Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 11, 14, 16 марта 1990 г.

К. Салыков (Член ЦК КПСС, председатель Комитета Верховного Совета СССР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов)

Рассматриваемый вопрос имеет основополагающее значение для партии. Поэтому трудно оставаться безучастным. В шекспировском «Гамлете» есть эпизод, когда Гамлета спрашивают, где Полоний, и он отвечает: «За ужином. Не там, где он ест, а там, где его едят». Так и у нас получается с партией. Не партия спрашивает с коммунистов за выполнение уставных требований, а партию и её центральные органы бьют со всех сторон. Нападают по-всякому: где за дело, а где не зная за что. Некоторые товарищи начали действовать по принципу: «Бей своих, чтобы чужие боялись», а те не боятся, смеются.

Я считаю, что теорию «митинской маскировки» политически правильно нащупал товарищ И. Т. Фролов в начале Пленума. Сейчас, по-моему, не время для личных амбиций. Надо думать о том, как сохранить партию, её престиж, укрепить наш Союз, навести порядок в стране. Становится тревожно оттого, что не даётся должного отпора политическому карьеризму, безответственной игре на публику. Это — истина, однако, не допуская ни тени растерянности, мы обязаны сделать разумные выводы. Нельзя поддаваться уловкам политиканства, авантюризму и в пылу мелких споров потерять основные принципы идей марксизма-ленинизма, дела и заботы перестройки.

В этой связи проект Устава, вынесенный на обсуждение, должен отвечать требованиям времени, соответствовать программной платформе партии.

Весь народ пристально смотрит на нас: какой будет наша партия. Надо оправдать надежду людей, обеспечить истинно авангардную роль КПСС.

Нам сегодня нужна радикально обновлённая Коммунистическая партия. Мне лично КПСС видится как единая общественно-политическая организация Союза ССР с сильными, действительно самостоятельными партийными организациями всех союзных и автономных республик, включая парторганизации и будущий Центральный Комитет компартии Российской Федерации.

Партия в нынешних условиях путём объединения всех здоровых сил общества должна более активно защищать интересы демократии, интересы народа, интересы правового государства. Это общеизвестные истины. Я бы обратил особое внимание на то, что следует вести усиленную борьбу за решение неотложных обострённых проблем экономики, межнациональных и особенно вопросов экологической безопасности. Последний вопрос становится кризисным, а ЦК КПСС пока уделяет ему слабое внимание.

Обновлённая Коммунистическая партия в моём понимании — это такая инициативно-деловая партия, которая из кабинетов выйдет на арену революционной перестройки и завоюет авангардную роль, окажет действенное влияние на стабилизацию обстановки в стране. Эта сторона дела должна найти чёткое отражение в проекте нового Устава партии.

Происходящая в стране перестройка вызвала глубокие перемены в общественно-политической жизни. Накоплен не только позитивный, но и негативный опыт. В некоторых регионах партийные комитеты не просто упустили, а по сути дела добровольно отдали инициативу более активным и настойчивым общественным движениям. Народ ждёт решительных действий, он вышел на улицу. Я не за митинговую демократию, но умение работать с массами в любых условиях — теперь наша главная задача.

Прежде всего партии нужно вовремя улавливать доминантные проявления интересов, знать тенденции и процессы, происходящие в обществе, действовать более активно и ответственно, а самое главное — инициативно. Надо решительно осуждать такие факты, когда вместо активных мер начали роптать на других, вплоть до Верховного Совета СССР.

Желательно, чтобы в Уставе партии прослеживалось усиление требований на деловитость и инициативность. Потеряем инициативу — потеряем всё, поэтому должен действовать принцип опережающей инициативы в деле защиты интересов трудящихся, отдельных групп, регионов, национальностей, и в первую очередь там, где накопилось множество острейших проблем,—подобных трагедии Чернобыля или катастрофе Арала, таких, как проблемы малочисленных народов, автономных республик, экологии промышленных центров.

Далее. Дело губит бессознательная косность некоторых руководящих товарищей в отношении ко всему необычному, в том числе и к общественным организациям, которые, по сути, не могут быть политической оппозицией. Видимо, и в Уставе надо записать, что член КПСС вправе участвовать в работе любых общественных организаций и движений, деятельность которых не противоречит программной платформе и Уставу КПСС, целям и задачам партии, требованиям Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик. Важно, чтобы он там смело отстаивал интересы КПСС. Исходным для коммунистов был и остается марксизм-ленинизм. Видимо, в Уставе следует особо констатировать, что мы основываемся на развитии гуманистических, интернационалистских идей Маркса — Энгельса — Ленина.

Другим важным моментом считаю отношение к нашей интеллигенции и крестьянству. КПСС опирается на социалистический выбор не только рабочего класса, но и всех граждан, признающих её идейно-политическую программную платформу. Считаю верным в этом вопросе придерживаться прежних формулировок Устава, ясно назвать в нём рабочих, крестьянство и интеллигенцию.

Я серьёзно задумался и насчёт определения союза единомышленников-коммунистов. Это невольно наводит на мысль о противодействии инакомыслию. В проекте Устава КПСС допускается сопоставление различных взглядов, приветствуется, по сути, свобода мнений и оценок коммунистов. Не лучше ли будет вместо этого внести понятие «добровольное объединение коммунистов»?

На мой взгляд, нельзя упускать и такие моменты, как обеспечение всестороннего развития человека, исключение каких-либо форм его эксплуатации. В кратком виде, пожалуй, надо ввести эти принципиальные положения и в проект. Исходя из вышеуказанных соображений, можно было бы первую часть преамбулы серьёзно изменить. Своё предложение по этому вопросу хочу подать в письменном виде.

Преамбула проекта должна быть короткой, лаконичной, это верно. Но, с другой стороны, это же, по сути дела, общие положения. Поэтому следует ввести юридические и правовые аспекты, озаглавить преамбулу: «Общие положения».

Разве будет лишним, если запишем, что КПСС является юридическим лицом, строящим свою деятельность на принципах самоорганизации, общественного самоуправления и самофинансирования в соответствии с Конституцией СССР, законодательными актами СССР и РСФСР, настоящим Уставом, и пользуется всеми правами, предоставленными законодательством общественным организациям.

С учётом нынешнего раздела имущества партии в Литве напрашивается запись о том, что КПСС имеет самостоятельный баланс, расчётные и иные счета в банках СССР, гербовую и круглую печати и штампы со своими наименованиями, собственную эмблему и другие необходимые реквизиты. Исхожу из того, чтобы потом не упрекали КПСС, будто она допускает не предусмотренные своим же Уставом атрибуты. Видимо, нам надо теперь исходить из условий жизни партии в правовом государстве. Партия в такого рода вопросах должна быть более щепетильной.

И последнее, на что хотел бы обратить особое внимание,— это повышение персональной ответственности в партии за коллегиально принимаемые решения. В проекте нового Устава надо, по-моему, записать, что коллегиальность в работе партийных органов при выработке решений сочетается с персональной ответственностью коммунистов за принятые решения и их выполнение. Общество законно требует, чтобы партия покончила с порочной практикой, когда решения принимаются одними лицами, а ответственность за полученный результат несут другие или вообще никто не несет. Такая запись в Уставе, думаю, поможет делу.

К. 3. Ромазанов (Член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, сталевар Карагандинского металлургического комбината)

Товарищи! Во-первых, я хотел бы сказать о том, что, к сожалению, становится традицией поспешная подготовка важнейших партийных документов. Это, в частности, относится к проекту Платформы ЦК и к проекту Устава партии. Я, например, получил последний проект на руки только 7 марта, мог ли я за это короткое время посоветоваться с партийными организациями хотя бы на своём предприятии или в городе? Конечно нет. А ведь это необходимо было сделать и как можно с более широким кругом партийцев, прежде чем обсуждать проект Устава на сегодняшнем Пленуме.

Во-вторых, меня как участника февральского Пленума буквально закидали вопросами: почему не опубликовано постановление о проведении отчётов и выборов в партийных организациях? Почему они будут проводиться до съезда вопреки мнению большинства выступивших на Пленуме? И вообще, как можно провести полнокровную отчётно-выборную кампанию в такой короткий срок?

Центральный Комитет нашей республиканской партийной организации уже принял решение на этот счёт, и низовые звенья, подчиняясь партийной дисциплине, практически её начали. Однако полной уверенности в правильности такого подхода в «первичках» всё-таки нет. Поэтому, думаю, и сегодня ещё не поздно перенести отчётно-выборную кампанию на последующий период. Мне кажется, это будет встречено с пониманием, позволит сплотить в первичных организациях, являющихся основой партии, коммунистов, способных искренне, по убеждению воспринять основополагающие революционные решения съезда.

В партийных организациях сейчас идёт заинтересованное обсуждение проекта Платформы и порядка избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС. Возникает много конструктивных предложений, которые направляются в ЦК КПСС. Главное, чтобы они были замечены, учтены при доработке Платформы. Что касается порядка избрания делегатов на съезд, то коммунисты Карагандинской областной партийной организации высказывают однозначное мнение — выборы тайные, прямые, равные, альтернативные, по партийным округам.

Меня, как члена Центральной Ревизионной Комиссии, волнуют вопросы партийного бюджета, его формирование и расходы. Я, к моему стыду, до сих пор не всё знаю, сколько и по каким статьям расходуются партийные взносы. Правда, недавно я познакомился с интервью управляющего делами ЦК КПСС товарища Кручины. Но хотелось бы узнавать об этом не из статей, а из более подробных сведений. Коммунистов сегодня интересует вопрос: куда расходуется 100-процентный партийный бюджет? И только после того как мы узнаем, куда идут все партийные деньги, коммунисты должны принять решение о том, правильно ли они расходуются или неправильно и в каких направлениях в дальнейшем нужно эти средства использовать. Несомненно, бюджет партии должен формироваться снизу вверх, а не наоборот.

Здесь же хочу сказать о самостоятельности партийных организаций, которым уделено достаточное место в 7‑м разделе проекта Платформы. Но почему-то самостоятельность в решении структурных и финансовых вопросов, в определении расходов на финансирование деятельности первичных организаций ограничивается республиканскими и областными парторганизациями, а горкомы и райкомы, которые непосредственно в контакте работают с «первичками», остаются за бортом. Моё мнение — не вышестоящий партийный комитет должен определять штаты и структуру нижестоящего, а только выборный орган, то есть пленумы или конференции. Только таким образом мы подчиним аппарат выборным органам.

В числе неотложных, срочных мер я предлагаю незамедлительное законодательное распределение функций, определение места партии в системе управления обществом и страной. Я также уверен, что необходимо уже до съезда провести сокращение звенности, численности аппарата партии. Ведь если партия действительно передает власть Советам, то тогда зачем ей социально-экономические, аграрные, государственно-правовые и другие, по сути, отраслевые, хозяйственные отделы. Важно более решительно уходить от спроса с местных партийных органов за состояние чисто хозяйственных дел в организациях.

Не дан в проекте Платформы ответ на главный вопрос: как наладить прямую и обратную связь — от ЦК до «первички» и наоборот? Необходимо добиться равной ответственности как низовых партийных организаций перед вышестоящими, а в этом направлении есть какие-то положительные моменты, так и в обратном направлении — от ЦК до «первичек». Здесь ответственность явно не на надлежащем уровне.

Теперь моё отношение к некоторым положениям проекта Устава КПСС. Например, в параграфе 5 на странице 3 предлагаю опустить абзац, в котором говорится о порядке исключения из партии члена КПСС, входящего в состав выборного партийного органа, так как он противоречит параграфу 2, где говорится о том, что в партии все равноправны.

В этом же параграфе на странице 3 в последнем абзаце: «Меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики» — оставить, остальные меры — «предупреждения, порицания и выговор» — убрать.

На странице 7 в параграфе 15 исключить предложение: «Они несут ответственность за рекомендуемые кадры перед трудовыми коллективами, государственными и общественными организациями» — остальное по тексту.

На странице 9 в параграфе 18 после слов: «Они создаются при наличии не менее трёх членов КПСС по месту их работы или жительства» добавить «по решению коммунистов» и далее по тексту. Здесь же во втором абзаце изменить: «первичным партийным организациям предоставляется право» и далее по тексту.

На странице 11 в параграфе 21 во второй абзац сверху после слов: «формирует Исполнительные органы, образует комиссию, создает свой аппарат» добавить: «самостоятельно определяет периодичность и порядок проведения пленумов». В этом же абзаце после слов: «проводить политическую работу среди трудящихся района, города» исключить «решает вопросы членства КПСС» и далее по тексту.

В разделе шестом о собственности и денежных средствах партии на странице 20 предлагаю дать следующую редакцию: «максимальный процент взимания взносов установить два процента», то есть от 200 до 250 рублей взимать полтора процента, а свыше 250 рублей — два процента. Этим ограничиться.

В параграфе 38 последний абзац сформулировать следующим образом: «Работающие коммунисты-пенсионеры уплачивают членские взносы только с заработной платы, с пенсий, получаемых коммунистами по инвалидности, членские взносы не уплачиваются».

Параграф 39 начать словами: «Компартии союзных республик, краевые, областные, городские, районные партийные организации самостоятельно распоряжаются своим бюджетом, добиваясь увеличения доходов, обеспечивающих переход на самофинансирование, решают структурные, штатные и финансовые вопросы». Следующее предложение по тексту. Спасибо.

А. С. Мякота (Первый секретарь Полтавского обкома Компартии Украины)

Уважаемые товарищи, сегодня главное, что волнует всех нас,— это судьба страны, судьба нашей партии. Опубликованный в печати проект Платформы Центрального Комитета к съезду вызвал всенародную дискуссию. Коммунисты нашей области — за ускорение перестроечных процессов, за обновление партии и напрямую связывают это с проектом Устава КПСС. Уже поступило более тысячи предложений от первичных партийных организаций по этому вопросу. Абсолютное большинство коммунистов считает, что, если мы за единую КПСС, должен быть и единый Устав. Или, по крайней мере, должны быть единые основы, единые подходы к разработке устава компартий союзных республик. Считаю принципиально важным тезис об укреплении основного звена партии — первичной партийной организации. Не могу согласиться с теми, кто предлагает переходить на территориальный принцип формирования «первичек». Тем более их создания по интересам, где можно свободно переходить из одной организации в другую. Такая позиция противоречит авангардной роли нашей партии. Формирование партийных организаций по территориальному принципу или по интересам неминуемо повлечёт отход их от участия в решении задач экономики, а этого допускать нельзя.

Областной комитет партии поддерживает предложение многих партийных организаций о закреплении в Уставе права окончательного решения вопросов приёма в партию и рассмотрения персональных дел непосредственно в первичных партийных организациях. Вести это дело гласно, на виду у всего трудового коллектива.

Вношу предложение: в Уставе партии определить статус секретаря первичной партийной организации. Всё настойчивее сегодня звучит требование коммунистов, чтобы партийную работу в первичных партийных организациях, где свыше 50 членов КПСС, вёл освобождённый работник. Это особенно актуально сейчас в связи с переходом трудовых коллективов на арендный подряд и хозрасчёт. Встаёт вопрос: а где же взять деньги на зарплату секретарю? Считаем, что надо предоставить значительно больше прав областным комитетам партии, горкомам, райкомам, чтобы они сами определяли структуру аппарата, численность освобождённых работников и размеры их должностных окладов.

Уставом надо предусмотреть право первичных партийных организаций оставлять в своём распоряжении 50 процентов средств от суммы членских взносов.

Назрели вопросы относительно структуры: райком — горком в городах, где 300—350 тысяч жителей. Многие коммунисты области высказываются за то, чтобы создать сильный городской комитет партии, упразднив районные, а высвобожденные средства пойдут на нужды первичных партийных организаций.

Следует решительно покончить с практикой, когда вопросы рассматриваются Пленумом ЦК КПСС, затем обсуждаются во всех без исключения партийных звеньях. Доходило до того, что большинство повесток дня собраний рекомендовалось сверху. Усилия первичных партийных организаций, горкомов и райкомов партии, по нашему мнению, должны быть сконцентрированы прежде всего на реализации конкретных практических дел. Они должны сами решать — где, когда и какие вопросы им рассматривать. Поддерживаю предложение о том, чтобы не регламентировать в Уставе КПСС периодичность партийных собраний и пленумов партийных комитетов.

Часть вопросов, которые мы выносим на пленум, можно было бы рассматривать на заседаниях комиссий. А пленумы созывать по мере необходимости, не реже 2—3 раз в год.

Рассматривая проект нового Устава, хотелось бы сказать и о дисциплине, ответственности коммунистов независимо от занимаемых должностей за претворение в жизнь политики нашей партии. Считаю, что эти ленинские требования надо обязательно сохранить в новом Уставе КПСС.

Сошлюсь на один пример. В 1986 году Центральный Комитет КПСС и Совет Министров страны приняли постановление о стимулировании колхозов техникой и материалами за сверхплановую продажу зерна. Нужное постановление. Мы его поддерживаем. За эти годы область продала сверх плана один миллион тонн хлеба. Но в то же время недополучили 410 автомобилей разных марок и 420 километров труб, много другой сельскохозяйственной техники.

Или такой пример. Под сверхплановую продукцию колхозам за два года начислено 60 тысяч тонн комбикормов, но хозяйства их не получили. А это значит, не произвели 10 тысяч тонн мяса. В таких условиях руководители вынуждены ловчить, искать пути, как выгоднее продать свою продукцию. И при этом нередко на первый план выходят чисто местные интересы. Об этом писала газета «Правда» в материале «Обожгла синица руки…» 5 января сего года.

Думается, что Центральный Комитет, его Политбюро обязаны, согласно Уставу партии, спросить с тех коммунистов, которые принимали это решение и не обеспечили его выполнение.

В ходе обсуждения проекта Платформы ЦК КПСС поступают предложения более чётко определить экономические отношения между республиками. Я хочу сослаться на один такой пример. В Полтаву за тысячу километров из Узбекистана везут хлопок на переработку, тогда как у нас дефицит трудовых ресурсов, выручают вьетнамские рабочие. В то же время, как говорил на февральском Пленуме ЦК КПСС товарищ И. А. Каримов, в их республике тысячи безработных.

И ещё принципиальный вопрос — о госзаказе. Уважаемый Николай Иванович, о какой самостоятельности предприятий может идти речь, если в этом году 100‑процентный заказ доведён не только на техническую продукцию, но и на товары народного потребления. То же самое и в сельском хозяйстве. Госзаказ на мясо составляет 75 процентов, причём только в текущей пятилетке он возрос на 15 тысяч тонн, тогда как в расчёте на городского жителя наша область получает из рыночного фонда только 34 килограмма мясопродуктов. Мы понимаем, что на нынешнем этапе госзаказ — вынужденная мера. Но, уважаемые товарищи, он должен быть реальным, планироваться так, чтобы в его выполнении были заинтересованы все — от хозяйства до области, республики, всей страны, и чтобы ощутимо улучшалось обслуживание населения.

О редакторах партийных изданий. По нашему мнению, следовало бы в Уставе записать, что съезд или конференция определяют — быть печатному органу органом всей партийной организации или её комитета. И лишь после этого решать вопрос о редакторе — избирать его или утверждать.

Хочу высказать и такое предложение. В новом Уставе КПСС следует чётко записать, что все партийные комитеты — от ЦК до городских и районных включительно — должны иметь свой печатный орган. Недопустимо, когда сегодня в областном центре — городе Полтаве, в 60‑тысячном городе Комсомольске нет своих печатных органов. И это касается не только нашей области. Думаю, здесь нет нужды доказывать, почему Владимир Ильич начинал создавать партию с организации газеты. Рассматривая проект Платформы ЦК КПСС к съезду, коммунисты области сознают сложность и ответственность задач текущего момента и просили передать Пленуму, что их особенно тревожит обстановка, которая нагнетается сейчас в стране до драматизма. Об этом с большой тревогой говорилось на недавнем пленуме Центрального Комитета Компартии Украины. Меры, которые принимали Центральный Комитет партии, Верховный Совет, правительство страны, можно сказать, запоздалые и во многих позициях декларативные.

Выход мы видим один: всем — от первичной партийной организации до Центрального Комитета и его Политбюро — незамедлительно встать на защиту нашей партии, за наведение порядка в стране. Медлить больше, товарищи, нельзя. Недооценим обстановку — может случиться непоправимое: погубим перестройку, усугубим и так сложные межнациональные отношения, разрушим экономику. Случись это — народ нам не простит. Спасибо за внимание.

В. А. Чурилов (Первый секретарь Ханты-Мансийского окружного комитета партии, Тюменская область)

Отмечая несомненную прогрессивность и радикальность проекта Устава, хочу вместе с тем заметить, что авторам его не удалось в полной мере избавиться от политического монополизма, представить партию частью конечно же главной, сильной, но всё же частью политической системы. В проекте не нашли отражения новые условия деятельности КПСС как вне, так и внутри самой партии.

Теперь несколько предложений по проекту.

Первое. Поставив целью консолидацию советского общества на своей платформе, партия прежде всего сама не сможет обойтись без механизма объединения различных групп, подходов и платформ. Было бы правильным сказать об этом в параграфе 13 Устава, оговорить возможность принятия решения консенсусом.

Эту же тему нужно поднять и в пунктах 35 и 36, которые написаны с позиции абсолютного превосходства в Советах и общественных организациях. Практика же многообразнее. У нас в округе мы уже имели горсоветы, где среди депутатов коммунистов меньше половины. Уверен, что и нынешние выборы дадут нам подобные примеры.

Второе. Провозгласив передачу власти партийной массе, проект Устава не предлагает механизма реализации этой власти. Нужно в пункте 6 заменить разрешительное «могут проводиться дискуссии и референдумы» на обязательное «регулярно проводятся». А кроме того, нужно связать результаты дискуссии с принятием решения. Собственно говоря, иначе зачем огород городить?

Ведь меня, например, как коммуниста огорчает не то, что, скажем, этот проект был подготовлен без моего участия, а то, что и завтра меня не позовут это делать. А значит, как и прежде, будут рождаться в партии ничейные постановления, ничейные проекты. Этого допустить нельзя. Нам нужен такой набор процедур партийной жизни, такая, если хотите, «технология демократии», которая реально поставит в центр событий члена партии, первичную парторганизацию и не только в вопросах выборов делегатов, но и принятия решения, а значит, и принятия ответственности на себя. Можно было бы, скажем, в пункте 2 оговорить право члена КПСС не только свободно обсуждать вопросы, но и участвовать в подготовке принятия решений.

Мы правильно защищаем право меньшинства, но не менее актуальна реализация права большинства, создание механизма учёта мнений миллионов коммунистов.

Третье. Уверен, не все члены ЦК знают, что это за структурное образование в партии — окружком. Поэтому и в проекте Устава в одном случае (пункт 10) они стоят в одном ряду с райкомами, в другом (пункт 22) — вместе с обкомами. Думаю, правильнее говорить в одном случае об окружных парторганизациях, имеющих городское и районное отделения, а в другом — без такого деления. Их можно просто называть окружными. Ведь в нашей окружной парторганизации, к примеру, 13 горкомов, райкомов партии, более 61 тысячи коммунистов.

Товарищи, многие коммунисты округа считают, что для подготовки съезда нужна специальная комиссия, составленная из членов и кандидатов в члены ЦК, секретарей парторганизаций, партийных комитетов, представителей различных течений в КПСС. Она могла бы работать в режиме «круглого стола», в режиме диалога, максимально учитывая уже на этапе подготовки всё многообразие точек зрения. Я говорю не столько о форме, сколько о содержании, о методе, который должен войти в арсенал обновлённой идеологии партии. Это реальный шаг по демократизации отношений в партии.

В заключение несколько слов об обстановке в Ханты-Мансийском автономном округе Тюменской области. В большинстве местных Советов городов и районов округа ещё более месяца не удастся собрать сессии, избрать исполкомы. Около 40 процентов руководителей советских, партийных органов не стали депутатами. Образовавшийся вакуум власти усугубляется нарастающим социальным напряжением в трудовых коллективах, ростом трудно сдерживаемых настроений, началом трудовых споров с правительством.

Очень бы просили членов партии, работников Советов Министров, министерств и ведомств, работников ЦК КПСС не писать нам больше ответов, подобных письму члена КПСС Дурасова, работающего в Госплане СССР. Об обращении участников пленума Тюменского обкома партии на февральском Пленуме ЦК говорил секретарь парткома объединения «Нижяевартовскнефтегаз» Ю. А. Ганьковский. В итоге нам высочайше объяснили, что торговать нефтью нельзя, что это приведёт, я цитирую, «к ухудшению платёжного баланса страны на 1990 год». А вот Миннефтегазпром и концерн «Газпром» могли бы часть валютных фондов в ближайшее время, я снова цитирую, «направить на закупку по импорту для трудящихся нефтегазового комплекса Тюменской области мяса и других продовольственных товаров».

Я не склонен пороть горячку, не паникую, но положение в области тревожное, напряжённое, критическое.

Просил бы руководителей — членов партии учесть это в работе с трудовыми коллективами области и помочь. Помочь нам, товарищам по партии, но не так, как это сделал член КПСС товарищ Дурасов. Спасибо.

Е. К. Лигачёв (Член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС)

Уважаемые товарищи! Общественная жизнь в нашей стране основательно уплотняется. Важным этапом перестройки стало учреждение поста Президента и избрание первым Президентом нашей страны Михаила Сергеевича Горбачёва.

Наша партия в преддверии съезда — это тоже этапный момент.

Вчера завершил работу Съезд народных депутатов СССР. Мы прослушали важную речь Президента. Нельзя не видеть, что общество подошло к той черте, за которой возможен политический и экономический хаос.

Мне хотелось бы в связи с обсуждением проекта Устава КПСС высказать свои соображения о партии и экономике.

Годы идут, а первоочередные задачи, затрагивающие интересы всего народа, как мы уже неоднократно говорили, должным образом не решаются.

Возьмём ту же продовольственную проблему. Да, мы определили основные направления современной аграрной политики. И я уверен — это правильная политика, и она даёт свои результаты: увеличивается производство продовольствия. Но прибавка весьма мала.

