Правители России. XX век

СОЛЬСКИЙ ДМИТРИЙ МАРТЫНОВИЧ
Председатель Государственного совета (1905–1906)

Годы жизни: 1833–1910.

Дмитрий Сольский вошел в историю как видный государственный деятель дореволюционной России. В 70–80 годах XIX столетия (начиная с 1878 г.) он занимал пост Государственного контролера. В 1883 году ему был пожалован в связи с 50-летием титул графа. В июле 1889 года он был назначен членом Государственного совета, с которым, в основном, была связана вся дальнейшая его деятельность. Он был директором департамента законов Государственного совета, а затем — Государственным секретарем.

Запомнился как активный участник законотворчества. Был известен всей России как председатель комиссии, обсуждавшей в течение трех лет вопрос об изменениях паспортной системы. Комиссия Сольского подготовила законодательные акты о замене паспортов бессрочными удостоверениями личности. Впоследствии, уже в начале XX столетия (в сентябре 1905 г.) Совещание Госсовета под председательством Сольского разработало важнейший закон о Совете Министров.

Дмитрий Мартынович способствовал разработке манифеста 17 октября 1905 года, оказавшего огромное влияние на ход событий российской истории. Именно по его настоянию председатель Комитета министров С. Ю. Витте обратился 6 октября 1905 года к Николаю II с просьбой выслушать соображения о путях выхода из кризиса, охватившего тогдашнее российское общество. Причем Дмитрий Мартынович не только инициировал письмо Витте к царю, но и помог получить 9 октября у него аудиенцию, на которой Витте изложил основные идеи будущего манифеста.

Двадцать четвертого августа 1905 года граф Сольский был назначен председателем Государственного совета. Он возглавлял также его финансовый комитет и председательствовал вместо Николая II на совещаниях министров, имевших статус Совета Министров.

Дмитрий Мартынович сыграл важную роль в превращении Государственного совета в верхнюю палату российского парламента. С. Ю. Витте вспоминал: «После 17 октября в соответствии с манифестом и моим всеподданнейшим докладом предстояло изменить закон о Государственной думе 6 августа и соответственно изменить положение об учреждении Государственного совета. Обе эти работы должны были быть, согласно высочайшему повелению, произведены в особой комиссии под председательством председателя Государственного совета графа Сольского в составе всего министерства, председателей департаментов Государственного Совета и некоторых приглашенных членов Государственного совета… тогда никто в комиссии графа Сольского не предполагал, что Государственный совет будет буквально повторять всю работу Думы, а будет лишь относиться к работе Думы принципиально и не соглашаться с Думою лишь в случае принципиальных разногласий».

Государственный совет был создан еще в 1810 году как законодательное учреждение, и его преобразование в нижнюю палату российского парламента потребовало принятия ряда государственных актов. В высочайшем манифесте от 26 февраля 1906 года было сообщено о такого рода преобразовании Госсовета. В тот же день последовал Указ сенату, конкретизировавший провозглашенные изменения. При издании новых Основных законов Российской империи 23 апреля 1906 г. в них были отражены важнейшие положения, относящиеся к Госсовету. Причем первоначальный проект новой редакции Основных законов подготовила комиссия во главе с Дмитрием Мартыновичем. Еще в конце февраля 1906 г. граф Сольский представил результаты работы Комиссии Николаю I.

В соответствии с произведенными преобразованиями существовавшего 96 лет государственного органа был 24 апреля 1906 года издан основополагающий документ «Учреждение Государственного совета». Только после этого 27 апреля того же года началась первая сессия верхней палаты российского парламента. Ее председателем стал Дмитрий Мартынович.

В своих мемуарах С. Ю. Витте свидетельствовал: «Председателем нового Государственного совета был назначен граф Сольский, который был и председателем старого Государственного совета; граф Сольский был назначен на пост председателя после великого князя Михаила Николаевича. На пост вице-председателя был назначен Фриш. Оба эти лица были лица в высшей степени почтенные».

Причем пост председателя верхней палаты российского парламента Дмитрий Мартынович занимал лишь в конце апреля — начале мая 1906 года (9 мая он ушел с этого поста). Ему было уже 73 года.

По свидетельству С. Ю. Витте, на деятельность Дмитрия Мартыновича оказывала заметное влияние его супруга — графиня Мария Александровна Сольская, которая «своего старика-мужа совсем держала в руках».

Он прожил еще четыре с половиной года. Организатор и первый председатель верхней палаты российского парламента скончался 29 ноября 1910 года.

ФРИШ ЭДУАРД ВАСИЛЬЕВИЧ —
Председатель Государственного совета (1906–1907)

Годы жизни: 1833–1907.

Первоначальная карьера Эдуарда Фриша была связана с юридической, прокурорской деятельностью. В 1870 году он стал обер-прокурором сената, в 1874 году — сенатором, с середины 70-х до начала 80-х являлся товарищем (заместителем) министра юстиции. Получил известность как председатель редакционной комиссии по составлению Уголовного уложения.

В январе 1883 он был назначен членом Государственного совета, в котором затем возглавлял департамент законов. Потом стал вице-председателем Государственного совета. После ухода со своего поста председателя Госсовета Д. М. (Вольского занял его место 20 мая 1906 года.

Эдуард Фриш прослыл одним из самых активных сторонников русификации Финляндии. В течение многих лет входил практически во все комиссии, способствовавшие более тесному объединению Финляндии с Российской империей. По словам С. Ю. Витте, Фриш и профессор Таганцев «считались большими партизанами мысли наибольшего объединения хотя бы с нарушением некоторых данных или присвоенных Финляндией конституционных вольностей».

Тот же Витте оставил благожелательные отзывы о Фрише. Он писал, что «это был честный человек, прекрасный юрист, весьма добросовестный человек, но в конце концов — это был только государственный юрист и чиновник».

Совсем иную, крайне негативную, оценку Фришу дал в одном из своих писем известный юрист А. Ф. Кони. Негодуя по поводу роспуска Государственного Совета по инициативе Эдуарда Васильевича, он писал: «Одна ошибка сделана, Государственный] С[овет] распущен на восемь месяцев по докладу омерзительного лакея — чиновника Фриша, которому, так же как и вообще членам Государственного] Совета, не хочется подвергаться критике Думы».

О Государственном Совете, возглавлявшемся Фришем, Кони заметил: «Если бы знали, какой это неисчерпаемый кладезь трусости, лакейства перед тем, «что скажут».

Эдуард Васильевич занял пост председателя Госсовета уже серьезно больным человеком. В воспоминаниях Кони сохранился словесный портрет Фриша незадолго до этого, в первый день работы Госдумы и Госсовета — 27 апреля 1906 года на торжественной церемонии в Зимнем дворце: «Государственный совет занимает приготовленное ему возвышение, причем впереди всех стоят, опираясь на палки гр[аф] Пален, исхудалый и состарившийся Фриш и полуслепой Половцев».

Эдуард Васильевич Фриш скончался 31 марта 1907 года, являясь председателем Государственного совета Российской империи.

АКИМОВ МИХАИЛ ГРИГОРЬЕВИЧ —
Председатель Государственного совета (1907–1914)

Годы жизни: 1847–1914.

В послужном списке Михаила Акимова богато представлена география его деятельности: он занимал различные судейские должности во Владимире, Москве, Киеве, Одессе, Пензе. В 1899 году стал сенатором кассационного департамента.

Он активно настаивал в начале 1906 года на принятии новой редакции Основных законов Российской империи. С декабря 1905 по апрель 1906 года занимал пост министра юстиции в правительстве С. Ю. Витте.

Затем в апреле 1906 года стал членом Государственного совета, а после кончины Э. В. Фриша занял 10 апреля 1907 года пост председателя Госсовета как представитель фракции правых.

Назначение на эту должность произошло по ходатайству председателя Совета Министров Петра Аркадьевича Столыпина. С. Ю. Витте вспоминал, что «назначение Акимова произошло вследствие желания Столыпина. Столыпин же пожелал Акимова будто бы потому, что вообще Столыпин пожелал иметь такого председателя Государственного совета, который бы шел по его указаниям, а конечно, такого между членами Государственного совета было бы очень трудно найти».

Став во главе Государственного совета, Михаил Григорьевич не только не поддержал реформистских установок своего «благодетеля» — Столыпина, по и стал открыто выступать против столыпинских реформ. Он полагал, что эти реформы ведут к недопустимому ограничению власти Николая II.

Хотя и поговаривали о взаимной договоренности между Столыпиным и Акимовым, согласно которой в случае назначения Акимова председателем Госсовета Михаил Григорьевич «всячески будет содействовать Столыпину, т. е. будет находиться у него как бы в услужении». Но, увы.

Витте продолжал: «Должен сказать, что в действительности… Акимов большею частью шел и вел дело не в соответствии со стремлениями Столыпина, и Столыпин говорил своим близким, что его Акимов как бы провел, что если бы он знал, что Акимов будет таков, то он бы его не рекомендовал».

Оставивший множество отзывов об Акимове Витте так писал о возвышении Михаила Григорьевича: «Назначение это всех довольно удивило, ибо Акимов представляет собой человека более нежели ограниченного, без всякого государственного воспитания, сравнительно мало культурного, человека честного, но не имеющего никакого государственного опыта.

Акимов был назначен председателем Государственного совета в то время, когда на этот пост имели большие права, нежели он, десятки лиц, а потому было ясно, что Акимов был назначен вследствие того, что он представляет собою, с одной стороны — реакционера, а с другой — человека с полицейским кулаком и послушного».

Было известно, что Акимов ввел «своего рода негласный надзор» над членами Государственного совета. С помощью широкой сети осведомителей он постоянно получал информацию о участии членов Госсовета в собраниях различных фракций и о содержании их выступлений.

Витте также оставил воспоминания о стиле работы Михаила Григорьевича: «… он испрашивает предварительно у его величества, как государь желает, чтобы тот или другой законопроект прошел или был отвергнут. Получив это указание, он оказывает различные воздействия на членов, часто прямо говоря, что если будет решено так-то, то государь будет недоволен, или что государь просил, чтобы члены по назначению давали свои голоса так-то».

Об Акимове говорили, что он «имеет некоторое воздействие на государя». Этим в немалой степени объясняется то, что Михаил Григорьевич пробыл на посту председателя Государственного Совета довольно длительный срок — более семи лет.

В июне 1914 года Михаил Акимов оставил пост председателя верхней палаты парламента, а через два месяца, 9 августа 1914 года, он скончался.

МАНУХИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ —
исполняющий должности Председателя Государственного совета (1914)

Годы жизни: 1856–1921(2).

Среди плеяды юристов-правоведов, возглавлявших Государственный совет России, Сергей Манухин выделялся репутацией деятеля либерального толка. В 1901–1905 годах он занимал пост товарища (заместителя) министра юстиции, затем в грозном 1905-м был министром юстиции. В декабре того же года его избрали членом Государственного совета, в котором он стал председателем законодательного комитета.

Юрист Манухин обратил на себя широкое внимание, еще работая в 1897–1898 годах в комиссии тогдашнего министра юстиции Н. В. Муравьева, занятой пересмотром правовых актов. Тогда Сергей Манухин энергично высказался, вместе с рядом единомышленников, против включения женщин в состав адвокатуры. Это не осталось незамеченным.

О Сергее Сергеевиче, занимавшем 6 месяцев министерский пост, С. Ю. Витте писал: «Министром юстиции был Манухин, человек весьма дельный и умный, прекрасный юрист и безусловно порядочный и честный человек. Я не только против него ничего не имел, но очень дорожил, чтобы он был в моем министерстве».

Однако против Манухина имели весьма резкий настрой министр внутренних дел П. Н. Дурново и всесильный дворцовый комендант генерал Д. Ф. Трепов, оказавшие давление на Николая II с целью побудить того отправить Сергея Сергеевича в отставку (что и было сделано). Между тем министр юстиции Манухин запомнился как государственный деятель, с именем которого была связана первая широкая политическая амнистия в истории России, предоставленная в соответствии с указом 21 октября 1905 года «Об облегчении участи лиц, впавших до дарования высочайшего манифеста 17 октября 1905 г. в преступные деяния государственные».

Витте вспоминал о заседании Совета министров, на котором обсуждался этот указ: «Манухин высказался за широкую амнистию, но за исключением убийц-революционеров, относительно же последних — допустить уменьшение наказаний в определенной градации. Это мнение и было принято большинством, к которому и я принадлежа л и которое было высочайше утверждено и немедленно приведено в исполнение. Это была первая широкая политическая амнистия в России, связанная с…переходом от империи полицейской к империи правовой…».

Уже находясь на службе в Государственном совете, Манухин получил всероссийскую известность как председатель специальной комиссии по делу о Ленском расстреле в апреле 1912 года. Тогдашний председатель Совета Министров В. Н. Коковцов вспоминал о своем докладе, сделанном Николаю II вслед за Ленскими событиями: «В следующий день, 22 апреля, я имел у государя очень продолжительный и вполне милостивый доклад… Командировка Манухина на расследование Ленских событий была одобрена очень охотно, причем, государь выразился так: «Я знаю хорошо Манухина; он большой либерал, но безукоризненно честный человек и душой кривить не станет». В том же декабре вернулся с Ленских промыслов Манухин и начал готовить отчет о его поездке, доставивший мне потом немало хлопот и неприятностей».

Последним взлетом в служебной карьере Сергея Сергеевича Манухина стало исполнение им обязанностей (должности) председателя Государственного совета с июня 1914 года после ухода с этого поста М. Г. Акимова. С именем Манухина связано принятие ряда первых законодательных актов в ходе начавшейся мировой войны.

ГОЛУБЕВ ИВАН ЯКОВЛЕВИЧ —
исполняющий должности Председателя Государственного совета (1915)

Годы жизни: 1841–1918.

Среди отечественных авторитетов в области юриспруденции Иван Голубев занимал весьма заметное место. В 1860 году он окончил курс в императорском училище правоведения. Служил товарищем (заместителем) прокурора Петербургского окружного суда, товарищем председателя этого суда, товарищем обер-прокурора и обер-прокурором гражданского кассационного департамента правительствующего сената, директором департамента министерства юстиции. В 1881 году стал сенатором гражданского кассационного департамента. В 1882–1884 годах он участвовал в работе редакционной комиссии по составлению проекта гражданского уложения.

В 1895 году Иван Яковлевич был назначен членом Государственного Совета. С осени 1905 года он председательствовал в его департаментах гражданских и духовных дел.

Ряд образных характеристик Голубеву-правоведу дал известный русский юрист А. Ф. Кони. Он писал о нем: «Этот обер-прокурор гражданского департамента, прославленный кружком правоведов цивилист, а в сущности не только духом, но и видом «хладный скопец» и узкий законник…» Кони называл Ивана Яковлевича «звездой русских цивилистов-практиков», «хитроумным Улиссом правоведческого мира».

