Упрочение советской власти. Начало иностранной военной интервенции и гражданской войны. (Ноябрь 1917 г. — март 1919 г.)

Глава восьмая. Перестройка всей жизни страны на военный лад.

Поражение Германии и ее союзников в мировой войне, провал захватнических планов германского империализма в Советской России привели к глубоким изменениям в международной обстановке. Германия из перворазрядной капиталистической державы была низведена до положения второразрядной. Государства Антанты во главе с США превратились в господствующую силу капиталистического лагеря.

Поражение австро-германского блока облегчало Антанте борьбу против Советской России. Империалисты США, Англии, Франции получили теперь возможность усилить интервенцию против республики трудящихся и оказать еще большую помощь внутренним силам контрреволюции.

Угроза усиления военной интервенции потребовала максимального напряжения сил молодого Советского государства.

Коммунистическая партия понимала, что Советская республика сможет отстоять свою государственную независимость лишь в длительной, тяжелой войне с внешними и внутренними врагами. Для этой войны необходимо было поставить весь тыл на службу фронту, мобилизовать все силы и ресурсы страны, перестроить всю ее хозяйственную и культурно-политическую жизнь на военный лад.

Осуществить такую мобилизацию сил Советской страны в условиях 1918 года было нелегко. Разруха в народном хозяйстве, многоукладность экономики России, слабость социалистического сектора хозяйства создавали огромные трудности в мобилизации на оборону тех скудных ресурсов, какие оставались в стране после четырех лет империалистической войны.

Захват интервентами и белогвардейцами важных продовольственных, топливных и сырьевых районов страны еще более ухудшал и без того тяжелое экономическое положение Советской республики.

Перестройка всей жизни страны на военный лад требовала, чтобы государство сосредоточило в своих руках все запасы металла, топлива, сырья, готовой продукции, строжайше контролировало их распределение. Ни один килограмм сырья, ни один пуд топлива не должны были расходоваться на нужды, не связанные непосредственно с обороной Республики. К концу 1918 года была в основном национализирована крупная промышленность. Это в значительной степени облегчало мобилизацию экономических ресурсов на военные цели. Но в условиях бешеного натиска контрреволюции следовало на нужды обороны переключить всю промышленность. Полностью осуществить это мешало наличие многих мелких и средних частных предприятий, не контролируемых государством. В обстановке усиления военной интервенции Советская власть должна была поставить под контроль и такие предприятия, и она начала это осуществлять. Распространение государственного контроля на ненационализированную часть средней и мелкой промышленности позволяло Советскому государству увеличить производство военной продукции, наладить централизованное снабжение промышленных предприятий сырьем и топливом, помогало правильно распределять квалифицированную рабочую силу.

В первый период после победы Октябрьской революции Советское правительство, национализировав ключевые отрасли народного хозяйства, допускало существование капиталистического сектора и проводило экономическую политику, рассчитанную на преодоление капиталистических элементов в порядке использования товарно-денежных, рыночных отношений. В условиях существования в стране миллионов мелкотоварных хозяйств такая политика являлась единственно приемлемой и целесообразной для победы социализма. Но в период чрезвычайного обострения классовой борьбы, вызванного империалистической интервенцией, при слабости социалистического сектора хозяйства, Советское государство было не в состоянии разгромить интервентов и белогвардейцев, сохраняя свободу торговли и рыночных отношений. Под лозунгом свободной торговли объединялись все враги Советского государства. Буржуазия прежде всего под этим лозунгом развертывала борьбу против власти рабочих и крестьян. В. И. Ленин говорил, что это «самая глубокая, самая коренная, самая повседневная, самая массовая борьба капитализма с социализмом. От этой борьбы зависит решение вопроса о всей судьбе нашей революции»[381].

В этих условиях Советское правительство вынуждено было запретить частную торговлю хлебом и другими предметами первой необходимости, ибо свобода торговли грозила полностью сорвать снабжение армии и рабочих продовольствием, промышленности — сырьем.

Советское правительство 21 ноября 1918 года приняло декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства».

В декрете говорилось:

«В целях замены частно-торгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из советских и кооперативных распределительных пунктов на Народный комиссариат продовольствия (Компрод) возлагается заготовка всех продуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства»[382].

Все вырабатываемые промышленностью предметы потребления передавались Наркомпроду. Наркомпрод получал монопольное право на регулирование торговли продуктами, а также реквизицию и конфискацию оптовых торговых складов и национализацию торговых фирм. Декрет от 21 ноября предрешал вопрос о запрещении частной торговли важнейшими предметами первой необходимости. 26 ноября постановлением ВСНХ и Наркомпрода частная торговля важнейшими предметами потребления была запрещена.

Прямой товарообмен становился единственной (помимо «черного» рынка) экономической формой связи между городом и деревней. Крестьяне, сдавая продовольствие продорганам или кооперации, получали непосредственно от них за сданные продукты изделия промышленности: мануфактуру, керосин, спички, обувь, сельскохозяйственный инвентарь и т. п.

Товарообмен суживал сферу денежного обращения. Со временем основная масса государственных товаров стала распределяться без денег. Это в равной степени относилось и к снабжению рабочих, служащих и армии, и к обеспечению государственной промышленности сырьем.

Вынужденное свертывание производства на предприятиях, выпускавших мирную продукцию, при исключительной скудости запасов товаров широкого потребления в стране, чрезвычайно осложняло товарообмен между городом и деревней.

Советскому правительству становилось все труднее оплачивать товарами получаемый от крестьян хлеб. Промышленных товаров для обмена на хлеб явно не хватало. В связи с этим устанавливался все более строгий порядок отпуска крестьянам промышленных товаров; возможность приобретения крестьянами тех или иных изделий промышленности без сдачи соответствующего количества хлеба сводилась до минимума. В августе 1918 года В. И. Ленин в «Тезисах по продовольственному вопросу» прямо предлагал «крестьянам-посевщикам не давать ни одного товара иначе как в обмен за хлеб»[383].

К началу 1919 года затруднения с поступлением хлеба в промышленные центры и для снабжения Красной Армии возросли настолько, что Советское правительство было вынуждено пойти на чрезвычайную меру, фактически нарушающую все нормальные экономические отношения между городом и деревней, — на введение натуральной продовольственной повинности. Натуральная продовольственная повинность — продразверстка — означала изъятие у крестьян излишков продовольствия, а иногда и некоторой части необходимых продуктов. Иначе спасти от голода рабочий класс и обеспечить растущую Красную Армию необходимым продовольствием было невозможно.

В конце 1918 года была объявлена трудовая повинность для всех граждан РСФСР. В полную меру трудовая повинность была осуществлена позднее, в 1920 году. Введение трудовой повинности позволяло Советскому правительству наиболее рационально использовать оставшуюся в тылу рабочую силу, привлекать к общественно-полезному труду буржуазию.

Вся эта система мероприятий: установление контроля не только над крупной, но и средней и мелкой промышленностью, введение монополии хлебной торговли, запрещение частной торговли хлебом и установление продразверстки, введение всеобщей трудовой повинности для всех классов по принципу «кто не работает, тот не ест» — получила название военного коммунизма. Переход к политике военного коммунизма осуществлялся постепенно, примерно в течение года, начиная с лета 1918 года и до весны 1919 года.

Политика военного коммунизма была направлена на мобилизацию и рациональное распределение материальных ресурсов Республики в условиях интервенции и хозяйственного разорения страны. Политика военного коммунизма с полной централизацией производства и распределения была в этих условиях единственно возможной политикой.

Объективная необходимость политики военного коммунизма вытекала из задач военной борьбы пролетариата против объединенных сил внешней и внутренней контрреволюции. Военный коммунизм не являлся неизбежной фазой развития социалистической революции. Введение военного коммунизма в Советской России было мерой временной, вызванной иностранной военной интервенцией и разрухой в стране. Характеризуя политику военного коммунизма, В. И. Ленин писал:

«Своеобразный «военный коммунизм» состоял в том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разоренной мелко-крестьянской стране мы не могли.

И тот факт, что мы победили (вопреки поддержке наших эксплуататоров могущественнейшими державами мира), показывает не только, на какие чудеса героизма способны рабочие и крестьяне в борьбе за свое освобождение. Этот факт показывает также, какую роль лакеев буржуазии играли на деле меньшевики, эсеры, Каутский и К°, когда они ставили нам в вину этот «военный коммунизм». Его надо поставить нам в заслугу.

Но не менее необходимо знать настоящую меру этой заслуги. «Военный коммунизм» был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой»[384].

Мобилизация всех сил и ресурсов страны на разгром врага потребовала объединения деятельности всех органов Советского государства и подчинения этой деятельности задачам обороны Республики. ВЦИК 30 ноября 1918 года, подтвердив свой декрет от 2 сентября 1918 года об объявлении страны военным лагерем, учредил Совет Рабочей и Крестьянской Обороны — чрезвычайный орган, возглавивший всю работу по мобилизации сил и средств осажденного врагом государства в интересах обороны.

В постановлении ВЦИК об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны говорилось:

«Советская Республика стоит перед возрастающей опасностью вторжения соединенных полчищ мирового империализма. Выступив на арену мировой бойни под фальшивыми лозунгами демократии и братства народов, победоносные союзные хищники попирают ныне все более слабые народы и государства…

В этих условиях мирового разбоя, грабежа и насилия одна страна является сейчас подлинным очагом независимости рабочего класса, оплотом слабых и угнетенных народов, крепостью социальной революции, — это Советская Россия.

Против нее направлена вся злоба, вся ненависть мировой буржуазии…

Всероссийские съезды Советов пред лицом всего человечества проявили свое стремление жить в мире и братстве со всеми народами и в то же время свою готовность с оружием в руках охранять социалистическую республику от натиска империалистических войск. С высоким удовлетворением констатируя успехи Красной Армии и Красного Флота, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет подтверждает необходимость удесятерить усилия рабочих и крестьян, солдат и матросов в деле обороны рабочей и крестьянской страны»[385].

Постановления Совета Обороны были строго обязательны для всех центральных и местных учреждений и ведомств, для всех граждан Советской республики.

Совету Обороны предстояло решить задачи величайшей трудности. В обстановке голода и разрухи нужно было обеспечить всем необходимым Красную Армию, снабдить продовольствием, топливом и сырьем важнейшие пролетарские центры, ковавшие оружие для победы над врагом, добиться четкой и бесперебойной работы ослабленного войной и интервенцией железнодорожного и водного транспорта. Для этого нужно было заставить все продовольственные и железнодорожные органы работать с наивысшим напряжением и добросовестностью.

В продовольственном и транспортном деле, в военной промышленности устанавливался военный режим — режим суровой дисциплины. Совет Обороны призван был превратить Республику в единый боевой лагерь, провести в жизнь лозунг Центрального Комитета Коммунистической партии — «Все для фронта!»

Газета «Правда» 3 декабря 1918 года писала в связи с организацией Совета Обороны:

«…Центральный Исполнительный Комитет постановил учредить Совет Рабочей и Крестьянской Обороны и по-пролетарски милитаризовать продовольствие, транспорт и военное снабжение Красной Социалистической Армии. Этим актом пролетариат России провозгласил чрезвычайную военную рабоче-крестьянскую диктатуру… Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, организованный под председательством испытанного бойца, лучшего из лучших, товарища Ленина, должен централизовать и всеми мерами наладить необходимейшие для отпора насильникам области: железные дороги, продовольствие, военные заводы»[386].

Совет Обороны возглавил организатор и руководитель Коммунистической партии и Советского государства В. И. Ленин.

В состав Совета Обороны вошли Народный комиссар путей сообщения В. И. Невский, заместитель Народного комиссара продовольствия Н. П. Брюханов, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии Л. Б. Красин, представитель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета И. В. Сталин и другие.

Важнейшими областями деятельности Совета Обороны являлись продовольственное дело, мобилизация транспорта, промышленности, топливных ресурсов, организация военного снабжения. Совет Обороны руководил всем военным хозяйством Советской республики. Под неослабный контроль Совета Обороны была поставлена деятельность Реввоенсовета и других военных органов. С образованием Совета Обороны значительно улучшилась работа советского государственного аппарата по укреплению обороноспособности страны, по снабжению фронта пополнениями, продовольствием, обмундированием, вооружением.

В своей работе Совет Обороны использовал аппарат Совета Народных Комиссаров, секретариат которого являлся в то же время и секретариатом Совета Обороны. Всю работу Совет Обороны проводил прежде всего через своих членов, которые, будучи руководителями важнейших ведомств в стране, несли ответственность за выполнение решений Совета Обороны, каждый по своему ведомству. Руководство Совета Обороны осуществлялось также через специальные комиссии, создаваемые Советом Обороны для рассмотрения важнейших вопросов, связанных с обороной Республики. В отдельных случаях для решения экстренных вопросов на местах Совет Обороны практиковал посылку своих уполномоченных. В качестве уполномоченных посылались члены Совета Обороны, видные руководители партии и правительства.

Совет Рабочей и Крестьянской Обороны занимал особое место в системе пролетарской диктатуры. Это был чрезвычайный орган; он был вызван к жизни гражданской войной и иностранной военной интервенцией. Деятельность Совета Обороны была направлена на то, чтобы все силы и средства страны подчинить делу обороны Советской республики.

Совет Обороны сыграл исключительно важную роль в мобилизации всех сил Советского государства на разгром интервентов и их белогвардейских ставленников.

Важнейшим элементом военного коммунизма, его наиболее характерным проявлением была продовольственная разверстка. Она затрагивала экономическую основу взаимоотношений рабочего класса и крестьянства на весь период гражданской войны и интервенции.

Введение продовольственной разверстки, этой чрезвычайной меры Советского правительства в борьбе с голодом, стало возможным лишь в результате глубоких перемен, начавшихся в деревне с весны 1918 года. В результате великих социально-экономических преобразований, проведенных Коммунистической партией и Советской властью, деревня осереднячилась.

Середняк составлял основную часть крестьянства. Среднее крестьянство начало понимать, что оно сможет удержать полученную землю и сохранить другие завоевания социалистической революции только в союзе с рабочим классом и деревенской беднотой. Вот почему с осени 1918 года начинает складываться союз рабочего класса со средним крестьянством при опоре на бедноту. Укреплению этого союза способствовала обострившаяся гражданская война. Она расколола деревню, обнажила звериную сущность кулачества — злейшего врага Советской власти. Эта война развенчала в глазах народных масс «чистую демократию» меньшевиков и эсеров, проложивших путь белочешской интервенции и самарской «учредилке», повернула к сознательному союзу с рабочим классом самый многочисленный слой крестьянства — середняков.

