Газета "Своими Именами" №40 от 01.10.2013

ПОДАРОК АГРЕССОРУ

«Пугаться, что до 2020 года американцы создадут систему, способную перехватывать российские МБР, не стоит. Но это вовсе не значит, что России следует игнорировать проблему ПРО. Если бы американцы сказали, что они ограничатся тем-то и тем-то, можно было бы не беспокоиться.

Но они никаких обещаний не дают».

Генерал-полковник В. Есин, «Сармат» заменит «Воеводу», «ВПК», №34-2013.

А если бы дали? Не знаешь, чему больше поражаться, наивности отставного начальника Главного штаба РВСН или святой простоте, вере в силу договоров, которые для агрессора (история не раз это доказывала) стоят не больше бумаги, на которой они написаны.

Страшнее всего, что идеология, замеченная в отрывке из выступления генерала в газете, далеко не теория, а повседневная практика российского руководства, которое по поводу геополитического противника обманываться радо!

Как нельзя лучше, это проявилось в последней миротворческой инициативе по сирийской проблеме, сделанной от имени Российской Федерации президентом Путиным. Если она пройдёт, Владимир Владимирович вполне может рассчитывать на Нобелевскую премию мира. И, может быть, даже вместе с Обамой, который в этом случае станет первым в истории дважды лауреатом.

Мир рукоплещет инициативе, но надо ли рукоплескать? Если разобраться, не миром дышит она, а войной! Отложенной на неопределённый срок, но что с того - ВОЙНОЙ! Осуществлённая в полной мере, то есть вплоть до уничтожения химического оружия под контролем ООН, она оставляет Сирию безоружной перед лицом агрессора, являющегося гегемоном!

Что такое химическое оружие для миролюбивого государства? – Защита слабого от сильного, то же, что ядерное оружие для РФ. Не зря ЯО, невзирая на материальные лишения, создавала Северная Корея и крепко за него держится. Это – какая-никакая гарантия от нападения гегемона!

Недаром Обама с порога успокаивает конгрессменов и народ, что ограничится ракетно-бомбовым ударом по Сирии и никакой наземной операции не будет. Америка не приемлет потерь в живой силе, ей нравится бомбить издалека! О какой наземной операции может идти речь, если Асад распорядится произвести газовую атаку на морпехов? Обаму растерзают, когда одномоментно погибнут сотни американских солдат!

Мы ещё не забыли, как они прыснули из Ливана после взрыва казармы, унёсшего жизни нескольких десятков морских пехотинцев, и из Сомали, где выученик советской военной академии устроил им форменную ловушку! Очень боятся янки людских потерь!

А дело идёт к тому, что без сухопутной операции не обойтись. И, как нельзя вовремя, подоспела инициатива Путина! Отдать химическое оружие (ОМП!) Организации объединённых наций, где хозяйничают США, - это он хорошо придумал! Ради этого Обама может и подождать с нападением.

Химическое оружие для Сирии, находящейся в состоянии постоянной необъявленной войны с Израилем, играет ту же роль, что для КНДР – ядерное. Отдаст Асад «химию», останется уповать лишь на добрую волю РФ. Однако пример Югославии, Ирака и Ливии не вдохновляет. В особенности пример Югославии!

Всё-таки «лакмусовой бумажкой» сирийской химической проблемы не является ли задержка с отправкой С-300 и МиГ-29, закупленных Дамаском? Догадался бы сирийский руководитель, загнанный в угол, хотя бы обменять химическое оружие на противоракетную оборону, на С-300 и МиГи!

Только оружие может защитить от нападения, но не обещания! Спустя время (и недолгое!) США найдут и другие поводы для агрессии.

Не совершается ли на наших глазах очередная операция «умиротворения» жертвы, не желающей сдаваться? Милошевича в своё время «уговорил» поднять руки вверх Черномырдин, отказавшись поставлять нефть. Ливию в решительный момент посетил Маргелов. Ирак – Жириновский!

Асаду – почёт и уважение, его уламывает сам Президент! И как всегда, речь идёт о негуманности, на этот раз, химического оружия. - Любое оружие гуманно или негуманно в зависимости от того, чему служит, защите от порабощения, освобождению от рабства, агрессии, или покорению мирного свободолюбивого народа.

