Газета Завтра 15 (1167 2016)

Буря в стакане ФМС

Александр Тислицкий

реформа МВДФМСОбщество

Прочитал новость о переподчинении ФМС Министерству внутренних дел.

Что ж, правильное решение президента, но хотелось бы поговорить об этом более предметно.

До 2006 года миграционная служба была в составе МВД. Соткана она была наспех из сотрудников ОВИРов (ненавидимых Лужковым как последнее напоминание о проклятом советском прошлом) и паспортных столов ОВД. Занималась специальными функциями, не связанными напрямую с задачами милиции, однако оказывала громадную документальную помощь всей системе МВД. Люди работали разные, были и нечистые на руку (а где таких не бывает?), но в массе своей преданные системе служаки и примкнувшие к ним вольнонаёмные работники, такие же верные своим, казалось бы, кучам бумажек, но на деле выполнявшие огромную кропотливую работу по ведению картотек, архивов, документированию населения и т.д.

При этом никаких учебных заведений, подготовительных курсов по обучению данному виду деятельности не существовало, люди обучались на местах, изучая нормативные документы, надо сказать, довольно часто изменяющиеся, и применяя их в работе. Накопленный годами опыт, делал их, что называется, "штучным товаром", на них держалась эта документальная махина, зачастую страшно забюрокраченная, но, несомненно, необходимая государству.

И вот в 2006 году службу сначала выводят из подчинения ГУВД Москвы, а затем и вовсе из подчинения МВД, и появляется ФМС России. С офицеров МВД снимают погоны, переводя их в статус гражданских служащих, а вольнонаёмных работников вроде бы повышают в статусе, присваивая им гражданские чины, но всех уравнивает зарплата, одна из самых низких среди госслужащих. Не буду озвучивать цифры, всё равно никто не поверит.

И вот, казалось бы, радостное возвращение службы в МВД, к своим, так сказать, истокам. Не думаю, что МВД, пережившее недавнее сокращение, нуждается в гражданских служащих ФМС – нет у них таких штатов. Боюсь, что передадут в подчинение только функции ФМС, а МВД, как всякая крупная организация, переформатирует своих сотрудников для новых функций и, несомненно, справится с этой задачей. А что будет с целым отрядом служащих ФМС, с этим "штучным товаром", специалистами своего дела, - непонятно. Причём в основном это люди старой советской формации, привыкшие доверять государству, составляющие его здоровый костяк, терпящие и продолжающие верить.

И конечно, самый главный вопрос: а для чего вся эта катавасия затевалась? Под соусом более качественного оказания услуг населению появились официальные ФГУПы при ФМС, оказывающие коммерческие услуги иностранцам и гражданам РФ. При МВД такие структуры не могли бы появиться в принципе, там другая система контроля и ответственности.

ФМС замерла в ожидании.