Гражданский процесс

6.1. Понятие и виды

Судебные расходы можно рассматривать в узком и в широком смысле. В широком смысле они представляют собой материальные средства, необходимые для функционирования системы правосудия. Данные средства могут быть получены только из двух источников: государственное финансирование судебной системы и денежные средства, вносимые на расчетный счет суда лицами, заинтересованными в рассмотрении и разрешении их правового спора. Последние являются судебными расходами в узком смысле этого понятия. Таким образом, судебные расходы в узком смысле можно охарактеризовать как денежные затраты, связанные с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также с исполнением решения суда. Законодатель в ч. 1 ст. 88 ГПК РФ закрепил исторически сложившееся разделение судебных расходов на государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Статья 333.16 НК РФ определяет государственную пошлину как сбор, взимаемый с организаций и физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации. Государственной пошлиной оплачиваются заявления лиц, инициирующее возникновение судебного дела (исковое заявление, встречный иск, заявления и жалобы по делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений), вступление в уже идущий процесс (заявление третьего лица, предъявляющего самостоятельные требования на предмет спора), а также переход дела в другую судебную инстанцию (апелляционная, кассационная жалобы). Пошлиной облагается также выдача дополнительных (повторных) копий судебных решений, определений и приказов).

При расчете госпошлины, уплачиваемой в суд общей юрисдикции, необходимо учитывать следующие правила, установленные ст. 333.20 НК РФ.

1. При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

2. При подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также при подаче исковых заявлений о выделе доли из указанного имущества, о признании права на долю в имуществе размер государственной пошлины исчисляется в следующем порядке:

а) если спор о признании права собственности истца (истцов) на это имущество ранее не решался судом – по общим правилам расчета госпошлины по имущественным искам.

б) если ранее суд вынес решение о признании права собственности истца (истцов) на указанное имущество – по правилам уплаты госпошлины для исков неимущественного характера.

3. При предъявлении встречного иска, а также заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, государственная пошлина уплачивается по общим правилам расчета госпошлины.

4. При замене по определению суда выбывшей стороны ее правопреемником (в случае смерти физического лица, реорганизации организации, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в обязательствах) государственная пошлина уплачивается таким правопреемником, если она не была уплачена замененной стороной.

5. В случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается.

6. При подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается.

7. В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

8. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела, в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда.

9. При увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в тот же срок. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований.

10. При подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества государственная пошлина уплачивается в том порядке, который установлен при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен.

11. При подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно нажитого имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, так и для исковых заявлений имущественного характера.

12. При отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.

13. При подаче надзорных жалоб государственная пошлина уплачивается только при подаче надзорной жалобы по делам, которые не были обжалованы плательщиком в кассационном порядке.

Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Законодателем установлено три системы исчисления государственной пошлины:

1) в строго установленном законом размере;

2) в процентном отношении к цене иска;

3) в процентном соотношении к госпошлине, уплачиваемой по делам неимущественного или имущественного характера.

Государственную пошлину уплачивают не все плательщики. Ряд граждан и организаций освобождены от уплаты вообще любого вида государственной пошлины (ст. 333.35 НК РФ). Статья 333.36 НК РФ регламентирует льготы отдельных категорий граждан и юридических лиц по уплате государственной пошлины именно при обращении в суд общей юрисдикции или к мировому судье. Статья 89 ГПК РФ также содержит 19 случаев освобождения от уплаты госпошлины. При наличии ходатайства и документов, подтверждающих неблагоприятное имущественное положение гражданина, судья может освободить его от уплаты госпошлины, а также рассрочить или отсрочить ее уплату или уменьшить размер.

При невозможности или затруднительности точного определения размера государственной пошлины в момент ее уплаты, судья может сам предварительно установить цену иска. После точного определения цены иска государственная пошлина подлежит доплате. Аналогично необходима доплата и в случае увеличения размеров исковых требований. После доплаты госпошлины процесс продолжается.

В случаях, предусмотренных ст. 93 ГПК РФ, госпошлина полностью или частично подлежит возврату.

Подиздержками, связанными с рассмотрением дела, (судебные издержки) понимаются материальные затраты суда и участников процесса, связанные с рассмотрением и разрешением дела.

