Разведка и контрразведка

Раздел 3. Функциональные направления разведки
Экономическая разведка

В основе причинной обусловленности возникновения, развития и дальнейшего совершенствования экономической разведки лежит обеспечение конкурентных преимуществ в экономике – либо национальных, либо корпоративных. В условиях продолжающегося воздействия на состояние всемирного хозяйства и его подсистем разноуровневых глобальных факторов, а именно – распада мировой социалистической системы, появления новых государств, не до конца определивших свои политические, культурные и прочие национальные интересы; политического и экономического кризиса в Латинской Америке и ряде государств и Индокитая, перерастающего в некоторых регионах в военно-политический; технологической и информационной революций; обострения энергосырьевой и продовольственной проблем; кризиса мировой финансово-кредитной и фондовой системы; обострения экологических проблем; усиления взаимозависимости национальных хозяйств, их экономической политики; сближения экономических уровней развития различных стран; преодоления межсистемных противоречий между странами, проявляющегося в признании конкуренции как главного фактора, обеспечивающего равновесие внутрихозяйственного развития, – несомненно, экономическая разведка сохранит свою актуальность и в дальнейшем.

Отсутствие до XX века экономической разведки в ее нынешнем концептуально-структурном понимании отнюдь не означало, что государствами не велось изучение экономического потенциала вероятного противника. Так в XIX веке в качестве самостоятельной науки оформилась в рамках военной теории и практики военная статистика, изучавшая различные аспекты экономики, экономического потенциала вероятного противника. При этом в качестве основных задач военной статистики были определены:

– выявление, сбор, научная обработка и анализ статистических данных, раскрывающих уровень экономических, морально-политических, научных и военных потенциалов изучаемых стран, степень подготовки их к войне;

– выявление военных и мобилизационных возможностей стран;

– анализ состояния вооруженных сил и состояния резервов.

Фактически это есть задачи сбора и анализа разведывательной военно-экономической информации.

Линия экономической разведки и контрразведки существует в спецслужбах достаточно длительный период, несмотря на ее недооценку, в частности, в годы Первой мировой войны. «Из-за ошибочных представлений о длительности войны не было и мысли о той важной роли, которую должна была играть в этой гигантской борьбе промышленность. Лишь необходимость привлечь в широчайшем масштабе промышленность к пополнению израсходованных запасов, далее – необходимость реализовать вновь появившиеся боевые средства, расширить имевшиеся заводы, построить новые и перевести огромное количество предприятий с мирного производства на военное постепенно выявили, что промышленность является одним из важнейших элементов военного дела», – пишет в главе «Коммерческий и промышленный шпионаж и диверсии» начальник разведки и контрразведки австрийской армии в годы Первой мировой войны М.Ронге в мемуарах «Война и индустрия шпионажа». Ронге рисует картину обширного промышленного шпионажа в военной сфере, в том числе с позиций нейтральных стран.

О «хозяйственной разведке», как необходимой и официальной государственной функции, упоминает в своих мемуарах «Тайные силы» руководитель немецкой разведки в 1913-1918 годы В. Николаи.

В годы Первой мировой войны «организация и ведение разведывательной работы по изучению иностранных государств в военном, экономическом, промышленном, финансовом… отношениях» являлись одной из задач российской разведки. В интересах разведки и контрразведки за границей в нейтральных странах для более твердого положения активно использовались прикрытия коммерческой деятельностью, для чего руководители органов разведки и контрразведки по состоявшемуся секретному соглашению с надлежащими ведомствами получили или полуофициальные назначения за границу по коммерческим делам, главным образом, в связи с торговой и коммерческой разведкой, или же стали во главе совершенно частных транспортно-комиссионных контор.

Значение экономической разведки было столь велико, что в 1917 году остро был поставлен вопрос об организации межведомственного особого центрального органа для сбора всех получавшихся различными ведомствами сведений об экономической жизни наших противников – Центрального бюро экономической разведки, или Бюро экономической войны. В качестве источников получения необходимых сведений о противнике намечалось использовать: Междусоюзническое бюро в Париже, заграничные организации и представительства всех ведомств, военно-цензурные комиссии, IV часть отдела генерал-квартирмейстера Генерального штаба, штабы фронтов и армий, а также все ведомства и учреждения, имевшие органы для экономической борьбы с противником. Намечалось, что бюро будет иметь два отделения: первое – по обработке корреспонденции, задержанной военно-цензурными комиссиями, и выдержек из прессы враждебных государств; второе – по обработке материалов, поступивших от заграничных органов заинтересованных ведомств, от штабов фронтов и армий, а также документов, касавшихся экономической жизни и захваченных русскими войсками.

Но Бюро так и не было создано, очевидно, в связи с Февральской революцией и последовавшей за тем неразберихой в военном ведомстве и в стране в целом.

Экономическая разведка и контрразведка всегда была в центре внимания советских органов государственной безопасности: в сентябре 1919 года для борьбы с экономическим шпионажем, вредительством и диверсиями образуется Экономический отдел (впоследствии управление) ВЧК, в 1922 году новое направление – экономическая разведка появляется в Иностранном отделе ВЧК. Экономическое направление деятельности советской разведки и контрразведки как неотъемлемая сфера интересов государства оставались неизменными на протяжении всей истории органов ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МВД – КГБ и Советского государства и всегда находили свое оформление в рамках организационно-штатной структуры спецслужб.

Впрочем, иного и быть не могло, ведь К. Марксом в его «Капитале» еще в XIX веке был провозглашен примат базиса (экономики) над надстройкой (политикой). Будучи последователями коммунистических идеологических постулатов органы ВЧК – ОГПУ никак не могли остаться в стороне от контроля за положением дел в базисной составляющей общественно-государственного устройства.

Необходимость в кратчайшие сроки преодолеть технологическую отсталость СССP от ведущих индустриальных держав мира вывела линию экономической разведки в число приоритетных. На добывание данных о финансово-экономическом, промышленном потенциале западных государств, закрытой технологической информации были сориентированы и резидентуры советской разведки. Так, объектами заинтересованности берлинской резидентуры ОГПУ, действовавшей под прикрытием торгового представительства СССР в Германии в 1931 годах, возглавляемой А. Орловым (Л. Фельдбиным), были концерны «ИГ Фарбениндустри», «АЭГ», «Сименс», «Рейнметалл», «Борзиг», «Маннесман». Активно использовался широчайший спектр методов экономической разведки, в числе которых были вербовка агентуры, закупки патентов, приглашение на работу в СССР немецких инженеров и ученых, кража патентов и изобретений. Применялись и новые методы разведки, например, открытие патентного бюро.

Насколько эффективно советская разведка осуществляла операции по промышленному шпионажу в Германии в период работы А. Орлова в Берлине можно судить по отчету за 1930 год Союза немецкой промышленности. Этот союз основал бюро по борьбе с промышленным шпионажем, по оценкам которого ежегодные потери германской промышленности от кражи технологий составляли почти 250 млн. марок в год. Усилия по борьбе со шпионажем, предпринятые Союзом немецкой промышленности, почти не имели успеха.

В 30-е годы XX века основной целью немецкой разведки в США было получение экономической и технологической информации, необходимой для реализации военной программы Германии. Использовались возможности крупнейших концернов и фирм, занятых производством однопрофильной продукции. Картельные соглашения между американскими и немецкими фирмами предусматривали обмен новыми изобретениями и лицензиями на их производство. Например, Дюпон в начале 30-х годов свободно обменивался с несколькими немецкими фирмами сведениями о взрывчатых веществах. «Сперри Гироскон» представила «Аскания Компани» лицензию на производство в Германии приборов для полетов вслепую и радиолокаторов, а также поставила немцам гирокомпасы и другое авиационное оборудование. «Пратт и Уитни» продала немцам двигатели, пропеллеры и запчасти к ним, а также снабжала «БМВ» детальными сведениями обо всех исследованиях и разработках, которые велись ею в США.

Между «Стандарт Ойл» и «ИГ Фарбениндустри» было заключено соглашение об обмене патентами и научными разработками, по которому «Стандарт Ойл» передала немцам формулу синтетического каучука – основного стратегического сырья, а также более совершенную технологию производства взрывчатых веществ. В июне 1940 года из 20 основных наименований, перечисленных в правительственном списке секретных и стратегических товаров, важных для обороноспособности США, не менее 14 производилось фирмами, имевшими контакты с немецкими компаниями.

Ошибки в оценке экономического потенциала противника, военно-технической составляющей оборонного потенциала вели к губительным стратегическим военно-политическим решениям.

Как известно, неверные разведывательные данные в отношении производственных и транспортных возможностей Советского Союза к 1941 году во многом способствовали формированию ошибочной точки зрения германского генерального штаба, согласно которой Германия благодаря военному и техническому превосходству способна победоносно завершить восточный поход в течение нескольких недель.

Наивысшего пика деятельность экономической разведки достигает во время войны. Данные об экономике противника становятся не менее важными, чем сведения о военных планах и замыслах, группировке войск, их оснащении, вооружении на театрах военных действий.

Так, весной 1942 года отделом «Иностранные армии Востока» Генерального штаба Германии был представлен специальный доклад «Экономический потенциал Советского Союза». В докладе отражены аспекты, касающиеся добычи и запасов угля, производства кокса, чугуна, стали, марганцевой руды, вольфрама, молибдена, алюминия, каучука, нефти и нефтепродуктов. Отдельно изучены вопросы размеров и характера поставок стратегического сырья, военного снаряжения и боевой техники, продовольствия из США.

С точки зрения истории и теории экономической разведки небезынтересны заключения комиссии «Экономическая разведка и стратегия предприятий» Генерального комиссариата по планированию Франции, представленные в середине 90-х годов XX века. По оценке экспертов этой комиссии, крупные средства, которые японцы и американцы выделяют в настоящее время для добывания и обработки полезной информации, свидетельствуют о наступлении так называемой эры информации. В связи с окончанием «холодной войны» и уменьшением вероятности всепланетного конфликта, государства будут вести борьбу друг с другом уже в области экономики и технологии. В этих же областях будут вести борьбу – с поддержкой государства или без таковой – предприятия всех возможных видов, размеров и форм собственности, при лидирующей роли транснациональных корпораций. В этой многообразной конфронтации особо важную роль будет играть информация.

Рассматривая варианты конфронтации в экономической сфере на стратегическом уровне, французские эксперты используют специфическую методику, именуемую «сеткой Бернара Надулека», который подразделяет конфронтацию прямую, косвенную и стратегию опережения.

Прямая конфронтация (П) характерна для двухполюсного конфликта, по принципу «один на один». Перенеся прямую конфронтацию в экономическую сферу, в качестве образца приводится наступление Японии на европейское судостроение, когда, овладев в ходе переговоров британским «ноу-хау», японцы наводнили западный рынок скопированными изделиями. В таком классическом добывание «предварительной информации» сосредоточено на факторах, способных изменить соотношение сил, своеобразных «факторах мощи» с целью нанесения решающего удара.

Косвенная конфронтация (К) присуща многополюсному конфликту: все против всех. Здесь нужно победить, по возможности не сражаясь напрямую, особый упор сделать на коалицию и мобильность, добиваться преимущества, воздействуя на самые устои системы, пытаться запугать противника. В качестве классического примера приводится многократно повторяющаяся ситуация в валютно-финансовой сфере: коалиции возникают и распадаются соразмерно скорости колебаний соотношения сил между спекулянтами и правительствами, намерения заинтересованные лица всячески пытаются разузнать (приобретение инсайдерской информации).

Стратегия опережения (О) присуща тому, кто в одиночку противостоит всем и вынужден учитывать как общую обстановку, в целом для него неблагоприятную, так и свои собственные силы, при их постоянной передислокации. Такая стратегия устраняет различие между состоянием войны и мира и означает постоянную готовность, что позволяет мгновенно перейти к молниеносной войне. Перенесенный на экономическую почву, этот принцип хорошо иллюстрируется нынешней стратегией Японии. Именно в этих условиях достигает апогея информации и разведки. Поскольку ситуация «один против всех» исключает право на ошибку, необходима всеобщая активность, которая увеличивает эффективность добывания и внутреннего распределения информации. Разведка, прежде всего, выясняет слабые места противника с целью блокирования сферы влияния и нанесения решающего удара.

Эксперты комиссии «Экономическая разведка и стратегия предприятий» считают, что концепция Надулека рельефно вырисовывает факторы, связанные со значением предварительной информации при конкуренции. Для наиболее сильной остроты восприятия экономические столкновения сравниваются с военными. При этом отмечается, что если война как-то ограничена во времени, то экономическое соперничество постоянно. Операции по добыванию информации и разведданных никогда не прекращаются в разных сферах, в том числе в военной и экономической. Задача защиты информации в двух этих сферах различна. Если солдат и офицер с незапамятных времен понимали, что нужно молчать, то инженеры или коммерческие работники далеко не всегда в этом убеждены. Люди слишком медленно начинают понимать, что информация сегодня – новое богатство. С законодательством в этом плане положение следующее: если все, связанное с военной тайной, было его предметом с древних времен, то законы, охраняющие достояние предприятия, появились сравнительно недавно и нуждаются в периодическом пересмотре с учетом бурного прогресса информационной технологии и изменения методов добывания информации. Следует также напомнить, что так называемая технология двойного назначения расширяет зону, общую для военной и гражданской промышленной информации, что требует ее более изощренной защиты.

Разграничение между «открытой» информацией, доступ к которой свободен, и «закрытой», защищаемой законом, по мнению французских экспертов, имеет решающее значение. Однако это разграничение осложняется возникновением так называемой «промежуточной информации», расположенной в зоне юридического вакуума, отделяющей открытую информацию от закрытой, а также в нейтральной зоне, расположенной между открытыми поисками экономической информации с использованием законных методов и тайными поисками с использованием незаконных методов. Эта «промежуточная зона» растет как в связи с трудностями контроля над растущим объемом информации и со сложными юридическими ситуациями, так и в связи с ожесточенностью конкурентной борьбы.

Экономическая разведка в концептуальном понимании этого явления – это совокупность согласованных действий по добыванию, интерпретации, распространению и защите информации, полезной для субъектов экономики и добываемой, легально и нелегально и при наилучших условиях в смысле качества, сроков и издержек.

Концепция экономической разведки выше отдельных действий, обозначаемых терминами: «слежение»; «защита собственности конкурента»; «влияние», Ее высшая ступень – стратегические и тактические цели, задачи и планы, определяющие характер и проведение отдельных действий и гарантирующие их успех. Она означает также взаимодействие между всеми сферами деятельности экономической разведки, а именно: сложная игра «сотрудничество – конкуренция», которой активно занимаются на высшем стратегическом уровне более 500 крупнейших мировых промышленных групп; перемежающаяся с переговорами конфронтация между основными экономическими блоками; особые национальные интересы, практически исключающие диалог; межрегиональная стратегия, более или менее свободная от опеки центральных правительств; сферы языкового, конфессионного влияния и диаспоры.

Таким образом, традиционная «окружающая среда» промышленности коренным образом изменилась, а коммерческая практика предприятий стала более агрессивной, так как новые условия потребовали и нового подхода к информации, тем более что количественный и качественный рост торговли стимулировал конкуренцию, и рынки. В 80-е годы XX века еще более утвердилась интернационализация экономики, которой ранее было присуще взаимопроникновение и зависимость между экономиками отдельных стран; в 90-е годы началась ее глобализация – новый и качественно иной этап, ведущий к созданию единого мирового рынка, опирающегося на три континентальных полюса. Французские эксперты отмечают, что в этой сложной и эволюционирующей обстановке предприятия должны учитывать еще три фактора:

– рост числа субъектов экономики, лидирующих на некоторых рынках (японцы в электронике, немцы в станкостроении);

– рост угрозы, проистекающей из незаконной практики сговора;

– мафиозные приемы.

Экономические руководители вынуждены сейчас разбираться в крайне обширной и сложной информации, ибо только это позволяет конкретно узнать другого, особенно когда этот другой – конкурент. Поэтому информация становится боевым оружием, возникшим в связи с описанными выше новыми условиями.

Поскольку концепция экономической разведки тесно объединяет в себе знания и действия, она чаще всего толкуется в наступательном плане. Французские специалисты приводят следующие несколько примеров.

1. «Кампания влияния», проводимая через печать с целью воспротивиться нежелательным официальным мерам. Так, весной 1993 года Союз предпринимателей текстильной промышленности провел операцию против регламентации, диктуемой ЕС. Эта операция была столь эффективна, что ЕС вынуждено было опубликовать ответ, очень похожий на неуклюжее оправдание.

2. Систематический анализ продукции и публикаций конкурента или местного законодательства для выявления и использования их пробелов в своих интересах. Так, анализ официальных японских документов, посвященных промышленному контршпионажу, свидетельствует о большой гибкости с целью не попасться в собственную западню.

3. Легальное овладение полезной информацией путем прямого воздействия на человеческий фактор: очень эффективны в этом отношении беседы с персоналом того или иного предприятия под прикрытием опроса общественного мнения. Никто не запретит заказать разговор с квалифицированным инженером, придав ему затем желательное направление.

