Газета Завтра 785 (49 2008)

Михаил Делягин АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА Проект для обсуждения

Публикуя объёмную работу давнего автора «Завтра», известного экономиста Михаила ДЕЛЯГИНА, мы рассчитываем на то, что она станет своеобразной "точкой опоры", базовой платформой для широкой дискуссии о возможных способах и перспективах выхода России из глобального финансово-экономического кризиса и приглашаем к ней специалистов и всех читателей нашей газеты.

МИРОВАЯ ДЕПРЕССИЯ: ПРИЧИНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Глубина мирового финансового кризиса недооценивается из-за игнорирования его фундаментальной причины - исчерпанности модели глобального развития, созданной в результате уничтожения Советского Союза.

После победы над нами в "холодной войне" Запад эгоистично перекроил мир в интересах своих глобальных корпораций, лишив свыше половины человечества возможности нормального развития. Это не только вызвало глобальную напряженность, терроризм и миграцию, но прежде всего ограничило сбыт самих развитых стран, попавших в кризис перепроизводства.

Стимулирование сбыта кредитованием неразвитого мира стало лишь временным подспорьем и вызвало в 1997-1999 годах кризис долгов, бумерангом ударивший по США в 2000-2001 годах. США вытащили себя (и мировую экономику, стержнем которой они являются) из начинавшейся депрессии двумя стратегиями.

Первая - "экспорт нестабильности", подрывающей конкурентов и вынуждающей их капиталы и интеллект бежать в "тихую гавань" - США. Рост нестабильности оправдывает рост военных расходов в самих США, взамен рынка стимулирующих экономику и технологии ("военное кейнсианство", эффективно применявшееся Рейганом). Эта стратегия исчерпала себя уже в Ираке, а события в Пакистане свидетельствуют о ее вырождении в "экспорт хаоса": США уже не пытаются контролировать дестабилизируемые ими территории, став катализатором глобального военно-политического кризиса.

Вторая стратегия поддержки экономики США - непосредственно вызвавшая глобальный кризис "накачка" рынка безвозвратных ипотечных кредитов (бывшая и формой социальной помощи).

Таким образом, сейчас проблема не столько в нехватке ликвидности и не в кризисе долгов, сколько в отсутствии экономического роста США, а с ними - и всей мировой экономики (так как зависимость КНР от экспорта в США остается критической, несмотря на все усилия по развитию внутреннего рынка).

Даже оздоровление финансов США не смягчит кризис перепроизводства продукции глобальных монополий и не создаст новый экономический двигатель взамен разрушившихся.

Это означает, что из сегодняшнего кризиса мировая экономика выйдет не в восстановление, но в депрессию, длительную и достаточно тяжелую.

Финансовый кризис - лишь выражение грандиозного, комплексного перелома всего мироустройства, сопоставимого по своим масштабам с Реформацией (которой сформировалась современная система организации общества, основанная на государстве).

Некоторое равновесие будет достигнуто (и то временно) восстановлением биполярной системы (с противостоянием США и Китая при России, которая может возглавить аналог "движения неприсоединения") в политике и поливалютной - в экономике (каждая валютная зона будет иметь свою резервную валюту).

Но путь к этому равновесию лежит через хаос в политике и депрессию в экономике - может быть, и не Великую, но длительную и болезненную (не стоит забывать, что США преодолели Великую депрессию лишь благодаря Второй мировой войне).

РОССИЯ: ПОПЫТКА ВОЗВРАТА К КОЛОНИАЛИЗМУ

Экономисты - как генералы: всегда готовятся к "прошлой войне". Между тем, если 1998 год можно сравнить с мгновенным ударом, уже через месяц после которого началось восстановление экономики, то нынешний - с длительным депрессионным удушением, более напоминающим процессы начала 90-х годов.

Сжатие мирового спроса сокращает производства и резко уменьшает спрос на сырье, снижая не только цены на товары российского экспорта, но и потребность в них. Это означает сокращение всех производств, кроме удовлетворяющих первичные потребности (вроде простых в изготовлении видов продовольствия) и связанных с бережливостью (вроде ремонта одежды).

Россия пройдет через несколько волн сжатия спроса.

Первая волна, идущая сейчас, вызвана сжатием спекулятивных операций, удорожанием кредитов, отказом от планов наращивания производства и крахом бизнес-проектов, ориентированных на рост спроса населения.