Химическое оружие Башара Асада, созданное благодаря предусмотрительности его отца, как ни странно звучит для «демократов» всех мастей, - гуманное! Как и ядерное оружие СССР, а затем РФ, оно никогда не использовалось, но дамокловым мечом висело над любым агрессором, мечтавшим вторгнуться в Сирию.

Или Израиль, имеющий самую сильную армию на Ближнем Востоке, не напал бы на неё, когда бы не боялся возмездия? Отравляющие газы Сирии – оборонительное оружие, аналогичное ЯО РФ. Если она его лишится, то станет беззащитной, овцой посреди стаи волков. А что бывает с овцами, спросите у дедушки Крылова – «У сильного всегда бессильный виноват… Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать!..».

Не надо уговаривать Сирию расстаться с оружием возмездия - себе дороже! По итогам добровольно-принудительного разоружения агрессору не понадобится много времени, чтобы стереть её в порошок, и это будет, в том числе, заслуга тех, кто проявил инициативу! Ведь воевать за Сирию РФ не будет? Об этом недвусмысленно заявил Лавров.

В заключение хочу сказать, что буду рад ошибиться в своих предположениях. К сожалению, мировая практика последних десятилетий не располагает к надеждам! А события разворачиваются со страшной скоростью и по известному сценарию. Кто только ни приветствует российского президента - и друзья, и враги. Лига арабских государств, кажется, задохнулась от радости! И уже зазвучали голоса о выдвижении его на Нобелевскую премию мира.

И даже так – Маргарита Симоньян (Russia Today): «Если российское предложение по Сирии сработает, Обама как честный человек должен подарить своего Нобеля Путину»!

А на форуме «Советской России» (разместил p class="text"allex): «Американские военные не знают, где сейчас находится химическое оружие Сирии, и это главный вопрос дня. А при выполнении предложения России с подачи той же Америки – это станет известно. И вот тогда можно будет нанести ограниченный удар по военным объектам Сирии». Может, и так.

Коротка память у людей. Вспомнили бы обе мировые войны. В Первую только немцы имели отравляющие газы и постарались использовать новое оружие на полную катушку и на Западном, и на Восточном фронтах. Союзникам пришлось придумывать средства защиты. Появился противогаз Зелинского, а после войны ОВ были запрещены.

И что? Кого-нибудь этот запрет остановил? Гитлеровская Германия начала новую войну с арсеналами химического оружия, набитыми под завязку! Однако же на фронтах она его так и не применила.

Говорят, ей объяснили: «Кто живёт в стеклянном доме, тому не стоит бросаться камнями». Гитлер знал, что на той стороне, у Великобритании, США и Советского Союза, хватит запасов ОВ и хватит самолётов, чтобы затопить газами всю Германию. Втихомолку, например, для уничтожения партизан и красноармейцев в крымских катакомбах, он их применял, но до широкого использования дело не дошло.

Настоящей гарантией от любого ОМП является угроза его применения противной стороной. Уж не для того ли и затеяна «гражданская» война в Сирии, не для того ли и потрясает Америка «томагавками», чтобы лишить страну единственного оружия, которое представляет серьёзную угрозу для агрессоров и мешает им окончательно распоясаться?

Ю.М. Шабалин

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС ВЛАСТИ В РОССИИ

«Жалоб на нарушение избирательного законодательства в России нет!» С такими торопливыми заявлениями выступают представители правящей в России группировки, установившие в стране корпоративную власть. Её пафосное название «Единая Россия» противоположно результату деятельности – развалу и разъединению.

Давайте разберемся, что происходит с политической властью и выборами в России.

8 сентября 2013 г. в России был единый день «выборов» («довыборов») на разные уровни законодательной и исполнительной власти. Посмотрим результаты на примерах городов Москвы и Вологды (по другим регионам можно найти в Интернете).

В Москве приняло участие в «выборах» 32% избирателей, в Вологде – 22%. Не участвовало в Москве - 68%, в Вологде - 78%. Число не участвовавших в «выборах» в 3-4 раза превышает число голосовавших. Правящая группа (партия) «за глаза» называет не принявших участия в выборах безынициативной биомассой, «овощами». Но так ли безразличны граждане к происходящему? – Не так!