4. Изучение технических возможностей конкурента с помощью «клиента», который на самом деле проверяет все аспекты системы сбыта конкурента и служб.

5. «Очернение» продукции конкурента путем «информирования» публики о ее недостатках, основываясь на сравнении рекламы и фактического качества продукции.

Совершенно ясно, что средства нападения в экономической конфронтации многообразны. Овладение промышленной информацией выходит далеко за пределы овладения только документацией или технологической слежки. Экономическая разведка – оружие, которое нужно по возможности подчинить закону, с тем, чтобы ограничить его в принципе открытой информацией, зная при этом, что конкурент пойдет на браконьерство в нейтральной зоне или осуществит набеги на запретную зону, правда, уже чужими руками.

Словом, необходимый контроль над растущим потоком информации, полезной субъекту экономики, находящемуся в условиях все более жесткой и сложной конкуренции, требует и новых механизмов. Не случайно наиболее конкурентоспособные экономики опираются на коллективную культуру информации, дающую большую отдачу, чем индивидуальные методы. Предприятия должны заручиться структурами, средствами и процедурами, позволяющими использовать открытую информацию на всех уровнях принятия решений, развивая одновременно способность к глобальному осознанию окружающей их среды, а также располагать легальными средствами наступления. У многих из них нет необходимых ресурсов, и поэтому им приходится действовать по-другому.

Особый интерес представляет проведенный французскими специалистами сравнительный анализ американской, японской и немецкой систем экономической разведки.

Одна из главных характеристик экономической системы Японии – высокая степень экономической безопасности хозяйствующих субъектов (далее – ХС). Это достигнуто, прежде всего, благодаря таким природным барьерам как отдаленность, островное положение, а также языку и культуре, которые постоянно подкреплялись такими искусственными мерами, как технические меры защиты, неразглашение, контроль над связью, тщательно отделенной от информации. Чрезвычайный динамизм японской экономики создает еще один барьер: за растущим технологическим уровнем Японии угнаться так же трудно, как за расширяющимся горизонтом.

Японский механизм экономической разведки был порожден, прежде всего, стремлением возродить страну после войны. Соединяя в себе все указанные элементы, он черпает свою наступательную мощь в коллективной культуре информации, в высоком патриотизме коллективов предприятий и в своей сугубо экономической ориентации. Таким образом, он может служить приоритетным целям нации и одновременно – оперативным потребностям предприятий.

Этот механизм основан технически на эффективном управлении и распределении ролей между большим числом организаций, так или иначе ориентированных на мировой рынок. С этой целью мобилизуются вся политическая, экономическая и социальная системы. По этой схеме рынок оказывается в центре своего рода паутины, главными секторами которой являются министерства внешней торговли и промышленности, финансов, иностранных дел и учреждения, заменяющее в Японии министерство внутренних дел, государственные организации, торговые компании типа «Мицубиси» или «Мицуи», шесть групп, объединяющих по несколько компаний, промышленные и банковские объединения, государственные разведслужбы, политические круги, причем каждая из этих единиц поддерживает непосредственные связи с несколькими другими.

Информация циркулирует в этой экономической системе по множеству перекрещивающихся каналов, что особенно относится к банкам, страховым компаниям и промышленным предприятиям. Результатом этого является постоянное согласование действий между продавцом и рынком, между финансовыми руководителями и промышленниками, между учреждениями и предприятиями, что облегчает разработку долгосрочной глобальной стратегии и ее согласованное проведение в реальной экономике.

Немецкая экономическая система. После объединения Германии в XIX веке немецкое государство строилось по принципу стратегического единства главных центров принятия решений.

Этот объективный союз породил настоящую «военно-экономическую машину» на базе партнерства при условиях постоянных консультаций между партнерами по вопросу о намеченных экономических целях, коллективного соревнования и гибкости методов торговли, систематического использования зарубежных немецких общин, принципа взаимного обмена экономическими сведениями.

Методы очень скоро стали наступательными: демпинг, протекционизм, экспортные премии, увязка тарифов сухопутных и морских транспортных компаний, превращение зарубежных немецких колоний в опорные пункты разведки и пропаганды, что достаточно наглядно проявилось, в частности, в России в начале ХХ века.

Механизм немецкой экономической разведки отличается от японского тем, что в центре «паутины» находится триединство, состоящее из промышленных банков и страховых компаний, создающих таким образом стратегическую, финансовую и юридическую сеть. Подобно федеральному правительству, которое взяло на себя техническую сторону информации, власти отдельных земель представляют собой коллективных партнеров, а политические партии в массовом порядке поддерживают все, что, по их мнению, отвечает национальным экономическим интересам. Вокруг этого располагается сеть: 6 тысяч торговых фирм, общины зарубежных немцев, связи с профсоюзами в Центральной Европе, частные фонды, консалтинговые фирмы. Все они образуют несметное число корреспондентов, поставляющих полезную информацию.

Подобная структура подкрепляется также методами сбора и обработки информации. При этом заимствуются методы германского генштаба, хорошо известного своей точностью, откуда происходит чисто немецкий стиль овладения информацией: систематическое и подробное планирование целей, тщательность исполнения, пунктуальность в отслеживании.

Таким образом, концепция немецкой экономической разведки, целиком пропитанная духом патриотизма, с точки зрения прагматизма и достижения реальных результатов ничем не уступает японской. Обе сумели ввести в своей стране глобальный коллективный подход к информации.

Механизм экономической разведки США, по мнению французских экспертов, характеризуется существованием двух образований, совсем или почти совсем не связанных между собой. Первое, предназначенное для исполнительной власти, имеет контакты со всеми федеральными учреждениями (включая шесть десятков гражданских и военных агентств, практикующих экономическую разведку); второе, предназначенное для предприятий, охватывает частный сектор.

Важным связующим звеном между ними являются такие организации, как Массачусетский технологический институт или Общество специалистов по конкурентной разведке. Практика свидетельствует о большом профессионализме и ориентации в основном на конкурентоспособность, что подчеркивается и в выбранном наименовании. Задачи экономической разведки выполняются специализированной «Системой бизнес-разведки». Необходимость такой практики теперь признана благодаря введению в руководстве все большего числа компаний поста директора по бизнес-разведке.

Однако слабость американского механизма проистекает из ориентации, прежде всего, на внутренний рынок и на чрезмерный упор на конкурентоспособность в ущерб более глобальному анализу с учетом культурного и социального факторов, сотрудничества и союзов.

В целом имеет место следующий парадокс: американцы располагают самым крупным в мире штатом, занимающимся сбором экономической информации, однако эта деятельность приносит больше выгоды отдельным предприятиям, чем национальной экономике США. Главная причина коренится в том, что, как правило, частный интерес преобладает над коллективным.

Экономическая разведка является одним из трех основных традиционных видов разведки, которая ведется в дополнение к политической и военной разведке. Большая часть информации и материалов по экономической разведке доступна через открытые источники.

Еще в 1949 году Шерман Кент, ветеран Управления стратегических служб США, очертил контуры экономической разведки в своей книге «Стратегическая разведка для американской мировой политики». Разведывательная организация, писал он, «…должна отслеживать новые урожаи, развитие новых методов ведения сельского хозяйства, нововведения в сельскохозяйственном машиностроении, землепользовании, появление новых видов удобрений, программы освоения целинных земель и так далее. Она должна пристально наблюдать за процессами, происходящими в промышленности, засекать появление новых технологий, новых отраслей, открытие новых шахт…».

Экономическая разведка – одна из фундаментальных составляющих основ разведывательного анализа. Как уже говорилось, подавляющее большинство материалов по этой теме получить весьма несложно. Британский историк А. Дж. П. Тэйлор отмечал, что 90 процентов всей информации, которой оперируют разведывательные службы, можно почерпнуть в открытой печати. Кент поднял планку для США до 95 процентов и объяснил это открытостью американского общества.

Со времени своего основания ЦРУ США чутко следит за такими проблемами, как мировая добыча нефти, урожаи основных сельскохозяйственных культур, внешнеэкономическая политика различных государств, развитие мировой торговли. При этом специалисты понимают, что в некоторых из тех стран, которые являются целью разведки, экономическая информация может быть закрыта или под ее видом может подаваться дезинформация. Поэтому необходимо тщательно проверять и оценивать надежность всех поступающих сведений.

Китай, к примеру, держит свою экономическую статистику под таким жестким контролем, что в 1996 году даже объявил о введении ограничений на поступление финансовых известий. В Китае традиционно считается, что несанкционированное разглашение любой финансовой информации есть столь же серьезное нарушение правил безопасности, как и разглашение военных сведений.

Роберт М. Гейтс заявил в 1991 году – в бытность свою директором ЦРУ США, – что запросы на экономические материалы из ЦРУ превышают по своему количеству все остальные. И почти половина всех заданий разведке, поступающих из 20 главных государственных учреждений, добавил он, «экономические по своему характеру».

Порой бывает очень трудно провести грань между экономической разведкой и промышленным шпионажем. Даже обсуждая, казалось бы, «чистые» проблемы экономической разведки, Гейтс отметил, что необходимо обратить особое внимание на те страны, которые «пытаются воровать наши технологии и всяческими нечестными путями пытаются досадить американскому бизнесу».

Что для одной страны экономическая разведка, то для другой – промышленный шпионаж. В ноябре 1971 года шеф французской службы экономической разведки сообщил руководителю внешней разведки Александру де Мараншу, что Соединенные Штаты в следующем месяце девальвируют свой доллар. Маранш передал эту новость президенту Франции Жоржу Помпиду. Президент, в свою очередь, информировал Французский банк, который заработал миллионы на продаже долларов и покупке франков на мировых валютных рынках.

В сентябре 1993 года президент США Клинтон – вместе с генеральными менеджерами «Дженерал Моторс», «Форда» и «Крайслера» – объявил о том, что американское правительство станет партнером этих автомобильных компаний в попытке создания машины, чей расход топлива будет в три раза меньше, чем у существующих моделей. В заявлении Белого дома относительно этого нового партнерства между властью и промышленностью» говорилось: «…Сверхпрочные, легкие материалы, применяемые при разработке новых типов вооружений, наработки программы «звездных войн», сверхэкономичные двигатели и топливные отсеки, созданные в Агентстве передовых исследовательских проектов (при Министерстве обороны), виртуальные чертежи и прототипы, позаимствованные у командования танковых войск, и многие-многие другие технологии – все это будет брошено на разработку проекта».

Некоторые наблюдатели склонны усматривать в этом заявлении своего рода санкцию на промышленный шпионаж. То есть Пентагон через разведывательное сообщество будет получать военно-технические секреты других стран и передавать их американским автомобильным концернам.

На протяжении последнего десятилетия в США одним из самых злободневных в правительственных и разведывательных кругах является вопрос об участии спецслужб в деятельности по защите экономических интересов как страны в целом, так и отдельных частных компаний и фирм.

Руководителями ЦРУ США разрабатываются планы привлечения американской разведки к добыванию экономической информации. В случае их утверждения ЦРУ стало бы передавать американским компаниям торговые и промышленные секреты зарубежных фирм, выявлять агентов иностранных разведок проникших в американские компании, а также внедрять свою агентуру в зарубежные фирмы в целях обнаружения случаев нарушения иностранными партнерами патентного законодательства США.

Сторонники использования возможностей ЦРУ для добывания иностранных экономических, технических и коммерческих секретов приводят в качестве аргумента многочисленные факты ведения разведками иностранных государств промышленного шпионажа против США. По неофициальным данным утрата торговых и технических секретов США обошлась американским компаниям в 1992 году в 100 млрд. долларов. Если не будут приняты решительные меры по пресечению промышленного шпионажа, указанные потери, по оценке специалистов, к 2003 году составят 150 млрд. долларов.

Активнее других против экономики США действуют разведывательные службы не стран, враждебно настроенных по отношению к США, а государств, считающихся их союзниками. Из них следует отметить спецслужбы Израиля, Франции, Японии, Германии, Южной Кореи и Канады. В 1992 году американская фирма Recon/Optical (Чикаго) обвинила Израиль в хищении копий чертежей секретной бортовой аппаратуры видовой разведки. За нанесенный этой фирме ущерб Израиль согласился выплатить 3 млн. долларов. Французская разведка внедрила агентуру в европейские филиалы американских компаний IBM, Texas Instruments и других фирм, выпускающих электронные изделия. В 1992 году группа французских специалистов успела посетить свыше десяти различных химических компаний США, прежде чем ФБР разоблачило их как лиц, занимающихся промышленным шпионажем.

Несмотря на регулярные разоблачения шпионской деятельности французских частных фирм и специальных служб, официальные протесты госдепартамента США французскому правительству, Франция расширяет промышленный шпионаж в США. Об этом свидетельствуют документы, опубликованные в апреле 1993 года американской газетой Miami Herald. По словам официального представителя ЦРУ, «французы появляются в поле зрения американских спецслужб чаще всего».

В конце апреля 1993 года ЦРУ рекомендовало американским авиакосмическим компаниям отказаться в этом году от участия в традиционном авиасалоне в Бурже (Франция), с тем, чтобы американские концерны не стали мишенью для шпионажа французских спецслужб. Комментируя рекомендации ЦРУ, газета Tribune подчеркивает, что действия американской разведки «объясняются, прежде всего, стремлением дестабилизировать главного конкурента США в аэрокосмической промышленности». По мнению Главного управления внешней безопасности Франции, основной причиной указанных действий является то, что ЦРУ переживает «сложный период: ему надо отрабатывать огромный бюджет в условиях, когда рухнул советский блок, существование которого в основном и оправдывало расходы ЦРУ».

Что касается поведения других союзников США, то никто иной, как британская разведка МИ-6, занималась прослушиванием межконтинентальных телефонных разговоров между штаб-квартирами корпораций в США и их филиалами в Европе. Сотни тайных агентов Китая охотятся за экономическими и военными секретами США. По мнению одного из ведущих экспертов Вашингтона, сотрудника американской военной разведки Николаса Эфтимиадеса, «речь идет о крупнейшей после окончания «холодной войны» тайной операции с участием как граждан КНР – дипломатов, журналистов и студентов, так и завербованных на территории США этнических китайцев. Ее цель – создание в перспективе аналогичного американскому оборонного производства на территории самого Китая, не полагаясь на импорт современных вооружений из других стран. В том числе из России».

Аргументируя свои выводы, сотрудник американского разведцентра напоминает о ряде скандалов, в том числе депортации некоего Као Эньмэня, владельца ресторана в Северной Каролине, которого ФБР обвинило в попытке получить у производителей в США и передать Пекину целый ряд секретных военных технологий, касающихся выпуска и использования двигателей для американского истребителя «Хорнет» и торпед.

В середине 90-х годов XX века Пекин официально объявил о том, что в китайских КБ разрабатывается первый отечественный истребитель, производство которого, по мнению американского аналитика, вряд ли возможно без соответствующей «шпионской проработки». По мнению Эфтимиадеса, главной опорой министерства государственной безопасности КНР в этой операции являются так называемые «агенты-слиперы». Их засылают в США, долго выдерживают на консервации без конкретных заданий, и лишь через несколько лет, после легализации и адаптации к местным условиям, используют по назначению.

«Если бы в одной песчинке содержалась крупинка информации, то они прислали бы среди бела дня на пляж 100 тысяч купальщиков, каждый из них поднял бы песчинку и захватил ее домой. Именно нечто подобное и происходят», – считает Эфтимиадес.

Вторым каналом шпионажа Николас Эфтимиадес называет представительства китайских компаний в Гонконге, персонал которых ориентирован на закупку высоких технологий у американских партнеров. Наконец, утверждает он, неплохие возможности для получения информации представил китайцам сам Пентагон, возобновивший сотрудничество с Пекином в военной области, планирующий работу совместной китайско-американской комиссии по конверсии оборонных предприятий.

По мере усиления экономического соперничества взаимный шпионаж союзников будет усиливаться, считает один из ведущих американских экспертов в области экономической разведки П. Швейцер. Американские спецслужбы ранее активно работали на территории своих друзей и союзников. А некоторые ведущие американские компании, например, Motorola, имеют свои разведывательные подразделения. По мнению Швейцера «в условиях нового мирового порядка вчерашние политические союзники являются сегодня экономическими соперниками».

Нельзя сказать, что американцы являются пассивными наблюдателями за действиями иностранных спецслужб.

Агрессивные методы разведывательно-подрывной деятельности в экономике активно использовались и используются самими спецслужбами США. В начале 1984 года ЦРУ и Пентагон начали стратегическую операцию по дезинформации, целью которой был развал экономики СССР. Использовалась зависимость советской экономики от западных технологий. Ряд фиктивных предприятий ЦРУ продавали искаженную информацию агентуре советских спецслужб и используемым ими посредникам, что заставляло советских специалистов принимать неверные технологические решения.

Уже в первые годы эта программа имела значительный успех.

Химический комбинат в Омске использовал неверную информацию в планах расширения. Проект вел специалистов по техническим лабиринтам и, в конце концов, оказался абсолютно бесполезным. Это стоило комбинату около 8-10 млн. долларов, прежде чем ошибку смогли исправить.

