Все о ЖКХ 2016

В каждом регионе существует специальный закон или постановление, на который обязательно нужно обратить внимание. Он формируется по каждому региону отдельно, в нем говорится о том, какие меры социальной защиты и медицинские услуги предоставляются бесплатно в каждом регионе. Это утвержденная программа на текущий год и на следующие два года. То есть если сейчас идет 2015 год, то плановый период будет 2016 и 2017 годы. Называться документ будет приблизительно так «Об утверждении региональной программы государственного бесплатного оказания населению такой-то области (например, Липецкой) медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов».

Этот документ по любой области есть в свободном доступе. Просто введите в поисковик такое название и найдите его по своему региону. Очень внимательно его изучите, потому что там прописана информация о медицинских услугах, которые предоставляются бесплатно. Перечень этот очень большой по любому региону, важно о нем знать и уметь к нему обращаться. В заявлениях, которые вы будете писать, тоже ссылайтесь на этот документ.

Законодательная и правовая база социальной сферы

Как и в сфере ЖКХ и любой иной, в социальной сфере во главе угла стоит Конституция. Это закон прямого действия, имеет высшую юридическую силу, в иерархии стоит выше всех остальных законов и действует на территории всей РФ вне зависимости от региона. У нее довольно сложный порядок изменения, и поэтому в нее очень редко вносятся поправки.

В Конституции есть статьи, которые распространяются на каждого человека, а есть такие, которые распространяются только на гражданина. Они для разных категорий людей. Не граждане — это люди, временно прибывающие на территорию РФ. Граждане — люди, имеющие гражданство РФ. Фактическое значение Конституции РФ как для граждан РФ, так и не граждан РФ, состоит в том, что на ее основании возникают права, и для защиты этих прав любой человек может обратиться в суд, ссылаясь исключительно на статью Конституции.

То же самое касается судов. Если человек обращается в суд, он может сослаться исключительно на статью Конституции. И суд не вправе отказать в рассмотрении дела, мотивируя это отсутствием каких-либо законов или подзаконных актов, которые должны конкретизировать данную норму. Поскольку возникали разногласия между Конституцией и отдельными Законами, Верховный суд принял постановление, как поступать в случае, если есть противоречие между статьей Конституции и каким-то подзаконным актом.

В чем может быть это противоречие? Подзаконный акт более точечный, более детальный, он работает над каким-то определенным конкретным вопросом. А Конституция действует в общем, она не погружается во что бы то ни было детально. Поэтому у судей возникали разногласия, на что же делать основной акцент. Раньше они считали, что если возникает противоречие между статьей Конституции и законом или подзаконным актом, то нужно непременно обращаться в Конституционный суд, и он обязан рассмотреть этот вопрос. И если Конституционный суд сочтет, что какой-то закон не соответствует Конституции, только в этом случае судья мог принимать решение в соответствии с Конституцией РФ.

Но это не верно. В Конституции есть статья 15, часть 2, где все четко прописано:

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Если любая сторона в судебном процессе, в том числе сам суд сочтет, что применяемый нормативный акт, будь то закон или подзаконный акт, не соответствует Конституции, то и судьи, и любая сторона процесса имеют право руководствоваться Конституцией РФ. Но при этом обязательно нужно описать данное противоречие и объяснить свою точку зрения. То есть официально признано верховенство Конституции.

Только если норма Конституции сформулирована недостаточно четко и понятно, и если судья, или прокурор, или вы сами не уверены в своей правоте, только тогда суд имеет право приостановить слушания и направить дело в Конституционный суд, чтобы уже он вынес окончательное решение по данному спору. Но, как вы понимаете, доля вероятности, что судья или прокурор признаются в своей неправоте или в своем незнании, крайне мала. Поэтому наше неукоснительное право, наша свобода заключается в том, что мы можем ссылаться на статьи Конституции, руководствоваться ими и апеллировать только к ним.

В Конституции отдельно прописаны права, свободы и обязанности. Следует различать понятия «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина». У гражданина круг прав может быть шире, чем у просто человека, так как просто человек может не быть гражданином РФ, и на него не распространяются определенные права, например, право голосования.

Категория права определяет, как человек или гражданин будет использовать имеющиеся у него права, направленные на удовлетворение его интересов. Под свободами подразумеваются пределы использования этих прав. Важный момент: права человека принадлежат ему от рождения, например, право на жизнь. Это стандартный минимум, который находится в распоряжении человека и позволяет ему реализовывать свои интересы. Вы родились, и у вас сразу есть эти права. Это права человека.

Права гражданина — это уже установление юридически-правовой связи с государством. Например, есть политические и экономические права, они возникают позже, не с самого рождения. Экономические права человека — это, например, право частной собственности, то есть каждый может владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом. Собственник может быть лишен имущества только по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд допустимо исключительно на условиях предварительного равноценного возмещения.

Запомните, что лишиться имущества можно только по решению суда. Судебные приставы не имею права являться без него и описывать ваше имущество. Если подобное происходит, знайте: это не более чем попытка вас запугать. С точки зрения закона она не имеет никакой силы. Пока нет решения суда, судебные приставы не имеют права появляться на вашем горизонте. Все вопросы решаются через суд, в том числе касающиеся лишения имущества.

Вспомните олимпиаду в Сочи. Тогда очень многие жаловались, что у них отняли жилье из-за масштабной олимпийской стройки, когда сносили дома и выселяли людей. Люди, конечно, жаловались, но жаловались единично, тихо плачась кому-то в жилеточку. В итоге это не дало никакого ощутимого результата. Почему? Потому что все сидели молча, никто о своих правах не заявлял, на Конституцию не ссылался и в суд не подавал. А мы помним, что у нас заявительное право: пока о своих правах не заявишь, никто особенно шевелиться не будет.

Статья 41, очень важная статья Конституции:

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Всеми этими пунктами надо пользоваться, потому что все они важны. В них прописано право на бесплатную медицинскую помощь и бесплатное образование в государственных учреждениях. На пункт про должностных лиц тоже ссылаемся часто, так как его можно использовать в заявлениях о проведении санитарной проверки в квартире и травле мышей, крыс и грызунов, в таких случаях эта статья отлично работает.

Если вам необходимо медицинское обследование, например, МРТ, и чтобы ее сделали быстро и бесплатно, или нужно получить талончик к врачу, а их нет, тоже пользуйтесь этой статьей, ссылаясь на то, что может создаться угроза жизни и здоровью, и это опасно. Мы не говорим, не скандалим, не ругаемся, не звоним по телефону, не царское это дело. Мы просто берем и пишем запросы, поручения, обращения, заявления и т. д. Вся коммуникация с любыми государственными органами проходит только в письменном виде. Бумажки — наше все.

Мы собираем полезную для себя информацию, определенный компромат, не тратим время впустую. Конечно, у нас есть выбор: получать медицинские услуги за деньги или бесплатно. Если клиника бесплатная, то есть государственная, то и услуги она должна предоставлять бесплатно, а не за шоколадку. У наших людей есть вирус, что бесплатно ничего не делается, и они всем что-то должны. Это дико, и надо это в себе искоренять. Мы — граждане своей страны и должны получать блага от государства априори, по умолчанию. И получать их качественно.

Очень важная статья 40.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это касается угроз выселения, которые не более чем угрозы, потому что есть статья 40. Единственный случай, в котором она вступает в противоречие с другими нормативными актами, это закон об ипотеке. В статье 5 там сказано, что ипотечное жилье могут забрать за неуплату, даже если оно единственное. Эта статья закона противоречит Конституции, то есть является антиконституционной, но никто еще не обращался в Конституционный суд для того, чтобы дали разъяснения и ее отменили.

На этапе проекта закона в пункте о том, что жилье можно изъять, была поправка: кроме единственного, даже если оно ипотечное. Но когда закон был принят, эту поправку убрали, и оказалось, что любое ипотечное жилье можно отобрать. Но если у вас жилье не ипотечное, и оно для вас единственное, то лишиться его вы не можете. Никто у вас его не отберет: ни судебные приставы, ни банки, ни тем более управляющая компания.

У всех есть право на социальное обеспечение, оно состоит из нескольких элементов:

• право на пенсию по старости,

• право на пенсию по инвалидности,

• право на пенсию в случае потери кормильца,

• пособие по временной нетрудоспособности,

• пособие по безработице,

• пособие на детей,

• пособие по беременности и родам и множество других.

