Замполиты, политруки, а по старому комиссары!

Комиссары, политруки, а в более поздние времена советской власти, заместители командиров по политической части, это все широко всем известные названия должностей определенной части политического состава РККА, а затем и Советской Армии отвечавших, прежде всего за политико-моральное состояние бойцов и командиров, а с 1943 года солдат и офицеров Вооруженных Сил СССР.

С вступлением в первую мировую войну России в соответствии со своими обязательствами финансово-экономического характера перед союзниками, царское самодержавие, ввиду крайнего обострения социально-экономических противоречий, недовольства населения и армии, затянувшейся бойней за призрачные для них интересы, было свергнуто переворотом Государственной Думы. Временное правительство, бездумно продолжив политику на продолжение войны, разрушило устои армии и флота, способствовало активизации контрреволюционных сил в обществе и привело страну к неизбежному краху, уступив власть Советам Рабочих Солдатских депутатов и большевикам.

Белое движение с опорой на деструктивные силы и поддержку интервентов развязало Гражданскую войну против Советской власти, вынужденной для своей защиты создавать Красную Армию, прошедшую в своем становлении путь от добровольчества к регулярной армии на основе всеобщей повинности и привлечения в свои ряды офицеров старой армии. Гражданская война представляла собой острокризисное явление в истории Отечества, для выхода из которого потребовались неординарные меры. Одним из опорных элементов нового Советского государства, позволившим ему одержать победу в, казалось бы, безвыходной ситуации, стал институт военных комиссаров. Комиссары выступили, говоря современным языком, «кризисными менеджерами», обеспечившими победу советской власти в конкретный постреволюционный исторический период и с тем человеческим материалом, который имелся в стране.

Институт военных комиссаров в Красной Армии функционировал с небольшими перерывами сравнительно короткий исторический промежуток времени – с апреля 1918 г. до октября 1942 г. Военные комиссары вводились в вооруженных силах трижды: в апреле 1918 г., августе 1937 г. и в июле 1941 г. Причины их введения в Красной Армии вызывались крайне сложной военной или предвоенной ситуацией, когда стране угрожала опасность нападения со стороны внешнего врага или когда армия и флот находились в состоянии войны с агрессором.

После революции 1917 г. перед большевистским руководством Советского государства в качестве одной из важнейших задач стало создание регулярной Красной Армии для защиты страны от внешних врагов и сил внутренней контрреволюции. Деморализованную армию бывшей царской России для этих целей использовать было нельзя ввиду неблагонадежности воинских частей и соединений. Нельзя было использовать и учащихся военно-учебных заведений старой армии. Зарождение этого института неразрывно связано с деятельностью его предшественников – военными комиссарами Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, Временного комитета Государственной думы, Временного правительства России в период революционных событий февраля – октября 1917 г. Временное правительство пыталось с их помощью установить свой контроль над вооруженными силами и поднять боевой дух войск. Со своей стороны, созданный большевистской партией накануне Великой Октябрьской социалистической революции Военно-революционный комитет направлял своих комиссаров в воинские части и на боевые корабли.

Большевики, начав создавать в 1918 г. Красную Армию, вынуждены были сразу проститься с революционным романтизмом и лозунгом типа «Все люди братья», так как молодую страну Советов враги окружили сплошным кольцом фронтов, устоит новая власть или падет в течение нескольких недель все зависело, от того сумеют создать большевики в короткие сроки боеспособную армию или нет, но как ее создавать без офицерских кадров?

Однако создание армии нового строя было невозможно без привлечения военных специалистов царской армии, которым большевистское руководство страны также не особо доверяло. Политическая благонадежность военспецов внушала опасения, а соображения классового порядка требовали контроля над ними. В такой ситуации советским военно-политическим руководством страны было принято решение о введении специальных институтов в органах военного управления – военных комиссаров и политических органов. Над военспецами был установлен политический контроль.

Таким образом, строительство массовой регулярной Красной Армии было неразрывно связано с созданием партийно-политического аппарата – военных комиссаров и политических органов. Первоначальная функция комиссаров сводилась к роли «ока советского государства». Таким образом, исторически военный комиссар впервые вышел на сцену в качестве «советского контролера». Комиссары сыграли значительную роль в организации и строительстве регулярных вооруженных сил Советского государства, укреплении политико-морального состояния и воинской дисциплины личного состава армии и флота

Тогдашние руководители молодого советского государства приняли на то время единственное, но верное решение, это призвать на военную службу бывших царских офицеров и генералов, десятки, а то и сотни тысяч которых в то время сидели по домам соблюдая нейтралитет. Известно, что к концу войны в русской армии всего насчитывалось около 276 тыс. офицеров, из которых к этому времени 13 тыс. еще оставались в плену, а 21-27 тыс. по тяжести ранений не смогли вернуться в строй

Главным инициатором привлечения военспецов на службу революции считался «черный альбатрос революции» Троцкий, призывали офицеров на службу в рабоче-крестьянскую армию как в добровольном порядке, так и добровольно-принудительном, не редко оставляя под залог лояльности их родных и близких. Таким образом, благодаря энергичным мерам, предпринятым советским правительством вскоре военспецы, стали составлять около 75% командного состава Красной Армии, это огромная цифра, однако далеко не все из них были надёжными советской власти людьми, многие из них затаили злобу и нередко предавали советскую власть, переходя в период Гражданской войны на сторону белогвардейцев, иногда переходили вместе со своими подразделениями, а то и целыми воинскими частями. Чтобы предотвратить подобные случаи большевики приняли решение использовать военспецов в основном в качестве узких специалистов, взяв всю их деятельность под жесткий контроль специально для этого созданного института комиссаров.

В постановлении Наркомата по военным делам от 21марта 1918 г. указывалось, что «политический контроль над всей организацией и жизнью армии поручается военным комиссарам… Комиссар скрепляет все важнейшие приказы». В первом Положении о военных комиссарах, опубликованном 6 апреля 1918 г., говорилось: «Военный комиссар есть непосредственный политический орган советской власти при армии. Его пост имеет исключительное значение. Комиссары назначаются из числа безупречных революционеров, способных в самых трудных обстоятельствах оставаться воплощением революционного долга».

Декретом ВЦИК и СНК от 8 апреля 1918 г. «О введении в армии института военных комиссаров для контроля над военными специалистами» институт военных комиссаров был введен как в местных органах – волостных, уездных, губернских, окружных комиссариатах, различных управлениях, учреждениях, так и в частях и соединениях Красной Армии, кораблях Красного Флота.

С помощью института военных комиссаров труднейшая проблема привлечения военспецов к военному строительству была решена. Старые военные специалисты были широко привлечены к организации новой армии. Особенно широко они использовались на штабных должностях, в тыловых частях, в военно-учебных заведениях. В 1918 г. они составляли 76 % командного состава Красной Армии. По мере подготовки красных командиров этот процент снижался. Но и к концу военной интервенции и Гражданской войны более одной трети всего командного состава Красной Армии составляли военные специалисты старой армии.

ВЦИК 22 апреля принял декрет о порядке замещения должностей в рабоче-крестьянской Красной армии, отменявший выборность командного состава, и вводившего персональную ответственность командиров и военных комиссаров, назначаемых военными комиссариатами. При этом командиры отделений назначались командирами рот, командиры рот и батальонов местными комиссариатами, а командиры полков – народным комиссаром по военным делам.

Декретом СНК 22 апреля было создано 46 губернских и 344 волостных и уездных комиссариатов, а вся республика была разделена на 8 военных округов. В апреле месяце распоряжением СНК были введены единые штаты формируемых частей. Двадцать второго апреля ВЦИК принял декрет о всеобщем военном обучении трудящихся (Всевобуч), согласно которому все трудящиеся в возрасте от 18 до 40 лет без отрыва от своей основной работы должны были получить минимум военных знаний, и после этого они брались на учет как военнообязанные.

В эти же апрельские дни родилась идея революционной присяги, авторство которой принадлежало Наркому Л.Троцкому, враз написавшему текст «социалистической военной присяги», утвержденный 22 апреля 1918 года ВЦИК, как «формула торжественного обещания».

На заседании ВЦИК этого же дня с большой речью выступил Л.Троцкий, отметивший, что Всероссийская коллегия по организации Красной Армии сливалась с новой структурой, — Всероссийским бюро военных комиссаров. Суть военного управления представлялась одним военным руководителем плюс два военных комиссара, при этом военный комиссар не мог вмешиваться в оперативные вопросы военспеца, но своей подписью он ручался перед солдатскими и рабочими массами в том, что такой приказ продиктован военным замыслом, а не контрреволюционным подвохом, но ответственность за целесообразность приказа падает на военного руководителя; Добровольчество – это временный принцип и своего рода компромисс, особенно несостоятельный при сопротивлении сколько-нибудь организованной силой. От добровольчества к обязательной воинской повинности через военно-административный аппарат, через сеть военных комиссариатов, через коллегии военрука и двух комиссаров. Добровольчество закреплялось на полгода.

Он подчеркнул, что новую армию нельзя построить без слома старой и ее ликвидации, что выборность боеспособного командного состава — это противоречие нежизнеспособной армии.

Идея создания Всероссийского бюро военных комиссаров, введенного дополнительно к декрету СНК приказом Народного комиссара по военным делам №270 от 8 апреля 1918 года, была не нова, так как еще в период подготовки Октябрьского восстания Бюро военных комиссаров было создано при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов. Оно поручало своим комиссарам, направляемым в части, гарнизоны и другие города, опираться на коммунистов, пресекать контрреволюционную деятельность со стороны командиров, подписывать все их приказы и распоряжения. Многие из первых военных комиссаров формировали первые революционные отряды и стали во главе их. Для руководства деятельностью военных комиссаров 8 апреля 1918 г. был создан специальный политический орган – Всероссийское бюро военных комиссаров во главе со старым большевиком К.К. Юреневым. В положении, определявшем его функции, говорилось: «Всероссийское бюро военных комиссаров есть орган, руководящий политической жизнью армии и контролирующий всю служебную деятельность командного состава, а также организации и учреждения, подведомственные Народному комиссариату по военным делам».

Приказом Народного комиссара по военным делам №300 от 23 апреля 1918 г. определялась структура Всероссийского бюро военных комиссаров. В бюро, помимо учетно-распределительного отдела, входили информационный и инспекторский. В составе бюро был учрежден Агитационно-просветительский отдел, переведенный из упраздненной Всероссийской коллегии по организации Красной Армии. Он включал подотделы – культурно-просветительский и литературно-библиотечный. Этот же отдел приказом определялся центральным политическим органом. Скорее всего, это было чисто технически-условное положение, так как никакими возможностями, кроме пропаганды и агитации культурно-просветительскими, этот отдел не обладал, не говоря уже о непосредственной работе с военными комиссарами. В новых условиях вызревало понимание, что ни один военный комиссар не заменит настоящего и подготовленного в военном отношении командира, но в тоже время самый лучший военный специалист не мог быть вождем революционной армии ввиду отсутствия у него опоры на социально-политическую базу и знание настроений рядового состава. Очень многие отмечали, что поначалу, в мае 1918 года, Высший Военный совет поручал формирование частей местным совдепам и штабам обороны, а Троцкий и Бонч-Бруевич направляли свои приказы прямо на военруков, минуя комиссаров. Все четче вырисовывалась функция не только политическая, но и воспитательная, причем воспитания самих военруков и воспитания красноармейцев в сформированных частях.

Заслуживал внимания опыт организации в сформированных частях школ политической грамоты с курсом в 72 часа и школ грамотности с обучением основ письма, чтения и арифметики, истории, родиноведения и мироведения. Многие были не согласны с мнением Троцкого о наличии чувства патриотизма у большинства военспецов. Как правило, их переизбыток наблюдался в многочисленных штабах, а в первой линии их практически не было, что повсеместно вызывало чувство враждебности и недоверия как к военным специалистам, так и органам, назначаемым военспецов.

Во главу угла практической работы был поставлен вопрос о конкретных обязанностях военных комиссаров.

Выступивший на съезде 7 июня 1918 года нарком Троцкий, остановился на двух основных функциях в работе военных комиссаров: политического воспитания и контроля за командным составом. Он признал, что принцип добровольчества оправдал себя лишь частично не только в количественном, но и качественном состоянии добровольцев, среди которых оказалось много негодного элемента – хулиганов, подлецов и отбросов. Поэтому важнейшей обязанностью комиссаров была работа поднятия сознательности в недрах армии и флота, беспощадного искоренения проникшего в них несознательного элемента.

Троцкий заявил, что комиссар является непосредственным представителем Советской власти в армии, защитником интересов рабочего класса… Если комиссар заметил, что со стороны военного руководителя угрожает опасность революции, комиссар имеет право беспощадно расправиться с контрреволюционером вплоть до расстрела.

Съезд военных комиссаров одобрил Положение о военных комиссарах еще 18 мая 1918 года представленное на Военный совет Московского военного округа, а 30 мая утвержденное Наркомвоеном.

Военные комиссары, подчеркивала резолюция, являются блюстителями тесной и нерушимой внутренней связи Красной армии с рабочими и крестьянами, и Советской властью. На посты военных комиссаров, которым поручается судьба армии, должны ставиться лишь безупречные революционеры, стойкие борцы за дело пролетариата и деревенской бедноты.

Военный комиссар – непосредственный военный орган Советской власти при армии – говорилось в Положении.

На военного комиссара возлагается вся тяжесть создания Красной армии и поэтому военный комиссар должен быть безупречным революционером и человеком исключительных способностей.

Комиссар – лицо неприкосновенное, он отвечает за работу всех руководителей и всего командного состава, не мешая военным специалистам заниматься военной деятельностью в пределах их полномочий.