Аграрную политику надо существенно подкрепить экономически, дополнительными ресурсами, новыми ценами и субсидиями. Но ведь сейчас многое фактически заморожено. Я уже не раз ставил этот вопрос и на Политбюро, и на Пленумах ЦК, и на Съезде народных депутатов СССР. Деревня настолько технически и социально отстала, а база хранения и переработки сельскохозяйственного сырья настолько запущена, что без существенного увеличения финансирования, поставок материальных ресурсов аграрному сектору ни о каком достатке продовольствия и через 5—10 лет речи быть не может.

Нет, говорят, дадим крестьянину свободу, сделаем его хозяином на земле — и всё пойдет. Я тоже за то, чтобы крестьянин был хозяином на земле, но одних только вил и лопат совершенно недостаточно, чтобы, как мы говорим, накормить страну.

Время идёт, а продовольственный узел затягивается всё туже. Это факт.

В нашем обществе обозначились силы, люди, которые, прикрываясь и манипулируя лозунгами перестройки, вынашивают намерение развалить общество, партию, выхолостить ленинские принципы её построения и деятельности (что относится к Уставу КПСС). А проще говоря, преобразовать её в социал-демократию, ввести в стране частную собственность и реставрировать капиталистическое производство. Причём кивают на пример Восточной Европы.

В связи с этим хотел бы высказать одно соображение. Да, в некоторых странах Восточной Европы за радикальными политическими изменениями идёт глубокая переделка экономической системы и её капитализация. И не замечать этого было бы по меньшей мере странно.

Хочу высказать своё видение этого вопроса. Налицо крупное отступление от социализма. И об этом надо сказать прямо. Но я оптимист и думаю, что в историческом плане — это временное поражение. Говорят, что в силу изменений, происшедших в Восточной Европе, открывается возможность создания единой цивилизации. Возможно. Но происходит совсем другое. Я, конечно, за то, чтобы активно развивалось мирное сотрудничество различных государств, но не за счёт свёртывания социализма и укрепления международных позиций капитализма. Между тем всё идёт в этом направлении. Блок НАТО укрепляется, а социалистическое содружество распадается.

Капиталистический Запад, как недавно отмечал Михаил Сергеевич Горбачёв, стремится интегрировать единую Германию в НАТО. Неужели и после этого будут утверждать, что международные отношения в наше время не носят классового характера.

Возвращаясь к делам внутри страны, замечу, что наши беды и провалы обусловлены многими факторами. Но среди них хотел бы выделить следующий: ослабление самой партии как в организационном, так и в идейном отношении. Можно соглашаться — не соглашаться, но я уверен, что это, прежде всего это, привело нашу страну к критическому состоянию. Вместе с тем не вижу другой силы, как Советы народных депутатов, Коммунистическая партия, которые могут вывести страну из острой ситуации на дорогу прогресса. За последние годы возникло и то, чего даже раньше не было. Многие звенья партии, не подготовив соответствующим образом Советы, уходят из экономики. В партии — чего раньше у нас не было — стали действовать фракции и группы. Зачастую фраза, а не дело стала критерием в оценке человека. В обществе по-прежнему ведется деструктивная работа некоторых средств массовой информации. Спрашивается: говорим ли мы об этом в наших выступлениях? Да, говорим. Но нередко — лишь чтобы отметиться, обозначить вопрос, ибо вслед за ними зачастую нет действия. Страна буквально тонет в заседаниях и митингах, между тем организаторская работа партийных, государственных и общественных организаций — я хотел бы подчеркнуть — в реализации правительственной программы оздоровления экономики, в выполнении планов и решений, спрос и контроль за их исполнением, согласитесь, товарищи, и в центре, и на местах ослаблены донельзя. Может быть, даже больше в центре.

Многое пущено на самотёк. Причем замечено: партийные работники просто опасаются, что их могут обвинить во вмешательстве в хозяйственные дела. А если дела идут плохо? Ну ведь за это никто и ни с кого по-настоящему не спрашивает. Смотрите, сколько беспокойства и острой критики на сей счёт было высказано на Съезде народных депутатов СССР при избрании Президента. В связи с этим хочу задать вопрос: может ли правящая партия спокойно наблюдать всё это? Ведь она несёт политическую ответственность за все дела страны, в том числе прежде всего за экономику. Состояние экономики определяет многое.

Обратите внимание, товарищи: в минувшем году, равно как и в начале текущего, планы социально-экономического развития страны были сорваны. А ведь здесь судьба многих социальных и культурных программ. И прямо скажем, это по-настоящему не вызвало делового беспокойства ни в центре, ни на местах. Я вовсе, товарищи, не за то, чтобы партия возвращалась к командным методам, чтобы она вмешивалась в оперативно-хозяйственные дела. Нет и ещё раз нет. И пусть никто меня превратно не истолковывает и не передёргивает. Конечно, генеральный путь — это экономическая реформа, создание планово-рыночной экономики.

В эти дни внеочередной Съезд народных депутатов СССР принял важное решение о президентском правлении. В условиях развивающейся демократии, сопровождающейся децентрализацией управления,— это, безусловно, нужная мера. Но, наверное, мы понимаем, что президентская власть сама по себе не выведет страну из сложной ситуации. Это могут сделать партия и Советы. Вот почему так необходимы обновление партии, новый Устав КПСС, активная кадровая политика. В противном случае, я глубоко уверен, страна не скоро выберется из состояния экономического расстройства и политической напряжённости. А народ, все мы с вами, уже заплатили немалую цену за ошибки в осуществлении перестройки.

Хочу, товарищи, высказать следующую мысль. По моему мнению, обновление партии в соответствии с новым Уставом предполагает не только демократизацию внутрипартийных отношений, что весьма важно, но и укрепление организационного и идейного единства партийных рядов. Хотел бы подчеркнуть: необходимо размежевание, очищение партии от всех тех, кто её разрушает, кто занимается фракционной, оппозиционной борьбой, кто участвует в антисоциалистических движениях. Ну чего греха таить, давайте говорить правду: такие члены партии есть в Верховном Совете, такие члены партии есть в Центральном Комитете, такие есть и на местах. Развелось немало политических краснобаев — слова звонкие, но пустые.

В связи с этим поддерживаю предложение коммунистов о проведении политической аттестации членов партии. Конечно, всё это надо делать ответственно. А к чему ведёт линия поведения, когда она беспринципна, мы видим на примере руководителей Коммунистической партии Литвы. Сама логика борьбы, когда на первый план выходит соглашательство, в конечном счёте приводит к политическому банкротству.

И ещё об одном. В процессе формирования новых органов власти выявилось, что в них весьма узко представлены рабочий класс и крестьянство. Такое может произойти и в партии, при выборах делегатов на конференции и съезды, при формировании партийных комитетов. С политической точки зрения, как вы понимаете,— это весьма опасное явление, причём острота этого вопроса возрастает, и мы знаем об этом, но мер-то не принимаем. Надо обусловить, другого я не вижу, представительство рабочих и крестьян. В противном случае рабочий класс и крестьянство займутся — а в ряде мест это делается — созданием других политических организаций. И тогда влияние партии в их среде будет, несомненно, подорвано. По-моему, это важный вопрос.

Как я себе представляю нашу партию в обновляющемся социалистическом обществе, в условиях многопартийности? Уверен, что Коммунистическая партия будет массовой партией. Это будет партия рабочего класса и всех трудящихся, она будет глубоко демократизированной и тесно связанной с трудящимися массами, беспартийными, с общественными движениями. Не сомневаюсь, товарищи, что в ней будут основные интеллектуальные силы общества.

Вместе с этим, и я в этом тоже убеждён, Коммунистическая партия должна быть свободной от фракций, от оппозиций, ибо это, как мы часто повторяем, партия единомышленников, людей, действительно объединённых коммунистической идеей.

Я вижу нашу партию, в основе жизни и деятельности которой — личность коммуниста, первичная организация, в высшей степени боевой, сильной своей организованностью и сознательной дисциплиной. Своей открытостью, демократичностью, своими задачами и делами КПСС привлечёт массы людей, в том числе и молодёжь.

И два слова в заключение. Прошло достаточно времени, чтобы убедиться в том, что кампания против партии и Советской власти весьма хорошо организована и скоординирована. И самое пагубное в этих условиях, согласитесь,— беспечность. Пришла пора дать решительный отпор антисоциалистическим силам. Примером в этом могут служить обращения Верховного Совета, ЦК КПСС, правительства к трудящимся страны, принятые в феврале текущего года, и работа, я думаю, проведённая партией в те дни.

К этому можно отнести и принятое вчера постановление Съезда народных депутатов по Литве. В наше время, я во всяком случае так себе представляю, уход коммуниста с руководящей работы под улюлюканье демагогов или толпы равносилен выходу из партии. Они просто хотят нас сломить и морально, и психологически. Я думаю, в наших рядах не должно быть ни растерянности, ни паникёрства. Всему этому в полной мере должен способствовать и служить наш новый партийный Устав.

А. Д. Лизичев (Член ЦК КПСС, начальник Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота)

Товарищи! В докладе Михаила Сергеевича Горбачёва в первый день работы Пленума и вчера в речи на Съезде народных депутатов СССР, а также на встрече с делегатами-военнослужащими было отмечено, что путь к повышению роли армейских партийных организаций и политических органов в строительстве качественно новых вооружённых сил лежит через обновление всей партийно-политической работы, через демократизацию жизни и деятельности воинских коллективов. Подчёркнуто было, что это непростой вопрос. И это действительно так, товарищи. Мы всесторонне обсудили его на коллегии Министерства обороны, на бюро Главного политического управления, на совещании членов военных советов — начальников политических управлений в период работы настоящего Пленума и Съезда народных депутатов. Все участники этих дискуссий единодушно высказались за то, чтобы партийное и политическое влияние в Вооружённых Силах, во всех сферах нашего оборонного строительства было и впредь определяющим и эффективным.

Коммунисты армии и флота отвергают лозунг деполитизации Вооружённых Сил, который стал главной козырной картой для тех, кто пытается свести на нет влияние партии в армии и на флоте, духовно разоружить личный состав Вооружённых Сил и нанести тем самым непоправимый ущерб крепости армии и социализма.

Созданные революционным творчеством партийных масс в годы гражданской войны, под руководством Ленина и Центрального Комитета партии, политорганы выдержали испытания военного и мирного времени, твёрдо и последовательно проводили и проводят политику нашей партии в Вооружённых Силах.

Но жизнь идёт вперёд. Обновлённая партия передаёт административные, хозяйственные и другие функции органам Советской власти. В Уставе также чётко зафиксировано, что все органы партии являются выборными. А значит, в перспективе должны быть разграничены функции политорганов на политические, осуществляемые политическими отделами и политическими органами до Главного политуправления включительно, во главе с заместителями по политчасти командиров и начальников всех степеней, с одной стороны, и партийные — от полкового парткома до высшего партийного органа Вооружённых Сил, наделенного правами комиссии ЦК КПСС — с другой стороны.

Министерство обороны и Главное политическое управление подготовят соответствующие предложения, внесут их в установленном порядке в Центральный Комитет партии и Верховный Совет страны. Что касается конкретных сроков, то представляется последовательным и логичным предложение руководителей всех крупных политорганов армии и флота провести эту работу на базе решений ⅩⅩⅧ съезда партии в ходе реализации военной реформы.

Своеобразным предостережением против поспешности в проведении подобной реформы должен стать для нас опыт ряда стран Восточной Европы. Здесь отмена политорганов и запрет на деятельность в армиях партийных организаций привели к резкому обострению проблемы воинской дисциплины, росту дезертирства, а в некоторых случаях — к моральному разложению подразделений и даже воинских частей и соединений. «Монополия» компартий здесь заменяется сегодня монополией противостоящих им политических сил.

Нельзя сбрасывать со счётов и опыт военного строительства в Соединённых Штатах, в странах НАТО, в составе армий которых с давних пор существуют и активно функционируют мощные политические (идеологические) структуры, проводящие в жизнь политику господствующих политических сил. Упразднять их там не собираются.

Таким образом, товарищи, у нас вопрос не стоит об упразднении политорганов и деполитизации армии, на чём так настаивают некоторые «отцы русской демократии». Речь идёт о кардинальной их реорганизации, предполагающей создание такого механизма партийно-политического влияния на личный состав, который бы наилучшим образом отвечал задачам современного этапа советского военного строительства, духу нашей военной доктрины, целям предстоящей военной реформы.

Товарищи, перестройка в армии и на флоте, как и в обществе, идет непросто. Есть значительные упущения в подготовке войск и флотов, невысока эффективность политико-воспитательной работы, нередко мы не успеваем за политизацией людей. Безусловно, у нас есть что критиковать и есть кого критиковать. Каждого из нас, если заслуживаем, можно наказать, можно уволить в запас или в отставку. Но военнослужащего нельзя унижать, он защитник Отечества. Сейчас же кое-кто прямо-таки специализируется на том, чтобы опорочить само звание воина, особенно офицера и генерала, принизить авторитет воинской службы вообще.

Несколько дней назад мы провели совещание руководящих работников военных комиссариатов. Люди с болью говорят о том, что призыв молодёжи на действительную военную службу в ряде регионов страны стал ареной политической борьбы. Всё делается для того, чтобы сорвать весенний призыв. Думается, что в этих условиях необходимо решение на уровне правительства, а то и Верховного Совета страны. Один только пример, товарищи. После решения Верховного Совета Литвы 11—12 марта за три дня только в Прибалтийском военном округе дезертировало из армии более 50 военнослужащих-литовцев. Не могу не заметить, что, к сожалению, многие республиканские законодательные акты антисоветского и антиармейского характера, противоречащие союзному законодательству, ещё недавно подписывались некоторыми Председателями Президиумов Верховных Советов республик, даже членами Центрального Комитета нашей партии, и нам трудно, товарищи, объяснять людям такую безответственную позицию таких ответственных работников.

Михаил Сергеевич, Вооружённые Силы с большой радостью и одобрением восприняли весть о государственной программе социального развития Вооруженных Сил. Мы просим взять её реализацию под контроль, чтобы последовательно и твёрдо эта программа проводилась в жизнь.

И последнее. Одобряя в целом проект Устава, мы внесли конкретное предложение по параграфу 26 Устава, в котором учтена и перспектива реорганизации политорганов. Вы обратили, наверное, внимание, товарищи, что в проекте Устава по-новому изложен порядок взаимоотношений армейских партийных организаций с местными партийными органами. Этим подчёркивается, что наши связи будут крепнуть, наполняться новым содержанием, что принцип единства армии и народа получит новый энергичный импульс. И в этой работе мы рассчитываем на квалифицированную товарищескую помощь со стороны Центральных Комитетов компартий республик, крайкомов и обкомов партии, их первых секретарей.

В заключение хотел бы сказать, что в Вооружённых Силах до ⅩⅩⅧ съезди КПСС будет проведена полная отчётно-выборная кампания, а делегаты на съезд избраны непосредственно от партийных организаций армии и флота. Мы всё сделаем для того, чтобы политическое влияние на армию никогда не снижалось, а крепло и дальше. Спасибо.

М. Ш. Шаймиев (Первый секретарь Татарского обкома КПСС)

Из всего многообразия проблем, обсуждаемых в связи с подготовкой к ⅩⅩⅧ съезду партии, мне хотелось бы остановиться на некоторых из них, которые, на мой взгляд, больше всего волнуют коммунистов и беспартийных. Прежде всего это необходимость выработки и осуществления таких мер, которые бы позволили преодолеть отчуждённость коммунистов от партийной политики, по-настоящему утвердить власть партийной массы как основы для обновления нашей партии.

Высказанные в этом отношении в проекте Платформы ЦК КПСС мысли и предложения в основном одобрительно восприняты коммунистами нашей республики. Многие за то, чтобы по-новому осмыслить принцип организационного строения партии, принцип демократического централизма, имея в виду сделать больший акцент на демократизм. Думается, совершенно верно, что в проекте нового Устава предусматривается право меньшинства отстаивать свою точку зрения и после принятия решения — при обязательном его выполнении.

Безусловно, повышению роли низовых партийных звеньев, коммунистов будут способствовать введение прямых, на альтернативной основе выборов секретарей партийных комитетов всех уровней, делегирование в состав вышестоящих партийных комитетов непосредственно из первичных партийных организаций.

Что касается порядка избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд партии, то многие партийные комитеты и организации, обсуждая опубликованный проект, отдают предпочтение выборам делегатов по одномандатным округам. Ибо такой способ более демократичен, он позволяет каждой первичной парторганизации, каждому коммунисту участвовать в формировании делегатского корпуса.

Многое в ускорении перестройки всех звеньев партии зависит от активности первичных партийных организаций. Пока, к сожалению, многие из них не занимают активную позицию, не нашли своё место в жизни трудового коллектива. Надо признать, что в этом есть немалая доля вины обкома, горкомов и райкомов КПСС. Мы здесь явно недорабатываем. Однако нельзя не сказать и о том, что ЦК КПСС до сих пор чётко не определил роль и место первичных партийных организаций, являющихся основой партии, в условиях перестройки. Не ликвидирует в полной мере этот пробел и проект нового Устава КПСС. В нём нет ответа на вопрос о предназначении партии, первичных её организаций. А следовало бы особо подчеркнуть, что партия призвана выражать и защищать интересы трудящихся, организуя их. И поэтому главным полем её деятельности являются трудовые коллективы. Следовало бы, на наш взгляд, в новом Уставе сказать о необходимости глубокой перестройки деятельности первичных парторганизаций, о путях ускорения этого процесса, чтобы партия стала политической организацией трудового коллектива, а не придатком администрации.

В новом Уставе КПСС должны быть более чётко определены границы компетенции первичной партийной организации, статус её секретаря. Необходимо раскрыть характер, содержание взаимоотношений парторганизации с администрацией, органами самоуправления, общественными организациями и трудовым коллективом, а не ограничиваться лишь упоминанием об этом в общей фразе, как это пока делается в проекте. Всё это подняло бы роль «первичек», активизировало деятельность каждого коммуниста.

Думается, в проекте Платформы ЦК КПСС обоснованно ставится вопрос о расширении прав краевых, областных, окружных партийных комитетов. Можно было ожидать, что в проекте нового Устава КПСС это положение будет наполнено новым конкретным содержанием. Но, к сожалению, это не нашло в нём отражения.

В этой связи хочется сказать о том, что назрела необходимость решить вопрос о статусе партийных организаций автономных республик. Конституция Татарской АССР, как и других, объявляет автономную республику социалистическим государством. В соответствии с Конституциями СССР и РСФСР республика имеет государственные органы — Верховный Совет, Совет Министров АССР. А вот партийная организация именуется областной: это ничем не объяснимое и не оправданное несоответствие отнюдь не просто словесного свойства, потому и следует устранить его, предоставив статус республиканской организации КПСС и закрепив это в новом Уставе партии.

Говоря о вопросах, связанных с подготовкой к ⅩⅩⅧ съезду КПСС, проектом нового Устава, считаю необходимым от имени ветеранов партии поставить ещё один вопрос, на первый взгляд частный, но весьма важный, который можно было бы решить уже на сегодняшнем Пленуме ЦК КПСС. Речь идет о ветеранах партии, которые, будучи приняты кандидатами в конце 20—30‑х годов, стали из-за чисток, различных политических аномалий членами партии лишь через пять — семь лет. Так, например, в Казани живёт член партии с 1936 года учительница Гумерова, принятая кандидатом в 1927 году. Её вины в столь долгом пребывании в кандидатах нет. Она всю жизнь честно выполняла свой долг. Во время встреч с избирателями также выявлены ветераны партии со схожей судьбой. Очевидно, по стране речь может идти о нескольких тысячах коммунистов, оказавшихся в таком положении. Все они в преклонном возрасте. Думаю, было бы справедливым определять их партийный стаж с момента принятия в кандидаты, тем более что в проекте нового Устава предусматривается приём в партию без кандидатского стажа.

Глубокую озабоченность вызывают сегодня вопросы идейного и организационного единства партии. Мы не можем сейчас утверждать, что все члены партии едины в своём политическом мировоззрении, взглядах и установках. Партийные массы не знают, например, как относятся Центральный Комитет партии, высшие партийные органы к «Демократической платформе в КПСС», в которой провозглашаются свобода фракций в партии, превращение КПСС в партию парламентского типа и т. д.

Рядовые коммунисты сегодня уже затрудняются в выборе своей позиции. Не могут разобраться, с кем они должны быть, так как многие лозунги «Демократической платформы в КПСС» так же привлекательны, как и наши общие лозунги. А вот о различиях, можно сказать, о разногласиях всё-таки Позиции Центрального Комитета партии до сих пор нет. Но ведь реальность такова, что здесь речь идёт не только о плюрализме, свободе выражения мнений, их сопоставлении, о чём говорится в обсуждаемом сейчас проекте нового Устава, а о стремлении разрушить партию изнутри.

И это уже совсем иная ситуация. Так оправданно ли молчание? Не пора ли нам занять чёткие, твёрдые позиции в этом принципиальном вопросе и довести их до всех членов КПСС? Если мы хотим иметь партию, которая способна вести в это ответственное время за собой советское общество, то должны сделать всё, чтобы нас не раздирали внутрипартийные распри. Партия должна быть единой, а вся её деятельность строиться на ленинских принципах. Должен быть рассмотрен вопрос о механизме самоочищения партии, необходимо освободиться от принципиально несогласных с её политикой. Эти вопросы всё настойчивее ставятся многими членами партии.

Сегодня невероятно обострился «национальный синдром». Очень важно в этих условиях не только не допускать дестабилизацию обстановки в любом регионе страны, но все мы должны делать всё возможное, чтобы сохранить и приумножать вековые традиции дружбы, сотрудничества и взаимной помощи народов, как это определено решениями сентябрьского (1989 г.) Пленума ЦК.

Мы ни на миг не можем упускать из виду то, что национальный вопрос и межнациональные отношения затрагивают мир чувств, эмоциональную сферу жизни человека. Потому во всём необходимы такт и взаимоуважение.

Безусловно, это относится к нам, партийным комитетам и организациям, которые призваны вести повседневную работу по интернациональному и патриотическому воспитанию, совершенствованию межнациональных отношений. Но хотелось бы подчеркнуть, что особая взвешенность и политическая мудрость требуются от средств массовой информации. Ибо сейчас любое неосторожное слово, касающееся национальных отношений, неточная географическая терминология могут привести к самым непредсказуемым последствиям.

В последнее время в ряде уважаемых изданий назойливо муссируются, например, утверждения о негативной роли татарского народа в истории страны. На страницах «Правды» утверждается, что русский мат — это результат влияния татар. «Советская культура» пытается убедить, что русский язык — это голос древней татарщины. Газета «Известия» приводит такое открытие: «социализм — это татаро-монгольское иго в русско-еврейском исполнении»… Номера газет, все выдержки есть, представлю их при необходимости.

Подобные факты, товарищи, не так уж безобидны. Они подогревают страсти, будоражат различные силы. И надо сказать, к сожалению, не получают принципиальной партийной оценки со стороны отделов ЦК, имеющих прямое отношение к этим вопросам.

Авторитет средств массовой информации и их влияние на формирование общественного мнения общепризнанны. Их позиции и оценки неоднозначных сложных проблем современности приобретают всё большее значение. Но это означает и возрастание их ответственности перед обществом, народом за объективность и созидательность своих публикаций. В условиях углубляющейся демократизации, обновления партии должен быть также отработан механизм взаимодействия с партийной печатью и другими средствами массовой информации.

Сегодня также считаю необходимым напомнить, тем более я имею поручение от имени съезда журналистов Татарской АССР, о необходимости решения вопроса, связанного с оплатой труда работников средств массовой информации, который сейчас порождает противоречие на фоне повышения зарплаты работникам партийных, советских, комсомольских и профсоюзных органов.

Многочисленные встречи, контакты, беседы в трудовых коллективах, партийных организациях подтверждают, что люди всё больше осознают необходимость объединения всех здоровых сил общества, укрепления дисциплины и порядка.

В заключение хочу сказать, что учреждение в стране поста Президента, его программа вселяют уверенность и являются хорошей базой для проведения предсъездовской работы и осуществления мер, направленных на стабилизацию обстановки в стране и продвижение вперёд. Спасибо.

Г. В. Сивец (Секретарь парткома производственного объединения «Ижевский механический завод»)

Товарищи коммунисты! Отрадно, что участие секретарей первичных партийных организаций страны на Пленумах Центрального Комитета становится нормой. Это зримое подтверждение движения по пути демократизации в партии. Моё выступление — отражение мнений ряда секретарей парткомов крупных промышленных предприятий, присутствующих на сегодняшнем Пленуме, а также коммунистов этих коллективов. Коммунисты, секретари парторганизаций как кислорода ждали решений февральского Пленума ЦК КПСС, ждали не только проекта Платформы, ждали проекта Устава, об ускорении принятия которого неоднократно направляли просьбы коммунисты в Центральный Комитет КПСС. Но, увы, уже прошёл месяц. Сегодня многие коммунисты ждут документов Пленума, чтобы приступить к конкретной работе по подготовке ⅩⅩⅧ съезда, а вы снова опаздываете с принятием решений. Медленно и непоследовательно реализуются решения ⅩⅨ Всесоюзной партконференции, поэтому не преодолён разрыв между словом и делом. Мы зачастую догоняем уходящий поезд. До сих пор не проведено всесоюзное совещание секретарей райкомов и горкомов партии, а постоянные встречи с секретарями первичных организаций в Центральном Комитете не стали нормой. В сегодняшней ситуации это уже не претензия, а требование жизни, с тем чтобы сократить разрыв между Центральным Комитетом и парторганизациями на местах.

Товарищи члены Центрального Комитета, окунитесь в проблемы «первичек», встречаясь по регионам, ведите с ними постоянный совет, не держите нас на голодном информационном пайке.