Это социальные права, которые нам даны просто потому, что мы граждане РФ.

Есть право на образование. В Конституции написано, что каждый имеет право получать образование без каких-либо возрастных ограничений. Там же установлены виды бесплатного образования:

• дошкольное,

• школьное основное,

• среднее профессиональное,

• высшее для тех, кто выдержал конкурс при поступлении в вуз.

Все это должно быть бесплатно. Конечно, есть частные школы, лицеи, колледжи и прочие заведения, и кто-то считает, что там лучше образование, и предпочитает платить. Но вы должны знать, что у вас есть выбор. Оплата образовательных услуг — дело добровольное, а не принудительное. Не должно быть так, что в государственной школе в 1 классе нет мест, и пришлось отдать ребенка в дорогой частный лицей.

Статья 33. Заявительное право.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Помимо прав у нас есть и обязанности. Они необходимы для того, чтобы соблюдались права и свободы человека. Есть необходимость соблюдения правил игры, установленных государством. И обязанности тесно связаны с правами и свободами человека.

Статья 6, часть 2.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Никто не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это в равной мере распространяется на всех граждан. Но мы знаем, что на практике это не всегда соблюдается. Все равны, но некоторые ровнее. Почему так происходит? Потому что люди позволяют этому происходить, давайте называть вещи своими именами. Если все встанут плечом к плечу и скажут: все, хватит, закончили беспредельничать, это обязательно прекратится. Но пока ситуация, может быть, не достигла точки кипения или не затрагивает кого-то персонально, поэтому беззаконие продолжается.

Конституцией установлены определенные обязанности, в первую очередь обязанность соблюдать конституцию РФ и законы РФ. Это статья 15.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Она распространяется не только на граждан РФ, но и на неграждан, если они проживают на территории РФ.

Кстати, те люди, которые приезжают в Россию на ПМЖ и хотят оформить российское гражданство, должны пройти один из обязательных этапов — сдать экзамен на знание Конституции РФ. Но те граждане, которые имеют его по праву рождения, ни в школах, ни в вузах Конституцию не изучают, к большому сожалению.

Статья 57.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Статья 59.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В Конституции сказано, что защита Отечества — долг и обязанность гражданина РФ. На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не имеют права на освобождение или отсрочку от призыва. Также есть возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. Альтернативная гражданская служба может осуществляться в медицинских и иных учреждениях, это прописано в соответствующих федеральных законах. Военная служба вовсе не обязательна.

В Конституции четко сказано, что обязанность гражданина — заботиться о детях и нетрудоспособных родителях. Статья 38.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Это не просто обязанность, это наш моральный долг — заботиться о пожилых родителях и о детях, пока они маленькие, но, к сожалению, не все это делают. Часто приходится слышать фразу, что я никому ничего не должен. Захочу — буду заботиться, захочу — не буду. Но эта обязанность прописана в Конституции, и хотя за ее неисполнение нет уголовной ответственности, ей нужно следовать.

Высшее образование — дело добровольное, а вот получить общее основное — это обязанность, оговоренная в статье 43, часть 4.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Также обязанностью является уважение прав и свобод других лиц. Статья 17, часть 3.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уважение к чужим правам требует развитого самосознания. В РФ очень много незрелых, инфантильных людей, которые не делают ничего, и с их молчаливого согласия все беззаконие и происходит. Когда они были маленькие, за них принимали решение родители. Потом они стали взрослые, а ответственность на себя брать не научились. Конечно, такие не все, но многие. Привычная позиция этих людей: сделайте за меня все, а я не знаю как, я не хочу разбираться, что мне, больше всех надо. Вот так люди вырастают, а сознательной взрослости у них не добавляется. Получаются старенькие мальчики и девочки. Их инфантильность очень часто приводит к негативным последствиям, и уважение прав и свобод третьих лиц накрывается медным тазом.

Статья 58. Обязанность сохранение природы и окружающей среды.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

Статья 44. Ответственность заботиться о памятниках истории и культуры.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 60.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 51.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Вы всегда можете на нее сослаться и не отвечать на неудобные вопросы.

Всегда делайте запись на диктофон, особенно если вы не отправляете письма по почте, а лично посещаете разные организации, прокуратуру, жилищные инспекции, общаетесь с коллекторами или судебными приставами. Если боитесь вести запись открыто, диктофон можете прятать.

Когда в полиции вам начинают задавать какие-то неудобные вопросы, вы можете сказать, что будете отвечать только в присутствии своего адвоката. Это может быть смешно, как в кино, но это правда. Вы действительно имеете право молчать до прихода адвоката. Особенно это актуально, если вас зовут давать свидетельские показания.

Бывает такое, что вы идете по улице, и вас привлекают в качестве понятого. Нужны были где-то двое понятых, и вы просто попались под руку. Казалось бы, подписался и пошел себе спокойно дальше. На самом деле, все не так просто. Понятых, согласно закону об исполнительном производстве, потом могут пригласить в качестве свидетелей в суд. И когда вы соглашаетесь быть понятым, у вас обязательно должны попросить паспорт, зачитать ваши права и объяснить, что быть понятым — это непросто постоять, расписаться и потом забыть все и пойти гулять, что вы еще какое-то время будете с этим делом связаны.

Но когда полиция приглашает вас в качестве понятого, она ваши права обычно не объясняет, и вы соглашаетесь, не понимая, чем вам это грозит. Безусловно, вы можете оказать содействие полиции, но можете и не оказывать, это ваше право. Социальная активность и осведомленность — это хорошо, но вы должны понимать, что этим дело может не закончиться. Это не хорошо и не плохо, просто нужно иметь в виду, что может последовать продолжение.

Статья 55.

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Эту статью нужно активно применять. Если какой-то закон противоречит Конституции РФ, то подчиняться ему нет смысла.

В переходных положениях Конституции говорится, что все законы и подзаконные акты, которые действуют на территории России, применяются только в той части, которая не противоречит конституции РФ. Решайте сами, будете ли вы исполнять те законы, которые противоречат Конституции и ущемляют ваши права.

Есть еще судебные статьи, которые касаются судей.

Статья 120.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Судьям нелишне будет об этом напоминать.

Статья 123.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Все дела открытые — это значит, что любой человек может зайти в суд и присутствовать на рассмотрении любого дела. Конечно, если это не дело о государственной измене, слушание которого будет закрытым. Если у вас дело дойдет до суда, лучше ходить туда не одному, а водить за собой группу поддержки, хотя бы 5–10 человек. Вы можете брать с собой сколько угодно представителей. Спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Все слова записывайте на диктофон, ход заседания фиксируйте в письменном виде. Если судья вас не устраивает, вы можете дать ему отвод. И судьи начнут себя вести по-другому. Они станут намного внимательнее к ответчику и истцу.

Федеральный Закон № 442 от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Этот закон довольно громкий и довольно сложный. Многие юристы называют его «свинским законом». Вступление его в действие было отложено на год, чтобы народ успокоился, подзабыл и не так бурно на него реагировал.

В чем основная особенность этого закона? Он убирает государство из сферы социального обслуживания и все функции передает некоммерческим организациям и частным предпринимателям, которым на эти цели будут выделяться средства из государственного бюджета. Если раньше государство работало напрямую с потребителями услуг, например, с многодетными семьями или инвалидами, то теперь между ними появляется дополнительная прослойка. Данный закон фактически меняет социальный строй в стране.

Мы помним, что у нас заявительная форма права. И закон основан на социальной помощи, исходя нее. То есть человек, который нуждается в социальном обслуживании, как прописано в законе, должен обратиться в органы социальной защиты. Там ему дадут перечень услуг, которые могут быть предоставлены, и человек будет из этого перечня выбирать, что ему необходимо. А оказывать эти услуги будут другие организации.

Эти организации (они называются некоммерческие организации — НКО), будут участвовать в тендерах на право оказания социальных услуг и, по сути, за то, чтобы государство выделяло им деньги из бюджета на оказание таких услуг. Раньше социальная сфера была полностью в зоне ответственности государства, теперь же все деньги перейдут посредникам, таким вот некоммерческим организациям. И помощь нуждающимся согражданам, по сути, переходит из разряда помощи в разряд услуг.

В законе есть очень болезненные места. В статьях, посвященных детям, декларирован не заявительный, а выделительный принцип помощи. То есть она оказывается не когда мы заявляем о ее необходимости, а когда специально обученные люди, члены некоммерческих организаций, выявляют, не нуждается ли какая-либо семья в услугах, не надо ли ей навязать социальное сопровождение или направить психолога, чтобы он наблюдал за бытом и воспитанием детей в доме.

Не все люди еще осознали, какие этим законом внесены изменения в государственный строй, но важно понимать, что он касается всех лиц, которые находятся на территории страны, абсолютно всех. Его действие распространяется и на граждан, и на лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ. В законе прописано:

Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее — граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Абсолютно все, кто живет в России, подпадают под действие этого закона. Получается, теперь граждане обращаются за помощью не к государству, а к некоммерческим организациям. Чтобы эти организации получили побольше денег из бюджета, им нужно охватить как можно больше людей и оказать им как можно больше услуг. Соответственно, чем больше услуг они окажут, тем больше денег из бюджета получат.

Раньше государство занималось отдельными категориями граждан, либо неблагополучными, либо сложными, либо с социальными рисками. Например, людьми, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Это были дети-сироты, алкоголики, наркоманы, проститутки, бомжи, то есть незащищенные слои населения. И таких было не более 3 %. А сейчас все 100 % людей подпадают под действие этого закона. Плюс иностранные граждане, не граждане РФ, в том числе и беженцы.

Как это сказывается на простом человеке? Не все сразу оценили масштабы трагедии. Казалось бы, ничего страшного в этом нет, но факты говорят не то чтобы об обратном, но заставляют задуматься.

Например, реальный случай. Есть семья, мама, папа и трое детей. Проживают в Москве. У первого ребенка из-за халатности врачей была родовая травма, и двух других детей они рожали дома. И вот эта мама гуляла с малышами на улице, к ней подошли люди, представились сотрудниками социальной службы и начали расспрашивать о том, знает ли она, что из роддома, где она наблюдалась, несколько дней назад украли ребенка, новорожденного младенца. Женщина об этом не знала. И вместо того, чтобы после этого просто уйти, люди начали расспрашивать, что с ней гуляют за дети? Откуда они у нее, в каких условиях живут? Попросили показать квартиру, чтобы убедиться, что у детей все хорошо, все ли в порядке с уровнем жизнеобеспечения. И соответственно, попытались проникнуть в квартиру.

Но мама не растерялась, жестко попрощалась и ушла. Но скоро получила повестку на допрос в прокуратуру. И уже потом узнала, что у ее соседей спрашивали, что она за женщина, а точно ли она была беременна, откуда у нее появился ребенок, если она в роддоме не рожала, и все это с подозрением, что именно она украла того младенца, которого все ищут. Но, к счастью, семья была грамотная, у этой женщины отец юрист. На следующий день он с ее мужем пришли в прокуратуру и расставили все точки над i. И вопросы к ним отпали. Если бы семья была юридически неграмотная, то социальной опеки вряд ли удалось бы избежать.

Этот закон вступил в силу с 1 января 2015 года, но уже начинает активно распространять свои щупальца в общество. Поэтому надо быть очень аккуратным. Если раньше государство выполняло социальные функции, то сейчас оно просто объявляет тендер на какую-то определенную сумму под какую-нибудь задачу, например, на миллиард рублей на помощь пенсионерам, инвалидам, детям-сиротам. Некоммерческие организации участвуют в тендерах, где рассказывают, как именно они будут помогать, что будут делать, куда будут расходовать бюджетные деньги. Соответственно, кто выиграет, тот эти деньги и получает. Задача выигравшей НКО — отчитаться о целевом использовании бюджетных средств.

Конечно, не все НКО — монстры, есть среди них реально полезные. Которые выступают за популяризацию знаний и очень много делают для детей, но их бывает сложно выделить из общей массы. При выборе победителя тендера, увы, часто срабатывают родственные связи и красиво сделанные документы, которые могут не соответствовать действительности. Поэтому нередко выигрывают не социально полезные НКО, а оборотни в овечьей шкуре, которые ничего не делают, кроме красивых документов, и с ними побеждают. Главное для них потом — отчитаться о целевом использовании денег. А как была оказана помощь, соответствует ли то, что сделано, тому, что есть на бумаге, это никем особо не проверяется, к большому сожалению.

Государство теперь фактически выполняет функции кассира, просто выдавая деньги. И если до людей и раньше-то не очень много доходило, то теперь доходит еще меньше.

Этим законом вводится такое понятие, как социальный риск.

Социальные риски — это риски социального происхождения, вероятные опасности, угрозы нарушения нормального для общества социального положения, вызываемые неустранимыми для данного общества причинами, которые коренятся в его конкретно-историческом устройстве. Социально значимым нарушением можно считать существенное отклонение от социальной нормы какого-либо либо нескольких важнейший параметров социального положения той или иной социальной группы. Типичными группами социального риска являются алкоголики, наркоманы, проститутки и бомжи, чей образ жизни — это так называемые болезни общества, которые связаны с формой социальной жизни людей, сужением круга социальных интересов, психологической или физической деградацией.

С вступлением в силу этого закона под эти риски попало гораздо больше людей, че раньше. Например семьи с маленьким достатком, матери-одиночки, семьи с инвалидами, жестокие родители.

Жестокие родители — это отдельная песня. Например, если ребенка шлепнули по попе, он пришел в школу и пожаловался учителю, что его бьют родители, учителю ничего не стоит сообщить в соответствующие органы, чтобы пришли специально обученные люди и взяли это дело на контроль. При этом на контроль возьмут очень быстро, потому что чем больше людей на контроле, тем для НКО выгоднее. А отказаться от этого контроля нельзя, в той редакции закона, которая есть сейчас, прекратить его нереально. Поэтому попасться легко, а потом придется долго ходить и отчитываться, что все хорошо, это будет та еще сомнительная радость.

Что еще считается социальными рисками:

• заболевание и необходимость медицинской помощи,

• временная нетрудоспособность,

• трудовое увечье или профессиональное заболевание,

• материнство,

• инвалидность,

• наступление старости,

• пенсионный возраст,

• потеря кормильца,

• признание безработным,

• смерть нетрудоспособных членов семьи, которые находились на иждивении у кормильца.

Очень много разных ситуаций, с которыми мы сталкиваемся в повседневной жизни, считаются социальными рисками. Некоммерческим организациям выгодно оказывать услуги гражданам, потому что чем больше услуг они окажут, тем больше денег получат.

Государство платит за каждого гражданина. В законе прописано, что есть подушевой норматив финансирования социальных услуг. Существует Закон № 212 о социальном страховании, в нем четко сказано, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания относится утверждение методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг.

Подушевой — то есть за каждую душу. За каждого обслуженного человека НКО получают деньги. Чем больше людей будет обработано, тем больше денег они получат. Поэтому НКО выгодно работать и с детьми, и с пенсионерами, и особенно с социально незащищенными слоями населения, у которых проблемы с правовой грамотностью. Поэтому сейчас как никогда важно знать и уметь отстаивать свои права.

Уже бывали случаи, когда из семей забрали детей как беспризорных. То есть НКО сами придумали какую-то причину, и детей забрали. Их, конечно же, отбили и вернули родителям, но семьи теперь стоят на учете, и снимать их никто не собирается, хотя они вполне благополучные. Потому что НКО заинтересованы в большом количестве опекаемых. Это их хлеб и их деньги.

Население России 140 миллионов человек, если НКО захотят у всех исправить качество жизни, то получат оплату за всех граждан, за все 140 миллионов. Если забрали из семей 20 детей, за 20 детей получили оплату, забрали 50 — получили за 50. Поэтому необходимо держать ухо востро. Точно также с бабушками и дедушками, которые живут в собственных квартирах, и их некому опекать. Их могут чуть ли не насильно переселять в дома престарелых под видом заботы о стариках и получать за это деньги.

Но самое страшное в этом законе — такое понятие, как профилактика. Фактически, это слежка за гражданами. Статья 29. Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании.

1. Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании, осуществляется путем:

1) обследования условий жизнедеятельности гражданина, определения причин, влияющих на ухудшение этих условий;

Четкого определения таких причин нет. Например, ребенок пришел из школы в порванной одежде. Подрался с пацанами, с кем не бывает. И даже это можно, при желании, посчитать ухудшением жизни ребенка.

Профилактика осуществляется без согласия гражданина.

Есть статья 30. Финансовое обеспечение социального обслуживания.

1. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:

1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) благотворительные взносы и пожертвования;

3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

То есть мы сами можем оплачивать какие-то услуги, и наши деньги останутся в НКО на ее развитие. Если бы это были платные государственные услуги, средства были бы направлены в госпредприятия, на медицину или образование. А теперь все идет в НКО.

Многие юристы считают, что этот закон приведет к снижению рождаемости и увеличению смертности, потому что люди будут бояться постоянного контроля за семьей, и того, что у них могут отобрать ребенка.

Еще был случай. У ребенка шел ремонт в детской, что в перспективе вело к улучшению жилищных условий. Ребенок был счастлив, что у него будет классная новая детская, и рассказал об этом в школе. Его спросили, а сколько идет ремонт? Он ответил, что недели две. И учительница сообщила в органы социального обеспечения, что ребенок живет в неподобающих условиях стройки, где пыль и грязь, и школьника на полном серьезе хотели забрать из семьи. Вот такой цирк.

Профилактика — это, по сути, патронат над каждой семьей. В законе прописана фраза, что социальное сопровождение касается всех граждан. Не инвалидов, не пенсионеров, а вообще всех подряд. Это сопровождение вводится без согласия человека. Возвращаемся к статье 29.

1) обследования условий жизнедеятельности гражданина, определения причин, влияющих на ухудшение этих условий;

То есть фактически можно прийти к вам в дом и начать там что-то исследовать. Смотрим Конституцию РФ, статья 25.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

По Конституции подобное недопустимо, а закон говорит, что проверка в виде профилактики возможна в любое время дня и ночи. Такое вот противоречие.

Что важно для некоммерческих организаций? Отчитаться о целевом использовании бюджетных денег. Им разрешено формировать свой реестр услуг. И это могут быть такие услуги, какие они сами придумают. Например, проведение беседы. Представьте себе, сколько НКО получит денег из бюджета по статье «проведение беседы». А на самом деле пришли к ним какие-нибудь бабушки и дедушки за консультацией, что-то спросили, им ответили два слова, и все, услуга «проведение беседы» оказана и государством оплачена.

Можно даже толком ничего не сказать, а что-то буркнуть в ответ и попросить расписаться. И люди распишутся, чтобы не ругаться, а НКО за это денежку получить.

Или другая ситуация. К человеку приходят работники из социальной поддержки. Покупают продукты, делают уборку. И говорят, что специально для вас мы разработаем программу, которая предусмотрена законом, чтобы вам было жить лучше и веселее, только подпишитесь вот здесь. А какие в этой программе будут услуги, пока неизвестно. Зато отчетность пойдет наверх, что НКО — молодцы и все это сделали.

Очень сильно здесь влияние человеческого фактора, многое зависит от конкретного социального работника. Например, соцработник делает вывод, что в какой-то семье не справляются с воспитанием ребенка. И этого ребенка забирают и отправляют в детский дом. Потому что кто-то из социальных работников так подумал. Обучение соцработников сейчас очень слабое, их за короткое время понадобилось много, и подготовить их не успели. Хотя вступление закона в силу отложили на 1 год, но времени все равно не хватило.

Профилактика — это одно из основных понятий в этом законе. Читаем статью 3:

Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, — система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

То есть под это определение фактически подпадает любое ухудшение условий жизни.

Например, есть семейная пара, где кто-то из супругов потерял работу. Логично, что общий доход в семье упал, и это, безусловно, ухудшение условий жизни. По мнению многих НКО, это повод забрать из семьи детей, потому что их теперь невозможно нормально содержать. И в законе нет никакого ограничения или оговорки, что к так называемой профилактике соответствующие службы должны прибегать только после обращения гражданина за какой-либо помощью в органы социальной защиты. Нужна социальная помощь, не нужна социальная помощь — железной рукой загоним человечество в счастье. Желание людей вообще никак не учитывается.

Пилотный проект по профилактике был запущен в Москве в 2015 году. На 20 семей с одним ребенком полагается 1 соцработник. Соответственно, на 1,5 миллиона московских детей требуется 75 тысяч соцработников. И все они кормятся из госбюджета, получают деньги за то, что надсматривают, профилактируют и бдят эти семьи. И строчат бесконечные отчеты, получая деньги за каждого ребенка. Семья может считать, что у нее все замечательно, и она ни в чем не нуждается. Но такие вот НКО запросто могут придумать, что ей нужна помощь и профилактика. И есть статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

То есть, например, поругались вы в семье, а это в большей или меньшей степени случается со всеми, или потеряли работу — все, признаетесь нуждающимся в социальном обслуживании.

Вот такая жесть.

Образцы документов по решению вопросов социальной сферы

Документ 20. Заявление о проведении комплексной санитарной проверки

Городская жилищная инспекция г.____________________

Адрес: г.__________________________________________

_________________________________________________.

Копия:

Федеральная служба по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека.

Адрес: 127994, г. Москва,

Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7.

ЗАЯВЛЕНИЕ

о проведении комплексной санитарной проверки

Довожу до Вашего сведения, что _______________________________________________________________________

_________________________________________________________________

________________________________________________.

Учитывая, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, ст.33 ФЗ РФ № 131, ФЗ РФ от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прошу:

1. Провести комплексную проверку на санитарное состояние по адресу: ______________________________________________________________________

________________________________________________.

2. Выдать акт, в котором должны быть указаны сведения о результатах проверки, в том числе сведения о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагалась ответственность за совершение этих нарушений, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи, подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту должны прилагаться акты обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возложена ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

2. Провести в квартирах указанных домов дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию — комплекс мероприятий, направленных на уничтожение возбудителей инфекционных заболеваний и разрушение токсинов на объектах внешней среды.

3. Уведомить надлежащим образом должностных лиц ООО «УК______________________» г.________________________, администрацию муниципального образования г._______________________________ о сроках проведения проверки.

4. По результатам проверки привлечь к административной ответственности лиц, причастных в нарушении законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

5. Отчитаться в порядке обратной связи согласно законодательству РФ.

Основания для заявления: ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. ст. 236, 237 Уголовного кодекса РФ, Положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г № 322

Приложение:

________________ на _____листах.

ФИО_____________________________

Заявление (Документ 20) направляем в жилищную инспекцию в своем городе и в центральный орган Роспотребнадзора, чтобы он взял это дело на контроль.

Описываете, какая ситуация у вас сложилась. Например, у вас в подъезде плесень или грибок, в подвале крысы или тараканы или постоянная сырость.

Указываете тот адрес, куда должна прийти проверка.

Приложения выделены красным, так как они могут быть, могут не быть. Если у вас плесень или грибок, то вы вполне можете приложить их фотографию. Или сфотографировать пробегающую крысу, если получится.

Документ 21. Запрос о предоставлении информации (мат. капитал)

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

В отдел социального обеспечения при мэрии

г. __________________________

Адрес:_________________________________

от ____________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: ________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАПРОС

о предоставлении информации

На основании ст.24, 33 Конституции РФ и ст. 33 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы государственной власти и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать гражданину в реализации его конституционных прав и свобод. Я имею полное право лично обратиться к любому должностному лицу органа государственной власти или органа местного самоуправления за разъяснением своих прав в определенной сфере управления.

«___» _____________20___г. у меня родился второй ребенок — Иванов Иван Иванович. (Ваша история)

«___» ______________20___г. мною оформлен сертификат на получение материнского капитала для своей семьи.

Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 01.01.2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии.

Поскольку программа материнский капитал действует до 31.12.2016 года (ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») мне необходима полная информация по использованию материнского капитала, с указанием всех сроков и форм его реализации, со ссылкой на действующее законодательство.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством, а в частности ст. 8, 10 ФЗ РФ ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» распоряжаюсь в установленные законом сроки предоставить письменную информацию.

При ответе прошу учесть ст. 8, 10 ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан РФ»: письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае отказа в предоставлении информации предупреждаю об уголовной (ст.136, 140 Уголовного кодекса РФ) и административной ответственности (1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ) в не предоставления документов и информации, касающихся моих конституционных прав.

ФИО_________________________

Используя начало и окончание этого шаблона (Документ 21), вы можете запросить любую информацию, которая вам нужна. Например, распространяются ли на вас какие-либо льготы или полагаются ли вам какие-либо субсидии, или вы многодетные родители, у вас ветхое жилье, и вы нуждаетесь в улучшении жилищных условий. В общем, все, что касается ваших жизненных интересов. Вы можете оставлять начало и концовку этого обращения, а суть вставлять ту, которая для вас актуальна.

Документ 22. Заявление о получении талона на стоматологические услуги

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

Главному врачу

Стоматологической поликлиники № ____

___________________________________ района

_________________________________________

Адрес: ____________________________________

от ____________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: ________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о получении талона на стоматологические услуги

Прошу оказать содействие и выдать талон на лечение зубов и протезирование (указать причину).

Основание:

Закон/Постановление г. ____________ от «__» ____ 201__г. № ____ «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». (Ищите в своем регионе подобный документ набрав в поисковике «Постановление Правительства _____________________ области «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению _________________________ области медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов») ______________ стоматологическая поликлиника № ___ по программе гарантий (ОМС) обслуживает прикрепленное население города, а также оказывает платные услуги всем желающим.

Ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Охрана здоровья граждан РФ — система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Ст.5 ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Ст. 19 ФЗ РФ № 323-ФЗ — каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Ст.11: Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В случае отказа прошу предоставить обоснованный письменный ответ. Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу ст. ст. 7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, ст. ст. 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, ст. ст. 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

Приложение:

1. Копия паспорта

2. Страхового полиса.

ФИО ______________________________________

Это тоже типовой шаблон (Документ 22), на его основе можно запрашивать абсолютно любую информацию. Просто все возможные медицинские услуги перечислить сложно, поэтому в образце речь идет про стоматологию. Обратите внимание, что это не частная клиника, это государственная больница.

В заявление вписывайте точное название вашего территориального документа (в образце это Краснодарский край).

Вы можете спокойно обратиться в любое муниципальное учреждение здравоохранения на территории России, тогда вам нужно вписать в образец название территориального документа того региона, в котором вы собираетесь обратиться в больницу. Потому что в Конституции четко прописано, что каждый имеет право на бесплатную медицинскую помощь. Там не написано, в своем регионе или по месту регистрации, эта норма действует на всей территории РФ, потому что Конституция у нас для всех субъектов РФ одинаковая.

Найдите закон по своему региону. Там есть перечень больниц, которые оказывают бесплатную медицинскую помощь.

Документ 23. Заявление о временном прикреплении на медицинское обслуживание

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

Главному врачу

Стоматологической поликлиники № ____

___________________________________ района

_________________________________________

Адрес: ____________________________________

от ____________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: ________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о временном прикреплении на медицинское обслуживание

На основании Ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Охрана здоровья граждан РФ — система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

4) доступность и качество медицинской помощи;

5) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

6) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

7) соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Ст. 19 ФЗ РФ № 323-ФЗ — Право на медицинскую помощь гласит — каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Ст.11 ФЗ РФ № 323-ФЗ — Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи гласит — отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

На основании изложенного и руководствуясь нормами законодательства РФ прошу выдать распоряжение соответствующей инстанции временно прикрепить меня на медицинское обслуживание в стоматологической поликлиники № ___ ___________ ГБУ и выдать талон на лечение зуба (острая боль), согласно ст. ст. 10 п.3, 21 ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», имеющего право на выбор медицинского учреждения.

В случае отказа прошу предоставить обоснованный письменный ответ, с которым я вынужден буду обратиться в Министерство здравоохранения РФ, с жалобой о том, что вашими работниками проявлено противодействия моему конституционному праву. Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу ст. ст.7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, ст. ст. 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, ст. ст. 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

Приложения:

1. копия паспорта,

2. копия страхового полиса.

ФИО_____________________________

Образец (Документ 22) составлен на примере стоматологии, но это может касаться и любой медицинской услуги. Допустим, вы приехали в другой город в гости или в командировку. И у вас там что-то случилось со здоровьем, и вам требуется медицинская помощь. Конечно, в свой город вы не поедете. В этом случае вы можете обратиться либо в платное частное лечебное учреждение, либо в государственное. В государственных вам могут сказать, что вы не из их региона, поэтому бесплатную медицинскую помощь они вам оказывать не будут. Но это незаконно.

В таком случае не надо ругаться и скандалить. Просто пишите главному врачу заявление о временном перезакреплении. Этот шаблон работает просто великолепно, проверено на живых людях неоднократно. Если есть возможность получить недешевую медицинскую помощь за счет государства, нужно этим пользоваться.

Документ 23. Заявление (в школу об услугах)

«____» _______ 2015 г.

Директору школы № _____

г. ______________________

ФИО___________________

от ФИО_________________

Заявление

Уважаемый(ая) _________________________!

Обращаюсь к Вам с просьбой предоставить мне информацию об услугах, оказываемых ученикам школы, как на бесплатной, так и платной основе, которые предусмотрены законными и подзаконными актами государственного и местного значения.

Прошу предоставить перечень услуг, их стоимость и назначение, а также дать ссылку на нормативные акты, которые предусматривают предоставление данных услуг.

Обращаю Ваше внимание на статью 43 Конституции РФ: «Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях». То есть образование, по крайней мере начальное и среднее, должно быть бесплатным.

Согласно Всеобщей декларации прав человека Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 года, образование должно направлять человека к развитию человеческой личности и к уважению к правам человека и его основным свободам.

Предупреждаю Вас персонально, что в случае какого-либо воздействия на моего ребенка, его гонение или ущемление в правах, я буду вынужден(а) обратиться с жалобой в адрес Президента РФ Путина В. В. и предоставить ему, как Гаранту Конституции, информацию о таких воздействиях — с целью поддержания целей и идей Национального антикоррупционного комитета Российской Федерации.

Информацию, которую я запрашиваю, прошу предоставить мне на основании статьи 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» и на основании Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прошу предоставить ответ в установленный законом срок. Обращаю Ваше внимание, что отказ от предоставления информации влечет за собой уголовную (ст. 136 и 140 Уголовного Кодекса РФ) и административную ответственность (статьи 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59 КоАП РФ) за непредоставление документов и информации, касающихся моих конституционных прав.

С уважением,

ФИО _____________________________________

Это заявление (Документ 23) как раз касается всех поборов. Если они вам надоели, отправляйте такой запрос. С одной стороны, он вас ни к чему не обязывает, а с другой стороны, он покажет, за что вы должны платить, а за что вы платить не должны. И если вы должны за что-то платить, то на каком основании. Это абсолютно рабочее, действующее заявление. У кого есть дети дошкольного и школьного возраста, вы можете написать такое заявление в свои садики и школы.

Документ 24. Распоряжение (возврат средств за лечение)

«____» _______ 2015 г.

В (больницу)__________________________________

Адрес:_______________________________________

ФИО:________________________________________

Адрес:_______________________________________

ФИО:________________________________________ Моб. тел:_____________________________________

Распоряжение

Согласно действующего законодательства Российской Федерации, в частности, статьи 41 Конституции РФ, «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Однако, я, воспользовавшись «___»________2015 года медицинской услугой, предоставленной Вашим учреждением, был(а) вынужден(а) ее оплатить в сумме ______ рублей.

В связи с тем, что такая вынужденная оплата нарушает мои конституционны права, прошу незамедлительно произвести возврат уплаченной мною суммы, учитывая, что никаких договоров я с Вашим медицинским учреждением не заключал(а), а если заключал(а), то такие договора, ущемляющее мои конституционные права, являются недействительными и были заключены в принудительном порядке.

Основанием для возврата средств являются следующие нормативные акты: 1) статья 41 Конституции РФ, 2) соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27.03.1997 г.) 3) Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утверждена Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29.10.1994 г.) 4) Устав Всемирной организации здравоохранения (г. Нью-Йорк, 22.07.1946 г.) 5) Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948 г.).

В случае отказа, требую предоставить аргументированный ответ в письменном виде, с которым я обращусь в Министерство здравоохранения РФ, с жалобой о том, что Ваши работники оказывают противодействия моему конституционному праву. Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу статей 7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, статей 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, статей 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

К данному распоряжению прилагаю:

копия паспорта,

копия страхового полиса,

чек об оплате.

ФИО_______________________________

Если вы обратились в муниципальную клинику и заплатили деньги за лечение (за осмотр, за наложение гипса и т. д.) не понятно на каком основании, то пишите такое распоряжение (Документ 24). Почему вы оплачиваете услуги в государственных клиниках? Потому что вас может не принять какой-то врач, например, до того момента, пока вы не оплатите так называемый благотворительный взнос. Почему именно благотворительный? Потому что благотворительность не облагается налогами, это по сути уход от налогов.

Если в больнице вас вынудили что-то заплатить, вы имеете право потребовать эти деньги обратно. И нужно это делать. Не надо пускать дело на самотек, боритесь за свои права и свободы и отстаивайте их. Если больница будет отказываться вернуть вам деньги, нужно писать выше, в правительство, в министерство здравоохранения. Такой практики по стране много, это все отлично работает.

По закону медицина у нас бесплатная. Поэтому никаких поборов в государственной больнице быть не должно. Все причитания об отсутствии денег не более чем давление на жалость. На самом деле медицина государством финансируется. Платить или не платить, дело ваше, но знайте, что это незаконно, и если вы заплатили деньги, у вас есть право их вернуть.

Просто заполните шаблон и отдайте в руки главного врача.

Документ 25. Запрос о проведении ремонта муниципального жилья

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

Мэру г._________________________________________.

ФИО___________________________________________.

от _____________________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: _________________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАПРОС

о проведении ремонта

«____» ______________20___г. года я проживаю и зарегистрирован по адресу: г.______________________________________________________. Кирпичный/панельный дом _________ годов строения, _________________ планировки, однокомнатная квартира.

В настоящее время я принял решение на приватизацию данного жилого помещения (или другая причина). В соответствие с п.16 закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Так как капитальный ремонт дома, в частности квартиры не производился, прошу произвести капитальный ремонт за счет средств муниципалитета с заменой сантехники и др., а именно:

1. ______________________________________________________,

2. ______________________________________________________,

3. ______________________________________________________,

На основании ст.24 Конституции РФ, ст.33 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» я имею полное право обратиться к любому должностному лицу органа государственной власти за разъяснением своих прав в определенной сфере управления. Таким образом, прошу оказать содействие в реализации моего конституционного права в соответствии с установленными законом нормами, а именно санитарно — гигиеническими п.3 ст.41 Конституции РФ.

Ответ о сроках предоставления услуги прошу направить в порядке обратной связи (ст. 8, 10 ФЗ-59) между Гражданином РФ и мэрией г._____________________. В случае отказа в предоставлении услуги предупреждаю об уголовной (ст.136, 140 УК РФ) и административной ответственности (1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ) в связи с нарушением моих конституционных прав на безопасное жилище.

Приложение: копии –

Ордер (___________________) — ____л,

2. Паспорт — 1 л.,

3. Фото — ___л.

ФИО__________________________

Муниципальное жилье — жилье, которое не принадлежит вам на праве собственности, но вы можете в нем проживать и даже передавать его по наследству. Его большой плюс в том, что вы не являетесь его собственником, следовательно, не должны тратить деньги на его ремонт. Ремонтировать его должен собственник.

В пустые поля шаблона (Документ 25) вы можете вписать все, что вам требуется: замена раковины, замена окон, шпаклевка стен и т. д. Пунктов может быть сколько угодно. Можете написать все, что считаете нужным.

Приложите ордер, паспорт и фото того, что нужно ремонтировать, и отправьте мэру города.

Документ 26. Заявление о предоставлении жилплощади

В Администрацию/ Мэрию г. ______________________________

Адрес: _________________________________________.

от _____________________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: _________________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении жилплощади

Довожу до Вашего сведения, что моя мать___________________________________ является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветеран войны, ветераном труда и имеет права на получение жилья в первоочередном порядке согласно ст. ст. 20, 21 Федерального закона «О ветеранах».

Она неоднократно обращалась в администрацию муниципального района________________________________, где получила некорректные ответы, отписки, не имеющие никакого отношения к нашим требованиям.

Имеются документы, подтверждающие право на жилье, а также имеются документы, подтверждающие, что жилье, в котором проживает моя мать________________________________ является ветхим, то есть не пригодным для проживания. Данные документы выданы специализированными экспертными организациями, а именно акт № ___________ от «_____» _________________201___г., справка с Ц.Т.И. __________________________(прилагаю).

Таким образом, за все это время, государство не оказало содействие моей семье как гражданам в реализации конституционных прав на достойную жизнь, что предусмотрено Всеобщей декларацией прав человека, принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, статья 25: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам», а также Международными пактами по гражданским, политическим, экономическим, социальным и культурным правам (ст. ст. 9, 11, 12), Декларацией ООН о правах коренных народов ст. ст. 10, 21, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод ст. 8.

Данные международные документы подписаны Россией и должны исполняться неукоснительно.

Конституцией РФ ст. 40 предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Акцентирую Ваше внимание, что Конституция РФ является основным законом прямо действия, все Федеральные Законы и другие законодательные акты должны ей соответствовать (ст.15), и она гласит, что права граждан не отменяются и не умаляются (ст.55, п.2), а также что положения Главы 1, составляющие основы конституционного строя Российской Федерации, не могут быть изменены (ст.16).

На основании ст.33, 40 Конституции РФ и ст.33 ФЗ РФ от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях бесконфликтного урегулирования вопроса рекомендую оказать содействие в реализации конституционного права на жилище и предоставить моей матери _______________ жилплощадь в соответствии с установленными законом нормами по РФ и в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости, готовы предоставить все необходимые документы.

Прошу предоставить в сроки установленные законодательством РФ для дальнейшего разрешения моего вопроса через Президента РФ В.В.Путина как гаранта Конституции РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, Уполномоченного представителя РФ по правам человека. Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу ст. ст.7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, ст. ст. 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, ст. ст. 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

ФИО ______________________________________

Образец (Документ 26) дан как пример.

Документ 27. Заявление о предоставлении путевки

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

В Государственное учреждение –

региональное отделение Фонда

социального страхования РФ по г. ___________

Филиал № ___

Управляющему отделением ________________

Адрес: __________________________________

от ____________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: ________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении путевки

На основании Ст. 41 Конституции РФ, а также с п.2 ст.2, 5, 11, 19 ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В федеральном законе РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определено, что обязательное социальное страхование — это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Довожу до Вашего сведения, что по своему заболеванию (_____________________________) я находился на стационарном лечении в 20___г. в городской больнице № __. В настоящее время я нуждаюсь в санаторно — курортном лечении, рекомендованном специалистами.

Учитывая изложенное, а также участившиеся последнее время случаи обострения заболевания, прошу предоставить мне путевку в первом полугодии 2016 года в санаторий ________________, на один месяц. За путевкой не обращался ни разу. (обращался в последний раз в ___ году)

Основание требования:

Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.),

Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (г. Нью-Йорк, 22.07.1946 г.),

Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29.10.1994 г.),

Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения (Минск, 26.06.1992 г.),

Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27.03.1997 г.),

ст. 41 Конституции РФ,

Федеральный закон РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,

ст.с6 ФЗ РФ от 24.11.95 № 181-ФЗ «О Социальной защите инвалидов в РФ».

В случае отказа прошу предоставить обоснованный письменный ответ, с которым я вынужден(а) буду обратиться в Министерство здравоохранения РФ, с жалобой о том, что вашими работниками проявлено противодействия моему конституционному праву. Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу ст. ст.7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, ст. ст. 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, ст. ст. 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

Приложение:

1. копия паспорта,

2. копия страхового полиса,

3. ________________________________

4. ________________________________

ФИО____________________________

Заявление о предоставлении путевки (Документ 27) мы пишем в фонд социального страхования.

Если знаете фамилию управляющего отделением, хорошо, вписывайте ее в заявление, если не знаете, оставляйте так.

В заявлении лучше указать конкретные названия санаториев. Их можно найти в свободном поиске в интернете по профилю, например, лечение опорно-двигательного аппарата в Курской области. Конечно, это должны быть государственные учреждения, а не частные. Либо они могут быть прописаны в законе по медицинской помощи, который свой в каждом регионе. Там, где есть бесплатные больницы, может быть указано и название профилактических учреждений, в том числе санаториев. Может быть, может и не быть, в разных законах по-разному. Но в интернете в любом случае их можно найти.

Если есть копия медицинской карты, ее тоже нужно приложить вместе с копиями полиса и паспорта.

Желаемое время лечения лучше указывать заранее, чтобы не получить отказ в связи с отсутствием путевок. Если вам незаконно откажут, у вас будет время обратиться в министерство здравоохранения, это тоже занимает время.

Если дело касается пожилых родителей или людей, которые не могут самостоятельно передвигаться, и им требуется санаторно-курортное лечение, в заявлении пишется, чтобы выдали путевку для него и для лица, которое его сопровождает. Если это не нужно вам, может пригодиться вашим родителям или кому-то из близких. Пользуйтесь этим.

Документ 28. Заявление о предоставлении места в детском дошкольном учреждении

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

В министерство социального развития РФ

Адрес: Москва, Рахмановский пер., 3

от ____________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: ________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении места в дошкольном детском учреждении

Обращаюсь к Вам по вопросу предоставления места в дошкольном детском учреждении муниципального образования для моего ребенка: ____________________, ____________________г.р., проживающего со мной по адресу: _______________________.

Я обращалась с данной просьбой ______________________ (куда и когда) ___________________________________ Во всех учреждениях установлена очередность и время ожидания, как меня уведомили от 3 лет. Ребенок мой абсолютно здоровый, льгот у нас нет. Следовательно, я получила отказ.

Руководствуясь Конституцией РФ и ст.33 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прошу предоставить информацию: на самом ли деле законом предусмотрено такое длительное ожидание места в детском учреждении? А также прошу оказать содействие в решении данного вопроса.

Прошу предоставить ответ в установленные законом сроки и ссылкой на действующее законодательство.

Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу ст. ст. 7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, ст. ст. 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, ст. ст. 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 Кодекса об административных нарушениях РФ.

Приложение:

1. Копия свидетельства о рождении ребенка,

2. Копия справки с места жительства,

3. Копия справки с места работы.

ФИО

Реальный документ (Документ 28), который разрешил ситуацию в течение месяца.

Документ 29. Что делать, если в детских садах нет мест

Что делать, если в детских садах нет мест

Причина:

Вы решили отдать ребенка в детский сад, но вам говорят, что мест нет

Аргумент «нет мест» не является основанием для отказа вашему ребенку в приеме в детский сад

В том случае, если вы уже собрали все нужные документы, принесли их заведующей и услышали, что в детском саду нет мест? Это типичная на данный момент ситуация, поскольку большинство садов переполнено, и даже списки очередников составлены на 1–3 года вперед.

В таком случае необходимо обращаться в окружное управление образования, и там вам обязательно подберут другой детский сад поближе к дому, где есть свободные места.

Чтобы избежать этой ситуации, встаньте на очередь заранее. Это можно сделать официально — сейчас в каждом детском саду существуют «Книги учета будущих воспитанников». Как только малыш родился, вы приходите в понравившийся сад и записываете ребенка в эту книгу. Заведующая выдаст вам уведомление о регистрации и в дальнейшем сообщит, когда будет комплектоваться группа.

По закону, очереди в детский сад — это нарушение права ребенка на образование. Вы можете обратиться в суд с иском к муниципалитету, что вашего ребенка лишают права на дошкольное образование. Прежде чем обращаться в суд, полезно заявить об этом в управлении образования, часто этого оказывается достаточно для того, чтобы место для вашего ребенка нашлось.

Примечание: Управление образования обязано немедленно предоставить место в детском саду детям 5–6 лет независимо от наличия мест, так как в этом возрасте дети проходят подготовку к поступлению в школу.

Ссылки:

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1

Памятка (Документ 29), что делать, если в садах нет мест.

Документ 30. Льготы для многодетных

Льготы для многодетных

Многодетные семьи обладают множеством легальных льгот и возможностей, которые прописаны законодательно и про которые мало кто знает. У нас есть законы, но они почему-то часто не действуют.

1) Федеральный закон дает право на 50 %-ную компенсацию проезда любым видом транспорта к месту санаторно-курортного отдыха для многодетной семьи, а также право на предоставление детям до 18 лет бесплатных путевок в санатории, детские оздоровительные лагеря и т. д. То есть, дети в возрасте до 18 лет из многодетных семей (семей, имеющих трех и более детей) при наличии медицинских показаний имеют право на первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в другие оздоровительные учреждения. Для получения этой льготы кроме документов, подтверждающих многодетность и личности родителей и ребенка, нужно взять в поликлинике медицинскую справку по форме 070/у-04 и обратиться в поликлинику или в районное управление социальной защиты населения по месту жительства. Льготы подобного рода вообще могут сильно варьироваться в зависимости от региона. Так, каждая многодетная семья из Московской области один раз в год может получить частичную компенсацию стоимости турпутевок. Причем, никто не заставляет вас ехать только туда, куда вам укажут. Вы можете съездить отдохнуть даже за границу. Это может быть, санаторий, дом отдыха или просто гостиница, и, в зависимости от дохода вашей семьи, вам возвратят от 50 до 90 % стоимости путевки. Для получения компенсации в числе прочих документов, удостоверяющих личность и многодетность, родители должны предоставить: — справку о доходах — документ, подтверждающий оплату путевки (кассовый чек или квитанцию) — договор на приобретение путевки — документ, подтверждающий пребывание ребенка в данном месте отдыха. Впрочем, как видите, для получения этой льготы ваш отдых должен быть максимально легальным и задокументированным. Нужно иметь все чеки, договор, на основании которого вы отдыхали, и т. д. Понятно, что соблюсти эти условия у нас можно не всегда.

2) Помимо всем известного федерального материнского капитала, в очень многих регионах существуют еще и свои, региональные материнские капиталы. Обычно это денежное пособие в размере примерно 100 тысяч рублей, которым можно распорядиться так же, как и федеральным материнским капиталом. Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребёнка.

3) Многодетные имеют право на первоочередной прием детей в детские сады и оплату детсада на льготных условиях (в зависимости от региона). Причем скидка на оплату должна распространяться и на дополнительные услуги детского сада (кружки), которые часто буквально навязываются родителям, но при этом о такой скидке им не говорят.

4) Дети из многодетных семей обучаются со 50 % скидкой в музыкальных школах, школах искусств и других некоммерческих учреждениях дополнительного образования. В некоторых регионах физкультурно-оздоровительные комплексы, входящие в государственную систему физической культуры и спорта, для детей из многодетных семей вообще бесплатны.

5) В школах и профессиональных учебных заведениях учащиеся из многодетных семей обеспечиваются бесплатными завтраками и обедами. Многодетным родителям ежегодно должна компенсироваться стоимость комплекта школьной формы и спортивной одежды для детей. Также школа должна предоставлять бесплатные учебники или компенсировать родителям их стоимость. Правда, насчет компенсации за школьную форму есть хитрость. В зависимости от региона, как это часто у нас бывает, эту льготу могут обставить мало выполнимыми условиями. Например, в Московской области эта льгота распространяется только на малообеспеченные семьи, и сумма компенсации — всего 1500 р., впрочем, с вашей стороны все равно будет разумным как минимум узнать, какие условия получения данной льготы предлагают в вашем регионе. Ведь эти условия могут оказаться и вполне выполнимыми, «в рамочках». Также в Москве детям до 7 лет из многодетных семей предоставляется бесплатная выдача по рецептам врачей молочных продуктов детского питания. Для получения этой льготы нужно обращаться с заявлением в управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства.

6) Многие не знают, что до шести лет детей из многодетных семей должны бесплатно обеспечивать лекарствами по рецептам врачей (для этого нужно всего лишь обратиться в поликлинику). Правда, как правило, список таких лекарств, имеющихся в наличии, в конкретной поликлинике будет, скорее всего, очень коротким.

7) Также немногие знают о том, что по федеральному закону, который распространяется на все регионы России, дети из многодетных семей имеют право на обслуживание в поликлиниках без очереди (достаточно предъявить удостоверение). И то, что это не написано на дверях кабинетов в поликлиниках, вовсе не означает, что этого закона нет и его не надо исполнять. По крайней мере, самим врачам про это прекрасно известно.

8) Один раз в месяц многодетные могут бесплатно сходить в музей, в один из парков культуры и отдыха. Например, в Москве в парке им. Горького катание на лодках для многодетных бесплатно, а в один из дней недели можно бесплатно покатать детей на аттракционах. Еще в Москве многодетные могут бесплатно посещать большинство музеев, зоопарк, выставки, ботанический сад и другие развлекательно-образовательные объекты, в любой день недели. Московский планетарий также предоставляет 50-% скидку на входные билеты для многодетных.

9) У всех многодетных есть замечательная возможность сходить в Большой театр. Определенное количество билетов для «льготников» администрация Большого театра выделяет на каждый спектакль. Стоимость таких льготных билетов — всего 100 рублей независимо от сцены (Основная или Новая)! На одно удостоверение можно купить 2 билета. Чтобы купить льготные билеты нужно узнать день начала продаж билетов на нужный вам спектакль и приехать в этот день к открытию касс в 11 часов утра, либо (что менее удобно для родителей) подъехать к кассам прямо в день спектакля примерно за 1,5–2 часа до его начала и купить билет. Правда, понятно, что билетов может не хватить.

10) Многодетные не платят транспортного налога на личный автомобиль. Кроме того, недавно у многодетных семей в Москве появилось право на бесплатную парковку автомобиля. Правда, льгота оформляется пока только в одном месте: в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» (http://parking.mos.ru) по адресу Скаковая ул., д. 19. Режим работы: вторник или четверг с 8.30 до 17.00. Причем желающих оформить эту льготу очень много, и оформление занимает несколько дней. Впрочем, недавно также появилась возможность получить эту льготу на портале Госуслуг (http://pgu.mos.ru/ru/services/online/). Теперь оформить право на бесплатную парковку автомобиля можно не выходя из дома.

11) Кроме того, у многодетных в Москве есть такая замечательная льгота, как бесплатное пользование, — чего бы вы думали, — услугами бань, правда, не всех, а находящихся в ведении Правительства Москвы (Закон г. Москвы от 23.11.05 г. № 60). Правда, помыться всем семейством бесплатно можно раз в месяц. Иначе бы многодетные, наверно, из бань бы не вылезали. Для «помывки» необходимо предъявить при посещении бани удостоверения многодетной семьи.

12) Также многодетным семьям, проживающим в Москве, полагается ежемесячная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни. Независимо от уровня дохода семьи, если в ней 3–4 ребенка, полагается по 600 р. на каждого. А семьям, имеющим 5 и более детей — 750 рублей на каждого ребенка. Для получения этой льготы необходимо обратиться с заявлением в управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства о выплате пособия (компенсационной выплаты).

13) А еще многодетным семьям в Москве полагается ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном! В 2013 году она составила 230 рублей.

14) Есть и трудовые льготы для многодетных родителей. А именно, для работников, имеющих двух и более детей до 14 лет (учащихся — до 16 лет) по Трудовому кодексу РФ предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней. Правда, возникает вопрос: зачем многодетному родителю неоплачиваемый отпуск? Чтобы спокойно погрызть сухари, купленные на те самые 600 р., отпускаемые на ребенка?

Это даже не полный список — при всем его скромном великолепии. Потому что есть еще право на получение бесплатно земельного участка, на льготные кредиты, на материальную помощь, если семья малообеспеченная. Есть еще множество региональных законодательных нюансов. Ведь федеральный закон о многодетных семьях, по которому мы живем, принят более 20 лет назад еще при дедушке Ельцине, он перечисляет лишь самые общие права многодетных, а уж каждый регион устанавливает конкретику сам.

Так что — действуйте!

У многодетных есть множество льгот, о которых мало кто знает и мало кто ими пользуется. А зря. Раз есть, нужно пользоваться (Документ 30).

Документ 31. Поборы в детском саду

Поборы в детском саду

Могут ли работники детского сада требовать с родителей деньги

Как препятствовать «поборам» в детских садах.

На практике довольно частыми являются ситуации, когда персонал детского сада «неофициально» сообщает родителям, что нужно сдавать деньги на содержание или ремонт детского сада. Родители, не имеющие возможности или не желающие сдавать деньги, подвергаются порицанию как со стороны персонала, так и со стороны других родителей.

Такие «поборы» являются незаконными. Муниципальные дошкольные учреждения финансируются за счет муниципального бюджета, из которого должны обеспечиваться все расходы детского сада, как текущие, так и капитальные. На практике, муниципальные власти часто «недодают» финансирования детским садам, вынуждая персонал «вымогать» деньги у родителей. Поэтому претензии по недостаточному финансированию детского сада нужно предъявлять муниципальным властям в лице Управления образования; туда же следует сообщить о фактах вымогательства денег со стороны персонала детского сада.

Однако, родители имеют право оказать добровольную спонсорскую помощь (например, оборудовать игровую комнату). Федеральный закон «О благотворительной помощи и благотворительных организациях» предусматривает только добровольные пожертвования на любые цели. Возможна организация Попечительских советов, предусмотренная Указом Президента РФ от 31 августа 1999 года 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации». У такого совета должен быть разработан устав, оговорены его цели и задачи. Организация может писать письма на предприятия с просьбой о помощи, собирать финансовые средства.

При дошкольном учреждении по инициативе родителей может быть создан родительский комитет, занимающийся финансовыми вопросами. А для передачи денег дошкольному учреждению или школе в любом случае должен существовать расчетный счет образовательного учреждения, куда родители и должны переводить те суммы, которые они добровольно захотят ему пожертвовать. А перевод «Из рук в руки» является незаконным!

Тот же вопрос стоит и с охраной детского сада, Вы можете платить, но Вы не обязаны этого делать.

1. Приказ Комитета образования от 30.12.1996 № 521 «О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей обучающихся»;

2. Приказ Департамента образования от 07.11.2007 № 07/11 «О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников».

1. Вы не обязаны финансировать деятельность федеральных и муниципальных образовательных учреждений, а можете лишь оказать посильную материальную помощь на добровольной основе (то есть по вашему личному желанию);

2. В Конституции говорится: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях»;

3. В Приказе от 27 октября 2011 № 2562 раздел VI, ст.46, абз. 2

«Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении»:

«… Финансовое обеспечение деятельности дошкольного образовательного учреждения осуществляется за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц»;

4. Здесь же в ст. 33 говорится о том, что отношения между родители и детским садом регулируются договором, а, следовательно, того, что не предусмотрено договором Вы оплачивать не обязаны;

5. Получается оказывать посильную материальную помощь или не оказывать выбираете Вы! Обратите внимание на это сотрудника детского сада, который требует с Вас деньги.

Если ситуация не изменится, то:

— Вы можете обратиться с жалобой в Департамент/Управление образования Вашего города;

— Если же обращение результатов не дало, то подавайте жалобу в прокуратуру.

Основание:

1. Конституция РФ;

2. Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 № 3266–1;

3. Приказ от 27 октября 2011 № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении».

Памятка (Документ 31). Берем и пользуемся, когда понадобится.

Документ 32. Заявление о выплате компенсации за детский сад

Исх. № ____

от «____» ________ 2015 г.

В департамент образования г. _____________

Адрес:_________________________________

от ____________________________________

(указать Ф.И.О. гражданина)

проживающего по адресу: ________________

(указывается почтовый адрес,

по которому должен быть направлен ответ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выплате компенсации

«___» _______ 20___г. я обратился в_______________________ с заявлением на предоставление места в дошкольном учреждении для моего ребенка; ___ФИО__________________________, _______г.р., проживающего со мной по адресу: г._______________________________.

На свое заявление я получил отказ, мотивированный невозможностью предоставления места и отсутствия его в ближайшее время.

Руководствуясь Конституцией РФ и ст.33 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заявляю оформить выплату, причитающуюся в форме компенсации за не предоставленное место в детском саду с «____» ___________20___г. Данную выплату производить до тех пор, пока не будет предоставлено место в детском саду.

Прошу ответ предоставить в установленные законом сроки, а в случае отказа со ссылкой на действующее законодательство. Предупреждаю об ответственности за некорректный ответ и за причинение вреда здоровью в силу ст. ст.7, 15, 24, 41, 55, 117, 118 Конституции РФ, ст. ст. 8, 24, 124, 125, 136, 140, 163 Уголовного кодекса РФ, ст. ст. 1.4, 2.2, 2.4, 5.39, 5.59, 5.63 КоАП РФ.

Приложения:

1. Копия свидетельства о рождении ребенка,

2. Копия справки с места жительства,

3. Письменно обращение от «____» ______________________20____г.

С уважением,

ФИО________________________

Если с вас требуют взнос за устройство ребенка в детский сад, пишите такое заявление (Документ 32).

Если нет копии письменного обращения, можно приложить текстовую распечатку диктофонной записи разговора, но копия обращения с ответом на него лучше.

Обратите внимание, что знания сами по себе ничего не стоят и ничего не меняют. Важно только их применение. Поэтому не пускайте ничего на самотек, помните, что все самые большие пакости совершаются с молчаливого согласия большинства. Действуйте!