Последняя характеристика особенно впечатляет, если учесть, что Улисс, или Одиссей, считавшийся в греческой мифологии царем Итаки, участником осады Трои, отличался отвагой и изворотливостью, хитростью и умом.

Авторитет Ивана Голубева среди отечественных правоведов был весьма высок, его причисляли чуть ли не к лику оракулов. Недаром же Кони подчеркивал, что «наши знаменитые цивилисты, вроде Книрима, Голубева, не говорят, а изрекают…»

Двадцатого мая 1906 года Голубев был назначен вице-председателем Государственного Совета, являвшегося тогда уже верхней палатой российского парламента. С той поры он неоднократно подменял на те или иные сроки председателя Государственного Совета на его посту. Особенно широкий общественный резонанс получило его председательствование на заседаниях Госсовета вместо болевшего М. Г. Акимова в январе 1914 года. Обсуждался законопроект о борьбе с пьянством, и фамилия Голубева тогда не сходила с газетных страниц. О январских выступлениях Голубева в Госсовете Кони свидетельствовал, что тот «ведет дело очень хорошо: толково и искусно разбираясь в бесчисленных поправках».

В июне 1914 года ушедший в отставку М. Г. Акимов передал исполнение обязанностей председателя Государственного Совета именно Ивану Яковлевичу Голубеву. Однако сложилось так, что в 1914 году на заседаниях Госсовета председательствовал большей частью С. С. Манухии. Лишь следующий, 1915-й, стал в Госсовете годом Голубева, который председательствовал на его заседаниях до июня. На посту вице-председателя он продолжал находиться до 1917 года.

Парадоксально, но наиболее ярким фактом его биографии стало, однако, участие в работе Государственной Думы. По высочайшему повелению Николая II именно Иван Яковлевич открывал заседания второго, третьего и четвертого созывов Госдумы.

КУЛОМЗИН АНАТОЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ —
исполняющий должности Председателя Государственного Совета (1915–1916)

Годы жизни: 1838–1924.

Анатолий Куломзин, как и все его предшественники, возглавлявшие верхнюю палату российского парламента, был по образованию юристом. Он окончил юридический факультет Московского университета. Начал свою служебную карьеру мировым посредником в Костромской губернии. Затем занимал различные должности в государственной канцелярии и канцелярии Комитета министров. В 1880–1883 годах являлся товарищем (заместителем) министра государственных имуществ. С 1883 по 1902 год он занимал ключевой пост управляющего делами Комитета министров. В 1893–1904 годах был управляющим делами и членом комитета Сибирской железной дороги. В декабре (28.XII) 1902 года назначен членом Государственного Совета.

Анатолий Николаевич — автор большого числа публикаций. Среди них статьи о финансовом управлении и государственных доходах и расходах в царствование Екатерины II, отчет о поездке в Сибирь в связи с изучением переселенческого вопроса. Ему принадлежат работы «Поземельная подать в Англии», «Государственные доходы и расходы России в XVIII столетии», «Постройка железных дорог в России и на Западе», «Опытный подсчет современного состояния народного образования».

Под его редакцией изданы «История Комитета министров» (тт. IV и V), «Сибирская железная дорога» и ряд других работ. Данные «о запасе свободных земель в Сибири, годных для переселения» использовал В. И. Ленин в статье «Переселенческий вопрос».

Будучи управляющим делами Комитета министров, Куломзин составил особый список языков и народов России, насчитывавший 140 наименований. Этот список фигурировал в ряде публикаций.

Как член Государственного совета, Анатолий Куломзин прослыл решительным сторонником большей веротерпимости в стране, создания с этой целью особого совещания при правительстве — для реализации указа Николая II от 17 апреля 1905 года по этому вопросу.

В Государственном Совете Куломзин выступал как активный сторонник возрождения института земских начальников, введенного в 60-х годах XIX столетия при Александре II.

В июне 1915 года Куломзин занял должность председателя Государственного Совета. Другим реальным претендентом на эту должность считался бывший глава российского правительства В. Н. Коковцов, подтвердивший данное обстоятельство в своих мемуарах.

Характеризуя роль Анатолия Николаевича во главе верхней палаты парламента, нужно учесть, что он действовал как политик, к мнению которого прислушивался Николай II. Об этом свидетельствуют не только воспоминания Коковцова. В своих мемуарах бывший Председатель Государственной Думы М. В. Родзянко привел показательный факт. Когда в августе 1915 года Николай II решил занять пост Верховного Главнокомандующего, то его собирались от этого отговорить. С просьбой о такой миссии Родзянко обратился в конце концов именно к Куломзину после безуспешных попыток убедить влиятельных И. Л. Горемыкина и А. В. Кривошеина пойти к царю с изложением ряда доводов против задуманного им шага.

Родзянко вспоминал: «Я поехал к председателю Г[осу-дарственного] Совета Куломзину, повторил ему те же доводы, но тот тоже отказался и в разговоре все вспоминал, как звали вельможу, который в двенадцатом году коленопреклоненно просил Александра I не брать на себя командование армией, а призвать Кутузова».

Анатолий Николаевич находился на посту председателя верхней палаты парламента до конца 1916 года. О причинах отставки Куломзина, как, впрочем, и его предшественника, Родзянко написал: «Вспомните таких старых государственных деятелей, как Голубев и Куломзин. Их сменили только потому, что они не закрывали рта честным голосам в Г [осударственном] Совете».

ЩЕГЛОВИТОВ ИВАН ГРИГОРЬЕВИЧ —
Председатель Государственного Совета (январь — февраль 1917)

Годы жизни: 1861–1918.

Как и все главы верхней палаты российского парламента, Иван Щегловитов был юристом по образованию. Он окончил в 1881 году училище правоведения. С 1894 года служил прокурором Петербургского окружного суда, с 1903 — обер-прокурором уголовного кассационного департамента Сената.

Кстати, первые шаги его служебной деятельности были отмечены участием 8 мая 1887 года в казни брата В И. Ленина — Александра Ульянова — и его сподвижников. Как свидетельствовал А. Ф. Кони, «приговор был приведен в исполнение в Шлиссельбурге в присутствии товарища прокурора Щегловитова».

Иван Григорьевич в начале своей карьеры считался неблагонадежным, сотрудничал до 1905 года в либеральных журналах «Юридический вестник», «Право». Однако затем перешел в лагерь крайне правых политических сил страны. В 1905 году был обвинителем И. П. Каляева, убившего московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича.

С апреля 1906 по 6 июля 1915 года Иван Щегловитов являлся министром юстиции. Он — один из вдохновителей третьеиюньского государственного переворота в 1907 году.

Им был организован судебный процесс в 1913 году в Киеве по «делу» М. Бейлиса, обвиненного в ритуальном убийстве русского мальчика. Общественность обвиняла его в сокрытии проделок Григория Распутина.

Видный кадетский деятель И. В. Гессен вспоминал о «Щегловитове, превратившем суд в капище беззакония». Тот же Гессен называл тогдашний суд, «запуганным и развращенным Щсгловитовым».

Иван Щегловитов был крайне непопулярной политической фигурой. В народе его ненавидели за организацию военно-полевых судов и телесных наказаний для политических заключенных. Даже в среде своих подчиненных его звали «Ванькой Каином».

Гессен писал о нем: «Щегловитов был до революции один из наиболее ревностных служителей «права»! Добросовестнейший коллекционер чужих мыслей и столь же исполнительный чиновник, он не годился для руководящей роли и сам едва ли мечтал подняться до поста министра. Неожиданно, как он и сам подтверждал в своих показаниях чрезвычайной следственной комиссии Временного] правительства, назначенный на эту должность, он легко подчинился, а затем всецело подпал под влияние своей честолюбивой третьей жены и стал усердствовать. Осенью 1911 года я встретился в Биаррице с Витте, и он с негодованием брюзжал: «…Я читал последний всеподданнейший доклад, в котором он хвастал, что без отмены судебной несменяемости сумел заставить суд, как он говорит, служить требованиям и интересам государственности». И это не было простой похвальбой: вплоть до Сената судебные учреждения насквозь прониклись угодливостью, разлагавшей все устои правосудия».

Однако Иван Григорьевич пользовался большой благосклонностью Николая II. Особенно это проявлялось во времена премьерства П. А. Столыпина. Так, Кони, например, приводил высказывание премьера: «При этом, говоря о министерстве юстиции, Столыпин упомянул о том, что накануне государь ему чрезвычайно хвалил Щегловитова, бывшего у него в тот день с докладом, и ссылался на то, что Щегловитов ему нравится ясностью, вразумительностью и точностью своих докладов, так что ему очень не хотелось бы расставаться с этим министром».

Профессиональные качества Щегловитова не вызывали, кстати, сомнений и у его оппонентов. Тот же Кони писал об Иване Григорьевиче: «…и работоспособность, и знания у пего громадные».

Щегловитов был известен в России как поборник черносотенных взглядов, покровитель «Союза русского парода». Он был политическим деятелем крайне правого толка, хотя поначалу, как уже отмечалось, примыкал к левым.

Вершины в своей служебной карьере Иван Григорьевич достиг после убийства Распутина в декабре 1916 года. М. В. Родзянко вспоминал: «Надеялись, что убийство даром не пройдет, что в Царском Селе, наконец, опомнятся, послушают предостережений или просто испугаются. Вышло совсем наоборот. Как бы назло стали выдвигать тех, кто был сторонником Распутина…. (Премьер) Трепов был замещен старым князем Н. Д. Голицыным, который был помощником царицы в комитете военнопленных… К 1 января произошли соответствующие перемены и в Гос. Совете. Был отстранен от председательствования Куломзин и заменен Щегловитовым и назначен ряд крайних черносотенцев в члены Совета».

Об этом же свидетельствовал и Кони: «Государственный Совет упорно наполнялся крайними правыми, причем, к 1 января 1917 г. был уволен Голубев (и его преемник — А. Д.) и призвана шайка прохвостов, нарочито подобранных стараниями Щегловитова».

Тем не менее за два месяца, которые возглавлял Иван Григорьевич Государственный Совет (январь — февраль 1917 года), засилье правых в нем не сказалось существенным образом на его позиции. Родзянко подчеркивал: «И все-таки направление верхней палаты изменить не удалось». По характеристике Родзянко, «вся политика правительства за это время носила характер неумелых репрессий, соединенных с бездействием власти». В ходе надвигавшегося социального взрыва и Государственный Совет проявил себя довольно пассивно.

На пятый день Февральской революции, 27 февраля 1917 года, Щегловитов был арестован группой революционных солдат. Его доставили в «революционную» Госдуму. Трагикомичность этого акта заключалась в том, что председатель верхней палаты парламента Щегловитов был препровожден под стражей к председателю нижней — Родзянко. Однако взять под защиту своего парламентского коллегу тому не удалось: бывший председатель Государственного Совета был заключен в Петропавловскую крепость.

После Октябрьской революции Щегловитов был расстрелян 5 сентября 1918 года по приговору ревтрибунала.

МУРОМЦЕВ СЕРГЕЙ АНДРЕЕВИЧ —
Председатель 1-ой Государственной Думы (апрель — июль 1906)

Годы жизни: 1850–1910.

Первый председатель Госдумы Сергей Муромцев был известным юристом, видным адвокатом, крупным публицистом. В 1871 году он окончил юридический факультет Московского университета, где затем занимался преподавательской деятельностью: с 1875 года был доцентом, с 1877-го — профессором римского права. В 1884 году за политическую неблагонадежность его лишили кафедры. В 1879–1892 годах он редактировал журнал «Юридический вестник», на страницах которого выступал с требованиями конституционных реформ.

Профессор Муромцев был одним из основателей и лидеров Конституционно-демократической партии (кадеты), с октября 1905 года — член ее ЦК. Он являлся участником составления проекта «Основных законов Российской империи», а также ряда кадетских законопроектов о конституционных свободах.

В Госдуму Сергей Андреевич был избран от Москвы. Председателем же Госдумы он был избран ее депутатами в соответствии с документом «Учреждение Государственной думы», принятым 20 февраля 1906 года, а также «Наказом», выработанным самой нижней палатой парламента.

«Наказ» предполагал, что выборы председателя должны производиться закрытой (тайной) баллотировкой. Причем практически — в два этапа. Первоначально собирались и подсчитывались записки с именами кандидатов. Если фамилия кандидата упоминалась в очень малом числе записок, то он снимал свою кандидатуру. «Самоотвод» на голосование не ставился. Оставшиеся после такого отсеивания кандидатуры поочередно баллотировались шарами: каждый депутат получал два шара — белый и черный, один из которых опускал в ящик; кстати, белый шар считался «избирательным», черный — «неизбирательным». Примечательно, что все кандидатуры предварительно согласовывались между фракциями, имевшими большинство в парламенте. Это позволяло проводить выборы быстро и без прений.

При выборах первого председателя Думы процедура оказалась совсем упрощенной: до голосования шарами дело даже не дошло. Сергей Муромцев получил столь подавляющее преимущество при голосовании записками, что вторая стадия процедуры оказалась излишней.

Вопрос о председателе Думы был предрешен при обсуждении его среди кадетов, имевших солидное большинство в первом составе парламента. Бесспорным претендентом на этот пост, правда, считался И. И. Петрункевич, но он снял свою кандидатуру в пользу С. Л. Муромцева (под влиянием П. П. Милюкова).

В описании И. В. Гессена «Муромцев как бы для того и был рожден, чтобы стать председателем парламента. Красивое, с правильными чертами бледное строгое лицо, умные черные глаза, размеренная повелительная речь — каждое слово падало веско, величественная осанка представляли на редкость гармоническое сочетание… задолго до созыва Думы, когда все поглощены были борьбой за нее, он занялся составлением наказа — правил внутреннего распорядка — и сам был его воплощением. Когда он восседал на высокой кафедре своей, как статуя неподвижный, с гордо поднятой точеной головой, он казался прекрасным мраморным изваянием, о которое должны сокрушаться волны возбуждения».

Историк П. Н. Зырянов так описал Сергея Андреевича: «Первым председателем Думы стал профессор Московского университета, специалист но римскому праву С. А. Муромцев. Торжественный и величавый, он высоко ценил оказанное ему доверие старался поднять и упрочить честь и достоинство Думы. Министры не любили бывать на ее заседаниях, считая думских депутатов революционерами и анархистами, но с Муромцевым считались. С. Е. Крыжановский, товарищ министра внутренних дел, писал, что порядок в Думе поддерживался благодаря Муромцеву, «который в своем фраке, с видом римского сенатора, успокоительно действовал на собрание».