Считаем, что эту работу на местах необходимо организовать, привлекая всех членов и кандидатов в члены ЦК, аппарат Центрального Комитета, вплоть до членов Политбюро. Сегодня можно с уверенностью сказать, что коммунисты промышленных предприятий — за единство в рядах КПСС, за единство Советского Союза. Но в то же время большинство коммунистов считают — Егор Кузьмич отметил это в своём выступлении,— что пора размежеваться с теми, кто хотел бы расколоть партию, затянуть перестройку. Пора однозначно сказать таким коммунистам: сдайте партийные билеты.

Породив митинговую демократию, мы вдруг опешили перед её оголтелостью, непорядочностью ряда коммунистов, которые с партийным билетом упорно, кто на Платформе ЦК КПСС, а кто и без всякой платформы, подрывают авторитет партии, навешивают ярлыки честным коммунистам. При встрече с коммунистами в цехах радует то, что разговор идёт по-деловому. Критикуя, коммунисты желают одного: не уничтожать, не разваливать, а изменить ситуацию к лучшему, укрепить, сплотить свои ряды. Ознакомившись с проектом Устава КПСС, предложенным Пленуму для обсуждения, отмечу: хотя видна попытка учесть предложения коммунистов, но всё же он не вызывает удовлетворения. И прежде всего оттого, что в нём, как и в Платформе, размыта идейная основа партии, утеряна её цель, во многих положениях исчез стержень, как это произошло с демократическим централизмом, они подчас неточны, неясны. Определение партии, данное в преамбуле проекта Устава, как общественно-политической организации вносит какую-то неопределённость. Считаем: КПСС должна быть политической организацией. Устав в предложенном виде не воспринимается как Устав партии, стоящей на марксистско-ленинских позициях. Создаётся впечатление, что КПСС стыдливо избегает термина «марксизм-ленинизм», хотя это учение признано бесценным достоянием человечества. Складывается впечатление о партии как о клубе, группе, течении, парламентской партии, но не как о боевой, сплочённой армии коммунистов-ленинцев.

Мы считаем нецелесообразным иметь в разделе Ⅲ «Организационное строение партии» положение о создании партийных клубов, теоретических семинаров, дискуссионных центров и других форм, объединяющих коммунистов по интересам, так как это формы и методы политической, идеологической работы, а не структурные уровни партии.

КПСС, как явствует из проекта Платформы ЦК к ⅩⅩⅧ съезду, не скрывает своего стремления быть правящей партией, следовательно, она открыто претендует на авангардную роль в политической системе. Однако это не нашло отражения в проекте Устава. Признавая, что основой партии является первичная парторганизация, в проекте Устава довольно чётко и полно раскрыты роль, место и функции парторганизаций любых уровней, кроме первичных. И до тех пор, пока мы не определим права и обязанности, главную задачу первичной организации в трудовом коллективе и за его пределами, мы не сможем реально отстаивать производственный принцип организаций, против которого всё громче выступают определённые силы как вне, так и в самой партии, о чём неоднократно говорилось на различных форумах.

На наш взгляд, целесообразно в развитие пункта 18 Устава включить положение о том, что первичная парторганизация выступает организатором в решении задач экономического и социального развития, соблюдении принципов социальной справедливости, используя политические методы работы. В Уставе должно быть определено положение о собственности, материальной базе первичной, районной, городской, областной организаций, которые должны выступать как юридическое лицо. Следует оговорить перечень сфер и форм предпринимательской деятельности партии.

Основная тяжесть работы партии лежит па плечах секретарей цеховых партийных организаций. Это они сейчас принимают на себя удар за ошибки всех вышестоящих руководящих органов.

Сегодня необходим Закон о партиях и общественных организациях, где был бы оговорен статус членов выборных органов, секретарей первичных, цеховых парторганизаций в рамках Конституции СССР, в рамках трудового законодательства. Мы согласны с мыслью Михаила Сергеевича, что Устав КПСС должен быть кратким и ёмким по содержанию. Вместе с тем он в себя должен вобрать все основополагающие принципы, с тем чтобы после его утверждения на съезде исключить дополнительные инструкции, а если таковые и будут, то они должны непременно утверждаться на Пленуме ЦК КПСС после обсуждения в первичных парторганизациях.

Единая молодёжная политика, политика последовательная, направленная на объединение молодёжи вокруг КПСС, необходима партии как источник пополнения её рядов. Если хотите, как источник жизни. В Уставе КПСС следует иметь отдельный раздел «Партия и молодёжные коммунистические организации».

Товарищи! В период выборной кампании в местные Советы, которая ещё не закончилась, не без участия прессы было сформировано общественное мнение, которое лишило прав быть избранными большую группу честных, высококвалифицированных руководителей из-за рода их занятий, что запрещено Законом о выборах. Под предлогом плюрализма и гласности многие средства массовой информации шельмуют партию, партийных, советских, хозяйственных руководителей, порой честных коммунистов и тружеников. Что это — захват печати, телевидения, радио неформальными организациями, «теневой экономикой» или недоработка партийных органов? Наверное, и то и другое.

Считаем, что настало время срочно решить вопрос о партийных средствах массовой информации, которые бы отражали суть политики партии, работали на повышение её авторитета, на консолидацию коммунистов. Что касается отчётов и выборов, то с учётом сложившейся обстановки на местах предлагаем право решения вопроса о проведении отчётов и выборов в первичных парторганизациях делегировать краевым, областным комитетам партии.

Товарищи! Все наработки проекта Устава КПСС, конкретные предложения и замечания с учётом мнений коммунистов партийных организаций нами переданы в комиссию ЦК КПСС. Спасибо за внимание.

Р. Г. Яновский (Член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, ректор Академии общественных наук при ЦК КПСС)

Дорогие товарищи! Вот уже пять лет мы перестраиваем себя и обстоятельства, реализуя грандиозные по значимости решения апрельского (1985 г.) Пленума Центрального Комитета.

Предложенный проект Устава нашей партии подытоживает многолетний путь её развития и отражает её нынешнее состояние. Характерная особенность этого документа — значительное сокращение его объёма и радикальная демократизация. Это хорошо.

Хочу напомнить, что ещё на третьем съезде партии в 1905 году Владимир Ильич Ленин предостерегал нас от заполнения Устава множеством параграфов, превращающих его в собрание благих пожеланий.

Надо сказать, проект избежал этого. Он написан лёгким, хорошим языком. Я думаю, что нам предстоит ещё поработать и сделать его действительно доступным каждому.

Несколько конкретных предложений и замечаний. Думается, в параграфе о правах членов партии нельзя ограничиваться положением, что член партии может только выдвигать и обсуждать вопросы политики и внутренней жизни партии. В Уставе надо записать более чётко право члена партии прямо и через представителей участвовать в решении всех вопросов политики партии, дополнив его правом получать полную и своевременную правдивую информацию о жизни партии, деятельности её руководящих органов.

Не включено в проект Программы или слабо ещё прописано положение, зафиксированное в действующем ныне Уставе,— о праве члена партии критиковать не только любого коммуниста, но и любой вышестоящий партийный орган.

Наряду с положением о партийных взысканиях целесообразно записать положение о поощрениях членов партии, особенно поощрениях моральных.

После принятия Закона о собственности в нашей стране — и здесь уже об этом говорилось — чрезвычайно важным становится положение Устава о собственности партии. С какой лёгкостью мы сейчас передаём те или иные сооружения, видно каждому — не моё! И здесь в этом отношении потеря чувства собственности, участившиеся за последнее время попытки ликвидации прав партийных комитетов на владение объектами партийной собственности, по существу, приняли антиконституционный характер.

Созданные на партийные средства здания и сооружения, учебные заведения, издательства, созданные известно с каким трудом, принадлежат в целом-то всему народу. Всё это надо отстаивать и защищать, причём не делать таким образом, на что мы мастера с вами: сначала построить под одно, потом перестроить под другое, а затем поселить кого-то третьего. И так до бесконечности. Пора эту практику заканчивать. Если нужны медицинские учреждения, те или иные социальные объекты, лучше строить их заново, иначе это обходится дороже и, главное, не решает вопросов.

Далее хотелось бы сказать о борьбе коммунистов за авангардную роль партии. Положение изменилось. Скажу откровенно, для меня, как и для каждого коммуниста, нелёгким был путь раздумий, как постигнуть диалектику этого процесса. Хотелось бы поддержать в этой связи тезис Михаила Сергеевича Горбачёва в докладе о сохранении названия партии, определении её как коммунистической. Товарищи, это очень важно. Изменение названия партии вызвало бы определённые издержки в теории, разработке концепции гуманного, демократического социализма и в практике построения социально справедливого общества. Нельзя с такой лёгкостью относиться к этому сложнейшему делу. Просто диву даёшься: Томас Мор 450 лет тому назад, будучи лордом-хранителем печати, за коммунистические убеждения был казнён. Но он спокойно шёл на это, чтобы отстоять своё мировоззрение. Не успел у нас подуть лёгкий северный ветер, едва обозначилась какая-то неустроенность, как иные стали бежать и отказываться от своих коммунистических убеждений. Так пусть уходят! Придут новые легионы молодёжи к построению общества социальной справедливости!

Марксизм — интернациональное учение. На нас смотрит весь мир. Отказ от него может быть истолкован в коммунистическом и национально-освободительном движении как ревизия этого учения. Но мы не должны забывать и того, что есть другой отряд социалистического движения, что мы с вами все вышли из социал- демократии. И нам необходимо искать союзников во всех отрядах левого движения в решении тех задач, которые стоят перед нами.

Партия политическими методами, постоянной работой над собой должна добиваться ведущего интеллектуального, духовного, нравственного положения в обществе. В этом плане большой шаг вперёд сделал февральский Пленум Центрального Комитета. Проект Устава опирается на новую Платформу Центрального Комитета и соответствует её демократическому духу. Интеллектуальная мысль партии не останавливается ни на минуту. Вместе с партией перестраиваются академия, 15 высших партийных школ, наращивая научный потенциал. Но проблем много, слабых мест тоже. Мы видим — застой очень сильно ударил по партийно-политическому образованию и превратил его в догматику.

К сожалению, в прессе, по радио, телевидению приоритет отдаётся часто негативным явлениям, излагаемым с позиций обыденного сознания. Здесь я, товарищи, вижу и другую сторону: наплыв, напор обыденного революционного сознания сбивает многих журналистов с толку, и они иногда теряют ориентиры, допускают ошибки. В этом отношении нам надо им помогать и выводить их на дорогу теоретических знаний.

Стихия этого негативизма не захлестнула учёных, они с марксистских позиций стремятся освещать революционный общественный процесс перестройки, решительно преодолевая в теории догматизм, стереотипы застойных лет. Надо сказать, вопрос этот нелёгкий, и учёным тоже непросто отказаться от старого и перейти к новому пониманию процесса.

Сегодня мы строим свою политику на основе научного анализа реальной жизни, в контексте всей общественной практики, знания законов и перспектив общественного развития и исторического опыта ⅩⅩ столетия. Всё это требует проведения коренной, радикальной перестройки системы партийного образования, его демократизации. Мы должны в этом отношении все учиться. Должны учить и профсоюзный актив, и советский. Демократизация партийно-политического образования должна получить широкую дорогу.

Сознательные трудящиеся массы, партия, вооружённые современной теорией, диалектическим методом разрешения проблем,— вот тот человеческий фактор, который может предрешить будущее гуманного, демократического социализма. В обществе идёт возрождение и обогащение ленинских традиций, овладение субъективной диалектикой. Хочу подчеркнуть это особо, потому что вопрос субъективной диалектики, как указывал Ленин,— вопрос очень сложный. Речь о том, как научиться при всей противоречивости жизни адекватно отражать объективные реалии, которые есть в обществе. Этому надо учиться, и учиться упорно. Партия это делает, ориентируется и быстро меняется в новой политической, экономической обстановке, адекватно реагирует на изменения в обществе путём быстрой смены тактики, лозунгов, методов, способов работы. Гуманизация и демократизация партийно-политического образования, подготовка резерва кадров — это важные стороны нашей педагогической и научной работы. Они выступают как антиподы технократизации и авторитарности. Взаимосвязь гуманизации и демократизации, образования и потребностей овладения партией принципами формирования правового государства — это важнейшие вопросы, которые стоят перед нами.

Несколько слов хочу сказать о моральных проблемах. Мне очень понравился в «Правде» «Дискуссионный листок», посвященный этому. К сожалению, мы заболтали нравственные проблемы. Их надо решать практически, превращать в действенный фактор обновления. Причём мораль, как известно, непросто формировать, нужны практические действия, а не только слова. Все эти вопросы ждут своего научного освещения и разрешения на базе новой Программы и Устава КПСС.

Думается, целесообразно усилить внимание Центральной Ревизионной Комиссии и местных контрольных, ревизионных органов к соблюдению коммунистами морально-этических норм.

И последнее. Ныне, это бесспорно, институт президентства — крупное достижение, завоевание политической мысли и человеческой практики. Мы радуемся той политической победе, которая в нелегкой борьбе пришла на Съезда народных депутатов. Но социализм не просто заимствует, наследует имеющийся мировой опыт. Он создаёт нечто новое, находит собственные решения. Корни этого вопроса уходят в природу социалистического строя Вместе с тем хочу подчеркнуть: президентство, парламентаризм должны органично, диалектически опираться на национальную форму, народные традиции, на традиции Советов, рождённых ивановскими ткачами, рабочим классом, народом нашей страны в ходе революционной борьбы более 60 лет назад. Главное, чтобы уловить эту диалектику — Советы, Партия, Президент.

Н. А. Назарбаев (Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана)

Товарищи! Коммунисты нашей республики считают, безусловно, позитивным фактом развернувшуюся дискуссию по проекту Платформы ЦК партии,

Впервые за долгие годы не какая-то часть, а практически все коммунисты получили возможность открыто и честно высказать своё мнение о судьбе партии, о её месте, роли в обществе, о путях коренной перестройки партийной работы. Однако нельзя не видеть, что резкая, но очень справедливая критика тех или иных положений Платформы несёт в себе не только позитивное начало. Некоторые члены КПСС хотели бы использовать развернувшуюся дискуссию для отрицания любых конструктивных действий, направленных на сплочение коммунистов в политической борьбе. Они стремятся изнутри ослабить партию, вообще лишить её какой-либо надежды на авангардную роль в обществе. Особенно опасно, что делается это, как и многое другое, далекое от интересов народа, под маркой политического плюрализма, под прикрытием лозунгов борьбы с партийными консерваторами. Слов нет, консерватизм существует. Но ведь воинствующие радикалы норовят выплеснуть вместе с водой и ребёнка.

Только слепой не заметит этого стремления, скажем, в выдвинутом ими тезисе о необходимости фракционности в партии. Если мы сойдём с пути открытого, честного, но непременно товарищеского в интересах партии диалога и свернём на кривую дорожку конфронтации, драки за лидерство, ни о каком политическом авторитете КПСС не может быть и речи. Это наше глубокое убеждение.

Сегодня каждому ясно, что партия, структуры которой намертво срослись с государственными, а внутренняя жизнь далека от демократизма, должна радикально реформироваться.

В новом Уставе, на наш взгляд, следует пересмотреть укоренившееся представление о взаимоотношениях между партийными организациями и партийными комитетами. В действующем Уставе речь в основном идёт о соподчинённости, о связях по вертикали. Жизнь же всё настойчивее доказывает необходимость развития горизонтальных взаимоотношений, ликвидации таких категорий, как «верх», «низ», «высший», «низший», которыми явно грешит нынешняя редакция. Именно власть партийных масс должна играть решающую роль в формировании партийной политики.

Мы выступаем за самостоятельность республиканских компартий в рамках КПСС, считаем, что они должны иметь свою программу, базирующуюся на аналогичных документах Коммунистической партии Советского Союза, но при этом учитывающую национальные и территориальные особенности. Республиканские компартии следует наделить правом самостоятельно определять сроки проведения своих съездов, конференций, проводить партийные дискуссии и референдумы, выдвигать, представлять на всесоюзные съезды и конференции свои платформы, документы, запросы по проблемам общественно-партийной жизни и политики, самостоятельно решать вопросы по структуре штатов, делегировать своих представителей в центральные партийные органы, проводить кадровую политику на своей территории, устанавливать и поддерживать межпартийные связи как внутри страны, так и за рубежом.

Казалось бы, такая наша позиция не встречает возражений в представленном на рассмотрение Пленума проекте нового Устава КПСС, однако это лишь на первый взгляд. По сути же самостоятельность компартий только декларируется, так как многие другие статьи проекта напрочь её опрокидывают. Не сгущая красок, могу сказать, что они составлены в духе известных нам приказов Госагропрома, где с настойчивостью, достойной иного применения, указывалось, где и когда пахать, кому что сеять… О какой самостоятельности можно говорить, если, например, в проекте строго зафиксирован процент отчисления от членских взносов, которые первичные организации оставляют на собственные нужды? Когда нам теперь говорят, что вопросы бюджета будем на местах решать, надо, наверное, советоваться, какой процент оставлять, какой централизовывать, дать возможность это определять местным партийным организациям. Или взять положение о сроках полномочий выборных партийных органов. На каком основании? Не внутреннее ли это дело компартий?

То же самое касается вопроса контрольно-ревизионных комиссий. Полагаем, что в условиях повышения роли первичных партийных организаций, демократизации внутрипартийной жизни, а также при известном расширении прав действующих парткомиссий никаких изменений в сложившуюся структуру вносить не следует. Думается, эта проблема также должна находиться в компетенции компартий республик.

Складывается впечатление, что авторам проекта очень трудно отрешиться от традиционного недоверия к республиканским партийным организациям, нет-нет да и свернут на прежнюю колею. Почему, например, компартиям предоставляется право лишь рекомендовать кандидатуры на те или иные партийные должности? Неужели в республиках хуже знают деловые и моральные качества своих людей?

Словом, Устав КПСС не должен безапелляционно предписывать партийным организациям — от первичных до республиканских,— как им жить и работать, какие органы создавать и т. д. В нём следует оговорить лишь основные принципы, в соответствии с которыми компартии республик создадут собственные конкретные документы.

Серьёзного научного анализа и кардинального обновления требует механизм внутрипартийной демократии. На наш взгляд, необходимо чётче определить в тексте Устава меры, гарантирующие права меньшинства.

В Уставе должен быть раздел, посвящённый отношениям между членами партии. Нам кажется, его следует озаглавить «О партийном товариществе». Содержание раздела — демократизация внутрипартийной жизни, нормы взаимоотношений между членами партии на принципах доверия. В частности, в нём должны быть чёткие пункты о недопустимости патернализма, догматизма, чинопочитания, угодничества и комчванства в нашей среде, точные формулировки о том, что́ допустимо, а что́ неприемлемо в политической борьбе.

Сегодня мы занимаем место правящей партии. Но разве в условиях многопартийной системы не может существовать такая вероятность, что в каком-то регионе партия окажется оппозиционной? Устав должен учитывать и эту ситуацию, чётко регламентировать деятельность коммунистов в условиях многопартийности.

Не надо игнорировать и уставные документы зарождающихся партий. Нужен их детальный и критический анализ. Нам кажется, в Уставе должен быть творчески использован опыт всех общественных движений, стоящих на позициях социализма. Вместе с тем в новой редакции Устава необходимо недвусмысленно указать на недопустимость участия коммунистов в формированиях, идейная основа политики которых противоречит Программе и Уставу КПСС, Конституции СССР.

Очень важно отметить в Уставе положение о роли и месте партии в горизонтальных структурах. В начале марта у нас состоялось совещание с секретарями первичных партийных организаций республики, на котором был создан республиканский совет секретарей «первичек». Ему даны широкие права участия в работе ЦК, бюро и пленумов ЦК компартии, в подборе кадров аппарата ЦК и другие.

Думается, аналогичные советы следует создать на всех уровнях. Считаем назревшим вопрос о нецелесообразности кандидатского стажа при вступлении в партию. Нуждается в упрощении сама процедура приёма в КПСС, ныне слишком многоступенчатая и громоздкая. Принципиальное возражение вызывает тезис о так называемом свободном входе и выходе из КПСС. В любом случае мы считаем, что заявление о выходе должно рассматриваться в первичной партийной организации, а сам факт выхода оформляться как исключение из рядов КПСС. Во что же мы собираемся превратить, товарищи, партию, если каждый будет приходить и, когда захочет, уходить? Уж коль ты ушёл, значит, исключён из партии.

И последнее. Нельзя допускать в Уставе расплывчатых декларативных формулировок. Тогда не возникнет необходимости его толкования, разъяснения с помощью различных инструкций.

Благодарю за внимание.

А. И. 3емсков (Первый секретарь Ворошиловского райкома партии Москвы)

Я поддерживаю проект Устава, его направленность. Он созвучен идеям Платформы Центрального Комитета партии и в основном соответствует настроениям значительной части коммунистов.

Четыре коротких предложения. Первое. Считаю, что при доработке проекта нужно шире опираться на мнение первичных партийных организаций. Вообще вектор власти должен быть развёрнут. Первичные партийные организации должны определять, сколько средств они будут передавать наверх, кому и какие они делегируют властные функции. И в этом смысле в обсуждаемом документе есть определённая нечёткость. А это как раз самая опасная ситуация. Если в ныне действующем Уставе всё совершенно ясно и чётко (при укоренившемся понимании демократического централизма) — дал приказ — и всё сделано, то сейчас видна попытка усилить права первичных парторганизаций, усилить автономность республиканских партийных организаций. Но это не доведено до конца, не выстроено в логичную систему, а из-за отсутствия чёткости может получиться страшная путаница.

Второе. О принципах автономизации и федерализма. Мне кажется, товарищи, стоило бы подумать над тем, что создание независимой Коммунистической партии Литвы и одновременно КПЛ на платформе КПСС, вполне возможные процессы отщепления от основной КПСС по идеологическим мотивам части коммунистов, а также неизбежное, по-видимому, создание Российской коммунистической партии,— всё это требует нового, более широкого подхода. Удержать ситуацию в рамках КПСС, повернуть всё вспять, как мне представляется, невозможно. Стоит, может быть, подумать о некой новой общности типа Коминтерна. Кстати, именно так В. И. Ленин, наша страна поступила в 1922 году, когда свободные республики не хотели на правах автономий входить в РСФСР, стремились сохранить свои национальные особенности. Тогда родилась новая общность — Союз Советских Социалистических Республик.

Третье. О развитии горизонтальных структур в партии. По этому вопросу я не согласен с товарищем Назарбаевым, которого глубоко уважаю. Усиление работы партии по месту жительства, в партклубах, в комитетах самоуправления — это неизбежное и, видимо, все более и более расширяющееся течение в практической работе нашей партии, в её организационном строении. Как нам представляется (а мы обсуждали этот вопрос в районной парторганизации), в Уставе нужно записать право коммуниста на свободную постановку на учёт в той парторганизации, где он наиболее эффективно, творчески сможет работать. Вариации типа «двойного учёта» или направление коммуниста из производственной партийной организации на работу по месту жительства ситуации не спасут. Должна быть ясная, чёткая система прав и обязанностей: коммунист работает в одной партийной организации, в ней избирает и может быть избранным.

И четвёртое. Взаимоотношения выборного партийного органа и аппарата — тема громко звучащая, но во многом искажённая. Как мне представляется, сложность в том, что Центральный Комитет партии (да и многие другие партийные комитеты) в перерывах между пленумами не работают в точном соответствии с тем, что записано в действующем Уставе. Члены партийного комитета, в данном случае Центрального Комитета партии, собираются на Пленумы, дискутируют, аплодируют, голосуют, но в перерывах между Пленумами вы, товарищи, не работаете. И даже после очень важного, очень нужного предпоследнего Пленума Центрального Комитета партии, когда мы ждали, что наконец придут члены ЦК и объяснят, будут убеждать в правоте принятой Платформы, поведут практическую работу по подготовке к ⅩⅩⅧ съезду партии,— этого не произошло, за исключением некоторых ритуальных, декоративных поездок «в массы» руководителей партии. Эти поездки важны, но не меняют ситуации. Изменение может произойти не из переименования Политбюро в Президиум, не через приём на освобождённые партийные ставки части членов Центрального Комитета партии. Члены ЦК — члены особого парткома — должны работать на местах, в партийных организациях, которые их избрали. Например, если есть несколько членов Центрального Комитета партии, избранных, допустим, от Куйбышевской областной партийной организации или от региона, они обязаны работать на месте. И при них — один-два сотрудника аппарата Центрального Комитета партии, помогающие осуществлять связь с центром и с первичными организациями.

В противном случае всё останется, как мне кажется, по-прежнему. И я считаю, что здесь, на Старой площади, держать более ста человек в аппарате ЦК КПСС нецелесообразно, иначе всё вернётся на круги своя, децентрализации управления партией не произойдёт.

С. В. Рафаилов (Секретарь парткома шахты «Советская», г. Макеевка Донецкой области)

Уважаемые товарищи! Я представитель коммунистов шахтёрской Макеевки. Из рабочих. Секретарём парткома избран четыре месяца тому назад. Митинговая волна десятибалльной силы, которая прокатилась по стране, ударила по Донецкой парторганизации, заставила коммунистов по-новому взглянуть на своё место в жизни общества. Но вместе с тем она и встревожила их. Мне поручено донести эту тревогу до нынешнего форума. А тревожатся коммунисты за судьбу партии.

Сейчас создаётся впечатление, что в ходе парламентской борьбы и схваток за президентство нашим партийным руководителям не хватает времени заниматься делами партии. Примером тому —- недавно принятый проект Платформы ЦК КПСС к ⅩⅩⅧ съезду. Коммунисты единодушны в своем мнении: документ запоздал по меньшей мере на три года и представляет собой набор лозунгов. В связи с этим коммунисты шахты «Советская» производственного объединения «Макеев-уголь» поручили мне выразить их неудовлетворённости методами политического руководства со стороны членов Политбюро и Центрального Комитета.