Уже поднимается вторая волна, порожденная сокращением экспортных доходов; на очереди третья - связанная с вероятным сокращением либеральными фундаменталистами бюджетных расходов.

Каждое сокращение производства означает дополнительное - и неравномерное по отраслям и регионам - сжатие спроса и новые банкротства, каждое из которых способствует новому сокращению производств.

Ситуация будет усугублена политикой Кудрина-Игнатьева, создавшей в стране искусственный дефицит денег за счет вывода государственных активов в банковские системы Запада, в которых был вынужден кредитоваться наш бизнес. Из-за глобального финансового кризиса западные банки перестали давать нам в кредит наши же деньги, выведенные из страны Кудриным и Игнатьевым, - и это многократно усугубило сжатие спроса.

В результате Россия уже начала, как в водоворот, затягиваться в спираль деградации, в которой вызванное сжатием спроса сокращение производства обуславливает новое сжатие спроса - и новый производственный спад. Именно так развивалась в США Великая Депрессия.

Нынешние усилия государства носят характер пресловутого "ситуативного реагирования" и потому не только неэффективны и расточительны, но и осуществляются с опозданием, делающим их бессмысленными, а то и контрпродуктивными.

Отсутствие понимания стратегической перспективы, отказ от модернизации делает невозможным даже стабилизацию. Сегодня государство пытается не повысить конкурентоспособность России но просто запихнуть ее обратно в уже уходящие навсегда 2000-е годы, когда она, как и в 90-е годы, представляла собой брошенное "трофейное пространство", под истерические завывания о "величии" и "подымании с колен" отданное на растерзание новым мародерам, как иностранным, так и (в основном) собственным. Предпринимаемая сейчас попытка стабилизировать принципиально не способную к саморазвитию и потому саморазрушающуюся колониальную систему, созданную в России в 90-е годы и лишь укрепленную в 2000-е, представляется заведомо обреченной на провал и лишь ускоряющей сползание страны в системный кризис.

РУССКИЙ ПРОРЫВ: СТАБИЛИЗАЦИЯ НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ

Российский кризис будет еще длительнее мирового, так как без срочных мер весной 2010, а то и осенью 2009 года под его ударами "сдетонируют" наши внутренние проблемы (незащищенность собственности, произвол монополий, клептократия, бедность, разрушение инфраструктуры, деградация человека и государства до полной утраты управляемости).

Длительность кризиса дает государству и обществу время осознать его глубину. Если государство испугается быстро, оно сможет провести необходимые меры "прямо сейчас". Продолжение гниения обрушит страну в системный кризис (дестабилизацию всех ключевых сфер жизни общества), и испытывать страх и делать выводы из него будет следующее поколение руководства, сейчас занимающее позиции во втором-третьем эшелонах бюрократии.

СОДЕРЖАНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ

Стандартный механизм выхода из депрессии - замена государственным спросом недостающего спроса рынка. Предъявляя значимый спрос (существенная часть которого предъявляется в виде нерыночной помощи, что позволяет требовать от ее получателей, в том числе бизнеса, нерыночного же поведения, в частности, целевого использования и удешевления кредита), государство имеет большие, чем обычно, возможности для реструктуризации экономики, для создания новых и модернизации существующих производств.

Преимущества России:

- наличие значительного финансового резерва (международные резервы Банка России и неиспользуемые средства бюджета, включающие Резервный фонд и Фонд будущих поколений, но отнюдь не сводящиеся к ним), позволяющее наращивать государственный спрос без возникновения значимого дефицита бюджета;

- общая недоинвестированность экономики и особенно инфраструктуры, открывающая естественные направления применения этого спроса - модернизация инфраструктуры и социальная поддержка.

Проблемы России:

- исключительно высокие коррупция (при которой даже важнейшие решения государства иногда принимаются, насколько можно судить, на основе преимущественно коррупционной мотивации) и монополизм (носящий тотальный, всеохватный характер).

Без решения этих проблем значимое увеличение государственного спроса не имеет смысла, так как то, что не будет украдено правящей клептократией, пойдет на получение сверхприбылей в результате монопольного завышения цен и приведет лишь к разрушительной девальвации рубля, раздавливанию бизнеса многократно возросшим из-за нее грузом внешних долгов и срыву в гиперинфляцию.