Утверждение командиров проводится при согласии военного комиссара. В случае упущений со стороны командиров военный комиссар обязан указать ему на недостатки, а при необходимости отстранить от должности и предать суду, о чем обязан доложить во Всероссийское бюро военных комиссаров. Комиссар имеет право распустить войсковые комитеты.

Комиссар обязан поддерживать воинскую дисциплину в части и руководить всей культурно-просветительской жизнью.

В гражданской войне комиссар принимает командование единолично.

Несмотря на критический градус внутриполитической обстановки, большевики стремились, во что бы это ни стало закрепить организационно Советскую власть в стране, чтобы дать мощный импульс Советам из центра, устранить разночинность и неразбериху на местах.

В Москве 4 июля 1918 года в большом театре открылся V Всероссийский съезд Советов, на который прибыли 1164 делегата. Из них 773 большевика, 353 левых эсеров, 17 максималистов, 4 анархиста, 4 меньшевика и другие.

Роль и значение военных комиссаров в создании дееспособной и дисциплинированной Красной Армии трудно переоценить. Созданная в невероятно сложной обстановке Красная Армия сумела одержать победу над многочисленными воинскими формированиями иностранных интервентов и армиями внутренней контрреволюции (Деникина, Колчака, Юденича, Краснова и других «освободителей»), которые стремились задушить молодую Советскую Республику изнутри страны.

На военных комиссаров возлагались следующие основные функции: руководство всей партийной и политико-просветительной работой; непосредственная работа по строительству и организации воинских частей; политический контроль над командиром, очень часто бывшим офицером; борьба за суровую дисциплину; личное участие в боях, примерность в исполнении воинского и партийного долга.

Комиссары обладали огромными полномочиями: они непосредственно участвовали в разработке, обсуждении, принятии и выполнении планов боевых действий. При подозрении в нелояльности беспартийного командира комиссар мог, отстранив его от должности, а в случае необходимости и арестовав, принять командование на себя.

Другой важной функцией комиссаров была воспитательная и агитационная работа с целью убедить командиров и красноармейцев в правильности общего политического курса и необходимости безусловного выполнения поставленных перед войсками задач. Кроме этого, комиссары предоставляли в Реввоенсовет информацию о положении дел в их частях и морально-политическом состоянии личного состава.

Военных специалистов на фронте было крайне недостаточно, да и многие комиссары в работе с ними проявляли беспечность, а привлекаемые для назначения на высокие должности бывшие офицеры, назначались ведомством Троцкого поспешно и без проверки. После предательства полковника Муравьева перешли на сторону врага командующий Северо-Урало-Сибирским участком Махин и другие офицеры. Проведенный еще в мае месяце «акт устрашения» лично Троцким в отношении капитана 1 ранга А.М.Щастного, начальника морских сил Балтийского флота, не возымел должного воздействия и не снимал ответственности за подбор военспецов. Щастный был обвинен Троцким и единственным свидетелем, выступившим с обвинением в Верховном трибунале, в подготовке контрреволюционного переворота и, как отмечал Д.Волкогонов, «суд был скорым, но скорее всего неправым», хотя на деле подтверждений в измене Щастного было достаточно.

Вряд ли в полной мере могли себя проявить военные комиссары отрядов, частей и других формирований непосредственно на фронте. Среди них было много случайных и просто неподготовленных ни в военном деле, ни к ведению политической работы с красноармейцами. Зачастую они оказывались один на один с трудностями и без поддержки какой-либо структуры сверху.

На практике Всероссийское бюро военных комиссаров и военные комиссариаты, как оказалось, были не приспособлены к работе во фронтовых частях и соединениях. Их военные комиссары, помимо агитационно-вербовочной деятельности, в лучшем случае могли проводить работу на стадии формирования частей и тех, что оставались в ведении комиссариатов на местах. По-видимому, как предполагали, фронт будет относительно стабилен, и военные комиссариаты смогут в прифронтовой полосе проводить работу в частях.

Положение на Восточном фронте оставалось крайне тяжелым и стабилизировать обстановку не удавалось, хотя на Восток направлялись все боеспособные части — 1 и 2 Московские революционные полки, 2 и 6 Петроградские полки, несколько латышских полков, отряды балтийских и черноморских моряков, боевые корабли Балтики для усиления Волжской флотилии. Заканчивалось формирование пяти армий общей численностью в 70 тысяч бойцов при 250 орудиях и 1000 пулеметов, способных сдерживать более организованного противника в 50 тысяч штыков и сабель при 190 орудиях. В телеграмме Реввоенсовету Восточного фронта Ленин отмечал, что судьба революции стоит на одной карте – быстрая победа над чехословаками на фронте Казань – Урал – Сибирь.

С учетом остановки ЦК РКП(б) принимает единственно возможное решение, позволившее в решающей степени стабилизировать положение на Востоке – специальное постановление о проведении массовой мобилизации коммунистов и, в первую очередь тех, кто имеет какой-либо военный опыт с последующим направлением их на фронт.

На фронт направлялись многие руководящие работники партии и государства. С прибытием на Волгу и Урал опытных партийных работников появилась возможность укрепить кадры военных комиссаров непосредственно в полках и дивизиях. Многие коммунисты стали командирами младшего звена, батальонов и даже полков. Коммунисты участвовали в агитационной работе, а в частях повсеместно стали создаваться коммунистические ячейки – опора в работе военных комиссаров.

На всех уровнях власти, военного руководства, в широких красноармейских массах требовалось осознание необходимости тяжелой и напряженной работы по воспитанию железной воинской дисциплины и организованности, значительно отличающейся от степени усилий по разложению прежней царской армии и защитников Временного правительства. Даже Троцкий, при всяком удобном случае демонстрирующий свою приверженность к крайним мерам в наведении жесткого революционного порядка в армии и на флоте, в сентябре 1918 года в публикации газеты «Правда» рассуждал о гражданской войне как двухсторонней партизанской войне, ведущейся обоими лагерями и что она, эта война, глубже и шире любой войны и в итоге заключил, что «как упрекал о чрезмерном тяготении к методам регулярной войны и необходимости использования духа партизан, а сейчас хочу предостеречь от излишнего уклона в сторону партизанства». Да, он предостерегал, но в то время партизанщина по сути превратилась в открытого союзника любого врага Красной Армии. Не отсюда ли идет его понимание обязанности военного комиссара стать единоличным начальником в случае ведения гражданской войны, изложенной в положении о военных комиссарах, утвержденного на 1 Всероссийском съезде военных комиссаров в июне 1918 года? Прекрасно понимая, что револьверное право военного комиссара в отношении принуждения к службе в Красной армии военных специалистов чуть ли не единственная возможность их привлечения, Троцкий зачастую не разбирался в нюансах взаимоотношений и степени виновности других лиц в отношении предательства и измены военспеца, шел на прямое устрашение военных комиссаров. Так, в приказе от 14 августа 1918 года он с угрозой заявил, что, если какая-либо часть отступит самовольно, первым будет расстрелян комиссар части, вторым командир. Заметим, что здесь речь не об измене, а о боевых действиях, фактически полупартизанской красноармейской массы, составлявшей большинство «регулярной» Красной армии лета 1918 года.

ЦК потребовал от комиссаров установить непрерывный контроль над военспецами и привлекать к суровой ответственности тех, кто не выполнял это требование, обязал партийные организации отдавать фронту самые боеспособные части и развернуть среди населения широкую агитацию о необходимости очистить Урал, Волгу и Сибирь от контрреволюции. Партийная мобилизация охватила крупнейшие организации Москвы, Петрограда, Тульской, Ивановской, Нижегородской, Орловской, Калужской областей, направлявших на фронт каждого пятого коммуниста. Только из Москвы в июле было направлено около 5000 коммунистов. Институт военных комиссаров, по словам члена Военного совета 4-й армии Г.Линдова, вызревал в ходе проводимой политики партии на сырую крестьянскую армейскую массу, был рычагом воздействия на них и контроля рабочего класса над военспецами. Именно на них, подчеркивал он, падало больше всего работы и ответственности, т.к. они находились в самой гуще красноармейской массы, они были постоянно на виду у нее, а в боях впереди ее. Они представляли Советскую власть в самые ответственные моменты жизни армии.

Конечно же, комиссары — назначенцы местных партийных и советских органов, военных комиссариатов не могли успешно решать поставленные задачи, и пришлось усиливать их ряды направлением в действующие части партийных работников из центральных органов партии. Так, до конца 1918 года, в армию было направлено около 35600 коммунистов. Третьего декабря 1918 года на совещании заведующих политотделами Южного фронта совместно с представителями Всероссийского бюро военных комиссаров была высказана просьба разработать Инструкцию партийным организациям Красной армии и даже представлен ее проект. Девятнадцатого декабря ЦК поручает Я.Свердлову, И.Смирнову, И.Сталину, К.Юреневу доработать этот проект и 5 января 1919 года ЦК РКП(б) утвердил «Инструкцию партийным ячейкам красноармейских частей фронта и тыла».

Первичные партийные организации (ячейки) создавались в полках, отдельных частях, военно-учебных заведениях и учреждениях, частях тыла. На партийных собраниях избирался президиум и секретарь партийной организации. Инструкция закрепляла за военным комиссаром функцию партийного руководства, и партийная ячейка была обязана быть первым помощником в организации партийно-политической работы, контроля за работой выборных культпросвет комиссий и хозяйственных комиссий. Партийные организации не должны были вмешиваться в деятельность командира, военного комиссара и в управление частью. Решение собрания партийной ячейки, идущее вразрез с действиями командира и комиссара, не могло быть отменено комиссаром, а лишь приостановлено до решения вышестоящего комиссара. Только в боевой обстановке комиссару предоставлялось право отменять решение партийных собраний. За политическими отделами оставалось право созывать партийные конференции соединений и объединений.

Однако, по-прежнему, инструкция четко не оговаривала порядок взаимоотношений армейских партячеек с политическими отделами и местными парткомами в области руководства, подчиненности и контроля.

Таким образом, к концу 1918, началу 1919 годов был накоплен определенный опыт организации партийно-политической работы, взаимоотношения военных комиссаров с армейскими партийными организациями, определялись со своими функциями политические органы. Первой попыткой обобщить практику партийно-политической работы стала брошюра Г.Линдова «О политической работе и политических работниках на фронте», изданной Агитпросветом и Губвоенкомом г. Харькова в 1919 г.

Автор предупредил товарищей, приезжающих на фронт из самых высоких партийных и советских инстанций, в превратности понимания своих задач, прежде всего, как наблюдателей и контролеров за командным составом и их оперативной работы. Они, зачастую, совершенно забывали свою политическую задачу внедрения в сознание красноармейцев революционной дисциплины и понимания тех задач, которые ставятся командирами, назначенными советской властью в интересах социалистической армии. Главное, чтобы они, прибывающие на фронт, использовали прежде всего свои знания и опыт и не приносили вреда и путаницы.

Главным в работе военных комиссаров по организации политической работы, наряду с контролем за командным составом, являлось участие в общем руководстве жизнедеятельностью армии, политическом воспитании красноармейцев, поддержание революционного духа и революционной дисциплины. Все комиссары должны быть членами РКП(б) и в этом суть, они поставлены партией и проводят ее мнение, создавая партячейки и кадры партийных красноармейцев. Они в своей работе опираются на партийные ячейки, которые не могут смещать и назначать военных комиссаров, препятствовать работе политических отделов.

Задачи партячеек – проводить коммунистическую пропаганду в духе преданности партии, формировать классовое и коммунистическое сознание, поддерживать революционный дух и революционную дисциплину. Роль партячеек возрастает, когда падает воинская дисциплина, накапливается усталость, колеблется настроение под влиянием контрреволюционной агитации и паники, белогвардейских провокаций и т.п.

Все партячейки примыкают к центру партии и объединяет их комиссар. Нет надобности в отдельных партийных объединениях и дивизионных комитетах. Созыв армейских съездов и конференций – только по указанию ЦК, когда предстоит выбрать, или высказаться по тому или иному вопросу. Могут обсуждаться вопросы, поставленные Центром.

Партийные работники, прибывшие по мобилизации, отвечают, как красноармейцы перед комиссарами и реввоенсоветами. Группы сочувствующих создаются в каждой партийной ячейке, прием в них по рекомендации члена партии, они имеют совещательный голос, уплачивают членские взносы и в случае неуплаты в течение 2-х месяцев убывают. Сочувствующие могут вступать в члены партии через 4 месяца.

Арест военнослужащего проводится с ведома его начальника и с согласия комиссара при начальнике арестованного. В частях действуют ротные товарищеские суды (приказ РВС №585 от 23 июля 1918 г.) в составе 3-х членов и 2-х запасных. По заявлению командиров или комиссаров красноармейцы могут быть осуждены за неисполнение небоевых приказов, порчу имущества, оскорбление командиров и комиссаров, пьянство и азартные игры. Им могут объявлять выговор перед собранием без отдания приказом по части, а также они могут быть лишены отпуска на 1 месяц, наказаны штрафом до 300 рублей, обязательными работами или нарядами до 15 суток. Наказание оформлялось протоколом.

Комиссары осуществляли контроль за политической и военной разведкой, мерами по созданию военно-полевых судов и чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией.

Комиссар не командует, а наблюдает зорко и твердо, проявляя уважение к военспецам, добросовестно работающим, уважая их права и достоинство, отвечает головой за перелеты «тушинских воров», жестко спрашивает за перебежчиков.

Вся командная, строевая и хозяйственная, техническая деятельность командиров находится под наблюдением и контролем военных комиссаров. Командир всю переписку и отчетность представляет за подписью комиссара, приказ вступает в силу только за подписью комиссара. Телефонные разговоры ведутся на основании резолюции комиссара или в его присутствии.

