Антивыборы 2012

Иллюзия государства

Несмотря на периодические кампании по сокращению числа госслужащих, вот и Медведев пообещал сократить его на 25 процентов к 2012 г., армия чиновников в России растет. Их теперь в два раза больше, чем во всем СССР. Не растет только их компетентность. Слошь и рядом их реакция на чрезвычайные ситуации и кризисные явления в экономике РФ, не упредительная, а догоняющая. Это касается всего — от предупреждения катастроф и пожаров, как показали авария на Саяно-Шушенской ГЭС и лесные пожары по всей России, до упреждения терактов, как показали взрывы бомб смертниками в метро прямо напротив здания ФСБ на Лубянке в 2010 г. и в аэропорту Домодедово в январе 2011 г. Для них вполне приемлем лозунг «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих». Он полностью соответствует понятию о своем служебном долге и у мелкого бюрократа, и у того, который все время на виду. Разница между ними лишь в том, что последнего в свете юпитеров немедленно одолевает непонятная нормальным людям забота о собственном лучезарном имидже — вот, глядите, без дела не сидим, реагируем. Именно это и составляет основное содержание бюрократического телесериала, который мы наблюдаем ежедневно по первым четырем каналам российского телевидения. С самого начала кризиса в 2008 г. российское чиновничество реагировало на это бедствие методом типичным для бюрократии — заботу о государстве и его поданных проявляют за их счет. И за счет государства, и за счет его подданных. Ведь пока существуют международные резервы, т. е. валюта и драгметаллы в закромах Центробанка, пока есть в России Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, бюрократы готовы оттуда черпать. До тех пор, пока не вычерпают все. Вот тебе — миллион, а тебе — миллиард, а вам так целый триллион. Если посчитать, сколько они, таким образом, пораздали, то ежу будет ясно, что таких денег у нас в казне нет. Результат известен — резервный фонд к началу 2010 г. был истрачен полностью. Министр финансов г-н Кудрин объявил во всеуслышанье, что отныне Россия будет снова жить в долг.

5 ноября 2009 г. Минфин РФ сообщил, что госбюджеты с профицитом ушли в прошлое. Если в США дефицит госбюджета заклинивает за триллион долларов, то и мы в РФ тоже не лыком шиты. Догоним и перегоним. В начале 2010 года государство впервые за последние 10 лет (до этого РФ занимала деньги за рубежом в 2000 году. Облигации на сумму 21,2 миллиарда долларов были размещены на 30 лет) решил выпустить еврооблигации и привлечь в экономику от 10 до 17 миллиардов долларов, чтобы таким образом покрыть дефицит бюджета РФ. В 2009 году превышение расходов над доходами составило почти 9 % ВВП — 1123 млрд. руб. В 2010 г. удалось этот дефицит существенно сократить, но на 2011 году дефицит бюджета РФ был уже запланирован в размере 1,814 триллиона рублей (3,6 % ВВП), в 2012 году — 1,734 триллиона рублей (3,1 % ВВП), в 2013 году — 1,795 триллиона рублей (2,9 % ВВП). Совокупный государственный долг РФ в 2010 году, согласно прогнозу МВФ, оценивается в 10,4 % ВВП, прогноз на 2011 год составляет 10,8 % и 12,1 % от ВВП в 2012 году (23.01.2011.РИА-Новости).

Такого не было 10 лет. В 2009 г. покрыть нехватку средств удалось за счет резервного фонда. В 2010 году максимальный размер «привлечения», т. е. заимствования в долг, запланировали в размере 17,8 миллиарда долларов. В 2011 году — 20,7 миллиарда долларов. В 2012 году Россия займет еще 20 миллиардов долларов (vesti.ru., 05.11.2009). Россия опять влезает в долговую яму, из которой с трудом вылезла после распада СССР. В Минфине открыто заговорили о возможности занять у МВФ, МБРР, ЕБРР. А там, в ход пойдут снова и Парижский клуб, и Лондонский… А отдавать все это придется тем россиянам, которые сегодня еще не родились. Гражданам РФ все это объясняют «правилами рынка», где без кредита нет бизнеса, а заимствование, в том числе на внешних финансовых рынках — обычное дело.

Еще Маркс отметил, что бюрократ не живет в реальности, он сам пытается сотворить угодную ему действительность. И создает, таким образом, видимость активной деятельности, которая по сути дела является вопиющим примером бездеятельности. «Если говорить непосредственно об Антикризисной программе, — говорил в своем отчете за 2009 г. премьер В.В.Путин, — то с учетом средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, ресурсов ЦБ, государственных гарантий — ее финансирование превысило 3 трлн. рублей. По текущему курсу — это более 100 млрд. долларов». Сколько было в действительности потрачено, одному богу известно. Были сообщения, что собирались потратить свыше 16 триллионов. Ну, кто считает! Если дело пойдет так и дальше, то Россия по воле алхимиков из Минфина окажется на грани банкротства гораздо раньше, чем это предсказывали ее «недоброжелатели», как иной раз именуют у нас российских независимых экспертов и зарубежных аналитиков.

Один из таких диссидентов-экономистов М.Делягин, директор Института проблем глобализации говорит: «Если вы посчитаете необходимые расходы валюты в 2009 году, если посчитаете масштаб спекуляций на государственной помощи, которая абсолютно необходима, но государство не хочет вводить контроль над ней, даже если паника среди населения и малого бизнеса, которые скупают валюту, сократится в три раза (за третий квартал 2008 года россияне скупили наличной валюты на 3,1 миллиарда долл.), если все посчитать, получится, что в конце 2009 года у нас останутся международные резервы в сумме 87–90 миллиардов долларов, чего едва хватит на выплату внешнего долга в следующем году. А для обеспечения стабильности рубля этого не хватит гарантированно». Прогноз Делягина во многом оправдался. Резервный фонд был практически весь истрачен к началу 2010 г., а золотовалютные резервы резко сократились.

В конце февраля 2009 г., по окончании Красноярского экономического форума, помощник президента Медведева Аркадий Дворкович выступил на пресс-конференции с неожиданным заявлением. «Готовность власти, как и общества, прожить длительный период в кризисе низкая, — сказал он. — Должна быть сменяемость элит, то есть на смену нынешней, прежде всего бюрократической, элите должна прийти новая элита, которая будет более открыта для общества. И вот это само по себе может стать серьезным фактором роста российской экономики»«. Помощник президента публично призвал в Красноярске к смене российской чиновничьей элиты, обвинив именно ее в низких показателях отечественной экономики. Пока журналисты гадали по поводу того, что конкретно имел в виду в своей заявке на власть Дворкович, в кулуарах форума российские политологи толковали его выступление, прикидывая, наехал ли он целенаправленно на путинские кадры, подтвердив тем самым слухи о начавшемся разладе во властном тандеме РФ, либо на всю российскую бюрократию. Глобалист Делягин справедливо заметил, что «тяжелая ситуация, в которой оказалась российская экономика, ошибки, допускаемые госорганами, — все это издержки не нескольких кризисных месяцев, а нескольких лет». И вывод из этого наблюдения Делягина напрашивался сам собой — никуда не годится так называемая «российская деловая элита» путинского призыва, сформированная по критериям принадлежности к КГБ, делового землячества и личной преданности. Компетентность в этом случае критерий далеко не первого плана. Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин ставит точки над i. За последние 15 лет в России, по его мнению, «сложилась клановая система выдвижения управленческих кадров. Она функционирует на основе сращивания государства и экономики, конкретных чиновников и конкретных компаний. При этом критерием назначения на руководящую должность выступают не деловые качества претендента, а его лояльность клану». В 90-х годах прошлого века ключевыми игроками выступали бизнес-структуры, продвигавшие вверх по служебной лестнице своих людей. Сейчас в решении кадровых вопросов доминируют бюрократический аппарат, госкорпорации и т. д., словом, все, кто тесно связан с государством. «В результате эффективность госуправления снизилась, — отметил Макаркин. — Произошло это потому, что в отличие от бизнеса, заинтересованного в развитии, госчиновники более инерционны и практически не способны генерировать новые проекты. Это не бросалось в глаза, пока не было кризиса, ну а сейчас низкая компетентность, лоббизм представителей власти действительно ложится тяжким бременем на экономику страны». Поэтому в заявлении Дворковича наш эксперт увидел прежде всего «стремление использовать кризис, чтобы уменьшить отрицательную роль клановой системы». (См. «Независимая газета», 02.03.09). Это уже явный намек на «питерский клан».

«У Кремля нет запаса компетентных кадров для исправления положения в экономике, — выдала свой диагноз «Газета» еще на исходе кризисного 2008 г. — Кто определял и определяет экономическую политику РФ в период «после Ельцина»? Во-первых, «птенцы чубайсова гнезда». Это, скажем, многолетний министр финансов и нынешний вице-премьер Кудрин. Ярый «стерилизатор». Субъект, который не знает других положений экономической науки, кроме ультралиберальных, делающий вид, будто в мире нет успешного опыта проведения нелиберальной экономической политики. Человек, повинный в нынешнем тупике, по-прежнему определяет финансовую политику РФ. Такого же поля ягода — глава ЦБ РФ Игнатьев. Они с Кудриным работают в тесной связке. Поэтому в стране нет полноценной банковской системы, а ее финансовые резервы служат развитию экономик США и ЕС, а не самой Росфедерации. Семь лет Минэкономразвития управлял Герман Греф. Он оказался бессильным сформировать стратегические взаимоувязанные планы развития страны, не увидел летом 2007 года грозящую перспективу банковского кризиса пополам с подорожанием продовольствия. Неизвестно по каким признакам стал главой Экспертного управления Администрации Президента РФ юноша Дворкович. Человека, учившегося экономике на Западе по все тем же либеральным схемам, ни разу в жизни не руководившего ничем серьезным, назначили «главным экономическим мозгом» сначала Минэкономразвития, а потом — и АП РФ. После 2000 года вообще наблюдается тенденция: молодые люди с безграничной верой в обанкротившееся либеральные теории выскакивают как чертики из табакерки — и назначаются властью на ответственейшие посты. Непонятно, за какие заслуги». И уж, если говорить о компетенции тех, кто распоряжается доходами от газа и нефти, а заодно и всей российской экономикой, тут картина и вовсе плачевная.

Бывший начальник аналитического управления внешней разведки КГБ СССР генерал-лейтенант Николай Сергеевич Леонов считает, что трагедия современной России именно в кризисе власти. «Власть стала не только элитной, она стала клановой, — считает генерал. — Говорят, питерская группировка. Да, у нас все время, смотрите, днепропетровская группировка, уральская там, екатеринбургская группировка. Теперь у нас питерская группировка. А я говорю, да даже не питерская, а полупитерская, потому что там было две — яковлевская и собчаковская. Так вот эта собчаковская. Т. е. даже половина Петербурга. Когда президент страны Медведев говорит на совещании по кадровым делам, что у меня нет кадров даже на посты губернаторов, ну это, это уже все — признание катастрофы страны. Если нет честных людей на должности 89 губернаторов, и это говорит президент перед всей страной, — это признание полного административного краха.

У американцев из четырех последних президентов — три были губернаторами штатов. Т. е. прошли серьезную прогулку по административным коридорам и весям. У нас? У нас президенты возникают из ничего. Совершенно. Вспомните, скажем, того же Путина, того же Медведева…»

«Действующий резерв»

Когда журналист, бравший у Леонова это интервью, заметил: «Но, извините, Владимир Путин вышел из той же организации, в которой и вы работали?», Леонов сказал: «Это не меняет дела. Эта организация не дает опыта государственного управления (выделено мной. — В.Б .)».

Очень важное замечание сделал генерал, если учесть, что более 30 % руководящего состава правительственных органов РФ составляют выходцы из КГБ и других силовых структур. Это, прежде всего бывший президент РФ (с 2000 по 2008 г.), а затем премьер-министр РФ Владимир Путин. В 1991 году, согласно его биографии он из КГБ ушел. На Лубянке такой уход еще в те времена называли переходом в ОДР — в офицеры действующего резерва. Эта особая категория чекистов была создана при Андропове, который возглавлял КГБ с 1967 по 1982 г., а после смерти Леонида Брежнева сменил его на посту генерального секретаря ЦК КПСС. Формально не было никакого «корпуса ОДР». Поначалу к этой категории относились только отставные чекисты, которых после достижения пенсионного возраста пристраивали на хлебные должности на гражданке. Но фактически они продолжали работать в КГБ, подтверждая тем самым известную истину о том, что «из КГБ не уходят». Затем в категорию ОДР попали и кадровые офицеры КГБ, которые использовали гражданские должности в партийно-государственном и административно-хозяйственном аппарате СССР, как прикрытие. «Офицеры госбезопасности, занимавшие должности действующего резерва, — пишут Фельштинский и Прибыловский, — работали во многих министерствах, ведомствах и государственных организациях. Введению их в конкретном месте предшествовала рутинная бюрократическая процедура: представление КГБ в ЦК КПСС обоснования о необходимости наличия такой должности в одной из госструктур СССР. Затем следовало Постановление Секретариата ЦК КПСС с одобрением или отклонением инициативы КГБ, после чего, в случае положительного, решения следовало утверждение Политбюро ЦК КПСС с последующим указанием правительству. По инициативе Бобкова (генерал, руководитель Пятого управления КГБ СССР, а после 1991 г. — начальник службы безопасности олигарха Гусинского) эта должность была введена даже в ЦК партии. Дело в том, что Бобков уже тогда пробовал поставить под контроль КГБ, так называемые партийные деньги, которые в разгар перестройки были выведены за границу и найдены никогда не были. Понятно, что за границу их выводили работавшие в ЦК партии офицеры действующего резерва КГБ, где Бобков был первым заместителем председателя, т. е. вторым человеком. В частности, операцией по выведению денег за границу занимался работавший в ЦК партии офицер действующего резерва КГБ Вевеловский» (См.: Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский. Корпорация. Россия и КГБ во времена Президента Путина).

Властные структуры Российской Федерации выходцы из КГБ начали осваивать еще при Б.Ельцине. При Путине эта экспансия приобрела особо активный характер. Назовем наиболее известных выходцев из ОДР КГБ. Вот они:

Иванов Сергей Борисович — генерал-полковник. Родился 31 января 1953 в Ленинграде. Окончил филологический факультет ЛГУ. К концу учебы в университете ему по его словам «предложили работать в органах» (См.: «Век», № 44, 3–9 ноября 2000) . После окончания университета с 1976 года работал в системе КГБ СССР — сначала Второго управления (контрразведка), в затем Первого главного управления (ПГУ, внешняя разведка). Окончил Высшие курсы КГБ в Минске. В 1976-77 гг. — сотрудник 1-го (кадрового) отдела Управления КГБ по Ленинграду и Ленинградской области, где работал в одном подразделении вместе с Владимиром Путиным («Познакомились мы, — рассказывает о себе Иванов, — когда после окончания университета попали в одно очень маленькое подразделение одной немаленькой организации. Года два работали вместе… После чего я отбыл из Ленинграда фактически навсегда, а он остался» (см. «Известия», 09.11. 2000). В 1982 году окончил московскую «101-ю школу» Первого Главного Управления (ПГУ) КГБ СССР (ныне — Академия Службы внешней разведки РФ, называлась также Краснознаменным институтом имени Ю.Андропова). Впоследствии продолжал поддерживать отношения с В.Путиным («…не забывали друг друга, иногда созванивались, иногда были длительные периоды провалов — когда уезжали за границу». («Известия», 09.11. 2000.) С 1981 по 1991 работал в центральном аппарате КГБ — в системе Первого главного управления (ПГУ). Находился в длительных служебных командировках за границей. Согласно официальной биографии, до 1985 года работал в резидентуре КГБ в Финляндии, которую и был вынужден покинуть (см.: «Завтра», № 47(364), ноябрь 2000); затем — резидентом в Кении. С 1991 по 1998 — в Службе внешней разведки (СВР), созданной на основе ПГУ КГБ СССР (в штаб-квартире СВР в Ясеневе). Последняя должность в Ясеневе — заместитель директора европейского департамента. 25 июля 1998 В.Путин был назначен директором Федеральной службы безопасности России (ФСБ) и сразу же предложил С.Иванову перейти из СВР в ФСБ. В августе 1998 года С.Иванов был назначен заместителем директора ФСБ — директором Департамента анализа, прогнозирования и стратегического планирования. 15 ноября 1999 указом президента Бориса Ельцина назначен секретарем Совета Безопасности (СБ). 27 мая 2000 указом нового президента В.Путина вновь утвержден на должность секретаря Совбеза. 28 марта 2001 назначен министром обороны РФ. 18 мая 2001 на очередном заседании совета министров обороны стран СНГ избран председателем Совета министров обороны.

Карьера Иванова — наглядная иллюстрация «Закона Паркинсона». После «выброса наверх» с помощью Путина на пост министра обороны (как он себя проявил в качестве зампреда ФСБ неизвестно), министр-чекист достигает своего уровня полной некомпетентности. Его работа в этом качестве и в роли куратора ВПК с самого начала сопровождалась рядом катастроф и трагических инцидентов в армии, едва ли не ежемесячными скандалами, несчастными случаями, взрывами артиллерийских складов, неудачными запусками ракет и спутников. Не успели его назначить министром, как 10 мая 2001 г. сгорела станция управления орбитальной группировкой предупреждения о ракетном нападении (состоящей из 4-х спутников слежения), в результате чего Россия на некоторое время полностью утратила возможность принимать адекватные меры (защиты и контрнападения) в случае внезапной ракетной атаки. Все это списали на злые шутки природы. И когда 26 июня 2001 взлетел на воздух склад артиллерийских и реактивных снарядов (64 тысячи тонн) Сибирского военного округа в окрестностях Нерчинска в Читинской области (при этом было эвакуировано более 2 тысяч человек) с подачи Иванова объявили, что опять виновата стихия, ибо этот склад якобы уничтожила шаровая молния. И месяца не прошло после этого, как 20 июля 2001 очередная молния (по официальной версии, на этот раз не шаровая) подожгла крупный склад боеприпасов в Бурятии; погибли 3 человека. А там пошло-поехало…

17 сентября 2001 г. чеченские боевики-партизаны сбили над Грозным вертолет, в котором погибли 2 генерала и 8 полковников Генерального штаба.

4 октября 2001 г. во время совместных российско-украинских стрельб в 31-м испытательном центре Черноморского флота России на мысе Опук в Крыму ракета украинской ПВО вместо боевой мишени поразила летевший из Иерусалима в Новосибирск российский пассажирский самолет, погибло 78 человек. Первоначально украинские военные во главе с министром обороны Украины Александром Кузьмуком пытались отрицать свою вину, в чем были поддержаны С.Ивановым — до тех пор, пока истина не раскрылась. Иванову, однако, удалось затушевать тот факт, что учения были совместными, и ракета вылетела с территории российской базы.

19 августа 2002 г. от ракеты чеченских сепаратистов 119 российских военнослужащих, летевших в Грозный на вертолете Ми-26, а затем 1 сентября сбили Ми-24 с экипажем.

В 2002 году Иванова ввел практику «силового комплектования» армии призывниками (массовые проверки и задержания лиц призывного возраста на улицах), опробованную осенью 2001-го в Москве, в других крупных городах.

24 мая 2005 г. главный военный прокурор РФ Александр Савенков на пресс-конференции подверг критике Министерство обороны, заявив, что уровень преступности в армии постоянно растет, что преобладают преступления против собственности и «объемы хищений во многом обусловлены отсутствием четко организованной системы ведомственного контроля» (См.: «Коммерсант», 07.06.2005).

С 30 сентября 2005 г. загорелись и в течение трех дней взрывались склады боеприпасов ВМФ на Камчатке в 50 км. от Петропавловска. Из зоны бедствия эвакуированы восемь тысяч человек, серьезные ранения получили 4 человека, пострадали шесть жилых поселков.

25 января 2006 г. в СМИ попала информация о «новогодних» пытках новобранцев старослужащими в Челябинском танковом училище; раны от пыток вызвали гангрену у одного из пострадавших, Андрея Сычева, которому ампутировали ноги и гениталии; офицеры училища, военные врачи и руководство Сухопутных войск не сумело скрыть инцидент; 7 военнослужащих, в том числе 3 офицера, арестованы.

26 января 2006 последовал первый комментарий министра: «Я последние несколько дней находился далеко от российской территории, высоко в горах, и о том, что произошло в Челябинске, не слышал. При этом думаю, что ничего очень серьезного там нет…». Эта реплика министра обороны вызвала взрыв возмущения в стране и бурю в печати. Но с него, как с гуся вода.

4 июня 2006 г. — еще один разбитый вертолет, а 28 июня еще один упавший самолет и погибший летчик.

26 июля 2006 г. разбился учебно-боевой самолет «Як-130» — один из трех летных образцов новой машины.

27 июля 2006 г. при взлете с военного аэродрома Большое Савино (Пермский край) потерпел аварию истребитель МиГ-29УБ, принадлежащий пилотажной группе ВВС «Стрижи».

30 июля 2006 г. во время авиашоу на глазах у министра обороны рухнул на землю Су-24М, оба пилота погибли. Еще один самолет сел только со второй попытки.

11 сентября 2006 г. в результате падения вертолета Ми-8 под Владикавказом погибли 2 генерала, в том числе замначальника тыла Вооруженных сил РФ, и 9 старших офицеров.

В бытность свою министром обороны С.Иванов, мягко говоря, не пользовался любовью кадровых военных, считавших, что министр-чекист находится не на своем месте (в частности, по мнению бывшего министра обороны Игоря Родионова, «…Министр обороны просто заложник обстоятельств. Он занялся не своим делом. Президент, видимо, просто хочет иметь своих надежных товарищей на ключевых постах в силовых структурах. Не думая о том, как эта структура в итоге будет выглядеть через несколько лет после такого руководства. Ситуация в стране сложная, но Иванов не на своем месте». (См. «Независимая газета», 25.12. 2002).

В феврале 2003 г. ряд оппозиционных организаций, состоящих в основном из отставных военных (Союз офицеров, Союз советских офицеров, Движение в поддержку армии, Союз казаков, Ассоциация ветеранов подразделений специального назначения и специальных служб «Вымпел-Союз» и др.) выступили с инициативой выражения недоверия Иванову С.Б. как министру обороны. К концу мая 2003 г. СПС собрал почти 16 тыс. подписей под письмом президенту В.Путину с призывом немедленно начать реальную реформу армии и отправить в отставку министра обороны С.Иванова. (См. В.Прибыловский. «С.Б.Иванов». «Антикомпромат. ру»). Несмотря на непрерывную критику С.Б. Иванова, неизбежно следовавшую за скандалами и катастрофами в армии, казалось, что он непотопляем. Путин его всякий раз отстаивал. И только 15 февраля 2007 произошел очередной «выброс наверх» — горе — министр был назначен первым заместителем председателя правительства РФ и освобожден от обязанностей министра обороны. Иванову было поручено курировать вопросы промышленности, транспорта, науки, связь, ВПК, атомную и космическую деятельность, вопросы обеспечения национальной обороны и правоохранительной деятельности. Видно в правительстве забыли, что история с чертовой дюжиной неудачных запусков ракеты «Булава» и перманентный некомплект на околоземной орбите спутников «ГЛОНАСС» — это тоже С.Б. Иванов. И ничего — он все с той же лучезарной улыбкой и ясными глазами смотрел на окружающий мир с полной уверенностью в том, что все будет хорошо. Чекистская дружба дорогого стоит. К концу президентства Путина, когда все гадали, кто же будет его преемником, Иванова называли кандидатом номер один. К счастью на самом верху властной пирамиды РФ все-таки воздержались от столь рискованного выбора и предпочли Дмитрия Медведева. В мае 2008 г. в очередном новом правительстве во главе с В.Путиным Иванов был понижен с первого до простого вице-премьера.

Сечин Игорь Иванович . Родился 7 сентября 1960 г. в Ленинграде. В 1984–1986 гг. работал в Мозамбике под крышей «Техноэкспорта», затем военным переводчиком в Анголе. В 1988–1991 — сотрудник исполкома Ленсовета. В 1990 в ходе визита в Бразилию познакомился с Владимиром Путиным, помощником мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака. В 1991–1996 гг. главный специалист, помощник руководителя, начальник аппарата первого заместителя мэра В.В. Путина, председателя комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. С 31 декабря 1999 года заместитель руководителя администрации Президента России Владимира Путина, с 2004 года заместитель руководителя Администрации Президента — помощник Президента России; с 12 мая 2008 года — Заместитель Председателя Правительства РФ. Председатель Совета директоров компании «Роснефть«. Его называют «главным нефтяником России», а то и «альтернативным министром иностранных дел». Самый преданный В.Путину человек из его ближайшего окружения. Но и самый жесткий. В сравнении с Ивановым С.Б., отличается высокой степенью компетентности во всем, за что берется.

По умению работать и функциональности хорошо проявил себя еще один силовик — бессменный Председатель Счетной Палаты РФ генерал-полковник Сергей Степашин. Он на месте, т. к. тут специфика Службы (КГБ) совпадает с целевым назначением Палаты — государственным финансовым контролем. Сергей Вадимович родился 2 марта 1952 г. в Порт-Артуре, где служил его отец — морской офицер. Окончил Высшее политическое училище МВД, Военно-политическую академию, аспирантуру ЛГУ. С 1973 г. во внутренних войсках МВД. С 1981 г. преподаватель Ленинградского высшего политического училища МВД. В 1988–1990 гг. в «горячих точках». С 1990 по 1993 г. народный депутат РСФСР, член Верховного совета, председатель комитета по обороне и безопасности. В августе 1991 возглавил комиссию по расследованию деятельности КГБ. С 1991 г. начальник УАФБ по Санкт-Петербургу и области, замминистра безопасности. С 1993 первый замдиректора ФСК. В 1994–1995 гг. директор ФСК (ФСБ). Ушел в отставку в июне 1995-го. Затем начальник административного департамента правительства РФ, курировал деятельность силовых структур. С июля 1997 г. министр юстиции. С апреля 1998 г. министр внутренних дел, с апреля 1999 г. первый вице-премьер. С мая 1999 г. премьер-министр. В декабре 1999 г. избран депутатом Госдумы. В апреле 2000 г. возглавил Счетную палату. В начале 2011 года переутвержден Госдумой на этой должности по представлению Президента РФ в третий раз. Сделал он на этом посту немало. Несмотря на чудовищное сопротивление высокопоставленных коррупционеров на всех уровнях управления РФ.

Патрушев Николай Платонович. Родился 11 июля 1951 г. в Ленинграде. Учился в средней школе № 211 в одном классе с нынешним председателем Госдумы Борисом Грызловым. В 1974 году окончил приборостроительный факультет Ленинградского кораблестроительного института, после чего работал инженером в институтском конструкторском бюро. В 1974–1975 — слушатель высших курсов КГБ при СМ СССР в Минске. С 1975 года — в контрразведывательном подразделении управления КГБ СССР по Ленинградской области. Окончил годичные курсы повышения квалификации при Высшей школе КГБ СССР. С июня 1992 года до 1994 — министр безопасности Республики Карелия, начальник управления Федеральной службы контрразведки России по Карелии. В начале 90-х гг. поддерживал связи с имевшими коммерческие интересы в Карелии петербургскими фирмами, созданными при участии бывших офицеров КГБ; в частности, в 1990 году среди учредителей фирмы Виктора Иванова и Бориса Грызлова МП «Блок» значится подчиненный Н.Патрушева по УКГБ Карелии Валентин Чуйкин, а в декабре 1993 года среди учредителей фирмы Б.Грызлова ТОО «Борг» присутствует Е.Н.Патрушева (очевидно, его жена Елена). Ходили слухи и о том, что он был замешан в скандальном деле о «карельской березе», но в связи с его переводом в Москву дело это замяли.

В 1994–1998 годах Патрушев возглавляет Управление собственной безопасности ФСБ России, работает заместителем руководителя департамента — начальника организационно-инспекторского управления Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России. С мая 1998 — начальник Главного контрольного управления (ГКУ) Президента Российской Федерации. С 11 августа 1998 года до октября 1998 — заместитель руководителя Администрации Президента — начальник ГКУ. Сменил на посту начальника ГКУ Владимира Путина, назначенного первым заместителем руководителя Администрации. С 6 октября 1998 года до 1999 — заместитель директора ФСБ России. С апреля 1999 — первый заместитель директора ФСБ России. С 16 августа 1999 по 12 мая 2008 — директор ФСБ России. В октябре 1999 года избран председателем Совета руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ.

На период руководства ФСБ Патрушевым приходятся самые масштабные террористические акты, потрясшие Россию. Не успели его утвердить в этой должности, как 4 сентября 1999 в Буйнакске (Дагестан) произошел взрыв начиненного взрывчаткой автомобиля, вызвавший разрушение жилого дома; 9 сентября 1999 — ночной взрыв жилого дома на улице Гурьянова в Москве; 13 сентября — взрыв жилого дома на Каширском шоссе в Москве; 16 сентября — взрыв жилого дома в Волгодонске. Организаторами взрывов были объявлены чеченские сепаратисты.

Как показали дальнейшие расследования, это действительно было делом рук чеченских боевиков. Но тогда маловразумительные толкования этих терактов самим Патрушевым и другими сотрудниками ФСБ вызвали серию публикаций в отечественных и зарубежных СМИ, авторы которых утверждали, что эти взрывы были организованы ФСБ. Самым сандальным стало дело о предотвращенном теракте в Рязани, где 22 сентября 1999 в Рязани жильцы одного из многоквартирных домов обнаружили минирование подвала неизвестными. Жильцы были эвакуированы, преступники объявлены в розыск. Однако 24 сентября директор ФСБ Н.Патрушев заявил, что… минирование было учебным и проводилось сотрудниками ФСБ в целях тренировки бдительности. С этим делом связан еще один скандал.19 марта 2003 Мещанский суд Москвы приступил к рассмотрению жалобы депутата Госдумы, бывшего директора ФСБ Сергея Ковалева на действия Н.Патрушева. С.Ковалеву было отказано в получении ряда документов, касающихся учений ФСБ в Рязани. Представитель ФСБ заявил суду, что материалы о проведении этих учений относятся к оперативно-розыскной деятельности и не подлежат огласке. Суд, тем не менее, потребовал у ФСБ представить план проведения учений в судебное заседание. Но весь этот скандал постепенно замяли — вновь о том, что «ФСБ взрывает Россию» объявил в книжке с таким названием один из ее авторов перебежчик из КГБ Литвиненко, вскоре погибший от отравления неким радиоактивным веществом.

Во время захвата заложников чеченскими боевиками в театральном центре на Дубровке в Москве 23–26 октября 2002 года, Патрушев входил в штаб по освобождению захваченных террористами людей. Увы, операция была проведена с большими накладками. Тогда вместе с террористами на Дубровке от отравления газом погибли и 129 заложников. Причем многих из них можно было спасти — не хватило квалифицированных врачей и машин «скорой помощи». Патрушев к тому же запутался в цифрах — сначала утверждал, что уничтожены 34 боевика, потом — что «41 боевик во главе с Мовсаром Бараевым» (См. «Новые Известия», 17.12.02). Многие СМИ предсказывали в те дни скорую отставку Н.Патрушева в связи с тем, что возглавляемая им ФСБ проглядела несколько десятков вооруженных бандитов, проникнувших в Москву, однако отставки не последовало. Мало того, 3 марта 2003 г. «Новая газета» сообщила, что Н.Патрушеву закрытым указом президента было присвоено звание Героя России за успехи в чеченской войне. (См. «Новая газета», 03.03. 2003).

Террористы, тем не менее, продолжали наносить по России удар за ударом.14 мая 2003 г. на религиозном празднике в селе Илисхан-Юрт три женщины-смертницы взорвали «пояса шахидов», в результате чего погибли 26 и были ранены 150 человек. 5 июня в Моздоке (Северная Осетия), женщина-смертница взорвала пояс шахида в автобусе, погибли 19 человек, ранены 12. 5 июля 2003 г. в Москве в Тушино подорвались две смертницы, 16 убитых, 40 раненых. 10 июля не удалась попытка взорвать кафе в Москве на Тверской, смертница арестована, при разминировании бомбы погиб сапер ФСБ.

1 августа 2003 г. в Моздоке террорист-смертник взорвал военный госпиталь, по официальным данным погибло 50 человек, 80 ранены (есть основания подозревать, что число пострадавших было занижено).

3 сентября 2003 г. террористы взорвали электричку Минеральные Воды — Кисловодск, пятеро погибших, более 50 раненых.

5 декабря 2003 г., накануне парламентских выборов вновь была взорвана электричка Минеральные Воды — Кисловодск, 44 погибших, десятки раненных. 8 декабря. на следующий день после выборов, террористка-смертница, направлявшаяся с «поясом шахида» в Государственную Думу, взорвалась у гостиницы «Националь» (шестеро погибших, раненые).

6 февраля 2004 г. в час пик был взорван вагон в московском метро, погибло около 40 человек, более 100 — тяжело ранены.

В конце августа 2004 г. в России было совершено несколько терактов: взрыв автобусной остановки на Каширском шоссе в Москве, взрывы двух пассажирских самолетов, взрыв у метро «Рижская».

1 сентября 2004 г. группа террористов захватила школу в североосетинском городе Беслане, взяв в заложники около 1000 человек, в том числе множество детей. 3 сентября 2004 г., во время операции по освобождению заложников, погибло более 300 человек, среди них более 100 детей.

Вместе с ростом числа жертв терактов росло и число обезвреженных террористов в докладах Патрушева. 5 октября 2004 г. он заявил в интервью НТВ, что в 2004 году российские спецслужбы предотвратили в общей сложности более 500 терактов. По его словам, около 200 из них «имели бы серьезный резонанс в обществе». 12 мая 2005, выступая в Госдуме, он сказал, что ФСБ арестовала организаторов и исполнителей террористических актов в метро, у станции «Рижская», в электропоездах в Минеральных Водах, на остановках общественного транспорта в Воронеже и Краснодаре. Утром 10 июля доложил президенту В.Путину о ликвидации Шамиля Басаева (который, согласно альтернативной версии, подорвался сам вместе с КАМАЗом, на котором вез взрывчатку к месту теракта в Назрани). 20 июля Патрушев получил за это орден «За заслуги перед Отечеством» I степени. Он отрапортовал при этом: «Та война, которая была нам объявлена не только террористами, лидерами бандформирований, но и теми, кто поддерживал, финансировал, давал возможность лечиться (боевикам), она нами практически выиграна». Всего через два года спустя 29 марта 2010 г. в московском метро произошло два взрыва. Погибло более 40 человек. Меньше чем через год последовал взрыв в аэропорту Домодедово. Погибло еще 40 человек и более 130 были ранены.

Быть может, Патрушев бы и поставил новый рекорд бессменного пребывания на посту директора ФСБ, если бы не один его скандальный «прокол». 8 апреля 2008 г. на заседании Национального антитеррористического комитета (НАК) Патрушев сообщил, что бандиты и их сообщники в Южном федеральном округе, прилагают усилия по идеологической обработке молодежи и пополнению своих рядов» пользуются поддержкой не только «эмиссаров зарубежных террористических и религиозно-экстремистских организаций». Информационную поддержку террористам «в немалой степени оказывают отдельные иностранные неправительственные организации», — заявил шеф ФСБ. (См.: «Коммерсант», 09.04 2008). Его выступление многие восприняли как попытку дискредитировать иностранные НКО, работающие в России. Так, российский представитель Human Rights Watch Александр Петров потребовал от главы ФСБ доказательств причастности НКО к террористическим действиям. А директор российского отделения Всемирного фонда дикой природы назвал речь Патрушева «безответственной». («Коммерсант», там же.) Скандал этот случился уже при новом президенте, и 12 мая 2008 Дмитрий Медведев назначил Патрушева секретарем Совета безопасности, освободив его от должности директора ФСБ.

Конечно, не только этот «прокол» заставил Медведева убрать Патрушева со столь ответственного поста. Дело в том, что его многочисленные провалы никак не влияли на его стремление, совсем не подходящее директору спецслужбы, светиться в лучах юпитеров славы. В августе 2003 г. в ходе учений ФСБ по «локализации террористических проявлений в условиях плоскогорья» Н.Патрушев неожиданно совершил в составе группы спецназа подъем на вершину Эльбруса на высоту 5642 метра, что и показали по всем телеканалам. 7 января 2007 года вместе с Артуром Чилингаровым и своим братом он посетил Антарктиду и Южный полюс на вертолетах. Это тоже прогремело во всех теленовостях. Потом президент Путин наградил его брата В.Патрушева Орденом Дружбы за эту экзотическую экспедицию. С ней были связаны и другие скандалы, о которых будет сказано далее. Раздражало Кремль и широко рекламируемое увлечение Патрушева волейбольным спортом. 23 октября 2009 г. президент Медведев заявил, что дал поручение заменить в течение месяца возглавляющих российские спортивные федерации чиновников на «профессионалов, уделяющих своему виду спорта 24 часа в сутки»: «Необходимо работать, — сказал он, — хватит штаны просиживать, проводить все время в командировках за границей. Чиновники пусть возглавляют попечительские советы федераций». Патрушев на этот момент уже был секретарем Совбеза, но все еще возглавлял Всероссийскую федерацию волейбола. В ноябре 2009 года он ушел и с этого с поста.

В начале 2009 г. в России началась очередная шумно-показательная кампания по борьбе с коррупцией, в рамках которой высшие чиновники стали публиковать сведения о доходах за 2008 г. Патрушев сообщил, что его общий доход составил 3,3 млн. руб. В апреле 2010-го по отчету за 2009 год у него в том, что касается недвижимости и автомобилей, все осталось по-прежнему — одна квартира площадью 265 кв. м, дача в аренде площадью 265 кв. м, два машино-места по 18 кв. м и ни одного автомобиля. У супруги секретаря СБ, правда, к земельному участку прибавилась квартира в пользовании площадью 239,9 кв. м. Но вот его денежные доходы за год неожиданно и существенно выросли с 3,3 млн. до 13,5 млн. руб. Может быть, в СБ платили больше, чем в ФСБ, или сыновья помогли. Патрушев, кстати, успел обеспечить им теплые места. Младший сын Андрей в июле 2003 года окончил Академию ФСБ России, работал в ФСБ в так называемом «промышленном» отделе, а в сентябре 2006 назначен советником директора «Роснефти» Игоря Сечина. А старший сын Дмитрий работал вице-президентом банка ВТБ, а в мае 2010 года в возрасте 32 лет был назначен на пост председателя правления Россельхозбанка, 4-го по величине банка России . (Данные о Патрушеве приведены по публикациям на сайтах compromat.ru; anticompromat.org.;compromat.ru; chekist. ru; Wikipedia. org).

Продолжим наш список чекистов во власти.

Полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе Полтавченко Георгий Сергеевич окончил Высшие курсы КГБ СССР в 1980 году. С 1979 года по 1992 год проходил военную службу на различных оперативных и руководящих должностях в органах безопасности. В 1999–2000 годах — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Ленинградской области. С 2000 года — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Мне довелось брать у него интервью. Впечатление он произвел самое благоприятное, как человек вполне функциональный и толковый.

Полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Рапота Григорий Алексеевич окончил Краснознаменный институт КГБ СССР. С 1966 года работал в КГБ СССР. В 1994–1998 годах — заместитель директора Службы внешней разведки Российской Федерации. В апреле — ноябре 1998 года — заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации. В 1998–1999 годах — генеральный директор Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная компания «Росвооружение». С сентября 1999 года по май 2000 года — первый заместитель Министра торговли Российской федерации. В 2000–2001 годах — первый заместитель Министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации. В 2001–2007 годах — генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). С 9 октября 2007 года — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. С 14 мая 2008 года — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Среди бывших чекистов особо, но не лучшим образом, выделяется министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Нургалиев Рашид Гумарович . В 1981 году начал службу в Комитете государственной безопасности Карельской АССР вместе с Патрушевым, где прошел путь от оперуполномоченного до начальника отдела по борьбе с терроризмом Республики Карелия. С 1995 года проходил службу в центральном аппарате Федеральной службы контрразведки, а затем Федеральной службы безопасности. С 1998-го по 1999 г., сменив Патрушева, руководил отделом Главного контрольного управления Президента РФ. С 1999 года возглавлял управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Департамента экономической безопасности, в дальнейшем стал заместителем Директора — начальником инспекторского управления ФСБ России. В 2002 году назначен на должность Первого заместителя министра внутренних дел России. 9 марта 2004 года — на должность министра внутренних дел Российской Федерации.

Критики в адрес Нургалиева в российской печати, пожалуй, больше, чем в адрес любого другого министра РФ. Не проходит дня, чтобы в Интернете и СМИ не появились сообщения о «подвигах» его сотрудниках — дело дошло даже до пальбы офицеров МВД в пьяном виде по мирным гражданам — тут майор Евсюков, кстати, не единственный мент-убийца. О том, что Нургалиева надо гнать с поста министра, не говорил только ленивый. 7 ноября 2009 г. он удостоился критических замечаний даже от немецкого журнала «Шпигель» в ходе интервью с президентом Медведевым. Корреспондент журнала спросил: «Рашид Нургалиев говорит, что хочет побороть коррупцию за месяц. Как можно делать такие декларации, ведь даже на Западе это невозможно?». Задавший вопрос без обиняков намекал на некомпетентность министра МВД. Об этом действительно многие задумались еще в августе 2009 г., когда Нургалиев отдал распоряжение по МВД покончить со взятками в системе министерства в течение месяца. Медведев попытался оправдать кавалерийский наскок Нургалиева и сказал в ответ: «Я надеюсь, что все-таки у министра внутренних дел есть реалистическое представление о том, как бороться с коррупцией. За месяц, конечно, невозможно победить коррупцию. Насколько я понял Нургалиева, речь шла об устранении наиболее серьезных перекосов в системе МВД» (Цит. по сайту kremlin.ru. 07.11.2009). Как бы там ни было, но бесконечные скандалы в системе МВД, пронизанной взяточничеством сверху донизу, и после уточнения президента оставили вопрос о компетентности г-на Нуралиева открытым. Но этот вопрос никто не поставил даже после того, как прогремели взрывы в московском метро и в аэропорту Домодедова, а один из ведущих чинов МВД РФ генерал Боков попался на взятке в 45 миллионов долларов. После С.Иванова Нургалиев, пожалуй, самое наглядное подтверждение слов генерала Леонова: КГБ «не дает опыта государственного управления». Но он непотопляем. И лишь потому, что при Путине чекистское кумовство стало нормой в государстве российском и как бы ни проштрафился тот, кто служил или учился вместе ясно с кем, он остается на своем месте либо уходит на повышение.

Больше всего выходцев из КГБ оказалось в Федеральной миграционной службе, что, на мой взгляд, как раз оправдано. До 2005 г. ее возглавлял генерал-полковник ФСБ Черненко А.Г. Его сменил на этом пост у, генерал-полковник Ромодановский Константин Олегович. В 1983 году он окончил Высшие курсы КГБ СССР в Минске. Работал в Пятом управлении КГБ СССР. С 1992 года — в Управлении собственной безопасности ФСБ РФ. В 2000 году назначен первым заместителем начальника Управления собственной безопасности ФСБ России. С мая 2001 года — начальник Главного управления, а затем Департамента собственной безопасности МВД России. В 2005 году назначен директором Федеральной миграционной службы.

Заместитель директора ФМС Кузнецов Анатолий Евгеньевич в 1982 году окончил Московское высшее пограничное командное училище КГБ СССР имени Моссовета. В 1990 году окончил Высшую школу КГБ СССР. С 1982 года по 2007 год проходил военную службу в пограничных войсках на различных должностях офицерского и руководящего состава. Воинское звание — генерал-майор. 3 октября 2007 года назначен заместителем директора ФМС. Еще один заместитель директора ФМС Калюжный Сергей Петрович в 1986 году окончил Высшую школу КГБ СССР Ф.Э. Дзержинского. C 1986 по 2008 г. служил на офицерских должностях КГБ СССР, ФСБ России. С 04.09.2008 г. в ФМС. Заместитель директора ФМС Буряк Юрий Николаевич в 1983 году окончил Высшие курсы военной контрразведки КГБ СССР. 28 января 2009 года в ФМС.

Такие, казалось бы опытные кадры, а в стране — более 15 миллионов нелегальных иммигрантов! А как справляется ФМС с такой задачей, как выдача загранпаспортов? Где-то неплохо. Где-то из рук вон плохо. Об этом можно судить по рекламному объявлению московской фирмы «Паспарту» в Интернете, которая предлагает избавить желающего получить загранпаспорт от мытарств в ФМС. «Наверно вам знакома картина, обычно царящая в паспортно-визовых организациях. Вы приходили сюда за новым загранпаспортом или пытались зарегистрировать приехавшего в гости родственника с Украины или взять какую-нибудь справку. Толпящиеся в тихом отчаянии люди, — описывает процедуру получения паспорта в ФМС сайт «Паспарту», — длинные коридоры и ряды, ряды, ряды закрытых изнутри дверей…». Наши клиенты в очередях не стоят. Они приходят и получают загранпаспорт в руки». Но за эту комфортную услугу клиенту придется заплатить от 10 до 40 тысяч рублей (в зависимости от срока изготовления паспорта). В ФМС это тоже не бесплатно, одна пошлина составляет 2 500 рублей. Но раз дешевле, то с очередью и записью. Далеко не надо ходить за примером — отделение ФМС в Ведерниковом переулке в Москве. Точечные застройки в районе Таганки привели к тому, что за последние несколько лет население там увеличилось вдвое, а штат в отделении, как разъясняет его начальник возмущенным посетителям, сокращают. И сколько он ни пишет рапортов начальству, все безрезультатно. Оформлением загранпаспортов занимаются всего две сотрудницы. Чтобы записаться на прием — в день выдают до 40–50 талонов — люди приходят туда в 5–6 часов утра и ждут до половины 10-го. Талоны выдаются ровно полчаса. Не успел или не попал в счастливые 40, приходи снова или, обращайся в фирму «Паспарту». А таких фирм по Москве — превеликое множество. И раз они сами оформляют и выдают загранпаспорта, очевидно, что контакт с ФМС они поддерживают самый тесный, делая свой бизнес. Но под той же вывеской «услуг» действуют и отпетые мошенники — берут деньги, документы и исчезают. Скандалов вокруг этого было немало, но все остается без изменений, разве что появилась возможность скачать анкету на паспорт по Интернету. Обещают, что скоро можно будет оформить и паспорт через Сеть, но пока Улита едет… Однако, продолжим наш перечень. Вот они, гвардейцы ОДР КГБ.

Директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Дмитриев Михаил Аркадьевич закончил в 1971 г. Краснознаменный институт КГБ при СМ СССР. 06.1971 — 12.2000 — служба в ПГУ КГБ — СВР России, а с 04.2004 — директор ФСВТС.

Первый заместитель министра юстиции Российской Федерации Федоров Александр Вячеславович. Закончил Следственный факультет ВКШ КГБ СССР (1981). С 1977 года по 2000 год проходил службу на различных должностях в органах КГБ СССР и ФСБ России. 13 января 2009 года назначен первым заместителем министра юстиции Российской Федерации.

До недавнего времени руководителем Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств был Виктор Васильевич Черкесов. С 1975 года — в органах государственной безопасности был оперуполномоченным, следователем, начальником отделения, зам начальника отдела, начальник отдела, начальник следственной службы Ленинградского управления КГБ Расследовал дела о коррупции, шпионаже, об антисоветской деятельности, о контрабанде. С 1992 года начальник Управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С 1998 года — первый заместитель Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Путина В. В. Весной 2000 года участвовал в избирательной кампании второго Президента России Владимира Путина, работал в его предвыборном штабе. С мая 2000 года — Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-западном федеральном округе. 11 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации назначен Председателем Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (затем это ведомство под руководством Черкесова называлось Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков, а затем Государственным антинаркотическим комитетом).. В 2000–2003 гг. — член Совета Безопасности России. 12 мая 2008 г. после скандального выступления в прессе, в котором он призвал не выносить на публику проблемы «чекистской корпорации», был переведен из Госнаркоконтроля на должность руководителя Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. 11 июня 2010 указом Президента освобожден от должности. Журнал «Русский Newsweek» в связи с его отставкой отмечал: «Отставка Черкесова стала первым случаем, когда ближайший соратник Владимира Путина, с которым они вместе учились на юрфаке ЛГУ, и работали в ФСБ — Путин возглавлял, Черкесов был первым замом, — уходит в никуда.» (См. Чекистский трюк «Русский Newsweek«, № 26 (294), 21–27 июня 2010).

Сменивший Черкесова 15 мая 2008 года на посту директор а Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Петрович Иванов с 1977 года — в органах государственной безопасности, где прошел путь от оперуполномоченного районного отдела Управления КГБ СССР по Ленинградской области до заместителя директора ФСБ России. Работал шефом администрации президента РФ, где снискал себе репутацию «серого кардинала» В.В. Путина.

Вполне возможно, что в этом качестве он был незаменим. Но на посту руководителя главного ведомства по борьбе с наркотиками, несмотря на всю свою активность, ничего не добился — по его собственному признанию, которой мы приводили выше, Россия через два года его руководства ФСКН пришла к «наркотическому Апокалипсису».

Статс-секретарь — заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Сафонов Олег Александрович. В 1982 г. окончил Московское высшее пограничное командное училище КГБ СССР, в 1989 г. — Краснознаменный институт КГБ СССР им. Ю.В. Андропова. После окончания пограничного училища работал на оперативных и руководящих должностях в органах госбезопасности. В 2005–2006 гг. — аудитор Счетной палаты РФ. В 2006–2007 гг. — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации. С 2007 по 2009 г. — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, откуда уехал под гром разоблачений коррупции его подчиненных в российской прессе. С 12 июня 2009 г. работает в Наркоконтроле. Итоги работы этого ведомства выше подвел его шеф.

Руководитель Федеральной таможенной службы Бельянинов Андрей Юрьевич работал в Службе внешней разведки Российской Федерации. Занимался вопросами военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами в должности заместителя генерального директора по экономике ФГУП «Промэкспорт» (1999–2000 гг.) и генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» (2000–2004 гг.) В 2004–2006 гг. директор Федеральной службы по оборонному заказу. На этом посту проявил себя наилучшим образом, о чем я писал в журнале «Финансовый контроль», где было опубликованное мое интервью с ним. Но 12 мая 2006 г. его назначили руководителем ФТС России, где творилось нечто невообразимое — коррупцией было поражено все сверху донизу. Увы, Бельяминову не удалось с этим покончить. Таможня как была рассадником коррупции и воровства, таковой осталась и при Бельяминове.

В разное время на высоких постах в РФ подвизались, либо работают по сей день следующие высшие офицеры и генералы КГБ:

БАРСУКОВ МИХАИЛ ИВАНОВИЧ. Родился 8 ноября 1947 г. в Липецкой области. Генерал армии. С декабря 1991 комендант Кремля, с июня 1992 начальник Главного управления охраны. С июля 1995 директор ФСБ. 20 июня 1996 года освобожден от должности директора ФСБ из-за скандала, связанного с задержанием руководителей предвыборной кампании Бориса Ельцина Сергея Лисовского и Аркадия Евстафьева с коробкой из-под бумаги фирмы «XEROX», набитой долларами. С декабря 1998 начальник Главного управления военной инспекции аппарата СБ. С декабря 1998 глава управления военной инспекции аппарата СБ.

С ноября 1998 г. начальник управления по обслуживанию спецобъектов администрации президента и руководитель Межведомственной комиссии по подземным сооружениям СБ.

БОНДАРЕВ АНАТОЛИЙ КУЗЬМИЧ. Родился 4 января 1947 г. в д. Слободка, Белоруссия. Окончил Высшую школу КГБ СССР в 1982 г.; служил в органах государственной безопасности; 1996–1997 — руководитель аппарата, член коллегии, 1997–2000 — заместитель директора Федеральной авиационной службы России. С 2000 г. — заместитель государственного секретаря Союзного государства Белоруссии и России.

БОРДЮЖА НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ. Родился 20 октября 1949 г. в Орле. Окончил Новосибирскую школу военной контрразведки, факультет повышения квалификации руководящего состава и специалистов КГБ. Служил в РВСН, затем в КГБ. С мая 1992 первый замначальника управления по работе с личным составом ФАПСИ. С июня 1992 замкомандующего погранвойсками. С января 1998 директор ФПС. С сентября 1998 секретарь СБ. С декабря 1998 глава администрации президента. С 1999 председатель ГТК. С декабря 1999 посол в Дании.

ВАСИЛЬЕВ ВИКТОР ПЕТРОВИЧ. Родился 8 декабря 1950 г. в Псковской области. Окончил Ленинградское высшее артиллерийское командное училище, Высшие курсы военной контрразведки, Высшую школу КГБ. Воевал в Афганистане. С 1992 начальник отдела, замначальника УФСНП по Ленобласти. С 1996 глава Пензенского УФСНП. С июля 2001 глава организационно-инспекторского управления ФСНП. С ноября 2001 глава УФСНП по Москве. С 2005 года по настоящее время генерал-лейтенант милиции Васильев В.П. является заместителем начальника ГУВД по г. Москве по экономической безопасности.

ГОНЧАРОВ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ замполпред президента РФ в Сибирском федеральном округе. Родился 20 ноября 1955 г. в Москве. Окончил Высшую школу КГБ, Академию общественных наук при ЦК КПСС. До 1993 служил в КГБ, затем в налоговой полиции. В 1995 возглавил УФСНП по Новосибирской области, генерал-лейтенант. С августа 2000 замполпред президента в СФО.

ГРИШАНКОВ МИХАИЛ ИГНАТЬЕВИЧ. Родился 16 февраля 1965 г. С 1991 г. в КГБ Высшие курсы КГБ, подполковник, был начальником подразделения отдела экономической контрразведки УФСБ по Челябинской области. В декабре 1999 избран депутатом Госдумы, стал зампредом комитета по безопасности.

ГРОМОВ АЛЕКСАНДР ГЕОРГИЕВИЧ. Родился 19 мая 1947 г. в Одинцове Московской обл. Окончил МИЭМ и Высшую школу КГБ. С 1973 в КГБ. С 1992 замначальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью АФБ РФ, начальник управления налоговых расследований при Госналогслужбе РФ, генерал-майор. С января 2001 первый замполпред президента в ЦФО.

ГУДКОВ ГЕННАДИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ. Родился 15 августа 1956 г. в Коломне Московской области. С 1981 в КГБ. Окончил Коломенский пединститут, КИ КГБ. В марте 2001 избран депутатом Госдумы, зампред комитета по безопасности, член фракции «Справедливая Россия».

ДЕМИН ЮРИЙ ГЕОРГИЕВИЧ . Родился 22 июня 1945 г. в Воронеже, отец генерал-майор КГБ. Окончил Высшую школу КГБ. До 1972 старший уполномоченный Октябрьского райотдела УКГБ по Москве. С 1972 по 1989 в Высшей школе КГБ на кафедре административного и международного права. Затем консультант председателя КГБ. С 1992 начальник службы правового обеспечения МБ (ФСБ) РФ. С мая 1997 главный военный прокурор, замгенпрокурора РФ. С июля 2000 первый замминистра юстиции РФ.

ДМИТРИЕВ МИХАИЛ АРКАДЬЕВИЧ. Родился 25 апреля 1947 г. в Москве. Окончил МГИМО. Был сотрудником ПГУ КГБ, работал за рубежом, в частности советником посла в ЮАР. Глава информационно-аналитического управления СВР. С августа 2000 замминистра промышленности, науки и технологий. С ноября 2000 замминистра обороны.

ЗЯЗИКОВ МУРАТ МАГОМЕДОВИЧ. Родился 10 сентября 1957 г. в городе Ош Киргизской ССР. С 1984 в КГБ Чечено-Ингушской АССР. С 1992 замначальника УФСБ по Ингушетии. С января 1996 замначальника Астраханского УФСБ. С января 2002 замполпред президента РФ в Южном Федеральном округе. С апреля 2002 президент Ингушетии.

КОВАЛЕВ НИКОЛАЙ ДМИТРИЕВИЧ. Родился 6 августа 1949 г. в Москве. С 1974 младший оперуполномоченный Первомайского отделения УКГБ по Москве и области. Служил в Афганистане. С 1994 замдиректора ФСК. С июня 1996 и. о. директора ФСБ, с июля 1996 директор ФСБ. С мая 1998 постоянный член СБ. С июля 1998 замгендиректора концерна «Научный центр». В декабре 2000 избран депутатом Госдумы. Председатель комиссии по борьбе с коррупцией, зампред комитета по безопасности.

КОЗЛОВ ВЛАДИМИР СЕРГЕЕВИЧ. Родился 14 апреля 1950 г. в Павловском Посаде Московской области. Работал корреспондентом журнала «Азия и Африка сегодня», в ПГУ КГБ, генерал-лейтенант. С 1981 в группе «Вымпел». Закончил службу в должности начальника первого отдела (штаба) «Вымпела». Затем в «Альфе», антитеррористическом центре ФСБ — замдиректора, начальник организационно-оперативного управления департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ. Замминистра РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

КОРЖАКОВ АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ. Родился 31 января 1950 г. в Москве. Окончил Всесоюзный юридический заочный институт. Работал слесарем на Московском электромеханическом заводе. В 1969–1970 служил в Кремлевском полку. С 1970 в 9-м управлении КГБ. В 1981–1982 служил в Афганистане. В 1983–1984 в личной охране Юрия Андропова. С 1985 телохранитель первого секретаря Московского горкома КПСС Бориса Ельцина. В 1989 уволен из КГБ, остался телохранителем Ельцина. С 1990 начальник отдела безопасности председателя ВС РСФСР. С 1991 начальник службы безопасности президента, первый замначальника Главного управления охраны, генерал-лейтенант. С мая 1996 первый помощник президента РФ. 20 июня 1996 уволен со всех постов. С 1997 г. депутат Госдумы, зампред комитета по обороне.

КУЗНЕЦОВ ЛЕОНИД ИВАНОВИЧ . Родился 5 апреля 1947 г. в с. Ново-Белокатай Башкирии. Окончил Свердловский горный институт, Высшие курсы КГБ в Минске, факультет повышения квалификации при Академии ФСБ. Генерал-лейтенант. С 1998 начальник УФСБ по Красноярскому краю, а с ноября 2001-го замполпред президента в Уральском федеральном округе.

МАКАРОВ ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ. Родился 23 декабря 1940 г. Окончил Высшую школу КГБ. Работал в КГБ, последняя должность — замначальника управления кадров КГБ. С 1991 глава управления кадров ФАПСИ. С декабря 1992 замгендиректора ФАПСИ, начальник управления по работе с личным составом. С декабря 1998 замруководителя администрации президента. С января 2000 первый зампред ГТК.

МАРГЕЛОВ МИХАИЛ ВИТАЛЬЕВИЧ. Родился 22 декабря 1964 г. в Москве. Окончил ИСАА. С 1984 переводчик Международного отдела ЦК КПСС. С 1986 преподаватель кафедры иностранного языка в Высшей школе КГБ. В 1996 занимался предвыборной кампанией Бориса Ельцина. С ноября 1996 замначальника, начальник управления по связям с общественностью администрации президента. С июля 1998 руководил группой советников председателя ГТК, основал департамент по связям с общественностью ГТК. С декабря 1998 глава группы обозревателей РИА «Новости». С октября 1999 глава Росинформцентра. С декабря 2000 в Совете Федерации, председатель комитета по международным делам.

МАСЛОВ ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ. Родился 4 октября 1950 г. в Фергане. Окончил, Высшие курсы КГБ, Московский юридический институт. С 1975 оперуполномоченный Смоленского УКГБ. С 1987 начальник Десногорского отделения УКГБ. С 1992 замначальника, с 1995 начальник УФСБ по Смоленской области. С мая 2002 избран главой администрации Смоленской области. Указом Президента РФ от 19 декабря 2007 года его полномочия губернатора были досрочно прекращены. С 30 января 2008 года является членом Совета Федерации от законодательной власти Смоленской области.

МЕЖАКОВ ИГОРЬ АЛЕКСЕЕВИЧ. Родился 2 января 1947 г. С 1972 в 5-м управлении КГБ Казахстана, достиг поста замначальника управления. С 1986 в инспекторском управлении КГБ СССР. С 1988 председатель КГБ Чечено-Ингушетии. Осенью 1991 входил в комиссию по расследованию деятельности КГБ во время путча. С января 1994 начальник управления кадров ФСК. С февраля по сентябрь 1995 замдиректора ФСБ. С января 1996 зампред ГТК РФ.

МЕЛЬНИКОВ ВЛАДИМИР ИЛЬИЧ. Родился 26 января 1953 г. в Советской Гавани. Окончил Иркутский университет и Академию госслужбы. С 1975 в КГБ, прошел путь от оперуполномоченного до начальника отдела. С 1993 полпред президента, главный фединспектор в Читинской области. С января 2001 член Совета Федерации.

МИРОНОВ ВИКТОР ГРИГОРЬЕВИЧ . Родился 13 декабря 1946 г. Окончил Высшие курсы КГБ в Минске, курсы подготовки руководящего состава Высшей школы КГБ. С 1981 в центральном аппарате КГБ: помощник начальника отдела, начальник отдела. С 1988 зампред КГБ Татарстана, генерал-майор. С декабря 1991 начальник УАФБ Омской области. С октября 2000 главный фединспектор по Омской области. С января 2002 в Совете федерации, член комитета по делам федерации и региональной политике.

МИРОЩНИКОВ БОРИС НИКОЛАЕВИЧ. Родился 12 октября 1950 г. Занимал пост замначальника управления контрразведывательных операций ФСБ, генерал-лейтенант. Курировал разработку британского шпиона Платона Обухова. Затем возглавлял управление компьютерной и информационной безопасности департамента контрразведки ФСБ. С марта 2001 по август 2001 зампред Госкомитета РФ по рыболовству.

НЕГОДОВ НИКОЛАЙ ДМИТРИЕВИЧ. Родился 6 мая 1949 г. С 1977 в КГБ, первый замначальника УФСБ по Санкт-Петербургу и области. С апреля 2001 замминистра транспорта РФ.

ОСИПОВ ВЛАДИМИР БОРИСОВИЧ. Родился 21 мая 1950 г. в Тирасполе. Окончил Высшие курсы КГБ, Высшую партийную школу в Москве. С 1975 в военной контрразведке. В 1991–1994 гг. замначальника, начальник отдела управления кадров ФАПСИ. Затем замначальника Главного управления безопасности связи ФАПСИ по кадрам, замруководителя аппарата СБ. С 1998 начальник управления кадровой политики президента РФ, в феврале 1999 возглавил управление кадров президента РФ.

ПАНКОВ НИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ. Родился 2 декабря 1953 г. Кадровый контрразведчик. С середины 90-х в ФПС, с 1998 руководитель аппарата СБ. Затем начальник аппарата Минобороны, помощник министра. С июля 2001 начальник Главного управления кадров Минобороны, с июня 2002 замминистра по кадровым вопросам и воспитательной работе.

РАПОТА ГРИГОРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ. Окончил МВТУ и разведывательную школу № 101. С 1966 в управлении Т ПГУ КГБ. В 197 — 1974 пресс-атташе, 3-й секретарь посольства в США, затем в центральном аппарате ПГУ. С 1979 2-й секретарь посольства в Швеции, С 1983 в аппарате ПГУ. С 1987 первый секретарь посольства в Финляндии. С 1990 на руководящих должностях в ПГУ, СВР, генерал-полковник. С 1994 замдиректора СВР. С апреля 1998 замсекретаря СБ. С 1998 гендиректор «Росвооружения». С сентября 1999 первый замминистра торговли РФ, курировал военно-техническое сотрудничество. С июня 2000 первый замминистра промышленности, науки и технологии. С октября 2001 генсек ЕврАзЭС.

ТРУБНИКОВ ВЯЧЕСЛАВ ИВАНОВИЧ. Родился 25 апреля 1944 г. в Иркутске. Окончил МГИМО и 101-ю разведшколу. С 1967 в ПГУ КГБ. С 1971 работал в Индии. С 1977 сотрудник центрального аппарата ПГУ. С 1984 в командировке в Бангладеш, затем возглавил резидентуру в Индии. Посещал Непал, Пакистан. С 1990 возглавлял отдел стран Южной Азии ПГУ. С января 1992 первый замдиректора СВР, курировал оперативную деятельность. С января 1996 директор СВР, генерал армии. 2000–2004 г. первый замминистра иностранных дел РФ. 2004–2009. Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Индии.

ЯКУНИН ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ. Родился 30 июня 1948 г. в деревне Захарове Владимирской области. С 1975 в Комитете по внешнеэкономическим связям, известной крыше КГБ. По данным газет La Republica и «Русская мысль» кадровый разведчик КГБ. С октября 2000 замминистра транспорта РФ, курировал администрации морских портов и инвестиции в портовые хозяйства. С февраля 2002 первый замминистра путей сообщения. С октября 2000 года — заместитель Федерации. С февраля 2002 года — первый заместитель министра путей сообщения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2005 года № 786-р назначен президентом ОАО «Российские железные дороги». Назначение Якунина на руководящие должности в РЖД вызвало протест у железнодорожников, так как Владимир Иванович не железнодорожник и вообще не связан с транспортом. (Данные о кадровых сотрудниках спецслужб в госвласти РФ приведены по «Коммерсантъ-Власть», 23.12.2002, сайтам Compromat.ru , Anticompromat.Ru, Chekist.ru и сообщениям информагентств).

Я поставил здесь точку в длинном списке генералов с Лубянки, управляющих Государством Российским. Он гораздо обширнее . И в России, и за рубежом не перестают удивляться, почему их так много. Существует примерно такой же список офицеров действующего резерва КГБ, занимающихся в РФ бизнесом. Кто-то из них тщательно скрывает свою чекистскую биографию, другие — как банкир Лебедев, служивший в резидентуре КГБ в Лондоне, наоборот всячески ее рекламируют. Согласно исследованию Института социологии Российской Академии наук четверть «элиты» в российском правительстве — это ветераны служб безопасности: они занимают около 2 тысяч влиятельных правительственных и промышленных постов. Такие сведения были представлены в 2003 г. (См. «Ленинградская правда», 11.11.2003 ). В списке РАН, однако, не были учтены кадры КГБ в провинции. Да и с тех пор число этих генералов и офицеров в целом по стране выросло на порядок. Хорошо это или плохо? Еще более остро поставил этот вопрос в интервью с тогдашним директором ФСБ Патрушевым корреспондент «Комсомольской правды»: «Надо ли бояться чекистов во власти? Приход в высшие эшелоны власти людей, начинавших свой путь в спецслужбах, порождает разные разговоры — вплоть до категорических заявлений об «угрозе демократии»…

Вот что ответил Патрушев: «Этот тезис, охотно подхваченный в некоторых СМИ, является, на мой взгляд, попыткой «демонизировать» пришедших во властные структуры бывших сотрудников СВР и ФСБ. Цель понятна — создать образ некой «темной силы», отстаивающей не общенациональные, а свои узкокорпоративные интересы, и тем самым ослабить ресурс доверия народа к новому руководству страны. Появление на Старой площади, в Кремле и в регионах людей, прошедших школу руководящей работы в структурах национальной безопасности, — жизненная необходимость влить «свежую кровь» в управленческий корпус России, стремление задействовать потенциал ответственных и организованных людей, сохранивших, несмотря ни на что, «дух государственного служения». Многих из них я хорошо знаю. Это современно мыслящие, образованные люди. Не безвольные идеалисты, а жесткие прагматики, понимающие логику развития международных и внутриполитических событий, вызревающих противоречий и угроз. При этом они хорошо понимают невозможность возврата к старому, необходимость развития страны на основе разумного соединения либеральных и традиционных ценностей» (см.: «Комсомольская правда», 20.12. 2000).

В другом пассаже того же интервью Патрушев уточнил, что представляют собой сегодня эти «жесткие прагматики» либерально-патриотического разлива из числа офицеров действующего резерва КГБ-ФСБ: «…Внешне они разные, но есть одно важное качество, объединяющее их, — это служивые люди, если хотите, современные «неодворяне» (выделено мной. — В.Б .). Так вот в чем, оказывается, дело! В России из состава ФСБ и других силовых ведомств формируется что-то вроде преторианской гвардии, некое «новое дворянство», которое уже обращается с русским людьми, как со своими крепостными. И то ли еще будет!

Откуда же появились такие, мягко говоря, далекие от демократии идеи у директора ФСБ, бывшего члена КПСС и выпускника Высшей школы КГБ СССР, а теперь, судя по всему, новоиспеченного предводителя российского «неодворянства»? Покопавшись в своих архивах, я обнаружил информацию о том, что еще 18 апреля 2002 самозванная местоблюстительница Российского Престола Ея Императорское Высочество Великая Княгиня Мария Владимировна пожаловала Н.Патрушеву орден Св. Николая Чудотворца 1-й ст., в связи с чем 3 ноября 2005 он был утвержден в потомственном дворянстве вместе с супругой и сыновьями. Неизвестно за какие такие заслуги он был удостоен сей сомнительной чести. Возможно потому, что при Патрушеве, вопреки истории ЧК и все еще свежей памяти о расстреле чекистами царской семьи, в ведомственном знаке ФСБ были, по его словам, «соединены двуглавый орел царской России и «щит и меч» — традиционный символ спецслужбы советской эпохи». Может быть, княгиня прочитала его интервью в «Комсомолке» и решила — чем черт не шутит… Или вспомнила о том, что по материнской линии она приходится родственницей бывшему руководителю КГБ Лаврентию Берии по его жене? Ведь Патрушев в том же интервью «Комсомолке» заявил: «Мы не отказались от своего прошлого, честно сказали: «История Лубянки уходящего века — это наша история, какой бы горькой и трагической она ни была». Можно понять по-человечески, почему Патрушеву, потомку крестьянина Игнатия Патрушева, что был родом из деревни Подомо Вилегодского района Архангельской области, лестно попасть во дворянство. Но он же не мог не знать, что оно — липовое. В 90-х годах во время работы в Париже я не раз встречался с Михаилом Федоровичем Романовым, племянником Николая II. Он уже тогда, как и большинство потомков Романовых, не признавал «местоблюстительницу», дитя князя Владимира Кирилловича от морганатического брака, и ее практику раздачи, а точнее продажи дворянских званий и царских орденов в РФ, причем за немалые деньги. «Предоставить дворянство, — говорил он, — можно лишь при существовании в России действующей монархии, чего, как известно, нет. Поэтому все эти розданные Марией звания и титулы — фикция и не более того». Так что, наш новоиспеченный предводитель российского «неодворянства» и бывший руководитель ФСБ только дискредитировал и себя, и свое ведомство, принимая царский орден и титул. Феликс Эдмундович такого бы не потерпел.

Но вернемся к нашим «неодворянам». Так ли уж они безупречны и благородны, как их изображал Патрушев? Увы! Далеко не все. Журнал «Форбс» (русское издание) 10.06.2010 рассказал о сенсационном деле Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Этот государственный внебюджетный фонд был создан в 1993 году для обеспечения работы системы обязательного медицинского страхования (ОМС). В него поступали средства, собранные с работодателей в виде налогов. В августе 2009 года на скамье подсудимых оказалось 11 человек, в том числе практически вся верхушка крупного федерального ведомства: директор ФФОМС Андрей Таранов и его заместители. По данным следствия, в 2005–2006 годах руководство фонда получило в виде взяток с фармацевтических компаний и региональных фондов медицинского страхования 27 млн. рублей. Сумма не поражает воображение, но это только те откаты, по которым собраны доказательства. Из многочисленных материалов, собранных по делу, ясно, что ключевую роль в создании сложной коррупционной схемы играл действительно не слабохарактерный Таранов, а заместитель директора фонда Наталья Климова, генерал-майор ФСБ в отставке, — она не боялась заниматься «деликатными вопросами». Климова появилась в ФФОМС в 1999 году в качестве представителя ФСБ — ее рекомендовали председатель правительства Евгений Примаков, руководитель аппарата правительства Юрий Зубаков и тогдашний куратор социальной сферы Валентина Матвиенко». Свидетели описывают Климову, как энергичную, волевую и властную женщину. «Ее авторитет среди коллег, — пишет «Форбс», — подкреплялся тем, что именно в период работы в фонде ей было присвоено звание «Почетный чекист», а в день рождения и другие праздники поздравлять ее приезжали высокопоставленные сотрудники спецслужб. К моменту ареста Климовой было 62 года и считалось, что она уже «в резерве». В том самом ОДР КГБ-ФСБ.

Известна роль сотрудников ФСБ в развале уголовного дела № 269 о контрабанде 151 вагона китайского ширпотреба, задержанного на складах воинской части ФСБ в Приморье.(См. «СКП изъедено коррупцией, ФСБ крышует контрабанду», 10.06. 2009. Newsland,ru.)

С таможней и пограничниками в ФСБ связаны и другие скандалы. Наша граница, как выясняется вовсе не на замке. В 2006 г. с поличным взяли группу военнослужащих Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ, которые принимали непосредственное участие в разграблении морских биоресурсов. По ряду статей (33, 188, 210, 256-й и 322-й) Уголовного кодекса РФ задержанным инкриминировалось пособничество в незаконной добыче водных животных, контрабанде, незаконном пересечении госграницы, а также организация преступного сообщества и участие в нем. Следствие подсчитало, что в результате преступных действий доблестных сахалинских погранцов общий ущерб, нанесенный интересам России, оценен в 545 млн. долларов! Браконьеры вели промысел почти в открытую, никого не боясь. «Инспекторы, работавшие в море, либо закрывали на все глаза, либо откровенно обеспечивали им прикрытие, — писали об этом журналисты сайта «Соломин». — Но разве они решились бы на такой риск без согласия или прямого указания своего начальства? Или кто-то сомневается, что в береговой охране ФСБ возможна коррупция на уровне руководителей?». Когда в октябре 2007 года в отношении пограничников было возбуждено уголовное дело за пособничество браконьерам, начальник регионального пограничного управления ФСБ РФ по ДВФО Валерий Путов заявил открыто на пресс-конференции в Хабаровске: «Почему это везде берут, а пограничники не могут брать?… Коррупция есть во всей России, почему ее не должно быть у нас?» Тут комментарии, и впрямь, излишни. (См. solomin, 03.08.2009 ).

Конечно, об этом в ФСБ предпочитают помалкивать, особенно после призыва президента Медведева решительно избавлять от коррупционеров в рядах спецслужб. Но дело это непростое. Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева считает, что проблема и опасность заключаются в абсолютной безнаказанности ФСБ и отсутствии контроля за деятельностью этой структуры. Она уверена, что, будь на то воля, или желание, ФСБ может завести дело против любого гражданина страны. «ФСБ в нашей стране — неприкасаемая организация. И, будучи выведенной из рамок закона, ФСБ «пилит бабло» и не только это, но и все вокруг, — сказала Людмила Алексеева в одном из своих интервью «Голосу Америки». — Они зарабатывают себе звания и должности. Общество сосредоточилось на милиции, и правильно делает, потому что надо давить снизу, иначе никакая реформа милиции не получится. Но насчет ФСБ, заметьте, никто даже не заикается… Каждый, кто что-то знает о коррупции, должен ей противостоять, иначе пропадет страна, проедят ее». Неугомонная старушка-правозащитница — давняя головная боль ФСБ. Там научились отмахиваться от ее заявлений, как от «инспирированных с Запада». Но Алексеева, увы, в данном случае права. На Лубянке вообще не приемлют никакой критики и это, порой, ведет к серьезным конфузам — там, бывает, защищают тех, от кого следовало бы во время и решительно отмежеваться.

Как-то по программе «Время» показали, как премьер Путин принимает генерального директора «Норникеля» г-на Стржалковского, который докладывал ему о том, как в этом потанинском концерне осуществляются социальные программы. Камеры показывают его и анфас и в профиль. Солидный такой мэн, крепкий чиновник. Никогда не подумаешь, что на экране перед нами бывший содержатель гебистского борделя.

Владимир Игоревич Стржалковский начинал свою карьеру скромным питерским чекистом, который курировал международный туризм в северной столице еще в советские времена. Утверждали, что одно время Стржалковский служил в Ленинграде в одном подразделении КГБ с Владимиром Путиным. Но знал ли Владимир Владимирович о его похождениях последних лет? Напомним о них. После развала СССР Стржалковский, куратор всех ленинградских люкс-отелей и прирабатывавших там под прикрытием КГБ люкс-проституток, создает свою турфирму «Нева». Он возглавлял ее почти добрый десяток лет, прежде чем в 2002 г. стал заместителем министра РФ по физической культуре спорту и туризму, а затем возглавил соответствующий департамент при Минэкономразвития. Но вот в один из июльских дней 2002 г. финская телекомпания MON сняла и показала по одному из местных каналов получасовой фильм о российских проститутках, которые приезжали на заработки в Финляндию. Журналист этой телекомпании Марти Бакман, получив информацию о нескольких «русских» борделях в районе города Котка, заинтересовался, каким же образом все эти девицы попадают в страну Суоми? Кто их привозит? Кто организует визовую поддержку, «окна» на границе, кто, в конце концов, принимает этих «бабочек» в Финляндии сразу по приезде? Бакман выяснил, что автобусные «секс-чартеры» из Питера на момент съемок носили регулярный характер и проходили раз в неделю, по четвергам. Поездки эти, по утверждению Марти, были окружены плотной завесой тайны. Во всяком случае, когда — в порядке эксперимента — одна из русскоговорящих знакомых журналиста попыталась связаться по контактному телефону в Санкт-Петербурге с организаторами «туров», ее даже не стали слушать и бросили трубку. «Чужих» на рейсы просто не брали.

Размещали девушек в знаменитом на всю Котку «Красном доме», который местные жители иначе как борделем и не называют. В доме — 26 койко-мест, есть комнаты двухместные, а есть и четырех… За пятидневное пребывание в Котке молодые женщины платили по 1100 финских марок — это в три раза дороже, нежели стоит такая же, только обычная, автобусная турпоездка в Финляндию. Большую часть денег девушки отдавали сутенеру — так Бакман называет некоего Вальтера Симоняна, который и арендовал «Красный дом» у местного адвоката Пекка Клееве. Оказавшись перед объективом телекамеры, Вальтер категорически не соглашался со словом «бордель» и убеждал журналиста, что это «просто дом» и гостей там — всего один человек. Той же ночью Марти Бакман застал там «за работой» не менее десяти русских проституток… Остается лишь добавить, что контактный телефон в Питере, по которому знакомая Бакмана пыталась навести справки о засекреченном «туре», принадлежал той самой турфирме «Нева», которую создал и возглавлял почти добрый десяток лет ответственный за международный туризм в России г-н Стржалковский. И автобус, на котором девушки прибывали к месту «работы» в Котке, имел на борту ее логотип. Даже по долгу своей службы Стржалковский должен был знать, что с «организованным секс-туризмом» Всемирная туристская организация борется, как с сутенерством. Да и его начальство, надо полагать, было в курсе таких установок этой организации. И что же? Несмотря на громкий международный скандал, Стрижалковский не только не был уволен за свою причастность к поставкам проституток в Финляндию, но и получил повышение по службе.

Но вот еженедельник «Версия», рассказавший об этой скандальной истории в своей статье «Под знаком борделя. Российский туризм возглавляет сутенер из КГБ?» (См.: «Версия», 30.09.2002) вынужден был защищаться от героев этого репортажа в суде. Дело в том, что после той публикации турфирма «Нева» подала иск против «Версии» в «защиту деловой репутации». Но тут вышла маленькая накладочка. Иск «Невы» появился на свет 27 мая 2003 года, за неделю до того, как Комиссия по борьбе с коррупцией Госдумы РФ во главе с бывшим директором ФСБ Н. Ковалевым утвердила справку, адресованную тогдашнему спикеру нижней палаты парламента Геннадию Селезневу. Комиссия выяснила, что по делу, возбужденному финским судом «за организацию открыто практикуемой проституции приезжавшими в мотель из России женщинами», в числе ответчиков были привлечены два человека. Представитель фирмы «Нева» Окса Наталия (АО «Scan-Boss Ab», Хельсинки) и… сотрудник фирмы «Нева» Тимралиев Сергей, Санкт-Петербург! Тот самый Сергей Зинуллаевич Тимралиев, генеральный директор ЗАО «Фирма Нева», подавший иск о защите деловой репутации своей турконторы к «Версии»! Тимралиев, как помощник генерального директора турфирмы ЗАО «Нева» (в то время — Стржалковского В.И.), стал одним из организаторов поездок в мотель Валкеала и гостиницу Лапинярви, где имелись помещения для занятия проституцией еще в 1998 г. Тимралиев находился в тесном сотрудничестве с АО «Scan-Boss Ab», т. к. тогдашний генеральный директор турфирмы «Нева» (Стржалковский В.И.) оказался одним из двух действительных членов правления АО «Scan-Boss Ab». Он владел половиной акций этой компании. В процессе судебного разбирательства, указала комиссия Николая Ковалева, данные факты нашли подтверждение и были отражены в судебном решении следующим образом: «Проститутки приезжали в мотель Валкеала, как правило, в четверг, но были поездки и в понедельник… женщины по собственной инициативе обращались в турфирму «Нева» и покупали поездку, как все. На поездку записывалось 40–50 человек, из них, по оценке свидетелей, лишь 10–15 могли приобрести ее. Все комнаты заранее распределялись еще в Петербурге… В турах принимал участие лишь определенный круг лиц, за некоторыми девушками были даже закреплены домики в Валкеале… Судом усматривается, что в фирме «Нева» есть структура, позволяющая организовать поездки проституток».

Финны отпустили Тимралиева и его подельников с миром, резонно посчитав, что спрашивать надо не с рядовых сотрудников, а с организаторов, создавших эту цепочку от Питера до «райских комнат» в Суоми. В России же дело огласки не получило, хотя Арбитражный суд г. Москвы в иске против «Версии» отказал. Что же касается Стржалковского, то бывшего директора «Невы» и бывшего кадрового сотрудника КГБ «по туристской части» поставили, как замминистра Минэкономразвития РФ руководить всем российским туризмом и выдвинули представителем России во Всемирной туристской организации. (Газета «Наша версия», 06.04. 2009.) И, если бы не скандал с «Версией», Владимир Стржалковский так и остался бы на своей должности. Только после того, как этот скандал принял международные масштабы, бывшего питерского гэбешника — фигуры для металлургического бизнеса случайной и более чем неожиданной — назначили на должность гендиректора «Норникеля». Главное достоинство этой креатуры Владимира Потанина (или намекнувших Потанину людей) состояло в ее принадлежности к «питерским». А это — клан серьезный. Там своих не сдают. Даже если они безнадежно засветились в российской прессе.

Ну, будем считать, что такие, как Стржалковский, среди «неодворян» из корпуса ОДР КГБ — досадное исключение. И пограничники-браконьеры, контрабандисты в погонах ФСБ тоже. Наверное, в Службе куда больше честных людей. И, конечно, далеко не все чекисты достигли в своей карьере в правительственных гражданских структурах того «уровня некомпетентности», который столь очевиден у С.Иванова и Р.Нургалиева, да и у Патрушева тоже. Некоторые себя проявили неплохо. Надо отдать должное КГБ СССР — там готовили хороших аналитиков и шпионов, но все же не управленцев. Сие в функции КГБ не входило. Исполнители и руководители — это однозначно две разные категории. Именно поэтому офицеры действующего резерва КГБ в чиновничестве на гражданке обычно столь же чужеродны, как пересаженные органы от умерших доноров в теле живого человека. Именно поэтому практика клановых назначений, где четко действует система обнаружения «свой-чужой», дает сбои гораздо чаще, чем аналогичная система в ПВО и фронтовой авиации. И когда речь идет о безобразиях при регистрации мигрантов и оформлении заграничных паспортов, это еще куда ни шло. Но если речь заходит о безопасности государства и выясняется, что высшие руководители, за нее ответственные, некомпетентны, тут надо бить в набат.

Увы, его что-то не слышно. Хотя клановые назначения сплошь и рядом приводят к тому, что в составе правительства РФ мы видим немало людей, чьи трудовые биографии и дипломы никак не соответствуют занимаемой ими должности, а потому их некомпетентность видна невооруженным глазом. И это не только выходцы из КГБ. «Чтобы стать успешным российским чиновником, — читаем в журнале «Собеседник», — желательно быть непременно мужчиной (в «золотую сотню» чиновников «затесались» лишь две женщины), родиться в Питере, получить диплом юриста, породниться с КГБ и засветиться на госслужбе. Помимо профессиональной, у некоторых министерств существует еще и «географическая специализация». Свердловских медиков, например, с распростертыми объятиями встретят в ведомстве Михаила Зурабова (до 2008 г. был главой Минздрава. — В.Б. ), краснодарских прокуроров — в Минюсте (оттуда — бывший генеральный прокурор РФ Устинов. — В.Б .), а столичных дипломатов — в МИДе. Уроженцев Перми ждут в Министерстве природных ресурсов, Челябинска — в Минпроме, а Красноярска — в МЧС и т. д….» («Собеседник», 10.05.2007.)

Подобное кумовство объясняет и поразительную безнаказанность высокопоставленных бюрократов и их тотальный иммунитет против любой критики. Самый скандальный «назначенец» из этой серии — министр обороны РФ Анатолий Эдуардович Сердюков . В 1984 г. окончил Ленинградский институт советской торговли. Торговал мебелью, поэтому в Минобороны сразу же получил кличку «Мебельщик». В 2004-м — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам и временно исполняющий обязанности министра Российской Федерации по налогам и сборам. 27 июля 2004 года назначен руководителем Федеральной налоговой службы. Указом Президента РФ от 15 февраля 2007 года назначен министром обороны РФ. Переназначен на ту же должность в правительстве Путина В.В, хотя армия рыдает и умоляет властный тандем избавить ее от Мебельщика. О том, почему это происходит, о сердюковских реформах в Вооруженных силах РФ я писал подробно в «Острове Россия». Не буду повторяться и лишь скажу, что большего ущерба нашей армии не нанес даже откровенно некомпетентный по военной части С.Иванов. Но Сердюков, кстати, зять вице-премьера РФ В. Зубкова, — еще один непотопляемый с российского властного Олимпа.

Увы, он не исключение. Непонятно, почему надо было назначать на должность министра культуры РФ профессионального дипломата, бывшего посла в Люксембурге и Франции А.А. Авдеева. Мало кто удивился, когда в 2011 г. по его инициативе ликвидировали Росохранкультуру, которая худо-бедно, но заботилась об исторических памятниках в РФ. Скорее всего, именно с этим он и войдет в историю русской культуры. Заместитель Авдеева г-н А.Н. Бусыгин по профессии экономист. А на тусовках творческой интеллигенции все еще вспоминают Екатерину Фурцеву, как пример номенклатурного назначенца. Ну, уж она-то сто очков дала бы вперед предшественнику Авдеева г-ну Швыдкому! А сколько критики мы слышали в адрес М.Зурабова, которого сменила на посту министра здравоохранения и соцразвития мадам Голикова! Мешки компромата были на него собраны в прессе и парламенте. Надо было уже следователям им заниматься вплотную. И ничего — послали послом в Киев, укреплять и так далее. Теперь мешками собирают компромат на его преемницу, именуемую в кулуарах «Мадам Арбидол», за покровительство производителям этой пищевой добавки, рекламируемой, как верное средство от гриппа. И тоже безрезультатно. А министр образования Фурсенко? Одной фамилии достаточно, чтобы вызвать возмущенный гул в любой школе и любом вузе. Далее у нас будет разговор и о тех путинских министрах, которые явно живут не по средствам и превратили вверенные им министерства в свои семейные предприятия. О коррупции и некомпетентности таких высших должностных лиц постоянно пишут российские СМИ, об этом кричат в Интернете. Но таких вельмож на госслужбе никто пальцем не тронет, потому что свои, из одного клана.

То, что при подборе руководящих кадров во властном тандеме РФ руководствуются не столько категориями профессиональной подготовки, сколько принадлежностью к тому или иному клану, представленному во власти, — это беда России и первопричина многих ее бед, прежде всего коррупции, процветающей на всех уровнях власти. Клан силовиков — самый многочисленный и наиболее влиятельный по понятным причинам, но он во власти не один. Вся система власти в РФ — клановая. На каждой ступеньке российской бюрократической иерархии можно найти тому подтверждение. История, к сожалению, ничему не учит власть предержащих в России.

Общеизвестно, что клановость в управлении государством всегда была первопричиной не только казнокрадства и взяточничества госчиновников, уверенных в своей безнаказанности, но и их дремучей некомпетентности. По количеству полных дураков и коррупционеров во власти современная российская бюрократия бьет все национальные рекорды. Это опасно для самого будущего российского государства. Во властных кланах, как показывают скандальные процессы начала нового века, прекрасно себя чувствует разного рода проходимцы, нередко связанные с преступными кланами, с мафиями, которые не боятся идти на уголовно наказуемые преступления ради наживы и власти. Зная, что у него есть рука, готовая всегда ему «соломки подослать» при падении, разложившийся на корню бюрократ из властного клана будет смело творить свои чиновные безобразия. Он будет брать в лапу, и заставлять своих подчиненных ему заносить, т. к. он в свою очередь делится с какой-то «лапой» наверху. Действует круговая порука, при которой коррупция неистребима. Только по публикациям в российской печати можно составить тома обвинительных заключений чиновников самого высокого ранга (о некоторых из них я расскажу ниже), но они научились не реагировать на разоблачения и блокировать расследования своих преступлений с помощью дружков в правоохранительных органах и в высших эшелонах власти. Все это создает в обществе атмосферу отчаяния и безнадежности, лишь усиливая и без того стойкую аномию в русском этносе. Клановость ведет и к тому, что молодые, перспективные специалисты, только без связей, остаются без продвижения годами, а это, в свою очередь, порождает недовольство властью, способствует нарастанию всеобщего недовольства, которое рано или поздно, как нарыв, прорвется и тогда «клановиков», как уже перекрестили в народе некоторых российских силовиков, ничто не спасет. Их будущее можно четко определить, к гадалке не ходи, достаточно посмотреть кадры хроники последней киргизской революции, выбросившей из власти и из страны коррумпированный клан Бакиева.

Одна из главных проблем для РФ — это отсутствие компетентных специалистов среди управленцев среднего звена. Когда начали разбираться с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС, обнаружили, что ею руководил человек, который вообще не имел никогда никакого отношения к энергетике. Но так — везде.

Проблему российских управленцев, однако, не следует сводить к одной клановости. Финансовый кризис 2008 года, неспособность обеспечить безопасность граждан России, кризис образования и здравоохранения, развал инфраструктуры регулярно являют нам массовую некомпетентность и нефункциональность российской бюрократии, в том числе и «питерского призыва». Чтобы в этом убедиться, достаточно пообщаться полчаса с нашими чиновниками. Работая главным редактором журнала «Финансовый контроль», я не раз брал интервью у самых высокопоставленных бюрократов. Расшифровывая записи этих бесед, я убеждался в одном и том же: во-первых, они не умеют правильно говорить по-русски, подлежащее у них гуляет независимо от сказуемого, падежи не соблюдаются, а актив и пассив перемешаны в кашу, и, во-вторых, без бумажки они не способны рассказать о том, чем же они собственно занимаются. Чаще всего эти интервью приходилось писать самому с помощью их прессслужбы и по материалам ведомства. А уже потом отправлять господину начальнику на визу. Да и было бы полбеды, если бы их некомпетентность проявлялась лишь в этом. Бюрократ не хочет признаться самому себе, что любые резервы, которыми ему доверили распоряжаться, рано или поздно истощатся и, значит, рано или поздно и окружающие и высокое начальство убедятся в его полной некомпетентности. Поэтому главное для него досрочно отрапортовать — мол, меры приняты. И получить за это очередное поощрение от начальства. Маркс говорил, что бюрократия рассматривает государство, как свою собственность. Уже поэтому любую критику в свой адрес она воспринимает, как посягательство на основы государственного устройства. Особенно в период кризиса. (См. ниже историю с питерским чиновником на Пятом телеканале). И это особенно четко заметно в России — непродуманные и не согласованные между собой действия бюрократии в октябре-декабре 2008 г., попытки по-своему «творить действительность», т. е. вмешиваться в рыночные механизмы там, где это не нужно и не вмешиваться там, где это было абсолютно необходимо, способствовали не «выходу из кризиса», а все более глубокому в него погружению. Бывший глава администрации президента Александр Волошин не случайно предупреждал в этой связи об опасности «бюрократического реванша» в ходе кризиса. Уж кто-кто, а он-то знает, что бюрократия — это далеко не невинное, а весьма опасное сословие.