ОБЕСПЕЧИТЬ МИНИМАЛЬНУЮ ВМЕНЯЕМОСТЬ ГОСАППАРАТА

Провести "для острастки" клептократии серию показательных антикоррупционных процессов в отношении наиболее откровенных коррупционеров (если, конечно, общественное мнение окажется соответствующим действительности), начиная с Зурабова.

Установить законодательно и ввести в практику правоприменения, что взяткодатель при условии сотрудничества со следствием освобождается от ответственности (так как "правила игры" устанавливает взяткополучатель - чиновник).

Провести аналог американской операции "Шейх": массированное предложение агентами спецслужб взяток сотрудникам госаппарата и руководителям госпредприятий с увольнением поддавшихся на провокацию (с пожизненным лишением права работать на госслужбе и заниматься юридической деятельностью).

Установить, что чиновник должен декларировать имущество не только супруга и детей до 18 лет, но и всех членов семьи, включая родителей (своих и супруга), взрослых детей (своих и супруга, если есть не общие), братьев и сестер (своих и супруга), а также всех более дальних родственников, проживающих с ним совместно.

Создать аналог ФБР, занимающийся борьбой с оргпреступностью и коррупцией, в полной мере использовав потенциал разогнанных управлений МВД по борьбе с оргпреступностью. Привлечь к работе специалистов (пример - бывший глава ЧОП "Атолл" С.Соколов, прекративший сотрудничество с Березовским еще в 2000 году, то есть, как можно понять, до Путина: http://www.profile.ru/items/?item=27206).

СОХРАНИТЬ СИСТЕМУ РАСЧЁТОВ

Повысить сумму вкладов населения, гарантируемую на 100% (с процентами, равными ставке рефинансирования Банка России), до 1 млн. рублей. Не повышать гарантируемую сумму в иностранной валюте по действующим вкладам, в отношении новых валютных вкладов отменить гарантию. Увеличение гарантируемой суммы осуществлять за счет Банка России, а не системы страхования вкладов (то есть самих банков), так как лицензии по привлечению вкладов физических лиц выдает именно Банк России, который должен сам отвечать за свои действия.

Жестко структурировать банковскую систему на основе формализованных критериев: выделить до 15 банков, спасаемых любой ценой, и еще 120-140, получающих необходимую поддержку. Остальным банкам финансовой поддержки не оказывать.

Провести опережающую кризис санацию банковской системы: прикрываясь им, закрыть банки-"помойки".

Все виды финансовой поддержки банкам должны оказываться координировано, из единого центра - специальной структуры, созданной в Банке России с откомандированным в нее заместителем Министра финансов (так как одним из видов поддержки является размещение бюджетных средств на депозитах в банках).

Идея поддержки государством фондового рынка как такового порочна идейно и преступна по сути. Фондовый рынок утратил свои экономические функции (определение стоимости компаний для привлечения ими средств): поскольку из-за глобального кризиса ликвидности средства не привлекаются, он бесполезен и превратился не более чем в генератор плохих новостей. Никакая поддержка его котировок государством (и тем более направление на эти цели 175 млрд. рублей) недопустима, так как представляет собой поддержку спекулянтов за счет народа.

Активы государства, размещенные за рубежом (Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, часть международных резервов Банка России), должны быть возвращены в страну и направлены на поддержание системы расчетов, поддержание кредита, рефинансирование реального сектора и социальную помощь населению.

Размещение активов государства на условиях, исключающих их быстрый возврат, если оно имеет место, должно получить оценку с точки зрения Уголовного кодекса (возможно, как "преступная халатность").

НЕ ДОПУСТИТЬ ДЕВАЛЬВАЦИИ РУБЛЯ

Предоставление банку финансовой поддержки должно сопровождаться введением жесткого контроля за его деятельностью и полным запретом всех видов спекулятивных операций, их кредитования и обеспечения в иной форме (включая операции на валютном рынке не для обеспечения нужд внешней торговли и операции на фондовом рынке).

Контроль за этим должен осуществляться независимо со стороны Банка России (через финансовый контроль за банком-реципиентом, вплоть до назначения "спецказначеев"), бирж (в первую очередь ММВБ), надзорных органов (в том числе ФСФР и Комитета финансового мониторинга) и, лишь при необходимости, спецслужб (которые, вообще-то, предназначены не для финансового контроля). Нарушение этого запрета (как и нарушение правил целевого использования государственной помощи или предоставление ее по завышенной процентной ставке) должно караться немедленным банкротством банка и привлечением его руководства к ответственности.

