Покушение

ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ Постановление Центрального Комитета КПСС 2 августа 1979 г.[1]

В принятом постановлении отмечается, что в нашей стране в соответствии с решениями XXV съезда КПСС, положениями Конституции СССР последовательно проводится курс на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка. Осуществлены важные меры по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности правоохранительных органов, развитию активности общественности и повышению ее роли в охране правопорядка. Все это создает необходимые условия для искоренения всяких нарушений правопорядка, ликвидации преступности, устранения причин, ее порождающих.

Вместе с тем ЦК КПСС отметил; что задачи укрепления правопорядка решаются пока недостаточно эффективно. В борьбе с правонарушениями не полностью используются средства государственного и общественного воздействия, воспитания людей. В этой работе не хватает целеустремленности, комплексного подхода и единства действий партийных, государственных, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, зачастую к ней не привлекаются широкие массы трудящихся.

ЦК КПСС определил конкретные меры, направленные на дальнейшее улучшение профилактики правонарушений, усиление борьбы с преступными и другими антиобщественными проявлениями, неукоснительное соблюдение советских законов всеми гражданами и должностными лицами.

Обращено особое внимание на необходимость совершенствования деятельности органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции и судов, призванных стоять на страже советской законности, интересов общества, прав советских граждан. Правоохранительные органы должны бескомпромиссно и решительно вести борьбу с преступностью, развивать и укреплять связи с трудовыми коллективами и общественностью. Л. И. Брежнев указывал, что партия ждет от этих органов «еще большей инициативы, принципиальности, непримиримости в борьбе с любыми нарушениями советского правопорядка».

Прокуратуре СССР и Министерству внутренних дел СССР предложено устранить имеющиеся недостатки в работе подчиненных органов, повысить ответственность кадров за порученное дело, укрепить дисциплину и улучшить профессиональную подготовку работников, обеспечить строжайшее соблюдение социалистической законности в их деятельности.

Партийные комитеты призваны усилить контроль за работой правоохранительных органов, принять меры к укреплению их подготовленными кадрами, повысить роль партийных организаций в воспитании работников в духе беззаветной преданности делу Коммунистической партии, безупречного выполнения ими служебного долга, критической оценки результатов своей работы, высокой политической бдительности. Проявлять постоянную заботу о расширении и укреплении связей правоохранительных органов с общественностью, создании вокруг них атмосферы уважения и поддержки.

Партийным комитетам и первичным партийным организациям предложено систематически рассматривать вопросы охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями, совместно с правоохранительными органами наметить и осуществить конкретные меры по дальнейшему улучшению этой работы и повышению ее эффективности. Необходимо учитывать при этом возросшую нетерпимость советских людей к разного рода антиобщественным проявлениям. Настойчиво добиваться искоренения преступности, поднять на решение этой общегосударственной задачи широкие массы трудящихся. Обеспечить, чтобы каждый руководитель, коммунист и комсомолец был примером моральной чистоты, неукоснительного соблюдения советских законов, активным борцом за образцовый социалистический правопорядок.

Партийные комитеты должны объединять и координировать в борьбе с правонарушениями усилия партийных, государственных, общественных организаций, трудовых коллективов, идеологических учреждений, семьи и школы. Признано необходимым, чтобы в перспективных и годовых планах работы партийных организаций по коммунистическому воспитанию трудящихся содержались комплексные меры по профилактике правонарушений.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов рекомендовано повысить роль и ответственность советских органов за укрепление законности и правопорядка, активность в этом деле комиссий исполкомов Советов, депутатских групп, каждого депутата. Регулярно обсуждать эти вопросы на сессиях Советов и заседаниях исполкомов. Заслушивать отчеты и сообщения руководителей правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций о проводимой работе по обеспечению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Перед партийными, советскими, правоохранительными органами, другими государственными органами и общественными организациями поставлены задачи:

Улучшить охрану общественного порядка в городах и других населенных пунктах. Укрепить патрульно-постовую службу милиции. Совершенствовать работу уголовного розыска и следствия.

Повысить роль участковых инспекторов милиции в охране правопорядка, расширить их связь с населением. Наладить повседневное взаимодействие милиции с добровольными народными дружинами.