Однако Сергею Андреевичу проявлять свои председательские способности было суждено недолго. Указом 8 июля 1906 года Дума была распущена. В царском манифесте 9 июля этот шаг мотивировался тем, что Дума занималась не своим делом, уклонившись в «непринадлежащую» депутатам область. Кроме того, на Думу была возложена ответственность за прошедшие крестьянские волнения.

И тогда возмущенная разгоном нижней палаты парламента группа депутатов немедленно собралась в Выборге, где под председательством Муромцева 9-10 июля провела совещание и приняла воззвание с протестом против разгона и с призывом к пассивному сопротивлению. Подписавшие воззвание думцы были привлечены к суду и подвергнуты тюремному заключению.

Эти события поставили крест на карьере Муромцева как государственного деятеля. Получив клеймо привлекавшегося к суду по политическому делу, он потерял право вновь избираться в Думу (и был, кроме того, лишен дворянства).

В 1908–1910 годах Сергей Андреевич читал лекции в Московском общедоступном университете Шанявского.

Первый председатель российской Госдумы Сергей Муромцев скончался 4 октября 1910 года в Москве.

ГОЛОВИН ФЕДОР АЛЕКСАНДРОВИЧ —
Председатель 2-й Государственной думы (февраль — июнь 1907)

Годы жизни: 1867(68) — 1937(7).

По образованию Федор Головин — юрист, окончил в 1891 году юридический факультет Московского университета. Был гласным ряда земских собраний, с 1898 по 1906 год являлся председателем московской губернской земской управы. Получил известность как организатор земско-городских съездов. С 1903 года входил в «Союз освобождения». Был участником земской депутации в июле 1905 года к Николаю II. Участвовал в октябре 1905 года в переговорах кадетов с правительством о создании кадетского кабинета министров. Являлся членом ЦК Конституционно-демократической партии.

В 1907 году Федор Александрович был избран от Московской губернии членом Госдумы 2-го созыва, в которой стал председателем. Это потребовало длительных согласований и консультаций. И. В. Гессен так описал трудное «рождение» председателя после той легкости, с которой избрали на этот пост Муромцева думцы первого призыва: «С первого же дня (работы 2-й Думы — А. Д.) выяснилось, что Муромцев не только незаменим, но что нет даже и сколько-нибудь подходящего кандидата на пост председателя. В конце концов остановились на бывш. председателе Моек., губ. земск. управы Ф. Л. Головине. Сам по себе он был человек безукоризненный, но уже и внешность его — малопривлекательная, с лихо завитыми усами и высоким подпирающим подбородок воротником — и грассирующее произношение были противопоказанием исполнению роли председателя. Но печальней всего было, что он не только не знал, но и не понимал значения наказа, которое так метко определил его предшественник: «Соблюдение известных форм есть гарантия нашей свободы и наших прав. Если мы не будем уважать форму в ходе наших суждений и решений, мы во многих случаях будем рисковать посягательством и на наши права, и на нашу свободу»… Правда, положение Головина было исключительно трудным, потому что не только малограмотные крестьянские депутаты (с такими выразительными фамилиями, как напр. Нечитайло, Хвост), но и вообще большинство усматривало в подчинении формам унизительное умаление прав на выражение народной воли».

После избрания председателем 2-ой Госдумы Головин выступил с благодарственной речью перед депутатами, в которой выразил председательское кредо. Он назвал важнейшей задачей Думы «проведение в жизнь конституционных начал, возвещенных манифестом 17 октября, и осуществление социального законодательства», выразил уверенность, что могучее народное представительство, раз вызванное к жизни, действуя в единении с монархом, неудержимо проведет в жизнь волю и мысль народа и не умрет. Эти его высказывания были процитированы многими газетами.

За недолгое время своего председательства Головин подвергался резкой критике и справа, и слева. Причем левые, протестуя против его действий, неоднократно демонстративно покидали зал заседаний Думы, прилагали к отчетам парламента специальные заявления с протестами против его решений.

Наиболее мощным потрясением во 2-ой Думе стал скандал, вызванный выступлением социал-демократа А. Г. Зурабова, который при обсуждении «срочного законопроекта о контингенте новобранцев на текущий год» высказал уверенность, что «наша армия обречена на поражение». Его высказывание было воспринято присутствовавшим в Думе военным министром А. Ф. Редигером как оскорбление армии. Головин лишил Зурабова слова, но это было расценено в правительственных кругах как недостаточная мера, как потакание левым. Федору Александровичу пришлось специально ездить извиняться к военному министру. Над Думой нависла угроза роспуска.

Об этом инциденте И. В. Гессен писал: «Вероятно, неудача Выборгского воззвания подрезала крылья и внушала опасение, что правительство может безнаказанно не только распустить и II Думу, но и вообще ликвидировать народное представительство, и придется начинать сначала с истощенными силами и энергией».

Инцидент был улажен. Дума сохранена, по ненадолго. В ночь на 3 июня ее социал-демократическую фракцию арестовали, а Думу затем распустили.

Осенью 1907 года Федор Александрович был избран в 3-ю Думу, в работе которой принимал лишь эпизодическое участие: выступил только с одной речью и лишь раз принял участие в «мотивированном голосовании». После получения в 1910 году железнодорожной концессии сложил с себя депутатские полномочия.

В 1912 году Федор Александрович был избран городским головой в Баку, но наместник Кавказа выборов не утвердил. Во время первой мировой войны был председателем правления Московского народного банка. После Февральской революции являлся комиссаром Временного правительства по министерству двора. После октябрьской — служил в различных советских учреждениях.

ХОМЯКОВ НИКОЛАЙ АЛЕКСЕЕВИЧ —
Председатель 3-й Государственной думы (1907–1910)

Годы жизни: 1850–1925.

Николай Алексеевич — сын выдающегося философа-славянофила Алексея Степановича Хомякова. Получил высшее юридическое образование (1874). Был сычевским уездным и смоленским губернским предводителем дворянства.

В 1896–1902 являлся директором департамента министерства земледелия. Во время русско-японской войны выполнял миссию уполномоченного Красного Креста.

В 1906–1907 годах Николай Хомяков входил в Государственный Совет. Являлся депутатом 2-й и 3-й Госдумы. В последней был избран председателем. Он представлял октябристов — наиболее многочисленную фракцию в тогдашней нижней палате парламента.

Историк П. Н. Зырянов так описал Николая Алексеевича, находившегося во главе Думы: «Октябрист Н. А. Хомяков, потомок известного славянофила, интеллигентный и остроумный человек, пользовался популярностью в земско-дворянских кругах. Привыкнув легко и непринужденно вести собрания «избранной публики», в Думе он столкнулся с крайне непривычкой обстановкой. Межфракционная борьба дополнялась личными конфликтами, нередко внутри одной и той же фракции. То и дело вспыхивали шумные скандалы, явление в Думе наиболее одиозных деятелей правительства также бывало причиной беспорядков».

О том, как вел себя в такой обстановке на председательском месте Хомяков, его современники отзывались почти единодушно: попустительствовал скандалам. Примечательно, что в небольшой по объему биографической справке о Николае Алексеевиче в энциклопедическом словаре товарищества «Гранат» заметное место уделено именно этому проявлению его председательского «Я». В словаре подчеркнуто, что в 3-й Думе «атмосфера скандалов в значительной степени устанавливается при безучастности Хомякова, ставшего на скользкий путь остроумия и крылатых слов и внесшего, таким образом, долю неуважения к высокому учреждению и к собственному высокому месту».

В историю Думы вошло крылатое выражение Хомякова «законодательная вермишель», с помощью которого стали обозначать массу мелких законопроектов, принимаемых без задержки.

Во главе 3-й Госдумы Николай Алексеевич находился с ноября 1907 по март 1910 года. Со своего поста он ушел после очередного скандала с той же легкостью, с какой вел заседания палаты, оставшись «благодушным скептиком» в кресле рядового депутата. Был Хомяков и в составе 4-й Госдумы.

Во время раскола в партии октябристов в ноябре 1913 года он вошел в ее левое крыло.

ГУЧКОВ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ —
Председатель 3-й Государственной думы (1910–1911)

Годы жизни: 1862–1936.

Александр Гучков — видный российский политический деятель первых десятилетий XX столетия. Образование получил на историко-филологическом факультете Московского университета (окончил в 1886 году), а также в Берлинском и Гейдельбергском университетах в Германии.

Стал лидером окончательно сформировавшейся в 1906 году партии октябристов («Союз 17 октября»). Основал в декабре 1906 года газету «Голос Москвы». Первоначально поддерживал проведение столыпинских реформ.

С мая по октябрь 1907 года Александр Иванович входил в Государственный Совет. Был избран в 3-ю Думу, где возглавил фракцию октябристов. Возглавлял в ней комиссию по государственной обороне. 8 марта 1910 года был избран вместо ушедшего в отставку Н. А. Хомякова председателем 3-й Госдумы.

С. С. Ольденбург писал о его избрании: «А. И. Гучков не имел технических председательских данных; он в то же время покидал ответственный пост руководителя думского центра. Что же побудило его принять звание председателя? По-видимому, А. И. Гучков при помощи высочайших докладов желал получить возможность влиять в желаемом для пего направлении на самого государя. Это оказалось роковой ошибкой.

Государь угадал (или приписал Гучкову) такое намерение; он, кроме того, считал, что Гучков стремится обходным путем урезать царскую власть; и на первом же приеме, 9 марта, отступив от своей обычной приветливой манеры, встретил крайне холодно нового председателя Думы, открыто выказал ему свое недоверие. В газетном сообщении о приеме было только сказано, что «аудиенция продолжалась более получаса»; обычных слов о «высокомилостивом приеме» не было. В дальнейшем между царем и Председателем Думы, конечно, установились корректные официальные отношения, но о влиянии Гучкова на государя не могло быть и речи».

Двенадцатого марта 1910 года Александр Иванович произнес свою вступительную председательскую речь. В ней он обозначил важнейший ориентир собственной деятельности на посту председателя Думы — защиту конституционной монархии: «Я убежденный сторонник конституционно-монархического строя, и при том не со вчерашнего дня… Вне формы конституционной монархии… я не могу мыслить мирного развития современной России… Мы часто жалуемся на внешние препятствия, тормозящие нашу работу… Мы не должны закрывать на них глаза; с ними придется нам считаться, а может быть, придется и сосчитаться».

Парадокс позиции Гучкова заключался в том, что, будучи сторонником конституционной монархии, он в то же время крайне негативно был настроен в отношении самого Николая II. И намерение в будущем «сосчитаться» с тормозящими силами кое-кто расценил как прямой вызов и даже скрытую угрозу Николаю II. Однако то, что Гучков повел открытую борьбу с Распутиным и распутинщиной, было достаточно очевидно: во всемогущем Гришке было увидено то зло, которое порочило монархическую идею. Кстати, впоследствии антираспутинские выступления Гучкова привели к установлению негласной слежки за ним.

Александр Иванович был человеком исключительно самолюбивым и чрезвычайно эмоциональным. Это в немалой степени сказалось на нравах, царивших в Думе, где во взаимоотношениях между депутатами стала входить в моду вроде бы подзабытая дуэль. И. В. Гессен свидетельствовал: «Третья Дума ввела дуэль в парламентский обычай. Марков II-й стрелялся с Пергамонтом, Гучков с Уваровым, он же вызвал Милюкова и т. д.».

Столь же эмоционально Александр Иванович посту пил и принимая решение о сложении с себя полномочий председателя Государственной Думы. Так он прореагировал 14 марта 1911 года на трехдневное приостановление деятельности Госдумы и Госсовета, потребовавшееся премьеру Столыпину ради внепарламентского принятия закона о земствах в западных областях страны. Газеты сообщали, что Гучков в знак протеста сложил с себя председательские полномочия и уехал в продолжительное путешествие на Дальний Восток.

Поражение октябристов на выборах в 4-ю Думу стало и личным поражением их вождя. В 1913 году Гучков инициировал переход октябристов в оппозицию к правительству. Во время первой мировой войны деятельно участвовал в организации Центрального военно-промышленного комитета, председателем которого затем стал, являлся членом особого Совещания по обороне. Входил в «Прогрессивный блок».

В конце 1916-го — начале 1917 года Александр Иванович выступал за организацию династического переворота: за отречение Николая II в пользу наследника при регентстве великого князя Михаила Александровича и создание ответственного перед Думой «министерства» (правительства), состоящего из либеральных политиков.

Во время Февральской революции А. И. Гучков вместе с В. В. Шульгиным убедил Николая II в Пскове 2(15) марта 1917 года отречься от престола в пользу его брата — Михаила Александровича.

Историк А. Н. Боханов так описал эту миссию Александра Ивановича: «Разговор начал А. И. Гучков. Тихим, хрипловатым голосом, смотря все время в одну точку на полу, он рассказал о том, что положение угрожающее… и, для спасения родины, для предотвращения хаоса и анархии был образован Временный комитет Государственной думы, принявший всю полноту власти. Гучков далее сообщал, что образовался Совет рабочей партии, уже требующий социальной республики. Это требование поддерживают низы и солдаты, которым обещают дать землю. Толпа вооружена и опасность угрожает всем. Единственный путь спасения — передача бремени верховной власти в другие руки. «Если Вы, Ваше Величество, — завершил Гучков, — объявите, что передаете свою власть Вашему сыну и передаете регентство Вашему брату Михаилу Александровичу, то положение можно будет спасти». Император выслушал этот довольно продолжительный монолог, не перебивая, не задавая вопросов… Произошел непродолжительный обмен мнениями, и в конце концов Гучков сказал, что они принимают предложение государя отречься в пользу брата. Николай Александрович вышел обратно с проектом манифеста об отречении».

Этот подписанный Николаем II манифест Гучков доставил в Петроград. В новом Временном правительстве России Александр Иванович занял пост военного и морского министра, правда, был им недолго — со 2 марта по 30 апреля 1917 года.

В предоктябрьский период Гучков проявил себя как активный участник подготовки выступления генерала Корнилова. После Октябрьской революции оказывал деятельное содействие белому движению. Эмигрировал в Париж.

РОДЗЯНКО МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ —
Председатель 3-й Государственной думы (1911–1912), Председатель 4-й Государственной думы (1912–1917), Председатель Временного комитета членов Государственной думы (февраль — октябрь 1917)

Годы жизни: 1859–1924.

Михаил Родзянко получил, выражаясь языком анкет и формуляров, «среднее военное образование», он — отставной кавалерийский офицер. Камер-паж при Александре II, предводитель дворянства, в дальнейшем — камергер. Будучи председателем земской управы в Екатеринославской губернии, вошел в 1906 году в Государственный совет, участвовал в работе двух первых его сессий (отказался от места в нем 31 октября 1907 года). Был избран в 3-ю Госдуму как депутат-октябрист, являлся товарищем (заместителем) председателя, а затем — председателем фракции октябристов, возглавлял земельную комиссию Думы.

