Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 15—16 марта 1989 г.

Выборы народных депутатов СССР от КПСС

На Пленуме ЦК КПСС 15 марта состоялись выборы народных депутатов СССР от Коммунистической партии Советского Союза.

Перед началом выборов с сообщением выступил председатель избирательной комиссии от КПСС В. А. Коптюг.

В соответствии с Законом о выборах народных депутатов СССР и решениями, которые были приняты на Пленуме ЦК КПСС 10 января 1989 года, сказал он, предстоит провести выборы народных депутатов СССР от Коммунистической партии Советского Союза. Прошло два месяца после выдвижения и регистрации кандидатов в народные депутаты СССР от КПСС. Вся предвыборная кампания основывалась на чёткой, реалистической политической платформе, изложенной в предвыборном Обращении Центрального Комитета КПСС к партии, советскому народу. Этот документ ещё раз показал, что партия на деле выступает как авангард, руководящая сила общества. Она намерена твёрдо идти по пути перестройки, добиваясь обновления нашего социалистического общества через его всестороннюю демократизацию, через радикальную экономическую реформу, возрождение власти Советов, формирование правового государства.

Программа действий, содержащаяся в Обращении, легла в основу программы каждого кандидата в народные депутаты от Коммунистической партии Советского Союза. При этом многие элементы нашей общей программы получили дальнейшее развитие с точки зрения путей их реализации на основе опыта работы самих кандидатов и обсуждений, состоявшихся во время их встреч с коммунистами и общественностью.

Следует отметить, подчеркнул оратор, что завершившаяся предвыборная кампания отличалась новыми подходами на всех этапах её проведения. В выработке предложении о кандидатурах на этапе, предшествовавшем выдвижению, участвовало более 105 тысяч партийных организаций. На рассмотрение вышестоящих партийных комитетов ими было предложено 31,5 тысячи кандидатур. Более 12 тысяч телеграмм, писем, выписок из решений собраний поступило непосредственно в ЦК КПСС. Январский Пленум ЦК, как известно, выдвинул 100 кандидатов из числа 312 предложенных на обсуждение кандидатур. Это решение было принято единогласно.

Вы знаете о том, что каждая кандидатура на Пленуме голосовалась отдельно. Лишь по кандидатуре товарища Лигачёва был один воздержавшийся. Все остальные выдвинуты единогласно.

Избирательная комиссия, рассмотрев протокол Пленума ЦК КПСС от 10 января 1989 года о выдвижении кандидатов в народные депутаты СССР, а также заявления о согласии баллотироваться от Коммунистической партии Советского Союза, установила, что выдвижение всех кандидатов в народные депутаты СССР произведено в соответствии с Законом о выборах народных депутатов СССР.

Комиссия зарегистрировала всех выдвинутых Пленумом кандидатов в народные депутаты СССР и в установленные Законом о выборах сроки опубликовала список кандидатов в центральной и местной партийной печати.

В целом состав кандидатов отражает общенародный характер состава партии, которая выражает интересы всех слоёв общества, и в первую очередь рабочего класса. Именно рабочие составляют в социальном плане самую многочисленную часть кандидатов от КПСС. Их насчитывается 26 человек. Среди кандидатов — 7 колхозников, а в целом работники промышленности, строительства, сельского хозяйства, то есть сферы материального производства, составляют почти половину всех кандидатов — 47 человек. В числе кандидатов — 22 работника культуры, науки, просвещения и здравоохранения.

Следующую большую группу составляют партийные работники — 21 человек. Кандидатами в народные депутаты СССР выдвинуты 12 членов и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК КПСС.

Поддержку коммунистов на местах и на Пленуме ЦК получил также ряд секретарей партийных комитетов предприятий, колхозов и районов.

Состав кандидатов, подчеркнул выступающий, достаточно полно отражает многонациональный характер нашей партии. В числе зарегистрированных — представители всех союзных республик, 23 национальностей. 71 кандидат имеет высшее образование, 24 — учёную степень. Почти все они обладают большим опытом партийной, советской и другой общественной работы. Из 100 кандидатов 39 являются членами ЦК КПСС, Центральной Ревизионной Комиссии, 31 человек — члены ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии, 19 — члены горкомов, райкомов партии, соответствующих ревкомиссий, 8 — секретари первичных и цеховых парторганизаций. Треть кандидатов в настоящее время являются депутатами Верховного Совета СССР.

