Комментарий к правилам оказания услуг связи

1

В качестве примеров услуг связи по передаче данных можно назвать: ATM (Asynchronous transfer mode) — асинхронный способ передачи данных; IP-телефония (Internet Protocol) — телефония посредством использования межсетевого протокола сетевого уровня, используемого в Интернете и других компьютерных сетях, обеспечивающего передачу пакетов без организации соединений и гарантии доставки; Telemedicine (Телемедицина) — дистанционная практическая медицина с использованием компьютерных сетей и (или) видеоконференцсвязи, т.е. с использованием посредством обмена оцифрованными видеоизображениями и звуком между двумя или более удаленными сторонами. При этом передаваемые изображения могут включать потоки видео, неподвижные изображения объектов, информацию или данные из графиков, файлов или приложений, что позволяет участникам конференции слышать, видеть и сотрудничать в реальном времени с партнерами, и др.

2

В международной практике термин "абонент" обозначается как subscriber of communication network.

3

См.: комментарий к термину "пользователь". Комментарий к понятию "абонентская линия"

Под абонентской линией понимаются физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи оператора связи или третьих лиц для оказания услуг соответствующим абонентам и (или) пользователям. В этих целях используется линия связи, соединяющая оборудование абонента (пользовательское (оконечное) оборудование) * с узлом связи сети передачи данных с применением различных кабелей и иного оборудования. При этом оборудование абонента должно соответствовать установленным оператором связи техническим требованиям для подключения его к узлу связи сети передачи данных с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных.

* См.: приложение "А" РД 45.128-2000. Под оконечным оборудованием данных (Data terminal equipment, DTE) понимается оконечное оборудование, являющееся источником данных, или получателем данных, или тем и другим (например, ЭВМ), не входящее в состав сети передачи данных, например серверы телеслужб, присоединенные к сети данных или к каналам передачи данных, организованным на неспециализированной сети электросвязи.

В соответствии с Федеральным законом "О связи" под термином "пользовательское (оконечное) оборудование" понимается совокупность технических средств для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенных к абонентским линиям и находящихся в пользовании абонентов или предназначенных для таких целей.

4

Интерфейс (nterface) означает границу между двумя устройствами или системами с определенными физическими, функциональными и электрическими параметрами.

5

Следует помнить, что публичный договор может быть и не заключен в письменной форме. Используя форму активации карточки как средства оплаты за получение соответствующих услуг, лицо принимает оферту оператора связи и, следовательно, приобретает статус абонента.

6

Заявление о заключении соответствующего договора подается гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в 2 экземплярах.

7

См.: Руководящий документ отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000.

8

Под трафиком в соответствии с Федеральным законом "О связи" понимается нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи.

9

См. также: Федеральный закон от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи", Указ Президента РФ от 1 сентября 1995г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств", Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005г. N 538, Приказы Минсвязи России от 10 июня 2003г. N 77 "О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации" и от 25 июля 2000г. N 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования", Приказ МВД России от 1 мая 2005г. N 340 "Об отдельных вопросах организации информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности", Соглашение между Минсвязи России и ФСБ России (приложение к Приказу Минсвязи России от 18 февраля 1997г. N 25).

10

IP (nternet Protocol) — протокол сетевого уровня, используемый в Интернете и других сетях, обеспечивающий передачу пакетов без организации соединений и гарантии доставки.

11

Перечень бесплатных информационно-справочных услуг предусмотрен п.12 Правил.

12

Исключение могут составлять случаи предоставления услуг в чрезвычайных и иных подобных ситуациях, регулируемых иным образом.

13

Федеральный закон от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи", Закон РФ от 7 февраля 1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".

14

См.: Приложение 2 к Комментарию Правил (таблица "Нормативно-правовое регулирование перечня документов, признаваемых в РФ в качестве документов, удостоверяющих личность").

15

В качестве примеров можно назвать действия абонента, связанные с покупкой специальных карточек, имеющих определенные идентифицирующие признаки аналоговых платежных систем, либо действия по отправке определенного набора текстовых и (или) цифровых символов посредством sms-сообщений. В настоящее время ряд операторов сориентирован на автоматизированные платежные системы, что позволяет практически мгновенно узнать об акцепте публичного договора.

16

См.: пункт 55 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8.

17

В данном случае речь идет о том, что принципалом будет выступать оператор связи, имеющий соответствующую лицензию на право оказания услуг связи по передаче данных.

18

См.: комментарий к п.27 Правил.

19

См.: комментарий к п.35 Правил.

20

См.: комментарий к п.2 Правил.

21

СЗ РФ. 1996. N 44. Ст.5016. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996г. N 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования".

22

В соответствии с Перечнем сокращений, используемых в Руководящем документе отрасли "Сети и службы передачи данных" рД 45.128-2000, МСЭ-Т — Сектор стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи.