И вот сегодня на обсуждение вынесен новый документ — проект Устава КПСС. Есть такая поговорка: «Какой устав — такая и армия». Она распространяется и на нас. Не могу согласиться с товарищем Горбачёвым, который в своем докладе на первом заседании нынешнего Пленума сказал, что представленный на обсуждение документ соединяет в себе широкую демократизацию партии с ростом её организованности и дееспособности как авангардной силы нашего общества. Демократизация — да. А организованности он не добавит.

Товарищи коммунисты! Не хочу обидеть авторов проекта, но думаю, что составлял его человек, которому не приходится работать с Уставом ежедневно. Весь проект состоит из общих фраз, многие понятия размыты. Как же так? Мы — партия коммунистов, а само слово «коммунизм» отсутствует. Идею коммунизма необходимо поддерживать хотя бы как идеал построения нового общества.

Что такое гуманный, демократический социализм? Простите, но, по-моему, так: или это социализм без всяких прилагательных, или не социализм. В свете сказанного, если всё оставить так, как есть в проекте, не встанет ли в скором времени вопрос о переименовании партии?

Ещё статья — членство в партии. Вроде бы мелочь, пропущено одно слово «выполняющих», а как меняется смысл. Выходит: можно быть членом партии, но не выполнять её решения.

Товарищи, говорю честно: от проекта Устава на меня повеяло чьим-то желанием расколоть партию, растащить её по республикам. Нужно чётко определиться: или это Коммунистическая партия Советского Союза, или это будет союз коммунистических партий республик?

А чего стоит предложение о временном приостановлении членства в партии? Нас как бы подталкивают к самороспуску.

Не могу не остановиться на членских взносах. Идея, чтобы оставлять 50 процентов от суммы собранных взносов в первичных организациях, витает давно. И до недавнего времени этого, наверное, хватило бы. Сейчас же нам предлагают оставлять 50 процентов у себя, но с учётом зарплаты освобождённых работников. Составители Устава явно не учли изменившейся ситуации. Это только в ЦК, обкомах, горкомах, райкомах имущество является собственностью партии, а в более чем 4500 парторганизациях имущество является собственностью трудовых коллективов. В условиях многопартийности его могут отобрать и «первички» останутся нищими. И какая уж там помощь пенсионерам и ветеранам? Надо будет столы и стулья покупать. Этот раздел необходимо доработать. Только не думайте, что я пекусь о своей зарплате. Мои руки ещё не забыли лопату.

В угоду оппозиции словосочетание «демократический централизм» исключено из проекта Устава, хотя само содержание понятия присутствует. Сомнений нет — тот демократический централизм, который был до сих пор, в его сталинском толковании, нам не нужен. А вот демократический централизм по Ленину имеет право на жизнь. И если этот раздел найдёт место в проекте Устава, он должен быть дополнен ленинским пониманием реальной политической ответственности выборных органов и их лидеров перед коммунистами, порядка ведения дискуссий по альтернативным предложениям на стадии обсуждения, выработки решений, единства действий и высочайшей ответственности за проведение в жизнь принятых решений.

И последнее — это выборы делегатов на конференции и съезд и выборы руководящих органов. Прежде всего в Уставе необходимо разделить власть на законодательную и исполнительную. Конференции и съезды — это законодательные органы, а избранные комитеты — это исполнительные. Обязательно следует разработать статус делегата съезда КПСС, установить его права и обязанности, продлить срок полномочий делегата на весь отчётный период. Делегат съезда должен стать связующим звеном между избравшими его коммунистами и Центральным Комитетом партии. Мы у себя, в Макеевке, считаем: выборы всех руководящих органов на конференциях и съездах должны быть прямыми, при необходимости из нескольких кандидатур, с прямым делегированием. И обязательно по округам. Выборы секретарей должны проходить на конференциях и съездах соответствующих парторганизаций. Может быть, у кого-то возникнет мнение, что я выступаю слишком резко, но поверьте — это о наболевшем и от души. Спасибо.

Б. Б. Пономарёв (Секретарь парткома Иркутского политехнического института)

Уважаемые товарищи! По моему мнению, наиболее слабыми сторонами предложенного для обсуждения проекта Устава нашей партии является нечёткость в определении идейной основы, на которой партия должна объединять её членов. Это во-первых. И во- вторых, нечёткость формулировок, относящихся к основным принципам её построения.

Обсуждаем Устав Коммунистической партии Советского Союза, а в преамбуле, да и в последующем тексте само слово «коммунизм» скромно умалчивается. Вот и возникают вопросы: какой же партии это Устав? Какова конечная цель у неё? Не рано ли под напором митинговой лихорадки отказываемся от главной идеи, ради которой мы объединились?

Сегодня ни одно из основополагающих положений «Манифеста» Маркса не реализовано ни у нас, ни за рубежом или искажено до неузнаваемости. А наши противники и мы за ними саму идею поспешили посчитать недостойной упоминания в важнейших партийных документах. Не без участия наших учёных-обществоведов и практиков мы так «переработали и дополнили» ату идею, что сегодня не знаем, что за общество создано у нас. Считаю, что в тексте Устава конечная цель должна быть сформулирована, а путь её реализации через построение социализма в нашей стране уже дан в обсуждаемом сегодня проекте. Этот вопрос принципиальный и должен найти отражение в Уставе.

Рано мы отказываемся и от принципа демократического централизма в организационном строении партии. В разделах проекта Устава по сути своей он частично раскрыт и содержится, но своим именем не назван. Что это — скромность или опасение оттолкнуть от нашей партии людей, не склонных к дисциплине и ответственности?

Но, отказываясь от этого принципа, мы идём на уступку нашим оппонентам и подводим партию к расколу и превращению её в какое-то добровольное общество, а не в сплочённую и крепкую общественно-политическую организацию. Нужен не армейский централизм, где без этого нельзя, а ленинский демократический централизм в партии, предусматривающий реальную политическую ответственность выборных органов и их лидеров перед избравшими их коммунистами. Централизм, позволяющий проводить дискуссию по альтернативным предложениям и отстаивать своё мнение, вырабатывать единство действий и добиваться высочайшей ответственности за проведение в жизнь принятых решений. Нужен централизм, позволяющий, делегировать обязанности и права выборным органам и аппарату снизу вверх, а не наоборот. Тогда всё встанет на свои места. Выборные органы и их аппарат будут существовать для оказания помощи первичным партийным организациям, а не первичная парторганизация для поиска работы и создания условий существования аппарата.

При таком демократическом централизме станет меньше персональных пенсионеров союзного значения, своей безответственностью способствовавших развалу областей и отраслей народного хозяйства.

Единению в партии, повышению ответственности членов выборных органов, возрастанию роли первичных партийных организаций послужит и переход от формирования выборных органов через делегирование выборщиков на конференции и съезды к прямым выборам партийных комитетов всех уровней, включая Центральный Комитет КПСС.

В Уставе необходимо закрепить положение о прямых выборах на альтернативной основе не только делегатов съездов и партийных конференций, но и членов Центрального Комитета КПСС, ЦК компартий союзных республик, краевых, областных и окружных комитетов партии. Выборы должны проводиться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования коммунистов по партийным избирательным округам, по норме представительства, определяемой на пленумах. Лишение же полномочий членов Центральных Комитетов союзных республик, партийных комитетов всех уровней должно осуществляться только путём отзыва коммунистами, избравшими их в этот партийный орган. Это позволит коммунистам поверить, что судьба партии, их судьба находится в собственных руках, позволит достичь того, что руководство партии и сама партийная масса, хотя этот термин сегодня вызывает очень много возражений, будут едины. И это сейчас, пожалуй, самое главное.

Для повышения роли и ответственности первичных партийных организаций необходимо, чтобы право выдвижения кандидатур для избрания на съезды, конференции и в выборные органы принадлежало исключительно первичным партийным организациям. Такая система формирования исполнительных и, так сказать, законодательных органов в партии позволит избежать массы негативных явлений, с которыми мы столкнулись в своей истории. Необходимо уже перед ⅩⅩⅧ съездом КПСС решиться на этот трудный шаг и сформировать партийные комитеты на самой демократичной основе.

М. М. Бурокявичюс (Первый секретарь временного ЦК Компартии Литвы (на платформе КПСС))

Товарищи! Устав в жизни Коммунистической партии имеет особое значение. Предложенный проект Устава КПСС более демократичен и логичен по своему содержанию, чем ныне действующий. Очень хорошо, что в него введён раздел «Коммунистические партии союзных республик». Думаю, в Уставе следовало бы сказать о том, что КПСС является частью мирового коммунистического движения. Это во-первых.

Во-вторых, яснее сказать о целях Коммунистической партии Советского Союза. Коммунистам-интернационалистам Литвы особенно важны идеи проекта нового Устава КПСС. Я не знаю, по какому пути будет развиваться моя Родина — Советская Литва, какая судьба ждёт Компартию Литвы (на платформе КПСС), но я глубоко убеждён, что Компартия Литвы будет жить и действовать даже в самых тяжёлых политических условиях, будет отстаивать социалистический путь развития республики.

Литва переживает политическую трагедию. Националистические консервативные силы, добившиеся на выборах в Верховный Совет республики абсолютного большинства депутатских мест, стремятся путём использования парламента изменить государственный строй Советской Литвы, упраздняя советскую Конституцию Литовской ССР, принятую в 1978 году, и провозглашая конституцию 1938 года буржуазной Литовской Республики, устанавливают буржуазные государственные порядки, изменяют саму природу государственного строя. Это отбрасывает Литву в области политической системы на 52 года назад, возвращает её к годам буржуазного консерватизма, обскурантизма и оккультизма.

Националистические силы, восхваляя капиталистический строй в Литве, замалчивают тяжелое экономическое, социально-политическое положение рабочих и крестьян, политическое бесправие граждан, репрессии против прогрессивных людей и расстрел руководства Компартии Литвы в 1926 году в буржуазной Литве, безработицу и эмиграцию 100 тысяч человек в другие капиталистические страны. Они замалчивают, что при активном участии литовских буржуазных националистов в годы гитлеровской оккупации была уничтожена 371 тысяча граждан Литвы, 70 тысяч граждан Литвы были вывезены на каторжную работу в фашистскую Германию, что в Литве было уничтожено 229 тысяч советских военнопленных, более 100 тысяч граждан из других советских республик и государств капиталистической системы.

Я противник нигилистического взгляда на прошлое Литвы. История свидетельствует, что литовский народ трудолюбив, что лучшие его представители создали замечательные произведения литературы, искусства, создали научные открытия, он воспитал выдающихся в прошлом деятелей общественного движения. Литовский народ с большим уважением относится к другим народам, ему всегда была присуща любовь к своему родному языку, к прогрессивным народным традициям, позитивному историческому и культурному прошлому. Должен сказать, что стремление восстановить у нас буржуазную государственность, возвращение к прошлому противоречит логике истории.

Националистические консервативные силы добиваются своих целей, умело используя национальные чувства значительной части литовского народа. Но депутаты Верховного Совета Литвы не имеют права говорить от имени всего литовского народа, так как на выборах в Верховный Совет Литовской ССР они получили 41,2 процента голосов от общего количества избирателей, внесенных в списки для голосования. А где ещё около 60 процентов взрослых граждан Советской Литвы? Они тоже имеют своё мнение.

Анализируя причины происходящих политических событий в Литве, должен сказать, что сепаратистские, националистические силы, захватившие все средства информации — печать, радио, телевидение, не встретили никакого сопротивления со стороны руководства реорганизованной Компартии Литвы. Более того, её руководители, прикрываясь идеями перестройки, фактически слились с сепаратистами. Думаю, что была возможность преградить путь приходу к власти сил, стоящих на националистических и антисоциалистических позициях. Заявлений и постановлений, осуждающих национализм и сепаратизм, было немало, но они не выполнялись. Этим пользовались антисоциалистические силы. Почувствовав слабость государственной власти, они стали проводить гнусную работу в Литве против Вооружённых Сил СССР, сеять ненависть к советским воинам, призывая молодых людей не служить в рядах Советской Армии, стремясь создать литовскую национальную армию в своих корыстных целях. Трудно понять функционеров Литвы, которые отрицают достижения трудящихся Советской Литвы за 50 лет, но восхваляют всё, что было антисоветское.

Несколько слов о 1940 годе. Дело в том, что 15 июня 1940 года литовская армия во главе с главнокомандующим генералом Винцасом Виткаускасом перешла на сторону народа и влилась в массовые манифестации, демонстрации в Каунасе — временной столице. Тем самым была парализована деятельность буржуазного правительства Литвы и его репрессивных органов. 17 июня 1940 года конституционным путём было создано народное правительство Литвы.

Демократизация в Литве ничего общего не имеет с нарушением советских законов, с попыткой восстановить строй в Литве, существовавший до 1940 года. Ведь действие законов СССР в Литве полностью приостанавливается. Об этом говорят документы проходящей сессии Верховного Совета Литвы. Упомянутый Верховный Совет республики объявляет Литву государством, не входящим в состав СССР, упраздняет название «Литовская Советская Социалистическая Республика», которая теперь называется «Литовская Республика». Принимается ряд законов в экономической области, противоречащих Конституции СССР.

Думаю, наступило время принимать необходимые меры по охране суверенитета СССР, принципов национально-государственного устройства СССР, безопасности и территориальной целостности Советского Союза, по защите прав, свобод и безопасности жителей Советской Литвы; отстаивающих социалистический строй и Советскую власть в республике. Литва на основе декларации народного сейма Литовской ССР от 21 июля 1940 года и Закона Верховного Совета СССР от 3 августа 1940 года развивается в составе Советского Союза. Исключительное значение имеет укрепление конституционного строя СССР, в том числе и Литовской ССР.

Вчера Ⅲ Съезд народных депутатов СССР принял по Литве постановление. Президент СССР Михаил Сергеевич Горбачёв дал научно обоснованную оценку событиям в Советской Литве. Коммунисты Литвы, верные революционным и интернационалистским традициям Компартии Литвы, созданной 1—3 октября 1918 года и зарегистрированной 25 июня 1940 года, будут продолжать борьбу за сохранение социалистического общественного и советского государственного строя в Литве.

Нас не испугают ни клевета на Компартию Литвы, ни травля, ни преследования коммунистов националистическими консервативными силами республики. Коммунисты-интернационалисты на выборах в Верховный Совет республики отстаивали всестороннее развитие Советской Литвы в составе СССР. Против них выступили все сепаратистские, националистические силы, их блокировали телевидение и другие средства массовой информации. Коммунисты-интернационалисты и теперь за Советскую Литву в семье народов СССР, за полный социалистический государственный суверенитет Литвы, за её независимость от капиталистического мира.

Теперешний Верховный Совет Литвы может принять закон о запрещении Компартии Литвы (на платформе КПСС). Компартия всё равно будет действовать, но, видимо, придется менять её организационную структуру, методы и формы деятельности. Да, в Советской Литве сложилось особо сложное политическое положение, когда прогрессивные силы преследуются. Но я не пессимист. Думаю, что в республике ещё возможно восстановить на основе Конституции СССР законный государственный советский строй. Для этого необходимо, во-первых, сплотить ряды коммунистов Литвы; во-вторых, перестроить организационную структуру Компартии республики и формы её деятельности; в-третьих, проводить работу по консолидации прогрессивных сил Литвы.

То, что случилось в Литве, для нас не является неожиданностью. Мы к этому готовились. Националисты, сепаратисты уже в первые дни работы Верховного Совета республики почувствовали силу коммунистов, стоящих на марксистско-ленинских позициях. Коммунисты пошли в массы, разъясняя суть происходящего в Литве. Наше слабое место в том, что у нас нет печатного органа — газеты. Мы только её создаём. Нам необходимо создать и своё телевидение, да и помещение иметь, где можно было бы работать. Но эти трудности будут преодолены.

Я прошу Пленум ЦК КПСС высказать своё отношение к политическим событиям в Литве и помочь через всесоюзные средства массовой информации объяснить происходящие здесь процессы. Ещё раз хочу заявить, что Компартия Литвы, продолжая революционные традиции, выступает против деформаций социализма, последствий культа личности Сталина, против восстановления в Литве буржуазного строя, против любого вида национализма, за обновлённый социалистический строй, основанный на принципах гуманизма, демократии, общечеловеческой нравственности и интернационализма, за развитие литовского и других народов, проживающих в Литве, по пути социального, экономического и культурного прогресса, за их всестороннее духовное развитие в составе СССР. Спасибо за внимание.

Л. Н. 3аиков (Член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС)

Наш Пленум начал работу в тот же день, что и мартовский Пленум ЦК 1985 года. Исполнилось пять лет нашей перестройке. Все, кто участвовал тогда в работе мартовского, а затем и апрельского Пленумов, отчётливо помнят атмосферу, в которой они проходили. Это была атмосфера единодушия и надежды. Именно надежды на то, что мы наконец перестанем жить во лжи, жить как бы двойной моралью: одна — для показухи, другая — для души. Очищающий ледоход перестройки за эти пять лет сбросил вместе с грязной пеной фальшивых ценностей тяжёлый панцирь административной системы, сковывавший инициативу и талант народа.

За это время мы, к сожалению, убедились, что последствия кислородного голодания общества, задыхавшегося от экологической запущенности идеологии, экономики, социальной сферы, оказались слишком тяжёлыми. Мы убедились и в том, что фарватер, по которому движется наш государственный корабль, оказался намного больше, чем можно было предположить, загромождённым подводными рифами коррупции и лени, взаимной ненависти и подозрительности. Эти рифы замедлили ход корабля, и всё-таки он уверенно движется вперёд, хотя и не с той скоростью, на которую мы рассчитывали, вырываясь из плена апатии и безразличия на чистую воду общечеловеческих ценностей — по курсу гуманного, демократического социализма. Потребовалось на ходу проводить политическую и экономическую реформы.

Вчера Съезд народных депутатов сделал ещё один крупный шаг в обновлении всех механизмов нашего государственного устройства. Решение Съезда о введении президентского правления и избрание первым Президентом СССР инициатора перестройки, лидера нашей партии и государства М. С. Горбачёва являются одними из важнейших изменений в политической и экономической системе Советского Союза.

Все опасения, которые вызывают подчас наши новые законы, связаны прежде всего с неверием в демократию, боязнью повторения прошлого. Думаю, что проекты Платформы ЦК КПСС к ⅩⅩⅧ съезду, нового Устава партии — это дополнительные гарантии того, что возврата к прошлому не будет.

Убеждён, что Платформа ЦК, Устав, другие документы, вынесенные на обсуждение нашего Пленума, будут способствовать сплочённости основных сил партии, позволят направить съездовскую дискуссию в русло более углубленного и конструктивного анализа имеющихся в партии и стране проблем, поиска путей дальнейшего обновления КПСС.

Если кратко сформулировать главный смысл критики, которая раздавалась, да и раздаётся сейчас на нашем Пленуме в последнее время в адрес ЦК КПСС, он состоит в том, что рядовые коммунисты были оторваны от выработки политики и принятия решений по основным направлениям деятельности партии. Сейчас эти препятствия на пути демократизации внутрипартийной жизни устраняются и в основном учтены в проекте нового Устава КПСС. Важно и то, что проектом закрепляется полная самостоятельность компартий союзных республик. И всё же Устав создаётся не на один год и не для изолированной группы коммунистов или территории, а для всей Коммунистической партии Советского Союза. Пока же некоторые разделы Устава декларативны, а формулировки отдельных параграфов отдают мышлением прежних времен.

Видимо, недостаточно также лишь констатировать, что меньшинство подчиняется большинству. Надо прямо записать, что решения съезда партии обязательны для выполнения всеми партийными организациями сверху донизу. Расплывчато сформулированы и принципы союзности партии.

Особо хотелось бы остановиться на разделе Устава, где речь идёт о партийных организациях в Вооруженных Силах СССР. Сегодня начальник Главного политического управления Вооружённых Сил товарищ Лизичев внёс ряд конструктивных предложений.

Но, на мой взгляд, этот раздел всё же нуждается ещё в доработке с учётом складывающейся ситуации. Необходимо наполнить новым содержанием задачи политорганов. И главной из них должно являться не только руководство партийными организациями, но прежде всего — социальная защита солдат и офицеров.

В практику работы политорганов следует активно внедрять социологические исследования настроения личного состава. Целесообразно также иметь соответствующие психологические службы, подразделения, занимающиеся проблемами межнациональных отношений. Для этого потребуется пересмотреть и систему подготовки кадров политсостава.

Сейчас раздается немало призывов вообще отказаться от политорганов в армии: мол, в условиях многопартийности теряется весь смысл их работы.

Что сказать по этому поводу?

Во-первых, с отменой прежней редакции 6‑й и 7‑й статей Конституции никто не отменял марксистско-ленинскую идеологию. Во-вторых, нет ни одной армии в мире, где не было бы института воспитателей, строго следящего именно за морально-политическим состоянием личного состава.

Представляется также целесообразным во главу задач политорганов поставить воспитание личного состава в духе советского патриотизма, интернационализма, верности Отечеству, Конституции, военной присяге, а также соблюдение нравственных норм, личной чести, достоинства, укрепление дисциплины.

Думаю, весь комплекс проблем, связанных с совершенствованием работы партийных организаций в Вооружённых Силах, с учетом того, что затрагиваются интересы почти 2 миллионов коммунистов, необходимо проработать как можно быстрее, к ⅩⅩⅧ съезду партии.

Ещё один сложнейший вопрос, который пока лишь вскользь обозначен в Уставе. Имеются в виду взаимоотношения и взаимодействие партийных организаций с депутатским корпусом. То, что мы наблюдаем порой в Верховном Совете, на Съездах народных депутатов, а именно линию поведения и позицию отдельных депутатов — членов партии, во многом объясняется несовершенством действующего Устава.

Убеждён, что депутат-коммунист обязан при принятии тех или иных законов или постановлений следовать и партийной дисциплине. Такой порядок, кстати, действует, по сути, во всех партиях мира.

Мы же видим подчас совершенно противоположное: человек с Уставом своей партии не только не считается, а сознательно действует вопреки его положениям. В связи с этим возникает резонный вопрос: почему правящая партия не контролирует работу своих представителей в парламенте?

Надо прямо сказать, что народ устал от демагогии, он не приемлет тактику проволочек и дезинформации.

Что бы ни говорили «радикалы» и «попутчики», в том числе и с партийным билетом (хотя явно устаревшего образца), чем бы ни запугивали они нас, всё более популярными у населения становятся как раз другие идеи — идеи консолидации здоровых сил в обществе на базе утверждения должной дисциплины и правопорядка.

Опасность для демократии создают те, кто прибегает к клевете и нападкам на партию, те, кто стремится воспользоваться трудностями перестройки, чтобы дестабилизировать обстановку в стране, развалить наше федеративное государство, ликвидировать завоевания Великого Октября. Этого допустить нельзя, и мы этого не допустим.

С. И. Гуренко (Второй секретарь ЦК Компартии Украины)

Уважаемые товарищи! В предсъездовской дискуссии о путях обновления партии вопросы, касающиеся Устава КПСС, приобрели особое значение и остроту. Необходимость пересмотра ряда уставных норм настолько назрела, что кое-где это уже делается, так сказать, в явочном порядке. Всеобщий интерес к проекту Устава партии понятен. И от того, какие нормы и принципы в него закладываются, зависит главное: будет ли КПСС обновлённой коммунистической партией или станет партией иного типа; останется ли единой или превратится в рыхлый конгломерат, к чему нас, кстати сказать, настойчиво подталкивают отдельные «реформаторы».

Ответы на эти вопросы жизненно важны и сегодня, и в перспективе. С одной стороны, в сложившейся ситуации только коренная, демократическая перестройка партии даст ей возможность преодолеть свои внутренние трудности и доказать своё право быть политическим авангардом общества.

С другой стороны, и в этом многие сидящие здесь уже могли убедиться, с изменением редакции 6‑й статьи Конституции СССР резко усилятся нападки на КПСС, активизируются попытки деструктивных сил расшатать и разрушить партийные структуры, блокировать партию, и в конечном счёте попытаться устранить её с политической арены. В частности, общественному мнению упорно навязывается мысль о необходимости упразднения парторганизаций на предприятиях, в учебных заведениях, в государственных учреждениях, в Вооружённых Силах и правоохранительных органах. Мы должны категорически отмести такие попытки, и хорошо, что это нашло своё отражение в проекте Устава. Наша партия рождена рабочей средой. Там она всегда черпала силы, имела твёрдую опору. И если мы не хотим, чтобы КПСС превратилась в организацию политиканов, если и впредь партия намерена оставаться выразительницей интересов людей труда, она не может и не должна уйти ни из одной сферы, связанной с практической деятельностью общества.

На требование времени мы прежде всего должны ответить идейным и организационным укреплением партийных рядов, единством действий коммунистов, возрождением подлинного партийного товарищества. Рассматривая под этим углом зрения представленный Пленуму проект Устава, мы считаем, что в целом он учитывает те основные процессы, которые проходят сегодня в партии, тенденции их развития, текущие и долговременные задачи.

Хотел бы выделить два момента. Во-первых, документ, по нашему мнению, содержит без излишней детализации коренные основополагающие принципы, обязательные для всех организаций партии.

Это, товарищи, не просто вопрос формы: отказ от чрезмерной регламентации, которая в известной степени сковывает сегодня партийные организации, коммунистов, открывает простор для инициативы и в конце концов стимулирует переход к активности и творчеству. Кроме того, предусматриваются существенное расширение самостоятельности компартий союзных республик, демократизация их отношений с центром. На наш взгляд, такой подход не только отвечает потребностям обновления в партии, но и вполне согласуется с расширением экономической самостоятельности республик, укреплением их суверенитета, соответствует новому содержанию принципов советской федерации на договорной основе.

Хочу сказать, что одно из положений проекта Устава, посвящённое компартиям союзных республик, мы намерены реализовать уже на ближайшем пленуме ЦК Компартии Украины. Будут обсуждены проект программы действий и статус Компартии Украины, которые разработаны на основе проекта Платформы ЦК КПСС к ⅩⅩⅧ съезду и проекта Устава.