Без этого финансовая поддержка банков приведет не к стабилизации расчетов, а к активизации спекуляций (как после дефолта 1998 года) и растрате международных резервов, основная часть которых и так находится в недостаточно ликвидной форме (только с 26 сентября по 24 октября они сократились на 76,6 млрд. долл. - на 13,6%!)

Результатом может стать девальвация рубля на 13-15% (то есть примерно до уровня 30 рублей/долл. при сегодняшнем соотношении между долларом и евро) уже к концу 2007 года, что дополнительно подстегнет инфляцию, дестабилизирует экономику и все общество.

При этом, в отличие от 1998 года, когда внешний долг был сосредоточен в государстве, в результате чего бизнес мог воспользоваться плодами девальвации, сейчас внешний долг сосредоточен у бизнеса, который в случае девальвации будет раздавлен его возросшей стоимостью, что дополнительно усугубит депрессию,

НЕ ДОПУСТИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ КАТАСТРОФУ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Из примерно 12 млн. гастарбайтеров (в том числе 1 млн. легализованных) около 6,5 млн. заняты в строительстве. С учетом строек, которые будут продолжены ("спецстрой", имиджевые проекты, экспортная инфраструктура), возможностей нахождения другой работы и возвращения на родину на улицы крупных городов России без хлеба и ночлега может быть выброшено до 4 млн.гастарбайтеров. Им это грозит гибелью от голода и холода, горожанам - всплеском жестокой преступности, которая быстро станет организованной. Необходимо:

Отменить приказ, запрещающий сотрудникам МВД доступ на стройки, провести перепись гастарбайтеров, установить контроль за местами их проживания и личную ответственность владельцев строительных компаний за прекращение выплат гастарбайтерам зарплат и тем более их увольнения без предварительного уведомления МВД и ФМС.

Если застройщик не имеет средств для завершения проектов высокой степени готовности, государство должно предоставлять ему средства для завершения строительства, исходя из нормативной низкой рентабельности (например, 6%) при ожидаемом снижении стоимости объектов на 30%, при жестком финансовом и строительном контроле за работами в обмен на право собственности на эти объекты.

Если долги застройщика чрезмерны, он должен банкротиться, а стройка по оценке, исходящей из 50%-ного падения цен, передаваться государству, которое и должно завершать её, осуществив расчет с кредиторами в пределах оценочной стоимости готового объекта строительства. По завершении строительства жильё должно использоваться в качестве социального для смягчения остроты жилищной проблемы (ибо и до перехода кризиса в открытую фазу доступность жилья в России означала его бесплатность или почти бесплатность).

Не допускать господдержки застройщиков, за исключением завершения строительства высокой степени готовности или стратегически значимого строительства. Государство должно поддерживать строительство как таковое, но не сверхприбыли монополистов.

Высвобождающиеся гастарбайтеры должны либо организованно переводиться на другие работы (в том числе в другие регионы), либо, при отсутствии потребности в них (или при их нежелании работать), депортироваться на родину транспортной авиацией.

Немедленно начать показательно карать виновных в жестоком обращении с гастарбайтерами сотрудников органов госвласти и строительных организаций.

Временно прекратить въезд гастарбайтеров до стабилизации положения. Отменить повышенную (с 1,8 до 3,2 млн.чел.) квоту на 2008 год и обнулить квоту на 2009 год (только что увеличенную до 3,9 млн.чел.), отменить право получения гражданства России людьми, не владеющими русским языком и не имеющими в России законных источников существования, не допускать принятия на работу в России гастарбайтеров, не владеющих русским языком.

НОРМАЛИЗОВАТЬ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВУЮ ПОЛИТИКУ

Перейти от эмиссии рублей под покупку иностранной валюты к предложению денег исходя из спроса на них со стороны отечественных заемщиков. Рефинансировать банки под залог векселей платежеспособных предприятий, прежде всего, работающих в перспективных направлениях формирования нового технологического уклада. Ввести мониторинг финансового состояния предприятий, векселя которых включаются в ломбардный список Банка России.