В январе — марте этого года в соответствии с Законом о выборах в партийных организациях и трудовых коллективах состоялись встречи кандидатов в народные депутаты СССР от КПСС с коммунистами, трудящимися, партийным и пропагандистским активом, общественностью. Политбюро ЦК КПСС, учитывая важность этой кампании, приняло специальное постановление, в котором поручило ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии организовать эти встречи и оказать соответствующую помощь партийным организациям. При этом было обращено внимание на то, чтобы встречи носили неформальный характер, обеспечивали широкое обсуждение насущных вопросов осуществления политики партии в свете Обращения ЦК КПСС «К партии, советскому народу».

Всё это способствовало тому, что встречи кандидатов в депутаты с коммунистами и трудящимися приобрели активный и широкий характер. По 10—15 встреч провели в партийных коллективах кандидаты в депутаты 3. С. Валеева, бригадир строительной организации города Уфы, В. И. Громов, токарь-карусельщик Верхнесалдинского металлургического производственного объединения имени В. И. Ленина, В. Ю. Левицкас, генеральный директор Каунасского мехового производственного объединения, В. Г. Филиппова, заместитель председателя правления колхоза «Алей» Алтайского края, и многие другие кандидаты.

С трудовыми коллективами, активами республиканских, краевых и областных партийных организаций в разных регионах страны встречались товарищи Горбачёв М. С., Зайков Л. Н., Лигачёв Е. К., Медведев В. А., Никонов В. П., Рыжков Н. И., Слюньков Н. Н., Чебриков В. М., Яковлев А. Н., Лукьянов А. И., Разумовский Г. П., Бакланов О. Д. Встречи широко освещались в печати.

Всего в партийных организациях и трудовых коллективах состоялось 845 встреч с кандидатами в депутаты. В них приняли участие 155 тысяч человек, выступили — более четырёх с половиной тысяч.

В целом для этих встреч была характерна обстановка открытости, доброжелательности, заинтересованного и конструктивного обмена мнениями. Разговор шёл как о крупных вопросах партийной и государственной политики, так и о местных проблемах и делах.

Выступая на встречах, коммунисты, трудящиеся выражали поддержку кандидатам в народные депутаты СССР от Коммунистической партии Советского Союза. Кандидаты в депутаты от партии характеризовались на собраниях как компетентные, энергичные, современно мыслящие люди, способные успешно вести перестройку. Большинство кандидатов в депутаты выступили по местному и центральному радио и телевидению, в печати публиковались их статьи и интервью.

В ходе состоявшихся встреч было высказано много предложений, касающихся путей преодоления трудностей переживаемого ныне этапа перестройки. Что надо ещё сделать, что разработать, теоретически осмыслить, практически реализовать, чтобы идти дальше по пути, намеченному ⅩⅩⅦ съездом партии и ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференцией,— вот основное содержание этих предложений.

Практически на всех встречах говорилось о необходимости неуклонно повышать авторитет КПСС как политического авангарда советского народа, настойчиво проводить линию партии в высшем органе законодательной власти страны. Коммунисты обращали внимание кандидатов в народные депутаты на то, чтобы последовательно осуществлялись установки ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференции по разграничению функций партийных и государственных органов и возрождению полновластия Советов снизу доверху. Просили ускорить разработку и принятие законов, о которых говорилось на конференции и последующих пленумах ЦК.

Высказывались соображения, касающиеся вопросов дальнейшего совершенствования избирательной системы с учётом опыта проведения нынешней избирательной кампании. Одно из центральных мест на встречах заняли проблемы межнациональных отношений. Высказывались пожелания будущим депутатам с государственных позиций содействовать гармонизации этих отношений, более чёткому определению статуса союзных и автономных республик, добиваться возрождения ленинской концепции языковой политики в стране. Отмечались важность ускорения процессов нормализации положения в отдельных союзных республиках и необходимость более решительного противодействия деятельности экстремистски настроенных националистических элементов.