Красноармейцы должны видеть в комиссаре образец поведения и ведения политической работы, агитации и пропаганды.

В полку – военный комиссар, помощник комиссара (обычно при штабе) – руководители политической работы. В бригаде – комиссар, комиссар при штабе и заведующий политработой.

Комиссары в штабах ведут бдительное наблюдение за работниками штаба, проявляют выдержку, такт и зоркость, стремятся, чтобы там работали верные люди. Они назначаются при начальнике штаба, при отделах, начальнике дежурств, начальнике полевого управления, хозяйственном отделе, связи, интендантах и телеграфе.

В дивизии комиссар и один помощник, комиссар при начальнике штаба и желательно комиссары при отделах. В политотделе – заведующий политотделом, заведующие агитационно-организационным отделением и культпросвет отделением. В штате около 20 человек.

Политический отдел армии (фронта) во главе с заведующим отделом, назначаемым РВС армии, секретариат политотдела, инструкторы-контролеры по 2 на дивизию. Он состоит:

Отдел организационно-агитационный с секциями: военной, партячеек, контрольно-хозяйственной, руководства политработой в частях, агитаторы и крестьянская секция.

Литературно-издательский отдел с армейской газетой и типографией.

Культпросвет отдел с секциями: грамотности, лекционной, культурно-развлекательной (оркестр, библиотека, театр, кинематограф, читальни), политического и воинского воспитания.

Отдел информирования командования.

Военно-хозяйственный отдел.

Штат работников политорганов готовится в армейских партийных школах и местных парторганизациях.

Вполне объяснимо, что изложенные Г.Линдовым четкие установки по организации и проведению партийно-политической работы, взаимоотношений между военными комиссарами, партийными организациями и политорганами, зачастую не отражали состояние этой работы на практике, упирались в непонимание стоящих задач и стремление отстоять свои взгляды и свою правду…

В обязанности политических отделов фронта и армии входила подготовка политических сводок об обстановке, а с началом 1919 года ведение агитационно-пропагандистской работы среди вражеских войск, в т.ч. иностранных армий (оккупантов) за линией фронта и трудящихся. Практиковались выпуски газет, листовок и воззваний. Политотделом 6-й армии в январе 1919 года было выпущено 90 тыс. газет, 25 тыс. воззваний к чехам. Поощрялось братание, и РВС армии выпустил инструкцию по проведению братаний под непосредственным руководством комиссаров.

Крестьянская секция (затем советская) организовывала работу в прифронтовой полосе, содействовала в организации советских органов, временных революционных комитетов и комитетов бедноты, борьбы против незаконных реквизиций, обысков, формировали здоровые отношения с населением.

В ведении РВС армии находились: летучие десятки и сотни; чрезвычайная армейская комиссия; военно-полевой трибунал; особый политотряд. Летучие десятки боролись в тылу со шкурниками, хулиганами, дезертирами и паникерами и содействовали в этом местным организациям. Летучие десятки подчинялись военным комиссарам, если действовали на территории их ответственности.

В 1930 году группа авторов Военно-политической академии имени Толмачева весьма своеобразно оценила период становления партийно-политической работы во время Гражданской войны, утверждая, что РККА являлась пролетарской армией по своей сути, бойцы которой были вынуждены существовать с кулацкими и середняцкими элементами и именно классовая готовность и была основой боеспособности армии, а политорганы и военные комиссары главным в содержании своей работы видели классовую линию партии. Может быть, на эту оценку влияло время, когда вновь и вновь стали об этом говорить, классовой борьбой оправдывая расправы над инакомыслящими, возможно, они пытались привнести, что-то новое в партийно-политическую работу, считая ее составной частью науки. Так, в продолжение своих взглядов, они считали военного комиссара, совмещающего в одном лице коммуниста и партийного руководителя, единоначальником. Сама суть этого единоначалия заключалась в подготовке и проведении партийно-политической работе самой партией в полном единстве этого руководства.

Более об этом виде единоначалия, как принципе управления со стороны единственной партии в лице военного комиссара, в литературе не говорится, так как более правильно рассматривать единоначалие, как принцип военного руководства в вооруженных силах.

Оно направляло работу военных комиссаров, будучи единым органом по руководству политработой в действующей армии, тыловых управлениях и воинских частях. В соответствии с решением 8-го съезда РКП(б) приказом РВСР № 674 от 18 апреля 1919 г. Всероссийское бюро военных комиссаров упразднялось. Одновременно для руководства партийно-политической работой в армии и в тылу вместо него был учреждён Политотдел РВСР, преобразованный приказом Реввоенсовета Республики № 912 от 26 мая того же года в Политуправление РВСР. Политуправление Реввоенсовета Республики получило права военного отдела ЦК партии. Во главе его назначался член ЦК партии, которому предоставлялись и права члена Реввоенсовета Республики. Первым начальником Политического управления был назначен член ЦК партии И.Т. Смилга.

1919 году Н. Бухарин и Е. Преображенский в «Азбуке коммунизма» теоретически

обосновывали необходимость и полномочия политических комиссаров:

Коммунистическая ячейка часть правящей партии, комиссар уполномоченный всей

партии. Отсюда его роль и в части, и в коммунистической ячейке части. Отсюда же его

право надзора за командиром. Он смотрит за командным составом, как политический

руководитель смотрит за техническим исполнителем.

Комиссары осуществляли надзор за деятельностью командования воинских частей и руководили пропагандистской работой. Помимо базовых, политических функций, комиссары

участвовали в административном и хозяйственном управлении. К началу 1920 года в Красной Армии было более трёх тысяч комиссаров. По выражению Троцкого:В лице наших комиссаров… мы получили новый коммунистический орден

самураев, который без кастовых привилегий умеет умирать и учит других умирать за дело рабочего класса.

Красные комиссары в годы Гражданской войны совершили подвиг во имя социалистической Родины и, как отметил комиссар И.Т.Смилга, – Гражданская война должна быть записана в первую голову в кредит комиссарам. Именно комиссары создали из разрозненных групп партизан многомиллионную Красную армию. Они переварили и примирили с Советской Россией бывших офицеров. Они своим огнем и железной волей подняли крестьян России на защиту своих прав и революции

Комиссары в Красной Армии обладали огромными правами и привилегиями: комиссар подразделения мог и обязан был участвовать в разработке, обсуждении и принятии планов

боевых действий, а его права в отношении личного состава подразделения не уступали

правам командира. При подозрении в нелояльности беспартийного командира

подразделения комиссар имел право принять на себя командование, отстранив командира от должности, а в случае необходимости арестовав его. С одной стороны, столь обширные полномочия были необходимы, поскольку значительную часть командных должностей в Красной Армии занимали бывшие офицеры русской императорской армии (царской

армии), либо добровольно поступившие на службу, либо принуждённые к ней путём

взятия в заложники близких (так называемые военспецы). Руководству государства

требовались гарантии того, что эти командиры не смогут повернуть оружие против

Советской власти.

На практике круг дел, которым приходилось заниматься комиссарам, был намного шире, особенно в период становления этого института. Недаром начальник Политуправления Красной Армии в начале 1920-х гг., член Реввоенсовета Республики С.И. Гусев, имея в виду период Гражданской войны, признавал: «Функции комиссара всеобъемлющи, полномочия огромны, права почти не ограничены…»

С другой стороны, во многих случаях это фактическое двоевластие приводило к

негативным последствиям, поскольку комиссары, обычно не имевшие специального

военного образования, попросту мешали командирам нормально управлять

подразделениями.

Исторический феномен партийно-политической работы возник в Красной армии – армии нового типа, которой дотоле не имелось аналогов в историческом пространстве и во времени. Причем, он отнюдь не представлял собой имплантированную новой властью силовым путем конструкции, предназначенную для функционирования в войсковых структурах. Данный феномен имел стройные концептуальные основы, главным разработчиком которых стал В.И. Ленин. Именно он оставил потомкам знаменитую максиму: «Там, где наиболее заботливо проводится политработа в войсках, там тверже их дух и крепче дисциплина». Она стала хрестоматийной. Несмотря на современную тенденцию опровергать ленинское наследие, нельзя не признать ее правоту, особенно с учетом роли политического воспитания бойцов Красной Армии в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Анализ показывает, что В.И. Ленин подходил к разработке концептуальных основ партийно-политической работы в Красной Армии с сугубо утилитарных позиций. Этого требовала конкретно-историческая обстановка, складывавшаяся в 1918–1920 гг. Все концептуальные построения базировались на классовом подходе к оценке событий и явлений. Причем, на том классовом подходе, который в условиях Гражданской войны в России зачастую принимал форму зоологической классовой ненависти, культивировавшейся истерично, интенсивно и повсеместно (наглядная иллюстрация тому – ныне печально известная политика красного террора, масштабно проводившегося советской властью в период братоубийственной Гражданской войны). В концептуальных основах партийно-политической работы в РККА имелась стержневая идея – идея всемерного повышения руководящей роли большевистской партии в экстремальных условиях Гражданской войны. Эта идея приняла форму четкой политической линии, правившей в стране Российской коммунистической партии (большевиков), неукоснительно проводившейся в жизнь: насаждался перманентный и до предела жесткий партийный контроль над всеми сферами строительства Красной Армии

Средства, формы и методы политического воспитания военнослужащих подразумевали, в первую очередь, воздействие на их духовную сферу. Здесь можно выделить две, основные группы средств:

1) устная агитация и пропаганда;

2) массовая информация и пропаганда. Формы агитации и пропаганды - конкретные способы ее организации и ведения. Каждая составная часть политико-воспитательной работы имеет присущие ей формы. Политическая агитация осуществляется путем докладов, митингов, собраний личного состава, групповых и

индивидуальных бесед и т.д. Устная пропаганда осуществляется посредством лекций, семинаров, теоретических собеседований, конференций и т.д. Политическое воспитание военнослужащих осуществляется и в ходе культурно-просветительной работы, представляющей собой систему целенаправленных мероприятий, способствующих формированию у воинов научного мировоззрения,

высоких нравственных качеств, эстетических идеалов.

Воспитание политической сознательности у военнослужащих в анализируемой деятельности заняло приоритетное место. Властные структуры, организуя агитационно-пропагандистскую работу, больший акцент делали на агитации, так как она позволяла оперативно разъяснять красноармейцам сложившуюся обстановку, выдвигаемые советской властью задачи, апеллировать к их политической сознательности. Агитации были присущи некоторые характерные черты:

боевитость, бескомпромиссность, жесткость (а порою и жестокость), ударность.

Она преломлялась сквозь призму психологической войны. Так, по данным разведки ВСЮР, красноармейцам упорно внушалась мысль, что «армию Деникина надо не разбить, её надо уничтожить»

Наиболее часто проводились митинги. В печатной агитации политика советской власти доводилась до сознания красноармейцев, в первую очередь, через листовки, а также и агитационные плакаты.

В воспитании политической сознательности у военнослужащих использовались на полную мощь и возможности пропаганды. В среднем, за месяц в частях проводилось 340 лекций.

Ежедневный тираж красноармейских газет составлял в 1919 г. не менее 300 - 400 тыс. экз. В газетах на войска противника навешивали уничижительные ярлыки: «белые гады», «кровососы простого народа», «буржуйские псы» и пр. Это - порождение психологической войны.

Среди военных комиссаров в годы Гражданской войны были Р.И. Берзин, А.С. Бубнов, К.Е. Ворошилов, Я.Б. Гамарник, В.П. Затонский, С.М. Киров, В.В. Куйбышев, В.И. Межлаук, К.А. Мехоношин, А.И. Микоян, Г.К. Орджоникидзе, И.В. Сталин, И.С. Уншлихт и многие другие деятели партии.

Многие из военных комиссаров отличились в боевых действиях против белогвардейцев и интервентов. За время Гражданской войны 39 членов РВС фронтов и армий и 499 военных комиссаров были награждены орденом Красного Знамени и Почетным революционным оружием.

Создание института комиссаров в годы Гражданской войны явилось вынужденной, но необходимой мерой, которая в целом себя оправдала. Более того, оно сыграло важнейшую роль в укреплении боеспособности Красной Армии и ее дисциплины, достижении победы над внутренними и внешними врагами. Этот институт явился основным, цементирующим стержнем партийно-политического аппарата в Красной Армии.