Повороту среднего крестьянства в сторону Советской власти в огромной степени способствовала вся политика Советского правительства по отношению к трудящемуся крестьянству. Наделив крестьян землей и распределив между ними помещичий сельскохозяйственный инвентарь, Советское государство продолжало оказывать большую помощь трудовому крестьянству. Только с 1 октября 1918 года по 1 мая 1919 года в деревню было отправлено 82 588 плугов, 14 327 борон, 5630 сеялок, сенокосилок, молотилок и хлебоуборочных машин, 478 903 косы и серпа, 2721 зерноочистительная машина и много других сельскохозяйственных орудий.

Образование комитетов бедноты — опорных пунктов пролетарской диктатуры в деревне — укрепляло союз рабочего класса и трудящегося крестьянства. Защита комитетами бедноты интересов трудящегося крестьянства, передача ему значительного количества земли, отобранной комбедами при перераспределении у кулаков, борьба комбедов против кулачества — все это убеждало среднего крестьянина, что только Советская власть есть подлинная защитница интересов трудящегося крестьянства.

Поворот середняка в сторону Советской власти явился также следствием тяжелых испытаний, перенесенных крестьянами под властью интервентов и белогвардейцев. Трудящееся крестьянство наглядно увидело, как под лозунгом Учредительного собрания меньшевистско-эсеровская «демократия» восстанавливала власть помещиков и буржуазии. Оно увидело, как с благословения меньшевистско-эсеровских лидеров Комуча возвращалась земля помещикам, фабрики и заводы — капиталистам. Крестьянство убедилось, что победа интервентов Антанты ведет к лишению крестьян земли, к грабежам, насилию, к восстановлению старой власти. Все это побуждало среднее крестьянство становиться на путь активной поддержки Советской власти.

В борьбе с контрреволюцией складывался военно-политический союз рабочего класса и трудящегося крестьянства. Он складывался на определенной экономической основе. Нужды фронта и тыла требовали не только обоюдного желания рабочих и крестьян разбить врагов, но и определенных экономических отношений между ними. Необходим был такой союз, который позволил бы создать многочисленную Красную Армию и обеспечить фронт и рабочих продовольствием. Крестьяне шли на такой союз, чтобы помочь пролетарскому государству отразить натиск врага и тем самым отстоять землю и свободу, полученные ими в результате социалистической революции.

«Но если военный союз между пролетариатом и крестьянством явился — и не мог не явиться — первой формой их прочного союза, — указывал В. И. Ленин, — то он не мог бы держаться и несколько недель без известного экономического союза названных классов. Крестьянин получал от рабочего государства всю землю и защиту от помещика, от кулака; рабочие получали от крестьян продовольствие в ссуду до восстановления крупной промышленности»[387].

Получая продовольствие от крестьян и опираясь на их поддержку, рабочий класс под руководством своего авангарда — Коммунистической партии — организовал успешную защиту Советского государства и в ожесточенной борьбе с интервентами и белогвардейцами отстоял великие завоевания Октябрьской социалистической революции. Благодаря повороту среднего крестьянства в сторону Советской власти удалось осуществить хлебную монополию, свести до минимума свободную торговлю хлебом, которая была главным оружием кулака в борьбе против Советской власти.

Инициатива введения продовольственной разверстки принадлежала коммунистам — работникам Московского областного продовольственного комитета. 10 ноября 1918 года фракция коммунистов — членов коллегии и сотрудников комитета — приняла резолюцию:

«В интересах надлежащей постановки продовольственных организаций и обеспечения населения и Красной Армии продовольствием, объявить страну на исключительном положении в отношении мобилизации всех сил и средств по обеспечению продовольствием борющегося пролетариата… Для выработки единообразных мер и плана организационных работ по заготовкам, выполнению нарядов, распределению, снабжению и перевозкам немедленно созвать Всероссийское совещание из ответственных работников в области продовольственного дела… Доводя до сведения ЦК РКП о принятых решениях, фракция коммунистов, работающих в Московском областном комитете, просит ЦК поставить на обсуждение широких партийных кругов вопрос о реорганизации продовольственного дела во всей Республике…»[388]

В начале января 1919 года состоялось Всероссийское совещание продовольственных организаций, всесторонне обсудившее вопросы заготовки важнейших продуктов питания в стране.

Совещание признало необходимым перейти к продовольственной разверстке, как единственному средству спасения рабочих, прежде всего крупных промышленных центров, от голода.

В условиях тяжелого продовольственного кризиса надо было спасти основную производительную силу общества — рабочим класс.

В. И. Ленин, выступая в мае 1919 года, говорил: «…наша главная основная задача — отстоять жизнь рабочего, спасти рабочего… Если мы спасем его на эти несколько лет, мы спасем страну, общество и социализм. Если не спасем, то скатимся назад, в наемное рабство»[389].

Совещание продовольственных работников выработало проект декрета, который 11 января 1919 года был принят Совнаркомом.

Новым декретом правительства «О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства», предусматривалось:

«Все количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывается для отчуждения у населения между производящими губерниями»[390].

В соответствии с урожаем, запасами и нормами потребления Советское правительство определяло количество хлеба и зернового фуража, приходившееся по разверстке на каждую губернию. Губернские продовольственные комитеты разверстывали план по уездам, уездные комитеты — по волостям, волости — по сельсоветам, а последние доводили наряд до каждого крестьянского двора. Выполнение плана было обязательным.

Разверстка по хозяйствам производилась на основе классового принципа. Получив наряд, сельсовет должен был прежде всего выполнить его за счет кулаков. Если кулацкая часть населения не могла полностью выполнить наряд, тогда остаток его разверстывался между хозяевами среднего достатка. И только в случае невыполнения наряда двумя первыми группами для выполнения разверстки привлекались бедняцкие хозяйства, но только при условии, что остаток продуктов на едока и фуража на голову скота в этих хозяйствах был бы не меньше, чем в первых двух группах.

Наркомпрод установил сроки выполнения разверстки. Все количество хлеба и зернового фуража по разверстке должно было быть поставлено до 15 июня 1919 года, причем 70 процентов этого хлеба и фуража — к 1 марта 1919 года. У крестьян, не выполнивших в срок разверстки, обнаруженные запасы хлеба и фуража отбирались в принудительном порядке, без всякой оплаты. К кулакам, которые злостно скрывали свои запасы, Советская власть применяла суровые меры наказания вплоть до конфискации имущества и лишения свободы.

Наркомпрод дал указание местным продорганам довести не позднее 31 января 1919 года до сведения каждого крестьянина, облагаемого разверсткой, количество продуктов, причитавшееся с его хозяйства. Таким образом, устанавливались сжатые сроки для введения в жизнь нового продовольственного декрета Советского правительства.

Введенная в первую очередь для заготовки хлеба и зернового фуража разверстка была впоследствии распространена на все важнейшие виды продуктов питания и сельскохозяйственного сырья: на картофель, лен, коноплю, шерсть, кожу, мясо, молочные продукты и т. п.

Декрет о продовольственной разверстке получил активную поддержку бедноты и значительной части среднего крестьянства. Так, например, в феврале 1919 года съезд председателей волостных Советов Бузулукского уезда Самарской губернии вынес решение:

«…для принятия самого деятельного участия в проведении в жизнь декрета от 11 января 1919 года об изъятии 100 процентов излишков как хлеба, так и всех прочих питательных злаков вести самую беспощадную борьбу с кулаками и богатеями деревни…»[391]

Съезд отметил, что продовольственный вопрос является делом громадной государственной важности.

«Мы, представители с мест, — говорилось в решении съезда, — в первую очередь ставим себе задачей неукоснительное проведение в жизнь декрета о хлебной монополии и других продовольственных декретов и постановлений нашего рабоче-крестьянского правительства, как выразителя и защитника нашей воли и интересов…»[392]

Крестьяне-бедняки Киньшеньгской волости, Никольского уезда, Вологодской губернии, одобрив введение продразверстки, взяли на себя обязательство:

«…все спрятанные излишки у кулаков и спекулянтов, где бы они ни были: в амбарах, гумнах, сараях, лесах, полях, чердаках, подвалах и т. д., найти и свезти на ссыпные пункты, а укрывателей хлеба (кулаков, спекулянтов), как изменников делу революции, объявить врагами народа…»[393]

Крестьяне Ясеневской и Ново-Меловатской волостей, Калачевского уезда, Воронежской губернии, в связи с выходом декрета о продразверстке постановили на своих сходах поддерживать всеми мерами продовольственную политику Советской власти и обязались сдать все хлебные излишки на государственные ссыпные пункты для отправки в голодающие губернии.

Если бедняки и наиболее сознательная часть среднего крестьянства приняли продразверстку как единственно правильную, необходимую в условиях интервенции и гражданской войны политику в продовольственном вопросе и поддержали ее, то это еще не означало, что проведение продразверстки было делом легким. На пути ее осуществления стояли огромные трудности.

В штыки встретило продразверстку кулачество. Открытым вооруженным сопротивлением и террором пыталось оно заставить Советское правительство отказаться от ее проведения.

Кулачье жестоко мстило трудящимся крестьянам, особенно активно поддерживавшим политику Коммунистической партии и Советской власти в деревне.

Серьезные трудности в осуществлении продразверстки возникли и по другой причине. Продорганы за отчуждаемые в порядке натуральной повинности продукты расплачивались чаще всего бумажными деньгами, реальная стоимость которых непрерывно падала. В обстановке господства в деревне частнособственнической идеологии это не могло не вызывать недовольства у части крестьянства.

Как всегда, когда перед Коммунистической партией и Советским правительством вставали сложные задачи, партия и правительство обращались за помощью к рабочему классу — передовому отряду трудящихся. Исключительная преданность рабочих делу социалистической революции, их дисциплинированность уже не раз спасали молодое пролетарское государство в самых трудных положениях. Необходимо было и теперь бросить новые силы рабочих на продовольственный фронт.

Только передовые, сознательные рабочие, опираясь на бедноту и пользуясь поддержкой среднего крестьянства, могли обеспечить успешное выполнение продовольственной разверстки.

16 января 1919 года продовольственный вопрос обсуждался на заседании Центрального Комитета партии. Было решено созвать объединенное заседание ВЦИК с Московским Советом и съездом профессиональных союзов. В. И. Ленину и ряду других членов Центрального Комитета поручалось выступить с докладами о положении с продовольствием в стране и политике партии в этом вопросе. В решении ЦК РКП(б) говорилось:

«На этом заседании должны быть предложены от имени фракции принятые на ее заседании тезисы, которые должны лечь в основу при выработке соответствующих декретов»[394].

В. И. Ленин, выступая 17 января 1919 года на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета и Всероссийского съезда профессиональных союзов, от имени фракции коммунистов говорил:

«Мы хотели бы просить вас, товарищи, пользуясь этим собранием, чтобы вы понесли в массы то сознание, что нам нужны новые и новые работники для продовольствия…

Пусть организация, какого бы цеха она ни была, пусть она пересмотрит все свои силы и скажет, достаточно ли мы взяли людей, все ли мы сделали, чтобы отправить комиссаров, как мы отправляем их в армию. Рабочие изнемогают, получая недостаточно продовольствия. Нужно послать лучших работников туда, чтобы все были на ответственных постах военных, продовольственных и транспортных»[395].

Выполняя указание Коммунистической партии, II Всероссийский съезд профессиональных союзов, состоявшийся в январе 1919 года, призвал все профсоюзы и фабрично-заводские комитеты объявить массовую мобилизацию рабочих на заготовку продовольствия. В резолюции съезда говорилось:

«Всецело поддерживая общую принципиальную линию рабоче-крестьянского правительства в вопросах продовольствия и снабжения, учитывая необычайную трудность положения с продовольствием, вызванную как общими причинами переживаемого момента, так и слабостью продовольственного аппарата, съезд постановляет отдать лучшие силы на дело организации продовольствия, продолжать работу по мобилизации и централизации с этой целью пролетарских сил во всероссийском масштабе…»[396]

Одновременно вопрос о посылке рабочих в деревню рассмотрел Совнарком. 27 февраля 1919 года он принял декрет «О рабочих продовольственных отрядах». В декрете отмечалось, что посланные ранее в распоряжение продовольственных органов отряды сознательных рабочих сыграли важную роль в улучшении продовольственного дела. Исходя из этого, Совнарком поручал Наркомпроду совместно с ВЦСПС создать новые рабочие продовольственные отряды. Формирование продотрядов и распределение их между губерниями сосредоточивалось в одном органе — Военно-продовольственном бюро при ВЦСПС.

Благодаря неослабному вниманию Советского правительства к организации рабочих продовольственных отрядов число их непрерывно росло. С сентября 1918 года по март 1919 года Военно-продовольственным бюро при ВЦСПС было сформировано и отправлено в производящие хлеб губернии 432 отряда общей численностью около 17 тысяч человек.

Непосредственно созданием продотрядов занимались под руководством партийных организаций фабрично-заводские комитеты. Они формировали отряды из политически сознательных и дисциплинированных рабочих; комиссары отрядов и их заместители назначались по рекомендации партийных организаций местными Советами профсоюзов или Советами рабочих и крестьянских депутатов. В основу деятельности продотрядов была положена самая массовая, самая доходчивая агитация среди трудящегося крестьянства.

Рабочие из продотрядов разъясняли крестьянам значение хлебной монополии, по поручению продорганов учитывали хлебные излишки, следили за сдачей хлеба на ссыпные пункты, реквизировали излишки у зажиточных крестьян, уклонявшихся от поставок, боролись со спекулятивной продажей хлеба.

Нередко рабочие продовольственных отрядов помогали крестьянам в уборке и обмолоте хлебов.

Во главе борьбы за хлеб против спекулянтов и кулаков шли рабочие Петрограда и Москвы. Петроградские рабочие выполнили наказ В. И. Ленина дать для продовольственной работы как можно больше крепких отрядов из сознательных, преданных делу коммунизма рабочих. Только в 1918 году Петроградский совет профессиональных союзов сформировал 189 рабочих продовольственных отрядов численностью свыше 7 тысяч человек. С июля 1918 года по февраль 1919 года продотряды петроградских рабочих собрали 11 миллионов пудов хлеба. Самоотверженно работали продовольственные отряды московских рабочих. Продотряд московских пищевиков ежедневно в течение шести месяцев ссыпал в Камышинском уезде Саратовской губернии от тысячи до двух тысяч пудов хлеба. Один из отрядов Замоскворецкого района Москвы только за пятнадцать дней октября 1918 года обмолотил и сдал на ссыпные пункты в Еланском уезде Саратовской губернии 6 тысяч пудов зерновых.