Завод по изготовлению тракторов на Украине пробовал выпускать инструменты на основе проектов, поставленных через ЦРУ. В течение 16 месяцев завод работал лишь на половину своей мощности, пока инженеры не отказались от «новой системы автоматизации», на основе которой создавался проект.

Состав комплектующих газовой турбины был передан Советам в начале 1984 года. Несколько таких турбин было установлено на газопроводе, но там преднамеренно были заложены ошибки. Турбина не могла работать. В результате пуск газопровода был замедлен.

Поврежденные детали компьютеров, проданные через посредников, оказались в устройствах многих советских военных и гражданских промышленных объектов, и лишь по прошествии многих месяцев удалось разгадать, в чем дело. Конвейеры стояли целыми днями.

В 1998 году вопрос о глобальном экономическом шпионаже, осуществляемом США в рамках секретной программы «Эшелон» через свои станции перехвата конфиденциальной информации в Европе, был вынесен в повестку специального заседания Совета Европейского союза. Инициатором слушаний являлся член Европейского парламента от Великобритании Глен Форд.

Данное решение ЕС мотивировано завершением работы парламентского комитета по расследованию обстоятельств работы американского Агентства национальной безопасности (АНБ). Итогом этой работы стал следующий вывод: в последние годы США создали глобальную сеть электронного прослушивания практически всех схем телекоммуникаций в Европе и Азии – телефонной и факсимильной связи, Интернета и электронной почты.

Согласно распространенной в Лондоне информации засекреченная база АНБ действует с 1966 года на территории графства Северный Йоркшир, в окрестностях города Хэррогейт. Станция под кодовым названием «Ф-83» расположена на территории бывшей базы британских ВВС, владевших 300 гектарами площадей на протяжении почти десяти лет (с конца 50-х). Затем США взяли базу в аренду по межправительственному соглашению на 50 лет, и этот срок истекает в 2016 году. Сейчас там работают в общей сложности 1400 американцев – инженеров, математиков, физиков и лингвистов.

Парламентарий-британец Глен Форд заявил, что через Совет ЕС намерен добиться законодательной отчетности США о деятельности АНБ на территории Великобритании.

В докладе «Технологии политического контроля», например, приводятся данные, что США опираются на получаемые через системы экономического шпионажа сведения для укрепления своего геостратегического влияния. В частности, так осуществляется контроль за деятельностью Всемирной торговой организации и подготовкой крупных коммерческих сделок, а также сбор сведений об участниках международных торговых тендеров.

В качестве примера авторы доклада приводят подоплеку недавнего противостояния двух автогигантов – германской компании «Фольксваген» и американской «Дженерал Моторс». Как оказалось, последняя имела данные перехвата всех конфиденциальных переговоров руководства германского концерна. АНБ помогло также американской компании «Рэйтеон» расстроить сделку на 1,4 млрд. долларов между Бразилией и французской фирмой «Томпсон» и получить контракт на поставку в Рио-де-Жанейро зенитных ракетных комплексов «Пэтриот».

По некоторым данным, в счет оплаты услуг за предоставление Великобританией своей территории для работы американской станции прослушивания Вашингтон передает Лондону часть конфиденциальных сведений.

В 1998 году правоохранительные органы ФРГ заявили, что один из высокопоставленных сотрудников Государственного банка Германии оказался сотрудником английской разведки МИ-6. Чиновник (в досье он значился под псевдонимом «Аркада») занимал ключевой пост в этом банке около двенадцати лет.

По признанию рассекреченного несколько лет назад британского агента МИ-6 Ричарда Томлинсона, «Аркада» был самым высокооплачиваемым шпионом за всю историю британской разведки.

В 1998 году в Мюнхене за закрытыми дверями завершился судебный процесс по делу о трех сотрудниках германской разведки БНД, продававших образцы советской военной техники своим английским коллегам из английской разведывательной службы МИ-6. После месячного разбирательства земельный суд Мюнхена признал двух работников БНД виновными в злоупотреблении служебным положением и незаконном присвоении средств от сбыта Великобритании советской техники и вооружений, которые тайно приобретались у офицеров дислоцировавшейся на территории бывшей ГДР Западной группы войск.

Несмотря на серьезность выдвинутых против сотрудников БНД обвинений, суд вынес в отношении разведчиков, фамилии которых не раскрываются, мягкие вердикты. Так, 49-летний старший фельдфебель приговорен к 7 месяцам лишения свободы условно и денежному штрафу в 25 тыс. немецких марок. Его 52-летний коллега и сообщник отделается штрафом в 3,6 тыс. марок. Третий подозреваемый участник незаконных махинаций был в итоге оправдан.

Чистым удалось выйти из воды некоему подполковнику немецкой разведки Эрнсту Ассингеру, который, как первоначально считала генеральная прокуратура, с 1991 по 1995 год во время вывода Западной группы войск из Восточной Германии руководил в Берлине реализацией совместного с разведкой министерства обороны США плана под кодовым названием «Жираф». В ходе этой сверхсекретной операции, осуществлявшейся с ведома правительства Федеративной Республики и администрации США, лучшие специалисты немецкой и американской спецслужб подкупали российских офицеров с целью получения тайных документов Вооруженных сил РФ и последних моделей советской и российской военной техники.

Еще в 1990 году агенты расквартированных в столице ГДР миссий различных западных спецслужб в последние месяцы существования Восточной Германии обрабатывали в вербовочном плане советских офицеров, которые выходили за ворота военгородков и подавали хоть какие-то признаки «мещанских интересов». В порыве любой ценой заполучить тайны разведчики в буквальном смысле перерывали груды мусора в районах компактного проживания российских военных и дипломатов, надеясь наткнуться хоть на что-нибудь «полезное».

На этом фоне почти незаметно проходила перепродажа российских секретов высокопоставленными участниками операции «Жираф». Лишь в августе 1995 года германские контрразведчики почуяли неладное, выяснив, что отделение МИ-6 на берегах Шпрее каким-то непостижимым образом получает советскую документацию. В ходе проверки были выявлены все три агента-двойника, а в Пуллах ушла секретная депеша об измене.

По мнению экспертов, именно этот случай, вскрытый Федеральным ведомством по охране конституции, привел к отставке руководителя БНД Конрада Порцнера.

Уже упоминавшийся американский специалист в области экономической разведки П. Швейцер предсказывает существенное изменение в списке разведывательных приоритетов. «Коммерческие и промышленные секторы становятся более важными, чем военные… и подсчет металлорежущих станков приобретает большую актуальность, чем выявление числа боевых машин».

В 1998 году арестован немецкий инженер Карл Хайнц Шааб, признанный германскими властями самым опасным шпионом XX века. Около десяти лет назад Шааб за 2 млн. долларов продал Саддаму Хуссейну чертежи установки по обогащению природного урана. И тем самым помог иракскому диктатору создать ядерное оружие.

Суды сразу девяти государств обвинили Шааба в преступлении.

В 1999 году шпионский скандал потряс Германию, когда арестовали двух граждан Германии, обвинявшихся в шпионаже в пользу России. По утверждению германского министерства обороны, двое задержанных, бизнесмен и инженер-оборонщик, специалист по противотанковым вооружениям одной из дочерних фирм авиакосмического концерна DASA, начиная с 1995 года, продавали технологии военного назначения Москве.

Одним из первых информацию об аресте опубликовал мюнхенский журнал Focus. Среди прочего журнал утверждал, что подозреваемые продавали в Россию разработки нового многоцелевого истребителя Eurofighter, создающегося в рамках специального проекта силами нескольких стран Евросоюза.

Однако пресс-секретарь DASA Райнер Олер и представитель прокуратуры ФРГ Эва Шюбель опровергли эти слухи. Как утверждают в самом концерне, никаких конкретных разработок Eurofighter пока еще не существует: проекты носят предварительный характер, а задержанные имели доступ лишь к данным по противотанковому оружию.

Германские официальные лица расценили ситуацию как одну из самых опасных акций экономического шпионажа и самую большую удачу немецкой контрразведки после сноса Берлинской стены. Ежегодные потери экономики Германии от индустриального шпионажа превышают 40 млрд. марок. По предварительным подсчетам, ущерб от данной акции составит около 20 млрд. марок.

В этой связи председатель комитета Бундестага по внутренним делам Вильфрид Пеннер заявил, что Германия может пересмотреть свое отношение к финансовой помощи России, если подобные случаи будут иметь место в будущем. Кроме этого, Пеннер призвал правительство ФРГ применить экономические и политические санкции в отношении России и других стран, занимающихся промышленным шпионажем на территории Германии.

В Службе внешней разведки России (СВР) заявили, что она, как и любая спецслужба в мире, никогда не будет обсуждать факты причастности или непричастности частных лиц к своему кадровому или агентурному аппарату.

Еще в 1997 году, комментируя очередной «шпионский» скандал, поднятый немецкой прессой, пресс-секретарь директора СВР Татьяна Самолис сформулировала основной принцип российских спецслужб: «российские разведчики в Германии не делают ничего такого, чего не делали бы их германские коллеги в России».

Учитывая потенциальную опасность ведущегося против США промышленного шпионажа, многие законодатели и представители деловых кругов оказывают достоянное давление на администрацию США в целях подключения ЦРУ к сбору коммерческих и промышленных секретов. В пользу ведения ЦРУ промышленного шпионажа высказывался бывший директор ЦРУ С. Тёрнер, который заявил: «Сбор и использование коммерческой информации являются для нас обеспечением равных условий для конкуренции в международной торговле».

Однако большинство бывших сотрудников, работающих сейчас в частном секторе, желают, чтобы ЦРУ осталось в стороне от незаконных форм промышленного шпионажа. Дж. Берк, бывший сотрудник Совета национальной безопасности, возглавляющий консультативную фирму, специализирующуюся на противодействии промышленному шпионажу, считает, что следует сохранить статус-кво: «Правительство всегда занималось макроэкономической разведкой для своих клиентов. Однако когда речь идет о сборе тактической коммерческой информации для американских компаний, я решительно возражаю».

Против участия ЦРУ в экономическом шпионаже выдвигается несколько аргументов, среди которых не на последнем месте находятся морально-этические соображения. «Частный сектор не желает пользоваться незаконной секретной разведывательной информацией, поскольку ее получение подрывает правовой статус компаний», – заявил И. Херринг, ветеран ЦРУ с 20-летним стажем, который разрабатывал программу экономической разведки для корпорации Motorola.

Также возникает опасность разглашения тайных источников информации или методов ее получения, а также проблема ее справедливого распределения, учитывая, что некоторые промышленные секреты могут быть полезны нескольким разным компаниям. Представители частного сектора опасаются, что выделение этой информации во многом будет зависеть от политических симпатий администрации.

В настоящее время разведывательному сообществу США поручено собирать сведения о динамике мировых экспортно-импортных процессов, мерах иностранных правительств по поощрению экспорта и защите собственных рынков от зарубежных конкурентов. Разведка должна выявлять отрицательные экономические тенденции, заблаговременно предупреждать о готовящихся акциях иностранных правительств в области внешней торговли, снабжать разведывательной информацией американские делегации на торговых переговорах. В круг задач разведки входит изучение валютной задолженности стран «третьего мира», влияния этих долгов на состояние их экономики. Выходные документы разведки должны предсказывать, как эти проблемы отразятся на интересах США, прежде всего на американской финансовой системе. Разведка по-прежнему будет держать в поле зрения и такие проблемы зарубежных стран, как рост народонаселения, наличие продовольствия и природных ресурсов, особенно истощение запасов полезных ископаемых.

В США спецслужбы активно привлекают крупнейшие американские и транснациональные компании и банки, а также большое количество научно-исследовательских организаций и фондов к деятельности по сбору и анализу экономической информации о зарубежных государствах, в том числе о России и других странах СНГ. Добываемая разведывательная информация имеет важное значение для выработки стратегии и тактики США в области внешнеэкономических отношений и при разработке мер по обеспечению экономической безопасности.

В отличие от экономической разведки, которая, главным образом, имеет дело с открытыми источниками информации, промышленный шпионаж предусматривает ведение разведки специальными тайными методами.

Серьезность сложившейся ситуации была подчеркнута в принятом в 1995 году законе, обязывающем президента докладывать Конгрессу о деятельности иностранных спецслужб по конкретным отраслям и объектам американской промышленности. Как говорится в законе, «промышленный шпионаж осуществляется представителями иностранного государства или иностранной компании при прямой поддержке государства и направлен против частных американских предприятий с целью завладения коммерческими секретами».

Малоизвестный национальный центр контрразведки (НЦКР), начиная с 1994 года, собирает все, что известно об акциях и операциях иностранного промышленного шпионажа в отношении американских компаний или отдельных технологий. С некоторых пор НЦКР издает специальные сводки по этому вопросу и распространяет их среди избранных американских корпораций.

ЦРУ также работает по выявлению деятельности иностранных разведок, направленной против американских экономических и промышленных интересов. Конкретную информацию по этому вопросу, добытую вне пределов Соединенных Штатов, – например, поощряемая иностранным государством нечестная торговля или попытки подкупа, – ЦРУ передает в ФБР. На неофициальном уровне сотрудники Центрального разведывательного управления предупреждают те американские компании, которым угрожает какая-то опасность.

Консультативный совет по внешней безопасности при государственном департаменте США открыл электронную доску объявлений для обмена информацией между правительственными структурами и частным сектором американской экономики. К исходу 1995 года на доску поступило свыше 42 тысяч сообщений о преступлениях или инцидентах, затрагивающих безопасность американских фирм, работающих за рубежом. АНБ также наталкивается на проявления промышленного шпионажа. Материалы передаются ФБР, там на их основе готовят «предупреждения об опасности» и иногда рассылают по тем американским фирмам, которыми заинтересовались американские спецслужбы.

И хотя ФБР в ряде случаев не только имеет подозрения, но и точно устанавливает факт вмешательства иностранной державы, все же основное внимание уделяется лишь тем делам, в которых явно усматривается состав преступления. Такие случаи довольно редки и обычно касаются традиционных методов шпионажа. Но в последнее время многие спецслужбы начинают отступать от традиций. Так, в 80-е годы, когда советская разведка наиболее активно занималась промышленным шпионажем, ФБР докладывало, что КГБ и спецслужбы стран Восточного блока пользуются не только традиционной вербовкой в промышленных фирмах, но также, в частности, открывают фиктивные фирмы и изготавливают фальшивые лицензии для приобретения производственного оборудования, которое не могут ввозить в свои страны на законных основаниях.

В последние же годы Соединенные Штаты заняты не столько судебными процессами по делам о промышленном шпионаже, сколько распространением информации о нем. В 1994 году, например, ЦРУ узнало о том, что французская компания собирается дать взятку бразильским официальным лицам, контролировавшим акции телекоммуникационного проекта на сумму в 1,4 млрд. долларов. Правительство США проинформировало власти Бразилии о попытках подкупа, и в результате контракт достался американской фирме.

Как уже отмечалось выше, союзники времен «холодной войны» не являются таковыми в «войне технологий». Франция, Израиль и Япония разрабатывают широкие операции по сбору разведывательной информации об американской промышленности и ее секретах. В 1987 году в ЦРУ подсчитали, что приблизительно 80 процентов всех усилий японской разведки, направлены против американской экономики. А в 1992 году ФБР докладывало, что французская разведка активно «работает» по компаниям IBM и Texas Instruments.

В 1993 году ЦРУ предупредило американские авиастроительные компании об опасностях, которые им могут угрожать на ежегодной авиационной выставке в Париже. В результате корпорация «Хьюз Эйкрафт» отказалась от участия в выставке, узнав о том, что стала объектом интереса со стороны французских спецслужб. В качестве «целей» также были выбраны «Боинг», «Дженерал Дайнемикс», «Локхид», «Макдоннел Дуглас», «Мартин Мариетта» и другие ведущие американские аэрокосмические корпорации. Если верить ЦРУ, то дополнительными объектами должны были стать американские финансовые учреждения и национальная лаборатория в Лос-Аламосе.

Один из сотрудников французской разведки сказал, что современный шпионаж «это, в основном, экономический, научный, технический и финансовый». 80 процентов всей информации, получаемой французской разведкой, черпается из открытых источников, таких, как торговые журналы или компьютерные базы данных. А остальные 20 процентов есть результат подкупа, внедрения тайных агентов в иностранную промышленность, компьютерный шпионаж, а также «негласные обыски» в офисах иностранных компаний.

Развернутая в США кампания по борьбе с французским промышленным шпионажем подтолкнула Францию на ответные шаги. В начале 1995 года Франция обвинила сотрудницу ЦРУ в попытке завладеть через одного чиновника информацией государственного значения, закрытой для печати. Чиновник передал ей документы, думая, что она представляет какой-то американский общественный фонд, интересующийся проблемами мировой экономики. Как только появились первые подозрения в том, что это на самом деле не так, французская разведка установила за американкой наблюдение и вскоре заявила, что та была замечена в передаче денег за секретные финансовые документы.

Когда французы заявили официальный протест американскому послу Памеле Гарриман, та совершенно искренне развела руками, сказав, что ей ничего не известно (сотрудница ЦРУ работала под официальным прикрытием и не была связана с посольством).