25 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял знаковое постановление «О политике военного ведомства». В данном документе четко зафиксирована руководящая роль РКП(б) в советском военном строительстве в целом, и в строительстве РККА в частности. Безапелляционно констатировалось: военное ведомство, точно так же, как и другие правительственные учреждения, проводят политику в сфере военного строительства и строительства РККА, только строго соблюдая общие директивы, которые им отдает РКП(б) «в лице ее Центрального Комитета». Причем, ЦК РКП(б) осуществляет здесь непосредственный контроль и проверку исполнения. Данную политическую линию окончательно закрепил в марте 1919 г. VIII съезд РКП(б). В принятой на нем по военному вопросу резолюции отмечается, в том числе значимость для укрепления РККА работы комиссаров и коммунистических ячеек, а также и «общего партийного руководства жизнью и деятельностью армии». Еще одна из ведущих идей, легших в концептуальные основы партийно-политической работы в Красной Армии, – идея необходимости целевого массированного, интенсивного и перманентного воздействия на сознание военнослужащих с целью формирования у них преданности политике советской власти, а также понимания роли РКП(б) в государстве и армии в качестве правившей партии. В.И. Ленин подчеркивал необходимость эффективного доведения до военнослужащих Красной Армии целей и задач, поставленных советской властью в условиях Гражданской войны. Что характерно: основатель Советского государства лично дал доктринальные установки в данной связи. Их суть – учет диалектической противоречивости в решении задачи, указанной выше. С одной стороны, бойцам и командирам Красной Армии нужно было разъяснять, что война, как таковая, чужда политике советской власти, но с другой – война, которую вела Республика Советов, является справедливой войной. Ведь ее ведет пролетариат против своих жестоких вековых эксплуататоров, и он защищает свое социалистическое Отечество. Именно здесь, согласно В.И. Ленину, кроется коренное отличие Гражданской войны от Первой мировой (империалистической, по большевистской оценке). Анализ ленинских работ, написанных в 1918–1920 гг., показывает следующее: их автор выдвигает требование достижения сопряженности конкретного интенсивного воздействия на массовое сознание личного состава РККА с целью обеспечения уяснения им целей и задач борьбы с врагами советской власти с мобилизацией красных воинов на выполнение конкретных военных задач. Основатель Советского государства в духе ярко выраженного революционного прагматизма потребовал подчинить всю практическую деятельность решению задач, диктуемых войной. Здесь не нужны красивые призывы. Необходимо развернуть массовую и, что особенно важно, дисциплинированную всеобъемлющую деятельность. В концептуальные основы партийно-политической работы в Красной Армии органически вписался такой фундаментальный постулат идеологии большевизма, как победа мировой революции. Данный фундаментальный постулат стал доминировать, начиная с первых дней строительства Красной Армии. В принятом 15 (28) января 1918 г. Декрете «Об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии» было прописано: «С переходом власти к трудящимся и эксплуатируемым классам возникла необходимость создания новой армии, которая явится оплотом Советской власти в настоящем, фундаментом для замены постоянной армии всенародным вооружением в ближайшем будущем и послужит поддержкой для грядущей социалистической революции в Европе». Весной 1918 г. В.И. Ленин начинает осознавать, что складывающееся критическое международное положение не приведет в ближайшее время к мировой революции, она запаздывает и надо продержаться до того момента, когда она, все-таки, созреет. Следовательно, советская власть обязана прикладывать максимум усилий для того, чтобы как можно дольше продержаться. Было невозможно рассчитывать на мировую революцию, так как она вызревает намного медленнее, нежели рассчитывали большевистские функционеры в своих концептуальных построениях. Как видно, большевистский лидер проявлял определенную осторожность в оценках грядущей мировой революции. Но одновременно на протяжении 1918 г. он отмечает факты якобы приближающихся социалистических революций в различных странах (в первую очередь, в Европе). Иногда В.И. Ленин выдавал желаемое за действительное. Например, он заявил о том, что германский империализм уже рухнул. И, все-таки, одержала победу ленинская политическая прозорливость и дальновидность. В конце 1919 г. он признал, что ошибся в своих прогнозах о быстром развертывании мировой революции. Автор данной статьи считает, что В.И. Ленин (как бы к нему сегодня не относились) проявил в этой ситуации политическое мужество – признал ошибочность своих суждений. Зато Л.Д. Троцкий, столь много сделавший в сфере военного строительства молодой Республики Советов, оставался (в отличие от В.И. Ленина), в плену личностной идеи мировой революции. Ее перспективность не вызывала у него никаких сомнений. Об этом он заявлял публично, к примеру, летом 1919 г., находясь на советском Южном фронте. Именно поэтому для него Красная Армия имела двоякое предназначение: с одной стороны – защитница социалистического Отечества, а с другой – «Красная Армия III Интернационала». В действиях Л.Д. Троцкого явно проявлялась позиция революционного фанатизма. Так, 5 августа 1919 г. он подготовил для ЦК РКП (б) секретную записку, в которой была обоснована идея наступления подразделений Красной Армии через Среднюю Азию и Афганистан на Индию для стимулирования мировой революции в колониальных странах. Конечно, подобные крайности здравомыслящие советские руководители не принимали, но сама идея мировой революции прочно вошла в концептуальные основы идеологической работы в РККА. Наиболее рельефно эта идея проявлялась тогда, когда дело касалось интернациональных формирований в организационной структуре Красной Армии. В концептуальные основы партийно-политической работы в РККА органически вписалась еще одна идея – идея патриотизма, сопряженная с идеей интернационализма. Базисными в их развитии стали взгляды В.И. Ленина, суть которых сводится к следующему тезису: в капиталистическом обществе носителем подлинного патриотического чувства может выступать только рабочий класс и, отчасти, крестьянство (при условии, если они не являются эксплуататорами наемного труда). Эксплуататорские же слои общества В.И. Ленин однозначно лишил права на столь сложное духовное образование как чувство патриотизма. Такие взгляды, полагает автор данной статьи, не что иное, как догматизированные, утилитарные, сугубо классовые установки идеологии большевизма. Но это не дает весомых оснований для обвинения советской власти в антипатриотизме. Она была патриотической. Но ее патриотизм – феномен, рожденный конкретно-исторической обстановкой, который отличался по содержанию от патриотизма вообще. Дело в том, что в патриотизме советской власти нашли сопряжение две идеи:

1) идея мировой революции, преломившаяся в феномен пролетарского интернационализма);

2) идея собственно советского патриотизма.

Вполне закономерно то, что из подобных тезисов органически вытекает положение о защите именно социалистического Отечества как сверхважнейшей задаче победившего пролетариата и всех его союзников, вне зависимости от их национального состава. Невооруженным глазом видно, что на подобный постулат оказал непосредственное влияние все тот же классовый подход к оценке событий и явлений. В то же время было нелогичным отрицать очевидное: невозможно любить свой народ, свою Родину, одновременно проявляя ненависть к другим народам и государствам. Под таким углом зрения становится ясным, почему в патриотизме советской власти нашли сопряжение идеи мировой революции (пролетарский интернационализм) и идея собственно советского патриотизма. Понятно также, почему В.И. Ленин все время подчеркивал, что в Красной Армии национальная принадлежность ее бойцов и командиров не является решающей силой для ее боеспособности. Ведь советская власть декретировала обязанность по защите социалистического Отечества для всех граждан, вне зависимости от национальной принадлежности. При этом Л.Д. Троцкий заявил, что из личного состава РККА следовало сформировать патриотов именно социалистической России. Между тем, в таком советском патриотизме была вытеснена на периферию общечеловеческая сущность понятий «патриотизм» и «интернационализм», так как она не вписывалась в классические каноны одного из краеугольных камней марксизма в большевистском его измерении – классового подхода к оценке событий и явлений. Столь жесткая бескомпромиссность сопутствовала тому, чтобы концептуальные основы партийно-политической работы в Красной Армии несли в себе элементы догматизма. Но вряд ли в обстановке российской Гражданской войны от руководителей Советской России можно было ожидать других взглядов на проблему, о которой речь идет выше. Думается, что специфика конкретно-исторической обстановки, сложившейся в исследуемый период в молодой Республике Советов, где РКП(б) имела монополию на неограниченную власть, полностью повлияла на то, чтобы в воспитании личного состава Красной Армии в духе советского патриотизма первичная роль отводилась неукоснительному соблюдению требований большевистской доктрины. При этом необходимо подчеркнуть, что РКП(б) смогла гармонизировать деятельность, проводившуюся в рамках партийно-политической работы в РККА по привитию красным бойцам и командирам, с одной стороны, качеств воинов-патриотов, а с другой стороны – воинов-интернационалистов. Советский патриотизм органически вписывался в решение проблемы интернациональных войсковых формирований в структуре РККА в 1918–1920 гг. Их расценивали как органическую часть Красной Армии. И это было правильным. По сведениям Политического управления Реввоенсовета Республики, в списочном составе РККА числилось 250 тыс. иностранцев. Роль серьезного побудительного мотива – связать свою судьбу с Красной Армией – играла для данных людей все та же идея мировой революции. Надо отметить, что такой побудительный мотив учитывался, точнее даже эксплуатировался, в постановке дела агитации в РККА. Например, анализ политических донесений и отчетов политотдела 7 армии показывает, что в них особое внимание акцентируется на том, что в войсках интервентов возросло количество случаев братаний с красными бойцами из войск первой линии. Работники политотдела отдельно подчеркнули то, что солдаты из частей интервентов стали «переходить на нашу сторону». Более того, в отчетах политотдела 7 армии зафиксирован ряд случаев, когда в интервенционистских войсках солдаты разоружали офицеров и рядовых, если те противились переходу желающих в Красную Армию. В концептуальные основы партийно-политической работы в РККА легла идея жесткой централизации. Ее необходимость особо подчеркивалась в резолюции о постановке агитации и пропаганды в армии, принятой I Всероссийским съездом политработников Красной Армии в декабре 1919 г. Кроме того, в концептуальные основы идеологической работы заложили идею обеспечения единства партийно-политической работы в Красной Армии с решением задач общего просвещения красноармейцев. При этом необходимо подчеркнуть то, что В.И. Ленин проявил здесь политическую гибкость. Он дистанцировался от деятелей «Пролеткульта», которые, как известно, отнеслись с позиций нигилизма к культурному наследию прошлого. Его позиция отличалась четкостью, прагматизмом и классовым подходом к оценке событий и явлений. В.И. Ленин, к примеру, все время подчеркивал связь просветительной деятельности с политикой. Поэтому на I Всероссийском съезде политработников Красной Армии (декабрь 1919 г.) было решено, следуя указаниям В.И. Ленина, называть воспитательную работу в Красной Армии политико-просветительной работой. Таким образом, подчеркивалась ее политическая направленность. Съезд предложил считать неотложной задачей организацию в частях Красной Армии краткосрочных школ политической грамоты.

Партийно-политическая работа в РККА строилась на определенных принципах с применением своих форм и методов. К основным принципам идеологической работы в Красной Армии можно отнести следующие:

1. Научный подход, базировавшийся на теории марксизма. В основу были положены фундаментальные положения марксизма, возведенные большевистскими идеологами в абсолют – классовый подход к оценке событий явлений; партийность, т.е. полная идентичность идеологическим установкам и политической линии ЦК РКП(б).

2. Связь теории с практикой. Под этим понималось единство организаторской и идеологической работы, стремление обеспечить сопряженность партийно-политической работы с выполнением подразделениями Красной Армии боевых задач.

3. Строгая централизация руководства партийно-политической работой, координация усилий всех структур, проводящих рассматриваемую деятельность в Красной Армии.

4. Целеустремленность, непрерывность, оперативность, гибкость, наступательность, бескомпромиссность идеологического воздействия на военнослужащих.

5. Учет социальных и национальных особенностей личного состава частей и соединений РККА, уровня общей культуры бойцов и командиров, и, особенно, степени их грамотности.

6. Массирование сил и средств идеологического воздействия в действующей армии, особенно в войсках первой линии.

7. Применение разнообразных форм и методов.

Все эти принципы были взаимосвязаны и взаимообусловлены и вытекали из доктринальных установок марксизма, адаптированного большевистскими идеологами к нуждам и запросам политического режима советской власти. Безусловно, главная роль в разработке этих принципов принадлежит В.И. Ленину. Формы и методы идеологического воздействия на военнослужащих Красной Армии, в отличие от принципов, отличались большей динамичностью. Представители советской власти прекрасно понимали, что нельзя научиться решать свои задачи новыми приемами сегодня, «если нам вчерашний опыт не открыл глаза на неправильность старых приемов».

К основным формам идейно-политической работы в Красной Армии можно отнести следующие. В организационно-партийной работе (под ней подразумеваются, прежде всего, вопросы внутрипартийной жизни, организационного строения политорганов и партийных организаций в РККА, способы, формы и методы партийной работы в соединениях и частях, вопросы повышения ее действенности и эффективности, руководства ею, сюда же входят вопросы подбора и расстановки кадров политсостава): партийные собрания, конференции, совещания, инструктажи, учеба партийного актива, обмены опытом, расстановка коммунистов в частях и соединениях, работа с кадрами политсостава и др. В идеологической работе (под ней понималось формирование у красноармейцев коммунистического мировоззрения и сознательности, преданности делу советской власти и РКП(б), воспитание высоких морально-психологических и боевых качеств, необходимых для достижения победы над многочисленными врагами советского политического режима; включает в себя теоретическую, агитационно-пропагандистскую и культурно-просветительную работу): политические занятия, лекции и политическое информирование красноармейцев, митинги, чтение газет и листовок, беседы, удовлетворение культурных потребностей бойцов и командиров Красной Армии и др. К основным методам системы идеологического воздействия на военнослужащих в РККА можно отнести следующие: убеждение, упражнение, принуждение, личный пример, поощрение. Данные методы полностью совпадали и соответствовали общепринятым в военно-педагогической науке методам, тем более, что применение их в конкретной ситуации – дело сугубо добровольное.