Кулаки люто ненавидели рабочие продотряды. Нередко они устраивали вооруженные нападения на продотряды и зверски расправлялись с попавшими в их руки рабочими. Так, председатель Варнавинского уездного исполкома Нижегородской губернии сообщал, что «в феврале месяце сего года (1919 г. — Ред.) в одном селении Починке Ларионовском ночью подвергся нападению только что прибывший и расквартированный продотряд в количестве 15 человек; несчастных частью замучили и убили на месте, допуская приемы сожжения на костре, обливали водой, заживо замораживая на 30-градусном морозе»[397].

Но никакие трудности, никакие расправы озверелого кулачья не могли поколебать решимость рабочих выполнить чрезвычайное задание Коммунистической партии и Советского правительства. Опираясь на ленинское указание «Уметь достигать соглашения с средним крестьянином — ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедноту»[398], рабочие твердо и мужественно проводили свою исключительной важности работу по сосредоточению всех излишков хлеба в руках государства.

Много рабочих было направлено в местные продорганы.

В начале 1919 года в уездных продовольственных комитетах не менее одной трети работников составляли рабочие. Посланцы рабочего класса в местных продовольственных органах, как и в продотрядах, в условиях ожесточенной классовой борьбы отдавали все свои силы и энергию борьбе с голодом, борьбе за хлеб. Организованность пролетарского ядра, выдержка и самоотверженность рабочих сыграли огромную роль в осуществлении продовольственной разверстки.

Проведение продразверстки предполагало самую решительную борьбу против спекулянтов-мешочников. Мешочники, скупая хлеб у кулаков и перепродавая его голодающим рабочим по цене, во много раз превышавшей государственные цены на хлеб, срывали осуществление продовольственной политики Советской власти, нарушали хлебную монополию.

Для борьбы с мешочничеством Советское правительство создавало специальные заградительные отряды, привлекало рабочие продотряды, всех сознательных граждан Советской республики. Отобранный у спекулянтов хлеб передавался, как правило, в специальный фонд для питания детей.

Доставку уже заготовленного хлеба в рабочие центры сильно затрудняла разруха на транспорте, недостаток исправных вагонов и паровозов. Так, на всей Рязано-Уральской железной дороге в конце 1918 года для перевозки хлеба и мяса предоставлялось всего 30 вагонов в сутки. То же самое наблюдалось на Юго-Восточной, Волго-Бугульминской и других железных дорогах.

Советскому правительству и Совету Обороны приходилось постоянно заниматься вопросами транспортировки хлеба.

25 декабря 1918 года вопрос о доставке полутора миллионов пудов хлеба из Самарской губернии явился предметом обсуждения в Совете Обороны. Народному комиссариату путей сообщения было предписано «принять самые экстренные меры для предоставления Волго-Бугульминской ж. д. 60 вагонов в сутки и потребного количества паровозов, особо снесясь с местными властями о расчистке снега»[399].

К весне 1919 года положение с транспортом обострилось настолько, что Совнарком вынужден был пойти на отмену пассажирского движения на время с 18 марта по 10 апреля 1919 года. За счет временного прекращения пассажирского движения высвобождалось значительное количество паровозов для перевозки продовольствия. Эта мера позволила ускорить, в частности, вывоз хлеба со станций Волго-Бугульминской железной дороги, на которых скопились большие хлебные запасы.

Так, преодолевая огромные трудности, боролась Советская власть за хлеб для рабочих центров Республики и Красной Армии. Уже первые результаты разверстки подтвердили правильность советской продовольственной политики. Если в январе 1919 года наряды Наркомпрода были выполнены по муке на 21,9 процента, по крупе на 20,7 и по мясу и рыбе на 10,1 процента, то в марте 1919 года они были выполнены по муке на 71,77 процента, по крупе на 63,15 и по мясу и рыбе на 60,41 процента. Непрерывно росло количество заготовляемого хлеба.

В Саратовской губернии в январе 1919 года было заготовлено по продразверстке 625 тысяч пудов хлеба, в феврале — уже 794 тысячи пудов, в марте — 952 тысячи пудов, в апреле — 1 460 тысяч пудов. В Воронежской губернии в январе 1919 года было заготовлено 231 тысяча пудов хлеба, в феврале — 345 тысяч пудов, в марте — 514 тысяч пудов. Цифры эти говорили о постепенном улучшении продовольственного дела, улучшении, достигнутом, несмотря на неслыханные трудности, создаваемые интервенцией и гражданской войной. В феврале 1919 года практически встал вопрос о распространении продовольственной разверстки и на Украину.

Продовольственная разверстка дала в руки Советского государства основной продукт питания — хлеб. Первые успехи продовольственной разверстки были обусловлены самоотверженной деятельностью продовольственных рабочих отрядов и той большой поддержкой, какую оказало продовольственной политике Советской власти трудящееся крестьянство, осознавшее необходимость разверстки. Залогом ее успешного осуществления являлся крепнущий в огне гражданской войны союз рабочего класса и трудящегося крестьянства.

Продразверстка являлась на практике ссудой, которую крестьяне давали Советскому государству для удовлетворения нужд Красной Армии и рабочего класса и которая должна была быть впоследствии, когда рабочие наладят производство мирной продукции, возвращена им промышленными товарами.

В исключительно тяжелых условиях обороны страны продразверстка оказалась единственно возможной и правильной продовольственной политикой, отвечавшей жизненным интересам рабочего класса и трудящегося крестьянства.

С развертыванием военных действий против интервентов и белогвардейцев и ростом Красной Армии требовалось все большее и большее количество винтовок, пулеметов, орудий, снарядов, патронов. Запасы же оружия и боеприпасов в стране ко второй половине 1918 года составляли всего около 3 тысяч орудий, свыше 10 тысяч пулеметов, 1,3 миллиона винтовок и около 800 миллионов патронов. Это количество оружия и боеприпасов не могло удовлетворить растущие нужды Красной Армии.

Между тем пополнить недостающее количество вооружения, снабдить Красную Армию всем необходимым в условиях осени 1918 года было делом чрезвычайно трудным. Большая часть военных заводов оказалась на захваченной врагом территории.

Из 5402 заводов, которые выполняли военные заказы, на оккупированной территории находилось около 3500. В значительной степени была обескровлена промышленность Петрограда, которая давала во время первой мировой войны почти 80 процентов всей военной продукции. Многие военные заводы Петрограда и других городов во время нападения германских империалистов на Советскую Россию были частично вывезены в глубь страны или подготовлены к эвакуации и не работали.

Ряд военных предприятий был разрушен интервентами и белогвардейцами, и на их восстановление требовалось значительное время. Из больших государственных заводов, изготовлявших патроны, Луганский и Симбирский были захвачены интервентами, Петроградский завод прекратил производство ввиду эвакуации. Единственным в это время источником снабжения Красной Армии патронами оставался Тульский патронный завод.

Производительность работающих военных заводов из-за недостатка топлива, сырья, ухода многих рабочих в Красную Армию, продотряды и отлива в деревню части рабочих, не выдержавших трудностей голодного времени, была невысокой, значительно ниже уровня 1917 года. Резко снизил к лету 1918 года военное производство Путиловский завод в Петрограде. Тульский оружейный завод в июле 1917 года произвел 40 500 винтовок, а в июле 1918 года — лишь 8350, Ижевский соответственно — 46 800 и 15 200. Во второй половине 1918 года винтовки изготовлялись только на Тульском заводе, так как другие оружейные заводы — Ижевский и Воткинский — в августе 1918 года попали в руки врага, а Сестрорецкий находился в эвакуации.

Трудности в организации военного производства усугублялись общим тяжелым состоянием промышленности и транспорта. Захват интервентами районов, которые давали более 90 процентов каменного угля, 85 процентов железной руды, примерно 75 процентов производимого в России чугуна и стали, резко сократил производственные возможности промышленности. От огромного горнозаводского Урала с 150 домнами остались лишь небольшая часть Северного Урала и те из заводов, которые группировались вокруг Перми, всего 13–15 заводов.

Оккупация интервентами Баку лишила Советскую Россию основного источника жидкого топлива, запасы которого быстро иссякали. Из-за острого недостатка угля и нефти все большее число промышленных предприятий вынуждено было переходить на дровяное топливо. Крайне осложняло работу промышленности расстройство железнодорожного транспорта. Количество «больных» вагонов увеличилось к декабрю 1918 года по сравнению с январем того же года более чем в два раза, а паровозов — в полтора раза. В этих сложных и трудных условиях нужно было в короткий срок наладить военное производство, обеспечить Красную Армию вооружением, боеприпасами, снаряжением и обмундированием.

Одной из важных мер Советского правительства в области организации военного производства явилось создание при ВСНХ в августе 1918 года Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения (позднее она была переименована в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии). На эту комиссию была возложена задача наиболее целесообразно использовать национализированные предприятия, а также все ресурсы страны для снабжения Красной Армии и Флота. В первую очередь комиссии поручалось максимально увеличить производство оружия и боеприпасов. Совет Обороны так сформулировал задачи комиссии:

«…всемерно содействовать и доставлять соответственным органам на местах все необходимое для заготовок: сырье, материалы, средства производства и готовые продукты из ВСНХ, Центроколлегий и других источников и вводить необходимый контроль и необходимое единство в процесс восстановления производства по обслуживанию разносторонних нужд армии»[400].

Постановления комиссии были обязательны для всех предприятий, которые можно было использовать для военного производства. Ей было предоставлено право размещать военные заказы на всех предприятиях страны и посылать своих комиссаров на военные заводы. Создание Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения положило начало организации военного производства в масштабах, необходимых для ведения длительной войны с интервентами и белогвардейцами.

Главное внимание Советское правительство обратило на производство оружия и боеприпасов. Основным арсеналом Красной Армии являлись Тульские оружейный и патронный заводы. Они находились в центре страны, имели кадры квалифицированных рабочих, необходимое оборудование, были обеспечены топливом из Подмосковного угольного бассейна. Совет Обороны уже на своем первом заседании — 1 декабря 1918 года — принял постановление о Тульских заводах.

«Поручить тов. Красину, — говорилось в постановлении, — ввести третью смену на Тульских патронном и оружейном заводах и поручить Комиссариату продовольствия доставить достаточное количество продовольствия в пункты размещения заводов. Об исполнении доложить в среду (3 декабря 1918 года. — Ред.). Увеличить выдачу продовольствия рабочим патронного и оружейного заводов постепенно, до размеров красноармейского пайка, при условии доведения производства до максимальных размеров»[401].

8 декабря Совет Обороны вновь вернулся к вопросу увеличения производительности труда на этих заводах. Совет Обороны постановил ввести систему премий за перевыполнение норм, а также использовать все свободные помещения Тульских заводов для установки новых станков. В результате всего этого Тульский оружейный завод дал в феврале 1919 года 24 тысячи винтовок, почти в три раза больше, чем в июле 1918 года.

В сентябре 1918 года Красная Армия освободила Симбирск.

Совет Обороны принял энергичные меры для быстрого восстановления разрушенного интервентами Симбирского патронного завода. К концу года производство на заводе было восстановлено. В январе 1919 года завод уже дал 2,8 миллиона патронов, а в феврале — 3,2 миллиона.

В конце 1918 года, после освобождения Красной Армией Ижевска, вновь вступил в строй Ижевский оружейный завод.

Для того чтобы возможно быстрее восстановить производство на нем, Совет Обороны поручил в январе 1919 года ВЦСПС направить на Ижевский завод квалифицированных рабочих из столицы. Это благотворно сказалось на работе завода. Рабочие Ижевского завода довели выпуск винтовок до тысячи штук в день. В. И. Ленин, узнав об этом, телеграфировал 27 января 1919 года ижевским рабочим:

«Совет рабоче-крестьянской обороны, заслушав сообщение чрезкомиссии о доведении ежедневного выпуска винтовок Ижевских заводов до одной тысячи, постановил: благодарить рабочих и служащих Ижевского завода от имени рабоче-крестьянского правительства за ценную поддержку, оказываемую ими Красной Армии»[402].

В ответ на эту телеграмму рабочие Ижевска писали:

«Мы, рабочие Ижевского завода, на митинге 29 января, заслушав телеграмму председателя Совета рабоче-крестьянской обороны товарища Ленина… заявляем, что приложим все свои силы на то, чтобы поднять выпуск винтовок, необходимых для борьбы за дело всемирного пролетариата, за социализм, до наибольшего количества. Мы обещаем с 1 февраля выпускать не меньше 1100 штук винтовок в день. Мы клянемся, что если потребует от нас наше рабоче-крестьянское правительство наши силы для отражения и разгрома врагов революции, мы возьмем в свои руки винтовки, вырабатываемые нами, и будем биться до последней капли крови»[403].

Свое обещание ижевцы выполнили с честью. К концу марта завод давал до 1200 винтовок в день. По мере освобождения захваченных интервентами и белогвардейцами районов Совет Обороны восстанавливал производство и на других военных заводах. Так, 15 февраля 1919 года, после освобождения Луганска, Совет Обороны, заслушав доклад Л. Б. Красина, постановил срочно выяснить, какая помощь необходима Луганскому патронному заводу для его быстрого восстановления. В этот же день за подписью В. И. Ленина на завод была послана телеграмма:

«Срочно телеграфируйте, какие именно материалы, каком количестве необходимо для максимального развития производительности патронов. Можете ли вести производство наличным персоналом, какие, сколько специалистов заводу еще необходимы. Можете ли набрать рабочих необходимых для увеличения производства до полутора миллионов ежедневно? Пришлите подробный письменный отчет имеющихся материалах, изделиях»[404].

В декабре 1918 года в связи с формированием десяти дивизий Совет Обороны наметил программу дальнейшего расширения военного производства. Он обязал Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии лучше обеспечивать местные хозяйственные органы необходимым для военного производства сырьем, материалами, оборудованием. Одновременно Совет Обороны потребовал от комиссии усилить контроль над восстановлением военного производства.

Благодаря героическим усилиям рабочего класса и принятым Советом Обороны мерам по снабжению Красной Армии оружием она получила за вторую половину 1918 года около 2 тысяч полевых орудий, около 2,5 миллиона снарядов, свыше 900 тысяч винтовок, 8 тысяч пулеметов, более 500 миллионов патронов, 75,5 тысячи револьверов, свыше 1,5 миллиона револьверных патронов и около 1 миллиона ручных гранат.

