Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

1

Публикуемый доклад был подготовлен к заседанию РВС СССР от 26 января 1927 г., на котором рассматривался вопрос «О поднятии боевой активности командного состава» (протокол 15, пункт 1). На этом заседании обсуждались проекты резолюций, принятых на расширенном заседании РВС СССР совместно с командующими и членами РВС военных округов и морей по вопросам: «а) Итоги маневров 1926 г.; б) Междусборовая работа в территориальных войсках; в) Перспективы снабжения РККА на 1926/27 год; г) Прохождение службы в РККА; д) Поднятие боевой активности командного состава». Реввоенсовет поручил комиссии А.С. Бубнова отредактировать резолюции: а) по прохождению службы в РККА; б) Итоги маневров 1926 г.; в) Поднятие боевой активности командного состава; г) О междусборовой работе в территориальных войсках», при этом было принято решение объединить в одну общую — резолюции «б» и «в» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 152—153. Подлинник).

На заседании РВС СССР, состоявшемся 5—7 февраля 1927 г. (протокол 18, пункт 1), было принято решение о создании комиссии под председательством И.С. Уншлихта по поднятию боевой активности командного состава (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 167. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 30 марта 1927 г. (протокол 25, пункт 1) был заслушан доклад И.С. Уншлихта, возглавлявшего комиссию. Представленный комиссией Уншлихта проект постановления «О поднятии боевой активности комсостава» был утвержден (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 212. Подлинник). В проекте указывалось:

«I. Итоги годовой учебы в жизни РККА и завершивший их период маневров за отчетный год свидетельствуют, что среди прочих наибольшего внимания заслуживает вопрос о понижении активности в среде основной массы комсостава как в областях оперативно-тактической учебы, так и административно-хозяйственной.

II. Основными причинами такого положения можно считать: а) Система руководства, распределения обязанностей и ответственности, как в вопросах боевой подготовки, так и в области административно-хозяйственной; б) Недостаточное материально-бытовое обеспечение как самого комсостава, так, главным образом, и условий быта и учебы армии; в) Одновременно массовое увольнение комсостава и необеспеченность его до последнего времени; г) Текучесть комсостава; л) Перегрузка комполитсостава, вытекающая, главным образом, из: неорганизованности и отсутствия уважения ко времени и достаточной рационализации как в области учебы, так и в области административно-хозяйственной; чрезмерного злоупотребления комиссионным способом работы по хозяйственной линии; несоответствия числа и объема ставящихся задач средствами и расчетами времени на их осуществление; е) Некоторые законодательные нормы; ж) Недостаточное воспитание необходимых волевых качеств и закалки активности и самостоятельности комсостава в практической работе; з) Недостаточный общеобразовательный и военный уровень комсостава; и) Низкий уровень физического состояния комсостава в отношении старшего и высшего; к) В отношении молодого комсостава, поступающего из нормальных школ, — в основном причины понижения физической годности лежат в понижении общего уровня физической годности призывных возрастов, крайней перегрузкой учебных планов во всех ВУЗах и недостаточности материального обеспечения быта и учебы.

III. 1) В области распределения прав и обязанностей комсостава в деле руководства и ответственности за боевую подготовку признать правильной линию, взятую ГУ РККА, построенную на началах точного разграничения этих элементов между различными ступенями войскового командования и на предоставлении самостоятельности низшим инстанциям; 2) Констатировать необходимость дальнейшего улучшения условий материально-бытового обеспечения личного состава и учебы РККА; 3) Уточнить законодательные нормы в сторону обеспечения и поощрения развития активности комсостава; 4) В области подготовки комсостава и войск проводить и обеспечить твердый курс на развитие активности; 5) В практической работе по боевой подготовке и воспитании красноармейского состава, в случае вынужденного сокращения числа часов учебы, — обеспечить соблюдение необходимой пропорции и равнодействующей в числе часов, отводимых на профессионально-техническую учебу и на политработу; 6) Ввести систему всевозможных мер поощрений и наград» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 218-221. Подлинник). - С. 13.

2

Так, например, в фондах РГВА выявлен доклад начальника Военно-санитарного управления РККА зам. председателя РВС СССР о сотрудничестве ВСУ с научными учреждениями РСФСР и УССР по вопросам здравоохранения. В нем говорится: «Согласно переданного Вами мне личного приказания представляю при этом сведения о заданиях, сделанных Наркомздравом РСФСР и Наркомздравом УССР отдельным высококвалифицированным институтам на разработку еще в мирное время ряда вопросов здравоохранения, выдвигаемых в условиях военного времени, а также вопросов практически важных для службы здравоохранения Красной Армии или выдвигаемых ею ввиду специальных условий и обстоятельств работ в армии как в мирное, так и в военное время:

I. На ближайшее время научным институтам Наркомздравом РСФСР совместно с ответственными сотрудниками Наркомздрава поручена разработка следующих вопросов: 1) Нормы замены одних продуктов питания другими (Ин-т физиологии питания НКЗ РСФСР). 2) Использование суррогатов для нужд питания населения при недостатке соответствующих основных продуктов питания (Ин-т физиологии питания НКЗ РСФСР). 3) Санитарная оценка пищевых консервов и методов консервирования для массового потребления в военное время (Санитарно-гигиенический Ин-т НКЗ РСФСР). 4) Организация и методы изучения травматизма военного времени (проф. Савельев). 5) Организация долечивания инвалидов и снабжение протезами (проф. Института физиатрии и ортопедии Малышев совместно с врачом специалистом НКЗ т. Галкиным). 6) Водоснабжение и обеззараживание питьевой воды в полевых районах в военное время (врач специалист НКЗ РСФСР т. Брагин совместно с Санитарно-гигиеническим институтом НКЗ). 7) Борьба с туберкулезом в военное время (врач специалист НКЗ т. Мунблит совместно с Туберкулезным институтом НКЗ). 8) Медико-санитарное обслуживание беженцев военного времени (проф. Сысин). 9) Организация питания населения в военное время сточки зрения здравоохранения (зам. зав. сан. эпид. отд. НКЗ РСФСР т. Слоневский совместно с Институтом физиологии питания НКЗ). 10) Заболеваемость душевными болезнями в армии и среди гражданского населения в военное время, организация психиатрической помощи и профилактических мероприятий в этой области (врач специалист НКЗ т. Прозоров). 11) Кишечные инфекции и меры борьбы с ними в военное время (врач спец. НКЗ совместно с Центральным бактериологическим институтом). 12) Борьба с малярией в военное время (проф. Добрейцев и Марциновский, Тропический институт). 13) Организация санитарно-курортной помощи в военное время (врач специалист Главного курортного управления). 14) Заболеваемость венерическими болезнями в военное время как в армии, так и среди гражданского населения и меры борьбы с ними (нач. врач сан. отд. ВСУ РККА совместно с Венерологическим институтом). 15) Противоэпидемические мероприятия на путях сообщения в военное время (зав. леч. сан. под. отд. мед. сан. отд. путей сообщения НКЗ РСФСР).

II. Наркомздравом УССР совместно с Украинским ОВСУ научным институтам Украинской ССР также предложен для проработки ряд вопросов практически важных для службы здравоохранения в Красной Армии, как-то: 1) Лечение пострадавших от удушающих веществ (Гл. обр. ОВ) (Туберкулезный ин-т НКЗ УССР)* 2) Определение лучших наиболее быстрых способов лечения опрелостей и потертостей, распространенных в походных условиях (Дерматологический ин-т НКЗ УССР). 3) Лечение поражений кожи от ОВ, а также ожогов от горючих жидкостей (Дерматологический ин-т НКЗ УССР). 4) Влияние военной службы на развитие туберкулеза (Туберкулезный ин-т НКЗ УССР). 5) Изучение травматического невроза (Психоневрологический ин-т НКЗ УССР). 6) Изучение различных видов шин (Ортопедич. травматолог, ин-т НКЗ УССР). 7) Приспособления при первоначальной помоши в случаях полостных ранений черепа (с выпячиванием мозга) (Ортопедический и травматолог, ин-т НКЗ УССР). 8) Подрессоривание повозок обывательской и военной и приспособление для перевозки раненых полостных и с переломами (Ортопед, и травм, ин-т НКЗ УССР). 9) Лечение переломов и суставов (Ортопедический и травматолог, ин-т НКЗ УССР). 10) Приспособление для раннего применения ортопедических методов в условиях военно-эвакуационной обстановки (Ортопедический] и травматологический] ин-т НКЗ УССР). 11) Защита от возможностей массовой и бактериальной войны (Санитарно-бактериолог[ический] ин-т НКЗ УССР). 12) Походные наборы для исследования воды по типу Каменского согласно последним требованиям науки и с учетом вопроса об ОВ (Санитарно-бактер[иологический] ин-т НКЗ УССР). 13) Защита и способы очистки пищевых продуктов и воды от ОВ, а также ряд других вопросов, выдвигаемых требованиями обороны страны (Санитарно-бактериологический ин-т НКЗ УССР)» (РГВА. Ф. 33989. Оп. 1.Д. 29. Я 61-62. Подлинник). - С. 36.

3

Публикуемое постановление было принято на заседании РВС СССР от 5, 7 февраля 1927 г. (протокол 18, пункт 1 «б») (РГВА. Ф. 4. Он. 18. Д. 11. Л. 168—173). Ему предшествовало совместное заседание РВС СССР с командующими войсками и членами РВС военных округов и морей, проходившее с 14 января по 19 января 1927 г., где выступил с докладом «Итоги маневров 1926 года» М.Н. Тухачевский. Итогом обсуждения стало создание для детальной проработки вопроса комиссии в составе Бубнова (председатель) и членов — С.С. Каменева, М.Н. Тухачевского. Комиссии предписывалось, на основе обмена мнений и проекта резолюции, разработать и представить к очередному заседанию проект постановления РВС СССР по итогам маневров 1926 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 146, 152—154. Подлинник). — С. 39.

4

Вопрос о реорганизации Курсов усовершенствования высшего комсостава был поставлен на заседании РВС СССР от 22 июня 1927 г. (протокол 33, пункт 2, доклад М.Н. Тухачевского). Реввоенсовет постановил: «Курсы должны состоять из 2-х отделений: общевойскового и армейского; длительность курса — 2 месяца; организовывать в военных округах 2-недельные сборы начальствующего состава под руководством командующих войсками округов; на сборы должны вызываться командиры полков, батальонов, дивизионов, отдельных батарей и эскадронов; в состав руководства обязательно включить лица, окончившие реорганизованные КУВКС» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11 Л. 275-276. Подлинник). — С. 49.

5

Вопрос о мобилизационной готовности Военно-морских сил РККА рассматривался на заседаниях РВС СССР в 1927 г. В частности, на заседании 14 сентября 1927 г. (протокол 40, пункт 3) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского о мероприятиях по усилению мобилизационной готовности РККА. Реввоенсовет постановил: «1) Составление нового мобрасписания закончить к 1 мая 1928 г.; 2) Разрешить Реввоенсоветам округов и морей по своему усмотрению, по мере фактической необходимости, временно — с I октября по 1 мая, прикомандировать соответствующее количество работников в мобилизационные органы окружных управлений; 3) Поручить Начальнику снабжений РККА и начальнику ГУ РККА проработать вопрос о порядке премирования или дополнительной оплаты мобработы; 4) Усилить работу по живому руководству мобработой, по поверке состояния мобработы на местах и по инструктированию; 5) Рассредоточить мобработу по непосредственным исполнителям и составление мобпланов возложить на лиц, предназначенных при мобилизации на развертывание и сформирование новых частей» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. II. Л. 355). — С. 59.

6

16 июля 1928 г. на утверждение наркомвоенмора была направлена резолюция Центрального военно-политического совещания о карательной политике военных трибуналов. Резолюция была утверждена председателем РВС СССР К.Е. Ворошиловым. Резолюцией вменялось в обязанность комсоставу (вместо командиров частей, как было ранее) производить дознание «по делам, не содержащим в себе состава прямого преступления». «Мелкие» дела должны были разрешаться начсоставом. В этих целях наркомвоенмору предлагалось точно и ясно разграничить понятие «дознание» и «расследование» и пересмотреть инструкцию для производства дознаний в военном ведомстве (приказ РВС СССР — 1923 г. №2024). Резолюция устанавливала четкие сроки и порядок разбирательства «преступлений, по коим необходимо производство дознания»; предлагала поднять «квалификацию дознавателей путем инструктирования их со стороны военследов и прокуратуры».

