Газета Завтра 248 (35 1998)

Василий ПОПОК, собственный корреспондент “Завтра” по Кузбассу КАРМАННЫЙ БЮДЖЕТ

Недавно губернатор Кемеровской области Аман Тулеев направил телеграмму Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Скуратову.

Цитата: “Я уже не раз ставил перед вами вопросы о принятии мер прокурорского реагирования для возвращения в область 1602 миллионов долларов США, полученных от реализации сырьевых ресурсов за рубежом, активизации деятельности по уголовному делу о злоупотреблениях при расходовании жилищных кредитов, которое расследуется уже около трех лет, по пресечению злоупотреблений при введении в оборот векселей, принесших многомиллионный ущерб бюджету области, по разбазариванию угольного транша и т. д.”

Жителям Кузбасса в принципе понятно, о чем речь. Что касается жилищных кредитов, то они, предназначенные медикам и педагогам, инвалидам войн и отставным офицерам, в свое время были завернуты в сторону чиновников. В том числе в сторону новых квартир тогдашнего губернатора Михаила Кислюка и президентского представителя в Кузбассе Анатолия Малыхина. Дело о злоупотреблениях кредитами “зависло”.

Как и дело вокруг угольного транша Мирового банка, деньги которого были использованы для помощи частным структурам, а не шахтерам. Столь же безнадежными выглядят попытки расследования аферы с “простым векселем” Главного финансового управления Кемеровской области, унесшей из бюджета Кузбасса, согласно предварительным подсчетам, не менее пяти триллионов рублей “старыми”.

А в этом ряду и история с валютой, вырученной от продажи кузнецкого угля и металла за рубежом, - значительная часть ее осела в зарубежных банках. Суммы эти равноценны кредитам Мирового банка, которые наше правительство испрашивает за границей для гашения социальной напряженности в угольных регионах.

В цитируемой телеграмме Тулеев, вспоминая “рельсовую войну”, утверждает: “Борьба с хищениями и коррупцией сегодня стала главным требованием практически всех коллективов”.

И это правда. К сожалению, безнадежная. Ибо факты воровства и коррупции очевидны - они материализованы в “сладкую жизнь” разномастных руководителей, сросшихся со структурами бизнеса. Но столь же очевидно и отсутствие какого бы то ни было серьезного противодействия повальным коррупции и воровству - угольные дела даже по самым скандальным эпизодам тянутся годами. По некоторым вообще закрыты. А по иным даже не открывались.

Напомню, что со стороны администрации, возглавляемой Тулеевым, прошлым летом уже были попытки активизировать работу силовых структур. Однако, как пишет губернатор, они “натолкнулись на противодействие прокурора области, расценившего их как вмешательство в деятельность прокуратуры”.

Повторю: 600 валютных миллионов - только часть денег, ушедших в песок. Там же и налоговые освобождения (тот самый “простой вексель”, перепроизводство которого привело к внутриобластной инфляции, - “простой вексель” Кемерова котировался на сибирском рынке ценных бумаг в половину своего номинала) на несколько триллионов “старых” рублей. Там же потери от самых различных сделок, инициированных нашими областными (к счастью, на данный момент бывшими) чиновниками.

Потери копятся с 1993 года - с момента октябрьской победы, условно говоря, “демократов” над как бы “путчистами”, в результате которой Кузбасс надолго остался без представительной власти. А значит, без контроля над действиями власти исполнительной.

Одно из начальных звеньев цепочки - программа “Фата”, целью которой ставилось коренное обновление перерабатывающей промышленности. Цена проекта - 205 миллионов долларов. На сегодня итальянцам, поставившим нам оборудование, уплачено около 30 процентов от оговоренной контрактом суммы. Где остальные деньги? Пару лет тому в Кемерове побывал гонец “Фаты”. Его торжественно встречали. Губернатор Кислюк объявил, что контракт “закрыт” на все 200 миллионов “баксов”, что начинается “второй этап” контракта. Радостное известие прошуршало по всем каналам информации, но оказалось враньем.

На сей счет всегда были другие данные, более близкие к истине.

Деньги на оплату “фатавского” оборудования должны были складываться от продаж коммерческими контрагентами областной администрации угля и металла. За период с 1992 по 1994 год по территориальным квотам было реализовано, к примеру, 35 тысяч тонн алюминия. Цена тысячи тонн “крылатого металла” на Лондонской бирже на тот момент составляла 1 миллион 400 тысяч долларов США. На накопительный счет должно было поступить без малого 50 миллионов долларов США. Не поступило ни цента, ни копейки.

Между тем, на приобретение алюминия были истрачены бюджетные деньги. По заключению экспертов Законодательного собрания Кузбасса, только для обеспечения нескольких сделок туда было перекачано не менее 111 миллиардов тогдашних рублей. Они стали основой финансового благополучия целого ряда фирм-посредников, многие из которых нынче уже и не существуют (“Сибирь”, “Сибконсалт”, “Радикс” и т. д.). А многие процветают. К примеру, “Сибэкс”.