Организуя военное производство, Совет Обороны одновременно налаживал учет и хранение военного имущества, экономное его расходование. 1 декабря 1918 года Совет Обороны предложил Реввоенсовету Республики представить доклад о наличии патронов на складах и распределении их и потребовал установить контроль за расходованием патронов на фронтах.

Принимались меры к изъятию оружия у населения. 10 декабря 1918 года Совнарком издал декрет, обязывавший всех граждан и все учреждения сдать на военные склады имеющееся у них оружие. Эта мера дала ощутительные результаты.

По данным на 9 марта 1919 года, на склады Московского, Петроградского, Ярославского, Орловского, Уральского, Приволжского и Западного военных округов поступило от населения 145 тысяч исправных и более 3 тысяч неисправных винтовок различных систем, 8600 револьверов и пистолетов, около 16 тысяч шашек, тесаков, сабель и другого холодного оружия, 280 исправных пулеметов различных систем, 100 артиллерийских орудий, около 7 миллионов патронов, свыше 2 тысяч гранат и 234 бинокля.

Неослабное внимание уделяло Советское правительство обеспечению растущей Красной Армии предметами обмундирования, обозным и вещевым довольствием.

На обслуживание фронта к концу 1918 года был переключен ряд отраслей средней и мелкой промышленности. Кожевенная, обувная, швейная, деревообделочная и преобладающая часть текстильной промышленности стали работать исключительно на Красную Армию.

Президиум ВСНХ 31 октября 1918 года принял решение о создании при ВСНХ Отдела военных заготовок и таких же отделов, где это было необходимо, при местных совнархозах. Отдел военных заготовок должен был снабжать Красную Армию обмундированием, обозным и инженерным имуществом. Перед ним ставилась задача сосредоточить в своих руках все заказы военного и морского ведомства на предметы вещевого, обозного и инженерного имущества. Помимо этого отдел должен был произвести полный учет всего интендантского имущества, сырья и полуфабрикатов.

2 ноября 1918 года Советское правительство приняло постановление «О мерах для улучшения дела снабжения Красной Армии». В нем указывалось на необходимость максимального сближения военной и невоенной промышленности, мобилизации невоенных заводов для выполнения заказов армии.

Большую работу по мобилизации невоенной промышленности на оборону развернули рабочие Москвы. В Краснопресненском районе, например, при местном Совете была создана из представителей заводов и Совета комиссия по нуждам фронта.

Комиссия взяла на учет все имеющиеся в районе военные материалы и наметила 24 предприятия, которые могли быть использованы для военного производства. Такая же работа проводилась и в остальных районах Москвы.

Улучшалась деятельность предприятий, переключенных на обслуживание Красной Армии. Совет Обороны 11 декабря 1918 года предложил Отделу военных заготовок повысить производительность фабрик и мастерских, занятых изготовлением обмундирования, обуви и седел для армии. Военным органам и Народному комиссариату путей сообщения было предложено срочно доставить на эти фабрики и в мастерские соответствующее количество сукна и других материалов.

Интересы обороны Республики требовали дальнейшего укрепления хозяйственного аппарата страны. В. И. Ленин, выступая на II Всероссийском съезде Советов народного хозяйства, отметил, что к концу 1918 года была выработана основа управления промышленностью. В связи с военной обстановкой, подчеркивал В. И. Ленин, встает вопрос об усилении личной ответственности за порученное дело. В. И. Ленин говорил, что необходимо арестовывать и предавать военному суду тех хозяйственников, которые преступной бездеятельностью, волокитой или безответственностью подрывают оборону страны. В резолюции по докладу В. И. Ленина съезд потребовал обратить особое внимание на аппарат управления промышленностью как в центре, так и на местах в смысле большей его организованности, связи с рабочими массами, быстроты и точности работы. Съезд указал на необходимость борьбы с волокитой и скрытым саботажем, высказался за укрепление единоначалия на производстве.

Составной частью мобилизации сил и ресурсов страны на оборону являлась мобилизация трудовых усилий рабочего класса на выполнение военных заказов. Отдавая все силы организации обороны Республики, передовые рабочие проявляли подлинный трудовой героизм. Ярким примером такого героизма явилось досрочное восстановление Сызранского (б. Александровского) моста через Волгу. Это был самый большой железнодорожный мост в Советской России и один из крупнейших в Европе. Интервенты при отступлении взорвали два огромных пролета моста. На ремонте моста было занято около 1500 человек. Они работали суровой зимой, на ледяном ветру, на большой высоте. Работа шла круглосуточно и была закончена в три месяца, на 15 дней ранее намеченного срока. Самоотверженно трудились рабочие Александровского паровозостроительного завода Петрограда. В трудных условиях они наладили регулярный выпуск из ремонта паровозов и вагонов. Все свое старание и опыт отдавали работе лучшие кадровые рабочие завода Д. В. Епифанцев, М. Я. Яковлев, молодой рабочий А. М. Пресняков и многие другие.

Однако не все рабочие относились столь сознательно к выполнению своего долга. Перебои в работе предприятий из-за нехватки топлива и сырья, голодный паек отрицательно влияли на производительность труда рабочих. В конце 1918 года Советское правительство было вынуждено установить обязательные нормы выработки для каждого трудящегося. К тем, кто отказывался работать, применялись меры принуждения.

3 сентября 1918 года Советское правительство приняло декрет, которым запрещалось безработным отказываться от работы.

Важным средством укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда стала сдельная и премиальная система оплаты труда, которая все более и более широко вводилась на предприятиях, обслуживавших армию. 8 декабря 1918 года Совет Обороны поручил ВЦСПС «принять меры более строгого надзора за повышением производительности труда путем введения сдельных работ и премий»[405].

II Всероссийский съезд профсоюзов в январе 1919 года высказался за повсеместное применение сдельной и премиальной системы оплаты. Все это способствовало повышению производительности труда. Так, в Петрограде после введения сдельной оплаты производительность труда увеличилась на заводе Речкина более чем в 6 раз, на заводе Шпигеля — почти в 3 раза, на заводе Экваля — почти в полтора раза, на Петроградском металлическом заводе выпуск чугуна почти удвоился. Высокой производительности труда достиг Брянский завод в Бежице, выпускавший паровозы, вагоны и сельскохозяйственные машины. В сентябре 1918 года завод, несмотря на то, что число работающих на нем уменьшилось по сравнению с 1913 годом вдвое, достиг по выпуску вагонов довоенного уровня. Положительные результаты дало введение сдельной оплаты и на ряде других заводов. В начале 1919 года Советское правительство ввело новое тарифное положение, в основу которого был положен принцип сдельной и премиальной оплаты труда. Для точного учета и планомерного распределения рабочей силы на всей территории Советской республики по решению Совнаркома от 1 ноября 1918 года учреждались отделы распределения рабочей силы как органы Народного комиссариата труда. Эти отделы заменили собой биржи труда, ранее существовавшие при разных организациях и учреждениях, а также частные конторы по найму. Все предприятия и учреждения должны были производить наем рабочих и служащих только через отделы распределения рабочей силы. Это помогало наводить порядок в распределении квалифицированных рабочих, позволяло в первую очередь удовлетворять нужды оборонных предприятий.

Военное производство не могло развиваться без достаточного количества топлива. Советское правительство взяло на учет все запасы топлива, организовало их охрану и экономное расходование. Были приняты меры к повышению добычи угля в Подмосковном бассейне, организованы лесозаготовки и добыча торфа.

Шахтеры прилагали все силы, чтобы дать Республике больше угля. Благодаря их самоотверженному труду добыча угля на многих шахтах в начале 1919 года повысилась. Горняки национализированных угольных копей Подмосковного бассейна в марте 1919 года добыли около трех миллионов пудов угля, на миллион пудов больше, чем в январе. Больше угля стали давать Боровические угольные шахты в Новгородской губернии, которые были в то время главной топливной базой всего Петроградского промышленного района. Совет Обороны 22 января 1919 года обязал председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии Л. Б. Красина принять самые энергичные меры для обеспечения заводов Петрограда топливом.

Большое значение для страны имело освобождение Красной Армией в начале 1919 года части Донецкого бассейна. Только в двух освобожденных от врага районах Донбасса — Лисичанском и Морзаевском — запасы угля на 1 февраля 1919 года определялись в 7 миллионов 330 тысяч пудов. Для быстрейшего восстановления разрушенных немецкими оккупантами шахт Советское правительство отпустило большие средства.

Благодаря этой помощи Донбасс начал быстро восстанавливаться. Но в целом положение с топливом продолжало оставаться крайне тяжелым. Потребности Советской республики в топливе удовлетворялись на 1918–1919 год нефтью лишь на 8 процентов, торфом — на 1,5 процента, углем — на 2 процента.

Не менее, чем топливо, для обороны страны был необходим металл. Одним из важных в то время металлургических районов в Республике был Выксунский горный округ (Нижегородская губерния). Рабочие металлургических заводов этого округа увеличили выпуск готовой продукции в первом полугодии 1919 года по сравнению со вторым полугодием 1918 года на 124,2 процента, а выплавку металла — на 158,2 процента.

Советское правительство принимало меры к расширению энергетической базы промышленности. Разрабатывались проекты строительства трех крупных электростанций, работающих на торфе. Первая электростанция строилась на Шатурском торфяном болоте в 120 километрах от Москвы; она должна была дать заводам и фабрикам Москвы и Подмосковного района дешевую электроэнергию. Советское правительство отпустило 10 миллионов рублей на заготовку строительных материалов и подготовительные работы по сооружению электростанции. Этим было положено начало строительству первенца советской электрификации — Шатурской теплоэлектростанции имени В. И. Ленина.

Важнейшей частью военного хозяйства страны был железнодорожный и водный транспорт. От состояния железных дорог в значительной степени зависели работа промышленности, снабжение армии и населения, успех военных операций. С разрухой на транспорте нельзя было мириться. 30 ноября 1918 года Советское правительство ввело на всех железных дорогах страны военное положение. Все железнодорожники считались призванными на военную службу с оставлением на транспорте.

В постановлении правительства указывалось, что все силы и средства железнодорожного транспорта должны быть направлены в первую очередь на выполнение военных заданий. На железные дороги прифронтовых районов назначались чрезвычайные военные комиссары. Им вверялась высшая административная власть на железных дорогах. Все войсковые части, следовавшие по железным дорогам, обязаны были выполнять их распоряжения.

Совет Обороны держал под неослабным вниманием работу железных дорог, добиваясь максимального увеличения и ускорения перевозок важнейших грузов. 4 декабря 1918 года им было принято постановление, обязывающее Народного комиссара путей сообщения В. И. Невского создать в трехдневный срок специальную комиссию по введению на железных дорогах сдельных и премиальных работ.

Стремясь прекратить задержки в продвижении военных и продовольственных грузов, Совет Обороны 11 декабря принял постановление об упорядочении работы железнодорожного транспорта. Совет Обороны запрещал всякое вмешательство в работу транспорта представителей других ведомств: военного, продовольственного и пр. Профсоюзным железнодорожным организациям также запрещалось давать административные распоряжения железнодорожникам. Совет Обороны предоставил комиссарам на железных дорогах чрезвычайные права вплоть до права роспуска организаций, мешающих работе транспорта, увольнения, ареста и предания суду виновных в саботаже. Повышалась ответственность железнодорожников за крушения, за несвоевременную подачу паровозов и вагонов и другие преступления и нарушения по службе.

Советское государство беспощадно наказывало виновных в срыве работы транспорта. Органам ВЧК было дано указание расстреливать диверсантов, пойманных на месте преступления.

К охране железных дорог привлекалось окрестное население.

Устанавливалась его ответственность за сохранность путей, мостов и других сооружений.

Центральный Комитет РКП(б), внимательно следивший за состоянием транспорта, принял на своем заседании 16 января 1919 года решение:

«…назначить специальное заседание ВЦИК для обсуждения этого вопроса. На заседании должны быть предложены положения, выработанные комиссией, избранной фракцией»[406].

16 февраля 1919 года было опубликовано положение ВЦИК об улучшении управления железными дорогами. В основу его были положены принципы централизации руководства. По этому положению управление транспортом осуществлялось Народным комиссаром путей сообщения через назначенных им управляющих, которые были целиком и полностью ответственны перед Народным комиссаром. Народному комиссару путей сообщения предоставлялось право назначать в каждое управление политического комиссара, также полностью ответственного перед Народным комиссаром. Все железнодорожные пути РСФСР разделялись на округа во главе с политическим комиссаром округа и управляющим. Округа в свою очередь делились на линейные отделы.

Важную роль в налаживании работы железных дорог сыграл политический отдел, созданный при Народном комиссариате путей сообщения в феврале 1919 года. В задачу отдела входили руководство всей партийно-политической работой на транспорте, подготовка политических работников, мобилизация и учет политических работников на железных дорогах. В своей деятельности политический отдел регулярно отчитывался перед ЦК РКП(б), а также перед ВЦИК и Народным комиссариатом путей сообщения.

Серьезное значение для успешной мобилизации железнодорожного транспорта на оборону имела борьба Коммунистической партии с меньшевистско-эсеровским влиянием на отсталую часть железнодорожников, особенно служащих. «Левые» эсеры и меньшевики культивировали среди железнодорожников анархо-синдикалистские настроения и мешали введению на железных дорогах строгой дисциплины и порядка.

В конце 1918 года состоялась Всероссийская конференция коммунистов-железнодорожников. Она высказалась за объединение всех пролетарских элементов на железных дорогах в единый Всероссийский производственный союз железнодорожников, способный положить конец мелкобуржуазным колебаниям среди части железнодорожников — наследию Викжеля.

В результате упорной борьбы такой профсоюз был создан в феврале 1919 года.

Укрепление дисциплины и порядка на транспорте дало свои положительные результаты. Работа транспорта по обеспечению военных и продовольственных перевозок понемногу улучшалась, уменьшался простой вагонов, упорядочивалось дело с ремонтом подвижного состава.

Рабочие-железнодорожники горячо поддерживали все мероприятия партии и правительства на транспорте. Самоотверженно работали в прифронтовых зонах железнодорожные ремонтные отряды, которым часто приходилось восстанавливать пути под огнем противника. Еще до первых коммунистических субботников 1919 года многие железнодорожники работали дополнительные часы без оплаты на срочном ремонте паровозов для воинских эшелонов, на очистке путей от снега и т. д.

Большую работу по наведению порядка, дисциплины и организованности провело Советское правительство и на водном транспорте. Это дало возможность увеличить количество перевозимых по воде грузов для нужд фронта и тыла. Для лучшей координации работы железнодорожного и водного транспорта Советское правительство создало 1 ноября 1918 года Чрезвычайную транспортную комиссию. Решения комиссии были обязательны для всех органов Народного комиссариата путей сообщения и Главного управления водного транспорта.