Предоставлять кредитные ресурсы Банка России коммерческим банкам при условии их целевого направления на рефинансирование реального сектора. Ограничить банковскую маржу по операциям с выделяемыми государством кредитными ресурсами 1 процентным пунктом.

Замещать отзываемые иностранные кредиты рублевыми кредитами Банка России по тем же процентным ставкам.

Ввести систему резервирования части поступающих из-за рубежа кредитов (подобную существующей при привлечении депозитов российскими банками), направив соответствующие суммы в специально созданный фонд страхования кредитных рисков.

ПРОВЕСТИ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ

Вернуться к Кейнсу. Установить минимальный уровень государственных расходов по отношению к ВВП, поддерживаемый при необходимости за счет дефицита бюджета, для выполнения неотъемлемых обязательств государства и поддержания минимально необходимого уровня монетизации экономики (так как в условиях депрессии главной проблемой станет отсутствие платежеспособного спроса в экономике из-за сжатия денежной массы).

В реальном секторе выделить стратегически и социально значимые предприятия: в отношении первых нельзя допустить перехода под контроль иностранного капитала или закрытия (пример - ВПК), в отношении вторых - закрытия (пример - градообразующие предприятия).

Учитывать, что значительные кредиты взяты олигархами на оффшорные структуры под залог акций этих предприятий и не учитываются сегодня во внешнем долге страны, что может привести к внезапной потере национального контроля за этими предприятиями. Следует обязать бизнесменов заблаговременно информировать государство о подобных сделках, чтобы государство имело время для выкупа подобных залогов.

При неспособности указанных предприятий покрывать "кассовые разрывы" предоставлять им краткосрочные кредиты под залог контрольных пакетов акций, в случае госсобственности - под личную ответственность директора.

При невозможности погашения этих кредитов или серьезных финансовых проблемах оказывать финансовую поддержку в обмен на жесткий финансовый контроль и переход контрольного пакета акций в собственность государства (в случае госсобственности должна проводиться тщательная многосторонняя проверка деятельности предприятия и введение жесткого внешнего финансового контроля).

Стимулировать переход остальных предприятий в случае их неплатежеспособности в собственность кредиторов за долги.

Создать Агентство экономической реконструкции, концентрирующее в своих руках всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических приоритетов:

модернизации инфраструктуры, в первую очередь ЖКХ и автодорог;

- строительства дешевого жилья;

- реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);

- развитие и технологическая модернизация АПК (за счет рефинансирования сельского хозяйства и прекращения недобросовестной конкуренции со стороны импорта);

- сохранения, а при необходимости создания спроса на продукцию высокотехнологичных предприятий и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста (в первую очередь это углубленная переработка энергоносителей, альтернативная энергетика, материаловедение, экология и катализ);

- целевой оборонный заказ на модернизацию армии в рамках новой военной доктрины.

Временно свободные средства госкорпораций должны отчуждаться Агентством экономической реконструкции и направляться на решение задач реиндустриализации и модернизации экономики.

Восстановить систему рефинансирования государством (в основном через Агентство экономической реконструкции) значимых инвестиционных проектов, необходимых для развития страны, но непосильных для частного бизнеса.

Проанализировать все меры по либерализации внешнеэкономических связей и отменить подрывающие конкурентоспособность российской экономики, имея в виду, что кризисные условия создают объективную потребность в усилении протекционизма, а задача присоединения к ВТО утратила свою актуальность.

Установить, что поддержка частного бизнеса в любой форме (включая протекционистские меры) должна сопровождаться его встречными обязательствами перед государством по производству определенной продукции по определенным ценам. Невыполнение этих обязательств должно вести к образованию задолженности соответствующих предприятий перед государством в размере стоимости непроизведенной (или произведенной, но не того качества или ценового диапазона) продукции.

Необходимо полностью запретить импорт за государственные средства продукции, производимой в России.

Рассчитать для предприятий, полученных по залоговым аукционам, компенсационный налог в размере разницы между рыночной стоимостью предприятий в момент проведения залоговых аукционов и суммами, уплаченными за них в бюджеты. Взыскать сумму компенсационных налогов с нынешних владельцев этих предприятий пакетами их акций (кроме "ЮКОСа", компенсационный налог по которому считать уплаченным в натуральной форме). В случае выкупа государством данных предприятий предъявить соответствующие денежные требования их бывшим владельцам, у которых был произведен выкуп.

