Газета Завтра 342 (25 2000)

Олег Лутомин ЭХ, НАЛОГИ...

В прошлом номере “Завтра” уже шла речь об особой разновидности либералов — "либеральных экономистах", которые любят называть себя "профессионалами", прогрессивными деятелями и т.д. Люди из этого круга часто заявляют, что их не интересуют политические доктрины, что они — менеджеры, технократы, которые двигают вперед экономический прогресс. Нас, патриотов, они часто обвиняют в "экономической безграмотности", в неумении оценить те грандиозные "перспективы экономического роста", которые заложены во всех их начинаниях. И часто бывает так, что в публичных дискуссиях противостояние с ними оказывается непростой задачей.

Ведь либералы никогда не говорят прямо: "мы хотим разрушить русскую промышленность" или " хотим остановить фабрики и заводы, выгнать рабочих на улицу, разорить работающие предприятия". Они действуют умело и осмотрительно, выстраивают сложные экономические и финансовые схемы, оперируют всевозможными цифрами и графиками. Линии на этих графиках все время идут вверх, цифры все время растут, и на бумаге все выглядит так, как будто нас и впрямь ждет экономический бум. Однако когда они реализуют свои "радикальные меры" на практике, мы видим совсем другое — падение производства, закрывающиеся предприятия, сотни тысяч людей, остающихся без средств к существованию.

Поэтому так необходимо нам уметь разбираться в сложных финансово-экономических хитросплетениях, уметь разглядеть недобрый умысел наших противников, разъяснить людям, как за сухими цифрами и непонятными формулировками таятся настоящая беда, горе, разорение.

Отметим прежде всего одну важную особенность, которая отличает ущербных экономистов-либералов от нормальных, честных экономистов-государственников. Либералы всегда считают, что главное — это финансовые показатели: собираемость налогов, сокращение дефицита бюджета — все то, что так пропагандируют различные советники из МВФ, уже развалившие экономические системы десятков стран, в том числе и некогда процветавших (Аргентина). Реальный сектор экономики либералов интересует мало. При этом деньги в государственный бюджет они предпочитают забирать не у паразитирующего на всеобщей разрухе финансового капитала и не у криминальных группировок, каждый день вывозящих за границу по нескольку десятков миллионов долларов. В качестве "дойной коровы" либералы всегда рассматривают отечественную промышленность, которая за семь лет радикал-либерального правления, с августа 91-го по август 98-го, была почти полностью разрушена, и только сегодня начинает подниматься из руин.

Постепенно осваиваясь в ситуации "дикого рынка", наши предприятия стали находить такие формы работы, которые позволяли бы обеспечивать заводы и фабрики заказами при полном отсутствии оборотных средств. Напомним, что русский промышленник находится сегодня в очень сложном положении. У "отечественного производителя" — у наших заводов, фабрик и т.д. — попросту нет денег для того, чтобы закупить для себя сырье, произвести из него товар, продать на рынке, а потом вложить полученную прибыль в новый виток производства. Другая проблема заключается в том, что необходимое сырье часто очень трудно найти у российского продавца. Распад СССР, инициированный демократами-ельцинистами, привел не только к колоссальным геополитическим и военным потерям для нашей страны, но и к разрыву экономических связей, складывавшихся десятилетиями. Ряд российских предприятий остался без сырьевой базы: хлопок ведь собирают в Узбекистане, крупнейшие глиноземные заводы стоят на Украине и в Казахстане, а также в дальнем зарубежье. С другой стороны, многим предприятиям легкой и текстильной промышленности для выпуска продукции, которая могла бы конкурировать с западными товарами на мировых рынках, жизненно необходимы высококачественные материалы, которые также не производят в России. Например, хорошая кожа, из которой на наших фабриках делают обувь, ремни, сумки и т. д.

Проблема отсутствия необходимых оборотных средств создавала своего рода замкнутый круг. Однако из него был найден выход — работа с так называемым "давальческим сырьем". Суть этой формы такова: зарубежный производитель сырья предоставляет его нашему предприятию без оплаты в переработку, после чего российская фабрика производит из этого сырья свой продукт и возвращает его иностранному партнеру, который выплачивает стоимость всех затрат на переработку сырья, а также прибыль нашему предприятию. При этом продукция идет на экспорт.

Очевидно, что в интересах нашей промышленности — максимально упростить этот процесс, избавить его от налогового пресса. Ведь практика работы на давальческом сырье позволила подняться многим отраслям российской экономики. К примеру, алюминиевая промышленность во многом именно благодаря такой системе смогла после полного спада в начале 90-х годов не только восстановиться, но и превзойти докризисный уровень. И это в ситуации, когда внутрироссийское потребление алюминия катастрофически упало, а 80 процентов произведенной продукции идет на экспорт. Но особенно важно, что почти 60 процентов сырья для производства первичного алюминия, в свою очередь, ввозится из-за рубежа. Предприятия этой отрасли работают сегодня с 100-процентной загрузкой мощностей и ежегодно приносят в федеральный бюджет огромные суммы (в прошлом году — 12 миллиардов рублей). Кроме того, в тех городах, где находятся алюминиевые заводы, социальная обстановка более стабильна, чем в целом по России. Рабочие имеют возможность трудиться, своевременно получая немалую заработную плату, — нормально жить, а не существовать на грани физического выживания. Похожая ситуация наблюдается и в легкой промышленности. К примеру, объем заказов из "давальческого сырья" составил на таких известных швейных предприятиях, как "Большевичка", "Маяк", "Северин" более 50 процентов, на "Волне", "Трибуне", "Рассвете" — более 75 процентов от всей выпускаемой продукции. Несмотря на то, что в целом наша легкая промышленность испытывает кризис, а объемы производства по сравнению с 1990 годом сократились в 15-17 раз, именно на таких предприятиях сохранились рабочие коллективы, осваиваются новые технологии, производство не простаивает.