«Действительная цель государства, — писал Карл Маркс, — представляется бюрократии противогосударственной целью. Дух бюрократии есть «формальный дух государства». Она превращает поэтому «формальный дух государства» или действительное бездушие государства в категорический императив. Бюрократия считает самое себя конечной целью государства. Так как бюрократия делает свои «формальные» цели своим содержанием, то она повсюду вступает в конфликт с «реальными целями». Она вынуждена поэтому выдавать формальное за содержание, а содержание — за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи в государственные. Бюрократия есть круг, из которого никто не может выскочить. Ее иерархия есть иерархия знания. Верхи полагаются на низшие круги во всем, что касается знания частностей; низшие же круги доверяют верхам во всем, что касается понимания всеобщего, и, таким образом они взаимно вводят друг друга в заблуждение». (К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч. т. 1, с.272. )История с раздачей бюджетных и внебюджетных миллиардов сразу после наступления кризиса — прекрасная тому иллюстрация.

К сожалению, мы не учимся на уроках истории, в том числе новейшей. Мне уже приходилось писать о том, что именно высшая партийная бюрократия, номенклатура, оторвавшаяся от народа и презиравшая «совков», была повинна в развале Советского Союза и социалистического содружества больше любых идеологических диверсантов из западных спецслужб и «подрывных» радиостанций. И те, кто вел многолетнюю войну против России и, в частности, против Советского Союза, не случайно видели в ней своих объективных союзников. Шеф ЦРУ Аллен Даллес, один из виднейших деятелей «мировой закулисы» писал:

«…Коренная слабость, которая свойственна советской бюрократии и коммунистическому обществу вообще, — безразличие к человеку и его чувствам, что ведет к частой недооценке заслуг, неподходящим назначениям, расстройству честолюбивых замыслов, несправедливым наказаниям, а в таких условиях советский человек становится, как становился бы и любой другой на его месте, безынициативным, пассивным, неудовлетворенным и сомневающимся в официальных идейных ценностях». (А.Даллес. «Искусство разведки». М.; Прогресс, 1964.) Это действительная, а не выдуманная цитата из собрания выступлений г-на Даллеса. Но ее, естественно, ни в советские, ни в постсоветские времена, для которых она также актуальна, не озвучивали.

Бюрократия Государства Российского не погибла вместе с СССР, а плавно перетекла из одного социального строя в другой с гораздо меньшими потерями, чем при переходе от монархии к коммунизму после 1917 года. В «демократической России» вплоть до конца ХХ века почти 90 процентов чиновничьих должностей занимали именно советские чиновники. Даже в бывшем здании ЦК КПСС на Старой площади, где разместилась администрация Президента Российской Федерации, появились прежде работавшие там номенклатурщики.

Приватизировав государство, сделав его в полном соответствии с анализом Маркса, своей частной собственностью, советская бюрократия решила приватизировать и все национальное богатство, чтобы уже никто не мешал ей править в ее государстве. В этом была суть августовской «революции» 1991 г. В истории революций ей нет аналогов. Прежде всего, потому, что, как бы ее ни именовали, это была именно бюрократическая революция. Возникший в результате ее свершения политический катаклизм, похоронивший Советский Союз, привел к смене характера собственности и распределения национального богатства, но не привел, что чрезвычайно важно понять, дабы уразуметь суть этой псевдореволюции, к смене правящего класса. Советская бюрократия — номенклатурные партийные и советские работники — в массе своей сохранила власть на всем пространстве бывшего СССР. И, когда Ельцин брал власть в Москве, и когда срывали с постамента памятник «Железному Феликсу», и когда штурмовали здание ЦК КПСС, именно эта номенклатурная элита дала приказ и чекистам, и войскам МВД, и армии, не мешать «преобразованиям». Все шло по плану. По заранее написанному сценарию. А то, что этот план совпал едва ли не в деталях с разработанным еще в 1918 году госдепартаментом США планом раздела России, не стоит удивляться. Международные «обшмыги», по Достоевскому, а именно в такой роли выступили и последние лидеры СССР, и лидеры ельцинской «Новой России» не могли надеяться на равноправное партнерство с теми, перед кем раболепствовали. Им изначально была уготована роль исполнителей чужой воли, четко сформулированной в том самом 1918-м.

Советские бюрократы высшего и среднего звена — партийные, советские, комсомольские, военные, судебные, правоохранительные и прочие номенклатурные работники — в массе своей пережили развал СССР безболезненно. Первые секретари компартий союзных республик — Кравчук, Алиев, Рахмонов, Шушкевич, Шеварднадзе, Назарбаев, и другие объявили себя президентами новых независимых государств. Даже члены ГКЧП, выйдя из Лефортова по амнистии, вполне прилично устроились. А. Болдин был президентом весьма солидного банка, равно, как и последний премьер-министр СССР Павлов. Бывшие первые секретари автономных республик и обкомов КПСС стали российскими губернаторами, как Шамиев и Строев и десятки других номенклатурщиков. Строев даже стал спикером Совета Федерации. Все это постсоветское действо только напомнило мне финал великой книги Джорджа Оруэлла «Скотный двор», где описывается примирение Свиней (т. е. революционеров) и Фермеров (помещиков-капиталистов): «Двенадцать голосов кричали одновременно, но все они были похожи. Теперь было ясно, что случилось со свиньями. Оставшиеся снаружи переводили взгляды от свиней к людям, от людей к свиньям, снова и снова всматривались они в лица тех и других, но уже было невозможно определить, кто есть кто». (George Orwell. Animal Farm).

Признаем, что такого рода трансформации были только закономерны и в «новой России», в том капиталистическом государстве, первым президентом которого стал бывший первый секретарь обкома КПСС и кандидат в члены Политбюро. Ельцин — часть партократии СССР, ее высшего эшелона. Его даже не выбирали на партийных конференциях и съездах, а назначали. Именно как бюрократа от партии. Так, он был назначен сначала заведующим отделом, а потом третьим секретарем Свердловского обкома КПСС. Так же он был назначен заведующим отделом ЦК КПСС. В его карьере советского периода даже партийной демократией не пахло. И после расстрела русского парламента по его приказу из тяжелых танков даже у его бывших фанатов не осталось никаких иллюзий по поводу того, ради чего шел к власти Ельцин. И кто он.

Александр Зиновьев в одной из наших с ним бесед так охарактеризовал итоги этой «бюрократической революции»: «Главное в истории России уже произошло: ее растерзали, изнасиловали, разграбили, опозорили, предали, оплевали и оболгали. Причем сделали это не только ее глупые и тщеславные руководители, не только предатели и сообщники западных завоевателей, но, объективно, и сами массы населения, ставшие вольно или невольно добровольными помощниками разрушителей страны. Если никакого чуда не произойдет, то впереди у России — десятилетия /если не столетия/ торжества мракобесия, паранойи, словом то, что неизбежно в стране колониальной демократии». Страшно, если этот прогноз оправдается.

А основания для такого видения будущего России у Зиновьева, увы, были. Новую буржуазию для российского «капиталистического проекта» не стали готовить по примеру венгров, поляков или китайцев, постепенно реанимируя частный сектор, в первую очередь в торговле, сфере услуг и в сельском хозяйстве. Коммунизм просто отменили декретом, объявив, что теперь вместо него будет капитализм. И никто не додумался в новых (старых) властных верхах, что и капитализм, как и коммунизм, надо строить с нуля («до основанья, а затем»). Новая буржуазия не могла сформироваться иначе как из номенклатурных работников и офицеров действующего резерва КГБ и других спецслужб, составлявших правящий класс в СССР, из их обслуги, дельцов черного рынка и подпольных цеховиков, неизбежно связанных с криминалом, с организованной преступностью. Поэтому и капитализм в России мог стать только таким, каким он и оказался, — полукриминальным, олигархическим, т. е. завязанным на коррумпированную власть и беспардонно антинародным. По той же причине в России и демократия стала развиваться вообще в форме невиданной прежде разновидности, что именуется на Западе теперь «авторитарной демократией». А это — не что иное, как гибрид большевизма и «банановой республики».

Вновь подтвердилась правота Н.Бердяева, который писал: «Диктатура пролетариата, усилив государственную власть, развивает колоссальную бюрократию, охватывающую, как паутина, всю страну и все себе подчиняющую. Эта новая советская бюрократия, более сильная, чем бюрократия царская, есть новый привилегированный класс, который может жестко эксплуатировать народные массы». (Бердяев Н.А. Истоки и смысл русскогокоммунизма. М. «Наука»,1990.) Эксплуататорская сущность бюрократии, причем не только советской, отмеченная Бердяевым, во всем цвете проявилась сразу же после распада СССР. Советских бюрократов со всеми их привилегиями, пайками и спецобслуживанием вполне устраивал реальный социализм, но им не хватало буржуазных «свобод» и западного изобилия. Поэтому «свой» капитализм они и построили в соответствии с удобной для них формулой: «Советская власть плюс капитализация всей страны!».

Понятно, что бывшие номенклатурщики могли создать только иллюзию капитализма и иллюзию демократии в полном соответствии с вышеприведенным анализом Карла Маркса. Зато они сохранили Власть и Авторитет и великие тайны своей бюрократической иерархии. Российская бюрократия завершила свою эволюцию, превратившись, в конечном счете, как сказал Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в 2005 г., в «замкнутую, надменную касту». Удивительно — он это понимает, но делает все, чтобы сохранить эту омерзительную и ненавидимую всем народом касту у власти!

Прежние структуры слились с новыми, и в результате этого симбиоза родилась новая, тотально коррумпированная бюрократическая «демократия». Кинорежиссер Говорухин назвал ее «воровской властью коммунистов-оборотней». Он исходил из того, что это все те же бюрократы, только надевшие другие мундиры.

Конечно, они не переменились, выбросив свои партбилеты. У них остались те же манеры, те же привычки. Точно так же они верят в силу «Авторитета» и «Решения», и что с того, что «авторитеты» все больше воровские, а решения — незаконные? Главное в другом — в том, что эта «надменная каста» сумела сделать свои антигосударственные цели действительными целями Российского государства. Для них русский народ годится только для того, чтобы высасывать из него жизненные соки, обирать его и грабить. Они его презирают и потому в их среде такое количество космополитов, даже не «западников», для этого у них интеллекта маловато, а скорее обожателей западного образа жизни на потребительском, обывательском уровне. Ведают ли они, что творят? Я с большой осторожностью отношусь к критике «авторитаризма» из уст «прораба перестройки» А.Н.Яковлева, но в данном случае приведу из его интервью «Независимой газете» его характеристику той бюрократии, которая как бы перетекла из номенклатуры КПСС времен «перестройки» в номенклатуру постсоветской России: «…Меня тревожит наше чиновничество. Оно жадное, ленивое и лживое, не хочет ничего знать, кроме служения собственным интересам. Ненавидящее людей. Оно, как ненасытный крокодил, проглатывает любые законы, любые инициативы людей, оно ненавидит свободу человека. Авторитаризм всегда считал людей простым возобновляемым ресурсом. Как трава или дерево — скосил, срубил, снова все вырастет. Отношение к людям — как основное мерило цивилизованности общества — у нас находится на очень низком уровне». Тут «прораб» прав. Он этих «крокодилов» хорошо знал. И прекрасно понимал, что они и его съели, когда он перебрал по части критики авторитаризма и посягнул на их бюрократические «тайны». Своим они этого не прощают.

Во всем мире поступление на государственную службу обязывает чиновника отказаться от какого-либо участия в бизнесе, передать в управление доверенному лицу имеющиеся у него активы. В постсоветской России все наоборот — чем выше пост занимает чиновник, тем в большее число правлений разного рода государственных и смешанных предприятий он входит. И там получает такие добавки к зарплате, которые в разы превышают его должностной оклад. При этом ему дано право не декларировать эти доходы налоговикам в РФ. Не говоря уже о том, что многие вообще не считают зазорным продолжать свой бизнес даже после зачисления на государственную службу. Чиновники на местах, как показал ряд расследований Счетной палаты РФ, в тех же целях сплошь и рядом используют местные фирмы, а также региональные и муниципальные бюджеты, активно путая государственный и корпоративный карман со своим. Коррупция и воровство сверху донизу привели и к тому, как писали в одной газете, что «только на мероприятиях по достройке мощностей Калининской АЭС исчезли 600 млн. долларов из 1 млрд. 200 млн. долларов, что были выделены казной». При проверке Счетной палатой РФ. расходования бюджетных средств, выделенных в 2008–2010 годах на транспортный комплекс Москвы при мэре Лужкове, были выявлены финансовые нарушения на 215 млрд. руб., что составляет почти половину всех средств, выделенных на эти цели (574. млрд. руб.). Американское правосудие в мае 2005 г. затребовало экстрадиции Е. А. Адамова, бывшего министра атомной промышленности РФ, которого обвиняют в хищении многомиллионных субсидий США, выделенных на охрану АЭС. Его осудили в Америке, но коллеги выручили — вора-министра вернули на досидку обратно на Родину. Правительство Московской области по всему миру ищет своего бывшего министра финансов, который похитил ни много ни мало пять миллиардов долларов из областной казны и скрылся с ними в США! То ли еще будет.

Классические, по Марксу, бюрократы не мыслят ни единого государственного дела без того, чтобы на этом, как они говорят на своем арго, «не срубить капусту», «не распилить бабки», чтобы им за принятое решение, отлоббированное заинтересованными лицами, те же самые лица «не занесли». Уже в самом этом термине заложен весомый смысл — в виде взятки дается уже не пачка денег, а целый кейс. Ставки растут. История приватизации и залоговых аукционов имеет тому бесчисленное множество подтверждений. Как показал доклад Счетной палаты РФ об итогах приватизации, государственные чиновники специально занижали цену госпредприятий, чтобы получить взятку от приватизаторов, никоим образом не смущаясь притом, что грабили они, таким образом, нанявшее их на службу государство, обирали собственный народ.

Когда дотошные журналисты докапываются до тех «скелетов», которые хранятся в семейных шкафах государственных чиновников, они обнаруживают там удивительные вещи.

Бриллианты для доярок и меха для психов

В самый разгар кризиса пример радения о деньгах налогоплательщиков должны были бы показать народные избранники и губернаторы. Но вот летом 2009 г., когда в зданиях Государственной думы начался ремонт, выяснилось, что, несмотря на обещание думского руководства урезать расходы в условиях кризиса, на новые ковровые дорожки, хрустальные люстры и систему отопления планировалось потратить около 12 млн. рублей. Только хрустальные подвески с металлическим креплением для люстры стоят 2 млн. рублей. Это — данные сайта размещения госзаказа. («Ведомости», 17.09.09.)

В сентябре 2009 г. на сайте Управления государственного заказа Кемеровской области появилась сенсационная аукционная заявка. В ней говорилось, что по поручению областной администрации, возглавляемой губернатором А. Тулеевым, «заказываются часы женские золотые (585-я проба) наручные круглой формы, швейцарский кварцевый механизм «ЕТА». 3 рубиновых камня, водостойкость 3WR… На корпусе закреплено не менее 26 бриллиантов диаметром не менее 1 мм. Циферблат изготовлен из натурального перламутра, украшен кристаллами Сваровски в количестве 8 штук. Цифры на циферблате 12,3,6 и 9 накладные с позолотой. Вес часов без браслета не менее 13 грамм. Браслет золотой (585 проба), выполнен методом литья, объемный (толщиной не менее 3 мм), ажурный, с растительными мотивами, с тонкой проработкой деталей, полированный. На браслете закреплено не менее 46 цирконов, с диаметром каждого камня не менее 1,5 мм. Вес браслета без корпуса часов не менее 20,73 гр. На крышке часов нанесены герб Кемеровской области (в центре), памятная надпись «От губернатора Кемеровской области А.Тулеева» (по окружности). Часы укомплектованы специализированным индивидуальным лакированным подарочным футляром из дерева ценных пород (например: дуб, бук, ясень, вишня, орех, красное дерево), цвета вишни, либо ореха, либо шоколада». Общая стоимость заказа составила 2,52 млн. рублей. И конечно оплачивал бы его Тулеев не из своего кармана, а за счет налогоплательщиков.

Может быть, все и прошло бы втихую, но о заказе губернатора узнали его бывшие единомышленники из КПРФ и не стали молчать — ведь Тулеев был в свое время кемеровским партийным лидером в КПСС и претендовал на самые высшие посты в КПРФ. Местные коммунисты предложили указать на «часах от Тулеева», что изготовлены они на средства налогоплательщиков и в период кризиса. Второй секретарь Кемеровского райкома КПРФ А. Студеникин заявил, что такие подарки за счет бюджета Тулеев заказывает не впервые ради самопиара. «Дело в том, что у нас можно всегда потратить таким образом, 2,5 млн. рублей, так как Тулеев полностью уничтожил любую оппозицию в регионе, — сказал он. — Посмотрите, как на Западе реагируют на малейшую информацию о подобных вещах, а у нас можно делать какие угодно безумные растраты, не заботясь о том, как на это реагируют граждане». А граждане слов не находили от возмущения — Тулеев роскошествовал в то время, когда по региону со всей силой ударил финансовый кризис, возникла угроза закрытия угольных шахт и около 10 тысяч горняков оказались перед угрозой увольнения. Журналисты не поленились навести справки у профессиональных ювелиров, почем нынче швейцарские часики с бриллиантами. И вот А. Ананов, президент компании «Русское ювелирное искусство», сказал в интервью Business FM, что «30 часов, получается, стоят примерно по 2,5 тысячи долларов — это почти нереально». По словам Ананова, первый экземпляр «часов от Тулеева» обошелся бы минимум в 20 тысяч долларов. «Первый экземпляр самый дорогой всегда. А затем, когда модель будет утверждена, такие часы обойдутся чуть дешевле, но не меньше чем в 15 тысяч долларов». Ювелир, сам того не подозревая, вскрыл обычный трюк махинаторов с бюджетными средствами. В начале утверждаются «минимальные расходы», а уж затем их увеличивают в несколько раз «в связи с удорожанием материалов». На этот раз номер не прошел. О скандальной аукционной заявке узнали и в прессе, и на самом верху. Видимо, губернатор получил по первой категории из Кремля за подобное расточительство в разгар кризиса. Поэтому и недели не прошло, как в Кемерово объявили, что администрация области отказалась от закупки часов с бриллиантами «из-за нехватки бюджетных средств». Кому губернатор собирался дарить часы, пресс-служба Тулеева поначалу ответить не смогла. Но потом народу пояснили, что столь роскошные подарки, достойные кинозвезд и жен крупных чиновников… «предназначались учителям, работникам села и матерям-героиням». (BFM.ru).

Впрочем, что там часы! В 41-м регионе России учреждены 32 ордена, 81 медаль и 4 звания «Героя». Изготовлены эти «параллельные» награды из золота, платины, серебра с бриллиантами и рубинами. Вот самые экзотические: ордена «Тан Чолмон» (или «Утренняя звезда», Республика Алтай), якутский — «Полярная Звезда», калмыкский — Белого Лотоса, башкирские ордена «За заслуги перед Республикой Башкортостан», Дружбы народов, Салавата Юлаева и медаль — «Материнская слава». Казань обзавелась тремя медалями и орденом — «За заслуги перед Республикой Татарстан»: восьмилучевая серебряная звезда, в центре которой круглый золотой медальон с изображением барса. В Туве свой орден без затей так и назвали: «Орден Республики Тыва», в Дагестане — «За заслуги перед Республикой Дагестан», ингушский орден поименован проще — «За заслуги». Осетинские регалии пышней: орден «Слава Осетии». Высшая награда Чечни — орден Ахмата Кадырова. В Ставропольском крае орденов еще нет, зато учреждено звание «Герой труда Ставрополья» (с золотой звездой). Любопытно, что львиную долю «параллельных» орденов и медалей учредили в разгар путинской кампании по «укреплению вертикали власти». Это была своего рода реакция на отмену ельцинского разрешения «брать суверенитетов столько, сколько можно съесть».

«В Положении о государственных наградах РФ говорится, что «учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство» с наградами СССР и РФ, влечет «ответственность в соответствии с законодательством», — писал еженедельник «Совершенно секретно». — Но еще ни один из региональных баронов не привлечен к ответственности за штамповку золотых звезд «Героев» или за само использование терминов «орден», «медаль» и «государственная награда». Сами по себе эти цацки и побрякушки, конечно, лишь мелкие прыщи местничества и сепаратизма. Но под ними кроется опасная опухоль: расцвет этой местечковой наградной системы — явный симптом тяжкой болезни всего организма, развала государства и девальвации его ценностей». Верное наблюдение. И еще одна деталь точно подмечена: «Все эти награды — символ принадлежности к местечковой элите, билет закрытого клуба для своих. Новая номенклатура сама для себя учреждает собственные ордена, сама себя и награждает». Учредитель башкирских орденов Муртаза Рахимов сам и стал их кавалером — «За заслуги перед Республикой Башкортостан», Салавата Юлаева и Дружбы народов. Единственная башкирская награда, которую не успел получить Рахимов — медаль «Материнская слава».

Нередко эта «раздача слонов» оборачивается скандалом. Так, в 2007 году Александр Ткачев соизволил наградить золотой медалью «Героя труда Кубани» начальника ГУВД края генерал-лейтенанта Сергея Кучерука — того самого, которого президент Медведев с позором прогнал после массового убийства в Кущевской.

Примечательно: чем беднее и дотационнее регион, тем пышнее его кресты и звезды. Так на калмыкский орден Белого Лотоса помимо платины и золота идут 8 крупных рубинов и 13 бриллиантов. При изготовлении якутского ордена «Полярная Звезда» используется золото 750-й пробы, горячие эмали, бриллианты. Колодка также выполнена из золота 750-й пробы в характерном стиле. Вес золота — 165 г. Вес бриллианта — 0,45 г. (диаметром 3 мм — 1 штука)». Одно лишь золотишко потянет на 7 — 10 тысяч долларов. А ведь еще и бриллиант весом в 0,45 грамма (т. е. 2,25 карата) и, надо полагать, безупречной чистоты. Подобный камушек стоит примерно 140–145 тысяч долларов! И этот орден выдают «нужным людям» в регионе, получающем из госбюджета как минимум 35 процентов своего бюджета…

На орден Ахмата Кадырова, которым награждают в еще одном дотационном регионе — Чечне, уходит 55–60 граммов золота 750-й пробы. Колодка — тоже из золота, а ее лицевая инкрустирована под цвета российского флага: сначала бриллиантовая полоса — 36 бриллиантов, вес 1,08 карата; за ними полоса сапфировая — тоже 36 камушков, вес 1,8 карата. Замыкает колодку рубиновая полоса — 36 рубинов весом 1,8 карата. Золотая звезда Героя России куда скромнее этого регионального ордена — в ней лишь 21 грамм золота! Кадыровская регалия, оценочно, потянет не менее чем на 50 тысяч долларов.

«По большому счету, все эти золотоплатиновые бляхи с «брюликами», рубинами, сапфирами и прочими изумрудами, никоим образом государственными наградами не являющиеся, — чем не замечательный способ легальной дачи взятки в особо крупных размерах? Вельможа из какой-нибудь Кемской волости изготовляет орденки за государственный счет. Чтобы потом легально вешать эти ювелирные изделия ценой 50 — 150 тысяч долларов на грудь чиновнику, — от которого зависит, например, получение дотаций», — пишет еженедельник. («Бриллиантовые звезды сепаратизма». «Совершенно секретно», 02.02.2011.) Действительно в списках награжденных чаще фигурируют «конкретные» начальники, даже полпреды президента РФ, вице-премьеры, министры, депутаты и прочие высшие и средние чины. Вот, например, вице-премьер Сергей Иванов награжден орденом Ахмата Кадырова. Неплохое приобретение!

С приходом Медведева на пост президента, как утверждают близкие к Кремлю люди, за любителями роскошествовать за государственный счет стали следить строже. Не случайно, видимо, незадолго до истории с Тулеевым и администрация Самарской области передумала покупать мебель за 11 миллионов рублей из «красного дерева, с покрытием из корня калифорнийского ореха и отделкой из тюльпанного дерева».

Между тем, в России скандалы с подобными госзакупками стали обыденностью. В августе 2009 г. МВД России разместил на официальном сайте госзакупок информацию о конкурсе на приобретение мебели за счет федерального бюджета. Среди всего прочего министерству понадобились две кровати «с ортопедическим матрасом из массива европейской вишни, декорированные не только ручной резьбой, но и покрытые у изголовья и изножья тонким слоем золота в 24 карата, то есть высшей — 999-й пробы» на общую сумму более 4 млн. рублей. А Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте объявила, что добилась аннулирования аукционной заявки ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» на приобретение за бюджетные 6 млн. рублей автомобиля Lexus цвета «морозный жемчуг» с массажным креслом и телевизионной панелью для задних пассажиров — якобы для организации передвижного командного пункта.

15 сентября 2009 г. депутаты фракции КПРФ Петербургского Законодательного собрания направили письмо губернатору Валентине Матвиенко о результатах проведения конкурса на поставку мебели по оснащению гостиницы «Меркурий» для государственных нужд Санкт-Петербурга. Депутаты, в частности, пишут: «Как следует из конкурсной документации к указанному заказу, размещенной на сайте Государственного заказа Санкт-Петербурга, для оснащения гостиницы потребовалось:

— тумба ТВ начальной стоимостью 152 580 рублей;

— кровать из бука, американского ореха, апельсинового дерева, с отделкой из золота и инкрустированная ценными породами дерева — 218 638 рублей;

— туалетный стол из бука, американского ореха, апельсинового дерева, с отделкой из золота и инкрустированный ценными породами дерева — 285 306 рублей;

— рабочий стол из клена, шпона корня ясеня цвета оливы с инкрустацией из шпона благородных пород дерева и декорированный золотой фольгой — стоимостью 356 210 рублей.

Обращает на себя внимание и то, как было составлено техническое задание. Подробное и детальное описание внешнего вида требуемых элементов интерьера свидетельствует о том, что оно составлялось под конкретные образцы мебели. В этой связи неудивительно, что победителем конкурса была признана широко известная фирма «Ангелина» (ООО «АНГЕЛИНА-ХОЛДИНГ»), поставщик элитной итальянской мебели, а не петербургский производитель, которого в период кризиса стоило бы поддержать». Чиновникам невыгодно создавать здоровую конкуренцию, у них уже все заказы давно распределены между нужными исполнителями, — говорит в связи с этим председатель Фонда свободы информации Иван Павлов.

И ведь подобные госзакупки в Санкт-Петербурге производятся регулярно. Так, летом 2009 г. петербургские власти разместили госзаказ на 1 млн. 700 тысяч рублей на приобретение 100 головных уборов из элитного меха и 139 меховых безрукавок… для 700 пациентов больницы для душевнобольных (сайт zaks.ru.) . При этом чиновники вместе с руководителем лечебницы заявляли, что песцовые и норковые ушанки заказываются исключительно по просьбе больных. Однако если посмотреть на стандартный гардероб обитателей этой больницы, заказ вызывает еще больше вопросов: 2 пары трусов (на год), носки за 18 рублей и панталоны за 70 рублей. Также администрация петербургского губернатора объявила конкурс на закупку 8 наборов шампуров по индивидуальному заказу на 461 тысячу рублей, то есть примерно по 8 тысяч 700 рублей за один шампур! На одном из аукционов питерская администрация собиралась приобрести панировочные сухари по 2 тысячи рублей за килограмм и курицу по 1,2 тысяч рубля за килограмм. «После проверки Фонда развития информации чиновникам пришлось отменить эти конкурсы», — рассказал глава фонда Иван Павлов. Но это не остановило махинаторов на государственной службе. Тем более что за такие явно липовые «конкурсы» никто даже не был наказан.

Механизм закупок регулируется федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Но для тех, кто свой карман путает с государственным, закон не преграда. У них свое понятие — «Закон, что дышло, как повернешь, так и вышло». В попытках скрыть информацию о госзаказе чиновники прибегают к самым различным методам. По данным Фонда свободы информации, на официальных сайтах органов государственной власти нередко просто отсутствует извещение о проведении закупок, нет конкурсной документации, протоколов. Либо форматы текста выкладываются в нечитабельном виде, с невозможностью осуществить поиск по нужным словам. Бывает и такое, что заказ на компьютерную технику намеренно размещают в разделе «медицина» или же перемешивают в заглавии русские и латинские буквы, что делает поиск по необходимому слову невозможным.

Госзаказ — лакомый кусочек и для воров в погонах. Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) выявила более 6,5 млрд. рублей неэффективно израсходованных бюджетных средств в сфере государственного оборонного заказа, сообщил директор ведомства Александр Сухоруков, выступая на коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в Казани (сайт BFM.ru) . Эксперты не исключают, что реальный объем растранжиренных средств многократно превосходит названную сумму. В то же время они отмечают, что деятельность Рособоронзаказа крайне непрозрачна, поэтому оценить масштаб неэффективно израсходованных средств довольно затруднительно. Так в Волгограде по подозрению в мошенничестве сотрудниками местного управления ФСБ были задержаны зам гендиректора ФГУП «Баррикады» Юрий Горбатков и двое начальников цехов предприятия. Их подозревают в хищении 17 миллионов рублей в ходе выполнения госзаказа на поставку комплектующих для мобильных ракетных комплексов «Тополь-М» («Ведомости», 14.09.2009) . Следствием было установлено, что в 2008–2009 годах завод «Баррикады» заключал фиктивные договоры с компаниями-однодневками на поставку комплектующих к шасси ракетных комплексов «Тополь М» (завод занимается их сборкой). При этом реальных поставок комплектующих не было, а перечисленные на счет однодневок денежные средства были обналичены и похищены. И это творится у ракетных комплексов, которые считаются основой ядерного щита России! А ворье в погонах этот щит безнаказанно дырявит!

Всего с начала 2009 года Рособоронзаказ выявил 1343 нарушения законодательства о размещении заказов и выдал 206 предписаний об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов. В результате силами Рособоронзаказа и ФАС было возвращено в бюджет более 39 млн. рублей. Но о том, кто за это наказан, кто сел и на сколько — молчок. Спрашивается, почему? Неужели и здесь пошли в ход миллионные «откаты» и «заносы», с помощью которых преступники, посягнувшие на обороноспособность страны, ушли от ответа?

Они обезумели от своей страсти к наживе. Эту вакханалию воровства никто не хотел остановить в ельцинском Кремле, где действовали целые структуры по получению «отката» от разграбления России. Но было не только это! По вине этих мерзавцев на госслужбе обороноспособность РФ была, по сути, полностью подорвана за какие-то первые десять лет после развала СССР, о чем я подробно писал в своей книге «Остров Россия». Вчерашние «верные ленинцы» продавали на лом новейшие танки и бомбардировщики, боевые корабли и спасательные плавучие базы, ракеты и пусковые установки. Ни одна западная спецслужба не смогла бы добиться такого за десятилетия подрывных действий против нашей страны. Они бы и Росфедерацию развалили, чтобы скрыть следы своих преступлений, все шло к тому. К счастью, при Владимире Путине удалось это остановить. И далеко не последнюю роль в этом сыграли Конституционный суд России, патриотически настроенное офицерство и Православная церковь. Но, увы, не удалось до сих пор остановить разграбление России и разгул коррупции, поразившей самые высшие слои отечественного чиновничества.

Смена социального строя, как для старой советской бюрократии, так и шедшей к ней на смену бюрократии комсомольской, оказалась чрезвычайно удобной и не привела ни к каким нравственным потрясениям. Бывшие партократы и «вожаки» молодежи, как говорят французы, просто «вывернули пиджак наизнанку», подобно Ельцину, и оказалось, что под кумачовым бархатом у них скрывались либо лиловые сюртуки «либералов», либо махрово-коричневые облачения ультранацоналистов и «консерваторов». Разницы между двумя этими понятиями они так же не могли бы объяснить толком, как и разницу между материализмом и эмпириокритицизмом в советские времена. Но зато очень грамотно и быстро образовали новую российскую и национальную бюрократию, поменяв лишь вывески на дверях своих кабинетов либо сами кабинеты, увеличив себе при этом денежное содержание в разы.

Уже оказавшись в Матросской тишине, российский олигарх № 1 Михаил Ходорковский писал в своей покаянной статье «Кризис либерализма в России», опубликованной в газете «Ведомости»:

«Русский либерализм потерпел поражение потому, что пытался игнорировать, во-первых, некоторые важные национально-исторические особенности развития России, во-вторых, жизненно важные интересы подавляющего большинства российского народа. И смертельно боялся говорить правду».

«Либералы ельцинского призыва, — продолжает далее наш олигарх, — внезапно получившие власть, думали об условиях жизни и труда для 10 % россиян, готовых к решительным жизненным переменам в условиях отказа от государственного патернализма. А забыли — про 90 %. Трагические же провалы своей политики прикрывали чаще всего обманом. Они обманули 90 % народа, щедро пообещав, что за ваучер можно будет купить две «Волги»…

Они закрывали глаза на российскую социальную реальность, когда широким мазком проводили приватизацию, игнорируя ее негативные социальные последствия, жеманно называя ее безболезненной, честной и справедливой. Что ныне думает народ о той, «большой» приватизации, известно.

Они не заставили себя задуматься о катастрофических последствиях обесценения вкладов в Сбербанке. К середине 90-х они слишком сильно обросли «Мерседесами», дачами, виллами, ночными клубами, золотыми кредитными картами. Стоическому бойцу либерализма, готовому ради торжества идеи погибнуть, пришла на смену расслабленная богема, даже не пытавшаяся скрывать безразличия к российскому народу, безгласному «населению». Этот богемный образ, приправленный демонстративным цинизмом, премного способствовал дискредитации либерализма в России.

Никто в 90-е гг. так и не занялся реформами образования, здравоохранения, жилищно-коммунальной сферы, адресной поддержкой малоимущих и неимущих. Вопросами, от решения которых зависело и зависит огромное большинство наших сограждан. Социальная стабильность, социальный мир, каковые только и могут быть основой всякой долгосрочной реформации, затрагивающей основы основ национального бытия, были российскими либералами проигнорированы. Они отделили себя от народа пропастью. Пропастью, в которую информационно-бюрократическим насосом закачали розовые либеральные представления о действительности и манипулятивные технологии». («Ведомости», 29.03. 2004.)

Потрясающее признание несостоятельности нового олигархического капитализма в России из уст олигарха номер 1. Пусть даже и прозвучавшее из камеры Матросской тишины. Об одном только не сказал Ходорковский. Откуда взялись эти дачи, виллы, золотые кредитные карты? Источник этих благ, однако, ему хорошо известен — это коррупция. А те, кто в ней серьезно завязан, критики в свой адрес не прощают. Может быть, и поэтому прозревшему олигарху в декабре 2010 г. добавили новый срок.

«Стозевно, стоглазно» и до сих пор «лаяй»

Новый президент Дмитрий Медведев, сменив В.В.Путина в Кремле в 2008 г., одной из основных своих задач назвал борьбу с коррупцией в России. Еще Радищев, когда писал о российском стоглавом «чуде-юде страшном, ликом облызном», по имени бюрократия, что «стозевно, стоглазно и лаяй», вынес диагноз: именно оно порождает коррупцию. О необходимости борьбы с этим злом говорили и весьма красноречиво еще до распада СССР. Ельцин, при котором коррупция достигла небывалого в России размаха, тоже клялся, что ее искоренит. Но реально к борьбе с этим злом приступили только при Путине, хотя и он не смог добиться даже принятия необходимых антикоррупционных законов. Пока наше законодательство ими не пополнилось, суды России вынуждены были обходиться теми статьями уголовного кодекса РФ, в которых прописаны наказания за взяточничество, нецелевое расходование бюджетных средств и внебюджетных фондов, за отмывание грязных денег и т. д. И надо вспомнить добрым словом тех, кто все же, несмотря на дикое давление и угрозы, находил в себе мужество эти статьи применять. Только 7 ноября 2008 г. Государственная Дума единогласно в первом чтении одобрила представленный президентом Медведевым пакет антикоррупционных законов. Они были подготовлены воссозданным Медведевым Советом при президенте по противодействию коррупции вскоре после его избрания. В дальнейшем и в этот пакет были внесены кое-какие поправки. Однако, как ни печально, приходится признать, что воз по имени «Борьба с коррупцией» практически и ныне там. В чем тут причина?

Причина даже не одна — их множество. Россия традиционно была и остается по сей день одной из самых коррумпированных стран в мире. «Воруют!». Этот классический ответ Карамзина императору Александру Первому, который попросил его кратко охарактеризовать положение в России в начале ХIХ века, можно с полным основанием повторить и сейчас. В какой-то степени коррупция стала у нас образом жизни. Ведь говорил же А. Герцен, что без взяток в России жизнь была бы невозможной. Коррупция, поразившая в РФ все общество сверху донизу, даже такие, казалось бы, по определению бескорыстные профессии, как врач, учитель, офицер, писатель, ученый, воспринимается на уровне массового сознания, как неизбежное и обыденное зло. И даже те в России, кто призван с нею, вездесущей и всепроникающей, бороться, нередко следуют известному совету Николло Макиавелли из его знаменитой книги «Государь»: «Если руководящая партия, либо народ, либо армия, либо дворянство, которые вы считаете наиболее полезными и наиболее важными для себя с точки зрения своего достоинства, — коррумпированы, вы должны следовать их настроениям и быть снисходительны к ним, и в этом случае честность и добродетель — вредны». Не этому ли совету следовал в ХУШ веке Петр Первый, при котором взятки официально рассматривались, как законный доход чиновника. Видно, хорошо проштудировал «Государя» и печальной памяти первый постсоветский мэр Москвы Гавриил Попов, призывавший в 1992 году легализовать взятки чиновников. У нас все точно по Макиавелли, только без «если». По данным Генеральной прокуратуры рФ, 80 % российских чиновников коррумпированы. В 2006 г. они нарушили закон 47 тысяч раз — брали взятки и злоупотребляли служебным положением. Число этих «нарушений» можно смело множить на десять — в РФ всего один из десяти случаев взяточничества расследуется. В последующие годы положение к лучшему не изменилось. Согласно информации Генеральной прокуратуры, с начала 2007 года выявлено почти 50 тысяч нарушений закона о государственной службе. Большая часть их приходилась на коррупцию. В связи с этим в 2007 г. было возбуждено около 600 уголовных дел. Выступая 30 октября 2008 г. в Государственной думе Генеральный прокурор России Юрий Чайка привел такую статистику. В первом полугодии 2008 года выявлено более 28 тысяч преступлений в сфере коррупции, что почти на девять процентов больше, чем за аналогичный период 2007 года. В производстве следственных органов находились уголовные дела по почти 23 тысячам преступлений, совершенным с использованием служебного положения должностными лицами, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления. Из них 19 тысяч было направлено в суд. Только в 2008 году 177 глав администраций местного самоуправления были посажены на скамью подсудимых. В основном это те, кто открыто требует «20-процентный откат» за решение вопросов земельных отношений, приватизации муниципального имущества. Генпрокурор признал, что существующие меры борьбы с коррупцией пока что неадекватны. И сообщил также, что «согласно социологическим исследованиям сложилось положение, когда значительной части общества выгоднее заплатить недобросовестным чиновникам, нежели жить и поступать по закону». «Порой граждане оказываются в рамках сознательно созданных коррупционных схем и могут реализовать свои права лишь при условии уплаты взятки», — сказал Чайка.

По данным ДЭБ, в первом полугодии 2009 года на 17 % увеличилось число завершенных уголовных дел по статье, определяющей наказание за получение взятки в составе группы. Как и прежде, много взяток берут члены различных комиссий и представители власти. Так, в первом полугодии 2009 года органами внутренних дел к уголовной ответственности привлечено 91 должностное лицо таможенных органов, 13 должностных лиц органов государственного пожарного надзора, 134 — органов службы судебных приставов, 5 — судебных органов. Отметим, что в начале сентября 2009 г. следователи МВД публично признали свое бессилие перед коррупцией и оргпреступностью. И это после того, как министр МВД Нургалиев призывал «покончить с коррупцией» в милицейских рядах в течение одного месяца! Как отметили в Следственном комитете при МВД России, организованная преступность не скрывает свою деятельность, а блокирует реакцию государства с помощью коррумпированных чиновников различного ранга. Среди коррупционных преступлений лидируют хищения (79,8 %), взяточничество (15,5 %), коммерческий подкуп (3,8 %).

По подсчетам российских экспертов, изучающих коррупцию в РФ, средний размер только одной взятки российскому чиновнику составляет $135,8 тыс. Это около четырех миллионов рублей. Если судить по тому, сколько берут в лапу в провинции, то для Москвы эта сумма даже занижена. Так в июле 2009 г. в Москве при получении взятки в 3 млн. рублей с поличным был задержан глава Ейского района Краснодарского края Сергей Тулинов. 42-летнего чиновника обвиняют в том, что он брал деньги за оформление документов на землю. С санкции суда взяточник был арестован. В Новосибирске в октябре 2009 г. началось разбирательство по делу главы МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу управления Леонида Баклицкого. Он был арестован в конце 2008 года по обвинению в получении взяток на сумму более миллиона рублей. Средний размер взятки в сфере образования РФ составляет около 20 тыс. руб. Арестованный в январе 2011 г. генерал МВД Боков, координатор борьбы с оргпреступностью в странах СНГ, вымогал взятку в 47 млн. долларов. По данным ДЭБ в рамках оперативной профилактической всероссийской операции «Образование — 2009» с мая по сентябрь 2009 г. было выявлено 3 тыс. 177 преступлений. В частности, выявлено 1 тыс. 46 фактов получения взятки, 97 фактов дачи взятки. Общая сумма выявленных взяток составила 22,6 млн. руб. («РБК», 15.10. 2009).

Любопытно проследить, как растут в России суммы взяток. Из официальных данных МВД РФ точную картину получить можно не всегда, т. к. разные управления дают разные цифры. И все же попробуем. В апреле 2006 г. «Известия» сообщили: «Каждый третий житель нашей страны в последние пять лет вынужден был давать взятку. Средняя сумма подношения властям предержащим у нас колеблется от 20 до 75 тысяч рублей». Самые распространенные взятки в России — это бумажки номиналом в 500 или 1000 рублей, сообщили газете социологи Аналитического центра Юрия Левады. Их чаще всего предлагают чиновникам, работникам здравоохранения, образования или ЖКХ, чтобы быстро решить вопрос в свою пользу. Каждый десятый «подарок» достигает 3000 рублей (или банкнота в 100 долларов или евро). Средний же размер российской взятки на момент публикации в «Известиях» составлял 5048 рублей («Известия», 24.04.2006).

Опрос «Левада-Центра» 2010 г. показал, что за последние 4 года средний размер взятки в России вырос примерно в два раза — с 5048 рублей в 2006 году до 8887 рублей в 2010 году. При этом количество взяточников в России увеличилось — с 27 % до 31 % от числа опрошенных. Самыми «взяткоемкими» мероприятиями оказались регистрация фирмы и получение разрешения на предпринимательскую деятельность. Из тех, кто пытался оформить соответствующие документы, взятки платили 92 %, свидетельствует опрос.

При этом в 2005 году давать взятки в этих случаях приходилось лишь 19 % бизнесменов, отмечают социологи. Еще 65–67 % опрошенных, как и 5 лет назад, давали взятки при нарушении Правил дорожного движения и задержании сотрудником ГИБДД.

43 — 45 % россиян рассказали, что давали взятки, когда «проходили через разбирательство уголовного дела в суде» (32 % в 2005 году) или «получали водительские права, проводили регистрацию и техосмотр автомобиля» (26 %). 38,5 % россиян давали взятку, когда «привлекались к уголовной ответственности» (менее 1 % в 2005 году).

Среди других поводов для взятки — «получение важных документов, справок в ведомствах» (33 %); «когда лежали в больнице», «когда общались с военкоматом по поводу призыва в армию», «при поступлении в институт» (по 30 %), «когда устраивали ребенка в школу» (27 %), «при оформлении прав на жилье» (20 %), «при получении регистрации, прописки» (15 %), «при устройстве на работу» (14,5 %).

Кроме того, 69 % россиян сообщили, что за последние 3 года им вообще не приходилось давать взятку. Пять лет назад людей, не дававших взятки, было 73 %. Тем не менее, по мнению каждого второго россиянина, взятки дают «все, кто сталкивается с должностными лицами». 30 % считают, что это характерно «в основном для простых людей, у которых нет других способов добиться решения своих проблем». Еще 10 % опрошенных полагают, что давать взятки могут только «жулики и преступники». Картина тем печальнее, что статистическая погрешность данных этого исследования «Левада-центр» не превышает 3,4 %.

Данные правоохранительных органов еще более тревожные. В 2009 г., как сообщил замглавы МВД РФ Евгений Школов на всероссийском совещании руководителей подразделений по противодействию коррупции и оргпреступности МВД, ГУВД и УВД по субъектам РФ, средний размер взятки в России за год вырос в 2,5 раза, «Сейчас средний размер взятки составляет 24 тысяч рублей. По итогам 2008 года это были девять тысяч рублей», — отметил Школов. (Дано по: «Интерфакс»). Данные Школова «уточнил» его же собственный Департамент экономической безопасности МВД РФ «По фактам, которые задокументированы сотрудниками ОРБ № 3 (оперативно-розыскное бюро — подразделение ДЭБ по борьбе с коррупцией) МВД России средняя сумма взятки в этом году составила 927 тысяч рублей (скорее всего, в ДЭБ в данном случае привели не среднюю сумму взятки по стране, а средний размер крупной взятки госчиновникам. — В.Б. )», — сообщил начальник бюро генерал-майор милиции Александр Назаров на встрече с руководителями общественных организаций антикоррупционной направленности. «Если говорить о работе ОРБ № 3 МВД России, которое занимается выявлением и пресечением наиболее крупных фактов коррупции, и рассматривать среднюю сумму взятки как некую исходную точку, то наши данные также подтверждают, что чиновники становятся более осмотрительны и опасаются рисковать по мелочи», — отметил Александр Назаров («Российская газета», 23.10. 2009). Обратим внимание на то, что такого рода откровения публикуются в официальной газете РФ номер один. Это ли не пример банализации коррупции в стране, о которой даже на таком уровне говорят обыденно, в перечне других привычных нарушений закона.