Отмечая всю важность расширения самостоятельности компартий союзных республик, мы полагаем, что этот подход должен диалектически сочетаться с укреплением идейно-организационного единства КПСС. Основой, фундаментом такого единства должна быть приверженность коммунистическому идеалу, к чему обязывает уже само название партии.

И хотелось, я тут поддерживаю выступивших ранее товарищей, чтобы эта мысль нашла своё акцентированное выражение в Уставе КПСС, видимо в его преамбуле. Следует подумать и о том, чтобы в Уставе предусмотреть надежный механизм защиты единства партии, возможность адекватно реагировать на попытки раскола.

Несколько слов о разделе проекта, посвящённом членству в КПСС. Во-первых, следовало бы чётко оговорить, что член КПСС не может быть одновременно членам других партий. Это должно быть сказано однозначно. Это необходимо сделать сегодня в связи с тем, что многопартийность стала уже свершившимся фактом.

Что касается обязанностей членов партии, их перечень явно уступает по конкретности пункту о правах. В самом деле, такие нормы в пункте 3 Устава, как, например, «показывать пример трудолюбия, неукоснительно соблюдать законность, нормы чести и морали» и т. д.,— это скорее гражданские, чем партийные обязанности. Думается, условием для членства в КПСС должна быть не просто работа в одной из партийных организаций, которая в жизни нередко ограничивается» молчаливым присутствием на собраниях. Главное для коммуниста — это постановка назревших проблем общественной и производственной жизни, непосредственное участие в их решении.

Все положения, которые связаны с партийностью, её критериями, должны быть сформулированы однозначно и, не надо бояться этого слова, жёстко. Иначе партийные организации превратятся в рыхлые, размытые структуры, пребывание в которых ни к чему не обязывает. В этой связи следовало бы обратить внимание на такой момент, как приостановление членства в КПСС на определённый срок. Его надо или изъять, или разъяснить: что это такое и кому это нужно?

Безусловно, сильной стороной проекта Устава КПСС является то, что в нём сделан значительный поворот в сторону демократии, широкой гласности, коллегиальности и потеснен жёсткий централизм. И тем не менее мы напрасно отказываемся даже от упоминания основного принципа, на котором построена и действует сегодня наша партия,— от принципа демократического централизма. Десять параграфов раздела внутрипартийной демократии, по сути дела, раскрывают его новое содержание: это и нормы взаимоотношений местных, вышестоящих партийных органов, соотношение в партии самоуправления, организованности, демократии и дисциплины, но самого термина нет.

Поддерживая высказанные здесь предложения, хочу сказать, что возможность объединения коммунистов по проблемным платформам, клубам, дискуссионным центрам должна рассматриваться как один из методов внутрипартийной работы, но ни в коем случае не как организационный принцип. Это прямой путь к образованию параллельных и даже противостоящих организационных структур, а дальше — это фракции, создание которых не допускает проект Устава, так как они ведут к расколу партии.

Хотел бы также привлечь ваше внимание и к положению проекта о необходимости повторного обсуждения разногласий в оценке проектов решений исполнительных органов парткомов. Это значительно усложнило бы работу. На наш взгляд, в подобных случаях должна соблюдаться обычная, проверенная практикой норма — принятие решения большинством. Иначе только тем и будем заниматься, что обсуждать. А сейчас, как никогда, нужно действовать.

Поддерживаю предложение о том, что следовало бы сохранить полномочия делегатов партийных съездов и конференций на весь период деятельности партийного органа.

И ещё группа вопросов, касающихся формирования и деятельности высших органов партии. Они, несомненно, заслуживают внимания ещё и потому, что некоторые предлагаемые изменения являются весьма радикальными. У нас нет возможности оценить их целесообразность, не умозрительно, а хотя бы с учётом некоего опыта. Приводимые же аргументы в пользу, например, учреждения поста Председателя партии, его заместителей убеждают далеко не всех коммунистов.

Думается, что после опубликования проекта Устава многие коммунисты зададутся и такими вопросами: что нового внесёт в работу ЦК КПСС создание Президиума, чем этот орган должен отличаться от сегодняшнего Секретариата ЦК? Вопросы, прямо скажем, закономерные, и проект Устава исчерпывающего ответа на них не даёт. Цитирую формулировку проекта: «Решения Президиума по наиболее важным политическим вопросам принимаются в предварительном порядке и вступают в силу после утверждения их очередным Пленумом ЦК КПСС».

Во-первых, не совсем ясно, по каким меркам будет определяться важность вопросов. А во-вторых, как быть, если Пленум ЦК состоится ещё нескоро, а дела, как это в последнее время всё чаще случается, не терпят отлагательства?

Полагаю, с учётом сказанного надо бы серьёзно поразмышлять над тем вариантом, о котором говорил в своём докладе Михаил Сергеевич Горбачёв. А именно: подумать о совершенствовании функций существующего Секретариата ЦК КПСС.

Ряд неясностей возникает и в связи с предстоящим образованием постоянных комиссий партийных органов, включая ЦК КПСС, по основным направлениям деятельности. Здесь надо было бы чётко определить, кто и как будет работать в этих комиссиях на постоянной основе, а заодно учесть практический опыт, который, прямо будем говорить, сегодня скорее негативный, чем позитивный.

Взвешенных, продуманных подходов требует вопрос о создании в партийной структуре самостоятельных выборных контрольных органов в центре и на местах. Практические выводы в этом плане позволяет сделать эксперимент, который проводится у нас в Киевской городской и областной партийных организациях, а также в пяти городских и районных парторганизациях. Он показывает, что существует опасность дублирования такими комиссиями партийных комитетов, превращения их в параллельные руководящие органы. Чтобы этого избежать, надо чётче определить функции и права контрольных ревизионных комиссий, включая Центральную. Их внимание должно быть сосредоточено прежде всего на внутрипартийных делах, и они не должны отвлекаться на контроль за выполнением различных решений, регулярную подготовку пленумов.

И последнее. Как уже здесь говорилось, нужна разработка конкретных положений о юридическом и правовом статусе, в том числе имущественном, партийных организаций. Не хотел бы быть понятым так, что поставил цель найти в рассматриваемом документе как можно больше огрехов и неточностей. Проект есть проект, его надо, как говорится, общими усилиями доводить до кондиции. И чем лучше мы это сделаем, тем успешнее Устав КПСС будет работать на обновление партии, способствовать перестройке всей её жизни и деятельности.

Благодарю за внимание.

В. И. Митрохин (Секретарь парткома Московской высшей партийной школы)

Сегодня, когда противоречия общественного развития в стране и партии достигли предельной степени напряжённости, чрезвычайно важно в анализе их причин, поиске способов разрешения использовать марксистскую методологию исследования, предельно чётко изложенную Лениным в известной формуле: от прямого созерцания жизни к её творческому научному осмыслению и лишь затем к практике, к действию.

В далёком и не совсем далёком прошлом этот своеобразный треугольник интеллектуального исследовательского процесса был «пригнут» и превратился в прямую линию от поверхностного созерцания к действию. По такой схеме без серьёзного обдумывания, без интеллектуального напряжения решались многие сложнейшие и экономические, и социальные, и политические, и национальные вопросы.

Но, увы, решались так, что мы никак не могли выйти из порочного круга, говоря словами Гегеля, «иронии истории», когда полагали одно, а на деле получалось совершенно другое. Думаю, нет необходимости подтверждать этот тезис фактами: их много, и они всем нам хорошо известны.

Упрощение, стремление сложную диалектику противоречивой жизни втиснуть в стандартные инструкции поведения всех и каждого во многом способствовали формированию одномерного догматического мышления, в том числе и партийных кадров, с набором стандартных оценочных суждений типа: «хорошо», «плохо», «ясно», «неясно», «моё» и «противника».

Ностальгия по искусственной простоте, всеобщей ясности вопросов и линейности методов их решения нередко проявляется и в наши дни. В различной упаковке она звучала на февральском (1990 г.) Пленуме ЦК КПСС, звучит и сегодня.

Отсутствие диалектического взаимодействия науки и политики, политики и науки — одна из главных причин застоя в прошлом и углубляющегося кризиса сегодня. Невостребованная наука начинает хиреть, а не обогащённая настоящей научной методологией политика превращается в импровизацию и дилетантизм.

Это опасная тенденция, особенно для нашей партии, действующей в столь сложных условиях революционной перестройки.

Не менее опасно закладывать в основание политики так называемую плюралистическую методологию и теорию. «Копатели» новых фундаментов социализма уже наточили лопаты и приступили к работе.

Безусловно, следует всячески приветствовать плюрализм в идеологических дискуссиях, в политических дебатах, в теоретических изысканиях. Но дискуссия не может служить теоретическим основанием политики, она — лишь способ постижения истины.

Реальная политика базируется на познании объективных закономерностей общественного прогресса. Полагаю, что нужно ещё и ещё раз провести глубокий анализ практики перестройки, нащупать объективные тенденции общественного развития страны в контексте мировых процессов и на этой основе выявлять определяющие, ведущие ориентиры обновления партии и общества.

Позволю высказать несколько конкретных соображений на этот счёт, которые имеют прямое отношение к проектам документов, подготовленных к ⅩⅩⅧ съезду КПСС.

Ведущей тенденцией социального развития сегодня является гуманизация общественных отношений, преодоление отчуждения человека от своей человеческой сущности, от собственности, от власти, от природы, от культуры.

Эта тенденция подмечена и получила соответствующее теоретическое и практико-политическое обоснование в проекте Платформы ЦК КПСС. И хотя раздел Платформы «В центре политики партии — человек» написан весьма схематично, в целом следует, безусловно, поддержать подобную ориентацию. К сожалению, она не просматривается в проекте Устава. В нём следует чётче и основательнее изложить положения о гуманизации политической деятельности; о том, что партия состоит не из масс, а из людей; что не только личность нужна партии, а прежде всего партия нужна личности; что партия, основанная на принципах партийного товарищества и коллективизма, многое может сделать для каждого коммуниста, для удовлетворения его политических интересов, поддержки и защиты его активной жизненной и политической позиции.

Лозунги гуманизма уже вывешены на фасадах многих движений, претендующих на статус партий. Это обстоятельство также следует учитывать в нашей и теоретической, и политической работе.

Для КПСС гуманизм должен стать не очередным призывом, а важнейшим принципом политической деятельности.

Думаю, что не требует доказательства и обоснования объективная тенденция демократизации всей совокупности общественных отношений, в том числе и политических.

С удовлетворением можно отметить, что в проекте Устава изложены не только основные принципы последовательной демократизации внутрипартийных отношений, но и сформулирован механизм их реализации. Последующая работа в этом направлении могла бы быть посвящена более углубленной и чёткой проработке вопросов о демократизме формирования выборных органов, особенно центрального уровня, избрания делегатов на съезды КПСС и всесоюзные партийные конференции.

Принцип многообразия и свободы выбора вариантов в данном случае представляется не самым лучшим и не самым демократичным. Поэтому параграф 10 следует доработать. Необходимо более чётко изложить и положения о партийных референдумах.

По мере углубления перестройки происходит политизация общества, всех его социальных структур. Партии следует всесторонне учитывать это обстоятельство. К сожалению, судя по проекту Устава, серьёзной ориентации на политические методы, многообразные формы политической деятельности, включая политическую борьбу, нет. Два-три декларативных тезиса о том, что нужно проводить работу политическими методами, вряд ли устроят коммунистов. Нужна основательная политологическая экспертиза проекта. Это должен быть Устав политической организации, действующей в многопартийной политической системе и стремящейся к политическому лидерству в обществе.

В социальном развитии зримо просматривается тенденция интеллектуализации общественных отношений. Достаточно ли адекватно реагирует на это наша партия, её высшие руководящие органы? Думаю, что нет. Неглубоко проработан тезис и об интеллектуальных задачах партии, включая вопросы общественной науки, культуры, идеологии, образования, информации в проекте Платформы ЦК КПСС. Практически обойдены эти вопросы и в проекте Устава. В нём даже нет упоминания о научно-прогнозной, идеологической, культурно-воспитательной, информационно-политической функциях партии.

Такое впечатление, что по-прежнему проект Устава готовился на ведомственных принципах и не прорабатывался в Идеологической и других комиссиях ЦК КПСС. Думаю, что соответствующие разделы проектов Платформы и Устава необходимо основательно доработать.

В контексте проблем интеллектуального потенциала партии хотел бы затронуть вопрос о научных, научно-исследовательских и учебных учреждениях партии. Уже давно назрела потребность в коренной реконструкции этой системы: она громоздка, неэффективна, слабо увязана с реальными задачами деятельности партийных организаций и их органов и, как следствие, подвергается справедливой критике.

Не претендуя на истину, выскажу несколько конкретных предложений на этот счёт.

О структуре. Необходимо оптимизировать структуру этих учреждений как на местном, так и на центральном уровнях. Сегодня в региональных партийных комитетах действуют курсы повышения квалификации, университеты марксизма-ленинизма, дома политического просвещения, а в ряде мест — и учебно-консультационные пункты высших партийных школ. И каждый тянет свою лямку, и не всегда в нужную сторону. Целесообразно упростить структуру и создать при партийных комитетах местных организаций единые центры с научно-прогностическими, социологическими, учебно-методическими и пропагандистско-политическими функциями, укрепив их профессионально подготовленными кадрами. Предварительные расчёты показывают, что можно при этом добиться сокращения общего числа работников.

Видимо, изжила себя система подготовки кадров в вузах партии на долговременной основе, где слушатели обучаются пять, четыре, три, два года, причём большинство заочно. Интересы дела требуют ориентации на систему интенсивно-целевой курсовой, очной подготовки без отрыва от основной работы. Такие курсы по времени могли бы работать от трёх дней до одного года в зависимости от категории обучающихся и цели обучения. Причём заказ ВПШ на продолжительность учёбы, категории обучающихся, тематическую направленность, специализацию обучения могли бы формировать партийные комитеты, исходя из реальных потребностей. Подобная ориентация создала бы условия для значительного усиления научно-консультационных подразделений Высших партийных школ, их более активной практической политической деятельности в регионах.

Мне трудно говорить об Академии общественных наук, Институте марксизма-ленинизма, Институте общественных наук, но, думаю, и там назрела необходимость глубоких перемен. В целом, я думаю, нам нужна переориентация: от подготовки кадров аппаратного типа к подготовке политических лидеров, способных вести профессионально грамотную, интеллектуальную работу в условиях многопартийной системы.

Давно подмечена наша медлительность в экономике. Сегодня она остро ощущается всеми и в политике, и в деятельности её руководящих органов.

Проиграть время — это проиграть почти всё. Так случается и сегодня. Главным измерителем политической деятельности, принятия политических решений должны стать не пятилетки и годы, а дни и недели. Я уже говорил об этом на пленуме МГК КПСС, повторю ещё: партия, её органы, каждый, кто искренне заботится об авторитете партии, должны работать в более интенсивном режиме, а значит, и более эффективно. В связи с этим необходимо разработать механизм реализации прогнозной функции партии, чтобы, говоря словами Ленина, не обстоятельства владели социалистом, а социалист владел обстоятельствами. В мировой политологии и практической политике накоплен богатый опыт построения прогнозных моделей. Пора бы и нам перестать жить в режиме постоянных неожиданностей.

Думается, что система руководящих органов партии, когда на высшем уровне предполагается иметь семь субъектов политического руководства (съезд, конференция, ЦК КПСС, Президиум, Председатель партии и его заместители, Комиссии ЦК КПСС, секретари ЦК КПСС), на практике окажется громоздкой и малоэффективной, и я бы полагал, комиссии надо поразмышлять над этим вопросом.

Г. Ч. Ширшин (Первый секретарь Тувинского обкома КПСС)

Товарищи! Я хочу высказаться по вопросам, связанным с местом и ролью нашей партии в советском обществе.

В проекте Платформы Центрального Комитета к ⅩⅩⅧ съезду КПСС правильно говорится, что партия сумеет сохранить авангардные позиции, продолжить на этом крутом переломе начатое ею и поддержанное народом дело, если сама радикально перестроится. Раз речь идёт о глубокой перестройке партии, то коммунисты, да и не только они, вправе ожидать чёткого ответа на коренные вопросы, касающиеся характера и сущности партии, принципиальных идейных и организационных основ её жизни и деятельности. В этом плане при изучении и обсуждении проекта Платформы мы постоянно сталкиваемся с основными ленинскими положениями о партии нового типа — Коммунистической партии, месте и роли её в социалистическом обществе. Тем более что в проекте Платформы поставлен вопрос о необходимости, я подчёркиваю, принципиально изменить положение КПСС в обществе, о её реформировании.

В проекте Платформы записано, что обновленная КПСС мыслится нами как партия социалистического выбора. Во-первых, многие задают вопрос: почему лишь мыслится? Это как бы несколько попутно сказано. Во-вторых, почему социалистический выбор только сегодня становится программной целью нашей партии? Разве социалистический выбор не сделан ею ещё в 1903 году? Разве на Ⅷ съезде партии не была принята программа социалистического строительства? Такие вопросы задают коммунисты.

Посмотрим на преамбулу проекта Устава. На мой взгляд, здесь не все продумано. Так, сказано, что, основываясь на творческом развитии идей Маркса, Энгельса, Ленина, она (КПСС) служит народу и ставит целью создание в стране гуманного, демократического социализма, утверждение общечеловеческих ценностей. КПСС опирается на социалистический выбор рабочего класса, всех трудящихся… Здесь не говорится о том, что наша партия будет руководствоваться марксистско-ленинским учением, а свою работу только основывать на его творческом развитии. Этого недостаточно.

Цитирую: «ставит целью создание в стране гуманного, демократического социализма…» Почему создание, а не строительство? Может быть, принципиальной разницы здесь нет, но мы видим, что более существенным, глубоким было бы понятие «строительство».

Далее: утверждение общечеловеческих ценностей… Но это не специфическая задача Коммунистической партии, хотя такая задача не противоречит её целям. Раз Устав — это основной закон Коммунистической партии, в нём должны определяться и ставиться главные задачи этой партии как политической организации.

Мне кажется, не совсем удачны слова «…опирается на социалистический выбор». Почему только «опирается», а не ведет борьбу, возглавляет борьбу рабочего класса, трудящихся масс за строительство гуманного, демократического социалистического общества?

Если сохранить преамбулу в предлагаемом варианте, это внесёт ещё больше сумятицу в умы людей, поставит как бы под сомнение борьбу партии за социализм в течение своего более чем 80‑летнего существования. В проекте Устава надо чётко сказать, что КПСС строится на ленинских идейно-организационных принципах.

Коммунисты удивляются, почему каждый раз, когда что-то новое хотим осуществить, внедрить в общественно-политическую жизнь, то это делается через критику положения партии в обществе. Причём положение это не нами выдуманное, а объективно закономерное. Возникновение Коммунистической партии, её функционирование в социалистическом обществе глубоко объективны. Мы это хорошо знаем.

По-моему, нельзя изменить положение партии в обществе, не идя на какое-либо изменение в подходах к ленинскому учению о Коммунистической партии в социалистическом обществе, отступая сознательно или неосознанно от чего-либо принципиального в этом.

На прошедшем Съезде народных депутатов из Конституции исключено очень важное положение о том, что наша партия является ядром политической системы общества. Конечно, это воля народных депутатов, но мы, когда ведём разговор об основном законе жизни и деятельности самой партии — Уставе, давайте чётче определим положение партии в обществе, а это возможно только на основе ленинского учения, чтобы нам вокруг этого сплачивать партийные ряды, укреплять идейно-политические позиции коммунистов, укреплять доверие и уверенность коммунистов и решительнее, лучше двигать дело перестройки.

Объективное положение, роль КПСС в советском обществе не мешают глубокой демократизации и обновлению общества. Больше того — авангардная роль Коммунистической партии является гарантом, важнейшим условием и фактором нормального функционирования общества. Тогда зачем нам изменять положение партии в обществе? Другое дело — обновление, перестройка самой партии, что надо обязательно осуществить.

Думается, мы вместо того, чтобы глубоко разобраться в сущности критики партии, которая была и сейчас имеет место, определить, что относится к положению партии в обществе, а что к её деятельности, стилю и методам работы, свалили всё в одну кучу, подошли крайне упрощённо. В свою очередь это вызвало такую же упрощённую спонтанную реакцию, такое же восприятие в обществе. По-видимому, тут мы серьёзно недоработали.

Меня удивляет пассивность теоретиков партии, научных учреждений партии в вопросах защиты принципиальных положений ленинского учения о партии в социалистическом обществе, ленинизма вообще. Вы помните, товарищи, на заседании Идеологической комиссии, где были обсуждены актуальные проблемы ленинского наследия в современных условиях в связи с предстоящим 120‑летием со дня рождения Владимира Ильича Ленина (материалы опубликованы в «Правде» 1 февраля под заголовком «Ленинизм и перестройка»), все выступавшие с большой озабоченностью, тревогой говорили о нападках на Ленина, на ленинизм. Я внимательно изучил все выступления. Г. Л. Смирнов, директор ИМЛ при ЦК КПСС, говорил: «Антиленинские идеи в последнее время широко стали распространяться в нашей партии и стране». Говоря о том, что в рамках нашей партии образовалась партия — Объединение коммунистов — «Демократическая платформа», он процитировал следующие слова одного из лидеров «Демократической платформы», Ю. Н. Афанасьева: «Верность ленинской традиции — важный фактор легитимации современного режима, его последний бастион, потому и необходимо отвергнуть все черты партии, идущей от Ленина». Как же так: коммунист с партийным билетом говорит такие вещи? Мне непонятно, сколько говорим о таких товарищах, но они продолжают выступать в том же духе на Съездах народных депутатов, в прессе. А где же Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС, товарищ Пуго Б. К.? Ведь ещё Ленин подчёркивал: прежде чем объединяться, надо размежеваться. А мы только говорим об этом, но почему-то не действуем, не принимаем меры. Удивительно!

По Ю. Н. Афанасьеву, выходит, что Ленин вообще не имел концепции социализма. Читая материал к 120‑летию со дня рождения В. И. Ленина, находим слова: «Ленин не оставил после себя развёрнутой программы социалистических преобразований». Значит, мы согласны с Афанасьевым? Я, как и многие другие, считаю, что у Ленина есть концепция социализма. Товарищ Смирнов правильно отметил, что во всём этом надо разобраться всерьёз во что бы то ни стало. Я согласен с этим. Тем более что наши научные учреждения, партийные органы хранят не вполне понятное молчание по этому поводу.

Секретарь ЦК КПСС, главный редактор газеты «Правда» И. Т. Фролов, который выступал здесь, несколько удивлялся на заседании Идеологической комиссии и говорил тогда: «Надо понять действительную остроту ситуации, которая заключается в том, что идет отбрасывание Ленина и ленинизма, причем не где-нибудь на Западе, а у нас, открыто, на страницах многих газет и журналов, с позиций каких угодно — от монархизма до анархизма». Выступивший далее проректор АОН И. И. Антонович сказал: «В стране действуют отлично организованные силы противостояния социализму, силы настолько злые и фанатичные, что исход борьбы неясен». (Цитирую по «Правде» от 1 февраля 1990 г.) Так что ж, товарищи, наши главные идеологи И. Т. Фролов, Г. Л. Смирнов, Р. Г. Яновский, другие, что же, будем бесконечно констатировать или будем, как предлагал товарищ Чикин, главный редактор газеты «Советская Россия», на том же заседании, собирать научные силы, концентрировать усилия на самых главных принципиальных вопросах марксизма-ленинизма, социализма, укреплять уверенность у коммунистов?

Тогда же М. Ф. Ненашев, председатель Гостелерадио, говорил, что сегодня мы находимся в идейном противостоянии с противниками партии и социализма, по сути — у последней черты, где самый последний рубеж — Владимир Ильич Ленин. Думаю, когда-нибудь историки, анализируя вот эти наши годы, будут характеризовать их как период удивительной идеологической пассивности, беспомощности. Считаю, что Вадиму Андреевичу Медведеву, товарищу Капто, другим нужно действовать. Есть Идеологический отдел в Центральном Комитете, есть и Идеологическая комиссия Центрального Комитета КПСС… Почему же мы в этих принципиальных вопросах проявляем вот такую пассивность?

Товарищи, в самый сложный предсъездовский период, когда идёт поляризация, когда люди выбирают свою позицию, некоторые шарахаются из одной стороны в другую. Нам крайне необходимо в период до ⅩⅩⅧ съезда КПСС работать чётко и ясно. Должны активно работать Академия общественных наук, Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, другие наши партийные учебные заведения, наши идеологические кадры, прежде всего в центре. Нам бывает очень трудно на местах: читаешь газеты, журналы — одно, учебники по политпросвещению — другое.

Хочу здесь высказать, товарищи, предложение. В разделе первом — «Членство в КПСС», где говорится, что коммунист вправе участвовать в работе общественных организаций и движений, чья деятельность строится на социалистической основе, надо расширить этот тезис, конкретизировать его в духе предложений по второй части статьи 7 Конституции СССР, высказанных на прошедшем заседании Пленума ЦК.

Поддерживаю предложение первого секретаря Татарского обкома партии товарища Шаймиева относительно названия партийных организаций автономных образований. Они называются областными. Надо, на мой взгляд, называть, например, так: партийная организация Татарской АССР, Башкирской АССР или Тувинской АССР.

Спасибо за внимание.

Г. И. Ануфриев (Член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, слесарь-сборщик Куйбышевского авиационного завода)

Товарищи! Многие из нас не являются народными депутатами, а некоторые здесь, в этом зале, вообще в первый раз. Я хотел бы от имени этих товарищей поздравить Михаила Сергеевича Горбачёва с избранием на пост Президента страны, пожелать ему крепкого здоровья, успехов в достижении намеченной цели, нашей совместной ему помощи.

Накануне поездки на Пленум ЦК со мной изъявили желание встретиться секретари партийных организаций нашего авиационного объединения. Они дали мне наказ выступить перед вами и зачитать письмо.