Любопытно вспомнить, что группа депутатов Кемеровского представительного органа около этого времени обращается в Госдуму и Совет Федерации - информируя коллег о “чудесах”, творящихся в Кузбассе, они призывают “срочно решить вопрос о назначении на должность Генерального прокурора России честного и порядочного человека, который бы не разрушал и содействовал расхитителям, а укреплял законность в стране”.

Нынче наши коммерческие банки живут плоховато. “Кузбасссоцбанк” переживает процесс “санации”. “Кузбаспромбанк” вроде солиден и серьезен, но, к примеру, до “Альфабанка”, оттеснившего его от внешнего управления Западно-Сибирским металлургическим комбинатом, ему далековато.

Злые языки связывают банковские трудности с отъездом бывшего главы облфинуправления Шинкевича в Израиль, где у него, по слухам, реализуется некий коммерческий проект. Почему они так говорят? Есть ли в этом смысл?

Судите сами.

В 1993 году Шинкевич с благословения Кислюка предпринял ряд краткосрочных сделок с коммерческими банками. Проценты по кредитам, которые были испрошены обладминистрацией у банков, совершенно сумасшедшие - от 230 до 240 процентов годовых, а при просрочке - удваивались.

Кредиты заключались буквально на несколько дней. Но редко когда возвращались вовремя. Скажем, заключается 31 декабря 1993 года кредитный договор на сумму 5 миллиардов рублей сроком до 3 января под 240 процентов годовых, а по просроченной задолженности - 480 процентов годовых. Кредит был возвращен 19 января 1994 года, банк заработал 422 миллиона.

Проверка, которая была проведена в сентябре 1994 года, обнаружила, что общая сумма таких вот ультракоротких заимствований под очень длинные проценты составила более 17 миллиардов. Объяснение - “финансовые трудности”. В то же время выясняется, что 1 января 1994 года на счетах обладминистрации находится 36 миллиардов. Больше того, Шинкевич перед новым 1994 годом размещает в Кузбассоцбанке на депозитном счете “временно свободные денежные средства областного бюджета”.

Возникшее в связи с такой вот заковыристой коммерцией недоумение никто не может рассеять в течение всех прошедших лет…

Недоумение могла б рассеять ревизия финансово-хозяйственной деятельности за 1993-94 годы, но она так и не была проведена, хотя о ее необходимости твердили постоянно, в том числе такие авторитетные люди, как аудиторы Счетной палаты.

Кстати, они работали в области в 1995 году - пригласил Тулеев, но ни одно их предписание не было исполнено Кислюком.

В феврале 1996 года после неоднократных обращений в Генпрокуратуру из нее приходит письмо-ответ. Заместитель Генерального прокурора Давыдов пишет о том, что уже всем известно: “В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “О Счетной палате Российской Федерации” комиссия Счетной палаты в составе 8 человек провела документальную выборочную проверку законности использования средств, выделенных из федерального бюджета, исполнения доходных и расходных статей бюджетов внебюджетных фондов, законности размещения средств на счетах в коммерческих банках и эффективности полученных кредитов; соблюдения валютного и экспортного законодательства за период 1994-1995 гг.”

И дальше пишет г-н Давыдов, что, мол, прокуратурой Кемеровской области приняты “меры прокурорского реагирования”, а по одному уголовному делу, возбужденному по фактам нарушения валютного законодательства, даже “проводится расследование следователем по особо важным делам”. Чем же закончилось это расследование?

Здесь цитата из прокурорского документа, датированного 27 июля 1994 года: “26.07.94 по делу предъявлено обвинение Лопареву Сергею Викторовичу в том, что он, работая в должности заместителя главы администрации области по экономической реформе и являясь представителем власти, самостоятельно и незаконно распорядился государственным имуществом - 8000 тоннами алюминия, вступив в предпринимательскую деятельность, не являясь по закону ее субъектом. Тем самым он вышел за пределы своих властных полномочий, причинив существенный вред государственным интересам, который выразился в причинении ущерба… за первую партию алюминия в количестве 3000 тонн на сумму 1141400 долларов США, а также в неполучении валюты на сумму 3500000 долларов США под региональную программу “Фата” за вторую партию алюминия в количестве 5000 тонн. Действия Лопарева квалифицированы по ст. 171, ч. 1 УК РФ (превышение власти). Допрошенный в качестве обвиняемого, Лопарев виновным себя признал частично… Кроме того, его вина подтверждается показаниями свидетелей Казаковой Т.А., Кузнецова С.В., Шинкевича С.В., Кадричева В.П. и других, а также изъятыми и приобщенными к делу документами…”

Как вы уже догадались, виновника не посадили и даже не судили.

Кемеровская область