О росте количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности в Вооруженных Силах РФ говорят не так часто. Напомню лишь, что в числе этих преступлений в 2008 году в полтора раза возросло количество случаев взяточничества и превышения должностных полномочий корыстной направленности, свыше половины преступлений составили посягательства на военное имущество и бюджетные средства. Главный военный прокурор РФ с тревогой говорил о том, что такая же картина наблюдается и в других силовых ведомствах: в 2008 г. в органах и учреждениях МЧС России «увод» денег увеличился в 15 раз (77 млн. руб.), во Внутренних войсках МВД России — в 8,5 раза (55 млн. руб.), в Минобороны — в 3,4 раза (1,5 млрд. руб.). «Хотя статистика говорит, что количество преступлений в войсках в целом в последнее время уменьшается, по нашему направлению показатели не снижаются: в прошлом году выявлено более 2,4 тысячи фактов коррупции, — заявил «Интерфаксу «начальник отдела надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции Главной военной прокуратуры (ГВП) полковник юстиции Константин Беляев. — В частности, увеличилось число мошенничеств, почти в полтора раза — взяток, корыстных должностных злоупотреблений». Так, начальник одного из НИИ Минобороны генерал Николай Конон вместе с двумя подчиненными по подложным и фиктивным договорам с фирмами-однодневками похитил более 23 млн. рублей. Получил срок — семь лет.

По словам Беляева, ГВП уличила свыше 300 военных чиновников в том, что они «забыли» указать в декларациях свое имущество и доходы. «В прошлом году мы выявили свыше 300 таких нарушений. Как раз они-то, главным образом, и связаны с сокрытием сведений о доходах», — сказал Беляев. Так, по его словам, руководитель одного из управлений главкомата Внутренних войск МВД РФ «оказался «забывчивым» и не указал в декларации наличие в собственности своей неработающей супруги 11 земельных участков, нескольких загородных строений, квартиры в Москве и вклада в банке на десятки миллионов рублей». Сейчас этой историей занимаются правоохранительные структуры.

В январе 2011 г. в интервью «Комсомольской правде» главный военный прокурор Сергей Фридинский, отвечая на вопрос о коррупции в армейской среде, признался, что ее масштабы «порой поражают». «Иногда кажется, что люди просто потеряли чувство меры и совесть. Суммы хищений зачастую шокируют», — сказал Фридинский. Примером подобного рода он назвал уголовное дело в отношении группы должностных лиц Главного военно-медицинского управления и Управления государственного заказа Минобороны России. Представители этих структурных подразделений военного ведомства заключили государственный контракт с одной коммерческой фирмой на поставку медицинской техники на сумму свыше 26 млн рублей. «Как мы выяснили, стоимость закупленного у коммерсантов оборудования была завышена более чем в трое, а государству нанесен ущерб на 17 с лишним миллионов рублей. Сейчас по нашему требованию деньги возвращены государству. Тем не менее, некоторым военным чиновникам, замешанным в этой неприглядной истории, теперь придется отвечать перед законом», — сказал Фридинский. При этом службы, в которых открыто воровались бюджетные деньги неоднократно проверяли разного рода контролеры. «Видимо, у них плохо со зрением или профпригодностью, а, может, и с совестью. Будем выяснять. Никто безнаказанным не останется», — пообещал Фридинский. (Информационное агентство «Финмаркет» 10.02.2011.)

Неудивительно, что три четверти россиян (74 %) считают «высокой» или «очень высокой» степень распространения коррупции в обществе, 19 % — «средней», 1 % — «низкой», но никто не сказал, что коррупции в стране нет совсем, сообщили в середине сентября 2008 г. социологи ВЦИОМ по результатам всероссийского опроса. Наиболее коррумпированными сферами и институтами общества россияне считают ГИБДД (33 %), власть на местах (28 %) и милицию (26 %). Во второй «тройке» следуют: «все общество в целом» (23 %), «медицина» (16 %) и «образование» (15 %). Далее в рейтинге коррумпированности идут: федеральная власть и судебная система (по 15 %), крупный бизнес (13 %), военкоматы, шоу-бизнес, армия и сфера торговли (8 %, 6 %, 5 %, 4 % соответственно). На последнем месте: СМИ, политические партии и парламент РФ (по 3 %). 43 % россиян заявили также в ходе опроса, что не увидели никакого результата в борьбе с коррупцией за последние годы. Каждый третий респондент отмечает, что результаты есть, но они не слишком значительны (32 %), а в 10 % случаев наши сограждане склонны видеть скорее ухудшение ситуации, усиление коррупции. Лишь 7 % россиян видят прогресс в борьбе с этим явлением. Жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, а также несовершенство законов — главные причины коррупции, считают респонденты (39 % и 35 % соответственно). Депутат Госдумы Михаил Гришанков в ходе обсуждения закона о коррупции 7 ноября привел данные Фонда общественного мнения: 30 процентов наших граждан принимают участие в коррупционных действиях, 30 процентов одобряют их действия, а 54 процента одобряют деятельность тех, кто дает взятки. Это означает, что менять надо не только законы, но и психологию россиян.

Почему коррупция так укоренилась в России, и никак не искореняется, несмотря на то, что все российские лидеры — от царя до генерального секретаря клялись и божились, что с ней покончат? Выдающийся русский мыслитель, анархист Михаил Бакунин в своей работе «Коррупция. О Макиавелли. Развитие государственности» писал в конце XIX века, развивая мысли автора «Государя», что для правителей любого государства коррупция всегда выступала в качестве средства управления. Государство всегда связано с коррупцией. Коррупция без государственной власти существовать не может. Хотя это вовсе не означает, что государство должно быть заинтересовано в поощрении коррупции.

По мнению председателя подкомитета по борьбе с коррупцией Совета Федерации РФ Мусы Умарова, коррупция имеет глубокие корни в истории России, но получила мощный стимул при переходе страны к рыночной экономике. Это так. После развала СССР коррупция для чиновничества любого уровня окончательно стала образом жизни и первостепенной целью его трудовой деятельности. Последствия такой трансформации общества не могли не оказаться катастрофическими. В своем первом Послании Федеральному собранию от 5 ноября 2008 г. Президент Медведев назвал главный источник и основную причину коррупции в России — государственную бюрократию. По словам президента по-прежнему, как и 20 лет назад она руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает ее к опасным выводам и опасным действиям.

«Бюрократия, — говорит Медведев, — периодически «кошмарит» бизнес — чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации — чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс — чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды — чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому. И так далее. В результате, государственный аппарат у нас в стране — это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе, вконечном счете, народ. Такая система — абсолютно неэффективна и создает только одно — коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии». Золотые слова. Наконец-то они сказаны высшим лицом Российского государства во всеуслышанье. Но если бы за этими словами последовали конкретные дела!

Напомню, что после Октябрьской революции 1917 года большевики начали весьма решительную борьбу с коррупцией чиновничества. И, тем не менее, даже в жесточайшие времена Сталина, когда за взятки легко ставили к стенке, коррупция существовала не только в латентной форме. Еще в советское время некоторые люди уже обладали миллионными состояниями. Естественно советские мафиози не могли бы действовать без пособничества коррумпированных советских чиновников и тех ментов, которые были у них на содержании. Если, как говорится, смотреть в корень, то коррупция в России сегодняшней имеет прочные корни еще из советской России. И тут прав Жириновский, который в ходе дебатов в думе по Федеральному закону о борьбе с коррупцией бросил это, как упрек, коммунистам (хотя, как говорится, чья бы корова мычала — ведь о коррупции в ЛДПР не писал только ленивый). Другое дело, что такого массового характера, как сегодня, коррупция в СССР не принимала, а взятки должностных лиц того времени, по сравнению с сегодняшними, выглядят, как дешевые сувениры.

Расцвет коррупции пришелся на годы правления Брежнева (1964–1982) и Горбачева (1985–1991). Бывший Председатель КГБ СССР Крючков в своих мемуарах рассказал, что даже сам Горбачев брал взятки, в том числе получил 100 тысяч долларов от президента Южной Кореи. И не сдал их в государственную казну! Ну, а что касается его борьбы со мздоимством в советских республиках Средней Азии, прежде всего в Узбекистане и Казахстане, то там главной целью был демонтаж партийной верхушки, сопротивлявшейся перестройке.

Куда серьезнее были попытки Андропова (1982–1984) бороться со взяточниками. Они были достаточно последовательными, и ему удалось разоблачить и убрать с высоких постов нескольких партийных бонз. Но в целом и его антикоррупционный поход не увенчался успехом. Именно во времена Андропова рассказывали такую байку. Поймали крупного мошенника Рабиновича, взяли с поличным. За хищение соцсобственности в особо крупных размеров ему грозит вышка. В КГБ, где занимаются его делом, старому вору предлагают сделку:

«Мы сохраним вам жизнь, Рабинович, если скажете, где сейчас находится ваш подельник Абрамович».

«Он — там», — отвечает Рабинович.

«Где там?»

«Ну, там это значит за границей».

«Не темните, Рабинович. Как это, интересно, он сумел пересечь границу, когда он во всесоюзном розыске?»

«Ну, сколько стоит советский пограничник?» — отвечает Рабинович.

Байка, увы, была основана на реальных фактах. «Абрамович» действительно нелегально пересек границу СССР, дав взятку начальнику погранзаставы в размере двухсот тысяч рублей. Должностной оклад этого начальника составлял 450 рублей в месяц. Не устоял перед искушением. Говорили, что его расстреляли.

Своего пика в посткоммунистической России коррупция достигла при Ельцине (1991–2000), чья «семья» стала символом взяточничества в РФ, особенно в ходе приватизации. Не случайно, что такие идеологи и практики рыночных реформ, как лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский и премьер-министр Ельцина Егор Гайдар выступали в те годы за легализацию капиталов, полученных преступным путем в годы Советской власти, без чего они не представляли себе успеха приватизации. Подавляющее большинство нынешних нуворишей в РФ, так или иначе, имеют преступное прошлое, а их капиталы объективно нажиты преступным путем. Однако с уходом Ельцина на покой коррупция не пошла на убыль, а наоборот — расцвела пышным цветом. Если до 2000 года в России воровали миллионы и десятки миллионов долларов, то в ХХI веке были установлены новые национальные рекорды — из Пенсионного фонда похитили миллиард рублей, а заместитель министра финансов Московской области увел из областного бюджета и вывел за границу целый миллиард долларов! И сам с этими деньгами скрылся вместе со своей американской супругой. Немудрено, что наш афганский герой г-н Громов не может найти денег на то, чтобы построить приличное жилье для тех, кто во вверенной ему области живет в таких же жутких трущобах, как в Индии. Только там тропики, а у нас зимой в Подмосковье морозит так, что крысы дохнут!

После снятия Лужкова Контрольно-счетная палата Москвы занялась проверками расходов на содержание столичных чиновников. А таких чиновников в мэрии и ее подведомственных учреждениях — 572 817 человек. И, несмотря на все требования президента по сокращению чиновников, в Москве их численность растет: примерно на 35 тыс. человек в год. Причем, согласно отчету КСП, каждый второй московский чиновник является не рядовым служащим, а начальником. Из отчета следует, что лужковская администрация умудрялась выводить миллиарды бюджетных средств даже при закупке карандашей и оплате телефонной связи. Как показывает отчет столичных аудиторов, в управлении делами мэрии использовали обычный для госструктур метод вывода денег: закупку услуг и товаров по завышенным ценам. Но при этом применяли оригинальное лужковское ноу-хау: чтобы не проводить официальный аукцион или тендер (либо гарантировать выигрыш «своей» компании»), мэрия учредила несколько автономных учреждений, таких как ГАУ «Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы», которые и занимались управлением городским имуществом и обеспечением деятельности городских чиновников. Так как официально учреждения на 100 % принадлежали городу, никаких тендеров не устраивалось: город давал задание «своей» компании, а уж она в качестве подрядчиков выбирала фирмы, близкие мэрии. Размах расходов чиновников впечатляет: счет на один мобильный номер от ФХУ в 2009 г. достигал 154 тыс. руб. в год — в несколько раз выше, чем за аналогичные услуги у сотовых операторов. На городские телефонные номера в мэрии тоже не скупились — иногда тарифы на обычные городские номера в шесть раз превышали тарифы МГТС.

Аналогичная ситуация сложилась с арендой помещений для работы чиновников. В некоторых департаментах мэрии на одного чиновника в среднем (!) приходится 55,2 кв. м служебных помещений — стандартная городская трешка. Причем эти помещения город арендует по совершенно безумным ставкам — в 12 раз выше, чем в коммерческом секторе. И у кого?

Как оказалось, у самого себя. Так, крупнейшим арендодателем является ОАО «Олимп», единственный акционер которого — департамент имущества г. Москвы. В чей в итоге карман уходили заработанные миллиарды, в ОАО не раскрывают — коммерческая тайна. (См. «Маркер «, 01.02.2011)

Согласно докладу Transparency International за 2009 г., посвященном проблеме «Коррупция и бизнес», Россия по уровню коррумпированности (Corruption Perceptions Index) оказалась на одной ступеньке с Бангладеш, Кенией и Сирией, с которыми делит 147-е место из 180. Напомню, что в «Индексе восприятия коррупции» за 2007 г., составленном Transparency International Россия набрала 2,3 балла из 10 возможных и заняла 143-е место среди 180 стран мира, разделив его с Индонезией, Гамбией и Того. Всего за год до этого — в 2006 г. РФ занимала 121-е место в рейтинге. Так что — «прогресс», точнее регресс, налицо.

По оценке Следственного комитета при Генпрокуратуре России, всего бизнес в РФ ежегодно расходует на взятки и «откаты» более 33 млрд. долларов. По данным заместителя главы Генпрокуратуры Александра Буксмана, уровень коррупции в России сопоставим с бюджетом государства. В 2006 г. годовой бюджет российской коррупции оценивался в $240 млрд. По другим независимым данным, сегодня сумма взяток в 2,6 раза превышает бюджет России. Различают у нас деловую — т. е. чиновничью, и бытовую коррупции. Рынок деловой коррупции в России вырос с 2004 по 2008 г., всего за 4 года, в 9 раз. Коррупция процветает и в парламенте России — Федеральном собрании. Так, заместитель спикера Государственной Думы Любовь Слиска два года назад заявила, что на выборах 2003 года места в первой пятерке списка ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским стоили 7 миллионов. В печати не раз циркулировали слухи о стоимости проходных мест в списках коммунистов Зюганова, а также в списках других партий, включая «Единую Россию», «Справедливую Россию», «Родину» и СПС. Назывались цифры от одного до пяти миллионов долларов. Корреспондент «Собеседника» получил в одном консалтинговом агентстве, которое работает с органами власти, такую, понятно неофициальную, справку:

«Портфель министра стоит всего 350–500 тысяч долларов (в зависимости от веса министерства), а кресло заместителя и того меньше — 150 тысяч (стоимость однокомнатной квартиры в Москве). Правда, портфель отдается не в «вечное пользование», а в «аренду». А «арендную плату» надо вносить каждый год. Четырехлетний депутатский мандат специалисты оценивали в 2007 г. в 2 миллиона у.е., дороже, чем регалии министра. («Собеседник», 10.05.2007.) Конечно, это приблизительные оценки. Но из материалов следствия известно, например, что одного из аудиторов Счетной палаты пытались подкупить за два миллиона долларов.

«Поворачивают» законы, как дышло, и выворачивают их наизнанку, конечно, с помощью взяток в судах и в милиции. По данным Transparency International и фонда «Индем», годовой объем взяток только в судах РФ в 2005 году составлял $210 000 000. Это около 8 % от всего объема российской бытовой коррупции, который оценивают почти в $3 млрд. Но, конечно, сумма эта значительно выше, если учесть, что только 1–2 % случаев получения взятки в России регистрируется Генпрокуратурой. По данным фонда ИНДЕМ, в объеме коррупционного делового рынка исполнительная власть поглощает 87,4 %, законодатели (7,1 %) и судейские (5,5 %).

По среднему размеру одной взятки — 9570 рублей или около $400 — судейские уступают только работникам военкоматов: «откосить» от армии в среднем по России стоит 15409 рублей. И это бытовая коррупция — с деловой ситуация еще хуже. Ее объемы выросли с 2001 по 2005 год почти в десять раз — до $316 млрд., что сопоставимо с доходами федерального бюджета. В 2005 году на среднюю взятку, уплаченную российским предпринимателем в суде, можно было купить новую квартиру в Москве площадью более 200 квадратных метров. Самая дорогая «услуга» отечественного правосудия — оправдательный приговор суда присяжных, стоит от 120 до 300 тысяч долларов. Переквалификация обвинения стоит дешевле. Но и в этом «бизнесе» процветает обман и мошенничество.

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает, что мздоимство в органах судебной власти — один из наиболее мощных коррупционных рынков России. По данным социологического исследования фонда «Общественное мнение» россияне не верят судам и уверены, что в своих решениях судьи не руководствуются законом. 67 % опрошенных считают, что большинство российских судей берут взятки, и только 12 % называют их честными и неподкупными. Почти половина россиян (47 %) уверены, что суды чаще выносят несправедливые приговоры. 62 % уверены, что суды в РФ в своих решениях руководствуется не законом, а «другими обстоятельствами». Под этим 40 % россиян понимают корыстные интересы судей, а 8 % — давление на них вышестоящих органов. Также на вердикт влияет давление со стороны криминальных структур. Лишь 19 % респондентов полагают, что суды руководствуются только законом.

44 % опрошенных россиян склонны придерживаться мнения, что в конфликтных ситуациях нужно избегать обращения в суд. Только 39 % респондентов полагают, что в судах РФ можно найти справедливость.

На просьбу социологов обрисовать образ российского судьи, не смогли либо не захотели ответить 42 % опрошенных. Остальные вдвое чаще давали российским судьям отрицательные (35 %), чем положительные (18 %) характеристики, а нейтральные суждения звучали нечасто (4 %).

До внесения в конце 2001 года изменений и дополнений в Закон «О статусе судей в РФ» России действовало законодательство, которое на практике не допускало уголовного преследования судей. Но и после этих поправок цифра возбужденных уголовных дел в отношении судей не превышает 5–6 за один календарный год. Статистика же показывает, что в квалификационные коллегии судей, в частности в 2003 году, поступило 18749 жалоб. И это при численности судейского корпуса около 20 000 человек. Из этого потока обращений рассмотрено только 12 860 жалоб. Остальные возвращены без рассмотрения. В результате только 118 судьям вынесли предупреждение. А за совершение поступков, порочащих честь и достоинство судьи, были прекращены полномочия всего 36 судей.

По ранее возбужденным делам (статистика за 2003 год) было вынесено 5 приговоров (из них ни одного — за получение взятки). Трое судей получили условные сроки и были амнистированы, одного судью оправдали, и только единственный служитель Фемиды отправился за решетку за убийство: находясь в нетрезвом состоянии, он расстрелял трех прохожих из служебного пистолета. (Юридическая служба «ВЕРА», 27.07.2007, www.epigraph.info.)

Вскоре после своего избрания Президентом России Дмитрий Медведев выступил с сенсационным (для Запада скорее, чем для граждан РФ) заявлением, что в России государственные должности продаются и покупаются. Опрос политиков, которым занялись западные и российские корреспонденты, показал, что не продаются в России не больше пяти кресел: президентское, премьер-министра и нескольких особо приближенных. Все другие доступны любому обладателю толстого кошелька. Специалисты по российской коррупции считают, что за период с 1998 по 2008 г. цена чиновничьих постов выросла в 150 раз. Владимир Жириновский в интервью радио «Business FM» (25.07.2008) назвал расценки на некоторые должности: «Губернатор где-то 5–7 миллионов евро, место в Совете Федерации столько же. Какие-то более низкие инстанции, например начальник департамента или руководитель Федеральной службы, будет чуть меньше четыре-три миллиона». Торговля чинами, заявил тогда Владимир Вольфович, — это национальная традиция России. Явление не новое, да и прайс-лист вполне четкий».

«Рунет» полон такого компромата на власть предержащих на местах, что трудно разобраться, где истина, где подстава, где просто дезинформация для доверчивых журналистов. В ноябре 2009 г. «Новости Уфимской Губернии» опубликовали запись разговора человека, похожего на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Раиля Салиховича Сарбаева и заведующим степлерами в думской фракции «Единая Россия» Андреем Викторовичем Шпиленко (02.11.2009).

Шло обсуждение таких, например, проблем (цитирую по уфимской газете): «что может «влететь в рот» главе МВД по РБ генерал-майору Игорю Викторовичу Алешину, если он будет открывать свое «е…ло» громче, чем это позволит ему сам Сарбаев; что можно предложить вновь назначенному начальнику управления ФСБ по РФ в РБ Виктору Николаевичу Палагину — машину, квартиру или и то, и другое в качестве матпомощи «от имени республики»; как надо было «додавить» Депутата Государственной Думы ФС РФ Андрея Геннадьевича Назарова с помощью поддельных дипломов и прочего барахла; как и сколько нужно дать денег в качестве взятки в органы прокуратуры РФ или в СКП, чтобы прикрыть уголовное дело, связанное с убийством прокурора города Сибай Ханифа Карачурина, в связи с которым часто упоминается фамилия Сарбаев; как поставить денежные «блоки» в СМИ на негативные публикации про Сарбаева в федеральных газетах, — какие взятки нужно дать, чтобы приостановить дело по заказному убийству прокурора города Сибай Ханифа Карачурина; как натравить УФСБ по Башкирии на сотрудника управления Президента РФ по внутренней политике Хабирова Радия Фаритовича, передав чекистам пачку компромата и многое другое».

Экспертиза подтвердила, что запись действительно реальна (и нам остается только посочувствовать жителям республики, которые живут в таком кошмаре), а потому понятнее становится, отчего скандалы в Башкирии — это непременный элемент драки республиканских коррупционеров за кресло президента Республики, где как видим, в средствах не стесняются. Скандал с упомянутым в записи Радием Хабировом, бывшим главой администрации президента Башкирии Муртазы Рахимова, действительно имел место. У него, как сообщали различные СМИ, якобы существовал такой же прайс-лист на госдолжности, о котором говорил В.Жириновский. «Хабиров за пять лет превратил должность и власть в высоколиквидный инструмент. Деньги делались из всего и с особым цинизмом, — сообщалось на сайте Regions.ru. — В частности, глава администрации президента Башкирии фактически торговал мандатами и должностями». По негласному прайс-листу, «через Хабирова» можно было стать депутатом Госдумы РФ за 30 млн. рублей, депутатом местного парламента — Курултая РБ — за 6 млн. рублей, начальником отдела администрации президента РБ за 5 млн., специалистом в отделе за 1,5 млн. На продажу выставлялись должности глав районов, городов, мировых судей, нотариусов. Больше того, «покупки» зачастую навязывались, а если кандидат отказывался платить, то на его карьере ставился жирный крест. В обращении к главе Башкирии депутат Курултая Айрат Сулейманов прямо говорил о «вымогательствах со стороны руководителя администрации президента РБ Радия Хабирова и его пособника — начальника управления внутренней политики Урала Хасанова». Оказалось, что чиновники в ходе и после избирательной кампании в Курултай требовали от Сулейманова 15 млн. рублей, «как вознаграждение за якобы оказанное содействие в получении мной депутатского мандата».

Пострадавшие, конечно, жаловались президенту Республики, но жалобы поступали в администрацию. Система работала безотказно. В начале июля 2008 г. Рахимов вынужден был из-за разразившегося скандала освободить Хабирова от занимаемой должности. И только. Уголовной ответственности он не понес. Видимо и на подобные снисхождения в республике есть свой прайс-лист. В любом случае «дело Хабирова», как и публикация вышеупомянутой записи, лишний раз подтверждают репутацию Башкирии, как одного из самых коррумпированных субъектов РФ.

Конечно, покупают мандаты и должности не затем, чтобы покрасоваться перед родственниками и любовницами. На «Радио Джаз» в одной из реклам есть такая фраза: «Деньги могут приносить счастье. Но в определенный момент они начинают приносить только еще больше денег». Это и есть основная цель тех, кто вкладывает свой капитал в высокие должности, в надежде получит на этом солидный навар. «Тех, кто занял высокое кресло не по заслугам, а за деньги, сразу видно, считает президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. — Понятно, что человек, который получил свой пост за взятку, не будет работать по нормальному штатному алгоритму. Потому что любая попытка нажима на него вызовет ответную реакцию — «Прости, братан, я еще не отбил свое бабло».

В 2005 году была арестована группа мошенников, среди которых был и экс-сотрудник администрации президента России. Они предлагали всем желающим продвижение на крупные чиновничьи должности, государственные награды и не по почте, а с вручением в Георгиевском зале! Например, место вице-президента одной из республик стоило миллион евро, а должность губернатора — десятки миллионов рублей. «В стране царит дикая коррупция, — говорит генерал-лейтенант КГБ Н. С. Леонов. — Это продажа должностей, продажа орденов, продажа почетных званий. Ведь это же дикий бред. У нас настоящим руководителем государства является госпожа Коррупция».

Именно коррупция, расцветшая пышным цветом при Борисе Ельцине, позволила осуществить грабительскую приватизацию, которая была названа американским экономистом Маршаллом Голдманом в его одноименной книге «Пиратизацией России» (см.: Marshall I. Goldman. The Piratization of Russia. London-New York, 2003). Именно в то время сколотили свои состояния все те, кого стали именовать олигархами, практически все те российские миллиардеры и мультимиллионеры, которые фигурируют в известных списках американского журнала «Форбс». И именно на этом нажили баснословные, но не афишируемые в «Форбс» состояния, те чиновники и законодатели, которые одобряли незаконные сделки за многомиллионные взятки и «откаты». Увы, и эта практика не прекратилась с уходом Ельцина. Коррупция стала составной частью российской экономики, она вошла в ее плоть и кровь, но, конечно, не как здоровый элемент, а как раковая опухоль, распространяющая свои метастазы по всему организму. Естественно, что гигантские средства, нажитые преступным путем, не попадают под налоговый контроль и в стране фактически до сих пор действует вторая, теневая экономика, которая по своим оборотам даже превышает первую, официальную. Это наносит колоссальный ущерб государству. По данным ФСБ, опубликованным в российской печати, доля теневого сектора экономики России составляет от 20 до 40 % российского ВВП. В среднем из РФ ежегодно с момента начала перестройки в 1985 г. вывозилось до 25 млрд. долларов. По некоторым данным этот показатель занижен и общая сумма вывезенного из России капитала с 1985 по 2008 г. может составлять свыше 1 триллиона долларов. Действия российских отмывателей грязных денег представляют собой угрозу не только для России, но и для других стран. Этот украденный капитал, который к тому же с каждым годом растет, отмечалось в материалах ФСБ, находится в обороте в экономике зарубежных стран, что всегда рассматривалось, как прямая угроза национальной безопасности РФ. Эти же грязные деньги во многом спровоцировали финансовый кризис 2008 — 209 гг. и не только в России. Задача ФСБ поэтому, как отмечали его руководители в своих выступлениях, — сделать все возможное в сотрудничестве с отечественными и зарубежными спецслужбами, чтобы остановить этот поток, как правило, «грязных денег», которые теневые дельцы выводят за рубеж в надежде их там «отмыть». С коррупцией при Путине стали бороться более активно, чем во времена Ельцина, хотя «семья» бывшего президента оказывала бешеное сопротивление властям всякий раз, когда под колпак следователя попадали ее протеже. Так, в 2003 г. было осуждено более 2 тыс. человек за получение взяток и еще 2 тыс. — за превышение служебных полномочий. При этом 80 % всего материального ущерба от российской преступности за 2006 год пришлось на преступления, которые в структуре преступности составляют 0,4 %. Эти 0,4 % составляют налоговые преступления, выявленные в РФ. C начала 2007 года в стране, по данным департамента экономической безопасности МВД было выявлено около девяти тысяч преступлений экономической направленности, связанных с фактами получения и дачи взяток. По материалам расследования ДЭБ, в 2009 г. возбуждены уголовные дела в отношении девяти руководителей департаментов и управлений федеральных министерств, агентств, ведомств и госучреждений. Взяточничество инкриминируется 13 чиновникам в ранге заместителей руководителей субъектов Федерации и руководителей структурных подразделений администраций регионов, трем представителям законодательных органов субъектов, семи главам муниципальных образований. Удалось выявить несколько организованных групп коррупционеров, действовавших в структуре органов власти и управления. По данным ДЭБ, в первом полугодии 2009 года на 17 % увеличилось число завершенных уголовных дел по статье, определяющей наказание за получение взятки в составе группы. Но это — всего лишь верхушка грязного айсберга по имени «Коррупция в РФ».

Закон есть закон

Как юрист, президент Медведев не случайно поставил задачу перед своими советниками подготовить действенные и соответствующие международной практике законы о борьбе с коррупцией. Ведь одной из основных причин ее разгула в России в наши дни до сих пор остается отсутствие необходимой законодательной базы, комплекса жестких законов по борьбе с этим явлением, борьбе, которая была бы направлена не только против взяточничества чиновников и разворовывания государственных средств, но и против отмывания «грязных денег», любой легализации преступных доходов и против организованной преступности. Бороться с этими явлениями по отдельности, как показывает практика, в России невозможно. История Закона о борьбе с коррупцией в России насчитывает более 20 лет. Еще в 1988 году были подготовлены два проекта — закона о борьбе с коррупцией и закона о борьбе с организованной преступностью. Оба были приняты Верховным Советом РСФСР, но на них, понятно почему, наложил вето Ельцин. Впоследствии Закон о коррупции несколько раз обсуждался в Государственной Думе. Первый законопроект был внесен в 2001 году во времена работы Госдумы третьего созыва и с тех пор прошел лишь процедуру первого чтения, что случилось осенью 2002 года. За последующие четыре года законопроект несколько раз пытались реанимировать. Однако все, чего удалось достичь депутатам, — это обновить текст законопроекта в октябре 2005 года и внести его в план на осень 2005-го, а затем — на осеннюю сессию 2006 года. Были надежды, что закон о коррупции все же примут в следующем году. В феврале 2007 г. Председатель Госдумы, лидер «Единой России» Борис Грызлов заявил, что считает принятие закона о борьбе с коррупцией одной из важнейших политических задач своей партии. Он пообещал, что соответствующий законопроект будет обязательно подготовлен и проведен через все инстанции в ближайшее время. Однако Дума четвертого созыва так и не сумела принять этот закон вплоть до истечения срока своих полномочий 2 декабря 2007 г.

Как заявил в ходе тогдашних дебатов об этом законе заместитель генерального прокурора, главный военный прокурор России Сергей Фридинский: «России необходим закон о коррупции. Часть связанных с ней статей, например, по злоупотреблениям и хищениям, имеются в Уголовном кодексе. Но есть преступления, которые в УК даже не упоминаются». По словам прокурора, «коррупционная составляющая стала прятаться глубже, успешно прикрывается вполне законными процедурами. К примеру, типичное проявление коррупции, когда тендер проводят среди «нужных» людей. «Сюда же можно отнести и такие проявления коррупции, как лоббирование «нужных» законодательных актов, которые позволяют выстраивать мошеннические схемы и получать за счет государства непомерные прибыли». О коррупции в России говорят постоянно со всех трибун. С осени 2007 года Совет Европы начал мониторинг России через специализированную группу Совета Европы по координации мер борьбы с коррупцией (GRECO). Россия вошла в нее и теперь GRECO мониторит меры Российской Федерации по противодействию коррупции в сфере законодательства, правоохранительной системы, гражданского общества. В связи с этим в России решили ускорить подготовку тех законов, которые так долго откладывали. Так 2 ноября 2007 г. в спешном порядке были приняты поправки к Закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Поправки эти ужесточили контроль над финансовыми потоками, в том числе трансграничными и финансовыми операциями иностранцев, чтобы помешать им легализовать через нашу страну доходы, полученные преступным путем. Через несколько дней после этого небольшим числом голосов удалось принять в первом чтении еще одну поправку к этому закону, по которому были поставлены под контроль все банковские операции на сумму от 600 тысяч рублей (около 19 тысяч евро) и выше.

Как известно, Россия подписала и ратифицировала Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности в 2000 году, затем Конвенцию ООН против коррупции Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Но до принятия закона о борьбе с коррупцией в ноябре 2008 г. эти конвенции не были реализованы в законодательстве РФ. А это позволяло коррупционерам уходить от ответственности. И не только в России.

Основная суть Конвенции ООН против коррупции сводится к тому, что государства-участники обязуются вести активную борьбу с расхищением своих активов, легализацией расхищенных активов за рубежом, осуществлять международное сотрудничество в борьбе с этими преступлениями, арестовывать и конфисковать преступные счета, возвращать средства в бюджеты тех стран, откуда они были похищены.

Что было сделано у нас? В декабре 2003 года Россия одной из первых подписывает Конвенцию ООН против коррупции. Но в том же декабре 2003 года в РФ проводят «либерализацию уголовного законодательства», в рамках которой институт конфискации имущества, как вид уголовного наказания, исчезает из Уголовного кодекса! В результате Россия не выполняла взятые на себя международные обязательства. Ее судебные власти не имеют возможности ареста счетов. Суды России не имеют возможности конфисковать похищенные денежные средства и возвращать их в ту страну, откуда они были похищены. В 2007 году в связи с принятием поправок в законодательство, связанных с борьбой с терроризмом, по ряду статей УК была введена конфискация, но не как вид наказания, как того требуют международные документы.

Самое главное, что институт конфискации в действующем законодательстве рФ не применяется в отношении даже таких преступлений, как мошенничество, кража, разбой, грабеж, подделка документов, фальшивомонетничество. Имущество лиц, совершивших эти преступления, не конфискуется.

Совет по борьбе с коррупцией

24 ноября 2003 года президент Путин подписал указ о создании Совета по борьбе с коррупцией. Совет должен был ежегодно заслушивать доклад генпрокурора и предоставлять президенту доклад о своей работе. В состав Совета вошли главы всех ветвей власти, включая председателя правительства, обеих палат парламента и судов. «Заседания Совета, — говорилось в положении, — проходят по мере необходимости». Видно, такой необходимости у российских топ-чиновников не было. Совет собрался всего один раз — 12 января 2004 года. На нем Путин предложил избрать председателем Совета на ближайшие полгода тогдашнего главу правительства Михаила Касьянова. По парадоксу вещей, Касьянов по кличке «Миша — два процента» был символом российской коррупции. После скандальной истории с его попыткой приватизировать государственную дачу в Москве, где жили советские лидеры, Касьянова отправили в отставку.

Вскоре после этого 5 февраля 2007 г. Президент ликвидировал Совет по борьбе с коррупцией. Но в тот же день Путин подписал указ об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по борьбе с коррупцией. Ее поручили возглавить кремлевскому «серому кардиналу», тогдашнему помощнику президента Виктору Иванову, который вскоре после этого стал шефом Госнаркоконтроля. Согласно тексту указа, межведомственная рабочая группа Иванова была образована «для подготовки предложений по реализации в законодательстве положений Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г.» Путин наконец-то поставил задачу перед Ивановым — привести российское законодательство в соответствие с международным правом в части касающейся борьбы с коррупцией. Очевидно, что, перед тем, как покинуть президентский пост, ВВП решил подготовить для своего преемника усовершенствованную законодательную базу. Медведев и должен был по его замыслу закончить тот сизифов труд по борьбе с коррупцией, с которым сам Путин так и не справился. В то время у многих создавалось впечатление, что даже в президентской администрации не особенно верили в успех предпринимаемых мер. Любопытно в этой связи одно высказывание тогдашнего помощника президента Путина, а затем вице-премьера в его правительстве Игоря Шувалова на вопрос корреспондента «Независимой газеты»: «Почему государство длительное время не предпринимает действий в антикоррупционной сфере?» — Шувалов ответил: «Я не думаю, что у нас есть некая «Дорожная карта» по борьбе с коррупцией. И я не могу назвать работу по борьбе с коррупцией успешной. Она рассчитана на годы».

Несмотря на почти столь же тотальное, сколь и фатальное неверие в то, что с коррупцией в России удастся справиться, 7 ноября 2008 г. Государственная дума, как уже говорилось, утвердила в первом чтении пакет антикоррупционных законов, внесенных на ее рассмотрение президентом Медведевым. Уже одно это сделает день 7 ноября в отечественном календаре еще одной знаменательной датой вместе с Октябрьской революцией и парадом 1941 года на Красной площади. В пакет вошли четыре законопроекта — базовый закон «О противодействии коррупции», в котором содержится определение коррупции и коррупционного правонарушения, прописан порядок уголовного преследования за него; также в пакете есть законопроект, вносящий поправки в закон о Правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 действующих федеральных законов, касающихся работы милиции, судов, госорганов и т. д.

Это была честная попытка ввести в российское законодательство все те положения по борьбе с коррупцией, которые уже давно приняты мировым сообществом. В базовом законе устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а также минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Кроме того, дается определение понятия «коррупция», как злоупотребление служебным положением и полномочиями, дача (получение) взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц, либо иное незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Под «противодействием коррупции» предлагается понимать скоординированную деятельность федеральных органов госвласти, органов госвласти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физлиц по предупреждению коррупции (профилактики коррупции), уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления (борьба с коррупцией), и минимизации и (или) ликвидации их последствий. Теперь уже не в качестве благопожеланий и подзаконных актов, а в виде федерального закона Генпрокурор и подчиненные ему прокуроры обязаны координировать деятельность по борьбе с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений) в рамках МВД, ФСБ, таможенных и других правоохранительных органов. В свою очередь, Счетная палата обеспечивает противодействие коррупции путем осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и взаимодействия с другими контрольными органами России. Наконец-то были введены антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, а также специальные тесты для тех, кто претендует на замещение государственных или муниципальных должностей. В качестве основания для увольнения чиновника теперь законным основанием стало непредставление им сведений или представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Поправки в УК РФ усилили санкции за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. А в УПК РФ упростили порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и других категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

Конечно, этот антикоррупционный пакет, хоть и был принят оперативно Госдумой и Советом Федерации, надо признать, оставил не одну лазейку для нечестных на руку чиновников. Об этом, кстати, говорили многие депутаты. Так, Геннадий Гудков («Единая Россия») отметил, что в законах предусматривается подача деклараций только для жен и несовершеннолетних детей чиновников. А, по его сведениям, нередко имущество записывают на совершеннолетних детей, «на тестя, на тещу, на свата, на брата» и других родственников. Примеров такого рода записей имущества на родственников в РФ не счесть.

Не случайно у депутата Виктора Илюхина (КПРФ) после обсуждения пакета законов о коррупции создалось впечатление, что «контроль будет где-то внизу, а в верхних эшелонах власти его не будет». Все это, однако, было бы поправимо. Главное, чтобы, говоря словами Горбачева, процесс пошел…

Но вот пошел ли он?

Кто нанимает киллеров?

Справедливости ради отметим, что за 20 лет, в течение которых в России шла борьба за принятие закона о коррупции, с ней все же боролись. Даже вышеприведенные цифры о судебном преследовании коррупционеров, хотя, как правило, это мелкая сошка, говорят об этом. Несомненно, что противодействие коррупции в государстве, где взятки не берет только ленивый, дело не простое и не быстрое. В течение своего первого президентского срока В.В.Путин с большим трудом отстранил от государственной кормушки наиболее одиозных коррупционеров, хотя и не рискнул посадить их на скамью подсудимых. Слишком мощная была сила даже для, казалось бы, всесильного президента. Но, если вспомнить, что творили Березовский и другие олигархи в России и за ее пределами — не буду писать об этом, просто отошлю читателя хотя бы к книге Хинштейна «Березовский и Абрамович» — станет понятнее, с каким чудищем предстояло сражаться Путину и его команде. В РФ опубликованы тома литературы, посвященной этой теме, и чаще всего президенту ставили в вину не столько неспособность одолеть коррупцию, сколько нежелание с ней бороться. Часто, однако, забывают, что в условиях того враждебного капиталистического окружения (этот термин, вспоминается, мы использовали для характеристики геополитического положения СССР), в котором вынуждена действовать государственная власть в РФ, пойти на действительно радикальные меры для борьбы с таким злом, нелегко и сопряжено с большим риском. Прежде всего, потому, что доля государства в национальной экономике слишком мала для того, чтобы противостоять мощным олигархическим кланам. И с каждым годом доля эта сокращается. Кроме того, государственный чиновный аппарат, коррумпированный даже по официальным данным на 80 %, саботирует любые попытки прорыва на антикоррупционном направлении. Примеров того, как руководители министерств и ведомств, депутаты, сенаторы, губернаторы и мэры ложились костьми, чтобы вызволить из следственного изолятора своих уличенных в коррупции коллег, чаще всего подельников, великое множество. В судах по-прежнему действует телефонное право. Таможня, сколько ее ни перетряхивали, по-прежнему напоминает решето, через которое в Россию просачивается любой необходимый криминальным дельцам товар. Всюду царит кумовство и орудуют тесно спаянные кланы, по сути, мафиозные группировки. В Государственной Думе и Совете Федерации, в региональных парламентах профессиональные лоббисты пробивают законы и подзаконные акты, в которых заранее закладывают лазейки для коррупции и прикрывают потенциальных коррупционеров. В стране такое количество неприкосновенных лиц, что любой следователь десять раз подумает, прежде чем, даже с неопровержимыми уликами в руках, предъявить обвинение VIP-коррупционеру. И любой судья должен обладать немалым мужеством, чтобы такое обвинение поддержать. Один из прокурорских работников в январе 2011 г. заявил в телепередаче, что в России существуют три уровня коррупции. На первом, где действуют обычные граждане и мелкие чиновники (типичный пример — взятка гаишнику) нет никаких проблем с наказанием взяточника. Второй уровень — это чиновники средней руки и тут уже требуется «согласование» с их вышестоящими. И есть третий уровень, высший, куда лучше не соваться, если хочешь сохранить свою работу, а то и жизнь. Именно поэтому в сети борцов с коррупцией попадает только мелкая рыбешка. А крупная рыба из них спокойно уходит. Коррупционеры открыто используют свой административный ресурс, чтобы уйти от ответственности самим и выручить своих подельников. Особенно на местах.

Не секрет, что в ряде регионов РФ власть и криминал действуют синхронно. В этот союз нечестивых вовлекаются правоохранительные и судебные органы. То, что творится в Приморье, в Хабаровском крае, на Северном Кавказе, да и практически во всех автономиях вполне годится, как документальный материал, для телесериалов из жизни «братков». (Ниже будут приведены некоторые эпизоды из этой серии). Люди, идущие во власть, не могут не учитывать страшной реальности современной России. В противном случае им об этом напомнят.

Все знают, почему в сентябре 2006 г. от пули киллера погиб первый зампред Центробанка А. Козлов. Его «заказали», как только он попытался пресечь операции связанных с криминалом банков, занимавшихся обналичкой и отмыванием грязных денег. И он — далеко не единственная жертва трижды преступного альянса чиновников и воров. Рыбная мафия на Дальнем Востоке расправлялась и не раз не только с теми таможенниками и пограничниками, которые пытались пресечь незаконный вылов и экспорт рыбы и крабов, но и с их семьями. Все знают, что журналистов, копающих слишком глубоко, может постигнуть та же самая судьба — Россия держит первое место по числу моих убитых коллег, опережая даже районы боевых действий в Афганистане и Ираке. Так что, даже критикуя тех, кто пришел во власть в РФ и пытается противостоять коррупции, будем помнить надпись в одном салуне времен освоения американского Дикого Запада: «Не стреляйте в нашего пианиста! Он делает только то, на что он способен».

Громкие коррупционные аферы пришлись в основном на второй президентский срок Путина, когда президентская власть окрепла и влияние ельцинской «семьи», по сути, международной мафии, стало постепенно сходить на нет. В мае 2005 года были сняты со своих должностей два десятка высокопоставленных чиновников ФСБ, МВД и Федеральной таможенной службы, а также прокуратуры. В тот же год по России началось расследование порядка 20 уголовных дел о должностных преступлениях, связанных со злоупотреблениями на таможне. Конечно, все это как заявил тогда Президент Путин, «результат целенаправленной длительной работы правоохранительных органов — прежде всего, ФСБ и Службы собственной безопасности самой таможни». Тогда же он пообещал, что будут новые отставки и даже аресты провинившихся чиновников и силовиков. И они последовали.

Задержанные таможенники указали на причастность и трех весьма высокопоставленных сотрудников ФСБ — замначальников ОРУ службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом генерал-майора Евгения Колесникова, генерал-майора Александра Плотникова и замруководителя Службы экономической безопасности, начальника Управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков генерал-лейтенанта Сергея Фоменко. Их, как и сотрудников МВД, также отстранили от занимаемых должностей «за неоднократные и грубые нарушения служебной дисциплины».

В 2005 году по обвинениям в коррупции были освобождены от должности четверо членов Совета Федерации. Это сенаторы Борис Гутин, делегированный от Ямало-Ненецкого автономного округа, Александр Сабадаш — от администрации Ненецкого автономного округа, Игорь Иванов — от администрации Приморского края и Аркадий Саркисян — от Верховного совета Хакасии. В 2010 г. арестован и предан суду известный коррупционер бывший сенатор Изместьев. В последующие годы несколько скандальных коррупционных историй разыгрались в Счетной палате, в результате чего вынуждены были подать в отставку аудиторы Пансков и Абрамов. Сенатор Чиханчян замешанный в одном из этих скандалов с аудиторами был осужден. Арестован сотрудник Администрации Президента, несколько высоких чинов из таможенной службы, Прокуратуры, Следственного комитета, Наркоконтроля, и т. д. Конечно, коррумпированных чиновников в результате этого арифметически стало меньше. Но коррупция в России подобно метастазам, увы, продолжает разъедать государственный организм.