Многие сознательно не ходят на «выборы», потому что российское избирательное законодательство не соответствует Конституции РФ. Участие же в унизительных неконституционных выборах оскорбляет человеческое достоинство людей. У граждан в России фактически нет полноценного избирательного права, нет возможности выдвинуть кандидата и выдвигаться самим, нет и права голосовать «против». Правящей партией принят и другой оскорбительный для граждан антиконституционный закон, который отменяет «нижний порог» явки избирателей на выборы. Этим «законом» заявлено: - «Ваши голоса ничего не значат». Игнорирование факта участия избирателей в выборах лишает смысла сами выборы и целиком всё избирательное право.

В юриспруденции есть понятие «ничтожное условие в договоре», которое противозаконно, а потому изначально не подлежит исполнению. Подумайте! Возможно ли устанавливать, что голоса граждан (отсутствие избирателей на выборах) ничего для выборов не значат. – Это что? Это даже не цинизм, это заявленный публично идиотизм. Какой-то ничтожный закон правящей группировки (партии) отменяет главенствующее конституционное право большинства граждан избирать своих представителей.

Если не избиратели, голоса которых для нынешней захватившей власть в России группы (партии) ничего не значат, то кто тогда их выбрал? Меньшинство. Получается, что они захватчики и самозванцы.

Отсутствие в современном российском законодательстве уголовного наказания за нарушение избирательного права по Конституции РФ не позволяет (по закону) называть самозванцев уголовными преступниками. Но ведь название не отменяет самих фактов.

В цивилизованном мире устанавливается право большинства с логично вытекающим отсюда следствием - если на выборы пришло менее 50% избирателей, то выборы не могут быть признаны состоявшимися.

Если большинство избирателей не пришло, отказалось голосовать (по их мнению) на незаконных выборах, то такое мнение для организаторов выборов - закон. Значит, что избиратели не одобряют предложенные организаторами условия выборов. Если же организаторы выборов не обращают внимания на мнение большинства избирателей, пренебрегают их голосами, то они реально совершают конституционное преступление. Избранные меньшинством не могут считаться законными представителями народа и властью.

22% явки избирателей в Вологде и 32% в Москве – это ничтожные выборы, которые не могут быть признаны состявшимися.

Обращает на себя внимание то, что за нарушение Конституции РФ (и не только положений, связанных с выборами, но и других статей) - все ветви власти (законодательная, исполнительная, судебная) ответственности перед обществом не несут. Такого понятия, как конституционное преступление, вообще не существует. Из этого факта следует кризисное, лихорадочное состояние общества в России. Безответственность лиц, временно занимающих должности во власти, перед обществом, пренебрежение правами граждан порождает ответную реакцию со стороны народа.

Всплывает и ещё один вопрос по прошедшим неконституционным выборам.

В эфире радиостанции «Эхо Москвы» прозвучало, что 1,5% голосов всех избирателей (пенсионеров) в Москве (это около 5% от числа проголосовавших) было собрано не на избирательных участках, а на квартирах. Москвичи звонили в эфир на радио и рассказывали, что пенсионеров материально подкупали, бесплатно раздавали наборы продуктов. Это массовый подкуп (взятки). В других случаях за подобные дела несут уголовную ответственность. Здесь избиратель имеет власть распорядиться своим правом в адрес взяткодателя (дать «голос» или нет).

- Где взяли деньги на подкуп избирателей? Из средств избирательного фонда, из партийного бюджета? А в партийный карман деньги попали из казны государства? Правящая группа (партия) установила себе и другим парламентским партиям сотни миллионов рублей ежегодного поступления из бюджета (по 50 рублей за каждого избирателя, проголосовавшего за их партию). Это государственные деньги, которые принадлежат народу. Получается, что они расходуются на преступные дела?

В соответствии со статьёй 31 Конституции РФ (комментарии к Конституции РФ, Москва, «Юркнига», 2004 г.), деятельность политических партий государство не финансирует. Вопреки этому группировка (партия), пользуясь моментом временного пребывания у власти, берёт из казны деньги.

Отъем силой называется грабежом и разбоем. И опять (как было выше сказано), отсутствие реальной уголовной ответственности за несоблюдение норм Конституции РФ мешает законным образом назвать грабеж и разбой своими именами.

Но если какая-то группа (партия) у власти не установила законами для себя ответственность за несоблюдение положений Конституции, то это совсем не значит, что таким образом нет и преступлений против общества.