Создать инновационный сегмент финансового рынка, работающий с ценными бумагами инновационных компаний.

Расширить финансирование институтов развития с жестким контролем за целевым использованием выделяемых средств.

Использовать часть накопленных валютных резервов для субсидирования импорта новых технологий, патентования российских изобретений за рубежом, приобретения зарубежных активов для достройки технологических цепочек и организации международной кооперации в производствах нового технологического уклада.

Провести переоценку основных фондов по их восстановительной стоимости.

Полностью прекратить претензии по налогам за прошлые годы.

Проработать возможность полной отмены НДС на товары, произведенные в России, с 1 января 2010 года с замещением выпадающих доходов бюджета увеличением налогообложения экспорта сырья (кроме нефти и нефтепродуктов, налогообложение экспорта которых уже повышено до разумного уровня). В случае невозможности полной компенсации провести снижение НДС на компенсируемую часть.

Отменить плату за использование земли под промышленными объектами.

Отменить импортные пошлины на ввоз производственного оборудования, не производимого в России и не намеченного к производству в России.

Установить лимит капиталовложений (не кредитов), при превышении которых иностранное предприятие освобождается от налога на прибыль на 5 лет (кроме строительной отрасли).

ОБЕСПЕЧИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ СТАБИЛИЗАЦИЮ

Заморозить на 2009-2011 годы тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, ЖКХ, городского транспорта. Провести тщательный анализ их издержек, за счет сокращения воровства и повышения качества управления снизить тарифы на услуги ЖКХ не менее чем на 20%, а тарифы на электроэнергию и цену газа на внутреннем рынке - не менее чем на 10% с 1 января 2010 года.

В кратчайшие сроки разработать и ввести в действие общенациональную программу энергосбережения, в разы снижающую совокупную налоговую нагрузку на предприятия, обеспечивающие рост производства при значимом сокращении его энергоемкости.

Гарантировать прожиточный минимум каждому гражданину (как экономическое выражение права на жизнь) с его региональной дифференциацией и соответствующей переориентацией межбюджетной политики. Заменить "материнский капитал" увеличением детских пособий.

Для сдерживания инфляции бороться с её причиной - начать обуздывание произвола монополий. Дать Антимонопольной службе право контролировать тарифы естественных монополий и повысить штрафы за злоупотребление монопольным положением. Компании, доминирующие на рынках или заподозренные в злоупотреблении монопольным положением, должны раскрывать перед ФАС структуру своих цен, а при необходимости - и финансово-экономическое положение полностью.

ФАС должна получить право при резких колебаниях цен сначала возвращать их на прежний уровень, а потом уже проводить расследование (оно может занять годы, за которые экономике будет нанесен невосполнимый ущерб).

Осуществить рефинансирование сельхозпроизводства и сельхозпереработки, не допустить паралича сельского хозяйства из-за падения цен на зерно ниже себестоимости и роста стоимости кредита.

Отказаться от непроработанных планов повышения с 1 января 2010 года социального налогообложения, увеличения минимального трудового стажа с 5 до 30 лет, введения предела пенсии на уровне сегодняшних 15 тыс. рублей и урезания накопительных пенсионных взносов.

Дать россиянам возможность быть честными, введя плоскую шкалу ЕСН и снизив его до 15%. Ввести жесткий финансовый контроль за Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования.

Средства накопительных пенсионных взносов направить на реализацию инфраструктурных проектов с гарантированно высокой доходностью (в первую очередь - на модернизацию коммунальной системы крупных и богатых средних городов).

Скорректировать бюджет на 2009, а затем и на последующие годы с учетом снижения мировых цен на нефть (расчетная цена нефти сорта Urals была повышена c 75 до 95 долл/барр; разумно вернуть ее на исходный уровень), полного прекращения экономического роста и инфляции в 15% в 2009 году, падения собираемости налогов из-за ухудшения конъюнктуры.

Оценивать качество работы Минфина по равномерности расходования бюджетных средств по срокам и по различным статьям расходов.

Отказаться от ошибочной задачи стабилизации цен на жилье, обеспечить их дополнительное, по сравнению с инерционным 30%-ным, снижение за счет сокращения взяток, выплачиваемых застройщиками коррумпированным представителям региональных и местных властей.