И прежде всего потому, что добраться нашим «следакам» до «третьего уровня» коррупции о котором говорил в телепередаче наш прокурор, практически невозможно. 18 ноября 2007 г. был арестован заместитель министра финансов Сторчак, который по сообщению следствия пытался в сговоре с двумя крупными российскими предпринимателями похитить несколько миллионов долларов из государственного бюджета в рамках урегулирования некоего долга зарубежного государства России. За его освобождение развернулась настоящее сражение на высшем уровне — Сторчака то освобождали под подписку о невыезде, то опять отправляли на нары. И уже по этому перетягиванию каната даже не умудренный опытом наблюдатель мог понять, как все в нашей стране по части коррупции запущено. В конечном итоге Сторчак из СИЗО вышел и вернулся на свою должность замминистра, как ни в чем не бывало.

В 1996-м журналист газеты «Аргументы и факты» спросил у Маргарет Тэтчер: «Как нам бороться с коррупцией?» Она ответила: «Не надо ничего придумывать. Найдите несколько честных людей, дайте им хорошую зарплату и не мешайте работать». Об этом напомнил 12 лет спустя в своем интервью той же газете руководитель Службы безопасности президента Ельцина, впоследствии депутат Госдумы Александр Коржаков. Коржаков, как бы к нему ни относились, с полным правом может считаться жертвой коррупционеров. Именно его служба в 1996 г. задержала на выходе из штаб-квартиры президентской кампании Ельцина человека Березовского с той самой «коробкой из-под «Ксерокса», набитой доверху долларами. Борис Абрамович тут же настучал на Коржакова дочери Ельцина Татьяне и тот был уволен на следующий день. Кержаков не стал об этом вспоминать в интервью «АиФ», но все поняли, что он имел в виду, когда сказал что в «лихие 90-е» для борьбы с коррупцией не было, прежде всего, «политической воли первого лица государства». Мы видим теперь, к какому расцвету коррупции это ельцинское «безволие» привело. И вот, в первом десятилетии ХХI века, судя по решительным шагам президента Медведева на этом фронте, необходимая политическая воля появилась. Совет Коржакова Медведеву в этой связи таков: «Неужели рядовой чиновник брал бы взятки, если б ему не потакало начальство, и если бы он сам не был обложен данью, размер которой ему определили сверху? Обезглавьте коррупцию в высших эшелонах, тогда прекратят брать и рядовые: заведующие жилконтор, участковые милиционеры, сотрудники налоговой, санитарной, пожарной и прочих инспекций… короче, все «государевы люди». Если вышестоящий начальник вынужден будет сказать своему подчиненному: «Больше мне не носи!» — тот и сам поступит так же». Для этого Коржаков советует и президенту, и премьеру, которым по его словам, «коррупция невыгодна в первую очередь», провести чистку кадров и «поставить других, непродажных, на ключевые посты. А те, в свою очередь, таких же — себе в подчинение. Что бы там ни говорили, а подходящих кадров у нас хватает. Та же Академия госслужбы при Президенте РФ выпускает достаточно толковых специалистов. Им бы еще достойные заработки…». Еще один совет Коржакова: «Главное — в стране не должно быть неприкасаемости (видимо, г-н депутат хотел сказать «неприкосновенности». — В.Б .). То есть нужно проверять «на честность» всех, включая первых лиц. Я — за применение детектора лжи. Неискренние ответы не будут прямым доказательством чьей-то непригодности к должности, но косвенным — да. Как в суде: совокупность косвенных улик может быть сильней прямого доказательства… Кроме того, я — за прослушивание служебных кабинетов». (АИФ № 37, 10.09.2008.) А что? Дело говорит Коржаков.

«Дело Кармацкого» и его резонанс

12 ноября 2009 г. в послании Федеральному Собранию президент Дмитрий Медведев, говоря о проблемах борьбы с коррупцией, заявил: «Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду». Он предупредил также, что впредь сотрудники этих структур должны будут представлять сведения о своем имуществе. Этот пассаж из послания президента в «осведомленных кругах» был воспринят, как сигнал к чистке, в первую очередь, в рядах МВД, ФСБ и Госнаркоконтроля. Дело в том, что примерно за месяц до того, как президент выступил со своим посланием, в «Российской газете» под рубрикой «Громкое дело» появилась небольшая статья «Генерал при ночном короле. Экс-глава питерской наркополиции в розыске». В розыск был объявлен генерал-лейтенант Александр Кармацкий, в недавнем прошлом кадровый сотрудник ФСБ. Последние места его работы — шеф наркополиции и затем — глава налоговой службы Санкт-Петербурга. В «Российской газете», если и появляются такого рода «критические материалы» о столь высокопоставленных чиновниках, да еще о генерале ФСБ, а уж тем более об его криминальных связях, то только по указанию сверху. В данном случае указание, как очевидно, поступило с самого верха. Вот что вкратце в этом материале было сказано: «В пресс-службе Госнаркоконтроля корреспонденту «РГ» только сообщили, что Кармацкий был уволен в начале этого года. Причина — достижение пенсионного возраста. В последнее время Кармацкий безвылазно сидел на даче, жалуясь на проблемы с сердцем. Но незадолго до объявления в розыск бесследно исчез. По информации наркополиции, чекисты подозревают генерала в контрабанде, причем соучастниками могли быть еще двое его бывших подчиненных. На условиях анонимности наш высокопоставленный источник в спецслужбах сообщил некоторые подробности этого громкого дела.

КГБ СССР Кармацкий пришел в начале 1970-х годов. Службу проходил в Следственном отделе УКГБ по Ленинграду и Ленинградской области. В то время Служба внутренней безопасности заинтересовалась слухами о довольно неформальных связях тогда еще полковника с известным криминальным «генералом» Владимиром Кумариным. Но когда в 2003 году Кармацкий возглавил питерскую наркополицию, расследование «заморозили». Но не слухи.

Подтвердились довольно любопытные факты из биографии бывшего чекиста. В начале 1990-х годов Кармацкий руководил разработкой преступной группировки некоего Малышева. Закончилась она довольно «блекло»: авторитета осудили лишь за незаконное хранение пистолета на два с половиной года. Так как этот срок он уже отсидел под следствием, то был отпущен прямо из зала суда.

Вскоре местная наружка засекла периодические прогулки своего начальника с неким одноруким мужчиной. К своему удивлению, оперативники опознали в нем известного питерского бандита Владимира Кумарина по кличке Кум, который через несколько лет трансформировался в «авторитетнейшего питерского предпринимателя» Владимира Барсукова. В прессе его прозвали ночным королем Питера. Тогда, по словам нашего источника, многие обратили внимание, что дела у ряда компаний, которые контролировал Кум, резко пошли в гору. Более того, из оперативных источников стало известно, что в одной из подконтрольных Барсукову компаний будущий борец с наркомафией стоял на довольствии: ежемесячно получал круглую сумму в «зеленых». (Не надо было корреспонденту «РГ» обращаться снова в «оперативные источники». На них ссылалась еще в 28.09. 2001 г. «Ленинградская правда», когда писала, что Кармацкий, будучи начальником налоговой полиции Санкт-Петербурга «параллельно получал ежемесячно от своего «агента» (Барсукова В.С.) в «Петербургской топливной компании» 1500 долларов США (из оперативных источников), просто за возможность обратиться к нему в любой момент с просьбой, например, периодически «наезжать» на «БФПГ» («Балтийская финансово-промышленная группа», которая тоже занимается торговлей бензином в Санкт-Петербурге)».

По данным газеты, «в оперативном досье на Кармацкого появилась информация и о его довольно близких отношениях с другими криминальными авторитетами Питера: Ледовским, Шустером и Цатуровым. Появились серьезные подозрения, что Кармацкий пытается решать через налоговую полицию свои «служебные» задачи. Вернее, выполнить очередной заказ тамбовской группировки: «опустить» фирму-конкурента. Оперативная информация о сомнительных связях Кармацкого стала поступать чуть ли не ежедневно. Сплавить его решили на должность начальника питерского РУБОПа: сработал пресловутый фактор «защиты чести мундира». Но тут произошла осечка. Кто-то из оперативников заснял «консультационные» встречи Кармацкого с членами тамбовской ОПГ и переслал кассету в Москву, руководству МВД. Естественно, что назначение было отложено. Но надо было что-то делать со столь одиозным силовиком».

Прервем цитирование российского суперофициоза и зададим элементарные вопросы, который придут в голову каждому, кто прочитал эти строки. Вопрос первый: «Неужели «Российская газета» считает своих читателей такими идиотами, что они не догадаются, откуда ноги растут у этой публикации?» Вопрос второй: «Какая же мощная «крыша» должна была существовать у Кармацкого? Ведь после всех его художеств и открытых связей с «братками», а особенно с Кумариным, после его многочисленных пьяных скандалов в Москве и Питере, из которых он выходил без всяких последствий, не его ли покровитель из руководства ФСБ дал указание о его дальнейшем использовании на государственной службе»? Естественно, что в «РГ» мы об этом информации не нашли. Автор заметки далее сообщал о генерале в бегах:

«Попытались «выдавить» на пенсию. Но Кармацкому повезло: освобождается место начальника питерской налоговой полиции. Не знаю, какой уж ангел-хранитель сработал на этот раз, но в сентябре 1999 года, к ужасу питерских налоговиков, у них появился новый начальник — полковник налоговой полиции Александр Кармацкий». Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) была преобразована из УБОПа (Управление по борьбе с организованной преступностью). В момент назначения Кармацкого на пост главного налогового полицейского Питера этой службой в РФ руководил выпускник Академии МВД СССР и ветеран Погранвойск КГБ СССР генерал-полковник налоговой полиции В.Ф. Солтаганов, сделавший быструю карьеру при Ельцине. В 1998–1999 годах он был заместителем начальника Главного контрольного управления Администрации Президента России, которое возглавляли сначала В. Путин, а затем Н.Патрушев. С 22 марта 1999 года стал директором ФСНП. После прихода к власти Путин Солтаганова убрал и назначил на его место своего человек. 28 марта 2001 директором ФСНП стал Михаил Фрадков, впоследствии — премьер-министр при Путине и шеф СВР. Фрадков известен своими перлами косноязычия. Как-то он заявил на заседании правительства: «Министры должны просыпаться с индикаторами в глазах». Видно таких индикаторов у Фрадкова по каким-то причинам не было, когда, по сообщению «Российской газеты», стала известна дружба Кармацкого «с криминальными братьями Мирилашвили, один из которых позднее был обвинен в похищении и убийствах людей». Уточним. Эпизод с Мирилашвили — имел место за десять лет до «разоблачения» «РГ». «В октябре 1999 года, — сообщала газета «Ленинградская правда» пикантные подробности из жизни питерской «элиты», — известная питерско-еврейская тусовка Мирилашвили (М.М. Мирилашвили в настоящее время обвиняется в похищении и убийствах людей, а К.М. Мирилашвили из Израиля «руководит его защитой», периодически собирая там питерскую творческую интеллигенцию: Боярский, Дубравин, Розенбаум…) в очередной раз собирает весь политический и экономический бомонд города и везет его на неделю в Израиль. Таковы особенности нашей Петербургской жизни. В составе делегации присутствовали все первые лица города, и это была первая поездка Кармацкого. Но, к сожалению, полковник не устоял перед братьями Мирилашвили, которые провели с ним первое застолье и исчезли на неделю. Когда делегация уезжала домой, Кармацкого привезли в аэропорт как ветошь. Чиновники и бизнесмены были в шоке от вида нового главного налогового полицейского Петербурга. Следует отметить, что предыдущее руководство полиции: Полтавченко и Седов профессионально «держали градус» и всегда выглядели респектабельно. Один из бывших генералов КГБ, также участвовавший в данной поездке в качестве представителя ветеранского клуба чекистов (подумать, какие люди ездят в Израиль! И неужели без охраны? — В.Б .) сказал, что ему очень жалко, что он служил с Кармацким в одном здании. Так у Александра Ивановича появились еще одни друзья — «семья М.М.М». («Конти групп»)».

С 1 июля 2003 года указом Президента Российской Федерации В.Путина № 306 от 11 марта 2003 года Федеральная служба налоговой полиции упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы Министерству внутренних дел. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль), который возглавил бывший знакомый Кармацкого по работе в Ленинградском Управлении КГБ генерал В.Черкесов. «Кто помог Кармацкому пересесть в кресло руководителя питерской наркополиции и при этом получить по две большие звезды на погоны — загадка», — читаем мы в «Российской газете». Догадайся, мол, сама. «Я спросил своего собеседника из спецслужб, как такой «специалист» смог продолжить служебную карьеру, — продолжает корреспондент «РГ». — Тот помолчал, а потом показал пальцем куда-то в потолок. Затем сказал: «Надо будет, объявим в международный розыск. Уверяю вас, мы его найдем. И подробно расскажем общественности о его «серой» деятельности. Не помогут ему высокие связи, не то время. Хотя, не исключено, что его постараются ликвидировать. Слишком много ему известно о коррупции больших чиновников и их связях с криминалитетом».

Намек «собеседника из спецслужб» был достаточно прозрачен, чтобы догадаться: Кармацкому либо открыли границу также, как некогда Абрамовичу из той байки про советского пограничника, и он теперь для российского правосудия недостижим, либо где-то его тихо закопали, так что никто и никогда его тайн уже не узнает. А Кармацкий мог рассказать, судя по всему, немало.

«Генералами не рождаются, а вот полковником товарищ Кармацкий стал в «лихие девяностые» годы в знаменитом теперь питерском Управлении госбезопасности, где он трудился в Службе экономической контрразведки, — писал, комментируя его объявление в розыск журналист портала «Вслух». — О странных взаимоотношениях Кармацкого с криминальными авторитетами культурной столицы, личных слабостях полковника давно и немало знали как его коллеги из местных правоохранительных структур, так и в бизнес-среде. Оптимизм и отвага, с которыми Александр Иванович осваивал новые, все более солидные должности, не печалясь по поводу своих репутационных проблем, лишь добавляли к нему уважения в известных кругах. Но кто-то, наверное, и тогда задумывался, как это ему, постоянно спотыкаясь, удается держаться на важнейших позициях в Управлениях ФСБ, Налоговой полиции, Наркоконтроля? В чем же его секрет? Конечно, не только в том счастливом совпадении, что в свое время среди подчиненных Кармацкого были нынешние столпы Лубянки: Сергей Смирнов (первый замдиректора ФСБ России), Алексей Седов (руководитель Службы по борьбе с терроризмом ФСБ), Виктор Воронин (начальник Управления «К» ФСБ), Сергей Чернышев (начальник Управления «Т» ФСБ), Владимир Крючков (начальник Управления «М» ФСБ), а также директор ФСКН Виктор Иванов, его заместитель Олег Сафонов и довольно много других серьезных людей.

(В 2001 г. «Ленинградская правда» привела такой список сослуживцев Кармацкого: «Свою работу в органах КГБ СССР он начал в 70-х годах вместе с такими известными ныне фигурами, как Черкесов В.В., Полтавченко Г.С., Путин В.В., Седов А.С., Патрушев Н. П. и др.». Тогда никакой реакции на публикацию не последовало). Самая большая удача Кармацкого все-таки не в этом замечательном списке друзей, а в том, что довелось ему когда-то послужить заместителем у самого известного начальника Службы экономической контрразведки питерского УФСБ Николая Патрушева. Кармацкий сумел завоевать его доверие до такой степени, что Патрушев оставил ему свое место, убедив принять такое решение тогдашнего начальника питерской госбезопасности Сергея Степашина.

Оказавшись в Карелии, а затем в Москве, в центральном аппарате ФСБ, Патрушев сохранял позиции в родном городе, а с 1999 года в качестве директора ФСБ России планомерно и разнообразно их расширял. Кармацкий был весомой фигурой на этой доске. Все понимали, что он никогда бы не стал начальником налоговой полиции, а потом и главным наркополицейским города и области, не имея персональной поддержки Патрушева. По регламенту, все кадровые решения о назначениях на генеральские должности проходят обязательные согласования с ФСБ. В такие моменты, как правило, всплывают задокументированные различными ведомствами проступки и нарушения претендентов на повышение. С такой богатой биографией, как у Кармацкого, пройти в течение десяти лет через несколько президентских указов о назначениях и присвоении генеральских званий просто невозможно без прямого и самого высокого уровня лубянского сопровождения. Александр Иванович был так надежно «упакован», что его не тревожили и даже нижайшие рейтинги возглавляемого им в последние годы Управления ФСКН. Давнего сослуживца Кармацкого — директора ФСКН Виктора Черкесова, давно конфликтующего с Патрушевым, самого придавили так, что ссориться со своим не очень усердным подчиненным ему было, похоже, себе дороже». (Вслух. ру, 10.11.2009.)

Публикация на портале «Вслух», отметим, появляется почти через месяц после сообщения «Российской газеты» об объявлении Кармацкого в розыск и за два дня до того, как Медведев выступил со своим Посланием Федеральному собранию. Почему именно в это время был произведен такой массированный залп по бывшему руководству Госнаркоконтроля и ФСБ в лице Патрушева и его команды, которую он после своего перевода в секретари Совета Безопасности РФ (должность, заметим в иерархии власти в РФ не самая влиятельная), оставил в наследство назначенному Д. Медведевым вместо него Г.Бортникову? Напомним, что в это же время происходили такие события, которые затрагивали интересы не только Кармацкого, но и других, куда более влиятельных людей.

В августе 2008 г. был арестован уже упоминавшийся выше питерский воровской авторитет С.Кумарин. Вор с огромными связями не только в криминальном мире, но и в высших эшелонах власти РФ. Операция федеральных силовиков по его аресту оставалась тайной даже для их питерских коллег в погонах. Сотрудники Генеральной прокуратуры при поддержке спецназа в количестве трехсот человек прибыли на захват «Кума» в двух спецсамолетах прямо из Москвы. Такой операции не знали со времени ареста олигарха Михаила Ходорковского. 51-летний Владимир Барсуков (Кумарин), которого называли к великому раздражению Валентины Матвиенко «ночным губернатором Санкт Петербурга», был по сути одним из нынешних хозяев РФ, подпольным миллиардером и официальным нефтеторговцем. Однако главная должность у него была другая — лидер тамбовской ОПГ. В книге «Бандитский Петербург» (1993 год) приведена таблица, по которой можно судить о тогдашнем влиянии «Кума» не только в Питере, но и во всей России. Через своих депутатов в Госдуме («Славик» и «Монах») он поддерживал связь с руководством федерального собрания, правительством РФ, администрацией Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Другой его подручный («Хохол») вместе с группой бандитов во главе с «Лупатым» отвечал за связи с РУОП, ФСБ, ГУВД, ГАИ, Прокуратурой и судебными органами. «Лупатый» отвечал также за контакты со средствами массовой информации. Некий «Рыба» специализировался на недвижимости и кредитно-финансовых учреждениях. «Бабуин» и «Слон» отвечали за ликвидаторов и карателей тамбовской ОПГ. Начиная с 1994 г. Кумарин начал полную кровавых разборок борьбу за захват энергетического рынка в Санкт-Петербурге. К 1999 г. основным игроком на этом рынке стала Петербургская топливная компания, к которой Владимир Кумарин имел непосредственное отношение. Тамбовская ОПГ становилась теневым правительством Северной столицы. В ее интересах действовали чиновники, политики, бизнесмены, силовики, представители интеллигенции и, увы, духовенства. Были у «Кума», как видим из досье Кармацкого, связи на самом высшем уровне в ФСБ. Когда «Вслух» называет Патрушева «полярником», знающие люди понимают, о чем идет речь: в прессе РФ было несколько публикаций, в которых сообщалось, что нашумевшую поездку Патрушева на Южный полюс вместе с его братом, о которой говорилось выше, финансировал «Кум». Имея такие связи, «Кум», конечно, надеялся, что его подержат какое-то время в СИЗО и выпустят. Наивные сообщения некоторых газет о том, что Кумарин был арестован только за то, что наехал на некую Шевцову, подругу губернатора Санкт-Петербурга В.Матвиенко, и попытался с помощью своих рейдеров отобрать у нее ресторан, мало кто воспринимает всерьез. Кумарин слишком много знал о питерских чекистах и Кармацкий — не единственный из тех, кого финансировал «Кум». Судя по всему, в ходе следствия воровской авторитет «раскололся» и начал говорить. Впрочем, это — лишь одна из версий, которую упоминает и «Вслух». Но вот другая. «Осведомленные источники в спецслужбах считают наиболее вероятной версию о прямой связи проблем Кармацкого с потерей прежнего влияния его главного покровителя Патрушева, — отмечает «Вслух». — Давно державшиеся про запас «откровения» о прегрешениях Кармацкого на самом деле могут быть прелюдией к расширению списка сомнительных питерских сослуживцев экс-директора ФСБ, сохраняющих занятые ими при Патрушеве ключевые позиции в ведомстве. Идет второй год после смены власти на Лубянке, и Александру Бортникову становится тесно в дружеском кольце патрушевских назначенцев. Понятно, что похождения вышедшего в тираж ветерана КГБ Кармацкого сами по себе никому не интересны. Такой «дембельский альбом» есть у многих отставников. Важно другое: взломан тайный ящик питерского отрезка карьеры нынешней верхушки ФСБ, и оттуда можно доставать все, что фокусником приготовлено для публики. Давайте еще раз внимательно прочитаем последние опусы о «подозрительных» приключениях генерала. Кармацкий дружил с «зеленым змием»? Так в Петербурге хорошо осведомлены о схожих увлечениях бывшего начальника питерского УФСБ, а ныне руководителя Контрольной службы ФСБ России Юрия Игнащенкова, по-семейному близкого Николаю Платоновичу (Патрушеву. — В.Б .).

Кармацкий был замечен в контакте с Кумариным? А не было ли рядом его бывшего подчиненного Владимира Крючкова, которого Патрушев сначала заботливо перевел из Петербурга на генеральскую должность в Липецк, а затем назначил начальником Управления «М», контролирующее МВД, таможню, наркоконтроль, МЧС.

Только ли неформальные связи с петербургскими криминальными лидерами полковника Кармацкого фиксировала в 90-е годы Служба внутренней безопасности? Не прошла, скорее всего, мимо нее и информация о якобы имевших место контактах с лидерами грузинских ОПГ Виктора Иванова и Вячеслава Ушакова. Это сейчас они известны как руководители российских спецслужб и давние соратники Николая Патрушева, а тогда лишь начинали свой чекистский путь на малозаметных должностях в питерской и карельской госбезопасности. Милицейские оперативники запечатлели когда-то на видео компрометирующий Кармацкого эпизод «разборок»? Так ведь с ним в одном кадре этого «кино» эффектно смотрелся Павел Ожгихин. В то время он был прикомандирован от ФСБ к контролируемой «тамбовскими» «Петербургской топливной компании» (она принадлежала Кумарину — В.Б .). Видимо, там хорошо себя проявил, потому и последовательно передвигался затем Патрушевым на генеральские должности в Сочинское и Петербургское управления ФСБ. Возникает естественный вопрос: зачем неведомого стране ветерана-чекиста Кармацкого выставляют в центр внимания, попутно поднимая плотно и, казалось бы, надежно слежавшиеся пласты документально и в разных местах оформленных воспоминаний о скрытой ранее от посторонних молодой и горячей жизни сегодняшних корифеев Лубянки? В поисках ответа упомянем и о недавнем тихом увольнении полного сил Виктора Комогорова, занимавшего особо значимую в ФСБ должность руководителя Аналитической службы и всегда входившего в ближайший круг Патрушева. Почти одновременно с ним с позиции главного кремлевского кадровика был смещен генерал Владимир Осипов, еще один верный сподвижник нынешнего секретаря Совбеза.

Похоже, лед тронулся и начала таять льдина, на которой дрейфуют по жизни соратники маститого чекиста — полярника. Его преемник Александр Бортников никогда не отличался сентиментальностью в отношениях с бывшими сослуживцами. Да и зачем ему чужие товарищи, когда у него есть свои и не хуже. В статье о Кармацком (в «Российской газете» — В.Б .) не зря устами осведомленных чекистов говорится, что Александру Ивановичу «слишком много» известно о коррупции больших чиновников и их связях с криминалитетом. Кажется, ветерана трех спецслужб уже втянули в игру по новой расстановке сил на Лубянке, а тем высокопоставленным коллегам по ГБ, кто не «поймал ветер», даются последние ориентиры». (Вслух. ру, 10.11.2009.)

Ситуация, как видим, весьма непростая. Очевидно, что речь идет о серьезных разногласиях во властном тандеме, что проявилось помимо «наездов» на МВД и ФСБ и в ряде других пассажей Послания Д. Медведева (заявление о ликвидации госкорпораций, о коррупции и т. д.). Трудно сказать, действительно ли 12 ноября 2009 г. Президент бросил вызов путинской команде и патрушевской гвардии в ФСБ, либо речь шла всего лишь о тактических разногласиях. В любом случае, «дело Кармацкого» показывает, что призыв Медведева вычистить из МВД и спецслужб их сотрудников, связанных с криминалом, и судить их — это официальное признание недопустимого разложения правоохранительных органов РФ сверху донизу. Симптоматично, что вслед за этим не представитель оппозиции, а депутат Госдумы от «Единой России» Макаров публично призвал вообще «разогнать МВД», как «нереформируемую структуру» и набрать в милицию новых людей. Надо полагать, что если МВД все же разгонят и почистят заодно ФСБ, если судебные процессы, обещанные президентом, когда-нибудь состоятся, мы узнаем такое, отчего у нормальных людей просто волосы встают дыбом.

Бюджетные олигархи

Неистребимость коррупции в постсоветской России объясняется, прежде всего, тем, что со времен господина Ельцина олигархический бизнес и государство то и дело сливаются в экстазе. Это и обеспечивает коррупционерам неприкосновенность и, следовательно, безнаказанность. Привлечение к суду Ходорковского, других руководителей ЮКОСа, а также многочисленные, хотя и менее одиозные разборки с нарушителями «правил игры», — скорее исключение, чем правило. С точки зрения европейского законодательства состояния подавляющего большинства фигурантов списка российских миллиардеров в журнале «Форбс» нажиты преступным путем, нередко за счет прямого ограбления государства. Не случайно в уже упомянутом интервью «АиФ» Коржаков в списке тех, кого следует привлечь к ответственности за это, назвал олигарха номер один Романа Абрамовича. Нецелевое использование бюджетных средств, уход от налогов в крупных размерах, мошенничество и отмывание грязных денег — это такие преступления, которые даже по российским законам не имеют срока давности. Тем не менее, российская «золотая сотня» чувствует себя в полной безопасности. Секрет тут прост. Он был открыт еще Цицероном. Великий оратор говорил: «Взяточники должны трепетать, если они наворовали лишь столько, сколько нужно им самим. Когда же они награбили достаточно для того, чтобы поделиться с другими, им нечего бояться». (Цицерон. О старости, о дружбе, об обязанностях. М.; Наука, 1974 ). Олигархи и криминальные авторитеты делятся. Причем достаточно щедро, если судить по тем расценкам за услуги чиновников, которые существуют в России. Поэтому государство — и это российские сверхбогачи знают — на их стороне. Так же, как высшие государственные чиновники, они разъезжают на сумасшедшей скорости по нашим городам и весям в своих супер-авто с блатными номерами, с мигалками и «крякалками», с несколькими машинами охраны и обслуги. Закон, лимитирующий использование таких атрибутов власти, им не писан. Как, впрочем, и многие другие законы. В мире, где все определяют деньги, они и есть власть. И поэтому, каждый раз, когда в российском парламенте возникает вопрос о введении прогрессивного подоходного налога, либо налога на роскошь, тут же на защиту интересов и доходов этой правящей в России «офшорной аристократии» выступает то Лицо номер один, то Лицо номер два, то все их окружение дружным хором. Ворон ворону, гласит русская пословица, глаз не выклюет. Высшая государственная бюрократия и сверхбогачи составляют сегодня в России один класс. Думское большинство, представляющее этот класс, принимает и соответствующие законы, и поправки к ним. Заботясь о чести чиновничьего мундира, это думское большинство запретило размещать в интернете «позорные доски» с именами государственных служащих, совершивших должностные преступления. А то ведь, глядишь, сегодня ты попал на эту доску, а завтра я…

«Народные избранники настаивают на конфиденциальности сведений о судимостях чиновников, однако по закону эти данные к секретным не относятся», — писали в этой связи «Новые Известия». Законопроект с идеей сетевой «позорной доски» был внесен еще в 2007 году. В документе было перечислено 9 соответствующих статей Уголовного кодекса РФ: «злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, нецелевое расходование бюджетных средств, незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, халатность». Короче все то, на чем в основном и наживаются взяточники из госведомств. Предлагалось, чтобы народ знал своих героев, публиковать на сайте кабинета министров фамилию, имя, отчество, дату рождения преступника, занимаемую им до осуждения должность и статьи УК, дату вступления приговора в законную силу; назначенное наказание; а также «иную информация по усмотрению правительства». (См. «Новые Известия», 19.05. 2009). После погашения или снятия судимости информация с сайта должна была удаляться. Однако депутаты большинством голосов отклонили этот законопроект. И это неудивительно — в коридорах власти фланируют практически одни и те же люди. Властную обойму сменяют все реже. Вот и решили господа из думского большинства не плевать в чиновный колодец, сочтя, что он вполне еще может пригодиться воды напиться.

Слияние власти и бизнеса в РФ — это секрет Полишинеля. Еженедельник «Версия» в свое время раскопал историю сенсационного назначения 26-летнего Петра Фрадкова, сына экс-премьера РФ Михаила Фрадкова заместителем генерального директора Дальневосточного морского пароходства (ДВМП). Мало того что Фрадков-младший никогда не работал в морской отрасли, так еще и специально под него была учреждена особая должность — заместитель гендиректора по новым проектам, то есть прежде всего по развитию зарубежной сети. До этого Петр, выпускник МГИМО, «занимал должность заместителя представителя Внешэкономбанка в США, на которую ему помог устроиться отец». И вдруг — дан приказ ему на запад, ей в другую сторону. «ДВМП — третья по величине частная судоходная компания России, — сообщает «Версия». — Более 60 % акций пароходства принадлежит кипрской фирме S.V.G Holding Ltd, чьи интересы в России представляет финансовая группа «Промышленные инвесторы». Ну а ею владеет один небезынтересный персонаж по имени Сергей Генералов. Проработав с 1994 по 1997 год вице-президентом нефтяной компании «ЮКОС» по финансам и ценным бумагам, в 1998 году г-н Генералов стал министром топлива и энергетики». Он и предложил дать нормальную зарплату (по неофициальным данным, счет идет на десятки тысяч долларов в месяц) сыну Фрадкова. Правда, во Владивосток после Штатов Петр ехать не захотел — в итоге ему организовали собственный офис в Москве. Тут не надо ничего додумывать, или как любит говорить экс-премьер РФ, а с 2007 г. — руководитель Службы внешней разведи РФ, «рака за камень заводить». Такого рода назначения имеют одну цель — использовать власть в своем бизнесе. Ну, а власть соответственно использует бизнес. В ельцинской РФ это было нормой. Так зять Бориса Ельцина, Валерий Окулов, возглавил компанию «Аэрофлот — Российские авиалинии». Сыновья Виктора Черномырдина, Виталий и Андрей, стали крупнейшими акционерами компании «Стройтрансгаз», которая выполняет большинство строительных заказов «Газпрома». Племянник все того же Черномырдина, Виктор, возглавлял в «Газпроме» департамент маркетинга, но в 2002 году его отправили в отставку, заменив на… 29-летнего Кирилла Селезнева, сына спикера Госдумы. Племянник бывшего главы МПС Николая Аксененко, Сергей, возглавлял компанию «Евросиб», которая занималась грузовыми железнодорожными перевозками, получая скидки по льготным тарифам. Зять следующего министра путей сообщения Геннадия Фадеева, Павел Козлов, фактически руководит компанией «ЖАСО», монопольно занимающейся страхованием перевозимых железной дорогой грузов. Дочь губернатора Орловщины Егора Строева, Марина Рогачева, был назначена представителем от «папиной» области в Совете Федерации, но после отставки папы, подала в отставку и сама. Сын Валентины Матвиенко, Сергей, вице-президент банка «Санкт-Петербург». Сын Муртазы Рахимова, Урал, возглавляет крупные ОАО — «Башкирэнерго» и «Башнефтехим». (См. «Версия», 23.08.2004 ).

Семь столпов власти, или Новая семибоярщина

Кумовство в верхних эшелонах власти и проталкивание своих людей на хлебные места, — это реальность современной Эрефии, где не подмажешь, не поедешь, не дашь, не получишь. И финансовый кризис 2008–2009 г. это наглядно подтвердил. Бизнес вновь использовал государство в своих целях, не дав ему фактически ничего взамен. Ну, а что с этого поимели чиновники, уже написано немало и, полагаю, со временем будет досконально изучено и раскрыто. Сейчас уже можно говорить с полным основанием о том, что произошел симбиоз власти и бизнеса. Серьезное подтверждение этому дали аналитики Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР), подготовив в 2007 г. доклад «Ведущие российские корпорации и власть: технологии взаимодействия». Согласно этому докладу в России к концу президентства В.В. Путина сформировались семь крупных номенклатурно-политических групп (НПГ) — не путать с ОПГ! У всех НПГ мощное финансово-политическое влияние, но они полностью лояльны Кремлю. Эти группы жестко конкурируют, объединяются в ситуативные союзы и даже готовы выдвигать кандидатов в президенты, — говорится в докладе.

Эту новую для России государственно-олигархическую «семибоярщину» составляют, по данным авторов доклада, семь групп влияния: «Газпром», «Роснефть», акционеры банка «Россия», ФГУП «Рособоронэкспорт», РАО «РЖД», «Базэл» и группа Романа Абрамовича. «На смену финансово-промышленным группам пришли государственно-номенклатурные альянсы», — объясняет гендиректор ЦПКР Михаил Виноградов. Главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков согласен с термином НПГ, только выражает удивление отсутствием в списке «Альфа групп». «Альфа» и «Лукойл» не стали ядрами НПГ, а скорее встраиваются в расклады, объясняет Виноградов, а у Абрамовича и Дерипаски есть представители во властной номенклатуре.

«Газпром» управляется «юридической» группой Алексея Миллера. В докладе говорится, что группа сотрудничает с генпрокурором Юрием Чайкой, сильны ее связи с ФАС. Но наиболее мощный ресурс группы — давнее знакомство ее лидеров с президентом (и с бывшим — В.В. Путиным, и с его преемником — Д.Медведевым, который вплоть до своего избрания на пост главы государства был руководителем «Газпрома» в качестве вице-премьера РФ. — В.Б. ). У группы — сильнейшие медиаактивы: холдинг «Газпром-медиа». К «юристам» также близок министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Группа «роснефти» , основной конкурент «юридической» группы. Лидером этой «силовой» группы в докладе назван бывший замглавы администрации президента Путина Игорь Сечин, возглавлявший «Роснефть» одно время, а в 2008 ставший первым замом премьера в его правительстве; другой ее важный представитель — бывший директор ФСБ Николай Патрушев. К «силовой» группе примыкают руководители ФТС и ФНС. У этой группы нет медиаактивов, но имеется сильнейший административный ресурс. К недостаткам ее относится отсутствие лоббистской базы в Госдуме.

Группа акционеров банка «Россия», в которой состоит много хороших знакомых Путина, строится на двух компаниях: собственно банке «Россия» и «Сургутнефтегазе». За последний «россияне» конкурировали с «силовой» группой. «Россияне» консолидируют медийные активы: ТРК «Петербург», Ren-TV — и финансовые: входящий в группу «Согаз» (купила в 2006 г. у «Газпрома» более 75 % компании «Лидер» и 3 %»Газпрома»).

Группа «РЖД» близка к «россиянам», однако ее лидер, президент РЖД Владимир Якунин имеет и собственные интересы, связанные с развитием железнодорожного транспорта в России и за ее пределами. К сильным сторонам группы относится близость ее лидера к Путину и возможности по мобилизации электората: работающих в РЖД — 1,3 млн. человек, а если считать членов их семей, то можно смело умножать на пять, говорит пресс-секретарь ОАО РЖД Наталья Акафьева.

Группа «Рособоронэкспорта» во главе с ее гендиректором Сергеем Чемезовым. Он не только личный друг Путина, но и имеет собственных людей во всех профильных ведомствах и структурах (Минпромэнерго, Минобороны, Генштаб), как и РЖД, располагает значительными электоральными ресурсами: в российской оборонке работает свыше 2,5 млн. человек. К слабостям группы относится, прежде всего, традиционный конфликт с министром обороны, Сергей Иванов это или Анатолий Сердюков, пишет ЦПКР. Две группы, представленные частными собственниками, Олегом Дерипаской и Романом Абрамовичем , заработали значительный административный ресурс, участвуя в стратегических государственных проектах — таких, как Олимпиада в Сочи или управление глубоко дотационной Чукоткой. В своем последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин одобрил стратегические проекты практически для всех групп, говорит Виноградов: «Крупные госкомпании, прежде всего сырьевые, в перспективе будут оставаться важным инструментом внешнеэкономической и внешнеполитической экспансии России». Все семь НПГ — ресурсные центры, от которых зависят сценарии смены власти и обеспечения стабильности, и Кремль добивается, чтобы у них была консолидированная позиция, разъясняет политолог Дмитрий Бадовский. (См. «Ведомости», 01.06. 2007.) Очевидно, что с авторами этого доклада после состоявшихся выборов и избрания Д. Медведева президентом можно спорить относительно отдельных деталей и личностей. Но в целом их выводы достоверны.

Конечно, ни власть, ни сами олигархи не будут рассказывать о том, как функционирует эта новая семибоярщина, которая рассматривает руководителей России и ее правительство, как своих наемных работников. На телеэкранах это, конечно, выглядит с точностью до наоборот. Многим россиянам импонирует манера Путина заставлять олигархов перед телекамерами выплачивать рабочим приватизированных ими предприятий задолженность по зарплате. Такой случай с олигархом Дерипаской в Пикалево запомнился всем. Но за кулисами власти расклад другой. Не Путин командует Дерипаской, а он — диктует свою волю Путину. Сразу же после «маски-шоу» премьер-министра в Пикалево главный калибр империи Дерипаски «Русал» получил по распоряжению Путина от ВЭБа антикризисный кредит в $4,5 млрд., ради чего правительство выдало особое разрешение о превышении лимитов на одного заемщика. Этот кредит был продлен на год, а затем он будет выкуплен Сбербанком и, вероятно, продлен до 2013 г. ВЭБ собирается еще и выкупать акции «Русала» на IPO. Одобрены госгарантии для компании ГАЗ на 20 млрд. руб. В январе 2010 г. Дерипаска получил новый подарок от Путина. На этот раз принадлежащему Дерипаске Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату разрешили сбрасывать сточные воды в озеро Байкал — глубочайшее озеро планеты и крупнейший на Земле природный резервуар пресной воды.

Мановением руки Путин отменил свое собственное распоряжение и изменил перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (См. «Российская газета», 20.01.2010). Подоплека этого решения — не секрет для специалистов. Забота о прибылях олигарха оказалась выше заботы об уникальном озере, жемчужине России. Дерпиаска получил добро на производство беленой целлюлозы, которая дороже небеленой примерно втрое и к тому же к моменту указа Путина выросла в цене на 40 %. При производстве беленой целлюлозы используется перекись водорода, диоксид хлора либо гипохлорид — много лет, назад запрещенный в США и до сих пор распространенный в России химикат. Запрет этот был поддержан Путиным в 2008 г. не без учета того, что в 1996 году Байкал был включен в список объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Это подразумевает, что страна предоставляет информацию об объекте, в том числе информирует о режиме охраны. Осенью 2008 г. Байкальский ЦБК был остановлен. Но вот летом 2009 г. Путин заехал в Байкальск и неожиданно объявил, что «никакого загрязнения озера практически нет», а комбинат можно запустить вновь. И все это подавалось публике под предлогом спасения жителей, которым некуда деваться с градообразующего предприятия. Ученые-экологи указывали на то, что на Байкальском ЦБК работает всего 1700 человек (это не «АвтоВАЗ»). К тому же город входит в государственную программу поддержки моногородов, на которую было по бюджету 2010 г. выделено 10 млрд. руб. «Обеспечение альтернативной занятости или даже переселение этих людей, — писали «Ведомости», — обошлось бы правительству в относительно скромную сумму. Особенно по сравнению с потерями стратегическими — экологический ущерб, который будет нанесен Байкальским ЦБК озеру, невосполним». (См. «Ведомости», 20.01.2010). Конечно, защитники окружающей среды постараются защитить Байкал. От них поступили экологические иски в Страсбургский суд по правам человека, т. к. на правительство РФ им жаловаться больше некуда. На время вроде бы удалось приостановить загрязнение священного озера. Но кто даст гарантию, что туда вновь не начнут сливать хлор? Ведь олигархам закон не писан, раз за ним стоят такие авторитеты из Белого дома. Интересы их, как правило, совпадают. Дерипаска однажды в одном из интервью откровенно признал, что олигархов такой «менеджер», как Путин, вполне устраивает: «Путин, — сказал он, — для нас вполне подходит, он разумный человек, он понимает, какие интересы имеют властные, реальные властные структуры, к которым относится крупный капитал и крупные местные конклавы элиты промышленной и политической».

На рубеже двух веков в РФ появилась новая разновидность олигархов. Это олигархи — государственные служащие, или, как их еще называют «бюджетные олигархи». Их огромное влияние и связи, практическая неприкосновенность их самих, их семей и их окружения, во многом способствуют процветанию коррупции в России до таких масштабов, что это теперь уже действительно представляет одну из главных внутренних угроз национальной безопасности.

Панический призыв А. Дворковича в разгар кризиса к «смене элит» станет понятнее, если мы познакомимся с некоторыми из тех персонажей, которые руководят в России всесильными НПГ. Одним из наиболее одиозных личностей из этой категории знатоки российских коридоров власти называли Сергея Михайловича Богданчикова, бывшего президента ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», и по совместительству — генерального директора ООО «Газпромнефть». В 2010 году с ним контракт не продлили, как говорят, про указанию Сечина. Кстати, это одно из тех кадровых решений Сечина, за которые его можно только уважать. Богданчиков вышел из «красных директоров». Карьера его до развала СССР была типичной для выдвиженцев из рабоче-крестьянской среды, о чем говорит и его фамилия — он и родился 10 августа 1957 в самом захолустье в деревне Богдановка Северного района Оренбургской области. Затем — Бугурусланский нефтяной техникум, Уфимский нефтяной институт, работа по добыче нефти и газа, где он прошел всю школу — от техника по ремонту скважин до начальника цеха по добыче нефти и газа на Сахалине. Оттуда уже, как водится, попал на партийную работу. С 1985-го по 1988 год — в самый разгар горбачевской перестройки, работал инструктором отдела промышленности Сахалинского обкома КПСС, где также занимался нефтянкой. В 1994 г. он становится генеральным директором АООТ «Роснефть-Сахалинморнефтегаз». И уже 16 октября 1998 года Распоряжением Правительства РФ (председатель Правительства — Евгений Примаков) был назначен президентом АО «Роснефть». С 1999 г. — председатель совета директоров АО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз». Председатель совета директоров ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз». С апреля 2001 года — член совета директоров «Всероссийского банка развития регионов» (ВБРР).

В 2004 г. было достигнуто соглашение об объединении «Газпрома» и «Роснефти», в результате которого была создана компания OOO «Газпромнефть» (стопроцентная «дочка» «Газпрома»), которой передавались нефтегазовые активы «Газпрома» и Роснефти». Богданчиков принял предложение Алексея Миллера возглавить ООО «Газпромнефть» и 1 ноября 2004 был назначен его гендиректором.

С апреля 2005 года — член Морской коллегии при Правительстве РФ.

С мая 2005 года — член совета директоров ОАО «Роснефтегаз».

С декабря 2005 года — член Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы. (Биографические данные С.М.Богданчикова приведены по газете «Ведомости», 26.10.2005).

Г-н Богданчиков, как говорят в олигархических кругах, отлично «упакован». Его сын Евгений весной 2004 года женился на дочери тогдашнего министра промышленности и энергетики Виктора Христенко Юлии («Русский Forbes», апрель 2004). Одно время Богданчиков даже входил в коллегию министерства Христенко, который был по гослинии его непосредственным шефом. Проблемы Богданчикова начались после того, как 27 июля 2004 председателем совета директоров НК «Роснефть» был избран Сечин. «…Деловое сообщество восприняло назначение давнего знакомца Путина как первый шаг в создании государственной топливно-энергетической компании, которая будет в дальнейшем определять правила игры на важнейшем рынке в экономике России». — писал по поводу этого «избрания», а по сути — назначения, «Коммерсант» (28 июля 2004). 4 августа 2005 в «Ведомостях» было опубликовано интервью с М.Ходорковским, в котором тот сказал, что организатором и мотором дела «ЮКОСа» был Сечин. («Ведомости»,04.08. 2005) Став премьером, в 2008 г. Путин, назначив Сечина своим заместителем, поручил ему управление всем энергетическим сектором РФ.