Военной коллегии и Военной прокуратуре Верховного суда СССР вменялись в соответствии с резолюцией следующие обязанности: следователям: рассматривать поступающие к ним дознания в 3-дневный срок; заканчивать следственные действия по несложным делам в 2 недели; прокурорам: держать у себя материал предварительного следствия с обвинительным заключением не свыше 3 дней, а в случае пересоставления последнего — не свыше 7 дней; трибуналом: а) довести срок нахождения дела в трибунале от момента поступления его до момента рассмотрения в судебном заседании до 1—2 недель; б) принимать в производство трибуналов только дела, диктующие действительную необходимость разрешения их в судебном порядке; кассационной инстанции задерживать дела в своем производстве не свыше 3—4 недель.

В резолюции предлагалось также: пересмотреть штаты действующих военно-судебных органов, приспособив их к потребностям войсковых частей в сторону их увеличения; прекратить назначение на ответственные должности и направление в прежние части лиц, осужденных ВТ, сразу после отбытия ими наказания; учитывать при продвижении по службе судимость и условные меры социальной зашиты; освещать вопросы карательной политики в красноармейской прессе, в частности популяризировать приговоры военных трибуналов как в печати, так и в приказах, с зачитыванием таковых в частях».

Пункт 12 данной резолюции заслуживает особого внимания: «ВК дать указания военным трибуналам, что карательная политика ВТ в данное время не подлежит пересмотру в сторону ее снижения, а по делам о преступлениях контрреволюционных, разглашения военной тайны, продаже и хищении оружия, халатном отношении к секретной переписке, нарушении правил несения караульной службы (на особо важных постах и пограничной полосе) и злостно-корыстных должностях (взятки, подлоги и т.д.), необходимо усиление судебной репрессии. Рекомендовать военным трибуналам, по возможности, сузить применение условного осуждения».

При рассмотрении дел об условно-достаточном освобождении трибуналы обязывались подходить к вопросу «с точки зрения действительной социальной безопасности осужденного». Резолюция предлагала усилить дисциплину в штрафных частях, «превратив их в действительную школу воспитания неустойчивых в политико-моральном отношении бойцов, не сводя штрафчасти на положение «домов отдыха» (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 81. Л. 37—38. Заверенная копия). — С. 62.

7

С докладом об утверждении резолюции Совещания РВС СССР с военными делегатами IV Всесоюзного съезда Советов, выступил 4 мая 1927 г. В.Н. Левичев (протокол 28, пункт 8). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 11 Л. 235). - С. 62.

8

На заседании РВС СССР от 11 мая 1927 г. (протокол 29, пункт 2) был заслушан доклад С.А. Пугачева «О национальном строительстве РККА». Реввоенсовет постановил: «1) Переформирование национальных стрелковых войск, входящих в состав ККА и САВО по типу горных войск признать целесообразным; 2) Для осуществления плана национального строительства РККА ходатайствовать перед Правительством СССР об увеличении общей численности РККА к 1931—1933 г. на 7 547 чел., с учетом годовых планов национального строительства РККА; 3) Командный состав национальных частей не считать прикрепленным к своим частям, а включать в общие кандидатские списки; 4) Начальнику ГУ РККА и Начальнику ПУРа принять меры к обеспечению надлежащего обслуживания национальных частей соответствующим личным составом, обратив «особое внимание» на пополнение политсоставом» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 11. Л. 247-248. Подлинник). - С. 70.

9

На заседании РВС СССР от 17 августа 1927 г. (протокол 38, пункт 7) был заслушан доклад С.С. Каменева «О реорганизации Военно-химического управления». Реввоенсовет постановил: «1) В целях более тесной увязки военно-химической подготовки армии со всеми достижениями военно-химической техники. Инспекцию химической подготовки влить в Военно-химическое управление УС РККА, с передачей ему функций военно-химической подготовки армии и произведя соответственно с этим необходимые изменения в штатах ВОХИМУ. 2) Военно-химическое управление оставить в составе Управления снабжений РККА. Вопросы военно-химической подготовки армии начальнику ВОХИМУ согласовать с начальником ГУ РККА. 3) Химические курсы усовершенствования комсостава РККА подчинить ВОХИМУ на тех же основаниях, как подчинены военно-морские и военно-воздушные школы соответственно УВМС и УВВС. 4) Химический полк подчинить нач[альнику] ВОХИМУ на тех же основаниях, на каких воздушные силы подчинены нач[альнику] УВВС» (РГВА. Ф. 4. Он. 18. Д. П. Л. 334-335. Подлинник). - С. 84.

10

Вопрос о деятельности Научно-уставного отдела неоднократно рассматривался на заседаниях РВС СССР в 1927 г. Так, например, на заседании 6 июля 1927 г. (протокол 34, пункт 4) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского — об отмене постановления Комиссии по делам военной печати от 4 июля 1927 г. об издании уставов. По докладу были приняты решение: «Постановление Комиссии по делам военной печати от 4 июля 1927 г. об издании уставов (пр. №13 п.2) утвердить»; «поручить А.С. Бубнову подробно ознакомиться с положением дел Центральной военной типографии НКВМ, с взаимоотношениями типографии НКВМ, взаимоотношениями Типографии с Научно-уставным отделом Штаба РККА и издательством «Военный Вестник» и свои соображения доложить на очередном заседании РВС СССР» (РГВА. Ф. 4. 0/7. 18. Д. 11 Л. 282. Подлинник). - С. 85.

11

4 мая 1927 г. был направлен рапорт №46654/с Инспектора артиллерии РККА В.Д. Грендаля начальнику ГУ РККА С.С. Каменеву и начальнику Штаба РККА М.Н. Тухачевскому «о ненормальности» в работе Научно-уставного отдела Штаба РККА. Согласно докладу «одной из основных задач», поставленных Грендалем перед Инспекцией артиллерии ГУ РККА на зимний период 1926—1927 гг. была разработка основных артиллерийских уставов — Строевых и Полевой службы артиллерии. В.Д. Грендаль докладывал, что Инспекцией артиллерии во «вполне законченном виде были сданы в Научно-уставной отдел»: «1) Строевой устав войсковой артиллерии — 15/II—27 г.; 2) Строевой устав конной артиллерии — 20/IV—27 г.; 3) Строевой устав горной артиллерии — 15/IV—27 г.; 4) Устав полевой службы артиллерии (без главы «Ночные действия») — 5/I—27 г.». Руководство отдела обещало выпустить подготовленные Инспекцией артиллерии уставы в мае 1927 г., но, по состоянию на 4 мая 1927 г., был «выпущен лишь Строевой устав войсковой артиллерии», «при этом он выпущен форматом в лист пищей бумаги литографским способом в ограниченном числе экземпляров и, очевидно, считается как временный». Грендаль доносил на усмотрение С.С. Каменева, что «Научно-уставной отдел совершенно игнорирует проделанную Инспекцией артиллерии совместно с высококомпетентными артиллеристами основную работу по составлению артиллерийских уставов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 154. Л. 1—2. Подлинник). — С. 85.

12

На закрытом заседании РВС СССР от 5 августа 1927 г. (протокол 36, пункт 1) был заслушан доклад С.А. Пугачева «Об обязанностях Наркоматов во время войны». Реввоенсовет постановил — разработанное Штабом РККА «Положение об обязанностях Наркоматов во время войны» в основном утвердить и представить на рассмотрение РЗ СТО» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 304. Подлинник).

В «Объяснительной записке к проекту основных положений о структуре государственного аппарата СССР во время войны» указывалось: «[1.] Первым и основным условием нормального функционирования общегосударственной и хозяйственной системы Союза во время войны, является соответствующая организация всего государственного аппарата, обеспечивающая должное руководство и регулирование работы фронта и тыла в интересах наибольших достижений с наименьшим ущербом для социалистического строительства СССР. [2.] Организация госаппарата в. вр. должна быть разработана теперь же во всех своих необходимых деталях, обеспечивающих быстрый и ничем не осложняемый ввод ее в действие в момент начала войны. [3.] Организация госаппарата в. вр. должна осуществлять цели: а) руководства общегосударственной жизнью в ее новых формах военного времени [...]; б) обеспечение рациональности использования общих ресурсов страны для удовлетворения нужд фронта (в первую очередь) и тыла; в) регулирования изменяющихся или вновь создающихся в результате войны внутрихозяйственных и общественных отношений в точном соответствии с принимаемой на время войны экономической политикой СССР. [4.] Поскольку работа подготовки мирного времени не отделима от тех государственных органов, которые будут ведать данным вопросом и во время войны, вся организация государственного аппарата военного времени должна быть построена на принципе максимального сближения организационных форм мирного и военного и военного времени. [5.]... Организация госаппарата во время войны исходит из того, что; I) Высшим центральным органом, объединяющим вопросы труда и обороны в военное время является Совет Труда и Обороны СССР с его плановым органом Госпланом СССР, он осуществляет задачи регулирования и контроля использования общегосударственных сил и средств для нужд военного времени; 2) Высшим органом организационного, административного и оперативного руководства вооруженным фронтом, т.е. силами и средствами государства, выделенными, подготовленными и подготовляемыми для обороны СССР во время войны, — является РВС СССР; 3) Государственными органами, руководящими и управляющими самостоятельными отраслями хозяйственной и общественной жизни страны — являются наркоматы. При этом новые задачи и функции, связанные с организационными изменениями, требуемыми военным временем, получают следующие наркоматы: а) ВСНХ Союза— на который возлагается общее руководство и контроль деятельности всей промышленности СССР в целях рационального использования общих промышленных ресурсов для удовлетворения нужд фронта в предметах промышленного производства; б) Наркомторг — на который дополнительно возлагается организация и проведение снабжения фронта и тыла продуктами сельскохозяйственного и промышленного производства (как отечественными, так и импортными), не входящими в категорию штатного военного снабжения; в) Наркомтруд — на который возлагается обеспечение рабочей силой промпроизводств военного и общегосударственного значения с сохранением необходимого баланса людских контингентов фронта и тыла; г) НКВД — на который возлагается организация эвакуации, размещение беженцев, содержание военнопленных и организация воздухохимобороны среди населения» (РГВА. Ф. 4. Он. 18 Д 11. Л. 308—310. Подлинник). Текст «Основные положения о структуре государственного аппарата СССР на время войны» см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 311—321. Подлинник.

На закрытом заседании РВС СССР от 8 августа 1927 г. (протокол 37, пункт 3—4) был заслушаны доклады М.Н. Тухачевского и Н.А. Ефимова «Объединение мобилизационной работы по НКВМу в Штабе РККА» и «Информационный доклад о ходе исполнения решений, принятых на совещании у пред. РВС СССР 6.VII—27 г., о мероприятиях по ускорению мобилизационной готовности армии и страны». Реввоенсовет постановил: «[1.] Штабу РККА в 2-недельный срок согласовать с заинтересованными управлениями и представить на утверждение РВС СССР распределение между Управлениями РККА функций, возложенных на РВС СССР постановлением РЗ СТО от 25.VI—27 г. по: а) мобилизации и развертыванию всех административных наркоматов; б) объединению мобилизационных планов Наркоматов; в) наблюдению и контролю за мобилизационной работой наркоматов и т.д.; [2.] Представление материалов в распорядительное заседание СТО по линии НКВМ — оставить за Управлением делами НКВМ; [3.] Доклад Ефимова о ходе исполнения решений совещания у пред. РВС СССР 6.VII—27 г. о мероприятиях по ускорению мобилизационной готовности армии и страны — принять к сведению. Дальнейшее наблюдение за исполнением решений совещания возложить на зам. пред. РВС СССР Уншлихта» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. П. Л. 324-325. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 7 сентября 1927 г. (протокол 39, пункт 3) был заслушан доклад С.А.Пугачева «Перечень мероприятий по предмобилизационному периоду по линии НКВМ», По итогам обсуждения начальнику Штаба РККА было поручено «привлечь все заинтересованные управления для более детальной проработки мероприятий по предмобилизационному периоду» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 338. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 21 ноября 1927 г. (протокол 48, пункт 4) был заслушан доклад Н.А. Ефимова — о дополнении «Положения о подготовительном к войне периоде» с перечнем мероприятий, проводимых НКВМ в означенный период. Реввоенсовет постановил: «В дополнение к Положению о подготовительном к войне периоде утвердить перечень мероприятий, проводимых Наркомвоенмором в подготовительный к войне период и внести его в Распорядительное заседание СТО; членам РВС СССР ознакомиться с материалами по подготовительному к войне периоду и в течение недели сообщить свои замечания в Управление делами НКВМ и РВС СССР» (РГВА. Ф- 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 395. Подлинник). — С. 87.