Организация военного производства и мобилизация промышленности и транспорта на нужды войны значительно усилили обороноспособность страны, явились одним из решающих факторов превращения Советской страны в неприступную крепость.

Успех осуществления политики военного коммунизма успех перестройки всей жизни страны на военный лад зависели прежде всего от того, насколько Коммунистическая партия — ведущая и направляющая сила в системе диктатуры пролетариата — будет сплочена и организована, насколько тесно она будет связана с трудящимися массами и их организациями.

Роль Коммунистической партии в условиях диктатуры пролетариата, когда рабочему классу в союзе с трудящимся крестьянством приходится строить новое общество в обстановке бешеного сопротивления свергнутых революцией эксплуататорских классов, неизмеримо возрастает. Объединить, направить действия всех без исключения массовых организаций трудящихся на борьбу с интервенцией могла только Коммунистическая партия — авангард рабочего класса, высшая форма его классового объединения, его лучшая часть. Без организующей, направляющей роли Коммунистической партии немыслимо было осуществить мобилизацию всех сил страны на разгром врага.

В условиях ожесточенного натиска внешней и внутренней контрреволюции партия не могла бы справиться с этой задачей без укрепления своих собственных рядов, без крепких, идейно и организационно сплоченных партийных организаций, проникнутых единой волей, единым стремлением, без строжайшей централизации всей системы партийного руководства. Поэтому Центральный Комитет партии уделял огромное внимание вопросам укрепления рядов партии, партийной дисциплины, централизации партийного руководства, безусловного подчинения местных партийных организаций центру. Однако централизация никогда не означала для партии нарушения норм коллективности руководства, замены коллективного решения принципиальных вопросов — единоличным, и тем более не означала голого администрирования. Принцип коллективного руководства неуклонно соблюдался и в труднейших условиях гражданской войны. Для решения важнейших вопросов жизни Республики регулярно собирались Пленумы Центрального Комитета партии, ежегодно проходили съезды партии.

В мае 1918 года состоялся Пленум Центрального Комитета партии. Пленум принял постановление, в котором потребовал укрепления партийных организаций, быстрого и четкого выполнения всех решений и указаний партийных центров, оживления партийной работы. В письме партийным организациям и коммунистам Центральный Комитет партии указывал:

«Постановления, решения партийных центров должны быть обязательны для всех, должны всеми членами партии неуклонно проводиться в жизнь…

Мы призываем всех членов нашей партии к самой дружной, энергичной работе по укреплению партийных организаций, к поднятию на должную высоту дисциплины и сплоченности в наших собственных рядах»[407].

Центральный Комитет партии подчеркивал, что партийные организации являются направляющей силой в деятельности советских учреждений, профессиональных и иных массовых организаций трудящихся, что все учреждения, все организации черпают главные руководящие кадры из партии. Поэтому Центральный Комитет требовал улучшить работу партийных организаций. Партия, указывал ЦК, должна создать мощную и стройную централизованную организацию, которая охватила бы всю страну вплоть до самых глухих окраин и которая в то же время действовала бы сплоченно, как единое целое.

Указания Центрального Комитета явились для всех партийных организаций боевой директивой, призывающей к сплочению партийных рядов, к установлению строгого централизма в партии, к железной дисциплине в ней. Во второй половине 1918 года повсюду прошли губернские и уездные партийные конференции, на которых заслушивались отчеты губкомов и укомов. Конференции принимали решения об укреплении рядов партии, об улучшении партийной работы, о повышении роли партийных организаций в руководстве массовыми организациями трудящихся. На конференциях особо подчеркивалась необходимость усилить централизм и повысить партийную дисциплину.

Центральный Комитет оказывал действенную помощь местным партийным организациям, заботливо относился к их нуждам и запросам, вовремя поправлял их ошибки. Так, в письме к Медынской волостной партийной ячейке Центральный Комитет, отмечая неправильные ее действия, связанные с возвеличением местного партийного руководителя, указывал:

«…никакого культа отдельной личности в коммунистических организациях быть не должно. Если по отношению к нашему вождю тов. Ленину замечается особое уважение, то это объясняется его заслугами перед рабочим классом всего мира. Предлагаем обсудить наше письмо на общем собрании и заключение послать в ЦК»[408].

К началу 1919 года была создана разветвленная сеть партийных организаций (губернские, городские, уездные и волостные комитеты партии), впервые построенная с учетом сложившегося советского административно-территориального деления страны, со строгим подчинением Центральному Комитету партии. Если на территории России к VI съезду партии (июль — август 1917 года) насчитывалось 162 организации, то к началу 1919 года их было уже около 8 тысяч. Значительно укрепились и расширились связи партии с массами трудящихся. В связи с увеличением объема деятельности и необходимостью более оперативного решения организационных вопросов, ЦК РКП(б) 16 января 1919 года принял постановление:

«Создать организационное бюро Цека из 3-х членов Цека…»[409]

Особое внимание Центральный Комитет партии уделил созданию и организационному укреплению сельских коммунистических ячеек. 19 сентября 1918 года в письме к членам партии Центральный Комитет поставил задачу укрепить большевистское влияние среди трудящегося крестьянства и создать сеть сельских партийных организаций, которая охватила бы самые далекие углы России. О том, какой широкий отклик нашло письмо ЦК о строительстве сельских коммунистических организаций, говорят многие решения и резолюции, принятые партийными конференциями и собраниями коммунистов. Например, V Московская областная конференция РКП(б), состоявшаяся в сентябре 1918 года, подчеркнула в своем решении, что «центр тяжести работы должен быть перенесен в уезды и деревни»[410].

Собрание коммунистов Касторненской волостной ячейки Воронежской губернии записало в решении:

«Мы, коммунисты и сочувствующие Касторненской волостной ячейки, считаем необходимым развить и создать во всех деревнях, селах и хуторах сеть партийных ячеек и групп сочувствующих. Таким образом, мы сумеем отделить бедняков от деревенских мироедов — кулаков и повести за беднотой среднее крестьянство»[411].

Пензенский губернский съезд партии в октябре 1918 года сообщал, что местные партийные силы и 20 коммунистов из центра, посланные на село, добились укрепления сельских партийных организаций, роста их влияния в деревне.

Пермская губернская конференция, проходившая 16–20 ноября 1918 года, признала необходимым усилить партийное строительство в деревне, принять активное участие в создании Красной Армии.

Базой для создания сельских партийных организаций чаще всего служили комбеды. Решения об образовании коммунистических ячеек принимались, как правило, на волостных съездах комбедов или собраниях деревенской бедноты. Члены комбедов первыми вступали в партию. Они помогали вовлекать в партию наиболее сознательных трудящихся крестьян. Общее число сельских коммунистических ячеек выросло с 203 в 1917 году до 2304 в 1918 году, увеличившись за год более чем в одиннадцать раз. Всего в 1918 году в партию вступило 28 тысяч трудящихся крестьян.

Центральный Комитет партии в феврале 1919 года отмечал, что создание широкой сети коммунистических ячеек в деревне значительно усилило влияние партии среди многомиллионных масс трудящегося крестьянства.

Сельские коммунистические ячейки сыграли огромную роль в привлечении трудящегося крестьянства к сознательной, активной поддержке Советской власти. Они возглавили борьбу бедноты против кулачества, помогли среднему крестьянству стать на позиции прочной поддержки Советской власти.

Коммунистические организации, укрепляя свои ряды, более тщательно стали подходить к приему в партию новых членов.

Многие организации устанавливали для рекомендующих обязательный стаж пребывания в партии от 3 до 6 месяцев. В ряде мест для желающих вступить в партию был введен месячный кандидатский стаж. За это время организация проверяла вступающего в ее ряды и одновременно готовила его к приему.

В Нижнем Новгороде, Саратове, Ржеве и других местах практиковалась публикация в местной печати списков вступавших в партию. Все, кто имел что-либо против принятия в партию упоминаемых в списке лиц, призывались подавать заявления в партийный комитет.

Большое значение для роста партийных организаций и укрепления их связей с широкими массами трудящихся имели группы сочувствующих. Эти группы создавались при коммунистических ячейках. Вопрос о них был впервые рассмотрен по инициативе В. И. Ленина на заседании Московского комитета партии 16 августа 1918 года. Выступая на этом заседании, В. И. Ленин указал на необходимость смелее и шире привлекать к партии наиболее активных и сознательных рабочих из молодежи и членов профсоюзов, организуя группы сочувствующих.

Московский комитет партии 22 августа опубликовал проект Устава сочувствующих, который затем был утвержден Московской городской партийной конференцией. В группы сочувствующих принимались лучшие, политически сознательные трудящиеся, доказавшие свою преданность делу рабочего класса.

Прием производился партийной организацией по рекомендации одного члена Коммунистической партии или одного сочувствующего; представители других партий в группы сочувствующих не допускались. Сочувствующие были обязаны выполнять все постановления коммунистических организаций. При решении вопросов местного характера им предоставлялось право решающего голоса, при решении вопросов общеполитического характера они имели право совещательного голоса. Институт сочувствующих получил широкое распространение в Красной Армии, в деревне. Создание групп сочувствующих укрепляло связи партии с массами, вовлекало в политическую жизнь страны новые широкие слои трудящихся. Через месяц после опубликования Устава сочувствующих Московский комитет партии сообщал, что создание групп сочувствующих внесло большое оживление в партийную жизнь, что через сочувствующих партия смогла укрепить свое влияние даже на тех предприятиях, где не было коммунистических ячеек.

Партийные организации решительно очищали свои ряды от всех примазавшихся, чуждых элементов. Центральный Комитет рекомендовал строго поступать с теми, кто своим поведением порочил звание коммуниста. В конце ноября 1918 года ЦК, узнав о том, что некоторые члены партии из Рыбинской организации ведут себя недостойным образом, писал в адрес этой организации:

«…против всех, дезорганизующих работу, против всех, кто забыл, что переживаемая нами революция требует от коммунистов громадного напряжения сил и энергии, против всех, кто забыл, что коммунист должен всегда быть начеку и подавать личный пример остальным, против недостойных быть коммунистами, все партийные организации должны принимать самые решительные меры — вплоть до исключения из партии.

Пусть партия проиграет в количестве, но выиграет в качестве.Только такие сплоченные, дружные, дисциплинированные, понимающие свои задачи и свою ответственность партийные ряды, приведут нас к победе»[412].

Летом и осенью 1918 года по инициативе местных организаций проводилась перерегистрация коммунистов и обмен партийных документов. Перерегистрация прошла в Москве, Петрограде, Воронеже, в ряде уездов Иваново-Вознесенской, Тверской, Тульской, Вологодской, Олонецкой губерний и в других местах. В некоторых губерниях, как, например, в Нижегородской, Костромской, по решению губернских партийных конференций перерегистрация проводилась по всей губернии.

В Смоленской губернии Сычевская коммунистическая организация обязала своих членов до 1 октября 1918 года закончить перерегистрацию, для чего каждый коммунист должен был представить рекомендации двух старых членов партии и обменять старую членскую карточку на новую. В Москве и других городах создавались «партийные суды» или «суды чести», которые обсуждали поведение нарушителей партийной дисциплины и выносили в нужных случаях постановления об их исключении из партии. Списки исключенных с указанием причины исключения публиковались в газетах.

Борьба партии за укрепление своих рядов обеспечивала улучшение всей партийной работы, способствовала повышению ответственности каждого коммуниста за порученное ему дело.

Сплочение рядов партии являлось решающим фактором ее успешного руководства массовыми организациями трудящихся в борьбе за перестройку всей жизни Республики на военный лад.

Подчиняя всю жизнь страны задачам обороны Республики, Коммунистическая партия опиралась прежде всего на Советы, как на органы государственной власти, как на наиболее всеобъемлющие массовые организации трудящихся. Партия направляла тысячи своих членов на работу во все звенья советского государственного аппарата, укрепляла коммунистические фракции Советов, являвшиеся проводниками директив и указаний партии. От четкой работы советского аппарата как в центре, так и на местах во многом зависел успех борьбы с внешней и внутренней контрреволюцией.

Октябрьская революция пробудила инициативу, энергию и творческую активность миллионов тружеников, готовых участвовать в строительстве нового государственного аппарата. Но трудящиеся не имели опыта управления страной; их участие в управлении государством началось только с победой революции. Поэтому советский государственный аппарат, несмотря на то, что он состоял в подавляющем большинстве из людей, преданных делу революции, не всегда справлялся с возложенными на него задачами.

Главные трудности в организации четкой работы всего государственного механизма возникали из-за слабости местного советского аппарата. Если аппарат центральных органов Советской власти в начале 1918 года уже сложился, то в строительстве местного государственного аппарата еще не было достигнуто структурного единообразия, не было налажено согласованного взаимодействия его с центром.

В ряде мест существовали «совнаркомы» отдельных губерний, уездов и даже волостей; провозглашались «республики».

Так, например, 24 февраля 1918 года возник «Курский совет народных комиссаров». 9 апреля 1918 года был образован «совет народных комиссаров» Казанской «республики». Параллельно центральной власти существовали областные объединения: Московское, в которое входило 14 губерний, Уральское из 4 губерний, Совет народных комиссаров Северной области, объединявшей вокруг Петрограда 8 губерний. Я. М. Свердлов, выступая на заседании ВЦИК 1 апреля 1918 года, говорил:

«У нас существует центральная советская власть, областная власть, существует местная советская власть, и надо точно разграничить сферу деятельности этих отдельных органов власти — центральной, областной и местной.

Сплошь да рядом мы можем наблюдать такое явление, когда целый ряд губерний объединяется в области и создает учреждения, совершенно аналогичные, параллельные тем, которые созданы центральной советской властью.

Сплошь да рядом мы можем увидеть, что эти учреждения ведут конкурирующую работу»[413].

С особенной силой недостаточность централизма, отсутствие единообразия в строительстве советского аппарата дали себя чувствовать в обстановке усиления интервенции и глубокого обострения классовой борьбы в стране. Бившую ключом инициативу народных масс в создании своей государственности следовало ввести в рамки советского строительства, предусмотренного решениями V съезда Советов. С другой стороны, надо было в корне пресечь деятельность сознательных сторонников сепаратизма — «левых» эсеров, некоторых представителей «левых коммунистов» и вообще анархиствующих элементов. Интересы обороны Республики особенно настоятельно требовали этого. Коммунистической партии было ясно, что без создания единой системы советского управления, основанной на принципах демократического централизма, нельзя будет успешно решить военные, продовольственные и другие насущные вопросы, стоявшие перед Советской республикой. Поэтому значительную часть своей энергии партия направила на укрепление местного советского аппарата, перестройку его в соответствии с требованиями Конституции.