После ухода А. И. Гучкова в отставку Родзянко был избран 22 марта 1911 года председателем 3-й Госдумы. Первое время был связан с придворными кругами, поддерживал политику, проводившуюся П. Л. Столыпиным. В энциклопедическом словаре товарищества «Гранат» об этом периоде его деятельности сказано: «В 3-й Думе проявил себя типичным представителем октябристской партии с се заискивающим угодничеством перед правительством».

В ноябре 1912 года Михаил Владимирович был избран в результате соглашений октябристов с оппозицией председателем 4-й Госдумы. В своей вступительной речи он заявил, что всегда был и будет «убежденным сторонником представительского строя на конституционных началах».

Об этом избрании в мемуарах Михаила Владимировича читаем: «Меня переизбрали в председатели Гос. Думы. В глупом положении оказались правые и националисты. В виде протеста против моего избрания они демонстративно вышли, желая показать, что не хотят слушать речь председателя, который прошел левыми голосами (кадеты были за меня, благодаря этому я получил большинство: социалисты и трудовики, как всегда, уклонились от выборов)… Тотчас после своего избрания я испросил аудиенции у государя. Государь встретил меня с некоторым волнением, причем, вопреки обычаям, прием происходил стоя и продолжался всего двадцать минут.

Я сказал:

— Честь имею явиться как вновь избранный председатель Государственной думы.

— Да, скажите, как это скоро случилось, — со смущением начал государь. — Я с удовольствием, Михаил Владимирович, узнал о вашем избрании. Благодарю вас за вашу прекрасную речь».

В годы первой мировой войны Родзянко блокировался с кадетами. Он активно выступал против распутинщины, пытался довести до Николая II мнение общественности о деяниях Распутина. В первые дни Февральской революции 1917 года, стремясь сохранить монархию, уговаривал царя ввести конституцию.

Двадцать седьмого февраля 1917 года был организован Временный комитет членов Государственной думы, председателем которого стал Родзянко. Думские руководители прочили его и на пост первого главы Временного правительства.

Бывший депутат Думы и первый комендант Таврического дворца Б. А. Энгельгардт вспоминал об этом: «В кабинете председателя Думы собрался весь временный комитет. На председательском месте за длинным столом сидит Михаил Владимирович Родзянко, и на его всегда уверенном лице видны сомнения и тревога. Члены временного комитета в одном голосе настаивают на том, чтобы М[ихаил] Владимирович] взял власть в свои руки. Ему говорят, что этого «от пего ждет страна, что это его обязанности и от нее он не имеет права уклоняться».

«Что вы мне предлагаете, господа? — отвечает М[ихаил] Владимирович]. — Взять власть в свои руки — да ведь это прямой революционный акт. Разве я могу на это пойти…»

Против того, чтобы Родзянко возглавил Временное правительство, решительно выступил кадетский лидер П. Н. Милюков, но впоследствии он сожалел об этом. Другой видный кадет В. Д. Набоков свидетельствовал: «В избрании князя Львова для занятия должности министра-председателя и в отстранении Родзянко деятельную роль сыграл Милюков, и мне пришлось впоследствии слышать от Павла Николаевича, что он нередко ставит себе мучительный вопрос: не было бы лучше, если бы Львова оставили в покое, а поставили Родзянко, человека во всяком случае способного действовать решительно и смело, имеющего свое мнение и умеющего на нем настаивать».

Примечательно, что 3 марта 1917 года великий князь Михаил Александрович, в пользу которого отрекся Николай II, перед тем, как подписать свое отречение, обратился к Родзянко с вопросом, может ли тот гарантировать ему безопасность в случае вступления на престол. Не задумываясь, Михаил Владимирович ответил: «Единственное, что я могу гарантировать — это умереть вместе с вами».

После победы Февральской революции даже появление Михаила Родзянко на петроградских улицах вызывало восторг. Очевидец поездки Родзянко по революционной столице В. Садыков вспоминал: «Все улицы были запружены народом. Автомобиль с трудом передвигался вперед. Люди, давя друг друга, стремились к автомобилю, чтобы ближе увидеть своего председателя Государственной Думы. Многие пытались поцеловать его руку, многие плакали. Против американского посольства толпа остановила автомобиль и требовала слова председателя Г[осударственной] Думы. Эту картину увидел со своего балкона посол Североамериканских Соединенных Штатов Фрэнсис и жестом пригласил Михаила Владимировича к себе. Мы поднялись к послу, и здесь с балкона Михаил Владимирович произнес речь, все время прерываемую восторженными криками народа. Михаила Владимировича на руках донесли до автомобиля».

Нужно иметь в виду, что работа Государственной думы после Февральской революции была ограничена деятельностью ее Временного комитета и проведением частных совещаний депутатов, на которых обсуждалась политическая ситуация в стране. Думская карьера Михаила Родзянко завершилась осенью 1917 года после того, как 6 октября Госдума была распущена в связи с началом выборов в Учредительное собрание.

Затем Михаил Владимирович под охраной донских офицеров перебрался из большевистского Петрограда на Дон. Был участником знаменитого «Ледового похода» белогвардейцев. Участвовал в добровольческом движении. Безуспешно пытался созвать в Екатеринодаре Думу. В 1920 году эмигрировал в Югославию, где и скончался: кстати, почти одновременно с В. И. Лениным — в январе 1924 года.

КАМЕНЕВ (РОЗЕНФЕЛЬД) ЛЕВ БОРИСОВИЧ —
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов (октябрь — ноябрь 1917)

Годы жизни: 1883–1936.

Лев Каменев был избран Председателем ВЦИК на заключительном заседании II Всероссийского Съезда Советов в ночь с 26 на 27 октября 1917 года. Избрание членов ВЦИК стало последним пунктом распорядка работы Съезда — вслед за утверждением состава Советского правительства. После рассмотрения этого вопроса Съезд завершил свою работу (в 5 часов 15 минут утра 27 октября).

Первое заседание нового ВЦИК состоялось 2 ноября 1917 года. Оно было посвящено организационным вопросам, на нем был сформирован Президиум В ЦИКа.

На своем посту Каменев находился лишь считанные дни в конце октября — начале ноября 1917 года. Он покинул этот пост при следующих обстоятельствах. На заседании В ДИК в ночь со 2 на 3 ноября Каменев предложил резолюцию, в которой выдвигалось требование создания правительства из всех «социалистических» партий и включение в состав ВЦИК представителей ряда несоветских организаций, в том чмсле буржуазной Петроградской думы. Каменеву и его сторонникам удалось добиться принятия этой резолюции.

После этого Ленин, Бубнов, Дзержинский, Свердлов, Сокольников, Сталин и другие члены большевистского ЦК партии ультимативно потребовали от Льва Борисовича и его сторонников подчиниться партийной дисциплине. Тогда Каменев, Зиновьев, Рыков, Ногин и Милютин заявили о своем выходе из ЦК и об оставлении постов в советских органах власти. 8 ноября ЦК большевистской партии принял решении об отстранении Каменева от должности председателя ВЦИК. Таким образом, первый «президент» Советской республики побил все рекорды кратковременности пребывания на своем посту.

В 1918–1926 гг. Каменев был председателем Моссовета, в 1923–1926 гг. — заместителем председателя СНК СССР; в 1922–1924 гг. — заместителем Председателя, а в 1924–1926 гг. — председателем СТО СССР. Затем — на научной, дипломатической и административной работе.

В 1935 году Лев Каменев был осужден по делу «Московского центра», затем — по «Кремлевскому делу». Августовский процесс 1936 года завершился вынесением ему смертного приговора. Он был приведен в исполнение на рассвете 25 августа того же года. Спустя более полувека Лев Борисович был реабилитирован.

СВЕРДЛОВ ЯКОВ МИХАИЛОВИЧ —
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов (1917–1918), Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов РСФСР (1918–1919)

Годы жизни: 1885–1919.

После того как 8(21) ноября 1917 года ЦК партии большевиков принял решение об отстранении Л. Б. Каменева от обязанностей председателя ВЦИК на его место в тот же день был избран преемник. Им стал предложенный фракцией большевиков во ВЦИК Яков Свердлов. Точнее говоря, избрать Якова Михайловича предложил Ленин. При этом впервые в истории советского государственного строительства произошло совмещение ключевых руководящих постов: Свердлов, наряду с партийным (он был уже секретарем ЦК РСДРП), принял на себя и государственный пост (председателя ВЦИК).

С именем Свердлова связаны интегративные преобразования в системе Советов. Нужно иметь в виду, что еще до Октябрьской революции в стране сложились два их наиболее массовых типа: рабоче-солдатские и крестьянские. В ноябре — декабре 1917 года состоялись Чрезвычайный, а затем II Всероссийский съезды Советов крестьянских депутатов, принявшие решения об установлении деловых контактов с рабоче-солдатскими Советами. Еще 15 ноября было проведено под председательством Свердлова объединенное заседание ВЦИК рабочих и солдатских депутатов и Чрезвычайного крестьянского съезда, положившее начало объединению Советов обоих типов.

Для советского государственного строительства происходившая при деятельном участии Свердлова интеграция была важнейшим событием. Ленин после декабрьского съезда крестьянских Советов писал: «Второй крестьянский Съезд дал победу Советской власти. С Советом крестьянских депутатов второго созыва у нас установился тесный контакт. С ними мы организовали Советскую власть рабочих, солдат и крестьян».

Интегративный процесс окончательно был завершен в январе 1918 года, когда III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и III Всероссийский Съезд Советов крестьянских депутатов объединились и избрали единый ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов во главе со Свердловым.

Избрание Якова Михайловича председателем единого ВЦИК произошло оперативно, на первом же его заседании. Выступая после голосования по кандидатуре председателя, Свердлов заявил: «Ваше избрание, товарищи, показывает, что та работа, которая велась ЦИК 2-го созыва, вполне соответствует стремлениям и чаяниям широких кругов рабочих, солдат и крестьян».

На III Всероссийском съезде Россия была провозглашена Республикой Советов. В зале заседаний Таврического дворца, где проходил съезд, уже предпринималась попытка сделать это 5 января 1918 года на заседании Учредительного собрания. Однако за ленинскую «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа», содержащую тезис о таком провозглашении, тогда проголосовало лишь 146 депутатов, против — 237. И вот вечером 11(24) января 1918 года «Декларация» была принята. Ее зачитал Яков Свердлов, провозгласивший: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам…» Любопытно, что как раз во время оглашения Свердловым «Декларации» в зале появился Ленин, которому была устроена овация. Примечательно также, что «Декларация» была повторно принята на заключительном заседании съезда в ночь с 18 на 19 января 1918 года в присутствии у лее 916 депутатов.

На III Всероссийском съезде Советов было провозглашено превращение Российской советской республики в федеративное государство. Новая форма государственного единства России была обоснована в докладе Сталина «О федеральных учреждениях Российской республики». Причем за резолюцию по сталинскому докладу (с дополнениями левых эсеров) проголосовало 1019 делегатов съезда, против — 24, воздержавшихся — 3. Так произошло превращение Российской республики в РСФСР.

Кстати, впервые полное название «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика» было употреблено в декрете В ЦИК «Об аннулировании государственных займов», опубликованном 28 января 1918 года.

Согласно решениям III Всероссийского съезда Советов, Яков Свердлов получил статус руководителя властных структур государства, провозглашенного федерацией (о федеративном устройстве России мечтали еще декабристы). Этот статус был упрочен с принятием первой Советской Конституции в июле 1918 года.

Свердлов сыграл ключевую роль в разработке и принятии этого документа. 30 марта 1918 года решением ЦК РКП(б) ему было поручено провести через ВЦИК организацию комиссии для подготовки Основного закона. Председателем этой комиссии 8 апреля стал именно он. Комиссия подготовила проект Конституции, который был 10 июля 1918 года принят V Всероссийским съездом Советов. При этом Президиуму ВЦИК было дано поручение окончательно отредактировать закон и через публикацию в печати ввести в действие. 19 июля 1918 года Конституция РСФСР вступила в силу.

Разработка и принятие первой в истории России Конституции связаны, таким образом, прежде всего с деятельностью Якова Свердлова. История распорядилась так, что сокровенную мечту многих поколений россиян о конституции воплотил в жизнь этот твердокаменный революционер, явившийся организатором «красного террора» и массовых репрессий в период гражданской войны.

На посту председателя ЦИК Яков Михайлович находился менее полутора лет. 16 марта 1919 года он умер от распространенной в то время инфекционной болезни — испанки.

КАЛИНИН МИХАИЛ ИВАНОВИЧ —
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (1919–1922), Председатель Центрального Исполнительного Комитета СССР (1922–1938), Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1938–1946)

Годы жизни: 1875–1946.

Тридцатого марта 1919 года, на двенадцатый день после похорон Я. М. Свердлова, в Москве во 2-м доме Советов собралась большевистская фракция ВЦИК. Было пять часов вечера. Открывший заседание секретарь В ЦИК А. С. Енукидзе сообщил, что Политбюро ЦК партии большевиков решило рекомендовать фракции голосовать при избрании на пост председателя В ЦИК за М. И. Калинина.

Два часа спустя открылось XII заседание ВЦИК. Взявший слово В. И. Ленин подчеркнул, что найти настоящего заместителя скончавшемуся Свердлову — задача чрезвычайно трудная. «Мы знаем, — сказал он, — что, если мы найдем товарища, который соединит в себе жизненный опыт и знакомство с жизнью среднего крестьянства, мы эту задачу разрешить сможем, и я думаю, что кандидатура, о которой вы прочли сегодня в газете, удовлетворяет всем этим условиям. Это — кандидатура товарища Калинина».

Ленинского выдвиженца поддержали многие члены ВЦИК. Особенно настойчиво ратовал за избрание Михаила Ивановича нарком просвещения А. В. Луначарский.

Рассказывают, что, когда члены ВЦИК проголосовали за Калинина, к нему подошел с поздравлениями Ленин. Отвечая на них, Михаил Иванович проронил: «Не знаю, Владимир Ильич, как я буду в сапогах, я еще не привык к изысканному обществу. Черт знает, может быть, еще придется с Клемансо мир заключать…»

На это Ленин ответил: «Ничего, товарищ Калинин, не все же нам приучаться к их благородству, пусть и они немножко приучатся к нашей грубости».

В газетах Михаила Калинина стали называть «крестьянским президентом в сапогах», «всероссийским старостой».

В декабре 1922 года Михаил Иванович получил право называться уже «всесоюзным старостой». 29 декабря 1922 года под его председательством состоялась конференция полномочных делегаций, избранных съездами Советов объединявшихся республик на I-й Общесоюзный съезд Советов.