13

На заседании РВС СССР от 6 июля 1927 г. (протокол 16, пункт 1) с докладом «Состояние мобработы по подготовке промышленности к войне» выступил А.И. Егоров. Реввоенсовет поручил комиссии под председательством И.С. Уншлихта в составе А.И. Егорова, М.Н. Тухачевского (с правом замены С.А. Пугачевым), П.И. Баранова, П.Е. Дыбенко, А. Толоконцева, Мартиновича «при редактировании этого постановления иметь ввиду следующее: а) в вводной части указывать на затруднения промышленности, вследствие отсутствия достаточных запасов некоторых видов сырья (селитры, цветных металлов и пр.); б) обратить особое внимание ВСНХ на необходимость усиления темпа развития цветной металлургии и установку производства связанного азота; в) обратить внимание ВСНХ СССР на отсутствие у предприятий промышленности достаточного количества рабочих чертежей, лекал, рабочих инструментов и других вспомогательных приспособлений для обеспечения производства мобилизуемой промышленности» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 156—157. Подлинник). — С. 87.

14

Публикуемое постановление было принято на заседании РВС СССР от 18 января 1928 г., на котором рассматривался вопрос «О состоянии военно-химического дела» (протокол №3, пункт 3). В обсуждении доклада начальника Военно-химического управления УС РККА Я. М. Фишмана приняли участие И.С. Уншлихт, П.И. Баранов, П.Е. Дыбенко, М.Н. Тухачевский, А.М. Постников, Мартинович, Затонский, К.Е. Ворошилов (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 17. Подлинник). — С. 148.

15

Вопросы, связанные с военными складами, обсуждались на заседаниях РВС СССР. Так, например, 26 сентября (протокол 30, пункт 6) Реввоенсовет заслушал доклад «О порядке обследования военных складов и мобзапасов» в войсковых частях и окружных складах БВО и УВО» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 315). - С. 149.

16

8 февраля 1928 г. РВС СССР заслушал доклад Шифреса о результатах ликвидации военных издательств (протокол 10, пункт 7). Реввоенсовет утвердил ликвидацию 31 военного издательства и принял решение направить Прокурору дело о ликвидации Авиаиздательства «ввиду наличия бесхозяйственности и признаков злоупотребления в нем». На этом же заседании РВС СССР утвердил постановление Комиссии по делам военной печати при РВС о слиянии «Военного вестника» (согласованного с правлением издательства «Военный вестник») с ГИЗом РСФСР. Слияние предписывалось произвести к 1 марта 1928 года. Прописывался порядок распределения активного остатка издательства «Военный вестник» (по балансу на 1 января 1928 года): 40% передавалось ГИЗу РСФСР на усиление его оборонных средств, 30% направлялись на удешевление военной литературы по заданиям НКВМ, 30% передавались в распоряжение ПУРа на снабжение армии издаваемой ГИЗом литературой. Фактически ГИЗу РСФСР переходили все функции издательства «Военный вестник». Соответствующая реорганизация не означала снижения эффективности печатания и распространения военной литературы (РГВА, Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 51. Подлинник). — С. 149.

17

К вопросу о «Положении...» вернулись только в мае, когда на заседании РВС СССР 30 мая 1928 г. (протокол №24, пункт 3) были внесены в текст следующие изменения; «а) юридическо-политический состав именовать юридическим составом и отнести к нему лиц политсостава военных трибуналов и военной прокуратуры, за исключением секретарей трибуналов и прокуратуры, которых числить в административном составе; б) установление особого технического состава отклонить; в) в статье 25 п. «а» (гл. 4-я), устанавливающей принцип добровольности службы начсостава, вместо слов «в каждом отдельном случае с особого разрешения Наркома», ввести следующую редакцию: «Народный комиссар по военным и морским делам имеет право в интересах обороны страны и боеспособности Красной Армии задерживать на военной службе отдельные группы, возраста и отдельных лиц из начсостава»; г) отклонить предложение об унификации петлиц, присвоенных различным родам войск, оставив прежний порядок; д) отменить существующее ныне право выбора должностей при окончании военных школ и военно-морских училищ, предоставив это право только успешно окончившим, в количестве не превышающем 15-20% от всего выпуска; однако, право выбора и для этих 15-20% в национальных школах ограничить только теми национальными частями, для которых данные школы готовят кадры начсостава; е) предоставить аттестуемому право получения на руки копии аттестации; секретность ведения делопроизводства и хранения аттестаций сохранить; ж) оставить в силе существующее аттестование на выдвижение в очередном и внеочередном порядке по прослужении минимальных сроков. При назначении на высшие должности отдавать преимущество аттестованным на выдвижение вне очереди; з) аттестование мед. состава производить в общем порядке и на одинаковых основаниях с прочим начсоставом; и) аттестование и назначение вет. состава производить в общем порядке и на одинаковых основаниях с прочим начсоставом; к) в отношении увольнения в очередные отпуска начсостава строевых частей сохранить ныне действующий порядок с тем, однако, чтобы 2% строевого начсостава, получающего отпуск на время лагерных сборов, заменялись командируемыми из центральных и окружных учреждений на летнюю стажировку; л) сократить отпуск для окончивших военные академии до полутора месяцев».

Реввоенсовет признал необходимым сконцентрировать все назначения и перемещения состава РККА соответственно в ГУ РККА и ПУРе и производить таковые один раз в год, определенный месяц для каждого округа, приказом РВС СССР. Для командиров дивизий (помполитов) и выше допускалось исключение — назначать таковых разрешалось в течение всего года; остальной же начсостав при освободившихся вакансиях в промежуток между приказами РВС СССР допускался к исполнению должностей: комполков (помполитов) и выше — соответственно распоряжением ГУ РККА и ПУРа, прочих — распоряжением РВС округов. Назначение от командира полка (помполитов) и выше было предписано вести по кандидатским спискам ГУ РККА и ПУРа; назначение остального начсостава — по представлению РВС округов. Указанный порядок назначения и перемещения начсостава вносился особым приказом РВС СССР в «Положение о прохождении службы начсоставом РККА». ГУ РККА и ПУРу предписывалось немедленно приступить к разработке мероприятий по осуществлению вышеуказанного порядка.

Реввоенсовет постановил предусмотрел в «Положении о прохождении службы начсоставом РККА», как общее правило, установление предельного срока в три года, и в исключительных случаях — в 4 года, пребывания на штабных (центральный и окружной аппарат), управленческих (центральный и окружной аппарат) и преподавательских должностях с обязательным откомандированием после этого в строй. Ввиду наличия в данное время в преподавательском составе большого количества лиц предельного возраста, допускать по отношению к ним исключения с разрешения Наркомвоенмора.

Реввоенсовет счел несвоевременным принятие решения о повышении служебной категории командира стрелкового полка. Считая, однако, этот вопрос заслуживающим самого серьезного внимания, поручить ГУ РККА и Штабу РККА подвергнуть его тщательному изучению.

Вопрос о распространении действия «Положения о прохождении службы начсоставом РККА» на войска ОГПУ оставлялся открытым до согласования с ОГПУ. «Положение...» в целом утверждалось и вводилось в действие с 1 июля 1928 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 217—219. Подлинник). В итоге «Положение о прохождении службы средним, старшим и высшим начальствующим составом РККА в мирное время» было введено 13 июля 1928 г. приказом РВС СССР №225. После издания первого Положения в 1924 г. в армии был проведен ряд новых мероприятий, которые охватывали все стороны служебной деятельности начальствующего состава и они вошли в состав нового Положения. — С. 151.

18

На заседании РВС СССР 12 октября 1927 г. Н.В. Куйбышев выступил с соответствующим докладом. Реввоенсовет постановил закончить работу над «Положением...» в 3-недельный срок, возложив контроль за работой на С.С. Каменева и А.С. Бубнова (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 380. Подлинник). — С. 152.

19

На совместном заседании РВС СССР и РВС военных округов и морей, проходящем с 30 января по 1 февраля 1928 г, П.Е. Дыбенко выступил с докладом «Состояние снабжения РККА» (протокол 8, пункт 2). Итогом обсуждения стало создание для детальной проработки вопроса комиссии из 22 человек, включая председателя — А.С. Бубнова. Комиссии предписывалось, «на основе обмена мнений и проекта резолюции, разработать и представить к очередному заседанию проект постановления РВС СССР по вопросам снабжения РККА», которое было представлено, обсуждено и утверждено на заседании 8 февраля (протокол 10) и которое публикуется в настоящем сборнике (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 40—41. Подлинник). В дальнейшем вопросы снабжения армии неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР. Так, например, 17 февраля 1928 г. были объявлены введенные в действие еще с 7 января 1928 г. нормы вещевого довольствия военнослужащих ВМС РККА (Приказ РВС СССР №40). 8 декабря 1928 г. было введено временное положение о службе вещевого довольствия РККА (Приказ РВС СССР №400).

На заседании РВС СССР от 13 июня 1928 г. (протокол 25, пункт 3) рассматривался вопрос «О переходе к плану вещевого снабжения РККА». Реввоенсовет постановил: «а) Утвердить предлагаемый порядок перехода к единому годовому плану за счет временного позаимствования имущества из неприкосновенных запасов. Обязать Начальника снабжений РККА покрыть это позаимствование из заказов на текущее довольствие не позднее 1 апреля 1929 года; б) Для дальнейшего планомерного осуществления годовых планов снабжения (без позаимствования из непзапаса), включить в смету 1928—1929 г. сверх нормальной годовой потребности РККА дополнительно 2—3 млн. рублей, для чего соответственно увеличить контрольную цифру по §12 сметы НКВМ на будущий год; в) Обязать ГУ РККА сообщать ВХУ УС РККА соответствующие данные о численности армии для удовлетворения вещдовольствием на летний период, начиная с текущего года, одновременно с аналогичными данными, даваемыми на зимний период, но не позднее 1 июня; г) Переход к годовому плану снабжения осуществить по отношению только к тем частям, которые полностью обеспечены необходимыми складскими помещениями» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 221—222. Подлинник). — С. 153.

20

7 февраля 1928 г. Начальником снабжений РККА П.Е. Дыбенко и начальником АУ УС РККА Г.И. Куликом был составлен доклад председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о финансовых пагребностях замены винтовок образца 1891 г. разных годов изготовления на винтовки изготовления 1925/26 и 1926/27 гг. П.Е. Дыбенко и Г.И. Кулик доложили К.Е. Ворошилову: «1) Наличие винтовок изготовления 1925/26 и 1926/27 гг. позволяет перевооружить не только кадровые стр. и кав. части и ВУЗы, но и все прочие части РККА по штатам м. вр. без войск Погранохраны, ОГПУ и Конвойной стражи; 2) Нет надобности ставить вопрос о перевооружении вышеназванных частей по штатам в. вр. (в военное время одинаково будут использованы винтовки как новые, так и бывшие в употреблении и изготовления до 1925/26 гг.); 3) Почти все винтовки изготовления 1925/26 г. и 1926/27 гг. находились «вне войсковых частей: 196 552 шт. — в окружных и 157 351 шт. — в центральных складах в качестве мобилизационного и неприкосновенного запасов; 4) Для замены имеющихся в войсках РККА 7,62 мм винтовок обр. 1891 г. разных гг. изготовления на такие же винтовки изготовления 1925/1926 и 1926/1927 гг. необходимо:

Стр. и кав. частей и ВУЗов: По штатам мирного вр. - 205 810, по штатам воен. вр. - 900 692;

Иных частей, искл. пункты допризывной и вневойсковой подготовки: По штатам мирного вр. - 141 452, по штатам воен. вр. - 570 302;

Имелось в неприкосновенном и мобилизационном запасах на 1 декабря 1927 г., изготовления 1925/26 и 1926/27 г.г. - 354 083.