В историю России начало 2000-х годов войдёт под названием «время неконституционной групповой власти (жуликов, грабителей и воров)».

Несоблюдение властью гражданских прав людей и Конституции РФ породило в России глубокий политико-экономический кризис.

Владимир Гарматюк

К ОКОНЧАТЕЛЬНОМУ РЕШЕНИЮ ВОПРОСА УКРАИНСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

«…Народ изберёт того, кто будет вести Украину к европейским стандартам и европейской перспективе. Этот ответ очевиден, и он основывается также и на новейших социологических исследованиях, которые подтверждают, что количество сторонников европейского выбора Украины с каждым днём растёт».

Цитата принадлежит Ганне Герман, бессменному пресс-секретарю г-на Януковича, человеку, весьма близкому к нему лично и главному ответственному за то, чтобы ориентация лидера на Запад не выцветала. Такие у Ганны Миколайовни инструкции, карма и предназначение — и вот, строго в предписанных ролью рамках, дама, по определению редакции специфического сайта УНИАН, «поставила на место» г-на Царёва, депутата от своей же партии, позволившего себе указать на тот явный факт, что «соглашение об ассоциации с ЕС» противоречит совсем чуть-чуть конституции Украины. Иными словами, чёрт с ней, с той конституцией, если надо будет, проведём референдум, а уж референдум даст ровно те результаты, которые нужны. И ведь в самом деле даст. Западные области скажут «Так!» вприпрыжку, а специалисты болванить восточных и южных овец всегда под рукой. Вот только насчёт дальнейшего — «народ изберёт» — гложут сомнения.

Впрочем, этот сюжет уже разобран. Действительно, националисты, сплотившиеся нынче вокруг лидера, идут с ним и каются перед ним за былые обиды лишь потому и только до тех пор, пока он делает то, что им не под силу. А потом, когда станет не нужен, порвут, и легко. Ибо «испорченные отношения с Россией в конечном итоге лишают Януковича шансов на победу (…), а шансов повторить свой успех 2010 года с «проевропейскими лозунгами» у него нет…» и если региональные стратеги считают, что группы поддержки Тимошенко, Яценюка, Кличко или Тягнибока в благодарность за стремление в Эуропу поддержат Виктора Фёдоровича, то тем хуже Виктору Фёдоровичу. Недаром же сейчас под «ковром» ранее практически монолитной партии идут сложнейшие размежевания: «совершенно очевидно, что не все согласны уйти в политическое небытие вместе со своим «патроном». Раскол ПР давно назрел, и (…) такая судьба ждёт любую политическую силу, которая сделает попытку оторвать Украину от России».

Пока ещё, конечно, нельзя с полной уверенностью говорить о том, что подписание акта состоится. О поразительном, на уровне инстинкта, чутье г-на Януковича на риски, угрожающие лично ему, я уже писал не раз. Но, с другой стороны, Ганна Миколайовна никогда не озвучивает что-либо, не совпадающее с мнением (в данный момент) шефа, а что именно она это мнение ему, как правило, и нашёптывает, в данном случае вторично. Как бы то ни было, для России наступает момент истины. Я, имея все возможности наблюдать украинские сюжеты через микроскоп, свидетельствую: политика Москвы в отношении оторванной части России в течение десяти последних лет (да и раньше) была политикой упущенных возможностей и неправильных решений. То есть с точки зрения «бабло побеждает зло» решения были абсолютно верны, но вместе со злом побеждаемо было и всё, хоть сколько-то похожее на добро. Иначе говоря, пополняя личные закрома, кремлёвские умники плевать хотели на политику, в результате чего влияние Кремля на киевский истеблишмент (да и украинскую «улицу») упало едва ли не до нуля.

Сейчас, однако, — и дал бы Бог — тенденции, похоже, меняются. Обратим внимание на нюанс: казалось бы, всего лишь спортивный турнир, пусть и высокого уровня, но не более того, — а какой букет гостей! Высшее руководство России, оставив на хозяйстве заместителей, в полном составе, а в придачу ещё лично Нурсултан Абишевич, мало того, что в особом пристрастии к самбо доселе незамеченный, так ещё и по медицинским показателям предпочитающий в последние годы не покидать Астану без крайней политической необходимости и, следовательно, самим фактом своего присутствия чётко указывающий на то, что эта самая крайняя, к спорту никакого отношения не имеющая политическая необходимость есть.