Группа крестьян села Юргамыш Оренбургской губернии, сдавших по продразверстке все излишки хлеба государству 1919 г.(Фото)

Изъятие излишков спрятанного хлеба у кулака. (С рисунка А. Лаптева)

Выступление В. И. Ленина на Первых Московских командных курсах тяжелой артиллерии. Апрель 1919 г. (Фото)

«Граждане! Сдавайте оружие». Плакат 1919 г. (Фотокопия)

В Москве 30 июля — 1 августа 1918 года состоялся I съезд председателей губернских Советов. Съезд четко и определенно высказался за улучшение советского управления, подчеркнул необходимость согласованности действий всех частей государственного аппарата, тесной связи их с центром, полного соответствия их Конституции. Решения съезда нанесли серьезный удар сторонникам сепаратизма.

В резолюции съезда «Об аппарате местного управления в Советской России» отмечалось, что «только при наличии полного контакта всех своих частей между собой и правильной однородной организации и подчиненности их обще-советскому центру она (Советская Россия. — Ред.) сможет противостоять напору как российских, так и международных империалистических хищников.

Съезд постановляет всеми мерами укреплять и развивать как в Советах, так и в самих народных массах это стремление к единству и обще-советской дисциплине»[414].

Для упорядочения взаимоотношений центральной власти с местной Совет Обороны принял 8 декабря 1918 года постановление о борьбе с областничеством и канцелярской волокитой.

В постановлении отмечалось, что областные учреждения издают свои законы и декреты, нередко противоречащие декретам центральных властей, внося этим хаос и путаницу в работу государственного аппарата. Совет Обороны потребовал, чтобы постановления и распоряжения областных учреждений, мешающие деятельности центральной власти, были немедленно отменены по указанию Народных комиссаров. Постановление Совета Обороны предрешило судьбу областных органов.

23 декабря 1918 года было ликвидировано Московское областное объединение, в январе 1919 года — Уральский областной Совет.

Большое значение для укрепления низших звеньев советского аппарата имели перевыборы волостных и сельских Советов. Коммунистическая партия и Советское правительство поставили задачу укрепить Советы, повысить их авторитет, провести в новые Советы подлинных представителей трудящегося крестьянства. Комбеды к этому времени выполнили свою роль. Я. М. Свердлов, выступая в межведомственной комиссии по вопросу о комитетах бедноты, 14 октября 1918 года говорил:

«Комбеды — орган классовой борьбы в деревне. Эту задачу они выполняли прекрасно, и поскольку они эту задачу выполнили, их историческая роль сыграна»[415].

Комбеды должны были в ходе перевыборов слиться с Советами. Наметившийся с осени 1918 года поворот середняка в сторону Советской власти создавал реальные возможности для такого слияния, для создания единообразной организации Советской власти в деревне на всей территории Республики.

Постановление о перевыборах Советов на селе было принято на VI Всероссийском Чрезвычайном съезде Советов 9 ноября 1918 года. В инструкции ВЦИК «О порядке перевыборов волостных и сельских Советов» указывалось, что «перевыборы должны быть произведены в кратчайший срок. Внешний натиск союзного капитала и попытки белогвардейских, организованных союзниками (империалистами Антанты. — Ред.) восстаний требуют, чтобы по всей стране был быстро создан крепкий и единый аппарат рабоче-крестьянской власти»[416].

Инструкция подчеркивала, что в перевыборах должны участвовать не только беднота, но и среднее крестьянство.

«Перевыборы будут иметь революционный смысл только тогда, если Советы будут избраны деревенской беднотой и средним трудовым крестьянством»[417], — говорилось в инструкции. Непосредственное проведение перевыборов было возложено на комитеты бедноты.

Вся кампания по перевыборам Советов была подчинена идее укрепления союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, создания крепкого и единого аппарата рабоче-крестьянской власти, способного мобилизовать силы страны на разгром врага.

Перевыборы волостных и сельских Советов проходили в острой классовой борьбе. Вражеские элементы всеми мерами пытались сорвать их. Эсеры снова вытащили истрепанный лозунг Учредительного собрания. Кулачество, развертывая бешеную агитацию против Советской власти, пыталось повести за собой колеблющиеся элементы среднего крестьянства.

В Петроградской и в некоторых других северных губерниях выдвигались предложения реорганизовать комбеды в «Советы бедноты». Под видом создания бедняцких Советов враги стремились оттолкнуть от участия в Советах среднее крестьянство и поссорить середняка с Советской властью.

Однако попытки врагов сорвать перевыборы успеха не имели. Бедняки и подавляющая масса среднего крестьянства не поддались на вражескую агитацию и пошли за коммунистами. Основная масса трудящегося крестьянства с удовлетворением встретила решение о перевыборах Советов.

Деятельностью комбедов по подготовке и проведению перевыборов повсюду руководили местные коммунистические организации. Вопросы подготовки перевыборов обсуждались в декабре 1918 года на губернских и уездных партийных конференциях, активах и собраниях местных партячеек. Так, Лукояновская уездная партийная конференция в Нижегородской губернии постановила:

«Принять все меры для объединения беднейшего и среднего крестьянства, чтобы в момент перевыборов волостных и сельских Советов они были вполне готовыми провести пролетарский элемент деревни, по возможности партийных»[418].

Местные партийные организации направляли в деревню агитаторов для разъяснения целей и значения перевыборов, посылали в деревни и волости опытных партийных работников для непосредственного руководства перевыборами. Значительную роль в организации перевыборов сыграли рабочие продовольственных отрядов. Кроме того, в села и волости для помощи в проведении перевыборов было послано большое число рабочих из промышленных городов.

В результате перевыборов в состав сельских и особенно волостных Советов было избрано много коммунистов и сочувствующих. В новые Советы было избрано большинство членов комбедов. Кулаки и их агенты, как правило, были изгнаны из местных органов власти. Кулачество не смогло повести за собой середняка и потерпело поражение. Итоги перевыборов еще раз показали, что основная масса среднего крестьянства поддерживает политику Советской власти.

По окончании перевыборов комитеты бедноты прекратили свое существование, передав все имущество и дела новым Советам. Таким образом, была создана однотипная система сельских советских органов, единый аппарат Советской власти в деревне.

Коммунистическая партия завоевала прочное большинство в губернских органах власти. Из 32 губернских Советов, имевшихся в Республике к 1 ноября 1918 года, в 16 все члены Совета были коммунисты, в 1 — все коммунисты и сочувствующие, в 15 — коммунистам и сочувствующим принадлежало большинство. На VI Всероссийском Чрезвычайном съезде Советов из 950 делегатов с решающим голосом 933 были коммунисты. Я. М. Свердлов говорил при открытии съезда:

«Это первый съезд, на котором с полной очевидностью вырисовываются полнота и огромное значение всей той громадной роли, которая выпала на долю Российской Коммунистической партии (большевиков). Я нисколько не сомневаюсь в том, что настоящее представительство на данном съезде, действительно, правильно и полно отражает интересы самых широких масс трудового народа России…»[419]

Эти факты говорили о колоссальных политических сдвигах, происшедших в стране за год. При выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 года большевики получили лишь 25 процентов голосов, а мелкобуржуазные партии (эсеры, меньшевики и прочие) — 62 процента. Рабочий класс под руководством Коммунистической партии, используя свою государственную власть, смог отвоевать у эсеров и привлечь на свою сторону значительные массы трудящегося крестьянства. Это завоевание Коммунистической партии явилось решающим для окончательной победы Советской власти во всей стране.

Укрепление Советов, массовой организации трудящихся города и деревни, способствовало упрочению союза рабочего класса и трудящегося крестьянства — основы диктатуры пролетариата, имело крупнейшее значение для мобилизации всех сил Республики на разгром врага.

Важная роль в превращении Советской республики в военный лагерь принадлежала профессиональным союзам. Значение их в советских условиях неизмеримо возрастало. Профсоюзы становились активными строителями нового общества.

В. И. Ленин на II Всероссийском съезде профессиональных союзов в январе 1919 года говорил:

«…профессиональным союзам, как самой широкой организации пролетариата в классовом масштабе, как раз теперь, на деле, особенно после политического переворота, передавшего власть пролетариату, как раз в такой момент приходится играть особенно большую роль, приходится занимать самое центральное положение в политике…»[420]

С помощью профсоюзов Коммунистическая партия создавала новый государственный аппарат, строила Красную Армию, налаживала управление национализированной промышленностью, проводила массовые мобилизации на фронт, решала один из самых жгучих вопросов — продовольственный.

Профсоюзы помогали партии поднимать массы рабочих на борьбу за высшую производительность труда.

Активному участию профсоюзов во всех мероприятиях Советского правительства способствовала их организационная перестройка, начатая после I Всероссийского съезда профессиональных союзов. I Всероссийский съезд профсоюзов, состоявшийся в январе 1918 года, положил в основу построения профсоюзов производственный принцип. До этого рабочие одного и того же предприятия часто были членами разных профсоюзов — по узко профессиональному принципу. Новый принцип построения профсоюзов ломал искусственные перегородки между отдельными группами рабочих и объединял всех рабочих и служащих предприятия в одной низовой профсоюзной организации. Этим повышался авторитет низовых профорганизаций, достигалась их более слаженная и оперативная работа. Производственный принцип построения профсоюзов превращал советские профсоюзы в мощные массовые организации рабочего класса, способные успешно выполнять возложенные на них задачи.

Изменение роли профсоюзов и коренная организационная перестройка их обеспечили за профессиональными союзами одно из ведущих мест в системе диктатуры пролетариата, явились одним из важных факторов в успешной мобилизации сил трудящихся на разгром контрреволюции.

«Управлять страной и осуществлять диктатуру без теснейшей связи с профсоюзами, — писал позднее В. И. Ленин, — без горячей поддержки их, без самоотверженнейшей работы их не только в хозяйственном, но и в военном строительстве мы, разумеется, не смогли бы не только в течение 2 1/2 лет, но и 2 1/2 месяцев»[421].

В решении труднейших задач, возникавших перед Советской республикой в связи с началом интервенции и гражданской войны, видная роль принадлежала кооперации. В 1918 году кооперация занимала своеобразное место среди массовых организаций. В отличие от других массовых организаций трудящихся кооперация, руководство которой еще оставалось в руках эсеров и меньшевиков, стояла на буржуазных позициях. Но положение в стране было таково, что Коммунистическая партия и Советское правительство не могли игнорировать хорошо налаженный, сложившийся еще до Октябрьской революции, хозяйственный аппарат кооперации.

Советская власть учитывала, что объединявшие миллионы крестьян кооперативы при умелом их использовании облегчат переход к массовому учету и контролю, помогут решению продовольственного вопроса. В последующем кооперация должна была облегчить переход крестьянских мелкотоварных хозяйств на социалистические рельсы. Поэтому Советское правительство пошло на соглашение с буржуазным руководством кооперативов. 10 апреля 1918 года был подписан декрет Совнаркома «О потребительских кооперативных организациях». Главное задание, которое получила кооперация от Советской власти, заключалось в привлечении миллионов рядовых членов кооперативов к работе по снабжению. Вовлекая миллионные массы трудящихся — членов кооперативов — в работу по снабжению населения необходимыми товарами, Советское правительство находило себе в лице этих масс верных помощников. Опираясь на наиболее сознательных рядовых членов кооперативов, Советская власть вела упорную и успешную борьбу с эсеро-меньшевистскими элементами в руководстве кооперации.

Во второй половине 1918 года Советское правительство приняло еще два решения, направленные к максимальному использованию хозяйственно-распределительного аппарата кооперации. Правительство ставило перед кооперацией задачу — планомерно снабжать население предметами первой необходимости.

Центральный Комитет партии боролся за руководство кооперацией, за усиление коммунистического влияния в ней.

В этом был залог превращения ее в социалистическую организацию. В письме всем партийным организациям и членам партии Центральный Комитет 27 сентября 1918 года указывал:

«Партийные организации должны проводить ответственных работников в центр рабочей кооперации.

Идя сплоченно и организованно, мы обратим кооперативные организации в могучее средство по укреплению социалистического строя»[422].

Благодаря умелой деятельности партийного и советского актива, вовлекшего в работу по снабжению населения важнейшими товарами миллионы рядовых членов кооперативов, кооперация успешно решала задачу, поставленную ей Советской властью. В. И. Ленин, выступая 9 декабря 1918 года на III съезде кооперации, дал высокую оценку работе кооперативов, указав, что они сделали громадное дело.

Большую помощь Коммунистической партии в борьбе за превращение страны в военный лагерь оказали социалистические союзы рабочей и крестьянской молодежи, организация которых началась вскоре после Февральской буржуазно-демократической революции.

Первый социалистический союз рабочей молодежи возник в Нарвско-Петергофском районе Петрограда в марте — апреле 1917 года. Его основателем был токарь Путиловского завода Вася Алексеев. Затем социалистические союзы молодежи возникают в Москве, Екатеринбурге. Бурный рост социалистических союзов молодежи начался после VI съезда партии, принявшего специальное решение «О союзах молодежи». В резолюции съезда признавалось создание «классовых социалистических организаций рабочей молодежи одной из неотложных задач момента» и вменялось «партийным организациям в обязанность уделить работе этой возможный максимум внимания»[423].

После VI съезда партии социалистические союзы молодежи организовались на Украине, Северном Кавказе. В начале 1918 года создаются союзы в Иваново-Вознесенске, Владимире, Рыбинске и других городах.

Социалистические союзы молодежи с первых дней своего возникновения выступили как активные помощники Коммунистической партии. Они приняли деятельное участие в создании Красной Армии и Красного Флота. Под руководством ЦК РКП(б) они развернули борьбу с буржуазными и мелкобуржуазными союзами молодежи, пытавшимися овладеть революционно настроенной молодежью города и деревни. В национальных районах страны — на Украине, в Белоруссии, Закавказье и других — социалистические союзы молодежи вели борьбу с буржуазно-националистическими организациями, стремившимися подчинить трудящуюся молодежь своему влиянию.

Все возрастающая роль социалистических союзов молодежи, реальная возможность их широкого использования в решении важнейших проблем, стоящих перед Республикой, выдвинули перед Коммунистической партией задачу создания всероссийской организации рабочей и крестьянской молодежи с единой программой и уставом. С этой целью весной и летом 1918 года во многих губерниях были проведены съезды и конференции союзов молодежи. В июле 1918 года по указанию Центрального Комитета партии в Москве было создано Организационное бюро по созыву I Всероссийского съезда союзов рабочей и крестьянской молодежи. В него вошли представители рабочих союзов молодежи Петрограда, Москвы и Урала.