Итого: По штатам мирного вр. - 347 262, по штатам воен. вр. - 1470 994, в наличии - 354 083.

(РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д 387. Л. 7-8 Подлинник).

На заседании РВС СССР 16 мая 1928 г. (протокол 22, пункт 12) было решено принять предложения Начальника снабжений РККА о постепенном перевооружении РККА трехлинейными винтовками образца 1891 года изготовления 1925—1927 годов. Замену надлежало произвести, начиная с 1 октября 1928 года, в 3-летний период: в 1928—1929 п. в БВО, УВО, ЛВО; в 1929-1930 гг. в МВО, САВО, СибВО; в 1930-1931 гг. в ККА, СКВО, ПриВО. В частях замену винтовок было решено производить с учетом баллистических качеств каждой винтовки, для чего в частях распоряжением ГУ РККА предписывалось создать инспекционные тройки. Замененные винтовки должны были приводиться в полный порядок для зачисления в неприкосновенный и мобилизационный запас РККА. Расходы на это мероприятие должны были отражаться в ежегодной смете (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 188—189. Подлинник). С. 154.

21

Вопрос о батальонной артиллерии рассматривался на заседании РВС СССР от 19 декабря 1928 г. (протокол 35, пункт 1). Комиссии в составе Б.М. Шапошникова (председатель) и 10 членов поручили с привлечением специалистов детально разработать вопрос о задачах батальонной артиллерии (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 366. Подлинник). — С. 155.

22

На заседании РВС СССР от 9 марта 1928 г. (протокол 16, пункт 2) был поставлен вопрос «Об обеспечении РККА тракторами, танками и бронемашинами». Реввоенсовет постановил утвердить предложенную Штабом РККА заявку на тракторы и танки и «максимально ускорить проектировочные и конструктивные работы по маневренному танку и танку «лилипут». Начальник снабжений РККА обязывался предусмотреть в 5-летнем плане заказов изготовление означенной техники (РГВА. Ф. 4, Оп. 18. Д 13.Л. 102-103. Подлинник). - С. 155.

23

Постановление явилось результатом работы комиссии в составе С.С. Каменева (председатель), А.С. Бубнова, М.Н. Тухачевского и др. членов (включая председателя, в комиссию вошло 18 человек). Комиссия была учреждена на совместном заседании РВС СССР с РВС военных округов и флотов морей, проходившем с 30 января по 1 февраля 1928 г, (протокол 8, пункт 1). На этом заседании был заслушан доклад М.Н. Тухачевского «Итоги общевойсковой подготовки РККА и маневров 1927 г.» (содокладчиками были С.С. Каменев, А.С. Бубнов, С.А. Меженинов, Р.А. Муклевич). В обсуждении приняло участие 29 человек (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 40. Подлинник).

3 декабря 1928 г. были объявлены итоги учебно-тактической подготовки РККА на основе опыта маневров 1927/1928 учебного года и учебные задачи на 1928/1929 учебный год (Приказ РВС СССР №393/79). Среди маневров 1928 г. можно выделить как наиболее крупные: 7—9 мая — войск Московского военного округа, на которых присутствовал наркомвоенмор и председатель РВС СССР К.Е. Ворошилов; 7—15 сентября— Киевские маневры под руководством начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова (итоги последних были подведены приказом РВС СССР №311 от 16 сентября 1928 г.); 12—19 сентября — двусторонние маневры морских сил Черного моря, на которых отрабатывались наступательные задачи с высадкой десанта, оборона Крыма и северо-западного побережья; 13—17 сентября — маневры войск Московского военного округа с участием подразделений Осоавиахима; 3—4 октября 1928 г. — маневры Дальневосточной военной флотилии, на которых отрабатывались вопросы взаимодействия с сухопутными войсками при прорыве укрепленной минно-артиллерийской позиции. — С. 157.

24

Что касается береговой обороны, то СТО СССР в декабре 1928 г. принял решение о 15-процентном снижении кредитов на строительство береговой обороны; проследить за точностью исполнения решения СТО СССР Реввоенсовет СССР поручил Р.А. Муклевичу (протокол 36, пункт 4) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18, Д. 13. Л. 376. Подлинник). — С. 158.

25

Постановка связи в Красной Армии всегда была больным вопросом. Разработка нормативных актов для улучшения связи велась постоянно. Так, например, на заседании РВС СССР 4 января 1928 г. (протокол 1, пункт 2) был заслушан доклад инспекторов связи и инженерных войск Н.М. Синявского и А.Д. Малевского, а также содоклад начальника ВТУ А.И. Халепского. Реввоенсовет отметил «заметные достижения в боевой и специальной подготовке инженерных войск и войск связи, а также улучшение материального (технического) снабжения этих войск». Практические предложения, внесенные докладчиками, передавались на рассмотрение комиссии С.С. Каменева. Последняя обязывалась «ускорить разработку практических предложений и в двухнедельный срок внести их на рассмотрение РВС СССР». О важности вопроса свидетельствует следующая резолюция: «Все вопросы общего характера (хозяйственного и тактического значения) выделить в особую группу вопросов и обсудить на заседании РВС СССР с реввоенсоветами округов по заслушивании сводного доклада начальника Штаба о состоянии боевой подготовки РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 1—2). — С. 159.

26

РВС СССР в начале 1928 года — 18 января (протокол 3, пункт 6) — поручил комиссии в составе А.С. Бубнова (председатель), А.М. Постникова, С.М. Буденного, П.Е. Дыбенко, В.Н. Левичева и С.А. Пугачева рассмотреть разработанный Штабом РККА проект «Положения об эвакуации» и представить его к 23 января 1928 г. на утверждение председателя РВС СССР. Реввоенсовет счел нужным обратиться с ходатайством в СТО о создании для разработки плана эвакуации г. Ленинграда и Ленинградского промышленного района правительственной комиссии в составе представителей НКВМ, НКПС, ВСНХ, НКТорг, НКПрос и представителя Ленинградского совета. Комиссия в своей работе должна была учесть, что Ленинград подлежал загрузке (прежде всего «вредного и излишнего элемента») и эвакуации только по особому распоряжению СТО. Для обеспечения снабжения РККА на случай войны необходимыми средствами обороны РВС СССР счел необходимым просить СТО «поручить ВСНХ совместно с НКВМ разработать план дублирования во внутренние районы СССР военных производств и предприятий Ленинграда, имеющих исключительно важное значение для обороны». А.М. Постникову персонально вменялось в обязанность «подработать вопрос о переносе из Ленинграда во внутренние районы СССР особо важных производственных предприятий, имеющих мобилизационные задания и свои соображения представить на рассмотрение РВС СССР в месячный срок» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 17—18. Подлинник).

Однако А.С. Бубнов ходатайствовал перед РВС СССР «об изменении постановления РВС СССР от 18 января 1928 г. (пр. №3, п.6, разделы 2 и 3). 8 февраля 1928 г. (протокол 10, пункт 6) Реввоенсовет постановил: «Отменить постановление РВС СССР от 28 января с.г. (пр. №3, п.6, разделы 2 и 3) в части возбуждения ходатайства перед СТО о создании правительственной комиссии для разработки плана эвакуации г. Ленинграда и Ленинградского промышленного района». На тексте постановления от руки дописано: «Просить РЗ СТО обсудить этот вопрос и вынести решение» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 50. Подлинник). — С. 159.

27

27—31 марта 1928 г. проходило 2-е Всеармейское совещание секретарей партийных ячеек ВКП(б), на котором обсуждались задачи военного строительства и политико-просветительной работы в РККА. 10 декабря 1928 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О работе военных ячеек», в котором ЦК высоко оценил роль партийно-политической работы в усилении боеспособности армии и флота и отметил, что партийные организации принимают активное участие в строительстве РККА. — С. 161.

28

10 сентября 1928 г. было объявлено постановление ЦИК и СНК от 8 августа 1928 г. «О введении в действие Закона об обязательной военной службе в новой редакции». Закон внес ряд уточнений и дополнений, необходимость в которых проявилась за три года его применения (Приказ РВС СССР №300). - С. 165.

29

На заседании РВС СССР 23 марта 1928 г. (протокол 18, пункт 2) был утвержден «Перечень организационных мероприятий на 1929—1933 гг.». Комиссия в составе М.Н. Тухачевского (на него возлагался созыв комиссии), В.Н. Левичева, А.М. Постникова и П.Е.Дыбенко предлагалось «пересмотреть, на основе обмена мнений, финансовое выражение пятилетнего плана и в 7-дневный срок внести окончательные цифры на утверждение РВС СССР». См. подробнее утвержденный на заседании РВС СССР «Перечень организационный мероприятий на 1929-1931 гг.» // РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 129-130. Л. 133—135; «Перечень организационных мероприятий на 1931—1933 гг. // Там же. Л. 136—138.). Окончательное решение о 5-летнем плане строительства РККА было принято РВС СССР 27 апреля 1928 г. (протокол 20, пункт 1).

Среди мероприятий утвержденных РВС СССР было запланировано в 1929—1931 гг.:

«— в сухопутных ВС: перевод на горную организацию 1-й и 3-й Туркестанских сд, 1-й Кавказской сд, Армянской и Азербайджанской сд; моторизация одного сп Московской пролетарской сд и пулеметного батальона школы «Выстрел»; формирование двух полков АРГК (ЛВО и ПриВО); переформирование 22-й отд. минометной батареи в 22-й отд. минометный дивизион; введение командиров взводов в батареи полковой артиллерии территориальных дивизий; усиление кадров полковой и дивизионной артиллерии 7-й» 30-й и 45-й сд и создание кадров полковой артиллерии 5 резервных сп МВО и ПриВО для доведения в военное время артиллерии восьми сд до нормального состава; сформирование взводов батальонной артиллерии в 10 территориальных сд; сформирование 8 полуподвижных территориальных зенитных арт. дивизионов в пп. Торопец, Куженкино, Брянск, Карачев, Москва, Тула, Ленинград и Киев; включение кадров в штаты 8 полуподвижных зенитных арт. дивизионов, развертывающих в военное время корпусные зенитные арт. дивизионы; сформирование в Киеве отд. прожекторной роты, развертывание в Ленинграде 8-й прожекторной роты в отд. батальон 2-ротного состава, переход на 3-взводный состав 7-й отд. прожекторной роты в Севастополе, переформирование отд. электро-батальона МВО в прожекторный батальон 3-ротного состава (две прожекторных и одна электротехническая) и развертывание существующего опытного взвода подслушивания в не отдельную роту; сформирование в Ленинграде танкового полка и усиление 3-го танкового полка в Москве на 1 батальон; усиление штатов 3-го автобронедивизиона (Москва) и 2-го полка бронепоездов (Карачев); введение кадров 5 бронепоездов и одного автобронедивизиона для ККА и СибВО; сформирование 2-х отд. химических батальонов в ЛВО и УВО; сформирование 2-х отд. территориальных радио-батальонов РГК в ЛВО и УВО, частичный перевод на терположение 1-го и 2-го радио-полков, 3-го и 7-го радио-батальонов и введение радиостанции в кав. полки стратегической конницы и арт. полки стр. дивизий; сформирование окружной школы-питомника военного голубеводства в ККА; введение отделений военных собак в стр. полки, в батареи полковой и дивизионной артиллерии и в местные стр. войска (542 отделения — 2 264 собаки) без увеличения штатной численности указанных частей; слияние 1-го и 3-го отд. понтонных батальонов (Киев) в понтонный полк; перевод на терположение по одной грузовой роте в 3-х авто-мотобатальонах, сформирование отд. территориальной автороты в СКВО и 7 авто-депо в БВО, УВО, ККА, СКВО и ПриВО; формирование двух восьмидюймовых 4-орудийных батарей (Ижорский район и Очаков) и 14-ти радиостанций береговой обороны.