Последовательно и настойчиво вести борьбу против пьянства и алкоголизма. Проверить ход выполнения ранее принятых по этим вопросам решений и обсудить результаты в партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организациях. Осуществить более действенные меры по профилактике пьянства, усилению общественного и правового воздействия на пьяниц, строгому соблюдению установленных правил торговли спиртными напитками, расширению сети наркологических учреждений, в том числе на предприятиях. Активизировать антиалкогольную пропаганду, сделать ее более убедительной и действенной.

Совершенствовать работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в учебных заведениях, трудовых коллективах и по месту жительства. Улучшить индивидуальную работу с подростками. Шире развивать наставничество, шефство. Советским, профсоюзным, комсомольским и спортивным организациям, учреждениям культуры, органам просвещения и профессионально-технического образования, творческим союзам и правоохранительным органам разработать дополнительные мероприятия по улучшению воспитательной работы и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Усилить борьбу с посягательствами на социалистическую собственность. Повсеместно навести строгий порядок в учете и хранении материальных ценностей, решительно искоренять бесхозяйственность, расточительство, приписки и очковтирательство. Обратить особое внимание на усиление борьбы с хищениями в сельском хозяйстве, на транспорте, в строительстве. Улучшить деятельность контрольно-ревизионного аппарата. Укрепить службу БХСС милиции. Повысить остроту и принципиальность прокурорского надзора за соблюдением законов об охране социалистической собственности.

Активизировать борьбу с тунеядством и спекуляцией. Обеспечить своевременное выявление лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда. Добиваться их трудоустройства и закрепления в коллективах. Применять предусмотренные законом меры воздействия в отношении тех, кто упорно не желает трудиться.

Основным направлением в профилактике правонарушений должно стать усиление этой работы в трудовых коллективах и по месту жительства. Руководствуясь постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», необходимо значительно улучшить идейно-политическое, трудовое и нравственное воспитание в каждом коллективе, среди всех групп населения и особенно молодежи, подростков. Создавать атмосферу нетерпимости к расхитителям народного добра, злостным хулиганам, взяточникам.

В укреплении правопорядка следует повышать роль рабочих собраний, советов профилактики правонарушений на предприятиях, сельских сходов и других форм общественного влияния. При подведении итогов социалистического соревнования учитывать состояние дисциплины и воспитательной работы.

Обращено внимание руководителей предприятий, строек, учреждений, секретарей партийных, комсомольских организаций, председателей комитетов профсоюзов, начальников цехов, смен, участков и бригадиров на их персональную ответственность за состояние дисциплины и правопорядка, своевременное и острое реагирование на сообщения и сигналы о фактах антиобщественного поведения отдельных членов коллективов. Следует строго спрашивать с тех, кто проявляет равнодушие и беспечность в этом деле.

Признано необходимым улучшить работу по правовому воспитанию трудящихся. Более полно и эффективно использовать в этих целях культурно-просветительные учреждения. Активнее направлять усилия правоохранительных органов, трудовых коллективов и общественности на предотвращение разного рода конфликтов, возникающих на почве семейных и бытовых отношений, соблюдая при этом необходимый такт и внимание. Поставлена задача совершенствовать изучение основ советского законодательства в школах, профессионально-технических училищах и других учебных заведениях, в системе партийной учебы, экономического образования и комсомольского политического просвещения. Предусматривать выступления на правовые темы при проведении единых политдней. Усилить правовоспитательную работу среди тех, кто допускает нарушения дисциплины и общественного порядка. Повысить воспитательное значение судебных процессов, практиковать их проведение с выездом на предприятия, стройки, в колхозы и совхозы.

Партийным, советским, правоохранительным органам и общественным организациям поручено разработать и осуществить практические меры по дальнейшему улучшению деятельности добровольных народных дружин, товарищеских судов, общественных пунктов охраны порядка и других органов общественной самодеятельности. Поддерживать и развивать инициативу трудящихся по обеспечению образцового порядка в населенных пунктах и на предприятиях. Обобщать и распространять положительный опыт участия общественности в борьбе с правонарушениями. Обеспечить внимательное и чуткое отношение к предложениям и критическим замечаниям граждан, полнее учитывать их при разработке и осуществлении мероприятий по усилению борьбы с преступностью. Практиковать регулярные выступления по этим вопросам ответственных работников партийных, советских, правоохранительных органов в коллективах и по месту жительства, в печати, по радио и телевидению.