Как и следовало ожидать, большое количество предложений связано с вопросами хозяйственного и социально-культурного строительства. Главное их содержание сводится к тому, чтобы углубить экономическую реформу, смелее переходить к внедрению полного хозрасчёта, развитию арендных и кооперативных форм деятельности, реальной самостоятельности предприятий в решении социальных вопросов, осуществлению регионального хозрасчёта в стране.

Много внимания уделялось ускоренному развитию отечественного машиностроения, быстрейшему продвижению достижений науки в производство.

Будущим депутатам предлагалось разработать и осуществить программу сокращения бюджетного дефицита, принять меры по сокращению расходов на содержание аппарата управления. Все наказы такого рода проникнуты естественным желанием трудящихся, чтобы быстрее шло оздоровление экономики и чтобы каждая семья, да и каждый человек ощутили это реально в своей жизни. Многие предложения затрагивают проблему развития агропромышленного комплекса страны. В большинстве своём они прямо связаны с тем, что предстоит обсудить на настоящем Пленуме ЦК в качестве второго вопроса. Следует лишь отметить, что в будущих депутатах от КПСС коммунисты видят ту силу, которая должна активно проявить себя в перестройке экономических отношений на селе, возрождении у крестьянина чувства хозяина на земле, обустройстве его жизни, механизации труда.

Значительное число предложений касается экологических проблем. В частности, говорилось о необходимости ускорения разработки и реализации комплексной экологической программы страны. Ряд крупных вопросов, поднятых на встречах, относится к дальнейшему углублению социальной политики партии. Практически им одна из сторон жизни не прошла мимо внимания коммунистов и трудящихся. Речь шла и об улучшении условий труда женщин, обеспечении многодетных матерей, оказании помощи малообеспеченным семьям, о медицинском обслуживании, об отпусках для рабочих, о пенсионном обеспечении и о многом другом.

Все предложения, которые могут рассматриваться как наказы народным депутатам от Коммунистической партии, обобщены и представлены участникам Пленума ЦК, а также присутствующим здесь кандидатам в народные депутаты СССР. Это избавляет меня от необходимости более подробно останавливаться на этой теме.

Следует отметить, что в ходе встреч, поскольку это были встречи с кандидатами в народные депутаты от Коммунистической партии Советского Союза, естественно, затрагивались различные аспекты деятельности партии. Было немало критических замечаний в адрес партийных комитетов в связи с тем, что они не всегда действуют в духе демократизации и перестройки. Говорилось и о том, что отдельные первичные парторганизации живут по-старому, слабым остаётся спрос с коммунистов, особенно с коммунистов-руководителей. В связи с этим в адрес ЦК КПСС и будущих депутатов высказывались конкретные предложения, которые заслуживают самого пристального внимания. Они находятся в русле проблем, обсуждаемых на заседаниях комиссий ЦК КПСС, и поэтому переданы нами в эти комиссии.

Сообщая об основных итогах состоявшихся встреч кандидатов в народные депутаты СССР от КПСС с партийными организациями, трудовыми коллективами, оратор остановился на просьбах и критических замечаниях, отражающих во всём многообразии местную жизнь, вопросах, с которыми повседневно сталкиваются люди, привёл несколько примеров. Так, кандидату в народные депутаты Н. В. Бородину высказано пожелание добиваться безусловного выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской автономной республики и Читинской области до 2000 года, а М. Л. Мкртчяну — содействовать усилению контроля за выполнением решений, принятых в связи с землетрясением в Армении. Вопросы обеспечения качественной сельскохозяйственной техникой, установления твёрдых планов заготовки, закупочных цен на хлопок-сырец, развития базы переработки обсуждались на встречах с кандидатами в депутаты 3. С. Гуловой, Т. Б. Киргизбаевой, В. П. Никоновым, И. С. Селезнёвым и Н. Н. Слюньковым. В различных регионах обеспокоенно говорилось о медленных темпах строительства жилья, школ, медицинских учреждений. Просьбы содействовать сосредоточению сил и средств прежде всего на строительстве объектов социально-культурного назначения высказывались 3. С. Валеевой в Башкирской автономной республике, Н. М. Смыку — в Красноярском крае, А. С. Шукшину — в Хабаровском крае, В. Г. Филипповой — в Алтайском крае, В. А. Остроухову — в Томской области, В. Н. Аверкину — в Новгородской области, А. И. Лукьянову — в Смоленской области, С. 3. Умалатовой — в Чечено-Ингушской автономной республике, 3. Бейшекеевой — в Киргизской республике, М. С. Мендыбаеву — в Казахской ССР и ряду других кандидатов в депутаты.