— в сухопутной авиации: сформирование 3-х истребительных отрядов (один в Москве и два в Брянске); перевод десяти истребительных эскадрилий с 19-ти на 21 самолет и 3-х истребительных отрядов - с 12-ти на 15 самолетов; сформирование 2-х корпусных отрядов, одного химического авиаотряд, трех арт. авиаотрядов, двух фотографических отрядов и одного тренировочного отряда; сформирование двух легкобомбардировочных эскадрилий (ПриВО, ст Белинская или Казань), боевой эскадрильи (Харьков) и одной тяжелой эскадрильи (Воронеж); сформирование одного управления авиабригады и одного парка 1-го разряда; штатное усиление существующих и формирование трех бригадных авиашкол младших специалистов и младшего комсостава в соответствие с программой развертывания авиачастей.

— в морской авиации: сформирование одной истребительной морской эскадрильи (Петергоф), одного истребительного мор. отряда (Евпатория) и двух тренировочных моротрядов; переформирование трех истребительных морских авиаотрядов с 12-ти самолетов на 15 самолетов, штатное усиление одного морского разведывательного отряда в связи с перевооружением его на дальние разведывательные самолеты.

— в школах ВВС: открытие 6-й военной школы летчиков на 360 переменного состава и 350 постоянного состава (1929); штатное усиление Школы воздушного боя, Школы морских летчиков и Школы специальных служб на 561 человек.

На 1931-1933 гг. было запланировано:

— в сухопутных ВС: сформирование 7-ми кадров второочередных сд и 4-х полков АРГК; введение по 2 пулеметные тачанки в пулеметные роты батальонов 32-х сд, со спецприспособлением для зенитной стрельбы; сформирование 12-ти батарей зенитных пушек малого калибра и 9-ти автобронедивизионов в составе кд; сформирование, по мере поступления материальной части, взводов батальонной артиллерии в составе всех сд, не имеющих батальонной артиллерии; сформирование 10-ти тер. полуподвижных зенитных арт. дивизионов в пп. Бологое, Киев, Москва, Минск, Вязьма, Шостка, Ржев, Николаев, Борисов, разъезд 401 версты; развертывание отд. прожекторной роты (Киев) в батальон 2-ротного состава; сформирование в БВО и УВО двух танковых полков и переформирование 3-го танкового полка (выделение батальона тяжелых танков в отд. батальон и деформирование в составе 3-го танкового полка батальона танков МС-1); сформирование в БВО отд. территориальной радио-роты и усиление 5 радио-батальона в ЛВО на одну терроту; сформирование в ЛВО жел. дор. арт. дивизиона 2-батарейного состава (8-дюймовые и 130-миллиметровые пушки), одной — четырех орудийные 12-башенной батареи (Севастополь), 1-го арт. дивизиона 2-батарейного состава 6-дюймовых пушек (Поти), одной 4-орудийной 8-дюймовой батареи (Батум), 9-ти радиостанций, 21 прожекторной станции. Консервация двух 6-дюймовых батарей в Ижорском районе на форту «К».

— в сухопутной авиации: сформирование одного истребительного авиаотряда, двух истребительных эскадрилий и введение кадров для 2-х истребительных эскадрилий; сформирование 3-х корпусных и 2-х арт. авиаотрядов и введение кадров для 5-ти корпусных и 4-х арт. авиаотрядов для второочередных корпусов и арт. дивизий; переформирование 32-х корпусных и 9-ти арт. авиаотрядов (с 8 на 10 самолетов); сформирование одной штурмовой и 6-ти тяжелых эскадрилий и введение кадров для двух легкобомбардировочных эскадрилий; сформирование 2-х управлений авиабригад, 2-х авиапарков 1-го разряда и переформирование одного авиапарка из 3-го разряда во 2-й разряд; штатное усиление существующих бригадных авиашкол мл. авиаспециалистов и мл. комсостава.

— в морской авиации: сформирование одной разведывательной морской эскадрильи дальних разведчиков, одного разведывательного морского авиаотряда и одной тяжелой морской эскадрильи.

— в школах ВВС: штатное усиление 6-й военной школы летчиков на 280 чел. переменного состава и 900 человек постоянного состава».

Кроме того, РВС СССР постановил, что штатное увеличение ВМС на 1929—1933 гг., в связи с вводом в строй новых судов надлежало производить за счет существующей нормы ВМС с добавлением на 1929—1930 гг. - 300 пайков (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 172—180. Подлинник), План строительства стратегической конницы РВС СССР решил рассмотреть дополнительно, поручив Штабу РККА предварительно согласовать его с Инспекцией кавалерии РККА и ГУ РККА (впрочем, еще 23 марта в связи с болезнью С.М. Буденного обсуждение плана строительства «стратегической конницы» было отложено и оно состоялось только 16 мая 1928 г. На этом заседании (протокол 22, пункт 2) Реввоенсовет постановил включить в 5-летний план развития ВС следующие организационные мероприятия по коннице: в 1929—1931 гг. переформировать арт. дивизионы кд в арт. полки 2-дивизионного состава — 1 840 пайков; сформировать 4 кав. запасных полка — 2 800 пайков: в 1931—1933 гг. сформировать пятые и шестые полки в 8 кд — 10 700 пайков. Реввоенсовет также прописал механизм проведения в жизнь данных мероприятий (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 13. Л. 177, 186. Подлинник).

30 мая 1928 г. (протокол 24, пункт 2) Реввоенсовет принял постановление на основании доклада Б.М. Шапошникова «Об организационных мероприятиях на 1928—1929 год» (см.: РГВА Ф. 4. Оп. 18. Д 13. Л. 211-217. Подлинник). - С. 173.

30

Решение о постройке укрепрайонов было принято на заседании РВС СССР 11 января 1928 г. (протокол 2а). Начальник I-го Управления РККА В.К. Триандафиллов выступил с докладом «О необходимости построить укрепрайоны: 1) Карельский, как обеспечивающий Ленинград со стороны Финляндии; 2) Полоцкий и Мозырьский, как обеспечивающие сосредоточение и развертывание наших сил; 3) и Киевский, как обеспечивающий совместно с Мозырьским удержание Киевского района и переправ через Днепр в период развития главных операций». РВС СССР постановил: «1) Признать необходимым в 1927—1928 году на предусмотренные сметой средства приступить к постройке Карельского укрепленного района, с расчетом закончить все работы по этому району в двухгодичный срок. 2) Предложить начальнику Штаба РККА план и программу постройки Полоцкого, Мозырьского и Киевского укрепрайонов представить на рассмотрение и утверждение наркома. 3) Для проведения работ по Карельскому укрепленному району немедленно создать строительный орган. Состав его определить тов. Уншлихту [от руки дописано: с докладом наркому]. 4) Начальнику Штаба совместно с Начальником снабжений еще раз пересмотреть все финансовые расчеты в целях их снижения, 5) Подробный исполнительный план работ по Карельскому укрепрайону представить на утверждение к 25 марта 1928 года» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 12—13). — С. 173.

31

По всей видимости, публикуемое письмо объясняет причины последовавшего нового назначения М.Н. Тухачевского на должность командующего войсками ЛВО (Приказ РВС СССР №287 от 15 мая 1928 г.) и последовавшее одновременно (тем же приказом) назначение на должность начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова. Обращают на себя внимание и последовавшие позднее перестановки в высшем комсоставе — назначение И.П. Уборевича командующим войсками МВО, Н.В. Куйбышева — командующим войсками СибВО (Приказ РВС СССР №690 от 9 ноября 1928г.). — С. 174.

32

О праздновании 10-летия Красной Армии «для усиления обороноспособности СССР и для закрепления тесной связи РККА с широчайшими массами трудящихся» 19 января 1928 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) 28 января 1928 г. Реввоенсовет определил порядок проведения парада войсковых частей во всех гарнизонах (Приказ РВС СССР №28). 20 февраля 1928 г. в ознаменование десятилетия Красной Армии ЦИК СССР издал постановление о награждении орденом Красного Знамени за заслуги в годы Гражданской войны И.С. Уншлихта, И.И. Вацетиса, С.М. Кирова, В.И. Межлаука и др. (объявлено приказом РВС СССР №57 от 22/23 февраля 1928 г.).

23 февраля 1928 г.: 1) объявлен приказ РВС СССР №55; 2) принято решение о награждении орденом Красного Знамени военнослужащих за боевые отличия и заслуги, проявленный в период Гражданской войны (объявлено приказом РВС СССР №102); 3) морские силы Балтийского моря награждены орденом Красного знамени за выдающиеся заслуги в революции и Гражданской войне и самоотверженную работу по восстановлению кораблей (объявлено приказом РВС СССР №56); 4) командирам — участникам Гражданской войны, состоящим к десятилетию РККА на строевых командных должностях от командира взвода и выше, поступившим в РККА по 1920 год включительно, присвоены права командиров, окончивших нормальные военные школы (объявлено приказом РВС СССР №60). 8 декабря 1928 г. был отмечен 10-летний юбилей Революционного военного трибунала при РВСР (Приказ РВС СССР №399). - С. 174.

33

Публикуемое постановление стало итогом принятого на заседании РВС СССР от 25 января 1928 г. решения. На этом заседании был заслушан доклад начальника Военно-санитарного управления РККА А.И. Замятина «О санитарном состоянии РККА» (протокол 4, пункт 2). Реввоенсовет предписал комиссии в составе С.С. Каменева (председатель), П.И. Баранова, Р.А. Муклевича, В.Н. Левичева, И.Е. Славина, С.А.Пугачева и А.И. Замятина в 3-дневный срок разработать проект постановления РВС СССР по докладу Замятина о санитарном состоянии РККА и представить его на утверждение председателя РВС СССР. В проекте комиссии должны были иметь место: «общая характеристика санитарного состояния РККА; необходимость переработки расписания болезней; указания о разработке мероприятия по упорядочению психофизиологического обследования в РККА; указание срочности мероприятий по борьбе с венерическими заболеваниями (в частности на флотах); согласование санитарно-курортного лечения с приказом об отпусках; проект плана тактической подготовки военных врачей как в армии, так и в запасе, а также гражданских врачей» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 24—25. Подлинник).

14 июля 1928 г. руководство ВСУ РККА (врид начальника Управления Замятин и врид военкома Тихомиров) направило в УД НКВМ доклад (№1769с) о мероприятиях по выполнению постановления РВС СССР «О санитарном состоянии РККА». В данном докладе указывалось, что в развитии принятых решений РВС СССР — ВСУ РККА разработал «План мероприятий по улучшению лечебно-санитарного дела в войсковых частях РККА», предусматривающий: «1) задачу улучшения лечебно-профилактического обслуживания войск путем: а) приближения лечебной помощи к войсковой части; б) усиления в работе войсковой санитарной службы элементов исследовательского характера; в) выполнения санитарной службой роли организатора санитарного быта войсковой части; 2) необходимые для выполнения этой задачи предпосылки: а) изживание в кратчайший срок фактического некомплекта медицинских работников, в первую очередь врачей войсковых частей; б) повышение их квалификации и нормативного вооружения; в) укрепление материальной базы войсковой санитарной службы». Этот план был разослан Управлением на места для проработки и с предложением представить заключение к 1 сентября с.г. Одновременно при составлении сметы ВСУ РККА на 1928/29 гг. были учтены все расходы, связанные с проведением мероприятий, намеченных «планом».