Франция раздула инцидент, потребовав у США отзыва шпионки и еще четырех человек, подозревавшихся в аналогичной деятельности. Американка вернулась на родину, но Соединенные Штаты официально не признали за собой никакой вины.

Адмирал Стэнсфилд Тёрнер, находившийся с марта 1977 по январь 1981 года в должности директора Центральной разведки, выразился как-то насчет сущности промышленного шпионажа откровеннее, чем его предшественники: «Да, мы крадем чужие секреты в интересах нашей боеготовности. Не понимаю, почему мы должны добровольно терять свою экономическую конкурентоспособность» Он не сказал прямо «крадем из-за экономической заинтересованности», но смысл сказанного очевиден.

Пока Тёрнер находился в должности директора Центральной разведки, ЦРУ регулярно проводило брифинг в Министерстве торговли для представителей американских корпораций. Их ставили в известность о передовых иностранных разработках, скажем, в области полупроводников или авиационных технологий. А на одном из таких семинаров представители фирм, заинтересованных в проектах строительства крупных гидроэлектростанций, были проинформированы о том, что ЦРУ стало известно о планах Китая начать у себя строительство таких электростанций.

Когда Тёрнера на его посту сменил Уильям Дж. Кейси (директор Центральной разведки при президенте Рейгане), широкое обсуждение получила еще одна тема, связанная с промышленным шпионажем: нужно ли ЦРУ «работать» по тем иностранным фирмам, деятельность которых представляется американским корпорациям нечестной? Как бы то ни было, но ни один секретный факт такой «работы» не получил огласки. Кейси, однако, поддержал инициативу «неформального» (по выражению одного его бывшего помощника) сотрудничества между ЦРУ и американской промышленностью. Надо сказать, что оно в той или иной форме существовало на протяжении всего периода «холодной войны». Например, Пентагон снабжал оборонных подрядчиков данными научно-технической разведки (включая сверхсекретные материалы из национальных лабораторий Аргон, Лоуренс Ливермор, Ок-Ридж и Лос-Аламос). Преемник Кейси Роберт М. Гейтс горячо возражал против того, чтобы ЦРУ занималось промышленным шпионажем. Свое отношение он выразил однажды, повторив слова одного сотрудника, который ему якобы сказал: «Мистер Гейтс, я готов пожертвовать жизнью ради моей страны, но не ради какой-то там компании».

Р. Джеймс Вулси, первый директор Центральной разведки при президенте Клинтоне, также настаивал на том, чтобы на ЦРУ не «вешали» промышленный шпионаж. Но в декабре 1993 года сам же Вулси заявил, что ЦРУ начало выяснять, кто и кому дает взятки за рубежом, чтобы лишить американские компании контрактов.

В докладе Белого дома 1995 года, посвященном промышленному шпионажу, говорилось, что иностранные вербовщики (государства не указаны) пытаются овладеть нужной им информацией через секретарш, компьютерных наборщиков, технический и обслуживающий персонал. Работники этих категорий «зачастую имеют неплохой, а то и самый прямой доступ к интересующей информации», отмечалось в докладе, а «их невысокие должности и заработная плата дают простор для различных манипуляций со стороны иностранных спецслужб». Порой шпион незаконно проникает в офис компании по наводке кого-то из персонала и прихватывает со стола портативный компьютер или набор дискет, зная, что на них содержится важная для него информация.

Некоторые страны специально обучают студентов шпионажу и после этого посылают на заграничную стажировку или учебу. В Китае есть технический колледж, который западные спецслужбы давно прозвали кузницей кадров для промышленного шпионажа. Студенты обучаются теории научно-технической разведки, после чего в рамках культурного обмена между странами засылаются в Соединенные Штаты, Великобританию, Францию, Японию или Германию. Так, во время экскурсии по одной из французских фотофирм китайские студенты, якобы случайно, обмакивали кончики своих галстуков в химические реактивы, чтобы потом выяснить их составляющие.

И одной из стран (в докладе Белого дома ее название не указано) студенты имеют возможность избежать призыва на военную службу, если согласятся отправиться в развитые страны в качестве шпионов. Они также проходят специальную подготовку: по окончании высшего учебного заведения безвозмездно нанимаются лаборантами к ученым, занятым исследованиями в той области, с которой им позже придется иметь дело в стране заброски.

Порой вербовка экспертов и консультантов, имеющих связи с западными производителями, осуществляется довольно грубо. «Располагаете ли вы серьезной информацией относительно программы или проекта, который планируется запустить в вашей стране? Мы имеем соглашения со многими крупными европейскими компаниями и можем познакомить их с вашей программой или проектом, а комиссионными поделимся с вами». Таково было содержание рекламного объявления, появившегося в одном из номеров «Эйшн Уолл Стрит Джорнал» («The Asian Wall Street Journal») в 1995 году. Под текстом был указан номер телефона абонента из Западной Европы. Представители американских спецслужб расценили это сообщение как открытое приглашение к участию в прочтенном шпионаже.

В ведущих зарубежных странах в ходе пересмотра приоритетов в стратегии национальной безопасности преобладающее место отводится ее экономической сфере. В правительствах этих стран, политических, деловых и научных кругах широко распространено убеждение в том, что в результате происшедших изменений, в современном мире основным «полем боя» становится экономика и научно-технический прогресс, информатизация.

По мнению зарубежных экспертов, важную роль в борьбе за лидерство в областях играют специальные службы, а также используемые ими неправительственные учреждения и организации.

При правительстве США существует целый ряд консультативных комитетов, задачей которых является разработка важнейших направлений экономической политики страны. Среди них можно выделить: Консультативный комитет по частному предпринимательству во внешней торговле (Advisory Committee Private Enterprise in Foreign Trade); Совещательный кабинет промышленности при министерстве обороны США (Department of Defence Industry Council).

Имеется ряд влиятельных предпринимательских организаций, созданных в поддержку того или иного законодательного предложения или правительственной программы, («политические организации бизнеса»). Среди них: «Круглый стол бизнеса» (Business Roundtable), объединяющий руководителей крупнейших корпораций и банков США; Чрезвычайный комитет по развитию американской торговли (Emergence Committee For American Trade – ECAT), в который входят крупнейшие транснациональные компании и банки. Следует также назвать объединения, выражающие интересы компаний и банков, специализирующихся на международной торговле, а именно Национальный совет по внешней торговле (National Foreign Trade Council).

Национальный совет по внешней торговле объединяет организации крупных промышленных компаний и банков США, характер деятельности которых связан с внешней торговлей и вывозом за рубеж капиталов. Совет занимается вопросами стимулирования американского экспорта, установления тарифов, экспортного контроля, налогообложения на экспортируемые и импортируемые товары, размещения инвестиций за рубежом, защиты американской собственности за рубежом от возможной экспроприации. Он оказывает существенное влияние на проводимую администрацией внешнеэкономическую политику и на процесс принятия различными звеньями американского правительства решений в этой области.

Среди объединений крупнейших американских компаний и банков особое место занимает Билдербергский клуб (Bilderberg Club), заседания которого носят закрытый характер. Помимо руководителей делового мира, в них принимают участие представители правительственных органов США и стран Западной Европы, в том числе Центрального разведывательного управления США, а также спецслужб других западных государств. Аналогичные встречи проходят между руководителями крупнейших корпораций Соединенных Штатов и стран Западной Европы в рамках Богемского клуба (Bohemian Club), заседания которого также носят закрытый характер. Значительное место в тематике заседаний Билдербергского и Богемского клубов занимают современные экономические и валютно-финансовые реформы.

Важное значение в выработке стратегии и тактики Соединенных Штатов в области внешнеэкономических отношений, выборе конкретных форм и методов их реализации имеет деятельность так называемых мозговых центров ведущих американских компаний и банков. Среди них, в первую очередь, необходимо назвать «Конференс борд» (Conference Board) и Комитет экономического развития (Committee for Economic Development – CED).

Ведущие американские компании и банки имеют в своей структуре разведывательные и контрразведывательные подразделения, создаваемые в целях ведения борьбы против конкурентов, для всестороннего изучения тенденций в сфере международных экономических отношений, в том числе изменений, происходящих в настоящее время в России и других странах СНГ в связи с проводимой в них хозяйственной реформой. Для решения этих задач спецслужбы США, и в первую очередь ЦРУ, активно используют указанные подразделения американских и транснациональных корпораций, тем более что в большинстве случаев они в значительной степени комплектуются из числа бывших сотрудников спецслужб; в свою очередь крупные компании и банки поставляют кадры для работы в ЦРУ и других спецслужбах.

Среди центров, научно-исследовательских институтов и организаций Соединенных Штатов, оказывающих наибольшее влияние на формирование текущей долгосрочной экономической политики, выделяются еще три мозговых центра, которые с этой целью осуществляют широкомасштабное сотрудничество со спецслужбами США.

Фонд наследия (Heritage Foundation). Выпускает доклады, в которых дается обстоятельный анализ всех аспектов внешней и внутренней политики США, выдвигаются предложения на ближайшую перспективу. Выводы, содержащиеся в них, находят отражение в ходе проведения администрацией США своего курса по тому или иному вопросу, в том числе по обеспечению экономической безопасности. Фонд наследия имеет значительный вес в руководящих кругах республиканской партии и поддерживает контакты с ведущими научно-исследовательскими организациями и центрами.

В предложениях Фонда наследия большое внимание уделяется вопросам экспорта в страны СНГ, ограничения участия американских банков в предоставлении финансовых кредитов, ужесточения контроля за американскими фирмами в целях предотвращения раскрытия перед бывшими социалистическими странами важной коммерческой и научно-технической информации, дальнейшей активизации деятельности разведсообщества США, а также вопросам совершенствования функций ведущих федеральных экономических ведомств.

Центр стратегических и международных исследований Джорджтаунского университета (Georgetown University Centre of Strategic and Studies). Его исследовательская деятельность направлена на изучение вопросов обеспечения стратегических интересов США, проблем внешнеполитического курса страны, экономических и научно-технических аспектов военно-политических проблем, развития экономических отношений Восток-Запад. Для участия в работе его конференций и симпозиумов неоднократно приглашались и представители из стран СНГ.

Результаты научных исследований центра в форме аналитических докладов или записок направляются в конгресс США. Деятельность центра финансируется государственным департаментом, министерством обороны США, министерством ВМС, Фондом Форда и частными корпорациями.

Гуверовский институт по проблеме войны, революции и мира (Hoover Institute on War, Revolution and Peace) претендует на роль центра по сбору документальных материалов и проведению исследований по проблеме политических, социальных и экономических перемен в XX веке. Одновременно институт готовит кадры для многих правительственных ведомств.

Научный персонал Гуверовского института имеет широкие контакты и связи с различными звеньями внешнеполитического механизма США, в том числе с госдепартаментом, министерством обороны, ЦРУ, ФБР и др. Многие сотрудники института выдвигались для работы на влиятельных постах в правительственном аппарате.

Помимо указанных «мозговых центров», большое влияние на формирование внешнеэкономической политики США оказывает «РЭНД корпорейшн», являющаяся одной из крупнейших научно-исследовательских организаций Соединенных Штатов.

В проводимых «РЭНД корпорейшн» исследованиях важное место отводится изучению состояния российской экономики, уровня развития науки и техники. Почти половина всех разработок корпорации относится к категории секретных.

Основными заказчиками «РЭНД корпорейшн» являются: Белый дом, Совет национальной безопасности, госдепартамент, министерство обороны, Комиссия по атомной энергии, НАСА, а также американские корпорации и банки.

Ведущим исследовательским центром является также Брукингский институт (Brookings Institution). Занимается изучением вопросов экономики и внешней политики США. Выбор тем его исследований определяется на основе консультаций с представителями конгресса и деловых кругов. Характерной чертой деятельности Брукингского института являются его тесные контакты практически со всеми звеньями американского правительственного аппарата, разрабатывающими меры по обеспечению экономической безопасности.

Весьма существенное влияние на курс администрации США оказывает Атлантический совет (Atlantic Council of the United States), который обеспечивает американские правительственные органы информацией и рекомендациями, а также проводит исследования по вопросам международной политики. Совет является внепартийной организацией, поддерживает тесные контакты с аналогичными учреждениями других стран НАТО.

Основными направлениями его исследовательской деятельности являются: подготовка программы реформы современной валютной системы; исследование вопросов международных торговых отношений, применение на практике нетарифных барьеров в торговле; изучение общих проблем экономики, проблем окружающей среды, различных аспектов деятельности Атлантического союза.

При Совете функционирует ряд комитетов по специальным вопросам, таких как Комитет по валютным проблемам, Комитет по энергетическим проблемам. В состав комитетов входят видные представители политических и деловых кругов США, крупные американские исследователи.

Помимо названных научно-исследовательских институтов и центров, определенную роль в разработке рекомендаций для администрации США по обеспечению экономической безопасности играют следующие учреждения:

Гудзоновский институт (Hudson Institution) специализируется на составлении перспективных прогнозов экономического и социального развития мира, изучении проблем мировых энергоресурсов в аспекте национальной безопасности США, разработке рекомендаций по вопросам ограничения передачи новейшей американской технологии в другие страны. Свои исследования институт проводит по заказам министерства обороны и ведущих американских корпораций в тесном взаимодействии с «РЭНД корпорейшн». Исследовательские разработки в Западной Европе осуществляют отделения Гудзоновского института в Париже и его специальный филиал в Лондоне – Hudson Research LTD.

Специальным службам США, и особенно разведке, принадлежит «критически важная роль в период окончания «холодной войны».

Как считают американские эксперты, на необходимость новых подходов к задачам разведывательного сообщества по обеспечению экономической безопасности оказывают существенное влияние следующие факторы:

– события в бывшем СССР и странах Восточной Европы;

– постепенная утрата Соединенными Штатами экономического и технологического лидерства;

– ужесточение конкуренции на рынках сбыта и в финансовой сфере со стороны Японии;

– большая валютная задолженность и политическая нестабильность многих стран «третьего мира»;

– рост терроризма;

– распространение оружия массового уничтожения.

Общее руководство политикой в сфере экономической безопасности осуществляется Президентом и Советом национальной безопасности (СНБ). В структуру СНБ входит международная межведомственная группа по вопросам разведки (Senion Interdepartment Group – SIG), определяющая потребности и приоритеты национальной внешней разведки по всем видам информации, включая экономическую, а также секция по международным экономическим вопросам, которая совместно с Советом по национальной экономической политике США занимается анализом и разработкой единой экономической стратегии страны.

В соответствии с разрабатываемой системой обеспечения экономической безопасности США (NISP) на Управление по надзору за обеспечением безопасности информации будут возложены обязанности по реализации мер для обеспечения экономической безопасности; выдаче рекомендаций по разработке отдельных аспектов экономической безопасности; внесению изменений и пересмотру инструкций; представлению ежегодного отчета Президенту о системе обеспечения экономической безопасности.

В системе NISP предусмотрено создание консультативного комитета, который будет разрабатывать рекомендации по всем вопросам обеспечения экономической безопасности, включая спорные темы.

На министров обороны, энергетики, директора Центральной разведки и руководителя Комиссии по атомной энергии будут возложены обязанности по выпуску инструкций, обеспечивающих экономическую безопасность, и своевременному их обновлению.

В США сбором разведывательной информации по экономической и научно- технической проблематике занимаются подразделения разведывательного сообщества на основании Исполнительного приказа № 12333 от 4 декабря 1981 г. «Разведывательная деятельность США».

Координацию деятельности по добыванию, обработке материалов и выработке рекомендаций осуществляет Комитет по вопросам экономической разведки, созданный при директоре Центральной разведки.

Основополагающим документом, по которому строится работа Комитета, является «Объединенная программа подготовки экономической информации».

В состав Комитета входит подразделение по разведывательным задачам и координации, где разрабатываются «Перечни приоритетных разведывательных экономических проблем» по всем регионам мира. Эти перечни являются руководством по организации разведывательной деятельности ведомств, ведущих экономическую разведку и обеспечивающих экономическую безопасность.

Для координации деятельности американских и зарубежных научно-исследовательских центров, фондов и институтов по сбору и анализу экономической информации в штаб-квартире ЦРУ учреждена специальная должность «координатора по связи с академическим миром и внешней помощи в аналитической работе».

В ЦРУ функционирует центр по оценке технологий, который занимается сбором информации о наличии в других странах высоких технологий, а также вопросами КОКОМ.

Активную работу по обеспечению экономической безопасности США ведет Федеральное бюро расследований.

Для выработки единой контрразведывательной стратегии в рамках Совета национальной безопасности в соответствии с директивой № 1 президента США Дж. Буша в апреле 1989 года создан Координационный комитет по вопросам политики в области контрразведки. Одновременно была упразднена межведомственная группа по контрразведке, входившая в состав высшей межведомственной группы по разведке.

Советом национальной безопасности США в октябре 1990 года утверждена секретная директива № 147, в которой предписывалось всем членам разведывательного сообщества активизировать реализацию контрразведывательных программ. Среди основных направлений контрразведывательной деятельности в директиве указаны и такие, как борьба с экономическим и промышленным шпионажем, предотвращение утечки информации о современных американских высоких технологиях и научно-технических работах в военной области.