Первый Всероссийский съезд союзов рабоче-крестьянской молодежи открылся 29 октября 1918 года в Москве. На съезд прибыло 176 делегатов, представлявших 22 100 членов союзов молодежи. Почетным председателем съезда был избран В. И. Ленин. Первый съезд молодежи собрался в трудное для Республики время: в период усиления военной опасности на юге. И характерно, что одной из первых резолюций съезда была резолюция, призывающая молодежь отдать все силы на борьбу с интервентами и белогвардейцами.

«Первый съезд революционной молодежи России, заслушав доклад по текущему моменту, — говорилось в резолюции, — выражает свою полную солидарность с рабоче-крестьянской властью в ее борьбе за коммунизм. Мировая контрреволюция, зреющая на юге, найдет в нашей среде достаточный отпор. Весь свой революционный пыл, все свои молодые силы мы отдадим на борьбу с ней»[424].

Первый съезд провозгласил создание Российского Коммунистического союза молодежи. РКСМ стал боевым резервом Коммунистической партии. Работая под руководством Коммунистической партии, РКСМ был призван усилить ее влияние на широкие массы трудящейся молодежи.

Мобилизуя все силы страны на разгром врага, Коммунистическая партия уделяла большое внимание трудящимся женщинам. Надо было превратить трудящихся женщин, в большинстве своем неграмотных, политически отсталых, вследствие векового порабощения, в активных, сознательных помощников Советской власти. Центральный Комитет партии развернул среди женщин большую политико-воспитательную работу. В связи с созывом Всероссийского съезда работниц ЦК РКП(б) в обращении ко всем комитетам и членам Коммунистической партии писал:

«Центральный Комитет Российской Коммунистической партии предлагает всем местным организациям партии приступить к самой энергичной работе по привлечению женщин-работниц к обще-пролетарскому строительству»[425].

Центральный Комитет предложил немедленно приступить к широкой кампании по подготовке к съезду работниц.

I Всероссийский съезд работниц открылся 16 ноября 1918 года в Москве, на нем присутствовали 1147 делегаток от фабрик, заводов, от деревенской бедноты. Представлены были почти все губернии. Председателем съезда делегаты избрали старую революционерку Клавдию Николаеву. Приветствуя съезд, Я. М. Свердлов, один из активнейших его организаторов, говорил:

«В коммунистическом обществе женщинам приходится браться за всякую работу. В момент торжества революции, с одной стороны, и надвигающейся грозы империалистов всех стран — с другой, в момент, когда опасность сильна и велика, возникает вопрос, как теснее сплотить и организовать наши ряды. Здесь почетное место должна занять женщина-работница, женщина-крестьянка, и мы уверены, что работницы придут отстаивать дорогую советскую власть…»[426]

На съезде выступил В. И. Ленин. Он высоко оценил роль женщин в борьбе за социализм.

«Не может быть социалистического переворота, — говорил В. И. Ленин, — если громадная часть трудящихся женщин не примет в нем значительного участия»[427].

По докладу В. И. Ленина съезд принял резолюцию:

«…клянемся нашей пролетарской Октябрьской революции, что сумеем оправдать возлагаемые на нас надежды правительством трудового народа и все возьмемся за строительство новой коммунистической жизни»[428].

Съезд заслушал доклад «О работе женщин на фронте». Делегатки съезда призвали работниц и крестьянок быть готовыми взять в руки винтовки и идти защищать завоевания революции. В дни съезда развернулась мобилизация работниц в Красный Флот в качестве медицинских сестер.

Съезд положил начало планомерной работе среди трудящихся женщин, подготовке кадров новых активных строителей Советской республики. Он признал необходимым организовать при всех партийных комитетах, от районного и до Центрального Комитета включительно, комиссии по агитации и пропаганде среди работниц. Основной задачей комиссий было политическое воспитание работниц, привлечение их к активной общественной деятельности. Со временем, благодаря усилиям этих комиссий, в работу Советов, профессиональных союзов и других общественных организаций включалось все большее и большее число трудящихся женщин.

Укрепляя массовые организации трудящихся, подчиняя всю их деятельность нуждам фронта, Коммунистическая партия вела одновременно громадную работу по политическому просвещению и культурному воспитанию масс. Партия исходила из того положения, что чем сознательнее становятся массы, тем сильнее их стойкость, тем выше их активность в борьбе за упрочение советского государственного и общественного строя.

Указывая на это, В. И. Ленин говорил на II Всероссийском съезде Советов:

«По нашему представлению государство сильно сознательностью масс. Оно сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно»[429].

Партия разъясняла широким слоям трудящихся города и деревни, что такое Советская власть, каковы ее ближайшие и конечные цели, разъясняла программу и политику Коммунистической партии, разоблачала внутренних и внешних врагов, мобилизуя тем самым народные массы на борьбу с интервентами и белогвардейцами.

Основным звеном в политико-просветительной деятельности Коммунистической партии и Советской власти была агитация в массах. К агитационной работе партия всегда предъявляла высокие требования. Она боролась за то, чтобы агитация была целеустремленной, конкретной, действенной. Большевистская агитация и пропаганда характеризовались высокой идейностью, злободневностью, правдивостью, ясностью и простотой.

Руководители партии, выступая со статьями в печати, с речами перед собраниями агитаторов, коммунистов, рабочих, красноармейцев, крестьян, на съездах Советов и профсоюзов, личным примером учили коммунистов искусству агитации и пропаганды. Они всегда прямо и открыто вскрывали трудности и опасности, которые вставали на пути Советской республики, намечали способы их преодоления, воспитывали у трудящихся уверенность в победе над силами контрреволюции.

На стороне борющегося пролетариата выступали лучшие представители русской культуры. Страстным пропагандистом нового общественного, социалистического строя, разоблачителем агрессивных замыслов империалистов Антанты выступал великий русский писатель М. Горький. Приговором капитализму звучит написанное им в ноябре 1918 года обращение к народу:

«Империалисты трех материков стремятся воссоздать и укрепить политико-экономические условия и учреждения, которые обеспечили бы их власть над волей народов, — условия, благодаря которым ничтожное меньшинство безотчетно командовало бы волей и жизнью большинства, условия, которыми вызвана бессмысленная мировая бойня.

Казалось бы, что теперь все разумные и честные люди мира должны с непобедимой ясностью понять мрачную глубину жестокости, своекорыстия, лицемерия и глупости основ капиталистического строя. Казалось бы, что честно мыслящим людям всех сословий пора убедиться, что капитализм потерял свои творческие способности, является тяжелым пережитком прошлого и преградой дальнейшему развитию общемировой культуры; что он служит возбудителем вражды и ненависти — личной, родовой, сословной, национальной и что прекрасная мечта о братстве народов не может быть осуществлена при наличии неискоренимой борьбы труда и капитала»[430].

Огромную роль в политическом воспитании трудящихся и мобилизации всех сил народа на защиту социалистического Отечества играла партийная и советская печать. Периодическая печать, как коллективный агитатор, пропагандист и организатор масс, поднимала на борьбу с внутренней и внешней контрреволюцией трудящихся Советской республики и сплачивала их вокруг партии большевиков. Знаменосцем советской печати был Центральный орган Коммунистической партии — газета «Правда». «Правда» помогала партии и правительству решать сложнейшие политические, хозяйственные, военные и культурные задачи. Призывы «Правды» в суровые дни ожесточенного натиска врагов воодушевляли трудящихся Советской республики на беспощадную борьбу с иностранной военной интервенцией и внутренней контрреволюцией.

Гневно и беспощадно разоблачала «Правда» империалистов Антанты, в частности американских империалистов — одних из главных вдохновителей и организаторов интервенции.

«Могучий американский империализм, — писала газета в передовой статье 3 декабря 1918 года, — вооружен до зубов. Он не истрепался в борьбе. Он держит хлыст в своих руках и командует всем капиталистическим миром… Разбойничий поход на Россию, на Советскую социалистическую Россию; удушение рабочих и крестьян, восстановление царского режима — заветная цель этих господ. Они засели в архангельской норе… Они подбираются с востока, они идут через Балтийское море с запада. Они посылают свою эскадру, чтобы душить нас с юга… Всех своих слуг — белогвардейцев, шпионов, провокаторов разослали по деревням и городам, чтобы взрывать нас изнутри. Доллар — их знамя. Грабеж и обман — их тактика»[431].

В трудных условиях 1918 года партия наладила издание сотен газет и журналов. Не только губернские, но и многие уездные центры имели свой партийный и советский печатный орган. Для организованного снабжения населения политической литературой ВЦИК образовал Центральное агентство по распространению печати с отделениями при всех губернских и уездных исполкомах.

Чтобы быстро довести до широких слоев населения важные сообщения, Советское правительство использовало радио.

В специальных радиовыпусках передавались декреты правительства, важные сообщения о положении в стране и на фронтах. В городах и на крупных железнодорожных станциях радиограммы записывались, перепечатывались и расклеивались для сведения населения.

Обстановка острой классовой борьбы в стране требовала использования всех возможностей для организации самой широкой агитационно-пропагандистской работы. Одной из новых форм ее явились агитпоезда. Первый агитпоезд — «Военно-подвижной фронтовой литературный поезд имени товарища Ленина» — был создан ВЦИК в августе 1918 года. Начал он свою работу в Казани, только что освобожденной от чехословацких мятежников и белогвардейцев. Агитпоезд имени В. И. Ленина оказал большую помощь местным органам Советской власти в освобожденных районах. Подвижность агитпоезда позволяла охватить агитационной работой большое число трудящихся. В ноябре 1918 года было подготовлено еще три литературно-инструкторских фронтовых поезда. Среди работников поездов предполагалось иметь представителей Народных комиссариатов, агитаторов.

Опыт работы первых агитпоездов показал высокую действенность этой формы агитационно-массовой работы. Поэтому в январе 1919 года Президиум ВЦИК принял «Положение о литературно-инструкторских поездах» и организовал новые поезда.

Сознавая, какие дополнительные трудности в мобилизации сил народа на оборону Республики представляло тяжелое наследие царизма — неграмотность и общий низкий образовательный уровень большинства трудящихся, Советское правительство принимало энергичные меры к ликвидации неграмотности, к развертыванию просветительной работы среди трудящихся. На организацию народного просвещения расходовались большие суммы. В бюджете Республики за вторую половину 1918 года расходы на просвещение занимали четвертое место, уступая лишь расходам на военные нужды, пути сообщения и продовольствие. В 1918 году в 17 губерниях Советской России было вновь открыто 7340 низших и значительное число средних школ. Взрослое население обучалось в школах при заводах и фабриках, на различных курсах, в народных (пролетарских) университетах. Народный университет того времени представлял собой обычную школу для грамотных взрослых, где наряду с русским языком и арифметикой давались некоторые сведения из естественных к общественных наук. Такие университеты открывались во многих пунктах страны, часто даже в мелких.

Так, 7 ноября 1918 года открылось два университета в Пензенской губернии с отделениями для малограмотных и для хорошо подготовленных слушателей. Тогда же открылись университеты в селах Верховине и Верхошиметье Вятской губернии; крестьяне отвели для них два дома, землю и выделили 10 тысяч рублей. В качестве примера, свидетельствующего о громадной тяге населения к образованию, можно привести и небольшой городок Владимирской губернии — Гусь-Хрустальный, в котором из 15 тысяч жителей осенью 1918 года 2,5 тысячи составляли учащиеся. Широким фронтом осуществлялось просвещение трудящихся через клубы, библиотеки, избы-читальни.

Учитывая наличие громадного числа неграмотных в стране, среди которых необходимо было вести агитационную работу, Совнарком 10 декабря 1918 года издал декрет «О мобилизации грамотных и организации пропаганды советского строя». Согласно декрету, городские и сельские Советы должны были учесть всех грамотных и мобилизовать их для чтения вслух неграмотным. Одновременно декрет предписывал Народному комиссариату просвещения немедленно приступить к выпуску сборников популярных статей для широкого распространения.

Эти статьи должны были просто и доходчиво разъяснять трудящимся сущность советского строя, мероприятия и политику рабоче-крестьянского правительства.

Широко развернутая агитационно-массовая работа способствовала сплочению вокруг Коммунистической партии миллионов пробуждавшихся к активной политической жизни рабочих и крестьян, поднимала трудящиеся массы на защиту Советской республики.

Укрепление рядов Коммунистической партии, подчинение всей работы партии делу мобилизации сил страны на оборону, упрочение связей партии с массовыми организациями трудящихся имели решающее значение для успешной борьбы Советской республики против внешней и внутренней контрреволюции.

Перед лицом растущей опасности усиления интервенции Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли неустанную заботу об укреплении вооруженных сил Республики. В письме объединенному заседанию ВЦИК, Московского Совета с представителями фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов 3 октября 1918 года В. И. Ленин выдвинул задачу создания трехмиллионной армии. Он писал:

«Армия создается, Красная Армия рабочих и бедных крестьян, готовых на все жертвы для защиты социализма.

Армия крепнет и закаляется в битвах с чехословаками и белогвардейцами. Фундамент заложен прочно, надо спешить с возведением самого здания. Мы решили иметь армию в 1 000 000 человек к весне, нам нужна теперь армия в три миллиона человек. Мы можем ее иметь. И мы будем ее иметь»[432].

В. И. Ленин указывал, что в условиях, когда Республике угрожает англо-французский и американо-японский империализм, на первом плане должен быть вопрос о войне, об укреплении армии. Он говорил, что для победы над врагом Красная Армия нужна более всего, и требовал, чтобы каждая организация Советской России не переставала ставить на первое место вопрос об укреплении Красной Армии.

На основе ленинских указаний в ноябре 1918 года был разработан план формирования войсковых частей и соединений Красной Армии. Предусматривалось создать 47 стрелковых дивизий, 4 кавалерийские дивизии и 1 кавалерийскую бригаду.

13 ноября 1918 года приказом Реввоенсовета Республики были установлены штаты стрелковых дивизий. В стрелковую дивизию входили три стрелковые бригады по три полка в каждой, девять артиллерийских дивизионов, инженерный батальон, батальон связи, отряд бронемашин, авиационный дивизион, воздухоотряд, три отдельных кавалерийских дивизиона. В декабре 1918 года был установлен штат кавалерийской дивизии. Единые штаты позволяли переформировать разрозненные части полупартизанского типа в регулярные полки, бригады, дивизии и придать всем частям и соединениям Красной Армии единую организационную структуру. Введение единых штатов способствовало успешному развертыванию массовой армии и превращению ее в единый боевой организм.