Практически каждому, в случае избрания его депутатом, высказаны наказы содействовать решению местных вопросов. Эти поручения и просьбы, хотя они и носят местный характер, не должны остаться без внимания и соответствующего реагирования.

Выступающий доложил, что избирательная комиссия систематически анализировала ход избирательной кампании, оперативно принимала необходимые решения по процедурным вопросам, постоянно работала её приёмная, где было организовано дежурство членов комиссии. После январского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС в избирательную комиссию поступило более 300 писем и телеграмм, связанных с выборами народных депутатов. Главная особенность почты в нынешней избирательной кампании — это значительное изменение характера обращений по сравнению с прошлыми выборами. Если раньше в ЦК КПСС поступали, как правило, письма с личными просьбами, то сейчас они имеют преимущественно общественно-политическую направленность. Люди почувствовали, что они могут и должны участвовать в выработке путей решения наших общих проблем.

В письмах проявляется искренняя заинтересованность в глубоких качественных преобразованиях политической системы, всех сторон общественной жизни, высказываются пожелания и наказы, которые учтены в представленных участникам Пленума материалах. Особо следует остановиться на письмах, относящихся непосредственно к выдвинутым и зарегистрированным кандидатам в депутаты, поскольку избирательная комиссия, в соответствии с Положением о выборах, обязана доложить о них Пленуму.

Всего получено более ста таких писем и телеграмм, содержащих предложения и критические замечания. В целом в письмах коммунистов выражается уверенность, что выдвинутые на январском Пленуме ЦК КПСС кандидаты в народные депутаты в случае их избрания явятся, несомненно, активной силой в высшем органе Советской власти. В письмах и выписках из протоколов собраний выражена персональная поддержка большинству кандидатов. В то же время высказано довольно много замечаний критического характера. Несмотря на то что они в значительной части носят субъективный характер, избирательная комиссия считает необходимым довести их до сведения участников Пленума. Мы уверены, что кандидаты отнесутся к этому с пониманием. Так, в некоторых письмах предлагалось исключить из списка всех кандидатов, которым исполнилось 60 и более лет. В одном из писем высказывалось мнение, что в списке мало рабочих и слишком много представителей творческой и научной интеллигенции, которых, по мнению автора, надо из списка исключить. Указывалось и на то, что в списке кандидатов отсутствуют представители некоторых регионов.

Коротко о письмах, содержащих замечания не в общем, а в конкретном, персональном плане. В трёх письмах высказываются замечания по кандидатуре М. С. Горбачёва. В частности, в том отношении, что он несёт ответственность за сложившееся положение в стране, поскольку являлся членом партийного руководства в годы, предшествующие перестройке. Замечания в адрес Л. Н. Зайкова содержатся в девяти письмах. Они касаются главным образом социальных условий жизни в Москве. В 25 письмах высказывается несогласие с некоторыми положениями выступления Е. К. Лигачёва на ⅩⅨ Всесоюзной партконференции. Авторы двух писем выражают несогласие с выступлениями А. И. Яковлева по некоторым вопросам движения по пути демократизации и о роли рыночных отношений. Отмечается неудовлетворённость некоторыми положениями, высказанными Н. Н. Слюньковым по экономическим вопросам в период недавнего пребывания в Литовской ССР. Без изложения доводов в отдельных письмах авторы высказываются против избрания депутатом В. П. Никонова. В адрес В. А. Медведева высказаны критические замечания в связи с рядом аспектов идеологической обстановки в стране. В одном из писем выражается неудовлетворённость принятыми Президиумом Верховного Совета СССР отдельными законодательными актами и в связи с этим высказываются претензии к Г. П. Разумовскому как председателю Комиссии законодательных предположений Совета Союза Верховного Совета СССР.