Приезд на состязание правящего тандема РФ мгновенно вынес шоу из разряда спортивной хроники в ранг первостепенного события российской политики. Явление г-на Назарбаева вывело тему на международный уровень, с отчётливо интеграционистским подтекстом. И вот — не на фоне этих титанов и монстров, но в одном ряду с ними, едва ли не наравне — программа «Вести», где все тексты, касающиеся г-на Путина, шлифуются до блеска, поминает весьма по нынешним временам скромное имя Виктора Медведчука. А это очевидный повод сказать: «Э!» Ибо — не знаю, но может быть, Виктор Владимирович в самом деле вдруг полюбил самбо и что он лично дружит с Владимиром Владимировичем тоже не секрет, но, прилети он в Сочи просто так, поболтать, редакция «Вестей» едва ли сочла бы нужным сообщать о событии, да ещё и с очевидным, явно по распоряжению, придыханием. Так что кто угодно — друг ли, враг ли, неведома ли зверушка, именуемая «непредвзятым наблюдателем», — не может не умозаключить, что Кремль принял решение делать ставку на эту персону. И, судя по истеричным ноткам на сей счёт в материале киевского «Зеркала недели», такие умозаключения сделаны. А тот факт, что встык с оценками г-на Медведчука идут оценки ещё и г-на Глазьева, который, что не секрет, уполномочен руководством озвучивать высочайшее видение «украинского вопроса», подобные предположения укрепляет не меньше, чем заявления самого киевского политика по возвращении с «дружеской встречи».

А теперь совсем немножко от себя.

Кратко Виктора Медведчука я, если обратили внимание, характеризовал не раз. Но именно вкратце и вскользь. Ныне же, выходит, нужно подробнее. По шкале оценок даже не киевского (фи!), но мирового уровня это фигура крупная. Единственный политик Украины, мыслящий категориями не личной мошны (хотя, разумеется, не бессребреник и не фанат «чистой власти»), а государственными и политическими. Плюс единственный, кто сознательно, без всяких эмоций, но из соображений политического прагматизма склоняется к союзу двух Россий. И ни в коем случае не марионетка, а персона из числа тех, кто может быть либо сверху, либо рядом, но снизу, а тем паче на ниточках, никогда. В связи с чем киевский истеблишмент его побаивается: когда в ходе последних выборов он просто, ни в каком качестве в шоу не участвуя, разместил свои билборды, выйдя тем самым из многолетней тени, куда ушёл после «Майдана», шорох на берегах Славутича случился изрядный.

Но, с другой стороны, говорить о каких-либо его шансах выиграть президентские выборы не приходится. Ибо:

(а) по натуре неяркий харизматик, умеющий жечь глаголом на площадях, но «серый кардинал», заточенный на кабинетную работу с умными людьми и на выстраивание многоходовок;

(б) сознательно замазан — оппоненты постарались вовсю — всем негативом позднего «кучмизма» (что этот самый «поздний кучмизм» был очищением «развитого», когда в голову неугодным летели пепельницы, а вечно пьяный Папа куражился, принимая решения одно тупее другого, подавляющему большинству невдомёк);

(в) и, наконец, если высунется «под выборы» или чётко определится сейчас, окажется под таким давлением, что, дай ещё бог, останется жив, а уж дерьмом измазан будет настолько, что глупый среднестатистический избиратель станет шарахаться от него, аки девственница от Фредди Крюгера, и средств что-то противопоставить такому наезду у г-на Медведчука нет.

Таким образом, при всём том, что главой государства Виктор Владимирович теоретически мог бы стать близким к идеалу, которого Украина, собственно, и не заслуживает, ставка на него a priori провальна. Как провалом оказались и Кравчук («Наш же, коммунист!»), и Кучма («Свой в доску же, мовой не владеет, и баба с Урала, а как поёт!»), и Янукович-2 («Каким ты был, таким остался!»), а когда (единственный раз) что-то почти сложилось (Янукович на первом рывке), добрые цивилизованные друзья немедля внесли свои коррективы, сделав выигрыш проигрышем и навсегда запугав «нашего парня», полностью в итоге сменившего ориентацию. Но раньше, оно и было раньше, чисто по Скарлетт О’Хара: «Об этом я подумаю завтра!» Сейчас, однако, это самое «завтра» уже пришло: бесповоротно; Кремлю на сей раз непозволительно делать ошибку, и в Кремле, уверен, это сознают.