На этой конференции были обсуждены и одобрены проекты Декларации и Договора об образовании СССР.

На следующий день 30 декабря после принятия этих документов I съездом Советов СССР состоялась первая сессия союзного ЦИК первого созыва. На ней Михаил Иванович был избран председателем ЦИК СССР.

Третий в своей биографии высший государственный пост Калинин занял в январе 1938 года. Он возглавил Верховный Совет СССР, созданный в соответствии с новой советской Конституцией, принятой 5 декабря 1936 года. Михаил Иванович был избран депутатом Верховного Совета СССР на выборах, состоявшихся 12 декабря 1937 года.

Первая сессия Верховного Совета СССР проходила в Москве с 12 по 19 января 1938 года. Высокий пост главы Верховного Совета Михаил Иванович занял 17 января. В газетах сообщалось: «На пост председателя Президиума Верховного Совета СССР избран Михаил Иванович Калинин, старейший большевик, опытный государственный руководитель, член Политбюро Центрального Комитета партии Ленина — Сталина».

На этом посту Калинин находился 8 лет. И вот после февральских выборов в Верховный Совет СССР в марте 1946 года собралась первая сессия вновь избранного парламента. 19 марта на ней выступил председательствующий, секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Жданов. Он огласил следующее заявление Михаила Ивановича: «Ввиду болезненного состояния моего здоровья прошу Верховный Совет СССР освободить меня на будущее время от поста председателя Президиума Верховного Совета СССР». Сессия удовлетворила эту просьбу.

Менее чем через три месяца, 3 июня 1946 года, Михаил Иванович Калинин скончался.

ШВЕРНИК НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1946–1953)

Годы жизни: 1888–1970.

Ушедшего с поста председателя Президиума Верховного Совета СССР тяжело больного М. И. Калинина заменил И. М. Шверник — видный партийный и профсоюзный деятель, занимавший с 1944 года должность председателя Президиума Верховного Совета РСФСР. 19 марта 1946 года на заседании первой сессии второго созыва союзного парламента его кандидатуру представил секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Кузнецов. Депутаты, как это было принято в те времена, проголосовали за избрание Шверника единогласно.

Вспоминают, что Николай Михайлович старался во всем походить на Калинина. Так же, как и тот, в строго установленные часы он появлялся в приемной Президиума Верховного Совета СССР на Моховой. Мог подолгу вести в калининской манере персональные и групповые беседы с посетителями.

Подпись Шверника стоит на многих важнейших указах и постановлениях послевоенных лет. Среди них — о ратификации мирных договоров с Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией, Финляндией, о восстановлении гражданства СССР поданным бывшей Российской империи, а также лицам, утратившим советское гражданство, проживающим в Японии, Чехословакии, Бельгии и ряде других стран.

В числе государственных актов, подписанных Николаем Михайловичем, есть своего рода уникальный документ— Закон «О защите мира» (12 марта 1951 года). В нем, в частности, записано: «Считать, что пропаганда войны, в какой бы форме она ни велась, подрывает дело мира, создает угрозу новой войны и является ввиду этого тягчайшим преступлением против человечества». Кстати, именно Николай Михайлович подписал Указ (от 23 декабря 1947 г.) «Об объявлении 1 января нерабочим днем». Согласно этому Указу, начиная с 1 января 1948 года, первый январский день в СССР стал считаться выходным.

На посту председателя Президиума Верховного Совета СССР Шверник находился до марта 1953 года, активизировавшего под воздействием смерти Сталина политические процессы. В ходе происшедшего тогда перераспределения руководящих постов Шверник был избран председателем ВЦСПС, которым впервые руководил еще в 30-е годы. Пост руководителя советских профсоюзов Николай Михайлович занимал до 1956 года, когда он возглавил на 10 лет Комитет партийного контроля при ЦК КПСС.

В мае 1968 года Николай Михайлович отметил свое 80-летие. Через два с половиной года, 24 декабря 1970 года, он скончался.

ВОРОШИЛОВ КЛИМЕНТ ЕФРЕМОВИЧ —
Председатель Президиума Верховного совета СССР (1953–1960)

Годы жизни: 1881–1969.

Климент Ефремович занял пост руководителя Верховного Совета страны, когда ему было уже 72 года. За плечами у него — командование крупными соединениями красных войск в годы гражданской войны, руководство Революционным Военным Советом СССР и наркоматом по военным и морским делам в 20-х годах, наркоматом обороны СССР в 30-х, пост заместителя председателя Союзного правительства в 40-50-х.

При перераспределении должностей и постов между советскими руководителями после смерти Сталина было решено поручить Ворошилову руководство Верховным Советом страны. 15 марта 1953 года он был избран председателем Президиума Верховного Совета СССР.

Среди государственных актов, на которых стоит подпись Климента Ефремовича, — законы «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций», «О государственных пенсиях», «О повышении размера не облагаемого налогом минимума заработной платы рабочих и служащих», «Об усилении охраны труда», «Об увеличении продолжительности отпусков по беременности и родам».

Под председательством Климента Ефремовича Верховный Совет принял законы, предусматривающие передачу в ведение союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятии гражданского, уголовного и процессуального кодексов, предоставлении союзным республикам права создавать на своей территории новые края и области.

На дальнейшее расширение прав союзных республик были направлены также принятые Верховным Советом СССР при участии Ворошилова законы «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик», «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» и другие.

Климентом Ефремовичем были подписаны получившие большое общественное звучание Указ (от 23 ноября 1955 года) «Об отмене запрещения абортов» и Указ (от 25 апреля 1956 года) «Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины».

В числе важнейших внешнеполитических актов ворошиловского Президиума Верховного совета СССР — указы «О ратификации женевских конвенций от 12 августа 1949 года о защите жертв войны» (апрель 1954 года), «О прекращении состояния войны между Советским Союзом и Германией» (январь 1955 года), «О ратификации Государственного Договора о восстановлении независимой и демократической Австрии» (июнь 1955 года).

При непосредственном участии Ворошилова была создана в июне 1955 года Парламентская группа СССР. По ее инициативе в Москве была проведена 115-я сессия исполкома Межпарламентского союза.

Подпись Климента Ефремовича стоит на Указе Президиума Верховного совета СССР о ратификации 25 мая 1955 года Варшавского договора. С именем Ворошилова связана обнародованная в декабре 1957 года инициатива Верховного совета о необходимости принятия с 1 января 1958 года Советским Союзом, Великобританией и США обязательств прекратить все испытания атомного и водородного оружия. Климентом Ефремовичем подписано постановление Верховного совета от 31 марта 1958 года об одностороннем прекращении Советским Союзом испытаний ядерного оружия.

Седьмого мая 1960 года на заключительном заседании V сессии Верховного совета пятого созыва была подведена черта под деятельностью Ворошилова на посту председателя Президиума Верховного Совета СССР. Как сообщалось в печати, он был освобожден от этого поста «по его личной просьбе по состоянию здоровья».

Одновременно Климент Ефремович был избран членом Президиума Верховного совета СССР. Тогда же, на сессии, был оглашен Указ о присвоении Ворошилову звания Героя Социалистического Труда («Золотой звездой» Героя Советского Союза он был награжден в 1956 и 1968 годах).

Девять с половиной лет спустя, в ночь на 3 декабря 1969 года Климент Ефремович скончался.

БРЕЖНЕВ ЛЕОНИД ИЛЬИЧ —
Председатель Президиума Верховного совета СССР (1960–1964)

Годы жизни: 1906–1982.

Член Президиума ЦК КПСС Леонид Брежнев был рекомендован на Пленуме ЦК, состоявшемся 4 мая 1960 года, на должность председателя Президиума Верховного Совета СССР. 7 мая V сессия Верховного совета страны избрала его на эту должность.

В течение четырех лет Леонид Ильич возглавлял Президиум Верховного совета СССР, являясь второй по значимости персоной после Н. С. Хрущева. За время брежневского председательства Верховный Совет рассмотрел и принял ряд известных законов, в том числе об увеличении государственных пенсий, о повышении заработной платы работникам просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и др.

При Брежневе было принято большое число законов, касающихся содержания деятельности Советов, расширения прав депутатов, повышения их роли на различных ступенях государственной и общественной жизни.

Подпись Леонида Ильича стоит на таких наиболее созвучных духу того времени документах, как принятый 2 декабря 1961 года Указ «О признании утратившими силу законодательных актов о присвоении имени Сталина» и принятый 15 января 1962 года Указ «О признании утратившими силу законодательных актов СССР о присвоении имен Ворошилова, Молотова, Кагановича, Маленкова». Не будем забывать: Брежнев тогда являлся соратником Хрущева.

Примечательно, что брежневскими Указами от 23 августа 1960 года была утверждена Военная присяга и от 14 апреля 1961 года учреждено звание «Летчик-космонавт СССР».

Именно Леонид Ильич, а не Никита Сергеевич, вручил первопроходцу космоса Юрию Гагарину высшие советские награды за осуществление его подвига. Юрий Алексеевич в книге «Дорога в космос» вспоминал об апрельском приеме 1961-го, состоявшемся после его полета: «Всей семьей вечером мы вошли в Большой Кремлевский дворец… В начале приема председатель Президиума Верховного совета СССР Леонид Ильич Брежнев после оглашения Указов прикрепил к моему мундиру орден Ленина и Золотую Звезду Героя Советского союза. На приеме было сообщено также, что все участники создания космического корабля-спутника «Восток» представлены к правительственным наградам».

К этому можно добавить, что вскоре подпись Брежнева появилась на Указах о награждении весьма впечатляющего числа тех соотечественников, кто подготовил полет Гагарина: 6924 человека были награждены орденами и медалями СССР, 95-ти ведущим конструкторам, руководящим работникам, ученым и рабочим было присвоено звания Героя Социалистического Труда, 7 видных советских ученых и конструкторов были отмечены второй золотой медалью «Серп и Молот».

В июле 1964 года Леонид Ильич оставил пост председателя Президиума Верховного совета СССР (он занял его вновь 13 лет спустя) и сосредоточился на работе в Секретариате ЦК партии. Еще в январе 1963 года он в третий раз за свою партийную карьеру бы избран секретарем ЦК КПСС, что позволило ему в октябре 1964 года стать преемником Хрущева на посту первого секретаря ЦК партии.

МИКОЯН АНАСТАС ИВАНОВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1964–1965)

Годы жизни: 1895–1978.

Анастас Микоян в 20-40-х годах был наркомом внешней и внутренней торговли, наркомом снабжения, наркомом пищевой промышленности, наркомом внешней торговли СССР. С 1937 года он являлся заместителем председателя Совнаркома СССР, в 1942–1945 годах входил в Государственный Комитет обороны. В послевоенные годы был заместителем и первым заместителем председателя Совета Министров СССР.

В июле 1964 года Анастас Иванович был избран председателем Президиума Верховного Совета СССР. С его деятельностью на этом посту связана разработка Основ законодательства о браке и семье, Основ законодательства о землепользовании и Основ исправительно-трудового законодательства.

Подпись Микояна стоит под Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 марта 1965 года об образовании ряда общесоюзных министерств: авиационной промышленности, оборонной промышленности, радиопромышленности, судостроительной промышленности, электронной промышленности, а также общего машиностроения.

Большой общественный резонанс получил Указ Президиума Верховного Совета СССР (от 27 марта 1965 года), подписанный Анастасом Ивановичем, об установлении для солдат, матросов, сержантов и старшин, имеющих высшее образование, срок действительной военной службы в один год. Кстати, тем же Указом было установлено, что с 1965 года предоставляется отсрочка от призыва на действительную военную службу студентам, обучающимся в дневных, вечерних и заочных высших учебных заведениях до получения ими высшего образования.

В зарубежной печати много писали об «Указе Микояна» от 4 марта 1965 года, предусмотревшем, что нацистские преступники, виновные в тягчайших злодеяниях против мира и человечности и военных преступлениях, подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения преступления.

Среди сельских жителей долгое время были на слуху микояновские Указы от 10 апреля 1965 года «О подоходном налоге с колхозов» и от 9 июля 1965 года «О бесплатном проезде школьников, проживающих в сельской местности».

Анастасом Ивановичем подписаны также знаменитые Указы от 26 апреля 1965 года «Об объявлении 9 мая нерабочим днем» и от 8 мая 1965 года «Об объявлении в СССР Международного женского дня 8 марта нерабочим днем».

Анастас Иванович находился во главе Президиума Верховного Совета СССР лишь около полутора лет. 9 декабря 1965 сессия Верховного совета страны «удовлетворила просьбу А. И. Микояна об освобождении его от обязанностей председателя Президиум Верховного совета СССР в связи с достижением 70-летия, преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья».

После этого Анастас Иванович прожил еще тринадцать лет, он скончался 21 октября 1978 года.

ПОДГОРНЫЙ НИКОЛАЙ ВИКТОРОВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1965–1977)

Годы жизни: 1903–1983.

Николай Подгорный в 1953–1957 годах был вторым секретарем, а в 1957–1963 — первым секретарем ЦК Компартии Украины. В 1963–1965 годах он являлся секретарем ЦК КПСС. Следующим шагом его служебной карьеры стал пост председателя Президиума Верховного совета СССР. Его он занял на седьмой сессии Верховного Совета 9 декабря 1965 года.

За двенадцать лет председательствования в Президиуме Верховного Совета страны Николай Викторович скрепил своей подписью огромное число законодательных актов. Среди них — Указ (от 14 марта 1967 года) «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю», Указ (от 6 февраля 1968 года) «О континентальном шельфе Союза ССР», Закон (от 15 июля 1970 года) «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде». Указ от 26 марта 1971 года «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств», Указ (от 26 марта 1971 года) «Об утверждении текста присяга врача Советского союза и Положения о порядке принесения присяга», Закон (от 19 июля 1973 года) «Об утверждении Основ законодательства союза СССР и союзных республик о народном образовании», Указ (от 25 апреля 1974 года) «Об усилении борьбы с наркоманией», Указ (от 20 мая 1974 года) «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин но охране общественного порядка».

Указами, подписанными Подгорным, были в 1975 году объявлены: амнистия в связи с 30-летием Победы Советского народа в Великой Отечественной войне и амнистия в связи с Международным годом женщины.

В середине 70-х годов Подгорный подписал жизненно важные для армии указы об Уставах внутренней службы Вооруженных сил СССР, гарнизонной и караульной службы Вооруженных сил, дисциплинарном Уставе Вооруженных сил.

За годы пребывания на своем посту Николай Викторович подписал множество ратификационных документов, совершил десятки зарубежных поездок во главе делегаций советских парламентариев.