Статья 94 ГПК РФ относит к указанным издержкам:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ;

7) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

8) другие признанные судом необходимыми расходы.

Не трудно заметить, что по сравнению с ранее действующим законодательством перечень издержек существенно расширен. Кроме того, этот перечень не является исчерпывающим. Суд может отнести к издержкам и другие расходы удовлетворяющие необходимым критериям. В качестве критериев могут рассматриваться:

1) необходимость оплаты определенных процессуальных действий или иных действий, непосредственно связанных с процессуальными (например, доставка процессуальных документов лицам, участвующим в деле, оплачиваемым курьером, не состоящим в штате суда),

2) понесенные расходы должны быть направлены на своевременное и правильное рассмотрение судом конкретного гражданского дела.

Различные участники процесса в соответствии с законом несут разные издержки.

Суду возмещаются расходы, понесенные в связи с производством осмотра на месте. В соответствии с ч. 1 ст. 184 ГПК РФ письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. О производстве осмотра на месте суд выносит определение. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 62 ГПК РФ), в частности произвести осмотр. Суду возмещаются фактически понесенные затраты на проезд к месту проведения осмотра.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, складываются из различных элементов. В соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245) свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, вызываемые в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений по гражданским делам, переводов, участия в судебном разбирательстве имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

На основании ч. 5, 6 указанной Инструкции проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается на основании проездных документов, но не свыше:

1) по железной дороге – стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;

2) по водным путям – стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота;

3) по шоссейным и грунтовым дорогам – стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса.

Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при непредоставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, за дни вызова в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у этих лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов от возмещаемой стоимости места за сутки.

Кроме того, необходимо также учитывать важность возмещения гражданам неполученного заработка. Размер возмещения зависит от наличия у гражданина официальной работы. Если гражданин работает, то ему возмещается средний заработок за время отсутствия. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности выполнялись ими в порядке служебного задания. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов, а также за устные переводы производится согласно заключенному договору (ч. 4, 9 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд).

Сторонам и третьим лицам возмещаются почтовые расходы, а также необходимые расходы по проезду и проживанию, понесенные в связи с явкой в суд.

Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах, согласно представленным документам об оплате. Согласно п. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, в некоторых случаях оказывается бесплатно. Поскольку в этой ситуации расходы по оплате труда адвоката возмещаются соответствующим адвокатским образованием и, соответственно оно имеет право на возмещение своих затрат.

Для предотвращения злоупотреблениями судебной защитой ГПК РФ предусматривает взыскание компенсации за потерю времени. Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК РФ)

6.2. Источники, стадии и цели регулирования судебных расходов

Источники регулирования судебных расходов характеризуются различной правовой природой.

Объектом регулирования являются денежные затраты, то есть имущественные отношения. Поэтому в первую очередь отношения по возмещению судебных расходов являются частным случаем возмещения убытков, предусмотренного ст. 15 ГК РФ. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Однако субъектами этих отношений являются процессуальные фигуры, и сами отношения складываются в рамках гражданского процесса. Следовательно, основную роль в регулировании отношений по оплате, распределению и возмещению судебных расходов играет процессуальное законодательство.

Основным нормативным актом – источником регулирования судебных расходов, является ГПК РФ, а именно гл. 7 «Судебные расходы».

Другими источниками являются:

1) международные договора: Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.), Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.), двусторонние договоры СССР и России с другими государствами и др.;

2) федеральные законы и законы РФ: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»и др.;

3) нормативные акты федеральных органов власти: Постановление СМ РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 «Об утверждении инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», Приказ ФПС РФ от 2 июля 1996 г. № 470 «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» и др;

4) постановления Пленумов Верховного Суда: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» 1994 г. другие постановления и определения Верховного Суда по определенным видам правоотношений.

Рассмотрим четыре стадии регулирования судебных расходов: несение, определение, распределение и взыскание.

На первой стадии происходит фактическое расходование субъектом денежных средств: уплата гонорара адвокату, внесение госпошлины на расчетный счет суда и др.