Поначалу ничто не предвещало для Богданчикова бури. В июле 2003 г. еженедельник «КоммерсантЪ Власть» назвал его главным финансистом властной группировки «питерские чекисты». РБК Daily (10.12.2007) в подтверждение этого опубликовал сенсационный материал, в котором рассказал о том, что зарегистрированный в Джерси офшор «Р-Трейд Лимитед» стал новым крупным покупателем нефти «Роснефти». Корреспонденту РБК Daily удалось обнаружить судебный акт московского арбитража от 2 августа 2007 года, согласно которому госкомпания «Роснефть» 21 мая 2004 года заключила контракт с «Р-Трейд Лимитед» на продажу и последующую экспортную поставку нефти на общую сумму 680 млн. долл. Причем, судя по данным документа, платежи по контракту продолжались и в ноябре 2006 года, что свидетельствует о его долгосрочном характере. Источник РБК Daily в банковских кругах утверждает, что акционерами «Р-Трейд Лимитед» в 2004 году были топ-менеджеры «Роснефти». Арбитражный суд Москвы в августе 2007 года обязал «Роснефть» заплатить штраф 40 тыс. руб. на основании постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Москве, которое обвинило компанию в неправильном оформлении паспорта сделки по продаже и последующей экспортной поставке нефти компании-нерезиденту «Р-Трейд Лимитед», расположенной в Джерси. Согласно документу паспорт сделки по контракту от мая 2004 года на общую сумму 680 млн. долл. был оформлен в Банке Сосьете Женераль Восток. В отчетности «Роснефти» за 2004 год подобные крупные сделки не фигурировали, а «Р-Трейд Лимитед» не указана в качестве аффилированной структуры госкомпании. В «Роснефти» отказались эту ситуацию комментировать. Но вот 30 августа 2004 года акционеры одной из «дочек» «Роснефти» ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» одобрили кредитные договоры «Роснефти» по сделке, где фигурируют банки «Сосьете Женераль Восток» и Международный московский банк. Кредит выдавался на пять лет и включал, в том числе, обязательства по поставкам нефти нескольким крупным трейдерам — Gunvor, Petraco Oil Company, Vitol, с которыми были заключены агентские договоры. Причем в качестве одного из фигурантов договора с каждой из этих трех трейдерских компаний фигурирует и «Р-Трейд Лимитед».

Обнаружилась и еще одна пикантная деталь. У «Роснефти», как, оказалось, есть несколько трейдерских «дочек», зарегистрированных в Санкт-Петербурге, одна из них ООО «РН-Трейд». А тот факт, что «Роснефть» кроме этого поставляет нефть на экспорт через швейцарского трейдера Gunvor, который выиграл ее тендер по поставкам топлива, вновь поднял волну слухов о связях владельца Gunvor Геннадия Тимченко, давнего знакомого В.В. Путина еще по временам Собчака, с той самой властной группировкой «питерские чекисты», о которой писал «КоммерсантЪ Власть».

Роль Богданчикова в этих операциях трудно преувеличить. Без его ведома ни один баррель нефти из резервуаров «Роснефти» не уходил. 7 июля 2005 г. Богданчиков сообщил, что «Роснефть» хочет продать частным инвесторам до 49 % акций компании, что вызвало рост стоимости акций «дочек» «Роснефти». Вскоре было объявлено о размещении акций «Роснефти» на российских и лондонской биржах. Продавалось 15,2 % акций (1,38 млрд. штук) «Роснефти» по 7,55 долл. за бумагу. «Четыре инвестора намерены приобрести 49,4 %» от общего объема поступающих на рынок бумаг, — сообщил Богданчиков. — Это 7,5 % акций «Роснефти». На долю компании Petronas (Малайзия. — Ред. ) пришлось около 10 % от количества проданных акций, на долю British Petroleum — около 9 %, на долю CNPC — более 4 %». Четвертого инвестора, который стал владельцем 4 % акций компании, г-н Богданчиков назвать отказался. Российские розничные инвесторы подали более 115 тыс. заявок, за счет этой группы компания привлекла 775 млн. долл. «Одного человека, который купил акции на сумму около 1 млн. долл., вы знаете — это я», — без ложной скромности сообщил г-н Богданчиков. Вот этого-то, очевидно, ему и не простили в «питерской группировке». Он разболтал то, о чем не принято говорить по существующим во властных структурах «правилах игры».

Понятно, что для такого рода покупок надо иметь весьма солидное состояние, вполне достойное упоминания на страницах русского Forbes. У Богданчиков оно, несомненно, было. Скромный нефтяник, выходец из захолустного села Богданова и Сахалинского обкома КПСС превратился в настоящего олигарха со всеми присущими этой породе деловиков повадками. Российские и зарубежные журналисты не раз писали о невероятной «крутизне» этого российского госчиновника. Как человек по-настоящему богатый, он ни в чем себе не отказывал. За границей он останавливался в самых дорогих номерах самых роскошных отелей в сопровождении многочисленной свиты. Летал на одном из самых дорогих в мире самолетов типа Bussiness-jet Citation X стоимостью в $18 миллионов, чего не может себе позволить даже президент России. Утверждают, что этот «супер-джет» был куплен госкомпанией «Роснефть» специально для Богданчикова. Это, не считая расходов на эксплуатацию подобного чуда техники, на обслуживающий персонал, и оплату за использование ВПП в самых дорогих VIP-аэропортах типа Biggin Hill в Лондоне, куда Богданчиков регулярно наведывается. По самым скромным подсчетам, на приобретение этого роскошного самолета и на его дорогостоящее обслуживание, как в России, так и в других странах государственной компанией «Роснефть» было потрачено не менее $20 миллионов, принадлежащих нашей стране (напомню: государство является собственником «Роснефти»). На эти деньги можно было бы приобрести 600 (шестьсот!) квартир для бюджетников, тех же бездомных офицеров. Или оборудовать медицинской техникой более 200 детских домов.

И все же, хоть и формально, «супер-джет» Богданчикова принадлежит «Роснефти». Но вот на пресловутой Рублевке, напротив любимого тамошними обитателями ресторана «Царская охота», в переулке на другой стороне шоссе стоит роскошный особняк. Стоимость этого домика, по самым скромным подсчетам, включая большой участок земли, — не менее $3–4 миллионов. А живет в этих хоромах тот же госчиновник, теперь уже экс-президент «Роснефти» Сергей Михайлович Богданчиков. Как писал в 2003 г. журнал «Вслух», «в 1996 году Сергей Богданчиков приобрел в собственность солидную квартиру в центре на улице Поварской, общей площадью в 219 кв. м. (тогда подобные хоромы стоили под полмиллиона долларов), а в июне 1998 года, незадолго до кризиса, подарил часть квартиры своему сыну Евгению Богданчикову, 1982 года рождения. А чуть позже, в 2000 году, восемнадцатилетний Женя стал владельцем еще одной квартирки, но уже в Зачатьевском переулке, общим метражом в 225,2 кв. м. Примерная стоимость квартиры составляет также не менее $500 тысяч. Кроме того, у семейства Богданчиковых есть еще одна квартира — на улице Профсоюзной, площадью в 120 кв. м. Это недешевое жилье тоже оформлено на совершеннолетних детей и супругу Сергея Михайловича. Итого помимо особняка на Рублевке семейство госчиновника Богданчикова обладает без малого 600 квадратными метрами жилья в центре Москвы.

С автомобилями у детей главы «Роснефти» тоже все в полном порядке. Так, 24-летний Алексей Богданчиков имеет в собственности 328-ю БМВ, обычный номерной знак на которой был вскоре заменен на блатные «ООО». Также старший сын Богданчикова обладает еще двумя роскошными авто — «Мерседесом» и еще одной БМВ (сверхмощный спортивный вариант М3), на которую также перекочевал блатной номерной знак с тремя «Ольгами». Младшенький — 21-летний Женя — тоже неравнодушен к продукции баварских автостроителей. В его распоряжении — красная БМВ-330 и новенький джип БМВ Х-5. Цена каждого авто зашкаливает за $100 000». («Вслух о…», 22.08.2003). И при всем этаком богатстве г-н Богданчиков, как выяснилось, настолько скуп, что в начале 2009 года отказался заплатить членские взносы в свой, как говорится, профсоюз олигархов — РСПП, за что и был исключен из его рядов. Такое в истории этой организации произошло впервые. Все-таки превращения по схеме «из грязи — в князи» без последствий не происходят. Как говорила моя бабушка, «породу к шкуре не пришьешь». Впрочем, не это стало причиной его увольнения, а то, что брал не по чину и, очевидно, в силу своей жадности, не делился. Этого в среде «государственных олигархов» и вовсе не прощают.

В июле 2003 года я побывал в штаб-квартире корпорации «ЮКОС» и взял эксклюзивное интервью у ее президента Михаила Ходорковского (См. журнал «Финансовый контроль», № 8(21) 2003 г.). Тучи сгущались над ним и ЮКОСом, уже был арестован Платон Лебедев, а по Москве ходили слухи о готовящемся «олигархическом перевороте», который будто бы готов был возглавить сам Михаил Борисович. Совсем немного оставалось времени до его ареста. Но на момент нашей встречи Ходорковский был абсолютно уверен в себе и в том, что его лично никто не тронет. Позиции олигархов в России были слишком сильны. Можно сказать, что тогда у Ходорковского была своя НПГ, в которую входил еще и ныне проживающий в Израиле Невзлин. Я напомнил тогда моему собеседнику известный корпоративный афоризм, пришедший из США в 30-х годах: «Что хорошо для «Дженерал моторс», хорошо для Соединенных Штатов» и спросил как, по его мнению, он будет воспринят в России в такой редакции: «Что хорошо для ЮКОСа, то хорошо для России»? Он ответил так: «Я не считаю, что правильным является лозунг «Что хорошо для «Дженерал моторс», то хорошо для Америки», или «Что хорошо для президента Путина, то хорошо для России… Я считаю, что у каждого человека, как и у каждой корпорации, есть свои интересы. Эти интересы в какой-то момент могут совпадать с интересами других людей, других корпораций, в какой-то момент могут им противоречить… При этом ничьи интересы не должны быть подавляющими. Только тогда это — демократия». Подтекст этого пассажа из нашего интервью был весьма прозрачен. Ходорковский открыто дал понять: он знает, что хорошо для ЮКОСа, а Путину и вообще России нет до этого никакого дела. Если бы все другие олигархи повели себя точно так же, то «олигархический переворот» свершился бы сам по себе без всяких танков и рублевских ГКЧП. Государство окончательно утратило бы всякий контроль над экономикой страны и ее ресурсами и в результате развалилось бы. Видимо, отчетливо понимая это, в Кремле после долгих колебаний и приняли решение об аресте Ходорковского. Это вовсе не означало, что Путин, таким образом, покончил с властью олигархов. Бывший начальник аналитического управления внешней разведки КГБ СССР генерал-лейтенант Николай Сергеевич Леонов сказал по этому поводу: «Ходорковский несколько нарушил правила игры. Он перешел границы бизнеса, стал заниматься политикой, посягнув на ту территорию, которую занимают наемные менеджеры. Ведь не случайно Владимир Владимирович Путин говорил: «Я — просто-напросто нанятый менеджер». Поэтому Путин при всей огромной полноте власти, которой ни император, ни генеральный секретарь ЦК не обладал, на самом деле весьма ограничен в своих действиях. В России сейчас существуют свои правила игры. Нельзя нарушать те законы, которые уже сложились в комбинации власть и крупный бизнес. Главный закон — ты меня не трожь, я тебя не трону. Это сосуществование, взаимная поддержка. У нас нет законов, которые реально ограничивали бы экономическое и политическое могущество группы олигархов, ну, не называйте их олигархами, пусть крупный капитал. Это — сто миллиардеров, которые и правят Россией. И все законы, которые принимаются в России, предусматривают интересы крупного капитала. Что ни возьмите — законы о недрах, законы о лесах, закон о земле. А политическая власть и теперь — это, прежде всего, средство для получения очень крупных личных капиталов. Это создание своих крупных состояний. Никто, бывший у власти в РФ, не остался бедным чиновником. Это ведь не ситуация с детьми Сталина там или с детьми Микояна или Суслова, которые и пошли побираться потом, проживая кое-как. Ничего подобного. Складывается класс действительно крупного капитала, в том числе наследственного капитала. Менеджеры приходят и уходят. Президент придет и уйдет. Но деньги, миллиарды, накопленные ими и положенные, в основном конечно, в недвижимость и в счета за рубежом, они останутся, они будут наследственными. Создается, таким образом, новая каста путем сращивания политической элиты с деловой элитой. Дело давно известное по опыту США, Германии, других стран. Я помню, как еще представитель администрации Ельцина Юмашев якшался с дочерью президента, а потом стал крупным бизнесменом. Дерипаска женился тоже на одной из представительниц этого правительственного клана. Так что, там уже унии создаются. Есть специальные социальные клубы в Москве, в которых объединяются эти две силы, политическая и экономическая элиты». (Радио «Финам FM»).

Леонов подметил точно это новое явление в становлении капитализма в России — нынешний правящий класс готовит свое потомство к роли «неодворян» по Патрушеву, будущей «аристократии», «правящей элиты», сколь ублюдочно и беспородно ни выглядели бы ее представители. Иной раз столь усердное проталкивание олигархических недорослей в сливки общества принимает откровенно скандальный характер, как это очевидно в случае с Ксенией Собчак.

… На первый взгляд, ну что может себе позволить скромный московский чиновник, занимающий должность руководителя Департамента городского заказа капитального строительства Москвы (Мосгорзаказ). Но Леонид Моносов, который именно эту должность и занимал до недавнего времени, считался ни много ни мало «совладельцем столицы России» («Паритет-медиа», 27.10.2009). Состояние у него, видимо, солидное. Охотники за светскими новостями столицы опубликовали интервью с 19-летней дочерью Моносова. Она, студентка, рассказала, как любит ездить по любимому городу на подаренном ей папой зеленом Porshe (около 1,5 миллиона рублей), а на день рождения получила от папы достойный миллионера подарок — швейцарские часы с бриллиантами. Журналисты стали копать дальше и выяснили, что в Мосгорзаказе деньги крутятся немалые. По словам самого Моносова в 2009 году его ведомству была дана возможность разместить в рамках горзаказа 157 миллиардов рублей бюджетных средств. Не надо быть специалистом, чтобы догадаться, какая драка идет за каждый ломоть у такого хлебного пирога, который по долгу службы распределял г-н Моносов.

Человек он опытный и с большими связями. На пост главы Горзаказа г-н Моносов перешел из ОАО «Москапстрой», где с 1999 года был генеральным директором. Когда в 2006 году, еще в бытность Леонида Моносова гендиректором этой фирмы, антимонопольная служба занялась расследованием ценового сговора строителей на рынке Москвы, она первым делом стала проверять «Москапстрой». Выяснилось, что по данным официальной статистики, на долю этой компании приходится больше половины столичных строек. Связи со своей бывшей работой г-н Моносов не просто не терял, но и через аффилированных лиц оставался главным акционером «Москапстроя». В свою очередь, «Москапстрой» — основной подрядчик всего «городского заказа». Через компанию проходит весь документооборот по подрядчикам, здесь сосредоточена информация о деятельности почти всех строительных организаций Москвы. Примерно половина заказов компании — муниципальные, около 10 % — федеральные, а 40 % — от коммерческих структур, среди которых особое место занимали компании «Интеко» (владелец — жена столичного мэра Елена Батурина), компания «Аркс», где соучредителем также является «Интеко», и еще одна близкая к московским властям компания — «Термосервис». Таким образом, при посредничестве Мосгорзаказа г-на Моносова и его компании «Москапстрой» львиная доля бюджетных средств (225 млрд. рублей в 2008 году), так или иначе, перераспределялась в пользу структур жены столичного градоначальника. Возможно, причины подобного фаворитизма так бы и остались тайной за семью печатями, если бы коллега Моносова, зампредседателя аукционной горкомиссии Сергей Татинцян не оказался в следственном изоляторе по обвинению в вымогательстве, мошенничестве и получении взятки. Всем известно, что за так ничего в российской столице не делается. Татинцян весной 2010 года был задержан при получении взятки в размере двух миллионов рублей. По данным Следственного комитета при МВД РФ, чиновник вымогал у генерального директора одной из коммерческих фирм более 5,5 миллиона рублей в качестве платы за помощь в организации выигрыша конкурса на поставку оборудования по госконтракту. Кроме того, Татинцян пообещал руководителю предприятия, что все необходимые документы будут подписаны без задержки и бюрократических проволочек. По данным следствия, г-н Татинцян хотел получить взятку с представителей компании «Ренессанс Технологии». Гендиректор ЗАО «Ренессанс Технологии» Павел Егоров обратился в милицию. Чиновника взяли с поличным. Позже выяснилось, что в декабре 2008 года Татицян получил 40 млн. рублей от другого предпринимателя за оказание подобных услуг.

Начали раскручивать это дело, и вскрылось, что проводимые департаментом г-на Моносова конкурсы и тендеры — чаще всего фиктивные, а выигрывают их фавориты Могорзаказа. За то, чтобы стать таким фаворитом, такие орлы, как Татицян, требовали взятку. Попав в СИЗО, он полностью признал свою вину и рассказал, что идея о вымогательстве денег у гендиректора «Ренессанс Технологий» пришла ему и «не установленным следствием лицам». Поначалу их имена задержанный называть отказывался. Но мало-помалу, по данным ДЭБ МВД РФ, было установлено, что «Татинцян действовал в составе преступной группы, которая вымогала денежные средства у представителей коммерческих структур за обеспечение выигрышей в конкурсах по размещению государственного заказа. По оперативным данным, через криминальный канал, контролируемый преступной группой, с июля 2008 года по апрель 2009 года обналичено около 8 млрд. рублей». В ноябре ДЭБ сообщил: следствие не исключает, что в деле могут появиться и другие подозреваемые. Дело, как говорили специалисты, «имеет судебную перспективу». Но вот наступил и 2010 г., а судебные перспективы, о которых говорили в связи с «делом Моносова» что-то так и не появились. Зато все те, кто, так или иначе, указывал на кумовство в столичной мэрии и лично на градоначальника, суды в Москве проигрывали и выплачивали ему крупные суммы «за клевету». Лужков успел-таки незадолго до своей отставки выручить этого подельника и отправил Моносова на строительство олимпийских объектов в Сочи летом 2010 года в госкорпорацию «Олимпстрой». Такое назначение получить было не так-то просто. Как писал РБК Daily, «приходу москвичей в Сочи сопротивляется администрация Краснодарского края, которая не принимает «чужаков», за исключением назначенцев Владимира Путина. Был Моносов его назначенцем, или Лужков уговорил губернатора Ткачева, неизвестно. Но как бы там ни было, Моносов стал работать в Олимпстрое, что позволило ему, как писали в РБК Daily, «уйти от проверок МВД по факту нецелевого использования бюджетных средств в Мосгорзаказе, которые идут с весны 2009 года». О том, что в этом ведомстве весьма неблагополучно со времен Моносова, говорит и то, что новый мэр Москвы Собянин поменял все руководство Мосгорзаказа (См . rbcdaily.ru.15. 01. 2010) . Таких историй по России — тысячи.

Почем золотые яйца?

Решение президента Медведева о ликвидации госкорпораций, прозвучавшее в его Послании Федеральному собранию РФ 12.09.2009 г., — это свидетельство его действительной решимости бороться с коррупцией. Почему именно так все это и восприняли? Создание государственных корпораций было одним из нововведений президентства Путина. Появилась еще одна властная «семерка». Речь идет о госкорпорациях ВЭБ, «Ростехнологии», «Роснанотех», АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Росатом» и приютивший Моносова «Олимпстрой». Ряд чиновников и политиков высказывались за создание госкорпораций в сфере рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства, лекарственного обеспечения, станкостроения. Но на это в правительстве РФ не пошли. Правда были созданы государственные «Объединенная авиастроительная корпорация «и «Объединенная судостроительная корпорация «но в форме ОАО, а не ГК.

На вопрос, зачем понадобилось создавать такие корпорации, говорили, что это одна из форм борьбы с коррупцией. Как выяснилось, наоборот — это рассадники коррупции и воровства. Госкорпорации считаются некоммерческими организациями. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). Но вот что поражало с самого начала — это заложенная юридически в само положение о госкорпорациях полная непрозрачность их деятельности и гарантия от проверок со стороны каких либо органов государственного финансового контроля. Созданные на основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляют этим организациям особые полномочия и особые условия работы, все они получили в свою собственность госимущество. 16 марта 2009 г. президент Медведев после некоторых колебаний подписал закон, принятый Госдумой 20 февраля и освобождающий это имущество от налога на прибыль. Несмотря на то, что в ряде случаев госкорпорации «создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности».

Госкорпорации оказались на редкость сытными кормушками для российских высокопоставленных бюрократов. Из бюджета можно было черпать хоть ложками, хоть экскаваторными ковшами и безнаказанно. В частности, на госкорпорации (ГК) не распространялись положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов. Посмотрим на их привилегированный юридический статус.

ГК, оговорилось в постановлении об их создании, не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности (исключение составляют ряд документов, представляемых в правительство РФ). В частности, госорганы без согласия ГК не могут:

• запрашивать у органов управления корпорации их распорядительные документы;

• запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности корпорации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

• направлять представителей для участия в проводимых корпорацией мероприятиях;

• проводить проверки соответствия деятельности корпорации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

• в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения корпорацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;

• устанавливать соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества корпорациями целям, предусмотренным их учредительными документами.

Что там страны «налогового рая» или офшоры на Виргинских островах! Такого режима наибольшего благоприятствования не знала ни одна деловая структура в мире. Несмотря на то, что госкорпорации создавались на базе госимущества и получали его в полное владение, собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль над собственностью ГК был выведен из— под надзора Счетной палаты РФ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Медведеву пришлось для проверки их деятельности прибегнуть к услугам Главного контрольного управления президентской администрации.

Формально контроль над деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ, но на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета и иных документов корпорации. Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность таких корпораций. ГК не обязана публиковать указанную отчетность. Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ). (Данные о правовом статусе госкорпораций приведены по Wikipedia.org.) Один перечень преимуществ корпораций, налоговых и прочих поблажек, гарантия от всех проверок уже предполагает, что на такой почве пышным цветом расцветет самая махровая коррупция.

Уже упоминавшийся генерал Леонов в интервью «Финам ФМ» говорил «Мы их называли в Думе, когда я сидел депутатом там, «корпорации по распилке бабок». Скажем, создается корпорация, скажем, нанотехнологий. Господи, боже мой! Сразу говорят об одном. Что выделяется 140 миллиардов рублей на эту корпорацию. Сразу говорится о том, что 10 % этой суммы они могут истратить на административные расходы, пожалуйста, сразу 14 миллиардов в карман клади. Дальше говорится о том, что корпорация может эти деньги положить в банк и получать проценты на них. Никаких задач перед этой корпорацией научного или производственного характера не ставится. Никаких сроков не ставится. Коммунисты кричат со своих скамей депутатских: включите нас в руководство этой корпорацией! Ну, издевательски, хотим, мол, принять участие в распиле. И вот на эту корпорацию назначен господин Чубайс — крупнейший специалист по распилке бабок. Великолепный организатор приватизации в интересах крупной собственности. Прекрасный приватизатор и громитель Единой энергетической системы страны. Сейчас он занимается нанотехнологиями. Как он там ничего не понимал ни в штепселях, ни в вилках, так и здесь он в нанотехнологиях ничего не понимает. Но не в этом суть.

Главное — это дележка денег. Это становится основной задачей госкорпораций. Но никаких практических результатов общество-то не видит. И отчетности никакой. Создается корпорация, выделяются деньги, назначаются люди и все. А дальше никто ничего не знает. Потемки наступают. Поэтому-то мы и говорим, что государство практически развивается без руля и без ветрил. Пильщиков бабок набралось, ну сотни. Это стало основной профессией государственных чиновников».

Действительно, высшие чиновники РФ, занимая руководящие посты в государственных и полугосударственных корпорациях, превращаются в «бюджетных олигархов», начинают жить за государственный счет на широкую ногу, ничуть не уступая олигархам обычным. Так формируется новый правящий класс в России, представителей которого не вносят в списки журнала «Форбс», т. к. истинные их доходы далеко не всегда известны. Но вот что известно о тех, кого именуют «бюджетными олигархами».

Газета «Ведомости» сообщила в мае 2008 г., что бонусы предправления «Газпрома» Алексея Миллера растут быстрее, чем доходы акционеров. Только как заместитель председателя совета директоров за работу в 2007 г. он мог получить 17,5 млн. руб. Как председатель советов директоров «дочек» «Газпрома» Миллер зарабатывает больше, чем как его руководитель. «Газпром» лишь однажды раскрыл «общерыночный» оклад Миллера ($1,4 млн. в год) — когда в 2006 г. утверждал опционную программу. Всего в 2007 г. «Газпром» заплатил своим топ-менеджерам почти 663 млн. руб. — в среднем по 39 млн. руб. на каждого из 17 членов правления (против 35 млн. руб. в 2006 г.), следует из отчета компании. А доход Миллера как председателя совета директоров «Газпром нефти», Газпромбанка и «Согаза» (за работу с июня 2006 г. по июнь 2007 г.) превысил 124,5 млн. руб. даже без учета его председательства в «Газпром медиа» и НПФ «Газфонд». Самая щедрая из «дочек» концерна — Газпромбанк выплатил в 2007 г. в среднем по 85 млн. руб. каждому директору, «Газпром нефть» конкретно Миллеру перечислила около 38,5 млн. руб., «Согаз» — 1 млн. руб. Еще 16,2 млн. руб. — бонус Миллера как заместителя председателя совета директоров «Газпрома». В совокупности получается свыше $7 млн. по среднему курсу ЦБ. За работу с июня 2007 г. по июнь 2008 г. Миллеру как заместителю председателя совета директоров «Газпрома» полагалось порядка 17,5 млн. руб., как рассказали «Ведомостям» два источника, близких к совету. Рядовым членам совета — по 15 млн. руб. Бонус Миллера на 8 % больше чем в предыдущем году (дивиденды предлагается увеличить на 5 %). Это самый большой доход Миллера на этом посту. Но раньше он увеличивался быстрее: в 2005 г. — с 1 млн. до 6 млн. руб., а в 2006 г. — до 15 млн. руб. «Газпром нефть» предлагает бонус директорам в привязке к росту чистой прибыли. Миллеру как председателю совета полагалось, по данным источника «Ведомостей» в Газпроме, вознаграждение примерно в 30 млн. руб. Как сообщила «Lenta. ru» 26.06.2009, на собрании акционеров было решено, что зампред совета директоров «Газпрома» Алексей Миллер получит за выполнение своих обязанностей 17,5 миллиона рублей, а рядовым членам совета будет выплачено по 15,1 миллиона рублей. И хотя первый вице-премьер России Виктор Зубков, вновь возглавивший совет директоров Газпрома сообщил, что свои бонусы члены совета директоров направят на благотворительность, российские СМИ так и не обнаружили их щедрых вкладов в это благородное дело. Судя по всему в «Газпроме» решили, что доходы Миллера (свыше $7 млн. в 2007 г.) не должны отставать от тех, что получают его коллеги в международных компаниях. К примеру, глава Shell Йерун ван дер Вир заработал за 2007 г. около $9 млн. (зарплата, бонусы, опционы и проч.). А общий доход руководителя такой компании, как «Газпром» (третий по капитализации в мире), должен даже без учета «дочек» и опционов составлять порядка $10 млн., считает управляющий партнер Top Contact Лия Купчина. («Ведомости», 20.05.2008.) Ну, а такие категории, как совесть, скромность, я уж не говорю о «нестяжании», в государстве, провозгласившем себя «социальным» и где, как утверждает президент Медведев, «власть принадлежит народу», не должны учитываться, г-н Миллер? Ведь две трети этого народа живут в позорной для России бедности!

В госкорпорации РЖД заработки не ниже. 25 июня 2007 г. собрание акционеров Транскредитбанка утвердило поправки в устав: сумма вознаграждения членов совета директоров и ревизионной комиссии банка зависит от его балансовой прибыли за 2006 год. Председатель совета директоров получит 0,75 % прибыли, остальные директора — по 0,69 %. Это означает, что на долю председателя совета директоров банка, президента РЖД Владимира Якунина приходится 21 млн. рублей или около 817 000 долларов вознаграждения.

Старший вице-президент РЖД Федор Андреев, советник Якунина Сергей Орлов и председатель правления ТКБ Сергей Пушкин заработали по 19,3 млн. рублей. Вознаграждение Якунина — директора ТКБ сопоставимо с его доходом посту президента РЖД. В 2006 году размер вознаграждений, льгот и компенсаций расходов для членов правления РЖД составил 373,6 млн. рублей, или свыше 14 млн. долларов. В правление РЖД входят 25 человек — в среднем они получают около 14,9 млн. рублей на члена правления. Источник газеты, приближенный к руководству РЖД, утверждает, что глава компании за 2006 год заработал около 23 млн. рублей. Якунинские 800 000 долларов — крупная сумма для менеджера высшего звена российской компании, сопоставимая с годовым заработком руководителя банка, входящего в топ-50. Столько не получают даже в западных компаниях. Независимые директора «Роснефти» получили гораздо меньше: предправления ВТБ Андрей Костин и президент Barclays Capital Ханс Йорг Рудлофф — по 200 000 долларов, независимые директора группы ГАЗ получают около 125 000 долларов в год.

Для сравнения директора американской Conoco Phillips за 2006 год получили по 50 000–135 000, но с учетом опционов и бонусов заработали от 103 343 до 563 688 долларов. (Данные о доходах госчиновников приведены по NEWS. ru).

А вот менеджеры бывшей РАО ЕЭС не могли входить более чем в пять советов директоров «дочек» холдинга. Они получали за это максимум несколько месячных окладов в год. Но каких! Размер директорских выплат ограничен 40 000 долларов в год. Такое ограничение было введено несколько лет назад, когда управленцы РАО стали «наживаться» на участии в советах директоров «дочек». Анатолий Чубайс входил в советы директоров трех компаний — ФСК, «ГидроОГК» и «Системного оператора». И конечно стал мультимиллионером.

Госкорпорации вообще превратились в бездонные кормушки для российской высшей бюрократии, именуемой «бюджетной олигархией». Мы уже говорили о том, какие они получают там оклады и бонусы. Но, как говорится, жаба душит. Если воровать, то уж по-большому. Как, например, в российском Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Идея организовать Фонд ЖКХ пришла в голову Владимиру Путину еще в бытность его президентом. «Считаю, что для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд в объеме не менее 250 миллиардов рублей», — сказал он в послании Федеральному собранию в апреле 2007 года. Вслед за этим в конце июля Госдума приняла закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», а в ноябре корпорация начала работу. И Путин, став премьер-министром, продолжал покровительствовать этой госкорпорации. «Деятельность фонда востребована, дает результаты и останется приоритетом и в дальнейшем», — заявил он 13 апреля 2009 г. на заседании президиума правительства. В Генпрокуратуре, однако, были другого мнения.

Весной 2009 г. была завершена прокурорская проверка работы Фонда ЖКХ. «В деятельности госкорпорации выявлены факты расточительного расходования денежных средств, выделенных ей из федерального бюджета», — сообщила Генпрокуратура на своем сайте о вынесенном ей вердикте по этой проверке, к которому было приложено предписание снять руководителя Фонда. (См. Газета. Ру, 21.04.2009.) Как выяснилось в ходе проверки, Фонд ЖКХ, призванный решить проблему ветхого жилья в стране, тратил миллионы на красивую жизнь своего начальства. По данным прокуроров, административно-хозяйственные расходы корпорации, в которой работает 97 человек, в 2008 году превысили 340 млн. руб. При этом оплата труда реформаторов ЖКХ составила 234,9 млн. руб. Генпрокуратура обращает внимание, что эти траты сопоставимы с «расходами на содержание центральных аппаратов Роснедр, Росархива, Роспатента, Росинформтехнологий и Роскартографии, вместе взятых».

Львиную долю — 55 млн. руб. — получило правление фонда: директор, его заместители и директор юридического департамента. В прокуратуре подсчитали, что примерно столько же Еврейская автономная область потратила на капитальный ремонт 48 многоквартирных домов. А Томская область примерно за такие же деньги обновила 77 многоэтажек.

Рекордсменом по зарплатам в фонде оказался его гендиректор Константин Цицин, получивший за год 16,5 млн. руб., «что в несколько раз превышает размер доходов за год высших должностных лиц государства». Еще шесть членов правления получили суммы от 8,4 млн. до 3,6 млн. рублей. А руководитель аппарата фонда Татьяна Попова получила 1,1 млн. руб., не проработав и месяца в должности члена правления, отмечает Генпрокуратура. Проверка показала, что сотрудники фонда вообще мало в чем себе отказывали и предпочитали перекладывать на корпорацию любые расходы.

«Значительные средства, — сообщает Генпрокуратура, — расходовались на оплату билетов бизнес-класса и СВ, на аренду «жилых помещений повышенной комфортности командированным сотрудникам». Только авиабилеты обошлись более чем в 3 млн. руб. Бухгалтерия фонда покрывала расходы на бар, химчистку, такси и даже оплачивала услуги загадочных «vip-залов» (всего свыше 200 тыс. руб.). Расходы на собственные нужды, запланированные на 2009 год, выросли на 100 млн. руб.

Тратить деньги на основную деятельность у фонда получается совсем не так эффективно, как на административно-хозяйственный нужды. В начале апреля 2009 г. фонд приостановил выделение средств на капремонт домов в 21 субъекте из-за сокращения регионами объемов софинансирования программ. Регионы направили меньше средств, чем это было определено законом, и фонд не смог продолжить финансирование. Огромные государственные средства, вложенные в фонд изначально, позволили его руководителям заняться хозяйственной деятельностью иного рода — активно инвестировать в другие активы. На депозитах в банках в фондах было размещено.10 млрд. 284 млн. рублей. В доверительное управление передано 3 млрд. 875 млн. рублей. Эта деятельность на 31 марта 2009 года, принесла доход Фонду в 16 млрд. 32 млн. рублей. О том, что эти доходы не пройдут мимо карманов руководства Фонда, легко догадаться. Значит доходы окопавшихся в нем «бюджетных олигархов» будут еще выше. И все при этом, заметьте, «вполне законно». «Когда принимали закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, мы предлагали поправку, которая ограничивала бы доходы людей, входящих в этот фонд», — говорит депутат Госдумы Галина Хованская. Также по ее словам, предлагалась поправка об ограничении зарплаты руководителей фондов зарплатой министров. «Однако эта поправка была отклонена», — говорит депутат. Это и позволяет руководству фонда спокойно реагировать на обвинения Генпрокуратуры. А Генпрокуратуре остается говорить лишь о недопустимости «расточительного расходования» госсредств.

О хищениях и «нецелевом» расходовании бюджетных средств в Пенсионном фонде писали не раз. После того, как его возглавил бывший аудитор Счетной палаты Г.Батанов — я его знаю лично и искренне верил в его порядочность — казалось, что все там пойдет на лад. Но выяснилось, что не без его участия, если не по прямому указанию, на деньги пенсионеров России руководство Фонда закупило себе роскошные квартиры общей стоимостью в десятки миллионов рублей. Батанова тихо ушли, дело, в общем-то, замяли, но тут в декабре 2009 г. стало известно, что из Пенсионного фонда некие «мошенники» каким-то образом увели 955,9 млн. руб., почти миллиард. Часть денег удалось вернуть, 150 миллионов где-то затерялись. В конце концов, выяснилось, что злоумышленники действовали в самом фонде. А дело было так. В конце января 2010 года на трансфертном счету екатеринбургского банка «ВЕФК-Урал», в котором хранились деньги Пенсионного фонда, не оказалось суммы, необходимой для очередной выплаты социальных пособий. Убыток государства составил 955 млн. рублей. Глава местного отделения ПФР С. Дубинкин попытался было возложить вину за случившееся на доставочную организацию — «Почту России» и даже направил соответствующий иск в Арбитражный суд. Но номер не прошел. Уральские следователи выяснили, что все решения о сотрудничестве с сомнительным банком принимал С. Дубинкин. А выяснилось все достаточно просто — первое, что привлекло внимание следствия, это то, что государственный чиновник из ПФР жил явно не на зарплату. Источник его доходов был как раз в том банке, куда за его подписью поступали деньги пенсионеров. Он был в деле. Вскоре взяли и его подельников — по данному делу проходят бывшая председатель правления банка «ВЕФК-Урал» Ольга Чечушкова и ее сын. Вместе с ним она похитила более 127 млн. руб. Когда обнаружилась пропажа со счетов в ее банке 955,9 млн. руб. бюджетных средств, было установлено, что Чечушкова систематически занимала у себя самой деньги и вкладывала их в депозиты и конверсионные сделки на невыгодных для банка условиях под высокие проценты. В 2007–2008 гг. было проведено 42 такие сделки. Уголовное дело в отношении руководителей ОАО «Банк «Восточно-Европейская финансовая корпорация» (банк ВЕФК) было возбуждено по факту противоправного изъятия под видом выдачи кредитов аффилированным юридическим лицам более 30 млрд. руб.

Ниточка преступлений в Пенсионном фонде, за которую потянули на Урале, привела следствие в северную столицу. По делу об украденном у пенсионеров миллиарде была арестована глава отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н. Гришкевич. В Управлении взаимодействия со СМИ СКП РФ сообщили, что Н. Гришкевич подозревается в получении взятки в виде денег и выгод имущественного характера на сумму свыше 18 млн. руб. за незаконные и законные действия, входящие в ее служебные полномочия, в пользу бывшего председателя совета директоров ОАО «Банк ВЕФК» Александра Гительсона. Следствие установило, что в нарушение действующего законодательства, в соответствии с которым бюджетные средства ПФР должны размещаться только на счетах в Банке России, чиновница разместила и держала деньги все в том же коммерческом банке «ВЕФК». В результате данных действий за счет наличия в банке «ВЕФК» выплатного и сметного счетов Отделения Пенсионного фонда, имеющих ежедневные остатки денежных средств в размере от 2 до 7 млрд. руб., ОАО «Банк ВЕФК» и его фактически единоличный владелец А. Гительсон получили такую капитализацию, благодаря которой смогли осуществлять грандиозные банковские операции с немалой для себя прибылью. Александр Гительсон, председатель правления банка Виталий Рябов и его заместитель Иван Бибинов, которые по данным следствия в 2007–2008 гг. дважды совершили растрату денежных средств банка в особо крупном размере, были взяты под стражу вместе с Гришкевич.

Это был не простой преступный сговор и не ординарное ОПГ. Тут налицо сращивание коррумпированных чиновников и спекулятивного банковского капитала, где и следует искать источник обогащения всей той мерзкой криминальной своры, которая предлагает себя России в качестве «неодворян». Не примет их русский народ ни в этом, ни в каком либо другом облагороженном качестве.

О примерных размерах благосостояния нынешних российских номенклатурщиков общественность узнает только после того, как в печати появляются отчеты о пока что не частых судебных процессах над проворовавшимися чиновниками, либо сообщения об их… ограблениях. Когда читаешь список похищенного у вице-спикера государственной думы Л.Слиски (всего похищено примерно на полмиллиона долларов) или у бывшего министра атомной промышленности Румянцева, реальность сращивания олигархического капитала и госвласти в России становится куда яснее, чем в любого рода журналистских расследованиях. Вот несколько иллюстраций их благосостояния из уголовной хроники:

Министерство путей сообщения (теперь — РЖД).10 февраля 2002 года в милицию обратилась замминистра путей сообщения РФ (это министерство было преобразовано в РЖД) Анна Белова: она двое суток не была дома, и за это время из ее квартиры воры выгребли все, что нажито непосильным трудом: ювелирные изделия, две шубы из норки, 5000 долларов США. Общий материальный ущерб составил 780 тысяч рублей.

Госкомимущество. 27-летний начальник управления Госкомимущества РФ Марат Загидуллов заявил, что в его съемную квартиру на Большой Дорогомиловской улице проникли пятеро неизвестных, которые сломали замок, связали сонного квартиранта и похитили у него 6000 долларов, телевизор «Пионер», кашемировую куртку, норковую шубу, видеомагнитофон «Панасоник», проигрыватель CD-дисков «Сони», наручные часы «Картье», видеокамеру «Сони», кожаную куртку и скрылись. Общий материальный ущерб составил 3,6 млн. рублей.

Минтруда. И у скромных работников Минтруда бывают неплохие условия жизни. К примеру, ведущий специалист Минтруда Ольга Прозорова заявила в милицию, что из ее квартиры украли 11 000 долларов, 2 золотых перстня и золотые серьги. Ущерб составил 420 тысяч рублей.

Министерство энергетики. Преступники ограбили подмосковную дачу первого заместителя министра энергетики РФ Гурами Авалишвили в элитном поселке Еремино — 2 в окрестностях Долгопрудного. Похищено ценностей на сумму 10 400 долларов, включая 4000 долларов наличными.

Министерство образования и науки. 3 июня 2009 г. из служебного кабинета начальника одного из департаментов министерства образования и науки РФ похищены 3,5 млн. рублей, сообщил «Интерфаксу» источник в правоохранительных органах столицы. Хозяин кабинета сообщил, что неизвестный, взломав замок входной двери, совершил кражу из его служебного сейфа 40 тыс. евро и 40 тыс. долларов США…

И так далее…

«…Лет через 100 пыльные тома описей имущества, похищенного у политиков, наверняка станут объектом тщательного исследования историков, специализирующихся по теме становления российской демократии, — писал по поводу этих VIP-ограблений еженедельник «Версия». — Уже сейчас с помощью этих документов можно определить уровень благосостояния отдельных категорий представителей власти. Наиболее богатыми (кроме, естественно, легальных бизнесменов) являются у нас высшие чиновники, начиная с уровня министра. К ним вплотную примыкают высшие функционеры партии власти, также не испытывающие нужды в золоте и иномарках. Депутаты по уровню своего благосостояния не представляют единого целого: «единороссы» и правые живут настолько неплохо, что «яблочники» и большинство коммунистов выглядят на их фоне почти что нищими. Ну а самыми бедными среди правящей элиты являются местные чиновники (самая крупная кража у людей их уровня произошла 2,5 года назад у главного специалиста подольской администрации, у которой унесли камеру «Панасоник», золото и деньги — всего на 120 тысяч рублей). Впрочем, по меркам многих простых граждан, и это деньги немалые. («Версия», 29.11.2004.)

И уж были бы эти новые, бюджетные олигархи действительно высокоценными специалистами, ну, скажем, такими, как Гус Хиддинк, тренер российской футбольной сборной, в своей области. Можно было бы и платить им, как полагается там, на Западе. Так ведь нет! Профан сидит на профане и профаном погоняет. Примеров тому не счесть. Но вот самый яркий. Сколько было написано продажными щелкоперами панегириков «великому Чубайсу» и его умению «организовывать производство». Умения не было никакого, кроме профессионального навыка распиливать бюджетные бабки. Результаты его руководства РАО ЕЭС, за которое он получал миллионы долларов ежегодно, плачевны настолько, что государство понесло ущерб на миллиарды. Комиссия, расследовавшая причины аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (авария на этой крупнейшей в РФ ГЭС случилась 17 августа 2009 г., в результате чего были уничтожены три гидроагрегата станции и повреждены все остальные), выяснила, что именно Чубайс, занимавший в 1998–2008 годах пост председателя правления РАО «ЕЭС России», утвердил акт о приеме ГЭС в промышленную эксплуатацию, не дав при этом «должной оценки действительному состоянию безопасности СШГЭС». Вместе с Чубайсом в списке лиц «причастных к созданию условий, способствовавших аварии на Саяно-Шушенской ГЭС», государственная комиссия назвала заместителя министра энергетики РФ, бывшего заместителя председателя РАО ЕЭС Вячеслава Синюгина, а также экс-министра энергетики РФ Игоря Юсуфова. Вслед за этим Чубайса перебросили в другую госкорпорацию по развитию нанонетхнологий, в которых он смыслит не больше, чем свинья в апельсинах. Он и там наработает так, что какая-нибудь нанотрубка прорастет в московский метрополитен. Но миллионы свои получит. А руководство РФ продолжает «выдвигать» такого рода проходимцев по принципу «лично известен» на многомиллионные посты вместо того, чтобы эти миллионы тратить на развитие той же фундаментальной науки, которая умирает от недостатка средств и кадров. А стоило бы задуматься господам, крутящим педали российского государственного тандема, кто ценнее для России — к примеру, тот же бюджетный олигарх Цицин из ЖКХ (зарплата с бонусами — 16,5 млн. руб. за год) или доктор наук, российский профессор, который получает всего 20 тысяч рублей в месяц, кто нужнее стране — руководитель цицинского аппарата Попова (получила 1,1 млн. руб., не проработав и месяца в должности члена правления ЖКХ), или аспирант, без пяти минут кандидат наук, которому определили зарплату всего-то в 2 тысячи рублей в месяц. Вот уж где действительно за державу обидно!

Самые коррумпированные

«Газета журналистских расследований Дело №» опубликовала весной 2004 г. список «Кто больше… Рейтинг самых коррумпированных российских министров». Некоторые фигуранты этого списка с тех пор ушли в отставку. Экс-премьер Касьянов, перешел в оппозицию. Остальные — по-прежнему на госслужбе. Вот этот список.

1-е место. Михаил Касьянов — бывший председатель Правительства Российской Федерации. Фигура № 1 в Правительстве страны. Высшая ступенька в решении любых вопросов. Еще с 1995 года за Михаилом Касьяновым в Минфине, банках и коммерческих структурах закрепилось прозвище «Миша Два Процента». Работая с государственными и коммерческими долгами России, он, как утверждают, брал с заинтересованной стороны 2 % от общей суммы подписанного документа. А подготовил и пролоббировал Касьянов не одну сотню бумаг, где фигурируют суммы до миллиарда долларов. По информации из окружения Касьянова, у Михаила Михайловича перед отставкой появилось новое прозвище — «Миша Пять Процентов». Оно отражало положение дел накануне отставки.

