Охрана воздуха и поверхностных вод от загрязнения

Международное сотрудничество в области охраны природы

Охрана окружающей среды, вопросы сырья и энергетики, ликвидация наиболее опасных и распространенных заболеваний, освоения космоса и использования ресурсов Мирового океана были поставлены на XXV съезде партии. Характеризуя важность и актуальность перечисленных проблем, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил, что их решение будет «оказывать все более заметное влияние на жизнь каждого народа, на всю систему международных отношений. Наша страна, как и другие страны социализма, не может стоять в стороне от решения этих проблем, затрагивающих интересы всего человечества»[7].

Проблема окружающей среды не может быть правильно понята и решена, если ее сводить лишь к технико-экономическим и технологическим аспектам и при этом не учитывать или недостаточно конкретно характеризовать ее социальную сущность Как показывает практика, экологическое регулирование существенным образом и прежде всего связано с решением ряда социальных, международно-правовых, политических и культурных проблем. Оно неизбежно затрагивает интересы различных общественных групп, отраслей общественного производства, социальных институтов, отдельных стран, регионов, социально-экономических систем. И это нужно учитывать.

С целью осуществления научно-технического сотрудничества социалистических стран в области комплексного использования и охраны водных ресурсов на многосторонней основе в 1962 г. решением XIV сессии СЭВ было учреждено Совещание руководителей водохозяйственных органов стран — членов СЭВ (СРВО СЭВ). Основными задачами СРВО СЭВ являются:

изучение наиболее эффективных методов охраны поверхностных вод от загрязнения;

координация планов и научно-исследовательских работ в области водного хозяйства;

разработка принципов и методов комплексного использования водных ресурсов для удовлетворения потребностей в воде отраслей народного хозяйства стран — членов СЭВ и т. д.

Для разработки предложений и рекомендаций по планам СРВО СЭВ образуются рабочие группы и научно-технические советы. На заседаниях этих органов, проводимых поочередно в странах-участницах, согласовываются программы исследований, происходит обмен промежуточными результатами работ, составляются сводные доклады по результатам работ с предложениями и рекомендациями, которые рассматриваются и утверждаются на очередных заседаниях СРВО.

СРВО издало ряд трудов по многим проблемам охраны вод. Совещанием рекомендованы методы очистки сточных вод для многих видов производств, в том числе для сахарных и плодоовощных консервных заводов, предприятий текстильной, нефтехимической, целлюлозно-бумажной, мясной и молочной промышленности, производства синтетического каучука, промышленности химических волокон, гальванических цехов машиностроительных заводов, рудообогатительных фабрик, предприятий черной металлургии.

При описании предлагаемых методов очистки сточных вод приводится характеристика сточных вод, указываются их количество на единицу продукции, требования к составу сточных вод, направляемых на сооружения биохимической очистки, а также примерная стоимость очистных сооружений.

Рекомендованные методы эффективны и экономичны. Они используются с учетом местных условий во всех странах — членах СЭВ.

Второй крупной работой, выполненной в рамках СРВО — СЭВ, стали «Унифицированные методы исследования качества вод». В ней изложены методы химического, радиохимического, биологического и микробиологического анализов вод.

В практике советских гидрохимических лабораторий широко применяются методы химического анализа вод. Эти методы в Советском Союзе издавались дважды крупными тиражами.

Кроме этих работ, по планам СРВО СЭВ был разработан и издан ряд других технических документов: «О единых критериях и нормативах чистоты поверхностных вод и принципах их классификации», «О единых методах планирования мероприятий по охране чистоты вод», «Укрупненные нормы расхода воды и количества сточных вод на единицу продукции для различных отраслей промышленности», «Анализ современного состояния водного хозяйства в странах — членах СЭВ, прогноз его развития на 1971–1975 гг. и важнейшие тенденции на период до 1980 года, включая научно-технические исследования», «Водохозяйственный словарь на языках всех стран — членов СЭВ» и др.

Развитие социалистической экономической интеграции вызвало к жизни новые эффективные формы сотрудничества в этой области. В частности, созданы координационные центры, такие, как Дрезденский институт вентиляционной и холодильной техники, осуществляющий координационные функции по проблеме: «Защита атмосферы от загрязнения вредными веществами». Основное внимание координационный центр уделяет вопросам пылеулавливания, очистке отработанных газов, каталитическому дожиганию вредных веществ, совершенствованию очистных установок и измерительной техники.

В деятельности Совещания предусматривается развитие экономического и научно-технического сотрудничества между странами — членами СЭВ в решении вопросов наиболее эффективной охраны водных ресурсов. На это указывала принятая в 1971 г. на XXV сессии Совета Экономической Взаимопомощи «Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития экономической интеграции стран — членов СЭВ». С тех пор страны — члены СЭВ получают определенный экономический эффект за счет снижения затрат и экономии времени при разработке проблем по согласованным планам в области охраны вод.

В научно-техническом сотрудничестве стран — членов СЭВ в области охраны воздуха и вод заключены огромные, далеко еще не исчерпанные потенциальные возможности.

Расширяются научно-технические связи стран — членов СЭВ в области охраны природы и с капиталистическими странами. Так, Советский Союз имеет двусторонние соглашения по вопросам охраны внешней природной среды, например с США, Великобританией, Францией, Финляндией. Диапазон решаемых совместно проблем очень широк — от разработки безотходных технологических процессов до сохранения редких видов животных.