Государственная карьера Николая Подгорного завершилась довольно неожиданно, во всяком случае, для него самого. В ходе подготовки к принятию новой советской Конституции («развитого социализма») Леонид Брежнев решил совместить со своим постом генерального секретаря ЦК КПСС и пост, который занимал Подгорный. Однако Николая Викторовича не предупредили об этом заранее.

Двадцать четвертого мая 1977 года на Пленуме ЦК партии, где был решен этот вопрос, Подгорного ожидал своеобразный «сюрприз». О нем бывший член Политбюро ЦК КПСС П. Е. Шелест вспоминал в несколько фамильярной манере: «Подгорный только на Пленуме ЦК узнал, что вносится предложение совместить посты. Он мне сам рассказывал: «Я сижу на Пленуме ЦК, Леня (Брежнев — А. Д.) рядом, все хорошо, вдруг выступает из Донецка секретарь обкома Качура и вносит предложение: считаю, что целесообразно совместить посты генсека и председателя Президиума Верховного Совета. Я обалдел. Спрашиваю: «Леня, это что такое?» Он говорит: «Сам не пойму, но, видать, народ хочет так, народ…»

Вскоре, 16 июня 1977 года, на сессии Верховного Совета страны было принято «постановление об освобождении Н. В. Подгорного от обязанностей председателя Президиума Верховного Совета СССР в связи с уходом на пенсию».

Последние пять с половиной лет своей жизни персональный пенсионер Подгорный провел в полном забвении.

БРЕЖНЕВ ЛЕОНИД ИЛЬИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1977–1982)

Годы жизни: 1906–1982.

Во второй раз в своей политической карьере Леонид Брежнев занял пост председателя Президиума Верховного Совета страны 16 июня 1977 года. Он был избран 6-й сессией Верховного Совета СССР девятого созыва. Находился на этом посту до дня своей кончины — 10 ноября 1982 года.

(См. подробнее: Разд. 1.7).

АНДРОПОВ ЮРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1983–1984)

Годы жизни: 1914–1984.

Пост председателя Президиума Верховного Совета страны Юрий Андропов занял 16 июня 1983 года на 8-й сессии Верховного Совета десятого созыва. Находился во главе Президиума Верховного совета до дня смерти — 9 февраля 1984 года.

(См. подробнее: Разд. 1.8).

ЧЕРНЕНКО КОНСТАНТИН УСТИНОВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1984–1985)

Годы жизни: 1911–1985.

Константин Черненко был избран председателем Президиума Верховного совета страны 11 апреля 1984 года на t — ой сессии Верховного совета одиннадцатого созыва. Он находился на этом посту до дня кончины — 10 марта 1985 года.

(См. подробнее: Разд. 1.9).

ГРОМЫКО АНДРЕЙ АНДРЕЕВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1985–1988)

Годы жизни: 1909–1989.

В биографии Андрея Громыко большинство событий напоминает о его успешном восхождении по ступеням дипломатической карьеры. Во время и после Отечественной войны — он посол в США; затем — заместитель министра иностранных дел, постоянный представитель СССР в Совете Безопасности ООН. Потом — первый заместитель министра иностранных дел, посол СССР в Великобритании. С 1954 по 1985 год — министр иностранных дел, одновременно с 1983 года — первый заместитель председателя Совета Министров СССР.

Последний крупный рывок к высотам политической карьеры Андрей Андреевич совершил летом 1985 года. Тогда после кончины К. У. Черненко пост председателя Президиума Верховного Совета СССР оставался вакантным три месяца. Вакансия была заполнена в начале июля, когда выбор пал на Громыко.

В первый июльский день состоялся Пленум ЦК КПСС, рекомендовавший Андрея Андреевича к избранию на пост председателя Президиума Верховного Совета страны. На следующий день, 2 июля, прошла процедура избрания Андрея Громыко непосредственно на сессии Верховного совета.

Выступивший по процедурному вопросу М. С. Горбачев, сообщив о решениях Пленума, в частности, сказал: «Имя Андрея Андреевича широко известно как в нашей стране, так и за ее рубежами. Видный политический деятель, один из старейших членов партии, он вносит значительный вклад в разработку и осуществление нашей внутренней и внешней политики. Глубокие знания и разносторонний опыт сочетаются у него с принципиальностью и последовательностью в проведении выработанной нами линии. Партия и народ высоко ценят его заслуги в осуществлении внешнеполитического курса Советского государства. Думаю, что у нас есть все основания считать, что Андрей Андреевич Громыко будет достоин выполнять функции, связанные с руководством работой Президиума Верховного Совета СССР».

Третья сессия Верховного Совета одиннадцатого созыва, освободив Андрея Андреевича от обязанностей министра иностранных дел СССР, избрала его Председателем Президиума Верховного Совета страны. Он явился девятым советским руководителем, занявшим эту должность.

Первым постановлением Верховного совета СССР, подписанным А. А. Громыко, стало постановление об избрании М. С. Горбачева членом Президиума Верховного Совета страны. Первым Указом за подписью Андрей Андреевича стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 года о награждении Владивостока орденом Ленина.

На председательском посту Андрей Андреевич находился более трех лет. Он руководил с третьей по девятую сессиями Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва. За это время было принято немало важнейших законодательных актов, начиная с Закона «О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов» (июль 1985 г.) и заканчивая «перестроечным» Законом «О кооперации в СССР» (май 1988 г.).

Наступил сентябрь 1988-го. Через два дня после заседания Президиума Верховного Совета СССР, состоявшегося 23 сентября, в «Известиях» появилось сообщение о предстоящем визите Громыко в Северную Корею. Однако публикация оказалась преждевременной. Сообщение от 26 сентября было дезавуировано решением Пленума ЦК КПСС от 30 сентября, на котором был решен вопрос об уходе Андрея Андреевича на пенсию.

Внеочередная сессия Верховного Совета СССР, состоявшаяся 1 октября 1988 года, освободила А. А. Громыко от обязанностей председателя Президиума Верховного Совета страны. Они были возложены на М. С. Горбачева.

Бывший ответственный работник ЦК КПСС А. М. Александров-Агентов удачно выделил три составляющие неординарной натуры Андрея Андреевича: «Энергия, редкая работоспособность, настойчивость. С их помощью он проложил себе путь от крестьянской избы в белорусской глубинке (где родился 18/5 июля 1909 года) до высот государственного управления».

Оказавшись на пенсии, Андрей Андреевич лишился возможности применять на практике эти свои качества и, может быть, поэтому быстро угас. Он скончался 2 июля 1989 года.

Сограждане, привыкшие к государственным похоронам неопальных политических деятелей столь высокого ранга, были удивлены: Андрей Андреевич оказался первым из их когорты, кого не погребли на Красной площади у Кремлевской стены. Официально это было объяснено желанием его семьи.

ГОРБАЧЕВ МИХАИЛ СЕРГЕЕВИЧ —
Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1988–1989),
Председатель Верховного Совета СССР (1989–1990)

Родился в 1931 году.

Михаил Горбачев был избран председателем Президиума Верховного Совета страны на 9-й сессии Верховного Совета одиннадцатого созыва 1 октября 1988 года. Он явился последним (десятым) государственным деятелем в истории СССР, который занял этот пост.

В результате проводившейся в Советском Союзе реформы государственной власти должность председателя Президиума Верховного Совета была упразднена. На I Съезде народных депутатов Союза 25 мая 1989 года Михаил Сергеевич занял введенный тогда пост председателя Верховного Совета СССР. Через десять месяцев он, оставив этот пост, был избран 15 марта 1990 года на внеочередном III Съезде народных депутатов Президентом СССР.

(См. подробнее: Разд. 1.10).

ЛУКЬЯНОВ АНАТОЛИЙ ИВАНОВИЧ —
Председатель Верховного Совета СССР (1990–1991)

Родился в 1930 году.

За плечами у Анатолия Лукьянова — богатая событиями биография крупного партийного и советского работника, достигшего своего высшего служебного взлета в перестроечные времена. Вот лишь некоторые наиболее значимые вехи его партийно-советской карьеры. В 1976–1977 годах он был консультантом Отдела организационно-партийной работы ЦК КПСС, в 1977–1983 годах являлся начальником Секретариата Президиума Верховного Совета СССР, в 1983–1985 годах он — первый заместитель, а с 1985 — заведующий Общим отделом ЦК КПСС (этот пост, кстати, долгие годы занимал ранее К. У. Черненко).

В 1986 году Лукьянов стал членом Центрального Комитета партии. С января 1987 года Анатолий Иванович — секретарь ЦК КПСС, а с ноября 1987-го — одновременно заведующий Отделом административных органов ЦК КПСС. В сентябре 1988 года он был избран кандидатом в члены Политбюро ЦК партии.

В октябре 1988 Анатолия Ивановича избрали первым заместителем председателя Президиума Верховного Совета СССР. 29 мая 1989 года он был избран на Съезде народных депутатов Союза первым заместителем председателя Верховного Совета СССР.

В марте 1990 года Анатолий Лукьянов возглавил Верховный Совет страны, заняв должность, принадлежавшую до этого М. С. Горбачеву, ставшему тогда президентом СССР: 15 марта на внеочередном третьем Съезде народных депутатов Анатолий Иванович был избран председателем Верховного Совета СССР.

Выступая на Съезде после своего избрания Анатолий Лукьянов, в частности, заявил: «Мы должны работать как одна команда, как один оркестр, в котором у каждого инструмента своя нота. Трудно, поверьте хотя бы по моему небольшому опыту, быть дирижером такого оркестра, тем более, что у него не бывает репетиций, он все время на публике. А это значит, что каждая фальшивая йота слышна всей стране. Но я убежден, что мы можем работать вместе, работать рука об руку, как один оркестр, задающий тон всей стране, — ради дела народа, ради перестройки. Только вместе и только вперед».

Впоследствии Анатолий Иванович вспоминал о начале своей деятельности во главе Верховного Совета страны: «В самом начале работы заместителем председателя, а затем и председателем Верховного Совета ощущал какой-то холодок, «ветерок» между собой и залом. Наверное, сам был чересчур официальным, «застегнутым на все пуговицы». Постепенно это стало проходить. Понял, что нужно ощутить себя неразрывной частью того коллектива, который зовется Верховным Советом».

Во многих публичных высказываниях Лукьянова в период, когда он возглавлял Верховный Совет страны, постоянно сквозила философская мысль о взаимосвязи прошлого и будущего, свершаемого и планируемого. Не будет преувеличением сказать, что он предложил себя обществу как публичный политик, наделенный высоким пафосом оценок, высказываний, трактовок. В этом, видимо, сказался проявившийся в его натуре органичный симбиоз профессионального юриста (он — доктор юридических наук) и человека, пишущего стихи.

В таком же ключе он, еще будучи председателем Верховного Совета СССР, высказался о том самом главном, что было сделано ради будущего в советском парламенте в период его председательства: «Там, впереди — уверен, нормальная жизнь. И к ней уже сделан прорыв: общество расковано, люди говорят, что думают. Прорыв в будущее — те законы, которые приняты Верховным Советом: о собственности, демонополизации, аренде, предпринимательстве, разгосударствлении, о печати, о выезде».

В начале августа 1991-го в интервью Анатолия Ивановича, помещенном в «Неделе», ситуация в тогдашнем Советском Союзе была названа «оптимистической трагедией». И действительно, последовавшее вскоре создание ГКЧП и его скорый провал предельно обострили трагедийную ситуацию в обществе.

Сам Анатолий Иванович в состав ГКЧП не входил, но победители посчитали его главным идейным вдохновителем выступления гекачепистов. По утверждению Анатолия Лукьянова, некие силы попытались принудить его к самоубийству, но он на это моральное давление не поддался. 29 августа 1991 года Анатолий Иванович был задержан в связи с расследованием уголовного дела «о государственном заговоре»; 30 августа того же года он был арестован по делу ГКЧП; 5 сентября 1991 года ему официально предъявили обвинение.

Оказавшись в тюрьме «Матросская тишина», Анатолий Лукьянов не сломался, а продолжал отстаивать свои убеждения: написал книгу «Переворот мнимый и настоящий», сочинял стихи. В конце 1992 года он был освобожден из-под стражи в связи с окончанием следствия и передачей дела ГКЧП в суд. 23 февраля 1994 года Анатолий Лукьянов был амнистирован постановлением Госдумы вместе с другими участниками событий августа 1991 и октября 1993 года.

Анатолий Иванович стал депутатом Госдумы от КПРФ. Он — видный представитель левой парламентской оппозиции. Принимал активное участие в выдвижении обвинений против президента России Б. Н. Ельцина и в подготовке обсуждения в Думе в мае 1999 года вопроса о его отрешении от власти.

ХАСБУЛАТОВ РУСЛАН ИМРАНОВИЧ —
исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР (июль-октябрь 1991), председатель Верховного Совета Российской Федерации (1991–1993)

Родился в 1942 году.

Руслан Хасбулатов — известный ученый-экономист: профессор, доктор экономических наук. В 1991 году стал членом-корреспондентом Академии наук СССР. На научной работе с 1972 года: был ученым секретарем научного совета АН СССР по экономическим проблемам НТР, заведующим сектором научно-исследовательского Института общественного мнения, заведующим кафедрой Московского института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова, занимал также ряд других должностей в научных учреждениях столицы.

Карьера Руслана Имрановича как государственного деятеля весьма непродолжительна. В 1990 году он стал народным депутатом РСФР. В 1990–1991 годах он являлся первым заместителем председателя Верховного Совета РСФСР, который возглавлял Б. Н. Ельцин. Кстати, известно, что рекомендовал Руслана Имрановича на эту должность Гавриил Харитонович Попов, являвшийся его официальным оппонентом при защите диссертации.

После избрания Ельцина в июне 1991 года президентом РСФСР Хасбулатов стал претендовать на оставленный им пост, но реализовать свои амбиции ему удалось лишь в октябре 1991-го. Произошло это на втором этапе пятого Съезда народных депутатов РСФСР.

На первом этапе пятого Съезда в июле 1991 года при выборах председателя Верховного Совета возникла патовая ситуация: основным претендентам на этот пост — Руслану Хасбулатову и Сергею Бабурину — никак не удавалось набрать нужного для избрания числа голосов. В газетах замелькали заголовки «Кризис после пяти попыток».

После шестой попытки ТАСС распространил следующий комментарий: «Пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР, прозаседав почти семь дней, 17 июля все-таки прервал работу до осени. Исполнять обязанности председателя Верховного Совета Республики поручено первому заместителю главы парламента Р. И. Хасбулатову.

Шесть голосований потребовалось депутатам, чтобы признать патовость ситуации. Последние выборы, проведенные накануне, как и ожидалось, вновь были безрезультатны. Постоянные претенденты на пост председателя С. Н. Бабурин и Р. И. Хасбулатов набрали примерно равное количество голосов — 412 и 409 соответственно.