2-е место. Михаил Лесин — бывший министр Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Советник Президента Медведева. Друг Лесина, Юрий Заполь, в 2000 году сообщил газете «Вечерняя Москва», что Лесин — «один из самых богатых людей России, чье состояние, по некоторым оценкам, достигает $ 180 млн.». В 1996 году Лесин возглавил пиаровскую кампанию по избранию на президентский пост Бориса Ельцина. Впервые широкой общественности Михаил Юрьевич явился после президентских выборов 1996 года, когда Ельцин в телеинтервью объявил о решении лечь под нож хирургов Акчурина и Дебейки. Западным журналистам Лесин пытался продать запись интервью с Ельциным в розницу по цене $270 за минуту или оптом — за 1100 «зеленых». Михаил Лесин известен и как один из владельцев корпорации «Видео Интернэшнл». По итогам финансовых проверок, проведенных государственными органами, эта фирма не раз штрафовалось за нарушения налогового законодательства, но никто из ее владельцев так и не был привлечен к уголовной ответственности. Один из самых громких скандалов того времени — дело Московского городского банка. Его управляющий Долгов сбежал за рубеж, оставив акционеров и вкладчиков якобы «с носом». Тогда и у Лесина «пропали» $ 2,5 млн. Но в ходе следствия выяснилось, что Лесин держал в МГБ около $ 10 млн.

3-е место. Алексей Гордеев — бывший заместитель председателя Правительства Российской Федерации, бывший министр сельского хозяйства. С 2009 г. — губернатор Воронежской обл. Знающие люди рассказывают, что у Алексея Гордеева на счетах в Арабских Эмиратах, Швейцарии, Чехии и Венгрии, по разным оценкам, насчитывается до $ 90 млн. Министр сельского хозяйства России также может похвастать виллой, весьма похожей на «Ласточкино гнездо», в Испании. Источников обогащения в Минсельхозе было несколько. Механизм одного из них следующий. Крестьянин не может продать зерно. Государство (в лице министерства, возглавляемого Гордеевым) не берет его излишков, ссылаясь на нехватку зернохранилищ, вагонов и транспорта, сетуя по поводу того, что не может выкупать урожай по реальной цене. Перекупщики, к которым вынуждены обратиться сельхозпроизводители, назначают свою цену. Покупая зерно по бросовой цене, они продают его по коммерческой, выручая, таким образом, по 500–600 % прибыли. По сообщениям прессы, только в 2002 году посредники, вложив $ 2 млрд., получили в итоге 6 млрд. «зеленых» прибыли — почти в два раза больше, чем предусмотрено на сельское хозяйство в госбюджете! Понятно, что никто не пустит перекупщика на этот рынок просто так. За возможность «крутиться» на зерновом рынке следует солидный «откат» чиновникам в структуры, подконтрольные в то время министру Гордееву.

4-е место. Виталий Артюхов — бывший министр природных ресурсов Российской Федерации. После отставки в 2008 г. стал директором ФГУП ЦНИИ «Центр», который занимается разработкой Единой информационной системы Роспрома, и вошел в созданную по решению правительства России рабочую группу по координации подготовки государственной программы «Чистая вода». С апреля 1997 по июль 2000 годов Виталий Артюхов руководил Федеральной дорожной службой России. За это время через фонд прошло более $ 5 млрд., выделенных на дорожное строительство страны.

Владимир Путин так подвел итоги его деятельности (цитата): «Я уверен, если бы эти $ 5 млрд. долларов действительно были бы истрачены на строительство дорог, в России были бы сейчас одни высокоскоростные трассы, хайвеи, автобаны. А тем не менее две известные беды России все еще сохраняются».

«С приходом в Минприроды Виталий Артюхов сразу же занялся вопросом о праве выдачи лицензий на месторождения, — писала «Газета журналистских расследований». — Вскоре стало ясно, что под кампанией подразумевается принцип: хочешь иметь лицензии — «договаривайся» с министерством. Министр лично составлял «черный список» недобросовестных, по его мнению, нефтяных компаний, у которых МПР вознамерился в массовом порядке начать отъем лицензий. После чего приглашал руководителей крупных, вертикально интегрированных компаний к себе на беседу. После череды встреч в «черном списке» остались только маленькие компании. Аналогичная ситуация просматривалась и по другим отраслям, в частности рыбной, лесной, угольной. До отставки глава министерства контролировал 80 % валютных поступлений в бюджет страны».

Что касается «питьевой воды», то в интервью «Известиям» от Артюхов активно поддержал идею, которую активно продвигает мэр Москвы Юрий Лужков, о перераспределении водного потока сибирских рек в пользу засушливых южных регионов. «На мой взгляд, такая переброска позволила бы помимо решения вопроса с орошением полей в Челябинской и Курганской областях и других территориях Сибири и Дальнего Востока ежегодно продавать потребителям из Казахстана и Узбекистана 25 куб. км воды». («Известия», 18.07.2008). Вот это масштабы! В такой чистой, точнее мутной воде плавают миллионы долларов. Даже в Минприроде Артюхов о таком бизнесе не мог бы мечтать.

5-е место. Геннадий Букаев — бывший министр Российской Федерации по налогам и сборам. После отставки стал помощником премьер-министра РФ Михаила Фрадкова. В правительстве Путина занял пост помощника первого заместителя председателя правительства Российской Федерации. Еще в бытность в 1992–1999 годах начальником Государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан Геннадий Букаев привлек внимание правоохранительных органов. Тогда по нему составили справку, в которой есть такие факты: в 1995 году не стал взимать у совхоза «Белебеевский» задолженность по налогу на прибыль в сумме 3,5 млрд. «старых» рублей, дабы директор из «сэкономленных» средств профинансировал депутатскую кампанию фининспектора Букаева; в 1996 году являлся фигурантом в уголовном деле № 100290 (хищение вверенного имущества путем присвоения или злоупотребления служебным положением) в отношении уволенного директора совхозного пивзавода, который «поделился» с Букаевым незаконно приобретенной импортной мебелью; не гнушался и сущими мелочами, вроде фиктивной продажи все тому же злополучному совхозу своего старого «жигуленка» по завышенной цене (8 млн. руб.) и даже разового подношения от тамошнего мясокомбината на свадьбу сына (780 тыс. руб.).

6-е место. Герман Греф — бывший министр экономического развития и торговли Российской Федерации, с 2008 г. председатель Сбербанка РФ. С 1991 по 1998 год работал на различных должностях Комитета по управлению городским имуществом администрации г. Санкт-Петербурга (КУГИ). Главный «стратег» России за это время был фигурантом как минимум трех уголовных дел. Первое «посвящено» приватизации дворца князя Горчакова на Большой Монетной. В этом здании более девяти лет находился центр «Надежда», объединяющий 29 организаций пожилых людей. Греф приказал приватизировать исторический памятник федерального значения — стариков переселили в три комнаты соседнего дома. Второе дело «всплыло» в ходе разбирательства вокруг АО «Комбинат цветной печати». Греф, чтобы посадить директором АО своего человека, издал соответствующее распоряжение. Прежний директор обратился в прокуратуру, а в итоге выяснилось, что комбинат приватизирован не совсем законно. Первый зам. прокурора города предложил КУГИ «незамедлительно пересмотреть приватизацию». Незамедлительно был уволен прокурор. Третье — одно из самых любопытных. В начале 1998 года Греф, не проводя конкурсных торгов, передал Сенной рынок коммерческому центру «Питер», контролирующему также Апраксин двор и Троицкий рынок. Один из конкурентов директора «Питера» Николая Пономарева сообщил в органы, что располагает сведениями о полученной Германом Грефом взятке в $ 600 тыс. Грефа не успели даже допросить, как излишне говорливый конкурент был найден в своем подъезде с простреленной головой. Вообще в деле приватизации памятников культуры Герман Оскарович действовал по законам военного времени. Без оглядки на Министерство культуры и мнение питерской общественности. За время руководства Грефом городской недвижимостью из 127 государственных книжных магазинов осталось около 30. После приватизации все магазины были переведены на более ходовой товар: водка, антиквариат, видеокассеты.

7-е место. Игорь Иванов — бывший министр иностранных дел Российской Федерации. Проверка Счетной палаты выявила нецелевое использование в 2002 году средств федерального бюджета более чем на 2 млрд. руб. Злоупотребляли на консульских сборах, сдаче в аренду дач и резиденций. Например, госособняк площадью 3200 кв.м. был сдан в аренду на 10 лет за $500 в месяц. Министерством завышались закупочные цены на автомобили. («Газета журналистских расследований», Дело № 2, 20.03.2004, по материалам интернет-сайта Compromat.ru).

Вопреки пожеланию президента Медведева немедленно избавляться от коррупционеров, никто из фигурантов этого списка, кроме Касьянова, не был уволен с госслужбы, и никто не понес наказания за перечисленные «ГЖР» злоупотребления. А список этот далеко не полон. Почему-то не включили туда бывшего министра здравохранения Михаила Зурабова, снискавшего ненависть всех россиян из-за тех злоупотреблений в Минздраве, после раскрытия, которых его вынуждены были отправить в отставку. Но жив курилка, работает советником в администрации Президента РФ. И даже был утвержден послом РФ на Украине.

Подайте бедному миллиардеру

На российском телевидении традиции Агитпропа, как оказалось, неистребимы. Нам то и дело показывают, как власть предержащие трогательно заботятся о народе. Президент на день 8 Марта встречается с женщинами мужских профессий — тренером по женскому боксу, командиром армейского батальона, водительницей КАМАЗа, и. т. д. Премьер-министр общается в Новокузнецке с шахтерами прямо у копей и увлеченно рассказывает, сколько раз в году он намерен проиндексировать пенсии и пособия по безработице, не упоминая о том, что они от этого не перестанут быть нищенскими, сколько домов построят в рамках программы «Муниципальное жилье».

Премьер деловито убеждал шахтеров, что в годину кризиса всем приходится тяжело. Но всем ли в кризис на Руси жить нехорошо? У премьера резиденция в подмосковном Петрово-Дальнем. На его глазах в Подмосковье выросли все эти замки и особняки, шале и палаццо той России олигархов и нуворишей, которую именуют общим термином «Рублевка». Ее по телевидению стараются не показывать, но зато с пеной у рта штатные и внештатные сотрудники всех российских телеканалов отстаивают их «право распоряжаться своими деньгами», их «право собственности», по сути, украденной у тех самых шахтеров, с которыми так задушевно беседовал премьер в Кемерово, и у миллионов им подобных и обездоленных россиян. Две эти России до кризисной поры жили, как бы в параллельных мирах, пока что не сталкиваясь. Думаю, что и набившие всем оскому ежедневные телесериалы на тему «Забота государства о наших гражданах», были придуманы именно для того, чтобы такого столкновения не допустить. Нельзя не признать, что властный тандем Медведев-Путин в ходе кризиса куда чаще появлялся на ухабистых российских дорогах, чем на гладких зарубежных трассах. Это похвально. Но много ли они могли сделать? И было ли у «тандема» такое желание? Оглядываясь на то, какие меры принимаются после таких хождений в народ, все чаще убеждаешься в том, что делается это больше для показухи, саморекламы и поддержания веры населения во власть. И к тому же ни у первого, ни у второго лица нет по-настоящему рабочей команды, которая конкретно отвечала бы за решение сложнейших внутренних и международных вопросов. Чиновники высшего звена все чаще по Закону Паркинсона достигают своего предела некомпетентности, но продолжают с криками «Россия вперед!» штурмовать баррикады стоящих перед Россией проблем, в которых они чаще всего просто не разбираются. Беспомощность и некомпетентность царит в коридорах власти.

Беда медведевской и путинской команд в том, что они укомплектованы классическими бюрократами, стремящимися убедить российских лидеров, что «нет таких крепостей, которые не смогли бы взять большевики», то есть, извините, единороссы. В их бравурном оптимизме, в пышной пене их показушничества истинное положение вещей затушевывается и правда о том, что происходит в стране, что думают об этом люди, тонет. Ну, взять хотя бы историю с оптимистическими докладами о том, что «система ГЛОНАСС уже запущена», о том, что «Булава» вот — вот поступит на вооружение, что жилищная проблема в стране почти решена и т. д. Сплошь и рядом чиновники докладывают о том, что «поручение выполнено», все системы работают, хотя там и конь не валялся, как было, например с «ГЛОНАСС». И, если бы не конфликт в Южной Осетии, когда вскрылось, что эта система спутниковой связи не работает, что это такая же химера, как «Булава», так бы и считали, что все спутники давно на орбите, как и было не раз доложено. Сенсационным стал неожиданный визит президента Медведева на Киевский вокзал в феврале 2011 года. После взрыва бомбы смертником в аэропорту Домодедово и последовавших за этим совещаний по проблемам безопасности на транспорте, после всех поручений министрам и руководителям спецслужб, лично министру МВД Нургалиеву, президент обнаружил, что на Киевском вокзале нет ни одного милиционера, нет рамок с металлодетекторами, вообще не принято никаких мер по обеспечении безопасности пассажиров. Налицо — чистой воды саботаж поручений руководителя страны и непростительное разгильдяйство.

А ведь как суетятся господа чиновники, демонстрируя видимость своей активной деятельности в наспех сколоченных потемкинских деревнях. Бюрократический аппарат, обслуживающий властный тандем, то и дело просто подставляет российских лидеров, организуя им чуть ли не ежедневно то поездки по стране, то совещания. Создается иной раз впечатление, что лидер даже не вполне в курсе, где он, о чем идет речь, раз он зачитывает свои тезисы по бумажке. Нужна ли такого рода гиперактивность на высшем уровне, и не впору ли тут вспомнить известные стихи Маяковского «Прозаседавшиеся»? Полагаться на таких помощников во власти опасно. Поэтому напомню слова великого Линкольна, от частого повторения не ставшие банальными: «Можно какое-то время дурачить весь народ, можно дурачить часть народа все время, но нельзя никогда дурачить весь народ все время». Любой кризис, будь то финансовый, то промышленный, любая чрезвычайная ситуация от лесных пожаров до массового отключений электричества — это такие лакмусовые бумажки, на которых ложь российских бюрократов о том, что в стране у нас все хорошо, проступает незамедлительно. А если уж наш народ отказывает власти в доверии, то пиши пропало!

Как власть предержащие в РФ общаются с олигархами, ростелевидение показывает редко. Но народ у нас читающий. В последнее время, увы, больше читающий Интернет. Недостатка информации человек, ее ищущий, слава Богу и г-ну Гейтсу со товарищи, более не ощущает. В поисках таковой он то и дело натыкается на сообщения о том, как резвятся наши олигархи и государственные чиновники на модных курортах, какие яхты и замки покупают и, как при всем при этом умудряются еще просить помощь у российского государства, то есть у российских налогоплательщиков. И ведь получают эту помощь!

«Пока россияне затягивают пояса из-за кризиса, а правительство режет расходы бюджета, — писали «Известия», — крупные бизнесмены стараются ни в чем себе не отказывать. Гостиницы Куршевеля забиты, продажи Ferrari растут, а на концерты в Барвихе не достать билетов по 100 тысяч рублей. Жалуясь на безденежье, наш бизнес умудряется вкладывать деньги даже в… иностранные футбольные клубы. Получается, что деньги у наших бизнесменов есть. Набрав столько долгов, что их уже нельзя отдать, они дружно побежали за помощью к государству. А правительство при этом призывает страну на борьбу с кризисом и поддерживает тех самых «бедных» бизнесменов, смело рассекающих небо на своих частных самолетах. За всеми своими чудачествами, строительством яхт и покупкой энного «Феррари» наши бизнесмены часто попросту теряют связь с реальностью. Сейчас они вдруг заговорили о том, что государство должно их поддержать и защитить, чтобы сохранить национальное достояние России». (См. «Известия», 18.02.2009. ) И государство ответило им взаимностью. Как писала «Газета», «степень сращивания государства и крупного бизнеса в России такова, что поддержка последнего зачастую является прямой помощью конкретным представителям власти. И руководство страны не смущает, что олигархов субсидируют за счет налогоплательщиков, и без того стремительно нищающих в кризис». (См. «Газета», 11.03.2009. )

В марте 2009 г. Рунет буквально взорвался от возмущения посетителей российских сайтов и блогов, когда появилась информация о том, что Елена Батурина, жена мэра Москвы г-на Лужкова, владелица строительной корпорации «Интеко», обладательница капитала в $4,2 млрд. по данным журнала «Форбс» за 2008 год, обратилась за помощью к государству. Жена московского мэра просила предоставить ей государственные гарантии по кредитам на 49 млрд. рублей (более 1 млрд. евро или 1,4 млрд. долларов). Активов «Интеко» оказалось якобы недостаточно для рефинансирования долга, а общий убыток компании из-за кризиса превысил 1,7 млрд. рублей. Даже то, что Русский земельный банк (а Елена Батурина не только президент «Интеко», но и совладелец этого банка и ей принадлежит более 20 % его акций) приобрел у «Интеко» здание за 1,1 млрд. руб. уже после подачи заявки на госпомощь, не остановило батуринский штурм государственной казны. Она объявила, что большая часть средств (34 млрд. рублей) требуется ей для рефинансирования полученных ранее кредитов, еще 15 млрд. нужно на пополнение оборотного капитала. В обмен на госпомощь Батурина готова была даже поделиться частью своего бизнеса. Узнав об этой заявке, взорвался не только Рунет. «Обращению Батуриной, этой бывшей фабричной рабочей, невиданно разбогатевшей на строительных подрядах в Москве, — писала парижская газета International Herald Tribune, выходящая на английском языке, — телевидение почти не уделило внимания, зато оно вызвало десятки откликов разгневанных читателей, выразивших свое возмущение по поводу «воров», «мафиози» и «спекулянтов». В одном из таких отзывов читательница, назвавшая себя Любовью, сказала, что сама бы попросила у Батуриной хотя бы сто тысяч рублей, т. к. ей прожить на пенсию в 4000 рублей настолько трудно, что она даже забыла запах яблок». Газета привела слова члена законодательного собрания Москвы С.Митрохина по поводу Батуриной: «Она зарывается. Жизнь простых людей ей не понятна. Она живет в своем мире из золота. И когда она оттуда выглядывает и видит ту реальность, которая окружает ее, она эту реальность не воспринимает». Парижская газета недоумевала при этом — а как же мэр Москвы, г-н Лужков, мог допустить, чтобы его жена так оторвалась от жизни и обратилась к правительству с просьбой помочь ее бизнесу, когда он сам не так давно выступил с обличением олигархов поступающих таким образом и призывал к национализации строительных компаний?

Действительно г-н Лужков, великий популист, навещая в конце января 2009 г. в Калининграде своего коллегу по бизнесу и власти, губернатора Георгия Бооса, говорил о нагрянувшем экономическом кризисе: «На мой взгляд, это кризис бизнеса, который набрал кредитов на 570 миллиардов долларов… Покупались яхты, предметы роскоши. Приобреталась земля, но не для развития производства на ней, а лишь как собственность, растущая в цене… В девяностые годы люди, не умеющие управлять, получили автозаводы, химические предприятия, алюминиевые. И не смогли обеспечить их нормальную работу. А нормальный менеджмент был устранен. Неумение работать при больших деньгах — вот одна из причин кризиса». Правильный диагноз поставил г-н Лужков, только забыл поставить о нем в известность собственную жену. Если и говорить о лицемерии российских властей, то парочка Лужков-Батурина пример тому весьма показательный. Конечно, они могут опровергать — поди докажи — все слухи о том, что разрешение на строительство в Москве престижных зданий и небоскребов концерн «Интеко» не получил бы без особого расположения мэра к его владелице, якобы случайно оказавшейся по совместительству его супругой. Конечно, они могут опровергнуть сообщение английской Daily Mail (15.07.08) о том, что после приобретения четой Лужковых дома в шикарном лондонском районе Holland Park, Батурина за 50 млн. фунтов стерлингов купила и Уитанхерст, 90-комнатный особняк в Хайгейт, самый большой дворец в Лондоне после Букингемского. Доказать тут ничего нельзя, ибо российские госчиновники, а также олигархи, как классические, так и бюджетные, если и покупают дворцы и виллы, то на себя их, как правило, не записывают. Для этого есть и оффшорные компании, и подставные лица, и, наконец, взрослые родственники, доходы которых в декларациях о доходах чиновников РФ по новым антикоррупционным законам не учитываются. И не нам разбираться в том, правду сообщала Daily Mail, либо нет, а компетентным органам. После того, как осенью 2010 г. президент Медведев отрешил Лужкова от должности «в связи с утратой доверия» к нему, в прессе стали смелее писать о преступных махинациях градоначальника и его супруги. Началось расследование, и его результаты наверняка еще не раз будут цитироваться, как показатель разгула коррупции в столице России. В народе об этой супружеской чете, если судить хотя бы по откликам на обращение Батуриной за помощью к государству, сложилось однозначное мнение. И когда мне доводилось их видеть вместе на официальных приемах, я всегда вспоминал французскую народную мудрость: «После сорока лет человек отвечает за свое лицо». А у них на лицах, не обремененных аристократическими генами, написано все.

Кстати о российской недвижимости в Англии. Наши борцы с коррупцией пышут справедливым гневом, изобличая за взятки учителя, принявшего от родителей школьника коробку конфет, либо врача получившего от пациента прибавку к жалованию. Да, бытовое взяточничество — дрянь дело, и оно тоже разлагает общество и подрывает его нравственные устои. Но почему же российские борцы с коррупцией так долго беспечно взирали на похождения Батуриной и аферы московского правительства при Лужкове и никому в голову даже не пришло расследовать вышецитированное сообщение Daily Mail? Не ошибусь, если скажу, что следователи по части коррупционных дел побоялись «эффекта домино». Слишком многих высокопоставленных лиц задело бы расследование истории недвижимости Батуриной в Англии. Напомню, что одной из первых высокопоставленных лиц России в туманном Альбионе обосновалась дочь Ельцина Татьяна со своим семейством. Там же осел и Березовский, ближайший друг покойного «царя Бориса» и его финансист. А потому туда потянулись и другие, как на каникулы в Куршавелль. Среди российской чиновной и бизнес-элиты — квартиры и дома в английской столице — это последний писк моды. Их покупают для себя, для обучающихся в Англии отпрысков, а также для сдачи внаем. Уже в 2004 году, каждый 15-й дом, проданный в Лондоне, покупали россияне. Согласно исследованию Knight Frank, в 2000 году русские купили дома и квартиры в Англии на сумму, превышающую 93 млн. фунтов, в 2004 году сумма выросла до 396 млн. В 2006 году они уже потратили 799 млн. фунтов, доведя общую сумму, если считать с 2000 года, до 2,2 млрд. фунтов, что приблизительно эквивалентно стоимости всего жилья в графствах Барроу-Фернесс, Кумбрия, или Мертир Тидфил, Западный Уэльс. Недвижимость, проданная меньше чем за 1 млн. фунтов, не учитывается. И никто не поинтересовался, а откуда дровишки?

Вернемся, однако, к демаршам российских олигархов, взирающих на мир из своих золотых окон. Пример Батуриной — это еще не предел их цинизма и беспардонности. Нас как-то потихонечку с помощью придворного российского телевидения приучили к тому, что футбольные страсти олигарха Романа Абрамовича, бывшего государственного служащего, губернатора Чукотки, назначенного на этот пост самим великим и ужасным Путиным, — это некая невинная забава. В России даже появились болельщики английского клуба «Челси» и фаны самого Абрамовича. Между тем, английские журналисты подсчитали, что Роман Абрамович тратит на свой футбольный клуб «Челси» в среднем 500 тыс. долларов в день, или 342 доллара в минуту. В пересчете на рубли получается — 2000 рублей за секунду! С тех пор как Абрамович в 2003 году приобрел этот лондонский клуб, он вложил в «Челси» 710 млн. фунтов стерлингов (1,03 млрд. долларов). Итак, бывший губернатор, а затем — спикер Законодательного собрания Чукотки просаживает за две секунды в Челси одну российскую пенсию или два средних пособия по безработице в РФ.

Мы не стали бы здесь считать, во что обходятся забавы Абрамовича, это тоже дело соответствующих контрольных органов, если бы не одно обстоятельство. В списке из 295 стратегических предприятий, который утвердило правительство России в конце 2008 года, пообещав им обеспечить за счет нас с вами, российских налогоплательщиков, «поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие, как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика…» — под номером 104 значится «Евраз Холдинг» Романа Абрамовича. Это крупнейший металлургический гигант. Включает Нижнетагильский, Западно-Сибирский, Кузнецкий меткомбинаты, Качканарский ГОК, а заодно порт Находка. Владеет заводами в Италии, Чехии и США. Правительство утверждает, что это — наше национальное достояние, которое в условиях кризиса необходимо спасать, чтобы сохранить рабочие места. Но вот журналисты «Известий» выяснили, что это вовсе не российская компания (См. «Известия», 18.02.2009). Evraz Group SA зарегистрирована в Люксембурге, а принадлежит кипрской фирме Lanebrook. Что не помешало ей получить в ноябре от банка ВТБ (читай: от российского государства) 10 млрд. рублей «на поддержку штанов» г-на Абрамовича. Помогли, выходит, не России, а Кипру. «Помогать пришлось, — как выяснили «Известия», — только потому, что до этого компания усердно надувала мыльный пузырь, скупая активы по всему миру. Стоимость этих активов из-за кризиса упала во много раз, а государству пришлось компенсировать Роману Абрамовичу разницу». «Пришлось» — очень точный термин, т. к. он предполагает не только финансовое решение проблем г-на Абрамовича, но и политическое. Что тут важнее, как принимаются такие решения, догадайся, мол, сама. Кстати, и недели не прошло после сообщения о госпомощи, выделенной экс-губернатору Чукотки, как в светской хронике появилась заметочка о том, что Роман Абрамович приобрел особняк на одном из самых красивых островов Карибского моря — крохотном Сен-Бартельми (известен также как Сен-Бартс, или Сен-Барт), одной из заморских территорий Франции. Его даже называют «карибским Сен-Тропе». Долгое время Сен-Барт был раем для таких миллионеров, как Дэвид Рокфеллер, который проживал в уединенном особняке на северном побережье, и Эдмонд Ротшильд, владевший на острове несколькими акрами земли. Позднее появились новые «домовладельцы»: Сильвестр Сталонне скупил здесь несколько земельных участков, а Харрисон Форд приобрел дом в форме египетской пирамиды. Теперь здесь никто не удивляется пришвартованным в порту Густавии яхтам российских олигархов, которые здесь и пережидают кризисные бури. Стоимость домов на Сен-Барте достигает астрономических сумм. Скромная вилла с одной спальней обойдется в сумму примерно миллион-полтора долларов, а за виллу класса люкс придется выложить от 15 до 30 млн. долларов. А в июне 2009 г. Абрамович стал обладателем новой дорогой игрушки: за 340 миллионов евро ему построили на германской судоверфи Blohm + Voss в Гамбурге самую большую и дорогую яхту в мире Eclipse. Это уже его третья яхта такого класса. На ней владелец английского футбольного клуба Chelsea намерен посещать Сен-Барт, и отправится на Eclipse на очередной чемпионат мира по футболу, который состоится в ЮАР летом 2010 года. Новая яхта Абрамовича достигает почти 170 метров в длину. Это всего лишь на 5 метров меньше, чем пятизвездочный круизный лайнер «MS Deutschland «. Корпус судна сделан из пуленепробиваемой стали, окна — из бронированного стекла. На яхте — 2 бассейна, кинотеатр и дискотека, 11 кают класса люкс для 24 гостей, которых будет обслуживать команда из 70 человек. Кроме того, на яхте имеется 2 вертолета (с ангарами, как на боевом фрегате). Есть также мини-субмарина, способная погружаться на глубину до 50 метров. Одно содержание этого судна обойдется в 25–30 миллионов евро в год. (Die Welt, 12.06.2009). Так что г-н Абрамович с пользой использовал компенсацию его «непредвиденных расходов» из российского госбюджета. И не исключено, что поднял бокал за «лохов» в Москве, которые его кормят, в том самом ресторане Нью-Йорка, где он за ланчем просадил 50 тысяч долларов.

Вот кто еще из иностранных фирм, действующих в России, был внесен правительством РФ в тот список «священных коров», владельцев которых обнаружили журналисты «Известий» в офшорах. Под номером 109 в правительственном списке помощи «отечественным производителям» числится «Металлоинвест» Алишера Усманова. Следуя примеру Абрамовича, он «всего» за несколько миллионов фунтов прикупил в феврале 2008 г. пакет акций лондонского «Арсенала». И почти одновременно с этим туда перебежал один из лучших российских футболистов Аршавин. Концерн Усманова — владелец самых больших запасов железной руды в мире, крупнейший производитель железорудной продукции в СНГ, пятый производитель стальной продукции в России и т. п. Однако стоимость его активов к концу 2008 г. была почти нулевой — висящие на «Металлоинвесте» долги составляли около $5 млрд. и лично на Усманове — еще $3,5 млрд. Кто-то в российском правительстве выносит вердикт: «Надо помочь!» И помощь переводится из государственного банка на счет «отечественного производителя». «Но вот ведь беда: владелец «Металлоинвеста» находится вовсе не в России, а на Кипре, — свидетельствуют «Известия». — Это компания Gallagher Holdings Ltd, которую контролирует Усманов. Кипрскому офшору, кстати, принадлежат и многие другие активы бизнесмена. Через него он, например, купил в прошлом году акции австралийской компании Strike Resources за $98 млн.». Не исключено, что и оттуда пойдут просьбы в российское правительство о срочной помощи. Глобализация, в конце концов!

Кипрским офшорам принадлежат крупнейшая угольная компания СУЭК (№ 78 списка госвспомоществования), «Комплексные энергетические системы» (№ 42), ведущий в России производитель тепловой энергии, и завершает его еще одно интересное имя — X5 Retail Group (№ 249). Более известная по магазинам «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель» и т. п. Она в списке просителей госпомощи тоже числится, как «стратегическая» и, конечно, «отечественная». Но вот неувязочка — в ее отчете за 2007 год есть, однако, такая фраза: «Являясь публичной голландской компанией с ограниченной ответственностью, компания X5 Retail Group обязана соблюдать кодекс административного поведения Нидерландов…». Как выяснили «Известия», «в 2007 году общая сумма вознаграждений членам правления компании составила почти $7,4 млн. долларов. Плюс к этому они получили опционов (право на покупку акций) на сумму $32,5 млн. Заработки главного исполнительного директора Льва Хасиса: базовый оклад в размере $1,12 млн. плюс бонус $2,75 млн. плюс опционы почти на $24 млн.». И этот самый Хасис потребовал, чтобы российское государство рефинансировало через ВЭБ краткосрочные обязательства «Х-5», на которые пришлось примерно четверть долга его компании, иначе, мол, «придется замораживать некоторые проекты» (См. «Известия», 18.02.09). Госпомощь ему была, конечно, оказана.

«Власти не планируют в рамках того же национального антикоррупционного плана создать законодательство, препятствующее прямому совмещению власти и бизнеса (достаточно сказать, что в России все крупные госчиновники возглавляют советы директоров коммерческих компаний, а иногда и прямо контролируют эти компании) и возникновению конфликта интересов на почве такого совместительства, — пишет «Газета». — О нравственной (точнее, безнравственной) стороне дела нет даже и речи. В результате у нас первый вице-премьер, курирующий нефтянку, договаривается о гигантском кредите в $25 млрд. с Китаем для крупной, формально государственной, нефтяной компании, совет директоров которой он возглавляет. А жена московского мэра пытается воспользоваться помощью государства для спасения своего тонущего бизнеса. Привычка использовать государственные финансовые ресурсы и властные полномочия как инструменты бизнеса настолько укоренилась в российской политической и бизнес-элите, что пока даже кризис, существенно уменьшивший материальные возможности государства, не в состоянии отучить ее от этой порочной практики». (См. «Газета», 13.03.09).

Один из российских журналистов писал, что при г-не Лужкове в столице России была создана «московская бизнес-империя, основанная на конвертации власти в собственность и обратно — собственности во власть». Эта бизнес-империя, однако, выросла со временем до гигантских размеров всей Российской Федерации. В России действительно создано уникальное государство, где «власть конвертируют в собственность, а собственность во власть». И это неизбежное следствие того, что классики марксизма именовали «приватизацией государства», осуществленной коррумпированной бюрократией.

Как-то вице-премьер Шувалов, увы, не самый выдающийся государственный деятель РФ, призвал нас оказывать российским бизнесменам такое же уважение, с которым относятся в России к писателям, ученым и композиторам, т. е. научной и творческой интеллигенции. Можно в ответ на это лишь напомнить ему уже приводившуюся здесь мысль К. Маркса — любое капиталистическое производство, включая банковское дело, организуется капиталистом исключительно в целях получения прибыли. А не для того, чтобы обеспечить людей работой или повысить их возможности потребления. Ну, а уж тем «бизнесменам», о которых речь шла выше, «уважение» окажут в другом месте. Да воздастся им по делам их.

Кому закон не писан

Только в России могут понять такой анекдот.

В одной фирме раздается звонок. «Это фирма такая то?» — «Да». — «С вами из Санкт-Петербурга говорят». — «Ну что ж это вы так сразу наезжаете?!»

Понятно, автор анекдота имел в виду чиновников «путинского призыва», многие из которых выходцы из Питера. «При назначении на важный пост определяющую роль играет не столько дата рождения, сколько место, — поясняет специалист по подбору персонала Т. Аверинцева, которая работает с органами власти. — Не секрет, что существуют своеобразные землячества, которые помогают пристраивать во власть своих.

Так, землячество во главе с Владимиром Путиным пристроило в «золотую правительственную сотню» 17 человек, родившихся и живших в Ленинграде, и еще 16, обраставших в этом городе связями, — общим числом 33». Так, независимым директором в совете директоров «Газпрома» был избран заведующий кафедрой юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Валерий Мусин — преподаватель президента страны Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина. Такое решение, как сообщило РИА Новости, приняли акционеры газового концерна на годовом собрании 26 июня 2009 г. Валерию Мусину 70 лет. Почему же в Кремле решили, что он вполне заслужил газпромовское кормление? А все просто. В 1961 году он закончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ). С 1991 года он руководит юридической фирмой «Мусин и партнеры». Владимир Путин закончил юрфак ЛГУ в 1975 году, а Дмитрий Медведев — в 1987 году. Вот и все.

Клановость — опасная штука. Особенно, когда клан у власти. Тогда перестают действовать законы и действуют только понятия стаи. Это опасно для общества. Это лишает рынок и экономику стимула к развитию, ибо конкуренция в условиях засилья клана исчезает, а значит лучшие, но не имеющие доступа к вожакам клана, обречены на неуспех.

В 2009 году стало известно, что российская армия переходит на новую форму. Создать ее поручили не традиционным поставщикам костюмов для олимпийской сборной России из фирмы Bosco di Ciliegi и не Пьеру Кардену, который одел французскую армию и китайских полицейских, а нашему доморощенному кутюрье Валентину Юдашкину. Но даже не это интересно, а то, что было с этой формой дальше.

А дальше премьер-министр Путин подписал такой вот указ: «Определить в 2010 году закрытое акционерное общество «БТК групп» (Санкт-Петербург) единственным поставщиком (подчеркнуто мной. — В.Б .) предметов новой военной формы одежды для военнослужащих, участвующих в военных парадах, и для выпускников военных образовательных учреждений профессионального высшего образования Минобороны России».

Наверняка тут дело не обошлось без министра обороны Сердюкова, который торговал мебелью в Питере в те самые времена, когда Владимир Владимирович служил в мэрии «северной столицы» при г-не Собчаке.

И про БТК он тоже, видимо, осведомлен. Производственная площадка расположена в Петербурге. Выручка ЗАО в 2008 году — 1,447 млрд. руб. С 2005 года основным акционером группы является Таймураз Боллоев, экс-президент пивоваренной компании «Балтика» и глава госкорпорации «Олимпстрой». О том, что это за госкорпорация, и какими миллиардами там ворочают, мы уже говорили. Ясно, что на такие посты назначают только своих, в основном питерских. Еще в бытность свою хозяином «Балтики» Боллоев нашел общий язык с Путиным, который, как известно, обожает хорошее пиво, и дважды был его доверенным лицом на президентских выборах.

Ну, как и тут не «порадеть» такому «родному человечку»?! В 2009 году стоимость обычного серийного солдатского комплекта достигла 26 тысяч рублей, а генеральского — 295 тысяч. В среднем лейтенантское обмундирование на ближайшую перспективу можно оценить тысяч в 50. «БТК» получила заказ примерно на 16 тысяч экземпляров. В общей сложности это 800 миллионов рублей. Учитывая парадные мундиры, также будет производить фирма путинского «доверенного лица», только эта «форма от Юдашкина» обойдется бюджету где-то в миллиард! И надо думать, это не предел, если учесть, что Минобороны планировало переодеть своих служащих за 2,269 млрд. руб. (примерно $77,7 млн. по курсу ЦБ на 7 декабря 2009 г.).

«БТК Групп» поставщик не только Минобороны. Там шьют униформы для сотрудников таможни, ФНС и «Российских железных дорог». Учитывая, что в России фирменных поездов не один десяток, то доход компании только по РЖД может составлять сотни миллионов рублей. «Аэрофлот» тоже не остался в стороне, подписав с «БТК Групп» двухлетний контракт на поставки обмундирования для 3,5–4 тыс. сотрудников этой государственной авиакомпании РФ. Если учесть, что стоимость одного комплекта одежды (для «Аэрофлота» это порядка 20 наименований) может составить $2–4 тыс., то общая сумма контракта с «Аэрофлотом» может достигать $16 млн.

Да, конечно, в стране существуют законы о недопущении монополизма. И вроде бы за этим следит Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Я не знаю, шьют ли для ее сотрудников униформу в БТК-Групп», но не раз слышал по ящику, как лихо руководитель ФАС рапортует Путину о своих расправах с монополистами. Ну, может быть монополизация г-ном Боллоевым производства униформ для государственных служащих (а там ведь, учтите еще, могут поступить заказы и на и «голубые мундиры» от прокуратуры и министерства юстиции, и парадную одежду для сотрудников ФСБ, СВР, ФСО, МИД РФ, Счетной Палаты — дух захватывает от таких бюджетных перспектив!) объясняется высокими соображениями сохранения государственной тайны в одном сейфе владельца «БТК-Групп»? Все возможно на наших российских просторах, контролируемых властными и олигархическими кланами так тесно связанными между собой, что часто и не разберешь, где кончается власть и где начинается бизнес.

«Новая газета», 18.01.2010. Есть такой в России супербизнесмен, которого в Питере не без юмора именуют «главным нефтетрейдером всея Руси». («Наша версия на Неве», 28.01.2010) Это — совладелец группы Gunvor, через которую экспортируется примерно треть российской нефти и нефтепродуктов (выручка в 2008 году — около $70 млрд.) . Интересы этого нефтетрейдера грандиозны (см. «Новую газету», № 92, 113). Они охватывают нефтегазовое строительство и производство минеральной воды, добычу газа и отели во Франции (например, Le Club de Cavaliere, который входит в сеть Relais & Chateaux), транспортировку нефти по железным дорогам и морской нефтяной терминал. Геннадий Тимченко входит в правление финской компании бизнес-авиации Airfx Aviation, которая не раз возила российского вице-премьера Игоря Сечина и президента «Роснефти» Сергея Богданчикова. Также структуры предпринимателя имеют долю в газовом концерне «Новатэк» и контролируют корпорацию «Стройтрансгаз». Геннадий Тимченко помимо того, что является владельцем «Гунвора» — третьего по величине нефтетрейдера в мире, — контролирует и другие активы. «Гунвор» выступает совладельцем «Роснефтьбункера», который строит терминал по перевалке нефтеналивных грузов в порту Усть-Луга мощностью 25 миллионов тонн. Вместе с Новороссийским морским торговым портом «Гунвор» строит мазутный терминал мощностью до 4 млн. тонн. Люксембургский фонд Volga Resources, основным бенефициаром которого является Тимченко, доводит долю в «Новатэке» — второй по величине газовой компании в России — до 18,2 % (19,39 % «Новатэка» контролирует «Газпром»), также фонд довел долю в «Стройтрансгазе» (подрядчике «Газпрома») до 79,6 %. Подконтрольная Тимченко «Трансойл СНГ» владеет 9,577 % питерского банка «Россия», основным акционером и председателем совета директоров которого является друг Владимира Путина Юрий Ковальчук. Российская печать не раз задавала вопрос: «Каким образом никому неизвестная трейдерская фирма «Гунвор» могла за какие-то десять лет (2000–2010 гг) третьим по величине нефтетрейдером в мире, главным поставщиком всей российской нефти? Официальный ответ на это один — Тимченко предлагает наилучшие условия и является высоконадежным специалистом. В российских и зарубежных СМИ не раз писали, что причина его успеха другая — именно в принадлежности к клану «питерских». Геннадий Тимченко, чье состояние оценивается в $2,8 млрд., считается другом Владимира Путина и его бывшим коллегой по КГБ. Сам он дружбу с российским премьером отрицает, заявляя, что знакомы они лишь «шапочно» и иногда пересекались в питерском клубе дзюдо, который он учреждал вместе с еще одним другом Путина — Аркадием Ротенбергом и почетным президентом которого числится Путин. Тимченко давно живет в Швейцарии и в России гость редкий. Интервью он практически не дает никому, и лишь время от времени успешно судится с российскими и прочими СМИ, которые упорно пытаются разобраться, кто же в действительности владеет фирмой «Гунвор» и какими делами она занимается. Кстати, в суде он всегда выигрывает, опровергая утверждения о его дружбе с Путиным.

Однако простой взгляд на показатели доходов российских бизнесменов позволяет убедиться, что выходцы из путинского «клуба дзюдо», как правило, процветают. Дела их далеко не всегда прозрачны, но все же время от времени информация об их бурной активности и главное — обширных связях в российских верхах — просачивается в печать.

«Спортивного сложения темноволосый человек лет сорока вошел в питерский Констанс-Банк с тяжелой поклажей. Владимир Васильев принес 49 млн. рублей наличными, чтобы заплатить за два коттеджа в окрестностях Петербурга. Хозяевами одного из них стали жена и сын главы «Газпрома» Алексея Миллера, другого — сын Юрия Гороха, работающего в «Газпроме» заместителем руководителя аппарата правления. Ранее Васильев таким же образом заплатил 23,6 млн. рублей за члена правления «Газпрома» Ярослава Голко, отвечающего в госмонополии за инвестиционную программу и строительные проекты. Всего за апрель — июль 2009 года Васильев принес в банк почти 162 млн. рублей, в результате чего шесть коттеджей в строго охраняемом поселке на Карельском перешейке обрели своих хозяев. Все дома, кроме одного, стали собственностью топ-менеджеров газовой монополии или их родственников. Васильев говорит, что знаком со всеми покупателями и лично перевозил наличные в Питер, где, по его словам, платить «удобнее», чем в Москве». Васильев согласился ответить на вопросы Forbes и признал, что строили коттеджный поселок по заказу «Ленгазспецстроя» (ЛГСС). Деньги за коттеджи Васильев переводил фирме, руководит которой Марина Белякова, жена гендиректора ЛГСС.

Так журнал «Форбс» приоткрыл завесу над историей приобретения суперособняков руководством «Газпрома». Журнал сообщил, что «все участники странной истории с коттеджами так или иначе связаны с освоением многомиллиардной инвестиционной программы «Газпрома». В 2004–2008 годах в «Газпроме» прошла реорганизация. Из состава компании были выделены предприятия, специализирующиеся на строительстве. Теперь, по словам официального представителя «Газпрома», подрядчиков отбирают «преимущественно на конкурсной основе, на основании лучших предложений цены и качества услуг и работ». («Русский Forbes», 03.02.2010 ). Так ли это? Журналисты «Форбс» выяснили следующее.

Один из ключевых подрядчиков монополии — холдинговая компания «Стройгазмонтаж», созданная в 2007 году Аркадием Ротенбергом , другом детства премьера Владимира Путина. Уроженец Петербурга, 57-летний Аркадий Ротенберг вместе с младшим братом Борисом в середине 1960-х ходил в одну секцию дзюдо с Владимиром Путиным . Сохранились эти связи и в начале 1990-х: старший Ротенберг учредил тогда ЧОП «Шилд», охранявшее Школу высшего спортивного мастерства на Каменном острове, куда заезжал вице-мэр Петербурга Путин. Сейчас в активах братьев Роттенберг числится СМП-банк (раскрывал сам банк), около 10 % крупнейшего в России Новороссийского порта, доли в крупном подрядчике «Мостотрест» и нескольких трубных трейдеров. («Ведомости». 09.12.09). Минимальный оборот бизнеса братьев, по оценкам Forbes, — $3 млрд. в год. Главным активом приобретенного ими у «Газпрома» за 8,4 млрд. рублей в июле 2008 года «Стройгазмонтажа» стали пять строительных компаний. Крупнейшим приобретением Ротенбергов стал контрольный пакет акций «Ленгазспецстроя», заказчика коттеджного поселка на Карельском перешейке. К новым хозяевам компания перешла не с пустыми руками, а с пакетом крупных заказов от «Газпрома». Холдинг Ротенберга регулярно выигрывает все новые тендеры монополии. Так заказы на строительство двух крупных газопроводов «Стройгазмонтаж» Ротенберга получил от «Газпрома» без конкурса . Чтобы уложиться в «сжатые сроки, определенные правительством РФ», объясняет представитель «Газпрома». При этом затраты монополии на строительство одного из них, Джубга — Лазаревское — Сочи, выросли с 8 — 10 млрд. до 25 млрд. рублей. «В расчете на 1 км трассы затраты на маленький сочинский газопровод оказались выше, чем на проекте Nord Stream», — удивляется исполнительный директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. По его оценке, аналогичные газопроводы в Америке обходятся заказчику как минимум вдвое дешевле. Огромные сметы — одна сторона бизнеса на газпромовских подрядах. Вторая — экономия на расходах: конечные подрядчики жалуются на то, что деньги до них не доходят. («Русский Forbes», 03.02.2010.)

…Больше всего, конечно, от произвола чиновников страдают россияне в нашей глубинке. Там — полный и подлый чиновничий беспредел. У этого беспредела есть своя организационная структура, сформировавшаяся еще в Советском Союзе в среде партноменклатуры. Ее «спецмораль» не имела ничего общего ни с коммунистическими, ни с христианскими заповедями. Это и привело партократов напрямую к связям с мафией, к сращению партийного аппарата с уголовным миром. Произошло это не сразу.