В системе министерства обороны США защитой военных секретов в промышленности занимается служба расследований (Defence Investigative Service), в состав которой входят следующие подразделения: Управление по проверке безопасности и соблюдения требований секретности на объектах промышленности; Центр расследований уголовных преступлений, совершаемых персоналом.

Руководством США разработана программа мер, направленная на защиту информации, касающейся совершенствования деятельности аналитических подразделений, разработок новых видов вооружений и технологий, утечка которых может нанести определенный ущерб экономической безопасности страны. В соответствии с этой программой обеспечение режима секретности в военно-промышленной области достигается путем тщательной проверки лиц, допускаемых к работе с секретными документами; предъявлении особых требований к лицам, имеющим допуск к шифродокументам; введения более жестоких отражений на допуск к секретной информации лиц, не имеющих гражданства США, а также недавно натурализовавшихся или прибывших в страну из государств – потенциальных противников США.

Значительно повышены требования к руководству военно-промышленных предприятий, которое должно своевременно уведомлять о заграничных поездках секретоносителей и их несанкционированных контактах с представителями других стран; проводить ежегодную оценку соблюдения режима секретности военными и гражданскими служащими; осуществлять внезапные проверки режима секретности во всех подразделениях и предприятиях, занятых производством военной техники.

Проводимые руководством США мероприятия по активизации деятельности Службы расследований Министерства обороны в области экономической безопасности носят системный характер. Пересматриваются и расширяются задачи, усиливаются силы и средства, улучшается профессиональная подготовка сотрудников, при реорганизации органов военной разведки и контрразведки внедряется принцип их функционального взаимодействия со Службой, что позволяет ей успешно решать задачи по обеспечению безопасности в военной области.

Определенную роль в обеспечении экономической безопасности играют и специальные подразделения гражданских ведомств США.

Специальные подразделения Министерства торговли США: отдел разведывательных связей; отдел разведки Управления по содействию экспортным операциям; отдел по оценке возможностей за рубежом Экспортного управления.

Отдел разведывательных связей осуществляет контакты между Министерством торговли и разведывательным сообществом, отвечает за координацию их деятельности в области контроля за экспортом передовых технологий в Россию и другие страны СНГ; осуществляет инструктаж сотрудников Министерства по вопросам безопасности и международной политики; знакомит руководство Министерства торговли с разведывательной информацией; разрабатывает разведывательные задания по вопросам, представляющим интерес для Министерства, и направляет их в соответствующие службы разведывательного сообщества.

Отдел разведки управления по содействию экспортным операциям отвечает за соблюдение правил экспорта технологий и действует совместно с Таможенной службой. В составе отдела образована межведомственная группа, в которую входят сотрудники ЦРУ, госдепартамента и Министерства обороны. Одной из основных задач отдела является выявление нарушений в области экспорта технологий в республики бывшего СССР и другие страны.

Отдел по оценке возможностей за рубежом Экспортного управления выявляет случаи утечки американских передовых технологий и технологию двойного назначения в республики бывшего СССР через третьи страны, накапливает такую информацию в компьютерном банке данных и готовит предложения по пресечению случаев утечки.

Специальные подразделения Министерства энергетики. Эти подразделения осуществляют сбор и обработку информации по энергетике иностранных государств; готовят и рассылают соответствующие документы министру энергетики; координируют свою деятельность с другими организациями разведывательного сообщества. Одной из главных задач считается сбор и анализ информации о положении в области ядерной энергетики бывшего СССР, разработке и производстве ядерного оружия, испытаниях ядерного оружия и последствиях таких испытаний.

Ранее решение этой задачи было возложено на отдел оборонной разведывательной информации Управления по делам международной безопасности, входившего в состав Министерства энергетики.

В настоящее время в составе Министерства энергетики создано разведывательное управление (Office of Intelligence). Начальник указанного управления имеет право непосредственного обращения к министру энергетики.

По имеющимся данным, в задачи разведывательного управления входят:

– сбор сведений о распространении ядерного оружия;

– оценка угроз АЭС и другим важным энергетическим установкам со стороны террористов;

– сбор сведений о фактах передачи ядерной технологии;

– изучение и анализ обстановки в важных для США энергоемких районах.

Добываемая Министерством энергетики информация используется для составления документов, содержащих рекомендации по разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности в области энергетики, особенно ядерной.

В 1999 году в США разразился очередной атомный шпионский скандал. Его причиной стал сотрудник секретной лаборатории в Лос-Аламосе, с середины 80-х годов снабжавший китайцев информацией, которая позволила им создать миниатюрные ядерные заряды для ракет с разделяющими боеголовками.

Начало скандалу положили события 1995 года, когда, проанализировав данные проведенного КНР ядерного испытания, американские специалисты пришли к сенсационным выводам: взорванное китайцами устройство близко по своим характеристикам к наиболее совершенной из миниатюрных атомных боеголовок США – W-88. Поскольку до этого с миниатюризацией ядерных зарядов у Китая были проблемы, его технологический прорыв на новый уровень заставил американцев выдвинуть версию, что ядерные секреты у них воруют.

К 1996 году спецслужбы США вышли на ученого из военной лаборатории министерства энергетики в Лос-Аламосе (Нью-Мексико), где в середине сороковых годов в рамках проекта «Манхеттен» была создана первая американская атомная бомба. За подозреваемым установили наблюдение, но допросили лишь в 1998 году. Допрос ничего не дал, и ученый остался на свободе. Только после публикаций в New York Times, федеральные агенты возобновили допросы ученого по подозрению в краже секретных материалов и передаче их Пекину, и на всякий случай уволили его из лаборатории.

Республиканцы обвинили Клинтона в непринятии решительных шагов по пресечению китайского шпионажа в середине 90-х годов (хотя утечка информации началась еще в середине 80-х, то есть при республиканцах) из-за нежелания обострять отношения с КНР. Сторонники президента ссылались на то, что усилен режим секретности на ядерных объектах и в два раза увеличен бюджет контрразведки. Однако признали, что был нанесен значительный ущерб, не уточняя, правда, его масштабов.

Официальный представитель Госдепартамента США Джеймс Рубин заявлял: В Белом доме осознают, что Китай, равно как и многие другие, страны, только и мечтает любыми средствами раздобыть американские технологии военного назначения. Но тут же объяснил, что США считают нужным поддерживать хорошие отношения с Китаем ради снижения собственной безопасности.

В Китае обвинения в краже американских ядерных технологий назвали «очень безответственными». «Я уже заметил, что такие статейки время от времени появляются в США, – сказал министр иностранных дел Китая Тан Цзяосюань. – Просто там есть люди, которые хотели бы остановить экспорт гражданских высоких технологий в Китай. Но это не отвечает интересам самих США». Особенно если учесть огромный дефицит со стороны США в торговле с Китаем.

Специальные подразделения Министерства финансов. В соответствии со статьей 110 Исполнительного приказа № 12333 на министерство финансов возложены следующие разведывательные задачи:

– сбор информации о валютном и финансовом положении иностранных государств;

– участие совместно с государственным департаментом в сборе общей экономической информации об иностранных государствах;

– подготовка и рассылка разведывательной информации об иностранных государствах, касающейся экономической политики США.

Основным специальным подразделением Министерства финансов является отдел разведывательной поддержки, отвечающий за сбор и анализ информации как открытого, так и закрытого характера, координацию работы с другими организациями разведывательного сообщества. Отделом руководит специальный помощник министра финансов по вопросам национальной безопасности.

В Министерстве финансов считают, что в долгосрочной перспективе экономические позиции США будут определяться тем, насколько им удается добиться успеха в такой сфере деятельности, как «укрепление конкурентоспособности и экономики посредством разумной денежной и финансовой политики, большей экономии и увеличения капиталовложений». В связи с этим правительству США для выработки соответствующей информации будет нужна «точная и своевременная информация об условиях, мотивах и действиях иностранных государств». Это, несомненно, приведет к активизации деятельности всего разведывательного сообщества, в том числе и специальных подразделений министерства финансов.

Кроме перечисленных гражданских ведомств США, активное участие в добывании различной экономической информации по иностранным государствам с целью выработки программы по обеспечению экономической безопасности Соединенных Штатов принимают: Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство труда, Корпорация по размещению частных капиталовложении за рубежом, Администрация по вопросам мелкого бизнеса и др.

Администрация США обращает внимание и на перестройку американских правительственных ведомств, занимающихся экспортно-импортными операциями, а также оказывает содействие организациям внешней торговли с тем, чтобы фокусировать внимание на ключевых сферах торговой конкуренции и действовать совместно с частным сектором, решая его специфические проблемы и перестраивая конкретные программы.

В Великобритании руководство деятельностью всех подразделений специальных служб по экономическим вопросам возложено на Комитет по внешнеэкономической разведке. В его состав входят руководители всех разведывательных и контрразведывательных служб, представители министерств торговли и промышленности, а также некоторых других ведомств.

Британская экономическая разведка подразделяется на несколько видов – торговую, технологическую, финансовую и разведку конкурентоспособности.

Механизм национальной экономической разведки, призванный обеспечивать адекватной информацией об экономической конъюнктуре государство и организации для успешной конкурентной борьбы, построен на принципах полноты собираемых данных и системном подходе.

При этом учитывается, что государство и национальные корпорации имеют сходные структуры «деловой разведки», в которых действуют одни и те же силы и возникают одни и те же проблемы, как и в государстве, сбор информации, осуществляемый отдельной организацией, определяется культурой, ее создавшей.

МИ-6 исповедует сугубо прагматический подход к сбору экономической информации, анализируя развитие проблемы на протяжении нескольких десятилетий с единственной целью дать обоснование какому-либо экономическому аргументу. Особенно ее интересует исчерпывающее описание процессов управления и планирования, используемых конкурентами-технократами в борьбе за лидерство в тех областях, которые затрагивают жизненно важные интересы национальной экономики Великобритании. В этой связи у британцев выработан следующий подход к проблеме: «с военной точки зрения, союзники существуют, с экономической – союзников не бывает».

По мнению многих экспертов, в условиях снижения гонки вооружений и противостояния Восток-Запад на первое место в работе МИ-6 должно быть выдвинуто решение задач, связанных с международным экономическим соперничеством (экономическим шпионажем).

Естественно, что для решения новых задач потребуются новые люди, эксперты в экономической области, способные грамотно анализировать изменения курсов иностранных валют и состояния мировой экономики. Нужны будут новые технологии, которые обеспечат возможность вести перехват информации не только на линиях радиосвязи, но и в кабельных и волоконно-оптических средствах коммуникаций.

В частности, была налажена более четкая межминистерская координация в вопросах выработки приоритетных направлений сбора экономической информации, а также выработку механизма обеспечения оперативного принятия правительственных решений по данной проблематике. Государственные органы, включая спецслужбы, были ориентированы на оказание содействия малым и средним предприятиям, а также регионам страны, подверженным экономическому спаду.

Были также предприняты попытки объединить возможности английских спецслужб в области коммерческих заработков на таком прибыльном направлении, как обеспечение частных британских компаний экономической разведывательной информацией, которая помогла бы им увеличить конкурентоспособность своих товаров на мировых рынках.

С 1984 года английская разведка добилась регулярного предоставления ей ассигнований для сбора информации экономического и коммерческого характера. После этого сфера экономики становится для британской разведки главной.

Начинается агрессивная охота за технологическими и экономическими секретами конкурентов. В последнее время с целью сбора разведывательной информации экономического характера активно используются торгово-экономические каналы, в частности поездки британских предпринимателей по российским предприятиям, как гражданского, так и военного профиля под предлогом оценки их перспективности для создания совместных предприятий или их возможного участия в конверсии.

Управление деятельностью разведывательного сообщества Великобритании в сфере промышленного шпионажа осуществляется межведомственным органом в лице Комитета по внешнеэкономической разведке. Курирование деятельности деловой и финансовой разведки возглавляет заместитель министра финансов по внешнеэкономическим вопросам. Этот комитет руководит деятельностью всех четырех разведорганизаций Великобритании по добыванию коммерческой и экономической информации, ведает обменом экономической информацией с разведслужбами государств-союзников. В этой связи в спецслужбах Великобритании были приняты меры по реорганизации структур подразделений, занимающихся вопросами обеспечения экономической безопасности и ведущих экономическую и научно-техническую разведку за счет создания новых отделов и управлений с целью активизации их деятельности.

В функции подразделений экономической разведки МИ-6 входит изучение торговых приемов зарубежных стран, их экономических возможностей и слабых мест, стратегии в торговой и финансовой областях, уровня технологии. В критически важных областях внешней торговли частные фирмы стали играть ведущую роль в установлении международных контактов с целью получения иностранной технологии, снижения стоимости разработок и производства, а также доступа к иностранным рынкам. Многие страны стали менять политику в области науки и техники с тем, чтобы стимулировать конкурентоспособность своих высокотехнологических товаров на рынках. Изменения, происходящие в странах СНГ и Восточной Европы, привели к появлению новых экономических альянсов. Разведка, в этих условиях призвана играть роль штурмана в бурных водах экономической конкуренции. Ее основной целью становится выработка четких рекомендаций и снижение ущерба, который может быть нанесен национальной экономике.

В последнее время с целью сбора разведывательной информации экономического характера МИ-6 активно использует торгово-экономический канал, в частности поездки британских предпринимателей по российским предприятиям как гражданского, так и военного профиля под предлогом оценки их перспективности для создания совместных предприятий или их возможного участия в конверсионных проектах. Можно сделать вывод о том, что британская разведка переносит основной акцент в своей деятельности в сферу глобального бизнеса и в этой связи ей потребуются новые сотрудники, обладающие опытом в мире финансов и бизнеса, для которых будет необходимо создание так называемого глубокого прикрытия в корпорациях, фирмах и компаниях, их представительствах в России и странах СНГ. Можно также предположить, что МИ-6 будет совершенствовать и разрабатывать новые формы и методы деятельности по сбору информации, необходимой для выработки решений в области обеспечения жизненно важных интересов Великобритании в области экономики.

Большое внимание английская разведка уделяет работе над открытыми материалами, которая планомерно ведется высококвалифицированными специалистами и учеными. Эта работа нередко позволяет с помощью фактов, извлекаемых из открытых источников, сделать важные и далеко идущие выводы о стратегических возможностях противника и уязвимых местах его военной экономики. Получившие ныне широкое применения в разведке научные методы сопоставления и обобщения отрывочных и разрозненных сведений, извлекаемых из открытых публикаций, а также современные технические средства накопления и обработки таких материалов обеспечивают быструю систематизацию и освоение огромной массы собранной информации. В таком виде ее уже не сложно использовать для составления военных, политических и экономических прогнозов и учитывать в процессе принятия стратегических решений. По мнению британских специалистов, обработка и анализ подобной информации открывают колоссальные возможности для заимствования чужих идей в развитии собственной науки, техники и производства.

Известно, что в числе методов ведения легального экономического и промышленного шпионажа британской разведкой используются, в частности:

– неофициальные запросы в иностранные организации относительно предоставления информации;

– сбор информации во время посещения фирм или предприятий;

– склонение иностранцев к предоставлению консалтинговых услуг по ведению дел и маркетингу;

– создание совместных предприятий и подставных компаний;

– покупка у иностранных компаний, используемых ими технологий;

– использование для получения необходимой информации бывших и действующих служащих корпораций из числа представителей определенных национально-культурных общин;

– использование международных совещаний и конференций в целях сбора данных;

– получение интересующей информации из открытых источников.

В качестве прикрытия деятельности кадровых сотрудников английской разведки консалтинговые фирмы всегда использовались МИ-6 довольно активно. Обладая специально подготовленными кадрами, разветвленной структурой зарубежных представительств, такие «крыши» весьма эффективно способствуют выполнению ответственных заданий спецслужб в иностранных государствах. В этой связи подобного рода компании весьма удобны для использования в качестве учреждений прикрытия кадровых сотрудников разведки.

При этом особое место в системе консалтинговых фирм занимают военные эксперты. К их услугам в частном порядке прибегают не только правительства и военные ведомства зарубежных стран, но и разведслужбы самой Великобритании. Последние особенно активно стали использовать эту форму тайного сотрудничества, которая позволяла, с одной стороны, избежать нежелательной огласки, с другой – эффективно обеспечивала неофициальное вовлечение источников информации, позволяя избежать возможных политических осложнений для правительства. Особенно в тех случаях, когда речь шла о сфере военной деятельности других стран. В этом случае официальный Лондон всегда имел возможность сослаться на неосведомленность, которая объясняется закрепленной законами конфиденциальностью деловых операций такого рода.