Р. И. Хасбулатов предложил компромисс — прервать Съезд, продолжить работу осенью и уже тогда окончательно решить проблему председателя. Его доводы возымели действие, депутаты поддержали предложение первого заместителя председателя парламента, которое отвергали в течение трех дней».

Двадцать восьмого октября 1991 года работа пятого Съезда народных депутатов РСФСР возобновилась. Первым пунктом повестки дня был вновь вопрос о председателе Верховного Совета. Политологи, опираясь на данные опросов парламентариев, предсказали, что Руслан Хасбулатов имеет, наконец, все шансы быть избранным на эту должность. Голосование на Съезде 29 октября подтвердило такой прогноз.

Тридцатого октября газеты опубликовали следующий комментарий ТАСС: «С поздравлений Руслану Хасбулатову, избранному Председателем Верховного Совета РСФСР, начал второй день работы внеочередной Съезд народных депутатов России. В своем кратком выступлении новый руководитель парламента заверил: «Постараюсь сделать все, чтобы направить потенциал Съезда и Верховного Совета на решение стоящих перед обществом проблем».

Тайное голосование по кандидатурам на пост председателя парламента состоялось накануне вечером. На утреннем заседании были оглашены его итоги… за Руслана Хасбулатова — 559, против — 381».

В сентябре 1992 года Руслан Имранович стал председателем совета Межпарламентской ассамблеи стран СНГ (с полномочиями на один год).

Руководимый Хасбулатовым Верховный Совет достаточно быстро превратился во второй центр российской власти, противостоящий президентскому. Первоначально Руслан Имранович считался «человеком Ельцина», по со временем он стал явным лидером этого противостоявшего ему центра власти.

Политолог В. Бондарев так охарактеризовал эволюцию взаимоотношений президента и председателя парламента: «Ельцин фактически был крестным отцом Хасбулатова в политике, и отношение спикера к президенту довольно долго напоминало ревность сына к отцу, который отдает предпочтение другим сыновьям… в конце концов претензии Хасбулатова на высшую власть победили «сыновний» долг».

В средствах массовой информации Руслана Имрановича стали настойчиво упрекать в приверженности к авторитаризму и даже сравнивать его со Сталиным. Правда, при этом о Хасбулатове стали говорить как об убежденном «государственнике». По мнению В. Бондарева, «доминирующим идейным мотивом всех его действий явно выступал патриотизм, «государственничество», ностальгия по СССР».

Напряженное противостояние между президентом и Верховным Советом вылились в кровавые события начала октября 1993 года. После штурма «Белого дома» президентскими войсками Руслан Хасбулатов вместе с другими руководителями парламента был арестован и оказался за решеткой. В феврале 1994 года он и его сподвижники были амнистированы постановлением уже нового российского парламента — Госдумы.

Руслан Имранович вернулся к научно-педагогической деятельности. В дальнейшем он несколько раз предпринимал посреднические усилия в деле урегулирования российско-чеченских отношений.

ШУМЕЙКО ВЛАДИМИР ФИЛИППОВИЧ —
Председатель Совета Федерации Федерального собрания (1994–1996)

Родился в 1945 году.

Конституция суверенной России, одобренная на референдуме 12 декабря 1993 года, определила, что Федеральное собрание страны включает в себя две палаты: верхнюю — Совет Федерации и нижнюю — Государственную думу. Причем пост председателя Совета Федерации приобрел неофициальную характеристику как пост «руководителя руководителей»: его основной контингент составили главы администраций и законодательных собраний субъектов федерации.

Верхнюю палату вновь созданного российского парламент возглавил Владимир Шумейко — молодой лидер, незадолго до этого окунувшийся в большую политику. До этого у него была производственная биография. С января 1968 года он был на инженерно-конструкторской работе. С 1985 года Владимир Филиппович — главный инженер, потом генеральный директор производственного объединения «Краснодарский завод электроизмерительных приборов»; Затем он успел побывать в 1991–1992 году на посту заместителя председателя Верховного Совета РСФСР. С июня по декабрь 1992 года был первым заместителем председателя правительства Российской Федерации, с 1992 года — представителем правительства России в Верховном Совете Российской Федерации. В том же году стал председателем Конфедерации союзов предпринимателей России.

Одиннадцатого января 1994 года начался отсчет рабочих будней Федерального Собрания. В Совете Федерации, как и в Госдуме, среди первых рассмотренных вопросов был вопрос о председателе палаты. Реальными претендентами на председательский пост в верхней палате парламента явились Владимир Шумейко и Петр Романов, возглавивший красноярский химкомбинат «Енисей».

Соперничество между ними составило основную фабулу выборов. Было известно: Владимир Филиппович достиг конфиденциальной договоренности с другим своим потенциальным конкурентом — Рамазаном Абдулатиповым — о том, что тот займет пост заместителя председателя палаты. А для «одоления» Петра Романова ему пришлось задействовать «тяжелую артиллерию» в лице Виктора Степановича Черномырдина, возглавлявшего тогда российское правительство.

Журнал «Новое время», датированный 18 января 1994 года, сообщил подробности выборного марафона: «Отставший от Шумейко во втором туре голосования всего на два голоса, Романов стал причиной нешуточных правительственных хлопот. Ранним утром перед началом решающего тура премьер Виктор Черномырдин пригласил на кремлевский завтрак подчиненных, несколько десятков сеиато-ров-губернаторов. В течение 25 минут он делился своими соображениями о нежелательности «кавардака», уже царящего в Думе, и на Совете Федерации. Сплочение вокруг фигуры Шумейко, пусть «человека и неоднозначного», говорил он, позволит добиться этой цели. Через пару часов в верхнюю палату российского парламента прибыли первый вице-премьер Олег Сосковец и начальник президентского управления по работе с территориями Николай Медведев.

Ситуация видимо, висела на волоске. Только что на пост спикера вторично был выдвинут Романов. На беседу с начальством руководители регионов были вызваны прямо из зала.

…Владимир Шумейко победил, набрав 98 голосов. Петр Романов получил на 46 бюллетеней меньше».

Итак, 13 января 1994 года Совет Федерации обрел своего председателя. На первой пресс-конференции Владимир Шумейко расставил некоторые акценты в своей позиции. «Российская газета» сообщала о ней: «Отвечая на вопросы журналистов, спикер верхней палаты назвал сложившуюся при голосовании ситуацию «нормальной притиркой». По его мнению, она объяснялась тем, что, в одной стороны, члены СФ не хотели бы довести дело до конфронтации, но, с другой, среди них есть люди с различными, порой полярными политическими взглядами. Спикер заявил, что будет стремиться к тому, чтобы исключить в Совете Федерации различные закулисные интриги».

Деятельность обеих палат парламента, как и их руководителей, была ограничена лишь двумя годами работы — 1994-м и 1995-м. В этот период Владимир Филиппович проявил себя как политик, стопроцентно ориентированный на президента Ельцина. Действовал Владимир Шумейко энергично, но, как некоторые считали, излишне односторонне.

Отвечая на обвинения в этом, Владимир Филиппович в интервью «Аргументам и фактам» заявил: «Меня критикуют: дескать, «Шумейко — человек президента, это флюгер, куда Ельцин — туда и он». Да, сегодня у власти Ельцин — значит, я буду работать на Ельцина. Будет Иванов — на Иванова. В России укрепление демократии — это прежде всего укрепление власти. Я прошел эту жизненную школу от слесаря до директора и знаю: не будет власти — не будет ничего. Я всю жизнь поддерживал власть».

На своем посту Владимир Шумейко находился до января 1996 года. Среди политиков новой России он по праву затвердил память о себе как о первом председателе Совета Федерации.

РЫБКИН ИВАН ПЕТРОВИЧ —
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания 1-го созыва (1994–1995)

Родился в 1946 году.

В биографии Ивана Рыбкина тесно сопряжены события его преподавательской деятельности и партийной карьеры. В 1974 году он стал кандидатом технических наук, был оставлен для преподавательской работы в Волгоградском сельскохозяйственном институте. С 1987 года — на партийной работе. Был вторым секретарем Волгоградского обкома КПСС. В 1991 году он уже заведующий отделом ЦК Компартии РСФСР. В Госдуму Рыбкин избирался, будучи заместителем начальника Главного управления водного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и членом Аграрной партии России.

Неожиданно для многих Иван Петрович одержал победу в «двухраундовом поединке» за право возглавить Государственную думу. Достаточно близок к этому результату был и представитель патриотических сил Ю. П. Власов. Однако в газетных отчетах о ходе выборов спикера нижней палаты парламента было уделено неоправданно скромное внимание их победителю и другим претендентам. Это объяснялось тем, что 13 января 1994 года, на третий день существования Госдумы, в ходе парламентской дискуссии состоялся думский дебют лидера ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского, и газеты дружно цитировали его скандальные, сенсационные высказывания. В них, к примеру, сообщалось, что Жириновский выдвинул оригинальный аргумент в пользу своего нежелания претендовать на председательский пост: «Я не гожусь на роль диспетчера (т. е. председателя Госдумы). Мне будут портить здоровье… А мое здоровье нужно русскому народу».

«Российская газета» тогда сообщала о событиях в Думе, связанных с появлением у нее первого председателя: «Ожидание результатов выборов председателя Госдумы изрядно утомило всех. По вот в кулуарах, раньше, чем об этом было сообщено официально, стало известно, что 47-летний инженер Иван Рыбкин избран председателем Государственной думы».

Вскоре было опубликовано и официальное постановление об избрании председателя нижней палаты, которое гласило:

«Избрать председателем Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Рыбкина Ивана Петровича.

Председательствующий на заседании депутат Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации И. И. Селюпин.

Москва

14 января 1994 года

№ 8-1-ГД»

Двадцатого января в «Российской газете» было сообщено: «Председатель Государственной думы Иван Рыбкин доложил депутатам о встрече с Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. Президент выразил уверенность в тесном сотрудничестве двух ветвей власти, обещал всяческое содействие в обеспечении деятельности Государственной думы. Президент и председатель договорились о ежемесячных встречах Бориса Ельцина с депутатами» (увы, это обещание не было выполнено).

Председательство в Думе началось для Ивана Петровича весьма удачно. Он стал старательно вылепливать свой образ как политика с большим будущим.

Журнал «Новое время» так описал этот период думской карьеры Ивана Петровича: «Став спикером, Рыбкин показал себя с лучшей стороны, умело вел заседания, говорил правильные слова и казался мужчиной, приятным во всех отношениях. Он не успел нажить себе врагов, а потому мог вербовать союзников в обоих противоборствующих лагерях, подавал надежды «направо» и «налево».

Ивана Петровича полюбили по обе стороны баррикады. Оппозиция гордилась своим ставленником, достигшим «степеней известных’, а газета «Завтра» даже причислила его к «нашим». Власти закрыли глаза на оппозиционное прошлое спикера Думы, приласкали его и обнаружили, что он адекватно отзывается на высочайшую ласку. Вчерашний «борец с режимом», еще недавно сидевший в осажденном Белом доме, мог начинать восхождение к самым вершинам власти».

Однако уникальная способность Ивана Петровича одновременно находится по обе стороны баррикады в конце концов дала осечку. Выдвиженец оппозиции стал рассматриваться как руководитель, принадлежащий к президентской команде. Это мнение особенно окрепло в общественном сознании после того, как президент Ельцин публично поручил ему возглавить левоцентристский блок. К тому же Иван Петрович вошел в состав Совета безопасности Российской Федерации и в состав Совета по кадровой политике при Президенте.

В итоге не только левые силы, но и многие сторонники демократических сил стали обвинять Ивана Петровича в том, что он слишком безоговорочно проводит кремлевскую позицию в парламенте, не реагируя на ее изъяны, недочеты, слабые места. Наиболее наглядно это проявилось в полной поддержке Иваном Рыбкиным кремлевской линии на силовое решение чеченской проблемы.

Политологи стали дружно писать о том, что Иван Петрович, фактически примкнув к команде президента, оказался в ней не на самых первых ролях. Это обернулось для него, по мнению прессы, потерей собственного лица и в конечном счете потерей большого будущего крупного политического деятеля.

Прорицатели от политологии не ошиблись. Еще осенью 1995-го, накануне декабрьских выборов в новую Госдуму, избирательный блок Ивана Рыбкина оказался на грани развала. В печати сообщалось: «От Рыбкина ушли все партнеры: и аграрии, и промышленники, и профсоюзники, и социал-демократы, и генерал Громов, и певец Кобзон, и академик Шаталин». Иван Петрович предпринял, правда, затем ряд шагов по консолидации своих партнеров и союзников, но это не спасло положения. Выборы 17 декабря 1995 года не дали блоку Ивана Рыбкина возможность получить трамплин для запланированного политического взлета, однако сам он успешно прошел в новую Думу.

Примечательный парадокс: Иван Петрович окончил дипломатическую академию, стал доктором политических наук — словом, приобрел солидную теоретическую базу, необходимую для решения задач, которые по плечу искусным лоцманам от политики. Тем не менее практика российской политической жизни оказалась сложнее академической теории.

В июле 1996 года Иван Петрович был назначен председателем Политического консультативного совета при президенте Российской Федерации. Затем, после отставки генерала А. И. Лебедя, он стал секретарем Совета безопасности России. Совершил ряд визитов и поездок, о которых много писалось в печати. Особенно важной была его поездка в Чечню, способствовавшая поиску путей налаживания российско-чеченских взаимоотношений.

В своей жизни Иван Петрович занимал немало ответственных должностей и постов. Однако главной строкой в биографии Ивана Рыбкина, без сомнения, останется констатация того факта, что он стал первым председателем Госдумы новой суверенной России, приняв эстафету от дореволюционных думских лидеров. В этой своеобразной эстафете он оказался руководителем пятой по счету Думы за всю историю ее существования в России.

СТРОЕВ ЕГОР СЕМЕНОВИЧ —
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (с января 1996)

Родился в 1937 году.

Если дореволюционные Государственный Совет и Государственную думу возглавляли сплошь юристы, то руководители обеих палат парламента новой России имеют несколько иную однотипность биографий: научная, преподавательская и партийная работа являются чуть ли не обязательными их элементами. Это в полной мере относится и к Егору Строеву.

Он окончил в 1960 году Мичуринский плодоовощной институт по специальности «ученый-агроном», а в 1969 году — Высшую партийную школу при ЦК КПСС. Стал доктором экономических паук, членом-корреспондентом Российской академии сельскохозяйственных наук. В 1973–1984 годах Егор Семенович работал секретарем Орловского обкома партии, курируя вопросы сельского хозяйства.