Чтобы запустить механизм функционирования партийно-политической работы в РККА, В.И. Ленин (в первую очередь), а также и другие политические лидеры РКП(б) и Советского государства разработали ее концептуальные основы, принципы, формы, методы. Разрабатывая рассматриваемые концептуальные основы, В.И. Ленин стал исходить из теории марксизма, адаптируя необходимые используемые положения применительно к конкретно-исторической обстановке братоубийственной Гражданской войны в России, где тенденция к перманентной ее эскалации приобретала все более отчетливые формы: никто не хотел уступать. В рассмотренных выше концептуальных основах партийно-политической работы имеется ядро – сопряженность с военными задачами, решаемыми Красной Армией, с обязательным учетом классового подхода к оценке событий и явлений – знакового признака марксизма в большевистской его интерпретации. В рассмотренных выше концептуальных основах партийно-политической работы прослеживается и ее сущность – воздействие на умы и сердца бойцов и командиров с целью формирования у них преданности идеям большевизма, понимания политики советской власти и готовности сражаться с ее врагами до полного их уничтожения. Сражаться умело и самоотверженно, не щадя своей крови и даже жизни, что вполне соответствовало формату доктринальных установок большевизма. Отметим важное обстоятельство – в концептуальные основы идеологической работы в РККА была включена идея патриотизма, которая тесно переплелась с идеей интернационализма. В.И. Ленин создал концепцию именно советского патриотизма, и, будучи диалектиком, соединил ее с идеей мировой революции и пролетарского интернационализма. Но лидер большевизма выхолостил общечеловеческое содержание категории «интернационализм», так как наполнил его сугубо классовым содержанием. Относительно принципов, форм и методов партийно-политической работы в РККА, освещенных выше, представляется целесообразной такая констатация: они органически вытекают из концептуальных основ исторического феномена, анализу которого посвящена настоящая статья. Все они зиждутся, в первую очередь на жестком (а иногда даже жестоком) классовом подходе к оценкам событий и явлений. Нельзя также не заметить, что формы и методы партийно-политической работы в Красной Армии во многом обусловливались обстановкой, складывавшейся по ходу Гражданской войны. При этом, что представляется особенно важным, формы и методы партийно-политической работы в РККА отличались динамизмом и гибкостью. В целом же тот факт, что рассмотренные выше концептуальные основы, принципы, формы и методы были разработаны, рельефно подчеркивает степень серьезности, с которой советская власть и правившая в Советском государстве компартия подходили к проблеме организации и проведения партийно-политической работы в Красной Армии. Это послужило, в конечном итоге, одним из факторов ее победы в Гражданской войне.

Начиная с 1919 г. в Красной Армии появились кроме комиссаров еще и так называемые «политические руководители» – политруки, это так стали называть комиссаров в низовых военных подразделениях в ротах и взводах. Политрук – это младший командир, заместитель командира по политической части, они не имели настолько больших прав, как комиссары подразделений. Фактически политруки выполняли функии «младших» командиров подразделений, ведя политиковоспитательную работу и выполняя часть административных функций

Пособие политрукам к полит.уставу РККА

Выпускаемая Пур’ом “Серия пособий политрукам к политическому уставу” ставит себе задачу дать материал для бесед с красноармейцами по политуставу.

Рассчитана она непосредственно на политрука. Серия построена по плану политического устава Красной армии и флота (проект, разосланный Пур’ом для отзыва) таким образом, что каждый пункт политустава является тезисом для соответствующих бесед.

1. Что такое Красная армия

Из года в год наша Советская власть призывает под знамена Красной армии массу молодых рабочих и крестьян. В Красную армию стекаются молодые граждане со всех концов нашей великой, необъятной страны, с Украины, Сибири, Туркестана, Дона, Урала.

Они покидают свои родные дома, города и села, уходят от мирного труда, от сохи, молотка и станка, собираются в казармы, объединяются в полки, берут в свои руки оружие и обучаются военному делу.

Казалось бы, что все силы без остатка наша власть должна употребить самым производительным образом на восстановление разрушенного хозяйства страны, на борьбу с голодом и недоеданием, бестоварьем и болезнями.

Работы у нас в стране непочатый край. Между тем, Советская власть отрывает молодых работников от их полезной работы для непроизводительного, казалось бы, занятия — военной службы. Но непростительно было бы так думать.

Никакой спокойной работы не могли бы вести трудящиеся, не будь Красной армии — защитницы нашего трудового отечества.

В Советском государстве у власти стоят выборные от народа — рабочие, крестьяне, преданные интересам трудящихся люди, коммунисты.

Наша власть тесно связана с трудовыми массами, все ее дела и помыслы устремлены к тому, чтобы создать лучшую жизнь для рабочего и крестьянского люда. Трудящиеся в нашей стране могут устраивать свою жизнь согласно своей воле и разумению, и это лучшая порука тому, что наш упорный труд приведет к желанной цели, к богатой, здоровой и светлой жизни.

У нас в стране вся-земля принадлежит трудовому народу. Большие фабрики и заводы принадлежат нашему рабоче-крестьянскому государству. Интересы рабочих, плата за труд и т. д. охраняются строгими государственными законами, защищаются сильными рабочими объединениями, профессиональными союзами.

Наука и школа доступны всем трудящимся.

Драгоценные завоевания революции надо беречь как зеницу ока, ибо у нашей республики есть непримиримые враги, мечтающие отнять наши завоевания.

Против врагов нужно иметь крепкую боевую силу, вооруженную руку. Этой рукой и является Красная армия.

Враги Советской власти хотят ограбить нашу землю, фабрики и заводы, поставить свою власть и командовать народом. Эти враги — капиталисты и помещики, отечественные и иностранные.

Они ненавидят Советскую власть, ненавидят трудящихся, создавших эту власть, хотят гибели нашей потому, что наши земли, фабрики, заводы и власть отняты нами в октябре 1917 г. у богатеев, бывших хозяев всего народного достояния.

Рабочие всех стран ведут трудную, героическую борьбу против своих угнетателей, но свалить их не легко. В большинстве иностранных государств правители и буржуазия умнее и организованнее наших капиталистов.

В этом-то и вся беда, что доселе повсюду еще царствуют капиталисты, располагающие мощными армиями. Когда свергнутые рабочими и крестьянами России богачи, не желая отказаться от сладкого житья, открыли жестокую, кровавую войну против власти советов, им помогали иностранные капиталисты, компаньоны, совладельцы наших отечественных.

Борьба длилась годы, несмотря на неуклонную волю к миру нашей рабоче-крестьянской власти. Советская власть создала Красную армию, и только благодаря ее сознательности, поддержке трудящихся, благодаря ее великим победам и героизму мы все же добились мира.

Но мир этот непрочен, ибо пока существуют в других странах правительства золотого мешка, они будут добиваться нашей гибели и искать подходящего момента для уничтожения Сов. республики, они ненавидят нас не только за то, что мы „отняли" награбленное, они боятся, что Красная армия поможет их порабощенным народам освободиться от власти буржуазии, ибо знают, что Красная армия — друг всех угнетенных, борющихся за свое освобождение.

Красная армия свое оружие применяет только для защиты трудовой родины, только для освободительных целей, ибо рабочий класс живет исключительно своим трудом, а не грабежом себе подобных.

Этот завет нам оставили еще учителя рабочего класса Маркс и Энгельс: „Не может быть свободным народ, угнетающий другие народы".

Мы не только не стремимся к угнетению трудящихся других стран. Более того, — мы хотим их освобождения.

Для восстановления народного хозяйства, разрушенного империалистической и гражданской войной, нам нужны машины, орудия труда, ибо наши фабрики и заводы сильно потрепались. Мы испытываем острый недостаток в машинах, за границей же эти машины имеются. Но у иностранных капиталистов мы можем приобретать эти машины только за грабительские цены. На справедливых условиях мы можем договориться только с рабочей властью других стран.

Мы не добьемся полного раскрепощения от ига капиталистов и расцвета хозяйства без помощи иностранных товарищей-рабочих.

Точно также они без помощи нашей не могут окончательно победить своих поработителей, ибо мы — сильные союзники международного пролетариата.

Сов. республика окружена враждебными государствами, против нас стоят сильнейшие по технике, вооружению и организации армии буржуазии. Нам нужна постоянная могучая армия, и потому Советская власть ежегодно призывает трудящихся в армию для защиты наших прав и революционных завоеваний.

„Безоружный народ — раб, ибо он отдан во власть грубой силы (буржуев)", — так сказал один из вождей Парижской Коммуны, член первого в мире рабочего правительства Арну.

А мы рабами быть не хотим и никому себя поработить не позволим.

2. Из кого состоит Красная армия

Наша армия называется рабоче-крестьянской. Сверху донизу, от красноармейцев до комиссаров и командиров, она состоит из рабочих, крестьян, из людей, на деле доказавших свою преданность рабочему классу и революции.

Но самое важное — то, что она борется за рабоче-крестьянскую власть, за счастье трудящихся России и всего мира, за уничтожение класса капиталистов. Именно по этой причине наша армия должна быть чисто-классовой. Капиталистам и дворянам, явным врагам пролетариата, не может быть доверено оружие в рядах той армии, которая воюет за уничтожение буржуазного господства.

В декрете ВЦИК’а об обязательной воинской повинности, изданном 28 сентября 1922 года, сказано:

Все граждане РСФСР привлекаются к несению обязательной военной службы в Красной армии и флоте для защиты республики. Лица, коим по их классовой принадлежности или активно выраженной враждебности к Советской власти не может быть доверена защита РСФСР с оружием в руках, призываются на военную службу в особом порядке.

Закон борьбы гласит:

„Отобрать оружие у побежденного является основною задачею победителя, если он хочет, чтобы борьба не начиналась ежеминутно вновь", — эти слова одного из великих вождей рабочего класса, Лассаля, являются для нас руководящими.

На этом рабочий класс в результате упорной борьбы с буржуазией стал твердо и непоколебимо. Этой истине его научили имущие классы, строившие свою армию так, чтобы она была их верным цепным псом.

Правда, без набора трудящихся в армию дворянство и буржуазия не могли и не могут создать армии, ибо их – жалкая горстка. Поэтому на командные посты они назначают выходцев из своей среды.

Кто палку взял, тот и капрал, — это правило имущие классы соблюдают как cвятыню.

В царской армии солдаты подчинялись офицерам из-под палки. В этом была сила дворянства, тайна его векового господства.

Французский император Наполеон заявлял с откровенностью победителя, властелина, слишком уверенного в себе:

— „Хороший генерал, хороший командный состав и твердые кадры достаточны для того, чтобы создать наилучшую армию независимо от цели, за которую армия борется".

При царе Петре Великом каждый дворянский сынок с появлением на белый свет зачислялся своим родителем в армию. Дворянин должен был обязательно служить в армии и занимать офицерскую должность.

В далекие времена военное искусство было преимуществом знати, аристократии, дворянства, не позволявших „черни", рабам, носить оружие. В Японии, например, еще до 1868 года военное дело было привилегией дворян (самураев).

Привилегией военной службы в Советской России пользуются только трудящиеся.

Тов. Троцкий в декабре 1918 г. говорил на съезде по всеобщему военному обучению: „Великая идея социалистической демократии состоит в том, чтобы не отрывать армию от народа, растворить ее в народе, уничтожить пропасть между тружеником и человеком с винтовкой".

Но мало уничтожить пропасть между армией и трудящимися, какая была при царях. Армия должна быть плоть от плоти, кость от кости трудящихся.

Тов. Троцкий предвидел это, когда говорил, что „задача вооружения революции всей своей тяжестью падает на пролетариат".

В программе компартии так сказано об этом:

„В эпоху разрастающейся гражданской войны невозможно ни сохранение старой армии, ни построение новой на так называемой внеклассовой или общенациональной основе.

Красная армия, как оружие классовой диктатуры, должна по необходимости иметь открыто-классовый характер, т.-е. формироваться исключительно из пролетариата и близких ему полупролетарских слоев крестьянства".

Главное внимание нужно обратить на слова о том, что в разгар гражданской войны, т.-е. войны между богачами и бедняками, угнетателями и угнетенными, особенно необходимо создание однородной по классовому составу армии.

До наступления революции, пока еще не разгорелись страсти между борющимися в открытом бою угнетателями и угнетенными, можно тем или другим способом заставить людей из враждебного класса служить в армии своим интересам. Когда же идет борьба за власть, когда решается вопрос о судьбе всего класса, тогда власть не может доверять оружия враждебным ей элементам. Опыт гражданской войны и по отношению к нам и к белогвардейцам подтверждает эту мысль целиком.

Во всем мире буржуазия также строит свои классовые военные организации.

В Италии, например, существует союз „фашистов". „Фашисты" — это банды, организованные офицерами и унтерами, которые после окончания войны и демобилизации не захотели заняться мирным, честным трудом или остались безработными.

В банды фашистов помимо офицеров входит всякое хулиганье и сброд из среды кулаков, мелких помещиков, чиновников, городских мещан, учащихся, буржуазных сынков, иногда и отсталых, темных людей из среды трудящихся. Фашисты объединили вокруг себя массу мелкой буржуазии. Они пользуются в Италии большой силой, и правительство помогает этим белогвардейским бандам очень усердно, ибо они оказали итальянскому правительству и буржуазии неоценимые услуги.

Когда в Италии происходило революционное движение, фашисты помогали правительству подавить выступление рабочих, потопить его в крови. Лучшие рабочие были брошены при содействии фашистов в тюрьму. Их погромные банды свирепствуют по всей стране, душат рабочий класс Италии, защищая интересы буржуазии. В настоящее время фашисты захватили власть в Италии, и вождь их Муссолини даже стал во главе министерства.

В Германии войска („рейхсвер") состоят исключительно из вольнонаемных солдат и офицеров. Срок службы—12 лет. Все командные должности в германском „рейхсвере" заняты отъявленными монархистами, черносотенцами и белогвардейцами. Германские наемные войска служат оплотом буржуазии, которая, опираясь на них, беспощадно расправляется с коммунистами и революционными рабочими. Но помимо правительственных войск в Германии существует созданная полковником Эшерихом белогвардейская организация офицеров-монархистов (Оргеш). Эта организация великолепно вооружена. Все мечты германских монархистов, мечтающих о восстановлении в Германии императорской власти, связаны с этой черносотенной бандой, которая действует хотя и полуподпольно, но все же составляет серьезную силу.

Во Франции в войсках имеются целые полки чернокожих африканцев, полудикарей.