А коль скоро так — и поскольку, вопреки аргументам логики, выход г-на Медведчука на поле бесспорен, получается, что простая логика здесь не работает. Ибо если большинство избирателей Украины за Виктора Владимировича не проголосует никогда, а большинство избирателей Украины за Виктора Владимировича не проголосует никогда, то, стало быть, одно из двух:

— либо (если мыслить формальными категориями) в скором времени у общественного движения «Украинский выбор», созданного и возглавляемого г-ном Медведчуком, появится яркий, харизматический лидер с чёткой программой, способный дать вышеупомянутому большинству вменяемую и конкретную альтернативу нынешнему гниению, и тогда это движение быстро станет важным фактором политических процессов на территории всей страны, но в первую очередь востока и юга, однако такой поворот событий кажется мне мало вероятным, ибо «регионы» сравняют с землёй, если вообще не зароют, любую альтернативу себе на своём поле;

— либо (если формальные правила игры уже не приоритетны) думайте сами.

Лев ВЕРШИНИН

СОЦНОРМА В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ: КОМУ ПРИДЕТСЯ ПЛАТИТЬ БОЛЬШЕ

Семь пилотных регионов РФ с 1 сентября официально перешли на социальную норму электропотребления. Промышленность не рассчитывает получить ошеломляющий для себя эффект от введения соцнормы, а население пока не очень понимает, насколько увеличатся платежи за электричество в случае ее превышения.

Социальная норма предполагает, что потребитель будет платить за определенный объем электроэнергии по спецтарифу, а потребление сверх нормы подлежит оплате по более высокой стоимости. Сейчас там, где соцнорма не введена, вся электроэнергия оплачивается по единому для региона тарифу.

В пяти российских регионах (Владимирской, Орловской, Нижегородской областях, Красноярском и Забайкальском краях) соцнорма уже действует. В числе пилотных — Самарская область, однако переход на соцнорму в этом регионе пока не утвержден. Новые «платежки» по итогам сентября получат жители Ростовской области.

За год властям данных регионов и федеральным чиновникам предстоит оценить, насколько удался эксперимент по приучению населения экономить энергоресурсы.

Разговоры о соцнорме ведутся еще с 2007-2008 годов, и задумывалась она с целью убить сразу двух зайцев: постепенно приучить население к энергоэффективности и помочь промышленности, которая оплачивает львиную долю тарифа населения, сократив размер перекрестного субсидирования.

Предполагается, что для каждого региона величина нормы будет своей. Ответственность за определение объема социальной нормы лежит на руководителях субъектов РФ, которые должны будут установить ее таким образом, чтобы не менее 70% населения региона попадали в коридор соцнормы потребления электроэнергии.

Информация же о 70 кВт х ч в месяц в рамках соцнормы, появившаяся в ряде СМИ и соцсетях, не соответствует действительности, сообщил представитель департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Андрей Максимов. По его словам, разбег тарифов в пределах соцнормы и сверх соцнормы не должен быть более 30%.

По словам начальника департамента разработки и сопровождения методологии НП ГП и ЭСК Ольги Селляховой, данное ограничение в 30% между тарифами в пределах соцнормы и сверх нее будет действовать только первый год эксперимента. Далее, в течение трех-пяти лет, по ее словам, он должен повышаться и доводиться до «экономически обоснованного уровня».

Рассчитывать и устанавливать ее будут исходя из средней величины энергопотребления домохозяйства, состоящего из одного человека. Для каждого следующего члена семьи к норме будут прибавлять дополнительные киловатты: для второго члена — 50 кВт×ч, на каждого следующего — по 20 кВт×ч. Дополнительно в жилых помещениях с электроплитами и электрообогревом в каждом регионе установлены отдельные нормы.

Для пяти из семи пилотных регионов с 1 сентября, по сути, ничего не изменилось. Во Владимирской, Орловской, Нижегородской областях и Забайкальском краях объем соцнормы составляет 50-75 кВт×ч на одного человека, в Красноярском крае — 110 кВт×ч. При этом тариф в этих регионах свыше нормы электропотребления различается существенно: например, в Нижегородской области он почти на 90% превышает тариф в рамках соцнормы, в Забайкальском крае — на 65%.