ВЦСПС, центральным комитетам, республиканским, краевым и областным советам профсоюзов рекомендовано разработать дополнительные мероприятия по усилению роли профсоюзных организаций в предупреждении правонарушений. Активнее использовать социалистическое соревнование как важное средство воспитания людей, укрепления дисциплины, борьбы с прогулами, бережного использования материальных ценностей. Принять меры к значительному улучшению организации досуга и свободного времени трудящихся.

ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, комитеты комсомола обязаны поднять роль комсомольских организаций в борьбе с правонарушениями, анализировать причины антиобщественных проявлений среди молодежи и подростков, принимать конкретные меры по их устранению, обеспечивать активное участие каждого комсомольца в укреплении правопорядка.

Комитету народного контроля СССР и его органам на местах предложено усилить борьбу с нарушениями государственной дисциплины и законов об охране социалистической собственности, решительно пресекать факты обмана государства. Настойчиво добиваться устранения причин, порождающих хищения, взяточничество, бесхозяйственность, различные злоупотребления.

Редакциям газет и журналов, Гостелерадио СССР, Госкино СССР, Госкомиздату СССР, правлению Всесоюзного общества «Знание» рекомендовано улучшить освещение вопросов борьбы с правонарушениями, с пьянством, тунеядством, стяжательством, конкретно и убедительно раскрывать антиобщественную сущность этих явлений. Систематически показывать положительный опыт участия в охране порядка трудовых коллективов и общественности, самоотверженный труд работников правоохранительных органов по защите интересов государства и прав граждан от преступных посягательств.

Прокуратуре СССР, МВД СССР, Минюсту СССР, Верховному Суду СССР предложено улучшить координацию своих действий и подчиненных органов, обеспечить на этой основе всестороннее изучение практики борьбы с правонарушениями, необходимое единообразие в применении норм советского законодательства.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР /Извлечение/

С т а т ь я 15. Ответственность за приготовление к преступлению и за покушение на преступление

Приготовлением к преступлению признается приискание или приспособление средств или орудий или иное умышленное создание условий для совершения преступления.

Покушением на преступление признается умышленное действие, непосредственно направленное на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по причинам, не зависящим от воли виновного.

Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление назначается по статье Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное преступление.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности действий, совершенных виновным, степень осуществления преступного намерения и причины, в силу которых преступление не было доведено до конца.

С т а т ь я 102. Умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах

Умышленное убийство:

а) из корыстных побуждений;

б) из хулиганских побуждений;

в) совершенное в связи с выполнением потерпевшим своего служебного или общественного долга;

г) совершенное с особой жестокостью;

д) совершенное способом, опасным для жизни многих людей;

е) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием;

ж) женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности;

з) двух или более лиц;

и) совершенное лицом, ранее совершившим умышленное убийство, за исключением убийства, предусмотренного статьями 104 и 105 настоящего Кодекса;

к) совершенное на почве кровной мести;

л) совершенное особо опасным рецидивистом, —

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со ссылкой или без таковой или смертной казнью.

С т а т ь я 103. Умышленное убийство

Умышленное убийство, совершенное без отягчающих обстоятельств, указанных в статье 102 настоящего Кодекса, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

С т а т ь я 152¹. Приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов

Приписки в государственной отчетности и представление других умышленно искаженных отчетных данных о выполнении планов, как противогосударственные действия, наносящие вред народному хозяйству СССР, —

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

С т а т ь я 206. Хулиганство

Хулиганство, то есть умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, —

наказывается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом от тридцати до пятидесяти рублей.

Злостное хулиганство, то есть те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство, —

наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет.

Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены с применением или попыткой применения огнестрельного оружия, либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений, —

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет

С т а т ь я 207. Угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества

Угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, —

наказывается лишением свободы на срок до шести месяцев, или исправительными работами на срок до одного года, или общественным порицанием либо влечет применение мер общественного воздействия.

С т а т ь я 211². Выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств

Выпуск в эксплуатацию заведомо технически неисправных автомотранспортных или городских электротранспортных средств, тракторов или иных самоходных машин или иное грубое нарушение правил их эксплуатации, обеспечивающих безопасность движения, совершенное лицом, ответственным за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, если это повлекло последствия, указанные в статье 211 настоящего Кодекса, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до одного года, или штрафом до ста рублей с лишением права занимать должности, связанные с ответственностью за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, на срок до пяти лет или без такого.