Эти „цветные" части созданы в войсках для того, чтобы, на случай революционных волнений в частях, они могли быть брошены на усмирение.

Благодаря своей темноте они представляют великолепное орудие для насильнических планов буржуазии.

Важнейшие технические и специальные части французских войск, инженерные, артиллерийские, броневые, авиационные и кавалерийские части подбираются из кулачков, интеллигентов, лавочников и иного рода мелких буржуа. Французская буржуазия содержит войска очень хорошо, стремясь этим подкупить солдат и крепко держать в своем подчинении. Помимо войск во Франции существует белогвардейская организация под именем „гражданской милиции".

В Польше также существует ряд организаций, „стрелковых союзов", занимающихся спортивным делом, в действительности же являющихся резервом польской белогвардейщины, ее “скрытыми кадрами". На ряду с этим в Польше буржуазная молодежь приступила к организации союза по образцу итальянских фашистов.

Таковы уроки, которые мы получаем от буржуазии.

Что говорят нам эти уроки? А вот что. Защита революции всей тяжестью падает на трудящихся. Самозащита трудящихся — дело только самих трудящихся. Класс против класса, угнетенные против угнетателей. Решается вопрос о существовании класса. Победит тот, кто лучше сплочен, един и по составу, и по духу своей армии.

Трудящиеся должны из своей среды выдвинуть командный состав Красной армии. Остальная масса должна проникнуться глубоким классовым сознанием и ответственностью. Вылитой из одного куска металла Красной армии не страшны армии буржуазных и мещанских сынков.

3. Красноармеец-гражданин

Советская власть отменила деление жителей Республики на сословия дворян, купцов, крестьян, мещан, существовавшие при царском строе, но не все граждане в Сов. республике пользуются в равной мере правами.

Советская власть делает различие между трудящимися и эксплуататорами, пользующимися чужим трудом.

Нетрудовые элементы лишены права выборов в Советы. Трудящимся же Советская власть полностью обеспечивает свободу собраний, обществ, союзов, печати и т. п. Все военнослужащие у нас в Советской республике пользуются правами гражданства наравне со всеми трудящимися. Но в то же время военнослужащие подчиняются всем приказам и правилам, установленным на военной службе.

В декрете о воинской повинности, изданном Сов. властью, предусмотрен вопрос о гражданских правах красноармейца.

Как все трудящиеся граждане, красноармейцы имеют право выборов в советы депутатов, участвуют в съездах, конференциях, совещаниях общегосударственного значения, происходящих в стране и т. д. В красноармейских частях устраиваются собрания, на которых обсуждаются вопросы политической жизни Сов. республики и всего мира, интересующие красноармейцев вопросы из жизни Красной армии, части и т. д.

У нас в Красной армии существуют партийные организации, куда входят красноармейцы, командиры и политические работники, имеются клубы, где красноармейцы могут собираться и работать в кружках.

В библиотеках и читальнях, военных и общегражданских, красноармеец может всегда получить для чтения книгу, газету, журнал. Между красноармейцами и командиром установлены товарищеские отношения. Во внеслужебное время красноармеец, так же, как и командир, волен в своих действиях, может встречаться, с кем хочет, посещать театры, общественные учреждения, лекции, собрания, короче говоря, поступать как полноправный гражданин Республики, поскольку его поступки не идут во вред интересам трудящихся и не подрывают звания красно армейца, как гражданина и солдата Красной армии.

Советская власть не только не лишает красноармейца гражданских прав, но направляет все силы к тому, чтобы воспитать в красноармейце борца за освобождение трудящихся, сознательного гражданина, общественного работника и строителя новой трудовой жизни.

Она для этого строит в Красной армии школы, библиотеки, клубы, поручает воспитание красноармейца политическим руководителям, учителям.

Красная армия тесно связана с рабочими и крестьянскими массами во всей политической и хозяйственной жизни.

Чтобы понять и оценить значение этого, нужно вспомнить, как буржуазия относится и относилась царская власть к солдату.

Буржуазия упорно проводит одну мысль, — „армия стоит вне политики", „солдат является слугой правительства, подчиненным своих начальников и не должен заниматься вопросами государственного строительства, принимать участие в политической, партийной, общественной жизни, иметь право выборов органов власти и представительства (думы, местные самоуправления)". Стремление буржуазии отвлечь солдата от всякой живой мысли, от всякого участия в государственных делах, лишение солдата всех прав гражданства вполне понятно. Буржуазия заботится о том, чтобы рабочие и крестьяне, служащие в армии, были слепым орудием в руках капиталистов, боятся того, что сознательный солдат, занимаясь политикой, начнет понимать, кто его друг и враг, и обратит свое оружие против господства буржуазии.

В царской армии солдат был бесправным и презренным существом, лишенным даже тех ничтожных прав и возможностей, которые имели остальные „обыватели" и „подданные” царя.

Вот несколько примеров того, как относились к солдату при царе.

В старом уставе внутренней службы говорилось: „нижние чины не должны иметь у себя книг, газет и журналов без разрешения и подписи ротного командира". Зато „при каждой войсковой церкви должны (были) находиться для продажи нижним чинам духовные книги, крестики и образки". „Нижние чины не могут состоять членами никаких обществ и кружков". Без разрешения командира не имели права посещать публичные лекции, собрания. Солдат, к примеру, не имел права ездить в трамвае, занимать места в театре в тех рядах, где сидели „господа офицеры", и т. п.

Между „нижними чинами" и офицерами существовала огромная пропасть, презрение, пренебрежение офицера-дворянчика к солдату, как представителю низшего, „подлого" (как говорили дворянчики) мужицкого сословия. Презрение „белой кости" к „черной" было закреплено в уставах царской армии.

В царской армии господствовало мордобитие, рукоприкладство, солдата загоняли муштрой, забивали ему голову „словесностью", стены казармы отделяли его от всей трудящейся массы. Для солдата казарма была тюрьмой.

При царе Николае Первом солдата муштровали так, что он должен был маршировать с наполненным водой кувшином на голове, не пролив при этом ни одной капли.

При Александре I солдат так муштровали, что когда во Франции русским войскам, одержавшим победу над войсками императора Наполеона, устраивали смотр в Шампани (местность во Франции), то 120 тысяч солдат прошли по полю церемониальным маршем так, что ни один с ноги не сбился.

Вся эта муштра сводилась к тому, чтобы вытравить из солдата всякий живой дух, превратить его в недумающего автомата.

В Красной армии пуще всего борются с тем, чтобы красноармеец превращался в деревянную куклу, в оловянного солдатика, не рассуждающего и чуждого живым интересам. Советская власть и красные командиры стремятся к тому, чтобы красноармеец выполнял приказы не механически, не только потому, что приказывают, а потому, что есть внутреннее понимание и убеждение в целесообразности и необходимости точнейшего выполнения приказа.

Красноармеец должен ясно понимать общие цели трудящихся, за которые он борется. Он должен относиться честно и сознательно ко всем своим обязанностям по службе, честно, по-революционному сражаться в бою за Советскую власть.
В солдате революции должна быть высокая сознательность гражданина. Взять, например, теперешние бои. При наступлении солдаты рассыпаются цепью для того, чтобы неприятельский огонь меньше урону наносил. Боец „применяется к местности", т.е., иначе говоря, укрывается в бою за холмиками, бугорками, покатостями и т. д. Благодаря этому вся часть в бою находится под слабым наблюдением начальника, командира. И тут требуется от каждого бойца высокая сознательность, чтобы он в бою вел себя так, как подобает красноармейцу-гражданину, а не прятался, пользуясь рассыпанием цепи и применением к местности, не стремился уклониться от боя. Да и самая стрельба, как метко говорил генерал Драгомиров, „дело совести стрелка".

Советская власть доверяет красноармейцу, не стесняет понапрасну его личной свободы, хотя и строго спрашивает с него службу. И это доверие перед лицом трудящихся красноармеец должен оправдать.

Наши враги сильны, и потому Советская власть добивается, чтобы каждый красноармеец в будущем имел знания и подготовку отделенного командира и выше, чтобы он был не только техническим исполнителем приказа старшего, но был организатором победы, умеющим объединять, сплачивать вокруг себя своих товарищей, всех трудящихся, вызывать у трудящихся активное содействие в борьбе с врагами Советской власти. И это требует высокой сознательности.

Красноармеец, как гражданин-пролетарий, должен быть хорошим товарищем в бою, в казарме, должен относиться по-братски к своему товарищу-красноармейцу и командиру, помогать им делом и словом, защищать их интересы. „Сам погибай, товарища выручай", — вот лучший завет красноармейца.

Но помимо того, он должен удерживать от нечестных поступков, направленных против интересов Советской власти, всех трудящихся, своих товарищей, разъясняя им неправильность и гибельность их проступков, борясь против них всеми мерами.

Как подлинный пролетарий-гражданин, красноармеец должен относиться к трудящимся гражданам внимательно, не обижать их, защищать их от всех обидчиков.

Красноармеец не может пройти без внимания мимо проступков, которые совершают другие во вред Советской власти, в ущерб трудящимся и Красной армии. Повсюду и всегда он должен бороться с контрреволюцией, со взяточничеством, воровством, мародерством, пьянством.

Что дурного видит он, должен немедленно сообщить своему комиссару, командиру или органам Советской власти для принятия ими мер против преступлений.

Красноармеец должен уважать других, но и требовать уважения к себе. Истинный красный воин гордится своим почетным званием слуги трудового народа и революции, он должен держать себя с достоинством, не ронять своего звания, не унижаться ни перед кем, и тогда трудящиеся будут уважать воинскую часть, в которой он служит, будут гордиться им.

Красноармеец пользуется всеми правами гражданина, находится под защитой всех законов Советской власти, но он должен неуклонно соблюдать дисциплину, подчиняться всем правилам военной службы, быть исполнительным, уважать, слушаться своих начальников, выполнять все их приказы и распоряжения не за страх, а за совесть гражданина и революционера, помня, что никогда еще не было в мире такой свободной, сознательной армии, братской, товарищеской семьи, какой является наша Красная Рабоче-Крестьянская армия.

Вот что говорит об этом тов. Троцкий:

„Красноармеец должен уважать других и себя. Уважение к человеческому достоинству есть важнейшая нравственная спайка в Красной армии. Красноармеец подчиняется в порядке службы вышестоящим. Веления дисциплины непреклонны, но в то же время он чувствует и сознает себя сознательным гражданином, призванным к выполнению самых ответственных обязанностей. Воинское подчинение дополняется гражданским и нравственным равенством, которое не терпит нанесения ущерба личному достоинству" (ст. „ты" и „вы" в Красной армии).

4. Просвещение Красной армии

„Страшен человек, решившийся победить или умереть", — так говорил умный и опытный генерал старой армии Драгомиров.

Эти слова особенно должны быть понятны нам в Красной армии.

Царская власть и буржуазия заставляли и заставляют трудящихся, служащих в их армии, защищать враждебные им интересы.

Поэтому буржуазия старалась затемнить головы солдат.

Советской власти нужны сознательные защитники, и поэтому она превращает казарму в школу. Красноармеец должен понимать не только свои служебные обязанности, но и знать, за что борется, знать, что такое Советская власть, почему нам нужен союз и братское единение с пролетариатом всего мира, как устроено наше государство, какую работу ведет Советская власть и весь трудовой народ в области народного хозяйства. Красноармеец должен быть грамотным, должен уметь читать книжку, газету, уметь написать письмо домой, рапорт по службе. Красноармеец-крестьянин должен получить сведения о том, как лучше вести сельское хозяйство и т. д.

Красноармейцу нужна грамота и для того, чтобы он был мастером своего дела, отличным бойцом. Он должен уметь читать устав воинской службы, это для него будет сильной подмогой по службе, военные книжки, благодаря которым он сумеет быстрей овладеть своим искусством. На войне в разведке он должен уметь записать собранные о неприятеле сведения, начертить хотя бы простой план расположения неприятельских частей и т. д.

Для этой цели красноармейца прежде всего учат грамоте в школе. Неграмотного красноармейца, как только он вступает в армию, направляют в школу учиться. Ему облегчают в течение первых двух-трех месяцев занятия по службе, пока он не научится грамоте. И старослужащих красноармейцев один или два часа в день учат грамоте, счету, ведут с ними беседы по разным вопросам.

В старой армии было 85 процентов неграмотных, а у нас в Красной армии их очень мало.

Красноармеец к присяге идет вполне грамотным и подготовленным.

Через некоторое время в армию будут приходить все грамотными, ибо в последние годы перед вступлением в армию все допризывники должны будут обучаться грамоте, и среди призванных неграмотность будет совершенно ликвидирована. Это дает возможность превратить казарму в еще более серьезную школу, чем до сих пор.

На ряду с обучением строю с красноармейцами ведутся политические занятия. Красноармеец должен знать, какие враги есть у Советской Республики, как идут дела у нас в стране, ибо красноармеец — лучший политик, и чем крепче он держит винтовку, чем тверже стоит он на своем посту, тем мягче разговаривают с нами иностранные капиталисты, тем спокойнее и успешнее работают трудящиеся по хозяйству. Советская власть в своей политике опирается на широкие народные массы, на всю Красную армию, и поддержка трудящихся в политике — ее лучшее оружие.

Во всех полках и частях равного им значения организованы клубы, в которых красноармейцы находят разумный отдых, развлечения. При клубах организованы кружки, в которых красноармейцы могут получить знания по политическим, военным, сельскохозяйственным, техническим и иным вопросам.

Внутри армии для подготовки политических руководителей, учителей и т. д. создана сеть курсов и школ в округах и дивизиях. На всех командных курсах будущим командирам даются, помимо военных, общие знания и большая подготовка к политически просветительной работе среди красноармейцев.

