Бюрократическое эссе

Однажды по работе попалось вот это:

Молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

(Из Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации» (ст. 3))

Я был потрясен - это было гениально: обширное сложно-подчиненное предложение с нулевой информацией! Некоторое время я вчитывался в его живописные зигзаги и сумел выудить, по сути, только одно: молодежная политика - это все, что государство и общество делают для воспитания и развития молодежи! Но у чиновников же так просто не принято: вероятно есть специальные люди - назовем их шифровальщиками смысла - которые, как машины превращают какие-то очень простые или даже банальные мысли в сложную форму и в этой новой форме до исходного смысла уже практически не докопаться. Мне стало интересно - как они работают? Им дают короткую мысль и они одевают ее? Или им дают набор коротких разрозненных мыслей и они соединяют несоединимое? Или это процесс "творения из ничего" - отпускаем мысль и язык на свободу, она растет и развивается по своим внутренним законам, потом просто правим получившийся творческий хаос в нужную сторону?

Потом я уже специально поискал в нормативных документах интересные в этом отношении формулировки - разумеется, молодежная политика - всего лишь один из достойных кандидатов в этом замечательном ряду бюрократических шедевров!

Вот еще:

Образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

(Из Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 2, п. 1))

Автор этой статьи - скромнее, чем автор предыдущей, но я все равно оценил: вместо короткого "Образование — процесс обучения и воспитания, а также его результаты" мы имеем "полноценное и исчерпывающее" определение в одном предложении, в котором два деепричастных оборота с отглагольными существительными, расщепленные сказуемые, многосоставные перечисления, расплывчатые квалификаторы, нагромождения прилагательных и тавтологии, противоречие между процессом и совокупностью, несоизмеримые категории с союзом и, подмена определения на миссию и т. д. Ну, шедевр же!

Замечательным экземпляром повторений и перечислений является вот это:

Для полоскания рта используют кипяченую воду, которая хранится в маркированных эмалированных емкостях (ведрах, бачках) с крышками, чистая стеклянная или эмалированная посуда, индивидуальные полотенца или бумажные салфетки, при этом емкости для хранения кипяченой воды маркируются «вода кипяченая для полоскания рта», «вода кипяченая для мытья игрушек» с указанием даты кипячения, а также используются отдельные промаркированные емкости с крышками для хранения индивидуальных полотенец или бумажных салфеток, чистая стеклянная или эмалированная посуда для мытья игрушек, при этом все емкости должны обрабатываться в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил.

(Из СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», пункт 6.13)

Здесь 124 слова в одном предложении: кажется, что автор отвечает как школьник у доски плохо выученный урок и боится сделать паузу, чтобы учитель не спросил что-то лишнее.

А вот это- шедевр многоэтажности:

Цифровая грамотность — совокупность знаний, умений и навыков, которые необходимы для жизни и работы в условиях современного цифрового общества, включая способность безопасно и эффективно использовать информационно-коммуникационные технологии для работы с информацией, взаимодействия с государственными органами и организациями, осуществления предпринимательской деятельности, решения повседневных задач, а также критическое отношение к распространяемой информации, осознание рисков, возникающих при использовании информационно-коммуникационных технологий, и способность минимизировать эти риски, в том числе за счет использования современных средств защиты информации.

(Из «Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017–2030 годы» (утв. Указом Президента № 203)

Прочитал такое - и... не сразу понял, что по сути цифровая грамотность - это просто умение с осторожностью пользоваться интернетом!


Следующая статья - по факту важная, она о безопасности труда. Попробуйте понять ее логику:

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, при этом травма — повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастном случае, несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях как на территории работодателя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть, профессиональное заболевание — хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

(Из ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации»)

Длина - 197 слов без точек, одно предложение-матрешка: определение содержит в себе другие определения, которые содержат ещё определения. Логика: чтобы понять, что такое «опасный фактор», нужно сначала узнать, что такое «травма», а для этого — что такое «несчастный случай», а для этого — что такое «профессиональное заболевание». Круг замкнулся!

Общепринятым шедевром бюрократической мысли по мнению юристов и лингвистов является статья 346.27, пункт 2 Налогового кодекса РФ: я не привожу здесь ее текст - любой найдет его при желании в сети. Эта статья является гениальной попыткой определить понятие «розничная торговля» для целей ЕНВД. Оно занимает более 600 слов (вся Конституция РФ содержит 9000 слов), включает перечисления из 12 пунктов, исключения из исключений и отсылки к другим законам, построено по принципу «это — то, но не это, и не это, и не это…». Суть: Розничная торговля - это деятельность по продаже товаров по договорам розничной купли-продажи. Все остальное - исключения, которые повторяются два раза. Замечательно, что Верховный Суд РФ прямо указывал на его неопределённость, налогоплательщики постоянно ошибаются в квалификации деятельности, а эксперты называют его «примером как не следует писать законы».

Погружаясь в эти дебри, в какой то момент вдруг понимаешь, что бюрократические шедевры - это ни фига не смешно: они регламентируют гражданско-правовую сферу жизни социума, но регламентируют ее хреново - расплывчато, туманно, неполно, запутанно, а иногда противоречиво. А это приводит к проблемам - мелким (предупреждение, штраф) или крупным (увечья, смерть). Что это? - Разновидность безграмотности? Или, наоборот, разновидность очень специальной грамотности, заточенной на создание мутной юридической воды и уход от ответственности?
Разумеется, эти проблемы не являются спецификой РФ - свой бюрократический стиль и шарм есть в любой стране.

Приведу пример из китайского законодательства

Статья 3 Закона КНР о всеобщем национальном образовании

Всестороннее развитие социалистического строительства требует неуклонного проведения в жизнь стратегии возрождения нации через науку и образование, упрощения приоритетного развития образования, всемерного воплощения руководящей роли Коммунистической партии Китая в образовательной деятельности, последовательной реализации курса на социалистическую ориентацию в образовании, органического сочетания образования с производительным трудом и общественной практикой, воспитания строителей и преемников дела социализма, развивающихся морально, интеллектуально, физически, эстетически и в трудовом отношении, обладающих социальной ответственностью, духом инноваций и практическими способностями, чтобы служить модернизации, миру и будущему.

Что эта статья регламентирует, определяет или ограничивает? Ну, да ладно, - это их дело, сами разберутся!

Возникает интересный и уже почти философский вопрос: может ли в принципе закон быть написан на человеческом языке, удовлетворяющем критериям языка, функциональности, логики и полноты? Лично я начинаю склоняться к мысли, что человек на такое уже не способен. Ну что же, не боги горшки обжигают - обратимся за помощью к ИИ!