Все это стало возможным во многом благодаря особым таможенным режимам — "переработка товаров под таможенным контролем" и "на таможенной территории", при которых ввозимое сырье не облагается пошлиной и НДС (или она возвращается обратно экспортеру) .

До сих в пор в обоих таможенных режимах выручка от переработки ввозимого в РФ сырья не облагалась НДС. Казалось, это логично — ведь тем самым удается избежать двойного налогообложения (при ввозе сырья и при вывозе продукции, изготовленной из этого же сырья), а на мировом рынке поддерживается конкурентоспособность русского продукта. Теперь же думский Комитет по бюджету, в котором доминируют либералы, вынес на голосование законопроект "О налоге на добавленную стоимость", одна из статей которого (ст.161) делает практически бессмысленной работу наших предприятий по переработке иностранного сырья с его последующим экспортом. По новому закону предприятиям придется платить НДС за прибыль от переработки сырья.

Что будет означать принятие такого закона для российской промышленности? Во-первых, предприятиям придется залезать в долги, брать огромные кредиты для пополнения оборотных средств при очень высоких кредитных ставках; во-вторых, себестоимость нашей продукции резко повысится, что сделает ее неконкурентоспособной на мировом рынке — а в этих условиях потеряет всякий смысл и производство продукции, идущей на экспорт. Поскольку внутренний рынок в тех отраслях, о которых мы говорим, еще не достаточно развит, производство неизбежно будет снова сокращаться. В третьих, далеко не все предприятия выдержат "кредитное бремя", смогут выплачивать проценты по долгам и будут попросту разоряться.

Особенно больно эта цепь последствий ударит по алюминиевой отрасли, которая стала в последние годы уверенно выходить на мировой рынок, успешно конкурировать с западными компаниями. Теперь же наши предприятия будут вынуждены перейти с режима "переработка на таможенной территории" на экспортно-импортные операции. Это означает, что им придется взять в долг для пополнения оборотных средств, по разным подсчетам, от 476 до 612 миллионов долларов. Соответственно, на выплату процентов по этим долгам уйдет от 72 до 187 миллионов, рентабельность алюминиевых предприятий упадет на 18 процентов.

А потом алюминиевую промышленность ждет полный крах, поскольку производство в условиях стабильно высоких цен на сырье (глинозем) и относительно невысоких и нестабильных — на конечный продукт станет вообще экономически невыгодным. Российские предприятия при таком раскладе будут вытеснены с мирового рынка западными компаниями. Пострадает и российская экономика в целом, которая лишится стабильно работающей алюминиевой промышленности, вытягивающей на себе и целый ряд других стратегически важных отраслей (авиационную, автомобилестроительную, электротехническую и т. д).

Подрыв нашего алюминиевого производства будет иметь и серьезные внешнеполитические последствия. К примеру, использование сырья на давальческой основе помогает российским предприятиям восстановить хозяйственные связи с другими предприятиями, находившимися когда-то в едином советском народно-хозяйственном комплексе, а теперь оставшимися за границами России.

Но если либералам из Комитета по бюджету удастся протащить свой законопроект через Госдуму, то возникшей в советские времена хозяйственной цепочке уже не суждено будет восстановиться. А дело, судя по всему, идет именно к этому. Ведь 5 июня поправка, предложенная рядом депутатов и содержащая предложение сохранить прежний порядок налогообложения, была отклонена большинством членов Комитета по бюджету и налогам и, соответственно, не включена в окончательный текст законопроекта.

Все уже привыкли, что либералы буквально молятся на пустые цифры. Вспомним, с какой гордостью Чубайс докладывал Ельцину о том, что в результате "приватизации неэффективных предприятий" в государственную казну поступило столько-то миллиардов рублей. Потом мы узнавали, что реальный ущерб, нанесенный нашей экономике от чубайсовской приватизации, в десятки тысяч раз превосходил те "доходы", которые якобы получило государство. Манипуляция цифрами — это излюбленный прием либералов, который бывает трудно опровергнуть, не используя комплексный анализ экономической ситуации. Сегодня они хотят задавить налогами, подвести под двойное налогообложение те небольшие ростки экономического подъема, которые дали о себе знать в последнее время. При этом либералы демагогически заявляют о том, что они, мол, борются с укрытием налогов и за "пополнение бюджета". Однако результаты такой "заботы о благе государства" будут, как обычно, прямо противоположны декларируемым намерениям.

Если они, либералы, добьются своего, нас снова ждет падение производства, остановка заводов и фабрик, утрата позиций на мировом рынке.

Все это могло бы случиться, но вечером 19 июня, когда этот номер был готов к печати, Комитет по бюджету Госдумы все же принял соответствующие поправки к проекту закона об НДС. Теперь слово за депутатами.

Олег ЛУТОМИН