В 1984–1985 годах он — инспектор ЦК КПСС, в 1985–1989 годах — первый секретарь Орловского обкома партии. С сентября 1989 по август 1991 года — секретарь ЦК КПСС, ведавший решением аграрных проблем (как некогда М. С. Горбачев). Членом ЦК партии стал в 1986 году. С июля 1990 по август 1991 года являлся членом Политбюро ЦК КПСС. С апреля по август 1991 года возглавлял постоянную комиссию ЦК партии по аграрной политике.

В 1991–1993 годах Егор Семенович был директором Всероссийского научно-исследовательского института селекции плодоовощных культур в Орле. В апреле 1993 избран главой администрации Орловской области. С декабря 1993 по декабрь 1995 года являлся депутатом Совета Федерации Федерального Собрания РФ. С января 1996 года — член Совета Федерации.

Двадцать третьего января 1996 года состоялось первое заседание Совета Федерации нового созыва. На нем председательствовал президент Ельцин. Сенаторы избирали руководителя верхней палаты парламента. Причем президент Чувашии Николай Федоров и свердловский губернатор Эдуард Россель сняли свои кандидатуры. Единственным кандидатом на пост председателя палаты стал Егор Строев. За него проголосовало 147 сенаторов, против — 19 (один бюллетень был признан недействительным).

Журнал «Новое время» сообщал: «Уже за несколько дней до открытия второго сенатского сезона мало кто сомневался в том, что Совет Федерации возглавит именно Строев, губернатор Орловской области и некогда член последнего Политбюро… После встречи Ельцина с кандидатом в главные сенаторы голосование стало лишь необходимой формальностью.

Впрочем, коммунистом Строева можно назвать, лишь отдавая дань пусть крепкой, но привычке. Уже несколько выборных кампаний — от губернаторской до спикерской — Строев выигрывает как независимый кандидат».

Газеты, сообщая об избрании Строева председателем Совета Федерации, подчеркивали, что за него проголосовало свыше 80 процентов участников первого заседания палаты. Новость о том, что у Совета Федерации появился второй за время ее существования председатель, была широко растиражирована средствами массовой информации.

В первых же комментариях печати подчеркивалось, что Егор Семенович — наиболее оптимальная фигура для руководителя верхней палаты парламента: «Для нового сената с его ярко выраженным «социально-региональным» лицом, — писало «Новое время», — Строев не менее органичен, чем для прошлого, никакого особенного лица не имевшего, был норой столь непредсказуемый Владимир Шумейко».

Через несколько дней после своего избрания Егор Семенович в интервью «Правде» высказал суждение, которое выражает его принципиальное отношение к власти. Он, в частности, заявил: «Власть выбирают не за тем, чтобы она существовала — жила и царствовала. Любую власть народ выбирает, чтобы она помогла ему жить. И жить не хуже, а лучше. А для этого власть, независимо от ее политических пристрастий, обязана предлагать обществу варианты выхода в лучший завтрашний день».

Ровно два года спустя, в январе 1998-го, Егор Строев, выступая в Совете Федерации на открытии выставки регионального опыта, отметил: ее проведением мы «хотим подчеркнуть, что строительство новой России идет не только сверху, но конструктивнее и созидательнее — от самого народа».

Между этими двумя высказываниями Егора Семеновича — незримая, но объективная связь: для него как для одного из лидеров новой России весьма важна и актуальна проблема взаимоотношений власти и народа, народа и власти. И в этих взаимоотношениях Егор Строев всегда пытался выполнять миссию их стабилизатора. Руководимый им Совет Федерации он также стремился превратить в инструмент стабилизации общества.

За время его председательствования в верхней палате российского парламента она приобрела более самостоятельный голос в принятии требуемых решений. Об этом свидетельствует, к примеру, двухкратное отклонение палатой просьбы президента Бориса Ельцина отправить в отставку Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Скуратова. Однако эта принципиальная позиция не сделала Совет Федерации фактором общественной конфронтации. Залогом стабильности такого положения дел стало председательствование в нем Егора Семеновича Строева.

СЕЛЕЗНЕВ ГЕННАДИИ НИКОЛАЕВИЧ —
Председатель Государственной думы Федерального Собрания 2-го созыва (с января 1996)

Родился в 1947 году.

Геннадий Селезнев — профессиональный журналист: он окончил факультет журналистики Ленинградского университета. В 1974–1980 годах работал редактором ленинградской областной газеты «Смена», в 1980 году был первым заместителем заведующего отделом пропаганды и агитации ЦК ВЛКСМ. С 1980 по 1988 год являлся главным редактором «Комсомольской правды», затем в 1988–1991 годах возглавлял редакционный коллектив «Учительской газеты». С февраля по август 1991 года он — первый заместитель главного редактора «Правды», а потом до 1993 года — ее главный редактор. В 1990–1991 годах он являлся членом ЦК КПСС. С марта 1995-го по январь 1996-го Селезнев был главным редактором газеты «Правда России».

Геннадий Николаевич — депутат Госдумы 1-го созыва; он закончил свой первый парламентский срок в должности вице-спикера нижней палаты парламента. В декабре 1995-го его избрали депутатом Госдумы 2-го созыва.

В январе 1996-го Геннадий Селезнев был выдвинут на должность председателя Госдумы. Голосование 16 января оказалось трудным. Первые два тура не выявили победителя. 17 января нижняя палата приняла весьма важную поправку — поправку к регламенту, предусматривающую, что на пост председателя Думы могут выдвигаться в очередной раз те же кандидатуры, которые выдвигались до этого. В итоге Геннадий Селезнев был выдвинут вновь и, наконец, одержал победу, став председателем Госдумы.

На своей первой пресс-конференции 18 января Селезнев емко охарактеризовал роль руководителя нижней палаты парламента: «Председатель Государственной думы не может быть только нажимателем кнопок, ибо законодательный орган принимает документы, по которым живет огромная страна». Словом, осознание высокой ответственности за свою парламентскую деятельность было сразу же публично выказано Геннадием Николаевичем. Однако сама эта деятельность оказалась многотрудной для председателя Думы, являющегося коммунистом.

Тот факт, что четвертый по положению человек в России — член КПРФ, поставил его в фокус особенно пристального внимания средств массовой информации. Причем в определенном смысле он стал политиком, нередко помещаемым прессой в виртуальную реальность. Так, в нем очень захотели разглядеть «социал-демократа», стали акцентировать внимание на частом употреблении им термина «левоцентризм», на его особой позиции, отличной от КПРФовской, при голосовании по ряду вопросов и т. д. При этом Селезнева попытались представить как «коммуниста наполовину», как проводника во взгляды коммунистов установок демократических сил, как «модернизатора» коммунистической идеологии.

На самом же деле речь, видимо, идет о том, что Геннадий Селезнев, будучи председателем Думы, вынужден корректировать свою позицию с учетом занимаемого положения. Однако эта корректировка не означает, что он отказывается от собственных убеждений и идеалов. Именно в этом смысле, думается, надо понимать подхваченное прессой его признание в том, что он скучает по времени, когда мог быть самим собой.

Оценивая первые три года, в которые Селезнев руководил Думой, журнал «Новое время» писал о том, что «сам факт трехлетнего и, в общем, не скандального председательствования в Думе позволяет воспринять его как более системного политика, чем Илюхин или Купцов» (лидеры коммунистов в Думе — А. Д.).

И тем не менее, считать главной отличительной чертой председательствования Селезнева только его «нескандальность» было бы упрощенчеством. Нужно иметь в виду, что при Селезневе стал складываться новый тип взаимоотношений между Думой и правительством, и его отработка может рассматриваться в качестве одного из особых достояний Селезнева-председателя. Кстати, вопрос о характере таких взаимоотношений был особенно болезненным еще во времена становления дореволюционного парламентаризма. И то, что Геннадий Селезнев и Дума сумели продемонстрировать с осени 1998-го по весну 1999-го новый стиль во взаимоотношениях с правительством, которое возглавлял Е. М. Примаков, несомненно, стало заметным событием в истории российского парламентаризма.

Геннадий Николаевич не скрывал и не скрывает, что важнейшей своей задачей считает содействие восстановлению СССР, а ближайшей повседневной заботой — поддержку Союза России и Белоруссии. В вопросе сближения с Белоруссией он пользуется основательной поддержкой большинства своих коллег по Думе. Эта позиция и сопровождающая ее практическая деятельность сулят Геннадию Селезневу надежную репутацию одного из тех политиков, кто выступил в роли первых интеграторов бывшего союзного пространства.

Словом, вполне возможно, что грядущие историки напишут о нем не только сакраментальное: это тот самый Селезнев, при котором Госдума впервые предприняла попытку запустить механизм законного отрешения от власти президента России. По они назовут его и в числе государственных деятелей, стремившихся изменить движение истории вспять, добиться реальной интеграции стран, входивших еще недавно в великий Союз.

БИБЛИОГРАФИЯ

Витте С. Ю. Воспоминания.

Коковцов В. И. Из моего прошлого. Воспоминания 1911–1919. — М., 1991.

Кони А. Ф. Собрание сочинений в восьми томах. — М, 1966. — 1969. Муромцев С. А. Внутренний распорядок Государственной Думы. — М., 1907.

Боханов А. Н. Николай II. — М, 1997.

Родзянко М. В. Крушение империи. — JI., 1927.

Ольденбург С. С. Царствование императора Николая II. — М., 1991. Акимов М. Г. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Биографии. В 12 т. — М., 1991. Т.1.

Акимов М. Г. // Отечественная история: Энциклопедия. — М., 1994. Т.1.

Голубев И. Я. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Биографии. — М., 1993. Т.4.

Куломзии А. Н. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Биографии. — М., 1997. Т.6.

Щегловитов И. Г. // Большая Советская энциклопедия. — 3-е изд.. — М., 1978. Т.29.

Государственный Совет // Новый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — СПб. Т.14.

Левенсон М. А. Государственный совет. — 2-е изд. Пг., 1915. Государственный совет // Отечественная история: Энциклопедия. — М., 1994. Т.1.

Государственная Дума // Советская историческая энциклопедия. — М., 1963. — Т.4.

Государственная Дума // Отечественная история: Энциклопедия. — М., 1994. Т.1.

Государственная Дума. Стенографические отчеты. Созыв 1–4. — СПБ, 1906–1917.

Справочный листок Государственной Думы — Спб, 1909–1914. Зырянов П. Как работала Государственная Дума // Политическое самообразование. 1989. — № 15.

Гессен И. В. В двух веках. Жизненный отчет // Архив русской революции. — М, 1993. Т. 21–22.

Муромцев С А. // Большая Советская Энциклопедия. — М, 1974. Т.17.

Головин Ф. А. // Отечественная история: Энциклопедия. — М… 1994. Т.1

Хомяков НА. //Энциклопедический словарь товарищества «Гранат». — СПб. — T. XVII.

Гучков A. M. // Отечественная история: Энциклопедия. — М., 1994. Т.1.

Родзянко М. В. // Советская историческая энциклопедия. — М., 1975. Т.22.

Ксюнин A. M. Предисловие к книге М. В. Родзянко «Крушение империи» // Архив русской революции, изданный И. В. Гессеном. — М-, 1993. Т. 17–18.

Садыков В. Последний Председатель Государственной Думы // Архив русской революции, изданный И. В. Гессеном. — М., 1993. Т. 17–18.

История национально-государственного строительства в СССР. — М., 1979. — Т.1.

Гурвич Г. С. История Советской Конституции. — М., 1923.

Декреты Советской власти. — М., 1957. — Т.1.

Декреты Советской власти. — М., 1959. — Т.П.

Каменев Л. Б. // Деятели СССР и революционное движение в России: Энциклопедический словарь. Гранат. Репринтное издание. — М., 1989.

Свердлов Я. М. // Советская историческая энциклопедия. — М., 1969. Т.12.

Городецкий Е., Шарапов Ю. Свердлов. — М., 1971.

Шотман А. В. 15 лет во главе Советского государства. — М., 1934.

Калинин М. И. Вопросы советского строительства. — М., 1958.

Толмачев А. Калинин. — М., 1963.

Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. — М., 1990.

Мельгин А. И. Николай Михайлович Шверник. Биографический очерк. — М., 1977.

Акшинский В. С. Климент Ефремович Ворошилов. Биографический очерк. — М., 1979.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. — № 25.

Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938–1975. В четырех томах. — М., 1975–1976.

Микоян А И. // Советская историческая энциклопедия. — М., 1966. Т. 9.

Наш народный парламент: Справочник. — М. — 1966.

Подгорный Н. В. // Большая Советская энциклопедия. — М., 1975. Т.20.

Брежнев Л. И. Материалы и биографии. — М., 1991.

Громыко А. А. Памятное. В 2-х книгах. — М., 1990.

Громыко А. А. Андрей Громыко в кабинетах Кремля. Воспоминания и размышления сына. — М., 1997.

Только вместе и только вперед: Выступление председателя Верховного Совета СССР А И. Лукьянова // Известия, 1990, 17 марта.

Доложанский В. Анатолий Лукьянов // Неделя, 1991, 29 июля — 4 августа. — № 31.

Лукьянов А. И. Переворот мнимый и настоящий. — М., 1993. Лукьянов А. И. // Кто есть кто в России и в ближнем зарубежье. — М., 1993

Съезд прерван до осени // Советская Россия, 1991, 30 июля. Продолжает работу пятый Съезд народных депутатов РСФСР // Советская Россия, 1991, 30 октября.

Хасбулатов Р. И. // Кто есть кто в России и ближнем зарубежье. — М., 1993.

Бондарев В. Сталин и Хасбулатов. Штрихи к двойному портрету // Родина, 1994. — № 1.

Шумейко В. Ф. // Кто есть кто в России и ближнем зарубежье. — М., 1993.

Спикер Шумейко (на вопросы П. Желноровой отвечает В. Шумейко) // Аргументы и факты, 1995, июнь. — № 25.

Дубнов А. Совет Федерации как палата «чистых» // Новое время, 1994, январь. — № 3.

Минасов Р., Сказкнн Е. Спикеры избраны // Российская газета, 1994., 15 января.

Строев Е. С. (биографическая справка) // Российские вести, 1996, 24 января.

Егор Строев: парод устал от противостояния // Правда, 1996,27 января.

Дубнов В. Спикер своего времени // Новое время, 1996, февраль. № 5.

Селезнев Г. Я. // Кто есть кто в России и в ближнем зарубежье. — М., 1993.

Без монополии на истину. Председателем Госдумы избран Геннадий Николаевич Селезнев // Правда, 1996, 20 января. Селезнев Г. Я. // Все обо всех. — М., 1997. — Т.8.

Шелин С. Лучший из худших. По каким правилам играет четвертый человек в России // Новое время, 1999, 21 февраля. — № 7.