В докладе также характеризовались предпринятые ВСУ РККА меры по улучшению укомплектования и отбора по родам войск РККА. В их числе ВСУ РККА «1) приняло участие в разработке «Инструкции о порядке распределения граждан, принятых на действительную службу при очередном призыве, по родам и частям войск; утверждённой нач. ГУ РККА 22/VI—1928 г.; 2) разработало «Инструкцию по медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих в ВУЗы ВВСил РККА, и переосвидетельствованию лётно-подъёмного состава Военно-Воздушных Сил РККА» (приказ нач. ВСУ РККА 1928 г. №49); 3) разработало план психотехнических испытаний при очередном призыве, повышающий охват этими испытаниями вдвое» т.е. до двух третей всего принятого контингента. Расходы предусмотрены в смете ВСУ РККА на 1928/29 год; 4) обратилось к инспектору пехоты и бронесил РККА с просьбой учесть при разработке директивы по общевойсковой подготовке ряд вопросов, касающихся санитарной стороны обучения и воспитания личного состава частей (отношение ВСУ РККА от 27 февраля 1928 г.)».

В докладе также указывалось, что ВСУ РККА разработало: 1) проект директивы начальника снабжения и начальника Главного управления РККА командующим войсками военных округов (отношение №5400 от 28/V—28 г.), подписанный 4/VII—1928 г.; 2) план мероприятий по расширению санитарно-курортной помощи в зимний сезон, предусматривавший: «а) увеличение мест в отделениях военно-курортных станций, функционирующих в зимнее время; расходы, связанные с этим мероприятием, предусмотрены в смете ВСУ РККА на 1928/29 г.; б) использование в зимний сезон основной массы курортных мест, предоставляемых Цусстрахом ВСУ РККА; в) увеличение числа коек со 150 до 175 в Московском военном г[оспита]ле №2 (санаторном); г) расширение сети санаторных отделений военных госпиталей».

ВСУ РККА провело мероприятия, направленные на укрепление санитарной службы морских сил Чёрного моря. Особое внимание было уделено Управлением вопросу о борьбе с венерическими болезнями в морских силах. При активном участии Управления соответствующими органами (ВСУ морских сил Чёрного, Балтийского и Каспийского морей) были разработаны планы мероприятий по предупреждению венерических болезней и борьбы с ними в морских силах.

Особое внимание за отчетное время было уделено ВСУ РККА мерам по подготовке врачебного персонала. Так, например, начальникам ВСУ округов было предложено войти с представлением на имя окружного командования о издании указаний командирам войсковых соединений, предусматривающих, в частности, необходимость «а) усилить тактическую подготовку врачебного состава на всех ступенях военно-санитарной службы до полков и отдельных частей включительно; б) обеспечить надлежащим квалифицированным руководством занятия, проводимые во время территориальных сборов и сборов врачей запаса» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д 495 Л. 3—5 Подлинник). — С. 178.

34

Приказом РВС СССРМ 385 от 24 ноября 1928 г. было введено «Положение о военных комиссарах, командирах-единоначальниках и помощниках по политической части мирного времени». Согласно Положению за командиром (единоначальником) закреплялось право единоличного подписания всех приказов. Комиссары полностью освобождались от контрольных функций.

В постановлении ЦК ВКП(б) «О командном и политическом составе РККА» от 25 февраля 1929 г. отмечалось, что «в результате твердого проведения принципа единоначалия произошло общее укрепление частей Красной Армии, укрепление дисциплины в ней...» Достигнутые результаты, «вполне обеспечивающие боеспособность армии как орудия пролетарской диктатуры». — С. 183.

35

В январе—марте 1928 г. в центре внимания высших органов власти был вопрос о структуре и функциях госаппарата в военное время. Так, например, 5 января 1928 г. РЗ СТО СССР приняло постановление «Об организации комиссии по рассмотрению структуры и функций госаппарата на время войны». В комиссию вошли Лебедь (председатель), Янсон, Владимирский, Ягода, Хинчук, Постников, Грунин и Тухачевский. В пункте 2-м постановления указывалось, что комиссия должна была руководствоваться следующими основными положениями: «структура и функции государственного аппарата мирного времени в основном должны сохраняться и на время войны»; в отношении НКВМ изменения структуры и функций сводились «к уточнению прав Реввоенсовета в военное время» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 475. Л. 104).

В развитие принятых СТО СССР решений в марте 1928 г был разработан проект положения о Реввоенсовете СССР в военное время (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 475. Л. 65—66, 67—68 с редакцией М.Н. Тухачевского). Одновременно РВС СССР на своих заседаниях (9 марта, 23 марта) рассматривал вопрос «Об основах построения Полевого управления войск в военное время» (оба раза докладывал М.Н. Тухачевский). До этого времени обобщающего документа, регламентирующего деятельность военных органов в военное время, не существовало. Деятельность военных органов на театре военных действий проводилась в соответствии со следующими документами: постановление Президиума ЦИКа СССР от 3 апреля 1925 г. «О введении в действие Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка»; «Положении о Ревкомах»^ утвержденном РЗ СТО 26 марта 1928 г.

В РГВА отложились материалы, показывающие процесс обсуждения данного вопроса в августе 1927 — марте 1928 гг. (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 475). Кроме того, материалы заседаний РВС СССР за 1928 г. свидетельствуют, что вопросы организации управления в военное время продолжали оставаться в центре внимания и в дальнейшем. Так, например, во второй половине 1928 г. на заседаниях РВС СССР были обсуждены и приняты следующие постановления РВС СССР: 1) «Об утверждении штатов РККА военного времени» (протокол 25, пункт 7) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 223); 2) «Разделение западной полосы на угрожаемые зоны» (протокол 25, приложение 1) (РГВА. Ф. 4, Оп. 18. Д. 13. Л. 233—236); 3) «О зимней учебе» (протокол 31, пункт 3) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 317—318); 4) «О складском строительстве» (в военное время) (протокол 31, пункт 4) (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 13. Л. 318—321). Наряду с постановлениями эти вопросы нашли отражение и в ряде приказов РВС СССР: 1) Штаты частей, управлений и учреждений военного времени объявлены приказом РВС СССР №186/37 от 21 июня 1928г.; 2) Штаты частей и учреждений ВВС РККА военного времени объявлены приказом РВС СССР №187/38 от 21 июня 1928г. — С. 187.

36

8 мая 1928 г. на расширенном заседании РВС СССР, проводившем совместно с командующими войсками МВО, ЛВО, УВО, БВО и коморси Черного и Балтийского морей (протокол 21, пункт 1), был рассмотрен доклад М.Н. Тухачевского «О значении и задачах морских сил в системе военных сил страны». РВС СССР признал необходимым укрепление и развитие ВМС в общем плане военного строительства; установление должного сочетания «надводного и подводного флотов, береговой и минно-позиционной обороны и морской авиации»; учитывая роль морских операций на Балтийском и Черноморском театрах, постановку основными задачами ВМС РККА содействие операциям сухопутной армии в прибрежных районах, совместную с сухопутной армией оборону берегов, действия на морских коммуникациях противника, выполнение особых морских операций. В соответствии с основной задачей — в задачи флота входило оказание содействия сухопутным армиям при выполнении поставленных задач; непосредственная огневая поддержка прибрежных укреплений; ведение активной обороны на море путем операций малой войны; на береговую оборону возлагалась оборона пунктов, имеющих важное стратегическое значение (базы флота, политических и экономических центров); на морскую авиацию возлагалось обеспечение ВМС в их операциях, действия против флотов, а также военно-морских и военно-воздушных сил и баз противника.

На этом же расширенном заседании РВС СССР были определены основные принципы организации ВМС: «а) основным фактором, сообщающим операциям флота боевую устойчивость и активность действий, являются линейные корабли; б) развитие легких сил (крейсера, миноносцы, торпедные катера, сторожевые суда, канлодки) должно отвечать требованиям современной морской войны и соответствующей организации флота на наших театрах, с учетом особенностей характера использования морских сил в будущей войне; в) развитию подводного плавания уделить особое внимание, при учете специальных операций подводных лодок и обеспечения возможности совместных их действий с надводным флотом; г) развитие минно-позиционных средств флота сообразовать с необходимостью обеспечения выполнения указанных выше задач Военно-морских сил» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 181— 183. Подлинник).

Интересными в связи с принятыми решениями представляются проводившиеся во второй половине 1928 г. «походы» кораблей Балтийского флота: 21—22 мая 1928 г. — «поход по финскому заливу» отряда кораблей МС БМ. в котором принял участие в своей новой должности М.Н. Тухачевский; 6—12 августа 1928 г. — «поход» кораблей МС БМ с участием К.Е. Ворошилова; 24 августа — 2 сентября 1928 г. — проходили двусторонние маневры МС БМ с участием кораблей, береговой обороны и военно-воздушных сил. — С. 190

37

В постановляющей части протокола закрытого заседания РВС СССР (протокол 18, пункт 1) от 23 марта 1928 г. было записано следующее решение: «При объявлении войны начальник военно-химической службы выделяется из Военно-химического управления РККА и переходит в подчинение Главнокомандующего; начальник же Военно-химического управления УС РККА остается в составе Управления снабжений РККА и подчиняется Начальнику снабжений РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 129. Подлинник). — С. 191.

38

Соответствующими расчетами о численности развертываемой армии военного времени занималась комиссия С.С. Каменева, На закрытом заседании РВС СССР от 9 марта 1928 г. (протокол 16, пункт 5) комиссии Каменева было предложено «при исчислении мобзаявки исходить из численности Красной Армии мирного времени в 617 000 человек и из численности развертываемой армии военного времени, утвержденной Правительством, отнюдь не рассчитывая на увеличение той и другой численности». Вместе с докладом комиссии С.С. Каменева о заявке Реввоенсовет заслушал доклад начальника Штаба РККА о нормах, принятых при расчете потребностей снарядов (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 475. Л. 105. Подлинник).

16 марта 1928 г. на заседании РВС СССР была обсуждена «Мобзаявка на развертывание и на год ведения войны» (протокол 17, пункт 1) и были утверждены нормы среднего суточного расхода огнезапасов; годовой убыли ручного оружия, материальной части артиллерии самолетов; сроки носки предметов вещевого снабжения в военное время; убыли людей за год войны (150%, из них 75 безвозвратных) и лошадей (36% от всего состава). В мобилизационную заявку не включались новые формирования первого года войны (Штаб РККА должен был представить на рассмотрение РВС СССР отдельный доклад по этому вопросу). Персонально А.М. Постникову вменялось в обязанность «уточнить сроки развертывания промышленности, стремясь к их наибольшему сокращению». Мобилизационную заявку Штаб РККА должен был составить исходя из утвержденной Правительством численности развертываемой армии. Заявка, после утверждения, подлежала утверждению РЗ СТО. К 1930 г. предполагалось ликвидировать имевший место дефицит в пулеметах (см. подр.: РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 475. Л. 125-128).

7 сентября 1928 г. было введено «Руководство для призыва начальствующего состава по мобилизации РККА» (Приказ РВС СССР №338/67). — С. 199.

39

Необходимо учесть также тот факт, что 21 апреля 1928 г. были утверждены новые штаты НКВМ и РВС СССР (Приказ РВС СССР №110). Реорганизации подлежало и местное военное управление. В частности, 18 августа 1928 г. была изменена организация аппарата местного военного управления Средне-Волжской, Нижне-Волжского края, АССР немцев Поволжья и Марийской автономной области. Все окружные комиссариаты Средне-Волжской области были подчинены РВС Приволжского военного округа, к нему же перешли функции военного отдела Средне-Волжского областного исполкома. — С. 201.

40

Финансово-плановое управление РККА являлось рабочим аппаратом Финансово-плановой комиссии, действовавшей в составе НКВМ СССР и рассматривающей все возникающие в Наркомате планово-хозяйственные и сметно-финансовые вопросы и мероприятия. В ведении комиссии находилось составление; проектов многолетних перспективных финансовых и материальных планов НКВМ; проектов материальных планов и смет НКВМ на каждый бюджетный год, а также вопросы по распределению между управлениями НКВМ ориентировочных годовых сумм на удовлетворение потребностей РККА и годовых исполнительных планов и смет НКВМ; вопросы по сверхсметным ассигнованиям; вопросы по улучшения материальных условий быта РККА и др. вопросы, передаваемые председателем РВС СССР. Протокольные постановления комиссии после их подписания председателем РВС СССР подлежали исполнению всеми учреждениями НКВМ.