На стадии определения судебных расходов происходит их проверка судом с точки зрения действительности, допустимости и относительности. Под действительностью расходов понимается их фактическое несение, подтверждаемое документами. При оценке расходов с точки зрения допустимости исследуется необходимость их несения, их обоснованность, предусмотренность этого вида расходов ГПК РФ или соответствие их критериям отнесения к судебным расходам, размер понесенных расходов (Инструкция «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» ограничивает размер некоторых видов расходов). Под относимостью расходов понимается их связь с рассматриваемым в суде делом.

При распределении судебных расходов выясняется, с какой из сторон эти расходы будут взысканы. Распределение судебных расходов регулируется ст. 98 ГПК.

На стадии взыскания судебных расходов происходит определение порядка взыскания (момента взыскания, способа, отсрочки или рассрочки взыскания)

Целями регулирования судебных расходов являются:

1) компенсационная – при процессуальной регламентации судебных расходов закрепляется возмещение субъекту понесенных затрат с виновной стороны;

2) предупредительная – судебные расходы служат хорошим средством предупреждения подачи неосновательных исков в суд, злоупотребления правом на судебную защиту, необоснованного затягивания стороной судебного процесса;

3) обеспечительная – путем возможности взыскания понесенных судебных расходов облегчается оплата представителя в процессе, затраты по поиску и предоставлению доказательств, оплата услуг специалиста, эксперта и переводчика. Путем уплаты госпошлины обеспечивается возможность проведения самого судебного процесса. Кроме того, ГПК РФ содержит значительное количество льгот по уплате пошлины, а также возможность отсрочки, рассрочки ее уплаты, уменьшения ее размера или вообще освобождения от уплаты госпошлины, что облегчает доступ к правосудию малообеспеченным слоям населения;

4) штрафная. Путем закрепления обязанности возмещения судебных расходов проигравшей стороной обеспечивается понимание гражданами необходимости соблюдения своих обязательств в гражданских, семейных, трудовых и иных отношениях, а также важности правильного их оформления.

6.3. Распределение судебных расходов

Под распределением судебных расходов понимается определение стороны, с которой после разрешения дела будут взысканы судебные расходы.

В Российской процессуальной доктрине закреплен принцип, согласно которому за процесс платит проигравшая сторона. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, вызовов свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов и совершения иных, подлежащих оплате действий, по инициативе суда.. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Аналогичные правила применяются и в последующих инстанциях судопроизводства. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.

Если истцу будет отказано в иске или истец сам отказывается от своих исковых требований, то понесенные им судебные расходы не возмещаются, наоборот, с него подлежат взысканию все понесенные ответчиком в связи с рассмотрением дела судебные расходы. Если же отказ от поддержания исковых требований происходит вследствие добровольного удовлетворения ответчиком требований истца, то судебные расходы могут быть взысканы с ответчика. При заключении сторонами мирового соглашения вопрос о несении судебных расходов должен быть специально оговорен, в противном случае суд сам по общим правилам определяет сторону, возмещающую издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела.

Некоторые особенности имеет вопрос распределения расходов по искам об освобождении имущества от ареста, а также в случаях, если одна из сторон или обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, если иск заявлен в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов истца другим лицом. Безусловно, свою специфику имеет и распределение расходов по оплате услуг представителя.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ:

1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

2. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

3. В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в федеральный бюджет с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

4. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

5. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом, устанавливаются Правительством РФ.

Поскольку граждане, предъявляющие иски в защиту нарушенных прав свобод и законных интересов других лиц, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то при полном или частичном отказе таким лицам в удовлетворении иска возмещение расходов ответчику полностью или частично происходит за счет бюджетных средств. Аналогично за счет средств соответствующего бюджета происходит возмещение истцу, предъявившему иск об освобождении имущества от ареста, судебных расходов.

Расходы на оплату услуг представителя взыскиваются с проигравшей стороны, но их размер ограничен в законе определением «разумные пределы». Поскольку конкретного объема этих разумных пределов закон не предусматривает, то при решении этого вопроса следует исходить в каждом конкретном случае из существа, рассматриваемого судом дела, объема работы, длительности процесса и объема исковых требований.

Вопрос о распределении судебных расходов должен быть разрешен в резолютивной части судебного решения. На распределение или взыскание расходов заинтересованными лицами может быть подана частная жалоба в суд второй инстанции.