Например, сотрудник британской оружейной фирмы «Ордтек» Пол Гресиан был завербован английской разведкой от имени специального подразделения Скотланд-Ярда в качестве агента с целью добывания разведывательной информации по государствам Ближнего и Среднего Востока, где у него имелись обширные деловые связи. Через своего куратора, использовавшего в качестве прикрытия должность сотрудника Спешиал бранч, он регулярно передавал МИ-6 сведения о военных приготовлениях Ирака. В частности, Гресиан первым сообщил о начале осуществления режимом Хусейна проекта «Вавилон», предусматривавшего создание сверхмощной пушки для обстрела соседних стран. Однако спустя год Гресиан был арестован британской полицией по обвинению в организации продажи Ираку взрывателей ракетных боеголовок, что являлось грубым нарушением международного эмбарго на подобные сделки.

Особенность ситуации заключалась в том, что незаконная торговля оружием велась через Иорданию, которая в таможенных документах формально значилась в качестве конечного получателя. Хорошо зная о реальном характере сделок, правительство Великобритании, тем не менее, не наложило на них запрета, поскольку не желало портить отношения с Амманом. Более того, известно, что спецслужбы несколько раз официально информировали лондонские власти обо все новых поставках Ираку фирмой «Ордтек» вооружений и компонентов линий по сборке артиллерийских систем. Однако и после этого надлежащих мер не было принято. Естественно, что Скотланд-Ярд также не препятствовал торговой деятельности своего агента, справедливо рассматривая его частые «деловые» поездки в Багдад как удобное прикрытие разведывательных контактов с представителями иракского режима. Поэтому Гресиан если и нарушал эмбарго, то делал это фактически с санкции британского правительства и спецслужб. Тем не менее, когда он попал в поле зрения британских правоохранительных органов, он был привлечен к судебной ответственности, а Скотланд-Ярд полностью отмежевался от него под тем предлогом, что Гресиан, являясь агентом, якобы не ставил Спешиал бранч в известность о своих противозаконных операциях. Вместе с тем руководство МИ-6, используя позиции в Скотланд-Ярде, попыталось оказать нажим на агента, с тем чтобы он признал свою вину и не давал следователю сведений о его участии в разведывательных операциях территории Иордании. Взамен Гресиану было предложено минимальное наказание. В результате он получил условное тюремное заключение сроком на один год.

Управлением деятельностью разведывательного сообщества Великобритании в сфере промышленного шпионажа ведает межведомственный орган в лице Комитета по внешнеэкономической разведке. Курирование деятельности деловой и финансовой разведки осуществляет заместитель министра финансов по внешнеэкономическим вопросам. Этот комитет руководит всеми четырьмя разведорганизациями Великобритании по добыванию коммерческой и экономической информации, а также ведает ее обменом.

При Совете по делам торговли с восточноевропейскими странами, который находится в подчинении министерства торговли и промышленности Великобритании, действует Комитет по выработке рекомендаций для руководителей и владельцев торгово-промышленных фирм по вопросам, касающимся установления и развития экономических связей с бывшими социалистическими странами. В состав данного Комитета входят и сотрудники Секретной разведывательной службы.

Определенное участие в обеспечении национальной безопасности, в том числе и ее экономической сферы, принимает и Штаб-квартира правительственной связи, на которую возложены задачи защиты важнейших каналов правительственной и ведомственной связи, автоматизированных информационных систем и предотвращения несанкционированного доступа к накапливаемой в них секретной информации.

В военной разведке министерства обороны Великобритании функционируют два департамента: научно-технической разведки и экономической разведки, которые занимаются сбором информации о достижениях науки и техники, особенно в военных отраслях; наиболее важных промышленных объектах; военных расходах и военном производстве зарубежных стран, в том числе республик бывшего СССР. Добываемая этими департаментами информация анализируется и передается в виде рекомендаций правительственным ведомствам страны в щелях принятия решений по обеспечению национальной безопасности Великобритании.

Из числа контрразведывательных подразделений, обеспечивающих безопасность страны, можно выделить специальные подразделения безопасности при Кабинете министров, в министерствах и ведомствах, а также контрразведывательные отделы Таможенной службы, Управления акцизных сборов и Почтовой службы.

В ФРГ защитой экономической безопасности в той или иной мере занимаются Федеральная разведывательная служба – BND; Служба военной контрразведки – MAD; Федеральное ведомство по охране конституции – BFV; соответствующие земельные ведомства – LFV; службы безопасности министерства хозяйства (экономики) и других министерств, а также службы безопасности крупных компаний и фирм.

Свои основные силы и средства специальные службы ФРГ направляют в первую очередь на обеспечение правительства страны информацией для разработки и принятия решений как политического, так и экономического характера. Особое место отводится вопросам сбора, анализа и оценки разведывательной формации о военно-экономическом потенциале России и других стран СНГ, восточноевропейских государств, а также стран Ближнего и Среднего Востока. Активное участие в обеспечении безопасности в вооруженных силах и на военно-промышленных предприятиях Германии принимает Служба военной контрразведки. В ее обязанности входят: борьба с промышленным шпионажем; проведение профилактических мероприятий; обеспечение безопасности военных предметов и учреждений; охрана государственных секретов на объектах бундесвера; проверка благонадежности личного состава (военного и гражданского); недопущение проникновения в вооруженные силы лиц, представляющих угрозу для безопасности бундесвера и сохранности секретов.

В число основных задач Федерального ведомства по охране конституции и соответствующих служб земель (LFV) включены: принятие мер по защите государственных секретов; выявление и пресечение промышленного шпионажа иностранных спецслужб, частных объединений и групп на территории Германии; нелегального приобретения и экспорта образцов новой техники, оборудования и технологий военной, машиностроительной, химической, электронной и других отраслей промышленности, на которые распространяется запрет на продажу стратегических товаров.

Приоритетным направлением деятельности нынешнего руководства Германии является создание в обозримом будущем новой экономической и военно-политической сверхдержавы на базе Евросоюза, в котором Бонн будет занимать лидирующее положение. Одним из стратегических направлений внешней политики является реализация концепции постоянной и последовательной трансформации ЕС в единое государство конфедеративно-федеративного характера под условным названием «Соединенные Штаты Европы» с единой внешней, военной, налоговой и кредитно-финансовой политикой. При этом планируется, что новые управленческие структуры будут возглавлять преимущественно германские представители.

В концепции указывается также на необходимость дальнейшего развития отношений ФРГ с бывшими советскими республиками. При этом особое внимание рекомендуется уделить использованию каналов ЕС для обеспечения регулярных сырьевых поступлений на Запад из России и государств Центральной Азии, поддержанию с помощью политических средств и минимальных финансовых вложений стабильности в районах добычи энергоресурсов и прохождения трубопроводов. Подчеркивается важность получения поддержки Москвы в целях реализации немецких планов «переустройства Европы», в частности, путем создания новой структуры европейской безопасности, уменьшающей влияние США на континенте. Кроме того, в документе рекомендуется заручиться помощью России в целях реформирования ООН, в результате которого ФРГ смогла бы стать постоянным членом Совета Безопасности и укрепить там свои позиции.

Вместе с тем отмечается, что становление не только устойчивого военно-политического, но даже эффективного экономического объединения стран СНГ не соответствует национальным интересам Германии. В этой связи предполагается развивать сотрудничество с государствами Содружества на двусторонней основе, не поощряя интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

В связи со значительным расширением в конце XX века экономических связей ФРГ со многими странами мира, прежде всего Восточной Европы, существенно возросла роль германских торговых и промышленных фирм в проведении разведки против этих стран. Еще в 1990 году Федеральный союз немецких промышленников разослал фирмам специальную директиву, обязывающую их заниматься сбором экономической информации в странах Восточной Европы, СНГ и изучением представителей этих стран. Несомненно, Федеральный союз немецких промышленников, располагающий большими потенциальными возможностями в области разведки, в дальнейшем может оказать конкуренцию БНД в сборе экономической информации в странах Восточной Европы, СНГ и оказании влияния на политические и социально-экономические процессы в этих странах.

31 мая 1990 г. бундестагом были приняты законы о Федеральной разведывательной службе (БНД – закон), о сотрудничестве федерации и земель в области охраны конституции и о Ведомстве по охране конституции (БФФ – закон), военной контрразведке (МАД – закон), а также об информационном сотрудничестве органов безопасности и органов уголовного преследования федерации и земель в области защиты конституции и в разведывательной деятельности (закон о сотрудничестве – ЦАГ). 10 декабря 1990 г. после одобрения бундестагом они вступили в силу.

На БНД как на высший федеральный разведывательный орган государства в сфере компетенции руководителя Ведомства федерального канцлера возложен сбор и анализ сведений о событиях за рубежом, имеющих особое значение для ФРГ с точки зрения национальной экономики.

В свою очередь бывший президент БНД К. Порцнер в публичных выступлениях неоднократно подчеркивал, что руководство службы не испытывает опасений по поводу якобы негативного влияния прекращения противостояния Восток-Запад на судьбу разведки ФРГ. Основной задачей разведслужбы по-прежнему является обеспечение правительства объективной информацией в развитии событий в мире и для этого, считает он, совсем не нужно создавать новый образ врага.

Как следует из вышесказанного, налицо значительное усиление деятельности разведки на международной арене, продиктованное современной политикой германского государства.

Примечательна также и активизация деятельности специальных служб на территориях, принадлежавших Германии до 1945 года, и, в частности, в Калининградской области.

Система взглядов военно-политического руководства ФРГ и НАТО на геостратегическое значение Калининградской области строится на комплексной оценке географических, экономических и политических факторов.

Калининградская область расположена в центре Европы в соседстве с ведущими европейскими странами, обладающими мощным военным и экономическим потенциалом.

Область входит в Балтийскую морскую зону (БМЗ), которая является связующим звеном между Северо-западным европейским театром военных действий и Центрально-европейским театром действий.

Область занимает выгодное географическое положение на пересечении магистральных транзитных грузопотоков с востока на северо-запад. Обладает важным экономическим и стратегическим преимуществом, уникальным для БМЗ: это единственное место, где портовая инфраструктура отвечает всем европейским железнодорожным стандартам.

Военно-стратегическое значение Калининградской области для России намного важнее ее экономического значения, поскольку расширяет возможности России по прикрытию своих западных морских границ и обеспечивает присутствие российского ВМФ на Балтике.

Неоднозначное толкование исторических прав на эту землю создают предпосылки для оспаривания ее статуса целым рядом государств. Новое геостратегическое деление этого региона и изолированность Калининградской области от России побуждают представителей различных политических сил, прежде всего Германии и Литвы, оспаривать ее нынешний статус.

Наличие потенциальных возможностей стран НАТО, и, прежде всего, Германии позволяет проводить политику «мягкого проникновения» в Калининградскую область посредством явной или скрытой экономической, культурной и демографической экспансии, в том числе через неправительственные организации.

Тяжелое экономическое и экологическое положение в области создает благоприятные условия для дискредитации России за неспособность ликвидировать источники загрязнения Балтики.

Международная дискуссия по проблеме российского анклава на Балтике показывает, что в Литве, Польше, Германии и других европейских странах имеются политические силы, готовые к ревизии Потсдамских соглашений и изменению политического статуса Калининградской области. Политическое руководство стран НАТО стремится уменьшить влияние России в регионе; очевидна заинтересованность в создании модели Балтийской морской зоны в виде группы малых государств (безусловно, с Германией в роли лидера). России же отводится роль «ослабленной региональной страны, смотрящей внутрь своей территории».

Очевидна попытка Германии использовать общеевропейские интеграционные интересы с целью узаконить, таким образом, право оказывать влияние на судьбу Калининградской области.

В Германии считают, что группировка российских вооруженных сил «представляет серьезный барьер для ее экономического и политического проникновения в Калининградскую область». Предпринимая шаги по экономическому, идеологическому, культурному и религиозному проникновению в область этнических немцев, германская сторона одновременно проводит политику выживания России из этого региона, уменьшения военного, в том числе и военно-морского присутствия ее в Калининградской области.

Неоднозначна и позиция в политических кругах Германии. В то время как официальный Бонн занимает взвешенную и осторожную позицию, отдельные представители депутатского корпуса, интеллектуальной элиты, частного предпринимательства предлагаются различные варианты выступают с собственными проектами развития Калининградской области, реализация которых в конечном итоге может привести к ослаблению или даже потере суверенитета России над своим анклавом. В числе таких вариантов предлагается:

– создание на территории области кондоминиума России, Германии, Польши и Литвы;

– трансформация Калининградской области в «еврорегион Кёнигсберг» или «Люксембург на Балтийском море»;

– создание условий для переселения российских немцев в Калининградскую область и образование здесь «российско-немецкой республики Кёнигсберг»;

– обеспечение права свободного переселения немцев в Калининградскую область, приобретение ими собственности, участие в органах управления;

– демилитаризация области и подключение ЕС к разработке концепций ее развития.

В германских СМИ используются немецкие названия городов и населенных пунктов Калининградской области, которая нередко фигурирует в немецких газетах как Северо-восточная Пруссия.

Тихую экспансию в экономической сфере осуществляют негосударственные структуры, общественные организации и частные лица ФРГ. Германия находится на втором месте после Польши по количеству учрежденных предприятий в Калининградской области, но по объему инвестиций и экспорта-импорта товаров занимает первое место. Немецкий капитал активно действует на рынке недвижимости. Граждане ФРГ через подставных лиц приобретают заброшенные хутора, особняки, квартиры.

На территории области зарегистрировано 17 немецких обществ, которые поддерживают обширные контакты с ФРГ. В области уже функционируют 14 лютеранских, 5 протестантских и 14 римско-католических общин. Постоянно здесь находятся миссионеры и религиозные функционеры из ФРГ, которые выступают в роли организаторов немецкого движения в области.

Таким образом, анализ показывает, что проводимая Германией, другими странами НАТО политика в итоге призвана эволюционным путем изменить нынешний статус области.

Проведение активной разведывательной деятельности специальных служб ФРГ прошла сложный этап становления и развития, на сегодняшний день можно говорить о ее отличительных признаках, «почерке спецслужбы»:

– проведение активной разведывательной работы там, где есть национальные экономические и внешнеполитические интересы Германии, независимо от того, какое правительство у власти находится в стране;

– активное использование немецких колоний и разведываемых странах, создание в них различного рода организаций от националистических до культурных, руководство их деятельностью в интересах разведки;

– активное использование западногерманских фирм в разведываемых странах, учитывая, что интересы разведки и фирм, особенно на первом этапе совпадают;

– большинство агентурного аппарат БНД в разведываемых странах составляют лица немецкой национальности, характерно постепенное вовлечение их в разведдеятельность путем вручения им подарков, стоимость которых постепенно возрастает;

– разведка работает в отношении граждан России и СНГ на перспективу (связь может восстанавливаться через 15 – 20 лет);

– активно используется опрос российских граждан, выезжающих в ФРГ по частным делам или на постоянное жительство.

Франция имеет развитую систему специальных служб, обеспечивающих экономическую безопасность страны. Эту систему составляют внешняя разведка, контрразведка, технические и полицейские службы, деятельность которых координируется на президентском и правительственном уровнях.

Основной орган внешней разведки – Генеральная дирекция внешней безопасности (ДЖСЕ) – административно входит в министерство обороны, но фактически замыкается на президенте и лично от него получает указания по организации своей деятельности. Генеральный директор ДЖСЕ назначается декретом президента и имеет к нему прямой доступ по служебным вопросам. Еженедельно президенту направляется разведывательная «Информационная сводка» по важнейшим международным событиям, в том числе и финансово-экономическим. Как часть министерства обороны ДЖСЕ частично состоит из военнослужащих (около 50 процентов) и гражданских лиц, ее численность – примерно 3,5 тысячи человек. В качестве прикрытия используются должности в посольствах, аппаратах частных компаний, журналистская работа.

Согласно президентскому декрету задачи ДЖСЕ – «сбор и использование разведывательной информации, касающейся безопасности Франции, а также выявление и предупреждение за пределами национальной территории шпионской деятельности, направленной против Франции». Бывший генеральный директор ДЖСЕ Клод Сильберзан в одном из публичных заявлений уточнял, что «половину всей деятельности разведки составляют вопросы внешней политики, анализ ситуации в том или ином государстве, а другую половину делят между собой примерно поровну экономическая и военная разведка». В последние годы руководители Франции настойчиво говорят о важности усиления разведывательной деятельности именно в экономической области, подчеркивая особое значение обеспечения экономических интересов в условиях острой конкурентной борьбы с другими развитыми странами. Один из бывших руководителей ДЖСЕ Пьер Марион утверждал: «Франция шпионит в Штатах, чтобы выведать индустриальные тайны. США делают то же самое у нас, Япония шпионит всюду, добывая технические секреты, и ей отвечают тем же. Каждый делает, что может и на что способен. Военно-политическое сотрудничество ничего общего с промышленно-технической конкуренцией не имеет».

В Японии обеспечением национальной безопасности, в том числе ее экономической составляющей, занимается Управление расследований общественной безопасности (УРОБ) на основании Закона № 241 от 21 июля 1952 г. «Об учреждении Управления расследований общественной безопасности», статья 3 которого гласит, что УРОБ считается административным органом, несущим ответственность за осуществление в целом административных функций государства на основании Закона о предотвращении подрывной деятельности № 240 от 21 июля 1952 г.