Предоставлять жилье, выкупленное у строительных и девелоперских компаний за долги, нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям с детьми и молодым специалистам в качестве социального жилья.

Восстановить систему контроля качества продукции, в первую очередь продовольствия.

Снизить проценты по потребительским и ипотечным кредитам (с учетом сопутствующих платежей) до уровня ставки рефинансирования ЦБ РФ. В случае потери работы предоставлять заемщику 6-месячную отсрочку по выплате кредита и процентов, в случае резкого снижения заработной платы (в том числе из-за вынужденной смены работы) увеличивать срок выплаты кредита в два раза с соответствующим снижением выплат.

Сохранить потребительское кредитования населения (это лучшая защита от паники и эффективное стимулирование спроса) за счет длинных и дешевых государственных денег, предоставляемых банкам на эту цель (со снижением стоимости кредитов для населения).

Отменить налог на доходы с банковских депозитов населения.

Предоставлять регионам субсидии федерального бюджета для рефинансирования наиболее значимых предприятий регионального значения.

За поддержку инициативы олигархов об отмене двухмесячного выходного пособия при увольнении сотрудников лишить президента РСПП Шохина врученного ему 15 октября 2008 года ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени.

НОВАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА

Обеспечить независимость выработки и реализации социально-экономической политики России от групп влияния, представляющей интересы ее стратегических конкурентов.

Перевести экспорт российского сырья, энергоносителей и вооружений, а также весь экспорт в страны ближнего зарубежья на оплату в рублях. Реализовать мероприятия по превращению рубля в региональную расчетную валюту, в частности, предоставлять Украине, Белоруссии, Казахстану и другим платежеспособным государствам ближнего зарубежья стабилизационные кредиты в рублях. Создать единую платежную систему ЕврАзЭс, наделить межгосударственный банк СНГ соответствующими возможностями и полномочиями.

Форсировать создание "газового ОПЕК" и "отвязывание" цены газа от цены нефти. Вступить в ОПЕК.

Активно скупать за рубежом наиболее привлекательные (недооцененные) или стратегически значимые активы, сформировав для этого специальные команды из наиболее эффективных специалистов по инвестициям (в том числе лишившихся работы) на службе государства.

Повысить эффективность использования валютных резервов, снижая долю доллара США и английского фунта, увеличивая долю золота и других благородных металлов в структуре валютных резервов.

Усилить валютный контроль для ограничения вывоза капитала в иностранной валюте (не в рублях). Восстановить госмонополию на экспорт золота, платины, серебра, палладия, а также редкоземельных металлов.

На международных переговорах добиваться:

- прозрачности движения спекулятивных капиталов (в перспективе - и всей деятельности глобальных корпораций с созданием глобального наблюдательного, а затем и регулирующего органа);

- превращения налога на отток спекулятивного капитала (изъятие 10% суммы, выводимой из страны менее чем через год после его ввода; в кризисе 1997-99 гг. оно спасло Чили и Малайзию) в стандартный инструмент регулирования, применяемый при заранее известных условиях;

- приведения влияния различных стран на политику МВФ и Мирового банка в соответствие их удельному весу в мировой экономике; обеспечение прозрачности МВФ и Мирового банка, вплоть до открытого обсуждения их методических материалов на стадии разработки;

- превращения "большой восьмерки" в орган глобального регулирования с её расширением за счет всех стран мира с ВВП выше 0,9 трлн.долл. - до G16 (за счет Китая, Бразилии, Испании, Индии, Мексики, Австралии, Южной Кореи и Нидерландов), а также выработки процедуры принятия обязательных для всех его членов решений.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Вернуть деньги на Родину!

Железный намордник - на пасть клептократии. Вырваться из рабства, в котором она держит народ.

Справедливая экономика: развивать производство, поддерживать массовый спрос (в том числе необходимой социальной помощью), ограничивать монополии, давить спекуляции.

Все здоровые силы общества, вне зависимости от идеологических пристрастий, должны сплотиться вокруг стратегии модернизации в условиях глобального кризиса - единственной стратегии, отвечающей как сиюминутным, так и долгосрочным интересам России, - и предъявить государству соответствующие жесткие требования.

Клептократы, во время кризиса сознательно уничтожающие Россию и не дающие ей подняться с колен ради личной преступной прибыли, должны рассматриваться как изменники Родины.