К началу Второй мировой войны Британская империя была крупнейшим государством в мире. Ее владения находились в Австралии, Африке, Азии, Северной и Южной Америке и занимали 35,7 млн. кв. км (см. таблицу № 1). Для сравнения, Советский Союз имел площадь 22,4 млн. кв. км, т. е. более чем на треть меньше.
Центром Британской империи была т. н. метрополия[1]— Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland), которое более известно под названием Англия. Метрополия занимала всего 0,7 % общей площади империи, но управляла огромными колониями, протекторатами и мандатными территориями.
В протекторатах и мандатных территориях правили местные короли, шейхи или вожди племен, находившиеся под полным контролем англичан и опиравшиеся на их вооруженные силы, а в колониях — британские губернаторы. Исключением среди колоний была Индия, формально имевшая парламент. Последний фактически утверждался англо-индийским правительством, состоявшим из британского генерал-губернатора, носившего титул вице-короля Индии, и членов исполнительного совета, назначеных королем Великобритании.
В Британскую империю входили и шесть доминионов[2]: Австралийская федерация, Канада, Новая Зеландия, Ньюфаундленд и Лабрадор[3], Свободное Ирландское государство и Южноафриканский Союз[4]. Это были бывшие колонии, добившиеся самоуправления. Они имели свои парламенты, правительства и вооруженные силы, могли вести самостоятельную внешнюю политику и назначать своих дипломатических представителей, устанавливать таможенные тарифы не только с другими странами, но и с метрополией. Британская корона была представлена в доминионах генерал-губернаторами, которые играли роль связующего звена между местной властью и правительством Соединенного Королевства.
Для согласования важнейших вопросов в масштабах Британской империи, начиная с 1907 г., созывались имперские конференции. Они проходили регулярно раз в четыре года, помимо чрезвычайных, и в них участвовали премьер-министры метрополии и доминионов, представители англо-индийского правительства и министерства колоний Великобритании.
На имперской конференции 1926 г. была принята Декларация Равноправия. В ней говорилось, что Соединенное Королевство и его доминионы — это автономные государства внутри Британской империи, равные по статусу и никоим образом не подчиняющиеся друг другу, но все они «объединены верностью монархии». Тогда же было решено именовать их странами Британского Содружества (British Commonwealth)[5]. Затем в ноябре 1931 г. положения этой декларации были подтверждены британским парламентом в специальном законе — т. н. Вестминстерском статуте.
Система управления вооруженными силами Британской империи, включавшими вооруженные силы Великобритании и доминионов, была довольно громоздкой. Так, в метрополии Королевская армия (Royal Army) находилась в ведении военного министерства, Королевский военно-морской флот (Royal Navy — RN) — в ведении морского министерства или Адмиралтейства (Admiralty), а Королевские военно-воздушные силы (Royal Air Force — RAF) — в ведении министерства авиации, при этом каждое из этих трех министерств имело отдельные бюджеты.
Вооруженные силы же каждого из доминионов управлялись собственными министерствами обороны и могли быть использованы за пределами своей страны только по постановлению парламента. При этом вооруженные силы Австралии, Новой Зеландии, Канады и Южноафриканского союза строились по английскому образцу, армия Ирландии — по образцу армии США, а Ньюфаундленд и Лабрадор, фактически уже бывшие частью Канады, просторе имели собственных вооруженных сил.
1. Метрополия.
Великобритания и Северная Ирландия — Европа — 244 194 км2
2. Доминионы
Свободное Ирландское государство — Европа — 68 381 км2
Канада — Сев. Америка — 9 659 400 км2
Ньюфаундленд и Лабрадор — Сев. Америка — 420 670 км2
Австралийская федерация — Австралия — 7 706 168 км2
Новая Зеландия — Австралия — 271 305 км2
Южноафриканский союз — Африка — 1 255 261 км2
Всего доминионы: 19 351 188 км2
3. Колонии и протектораты
Гибралтар — Европа — 5 км2
о. Мальта — Европа — 306 км2
Индия — Азия — 4 735 440 км2
о. Цейлон[6] — Азия — 65 607 км2
о. Борнео[7] (британская часть) — Азия — 199 820 км2
о. Кипр — Азия — 9 282 км2
о. Сингапур и другие владения в Сингапурском проливе — Азия — 4 222 км2
о. Гонконг — Азия — 1 050 км2
Аден, о. Перим, Камаран — Азия — 23 400 км2
Бахрейнские и Мальдивские острова — Азия — 4 430 км2
Федерация малайских государств[8] — Азия — 132 122 км2
Родезия[9] — Африка — 1 140 400 км2
о. Маврикия, о. Св. Елены, Сейшельские о-ва — Африка — 2 757 км2
Свазиленд, Басуто и Бечуаналенд[10] — Африка — 759 534 км2
Кения и Уганда — Африка — 920 93 км2
Гамбия, Сьерра-Леоне и Золотой берег[11] — Африка — 294 552 км2
Нигерия — Африка — 870 912 км2
Судан (англо-египетский) — Африка — 2 629 320 км2
Ньяссаленд и Сомалиленд[12] — Африка — 274 331 км2
о. Занзибар и о. Пемба — Африка — 2 640 км2
Бермудские о-ва — Сев. Америка — 50 км2
Антильские о-ва — Америка — 31 850 км2
Британский Гондурас — Америка — 22 280 км2
Британская Гвиана — Южн. Америка — 231 800 км2
Фолклендские и др. о-ва в южных полярных водах — Южн. Америка — 1 301 170 км2
о-ва Тонга, Соломоновы, Фиджи, Папуа, Кука и др. — Австралия — 282 369 км2
Всего колонии и протектораты: 13 940 579 км2
4. Мандатные территории
Палестина и Трансиордания — Азия — 65 328 км2
Тоголенд, Камерун, Танганьика[13] — Африка — 1 894 022 км2
о-ва Новая Гвинея, Самоа, Науру — Австралия — 239 291 км2
Всего мандатные территории: 2 198 641 км2
Итого Британская империя: 35 734 602 км2