Председателем комиссии признавался 1-й заместитель наркомвоенмора и председателя РВС СССР. Членами комиссии с правом решающего голоса являлись: начальник Штаба РККА; Начальник снабжений РККА; начальник Главного управления РККА; зам. начальника Политического управления РККА; зам. начальника ВМС РККА; зам. начальника ВВС РККА и начальник Финансово-планового управления (последний был управляющим делами комиссии).

«Положение о финансово-плановой комиссии НКВМ» было принято на заседании РВС СССР от 23 марта 1928 г. (протокол 18, приложение 4) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 170-171. Подлинник). Положение о финансово-плановой комиссии Наркомвоенмора и Инструкция о порядке прохождения и рассмотрения дел в финансово-плановой комиссии Наркомвоенмора были объявлены приказом РВС СССР №281 от 31 августа 1928 г.

16 мая 1928 г. РВС СССР заслушал «Анализ бюджета НКВМ 1926-27 г. и 1927-28 г. и отчет по исполнению сметы НКВМ за 1926—27 г. и первое полугодие 1927—28 г.» (протокол 22, пункт 3). Реввоенсовет принял к сведению доклад начальника ФПУ РККА И.Н. Лукина и постановил «на основании происшедшего обмена мнений Финансово-плановой комиссии, с привлечением заинтересованных управлений и Финансового контроля НКФ СССР, в 2-недельный срок рассмотреть предложения по докладу ФПУ РККА и в окончательном виде представить на утверждение председателя РВС СССР» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 186). — С. 204.

41

Вопросы кораблестроения были рассмотрены на заседании РВС СССР от 16 мая 1928 г. (протокол 22, пункт 1) в связи с разработкой и обсуждением пятилетнего материально-технического плана по судостроению. Основой плана должно было стать максимальное снижение затрат на производство при снижении количества браков. Реввоенсовет постановил «поручить комиссии в составе Уншлихта, Каменева, Муклевича, Шапошникова, Толоконцева (ВПУ ВСНХ СССР) и Будняка (Главметалл ВСНХ) всесторонне рассмотреть и представить на утверждение РВС СССР 5-летний материально-технический план по судостроению» (выделить технико-производственную и финансовую стороны, сроки исполнения) (см. подр.: РГВА. Ф. 4 Оп. 1. Д. 475. Л. 184-186). - С. 205.

42

Приказом РВС СССР №488 от 13 сентября 1927 г. были объявлены положения (м. вр.): о Штабе округа; о Политическом управлении округа; о начальниках родов войск и служб округа; об Управлении военно-воздушных сил округа; об Управлении начальника снабжений округа; о Военно-ветеринарном управлении округа (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2957. Л. 261). — С. 211.

43

Приказ РВС СССР №426 от 16 апреля 1925 г. вводил в действия положения: о Штабе военного округа (фронта, армии); о Совете по боевой подготовке округа (фронта, армии); об Инспекциях военного округа (фронта, армии); об Управлении военного округа (фронта, армии); об Управлении начальника снабжения военного округа (фронта, армии); об Управлении военных воздушных сил округа (фронта, армии); о Военно-санитарном управлении округа; о Военно-ветеринарном управлении округа (фронта, армии) (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2580. Л. 311). — С. 211.

44

Циркуляром НКВМ №84 от 6 июля 1925 г. разъяснялось, что «к компетенции военно-окружного совещания относится разрешение вопросов о необходимости и полезности производства строительных работ хозяйственным способом при наличии» соответствующих условий «лишь на суммы от 100 000 руб. до 150 000 руб.» (РГВА. Ф. 4 Оп. 3. Д. 2604. Л. 66). — С. 211.

45

На заседании РВС СССР от 29 декабря 1928 г. было констатировано о неудовлетворительной постановке организационной работы в Реввоенсовете (протокол 36, пункт 9). РВС поставил на вид Управляющему делами НКВМ за «совершенно недостаточный контроль за исполнением решений РВС СССР», следствием которого становилась «недопустимая задержка проведения в жизнь срочных постановлений РВС СССР», а также ужесточил обязанности Управляющего делами. На том же заседании было утверждено «Положение о порядке работ РВС СССР» (пункт 11 и приложение 1) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 378. Подлинник). - С. 212.

46

13 июля 1928 г. было сформировано Центральное военно-финансовое управление НКВМ. Положение о нем было объявлено приказом РВС СССР №218. — С. 212.

47

Новое «Положение о Центральном аппарате НКВМ СССР» было утверждено 1 июля 1929 г. и введено приказом РВС СССР №200/40 от 21 октября 1929 г. В соответствии с ним в состав наркомата входили: Штаб РККА, ГУ РККА, ПУ РККА, Управление снабжений РККА, Управление ВМС РККА, Управление ВВС РККА, Инспекции РККА, Военно-ветеринарном управление РККА, ПВФУ НКВМ, Управление делами НКВМ и РВС СССР, юрисконсульты НКВМ, Военный научно-исследовательском комитете при РВС СССР. — С. 212.

48

На заседании РВС СССР от 18 января 1928 г. рассматривался «План работ центрального аппарата НКВМ на 1927—1928 гг.» (протокол 3, пункт 7, доклад А.С. Бубнова; В.Н. Левичев был в числе участников обсуждения). Реввоенсовет утвердил представленный комиссией А.С. Бубнова перечень вопросов, подлежащих разработке Центрального аппарата НКВМ в 1927—1928 гг. Комиссии поручалось составить календарный план исполнения утвержденных вопросов, распределить их по управлениям РККА и выделить вопросы для рассмотрения РВС СССР, составив календарный план их рассмотрения. Разработанный план комиссии А.С. Бубнова было предложено представить на утверждение РВС СССР на очередном заседании (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 13. Л. 18—19. Подлинник). — С 216.

49

Постановление было принято на расширенном заседании РВС СССР от 27 июня 1928 г. (протокол №26, пункт 1). На заседании присутствовали: тт. Ворошилов, Уншлихт, Каменев, Бубнов, Баранов, Постников, Тухачевский, Егоров; приглашены: тт. Ягода, Павлуновский, Павловский, Ольский, Дуплицкий и члены РВС округов — тт. Куйбышев, Булин, Якир, Гричманов, Белов, Смирнов, Сааков, Базилевич, Дуганов, Ланда, Авксентьевский, Мезис, Васильев. Основной доклад делал Бубнов, содокладчиками были — Ягода, Павловский. В прениях выступили все присутствующие. — С. 223.

50

10 сентября 1928 г. был составлен Обзор ГУ РККА и ПУ РККА самоубийств и покушений на самоубийство в РККА за зимний период 1927/28 года (по сравнению с зимами 1925/26 и 1926/27 годов), по данным которого всего за зиму 1925—26 г. покончило жизнь самоубийством 281 чел., 1926—27 г. — 312, 1927—28 г. 381 чел. За исключением ККА и САВО все округа, как и РККА в целом, имело место непрерывное повышение и относительного числа случаев. Особенно значителен в 1928 г. был рост самоубийств в ПриВО (11%) и МВО (8,8%), наиболее благоприятное положение было в САВО и ККА. Наиболее неблагополучной группой в 1926—1928 гг. признавался средний комсостав, большей частью — командиры взводов.

В обзоре обращалось внимание на непрерывный рост самоубийств среди рядового состава, младшего начсостава и старшего комсостава, а также высокий процент самоубийств среди мед. и вет. состава; отмечалось снижение относительного числа самоубийств как среди членов и кандидатов ВКП(б), так и ВЛКСМ за счет увеличения таковых среди беспартийных (однако, этот вывод вследствие неполноты данных нуждался в проверке) так как в 12,9% случаев партийность не указана; констатировался значительный рост (в 1926—1928 гг.) самоубийств на почве различных болезней; второе место в 1928 г. занимали поводы служебного характера (занимавшие первое место в предыдущие периоды). На третьем стояли причины внеслужебного характера (см. подр.; РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 72. Л. 7—9. Подлинник). Частично с ростом самоубийств пытались бороться финансовыми методами. Например, 20 февраля 1929 г. вышло постановление ЦИК и СНК СССР «О содействии красноармейцам и младшему начальствующему составу, увольняемому в долгосрочный отпуск из рядов РККА, в организации сельскохозяйственных коллективов». — С. 225.

51

На заседании РВС СССР от 19 декабря 1928 г. был рассмотрен вопрос об издании «Советской военной энциклопедии» (протокол 35, пункт 4). Реввоенсоветом была учреждена организационная комиссия в составе А.С. Бубнова (председатель), Б.М. Шапошникова, Р.П. Эйдемана, И.П. Уборевича, Б.С. Дуплицкого и С.Р. Будкевича (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 13. Л. 369. Подлинник). Издание предполагалось закончить из 2-3 года, но вышло только 2 тома в 1932-1933 годах. - С. 227.

52

Комиссия под председательством И.С. Уншлихта предложила исключить из сметы НКВМ расходы по содержанию военных музеев и передать их в ведение Наркомпроса. Однако нарком придерживался иной точки зрения. К.Е. Ворошилов 25 мая 1928 г. высказал свои сомнения «...в целесообразности передачи военных музеев Главнауке», не справляющейся «с тем огромным наследием, которое ей досталось в виде музеев, дворцов с их содержимым и пр.»; Главнауке, которой «вряд ли...под силу брать на себя новую для себя нагрузку». Нарком подчеркнул, что для Военного ведомства «вопрос состояния военных музеев является делом весьма важным» и его «следовало бы обсудить на РВС Тройке (У. К. Б.)». В докладной записке на имя зам. председателя РВС СССР от 17/18 июля 1928 г (№ ПЧ/91003) заместитель начальника ПУ РККА И.Е. Славин просил вопрос о музеях пересмотреть и издать приказ Реввоенсовета, проект которого прилагался (РГВА. Ф. 4. Оп, 1. Д. 779, Л. 12. Заверенная копия).

18 августа 1928 г. вышел приказ РВС СССР за подписью И.С. Уншлихта о создании Центрального военного музея СССР в г. Ленинграде, в составе артиллерийского, военно-инженерного, военно-морского, историко-бытового музеев. Было принято решение ликвидировать: Военно-хозяйственный музей, Суворовский музей, музей военно-учебных заведений. Имущество ликвидированных музеев, а также имущество бывших полковых музеев, военное имущество Государственного музейного фонда, знаменного фонда, военной галереи Зимнего дворца, военного отдела Эрмитажа, коллекцию Аничковского арсенала было приказано обратить, с одной стороны, на создание историко-бытового музея, с другой — для пополнения экспонатами военной техники Артиллерийского музея, Военно-морского музея. Военно-инженерного музея. Непосредственное руководство организационной работой по созданию Центрального военного музея и по ликвидации музеев возлагалось на ПУ ЛВО, впредь до назначения начальника Центрального военного музея. Центральный военный музей СССР подчинялся начальнику ПУРа, который обязывался «по мере надобности созывать совещания по вопросам музейной работы под председательством начальника агитпропотдела ПУРа в составе: ст. инструктора ПУРа, ведающего музейной работой, и начальников всех военных музеев» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 779. Л. 15. Заверенная копия). — С. 232.

53

Вопрос о квартирном обеспечении высшего начальствующего состава рассматривался на заседании РВС СССР 18 января 1928 г, (протокол 3, пункт 9). Реввоенсовет признал необходимым «улучшить квартирные условия командируемого на КУВКС высшего начальствующего состава» и «предложить начальнику Военной академии им. М.В. Фрунзе выяснить вопрос о возможности использования для этой цели одного из домов Советов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 18-19. Подлинник). - С. 234.

54

Приказ РВС СССР №501 от 20 сентября 1927 г. был нацелен на поднятие «в военных школах и школах усовершенствования учебно-строевой подготовки» и более широкое привлечение на должности преподавателей военных предметов командного состава, имеющего строевой стаж в войсковых частях РККА и опыт Гражданской войны» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2957. Л. 273 об- Типографский экз.). — С. 234.

55

Приказ РВС СССР №500 от 20 сентября 1927 г. — «Присвоение должности командира взвода ВУЗ наименования «курсовой командир»» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2957. Л. 273. Типографский экз.). — С. 234.