Анализ имеющихся материалов показывает, что Япония ведет активную работу по добыванию политической, экономической и военно-политической информации. На ее основе составляются информационно-аналитические документы, которые направляются, в первую очередь, в канцелярию премьер-министра и Информационно-исследовательское бюро при Кабинете министров Японии. Еженедельно в штаб-квартире УРОБ проводятся совещания руководящего состава, на которых решаются вопросы о рассылке в правительственные органы соответствующих материалов. Ежегодно выпускается доклад «О положении внутри страны и за рубежом и перспективы развития обстановки», в котором перечисляются угрозы для политических и экономических интересов стран.

УРОБ финансирует деятельность некоторых исследовательских организаций, выполняющих отдельные заказы по сбору и обработке разведывательной информации экономического характера. Эти организации также занимаются анализом обстановки в стране и за рубежом, используя материалы УРОБ. Наиболее известным является общество по исследованию внутреннего и международного положения. Оно создано на средства УРОБ и финансируется им; выпускает бюллетени, справки и другие информационные документы на основе открытых и закрытых материалов, в которых даются рекомендации по обеспечению экономической безопасности.

В составе Министерства внешней торговли имеются несколько подразделений, занимающихся информационно-аналитической и исследовательской работой в области международной торговли, зарубежных научно-технических достижений и экономики. К ним относятся:

– секция по общим вопросам (General Affairs Section) в секретариате Министерства;

– бюро международной торговой политики (International Trade Policy Bureau);

– бюро машиностроения и информатики (Machinery and Information Industries Bureau).

Информационно-аналитическую работу в интересах разведки также ведут:

– отдел исследований и статистики секретариата (Research and Statistics Department);

– секция внешнеторговых исследований (Trade Research Section) и отдел по международным экономическим отношениям (International Economic Affairs Department) в бюро международной торговой политики;

– исследовательская секция (Research Section) в бюро промышленной политики.

В организационной структуре китайских спецслужб произведены изменения, имеющие целью повышение эффективности экономического направления в их деятельности. Так, в составе Министерства государственной безопасности образовано самостоятельное Экономическое управление, одной из задач которого является координация всей работы в этом направлении. Реорганизовано Управление по защите экономики и учреждений культуры, входящее в состав Министерства общественной безопасности.

В составе Народной вооруженной полиции Китая создано Управление по контролю за деятельностью совместных китайско-иностранных предприятий, основной задачей которого является добывание разведывательной информации научно-технического характера. В его структурах имеется отдел, ведущий работу в «свободных экономических зонах».

Официальные заявления ряда иностранных государственных чиновников свидетельствуют о том, что правительства ведущих зарубежных стран будут совершенствовать и разрабатывать новые формы и методы деятельности по сбору информации, необходимой для выработки решений в области обеспечения экономической информации.

Повышенное внимание экономической разведке и контрразведке традиционно уделяют в Канаде.

Так в начале 70-х годов XX века канадская спецслужба РСМП, используя агента из числа граждан СССР – сотрудника внешнеторговой организации, вручила ему специальный вопросник следующего содержания:

1. Схема и описание объединения «Союззагранпоставка».

2. Направление деятельности и интересы «Союззагранпоставки» в Канаде.

3. Конкретные лица, работающие по линии «Союззагранпоставки» в Канаде и их интересы.

4. Какие советские предприятия оборонного характера являются клиентами «Союззагранпоставки». Их местонахождение и почтовые адреса.

5. Имена руководителей этих предприятий и их характеристики.

6. Потребности конкретных советских министров в оборудовании, закупаемом «Союззагранпоставкой» для выполнения советской космической программы.

7. Характер заявок, поступающих в «Союззагранпоставку» от министерств, занятых производством военной продукции. Виды этой продукции.

Экономическая разведка не утратила своей актуальности для Канады и в настоящее время.

«Дезинтеграция восточного блока кардинально изменила ситуацию в мире разведки, но, хотя теперь уже нет какой-то одной, всеохватывающей угрозы, остается множество проблем не столь крупного масштаба», – отмечается в докладе комиссии, подготовленном для Тайного совета Канады, курирующего деятельность спецслужб. Эти проблемы авторы доклада подразделяют на экономические и военно-политические, а направления деятельности спецслужб – на контрразведку и внешнюю разведку, каждая из которых, по их мнению, требует улучшения, а осуществляющие их ведомства – кардинального укрепления.

Так, указывается в исследовании, Канадская служба безопасности и разведки (КСБР), отвечающая за обезвреживание шпионов и террористов в самой Канаде, обладает лишь крайне ограниченными полномочиями в плане операций за границей. Авторы в связи с этим предлагают изучить целесообразность учреждения самостоятельной службы внешней разведки. Утверждается, что создание такого ведомства позволило бы, в частности, содействовать более успешному участию канадских контингентов в миротворческих миссиях за границей, отслеживать положение в области прав человека в тех или иных странах, а также определять, какие из них заслуживают предоставления иностранной помощи, а какие – нет.

Другой канадской спецслужбе – Управлению по обеспечению безопасности в области средств связи, задача которой – сбор и анализ информации, получаемой путем контроля за каналами коммуникаций между Канадой и зарубежными государствами, рекомендуется сосредоточить ее усилия в основном на странах, являющихся крупными торговыми партнерами Канады. «Глобализация мировой экономики создает более широкие возможности для канадского бизнеса, но также влечет за собой увеличение риска для него вследствие нестабильной ситуации и коррумпированных рынков тех или иных государств», – говорится в докладе. Борьбу с экономическим шпионажем и внешнюю разведку в сфере экономики обе канадские спецслужбы должны считать приоритетными направлениями в их деятельности, считают его авторы.

В числе относительно новых сфер и задач разведопераций, ориентированных на внешний мир, называются сбор и анализ информации об эпидемиологических заболеваниях, ситуации в различных регионах и странах с выбросами вызывающих «парниковый эффект» газов, относительно оценок урожаев и рыбных запасов. Все эти вопросы, так или иначе, связаны с национальной экономической безопасностью, объем понятия которой ныне шире, чем когда-либо, отмечается далее. Правительству следует всеобъемлюще оценить, готовы ли спецслужбы для деятельности в новую эпоху или все еще живут в прошлом, подытоживают авторы доклада.

Таким образом, экономическое оружие стало решающим в связи с недавним появлением боевого оружия, неприменимого в силу своей разрушительной мощи. С исчезновением так называемой советской угрозы между державами вновь начинается игра, но уже без крупных вооруженных столкновений. Эта экономическая война замаскирована в различных формах – война между государствами, война между предприятиями, война между организациями. Ее отличительные черты – либеральные речи и протекционистская практика, господство в валютной сфере и неравноправные тарифные соглашения, безмерный торговый экспансионизм и конкуренция с нарушением экономических норм. Давление все растет при одновременном тревожном росте мощи мафиозных и дестабилизирующих организаций. Одновременно растут и ставки: слишком слабые страны видят, что под угрозой оказалась даже их экономическая независимость, а безработица угрожает социальной стабильности. Одновременно на карту поставлено равновесие завтрашнего дня по основным направлениям.

В подобной кризисной обстановке технологическая революция открывает новые горизонты для знания. Мощь будет принадлежать тому, кто сумеет им овладеть. Как совершенно справедливо утверждается французской комиссией «Экономическая разведка и стратегия предприятий», настала пора экономической разведки, которая станет важнейшим оружием нынешних руководителей.

На основании изложенного анализа различных подходов на содержание, сущность и динамику развития экономической разведки, целесообразным представляется выделить присущие ей основные закономерности и принципы.

К основным закономерностям относятся:

1) прямая зависимость результативности и эффективности деятельности структур экономической разведки от соотношения удельнoгo веса государственного и негосударственного секторов экономики, выступающих в качестве объектов разведывательной деятельности, в мировом хозяйстве, наличием определенных преимуществ в конкретных отраслях и уровнем их развития;

2) адекватность возможности использования в разведывательной деятельности международных связей ХС масштабам и структуре самих связей, их иерархического построения и взаимозависимости;

3) сосредоточение основных усилий в экономической разведке на добывании стратегической экономической информации, используемой высшими правительственными и иными кругами в ходе подготовки и реализации планов и решений во всех сферах международных экономических отношений;

4) нацеленность на получение сведений о специфически уязвимых местах действующих и предполагаемых партнеров и конкурентов ХС;

5) постоянная направленность на добывание научно-технической информации «опережения», свидетельствующей о крупных научно-технических достижениях, прорывах в фундаментальных исследованиях и в иной приоритетной проблематике;

6) стремление к получению кризисной индикаторной информации, прежде всего, по объектам валютно-финансовой сферы и топливно-энергетического комплекса;

7) прямая зависимость эффективности деятельности экономической разведки от надежности системы обеспечения экономической безопасности на общегосударственном и объектовом уровнях.

К основным принципам экономической разведки можно отнести:

1) подчиненность задач и целей экономической разведки ключевым экономическим интересам, как государства, так и отдельных ХС;

2) независимость выбора объектов экономической разведки от политических, военных и иных отношений между государствами;

3) постоянность ее ведения;

4) воздействие на экономическую структуру разведываемых объектов экономики в интересах государств и ХС, ведущих разведку;

5) стимулирование деятельности по экономической разведке со стороны государства и заинтересованных в получении разведывательной информации ХС.

В экономической разведке все больший удельный вес приобретает деятельность негосударственных и надгосударственных структур.

Наиболее активно экономической разведкой занимаются транснациональные корпорации (ТНК).

Этому способствует организационная структура ТНК, в которой сочетается централизм в области единой экономической политики с делегированием прав менеджерам, возглавляющим зарубежные филиалы корпораций. Такое сочетание позволяет ТНК вырабатывать гибкую систему сбора информации, получаемой от многочисленных филиалов, разбросанных по всему миру, с учетом специфики регионов и даже отдельных стран.

Исследователи из ООН считают, что сейчас имеется, по крайней мере, 55 тысяч ТНК, контролирующих около 170 тысяч иностранных филиалов. В пределах этого числа сконцентрирована власть; крупнейшие 100 ТНК, за исключением банковских и финансовых компаний, имели в 1990 году в своем распоряжении мировые активы на общую сумму 3,1 трлн. долларов, из которых активы на сумму 1,2 трлн. долларов находились вне стран, где были эти компании. Они контролируют 90 процентов прямых капиталовложений за рубежом, объем произведенной ими продукции в 90-е годы превышает 1 трлн. долларов ежегодно.

Сто наиболее крупных ТНК имеют 40 – 50 процентов всех зарубежных активов. Если сравнить активы 100 компаний с общей суммой во всем мире, которые можно оценить в 20 трлн. долларов, то получится, что эти 100 компаний имеют около 16 процентов мировых производительных активов всего мира, а 300 наиболее крупных компаний контролируют, вероятно, 25 процентов всех активов.

ТНК осуществляют практически все виды разведки, начиная от экономической, научно-технической и заканчивая военной и политической. При этом секретная и конфиденциальная информация может поступать из самых различных источников:

– филиалов в стране базирования;

– отделов служб разведки и контрразведки ТНК;

– лоббистов в стране базирования и за рубежом;

– государственных разведслужб;

– независимых частных агентств, специализирующихся на промышленном шпионаже и контршпионаже.

Жесточайшая конкурентная борьба за рынки сбыта продукции, сферы приложения капиталов и стремление к получению максимальных прибылей вынуждают руководство крупных корпораций внимательно следить за деятельностью своих конкурентов.

Особое место в разведывательной деятельности ТНК принадлежит зарубежным филиалам, которые располагают разветвленной сетью «осведомителей» по всей стране пребывания и колоссальными финансовыми возможностями.

Сбор секретной информации обеспечивается для ТНК еще и тем, что сотрудники филиалов, а также «эксперты» местного происхождения получают как бы двойное гражданство – своей страны и «подданных» ТНК. Поскольку благополучие служащих в зарубежных филиалах, так или иначе, зависит от благополучия самого филиала, то им волей-неволей приходится заботиться о процветании ТНК. Учитывая, что руководство ТНК постоянно интересуется политической и экономической информацией из стран размещения, в том числе и конфиденциальной, сотрудники филиалов вынуждены собирать интересующие руководство корпорации сведения.

В первую очередь спецслужбы ТНК интересуются новыми фундаментальными и прикладными открытиями, слиянием компаний, изменением структуры капитала, маркетинговой политикой, конфиденциальными аспектами договорно-правовых отношений, выпуском новых изделий, секретными отчетами конкурентов о структуре издержек, рекламными планами, движением финансов и т.д.

Спецслужбы ТНК также собирают данные на видных политических деятелей как собственной страны, так и стран размещения филиалов с целью оказания на них давления в своих интересах. Наиболее активно используется при этом такой метод разведки, как подкуп.

На первом этапе выясняются возможности того или иного политического деятеля по содействию в осуществлении целей ТНК. После этого точно устанавливаются его финансовое и семейное положение, привычки, склонности, слабости, присущие как ему, так и членам его семьи. Затем подбирается необходимый, а если это возможно, то и компрометирующий материал. Иными словами, разведка ТНК выясняет данные, кому, в каком объеме, когда, через кого можно дать взятку или какую следует оказать услугу персоне, в которой заинтересована ТНК. В этих же целях ведется работа по составлению досье на ведущих специалистов и менеджеров фирм-конкурентов. Необходимо отметить немаловажное направление специальных служб крупных корпораций – поиск, изучение и переманивание талантливых ученых из разных государств. Именно организационная структура и космополитизм крупного капитала позволяют ТНК с особой легкостью легализовать иммигрантов, минуя многие формальности, которые предусмотрены законом при въезде в ту или иную страну. Характерно, что в США доля прибывающих по каналам ТНК растет быстрее, чем обычная иммиграция специалистов.

Хотелось бы остановиться еще на одном аспекте экономического шпионажа, широко практикуемого крупными корпорациями в основном в развивающихся странах, но который в силу ряда известных обстоятельств необходимо учитывать в России.

Речь идет о практике исследования ТНК малодоступных, малозаселенных и лишенных развитой экономической инфраструктуры районов по просьбам правительств и местных властей с целью изучения возможностей привлечения крупного иностранного капитала для освоения природных ресурсов и экономического развития региона в целом. Результаты исследования предложенных районов, как правило, являются недостоверными; а именно – резко заниженными. Зная достоверные данные, ТНК выторговывают себе столько льгот, что зачастую государства, чьи природные богатства эксплуатируются, остаются в вечных должниках или же получают неадекватный экономический эффект от такого «сотрудничества». То есть специфика экспансии ТНК заключается в организации производства товаров на заграничных подконтрольных корпорациях. В то время одной из главных форм интернационализации капитала национальных корпораций является и вывоз капитала.

Одной из характерных черт современной мировой экономики стало все более возрастающее влияние международных, транснациональных объединений и организованной преступности, так называемых «черных ТНК».

Эти «черные ТНК» с их наркотическими, биопреступными, оружейными, игровыми, порнографическими, иммиграционными и другими «империями» – полное подобие «белых ТНК» Рокфеллеров, Круппов и Морганов. Существует самое тесное взаимодействие «черных ТНК» со спецслужбами. Известно, что Медельинскии картель постоянно оказывается орудием американских спецслужб, и то же самое можно сказать о целой грозди мафиозных организаций типа «коза ностра» или «каморра». Есть, разумеется, и «черные ТНК», работающие на исламский мир или на Китай (та же «триада»). Нет лишь одного – «черных ТНК», не ангажированных спецслужбами мира.

«Белые ТНК» и спецслужбы мира сотрудничают как минимум на равных, составляя в качестве противоречивого и неустойчивого пока симбиоза прообраз возможного транснационального империалистического государства («ТИГа»). Тем самым «черные ТНК» являются (будучи зависимыми от спецслужб элементами) партнерами «белых ТНК», получающими сверхприбыль там, где «цивилизованные» правила не позволяют «белым ТНК» играть в открытую. Особо ярко это проявляется в известной милано-туринской зоне сращивания «белых» и «черных» ТНК. Есть и другие зоны – в Латинской Америке (особенно на островах Карибского бассейна), в Юго-Восточной Азии, в США, Европе, Китае, Индии.

При этом в большинстве случаев «черные ТНК» ведут себя покорно по отношению к «белым», становясь возмутителями спокойствия лишь в двух случаях. Либо – когда спецслужбы должны поставить на место зарвавшиеся «белые ТНК» и командуют «фас» «черным», затем убирая «черных» по просьбе одумавшихся «белых». Либо – когда в системе «белых ТНК», отражающих мировое разделение труда, появляется вакантная ниша, куда устремляются «черные ТНК» в надежде занять вожделенное место среди «белых» хозяев мира.

Крупные черно-ТНКовые мафии – спецслужбы – «белые ТНК» – клубы и параполитические структуры, отражающие цели мировых центров силы, – вот подлинная формула переплетенной и завязанной прочнейшим узлом транснациональной действительности конца XX – начала XXI века.

Теневое, неафишированное сотрудничество, взаимодействие ТНК и спецслужб носит исторический характер.

