2008_26

ДЛИННОЕ, ЗЕЛЕНОЕ…

Эта фраза из иронично-юмористических народных загадок последнего времени советской действительности (например, «Черное, внутри красное, висит на стене и не пищит. - Что это?» С отгадкой - галоша!) почему-то стала определением предперестроечного времени. И вот уже на самом верхнем этаже власти уходящий ельцинский назначенец в посиделках с лидерами допущенных к кормушке партий на робкую реплику конструктивного оппозиционера процитировал начало этой загадки. Это действительно была загадка, отгадать которую, к великой радости задающего её, был способен не каждый. Однако проблема «длинного и зеленого» существовала так же, как и во все времена существовал в большей или меньшей степени продовольственный вопрос. Даже сегодня, в XXI в. угроза голода опять возникает в некоторых странах мира. Российская история полна периодами, когда голод и эпидемии опустошали города и села. В XIX в. Н.А. Некрасов, поэт и писатель, в поэме «Саша» так сказал об этом: «…В мире есть царь, этот царь беспощаден - голод названье ему». Первые добровольные объединения работающих на производстве людей для дешевой закупки предметов потребления, названные английским ученым Р. Оуэном как «...земледельческие и мануфактурные поселения единства и взаимной кооперации», возникли в Англии в последней трети XVIII в. в связи с развитием промышленности. С тех пор термин «кооперация», обозначаемый в Большом экономическом словаре (с.274) как «…объединение лиц на равноправной основе с целью совместного производства и сбыта продукции», стал общепринятым. История российской кооперации и кооперативной системы насчитывает более 170 лет, её началом считается 1831 г., когда ссыльными декабристами в Петровском Заводе (Читинская область) была образована «Большая артель». В апреле 1864 г. на том же Петровском Заводе декабристом Горбачевским основано первое открытое независимое потребительское общество рабочих.

Сельские потребительские общества в России появились после отмены крепостного права, сначала образовывались мелкие кооперативы различного типа, затем, по мере экономической устойчивости, они объединялись в более крупные союзы.

Как писал исследователь кооперации Е.П. Никифоров, «...кооперативная идея шла сверху «от правительства, местных властей, интеллигенции». Сначала потребкооперация находилась в ведении МВД, разрешение на открытие кооператива выдавалось министром внутренних дел, потребительский кооператив приравнивался к благотворительным учреждениям. С 1897 г., когда министр внутренних дел утвердил «Нормальный (типовой) устав потребительского общества», право разрешения на создание потребительских обществ перешло к губернаторам. К концу XIX в. в 50 губерниях Европейской части России по демографическим и экономическим причинам лишнее трудоспособное население составляло более 20 миллионов человек, и для выживания мелкого крестьянского хозяйства кооперация стала спасением, давая возможность пользоваться выгодами крупного предприятия. Количество кооперативов различного вида стремительно росло - к 1917 г. в них состояло около 14 миллионов человек.

После Октябрьского переворота 1917 г., когда саботаж и развал экономики поставили на грань существование новой власти, необходимость заставила взять под контроль государства кооперативные предприятия. Ленинский кооперативный план предусматривал национализацию всех потребительских обществ. 20 марта 1919 г. декретом ВЦПК и СНК потребкооперация превращается в орган государственного распределения, основной функцией которого является заготовка сельхозпродуктов, осуществление товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством, вытеснение частника. К 1925 г. потребкооперация охватила более 9 млн. членов, а в 1931 г. доля кооперации в розничном товарообороте составила почти 70%. Принятые планы индустриализации страны, рост городского населения, ухудшающееся продовольственное снабжение городов вынудило в январе 1931 г. Наркомат снабжения СССР, по решению Политбюро, ввести всесоюзную карточную систему на основные продукты питания и непродовольственные товары, всего было 4 списка снабжения - особый, первый, второй и третий. В особый и первый списки вошли ведущие индустриальные предприятия крупных городов Европейской части, Сибири, Урала и Дальнего Востока, жители этих промышленных центров получали из фондов централизованного снабжения продукты питания в первую очередь и по высоким нормам. Во второй и третий списки снабжения попали малые и неиндустриальные города, получавшие из центральных фондов ограниченный набор продуктов по более низким нормам, остальные продукты обеспечивались им из местных ресурсов. Карточки на снабжение продовольствием выдавались только тем, кто трудился на государственных и промышленных предприятиях, в военных организациях и учреждениях, совхозах и их иждивенцам. Вне государственной системы снабжения оказались крестьяне, пока еще большая часть населения. Высшую категорию в каждом из списков представляли нормы индустриальных рабочих (группа А). Нормы прочих рабочих и лиц физического труда (группа Б) представляли вторую категорию рабочих. Третью, низшую категорию снабжения в каждом списке представляли нормы служащих.