Как правило, для рассмотрения отдельных вопросов в области охраны природы создаются смешанные рабочие группы, комиссии, на заседаниях которых обсуждаются и принимаются соответствующие решения. Например, на заседаниях Смешанной советско-американской группы в 1972 г. были достигнуты соглашения по проблеме предотвращения загрязнения воздуха. Объектами исследований стали города Сент-Луис (США) и Ленинград. Были выбраны объекты и для изучения проблемы предотвращения загрязнения воды: в Советском Союзе — оз. Байкал, в США — одно из Великих озер и оз. Тахо. Наметился прогресс и в совместной работе над вопросами гигиены внешней среды. В частности, ученые СССР и США договорились о едином подходе к определению предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе и воде.

Большое значение при рассмотрении проблем охраны окружающей среды имеет сотрудничество стран в рамках международных организаций.

Широко известна, например, инициатива Советского Союза в постановке в комиссиях и на ассамблеях ООН вопросов о запрещении использования в военных целях окружающей человека природной среды и климата. Советский Союз с успехом участвует в работе Комитета по водным проблемам Европейской Экономической Комиссии ООН.

В программе работ этого комитета — рассмотрение и выработка предложений по разработке эффективных методов обработки и использования сточных вод, а также мер по предупреждению заражения водных источников ядохимикатами, защите поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.

Форма деятельности Комитета по водным проблемам — ежегодные сессии, на которых разбираются обзоры развития водного хозяйства в странах — членах ЕЭК ООН и доклады об исследованиях в области использования и охраны водных ресурсов, подготавливаются издания справочных и методических руководств, проводятся тематические семинары по актуальным вопросам рационального пользования водными ресурсами, происходит обмен научно-технической информацией.

Экономическая комиссия для Европы разработала ряд рекомендаций и документов в области охраны водной среды. Среди них определенный интерес представляют рекомендации общего характера по охране водоемов от загрязнения сточными водами предприятий целлюлозно-бумажной, текстильной и химической промышленности, а также информационные материалы, касающиеся загрязнения водоемов детергентами и их влияния на качественное состояние природных вод, планирования и состояния водоохранных мероприятий в различных странах, действия подземных хранилищ газа на водоносные слои, опыта создания и эксплуатации автоматических станций контроля за качеством природных вод и т. п.

Особо следует сказать о Декларации Экономической комиссии для Европы в области охраны вод от загрязнения. Подчеркивая, что охрана вод от загрязнения является государственной задачей, декларация рекомендует правительствам стран:

проводить перспективную политику, направленную на уменьшение существующего загрязнения вод и на предупреждение их от загрязнения в будущем;

иметь в своем распоряжении орган, на который должна быть возложена ответственность за охрану вод от загрязнения;

установить в стране законы, запрещающие всякий прямой или косвенный сброс в поверхностные воды или водоносные пласты жидких или твердых промышленных и бытовых отходов;

поощрять мероприятия, направленные на рационализацию технологических процессов на промышленных предприятиях с целью уменьшения объема степени загрязнения сточных вод;

поощрять исследования, касающиеся охраны вод от загрязнения, а также развития техники обработки жидких и твердых промышленных и бытовых отходов;

воспитывать население, особенно молодежь, в духе сознательного отношения к сохранению водных ресурсов;

усиливать международное сотрудничество в области охраны вод от загрязнения, в части обмена информацией, экспертами и результатами исследовательской работы.

Загрязнение морских акваторий нефтью, рассмотрение вопросов, относящихся к этой проблеме, и координация усилий стран в ее решении осуществляется Подкомитетом по предотвращению загрязнения моря нефтью Межправительственной морской консультативной организацией (ИМКО).

Опыт международного сотрудничества в деле охраны моря от загрязнения, накопленный ИМКО, позволил этой организации разработать и утвердить Международную конвенцию по предотвращению загрязнения моря нефтью. Она была принята в 1954 г., и в дальнейшем (1962, 1969, 1971 и 1973 гг.) текст ее был существенно переработан.

К основным положениям конвенции следует отнести: установление запретных зон на расстоянии 50 миль от побережья государств для слива с судов нефти и нефтесодержащих сточных вод; оборудование судов сепараторными установками для очистки нефтесодержащих льяльных вод; оборудование портов устройствами для приема нефтяных остатков балластных и льяльных вод с судов и т. п. Конвенция способствовала рождению многих технических решений, направленных на предотвращение загрязнения моря нефтью.

В 1969 г. конвенция была ратифицирована правительством СССР. Это был важный итог участия советских специалистов в работе Подкомитета ИМКО. Необходимо подчеркнуть, что конвенция объединила усилия значительного числа стран в деле предотвращения загрязнения моря нефтью, балластными и другими загрязненными нефтью водами. Она безусловно является хорошим примером плодотворного международного сотрудничества в области охраны чистоты моря.

Советские специалисты входят в Международную ассоциацию по исследованиям загрязнения вод (МАИЗВ). Эта организация знакомит своих членов с эффективными методами очистки сточных вод промышленности и коммунального хозяйства, мерами по охране поверхностных вод от этого вида загрязнения.

Советский Союз принимает участие в работе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Призванная координировать международное сотрудничество в области здравоохранения, эта организация уделяет значительное внимание и проблемам охраны водных ресурсов. В разработанных инструкциях и докладах вода рассматривается как фактор, непосредственно связанный со здоровьем человека.

Существует еще несколько международных организаций, занимающихся вопросами использования водных ресурсов — Продовольственная и Сельскохозяйственная организация ООН (ФАО ООН), Международная ассоциация водоснабжения (МАЗ) и ряд других. Однако в их деятельности специалисты нашей страны пока активного участия не принимают.

Деятельность представителей Советского Союза и других социалистических стран в области защиты природы нашей планеты, и в первую очередь воздуха и воды, получила высокую оценку на международной арене.