Великий Лоуренс, завоевывая для Англии нефтеносную кладовую мира – Саудовскую Аравию, действовал в интересах и во имя интересов «Ройял Датч – Шелл Груп». Братья Даллесы – Джон Фостер – государственный секретарь и Аллен – директор Центрального разведывательного управления – являлись ставленниками финансово-промышленных империй Рокфеллеров, Дюпонов, Диллонов-Морганов.

Рейнхард Гелен – президент БНД был – известен своими связями с банковскими и промышленными монополиями – группой Тиссена, концернами «Маннесман» и «Фольксваген-верке», «Дойче банком АГ», «ИГ Фарбениндустри».

Джон Маккоун – директор ЦРУ в 1961 – 1965 годах поддерживал тесные контакты с концерном Крупп.

Джордж Буш-старший – ставленник нефтяного конгломерата США – директор ЦРУ США в 1975-1977 годах, президент США в 1989-1993 годах до перехода на государственную службу занимался нефтяным бизнесом. Его фирма «Запата Ойл» в свое время выиграла контракт на строительство первой нефтяной буровой вышки у берегов Кувейта. В 1991 году явился инициатором и фактическим военно-политическим руководителем операции военных и разведывательных сил США и НАТО против Ирака, носящих ярко выраженный «нефтяной» характер.

Экономический шпионаж как сфера тайной деятельности по сбору, анализу, хранению и использованию особо ценной конфиденциальной информации охватывает все сферы рыночной экономики.

Участие негосударственных спецслужб в конкурентной борьбе, как правило, протекает в сфере, именуемой недобросовестной конкуренцией.

Экономическая разведка – действенное оружие не только государств, но и частных фирм.

Практика сегодняшнего дня показывает, что многие фирмы дополняют добросовестную конкуренцию недобросовестной, причем последняя становится нормой современного бизнеса.

В сфере НИОКР частного сектора постепенно сложилось такое разделение труда, когда небольшие динамичные фирмы ставят первоочередной задачей продвижение пусть и в узком, но совершенно новом и многообещающем направлении прикладных научных поисков. Крупные же корпорации в своих научных поисках чаще идут по пути непрерывных усовершенствований уже существующей продукции и заимствования принципиально новых технических решений со стороны. При этом предпочтение отдается заимствованию средств и методов промышленного шпионажа, поскольку реальные возможности мелких фирм охранять свои промышленные секреты, как правило, весьма ограничены.

В условиях ожесточенной конкурентной борьбы на международном рынке масштабы промышленного шпионажа резко возрастают. Охота за чужими тайнами позволяет компаниям сэкономить собственные средства на ведение НИОКР и фундаментальные исследования, быть в курсе дел конкурента, использовать его научно-технические достижения, сосредоточив все внимание на производстве и маркетинге. Основными областями, представляющими интерес для экономической разведки, являются:

– научно-исследовательские и конструкторские работы;

– финансовые операции компаний, в том числе финансирование проектов, инвестиционная политика;

– особенности технологического процесса, спецификация продукции, результаты испытаний;

– маркетинг и, в частности, режим поставок, список заказчиков, конъюнктура рынка, сведения о заключаемых сделках, а также отчеты о реализации продукции;

– организация производства, в том числе данные о вводе в строй новых, расширении или модернизации существующих производственных мощностей, объединении с другими фирмами;

– коммерческая философия руководителей фирм-конкурентов, стратегия их бизнеса и т.д.

Существует множество способов получения конфиденциальной информации о деятельности конкурентов. Условно их можно разделить на две большие группы: законные и незаконные методы.

К законным методам относятся:

– сбор и анализ информации из официально публикуемых источников;

– посещение выставок, ярмарок и других мероприятий, устраиваемых конкурентами;

– приобретение и исследование изделий конкурентов (так называемая обратная инженерия).

К незаконным методам относятся:

– выведывание интересующей информации у специалистов конкурентов;

– «сманивание» ведущих специалистов для получения интересующей информации;

– подкуп сотрудников из ключевых отделов конкурента;

– засылка агентов (или профессиональных шпионов) на фирму или в близкое окружение ведущих специалистов;

– похищение чертежей, документов, образцов изделий;

– негласный контроль за деловой корреспонденцией;

– незаконное получение информации у государственных чиновников, имеющих интересующие сведения (финансовых, таможенных и налоговых инспекторов) путем подкупа;

– получение информации с использованием технических средств (контроль телефонных разговоров, установление подслушивающей аппаратуры и т.д.);

– ложные переговоры якобы с целью приобретения лицензии и последующий отказ от договора после получения необходимой информации;

– ложные предложения работы специалистам из соперничающих фирм, без намерения брать их на работу с целью выведать конфиденциальную информацию.

Погоня за секретами конкурентов приобретает всё более изощренные очертания. Так, 13 марта 1993 г. Хосе Игнацио Лопес де Арриортуа, коммерческий менеджер автомобильного гиганта «General Motors», сообщает в связи с истечением срока контракта обрадованному правлению, что остается на своем посту; хотя уже достигнуто тайное соглашение о его переходе да службу к конкурентам – в немецкий концерн «Volkswagen».

16 марта Лопес прямо из самолета, который уносит его из США в Германию, посылает телеграмму шефу «General Motors» Джеку Смиту: «Извините, я передумал и покидаю вас». 30 апреля фирма «Ореl», дочернее предприятие американцев на немецкой земле, возбуждает в Дармштадте уголовное дело, обвиняя Лопеса в том, что он «украл и увез с собой несколько ящиков со служебной документацией». Среди секретных бумаг, как утверждалось, списки поставщиков, прейскуранты расчетов с ними, перспективные производственные проекты, разработки новых моделей. В июне-июле того же года немецкая полиция производит обыски на квартире «перебежчика» и в одном из бюро «Volkswagen». В результате были конфискованы копии счетов, дискеты, компьютеры, четыре ящика документов, в том числе по проекту микролитражного автомобиля «О-Саг»…

Немецкий концерн переходит в контрнаступление. Глава «Volkswagen» Фердинанд Пих заявил, что «обнаруженные материалы подбросили». Наблюдательный совет фирмы вышел на более широкие обобщения, подчеркнув, что «все действия «General Motors» направлены на подрыв не только «Volkswagen», но и вообще немецкой индустрии».

Между тем главная фигура небывалой по размаху аферы – коммерческий директор Лопес – развил бурную деятельность. Если в 1993 году «Volkswagen» сообщал об убытках в 15 млрд. марок, то уже со следующего года его многомиллионные прибыли стали неуклонно расти. И никто не отрицает несомненный вклад новичка, которого соратники уважительно именуют «борцом», а партнеры по переговорам клеймят «душителем» и «инквизитором», поскольку никто не умеет так, как он, «закручивать гайки», зная в тонкостях все слабости тех, с кем приходится работать, прежде всего, поставщиков.

Видя, что немецкие правоохранительные органы неспешно ведут «дело Лoпеса», представители американской юстиции пытались ускорить процесс, требуя акты и другие документы, относящиеся к расследованию. Что-то удавалось получить, что-то нет, но, в конце концов, в марте 1996 года правление «General Motors» возбудило дополнительное, уже на американской земле, в Детройте, дело о «криминальном заговоре» десяти руководителей «Volkswagen», требуя миллиардных компенсаций за нанесенный ущерб.

Слушание «дела» началось на основе специального закона, сокращенно именуемого RICO, – он используется, когда речь идет об организованной преступности. Правление «Volkswagen» отвергает все обвинения, но принимает «добровольную отставку Лопеса», выразив ему благодарность «за большой вклад в успешную деятельность концерна».

Американцам этого оказалось мало. «Отставка Лопеса решает только часть проблем, и руководство «Volkswagen» не сможет этим отделаться», – заявил Ханс Геб, вице-президент европейского филиала «General Motors». – Внесудебное разрешение конфликта невозможно до тех пор, пока правление немецкого концерна не заявит о противозаконности своих действий, не принесет извинений, не признает своей ответственности за случившееся и не возместит ущерб». «Каждое судебное заседание, – предрекал Геб, – станет мировым скандалом для немцев». При этом стороны не чурались ни «неджентльменских» выражений, ни средств для добывания компромата. Пиху, например, ставили в вину то, что его отец, будучи в 1943 году директором одного из заводов «Volkswagen», использовал труд подневольных рабочих на производстве военных машин для нацистов. «Автомобильного шпиона» приговорили к уплате 225 тыс. долларов. Отправляя его в отставку, руководство «Volkswagen» выдало весьма полезному сотруднику «General Motors» 11 млн. отступных.

Подобно большому бизнесу, экономическая разведка не знает государственных границ. Нередко похищенные секреты проходят через несколько рук, прежде чем попадают к покупателям. Существуют тайные биржи, где продают краденые промышленные секреты: в Японии – по электронике и пластмассам, в Италии – по фармацевтике. «Черные» биржи украденных секретов имеют своих коммивояжеров, которые разъезжают по всему миру.

Такие биржи располагают достоверной информацией о финансовых и торговых возможностях той или иной фирмы, о ее контрактах и дальнейших планах, о том, над чем работают ее лаборатории и какую продукцию собирается она выпустить на рынок. Едва подобная информация попадает на рынок, как она сразу же приобретает определенную стоимость и котируется в зависимости от конъюнктуры.

Постоянно растет число частных организаций, специализирующихся на добывании сведений о конкурентах. Промышленный шпионаж является почти единственной предпринимательской отраслью, которая не охватывается периодически возникающими кризисами экономики. Мало того, по мере возникновения экономических кризисов, роста инфляции, усиления конкуренции и социальной неуверенности экономическая разведка и ее составляющая – промышленный шпионаж становится еще активнее и ожесточеннее.

В основе целей и задач негосударственных спецслужб, действующих в экономической сфере, – выявление, оценка и прогнозирование частных и совокупных показателей инвестиционного потенциала, а главное – выявление пороговых и критических величин инвестиционного риска экономической деятельности.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов (каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей):

– ресурсно-сырьевого (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

– трудового (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

– производственного (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

– инновационного (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);

– институционального (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

– инфраструктурного (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);

– финансового (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);

потребительского (совокупная покупательная способность населения региона).

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Классифицируются следующие виды риска:

– экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

– финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);

– политический (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти);

– социальный (уровень социальной защищенности);

– экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);

– криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);

– законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства).

При расчете этого риска учитывались как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а также документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно.

ТНК почти всегда являются участниками реализации крупных «антикризисных» программ, разработанных на федеральном уровне и защищающих интересы национальной экономической безопасности своих стран.

В программах по устранению кризисных явлений и минимизации ущерба, как правило, задействуются все имеющиеся средства защиты по следующим направлениям:

1. По аудиторской линии ведется тщательная проверка всех интересующих ТНК объектов, и вырабатываются предложения и рекомендации по дальнейшим направлениям работы с клиентурой фирмы.

2. По юридическо-правовой линии разрабатываются легитимные и законодательные взаимоотношения с партнерами в различных регионах и сферах действия корпорации, а также с местными юридическими службами и подразделениями государственной власти. Кроме этого осуществляется оперативный консалтинг при решении юридических споров и коллизий и т.п.

3. По линии экономического кризис-менеджмента осуществляется антикризисное сопровождение деятельности компании, экономическое и политическое консультирование его руководства, разрабатываются антикризисные программы и комплексы мер по устранению рисков и минимизации грозящего корпорации ущерба, разрабатываются рекомендации психологов и социологов по выработке «линии поведения» и управленческих решений в необычных и кризисных ситуациях.

4. По линии обеспечения экономической безопасности отслеживается деятельность конкурентов и организуется работа «вместе с ними или против них»,

5. По линии стратегических исследований и планирования генерируются идеи и на их основе разрабатываются практические управленческие решения.

6. По линии информационного сопровождения коммерческой деятельности корпорации осуществляется сбор, накопление, систематизация и анализ информации и материалов на клиентов и конкурентов, организуются и поддерживаются оперативные и устойчивые связи с имеющимися базами данных, прогнозируются события, и осуществляется подготовка рекомендаций для принятия оперативных решений, анализируется исполнение операций и результатов проведенных мероприятий, готовятся информационно-справочные материалы, составляются и ведутся досье на партнеров и конкурентов.

7. По линии связи с общественностью осуществляется планирование и проведение «активных мероприятий» с использованием возможностей лоббирования проектов с подключением СМИ, составляются и проводятся имиджевые программы и операции и т.п.

8. По линии маркетинга ведется постоянное изучение спроса, предложений, стоимости услуг на рынке, а также изменений конъюнктуры рынка, осуществляется поиск потенциальных заказчиков, ведется подготовка и проведение рекламной деятельности.

Научные исследования показывают, что руководители частных компаний внимательно изучают практику государственных спецслужб по добыванию и обработке внешнеэкономической информации, внедрению современных технических средств и информационных систем. Так, фирма «Америкэн Кэн» при изучении мировых рынков прибегает к услугам разработанной ТНК США автоматизированной информационной системы «ПРИСМ», основная программа которой – выявление признаков политических и экономических рисков. Она же внедряет матрицы разработанной при участии ЦРУ США модели «Линк» для экономического макромоделирования, использует собственные агентурные источники.

Отмечается выдвижение на первый план возникающих перед негосударственными разведывательными службами задач, близких и во многом совпадающих с задачами государственных спецслужб.

Используются методики спецслужб и в информационно-аналитической деятельности разведки и контрразведки негосударственных субъектов экономики.

В качестве одного из вариантов функционирования информационно-аналитической подсистемы предлагается концепция известного американского специалиста в области обеспечения безопасности А. Паттокоса, получившая название метода «OPSEC» (Operation Security).

По утверждению автора метода, «OPSEC» является эффективным средством сокрытия намерений, планов, мероприятий, технологий, позволяет постоянно быть «на шаг впереди противника», что в промышленной сфере означает устойчивое поддержание конкурентоспособности производимой продукции, финансового состояния предприятия.

Суть метода в том, чтобы пресечь, предотвратить или ограничить утечку той части информации, которая может дать конкуренту возможность узнать или «вычислить», что осуществляет или планирует предприятие, и, в результате, опередить его на рынке.

Процесс организации защиты информации по методу «OPSEC» проходит поэтапно.

Первый этап («анализ объекта защиты») состоит в определении того, что необходимо защищать. На этом этапе проводится анализ по следующим направлениям:

– выявляется, какая информация нуждается в защите;

– выявляются наиболее важные элементы (критически) защищаемой информации;

– определяется срок жизни критической информации (время, необходимое конкуренту для реализации добытой информации);

– определяются ключевые элементы информации (индикаторы), отражающие характер охраняемой информации;

– классифицируются индикаторы по функциональным зонам предприятия (производственно-технологические процессы, система материально-технического обеспечения производства, персонал фирмы, финансы, управление и т.д.).

В ходе второго этапа осуществляется «выявление угроз». При этом:

– определяется, кого может заинтересовать защищаемая информация;

– оцениваются методы, применяемые конкурентами для получения этой информации, а также вероятные направления использования слабых мест в существующей на предприятии системе обеспечения безопасности в конкретном случае;

– разрабатывается система мероприятий по пресечению действий конкурента.

На третьем этапе анализируется эффективность принятых и постоянно действующих подсистем обеспечения безопасности (физическая безопасность, безопасность документации, надежность персонала, безопасность используемых для передачи конфиденциальной информации линий связи и т.п.).

Затем моделируется планируемая операция и составляется хронологическое описание событий (или их функциональных связей), безопасность которых необходимо обеспечить. Для каждого события планируемой операции определяются индикаторы, которые могут служить отправными данными для выявления критической информации.

Определяются возможные специфические источники информации, анализ которых может привести к выявлению таких индикаторов (статьи в прессе, пресс-релизы, телефонные разговоры по незащищенным каналам, небрежное отношение к черновикам, передача излишней информации в ходе ведения переговоров, а также установившиеся стереотипы, шаблоны в повседневной работе и процедурах и т.п.)

В ходе четвертого этапа на основе проведенных на первых трех этапах аналитических исследований определяются необходимые дополнительные меры по безопасности, что составляет содержание четвертого этапа. При том перечень дополнительных защитных мер, позволяющих «закрыть» выявленные уязвимые направления, сопровождается оценкой затрат, связанных с применением каждой меры. Сопоставление ожидаемого снижения уязвимости и предстоящих затрат позволяет оценить экономическую целесообразность предлагаемых мер.

На пятом этапе руководящими лицами фирмы, компании, учреждения рассматриваются представленные предложения по всем необходимым мерам безопасности и расчет их стоимости и эффективности.

Шестой этап – этап реализации принятых дополнительных мер безопасности, с учетом установленных приоритетов.

Седьмой этап заключается в осуществлении контроля и доводке реализуемых мер безопасности. При этом проверяется эффективность принятых мер, выявляются оставшиеся незащищенными или вновь возникающие уязвимые места. Реализуемые меры доводятся до оптимального уровня, вводится постоянный контроль за их функционированием.

Методика организационно-управленческого цикла деятельности негосударственной, так называемой деловой разведки является уменьшенной копией организации работы разведслужбы государства в целом.

____________________

1. Схема взята из книги: Н.Г. Боттом, Р. Дж. Галлати. «Экономическая разведка и контрразведка», Новосибирск, 1994.