(Поясню, что перед отъездом у меня оставалось часа три, я только показал проект Устава, и, конечно, мы не смогли его обсудить.)

(Это была информация по телевидению, по-моему, по Смоленску и по Волгограду.)

Исходя из вышеизложенного, предлагаю. Первое. Членам Политбюро ЦК КПСС принять меры по решению поднятых нами вопросов до ⅩⅩⅧ съезда КПСС. Рассмотреть затронутые вопросы на своём заседании и высказать отношение к ним на страницах газеты «Правда».

Второе. Считать необходимым в ходе подготовки к ⅩⅩⅧ съезду КПСС провести отчёт каждого члена Политбюро ЦК КПСС о своей работе на страницах газеты «Правда».

Третье. По Уставу. Предлагаем изменить периодичность партийных съездов и конференций, скажем, созывать их не реже одного раза в два-три года. При этом необходимо разграничить их как на отчётные, так и текущие, с правом частичного обновления состава выборных органов, сохранив за делегатами съездов и конференций их полномочия на весь срок до нового форума.

Четвёртое. Члены ЦК через аппараты парткомов на местах доводят вопросы, подлежащие решению, до низовых партийных организаций и вырабатывают предложения по их решению с учетом мнения низовых партийных организаций.

Пятое. Установить максимальный процент уплаты членских взносов (здесь это уже звучало) до 2 процентов, но я дополняю: с общей суммы заработка за вычетом подоходного налога.

Подписали: партком, 116 секретарей цеховых партийных организаций Куйбышевского авиационного производственного объединения.

Спасибо за внимание.

В. М. Володин (Член ЦК КПСС, первый секретарь Ростовского обкома партии)

Товарищи! Осмысливая нынешнюю ситуацию в нашей партии, причины ослабления её авторитета, вспоминаешь слова В. И. Ленина об отчуждённости рабочих от активной революционной деятельности. Сказано это давно, ещё в начале века, но актуальность сказанного для сегодняшнего дня очевидна. Это отчуждение, и не только рабочих, происходит в результате извращения ряда принципов построения партии, отступления части коммунистов от норм внутрипартийной жизни. Вот почему предложенный проект Устава КПСС, по моему мнению, должен послужить главным рычагом для преодоления сложившегося положения. Считаю, что его можно принять за основу и с учётом разговора на нынешнем Пленуме вынести на общепартийное обсуждение.

Вместе с тем хотел бы высказать и некоторые свои предложения. Считаю необходимым в постановлении Пленума обязательно отразить механизм сбора и обработки предложений и замечаний по проекту Устава, которые будут поступать от коммунистов и партийных организаций. Нужно это сделать для того, чтобы коммунисты поняли всю важность совета с ними, свою причастность к общепартийному делу. В противном случае в искренность нашего желания обсудить этот документ всей партией могут просто не поверить.

И по предложенному проекту Устава. На мой взгляд, в нём недостаточно чётко сформулированы цели партии. Считаю необходимым, чтобы в Уставе были чётко обозначены как перспективная цель деятельности КПСС — построение коммунистического общества, так и ближайшая — гуманный, демократический социализм. Имея в виду под этим современные представления о социализме, в центре которого находится человек труда.

Я поддерживаю положение проекта Устава о построении партии по производственному и территориальному признакам. Нет спора, что широким полем деятельности партии и впредь будут трудовые коллективы. Именно в них партия лучше всего способна выполнить своё политическое предназначение, организовать трудящихся для защиты их интересов, прежде всего связанных с трудовой деятельностью, как основой всего остального.

Но, отдавая приоритет работе в трудовых коллективах, нельзя забывать о необходимости усиления влияния партийных организаций по месту жительства. Это особенно важно, когда, как записано в проекте Устава, «КПСС, как и другие общественно-политические организации, борется за политическое лидерство в обществе на свободных выборах и через другие формы волеизъявления советских граждан». Подготовка к выборам народных депутатов СССР, республики и местных Советов нашей области наглядно показала важность партийного влияния по месту жительства.

Хотел бы это подтвердить таким примером. У нас в области 3 миллиона 57 тысяч избирателей, в том числе около половины — это пенсионеры и неработающие в трудоспособном возрасте, т. е. половина избирателей не работает и, естественно, не является членами трудовых коллективов. Да и члены трудовых коллективов находятся на работе не круглые сутки, а в пределах 8 часов. Учитывая это, партийные комитеты в городах пошли по пути создания партийных групп и неуставных партийных организаций микрорайонов по месту жительства. Формируются они, как правило, из коммунистов, избранных в совет микрорайона, а также из числа коммунистов, работающих в госучреждениях, которые по своим служебным обязанностям призваны обслуживать данный микрорайон. Тут, к примеру, участковый врач, милиционер, депутаты и другие. Из числа секретарей неуставных и первичных партийных организаций предприятий и учреждений, расположенных в данном микрорайоне, а также территориальных партийных организаций созданы советы секретарей для координации работы по месту жительства. Их деятельность направляет райком или горком партии. Эти партийные организации взяли на себя много житейских вопросов, через них легче стало осуществлять влияние на население. Опыт свидетельствует о перспективности такого направления работы. Видимо, следует изучить вопрос о возможности постановки коммуниста по его желанию на учёт и по месту работы, и по месту жительства и узаконить это в Уставе КПСС. А может быть, оставить всё по-прежнему, но в разделе «обязанности» отметить необходимость участия каждого коммуниста в работе по месту жительства.

Хотелось бы остановиться ещё на одном: в проекте Устава обойдён вопрос о рекомендациях вступающего в партию. Предполагается учитывать лишь мнение трудового коллектива или общественности. Одновременно упраздняется кандидатский стаж и разрешается свободный выход из партии. Не сделаем ли мы, товарищи, из партии нечто подобное клубу по интересам? Мы заявляем, что КПСС — это союз единомышленников, приверженцев коммунистических идеалов. А раз так, то, принимая человека в ряды КПСС, коммунисты должны быть уверены, что перед ними единомышленник, готовый посвятить себя осуществлению социализма на деле. Вряд ли это можно определить на партийном собрании. Бесспорно, опираться на мнение трудового коллектива необходимо, но надо и закрепить в Уставе обязательное получение рекомендаций не менее чем от двух коммунистов, знающих вступающего в партию не меньше года по совместной работе или по месту жительства. В Уставе также следует оговорить и вопрос об ответственности коммунистов за качество нового пополнения, за отбор в партию. Чтобы это упростить, можно было бы отменить письменные рекомендации, которые не оправдали себя, а ограничиться, например, лишь подписями коммунистов на заявлении рекомендуемого.

Хотелось бы сказать о дисциплине в партии. Вы знаете, нынешнее положение в партии очень сложное. Это ещё раз подтвердил только что закончившийся Съезд народных депутатов. В результате у многих коммунистов, особенно у руководящего состава, настроение до известной степени подавленное. Это связано ещё и с тем, что мы не разработали механизма социальной защиты работников партийных органов, так как не предполагали, что будет такое массированное на них наступление. И чтобы выдержать и выйти из этого положения победителями, нужна строгая сознательная дисциплина каждого коммуниста, основанная на идейном единстве. Пора нам уже в конце концов определиться каждому в этой ситуации, кто и с кем: то ли его отдельные положения Платформы не устраивают, то ли он просто тяготится членством в Коммунистической партии. По-моему, нам сейчас важнее знать истинную расстановку сил, чем тешить себя мыслью о единстве. В связи с этим предлагаю параграф 5 проекта Устава изложить в следующей редакции: «Строя свою деятельность на широкой демократической основе, КПСС заботится об укреплении сознательной дисциплины своих членов, основанной на идейном единстве коммунистов. Членство в КПСС прекращается по решению первичной партийной организации или вышестоящего партийного органа с ведома первичной вследствие исключения из КПСС члена партии, отвергающего её идейно-политические и организационные основы, порочащего партию своим поведением».

Ю. А. Прокофьев (Первый секретарь Московского горкома КПСС)

Обсуждение проекта Устава КПСС — по существу продолжение развернувшейся в партии дискуссии по Платформе ЦК к предстоящему съезду. Эти основополагающие документы тесно взаимосвязаны и, надо сказать, имеют как общие достоинства, так и общие недостатки. Главное, пожалуй, то, что они не продвинулись дальше отражения ныне сложившегося положения в общественно-политической жизни, недостаточно обращены в будущее, когда в стране будут действовать развитые политические силы.

В этих условиях, как никогда раньше, большое значение приобретает ясность основополагающих идей и политических принципов партии. Нельзя всё свести к утилитарному прагматизму, не заглядывать вперёд, не определять чётких целей. Считаю, в Уставе КПСС надо записать, что конечная цель нашей партии — построение коммунистического общества. Конечно, при этом речь не идёт о конструировании новых догм и подгонке под них практики. Но видеть контуры общества, к которому мы хотим прийти, необходимо. Это нужно людям, чтобы они могли сделать осознанный выбор между теми или иными политическими программами. Пока же под концепцией гуманного, демократического социализма может подписаться любая партия, заявляющая о приверженности демократии.

В этой связи при обсуждении Платформы в партийных организациях высказываются пожелания чётче определить в документах критерии социалистичности общества, фундаментальнее должны быть проработаны идейные основы обновляемой партии. Высказывается также мнение, что в программном документе партии, наряду с задачами и целями её политической деятельности должен быть определён и механизм их достижения, преодоления кризиса как в общественно-политической жизни, так и внутри самой КПСС. Поэтому, учитывая опыт других партий, предложил бы иное композиционное построение документа.

Разделить Платформу на две части — декларацию принципов и программу действий. Понятно, что изменения, вносимые в ходе доработки в Платформу ЦК, должны находить адекватное отражение и в Уставе партии.

Что касается самого проекта Устава, то и он должен в большей мере ориентироваться на меняющиеся реалии политической жизни, развивающуюся политическую многоукладность. Пока новый Устав только декларирует, но не даёт ясного представления о том, как партийные организации должны будут осуществлять политику блоков и коалиций с другими политическими, общественными организациями.

В нём не разработан механизм взаимодействия партийных комитетов и коммунистов в органах народовластия. Положение о том, что партийные группы руководствуются решениями соответствующих партийных комитетов, может трактоваться беспредельно широко, в то время как развитие многопартийности объективно требует укрепления внутренней дисциплины любой партии.

Жёстко следует оговорить недопустимость политического «двоежёнства» — одновременного членства в других партиях.

Вместе с тем в Уставе необходимо особо закрепить права коммунистов, представляющих партию в органах народовластия всех уровней. Здесь речь должна идти об их праве участвовать в работе выборных партийных органов, получать партийную информацию во всей её полноте, поддержку и социальную защиту соответствующего партийного комитета.

Деятельность в условиях многопартийности, борьба за широкие слои населения, забота о росте партии — всё это диктует необходимость сделать Устав не только политически ясным, точным, логически стройным, но, хотелось бы сказать, и привлекательным документом.

Однако приходится отмечать, что в представленный документ перекочевали многие заскорузлые дефиниции старого мышления, типа: член КПСС обязан занимать активную общественную позицию, быть трудолюбивым, быть правдивым и честным перед партией и народом и т. д.

Эти требования к членам партии вряд ли могут вызвать возражения по своей сути, но поведение коммуниста в обществе должно определяться его внутренней убеждённостью, нормами правового государства, а не назиданиями Устава.

Исходя из интересов тех слоев населения, которые объединяет партия, в Уставе должны быть чётко очерчены её социальные границы.

Сегодня уже ясно, что КПСС не может оставаться всенародной партией, так как не может быть партией, выражающей интересы тех, кто ставит под сомнение социалистический выбор страны, исповедует идеи национальной исключительности, расовой неприязни, тех, кто эксплуатирует чужой труд ради собственной наживы. Всё это — социальная база принципиально других партий.

Политический плюрализм заставляет о многом серьёзно задуматься, менять стратегию, тактику действий. Необходимо сформировать действенные структуры и переориентировать содержание политической деятельности, проводя её в буквальном смысле на улицах, площадях, в жилых кварталах. Ведь одной из основных функций партии становится политическая борьба за представительство в органах власти, за голоса избирателей.

Иначе надо строить работу в трудовых коллективах, считаясь с новыми условиями, когда в прошлое уходит право контроля за деятельностью администрации. Из декларации в насущную необходимость превращается умение вести идеологическую работу в массах.

Всё это должно найти отражение в Уставе партии — наши конкретные предложения переданы в редакционную комиссию.

В связи с новой редакцией 6‑й статьи Конституции неизбежно встанет вопрос и о пересмотре роли политорганов в армейских коллективах и органах МВД. Воспитательная работа в армии должна стать государственной функцией, возглавлять её должен заместитель министра обороны. В то же время надо защитить права тех, кто служит государству: право объединяться в партии и организации, участвовать в работе их территориальных комитетов. Это требование также должно найти отражение в Уставе партии.

Хочу поддержать товарища Чурилова в том, что весь Устав должен быть направлен на реализацию власти партийных масс и своим содержанием убеждать в этом. В Уставе надо определить, как коммунисты будут влиять на процесс выработки партийных решений, как будут контролировать деятельность партийных органов, как будет работать институт дискуссий и референдумов в партии.

Проектом Устава предусмотрено, что в структуре высших органов будет шесть субъектов политического руководства: ЦК, Центральная контрольно-ревизионная комиссия, Президиум ЦК КПСС, комиссии ЦК, Председатель партии и его заместители, секретари ЦК КПСС. Не много ли для одной самоуправляющейся партии? Не приведёт ли это к ещё большему разрыву между коммунистами и руководством партии, не приведёт ли к ещё большей бюрократии в высших эшелонах партийной власти, не вступаем ли мы в этом случае в противоречие с требованием партийных масс упростить всю систему управления в партии?

И ещё один вопрос — об аппарате партии. Его формулировка, данная в параграфе 14 проекта Устава, неудачна. Сказался упрощенческий подход к решению этой проблемы. Устав должен закрепить функциональный принцип формирования партийного аппарата. Его главная задача — оказание прогнозно-аналитических, социологических, консультативных услуг выборному органу. Следует отказаться от жёсткой структуры аппарата по должностям, секторам, отделам. Выборный партийный орган должен иметь право привлекать для выполнения тех или иных задач наиболее подготовленных, авторитетных учёных и специалистов.

Хотел бы ещё раз привлечь ваше внимание к обращению участников расширенного пленума Московской городской партийной организации к ЦК КПСС. Для нас имеет важное значение предоставление в условиях Москвы районным партийным организациям права самостоятельно определять порядок выборов делегатов съезда, а районным и первичным партийным организациям — самим устанавливать сроки проведения отчётов и выборов.

Настойчиво требуют коммунисты города, чтобы уже до съезда были введены в действие положения обсуждаемого Устава, расширяющие права первичных организаций и местных партийных органов, в том числе и об оставлении в их распоряжении до 50 процентов членских взносов.

Может быть, кому-то покажется, что это звучит чересчур навязчиво, но приходится повторяться, потому что на предложения коммунистов должна быть оперативная реакция.

Не откладывая, нужно отменить и те действующие инструкции ЦК, которые связывают финансовыми и организационными ограничениями деятельность низовых партийных звеньев. Нужно не просто декларировать возможность, но и создать реальные условия для самостоятельной экономической деятельности партийных комитетов. Здесь уже товарищи говорили, что с изменением 6‑й статьи Конституции встанет вопрос о собственности, потребуются средства для идеологической работы, да и просто для материально-технического обеспечения партийных комитетов всех уровней.

Кризис доверия к партии можно преодолеть только реальными делами. Нельзя откладывать решения, которые и без того уже запоздали. Это лишь ещё больше усугубит тяжёлое положение. Либо мы своими решительными действиями поможем партии наверстать упущенное, либо отстанем безнадёжно. Останемся, попросту говоря, в прошлом.

И об отставании. Сейчас во многих партийных организациях России дискутируется широко вопрос о созыве съезда или партийной конференции коммунистов России. Мы знаем, что во многих городах уже создаются организационные комитеты. Михаил Сергеевич, мне кажется, Российскому бюро нельзя упускать инициативу из рук. Нам надо незамедлительно создавать подготовительные комитеты, приступать к делу, иначе вместо нас съезд могут провести другие силы.

И ещё один вопрос, товарищи. В президиум поступила записка от Медведева Святослава Александровича — первого секретаря Северо-Казахстанского обкома. Он просит, чтобы Московский городской комитет партии высказал свою позицию по отношению к Юрию Николаевичу Афанасьеву и объяснил, почему мы с ним до сих пор не размежевались. Мы с ним давно размежевались. С товарищем Афанасьевым неоднократно проводились беседы в районном комитете партии, с ним встречались секретари городского комитета партии. Мы в своё время развернули достаточно обширную дискуссию с ним на страницах «Московской правды», которая, к сожалению, не была поддержана ни одним центральным партийным печатным органом. И я понимаю почему. Потому что размежевываться надо на идейной основе, а у нас, как здесь многие товарищи говорили, уже длительное время отсутствует политическая платформа партии, и мы до конца не определились в тех контурах общества, которое строим. И доказательством тому — отсутствие в проекте Устава даже положения о коммунистическом обществе. И вот это затянувшееся принятие политической Платформы Центрального Комитета партии не позволяет нам до конца размежеваться с товарищем Афанасьевым. Будет политическая Платформа, Устав партии — и размежевание произойдёт неизбежно.

В. В. Чикин (Секретарь парткома Минского часового завода)

Товарищи! Нынешний Пленум ЦК КПСС можно сравнить с консилиумом врачей, собравшихся у постели тяжелобольного и решающих, как спасти пациенту жизнь. Аналогия, конечно, печальная, но весьма и весьма близкая к истине. Партия коммунистов переживает беспрецедентный за всю свою долгую историю кризис. Она серьёзно больна и причём страдает от многих недугов сразу. В их числе и глубокие деформации внутрипартийных отношений, и засорение наших рядов конъюнктурщиками, карьеристами и попросту случайными людьми. Существенный урон нашему авторитету нанесли ошибки и просчёты, допущенные уже на этапе перестройки. Последний кредит доверия, оставшийся у нас после застойных лет, мы практически впустую растратили на кампанию по борьбе с пьянством, на выборность хозяйственных руководителей, внедрение многосменки, госприёмки, в результате чего сегодня стоим перед реальной угрозой полной утраты партией доверия народа.

Всё это очень серьёзно. Но ведь с подобными проблемами партии приходилось сталкиваться и раньше. Сталкиваться и с честью выходить из сложных переделок. Почему же сейчас не работают заложенные в её конструкцию мощные механизмы саморегуляции? На мой взгляд, потому, что на этот раз болезнь затронула фундаментальную основу, на которой строится любая политическая партия, её идейные основы, ради реализации которых и была партия создана.

Давайте признаем честно, что КПСС уже перестала быть союзом единомышленников. В её рядах сегодня люди, стоящие на диаметрально противоположных позициях. Сторонники Нины Андреевой и те, кто поддерживает товарища Ельцина; сторонники обновлённой социалистической федерации и те, кто упрямо называет её «сталинской империей». У всех у них партийный билет одного образца. Радиация идейного разброда сильнее чернобыльской. Она поражает жизненно важные центры партии, её организма, парализует силы ещё здоровой части партийцев и в центре, и на местах. В наш адрес, в адрес секретарей парткомов, с различных трибун, в том числе самых высоких, порой раздаются призывы, мол, хватит отсиживаться в окопах. К слову сказать, это ещё спорный вопрос, кто в них сидит. В трудовом коллективе надёжное укрытие найти значительно труднее, чем, скажем, в комплексе на Старой площади.

Но дело в другом: куда идти, покинув окопы? Вперёд, назад, вправо, влево? По воинскому уставу ближайшую цель и направление дальнейшего наступления должен указать тот, кто руководит операцией. В нашем случае — ЦК КПСС, по инициативе которого и начата была перестройка. Вот почему мы так напряжённо ожидали решения февральского Пленума Центрального Комитета, проекта Платформы ЦК КПСС.

Скажу прямо, в нашей партийной организации этот долгожданный документ воспринят с известной долей разочарования. Конечно, в нём содержится ряд новых подходов и принципиальных моментов. Определённый шаг вперёд сделан. Но могут ли Платформа и обсуждаемый сегодня проект Устава в том виде, в каком они нам предложены, стать основой для консолидации партийных рядов? Ответ, на мой взгляд, неутешительный. В подтверждение сказанного приведу конкретный пример. За весь прошлый год в нашей заводской партийной организации сдали партийные билеты 27 человек, а в промежутке между февральским и мартовским Пленумами ЦК о своем нежелании состоять в КПСС заявили сразу 40 коммунистов. Процесс, как видите, принимает лавинообразный характер и не имеет ничего общего с самоочищением партии. Лично мне со многими товарищами расставаться было жалко.

В чём коммунисты завода видят слабость проекта? В том, что он, как кто-то метко подметил, писался двумя руками сразу: левой и правой. Проект — не очень удачное дитя компромисса. Да он и не мог быть удачным, ибо компромиссы хороши при выборе тактики. При определении же стратегической цели они бесполезны и, наверное, вредны.

Невольно возникает вопрос: неужели авторы проекта и руководство партии не понимают того, что главным, вокруг чего сегодня кипят страсти, является вопрос о допущении в наши отношения частной собственности на землю и средства производства. Одни с пеной у рта одобряют, считают это крупным прорывом, правда, не договаривая куда. Другие категорически против возвращения к тому, от чего мы ушли 72 года назад. Возможно, я выгляжу «белой вороной», не совсем типичным советским человеком, ибо не верю, что частная собственность нас спасёт, поможет выбраться из трясины, в которую нас завели неумелые партийные и государственные деятели с помощью учёных-конъюнктурщиков, которые и сейчас на плаву, и сейчас дают «умные советы». Кто-то, наверное, придерживается и противоположной точки зрения. Это вполне естественно.

Однако мне и моему оппоненту важно чётко знать позицию центра, знать, куда он нас ведёт. Знать хотя бы для того, чтобы решить: по пути нам с ним или нет. Пока же всем — и правым и левым — остаётся лишь ломать голову над сутью тех манёвров, которые совершает наше партийное руководство, и разгадывать ребусы и кроссворды, содержащиеся в предложенных нам программных документах.

Как, скажите, совместить тезис о плюрализме форм собственности с положением о недопустимости эксплуатации человека человеком? Что такое гуманный, демократический социализм, не родственник ли он развитому? В чём конкретно ценности рабочего класса не совпадают с общечеловеческими? Как творчески развивать учение Маркса — Энгельса — Ленина, отбросив классовый подход, составляющий его сердцевину? Почему в программном документе Коммунистической партии вообще нет упоминания о коммунизме? По всем этим принципиальным вопросам, связанным с проблемой частной собственности и конечными целями нашего движения, ЦК избрал фигуру умолчания. Серьёзно опасаюсь, как бы эта фигура не стала для партии настоящим знаком беды.

Основу для консолидации нам хотелось бы иметь уже сегодня. В противном случае пик процесса размежевания по идейным мотивам придётся на послесъездовский период. В этом случае проведение отчётов и выборов в первичных и местных партийных организациях до съезда представляется нам бессмысленным. Это не только моя позиция, но и точка зрения Минского горкома партии, высказанная на его последнем пленуме.

У этой проблемы есть ещё один аспект. Наша партия пока ещё правящая и несёт в соответствии с этим всю полноту ответственности за положение дел в стране. А поскольку дела идут не очень хорошо, то мне и моим коллегам работать попросту некогда. Мы всё время оправдываемся за сталинские репрессии и товарный дефицит, чьи-то привилегии и кооперативный разбой, за повышение заработной платы госпартаппарату и межнациональные конфликты.

Упрекают нас даже в развале социалистического лагеря, международного коммунистического движения, советской федерации. И выслушиваем упрёки за многое, многое другое, в чём мы сами не повинны. Поэтому хотелось бы обратиться к коммунистам, занимающим руководящие посты в государстве, и в первую очередь к народным депутатам СССР от КПСС с таким предложением: давайте, не дожидаясь съезда и утверждения Устава, на практике начнём реализовывать принцип власти партийных масс. Давайте не забывать в следующий раз, когда вы будете принимать очередное судьбоносное решение, советоваться с основой партии — первичными организациями.

Ведь на Съезде народных депутатов вы представляете не только себя и даже не избравший вас ЦК, а всех нас — 19 миллионов коммунистов страны. Неплохо было бы в этой связи разработать какую-то систему отчётности этой категории депутатов перед всей партией и механизм отзыва тех из них, кто со своими обязанностями не справляется, не защищает партию от злобных нападок, всё чаще и чаще раздающихся в её адрес в Кремлёвском Дворце съездов.

Теперь несколько слов о проекте Устава КПСС. Далеко не во всём он стыкуется с проектом Платформы. В последнем, например, сказано, что партия очищает свои ряды от тех, кто отвергает её идейные, организационные основы. В Уставе же эти основы не сформулированы. Авторы проекта почему-то постеснялись упомянуть в качестве организационной основы принцип демократического централизма, хотя все его положения зафиксированы в тексте документа. Поэтому не лучше ли будет честно признать, что этот важнейший принцип организационного строения партии в его ленинском понимании последние 60 или 70 лет не соблюдался, и вернуть ему подобающее место в Уставе.

О социальной базе партии. Конечно, тезис о «партии всех трудящихся» звучит заманчиво, но, думается, он в близком родстве с недоброй памяти положением о перерастании пролетарской партии в авангард всего народа. Не лучше ли будет вернуться к нашим истокам — партии рабочего класса? Правда, учёные сейчас много говорят о стирании граней между классами. Но это учёные, а вот сами рабочие, как я не раз убеждался, эти грани видят чётко. Наверное, из этого нам и следует исходить. В любом случае в параграфе первом Устава следует записать, что членство в КПСС несовместимо с эксплуатацией чужого труда в любой форме, оградив тем самым наши ряды от нарождающейся советской буржуазии.