Библиотеки и читальни Красной армии и флота постоянно снабжаются свежими газетами и новыми книгами. На просвещение Красной армии тратятся огромные средства, несмотря на бедность нашей страны. В 1920 г. но неполным сведениям, в Красной армии насчитывалось 1500 клубов, 1000 театров, около 10 тысяч библиотек, 1500 школ грамоты.

В 1921 году в течение июля, например, было проведено 5024 митинга, на них присутствовало свыше 750 тыс. человек, партийных конференций произошло 937 с числом участников 68 тысяч, беспартийных красноармейских конференций 766, с числом участников свыше 50 тыс. Школ грамоты на июль месяц 1800, учащихся в них 43 тыс. Школ повышенного типа и курсов 660, театров 451.

На 1 января 1922 года цифры, следующие: число партийных ячеек 3.100, школ грамоты 1530, учащихся в них 45 тыс., школ II ступени 420, учащихся в них 12.800 человек, клубов 1279, библиотек 4900, книг в библиотеках на 1 января 3 миллиона экземпляров. С 1 августа по 1 января армией было получено 6,250 тысяч газет.

Помимо просветительной работы к Красной армии и флоте ведется огромная воспитательная работа.

Тов. Троцкий сказал, что самое главное — побороть в армии духовную вшивость (безграмотность) и физическую. Нужно добиться того, чтобы красноармеец был опрятен, чист, аккуратен, чтобы он был бережливым и хозяйственным человеком. С этой целью в армии ведется работа по хозяйственному воспитанию и санитарному просвещению.

Просветительная работа в армии возложена на политические отделы. В частях ее проводят политические руководители, учителя, руководители кружков в клубах, библиотекари, политруки, ответственные организаторы в полках, комиссары и весь командный состав.

Красная армия ведет большую просветительную работу не только внутреннюю, но и среди всего населения Республики. Все просветительные силы армии используются для устройства лекций, митингов среди населения.

Красная армия — детище трудового народа, свое сознание, волю к победе она черпает из сознания широких трудовых масс. Ясное понимание задач, стоящих перед Красной армией и всеми трудящимися, крепкая идейная связь армии с трудовым населением были той силой, благодаря которой Красная армия победила на всех фронтах и является непобедимой вообще.

Просветительная работа ведется армией не только в условиях мирной стоянки, но и на фронте. Красная армия, борясь с оружием в руках, в то же время разъясняет населению освободительные цели своей борьбы.

Солдат царской армии, особенно после войны, возвращался, большей частью, развращенным и забитым, и только увеличивал невежество и темноту в нашей деревне, и без того глухой и отсталой. Советская же власть стремится к тому, чтобы красноармеец, выйдя из армии, был полезным работником в тылу, участвовал в работе по советскому строительству, народному просвещению и хозяйству, пропагандируя новые улучшенные формы в земледелии и т. д. И действительно, масса демобилизованных из Красной армии принесли свет в нашу темную деревню.

5. О всеобщей воинской повинности трудящихся в Советской Республике

28 сентября 1922 г. В. Ц. И. К. и Совнарком издали декрет об обязательной военной службе, по которому все граждане Советской Республики обязаны отбывать воинскую повинность в Красной армии. Этот декрет ничего нового не говорил, он только указывал твердые основы набора в Красную армию. В минуту опасности, когда враги угрожают существованию Республики, Советская власть по мере необходимости призывает всех трудящихся под ружье.

Служба в Красной армии, защита своего социалистического отечества — почетное право и обязанность трудящихся. Об этом в ст. 19 Конституции Сов. Республики так и сказано:

“В целях всемерной охраны завоеваний великой рабоче-крестьянской революции Р. С. Ф. С. Р. признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей”.

Таким образом, декрет об обязательной военной службе составлен на основании основного закона Советской Республики.

Защита социалистического отечества, т.е. своих собственных кровных интересов, является правом трудящихся, ибо лишение этого права самозащиты равносильно лишению всех прав, завоеванных трудящимися. Служба в Красной армии является почетным делом. Трудящиеся уважают, гордятся теми, кто готов пролить свою кровь за общее дело трудящихся, готов, не щадя своей жизни, бороться за социализм. Служба в армии является не только правом, но и обязанностью, повинностью, ибо никто, кроме больных или по особым семейным обстоятельствам и имущественному положению, не имеет права освобождаться от нее.

Поэтому все трудящиеся в возрасте от 20 до 40 лет считаются военнообязанными. А в случае серьезного военного положения Республики, при крайней необходимости ВЦИК может призвать в ряды армии граждан старше 40 и моложе 20 лет. Когда нет серьезной войны, в мирное время, Советской власти нет необходимости содержать большую армию, и поэтому Советская власть из года в год призывает только молодых граждан 20 лет. Это дает возможность Сов. власти иметь вооруженную силу необходимую для охраны границ Республики, для охраны порядка внутри страны от всех бандитских замыслов врагов.

20-летний возраст призываемых — наилучший возраст для военной службы. И действительно, всех армиях и в старой русской армии 20—21 г. является призывным. В этом возрасте человек является наиболее подвижным, ловким и здоровым, он сравнительно мало обременен и связан семейными узами, хозяйственными заботами. И полуторагодичная служба, которую он отбывает, для него и для семьи его сравнительно легка, тем более, что военная служба приучает молодого гражданина к самостоятельности, аккуратности, порядку и дисциплине, настойчивости и умению добиваться своей цели, доводить заданное дело до конца, закаляет и приучает к бодрости. На службе в армии юноша делается грамотным, сознательным гражданином, понимающим свои интересы. Военная школа приносит ему серьезную пользу.

После окончания службы красноармеец и военмор увольняются в бессрочный отпуск и зачисляются в запас армии и флота. Запасные числятся на учете, время от времени являются в военкоматы для отбывания учебных сборов и являются на объявляемые пробные, опытные мобилизации.

В начале революции Красная армия была построена на добровольческих началах. Но добровольчество не могло дать в нужный момент необходимого количества бойцов. Помимо всего, тот факт, что некоторые трудящиеся служили в армии, проливали свою кровь за общие интересы, а другие, сверстники красноармейцев, сидели по домам — это в момент напряженной борьбы на фронтах гибельно отражалось на деле обороны страны, вносило разложение в ряды трудящихся. Возникла необходимость перехода от добровольчества к принудительному набору.

Тов. Троцкий на заседании Центрального Исполнительного Комитета 22 апреля 1922 г. сказал:

„Сейчас из добровольцев рабочих и крестьян мы создаем только вспомогательный орган, который должен на время создания подлинной армии социалистической Республики выполнять элементарнейшие функции обороны внешней и внутренней. Это орган слабый не по отношению к нашим внутренним врагам — нет, если эта армия слишком слаба, то по отношению к могущественным внешним врагам... Те самые отряды, которые состояли из героических рабочих, которые совершали героические подвиги в борьбе против калединцев, корниловцев, дутовских и иных банд, сами на опыте убедились, что их принцип организации несостоятелен... Для того, чтобы перейти от режима добровольческого к режиму обязательному, к обязательной воинской повинности, необходим административный аппарат... который будет подвергать военнообязанное население необходимому учету, призывать, формировать, мобилизовать".

ЦИК предложение тов. Троцкого о создании Красной армии на основах обязательной воинской повинности принял.

12 июня Совнарком издал первый декрет о призыве на военную службу рабочих и крестьян Приволжского, Приуральского и Западно-Сибирского военных округов. За этим декретом был издан целый ряд дополнительных декретов и приказов о призывах в армию.

9 июля 5 Всероссийский Съезд Советов в резолюции о создании Красной армии подтвердил:

„Рабочая и крестьянская власть не имела на первых порах других путей и средств создания армии, кроме набора добровольцев, которые оказались готовыми стать под знамена Красной армии. В то же время Советская власть всегда признавала и 5 Всероссийский Съезд Советов торжественно подтверждает это, что на каждом честном и здоровом гражданине, в возрасте от 18 до 40 лет, лежит долг по первому зову Советской Республики встать на ее защиту от внешних и внутренних врагов".

27 августа 1918 г. был издан Совнаркомом первый декрет о призыве в Красный флот военных моряков.

Во время войны численность Красной армии доходила до 5.300.000 человек (в декабре 1920 г.). После окончания войны армия сократилась, и в настоящее время ее численность доведена до размеров наименьшей, но необходимой в интересах обороны численности.

Срок службы в армии для пехоты и артиллерии—1 г., для кавалерии, конной артиллерии и технических войск—2 г., для воздушного флота—3 г., для морского флота — 4 г.

Все эти сроки являются наименьшими. В старой армии срок службы в пехоте был 3-летний. а при царях Павле, Александре I, Николае I срок службы был 25-летний, так что на службу уходили молодыми людьми и возвращались стариками, если вообще возвращались.

В старой армии солдата обучали разным ненужным вещам, всякой напрасной муштре, отдаванию „чести" бесконечному количеству всяких чинов. Советская власть всю эту ненужную муштру отбросила.

И действительно, вся учеба в Красной армии построена таким образом, чтобы сделать красноармейца хорошим бойцом в поле. На этом построено все обучение бойца.

И красноармеец должен самым ревностным образом относиться к учению, ибо срок невелик, а по своей подготовке наша армия не должна уступать ни одной из самых лучших буржуазных армий мира.

Лучшее доказательство того, что Советская власть добивается, чтобы красноармеец в наиболее короткий срок научился военному делу, это то, что отличных красноармейцев, особенно успешно прошедших службу, декрет о воинской повинности разрешает увольнять до срока в бессрочный отпуск. Каждый старательный красноармеец может надеяться на досрочное освобождение.

Учащимся, в виду крайней нужды Республики в просвещенных, научно-подготовленных людях из среды трудящихся, единственным сыновьям в семье, где они являются кормильцами и по особому имущественному и хозяйственному положению предоставляются льготы. Для „льготников" установлен 6-месячный срок службы.

В специальных и технических войсках срок службы выше, чем в пехоте и артиллерии (исключая конной). Эти части имеют особую важность для боеспособности армии, ибо наши враги сильны именно своей техникой. Обучение же в технических и специальных частях гораздо сложнее и труднее, чем в пехоте и артиллерии, требует больше времени, большей выучки и опыта.

К призыву обязаны являться все молодые граждане 20 лет, за исключением учащихся, которым дается отсрочка для окончания образования, чтобы не прерывать их работы.

Призыв происходит два раза в год, весной в феврале и марте, когда является главная масса новобранцев, и осенью, в августе и сентябре, когда являются „льготники".

Призыв происходит весной, несмотря на то, что в это время начинаются полевые работы, не случайно, а именно потому, что военные опасности для Республики весной и летом делаются наиболее угрожающими, так как военные действия и на суше, и на море удобнее вести в теплое время. В это время армии нужен приток новых сил.

Помимо того, если новобранец приходит в армию весной, то он служит две весны, если исходить из 1 лет службы, т.-е. два периода наибольшей военной угрозы для страны, при чем к следующей весне он уже является хорошим бойцом. Если же главный призыв происходил бы осенью, то тогда через полтора года Красная армия должна была бы отпускать вполне обученных бойцов как раз накануне весны — самого опасного для Республики времени.

Отсюда выход — увеличение срока службы. На это Сов. власть не пошла.

В виду небольшого срока службы в армии и необходимости серьезного обучения, Советская власть установила всеобщее военное обучение допризывной молодежи.

6. Дезертир

Наша Советская Республика устояла от нападения многочисленных врагов только потому, что трудящиеся сознательно относились к своей обязанности защищать страну от врагов. Они понимали, что Красная армия борется за интересы всего трудового народа, в целом, а, следовательно, и за интересы каждого трудящегося, в отдельности, и потому долг обороны социалистического отечества лежит на всех трудящихся, в целом, и на каждом из них, в отдельности, без исключения, и действительно, даже те льготы, которые даются Советской властью в военное время, отменяются.

Советская власть сократила срок службы в армии до крайнего предела, она сократила численность армии до минимума, дабы не отрывать от мирного труда ни одного лишнего человека.

Условия службы в Красной армии не тягостны, ибо у нас в армии товарищеские отношения, не имеющие ничего общего с каторжным режимом царской армии, где солдат был серой скотинкой.

Служба в Красной армии несравненно легче, чем в царской. Советская власть обеспечивает семьи нуждающихся красноармейцев и предоставляет им различные льготы и преимущества, дабы облегчить им тяготы, созданные отсутствием члена семьи, находящегося на военной службе. Все законодательство Советской власти проникнуто мыслью о предоставлении преимуществ военнослужащим.

Иное дело в царской армии.

Так, например, за 25 лет (1825—1851) при царе Николае I из армии дезертировало 155.000 человек, а нужно помнить, что всего-то армия при Николае Первом- была в эти годы приблизительно в 225.000 человек. Солдат загоняли муштрой так, что половина солдат постоянно лежала в госпиталях. А всего за 25 лет умерло от болезней 1.250.000 человек, не считая погибших в боях.

Уклоняющийся же от службы в Красной армии является преступником против интересов всех трудящихся, лишенным всякого оправдания.

Дезертиры бывают разные:

1) не явившиеся к призыву на военную службу,

2) искусственно причинившие себе увечье и симулирующие болезни с целью уклониться от службы,

3) самовольно оставившие ряды армии и совершившие побег из нее в мирное и военное время и т. д.

Дезертирство — пагубное явление по многим причинам. Прежде всего, дезертир тем, что оставляет ряды армии и старается за чужой спиной, как паразит и трутень, отсидеться дома, ослабляет ее, ибо уменьшает численность армии. Но, что всего опаснее, дезертир вносит разложение и порчу в ряды армии. Одна паршивая овца все стадо портит. Дезертир подрывает дисциплину, своим побегом развивает демобилизационные, дезертирские настроения у тех, кто служит в армии, убивает бодрость в красноармейцах и этим причиняет вред неимоверный.