В большинстве случаев в письмах затрагивается положение дел на тех участках работы, которыми занят конкретный кандидат. Так, ряд замечаний высказывается в адрес главного редактора газеты «Правда» В. Г. Афанасьева в связи с тем, что, по мнению авторов писем, газета занимает недостаточно активную позицию по крупным вопросам перестройки. В ряде писем отмечается, что отдельные кандидаты, избиравшиеся в прошлом депутатами Верховного Совета СССР, находившиеся и находящиеся на руководящих постах, не проявили должной принципиальности в борьбе с застойными явлениями или недостаточно активны в разработке и отстаивании позитивных программ, отвечающих задачам перестройки. Подобного рода суждения высказаны в адрес В. Н. Голубевой, М. И. Клепикова, Г. И. Марчука, М. С. Мендыбаева, Е. М. Примакова. В трёх письмах, касающихся А. Д. Лизичева, высказано пожелание, чтобы процессы перестройки, идущие в партии и в обществе, активнее затрагивали партийные организации Советской Армии и Военно-Морского Флота. Указывалось на необходимость усиления воспитательной работы в Вооружённых Силах.

В нескольких письмах содержатся критические суждения, касающиеся теоретических взглядов академика Л. И. Абалкина на развитие экономических отношений при социализме. Указывается на необходимость ускорить разработку научно обоснованных принципов развития экономики страны.

Е. П. Велихова упрекают в недооценке вопросов безопасности и влияния на окружающую среду строительства и эксплуатации атомных электростанций. На встрече с трудящимися высказывались пожелания всемерно способствовать гласности при принятии решений в области атомной энергетики.

Некоторые товарищи сообщают в письмах о своём несогласии с позициями по отдельным вопросам, выраженными в произведениях и выступлениях Ч. Айтматова и В. И. Белова. Имеются замечания в адрес Б. И. Олейника и М. А. Ульянова.

В ряде писем высказывается возражение против тех или иных кандидатур в связи с необъективным, на взгляд авторов, рассмотрением их заявлений и личных жалоб. Подобного рода замечания имеются в адрес Н. Н. Воробьёва и А. Я. Яшина. Представители Киевской фабрики технических бумаг высказались против кандидатуры В. И. Татарчука на том основании, что возглавляемый им комбинат недодаёт фабрике специальную бумагу. В одном из писем имеются возражения против кандидатуры Г. Г. Штойка в связи с недостаточным вниманием на руководимом им комбинате к вопросам охраны окружающей среды.

Кандидаты в народные депутаты от Коммунистической партии Советского Союза с высказанными в их адрес критическими замечаниями ознакомлены. Избирательная комиссия считает своим долгом проинформировать Пленум ещё об одной группе писем, поступивших в адрес комиссии, в которых коммунисты выражают своё несогласие с тем, что от КПСС было выдвинуто на 100 депутатских мандатов 100 кандидатов. Считают, что исключение элемента состязательности при выборах крайне нежелательно, и предлагают учесть это в будущем.

В заключение оратор сообщил, что избирательная комиссия в соответствии с правом, предоставленным ей статьёй 36 Закона о выборах народных депутатов СССР, внесла коррективы в список голосующих, утверждённый предыдущим Пленумом ЦК КПСС. Как известно, Пленум от 10 января 1989 года постановил провести голосование при выборах народных депутатов СССР с участием кандидатов в члены ЦК КПСС, членов Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, а также первых секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, вторых секретарей ЦК компартий союзных республик, Председателей Президиумов Верховных Советов и Председателей Советов Министров союзных республик, министров и руководителей центральных ведомств и организаций, командующих военными округами, не входящих в состав центральных органов КПСС.

Вместе с тем в статье 51 Закона о выборах сказано, что расширенные пленумы общественных организаций могут проводиться с участием представителей других выборных органов этих организаций. Рассмотрев предварительно намечавшийся список голосующих на Пленуме ЦК КПСС, избирательная комиссия установила, что 35 участников Пленума (ряд министров, руководителей отдельных ведомств и организаций, заместителей министра обороны СССР, командующих военными округами, группами войск и флотами) не могут принять участие в голосовании, поскольку они не являются членами выборных партийных органов. Соответствующие изменения в список голосующих внесены в сроки, установленные Законом о выборах.

Председатель избирательной комиссии пригласил участников Пленума принять участие в голосовании. После голосования были оглашены его результаты — все 100 кандидатов избраны народными депутатами СССР.

Пленум принял постановление о наказах народным депутатам СССР от КПСС, в которых обобщены предложения, внесённые на предвыборных встречах.