С учётом решений третьего Съезда народных депутатов следует немедленно внести ясность в механизм реализации территориально-производственного принципа строения партии в условиях многопартийности. В Литве уже выталкивают партийные комитеты за ворота предприятий. Аналогичную кампанию начали и наши неформальные организации. Где уверенность в том, что завтра и мы не окажемся на улице? Согласитесь, что желание узнать уготованную нам судьбу представляется вполне естественным.

Не вполне ясен смысл переименования Политбюро и должности Генерального секретаря. Дело ведь не в названии. Эта мера у коммунистов ничего, кроме улыбок, не вызывает.

О взносах и финансовой самостоятельности первичных парторганизаций. Этот шаг нельзя откладывать до съезда. Нам, в частности, нужны средства для издания собственных газет. В условиях многопартийности сохранить нынешнее влияние на заводские многотиражки вряд ли удастся.

Свои другие замечания по тексту проекта Устава я передал в Редакционную комиссию. Думаю, что над документом ещё следует поработать и не стоит спешить с его публикацией.

А. А. Ружицкий (Первый секретарь Черкасского обкома Компартии Украины)

Уважаемые товарищи! Конечно, времени для широкого обсуждения проекта Устава в партийных организациях до Пленума ЦК практически не оставалось, тем не менее мы успели обсудить его с большинством членов обкома, секретарями городских и районных комитетов партии. Поэтому высказываю не только своё мнение, хотя в чём-то могу и повториться.

Оценивая проект как большой шаг вперед по пути демократизации партии, расширения самостоятельности партийных организаций, прав коммунистов, вместе с тем считаю, что его необходимо серьёзно доработать.

Теперь по отдельным позициям.

Представляется неоправданным, определяя в преамбуле программную цель партии, ограничиваться только созданием гуманного, демократического социализма, упуская при этом коммунистическую перспективу, обоснованную в трудах Маркса — Энгельса — Ленина. Это явная уступка тем, кто пытается не только ревизовать, но и ликвидировать, подчеркиваю, ликвидировать идейные основы партии. Думаю, что принципиально важно записать следующее: КПСС строит свою деятельность на основе марксизма-ленинизма и творчески развивает это революционное материалистическое учение, на базе которого и общечеловеческих ценностей формируется политический и нравственный облик партийца.

Бесспорно, в новом Уставе следует более чётко отразить, что КПСС является партией интернационалистов, решительно отвергает федеративный принцип построения, то есть закрепить решения сентябрьского (1989 г.) Пленума ЦК в Платформе ЦК КПСС к ⅩⅩⅧ съезду.

Нет необходимости сегодня говорить, насколько это принципиальный вопрос. Мы не имели бы столько бед и горя в нашем многонациональном доме, если бы коммунисты повсеместно действовали прежде всего с позиций того, что их сближает, роднит и объединяет. Не мешало бы с учётом этого записать, что член КПСС отстаивает и пропагандирует интернационализм, всемерно укрепляет дружбу между народами.

Ключевой момент развернувшейся дискуссии о новом Уставе КПСС — отношение к принципу демократического централизма. Основной точкой зрения является признание необходимости обеспечить его подлинный демократизм. Этого никто не отрицает. Однако в обсуждаемом проекте названный принцип, как ни странно, не находит отражения вообще, особенно в отношении партийной дисциплины. А без дисциплины, разумеется, добровольной, осознанной, без единства действий в интересах общепартийных нельзя рассчитывать на успех в очень трудной политической борьбе, которая нас ожидает уже в ближайшем будущем.

Спор об организационных основах построения партии разрешит, разумеется, предстоящий ⅩⅩⅧ съезд КПСС — после общепартийного обсуждения и учёта мнения миллионов коммунистов, механизм которого предстоит ещё выработать. Об этом очень правильно сегодня говорили отдельные товарищи.

Однако определённые и существенные поправки мог бы внести и настоящий Пленум. Многие товарищи не без основания считают, что проект Устава в отдельных местах грешит призывами, детализацией прав коммунистов в отрыве от обязанностей. Их, по моему убеждению, надо увязать, хотя бы по крупному счёту, с теми задачами, которые отражены в проекте Платформы к съезду. Нельзя разрывать две стороны единого процесса. Шире можно сказать о порядке избрания делегатов, функциях выборного партийного актива.

Принимая во внимание происходящие и ожидаемые кардинальные преобразования в политике, экономике, правовых отношениях, формировании качественно новой федерации, конечно же необходимо быстрее принимать новый Устав. Он призван учитывать возможности работы при переходе партии в оппозицию, что не исключено при многопартийности.

Кроме того, Устав объективно не может предусмотреть, а тем более адекватно отразить в соответствующих пунктах все аспекты проблемы роли и места партии, её структурных звеньев в обновленном обществе, а также методов деятельности. Поэтому, как мне кажется, будет правильным ряд позиций закреплять в определённых инструкциях, решениях Пленумов ЦК, и это следует отразить в соответствующей редакции в проекте Устава. Так можно учесть реальности, изменения в общественно-политической жизни и увязать их с уставными нормами.

Отдельные замечания по пунктам Устава. Параграф 3. Видимо, нельзя согласиться с тем, что членство в партии не предусматривает обязанность выполнять партийные решения. По моему убеждению, такой подход вообще не будет способствовать решению задач, которые ставит перед собой обновлённая партия, и приведет к ослаблению партийных рядов.

В 5‑й параграф необходимо, на наш взгляд, включить положение, что КПСС очищает свои ряды от тех, кто отвергает её идейно-политические и организационные основы, участвует в националистических, антисоветских организациях и действиях, т. е. привести его в соответствие с Платформой ЦК КПСС.

Мне могут сказать, что эти мысли изложены в пятом разделе, однако, уважаемые товарищи, там об этом говорится совершенно по другому поводу.

Конечно, требуется упростить порядок приёма в ряды партии, оправданным будет отказ от кандидатского стажа, составления громоздких анкет. Но насчёт рекомендаций давайте подумаем. Может быть, даже расширим круг рекомендующих, делегировав это право трудовым коллективам и комсомольским организациям. Зафиксировать это можно и в заявлениях, которые, как я понимаю, всё-таки сохраняются.

В связи с тем, что в стране может установиться многопартийность и мы идём к этому, осуществление отдельных обязанностей, например судьи, прокурора и некоторых других, видимо, будет исключать принадлежность к какой-либо партии, срок приостановления членства в КПСС в указанных случаях нельзя ни в коем случае ограничивать только одним годом. Ведь в установленном законом порядке за членом партии, как и за любым гражданином, эти обязанности могут закрепляться на несколько лет.

Во втором абзаце параграфа 6 следует отметить, что дискуссии, референдумы проводятся по решению большинства партийных комитетов или по требованию одной трети членов КПСС. Определить, по каким вопросам они проводятся, потому что понятие «актуальные» весьма туманное и слишком общее.

Установка о том, что все выборные лица в партии избираются не более чем на два срока подряд, ставит их, на мой взгляд, в неравные условия на уровне райкома, горкома и вышестоящих по отношению к ним комитетов. Для одних это будет 5 лет, для других — 10. Давайте подумаем, стоит ли нам уже сейчас отказываться от сформулированного в резолюции ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференции «О демократизации советского общества и реформе политической системы» тезиса об установлении единого срока: 5 лет для выборных партийных органов от ЦК КПСС до райкомов партии. Не составляет ведь труда сформулировать иные подходы к их обновлению, если в этом возникнет необходимость.

Я поддерживаю идею проекта о выборности первых секретарей партийных комитетов, включая секретарей ЦК КПСС, всеми делегатами конференций и съездов. Однако следует обсудить, нужно ли обязательно закреплять альтернативы? Насколько это демократично? Могут ли обсуждаться на пост не только первого, но и любого другого секретаря несколько кандидатов? Уверен, что так и будет. Но может же случиться; что в силу различных обстоятельств и причин останется одна кандидатура. Как тут быть? Не лучше ли записать, что в списки для тайного голосования по выборам секретарей партийных комитетов включается любое число кандидатур?

Представляется необходимым и целесообразным расширить права горкомов, райкомов партии, оставив за ними право создания, а не только регистрацию первичных организаций. Это будет отвечать той их роли, о которой говорится в докладе Михаила Сергеевича Горбачёва на настоящем Пленуме.

Нам следует также обсудить вопрос об увольнении секретаря партийной организации из коллектива. Мне кажется, что этот тезис ничем не подкрепляется в правовом отношении и его можно исключить вообще.

И последнее. Если определять сроки проведения пленумов горкомов и райкомов партии, то можно порекомендовать: по мере необходимости, но не реже одного раза в 4 месяца.

Однозначно поддерживаю уже высказанные суждения о том, что советы секретарей партийных организаций, теоретические семинары, дискуссионные центры и т. п. нельзя относить к организационным структурам. Это — формы работы коммунистов, особенно при выработке партийных решений, их реализации, по проведению в жизнь партийной политики.

С. А. Ниязов (Член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Туркменистана)

Уважаемые товарищи! Перестройка идёт пятый год, и многое меняется в нашей жизни. Некоторые выступавшие здесь обвиняли Политбюро ЦК. Я не буду пытаться защищать. Но вот что хочу сказать: встречаясь с секретарями ЦК, членами Политбюро, я отметил, что и они ищут, размышляют над новыми формами работы в нынешних условиях. А ведь все мы помним, как на каком-то этапе наша правящая партия перешла к командно-административным методам. Как первый секретарь, работающий уже более 4 лет, я эти перемены сразу ощутил. Мы привыкли, когда сверху нам говорили, что и как делать, всё расписывали. И вот начиная с 1986 года стали замечать: никто из ЦК нам команд не даёт, как работать, что делать. Я думаю, во всех партийных организациях страны почувствовали, что надо самим находить эффективные методы и формы работы с учётом местных условий.

Вспоминаю, как в период подготовки к выборам народных депутатов СССР я позвонил секретарю ЦК КПСС Г. П. Разумовскому и попросил посоветовать, как быть — вот, мол, скоро выборы, а нет никаких инструкций: как нам ориентироваться, кого выдвигать, какой должен быть процент рабочих, колхозников. И услышал в ответ: сами решайте — с учётом мнения народа, на месте вам виднее. Тогда уже мы поняли, что инструкций ЦК больше нет, с приходом Михаила Сергеевича Горбачёва партийным организациям союзных республик дана полная самостоятельность. Надо и размышлять, и решать самим. В этих условиях некоторые партийные организации, это я говорю как член ЦК КПСС, растерялись, остановились в ожидании новых команд.

Посоветовавшись с партийными комитетами республики, мы решили провести выборы свободно, демократично, гласно, хотя Центральный Комитет компартии республики имел позицию по каждой кандидатуре.

В тот период мы проводили собрания коммунистов, делегированных на окружные предвыборные собрания, в защиту кандидата, выдвинутого от партийных организаций. Не стеснялись, шли, говорили открыто. И по всем округам выборы в Верховный Совет СССР проходили у нас демократично, на альтернативной основе. Эта инициатива Центрального Комитета компартии республики привела к тому, что среди 48 народных депутатов более 80 процентов — коммунисты. И на этом представители партийных комитетов завоевали авторитет.

Мы вели открытый диалог со всеми общественными силами, но там, где нарушался закон — на национальной ли, межнациональной или иной основе,— исключали из партии. Такой строгой мере были подвергнуты несколько десятков человек. Если добавить, что свыше 7 тысяч руководителей в республике были избраны на демократической, альтернативной основе, то всё это принесло хорошие плоды.

Хотя общественно-политическая обстановка в Туркмении довольно спокойная, это не значит, что у нас нет межнациональных споров. Есть они. Есть и желающие организовать неформальные движения. Но мы повсеместно, открыто с ними ведём диалог. И через Советы решили проводить с ними определённую работу.

Товарищи! Рассмотрение на настоящем Пленуме и вынесение в ближайшее время на всенародное обсуждение проекта Устава КПСС должны оказать воздействие на раскрытие интеллектуального потенциала партии, выявить всю совокупность бытующих в ней взглядов и мнений, создать необходимую основу для того, чтобы КПСС вышла на уровень требований обновляемого общества.

Трудно не заметить достоинств рассматриваемого проекта: многие его положения носят действительно новаторский характер, соответствуют духу нашего времени. Это касается прежде всего демократизации внутрипартийной жизни, власти партийных масс, установления автономии партийных организаций в ленинском понимании.

В то же время часть положений проекта Устава, на мой взгляд, нуждается в углубленном анализе и доработке.

Согласен с мыслью, высказанной здесь товарищем Володиным. В первую очередь это относится к пониманию характера и определению самого понятия партии. В нынешней редакции это сделано как-то робко и выглядит не вполне убедительно.

В связи с этим считаем правильным внесение в проект Устава и закрепление ленинского определения Коммунистической партии, по которому она прежде всего служит трудящимся, а не только руководит массами.

Учитывая развитие перестроечных процессов, признание права существования разнообразных форм собственности в нашей стране, а также многочисленные требования коммунистов и беспартийных, в Уставе можно было бы особо отметить следующее: «Предназначение партии заключается в защите человека труда от попыток вернуть систему эксплуатации человека человеком, ограждении людей от группового, ведомственного и национального эгоизма».

А это обязывает партийные организации не ослаблять внимания к вопросам социальной политики, условиям труда и быта людей, их взаимоотношениям, постоянно усиливать арсенал политических средств влияния на разрешение возникающих здесь проблем.

Словом, законодательное закрепление главного положения предсъездовской Платформы — о приоритете интересов человека — определённым образом гарантирует его реализацию.

Было много предложений, как вы знаете, о порядке избрания первых секретарей партийных комитетов и Председателя КПСС.

Стоит ли так декларировать, как это сделано в параграфе 10, обязательность альтернативного избрания членов выборных органов? На мой взгляд, это крайность, которая может повлечь в ряде случаев искусственный поиск альтернативных кандидатур. Нужно доверять коммунистам и дать им право самим определять, как проводить выборы полномочных органов. Поэтому, полагаю, второе предложение названного параграфа можно записать в такой редакции: «Они избираются при широком обсуждении кандидатур и максимальном учете мнений коммунистов тайным голосованием, преимущественно на альтернативной основе».

Всех нас, товарищи, продолжает серьёзно беспокоить вопрос: на каких принципах будет основываться партия. В первую очередь волнует судьба главного из этих принципов — принципа демократического централизма. К сожалению, в представленном проекте он заменён идейной общностью и партийным товариществом. Большинство коммунистов Туркменистана выступает за сохранение принципа демократического централизма как фундамента организационного строения КПСС, основы внутрипартийных отношений. Завоевание партией подлинного авторитета, ведущих позиций в советском обществе немыслимо без единства воли, полного и безусловного единства действий членов партии. Вряд ли нужно доказывать, что существование в партии нескольких платформ, фракций или группировок, не признающих принятого большинством решения, ведёт к образованию нескольких центров; это означает нивелировку самого понятия центра, отсутствие единого руководящего и координирующего ядра, ослабление дисциплины — тем более в условиях многопартийности.

Вопрос этот представляется очень сложным. Ведь совсем не случайно В. И. Ленин в результате трудных размышлений, под угрозой реального раскола партии пришёл к выводу, что организация невозможна без подчинения меньшинства большинству. Партия — это единство воли, единая система партийных организаций с высшими и низовыми органами руководства, с подчинением меньшинства большинству, с решениями, обязательными для всех членов партии.

Я согласен с секретарем партийной организации шахты «Советская» товарищем Рафаиловым, который предложил сохранить в качестве основы построения партии принцип демократического централизма, разумеется, глубоко переосмыслив его и трансформировав в сторону усиления демократизма.

Надо признать право меньшинства иметь и отстаивать свою позицию, чтобы была возможность, спустя какое-то время, вновь вернуться к рассмотрению спорных предложений. Коммунист должен иметь возможность публично отстаивать свою точку зрения, не совпадающую с принятым большинством решением, если только она не входит в противоречие с Программой и Уставом КПСС.

Из других внесённых в проект положений считаем крайне важными такие, как существенное расширение прав компартий, партийных комитетов всех уровней в проведении политической линии на местах при одновременном усилении их ответственности за практические результаты деятельности.

Хорошо, что нашла своё разрешение и такая затянувшаяся проблема, как развитие самостоятельной производственной и коммерческой деятельности партийных комитетов.

Товарищи! В докладе Михаил Сергеевич говорил, что какие-то нормы проекта Устава можно было бы ввести в действие решением настоящего Пленума. Но, считаю, здесь нужна полная ясность. Мы бы предложили предоставить право партийным организациям самим определять, какими принципами руководствоваться в ходе предстоящих отчётов и выборов. Дать возможность самим республиканским партийным организациям решать вопросы, связанные с отчётами и выборами, сроками их проведения.

Ю. Н. Шогин (Первый секретарь Жуковского городского комитета партии, Московская область)

Уважаемые товарищи! Коммунисты города Жуковского попросили меня довести до сведения членов Пленума Центрального Комитета партии резолюцию о порядке избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС. Она короткая, я позволю себе зачитать только постановляющую часть.

М. С. Горбачёв. Спасибо. Есть ещё что сказать?

Ю. Н. Шогин. Да, несколько слов.

М. С. Горбачёв. Пожалуйста. Секретари горкомов не так часто выступают на пленумах.

Ю. Н. Шогин. Товарищи, мы живем в очень сложное время. И сейчас стало уже модным критиковать любой документ, который выносится на обсуждение наших партийных масс. Причём многие люди не дают себе труда глубоко ознакомиться с тем или иным документом, а, наоборот, вычитывая в материалах средств массовой информации какие-то, я бы сказал, подбрасываемые положения, начинают их муссировать и делать неоднозначные выводы. Поэтому я считаю, что, публикуя проект Устава в центральной печати, необходимо было бы тут же дать разъяснения по основополагающим его моментам: почему так, а не по другому, из чего исходили, кто предлагал эти формулировки и т. д. Это позволит, на мой взгляд, коммунистам сделать более чётким свой выбор.

Ещё один момент, на котором я бы хотел остановиться. Сегодня первичные партийные организации очень серьёзно обеспокоены тем, что в связи с исключением 6‑й статьи из Конституции, возможно, а скорее всего так и произойдёт, начнется критика, начнутся всякого рода выступления за то, чтобы эти партийные структуры не присутствовали на производственных предприятиях.

В то же время в проекте Устава, где раскрываются основные положения о первичных организациях, районных, городских партийных комитетах, нет тех моментов, которые зафиксированы для областных партийных организаций. А именно: что с учётом конкретных условий партийные комитеты разрабатывают и предлагают органам государственной власти и населению программы решений политических, национальных, социальных, экономических, экологических, культурно-нравственных задач в регионе. Мне бы казалось, подобное нужно записать и для первичной, и для городской, районной партийных организаций, чтобы они тоже имели право разрабатывать эти программы, выносить на обсуждение трудового коллектива, защищать и обеспечивать их выполнение.

И ещё один принципиальный момент. В этом зале не в первый раз происходят такие, я бы сказал, жаркие дебаты. И каждый раз коммунисты ждут от очередного Пленума каких-то кардинальных решений. Но время проходит, а положение в партии не меняется. И это скорее всего происходит оттого, что сегодня не работает экономика. И что бы мы с вами здесь ни говорили, как бы ни выступали, до той поры, пока не заработает экономика, пока не изменится в лучшую сторону положение наших трудящихся, мы будем подвергаться критике, так как сегодня это выгодно определённым силам. Но уже нет диктата партийной власти, сегодня есть Съезд народных депутатов, депутаты принимают законы, они утверждали правительство, они утверждали программу социально-экономического развития нашей страны на 1990 год. Между тем всё, что связано с издержками в экономике, относится на счёт партии. И партия вынуждена эту критику принимать на себя, потому что является правящей. А раз это так, то мы должны сказать, что та программа, которая была утверждена на Съезде народных депутатов, будет выполнена только при условии, если все — и партия, и Советы, и комсомол, и профсоюзы, и всё население нашей страны — по-серьёзному будут заниматься её воплощением. А что сегодня происходит? Действует принцип: обогащайся. Обогащаются личности, обогащаются какие-то коллективы и т. д. Как быть? Я считаю, нам необходимо организовать действительно серьёзную, принципиальную партийную работу по выполнению этой программы, коль мы её приняли. И здесь должна быть определена ответственность каждого коммуниста за порученное дело. Если Совет, я имею в виду Съезд народных депутатов, не может спросить с назначенных им министров или с тех лиц, которым поручили выполнять программу, то должна спросить партия. Не можем мы сидеть и спокойно ждать развала нашей и без того больной экономики.

И ещё один момент. Я глубоко уверен, что в партии рано или поздно раздел или размежевание произойдёт — то ли это будет до съезда, то ли после съезда, то ли случится на съезде. В эти дни в партийных организациях обсуждают и демократическую платформу, которая опубликована в «Правде», хотя её распространили и без газеты достаточно широко в первичных партийных организациях, и Платформу Центрального Комитета партии.

Я вам должен сказать, товарищи, у нас даже есть первые пробные статистические материалы. На начало обсуждения платформ в первичных или цеховых партийных организациях соотношение таково: примерно 60—70 процентов — за Платформу Центрального Комитета партии, остальные — за демократическую платформу. Поэтому сегодня надо очень серьёзно проводить работу в наших партийных организациях по разъяснению тех или иных позиций, в которых мы расходимся, объясняя, почему это происходит, с тем чтобы консолидировать наши ряды. И вырабатывать тактику по размежеванию. Другого выхода нет. В заключение я хотел бы вас поблагодарить за внимание.

1. Во изменение решения сентябрьского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС созвать очередной ⅩⅩⅧ съезд Коммунистической партии Советского Союза 2 июля 1990 года в г. Москве в Кремлёвском Дворце съездов.

2. Внести на рассмотрение съезда следующие вопросы:

1) О ходе перестройки и задачах партии. Отчёт Центрального Комитета КПСС. Докладчик — Генеральный секретарь ЦК КПСС т. Горбачёв М. С.

2) Отчёт Центральной Ревизионной Комиссии КПСС. Докладчик — заместитель председателя Центральной Ревизионной Комиссии КПСС т. Низовцева А. А.

3) О Платформе КПСС «К гуманному, демократическому социализму».

4) Об Уставе КПСС.

5) О положении о Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПСС.

6) Выборы центральных органов партии.

Считать целесообразным, чтобы вопросы, связанные с Платформой и Уставом КПСС, были изложены в докладе по первому вопросу.

3. Установить норму представительства на ⅩⅩⅧ съезд КПСС — один делегат от 4 тысяч членов партии.

4. Считать необходимым провести выборы делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС на широкой демократической основе, в обстановке состязательности и альтернативности, при непосредственном участии всех коммунистов.

Принять предложения о порядке избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС, разработанные Комиссией ЦК КПСС по вопросам партийного строительства и кадровой политики на основе предложений партийных организаций, коммунистов и беспартийных (прилагаются).

Списки делегатов, избранных в соответствии с принятым порядком, оформляют и представляют на ⅩⅩⅧ съезд КПСС областные и краевые партийные конференции, съезды компартий союзных республик, в компартиях Украины, Белоруссии, Узбекистана и Казахстана — областные партийные конференции, в г. Москве — районные конференции КПСС.

Коммунисты, состоящие в партийных организациях Советской Армии, Военно-Морского Флота, Внутренних и Пограничных войск, избирают делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС на партийных конференциях соответствующих объединений, родов войск и видов Вооружённых Сил.

Коммунисты, состоящие в партийных организациях советских учреждений, находящихся за границей, избирают делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС на своей партийной конференции, проводимой в г. Москве.

5. Порядок и сроки проведения отчётно-выборной кампании в партийных организациях устанавливают ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы КПСС в РСФСР.

Порядок выборов делегатов на городские (в городах, имеющих районную партийную структуру), окружные, областные, краевые партийные конференции, съезда компартий союзных республик определяют пленумы соответствующих партийных комитетов. Рекомендовать в ходе выборов делегатов на конференции и съезды и формирования партийных органов использовать подходы, установленные настоящим постановлением для выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС, и положения проекта нового Устава КПСС.

6. В целях демократизации выборов делегатов на конференции и съезды, а также выборов руководящих партийных органов установить:

избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, но более половины голосов членов КПСС, участвовавших в собрании, делегатов конференции, съезда, членов партийного комитета или другого выборного органа;

партийное собрание, конференция, съезд, являющиеся высшим органом соответствующей парторганизации или компартии, вправе решать вопрос об избрании первого секретаря (секретаря) партийного комитета или другого выборного лица всем составом собрания, конференции или съезда. При этом устанавливается порядок замены данного выборного лица в дальнейшем.

Руководствоваться этими положениями до принятия нового Устава КПСС.

7. На отчётно-выборных собраниях, конференциях, съездах компартий союзных республик глубоко и всесторонне рассмотреть положение дел в партийных организациях, меры по коренному улучшению партийной работы, обсудить проекты Платформы ЦК КПСС к ⅩⅩⅧ съезду партии, Устава КПСС. Важно, чтобы отчёты и выборы, вся подготовка к съезду партии позволили выявить различные точки зрения коммунистов, проводились в духе уважительного отношения к любому мнению, праву меньшинства на выражение своей позиции. Необходимо обеспечить конструктивный характер собраний, конференций и съездов, коллективную выработку предложений по кардинальным вопросам роли и деятельности партии в обществе, демократизации её внутренней жизни, утверждению власти партийной массы.

Подготовка к ⅩⅩⅧ съезду КПСС должна способствовать идейной и организационной консолидации коммунистов, повышению дееспособности каждой партийной организации, укреплению авангардной роли КПСС в обществе, её активизации в решении задач углубления перестройки.

Особое внимание следует обратить на привлечение к партийной работе новых, свежих сил из числа коммунистов, преданных делу перестройки, пользующихся поддержкой партийных организаций, владеющих партийно-политическими методами, выдвижение на руководящие роли в партии людей, способных придать действенный характер обновлению КПСС на основе решений ⅩⅩⅧ съезда партии.