Дезертир ослабляет армию, уменьшает ее боеспособность не на один штык, а на десятки и сотни.

Особенно гибельным является дезертирство во время боевых действий, ибо в решительный момент боя, когда страх смерти в каждом силен, дезертирство сеет панику и приводит к гибели целой части.

Дезертир — хуже врага, ибо враг всегда пред тобой, его видишь в лицо, а дезертир действует изнутри.

Дезертир — лучший помощник наших врагов, вот почему враги, стремясь к разложению армии, призывают красноармейцев к дезертирству. Большинство банд, которые выступали против Советской власти и столько горя причинили и причиняют нашей стране, состояли всегда из дезертиров.

Дезертир и бандит — родные братья.

Советская власть всегда беспощадно боролась и борется с дезертирами, как худшими предателями трудящихся, шкурниками, трусами и паразитами.

25 декабря 1918 года, когда Республика наша переживала нападение врагов, был издан первый наиболее важный декрет о борьбе с дезертирством, в котором говорилось:

„В то время, как главная масса рабоче-крестьянской Красной армии честно борется..., стойко перенося все тяготы..., некоторые порочные, а подчас и несознательные элементы самовольно отлучаются из своих частей и отправляются в тыл или места своего постоянного жительства. Признавая такое явление одним из самых тяжких и позорных преступлений, и находя необходимым обратить всю энергию государственной власти для борьбы с ним, Совет Рабоче-Крестьянской Обороны предписывает всем советским учреждениям приступить к повсеместному розыску дезертиров и передаче их в руки власти".

Во время войны дезертиров расстреливали, имущество укрывавших их семей подвергалось конфискации. Для борьбы с этим злом были созданы специальные чрезвычайные комиссии по борьбе с дезертирством. И в настоящее время Советская власть сурово борется и наказывает дезертиров.

Побег из армии, неявка из отпуска или командировки караются по закону лишением свободы на срок до трех лет, при чем имущество дезертиров конфискуется.

Побег в военное время или при боевой обстановке карается смертной казнью или тюремным заключением в строгих условиях на срок не ниже 3 лет с конфискацией имущества.

Командир и комиссары караются за дезертирство указанным образом во всякое время, и в мирное, и в военное (Уголовный кодекс, ст. 204).

Подстрекатели к дезертирству и укрыватели приговариваются к тем же наказаниям, что и дезертиры.

Семьи дезертиров, конечно, вдобавок лишаются всех льгот, преимуществ и социального обеспечения, которыми пользуются.

Дезертиру укрыться трудно, ибо Советская власть настигает его повсюду, борясь с дезертирством самым энергичным образом.

Каждый сознательный гражданин и красноармеец должен всемерно бороться с дезертирством.

Обнаружив дезертира, каждый гражданин и красноармеец должен предать его суду как злейшего врага и паразита.

Дезертирство — страшное зло для Советской Республики, борьба с ним идет жестокая и беспощадная.

Создание института комиссаров на этапе Гражданской войны явилось вынужденной мерой, и в целом себя оправдало, более того сыграло решающую роль в укреплении боеспособности армии и ее дисциплины. Но именно со времен Гражданской войны у части народа звание комиссар помимо героического прошлого еще ассоциировалось и с голодом, продразверстками, подавлениями мятежей и крестьянских восстаний, грозное это было звание комиссар, грозное и страшное, комиссары своим врагам пощады не давали, и враги их тоже не щадили.

1919 г. Форма одежды со знаками различия согласно приказу РВСР от 16 января 1919 года № 116

Знаки различия по родам войск представляли собой цветное поле-клапан (петлицу), пришиваемую по краю воротника одежды и имели установленный цвет:

пехота — малиновый;

кавалерия — синий;

артиллерия — оранжевый;

инженерные войска — чёрный;

воздухоплавательные войска — голубой;

пограничная охрана — зелёный.

"Например, в течение 1919 г. на Южном фронте число членов РКП (б) увеличилось с 3882 до 5678 человек.
С учреждением в ноябре 1920 г. Главного политико-просветительного комитета при Наркомпросе РСФСР ему передавалось руководство и проведение политико-просветительной работы в армии и на флоте, а также отделы ПУРа - агитационно-пропагандистский и снабжения. Политорганы армии и флота по вопросам ведения политпросветработы подчинялись военной секции Главполитпросвета. Начальник ПУРа входил в коллегию Главполитпросвета на правах заместителя председателя.

По положению, утвержденному 8 сентября 1920 г. (приказ РВСР No.1912 от 21 сентября 1920 г.) в ведение Политуправления входила "вся политическо-просветительская и агитационная работа в Красной Армии и Флоте". Начальник ПУРа назначался Реввоенсоветом и подчинялся ему в административном отношении. В своих действиях он руководствовался "как приказами РВСР, так и указаниями ЦК РКП". Положение утвердило сложившуюся к 1 сентября 1920 г. структуру
Политуправления в составе отделов: управления делами, инспекторско-осведомительного, агитационно-просветительного, литературно-издательского и снабжения. При Политуправлении действовала также Центральная комиссия по ликвидации неграмотности в Красной Армии и Флоте, учрежденная в июле 1920 г.
С 15 августа 1920 г. начал работу польский отдел. Приказом РВСР No.2005 от 1 сентября 1920 г. создается отдел Востока, к которому перешли функции расформированной Центральной мусульманской военной коллегии. По приказу ПУРа No.44 от 21 февраля 1921 г. отдел Востока был расформирован, его функции переданы другим отделам; 1 февраля 1921 г. польский отдел, занимавшийся в основном обслуживанием польских военнопленных, передан в ВЧК.

Политорганы создавались в Красной армии в качестве руководящих органов РКП (б). В процессе дальнейшей централизации развитию и качественному укреплению сети армейских политорганов стало уделяться самое пристальное внимание. Только в годы Гражданской войны советская власть издала в данной связи более 20 всевозможных нормативных актов. В период перевода РККА на мирное положение X съезд РКП (б) (1921 г.) решил передать функции политико-воспитательной работы в Красной армии Главполитпросвету с созданием в нем Военной секции, которая бы руководила идейно-воспитательной работой по указанию ПУРа. Однако двойственность подчинения ее затруднила оперативность работы в войсках. В ноябре 1922 г. было решено Военную секцию изъять из аппарата Главполитпросвета и передать в ПУР, оставив за Главполитпросветом общее идейное руководство политико-просветительной работой в РККА.

Партийные организации РКП (б) в армии. ЦК РКП (б) неукоснительно проводил политику, направленную на количественный рост числа коммунистов первую очередь в действующей армии.

По инструкции, утвержденной ЦКРКП (б) 31 октября 1921 г., первичной партийной организации надлежало, в том числе: содействовать организации школ политграмоты, партийных и марксистских кружков; содействовать развитию партийного самообразования; побуждать своих членов к регулярной подписке и чтению газет, корреспондированию в них, участию в стенгазете части и т.д.

Командный состав РККА. Красная армия не имела априори своих командных кадров. 85% командующих фронтами, 82% командующих армиями, 70% начальников дивизий - бывшие офицеры и генералы царской армии, находившиеся под жестким контролем военных комиссаров.

Советская власть взяла, однако, курс на подготовку «красных офицеров» из числа рабочих и крестьян. К 1 июня 1920 г. в системе ГУВУЗ РККА имелось 128 различных курсов по подготовке командного состава всех родов войск, где обучалось 38192 курсанта.

К началу1922 г. насчитывалось 224 военно-учебных заведения.

В соответствии с постановлением ЦК РКП(б) «Об укреплении Красной армии» от 23 февраля 1921 года политотделам дивизий было рекомендовано проверить комиссарский состав на годность своему предназначению и участию в партийно-политической работе. ЦК потребовал от комиссаров регулярно посещать казармы своих частей и рекомендовал им провести действительный переход политруков на одинаковое с красноармейцами положение и, особенно в части проживания их наравне с личным составом в казармах. Помимо этого, всем коммунистам части надлежало проживать в частях, ротах, командах, где они числились, и проверять организацию досуга, питания, санитарно-гигиеническое состояние личного состава. Политорганы должны проверять исполнение постановления политработниками, политруками и привлекать командный состав из коммунистов к проведению партийно-политической работы среди личного состава, а также инструктировать политсостав по формам и методам работы.

Во исполнение постановления ЦК РКП(б) 25 ноября 1921 года было издано «Положение о политруках рот, эскадронах и командах» и вводились обязанности политруков, в которых подчеркивалось, что они являются связующим звеном между командным составом и красноармейской массой и обязаны проживать в казарме и пользоваться довольствием наравне с красноармейцами. Они предназначались для проведения занятий по политическим вопросам в роте и отвечали за политическое и воинское воспитание личного состава. Назначались политруки военными комиссарами и подчинялись непосредственно им, а утверждались и снимались вышестоящими комиссарами.

Политруки были обязаны проводить занятия по чтению газет и литературы, собеседования по политическим вопросам по указанию военного комиссара, контролировать воспитание красноармейцев и информировать военных комиссаров и бюро партийной ячейки о настроениях масс. В отсутствие библиотекаря в части его обязанности исполнял политрук. Он был обязан докладывать военному комиссару о неправомерных действиях командного состава по отношению к красноармейцам и при этом не должен был пререкаться с командирами. Политрук приравнивался по положению к командиру роты, но при этом никакими административными правами не пользовался. С апреля 1921 года демобилизация всех политруков приостанавливалась.

Внимание к фигуре политрука со стороны ЦК партии объяснимо отсутствием в Красной армии надежного звена младших командиров, которое утратило свою роль и значение с разрушением старой армии и, к сожалению, в годы Гражданской войны ничего нового создать не удалось. Если в годы войны с личным составом практически круглые сутки находились и командиры, и комиссары, то в мирное время казарма была обречена на откуп хулиганствующим элементам, которым ничего не могли противопоставить номинально исполняющие обязанности младших командиров лица.

К руководству Политуправлением РВС республики 13 мая 1921 года пришел С.И.Гусев, большевик с 1903 года, участник первой русской революции, опытный политработник, в годы Гражданской войны являвшийся членом РВС ряда армий, действующий член РВС республики. Ранее он резко полемизировал с Л.Д.Троцким по использованию военспецов, роли политорганов и партийных организаций в Красной армии. Он принял самые решительные меры к установлению единой структуры политорганов, их взаимоотношений с партийными организациями и разработки должностных обязанностей политсостава.

Положением РВСР от 27 июня 1921 года при ПУокрах, ПОармах, подивах и им равных создавались партийные комиссии, занимавшиеся вопросами приема и исключения коммунистов, их партийной дисциплиной, рассмотрением жалоб. Однако, подчеркивалось, что все постановления парткомиссий проводились без согласования с начальниками политорганов. В январе 1922 года при ПУР РВСР была создана конфликтная комиссия, назначенная начальником политуправления и утвержденная ЦК РКП(б). По сути, это было первым шагом к самостоятельности армейских парторганизаций от Губкомов партии.

Положением от 18 июля 1921 года о политуправлении военного округа во главе его назначался начальник, подчиняющийся начальнику ПУР РВСР, и он входил в состав РВС (Военного совета округа) и, если командующий являлся членом РКП(б), то он являлся его заместителем по политической части. В состав политуправления входили административно-технический, организационно-инспекторский, агитационно-пропагандистский и учетно-информационный отделы.

В Поармах все соответствовало ПУ округа за исключением того, что в политотделе вместо отделов были отделения.

Политический отдел дивизии был предназначен для ведения административно-организаторской работы, партийной и политико-просветительной работы. При начдивах коммунистах начальник политотдела являлся одновременно его заместителем по политической части. В состав подива входили работники по административно-технической и организационной работе, агитации и пропаганде. В конце 1921 года в подивы была введена должность ответственного организатора и информатора по партийной работе.

Все политорганы были обязаны контактировать с соответствующими парткомами и партийными комиссиями территориальных образований. Начальники отделов (отделений) агитации и пропаганды, работники агитации и пропаганды подивов входили в коллегии или комиссии местных политпросветов.

Структура партийно-политического аппарата полка была утверждена 26 сентября 1922 года в составе: комиссара полка, помощника комиссара, ответственного организатора партийной и политической работы, секретаря военного комиссара полка. Кроме них – секретарь партийного бюро полка, если таковое имелось, завклубом полка, комиссары батальонов и политруки подразделений.

Советская власть разработала и нормативно-правовую базу функционирования рассматриваемой организационной структуры. По положению, объявленному приказом РВСР No.599 от 10 марта 1922 г., начальник ПУРа в партийном отношении подчинялся ЦК РКП, в административном - РВСР. За ПУРом оставалось руководство административно-политической и партийной работой в армии и на флоте. В составе ПУРа действовали отделы: оргинструкторский, учетно-информационный, морской, мобилизационное отделение. Морской отдел, созданный 1 марта 1922 г. и просуществовавший до января 1927 г., возглавлял помощник начальника ПУРа по флоту.
В августе 1922 г. при ПУРе создается Политическая инспекция для осуществления контроля за строительством и деятельностью политаппарата РККА, разбора конфликтных дел.
В октябре 1922 г. руководство политпросветработой в армии и на флоте было вновь передано ПУРу, а военная секция Главполитпросвета преобразована в агитационно-пропагандистский отдел ПУРа.

Приказом РВСР от 31 января 1922 года № 322 военная форма РККА была строго регламентирована 1922-1924 гг.