В Ростовской области, где соцнорма введена впервые, базовая величина составит 96 кВт х ч в месяц на человека. Для каждого следующего члена семьи к норме будут прибавлять дополнительные киловатты: для второго члена — 50 кВт х ч, на каждого следующего — по 20 кВт х ч. Кроме того, предусмотрены различные надбавки, например, для квартир с электроплитами или домов с собственным отоплением, а одинокие пенсионеры во время эксперимента будут платить за всю электроэнергию по пониженным тарифам.

Самарская область пока не перешла на социальную норму — сейчас модель обсуждается на региональном и федеральном уровнях, когда она будет внедрена, пока неизвестно. Как сообщается на сайте правительства региона, по предварительным расчетам базовый размер соцнормы составит 150 кВт х ч, на второго прописанного предусмотрены дополнительные 50 кВт х ч, на третьего и далее — 20 кВт х ч.

При таком размере соцнормы доплата за сверхнормативное потребление коснется жителей региона, пользующихся «дополнительными услугами» — например, несколькими кондиционерами, «теплыми полами», домашними саунами и бассейнами. Это около 20% потребителей Самарской области.

По замыслу авторов нововведения, переход на оплату электропотребления по соцнорме снимет часть нагрузки по оплате тарифа населения с крупных промышленных потребителей, сократив тем самым так называемое «перекрестное субсидирование».

Перекрестное субсидирование возникает из-за действующей в российской электроэнергетике модели «последней мили»: региональные сетевые компании регулируют тарифы на электричество таким образом, чтобы сделать их доступными для населения, при этом крупные промышленные потребители вынуждены платить больше.

В результате населению дороже обходится продукция, произведенная предприятиями при дорогой электроэнергии. Президент РФ Владимир Путин неоднократно заявлял о необходимости решить проблему перекрестного субсидирования и давал соответствующие поручения правительству.

В 2012 году объем «перекрестки» достиг 220 миллиардов рублей. Минэнерго рассчитывает, что перекрестное субсидирование к 2022 году снизится в 4,4 раза, до 50 миллиардов рублей, и должно остаться на этом уровне, говорил журналистам в мае глава министерства Александр Новак.

Участники рынка, крупные промышленники, считают, что введение соцнормы потребления не решит всех масштабных последствий еще советской системы тарифообразования, когда цены на электроэнергию для населения и некоторых других групп потребителей устанавливались ниже фактической стоимости, а разницу компенсировали завышенными тарифами для крупных промышленных потребителей.

«Мы не рассчитываем на снижение издержек. Возможно снижение темпа роста тарифов. К сожалению, рост тарифов на передачу электроэнергии для промышленности в последние годы был настолько стремительным, что заставил всерьез задуматься о различных альтернативах энергоснабжения, например, строительства собственной генерации», — сказал агентству «Прайм» гендиректор ООО «Мечел-Энерго» Юрий Ямпольский.

Среди немногих компаний, поддерживающих нововведение, — ОК «Русал». В компании считают, что соцнорма должна быть введена повсеместно в максимальном количестве регионов, тогда ситуация для промпотребителей улучшится.

«Мы поддерживаем введение социальной нормы электропотребления. Эффект появится, когда норма будет введена повсеместно, в максимальном количестве регионов. Эффект ожидаем в виде решения по последней миле в части улучшения ситуации для промпотребителей», — сообщили в ОК «Русал», предприятия которой находятся в Красноярском крае.

Однако, к примеру, в «Норникеле» считают, что в сложившихся условиях введение соцнормы потребления электроэнергии в Норильском промышленном районе может привести к нарушению сбалансированной, а главное, социально-ориентированной тарифной политики на электроэнергию.

А вот в НЛМК считают, что все потребители — и промышленность, и население должны платить реальную, экономически обоснованную цену за услуги по передаче, и оплачивать реальную стоимость электроэнергии.

«В этом смысле введение соцнормы — шаг в правильном направлении, но очень маленький и робкий», — считает глава наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии», директор по энергетике НЛМК Александр Старченко.

Елена КУДРЯВЦЕВА