8. В соответствии с установками ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференции на предстоящих партийных съездах и конференциях могут избираться единые контрольно-ревизионные комиссии. В своей практической работе до ⅩⅩⅧ съезда КПСС контрольно-ревизионные комиссии могут руководствоваться временным положением, утвержденным ЦК КПСС («Известия ЦК КПСС», № 1, 1989 г.).

9. Поручить Политбюро ЦК работу, связанную с подготовкой к ⅩⅩⅧ съезду КПСС, проводить с широким привлечением к ней членов и кандидатов в члены ЦК КПСС, партийного актива с мест, гласно и открыто. Считать целесообразным создать из числа делегатов, избранных на съезд, комиссии (группы) по разработке основных документов и резолюций к съезду КПСС.

Порядок избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС

Порядок избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС вызывает широкое обсуждение в партии. Коммунисты придают этому вопросу большое значение, справедливо полагая, что от состава делегатов будут в первую очередь зависеть итоги съезда. Они широко высказываются за то, чтобы выборы делегатов на съезд КПСС, как и на съезды компартий союзных республик, краевые, областные партийные конференции, носили альтернативный характер, давали возможность каждому коммунисту принять участие в формировании состава высшего партийного форума страны.

С учётом мнений партийных организаций, коммунистов, общественности предлагается следующий порядок выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС.

Кандидатов в делегаты съезда выдвигают первичные парторганизации. Коммунисты малочисленных организаций реализуют эти возможности на кустовых собраниях, которые проводятся райкомами, горкомами партии. При этом необходимо обеспечить состязательность, альтернативность, объективную оценку политических и моральных качеств кандидатов. Важно, чтобы это были авторитетные члены партии, достойные представители рабочего класса, крестьянства и интеллигенции, которые положительно зарекомендовали себя в процессе перестройки и способны активно участвовать в выработке и реализации политики партии.

Кандидаты должны получить возможность излагать в парторганизациях и средствах массовой информации свою позицию по основным вопросам партийной политики и практической работы. Партийные организации могут проводить работу по поддержке своей кандидатуры в других парторганизациях.

В зависимости от порядка избрания делегатов выдвинутые кандидатуры могут рассматриваться на районных, городских партконференциях. При этом учитывается общая численность членов КПСС в районе или городе, возможность внесения альтернативных предложений. Принимается во внимание, насколько широка и активна поддержка, оказываемая тем или иным кандидатам. Решения по выдвижению кандидатур на собраниях и конференциях принимаются по усмотрению участников открытым или тайным голосованием. Список выдвинутых кандидатов публикуется.

Порядок выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС определяют пленумы областных, краевых партийных организаций, компартий союзных республик с учётом мнения коммунистов и условиями деятельности партийных организаций. При этом возможны прямые выборы делегатов по партийным одномандатным и многомандатным избирательным округам.

Выборы по одномандатным избирательным округам. В этом случае пленум избирает комиссию по проведению выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС. По предложению первичных партийных организаций, райкомов, горкомов партии, с учётом партийной структуры и нормы представительства, утверждённой ЦК КПСС, комиссия образует партийные избирательные округа. Округа могут охватывать несколько районных (городских) партийных организаций. В округах создаются окружные избирательные комиссии.

Окружная избирательная комиссия осуществляет контроль за проведением выборов в первичных парторганизациях, создаёт условия для ознакомления коммунистов с кандидатами в делегаты съезда, утверждает текст избирательного бюллетеня по округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими первичных партийных организаций, устанавливает результаты выборов по округу.

В бюллетень для тайного голосования по выборам делегата ⅩⅩⅧ съезда КПСС вносятся все кандидатуры, выдвинутые в первичных парторганизациях округа, а там, где округа охватывают несколько районов (городов),— кандидатуры, поддержанные районными (городскими) партконференциями.

В рамках избирательного округа тайное голосование по выборам делегата съезда проводится в первичных (цеховых с правами первичных) партийных организациях. С этой целью они избирают счётные комиссии. Голосование проводится аналогично выборам делегатов на районные, городские партконференции по спискам коммунистов, состоящих на учёте в данной организации.

Выборы считаются состоявшимися, если в них приняли участие более половины членов КПСС округа. В тех округах, где ни один из кандидатов не набрал больше половины голосов от числа принявших участие в выборах, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим в первом туре наибольшее число голосов.

Итоги выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС комиссия, образованная пленумом партийного комитета, докладывает областной, краевой партийной конференции или съезду компартии союзной республики. В случае, если выборы по округу признаны несостоявшимися, а также тогда, когда ни один из баллотировавшихся кандидатов, в том числе после повторного голосования, не набрал нужного числа голосов, делегата на съезд КПСС на свободный мандат избирает непосредственно областная, краевая партийная конференция, съезд компартии союзной республики.

Выборы по многомандатным избирательным округам. В этом случае пленум рассматривает все кандидатуры, поддержанные районными, городскими партконференциями, и утверждает единый для всех партийных организаций области, края, республики список кандидатов в делегаты на ⅩⅩⅧ съезд КПСС. Пленум образует областную, краевую, республиканскую комиссии по проведению выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС.

Список кандидатов публикуется в печати с указанием кратких биографических данных каждого из них. На основании этого списка комиссия утверждает бюллетень для тайного голосования, изготавливает необходимое количество бюллетеней и направляет их в райкомы, горкомы партии, которые организуют голосование в первичных партийных организациях. В этих целях райкомы, горкомы партии образуют счётные комиссии. Счётные комиссии избираются также в первичных (цеховых) партийных организациях.

Результаты голосования комиссия, образованная пленумом партийного комитета, докладывает областной, краевой партийной конференции, съезду компартии союзной республики. Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины состава областной (краевой) партийной организации, компартии союзной республики. В случаях, когда выборы не состоялись или остаются свободные мандаты, выборы делегатов проводятся непосредственно на областной, краевой партийной конференции, съезде компартии союзной республики.

Многомандатные избирательные округа могут создаваться по группам районных (городских) парторганизаций. В этом случае в каждом из них образуются окружные избирательные комиссии.

По решению пленума обкома, крайкома партии, ЦК компартии союзной республики можно предоставить право избрания делегатов на съезд непосредственно первичным партийным организациям, где численность коммунистов соответствует или превышает установленную ЦК КПСС норму представительства. В таком случае парторганизация составит одномандатный или многомандатный избирательный округ. Избранные делегаты включаются в общее число делегатов ⅩⅩⅧ съезда КПСС от областных, краевых парторганизаций, компартий союзных республик.

В соответствии с действующим Уставом КПСС делегаты на съезд партии могут быть избраны закрытым (тайным) голосованием на областных, краевых партийных конференциях и съездах компартий союзных республик. Если будет принят такой порядок, то избирательный процесс должен быть максимально демократизирован. В этом случае выборы проводятся на альтернативной основе из числа кандидатов, выдвинутых в первичных парторганизациях и поддержанных районными (городскими) партконференциями.

При определении результатов голосования, в отличие от предусмотренного ныне действующим Уставом КПСС порядка, следовало бы считать избранными делегатами ⅩⅩⅧ съезда КПСС кандидатов, набравших наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, но более половины голосов членов КПСС, принявших участие в голосовании, делегатов конференции, съезда.

Возникает необходимость внести изменения в порядок избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС от партийных организаций Советской Армии, Военно-Морского Флота, Внутренних и Пограничных войск. Раньше они избирались совместно с делегатами территориальных парторганизаций. На этот раз предлагается избирать их непосредственно на партийных конференциях военных округов, флотов, объединений, видов Вооружённых Сил, управлений Внутренних и округов Пограничных войск. Что касается коммунистов, которые состоят в партийных организациях частей Советской Армии, Военно-Морского Флота, находящихся за границей, то они, как и раньше, изберут делегатов ⅩⅩⅧ съезда на партийных конференциях войсковых соединений. При этом коммунисты-военнослужащие будут участвовать в работе территориальных конференций, съездов компартий союзных республик в соответствии со сложившейся практикой, они могут избирать и быть избранными в соответствующие партийные органы, но в выборах делегатов на съезд КПСС от территориальных парторганизаций участвовать не будут.

Целесообразно предоставить возможность избирать делегатов съезда партийным организациям советских учреждений, работающих за границей, на партийной конференции, которую можно провести в г. Москве.

По мнению комиссии, предлагаемый порядок избрания делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС мог бы быть использован при выборах делегатов на другие партийные съезды и конференции.

Следовало бы установить также, что областные, краевые партконференции, съезды компартий союзных республик направляют в адрес ⅩⅩⅧ съезда КПСС предложения по кандидатурам в состав центральных органов партии, выработанные с учетом мнений партийных организаций.

КОМИССИЯ ЦК КПСС ПО ВОПРОСАМ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Коммунистическая партия Советского Союза — самоуправляющаяся общественно-политическая организация, добровольное объединение единомышленников-коммунистов. Основываясь на творческом развитии идей Маркса, Энгельса, Ленина, исходя из коммунистической перспективы, она ставит своей целью создание в стране гуманного, демократического социализма, утверждение интернационализма, общечеловеческих ценностей. КПСС опирается на социалистический выбор рабочего класса, всех трудящихся, выражает и защищает интересы народа, добивается консолидации многонационального советского общества на своей политической платформе.

Ⅰ. Членство в КПСС

1. Членом КПСС может быть любой гражданин СССР, достигший 18 лет, признающий Программу и Устав партии, работающий в одной из её организаций и уплачивающий членские взносы.

2. Все члены партии равноправны. Они имеют право: выдвигать и свободно обсуждать вопросы внутренней и внешней политики партии, внутрипартийной жизни, участвовать в выработке решений, избирать и быть избранными в партийные органы всех ступеней и контролировать их работу, критиковать любой партийный орган, любого коммуниста независимо от занимаемого положения, обращаться с заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию и получать ответ по существу своего обращения, участвовать в работе партийного органа, когда обсуждается вопрос об их деятельности или поведении.

Членство в КПСС не даёт привилегий коммунисту и не ограничивает его гражданских прав и свобод. Он вправе участвовать в работе общественных организаций и движений, чья деятельность строится на основе Конституции СССР и не противоречит социалистической идее. Член КПСС не может состоять в других политических партиях.

3. Член КПСС обязан бороться за обеспечение авангардных позиций партии в обществе, последовательно проводить её политическую линию в трудовых коллективах и среди населения, в государственных, кооперативных и общественных организациях, выполнять партийные решения, отстаивать и пропагандировать коммунистические идеи, показывать пример неукоснительного соблюдения законности и норм общественной морали.

4. Приём в члены КПСС проводится в индивидуальном порядке, демократично и гласно. Решение о приёме в члены КПСС выносит первичная партийная организация на своём открытом собрании. Решение собрания является окончательным. В КПСС действует единый партийный билет, порядок учёта членов партии устанавливает ЦК КПСС.

Члену КПСС, имеющему партийный стаж не менее 40 лет, с учётом его длительной активной работы в партии, решением первичной партийной организации, утверждаемым райкомом, горкомом партии, присваивается почётное звание «Ветеран КПСС».

5. Членство в КПСС прекращается по решению первичной партийной организации или вышестоящего партийного органа вследствие исключения члена партии из КПСС за поведение, порочащее партию, несовместимое с требованиями её Устава. Член партии, признанный судом виновным в совершении уголовного преступления, подлежит исключению из КПСС после вступления приговора в законную силу.

Членство в партии может быть прекращено по заявлению члена партии о добровольном выходе из КПСС, которое рассматривается первичной партийной организацией.

При приёме в члены КПСС и при исключении из партии решение считается действительным, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании, но более половины состоящих на учёте в данной организации.

Вопрос об исключении из партии члена КПСС, входящего в состав выборного партийного органа, рассматривается в первичной партийной организации, где он состоит на учёте, или в той, которая рекомендовала его в этот орган. С учётом мнения первичной организации и при участии её представителя этот вопрос решается на пленуме выборного органа большинством в две трети голосов присутствующих на заседании и составляющих более половины его членов.

За исключённым из партии сохраняется право в течение года, а при изменении обстоятельств в любое время подать апелляцию в контрольно-ревизионные органы партии. Апелляция рассматривается в срок не более двух месяцев со дня её поступления.

За нарушения партийной дисциплины и этики к членам партии могут применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, объявления порицания или выговора.

Ⅱ. Внутрипартийная демократия

6. КПСС живёт и действует на основе идейной общности и партийного товарищества, на принципах самоуправления, сочетающих власть партийных масс, всесторонний демократизм внутрипартийных отношений с сознательной дисциплиной, и организованностью коммунистов.

В партии обеспечиваются свобода выражения мнений, сопоставление различных взглядов и платформ, открытая критика и самокритика. В рамках отдельных организаций, КПСС в целом могут проводиться дискуссии и референдумы по актуальным вопросам жизни партии и страны, а по их итогам — приниматься соответствующие решения.

7. Партийные организации самостоятельны в устройстве своей внутренней жизни и деятельности. Их решения, если они не противоречат программным целям и нормам Устава КПСС, не могут быть отменены вышестоящими органами, за исключением решений по персональным делам.

8. Работа партийных организаций и комитетов проводится демократическими методами, строится на началах коллективности, исключающей субъективизм и единовластие. Коллегиальность при выработке и принятии решений сочетается с личной ответственностью коммунистов за их выполнение.

Партийные органы образуют постоянные комиссии по основным направлениям работы, а также создают временные комиссии и рабочие группы, используют иные формы привлечения коммунистов и других граждан к своей деятельности на внештатных началах.

9. Организации, руководящие органы партии и их аппарат работают гласно, обеспечивая в соответствии с партийными решениями открытость партийных собраний, конференций, съездов, заседаний комитетов и бюро, участие в них партийной прессы, систематически информируют коммунистов и беспартийных через средства массовой информации и по другим каналам о своей деятельности. Коммунист вправе присутствовать на заседаниях бюро или парткома своей первичной партийной организации. Члены выборного партийного органа имеют свободный доступ на заседания подотчётных им органов, включая бюро партийного комитета, а также право пользоваться документами, находящимися в распоряжении парткома и его аппарата.

10. Все руководящие органы в партии выборные. Они избираются при широком обсуждении кандидатур и максимальном учёте мнения коммунистов, преимущественно на альтернативной основе, тайным голосованием.

Члены партии при выборах имеют право выдвижения кандидатур без ограничений, в том числе и собственной. Голосование производится по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, но более половины голосов членов КПСС, участвующих в собрании, делегатов конференции, съезда, членов партийного комитета или другого выборного органа.

При выдвижении и выборах делегатов коммунисты вносят предложения по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов, которые рассматриваются конференцией, съездом, формирующими эти органы.

Делегаты на районные, городские и окружные (без районного деления) партийные конференции избираются в первичных организациях. Выборы делегатов на городские и окружные (с районным делением), областные, краевые конференции, съезды компартий союзных республик, съезд КПСС проводятся при обязательном выдвижении кандидатур первичными партийными организациями, как правило, прямым голосованием коммунистов. Порядок выборов определяет соответствующий партийный комитет на основании предложений, за которые высказалось не менее половины коммунистов данной территории. С этой целью может проводиться референдум или опрос.

11. Все выборные лица в партии, начиная с райкома и выше, избираются на ту же должность не более чем на два срока подряд. Состав выборных органов партии может обновляться или переизбираться полностью до истечения срока их полномочий по требованию одной трети членов организации либо по заявлению отдельных или всех членов выборного органа о добровольной отставке.

Первые секретари райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик, Председатель КПСС и его заместители избираются на соответствующих конференциях и съездах. В бюллетень для голосования включается любое число кандидатур. При этом устанавливается порядок досрочного переизбрания этих должностных лиц в дальнейшем.

12. Партийные комитеты подотчётны своим партийным организациям и вышестоящим органам. Бюро партийных комитетов ежегодно отчитываются на пленумах, а парткомы и партийные бюро — на собраниях первичных и цеховых партийных организаций. Каждый член выборного органа партии отчитывается о своей работе перед избравшими или рекомендовавшими его партийными организациями.

13. При принятии решений партийные организации и комитеты обязаны рассматривать все точки зрения. Меньшинство имеет право отстаивать свою позицию, фиксировать особое мнение в протоколах, требовать повторного рассмотрения спорных вопросов в своей организации или ставить их перед вышестоящими органами. Вместе с тем принятое большинством решение обязательно для всех.

В исполнительных органах партийных комитетов (президиум, бюро) в случае возникших разногласий проект решения ставится на повторное обсуждение и принимается большинством не менее чем в две трети голосов.

Решения партийных органов обязательны для нижестоящих организаций. Последние имеют право, не приостанавливая действия этих решений, оспаривать их, апеллируя к вышестоящим партийным инстанциям.

14. Руководящие выборные органы партии создают подчинённый им рабочий аппарат, осуществляющий в основном аналитическое, прогнозно-социологическое и консультативное обслуживание их деятельности. Партийный аппарат формируется выборным органом на основе рекомендаций первичных партийных организаций, обсуждаемых на их собраниях. На работников партийного аппарата распространяется трудовое законодательство.

15. Первичные партийные организации и партийные комитеты, осуществляя кадровую политику партии, рекомендуют коммунистов и беспартийных на конкретные участки государственной, хозяйственной, общественной деятельности. Действуя политическими методами, они добиваются их избрания или назначения на соответствующие должности, оказывают им поддержку, заслушивают отчёты коммунистов об их работе, предают гласности сделанные при этом выводы и рекомендации.

16. Партийные организации имеют право издавать в соответствии с государственными законами на свои средства или совместно с другими организациями газеты и журналы, бюллетени, пропагандистские, справочно-информационные и другие материалы, образовывать соответствующие редакции, а также создавать студии телерадиовещания. Партийные средства массовой информации работают под руководством партийных комитетов, которые утверждают их руководителей. Главный редактор газеты «Правда» утверждается на Пленуме Центрального Комитета КПСС.

Ⅲ. Организационное строение партии

Ⅳ. Высшие органы КПСС

27. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом КПСС не реже одного раза в пять лет. Решение ЦК о созыве съезда, повестке дня и норме представительства объявляется не позднее чем за три месяца до съезда. Центральный Комитет публикует тезисы по основным вопросам, которые выносятся на съезд.

Внеочередной съезд КПСС созывается Центральным Комитетом по собственной инициативе или по требованию партийных организаций, объединяющих не менее одной трети общего числа коммунистов. Съезд созывается в двухмесячный срок и считается правомочным, если на нём представлено не менее половины всех членов партии.

В случае несозыва Центральным Комитетом внеочередного съезда потребовавшие его проведения организации могут образовать организационный комитет, пользующийся правами ЦК партии по созыву внеочередного съезда.

28. Съезд КПСС:

— заслушивает отчёты Центрального Комитета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии, принимает по ним постановления;

— принимает Программу и Устав партии, пересматривает и изменяет их;

— определяет линию партии в области партийного строительства, идеологической деятельности, внутренней и внешней политики КПСС;

— избирает Председателя КПСС и его заместителей, одновременно избирая их членами ЦК КПСС;

— избирает Центральный Комитет и Центральную контрольно-ревизионную комиссию КПСС.

29. В период между съездами Центральный Комитет КПСС созывает по мере необходимости Всесоюзную Конференцию КПСС для обсуждения назревших вопросов политики и практической деятельности партии.

Конференция правомочна заслушивать отчеты Центрального Комитета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПСС об их работе, частично (до одной трети за период между съездами) переизбирать их состав, принимать другие обязательные для партии решения в рамках программных документов КПСС, вносить изменения в Устав партии.

Выборы делегатов на Всесоюзную партийную конференцию проводятся в том же порядке, как и на съезд КПСС.

30. В период между съездами деятельностью партии руководит Центральный Комитет КПСС.

Центральный Комитет КПСС:

— организует практическое осуществление решений съездов и конференций КПСС;

— разрабатывает и вносит предложения по содержанию внутренней и внешней политики на Съезды народных депутатов СССР и в Верховный Совет СССР;

— осуществляет кадровую политику КПСС;

— создаёт учреждения, предприятия партии и контролирует их деятельность;

— представляет КПСС в сношениях с другими партиями.

31. Для решения политических и организационных вопросов в период между Пленумами Центральный Комитет избирает из своего состава Президиум ЦК КПСС. Его численный состав утверждается съездом КПСС. В Президиум ЦК также входят по должности Председатель КПСС и его заместители, руководители компартий союзных республик.

Президиум ЦК КПСС направляет решения для исполнения в партийные организации от своего имени. Решения по наиболее важным политическим вопросам Президиум вносит на утверждение Пленума ЦК КПСС.

Президиум ЦК ежегодно представляет Пленуму ЦК КПСС отчёт о своей деятельности.

В ЦК КПСС создаются постоянные комиссии по основным направлениям его деятельности. Они образуются на Пленуме ЦК КПСС из числа членов ЦК, а также других коммунистов, утверждаемых в качестве советников, Комиссии возглавляются секретарями ЦК КПСС, избираемыми Пленумом ЦК КПСС, и имеют право принимать решения в пределах своей компетенции. Коммунисты, работающие в ЦК КПСС и его комиссиях на постоянной основе, получают зарплату из партийных средств.

Из руководителей комиссий образуется Секретариат ЦК КПСС. Он координирует деятельность комиссий ЦК, организует исполнение в партии решений Центрального Комитета, его Президиума и комиссий, направляет работу аппарата ЦК.

В период между Пленумами Центрального Комитета руководство работой его органов осуществляют Председатель КПСС и заместители Председателя.

32. Центральная контрольно-ревизионная комиссия КПСС на своём пленуме избирает бюро и его сопредседателей с партийным стажем не менее десяти лет.

Центральная контрольно-ревизионная комиссия, руководствуясь положением, утверждаемым съездом КПСС, осуществляет контроль за выполнением в партии программных документов и Устава КПСС, решений партийных съездов и конференций; контролирует состояние партийной дисциплины, соблюдение норм внутрипартийной жизни и партийной этики; ревизует исполнение бюджета КПСС и финансово-хозяйственную деятельность ЦК КПСС и его учреждений, предприятий, издательств; рассматривает апелляции по вопросам исключения из партии.

33. ЦК КПСС и ЦКРК КПСС проводят не менее двух пленарных заседаний в год, а при необходимости — совместные заседания.

Члены ЦК КПСС могут принимать участие в работе пленумов ЦКРК КПСС, а члены ЦКРК — в работе Пленумов ЦК КПСС с правом совещательного голоса.

Коммунисты, избранные в ЦКРК КПСС, не могут входить в состав других центральных выборных органов партии.

Ⅴ. Коммунисты в Cоветах, общественных организациях и движениях

34. КПСС, все её организации действуют в рамках Конституции СССР и советских законов. Партийные организации и комитеты не допускают смешения функций с государственными и хозяйственными органами, проводят политическую линию партии через работающих в них коммунистов.

Партия сотрудничает со всеми общественными силами, стоящими на позициях демократии и социальной справедливости, выступает против антисоциалистических, националистических, антисоветских сил. Она строит свои отношения с профсоюзными, молодёжными, другими общественно-политическими организациями и массовыми движениями на принципах политического взаимодействия и партнёрства, уважения иной точки зрения.

35. КПСС, как и другие общественно-политические организации, борется за политическое лидерство в обществе на свободных выборах и через другие формы волеизъявления советских граждан. Партийные организации разрабатывают и публикуют свои предвыборные платформы, рекомендуют коммунистов для выдвижения кандидатами в народные депутаты, помогают им в организации избирательной кампании.

Партийные организации могут вступать в предвыборные соглашения с другими общественными организациями и формированиями, действующими на основе и в соответствии с Конституцией, поддерживать выдвинутых ими кандидатов в депутаты, не являющихся членами КПСС.

На съездах и сессиях Советов народных депутатов, съездах и конференциях, созываемых общественными и кооперативными организациями, где имеются коммунисты, они объединяются в партийные группы для координации своей деятельности и усиления влияния партии. Партийные группы руководствуются советскими законами, решениями соответствующих партийных комитетов.

36. Партийные органы и первичные партийные организации в работе с молодёжью опираются на ВЛКСМ и другие молодёжные организации, поддерживающие социалистический выбор, оказывают всемерное содействие их деятельности по воспитанию молодёжи, привлекают к разработке и реализации молодежной политики КПСС. Взаимоотношения партийных и комсомольских организаций основываются на идейной общности, признании организационной самостоятельности Коммунистического союза молодежи, взаимном уважении и товарищеском доверии. Партия рассматривает ВЛКСМ как ближайший резерв для пополнения своих рядов.

Ⅵ. Собственность и денежные средства партии

37. Деятельность КПСС и её организаций обеспечивается финансовыми и материально-техническими ресурсами за счёт доходов партии.

Собственность и денежные средства партии являются общепартийным достоянием. Объектами права собственности КПСС являются здания и сооружения, партийные издательства с имуществом входящих в их состав периодических изданий и типографиями, предприятия и иное имущество, а также денежные средства, которые составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.

Партийный бюджет, нормативы отчислений от местных партийных организаций и порядок перераспределения средств утверждаются Пленумом Центрального Комитета КПСС и публикуются в печати.

Ежемесячные членские взносы для членов партии устанавливаются в следующих размерах:

при доходах до 70 руб.— 10 коп.

71—100 руб.— 20 коп.

101—150 руб.— 30 коп.

151—200 руб.— 1 процент

201—250 руб.— 1,5 процента

251—300 руб.— 2 процента

301—350 руб.— 2,5 процента

свыше 350 руб.— 3 процента.

Работающие коммунисты-пенсионеры уплачивают членские партийные взносы раздельно с пенсии и заработной платы.

38. Компартии союзных республик, краевые и областные партийные организации самостоятельно распоряжаются своим бюджетом, добиваясь увеличения доходов, обеспечивающих переход на самофинансирование, решают структурно-штатные и финансовые вопросы. Поощряется прибыльная хозяйственная и коммерческая деятельность предприятий и учреждений партии, не идущая вразрез с интересами политической работы и советским законодательством.

Местные партийные и контрольно-ревизионные органы систематически информируют коммунистов о состоянии партийного бюджета и расходовании средств.