Совет Обороны 18 декабря 1918 года утвердил план формирования вооруженных сил Республики на ближайшее время в количестве полутора миллионов человек. Уже через неделю Совет Обороны обязал Реввоенсовет Республики в суточный срок представить В. И. Ленину перечень формирующихся дивизий и сведения об их состоянии; в дальнейшем такие сведения Реввоенсовет обязывался представлять каждые две недели.

Упрочение союза рабочего класса с деревенской беднотой и поворот с осени 1918 года среднего крестьянства в сторону Советской власти создали благоприятные условия для проведения мобилизаций в Красную Армию. Всего по мобилизации в ряды Красной Армии на протяжении сентября 1918 года — марта 1919 года было призвано, по неполным данным, свыше 1487 тысяч рядовых и бывших унтер-офицеров, более 34 600 бывших офицеров и военных чиновников, 21 тысяча медицинских и ветеринарных работников. Наряду с общими мобилизациями в Красную Армию непрерывно вливались добровольцы-коммунисты, передовые рабочие и крестьяне. Своей преданностью Советской республике, неутомимой организаторской и политико-воспитательной работой с красноармейцами коммунисты укрепляли дисциплину и повышали боеспособность армии. К марту 1919 года постановление Совета Обороны было выполнено: численность Красной Армии была доведена до полутора миллионов человек, из которых около 700 тысяч находилось непосредственно на фронтах.

Важное значение в борьбе за создание трехмиллионной Красной Армии и дальнейшее повышение ее боеспособности имела налаженная система подготовки пополнений и создания боевых резервов. Формирование Красной Армии на основе всеобщей воинской повинности трудящихся и система всеобщего военного обучения, которой к концу 1918 года было охвачено свыше 675 тысяч человек, создавали благоприятные условия для подготовки обученных пополнений. В октябре 1918 года начали создаваться запасные части в округах. Первоначально было начато формирование 33 запасных батальонов. В марте 1919 года число бойцов в запасных частях доходило до 129 тысяч человек.

Для растущей Красной Армии требовалось все больше и больше командиров из рабочих и крестьян. Советское правительство расширяло сеть курсов по подготовке новых командных кадров. Так, в декабре 1918 года были открыты Советские пехотные командные курсы в Вятке и Владимире. 23 октября 1918 года состоялся второй выпуск красных командиров — около 300 человек — в бывшем Алексеевском училище. 8 ноября в Орле состоялся первый выпуск красных командиров — 585 человек. Начали подготовку артиллерийских кадров первые советские командные курсы тяжелой артиллерии в Москве.

Если к 1 октября 1918 года на курсах обучалось 3239 человек, то к 1 декабря 1918 года — уже около 6 тысяч человек, а к 1 января 1919 года число курсантов превышало 13 тысяч человек. В конце 1918 года почти треть курсантов составляли коммунисты.

Придавая первостепенное значение политическому воспитанию подготовляемых для Красной Армии командиров, Центральный Комитет партии 8 февраля 1919 года в письме комитетам и организациям партии потребовал, чтобы все коммунистические организации, в районе деятельности которых имелись командные курсы, уделили самое серьезное внимание налаживанию на курсах партийной работы.

«К работе над воспитанием будущих красных офицеров партийные организации должны привлекать лучшие силы.

Командные курсы должны в первую очередь обслуживаться лекторами и пропагандистами»[433], — указывалось в письме. Центральный Комитет предлагал всем партийным организациям «немедленно приступить к самой серьезной работе по созданию коммунистических ячеек на командных курсах, по налаживанию их правильного функционирования, по тесной их связи с общепартийной организацией»[434].

Для подготовки высшего командного состава в 1918 году была открыта Академия Генерального штаба Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Занятия в Академии начались в декабре 1918 года. Функционировали также Артиллерийская, Инженерная, Медицинская, Военно-хозяйственная академии и ряд высших военных школ и курсов. Они готовили военных специалистов для различных родов войск и специальных служб Красной Армии.

Важным резервом, из которого Красная Армия и Флот продолжали черпать командные кадры, оставалось бывшее офицерство. Успешному привлечению в Красную Армию строевых офицеров и других военных специалистов старой армии и флота способствовал начавшийся осенью 1918 года поворот старой интеллигенции в сторону Советской власти. Демократическая интеллигенция, в том числе и многие демократически настроенные офицеры, под влиянием успехов Красной Армии и краха кайзеровской Германии, а также усилившейся угрозы независимости России со стороны американо-англо-французского империализма стала переходить на сторону Советской власти. В ходе гражданской войны она воочию убедилась в истинном характере хваленой «демократии» интервентов и белогвардейцев, за которую выступали меньшевики и эсеры. Демократическая интеллигенция поняла, что американский, англо-французский и японский империализм в союзе со свергнутыми классами неизбежно задушит независимость и свободу России, если не устоит Советская власть.

«Эти факты, — указывал В. И. Ленин, — заставляют мелкобуржуазных демократов России, несмотря на их ненависть к большевизму, воспитанную историей нашей внутрипартийной борьбы, повернуть от враждебности к большевизму сначала к нейтральности, потом к поддержке его. Миновали те объективные условия, которые особенно резко оттолкнули от нас таких демократов-патриотов. Наступили такие мировые объективные условия, которые заставляют их повернуть в нашу сторону»[435].

Привлечение бывших офицеров на службу в Красную Армию, несмотря на измену отдельных военных специалистов, ускорило создание мощных вооруженных сил Советского государства. Обобщая опыт использования военных специалистов, В. И. Ленин говорил позднее:

«Вы слышали о ряде блестящих побед Красной Армии. В ней работают десятки тысяч старых офицеров и полковников. Если бы мы их не взяли на службу и не заставили служить нам, мы не могли бы создать армии»[436].

Непрерывно росли и превращались в могучую силу коммунистические организации в армии. Партийные мобилизации, проводимые Центральным Комитетом партии, способствовали их росту и укреплению. Мобилизованные в армию коммунисты выступали организаторами новых коммунистических ячеек в частях Красной Армии. В начале 1919 года в действующих частях Красной Армии находилось, по неполным данным, уже около 30 тысяч коммунистов. В связи с ростом коммунистических рядов в армии улучшалась и политическая работа в войсках. В октябре 1918 года Центральный Комитет партии принял постановление о партийной работе в армии. Центральный Комитет обязывал армейские организации сосредоточить свое внимание на воспитательной работе. Коммунисты должны были разъяснять политику партии и правительства, вести агитационную работу, распространять литературу, укреплять советскую воинскую дисциплину. Армейские коммунисты обязаны были показывать пример бесстрашия и стойкости в бою, вести за собой красноармейские массы.

Летом 1918 года начали создаваться политотделы в армии и во флоте. К концу года они уже существовали на всех фронтах, во всех армиях и почти во всех дивизиях действующих войск. 5 декабря 1918 года было принято «Положение о политотделах Реввоенсоветов фронта и армий». В нем указывалось, что политотделы создаются для партийно-политической и культурно-просветительной работы как в действующей Красной Армии, так и среди населения прифронтовой и фронтовой полосы.

В середине января 1919 года состоялось совещание заведующих политотделами фронтов. Совещание определило задачи политотделов как руководящих партийных органов Красной Армии, выработало единую структуру и штаты политотделов фронтов, армий и дивизий. На политотделы дивизий возлагалась обязанность следить за правильной организацией коммунистических ячеек, руководить партийными организациями в частях дивизий, вести политико-просветительную работу среди красноармейцев, организовывать школы грамоты, клубы, библиотеки, читальни.

Обобщая опыт партийно-политической работы в армии, Центральный Комитет партии утвердил в январе 1919 года «Инструкцию партийным ячейкам красноармейских частей фронта и тыла». Эта инструкция устанавливала единую структуру военных партийных организаций, определяла обязанности армейских партийных ячеек и каждого коммуниста.

На коммунистические ячейки в армии и во флоте было возложено осуществление всех постановлений руководящих органов партии, воспитание коммунистического сознания у членов партии и организация политико-просветительной работы среди красноармейцев. Ячейки должны были беспощадно бороться с нарушениями партийной дисциплины и энергично помогать комиссару и командиру укреплять воинскую дисциплину.

«Вся работа партийной ячейки в каждой красноармейской части, — говорилось в инструкции, — должна сводиться к задаче создания в части крепкого ядра из коммунистов и сочувствующих, проникнутых сознанием серьезного значения победы на фронте для социалистического отечества, способных в нужный момент показать пример готовности пожертвовать своей жизнью ради победы, увлечь за собой менее сознательных товарищей красноармейцев и противостоять везде и всюду распространению тревожных слухов и паники»[437].

Ячейка не должна была вмешиваться в действия и распоряжения командного состава. Всеми силами она обязана была поддерживать и укреплять авторитет комиссара и командира.

В организаторской и идейно-воспитательной деятельности политических органов и коммунистических ячеек В. И. Ленин видел главное условие высокого морального духа Красной Армии, железной дисциплины в ней и повышения ее боеспособности.

«Армия есть, — говорил В. И. Ленин в декабре 1918 года. — В ней новая дисциплина. Дисциплину поддерживают ячейки, рабочие и комиссары, которые сотнями тысяч шли на фронт и разъясняли рабочим и крестьянам, отчего идет война. Вот отчего наступил перелом в нашей армии»[438].

Разветвленная сеть политических органов и коммунистических ячеек, руководимых военными комиссарами, охватила всю армию, сделала ее монолитной, связала ее единством устремлений и чувств, воли и действий во имя защиты Советской Родины.

Повышению боеспособности армии и укреплению дисциплины в ней помогали первые уставы Красной Армии. 29 ноября ВЦИК утвердил Устав внутренней службы и Устав гарнизонной службы, в декабре — Полевой устав (часть 1. Маневренная война) и в январе 1919 года — Дисциплинарный устав.

Уставы вносили твердый порядок в организацию жизни армии, в воспитание и обучение войск и их боевую деятельность, во взаимоотношения между военнослужащими, определяли права и обязанности личного состава советских вооруженных сил.

Устав внутренней службы требовал от каждого военнослужащего с честью носить звание воина рабоче-крестьянской Красной Армии, добросовестно изучать военное дело, беречь и охранять народное имущество, строго соблюдать революционную дисциплину, беспрекословно выполнять все приказы командиров и комиссаров, воздерживаться самому и удерживать товарищей от проступков, порочащих и унижающих достоинство гражданина Советской республики. Каждый воин Красной Армии, говорилось в Уставе, обязан по первому зову рабоче-крестьянского правительства выступить на защиту Советской республики и в борьбе за нее, за дело социализма и братство народов не щадить ни своих сил, ни своей жизни.

В Дисциплинарном уставе указывалось, что дисциплина в Красной Армии основывается на уважении всех законов Республики Советов, на беззаветной преданности советскому строю и на сознании необходимости самых тяжелых личных жертв ради освобождения трудящихся от гнета капитализма.

Устав предусматривал меры поощрения для отличившихся бойцов и командиров и меры взыскания к провинившимся.

Предоставляя дисциплинарные права начальнику, Устав открывал широкие возможности для участия в укреплении сознательной дисциплины и самим красноармейцам: большие права по Уставу получали красноармейские товарищеские суды.

Впервые в истории человечества создавалась армия, дисциплина которой основывалась не на страхе перед наказанием, а на сознании каждым воином своего революционного долга перед рабочими и крестьянами.

Первые уставы Красной Армии являлись большим шагом вперед в строительстве регулярной Красной Армии.

Красная Армия становилась регулярной и по внешнему виду своих воинов. В конце ноября 1918 года Советским правительством была утверждена единая форма одежды для военнослужащих. Все бойцы и командиры носили на головном уборе, на кителе или гимнастерке революционный военный знак — пятиконечную красную звезду с изображением на ней перекрещивающихся молота и плуга. В январе 1919 года были установлены знаки различия родов войск (петлицы соответствующего цвета) и знаки различия командного состава. Тогда же был установлен образец зимнего головного убора — шлема для всех военнослужащих.

Перестраивалось медицинское обслуживание армии. Была создана новая система полевой медицинской службы. Проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, предупреждающие заболевания и охраняющие здоровье красноармейцев.

По-новому была решена проблема эвакуации раненых. В отличие от старой армии, где эвакуационное дело было оторвано от лечения и рассредоточено по различным ведомствам и организациям, в Красной Армии был создан единый центр, ведающий как эвакуацией раненых, так и их лечением. Этим центром стало Главное военно-санитарное управление, которое подчинялось непосредственно Народному комиссариату здравоохранения.

С первых дней своего рождения Красная Армия снискала глубокую любовь народа, интересы которого она отстаивала в тяжелой борьбе. Трудящиеся, несмотря на острую нехватку важнейших продуктов и предметов первой необходимости, изыскивали возможности послать воинам своей армии подарки.

К концу 1918 года поток подарков настолько увеличился, что при Управлении Реввоенсовета Республики была учреждена «Особая постоянная Комиссия по снабжению Красной Армии подарками и пособиями для культурно-просветительной работы на фронте».

Большую роль в укреплении Красной Армии и подъеме ее боевого духа сыграли награждения отличившихся частей революционными знаменами, а красноармейцев и командиров — орденами Красного Знамени. Первый революционный знак боевого отличия — орден Красного Знамени был учрежден 16 сентября 1918 года декретом ВЦИК. Орден Красного Знамени присуждался «гражданам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, проявившим особую храбрость и мужество при непосредственной боевой деятельности»[439].

Награждение орденом Красного Знамени воодушевляло бойцов и командиров Красной Армии на новые подвиги, приумножало их силы и волю к победе. Первый орден Красного Знамени был вручен талантливому руководителю первых красноармейских отрядов уральских рабочих В. К. Блюхеру. Оценивая значение награждения отличившихся частей, командиров и красноармейцев орденом Красного Знамени, И. В. Сталин, вернувшись с Южного фронта, в беседе с сотрудником газеты «Известия ВЦИК» говорил в сентябре 1918 года:

«Последний декрет Центрального Исполнительного Комитета о поощрении геройских действий отдельных красноармейцев и целых частей путем выдачи первым отличительных знаков, а вторым — знамен, имеет громадное значение. Уже ранее, до издания этого декрета, части, получившие революционные знамена, дрались после этого, как львы»[440].

Достигнутые к началу 1919 года успехи в строительстве трехмиллионной Красной Армии и повышении ее боеспособности в условиях усиливавшейся иностранной военной интервенции имели жизненно важное значение для судеб Советской республики.