23

В соответствии с Перечнем сокращений, используемых в Руководящем документе отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000, ТфОП — телефонная сеть общего пользования.

24

В соответствии с Перечнем сокращений, используемых в Руководящем документе отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000, IETF — Internet Engineering Task Force.

В рамках этой организации создана рабочая группа по инженерным проблемам Интернета для выработки общих технологических принципов взаимодействия между сетями общего пользования.

25

Безналичные расчеты могут осуществляться посредством не только платежных поручений, но и чеков, аккредитивов, платежных требований-поручений, векселей, депозитных сертификатов, пластиковых карточек банков и др.

26

См.: Закон РФ от 27 апреля 1993г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // СЗ РФ. Вып.V. 1993. Ст.117.

27

См.: пункт 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // СЗ РФ. 2005. N 17. Ст.1556; п.44 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005г. N 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания" // СЗ РФ. 2005. N 24. Ст.2372.

28

К таким условиям могут относиться обстоятельства непреодолимой силы, сбои в сетях, воздействие вредоносных (вирусных) программ и др.

29

Статья 23 Конституции РФ, а также комментарий к п.4 Правил.

30

См.: комментарий к п.4 Правил. Комментарий к пункту 68.

31

См.: письмо Госналогслужбы России от 9 ноября 1995г. N ВЗ-3-09/812 "О налогообложении разницы между стоимостью товара, приобретаемого потребителями на момент заключения договора (совершения сделки), и стоимостью на момент ее расторжения".

32

См.: Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 (п.10), в котором было предложено судам при рассмотрении споров, связанных с взысканием убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам, требовать подтверждения необходимости будущих расходов и их предполагаемого размера обоснованным расчетом и доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета, калькуляция затрат на устранение недостатков услуг, договор, определяющий ответственность за нарушение обязательств, и др.).

33

См.: пункт 5 ст.28, п.1, 4 ст.29, ст.30 Закона РФ "О защите прав потребителей".

34

См.: комментарий к п.4 Правил.

35

См.: комментарии к п.75, 76 Правил. Комментарий к пункту 75

36

См.: комментарий к п.5 Правил.

37

http://www.mgts.ru/menu.html?DDOC=348

38

См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 1998. С. 197.

39

См.: Постановление ФАС Поволжского округа от 1 февраля 2001г. по делу N А55-7739/00-32.

40

В данном случае речь идет о том, что принципалом будет выступать оператор связи, имеющий соответствующую лицензию на право оказания услуг связи по передаче данных.

41

http://www.mgts.ru/menu.html?DDOC=59

42

См.: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 894 "Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" // Российская газета. N 2. 2005.

43

См.: ч.2 ст.92 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997г. N 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст.1383.

44

См.: п.6 Постановления Правительства РФ от 24 марта 1997г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. 1997. N 13. Ст.1545.

45

См.: ч.2 ст.453 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994г. N 51-ФЗ (часть первая) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.

46

См.: ч.1 ст.1110 Гражданского кодекса РФ от 26 ноября 2001г. N 146-ФЗ (часть третья) // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст.4552.

47

См.: ст.63 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч.1). Ст.3; Парламентская газета. 2002. N 2 — 5.

48

См.: ст.46 Конституции РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. N 237. 1993.

49

См.: Закон РФ от 27 апреля 1993г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Сборник законодательных актов РФ. Вып.V. 1993. Ст.117.

50

См.: п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4532.

51

См.: ч.2 ст.17 Закона РФ от 7 февраля 1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" // Российская газета. 1992. 7 апреля.

52

См.: п.8 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // СЗ РФ. 2005. N 17. Ст.1556.

53

См.: п.44 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005г. N 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания" // СЗ РФ. 2005. N 24. Ст.2372.

54

См.: ч.4 ст.55 Федерального закона от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи" // СЗ РФ. 2003. N 28. Ст.2895.

55

См.: Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003г. N 395-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вахонина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

56

См.: п.65 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998г. N 28) (введен в действие 1 января 1999г.).

57

См.: ч.1 ст.64 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст.3012.

58

См.: ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4532.

59

См.: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 18. Ст.2153.

60

См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 1998. С. 207.

61

См.: п.1 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

62

См.: п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 3.

63

См.: ст.151 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.

64

См.: п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // Российская газета. 1994. 26 ноября.

65

См.: п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.

66

См.: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 18. Ст.2153.

67

См.: ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4532.

68

См.: п.2 ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст.3012.

69

См.: п.3 ст.401 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.

70

Ст.37 Федерального закона "О связи" N 126-ФЗ. аннулирование лицензии оператора связи *2;

* Ст.39 Федерального закона "О связи" N 126-ФЗ.

71

Постановление Правительства РФ от 19 октября 2005г. N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".

72

Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 19 мая 2005г. N 55 "Об утверждении Положения о ведении Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования".