По старой японской конституции верховным правителем страны был император. Однако он фактически не нес никакой ответственности за судьбы государства; государственные дела находились в руках премьер-министра. Все политические мероприятия проводились только с его одобрения, он же нес ответственность за всю государственную политику.
В соответствии со статьей 11 старой японской конституции принятие решения на использование войск в боевых действиях являлось прерогативой императора и, таким образом, находилось вне сферы полномочий правительства. Верховное руководство армией и военно-морским флотом не зависело от поддержки министров и осуществлялось начальником генерального штаба в армии и начальником морского генерального штаба в военно-морском флоте.
В 1908 году в положение о японском генеральном штабе были внесены изменения. Было определено, что генеральный штаб несет ответственность за оборону страны и использование вооруженных сил, начальник генерального штаба подчиняется непосредственно императору, разрабатывает военные вопросы Ставки, а также составляет планы обороны страны и использования вооруженных сил. Таким образом, вопросы, касающиеся верховного командования, докладывались начальниками генерального штаба и морского генерального штаба непосредственно императору, минуя кабинет министров и премьер-министра. Это свидетельствовало о независимости верховного командования и являлось особенностью государственной системы Японии.
Правовое положение, согласно которому император является лицом, не несущим ответственности за дела государственной администрации, в равной степени касалось вопросов верховного командования. В этой области высшая ответственность возлагалась на начальников генерального штаба и морского генерального штаба. И хотя верховным главнокомандующим являлся император, все доклады шли начальникам генеральных штабов, и права доклада императору, минуя их, никто не имел.
Этот порядок был основан на прусской системе. Армия и военно-морской флот, придавая большое значение решительному характеру, единству, скрытности и другим чертам военного руководства, твердо защищали систему независимости верховного командования.
На основе изложенного нетрудно понять отношения, связывавшие лиц государственной администрации с верховным командованием. Проблема, однако, заключалась в том, что существовали дела, касавшиеся тех и других. Их называли смешанными делами. Главное здесь состояло в так называемой верховной власти в области организации. Речь идет о праве определять организацию армии и флота и численность регулярных вооруженных сил, регламентируемом статьей 12 старой конституции. Понять эту статью можно, руководствуясь разъяснениями к конституции, сделанными Ито Хиробуми. Статья предусматривала право императора устанавливать организацию армии и ВМФ, а также численность регулярных вооруженных сил. Вместе с тем она с самого начала основывалась на том, что император будет опираться на помощь со стороны ответственных министров, а также на требовании подчиняться приказам штаба как верховной власти императора.
Это исключительное положение, не допускающее вмешательства парламента, означает, что соответствующие органы разрабатывают организацию частей и соединений сухопутных войск и ВМФ, определяют их дислокацию, составляют план оснащения их вооружением и боевой техникой, определяют размеры денежного довольствия, планируют боевую подготовку, разрабатывают уставы, определяют численность войск, проводят ежегодный призыв. При этом вся ответственность за разработку и проведение названных мероприятий возлагается в сухопутных войсках на военного министра. Аналогичное положение существовало и в военно-морском флоте.
Как видно, все эти мероприятия готовились и проводились вне сферы государственной администрации, а соответствующими военными учреждениями и докладывались непосредственно императору.
Кроме того, военный и военно-морской министры отвечали за разработку военных вопросов как общей части государственной политики. В этой области они участвовали в работе кабинета министров, но ответственны были перед императором.
Императорская Ставка была учреждена в ноябре 1937 года после возникновения китайского инцидента. Однако порядок согласования государственных дел и вопросов верховного командования нисколько не изменился. Указ от 17 ноября о создании Ставки гласил:
1. Под руководством императора как генералиссимуса учреждается высшее командование под названием Императорская Ставка. Она будет создаваться в случае необходимости во время войны или инцидента.
2. Начальники генерального штаба и морского генерального штаба разрабатывают операции и, заботясь о конечной цели, планируют сотрудничество и взаимодействие армии и флота.
3. Организация и распределение обязанностей предусмотрены отдельно.
Таким образом, Ставка, являясь руководящим органом исключительно в области верховного командования, к государственным делам непосредственного отношения не имела. Следовательно, министры не могли входить в состав Ставки. К тому же она была единственным органом, который назначал главнокомандующего вооруженными силами. Ставка объединяла военный и военно-морской отделы, замыкавшиеся соответственно на начальника генерального штаба и начальника морского генерального штаба. Следовательно, в одном органе существовали две высших инстанции — генеральный штаб, ответственный за сухопутные войска, и морской генеральный штаб, ответственный за военно-морские силы. При этом Ставка, хотя и объединяла их, в действительности не являлась высшим органом согласованного руководства. Командование сухопутных войск и военно-морских сил в Ставке всегда находилось в весьма затруднительном положении при разработке оперативных планов. Кроме того, каждая из сторон стремилась поставить своего представителя на пост главнокомандующего вооруженными силами, особенно на случай войны. К этому следует добавить, что если общее руководство совместными действиями в какой-то мере и обеспечивалось, то снабжение видов вооруженных сил осуществлялось раздельными органами, что вызывало в боевых условиях ряд осложнений.
Вслед за созданием Ставки было сформировано совместное совещание правительства со Ставкой (совет по связи правительства со Ставкой). В задачу этого совещания входило согласование вопросов государственной и военной политики. Эти совместные совещания созывались на основе договоренности правительства и верховного командования и не были законодательно утверждены, как, например, заседания кабинета.
Правительство перед принятием какого-либо решения выносило его на обсуждение кабинета министров, и только после одобрения последним оно считалось принятым. Однако при существовавшей в то время практике пункты, имеющие отношение к военным вопросам, из решения кабинета исключались.
Что касается военных мероприятий, то они разрабатывались генеральным штабом и морским генеральным штабом самостоятельно, хотя начальники этих штабов с необходимым аппаратом были представлены в едином органе — Ставке.
Таким образом, совместные заседания правительства и Ставки никакими юридическими правами не обладали. Их решения носили характер простой договоренности. Наиболее важные докладывались императору, и он давал свое согласие на проведение намеченных мероприятий. Часто случалось, что императору докладывали раздельно: премьер-министр — вопросы государственной политики, а начальники генеральных штабов — вопросы военной политики.
Состав совещания не был постоянным. От правительства присутствовали: премьер-министр, министры иностранных дел, военный и военно-морской. От военного руководства — начальники генеральных штабов. Кроме того, в качестве непостоянных членов принимали участие министр финансов и начальник главного управления планирования, а в случае необходимости и другие члены кабинета министров.
При совещании имелся секретариат. Это был рабочий орган, который готовил проекты документов для обсуждения. Проекты, выносимые на обсуждение, докладывались в зависимости от обстановки от имени правительства или Ставки. Если проект вносился от имени Ставки, он предварительно должен был получить одобрение представителей Ставки от армии и флота. В свою очередь, проекты Ставки должны были быть одобрены также военным и военно-морским министрами на заседании Ставки. Следовательно, фактически проекты Ставки носили характер совместных документов министерств армии и флота и верховного командования сухопутных сил и военно-морского флота. Для предварительного согласования разработанных проектов мероприятий требовалось много времени, к тому же обычно шли горячие споры по отдельным пунктам подготовленных документов.
Таким образом, в Японии хотя и считалось, что мероприятия по руководству войной разрабатываются совместно армией, флотом и правительством, фактически же единства и согласованности в этих вопросах не было.
В правительстве были также образованы советы четырех и пяти министров. Эти советы были представлены наиболее влиятельными членами кабинета и обсуждали особо важные вопросы государственной политики, после чего они согласовывали их с министрами армии и флота, приходили к единому мнению, а министры уже должны были эти решения отстаивать на заседаниях Ставки.
Так, например, в ноябре 1940 года вновь назначенные на руководящие посты представители верховного командования армии и флота созвали экстренное совещание и предложили выработать единое мнение по государственным и военным вопросам. 20 ноября 1940 года на совете пяти министров обсуждалось требование верховного командования. Было решено еженедельно, по четвергам, проводить традиционные совещания не в императорском дворце, а в резиденции премьер-министра. Было также решено, что на очередном совещании следует обсудить вопросы руководства войной. Наряду с такими совещаниями проводились традиционные еженедельные совещания Ставки и правительства по обмену информацией. На них кроме членов совещания присутствовали начальники отделов информации (разведки) генеральных штабов армии и флота и ответственные сотрудники министерства иностранных дел.
В июне 1941 года, когда с началом войны Германии с Советским Союзом обострилась внутренняя и международная обстановка и был сформирован третий кабинет Коноэ, совещания активизировались и вновь были перенесены в императорский дворец.
В положении о совете по связи правительства со Ставкой говорилось, что он существует до тех пор, пока обстановка не будет свидетельствовать о приближении окончания войны. В июле 1944 года был сформирован кабинет Коисо. Совет переименовали в Высший совет по руководству войной и внесли соответствующие изменения в положение о нем. Более того, премьеры Коисо и Судзуки, как бывшие военные, пользовались на совете особыми привилегиями, как военный и военно-морской министры, они присутствовали на совещаниях Ставки, где обсуждались вопросы использования вооруженных сил в войне, и на оперативных совещаниях представителей Ставки от армии и флота.
Как уже отмечалось, важные решения совещания докладывались императору и получали его санкцию. Особо ответственные решения, как правило, должны были обсуждаться на совете с участием императора. На этих заседаниях присутствовали те же высокопоставленные лица, что и на советах по связи правительства со Ставкой. Правда, на заседаниях совета с участием императора бывали обычно заместители главнокомандующих армии и флота, а также председатель Тайного совета. Присутствие последнего определялось тем, что требовалось зачастую давать разъяснение на запросы императора по отдельным важным вопросам государственной политики. Кроме того, присутствие председателя Тайного совета придавало больший вес заседанию.
На заключительных заседаниях совета с участием императора проводился обмен мнениями между председателем Тайного совета, представителями правительства и верховного командования.
Участие императора на заседаниях совета ограничивалось его разрешением на обсуждение проекта после того, как заседание официально открывалось. Исключением явилось заседание 6 сентября 1941 года, а также заседание, на котором император сделал заявление об окончании войны.
Наличие плана национальной обороны является непременным условием существования любого государства. В современных условиях план национальной обороны должен включать мероприятия в области политической и военной стратегии, то есть предусматривать политическую, экономическую и военную стороны деятельности государства по укреплению своей обороны. Следовательно, это дело не только военного руководства. Это вопрос общегосударственный, решением которого занимаются еще в мирное время.
Япония в силу специфики государственной структуры не имела общего плана национальной обороны. Военное руководство разрабатывало программу национальной обороны, общие принципы боевого использования войск и ежегодные оперативные планы.
После русско-японской войны в 1907 году японское верховное командование впервые приняло «Программу национальной обороны империи». Она разрабатывалась начальником генерального штаба и начальником морского генерального штаба, получила санкцию императора; о ней был поставлен в известность премьер-министр. Программа предусматривала защиту интересов Японии на континенте, имелось в виду, что потенциальным противником Японии будет Россия. Она предусматривала использование сухопутных войск и военно-морского флота. Последний должен был действовать против флота России, а также флотов Америки и Франции.
Впоследствии в 1919, 1923 и 1936 годах с изменением международной обстановки вносились соответствующие изменения и в программу. В качестве ее составной части разрабатывались основы боевого использования сухопутных войск и военно-морского флота.
Ежегодные оперативные планы начали разрабатываться верховным командованием видов вооруженных сил с 1907 года. В этих планах конкретизировались мероприятия программы национальной обороны и общие принципы боевого использования войск. Ежегодно планы корректировались. Разработка их заканчивалась к октябрю текущего года. В плане предусматривались мероприятия по укреплению и использованию войск на следующий финансовый год (с апреля по март). Эти планы обычно докладывались императору. Особое место в них уделялось военным действиям против России, а с 1917 года против Советского Союза.
В период войны на Тихом океане Японии пришлось встретиться с объединенными силами США, Англии, Голландии и Китая. Возникла необходимость снять часть сухопутных войск с важных рубежей на границе СССР и перебросить их в районы военных действий. Положение осложнялось еще и тем, что было решено ни в коем случае не прекращать войну. Ведение военных действий против коалиции четырех держав не входило в расчет Японии. Верховное командование Японии к детальному изучению плана возможных действий против США, Англии и Голландии приступило только в конце 1940 года.
Против кого направить удар: против Голландской Индии, Англии и Голландии или же США и Англии?
С лета 1940 года стало ясно, что внезапный целенаправленный удар может быть нанесен в южном направлении — против Голландской Индии. Такому решению должна была способствовать благоприятная военная обстановка в Европе. Но достижение целей на этом направлении вооруженным путем могло встретить противодействие в районе Манилы и Сингапура. Манила для США и Сингапур для Англии являлись важными стратегическими пунктами на Дальнем Востоке. По планам Японии продвижение в сторону Голландской Индии позволяло ей расколоть силы США и Англии, и, если бы это удалось, ее единственным противником была бы Голландия.
В июле 1940 года Ставка и правительство пришли к убеждению, что возможен раскол англо-американского союза, но надо быть готовым и к тому, что такого раскола не будет; однако основное внимание необходимо обратить на Англию и Голландию. Этот курс поддержала армия и особенно военно-морской флот. После эвакуации английских войск из Дюнкерка нависла угроза над Британской метрополией. США же не помышляли ввязываться в войну.
С конца 1940 года до весны 1941 года руководство армии и флота в Ставке усиленно обсуждало планы экспансии в южном направлении. Адмиралы, представлявшие в Ставке флот, решительно отстаивали мнение о невозможности англо-американского единства, подчеркивали необходимость начинать военные действия в южном направлении и в качестве первого шага применить оружие против Филиппин, не считаясь с тем, что в этом случае главным противником Японии станут США.
Исходя из стратегических соображений, важно было удержать под своим контролем морские коммуникации, соединяющие территории района Южных морей (о-ва Ява, Суматра, Борнео и др.) и собственно Японию. Филиппины же представляли большую угрозу на этих коммуникациях, в то же время они могли служить промежуточной базой для японцев, а также базой снабжения японских войск. С весны 1941 года началась разработка плана операций против стран Южных морей, в котором в качестве первого объекта намечались Филиппины. Нападение на Филиппины диктовалось не только политическими и экономическими соображениями, но и стремлением создать благоприятные условия для действий японского флота.
В так называемых «Основных положениях национальной политики империи», одобренных на заседании совета с участием императора 6 сентября, было единодушно признано, что США, Англия и Голландия выступят единым фронтом против Японии.
Решение важного вопроса о том, начинать войну или сохранить мир, зависело прежде всего от возможного развертывания военных действий в Европе.
В конце ноября 1941 года у Ставки и правительства уже сложилась твердая убежденность в необходимости вступления в войну. Как Ставка, так и правительство считали, что Германия не потерпит поражения в Европе, но не было и твердой уверенности в том, что Германия одержит окончательную победу.
Именно из этих соображений не было сделано заявлений о необходимости начинать военные действия; ничего не было сказано и о планах войны.
Сразу же после сформирования кабинета Тодзио при обсуждении государственной политики совет в резолюции о перспективах развития военной ситуации в Европе записал, что в сложившейся обстановке мало шансов на заключение англо-германского и советско-германского мирных договоров, обстановка говорит о том, что война будет затяжной. Однако и Ставка и правительство, исходя из убеждения, что Германия не потерпит поражения, все же интересовались вопросом — будут ли подписаны мирные договоры Германии с Англией и Советским Союзом. При этом учитывался самый худший вариант, если в Европе наступит мир после того, как Япония начнет военные действия против США, Англии и Голландии и ей придется вести войну на Тихом океане без союзников.
В то же время Ставка и правительство надеялись, что Германия предпримет высадку на английские острова или же в крайнем случае установит их блокаду. Считали, что военные действия Японии против США, Англии и Голландии побудят Германию проводить более решительную политику в отношении Англии, а согласованные действия Японии, Германии и Италии смогут ускорить ее окончательное поражение.
Однако всем было ясно, что возможные пути сотрудничества Японии, Германии и Италии сами по себе ограничены и поэтому вопрос об ускорении поражения Англии зависел от желания и возможностей прежде всего Германии.
Было также очевидно, что Германия и Италия восторженно встретят вступление Японии в войну с США, Англией и Голландией. И хотя возможности для совместного использования вооруженных сил Германии, Италии и Японии были ограничены, ни Япония, ни Италия и Германия не должны были заключать сепаратных мирных договоров. Япония, исходя из развития событий на советско-германском фронте, предполагала, что Германия вероятнее всего начнет боевые действия на Ближнем Востоке. Это будет использовано для начала продвижения Японии в южном направлении.
Таково было содержание решения совета, на котором обсуждался вопрос совместных действий Японии с Германией и Италией в случае начала войны против США, Англии и Голландии.
Большое беспокойство вызывал вопрос о том, как будут развиваться военные действия в Европе и, в частности, каковы будут действия Советского Союза в случае начала войны Японии против США, Англии и Голландии. Была очевидной необходимость сделать все возможное, чтобы Японии не пришлось вести войну одновременно на два фронта. Этот вопрос также обсуждался на совете. Смысл принятого по нему решения сводился к следующему.
С потерей территории западнее Волги у Советского Союза останется лишь 25 процентов его военной промышленности. Решительные удары по Красной Армии в ходе советско-германской войны в Европейской части СССР вынудят его с нынешней весны перебросить на запад 11 дивизий, по меньшей мере 1000 танков, свыше 1200 самолетов из дальневосточных формирований. Это ослабит мощь Красной Армии на Дальнем Востоке. Более того, теперь эта Армия приобретет для советского режима характер последнего главного резерва.[18]
Следовательно, если Япония начнет продвижение на юг, англо-советский военный союз распространится на Дальний Восток и ускорится создание коалиции США с СССР.
Но хотя Англия и США будут подстрекать Советский Союз к выступлению против Японии, пока существует наша Квантунская армия, решительное продвижение советских войск невозможно.[19] Дело ограничится отвлечением сил Японии в Маньчжурии и Китае.
США могут потребовать от Советского Союза начать совместные действия с севера, то есть разрешить им использовать в качестве плацдарма для наступления часть территории Советского Дальнего Востока, где расположены аэродромы и базы подводных лодок. Считалось, что Советский Союз вряд ли откажет в этом американцам. Таким образом, Японии будут угрожать авиация и подводные лодки. Если же наступление Японии в южном направлении затянется или же стабилизируется обстановка в Советском Союзе, то возможно, что Красная Армия на Дальнем Востоке постепенно перейдет к ведению наступательных операций.
С учетом возможности такого развития событий Ставка решила как можно быстрее завершить военные действия по захвату территорий на юге, с тем чтобы после этого обратить серьезное внимание на события на севере.[20]
Определение районов, которыми Япония должна овладеть, и последовательность их захвата явились основным содержанием стратегических планов Японии в той их части, которая относилась к началу военных действий против США, Англии и Голландии.
Основная цель войны заключалась в том, чтобы сорвать экономическую блокаду США, Англии и Голландии в отношении Японии и обеспечить себе условия для неограниченной самообороны.[21]
Это было возможно лишь при условии овладения сырьевыми источниками стран Южных морей. При этом учитывалось, что война может оказаться затяжной.
По экономическим соображениям намечалось захватить важнейшие сырьевые районы — Яву, Суматру, Борнео, Малайю, Целебес и др.
По стратегическим соображениям необходимо было разгромить американские и английские войска, расположенные в крупных базах: Сингапур, Манила, Гонконг, Гуам, Уэйк и т. д. Овладение этими важными стратегическими позициями обеспечивало Японии возможность ведения длительных боевых действий.
Чтобы обеспечить правый фланг оборонительной линии Японии против возможных действий противника в районе Индийского океана, а также создать выгодные условия для ликвидации в Китае режима Чан Кайши, необходимо было овладеть Бирмой.
Так Ставка определила районы вторжения. Если Японии удастся захватить Бирму, Малайю, Суматру, Яву, Целебес, Борнео, Филиппины, Гуам, Уэйк, Гонконг, будет обеспечен захват островов, расположенных западнее группы Маршалловых о-вов. Япония, обладая этими богатыми районами, сможет обеспечить сырьем свою экономику.
Когда 6 сентября 1941 года принимались основные положения национальной политики, Ставка предлагала начать военные действия в первой декаде ноября. Позднее, на заседании 5 ноября, Ставка и правительство выдвинули предложения развернуть военные действия в начале декабря 1941 года. С первой декады ноября началась подготовка с расчетом начать военные действия 8 декабря.
При определении момента для начала военных действий принимались во внимание следующие два обстоятельства: необходимость обеспечения вооруженных сил горючим и удовлетворение требований верховного командования по руководству боевыми действиями.
Затягивание решения вопроса о начале военных действий вело к уменьшению подготовленных запасов горючего, являвшегося для Японии дефицитным в общем объеме ее материальных ресурсов. Крайним сроком начала военных действий с учетом имеющихся запасов горючего мог быть март 1942 года. Однако к этому времени запасы нефти в стране могли иссякнуть. Япония же рассчитывала, что в начале 1942 года война кончится и будет заключено перемирие.
Кроме того, затяжка начала войны могла создать у противника перевес в силах, особенно по кораблям и самолетам, и тогда рассчитывать на успех Японии не придется. К тому же увеличивались силы противника на Филиппинах и в Малайе, укреплялся оборонительный союз США, Англии, Голландии и Китая. Так что Японии было выгодно начать войну по возможности скорее.
Принималось во внимание и то, что Советский Союз может выступить против Японии. Чтобы Японии не пришлось вести войну на два фронта, желательно было закончить военные действия в южных районах в зимние месяцы, которые являются неблагоприятным временем для начала военных действий в северных районах. К тому же январь и февраль неблагоприятны для десантных операций против Малайи, поскольку у побережья дуют сильные ветры.
Учитывалось и то, что день начала войны должен быть наиболее благоприятным для действий авиации и проведения десантных операций, а именно: луна — в последней четверти, и появляется она в середине ночи. Для обеспечения внезапности выбрали воскресный день.
К началу октября среди руководства армии и флота уже сложилось единое мнение и были в общих чертах одобрены «Основные принципы ведения войны против США, Англии и Голландии».
Этот документ состоял из следующих разделов:
1. Цели войны.
2. Политическое руководство войной.
3. Основные требования к руководству вооруженной борьбой.
4. Районы захвата силой оружия.
5. Основные принципы управления оккупированными территориями.
6. Основы ведения экономической войны.
7. Основы ведения психологической войны.
8. Основные принципы ведения дипломатической войны.
9. Перспективы завершения войны.
Этот документ необходимо было обсудить на совете и быстро утвердить как государственный план ведения войны. Однако в сложившейся к тому времени обстановке, когда не было твердой уверенности в необходимости ведения войны, следовало воздержаться от подобного обсуждения.[22]
Рассмотрим основное содержание этого документа.
Целью войны против США, Англии и Голландии было обеспечение неограниченной самообороны Японии и установление нового порядка в Великой Восточной Азии. Такая формулировка была записана также в п. 1 документа под названием «Руководство для проведения государственной политики империи», который был утвержден на заседании совета с участием императора 5 ноября 1941 года. Таким образом, Япония ставила две цели: обеспечение неограниченной самообороны и установление нового порядка в Азии.
В то время это было общим мнением ответственных лиц Ставки и правительства. Поэтому после обсуждения п. 1 «Основных принципов ведения войны против США, Англии и Голландии» цель войны против этих стран была определена «как обеспечение неограниченной самообороны империи», и в «Руководстве для проведения государственной политики империи» было записано: «…в целях обеспечения неограниченной самообороны империя твердо намерена не отказываться от войны с США (Англией, Голландией)». Принимая решение 1 декабря 1941 года о начале военных действий, Ставка и правительство в плане войны не определили ясно ее цели.
О том, что Япония готовилась к войне против США, Англии и Голландии, свидетельствует и тот факт, что премьер Тодзио сразу же после заседания совета 5 ноября 1941 года дал указание соответствующим руководителям изучить этот вопрос. Результаты изучения были зафиксированы в проекте мероприятий по быстрейшему завершению военных действий против США, Англии, Голландии и Китая. Документ был составлен с учетом общей политики в руководстве войной, основных требований к руководству вооруженной борьбой, основных принципов ведения дипломатической войны и перспектив ее завершения.
15 ноября документ был одобрен советом.
Другим не менее важным для Японии вопросом руководства войной был вопрос ее экономического обеспечения.
10 ноября 1941 года на совете обсуждали экономические перспективы обеспечения войны. Там, в частности, говорилось о том, что для Японии важно обеспечить ведение военных действий стратегическим сырьем, и в первую очередь нефтью. Было решено выбросить парашютный десант на о. Суматра для захвата нефтяных промыслов в районе Палембанга.
20 ноября 1941 года на заседании совета Ставка и правительство предложили следующий план проведения мероприятий в оккупированных районах:
установление военной администрации, восстановление внутреннего порядка, захват и удержание источников стратегического сырья;
полное использование в интересах японских властей местных государственных органов, строгий надзор за всеми общественными организациями;
контроль со стороны оккупационных войск за важными источниками стратегического сырья и обеспечение их использования;
перевозка сырья в Японию под контролем армии и флота;
контроль со стороны оккупационных войск за работой железнодорожного, морского и воздушного транспорта, портов, учреждений, связи и т. д.
Армейские оккупационные власти контролируют Гонконг, Филиппины, Малайю, Суматру, Яву, Британское Борнео.
Оккупационные власти военно-морского флота контролируют Голландское Борнео, Целебес, Молуккские о-ва, Новую Гвинею, архипелаг Бисмарка и т. д (см. схему 1 на с. 856).
Большое внимание уделялось разработке политической линии в отношении Германии и Италии. 13 ноября 1941 года совет одобрил мероприятия, которые фактически учитывали, с одной стороны, возможность ведения переговоров с США, с другой — обещание, данное Германии и Италии, начать войну на Тихом океане. Иными словами, Япония вела двойную игру.
Было решено начать переговоры с Германией и Италией по вопросу отношений с США и Англией. При этом Япония вела линию к заключению как тройственного соглашения (Япония, Германия и Италия) о борьбе с США и Англией, так и двусторонних (Япония — Германия и Япония — Италия) соглашений.
11 декабря 1941 года такие соглашения были подписаны.
По первому соглашению Япония, Германия и Италия подтверждали решимость вести войну до окончательной победы против США и Англии, в одностороннем порядке не заключать перемирия или мирного договора. После победоносного завершения войны страны договорились сотрудничать в деле установления нового порядка в духе Тройственного пакта, подписанного 27 сентября 1940 года.
В ходе переговоров Германия изъявила желание обменяться с Японией официальным документом, который обязывал бы Японию задерживать советские суда, перевозившие военные материалы из США в Советский Союз. Однако начальник морского генерального штаба Японии решительно выступил против этого предложения, мотивируя тем, что задержание советских судов может привести к началу военных действий между Советским Союзом и Японией.[23]
18 января 1942 года между японским верховным командованием и немецким генеральным штабом было подписано военное соглашение, в котором определялись сферы военных действий той и другой стороны, намечались основные стратегические направления и требования к ведению совместных операций.
Сфера действий Японии: морские районы и острова восточнее 70 меридиана до западного побережья США, в том числе Австралия, Голландская Индия и т. д., а также Азиатский материк восточнее 70 меридиана.
Сфера действия Германии: морские районы и острова к западу от 70 меридиана до восточного побережья США, а также Африка, Ближний и Средний Восток и Европейский континент. Кроме того, Германия в зависимости от обстановки могла действовать и в Индийском океане до границы, которая также определялась соглашением.
Япония действует согласованно с Германией и Италией в Тихом океане и в южном направлении, захватывает или оккупирует владения Англии, США и Голландии в Азии, наносит удары по сухопутным войскам, военно-морскому флоту и авиации США и Англии в районах Тихого и Индийского океанов и устанавливает контроль за морскими коммуникациями в западной и южной частях Тихого океана. В случае сосредоточения большей части кораблей американского и английского флотов в Атлантическом океане ЯПОния усиливает операции против торгового судоходства по всему району Тихого и Индийского океанов и часть военно-морских сил перебрасывает в Атлантический океан для совместных действий с немецкими и итальянскими военно-морскими силами.
Германия и Италия ведут боевые действия против США и Англии, согласуя их с действиями Японии в Тихом океане и в южном направлении, захватывают или оккупируют основные владения США и Англии на Ближнем и Среднем Востоке, в Средиземном море и Атлантическом океане; наносят удары по сухопутным войскам, военно-морскому флоту и ВВС США и Англии в Атлантическом океане и Средиземном море и устанавливают контроль за морскими коммуникациями. В случае сосредоточения большей части кораблей американского и английского флотов в Тихом океане перебрасывают сюда часть военно-морских сил для совместных действий с японским флотом.
Требования к совместным действиям предусматривали согласование всех мероприятий и планов. Ведение военных действий в южном направлении, в частности действия против Малайи и Бирмы, требовало обеспечить прохождение войск через территорию Таи, которое должно было находиться в дружественных отношениях с Японией. В этом случае тыловое обеспечение боевых действий в южном направлении было бы гарантировано.
Как уже говорилось, высшее командование сухопутных войск конкретно приступило к принятию решения об оперативном плане войны против США, Англии и Голландии в конце 1940 года. Первоначально было решено разработать малайский, филиппинский и тому подобные частные оперативные планы, но примерно с апреля 1941 года перестроились на разработку общего оперативного плана. В последнее время между штабными офицерами-операторами высшего командования сухопутных войск и военно-морского флота полностью установился тесный контакт и на картах непрерывно проводились совместные учения. В результате примерно к августу армия и ВМФ совместно составили предварительный план.
После того как в сентябре все офицеры-операторы в течение месяца тщательно дорабатывали указанный план, верховное командование армии вчерне завершило его.
Когда план в основном был закончен, флот в сентябре, а армия в октябре проводили игры на картах.
Под руководством главнокомандующего Объединенным флотом адмирала Ямамото Исороку в военно-морской академии с 10 по 13 сентября провели игру с участием командиров и штабных офицеров Объединенного флота, штабных офицеров морского генерального штаба и других лиц, в ходе которой изучали две операции — по осуществлению контроля над западной частью Тихого океана (операция по захвату важных районов на юге) и внезапное нападение на Гавайские о-ва.
Армия проводила игру в военной академии с 1 по 5 октября под руководством заместителя начальника генерального штаба Цукада. К участию в ней привлекли начальников и основной личный состав штабов всех армий, формирование которых намечалось для действий на юге, а также офицеров-операторов генерального штаба. В ходе игры изучали операции по захвату важных районов на юге в начальный период войны.
Офицеры-операторы генерального штаба получали сведения об игре, проводившейся военно-морским флотом. И соответственно офицеры-операторы морского генерального штаба получали сведения об армейской игре.
К концу октября высшее командование армии и флота, каждое в отдельности, утвердило свои оперативные планы и совместно заключило центральное соглашение армии и ВМФ в целях проведения операций на юге.
Начальник генерального штаба Сугияма и начальник морского генерального штаба Нагано 3 и 5 ноября поочередно доложили планы императору и получили его высочайшее одобрение. 5 ноября верховное командование армии и флота провело военную игру в присутствии императора и разъяснило ему план операций на юге. При этом присутствовали военный и военно-морской министры.
Главной частью плана, составленного военным отделом Ставки, являлись операции на юге. План Ставки был основным, от которого зависели оперативные планы действующих армий, называвшиеся также планами армий первой линии.
Решения по оперативным планам действующих армий, так называемым основам операций, принимались в Ставке, которая давала соответствующие директивы действующим армиям, а они в свою очередь руководили операциями, сообразуясь с этими директивами. Несомненно, действующие армии определяли свои собственные основы операций в соответствии с указаниями, полученными по этому поводу от Ставки.
Операции на юге. Целью операций на юге являлось подавление главных баз США, Англии, а затем Голландской Индии в Восточной Азии, захват и прочное удержание наиболее важных районов на юге. В сферу, подлежащую захвату в итоге операции, входили:
Филиппины, о. Гуам, Гонконг, Британская Малайя, Бирма, о. Ява, Суматра, Борнео, Целебес, архипелаг Бисмарка, голландская часть о. Тимор и др.
Основные принципы операций. Армия и ВМФ одновременно начинают боевые действия против Филиппинских о-вов и Британской Малайи при тесном взаимодействии и добиваются достижения оперативных целей в предельно короткие сроки.
Сущность оперативных указаний. Боевые действия начать высадкой передовой группы в Малайе и внезапным ударом с воздуха по Филиппинам. Используя результаты действий авиации, высадить главные силы прежде всего на Филиппинские о-ва, а затем в Малайе и захватить их в кратчайшие сроки, оккупировать о. Гуам, Гонконг и Британское Борнео, а также обеспечить стабильность в Таиланде и Индокитае.
В ходе этих действий как можно быстрее захватить архипелаг Бисмарка, Голландское Борнео, о. Целебес и другие важные пункты. Затем после успешного осуществления Малайской операции захватить важные пункты в южной части о. Суматра и наряду с подготовкой операции против о. Ява захватить располагающие запасами важных материалов Молуккские о-ва и о. Тимор.
После подавления авиации противника на о. Ява, захвата острова, восстановления и дооборудования там аэродромов и занятия Сингапура захватить северную часть о. Суматра. Если даже в ходе выполнения указанных выше операций Объединенному флоту Японии придется выделить часть сил для противодействия главным силам флота США или если в войну вступит Советский Союз, операции, запланированные против Филиппинских о-вов и Малайи, должны быть осуществлены в наикратчайшие сроки.
Используя благоприятные условия, захватить аэродромы в Южной Бирме, а если после захвата аэродромов позволит обстановка, продолжать операцию по захвату всей Бирмы. Сухопутные операции явятся основной формой боевых действий, кроме случаев, когда противник будет использовать сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы.
В случае если в ходе подготовки указанных операций английские войска предпримут действия по срыву проникновения в Таиланд, осуществить частью сил операцию по перехвату морских и сухопутных коммуникаций, захватить Бангкок и приложить все силы к тому, чтобы овладеть аэродромами в южной части страны. Если в период подготовки операции противник предпримет наступление, немедленно начать боевые действия наличными силами.
Силы и средства. Основу сухопутных войск, предназначенных для выполнения указанной операции, составляют одиннадцать пехотных дивизий, девять танковых полков, два авиационных соединения, а также отдельные соединения и части. По районам войска распределяются следующим образом.
Южная группа армий:
14-я армия, основу которой составляют две дивизии, действует на филиппинском направлении;
15-я армия (две дивизии) — против Таиланда и Бирмы;
16-я армия (три дивизии, из них две прибудут после окончания боевых действий в других районах) — против Голландской Индии;
25-я армия (четыре дивизии) — против Малайи.
В непосредственном подчинении Южной группы армий — одна дивизия, одна смешанная бригада и два авиационных соединения.
23-я армия, находящаяся в подчинении главнокомандующего экспедиционными войсками в Китае, силами одной дивизии осуществляет наступление на Гонконг.
Отряд Южных морей, состоящий из трех пехотных батальонов, действует против о. Гуам и архипелага Бисмарка.
Начало военных действий. День начала войны устанавливается особо. В первый день боевые действия по захвату Малайи начинаются внезапным нападением с суши, а при необходимости и с воздуха, Филиппинских островов — только с воздуха. В случае же, если по условиям погоды будет невозможно нанести воздушный удар по Филиппинским о-вам и Малайе, необходимо предпринять решительные действия против Малайи, а боевые действия против Филиппинских о-вов отложить до тех пор, когда станет возможным нанести удар с воздуха. Наступление на о. Гуам осуществляется после воздушного удара по Филиппинским о-вам.
Содержание операций — захват Филиппинских о-вов, основная цель — уничтожить противника на указанных островах и захватить главные опорные пункты.
Сухопутные войска, флот и авиация с самого начала устанавливают тесное взаимодействие между собой, наносят удары по району о. Батаан: с моря — силами, расположенными на Тайване и Палау; с воздуха — силами, предназначенными для удара по Филиппинским о-вам, а затем быстро восстанавливают аэродромы на указанном острове.
Передовые отряды вечером перед первым авиационным ударом по Филиппинским о-вам уточняют пункты сбора и в тесном взаимодействии с флотом высаживаются в районах Апарри, Вирана, Легаспи и Давао, в первую очередь захватывают аэродромы (при возможности и на о. Холо) и немедленно их восстанавливают.
В это время авиация сухопутных войск и флота расширяет удары по аэродромам. Используя достигнутые успехи, 14-я армия под прикрытием 3-го флота примерно на пятнадцатый день операции главными силами в районе залива Лингаен и частью сил в районе залива Ламон начинает высадку десантов, немедленно овладевает Манилой и продолжает операции по захвату других важных пунктов.
После высадки главных сил армии одна смешанная бригада продолжает наступление на о. Лусон, и, если к этому времени удастся достигнуть целей операции, 48-я дивизия сосредоточивается в районе Манилы и готовится к переброске в Голландскую Индию.
Захват Британской Малайи. Целью операции является разгром сил противника в указанном районе, захват важных пунктов, особенно Сингапура, и лишение Великобритании основных опорных пунктов в Юго-Восточной Азии.
Войска, основу которых составляет 25-я армия, 3-е авиационное соединение и Южный экспедиционный флот, в первый день операции производят внезапную высадку силами передовых групп в районах близ Бандона, Накона, Сингоры (Сонклы), Патани, быстро овладевают авиационными базами и восстанавливают их; авиационные части армии и ВМФ, действуя из южных районов Индокитая, с первого дня операции наносят внезапные упреждающие удары с воздуха по авиационным силам, кораблям и судам противника, главным образом на малайском направлении.
Если у англичан будет сильное охранение и их мощные карательные силы нанесут удар, затрудняя высадку десанта с моря, авиационные части армии и флота, взаимодействуя между собой, с первого же дня операции сосредоточивают все усилия против авиации, кораблей и судов.[24]
Тем временем ударный отряд передовой группы выходит с западного побережья Индокитая, в полдень первого дня операции скрытно входит на якорную стоянку и производит внезапную высадку в Након, а по обстановке и близ Сингоры и Патани. Высаженные войска делают все возможное для захвата и восстановления авиационных баз. Главные силы передовой группы начинают высадку со второго дня операции и развивают успех ударного отряда.
Высадка в Кота-Бару должна начаться вскоре после высадки передовой группы в зависимости от положения с эскортом и степени восстановления авиационных баз. При этом предполагалось, что после обсуждения вопроса соответствующими командующими, при благоприятной обстановке небольшие отряды высаживаются одновременно с главными силами передовой группы.
Дождавшись прибытия кораблей, эскортировавших главные силы 14-й армии, произвести последовательно высадку.
Захват Британского Борнео. Целью операции против Британского Борнео является его захват и установление контроля над сырьевыми районами и аэродромами.
Частью сил из состава Южной группы армий внезапно захватить Мири, установить контроль над сырьевыми районами и аэродромами. В случае захвата Мири вслед за этим овладеть Кучингом, захватить и восстановить авиационную базу и перебазировать туда военно-морской авиационный отряд.
Захват Гонконга. Цель операции — разгромить противника и захватить Гонконг. Силы: одна пехотная бригада 23-й армии и 2-й отряд кораблей. После высадки передового отряда сухопутных войск и нанесения удара с воздуха приступить к проведению операции по уничтожению в первую очередь кораблей противника и после занятия позиций на п-ове Цзюлун захватить Гонконг.
По овладении Гонконгом главные силы сухопутных войск сосредоточиваются в готовности к действиям в Голландской Индии.
Захват о. Гуам и архипелага Бисмарка. Цель — вначале захватить о. Гуам, а затем аэродромы на архипелаге Бисмарка и тем самым ликвидировать угрозу противника в отношении островов в южных районах Тихого океана. Силы — отряд Южных морей и 4-й отряд кораблей. Задача — занять о. Гуам. Отряду Южных морей организовать охрану острова; затем общими усилиями сухопутных и военно-морских сил занять Рабаул и установить контроль над аэродромом. В дальнейшем отряду Южных морей наступать на Палау.
Захват Голландской Индии. Цель — разгромить противника и установить контроль над важнейшими районами сырьевых ресурсов. Частью сил 16-й армии одновременно с операцией по захвату Филиппинских о-вов занять Таракан, затем, в зависимости от успехов операций на Филиппинских о-вах и в Малайе, наступать на Баликпапан и Банджермасин; в дальнейшем, используя благоприятную обстановку, захватить Купанг, восстановить аэродромы и установить контроль над сырьевыми районами.
Тем временем флот проводит самостоятельные операции по захвату Менадо, а также Кендари и Макассар.
Кроме того, 16-я армия частью сил, используя благоприятные условия в связи с успехами на Филиппинских о-вах и в Малайе, занимает о-ва Банка и Палембанг, восстанавливает аэродромы и устанавливает контроль над сырьевыми районами. По мере восстановления аэродромов подавить авиацию противника на Яве. Затем главными силами 16-й армии высадиться в районе Батавии (Джакарта) и одной пехотной бригадой — в районе Сурабая, продолжать наступление в наиболее важные районы Явы. И, если удастся, занять Сингапур, установить контроль над Малаккским проливом, высадить часть сил 25-й армии в районе Медана, занять район Ачеха и, если будет возможность, о. Сабанг.
Захват Таиланда и Бирмы. Цель — умиротворить Таиланд, что облегчит проведение операции против Малайи, и подготовить операцию против Бирмы.
Частью сил 15-й армии с территории Южного Индокитая перехватить морские и сухопутные коммуникации в южной и центральной части Таиланда и установить контроль над основными пунктами страны.
Перебросить из Индокитая одну пехотную бригаду сухопутным путем и из Северного Китая одну бригаду морем и ввести их в состав главных сил 15-й армии, примерно на сороковой день операции продвинуться в район Бангкока и продолжать занимать важные пункты в глубине страны.
Одновременно с сосредоточением главных сил 15-й армии часть сил 25-й армии в возможно короткие сроки выдвигается на сухопутные и прибрежные морские коммуникации в районе сосредоточения главных ее сил; часть сил 15-й армии занимает аэродром Моулмейн.
Действия авиации. Авиация сухопутных войск и флота, тесно взаимодействуя, наносит внезапные удары по аэродромам противника, добивается господства в воздухе и оказывает содействие сухопутным войскам в проведении операций на суше.
Основным районом боевых действий авиации сухопутных войск является Малайя. Аэродромы базирования в начале операции: против Филиппинских о-вов — южная часть о. Тайвань, против Малайи — южная часть Индокитая.
Авиация начинает боевые действия одновременно с началом операций на суше в день X. Однако если противник предпримет крупное наступление раньше дня X, то и авиация в тесном взаимодействии с флотом должна будет начать боевые действия, когда в этом возникнет необходимость. Кроме того, авиация должна не допустить ведения противником авиационной разведки наших основных аэродромов и соединений кораблей
В период Х-1—Х-2 прикрытие с воздуха соединений кораблей, действующих в интересах сухопутных группировок, возлагается главным образом на авиацию сухопутных войск.
Дальнейшие действия авиации включают нанесение внезапного удара по аэродромам противника, снижение активности его авиации и содействие сухопутным войскам. Для решения этих задач требовалось выявить аэродромы базирования бомбардировочной и особенно торпедной авиации.
Сразу же после высадки десантов сухопутных войск взаимодействовать с ними в захвате баз противника. Для этого требовалось, чтобы примерно половина авиации, предназначенной для поддержки сухопутных войск, тесно взаимодействовала с первым эшелоном десанта при захвате и восстановлении аэродромов.
Силы, средства, задачи. 3-е авиационное соединение в составе истребительной, легкобомбардировочной и тяжелобомбардировочной эскадрилий, приданных из 5-го авиасоединения, пять истребительных, четыре легкобомбардировочных, четыре тяжелобомбардировочных и одна разведывательная эскадрильи действуют вначале с аэродромов Южного Китая и Северного Индокитая, затем перебазируются в Южный Индокитай и прикрывают соединения кораблей, перебрасывающих войска 25-й армии в Сиамском заливе.
5-е авиационное соединение в составе истребительной, двух легкобомбардировочных, тяжелобомбардировочной и разведывательной эскадрилий действует с аэродромов южной части Тайваня, тесно взаимодействуя с морской авиацией, наносит удары по аэродромам на о. Лусон севернее 16 параллели; прикрывает соединения кораблей, перевозящие основные силы 14-й армии, продолжает наносить удары по о. Ява и уничтожает авиацию противника, взаимодействует с десантами; непосредственно перед началом операции усиливается одной истребительной эскадрильей.
Материальное обеспечение. Основной тыловой базой при ведении боевых действий в зоне Южных морей является южная часть Французского Индокитая, вспомогательной — Тайвань, перевалочной базой — Кантон. Тыловые части и подразделения, дислоцирующиеся в Маньчжурии, привлекаются к обеспечению основных операций в зоне Южных морей; тыловые части и подразделения, расположенные в Китае, составляют резерв, и от использования их следует воздерживаться.
Основные силы императорской армии перебрасываются для ведения боевых действий в зоне Южных морей из других районов, материально-техническое обеспечение осуществляется из собственно Японии и Маньчжурии.
Основные принципы ведения операций. Наличными силами во взаимодействии с флотом нарушить и ликвидировать сообщение Китая с Америкой и Англией и добиваться основной цели — капитуляции Чан Кайши.
Основные оперативные указания. Умиротворить районы, контролируемые правительством Ван Цзинь-вея, в первую очередь Монголию, северную часть провинции Шаньси, Хэбэй, Шаньдун, города Шанхай, Нанкин, Ханчжоу и другие.
Отношения с Советским Союзом. Наличными силами проводить активную оборонительную политику, усилить подготовку к боевым действиям, не доводя, однако, дело до возникновения войны с участием крупных сил. Прилагать усилия к тому, чтобы не допустить союза между США и СССР в войне на Тихом океане.
Необходимо также быть готовым к изменениям обстановки. В случае если США и СССР достигнут союза или вооруженные силы Советского Союза самостоятельно бросят вызов Японии, необходимо, не теряя времени, перебросить крупные соединения из Китая и собственно Японии, уничтожить советскую авиацию на Дальнем Востоке, подготовить молниеносное наступление, по возможности разгромить вооруженные силы противника в Приамурье и занять наиболее важные районы советского Дальнего Востока, Северный Сахалин и Камчатку.[25]
Сущность военных действий в Малайе. Как указывалось выше, сущность начального периода военных действий в Малайе составляют операции сухопутных войск. По плану одновременно с высадкой передовых отрядов 25-й армии в Малайе наносится внезапный удар с воздуха по Филиппинским о-вам. С самого начала в Малайе должны быть предприняты решительные действия на суше. Самым трудным является взаимодействие между сухопутными войсками и флотом, вопрос этот должен быть отработан во всех подробностях.
Если действия сухопутных войск будут происходить на северо-восточном побережье Малайи в районе Сингоры, расстояние от аэродромов базирования нашей авиации, расположенных в южной части Французского Индокитая, составит примерно 500 миль. Это в значительной степени затруднит оказание поддержки со стороны истребительной авиации. Англичане уже имеют превосходство в истребителях и торпедоносцах, базирующихся на Сингапур.
Поэтому необходимо, придавая важнейшее значение внезапным ударам на суше, одновременно начать действия по уничтожению авиации и высадку десантов (этот план в дальнейшем будет именоваться сокращенно план «Ко»). Однако в случае если противнику удастся увеличить боевой состав авиации, что создаст большую опасность, необходимо приостановить высадку некоторой части передовых отрядов, уничтожить английскую авиацию и лишь после этого начать высадку основных сил десанта (этот план получил наименование — план «Оцу»).
План «Ко» и возражения командования ВМФ. Руководство сухопутных войск добивалось выполнения плана «Ко», однако военно-морское руководство считало, что английская авиация будет представлять наибольшую угрозу именно флоту, и опасалось больших потерь. Поэтому между армейским и морским командованием не было взаимопонимания. Ставка приказала быть готовыми к осуществлению обоих планов, командировала в штаб 25-й армии полковника Цудзи Масанобу с задачей на месте завершить разработку плана. В конце ноября штаб 25-й армии дал ответ, что он согласен с планом «Ко», и 3 декабря Ставка утвердила его основное содержание в качестве руководящего документа для обоих командований.
Оперативный план военно-морского флота. В соответствии с общим оперативным планом по ведению боевых действий против США, Англии и Голландии, подготовленным военно-морским отделом Ставки, командование Объединенного флота разработало детальный план ведения операций.
Основное содержание плана: продолжать уничтожение противника у побережья Китая и в бассейне реки Янцзы, громить авиацию и флот в восточных районах, содействуя тем самым захвату важных районов в зоне Южных морей и подавлению морального духа противника.
Основные оперативные указания:
а) Первый этап.
В начальный период 11-й воздушный флот взаимодействует с сухопутными войсками, продолжает наносить удары по важным районам Филиппинских о-вов и Малайи, принимает участие в воздушных операциях.
В это же время группа кораблей, основу которой составляют шесть авианосцев, под командованием командира 1-го авианосного соединения наносит внезапный удар по основным силам флота США в базах на Гавайских о-вах.
Основная цель группы — за десять дней до начала операции выдвинуться в район Курильских о-вов, наиболее близко отстоящих от Гавайских о-вов, а за один-два часа до рассвета в день X, находясь в районе 110 миль севернее Оаху, силами 400 самолетов нанести внезапный удар по авиации и кораблям в Перл-Харборе.
После нанесения внезапного удара действия в районе Гавайских о-вов не развивать, организовать охрану баз снабжения на Тихоокеанских о-вах и содействовать наступлению в соответствии с планом.
Группе кораблей, основу которой составляет 2-й флот, с началом операции сосредоточиться у Филиппинских о-вов и в Южно-Китайском море; принять меры против воздушной разведки противника, изучать группировку его кораблей и уничтожать их; вести борьбу против кораблей противника в морях Юго-Восточной Азии, обеспечить безопасность перевозки морем соединений сухопутных войск, предназначенных для проведения операции.
Группе кораблей (основу ее составляет 3-й флот), усиленной двумя отрядами миноносцев из состава 2-го флота, обеспечивать охранение перевозки войск, предназначенных для действий на Филиппинских о-вах. Южный экспедиционный флот, усиленный одним отрядом авианосцев из состава 1-го флота, выполняет те же задачи в интересах войск, предназначенных для действий в Малайе, и оказывает поддержку высадке десантов, а затем выделяет необходимую часть сил для захвата и организации охраны баз на о-вах Борнео и Целебес. После этого основной задачей 3-го флота считается поддержка войск, предназначенных для действий на о. Ява.
Захват Гонконга обеспечивает 2-й вспомогательный отряд кораблей.
Боевые действия по захвату Гуама и Рабаула обеспечивает 4-й флот, частью сил (отрядом кораблей поддержки) в начале операции он захватывает о. Уэйк.
6-й флот за несколько дней до начала операции начинает вести разведку Гавайских о-вов в интересах ударного авианосного соединения. Главная задача — уточнение боевого состава американского флота в базе непосредственно перед началом внезапного удара путем наблюдения за выходом кораблей.[26]
Двум подводным лодкам, находящимся в непосредственном подчинении Объединенного флота, перед началом операции выйти в район Филиппинских о-вов и Сингапура и атаковать корабли противника.
5-му отряду кораблей нести дозорную службу в Восточно-Китайском море, наносить внезапные удары по кораблям противника, охранять о-ва Огасавара (Бонин) и обеспечивать безопасность морских коммуникаций.
Отрядам охраны водных районов нести охрану соответствующих районов и обеспечить безопасность морских сообщений;
б) Второй этап.
1-му и 2-му флотам немедленно перебазироваться в собственно Японию, пополнить запасы и подготовиться к началу нападения на флот противника, 3-му флоту и отряду Южных морей нести дозорную службу в районе Филиппинских о-вов и Голландской Индии, а также в районе Сингапура и о. Суматра соответственно. Задачи 4-го и 5-го флотов остаются теми же, что и на первом этапе.
На протяжении всей операции уделять большое внимание обеспечению морских коммуникаций на театре военных действий. Эти задачи выполняют основные силы 3-го флота, отряда Южных морей и отряда эскадренных миноносцев Объединенного флота.
Для срыва замыслов противника по нарушению торгового судоходства с помощью подводных лодок необходимо внезапным ударом уничтожить их передовые базы в Австралии, на Новой Гвинее и других островах южной части Тихого океана.
Для нарушения торгового судоходства противника перебросить часть подводных лодок из 6-го флота и специально созданный отряд крейсеров к западному побережью США, в южные районы Тихого океана и в Индийский океан. Их задача — нарушение судоходства вдоль западного побережья США, тыловых коммуникаций Гавайских о-вов, а также американских и английских сообщений с Индией и Австралией;
в) Действия в случае вступления в войну Советского Союза.
Если Советский Союз вступит в войну после завершения первого этапа подготовки операции против стран Южных морей, начать против него боевые действия в соответствии с оперативным планом на 1941 год.
В этом случае 6-му флоту продолжать наблюдение за основными силами флота США, часть сил базовой авиации перебросить на острова района Южных морей для организации обороны, ведения разведки и пресечения разведывательной деятельности противника.
Надводным силам действовать в зависимости от характера деятельности Тихоокеанского флота США, добиваясь, в частности, отказа от выхода его кораблей из боя.
Если Советский Союз вступит в войну в период подготовки операции против стран Южных морей, 5-му флоту и силам, находящимся в Японии, немедленно организовать оборону, охрану коммуникаций, особенно связывающих Китай и Японию, противовоздушную оборону наиболее важных районов. В зоне Южных морей действовать по обстановке и, если позволят условия, использовать часть сил авиации и флота против Советского Союза с целью постепенного наращивания ударов.
Основная задача флота — наступление на Перл-Харбор. С самого начала разработки операции императорскому флоту в качестве основной была поставлена следующая задача — нанести внезапный удар по Перл-Харбору силами авиации, надводных кораблей и подводных лодок
То, что американский флот, сосредоточенный на Гавайях, является основным объектом удара императорского флота, было определено с самого начала разработки предстоящей операции. Однако тогда предполагалось, что это будет осуществлено весьма ограниченным количеством подводных лодок. Но по мере развития авианосцев появились новые взгляды на использование авианосной авиации для внезапного удара. Основоположником этих взглядов явился главнокомандующий Объединенным флотом адмирал Ямамото Исороку.
В военных штабах в течение многих лет изучалась идея проведения блокадных операций. Преобладало мнение, что в районе Гавайских о-вов должны проводиться поисково-ударные действия подводными лодками, тогда как план применения авиационных ударов отсутствовал.
В августе 1941 года положение изменилось. Был достигнут успех в изучении общего плана действий Объединенного флота, и на заседании военного совета Ямамото изложил свой проект нападения на Гавайские о-ва.
В то время военно-морской отдел Ставки обнаружил недостаток самолетов для осуществления операции в зоне Южных морей. Вместо того чтобы как-то устранить это несоответствие, теперь требовалось задействовать почти всю авианосную авиацию на такую рискованную операцию, как нападение на Гавайские о-ва, что практически было неосуществимо.
И все же во второй декаде сентября на игре в военно-морской академии узким кругом лиц в обстановке большой секретности в специально отведенной комнате отрабатывался внезапный удар по Гавайским о-вам. 13 сентября по окончании игры состоялось заседание научно-исследовательского отдела академии. Здесь пришли к выводу, что операция весьма рискованна, поскольку соотношение по кораблям было 2: 1 в пользу американцев.[27]
К числу трудностей, которые могли встретиться при нападении на Гавайские о-ва, были отнесены:
почти полная невозможность избежать обнаружения американскими разведывательными дозорами сил, выделенных для внезапного удара;
снабжение на переходе в течение примерно 12 дней и сложность метеорологических условий;
невозможность определить вероятный характер действий основных сил флота противника, даже если удастся благополучно приблизиться к Гавайским о-вам.
В связи с небольшими глубинами в районе Перл-Харбора было трудно использовать авиационные торпеды, а другими крупными снарядами, способными нанести смертельной удар основным силам флота, Япония в то время располагала в ограниченном количестве. Поэтому от окончательного вывода было решено воздержаться и продолжать изучение указанного вопроса.[28]
Вскоре соглашение между сухопутным и морским командованием продвинулось вперед; сухопутное командование согласилось перебросить соответствующее число самолетов из Маньчжурии для действий против Малайи и Филиппин, в результате чего здесь было обеспечено абсолютное превосходство в авиации. Одновременно выявилась возможность выделить часть авианосной авиации для оказания поддержки сухопутным войскам в зоне Южных морей. В этот период военно-морской отдел Ставки утвердил основные положения плана нанесения внезапного удара по Гавайским о-вам.
20 октября план получил неофициальное наименование «Основное содержание операций императорского флота». 3 ноября начальник морского генерального штаба Нагано информировал прибывшего в столицу главнокомандующего Объединенным флотом Ямамото о плане операций флота и о том, что на первом этапе внезапный удар по основным силам флота противника должен быть нанесен шестью авианосцами.
Идея нанести одновременно с началом боевых действий удар по американским кораблям в Перл-Харборе силами карликовых подводных лодок родилась во время игры в августе 1941 года. Карликовые подводные лодки погружаются на большие лодки-носители, на их палубах доставляются в район боевых действий, спускаются на воду за пределами гавани, затем проникают в гавань и производят атаки одновременно с ударами авиации.
Перед маньчжурским инцидентом японская армия состояла по планам мирного времени из 17, а по планам военного времени из 30 дивизий.
С возникновением в 1931 году маньчжурского конфликта и особенно в связи с ростом военного могущества Советского Союза Япония оказалась перед необходимостью укрепления своей военной мощи. К 1936–1937 годам был выработан основной курс и разработаны перспективные планы укрепления обороноспособности страны и расширения важнейших отраслей промышленности.
Однако положение Японии в то время (особенно внутриполитическая и экономическая обстановка) в значительной степени затрудняло реализацию замыслов военного руководства. В июле 1937 года неожиданно возник китайский конфликт. По мере расширения войны возросла необходимость усиления военных приготовлений против Советского Союза; Япония должна была усилить гонку вооружений, чтобы быстро разрешить китайский конфликт и гарантировать безопасность со стороны Советского Союза.
Увеличение числа дивизий, авиационных частей и общей численности сухопутной армии за период с 1937 года до начала войны за Великую Восточную Азию показано в табл. 1, 2, 3.
Япония начала усиленную гонку вооружений.
Приготовления к войне в зоне Южных морей. Как указывалось выше, сухопутная армия была усилена. И, несмотря на это, решительного удара по китайской армии нанесено не было, а войска, сосредоточенные против Советского Союза в Маньчжурии, составляли почти одну треть общей численности японских войск.[29]
При решении вопроса, где использовать планируемые к увеличению силы — в Китае, против Советского Союза или в районе Южных морей, был избран последний вариант.
Силы, которые планировалось использовать в зоне Южных морей, состояли из 11 дивизий и 66 эскадрилий (около 700 самолетов первой линии); общая численность личного состава — около 400 тыс. человек. В их формированиях гужевой транспорт был срочно заменен автотранспортом и велосипедами, а 5-я дивизия, предназначенная для высадки в Сингапуре, и 48-я дивизия, которая должна была высадиться в заливе Лингаен и захватить Манилу, были полностью моторизованы.
В авиации были созданы авиационные подразделения связи, а для большей маневренности в материально-техническом обеспечении на кораблях оборудовали авиационные склады.
Материально-техническое обеспечение армии и военная промышленность. После маньчжурского конфликта и примерно до 1936–1937 годов японская армия пополнялась современными видами оружия. Однако военная промышленность Японии и связанные с ней другие основные виды промышленности нe могли полностью обеспечить вооруженные силы современным оружием в мирное время, не говоря уже о создании запасов на случай чрезвычайного положения. Снабжение армий в период маньчжурского конфликта осуществлялось четырьмя военными, одним интендантским, одним продовольственным и одним медицинским государственными арсеналами. Для производства части снарядов и самолетов привлекалась гражданская промышленность. Общая стоимость такой продукции за год превысила 100 млн иен. Весной 1937 года руководство сухопутной армии разработало план расширения основных отраслей промышленности и пятилетний план развития военной промышленности, который учитывал расширение существующих арсеналов и привлечение для выпуска военной продукции гражданской промышленности.
По мере развития китайского конфликта в конце сентября 1937 года был принят закон о мобилизации промышленности на военные нужды, а в марте 1938 года — закон о всеобщей мобилизации страны. В результате курсу на расширение производства для нужд войны по пятилетему плану в мирных условиях была окончательно придана военная направленность.
Трехлетний план материально-технического снабжения армии. 1939 год. Конфликт в Китае принял затяжной характер. Чтобы пополнить запасы и в достаточных размерах обеспечить в материально-техническом отношении продолжение боевых действий в будущем, разработали проект трехлетнего плана материально-технического снабжения армии, рассчитанного на период 1940–1942 годов. Согласно плану из общей суммы 10 млрд иен 40 процентов должно было идти на материальное снабжение и 60 процентов — на техническое.
В апреле 1940 года был учрежден департамент вооружения армии, произведено объединение научно-исследовательских учреждений, работающих в области вооружения, ремонта и снабжения оружием и техникой сухопутных войск. Четыре арсенала были развернуты в восемь, в том числе по одному в Корее и Маньчжурии, созданы арсеналы вещевого снабжения, ветеринарного имущества.
Намечалось расширение снабжения армии за счет предприятий гражданской промышленности. Большое внимание было уделено улучшению снабжения авиации: были созданы авиационный арсенал и арсенал горюче-смазочных материалов; вместе с тем сохранен ранее установленный порядок снабжения авиации за счет продукции гражданской промышленности.
Таким образом, к концу 1940 года мощности военной промышленности позволили ликвидировать нехватку в обеспечении войск, занятых в китайском конфликте, и пополнить общие запасы. Наличие вооружения и боевой техники непосредственно перед началом битвы за Великую Восточную Азию показано в табл. 4.
Боевая подготовка. В основу уставов и многочисленных наставлений, которыми определялись особенности подготовки японской армии, была положена идея ведения боевых действий на суше против советских войск. В них был использован опыт Первой мировой войны с учетом особенностей и специфики японской армии.
Эти особенности подготовка нашли свое выражение в следующем:
обучение способам ведения маневренной войны как наиболее эффективной форме боевых действий;
применение боевых действий по окружению и уничтожению противника;
подготовка к ведению боевых действий ночью;
подготовка личного состава к решительным действиям;
обеспечение теснейшего взаимодействия между родами войск;
обучение ведению ближнего боя.
В дальнейшем в основу обучения были положены опыт, полученный во время маньчжурского инцидента, изменения в организации, вооружении и военной теории, происшедшие в Японии и у вероятных противников. После маньчжурского инцидента подготовка армии велась для действий главным образом против Советского Союза.
Войска обучались:
прорыву долговременной глубоко эшелонированной обороны (особенно использованию огня в наступлении);
наступлению ночью, сочетанию огневых средств и рукопашного боя;
действиям на больших пространствах, в малообжитой местности и в районах с глубоким снежным покровом;
ведению боевых действий с противником, значительно превосходящим по огневым средствам и механизации;
ведению боевых действий с преодолением больших рек и в лесисто-болотистой местности.
Изменений в приведенных выше направлениях боевой подготовки к началу возникновения китайского конфликта не произошло. Разработанный в 1939 году полевой устав (он заменил ранее действовавшие устав по ведению обороны и боевой устав) по-прежнему основным считал ведение войны против Советского Союза.
В авиации предусматривалось дальнейшее формирование разведывательных, истребительных и бомбардировочных частей. Войска обучались прежде всего взаимодействию в проведении наземных операций.
Однако в 1938–1939 годах по мере развития самолетостроения произошли резкие изменения в боевом составе, организации и боевой подготовке авиационных частей. Продолжая считать основной задачей авиации участие в совместных с сухопутными войсками операциях в войне с Советским Союзом, на первый план выдвигали завоевание господства в воздухе, а затем уже непосредственную поддержку операций на суше. Важнейшей задачей боевой подготовки стало обучение авиационных подразделений методам уничтожения авиации противника.
В основу боевого устава авиации, инструкций по действиям авиационных частей и наставлений было положено требование о проведении операций по ликвидации господства в воздухе авиации противника.
Таким образом, основной оставалась проблема, как, располагая меньшими воздушными силами, уничтожить более мощную дальневосточную авиацию Советского Союза.
Для решения этой задачи предполагалось:
усовершенствовать высшее управление;
наносить скрытные и упреждающие удары;
наращивать силы ударов путем сокращения интервалов между ними;
постоянно и повсеместно наносить удары по объектам;
научиться маневрировать по времени и месту;
использовать для ведения боевых действий неблагоприятные метеорологические условия, темное время суток.
Поскольку основные силы японских сухопутных войск в период маньчжурского и китайского инцидентов вели боевые действия со слабо обученным и недостаточно вооруженным противником, боеспособность самих японских войск также упала. Из-за этого японцам пришлось испить горькую чашу во время инцидентов на Хасане и Халхин-Голе.[30]
В связи с этим возникла необходимость усилить исследования в области вооружения и подготовки войск к ведению боевых действий против хорошо оснащенных современным вооружением советских войск. В действительности же, поскольку по мере расширения китайского конфликта армия увеличивалась и соответственно возрастала численность призванных из запаса, уровень боевой подготовки в целом по армии резко падал. Исключение составляла Квантунская армия, боевой дух которой со времени принятия плана «Кантокуэн» был высоким.
Подготовка к действиям на юге. Создание исследовательского отдела Тайваньской армии. Армия оказалась перед лицом таких специфических военных действий на юге, как десантные операции и действия в жарких странах.
С весны 1940 года в обстановке строгой секретности верховное командование армии осуществляло общее изучение и сбор данных о военной обстановке и военной географии различных южных районов. Однако конкретное изучение, исследования, учения и т. п., связанные с действиями на юге, развернулись серьезно с конца 1940 года.
12 октября 1940 года военный отдел Ставки приказал 5-й дивизии, сосредоточенной в окрестностях Шанхая, отрабатывать главным образом десантные действия, а 6 декабря этого же года дал указание командующему Южно-Китайским фронтом проводить обучение подчиненных ему гвардейской, 18-й и 48-й дивизий военным действиям в жарких районах, особенно десантным операциям. Это был первый шаг армии, касающийся обучения в целях ведения военных действий на юге.
В середине декабря в качестве основного органа по изучению боевых действий на юге в штабе Тайваньской армии был создан исследовательский отдел. На отдел возложили всестороннее изучение всего того, что было связано с предстоящими операциями:
изучить, исследовать и проэкспериментировать способы боевых действий различных родов войск (особенно в звене полк — батальон);
изучить обстановку в различных странах зоны Южных морей, особенно географические условия;
исследовать вопросы боевого, технического, вещевого и продовольственного снабжения и медико-санитарного обеспечения операций в зоне Южных морей.
Исследовательский отдел Тайваньской армии решал указанные задачи в тесном контакте со Ставкой, с соответствующими государственными учреждениями, учебными заведениями, а также со штабом Южно-Китайского фронта. Его деятельность в значительной степени способствовала организации боевой подготовки к предстоящим операциям в зоне Южных морей.
В июне 1941 года на основе материалов отдела на о-ве Хайнань было проведено учение по высадке десанта на территорию, занятую противником; основу десанта составлял пехотный батальон, усиленный артиллерийской батареей. Места расположения десантируемых войск находились в 1000 км от о. Хайнань, что соответствовало расстоянию от южных районов Китая до Сингапура. Основываясь на опыте этого учения, издали специальное пособие, которое перед началом войны было распространено во всех частях и подразделениях.
Совместное учение армии и флота по захвату Сингапура. В марте 1941 года командование сухопутных войск провело учение с выездом штаба на о. Кюсю. Здесь личный состав штаба тренировался в проведении главным образом десантных операций. В период март — апрель под руководством Ставки было проведено крупнейшее совместное учение сухопутных войск и флота, на котором отрабатывались операции в зоне Южных морей. Для руководства этим учением в сухопутных войсках был создан специальный отдел. В качестве десантируемого соединения была выделена 5-я дивизия. Ее поддерживало 5-е авиасоединение из состава сил, находившихся в Маньчжурии, были сформированы соответствующие корабельные части, ВМФ выделил основные силы Объединенного флота. Замыслом учения предусматривалась отработка высадки десанта в Сингапуре. Десант, вышедший с о. Чжоушань (у устья Янцзы), под прикрытием авиации и кораблей должен был отразить противодействие авиации и флота противника, выйти в Восточно-Китайское море, произвести фактическую высадку в северной части о. Кюсю и штурмом овладеть военно-морской базой Сасебо. Учение имело огромное значение. В ходе его были отработаны вопросы организации надежной противовоздушной и противолодочной обороны десантных групп на переходе, а также тактика быстрого овладения аэродромами противника сразу после высадки десанта. Руководитель учения генерал-лейтенант Имамура Хитоси (начальник отдела инспекции управления боевой подготовки) был назначен командующим 6-й армией, которой с началом боевых действий предстояло овладеть о. Ява; штаб Южной группы армий был укомплектован за счет офицеров — участников учения.
25-я армия к концу июня была сосредоточена в южной части Французского Индокитая, имея приказ «в случае если не будут приостановлены боевые действия, овладеть Сингапуром». Сухопутный отдел Ставки 12 августа дал 25-й армии следующие указаний по боевой подготовке.
Общие указания. Обучать войска с таким расчетом, чтобы они могли успешно действовать в специфических условиях жаркого климата, преодолевать трудности слаборазвитого театра военных действий, вести многодневные бои.
Основная цель. Обучение действиям на суше. Мобильный отряд в составе двух-трех пехотных батальонов, артиллерийского дивизиона, двух-трех танковых рот, одной-двух саперных рот обучить решительным действиям по нанесению быстрых ударов по противнику на дорогах и ведению боевых действий на большую глубину, вести бой в лесах и на каучуковых плантациях по обеим сторонам дороги, захватывать и поддерживать в исправном состоянии мосты, в том числе и в тылу противника, путем глубоких рейдов; командный состав обучить использованию автотранспорта, особенно поддержанию порядка на коммуникациях.
Обучение действиям на море. Поскольку в районе десантирования будет большое скопление транспортных средств и они будут находиться под воздействием авиации противника, необходимо отработать задачи по быстрому рассредоточению их; в условиях относительно небольшого волнения моря отработать задачи по эшелонированию десантных судов, а после высадки на берег войскам научиться быстро захватывать местность; обучить войска производить высадку на местность, где леса подступают к самому урезу воды; отрабатывать высадку в условиях мелководья.
Обучение действиям в странах с жарким климатом: научить войска защите от заболеваний, сохранению и наращиванию физических сил и тщательно изучить этот опыт.
Обучение действиям в джунглях: научить передвигаться и вести бой мелкими подразделениями.
Боевая подготовка авиации и парашютных подразделений. Обучить авиацию сухопутных войск преодолению больших расстояний над морем (в том числе ночью), обратить особое внимание на взаимодействие с авиацией флота. В октябре 1941 года был создан отряд, предназначенный для переброски воздухом, и одновременно началось учение, на котором отрабатывалась задача по захвату нефтеочистительных предприятий в районе Палембан-га (о. Суматра). Организация и руководство подобными учениями со стороны императорской Ставки означали, что верховным командованием принято решение начать войну.
Состояние армии перед началом войны, группировка и боевой состав. В соответствии с решением о ведении Японией войны против США, Англии и Голландии, принятым 6 сентября 1941 года, была произведена перегруппировка войск и органов материально-технического снабжения, предназначенных для «действий в зоне Южных морей». Эта перегруппировка коснулась войск, располагающихся во Французском Индокитае, в Южном Китае, на Хайнане, Тайване.
6 ноября был утвержден следующий состав войск, предназначенных для действий в зоне Южных морей:
Сухопутные войска. Главнокомандующий — полный генерал Тэраути Хисаити.
14-я армия — командующий генерал-лейтенант Хомма Масахару (16-я, 48-я пехотные дивизии, 65-я пехотная бригада).
15-я армия — командующий генерал-лейтенант Иида Сёдзиро (33-я пехотная дивизия и 55-я пехотная дивизия неполного состава).
16-я армия — командующий генерал-лейтенант Имамура Хитоси (2-я пехотная дивизия, 56-я смешанная бригада).
25-я армия — командующий генерал-лейтенант Ямасита Томоюки (гвардейская, 5-я, 18-я пехотные дивизии).
21-я пехотная дивизия, 21-я смешанная бригада, 4-й отдельный смешанный полк.
3-е авиационное соединение (4 боевых истребительных авиаотряда, 3 боевых легких бомбардировочных авиаотряда, 3 боевых тяжелых бомбардировочных авиаотряда, 1 разведывательный авиаотряд).
5-е авиационное соединение (2 боевых истребительных авиаотряда, 3 боевых легких бомбардировочных авиаотряда, 2 боевых тяжелых бомбардировочных авиаотряда, 1 разведывательный авиаотряд).
21-й отдельный авиационный отряд.
Отряд Южных морей — командующий командир 55-й пехотной бригады генерал-майор Хории Томитаро (55-я пехотная бригада, 144-й пехотный полк, дивизион 55-го горного артиллерийского полка, рота 15-го инженерного полка). В этот отряд входила также 38-я пехотная дивизия 23-й армии из состава экспедиционных войск в Китае с задачей овладеть Гонконгом.
Кроме указанных войск в распоряжении начальника генерального штаба имелось специальное соединение транспортных судов, основные силы которого были приданы командованию Южной группы армий и отряда Южных морей.
Кроме того, предусматривалось, что 25-я армия усиливается 56-й дивизией из состава Западной армии; таким образом, в составе 25-й армии должно быть четыре дивизии. 16-я армия предназначалась для действий против Голландской Индии; по мере развития успеха по овладению Гонконгом и Филиппинами 3 8-я дивизия 23-й армии и 48-я дивизия 14-й армии переподчиняются 16-й армии.
По приказу от 8 ноября в распоряжение Ставки выделялась находившаяся в Центральном Китае 4-я дивизия, которая должна была сосредоточиться в районе Шанхая и составлять резерв Ставки.
Приказ о подготовке операции. Исходя из приведенного выше состава сил, Ставка отдала следующие приказы Южной группе армий, отряду Южных морей и экспедиционной армии в Китае.
Южной группе армий (№ 556):
Ставка готовится к захвату важнейших районов в зоне Южных морей; главнокомандующему Южной группой армий надлежит быть готовым в тесном взаимодействии с военно-морским флотом к захвату наиболее важных районов в зоне Южных морей, сосредоточив основные силы во Французском Индокитае, Южном Китае, на Тайване, Рюкю и Нанье;[31]
начало операции — особым приказом;
25-й армии усилить блокаду Китая;
главнокомандующему Южной группой армий в том случае, если США, Англия или Голландия вместе или порознь предпримут наступление, использовать для самообороны войска в районе дислокации;
главнокомандующим экспедиционными войсками в Китае и войсками обороны метрополии, а также командующему Тайваньской армией оказать Южной группе армий всяческое содействие.
6 ноября 1941 года начальник генерального штаба отдал следующие частные указания:
основное содержание подготовительных мероприятий для главнокомандующего Южной группой армий и решения верховного командования о взаимодействии с военно-морским флотом — особым приказанием;
главнокомандующему Южной группой армий закончить мероприятия по подготовке к проведению операций к концу ноября;
что касается Индокитая и Таиланда, необходимо приложить усилия, чтобы сохранить дружественные отношения;
главнокомандующему войсками обороны метрополии с привлечением сил, сосредоточенных на Тайване и других островах, оказать содействие в организации ПВО и охраны войск Южной группы армий;
приложить все усилия, чтобы подготовительные мероприятия сохранить в тайне.
Главнокомандующему экспедиционными войсками в Китае (№ 587):
приступить к подготовке операции по захвату Гонконга силами 38-й дивизии 237-й армии в тесном взаимодействии с флотом.
Командующему отрядом Южных морей:
Ставка готовится к захвату важнейших районов в зоне Южных морей;
отряду начать подготовку к проведению операции по захвату в тесном взаимодействии с флотом о. Гуам из района о-вов Огасавара. Начало операции — особым приказом;
командующему отрядом быть в готовности своими силами отразить нападение, которое может быть предпринято совместно или порознь США, Англией или Голландией;
главнокомандующему войсками обороны метрополии и командиру 55-й деподивизии оказать помощь в подготовке операции по захвату о. Гуам.
Приказ Ставки № 564 от 15 ноября 1941 года о захвате наиболее важных районов в зоне Южных морей:
Ставка планирует в целях обеспечения безопасности, суверенитета империи и установления нового порядка в Великой Восточной Азии захватить наиболее важные районы в зоне Южных морей;
главнокомандующему Южной группой армий в тесном взаимодействии с флотом обеспечить быстрый захват указанных районов в такой последовательности (начало операции — особым приказом):
1) Филиппины, Британская Малайя, Голландская Индия, часть Бирмы;
2) во время этой операции обеспечить безопасность Таиланда и Индокитая и с их территории организовать блокаду Китая. Однако, если армии Таиланда и Индокитая окажут сопротивление, быть в готовности силой занять эти территории;
3) для обеспечения успеха операции организовать широкую пропаганду, особенно среди будущих участников операции;
4) для обеспечения общественной безопасности, захвата имеющихся сырьевых ресурсов и поддержания порядка в войсках создать военную администрацию;
главнокомандующему экспедиционными войсками в Китае, главнокомандующему войсками обороны метрополии и командующему Тайваньской армией оказать главнокомандующему Южной группой армий всяческую поддержку в проведении указанной операции. Подробные указания даст начальник генерального штаба.
Такие распоряжения верховного командования были отданы в период, когда велись дипломатические переговоры с США и вопрос, быть миру или войне, окончательно решен не был.
Основываясь на приказе Ставки, главнокомандующий Южной группой армий 20 ноября 1941 года отдал соответствующие приказы войскам.
Приказ о совместных действиях флота и армии. В соответствии с приказом верховного командования о взаимодействии флота и армии было конкретно определено, какие соединения флота взаимодействуют с сухопутными войсками (табл. 5).
Состав войск на 1 декабря 1941 года утвержден кабинетом министров 1 декабря 1941 года (см. схему 2 на форзаце I). Войска получили следующие задачи.
Авиация. 3-му авиасоединению сосредоточиться в Южном Китае и Северном Индокитае в готовности с получением приказа немедленно начать боевые действия в Южном Индокитае, частью сил с 25 ноября 1941 года вести демонстративные действия по другим районам.
5-му авиасоединению сосредоточиться на юге Тайваня в готовности к началу боевых действий.
На аэродромах, которые будет использовать авиация на Тайване и в Индокитае, создать необходимые для бесперебойного снабжения запасы боеприпасов и горючего.
Отрядам 14-й армии, предназначенным для десантирования в Апарри, Лаоаг, Легаспи и Давао, закончить сосредоточение в Мако (Магун) и на Палау, быть в готовности к началу боевых действий с рассвета дня X.
16-й дивизии, предназначенной для десантирования на побережье залива Ламон, к середине дня 1 декабря закончить сосредоточение и примерно за две недели до начала боевых действий провести учение.
Штабу 14-й армии, 48-й дивизии и частям непосредственного подчинения, высаживающимся на побережье залива Лингаен, сосредоточиться в Такао (Гаосюн) и Киирун (Цзилун).
Штабу 25-й армии и передовому отряду, основу которого составляет 5-я дивизия, к 30 ноября сосредоточиться на о. Хайнань и в Х часов начать высадку на восточном побережье Малайи.
18-й дивизии сосредоточиться в Кантоне, частям армейского подчинения — на Тайване, 56-й дивизии — в метрополии в состоянии готовности к немедленным действиям.
Штабу 15-й армии и подчиняемой ей с началом боевых действий гвардейской дивизии из состава 25-й армии, сосредоточенной на юге Индокитая, быть готовыми в день X начать выдвижение по дорогам Таиланда.
Главным силам 55-й дивизии начать выдвижение от побережья на юг железнодорожным транспортом.
Части сил, предназначенной для захвата авиационных баз на юге Таиланда, и передовому отряду 25-й армии к середине дня 2 декабря сосредоточиться в Бангкоке и на о. Фукуок. 33-й дивизии, сосредоточенной в Китае, быть готовой к выступлению.
56-й смешанной бригаде 16-й армии к 29 ноября закончить сосредоточение на Палау и совместно с отрядом 14-й армии подготовиться к захвату Тавао и Холо. Штабу 16-й армии сосредоточиться в Токио, 2-й дивизии — в Сендае.
Части непосредственного подчинения Южной группе армий. Части сил 18-й дивизии, предназначенной для захвата Британского Борнео, погрузиться на суда в Кантоне.
21-й дивизии, предназначенной для действий в северной части Индокитая, сосредоточиться в Сюйчжоу.
Штаб Южной группы армий располагается в Тайбэе, передовой отряд 25-й армии — на о. Хайнань, а затем перебазируется в Бангкок.
Отряду Южных морей к 28 ноября сосредоточиться в районе о-вов Огасавара.
Укомплектованность и сосредоточение войск. Сосредоточение войск, предназначенных для действий в южном направлении, составляло по авиации 50 %, а по сухопутным войскам 20 %. Значительная часть войск, которым предстояло действовать на юге, находилась в Китае и Маньчжурии, где принимала участие в боевых действиях. Фактическое положение показано в табл. 6, 7, 8, 9.
В случае войны на юге из Японии должно быть переброшено 16 % запасов боеприпасов и 12 % ГСМ; в случае же осуществления плана «Кантокуэн» (войны против СССР) из Японии в Маньчжурию надлежало перебросить 27 % запасов боеприпасов и 14 % ГСМ.
Военно-морской флот с 15 ноября 1940 года произвел реорганизацию, начал подготовку к войне и приступил к созданию запасов предметов материально-технического снабжения (табл. 10, 11, 12).
Для обеспечения боевых действий в Китае командование флота использовало 110 тыс. тонн судов, а с ноября 1940 года число их стало увеличиваться и к началу войны стало 180 тыс. тонн. Большинство судов было специальной постройки. К началу войны численность личного состава флота достигала 311 200 человек.
Военно-морское командование, игнорируя Вашингтонскую и Лондонскую конвенции, ограничивающие Японию в строительстве флота, в одностороннем порядке начало наращивать его силы. Японский флот к тому времени по тоннажу составлял всего лишь 70 процентов американского, и тем не менее он ориентировался на наступательные действия против флота противника в открытом океане. Именно этой идее были подчинены все его приготовления.
В частности, за счет дальности плавания боевых кораблей предусматривалось усилить их ударную мощь и скорость. В связи с тем что линейные корабли имели значительные недостатки в сравнении с американскими, предполагалось строительство линкоров типа «Ямато».[32]
Придавалось особо важное значение авианосцам. Стремились, несмотря ни на какие трудности, даже в ущерб гражданскому судостроению, сравняться по числу авианосцев с США. Миноносцы планировалось готовить к действиям в ночное время. Для несения дозоров и нанесения ударов по противнику в открытом океане намечалось строить крупные подводные лодки, а для решения задач охраны побережья — специальные корабли и самолеты.
В области боевой подготовки года было предусмотрено провести итоговое годовое учение с расходом 60-суточного запаса топлива. В период с декабря по апрель шла боевая подготовка отдельных кораблей и отрядов, а в мае было проведено намеченное учение, которое показало, что к октябрю уровень боевой выучки был весьма высоким.
1 сентября 1941 года флот перешел на организацию военного времени.
1 декабря 1941 года в 4 часа дня император принял решение о начале военных действий против США, Англии и Голландии. Начальник генерального штаба Сугияма и начальник морского генерального штаба Нагано немедленно отдали соответствующие приказы о готовности к военным действиям и выдвижении соединений и частей сухопутных войск и военно-морского флота на переднюю линию.
Ориентировочно был назначен день начала военных действий — 8 декабря, однако окончательного решения пока принято не было.
Командующему сухопутными войсками, в частности, приказывалось начать военные действия против вооруженных сил США, Англии и Голландия в день Х декабря, при этом в приказе говорилось, что в случае если японские соединения и части подвергнутся нападению до дня X, они должны немедленно открыть военные действия. Если же английские войска начнут высадку десанта в Таиланде, то сухопутные войска Японии во взаимодействии с военно-морским флотом должны также предпринять высадку в Таиланде. Приказ требовал немедленно уничтожать самолеты противника в случае попытки совершить разведывательные полеты над важными пунктами сосредоточения японских сухопутных войск и базами кораблей японского флота.
Вслед за этим приказом последовал новый приказ сухопутным войскам южного направления. В нем говорилось о необходимости в день Х декабря атаковать Филиппины, Британскую Малайю и Голландскую Индию, а соединениям военно-морских сил этого направления во взаимодействии с главными силами флота предписывалось стремительно атаковать объект G (о. Гуам). По завершении этой операции и после сосредоточения сил на двух важных направлениях приказывалось развивать наступление и нанести удар по о-вам R (архипелаг Бисмарка).
Японским экспедиционным войскам в Китае (38 пд, входящей в состав 23 А) приказывалось овладеть Гонконгом, начав операцию сразу вслед за высадкой десанта в Малайе.
Одновременно были отданы соответствующие приказы другим японским войскам и Объединенному флоту.
2 декабря начальники генеральных штабов сухопутных войск и военно-морского флота приняли решение о начале военных действий 8 декабря 1941 года. При выборе этой даты было учтено то, что наиболее благоприятным временем для нанесения удара с воздуха во взаимодействии с кораблями является двадцатая ночь с момента последнего полнолуния.
При подготовке нападения маневренного соединения[33] на Гавайские о-ва принималось во внимание и то, что значительная часть американского флота находилась в Перл-Харборе, а 8 декабря было воскресеньем.
Поскольку в ходе затянувшихся японо-американских дипломатических переговоров позиция США становилась все более жесткой, можно было предположить, что Америка также готовится к войне против Японии. Были основания полагать, что и Англия, с самого начала проявлявшая чрезвычайную осторожность по отношению к Японии, приняла соответствующие меры по размещению сил своего флота. Таким образом, в период, предшествовавший 8 декабря, не исключалась возможность упреждающего удара США и Англии против Японии. Тем не менее перенести начало военного выступления на более ранний срок не представлялось возможным, так как это было связано не только с трудностями переброски сухопутных сил и действиями маневренного соединения, но и с вероятной дезорганизацией во всех других областях. Все это подтверждало целесообразность выбранной даты начала войны. Что касается возможного упреждающего удара со стороны США и Англии, то его предполагалось отразить в первую очередь силами авиации, а также ускоренным выступлением сухопутных и военно-морских сил.
2 декабря, как только был установлен день начала военных действий, военно-морской отдел Ставки отдал приказ главнокомандующему Объединенным флотом о выходе маневренного соединения в район Гавайских о-вов. Военный отдел направил соответствующие приказы главнокомандующим Южной группой армий и экспедиционными войсками в Китае. Отправка телеграмм с предварительными приказаниями была закончена 2 декабря в 14 час. 00 мин. Уже в 14 час. 40 мин. поступили донесения, подтверждающие получение приказаний, в частности донесение главнокомандующего Южной группой армий. Теперь армия и флот получили свободу для военного выступления с 0 час. 8 декабря. Ставка, завершив всестороннюю подготовку к началу военных действий, переживала весьма беспокойное время, полное неожиданностей.
В ночь на 1 декабря 1941 года из штаба экспедиционных войск в Китае поступила тревожная телеграмма о катастрофе японского транспортного самолета, на котором летел офицер штаба майор Сугисака. Он вез приказ командующему 23-й японской армией о начале военных действий. Самолет упал на территории противника в районе Кантона.
Известие об этом произвело страшный переполох. Нельзя было полагаться на то, что важный документ сгорел. О нем могли сразу же сообщить в Чунцин, а чунцинское правительство могло передать его США и Англии. Последние, узнав о плане Токио начать войну, могли нанести страшный упреждающий удар. Возможность захватить район, в котором упал самолет, и овладеть документом исключалась из-за отдаленности места катастрофы от расположения японских экспедиционных войск.
В тот же день, 2 декабря, поступили данные воздушной разведки о том, что самолет упал в горах и что вокруг него наблюдается большое скопление местного населения. Полагали, что все пропало.
В это время в адрес заместителя начальника генерального штаба начали поступать сообщения от некоторых японских военных атташе.
Военный атташе в Таиланде в телеграмме от 4 декабря сообщил, что местная пресса высказывает предположения о готовящемся вступлении японских войск в Таиланд. По мнению газет, это может произойти в конце текущей недели или же в годовщину японской конституции.
Военный атташе в Германии 5 декабря телеграфировал, что в Германии возлагают надежды на то, что после окончания первого этапа военных действий на юге Япония выступит против Советского Союза и будет действовать совместно с Германией. Выступление Японии против Советского Союза должно быть увязано с наступлением германской армии весной 1942 года.
Военный атташе в Англии 4 декабря сообщал:
1. Корабли английского флота — линкоры «Принс оф Уэлс» и «Уорспайт», два-три крейсера и несколько эсминцев — находятся или в Индийском океане, или в районе Дальнего Востока. Командующим английским Тихоокеанским флотом назначен помощник начальника главного морского штаба вице-адмирал Филлипс, произведенный в адмиралы. Для усиления Тихоокеанского флота из восточной части Средиземного моря предполагается направить несколько кораблей — авианосцы, крейсеры, эсминцы и др. Все эти силы вместе с флотом Австралии и Дальневосточным флотом США намечается использовать в случае дальневосточного кризиса.
2. Судя по последним перемещениям английских войск в районе Дальнего Востока, можно предполагать, что Англия использует в Индийском океане по крайней мере 40–50 торговых судов водоизмещением по 5–6 тыс. тонн. Военные перевозки на Средний Восток — на пути между США и Австралией, в Советский Союз, в Китай и другие страны осуществляются американскими судами.
3. В ряде районов объявлено чрезвычайное положение. В Голландской Индии началась мобилизация военно-воздушных сил.
В телеграммах на имя начальника генерального штаба сообщалось: 3 декабря в штабе 25-й армии в Санья решались вопросы взаимодействия с Южным экспедиционным флотом.
Из двух планов Малайской операции «Ко» и «Оцу» решено выбрать «Ко». Учитывая инцидент с самолетом Сугисака, не следует исключать возможность, что экспедиционному флоту придется вступить в бой прямо на переходе. В этом случае высадка может начаться позднее 8 декабря, и суда временно задержатся в заливе Кам-Рань или в каком-либо другом месте.
1 декабря в районе Санья, Хайкоу были замечены суда неустановленной принадлежности. Отмечались также и другие разведывательные действия со стороны противника. С 3 декабря военно-морские силы приступили к развертыванию кораблей, судов, авиации и установлению дозоров.
Главнокомандующий Южной группы армий Тэраути 4 декабря отбыл из Тайбэя в Сайгон. В этот же день в 3 час. 30 мин. командующий 25-й армией Ямасита донес, что рано утром армия выступит из Саньи в Малайю.
С последней декады ноября в Ставке начали составлять детальный прогноз погоды в районах Южного театра военных действий, для чего были мобилизованы крупнейшие специалисты-метеорологи. Последний прогноз от 5 декабря предсказывал самые благоприятные условия на 8 декабря с ухудшением погоды к вечеру 9 декабря.
Утром 8 декабря 1941 года вся Япония из сообщений по радио и из экстренных выпусков газет неожиданно узнала о начале войны. Таким образом, это сообщение было внезапным не только для противника.
Радио и газеты сообщали, что сухопутные войска и военно-морской флот Японии с данного момента находятся в состоянии войны с вооруженными силами США и Англии.
Утром в тот же день состоялось заседание Тайного совета, на котором решался вопрос об официальном объявлении войны.
В 11 час. 40 мин. было принято заявление, подписанное премьером Тодзио и министрами кабинета: Япония объявляла войну США. Это заявление немедленно было передано по радио.
Японский оперативный план предусматривал нанести удар с воздуха по главным силам американского Тихоокеанского флота, базирующегося на Гавайях, используя для этого шесть авианосцев 1-го флота.
Для решения этой задачи маневренное соединение должно было выйти из баз за несколько дней до начала военных действий и направиться в район, расположенный примерно в 200 милях севернее о. Оаху. На борту авианосцев размещалось около 400 самолетов. В операции должно было участвовать передовое соединение, имевшее в своем составе 27 подводных лодок 6-го флота.
За несколько дней до начала военных действий японское командование получило подтверждение о пребывании американских кораблей в базе. Планы, однако, предусматривали также нанесение удара по американскому флоту и в случае выхода кораблей из гавани. Для атаки кораблей в базе одновременно с ударом авианосной авиации намечалось использовать специальную штурмовую группу[34] японского флота, которая должна была прорваться в гавань Перл-Харбор. Командование военно-морского флота Японии называло эту операцию «Операция Z».
2 декабря 1941 года, когда был издан приказ Ставки об использовании вооруженных сил, маневренное соединение флота находилось уже в Тихом океане, в районе севернее о. Мидуэй, а передовое соединение подходило к району, расположенному в 300 милях от о. Оаху.
Маневренное соединение, подчиненное командующему 1-м флотом, состояло из 1,2 и 5-го авиационных отрядов, 3-го и 8-го боевых отрядов, 1-го отряда миноносцев и 2-го отряда подводных лодок.
18 ноября 1941 года оно небольшими группами покинуло внутренние воды Японии и уже к 22 ноября подошло к о. Итуруп — одному из о-вов Южно-Курильской гряды.
Передовое соединение, возглавляемое командующим 6-м флотом, состояло из 1, 2 и 3-го отрядов подводных лодок, а специальная штурмовая группа имела в своем составе пять подводных лодок. На каждой подводной лодке находились специальные управляемые торпеды (карликовые подводные лодки).[35]
20 ноября 1941 года передовое соединение покинуло японские порты Йокосука, Сасебо и Куре.
Оперативный план предусматривал скрытный переход маневренного соединения в район Гавайских о-вов и уничтожение американских кораблей авианосной авиацией. По завершении действий авиации маневренному соединению надлежало осуществить быстрый отход и возвращаться в Японию для пополнения боеприпасами и проведения ремонта.
В случае если противник попытается нанести удар по японскому флоту или же японцы встретят сильную группировку противника, следует нанести упреждающий удар.
Действия авианосной авиации намечались двумя эшелонами с интервалом 1 час 15 мин. Возвращение самолетов поэшелонно планировалось завершить через 4 час., при этом предусматривалось немедленное приведение их в готовность к повторному налету.
В маневренное соединение флота входили:
ударная авианосная группа, или отряд воздушной атаки (1-й отряд авианосцев, 1, 2 и 5-й авиационные отряды). Задача— нападение на базу противника с воздуха;
группа охранения (1-й отряд миноносцев, 17-й и 18-й дивизионы эскадренных миноносцев). Задача — охранение и прикрытие главных сил соединения;
группа поддержки (3-й и 8-й боевые отряды). Задача— охранение и артиллерийская поддержка отряда воздушной атаки;
группа дозора (2-й отряд подводных лодок). Задача — патрулирование района боевых действий;
штурмовая часть (7-й дивизион эскадренных миноносцев). Задача — нападение на авиационную базу противника на о. Мидуэй;
группа обеспечения.
Боевой состав авианосной ударной авиации:
1-е ударное соединение (1, 2 и 3-я группы);
1-я группа палубных бомбардировщиков «97» (1-й и 2-й отряды по 15 самолетов; 3-й и 4-й — по 10 самолетов). Отряды имели задачу — бомбардировки с горизонтального полета. Каждый самолет сбрасывал по одной авиационной торпеде;
2-я группа палубных пикирующих бомбардировщиков (15-й и 16-й отряды по 27 самолетов каждый) имела задачу сбросить по одной авиационной бомбе № 25 (250-кг бомбы) с пикирования.
3-я группа истребителей-штурмовиков (1, 2 и 3-й отряды по 9 самолетов и 4, 5 и 6-й — по 6 самолетов) имела задачу штурмовать объекты противника;
2-е ударное соединение имело в своем составе три группы;
1-я группа палубных бомбардировщиков «97» (5-й и 6-й отряды по 27 самолетов) осуществляла бомбардировку с горизонтального полета. Каждый самолет сбрасывает по одной 250-кг бомбе и по шесть обычных авиабомб № 6 (60-кг бомбы) с пикирования;
3-я группа истребителей-штурмовиков (1, 2, 3 и 4-й отряды по 9 самолетов в каждом) имела задачу штурмовать объекты противника.
Целями 1-го ударного соединения были линейные корабли, авианосцы, самолеты, ангары, всевозможные сооружения аэродромного обслуживания.
2-е ударное соединение совершало налет в основном на те же объекты, что и 1-е.
Рано утром 7 декабря 1941 года 183 самолета первого эшелона одновременно поднялись с шести авианосцев.
В 7 час. 49 мин. 9 декабря по гавайскому времени, или в 3 час. 19 мин. по японскому времени, по телеграфу был передан приказ верховного командования: «Всем вооруженным силам начать военные действия».
Нападение на Перл-Харбор началось в 3 час. 20 мин.
За час до этих событий японский посол в США Номура уведомил государственного секретаря США Хэлла, что Япония прекращает переговоры с США.
В 4 час. 30 мин. над Перл-Харбором появился 171 самолет второго эшелона. Бомбардировка продолжалась около часа[36]
В результате налета было потоплено: 6 линкоров, 1 крейсер, 2 танкера. Серьезно повреждено: 2 линкора, 7 крейсеров, 3 эскадренных миноносца и 3 вспомогательных судна. Было уничтожено или повреждено около 300 американских самолетов, нанесен существенный ущерб американской базе на Гавайях. Погибло 1403 человека и 1178 человек тяжело ранены.[37] Потери в личном составе — свыше 3 тыс. человек.
Японские потери: 28 самолетов не возвратились на авианосцы и 74 самолета были повреждены.[38]
Во время планирования было учтено, что при отходе из района Гавайских о-вов маневренное соединение может подвергнуться преследованию со стороны флота противника, поэтому было усилено охранение и прекращена радиосвязь. 14 декабря 1941 года командир соединения получил приказ от главнокомандующего Объединенным флотом выделить 4-й флот для поддержки нападения на остров Уэйк, которое было назначено на 22 декабря. Основные же силы соединения продолжали движение к Японии и 23 декабря благополучно возвратились в базу. Объединенный флот стал на якорь в заливе Хиросима.
Нападение на Перл-Харбор прошло успешно. Как же удалось японцам осуществить такую операцию? 18 декабря президент Рузвельт назначил специальную комиссию для расследования причин нерадивого отношения к выполнению воинского долга американским флотом и армией.
После расследования комиссия пришла к следующему выводу:
государственный секретарь, главнокомандующие армией и ВМФ, начальники штабов армии и ВМФ имели достаточно времени, чтобы принять меры по охране Гавайских о-вов и отдать соответствующие указания командующему американским флотом на Гавайях. Таким образом, они несут ответственность за происшедшее;
ответственность за катастрофу в Перл-Харборе несет также и командующий американскими сухопутными войсками на Гавайях. Оба командующих — сухопутными войсками и ВМФ — имели достаточно времени для организации обороны островов и усиления охранения района, однако никаких мер они не приняли.
Комиссия Робертса в своем заключении указывала и на характер мероприятий, которые надо было провести по охране островов.
Так, в частности, комиссия отмечала, что еще 20 января 1941 года в связи с обострением отношений между США и Японией главнокомандующий ВМФ США предлагал главнокомандующему армией США обсудить вопрос о безопасности стоянки кораблей американского Тихоокеанского флота в Перл-Харборе.
В своем письме он указывал, что в случае возникновения войны с Японией боевые действия, вероятнее всего, начнутся с внезапного нападения на военно-морскую базу Перл-Харбор или же на корабли американского флота. Главнокомандующий американским флотом предлагал начать совместно с армией подготовку к отражению возможного удара японцев. В своем письме он даже указывал, что для нападения японцы используют бомбардировочную и торпедоносную авиацию, попытаются организовать диверсии, используют торпедное оружие и корабельную артиллерию.
Главнокомандующий армией США дал ответ 7 февраля 1941 года. На специальном совещании был разработан план обороны совместными силами сухопутных войск и флота и определены зоны их ответственности.
В соответствии с этим планом было решено провести серию учений по взаимодействию сухопутных войск и флота.
Высказывалось даже предположение, что воздушный налет японцы проведут на рассвете.
Государственный секретарь США на совещаниях кабинета и высшего военного руководства довел до сведения главнокомандующих и начальников штабов армии и флота, что обстановка, в которой ведутся японо-американские переговоры, крайне обострилась.
Начальники штабов, в свою очередь, информировали об этом соответствующих командующих на Гавайях и потребовали усилить подготовку к возможным боевым действиям.
27 ноября 1941 года Вашингтон сообщил командующему сухопутными войсками на Гавайях о том, что японо-американские переговоры почти прерваны и вряд ли можно надеяться на их возобновление. Вашингтон предупреждал, что Япония в любой момент может предпринять военные действия, поэтому необходимо обеспечить оборону Гавайских о-вов, усилить разведку и т. д.
За 1 час 20 мин. до нападения Японии командующие войсками и флотом на Гавайях были предупреждены о возможности полного прекращения японо-американских переговоров.
В заключение комиссия Робертса указывала, что командующий войсками на Гавайях придавал большое значение мероприятиям по предотвращению японских диверсий. Однако из-за недоразумений при телеграфных переговорах с военным министерством США смысл указания от 27 ноября был понят неправильно, и план совместной обороны островов не был введен в действие.
Военно-морская разведка США сообщала, что на 1 декабря главные силы японского флота вместе с главными силами авианосцев находятся в японских водах. Разведка штаба флота США на Гавайях также считала, что японский флот находится в водах Японии.
В соответствии с оперативным планом совместной обороны сухопутные войска должны были вести разведку с о. Оаху в радиусе 20 миль, а флот — 700–800 миль. Однако в день нападения японцев разведка не велась.
Американская радиолокационная станция на Оаху (это была учебная РЛС) примерно за час до нападения японских самолетов засекла в 130 милях северо-восточнее Оаху группы летящих самолетов. Это сообщение принял неопытный лейтенант, который посчитал, что летят свои самолеты. Таким образом, никаких мер принято не было.
Комиссия Робертса указывала, что, если бы американское командование на Гавайях своевременно организовало разведку в радиусе 700 миль, можно было бы обнаружить японское маневренное соединение за двое суток до нападения.