56

Еще ранее, 29 февраля 1928 г. было принято постановление РВС СССР по докладу начальника УВУЗ РККА от 12 октября 1927 г. «О состоянии военных школ и их основных нуждах». В постановлении были подробно рассмотрены вопросы снабжения (артиллерийского, военно-технического, вещевого, продовольственного, спортивного) военно-учебных заведений. В постановлении говорилось также, что слушателей должны были знакомить с новинками в области вооружения и снабжения. Постановление содержало пункт «По квартирному расположению и оборудованию военных школ казарменным инвентарем» (см. подр.: РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 13. Л. 92—98. Подлинник). — С. 235.

57

1 сентября 1928 г. приказом РВС СССР №285 было объявлено об изменении сети и штатов Курсов усовершенствования РККА. — С. 235.

58

25—29 апреля 1929 г. в Москве проходило 2-е Всесоюзное совещание начальствующего состава военных школ РККА. С докладами выступили начальник ГУ РККА В.Н. Левичев и начальник Управления ВУЗов Н.Н. Кузьмин. Было принято постановление по организационным, учебно-строевым вопросам и политико-просветительной работе в военных школах. — С. 235.

59

На заседании РВС СССР от 11 января 1928 г. (протокол 2, пункт 5) ставился вопрос об усовершенствовании системы автостроительства. Наиболее подходящим для РККА типом грузомашин Реввоенсовет признал полутора- и двухтонные машины. Именно этими машинами РВС СССР признал необходимым пользоваться в дальнейшем и ходатайствовать перед правительством о том, чтобы «проектируемый автозавод в г. Москве был рассчитан на постройку грузомашин полутора- и двухтонного типа» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 6—7. Подлинник). Вообще вопросы внедрения автотранспорта и улучшения дорог стояли не на последнем месте. Об этом свидетельствует, в частности, объявленный 17 апреля 1928 г. приказ РВС СССР №109 о всемерном содействии РВС округов войсковым частям, учреждениям и заведениям в организации коллективов Общества содействия развитию автомобилизма и улучшению дорог (Автодор), учитывая его огромное значение в деле мирного строительства и усиления обороноспособности СССР. — С. 239.

60

4 июля 1928 г. был объявлен приказ РВС СССР №207 «О сети военно-учебных заведений РККА». - С. 252.

61

Кстати, 8 декабря 1928 г. было опубликовано приветствие РВС СССР в адрес Военной академии им. М.В. Фрунзе в связи с ее 10-летним юбилеем и был издан приказ РВС СССР №398, где отмечались заслуги коллектива академии в подготовке военных кадров для РККА и создании военно-научных трудов. — С. 252.

62

По всей видимости, с этим связывается решение РВС СССР на заседании 11 января 1928 г. (протокол 29 пункт 4) о создании специальной комиссии в составе Дыбенко (председатель), Гричманова и Вольпе (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 9. Подлинник). Результаты работы комиссии были доложены Реввоенсовету П.Е. Дыбенко 8 февраля 1928 г. (протокол 10, пункт 9). РВС СССР констатировал «недостаточный отпуск средств на политпросветработу», принять к сведению заявление тов. Дыбенко о том, что в текущем 1927—1928 г. увеличить ассигнования по §§ 47 и 48 «нет никакой возможности», т.к. смета НКВМ уже утверждена Правительством в определенных назначениях по параграфам. Из назначенных на издательство средств дефицит по изданию окружной красноармейской и краснофлотской печати в 1928 г. полностью покрыть дефицит было невозможно. Реввоенсовет определил меры для покрытия дефицита. Кроме того, ПУР обязывался: 1) «произвести учет клубного имущества и перераспределение отпускаемых по смете кредитов...»; 2) разработать, согласовать с ГУ РККА и УС РККА и представить на подпись председателя РВС СССР «циркулярное приказание командирам войсковых частей уделять большее внимание политико-просветительской работе и в случае особой нужды в средствах выделять таковые для клубов и ленуголков, по мере возможности, из хозяйственного фонда»; 3) пересмотреть совместно с ГУ РККА и УС РККА «нормы денежных отпусков на политико-просветительские расходы, исходя как из наличия имеющегося имущества, так и из действительной необходимости в денежных средствах»; 4) после утверждения этих норм РВС СССР, составить проект сметы на будущий 1928—29 бюджетный год и включить в смету Наркомвоенмора (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 52—53. Подлинник). Кстати, 27 апреля 1928 г. было принято «Положение о Политическом управлении РККА», в котором функции ПУРа по политпросветработе и снабжении частей соответствующей литературой были закреплены (введено приказом РВС СССР№121). — С. 253.

63

Приказом РВС СССР №344 от 2 апреля 1925 г. было объявлено постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 9 января 1925 г. о реорганизации местных органов НКВМ (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580, Л. 245 Типографский экз.). - С. 256.

64

Приказом РВС СССР №447 от 23 августа 1927 г. было объявлено «для руководства» постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 6 июля 1927 г. «О порядке издания уставов Рабочее-Крестьянской Красной Армии» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2957. Л. 229. Типографский экз.). — С. 256.

65

На практике использовались и другие формы национальных формирований. Так, например, 17 апреля 1928 г. было объявлено о сформировании в Бессарабской коммуне им. Г.И. Котовского из бойцов — бессарабцев (участников Гражданской войны) Отдельного территориального кавалерийского эскадрона с подчинением его командованию 2 го кавалерийского корпуса (Приказ РВС СССР №108) - С. 277.

66

В 1928 г. «на повестке дня» стоял вопрос об улучшении социального обеспечения военнослужащих. Так, например, 4 января 1928 г. вышел приказ РВС СССР «Об увеличении ассигнований на выдачу пенсий инвалидам войны, их семьям и семьям лиц, погибших на войне — постановление ЦИК и СНК СССР», а 24 февраля 1928 г. постановлением СНК заслуженным лицам РККА назначались пожизненные персональные пенсии в размере основного оклада жалования со дня увольнения из Красной Армии. Частично к этой же группе можно отнести приказ РВС СССР №65 от 26 февраля 1928 г «О повышении квалификации и улучшении служебного и материального положения работников территориальных управлений и военных комиссаров окружных уездных и равных им комиссариатов». — С. 279.

67

7 июня 1929 г. было объявлено приказом РВС СССР №145 «Положение о порядке проведения переподготовки среднего, старшего и высшего начальствующего состава, состоящего в резерве, долгосрочном отпуске и в запасе РККА». — С. 281.

68

Вопрос «О пулемете Максима-Токарева» был рассмотрен на заседании РВС СССР от 8 февраля 1928 г. (протокол 10, пункт 1). В принятых решениях говорилось: «Признать необходимым продолжать выполнение заказа на ручные пулеметы Максима-Токарева в 1927—28 году в размере, предусмотренном исполнительно-материальной сметой»; в 1928—1929 гг. «сократить заказ до 1 000 пулеметов», в 1929—1930 гг. «в связи с производством ручных пулеметов системы Дегтярева, производство пулеметов системы Максима-Токарева прекратить». По мере поступления от промышленности ручных пулеметов системы Дегтярева ими было решено заменять пулеметы системы Максима-Токарева, а «освобождающиеся от замены пулеметы системы Максима-Токарева передавать в мобзапас». (РГВА. Ф.4. Оп.18. Д.13. Л.46. Подлинник). 17 апреля 1928 г. приказом РВС СССР №103/20 был принят на вооружение РККА ручной пулемет системы Дегтярева образца 1928 г. и авиационный пулемет Максима образца 1926 г. (пулемет ВИНТ-1). 16 мая 1928 г. (протокол №22, пункт 21) Реввоенсовет принял решение о награждении Токарева (РГВА. Ф.4 Оп.18. Д.13. Л.197. Подлинник).

27 декабря 1928 г. приказом РВС СССР №412 были приняты на вооружение РККА зенитный пулеметный прицел образца 1928 г. и легкая зенитная пулеметная тренога образца 1928 г. для зенитной стрельбы из 3-линейных пулеметов «Максима» и «Кольта».

РВС СССР рассматривал на своих заседаниях и вопросы, связанные с постановкой на вооружение других боевых технических средств. Так, например, 17 апреля 1928 г. был принят на вооружение РККА детонирующий шнур образца 1927 г. и ружейная граната системы Дьяконова образна 1928 г. (приказ РВС СССР №106) А 13 июня 1928 г. РВС СССР принял решения о введении на вооружение холостых винт, патронов новой конструкции (протокол №25, пункт 11), а также запала системы Ковешникова к французским ручным гранатам марки Ф-1 (пункт 12). (РГВА. Ф.4 Оп.18. Д.13. Л.226—227. Подлинник). 15 августа 1928 г. приказом РВС СССР №261 была принята на вооружение РККА боевая пулеметная повозка для кавалерийских частей (конно-пулеметная тачанка 1926 г.). 19 декабря 1928 г. приказом РВС СССР №413/84 была принята на вооружение РККА броневая машина «АМО» образца 1927 г. (БА-27). 30 октября 1928 г. приказом РВС СССР №332/66 были приняты на вооружение РККА: унифицированный фонический полевой микротелефонный аппарат УНА-Ф образца 1928 т., унифицированный индукторный микротелефонный аппарат УНА-И образца 1928 г., надувная лодка типа А-2.

Постепенно военное руководство пришло к необходимости объединения и координации исследовательской деятельности в области вооружения НКВМ, научно-технических учреждений и других наркоматов — 15 декабря 1928 г. (приказом РВС СССР №410) с этой целью был сформирован Военно-научный исследовательский комитет при РВС СССР. — С. 281.

69

Пулемет Дегтярева был принят на вооружение 11 января 1928 г. На заседании РВС СССР (протокол 2, пункт 3) было принято решение — «дать немедленно заказ на 2,5 тысячи штук». Промышленности предлагалось «вести усиленную подготовку для максимального производства» пулемета. Заключения по испытаниям пулемета были представлены на утверждение двух специальных комиссий (Уншлихта и Логинова). По получении же первых партий пулемета их было предписано направить в округа для широких войсковых испытаний. Заключения из округов должны были также быть рассмотрены на заседании РВС СССР. Реввоенсовет уточнил, что данная реорганизация не должна повлечь за собой увеличение рабочих мест (РГВА. Ф.4. Оп.18. Д.13. Л.6. Подлинник). — С. 281.

70

На заседании РВС СССР от 8 февраля 1928 г (протокол 10, пункт 4) был рассмотрен вопрос «О введении на вооружение РККА ружейной гранаты системы Дьяконова». В принятых решениях говорилось — ввести гранату на вооружение, обязав управления, представляющие на утверждение РВС СССР предметы пехотного вооружения, приложить заключение Инспекции пехоты и бронесил ГУ РККА. Комиссии в составе И.С. Уншлихта (председатель), П.И. Баранова, Р.А. Муклевича и С.А.Пугачева было поручено: «а) пересмотреть порядок представления на утверждение РВС СССР новых образцов вооружения; б) разработать порядок испытания их; в) установить перечень документов, кои необходимо прилагать к представлению о введении на вооружение тех или иных предметов и г) установить порядок ответственности за испытания» (РГВА. Ф.4. Оп.18. Д.13. Л.46. Подлинник). С. 281.

71

Еще на совместном заседании РВС СССР с Реввоенсоветами военных округов и флотов морей, проходившем с 30 января по 1 февраля 1928 г. (протокол 8, пункт 4), было признано, «что вопрос о сокращении сроков службы в РККА нуждается в дальнейшей проработке». Штабу РККА и ГУ РККА было предписано при совместной с военными округами разработке вопроса «обратить особое внимание на организационную и материальную целесообразность этого мероприятия» (речь, по всей видимости, шла об обосновании необходимости сокращения сроков службы перед СТО и другими высшими государственными учреждениями). Вопрос было предписано внести на рассмотрение РВС СССР не позднее 1 июля 1928 г. Реввоенсовет постановил считать предмет обсуждения «секретным, не подлежащим обсуждению в низовых ячейках и на страницах печати» (РГВА. Ф.4. Оп.18. Д.13. Л.18—19. Подлинник). — С. 307.