С весны 1931 г. научная элита - 10 тысяч человек (около 40% научных работников страны): академики, профессора, доценты ВУЗов, старшие научные сотрудники НИИ - стали снабжаться по нормам индустриальных рабочих, в том числе в правах на жилье, медико-санитарную помощь, образование и пр. Интеллигенция, состоявшая в союзах писателей, композиторов, архитекторов и пр., получила в 1932 г. спецснабжение, близкое к нормам работников центральных партийных и советских учреждений. Крестьянское население страны, составлявшее в то время большинство, не получало в полной мере государственного снабжения, оно служило как дополнение к самообеспечению крестьян. Единоличники должны были кормиться за счет своего хозяйства, а для колхозников главным источником снабжения становились колхозные фонды, из которых, после сдачи осенью продукции государству, распределялась между колхозниками оставшаяся часть урожая и полученные от государства деньги за сданную продукцию. Из государственных фондов в деревню направлялось то, что не могли производить сами крестьяне. Наряду с госснабжением в сельской местности большую роль играла потребительская кооперация, решавшая следующие задачи: торговую (розничную торговлю на селе осуществляла в основном потребкооперация); закупочную (через потребкооперацию у населения, колхозов, совхозов закупались сырье, ягоды, грибы и т.п.); производство продуктов питания из местного сырья (закупленного в личных подсобных хозяйствах, колхозах, совхозах), непродовольственных товаров (из сельскохозяйственного и другого местного сырья). Магазины потребкооперации осуществляли комиссионную торговлю сельхозпродуктами и в городах, где были созданы кооперативные торги (горкоопторги). К середине 60-х годов в системе промысловой кооперации насчитывалось свыше 114 тыс. мастерских и промышленных предприятий, где работало 1,8 млн. человек, производивших 5,9% валовой продукции промышленности, в эту систему входило 100 конструкторских бюро, 22 экспериментальных лаборатории и два НИИ, учебные институты, техникумы и училища. Однако после принятия КПСС в середине 1960 г. программы перехода на единую форму собственности и развитию крупного производства и в связи с этим сокращение подворий и личного хозяйства колхозников, промысловую кооперацию полностью ликвидировали, передав её предприятия государственным органам, оставив только потребительскую кооперацию и народные промыслы.

В 70-х годах по решению партии и правительства, в связи с развитием экономики и увеличением доходов колхозов, была введена гарантированная система оплаты труда, при которой каждый колхозник регулярно получал от общественного хозяйства деньгами и натурой гарантированный минимум личных доходов независимо от результатов производственной деятельности колхоза. К 1971 г. 99,9% колхозов перешли на такую систему оплаты, уже в 1970 г. оплата человеко-дня достигла 3 руб. 83 коп., сократился разрыв в оплате труда колхозников и рабочих совхозов, государство для этих целей предоставляло долгосрочный кредит. Теперь колхозник мог чаще покупать не только промышленные товары, но и продовольственные, мог выбирать между городским магазином и магазином потребкооперации. Несмотря на усилия партии и правительства повысить значение потребкооперации (так, на 1981-1985 гг. планировалось выпустить на предприятиях потребкооперации не менее 8,6 млрд. условных банок консервов, 800 тыс. тонн колбасных изделий, 545 тыс. тонн кондитерских изделий, 400 млн. декалитров безалкогольных напитков, 145 млн. декалитров пива и других товаров), население уже не удовлетворяло качество некоторых предлагаемых изделий потребкооперации. И из деревень, поселков и небольших городов потянулась в промышленные центры часть населения за дешевой по сравнению с потребкооперацией и качественной колбасой, сосисками и прочими деликатесами, вызывая недовольство городского населения, давая повод остроумцам сочинять свои загадки, неожиданно ставшие сегодня цитатами. В настоящее время ситуация практически аналогичная, только едут в столицу и крупные города не за колбасой и сосисками, а за работой и деньгами, вызывая недовольство и вражду новоявленных горожан своим дешевым трудом и неприхотливостью. Теперь можно сравнить, что же лучше: или поездка за колбасой, или поездка за сотни и тысячи километров на заработки. И почему-то не находится сегодня остроумцев, которые сочинили бы загадку на эту тему, фразу из которой можно процитировать.

Николай ВЕЛЬГА