По мере того, как в районных, областных и краевых «уделах» партийных князьков складывался свой неофеодальный быт, на местах формировались и свои кланы представителей местной власти, спаянные покрепче сицилийской каморры. От Москвы до самых до окраин. С южных гор до северных морей.

В области или крае безраздельно властвовал «хозяин», т. е. первый секретарь обкома /крайкома/ партии. У него были в подчинении все местные органы власти — от советской до административной. Ему подчинялись местные отделения КГБ, милиции, включая следственный отдел, ОБХСС / отдел борьбы с хищениями социалистической собственности МВД СССР/ органы прокуратуры, начальники тюрем и лагерей, судьи, руководители всех учреждений /они почти на 100 % были членами КПСС/, в том числе школ, университетов, больниц, психиатрических клиник, директора фабрик, заводов, мастерских, председатели колхозов, совхозов и т. д.

В портовых городах «под ним ходили» капитаны судов и начальник порта. Там, где стояли воинские части — командиры частей, у которых было, конечно, и свое армейское /флотское/ начальство, но «хозяина» и они игнорировать не могли. Партия стояла над всем. А фактически — стоял «хозяин».

«Хозяин» рассматривал все эти «организации и ведомства», как «свои». При этом, как правило (были, отмечу, и партократы-идеалисты, не бравшие взяток и не злоупотреблявшие властью, хотя такие подолгу на высоких постах не задерживались), путал государственный карман со своим, т. е. использовал фонды и средства подопечных организаций и предприятий для своих собственных нужд, для организации приемов столичных и республиканских чиновников, иностранных гостей и т. д. Каждый провинциальный «босс «в соответствии со своим чином в партийной «табеле о рангах» имел и свое подчиненное только ему лично «хозяйство». Это, обычно, — дача для приема гостей, при ней — баня с баром и небольшим рестораном, личный катер, ферма, откуда поступали продукты на его стол, рыболовно-охотничье угодье с егерями, собаками и т. д., персональные номера в городской гостинице, «спецзал», т. е. личный кабинет для его обслуживания в лучшем ресторане города, своя личная машина /а то и не одна/, личная дача и т. д., и т. п. Обслуживали начальство даже местные «номенклатурные» проститутки.

Каждый роскошествовал, как мог. Например, у Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Кунаева была личная дача в горах, куда можно было добраться только на вертолете. Но уж в любом случае никто не должен был «переплюнуть» Генерального секретаря ЦК КПСС. Все знали, что в этом случае отберут не только «замок», как Людовик XIV у Никола Фуке, но и голову снимут.

Эта партийно-бюрократическая структура была государством в государстве. Практически никому не подконтрольным. Когда партократы сумели обеспечить себе еще ко всем прочим «дефицитам» и «спецзакон», неписаный, но защищавший их надежно от ответственности за преступления, в том числе и весьма тяжкие, эти структуры неизбежно должны были выродиться в мафии. Такого рода симбиоз партийно-государственных и уголовных структур позволил партократам и профессиональным преступникам создать крупные фонды в иностранной валюте, золоте и рублях. Все это не лежало, а шло в оборот. По всей стране работали подпольные фабрики и заводы, причем их продукция нередко реализовалась через государственную торговлю. Рыночная экономика действовала в рамках «черного рынка», но она уже конкурировала с государственной задолго до решений XXVIII съезда КПСС. Ее капиталы к 1985 году — году прихода Горбачева к власти в партии и стране — исчислялись уже миллиардами долларов и рублей. Явление это было столь значительное, что журнал «Тайм» уже в начале 80-х годов предсказал, что «дельцы черного рынка в СССР рано или поздно потребуют себе политической власти». Так оно и случилось в 1991 году, когда в общесоюзном масштабе окончательно сложилась столь же стройная, сколь и уродливая система повального воровства и взяточничества. Выйти из нее, а уж тем более рассказать о том, что там делается, было так же сложно, как профессиональному вору «завязать», а мафиози выйти из «семьи». За это не щадили.

Система строилась в первую очередь на дефиците. Его распределяли, как и все в СССР сверху. Поэтому, если «внизу» хотели «получить фонды», т. е. свою квоту по различным статьям «дефицита» в рамках «спецраспределения», надо было на корню покупать тех, от кого зависело распределение в центре. Все эти блага поступали в республиканские, а затем и в областные спецраспределители, которыми ведали «свои люди». Без ведома «хозяина» туда не назначали. «Свои люди» безоговорочно и с почтением обслуживали только «самого» и его семью. Остальные партбюрократы, хотя им и было «положено», у них как бы одалживались. От какого-нибудь «Ивана Ивановича» зависело напрямую их семейное благополучие. И Иван Иванович очень быстро сообразил, какие это может принести блага. И главное — какую власть. Постепенно региональные «хозяева», которые и составляли руководящий костяк КПСС, срослись со снабженцами. Доступ к «дефициту» открывал многие двери. «Спецраспределение» стало паролем и позволяло получать такие индульгенции, на прощение таких грехов, за которые при Сталине и даже еще при Хрущеве ставили к стенке. Через снабженцев, через повальную систему поборов, которых не мог избежать ни один колхоз, ни один завод, ни один ресторан, ни одна столовая, ни один склад, партократия постепенно создавала альянс с бизнесменами и банкирами «черного рынка», с мафией. В этот союз нечестивых вошли со временем и правоохранительные органы, и прокуратура, и суды…

К началу 80-х годов эта партийно-мафиозная структура стала настолько разветвленной и мощной, что вопрос о дележе социалистической собственности между республиканскими и региональными кланами уже был лишь вопросом времени. Партократия вырождалась в клептократию. И именно ей суждено было стать костяком класса новых буржуа, той постсоветской буржуазии, которая и демонтировала «реальный социализм», поделила между собой все богатства страны, которые прежде относились к категории общенародной собственности, которую присвоить было невозможно, не переведя ее в категорию частной собственности. Именно для этого мафиози с партийными билетами и потребовался демонтаж социализма. Хозяйственники советского образца решили стать хозяевами образца западного. Процесс этот начался при Горбачеве с создания производственных объединений и получил естественное завершение после августовского переворота 1991 г., когда советская власть была фактически демонтирована, а компартия — запрещена. Это и послужило сигналом к открытому грабежу социалистической собственности, залоговым аукционам и скупке по бросовой цене тех гигантов советской индустрии, которые создавались, то что называется всем миром. По первоначальному замыслу «строителей капитализма» с партбилетами именно партийная номенклатура должна была приватизировать всю экономику СССР. Но партократы просчитались, не учтя, что молодая поросль из числа околономенклатурной челяди, подпольных цеховиков и теневиков, гораздо лучше разбирается в законах рынка, механике торговых сделок и банковских операций. Именно этой молодежи и предстояло впоследствии стать героями списков российских миллиардеров, которые будет составлять американский журнал «Форбс».

Выпустив из бутылки «джинна» приватизации, партократы сразу же столкнулись с конкуренцией этой невесть откуда взявшейся «компрадорской» буржуазии. «Стариков» стали теснить молодые и нахрапистые бизнесмены. Они делали деньги «из воздуха», т. е. на спекуляции, посредничестве, скупке и перепродаже за рубеж сырья, оружия, редких металлов и даже радиоактивных материалов, на импорте продовольствия, алкогольных напитков и дешевого ширпотреба. Им плевать было на Россию, на мораль, нравственность, и прочие высокие материи. Они могли, не моргнув глазом, предать, украсть, даже убить, «заказав» своего конкурента или обидчика первому подвернувшемуся киллеру, а потом отправить на тот свет и этого киллера. Именно они сосредоточили в своих руках весьма внушительные состояния, к тому же за рекордно короткий срок. Именно такие отморозки от перестройки и создавали в России свой «бандитский капитализм». При этом созданная еще в недрах СССР мафиозно-бюрократическая структура сохранилась во всей полноте — просто вместо обкома КПСС появилось областное правительство, а вместо облсовета — региональный парламент или законодательное собрание. Губернаторский же корпус вплоть до недавнего времени комплектовался в основном из руководящих кадров советского времени. Они привычно выступали в роли «хозяев» своих уделов, не допуская никаких перемен в системе давно установленного партократами тотального контроля и беспрекословного подчинения всего чиновничьего аппарата на местах Первому. Неизбежно, что старая мафия столкнулась с новой, только что сформировавшейся и отмобилизованной. Начались кровавые разборки, жестокая драка за власть и в стране, и в ее экономике.

Страшного размаха достигла преступность. По данным МВД, на территории России в первые постсоветские годы действовало более 3 тысяч преступных формирований с различной степенью организованности. Число их активных участников достигало нескольких десятков тысяч человек. Только за 1992 год у преступников было изъято более 2 тыс. единиц огнестрельного оружия, денежных средств и ценностей на миллиарды рублей. В 2002 году от преступных посягательств пострадало около двух миллионов человек, в том числе 94 тысячи несовершеннолетних, 630 тысяч женщин, погибли 76 тысяч человек, причинен тяжкий вред здоровью 68 тысяч граждан.

В 2003 году было совершено свыше 31 тыс. умышленных убийств, 49 тыс. разбоев, более одного миллиона краж, около 400 тысяч преступлений экономической направленности. Количество террористических проявлений по сравнению с предшествующим годом увеличилось в 1,5 раза, а похищение людей (1400 случаев) превратилось в откровенный бизнес, приносящий преступникам огромную финансовую и прочую прибыль.

В декабре 2004 г. член Комитета Госдумы по безопасности Александр Гуров ознакомил своих коллег-депутатов на заседании «круглого стола» в нижней палате, посвященном профилактике преступности в РФ, с такими цифрами: «В России ежегодно совершается 32 тысячи убийств, 20 тысяч человек погибают от ранений, несовместимых с жизнью». По словам Гурова, ежегодно в РФ обнаруживают 40–42 тысячи неидентифицированных трупов, причина смерти которых не установлена; кроме того, 50 тысяч человек кончают жизнь самоубийством. В 2005 году было зарегистрировано 30 800 убийств и покушений на убийство; 18 000 человек умерли от причиненных им тяжких повреждений, 14 000 ушли из жизни при криминальных дорожно-транспортных происшествиях, 15 000 погибли при пожарах, 20 000 человек пропали без вести, обнаружено более 40 000 неопознанных трупов. Всего 137 800. За 2006 год зафиксировано 140 000 криминальных смертей. К ним можно прибавить 58 000 самоубийств.

По количеству заключенных на 100 тысяч населения Россия занимает второе место в мире (605) после США (710). Далее следуют Казахстан (598) и Белоруссия (505). В 2007 г. было объявлено, что в России ежегодно совершается 58 000 самоубийств, убийств — около 40 000.

В 50 странах мира действуют русскоязычные преступные группировки. Гуров, человек далеко не левых взглядов, признал, что обрушившийся на Россию вал преступности вызван в большей степени тем, что «с начала 1990-х годов в РФ была разрушена наработанная в советское время и эффективно действующая система профилактики преступлений, что привело к необратимым последствиям». Эти последствия ощущает теперь на себе не только Россия. К моменту доклада Гурова МВД РФ зарегистрировало 5700 криминальных группировок. 700 преступных картелей мафиозного типа к началу 1994 года поделили между собой Россию на «сферы влияния». Устанавливались связи с зарубежными мафиями, отрабатывалось взаимодействие с ними в деле перевозки наркотиков и других преступных операциях: поставке живого товара — от детей до проституток, органов для пересадки, денег — для отмывания. В России состоят на учете более 1000 уголовных авторитетов, в том числе около 200 лиц, причисляющих себя к категории, так называемых, «воров в законе». Больше всего «законников» проживает в Москве и Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской и Тверской областях, Краснодарском и Ставропольском краях.

По данным Управления собственной безопасности ГУВД Санкт-Петербурга, количество уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников милиции, выросло с 2004 года в 9 раз. Около 35 % преступлений, совершаемых милиционерами — общеуголовные, в первую очередь, грабежи. Организованная преступность в России полностью контролирует «черный рынок«, т. е. ту часть теневой экономики, что связана с оборотом товаров и услуг, которые либо вообще не могут являться предметом легальной продажи (например, люди, сексуальные услуги и т. д.), либо ограничены в обороте (оружие и боеприпасы, наркотические средства). Под ее контроль попала и значительная часть банковского сектора, что наглядно показали аферы с авизо в начале 90-х годов и ряд крупных скандалов последних лет, связанных с отмыванием денег преступных группировок Организованная преступность активно осваивает новые виды преступной деятельности: торговлю людьми, органами тканями для трансплантации, контрафактной продукцией, терроризм, незаконный оборот оружия, в том числе массового поражения. Территориально организованная преступность концентрируется в крупных городах, промышленных центрах, в особенности в южных регионах России. В наши дни российская организованная преступность приобрела транснациональный характер, став одним из звеньев мировой криминальной системы: она действует в 44 странах мира. «Братки» заключают там с местными мафиозными структурами соглашения о совместных криминальных действиях в сфере торговли нефтепродуктами, отмывания денег, создания каналов нелегальной миграции, торговли людьми, контрабанды и наркобизнеса. Большинство ОПГ (примерно 65 %) имеют связи с преступными формированиями ближнего зарубежья, 18 % имеют связи в Германии, 12 % — в США и Польше, 3–5 % — в Швеции, Финляндии, Венгрии, Китае, Корее, Израиле, Болгарии и других странах. Там у них — свои виллы и замки, свои охранительные структуры, а их «общаки» и личные счета зарегистрированы в солидных банках, как законно заработанный капитал. Не придерешься! Это все пострашнее «руки Москвы», которой пугали западного обывателя во времена «холодной войны».

В октябре 2009 г. на Ваганьковском кладбище в Москве хоронили «вора в законе» Вячеслава Иванькова, известного в криминальном мире как Япончик. Проститься с покойным собралось около 400 человек. Среди них были не только его коллеги по воровскому ремеслу, но и «вполне уважаемые люди». Не знаю, был ли на похоронах его друг, известный своими криминальными связями певец Йосиф Кобзон. Но незадолго до того, как Япончика пристрелил в Москве нанятый его конкурентами киллер, сам Владимир Познер предоставил возможность Иосифу Кобзону рассказать о его «странной» дружбе с Япончиком. Кобзон объяснил эту странность тем, что он-де воспринимал его не как вора в законе, а просто, как «хорошего человека». Не думаю, что Кобзон настолько наивен, что не знает простой истины — на каждом воре в законе — кровь. Либо пролитая им самим, либо по его приказу. Без этого по понятиям воровского мира вором в законе не стать. И сам факт такого интервью да еще по первому каналу, да еще у Познера говорит об одном — о банализации таких понятий, как «преступность» и «вор» в России. В этом есть своя логика. Когда вместе со всеми прежними запретами на западные эротические и откровенно порнографические фильмы был снят запрет на пропаганду воровского фольклора вор, бандит и киллер стали героями в глазах молодежи. «Братки» пошли в тираж. Все забыли, что Владимир Высоцкий под конец жизни уже стеснялся своих ранних песен на блатные темы — воплощаться в вора на сцене не позволял ему созданный им незабываемый образ муровца Глеба Жиглова. А вот популярный певец Розенбаум в начале 90-х годов сделал блатной репертуар своим коньком, за что получил признание криминала и всероссийскую, а также всеизраильскую рекламу, что не удивительно, если учесть, сколько там скрывается от суда уголовных авторитетов из числа бывших российских граждан. Я уже не говорю о той блатной мути, которая выплескивается в эфир такими радиостанциями, как «Шансон». Русская интеллигенция никогда себе не позволяла опускаться до такого уровня. Но на «Шансоне» вполне обходятся полуграмотными графоманами. То, что романтика Павки Корчагина и молодогвардейцев уступила место романтике блатной — это еще один показатель нравственного упадка в стране. Коррупция и воровство получают, таким образом, реабилитацию в глазах обывателя, как одна из разновидностей «современного бизнеса». Но страшнее даже не это, а смещение тех демаркационных линий, которые издревле делили русское общество на праведников и грешников, на тех, кто следует Заповедям Христа и тех, кто их попирает. Виновата здесь и Русская Православная церковь, которая позволяет своим приходам брать от «братков» финансовую и другую помощь. На мой взгляд, такого рода «благотворительность» неприемлема, ибо средства на нее добываются вопреки заповедям «Не укради!», «Не убий!» и греховным путем, осужденным Христом и его апостолами. Есть большая разница между тем преступником, который раскаялся на кресте рядом с Христом, и тем уголовником, который, совершив очередное убийство или ограбление, идет в церковь поставить свечку, подкинуть «на восстановление храма» и таким образом замолить свои грехи.

Путь похоронного кортежа Япончика по Ваганьковскому кладбищу проходил мимо надгробий знаменитых поэтов, актеров, музыкантов, художников, режиссеров, спортсменов. И уже сам факт, что за одной оградой с ними лежит криминальный авторитет, православного человека, равно как и любого русского интеллигента приводит в состояние шока. В стране, где такое возможно, нельзя гарантировать никому ни безопасности, ни сохранности имущества, ни сохранения человеческого достоинства. Надо отдать должное коллегам г-на Кобзона из Государственной думы, которые потребовали перезахоронить Япончика, чтобы не осквернять столь дорогое русским людям Ваганьковское. Но их демарш не был услышан. И это еще раз подтверждает, что криминал занимает свое прочное место в системе власти в РФ.

Вскоре после похорон Япончика «Комсомольская правда» опубликовала карту Москвы, на которой были нанесены зоны, контролируемые различными ОПГ. Приведем ее для наглядности полностью с пояснениями корреспондента газеты. Тут ни прибавить, ни убавить. Понимаешь, на каком пороховом погребе стоит столица Российской Федерации. И видишь полное бессилие так называемых «силовых» структур, которые подобное положение терпят.

Вот какова география московской преступности.

Зона влияния «солнцевской» группировки : территория Можайского, Хорошевского шоссе, Перово, Щукино, Раменки, Динамо, Черемушки, район метро станций «Южная», «Пражская», Балашиха, Одинцово, ряд крупных фирм в центре столицы. Примерная численность : более 1000 бойцов, не считая бригадиров и подчиненных.

Специализация: недвижимость, крышуют фирмы на «своей территории», отмывка денег, в том числе от наркотрафика. Сфера интересов — гостиничный бизнес, весь мусорный бизнес в столице.

«Тбилисский криминальный клан» : район станции метро «Белорусская». Примерная численность — порядка 3000 человек. Лидер — «вор в законе» Дед Хасан (Аслан Усоян). База — в городе Сочи. Специализация: интерес к нефтяному, гостиничному, торговому, игорному бизнесу; банковская сфера, торговля металлами, турбизнес, автомобильный бизнес, отмывка денег.

Центральный округ. Численность — более 3000 человек. Лидер — «вор в законе» Тариел Ониани по кличке Таро. База — в Испании. Специализация: игорный бизнес, банковская сфера, недвижимость, наркотики, торговля оружием, отмывание денег.

«Измайловская группировка» . Северный округ. численность — более 1000 человек. Лидер — «вор в законе» Аксен (Аксенов). База — в Москве. Специализация : крышуют местный бизнес, частично банковскую сферу, занимаются торговлей, страхованием, вымогательством. Крышуют маршрутки. Лояльны к Деду Хасану и Япончику.

«Славянский криминальный клан» : часть Центрального округа. Базируется в США . Специализируется на торговле машинами, контрабанде товаров, интерес к банковской сфере, игорному бизнесу, информационным технологиям. Примкнули к Деду Хасану.

Грузинская группировка Лаши Шушанашвили. Алтуфьевский район, Лианозово, район станций метро «Полежаевская», «Октябрьское поле», район Мневников Лоялен к авторитету Таро. Специализация: недвижимость, средний бизнес, торговля, барсеточники. Владеет торговыми фирмами.

Азербайджанская группировка . Районы Нагатино, Марьина Роща, Текстильщики, Люблино, Братеево. Лидеры: нет единого авторитета.

Специализация: контролирует рынки Москвы. Крышуют предпринимателей на «подопечной» территории плюс занимаются рэкетом.

«Китайская «группировка . Район Таганки — под контролем. Лидеры постоянно меняются. Специализация: контрабанда ширпотреба, продажа техники, наркотики.

«Гольяновская» группировка . Измайлово, Тушино. Лидер — «вор в законе» по кличке Паша. Специализация: барсеточники, грабежи, мелкий торговый бизнес. Контролирует рынки и местный бизнес.

Г рузинская группировка . Район Московского нефтезавода Москвы. Специализация: банки, нефтяной и гостиничный бизнес, крышует предприятия и бизнес на подопечной территории. (Анна Велигжанина. Как преступные группировки поделили Москву. Криминальная карта столицы. «Комсомольская правда», 17.09.2009).

Кого милиция бережет?

По официальным данным, с которыми можно ознакомиться на сайте МВД РФ январе — декабре 2008 года органами внутренних дел РФ было рассмотрено 21,5 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,7 % больше, чем за первые 12 месяцев 2007 года. Но за тот же период зарегистрировано всего 3209,9 тыс. преступлений. Только по каждому восьмому сообщению (12,2 %) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 2632,6 тыс. уголовных дел, что на 12 % меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

Традиционно наименее латентным видом преступлений в России считаются убийства. Именно по зафиксированному количеству убийств многие криминологи и предлагают рассматривать реальное состояние преступности в стране. В 2007 году количество убийств и покушений на убийство в сравнении с 2006 годом сократилось на 19,1 процента. Это позитивный показатель. Еще более значимо сравнение количества убийств, совершенных в 2007 году, с показателем 2001 года — начала нового века. Число убийств за этот период сократилось на 33 процента (22,2 тысячи в 2007 году против 33,6 тысячи в 2001 году). Казалось бы, прогресс в борьбе с преступностью налицо. Но именно такое резкое сокращение самого опасного вида преступлений и вызывает вопросы. Даже поверхностное сопоставление некоторых статистических показателей свидетельствует о некоторой алогичности в развитии криминальной ситуации. Да, за семь лет XXI века число убийств сократилось более чем на 30 процентов. Но в этот же период количество неопознанных трупов после проведения всех необходимых идентификационных действий выросло в 2,5 раза — с 13 тысяч в 2001 году до 33 тысяч в 2006-м. На 31,6 процента увеличилось количество лиц, которые пропали без вести и так и не были обнаружены — с 34,2 тысячи в 2001-м до почти 50 тысяч в 2006-м. Говоря о без вести пропавших, следует иметь в виду только те случаи, когда об исчезновении было заявлено родственниками, знакомыми, соседями этих людей. Но даже когда такие заявления делаются, они не всегда фиксируются милицией. Об этом свидетельствует дикая история, произошедшая в Нижнем Тагиле, где банда сутенеров в течение нескольких лет убивала молодых девушек и девочек, закапывала трупы в лесном могильнике. Выяснилось, что по ряду найденных трупов в милиции не было даже розыскных дел. (http://www.ogoniok.com; Контр-тв, 4.02.2008) Загадки такой статистики скрыты в скрытной отчетности органов милиции, о которой все знают, но предпочитают молчать. По отчетам МВД преступность в РФ идет на убыль. В 2006 году зафиксировано 3 миллиона 865 тысяч преступлений, 2007-м, — 3 миллиона 583 тысячи. В 2008 — 3 миллиона 209,9 тыс. Выходит за год официально преступность снижается в среднем на 7 процентов. Но если сравнить цифры преступности 2007 года с 2001 годом, то будет зафиксирован рост на 20,7 процента. Все, кто профессионально занимается анализом преступности, прекрасно понимают, что помимо зарегистрированной преступности существует так называемая латентная, скрытая, не попавшая в официальные сводки и уголовные дела. По данным исследования, проведенного с начала XXI века НИИ при Генеральной прокуратуре РФ, скрытая часть преступности ежегодно в этот период превышала 20 миллионов преступлений. В 6 раз больше официально зарегистрированных.

9 февраля 2009 г. бывший начальник российского бюро Интерпола Владимир Овчинский заявил в интервью корреспонденту «Радиостанции «Эхо Москвы», что преступность в России растет, а не сокращается. Так он прокомментировал слова министра внутренних дел Рашида Нургалиева о том, что количество зарегистрированных преступлений в нашей стране сокращается второй год подряд. Овчинский обратил внимание на то, что в 2008 году в РФ пропали без вести 50 тысяч человек, а «МВД последние три года засекретило подобную информацию». Он добавил, что «Россия по уровню убийств находится на втором месте в мире после Южной Африки, количество подобных преступлений в 3 раза превышает аналогичную статистику в США и в 19–20 раз страны Евросоюза».

Милиция в России, несмотря на многочисленные телесериалы из жизни героических «ментов», стала одной из самых ненавидимых структур власти в РФ. Когда в один из майских дней 2009 г. неизвестный злоумышленник поджег в Москве четыре милицейских автомобиля на Хованской улице, что недалеко от музея-усадьбы «Останкино», в «Интернете» тут же появились «отклики» (я сохраняю орфографию оригинала):

Президент Медведев призывает российских чиновников внимательно изучать Интернет. Приведенные здесь «отклики» действительно стоят того. Что же произошло за эти годы с нашей доблестной милицией? Как она докатилась до состояния всеобщененавидимой из прежде «народной защитницы»? Кого и что она теперь «бережет»?

27 апреля 2009 г. в Москве произошел абсолютно дикий случай — майор милиции некто Евсюков расстрелял в супермаркете несколько человек из пистолета, который официально числился в розыске. Он был признан при этом абсолютно нормальным и заявил, что ни о чем не сожалеет. Начальник УВД Москвы генерал Пронин по свежим следам охарактеризовал Евсюкова, как отличного мента, вполне заслуживавшего продвижения по службе. Президент Медведев Пронина тут же своим личным указом отправил в отставку. «Браво, господин Президент. Так бы с ними со всеми», — откликнулся Интернет. А вот мэр Москвы Лужков выразил «сожаление» по поводу такого решения Президента. Оно и понятно. С Прониным у них было все схвачено. После этого как-то все наши СМИ осмелели и принялись критиковать милицию. Среди первых оказались и «Известия», прославившие не одну сотню героев в мундирах мышиного цвета. О том, что действительно творится в московской и российской милиции, корреспонденту «Известий» В.Демченко рассказал председатель координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин. Вот отрывки из этого уникального интервью:

Вопрос : После трагедии 27 апреля к милиции внимание особое. Наша газета, например, вскрыла поражающие факты. Милицейские должности покупаются за деньги…

Ответ: И что же тут поразительного? В Московском регионе генеральская должность и звание стоят около миллиона долларов. Откуда я это знаю? У нас в области тоже профсоюз есть. Так ребята рассказывали, что один из начальников отдела копил деньги на генерал-майора. Он, не стесняясь, говорил: 100 тысяч долларов набрал, а надо полмиллиона. Это в области. В столице, я думаю, вдвое дороже. Но тот областной начальник настоящий беспредел в отделе устроил, мы обнародовали эти факты, и он потерял то, что накопил… Ну а генералу, естественно, нужно эти деньги отбить. У него, к примеру, 10 отделов. Грубо говоря, чтобы должность за год окупилась, он с каждого начальника отдела 100 тысяч должен собрать. Ну а тем же тоже жить надо, так что им еще столько же себе, родимым, надо оставить. Такая арифметика. Может, я и ошибаюсь, но, видимо, только в меньшую сторону. Кстати, платят не все. Я знаю несколько генералов, которые точно никому ничего не платили».

Газета «The New Times» приводит схожие данные. «В начальники ОВД (отдел внутренних дел) Москвы можно попасть двумя путями, — сообщил в интервью ее корреспонденту один из офицеров МВД. — Либо ты доверенное лицо руководства и делаешь с ним совместный бизнес, либо тебя на это место двигают определенные бизнес-структуры. Место главы ОВД может стоить от $100 тыс. (минимальная цена) до $1 млн. За назначение на такой район, как «Царицыно», придется заплатить не менее $500 тыс.» Цена района, по словам бывших оперативников, определяется множеством факторов: наличие рынков, заводов (а у них — собщежитий, пунктов обмена валют, мест компактного проживания приезжих». («The New Times«, 18.05.2009 ). Но вернемся к интервью «Известий»:

В. : Рядовые милиционеры соответственно отчисляют начальнику отдела?

О. : Нет, на уровне отдела эта торговля должностями прекращается. Не будет же инспектор ППС должность покупать! Но нельзя отрицать, что коррупция есть и там. И здесь надо понимать, из-за чего сгнила вся система эмвэдэшная. Есть такой приказ — номер 650. Выпущен в 2005 году и даже в Минюсте не зарегистрирован. То есть он не несет правовых последствий. Но это — важнейший документ для всех основных подразделений МВД, потому что в нем описывается, как оценивать их работу. По этому приказу в каждом следующем году должно быть раскрыто преступлений больше, чем в предыдущем. Динамика должна быть положительной. А если следователь или дознаватель увидит, что по конкретному уголовному делу нужно принимать решение о его прекращении — ну нет там состава или события преступления, то здесь динамика должна быть отрицательной. Хоть тресни. Значит, невиновных нужно отправлять на скамью подсудимых. И если отдел не набирает 60 баллов, рассчитанных по специальной системе, где складываются с различными коэффициентами положительные и отрицательные баллы, то делаются оргвыводы, укрепляется — читай, меняется — руководство. Евсюков накануне происшествия личный состав построил и орал благим матом. Обещал всех уволить к чертовой матери, если не будет показателей. Потому что руководство округа менялось, и риск лишиться должности был очень велик.

В.: Какая связь между коррупцией среди низших чинов и системой оценки? Раньше ведь тоже планы были…

О.: Планов раскрыть столько-то преступлений в советские времена не было никогда. Они появились в середине 90-х годов. И вот что стало получаться: если у участкового образцовый участок, если он все притоны вывел, всю шпану разогнал, то в будущем году у него никогда положительной динамики не будет. И те же участковые идут на кладбище, переписывают недавно умерших и оформляют на них какую-нибудь хулиганку. Якобы позавчера матом ругался, а вчера умер. И проходят показатели. Иногда и на живых оформляют. И не только для себя стараются — эти «палки» они с успехом продают коллегам. Такса — от 2000 рублей и выше. А вы спрашиваете, где коррупция. Нередко начальники просто приказывают сотрудникам принести деньги на покупку этих «палок». Суммы разные. Максимальная, о чем мне рассказали члены профсоюза, — 2000 рублей с зарплаты. А некоторые инспекторы ГИБДД оставляют в дежурной части 100–200 долларов, чтобы вдруг найденные угнанные машины оформили на них. Нет машин — после дежурства забирают деньги назад. Экипажу ППС из двух человек нужно 3–5 административно задержанных в смену и одно уголовное проявление за месяц. Не секрет, что рядовые сотрудники тоже берут взятки. Остановят человека без регистрации — 300–500 рублей. Это своего рода компенсация за возможность потери премии из-за невыполнения плана.

В. : Уголовные преступления участковый как будет раскрывать? Он ведь не следователь…

О.: Вот-вот, а динамика должна быть положительной. Представьте, в подвале нашли какой-то труп, который полгода там пролежал. Ясно, что никакой Шерлок Холмс не раскроет. Можно, конечно, весь отдел бросить на это… А можно взять патроны от мелкашки и какому-нибудь бомжу подбросить. Или наркотики, или оружие… И сразу раскрываемость 75–80 процентов. В ОВД по Басманному району замначальника отдела дознания Ольга Швачко обнаружила несколько десятков липовых уголовных дел. Как она их называет, «левандос». Когда она написала об этом официальное заявление, которое потом подтвердилось, ее 18 декабря 2008 года выгнали.

В. : Реальную раскрываемость преступлений как бы вы оценили?

О. : Как во всем мире — 30–35 процентов. У нас милицейские генералы любят с зарубежными коллегами опытом обмениваться. Так у тех глаза на лоб лезут: как, удивляются, вам удается раскрывать так много? Знали бы, как…

В.: И все-таки, возвращаясь к арифметике… Если начальник ОВД не собирает деньги с подчиненных, откуда он их берет? Те самые 100 тысяч долларов…

О.: Собирает с коммерсантов. С тех, кто работает на его территории. В этом смысле милиция уже давно вытеснила тех бандитов, которые были в 90-х. В зависимости от размера бизнеса такса может быть от 5 до 10 тысяч долларов. Притоны с проститутками крышуют — тоже от 3 до 10 тысяч с каждого. Притонов по Москве порядка 200–300. Вот и считайте. У нас, кстати, было интересное дело. Четыре сотрудника УБОПа по заданию прокуратуры накрыли притон. Так через несколько минут примчались их же начальники и начали на них орать. Вы что, дескать, здесь делаете! В общем, конфликт разгорелся нешуточный. Парни эти — члены нашего профсоюза. Написали все, как было. А когда я попытался эту историю озвучить, они, вместо того, чтобы разобраться с теми, кто притоны крышует, пытаются привлечь меня за клевету. УБОПы расформировали, эти начальники получили хорошие должности в других подразделениях. Мы, кстати, составили список — кто какие притоны крышует. Отправили его в ФСБ. Но притоны так и работают.

Еще одна статья дохода — это уголовные дела. За деньги возбуждаются, за деньги закрываются. Суммы могут быть самые разные — от 2 тысяч долларов за какое-нибудь хулиганство до 1,5 миллиона за дело против какого-нибудь серьезного бизнесмена. Но последние дела — это скорее в подразделениях главка. Вы пройдите на Петровку, посмотрите, какие там машины стоят. Например, на Landrover Sport, который около 160 тысяч долларов стоит, ездит начальник отдела МУРа, который перешел в МУР из УБОПа. Естественно, он ездит по доверенности, а машина принадлежит его брату.

В. : Безрадостную картину вы нарисовали…

О. : Куда уж там… Хочу, чтобы вы поняли. В милиции полно честных, отличных ребят. Они работают по 14–17 часов в сутки. Рады бы работать честно, но… («Известия», 21.05.2009).

В этом «но» — суть проблемы. Честных людей вроде бы большинство. Но правят этим большинством такие, как обладатель Landrover Sport за 160 тысяч долларов, начальник одного из отделов не раз прославленного в нашей прессе МУРа. Даже по заниженным данным сотрудниками милиции за I квартал 2009 года было совершено 18 тыс. правонарушений. Это на 18 % больше, чем было в 2008 году. Такие цифры приводит Департамент собственной безопасности МВД России. Данные о совершенных милиционерами преступлениях тоже внушительные: за 2008 год их было зафиксировано 4600. Куда же подевались наши бескорыстные Глеб Жиглов и Володя Шарапов, воспетые Владимиром Высоцким, а затем группой «Любэ»? Газета «New Times», тоже, кстати, по следам «Дела Евсюкова», опубликовала ряд статей, которые дают ответ на этот вопрос. Вот, что говорилось в одной из них, где приведено интервью некоего анонимного знатока нынешней российской милиции:

«Главная проблема в том, утверждают эксперты, что никто не идет в милицию защищать граждан. Идут либо за властью, либо за финансовым благополучием. Собеседник The New Times из бизнес-среды дает свою раскладку: «В милиции сейчас служит 20 % нормальных, 20 % подонков, а остальные 60 % — болото». У оперативников московского РУВД своя оценка: «10 % действительно пришли в органы внутренних дел работать, 40 % воспринимают службу как возможность нажить состояние, а еще 50 % теоретически готовы действовать по закону, но в нынешних условиях им приходится играть по устоявшимся правилам» (и бизнесмены, и оперативники говорили только и исключительно на условиях анонимности: «За такое свои же голову снесут»)».

The New Times выносит свой диагноз правоохранительным органам РФ: «Россияне и родная милиция живут в разных измерениях. Граждане полагают, что люди в форме должны их защищать. Милиция же видит в них ресурс для пополнения собственных доходов». Один из крупных московских бизнесменов сообщил этой газете следующие расценки: $1 — 10 тыс., чтобы в рядовой ситуации откупиться, пока тебя еще не доставили в отделение; если уже оказался в ОВД, цена вырастает до $25–30 тыс., если дело, что называется, закрутилось, его закрытие обойдется в $100–150 тыс. «Естественно, это касается рядовых ситуаций, — уточняет собеседник. — Если дело касается, не дай бог, политики или на вас сделан заказ, то суммы значительно больше — если только откупиться вообще возможно». Источники The New Times в МВД называют иные суммы. По их словам, «если речь идет о рядовой ситуации, то выпутаться за $5 — 10 тыс. вполне реально. Возрастают расценки, когда речь заходит об экономических преступлениях. Чаще всего это рейдерство, и тут в зависимости от масштабов захватываемого объекта цена, как утверждают, будет колебаться от $50 тыс. до $150 тыс. Знающие люди в бизнес-сообществе утверждают: «только с Царицыно (Москва) в год можно собрать от $100 млн. до $200 млн., а Центральный административный округ в плане «черных» сборов вполне сравним с корпорациями: $1,5–2 млрд. Оперативники уточняют: собрать можно, но собирает же далеко не одна милиция. «Учтите, что занести надо и в ФСБ, и прокурорам, и ветеринарному надзору, и в правительство Москвы, и пожарным, и налоговикам, — перечисляют собеседники The New Times. — Если не напрягаться, то ежемесячный доход в «хорошем» районе — $200–250 тыс.». Каждый автомобилист знает аппетиты инспекторов ГАИ. Когда ввели контроль за взяточничеством, водитель, попытавшийся откупиться от гаишника на месте, мог получить до двух лет тюрьмы. Соответственно ставки увеличились — инспектор берет с водителя за «недонесение» о попытке дать ему взятку от одной тысячи долларов и больше. И цены растут. Собеседник газеты The New Times сообщил, что за одну смену на трассе сотрудник ГАИ собирает около $1000, из них он должен отдать руководству $400–500. («The New Times«, 18.05.2009).

Не надо думать, что о катастрофической некомпетентности и коррумпированности правоохранительных органов РФ никто не заикался до тех пор, пока не прозвучали выстрелы майора Евсюкова по его невинным жертвам в московском супермаркете. Об этом говорят едва ли не каждый день на всех уровнях. Но воз и ныне там. С каждым днем коррупция в рядах милиции только набирает темпы, о чем интервью в «Известиях» дает наглядное, хотя и далеко не полное представление, несмотря на радужные доклады Службы собственной безопасности МВД и парадные отчеты его руководства. Даже человеку не искушенному по части секретов российских коридоров власти ясно, что причины безнаказанности коррупционеров и оборотней в погонах, следует искать именно в этих коридорах, там, где рука руку моет. Не удивляет, что одного из таких оборотней, который отвечал за борьбу с экономическими преступлениями, не буду называть его по фамилии, его же коллеги обнаружили в одном из московских казино, где он продул в рулетку за ночь около миллиона долларов.

Практическая безнаказанность тех, кто работает во властных структурах, либо имеет там сильные связи — одна из самых гнусных черт нынешнего режима в России. Если в этой сфере положение не исправить, любая борьба с коррупцией заранее обречена. Вот лишь несколько примеров такой безнаказанности:

13 мая 2009 года, мощный внедорожник «Субару Форестер», Т 747 МХ 199 РУС, за рулем которого сидел сотрудник МВД Роман Жиров, сбил на пешеходном переходе беременную женщину. Жиров совершил убийство, обгоняя по встречке стоявшие перед переходом машины. После убийства он не остановился; но прохожие запомнили номер внедорожника. Расследование происшествия передали в отдел, где трудится убийца, там его быстро опросили и отпустили. И в этом не было ничего странного — подобное укрывательство преступлений в милиции стало возможным благодаря известным прецедентам. Когда все же поднялся скандал по этому поводу в Интернете и эта история попала в блог президента Медведева, в МВД сообщили, что убийца арестован.

В мае 2005-го года Александр Иванов, сын министра обороны Сергея Иванова, задавил 68-летнюю Светлану Беридзе. Сергей Иванов публично заявил, что его сын понес тяжелую моральную и физическую травму. Путин не уволил Иванова, «и это показало, что право давить людей в физическом смысле слова отныне является естественной привилегией элиты времен Путина. После этого случаи физического уничтожения людей начальниками в погонах и без стали не просто часты — это такая же обыденность, как для жителей африканского племени известие, что вот сегодня крокодил утащил сына такого-то, а вчера — племянника такого-то. Даже самые чудовищные случаи, в общем-то, не привлекают внимания». («Ежедневный журнал», 25.05.2009.)

Вскоре после случая с сыном Иванова в Екатеринбурге автомобиль сына депутата Госдумы Валерия Язева сбил 57-летнюю пенсионерку, после чего всю вину взял на себя приятель сына, якобы сидевший за рулем.

Кортеж полпреда Полтавченко несся на жуткой скорости посередине узкого шоссе; шедшая навстречу «девятка» не успела улететь с дороги, водитель «девятки» погиб.

Кортеж председателя Верховного суда Лебедева, двигаясь по встречной, на глазах сотен стоявших в пробке людей снес «Жигули», за рулем которых сидела Наталья Труфанова. Один из пассажиров погиб, все получили тяжелейшие травмы. Когда многочисленные свидетели стали донимать органы, дело возбудили… против Натальи Труфановой.

И т. д.

«Нет такого преступления — от убийств беременных женщин до расстрелов прохожих в супермаркете, — от которого начальство не было бы готово отмазать подчиненного, — резюмирует «ЕЖ» эти факты. — Во всем мире государство — это то, что защищает закон. В России — это то, что имеет право совершать преступления. А обсуждать? Обсуждать это не рекомендуется. Не обсуждать, не обобщать и не конкретизировать. Обсуждать надо зверства американцев в Гуантанамо, страдания Ирины Беленькой и посещение Путиным дворца для «Евровидения». Если вы не знаете, как это называется — это называется вертикаль власти («Ежедневный журнал», 25.05.2009).

Киселевский «ЕЖ», как и свойственно оппозиционным изданиям, работает без нюансов, критикуя власть. И, тем не менее, факты, приведенные выше, увы, имели место. Это не означает, конечно, что о злоупотреблениях в милиции все, кто к власти причастен, помалкивают. Еще в 2004 г. заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по безопасности В.И. Илюхин выступил с заявлением, в котором заявил, что преступность в Российской Федерации приняла угрожающие масштабы и стала национальным бедствием именно потому, что Министерство внутренних дел переживает глубокий кризис, «недопустимо теряет авторитет и уважение среди населения». Напомнив, что в России ежегодно в результате насилия, несчастных случаев гибнет более полумиллиона человек, из них почти 50 тысяч от самоубийств, Илюхин отметил, что такие потери «сопоставимы с людским ущербом от военных действий». Преступный мир, — говорил депутат, — «обладает огромными финансовыми и материальными возможностями. На долю теневой экономики приходится более 40 процентов валового внутреннего продукта. Однако дельцы остаются безнаказанными и наращивают свои капиталы. Вследствие невиданного распространения взяточничества организованная преступность смертельно поразила всю систему государственной власти. Правоохранительные органы Российской Федерации коммерциализированы, в них идет откровенное лоббирование фирм, банков, предпринимателей. Участились факты злоупотребления служебным положением, предательства профессиональных интересов. Вместе с тем существенно снизилась ответственность за исполнение служебных обязанностей. Снижается эффективность работы Министерства внутренних дел Российской Федерации, его структурных подразделений, падает уровень дисциплины, стали распространенными факты злоупотребления служебным положением, откровенного взяточничества, что самым пагубным образом сказывается на предупреждении и раскрытии преступлений, на обеспечении безопасности российских граждан. Тысячи тяжких преступлений, в том числе преступлений, связанных с убийствами депутатов Государственной Думы, крупных ученых, руководителей оборонных предприятий, предпринимателей, работников культуры и искусства, других граждан, остаются нераскрытыми, а виновные лица безнаказанными». Думаю, что Илюхин вполне мог бы повторить и в 2011 г. свое выступление почти дословно, лишь поправив цифры, характеризующие размах преступности в РФ. Другое дело, что он скорее всего не был бы услышан и сейчас, как и тогда. Согласно российской статистике, в 1994 году в России была 5691 организованная преступная группировка. В 1996 году — уже 8 тысяч. В них входило примерно 100 тысяч постоянных членов. ООН в 1994 году на своей всемирной конференции по организованной международной преступности определила общую численность РОП около 3 млн. человек, составляющих 5700 банд. Только в Москве, по данным МВД, имеется 189 действующих преступных организаций, 23 из которых имеют международные связи. В целом по России МВД оценивает количество преступных организаций в 3500. Из 189 преступных организаций, действующих в международном масштабе, 151 занимается совершением преступлений, связанных с насилием. МВД также отмечает появление в последнее время тенденции образования альянсов между московскими группировками и группировками других регионов, что ведет к увеличению торговли наркотиками и оружием в Московской области. МВД также утверждает, что для отмывания незаконных прибылей оргпреступность создала или купила собственные юридические фирмы, банки и прочие приносящие доход предприятия. По данным МВД, на начало 1996 года оргпреступность контролировала 860 фирм и 40 совместных предприятий только в Москве. На начало 2010 года ситуация изменилась лишь к худшему. Число ОПГ по России возросло едва ли не в геометрической прогрессии. Бандиты поделили между собой сферы влияния и разбоя. Произошло практически повсеместное сращение местных властей, силовиков, судов и криминала. Моделью такой общероссийской структуры может служить ОПГ братьев Цыпков, действовавшая в станице Кущевская Краснодарского края. Ее раскрыли только после того, как банда совершила убийство 12 человек в Кущевской летом 2010 г.

Преступность в России многие стали воспринимать как неизбежное зло или вообще как нечто нормальное. Как отмечалось в одном из опросов, в РФ «наблюдается срастание преступности с населением, привыкание граждан к высокому уровню проникновения преступности. Возрастает число граждан, которые тем или иным образом вступали в контакт с преступниками (члены семьи, соседи, знакомые и т. д.). Лица, совершавшие преступления, входят в круг знакомых 59 % опрошенных в Москве предпринимателей и 32 % иных москвичей».

Симбиоз воров и чиновников

Бандитский капитализм не смог бы существовать в РФ даже на уровне местных мафиозных группировок, если бы не сохранялся их симбиоз с отечественной бюрократией и правоохранительными органами практически на всех уровнях. Этот симбиоз начал формироваться еще в советские времена на базе буйно расцветшей, особенно при Л.И.Брежневе коррупции. С распадом СССР во всех российских ОПГ появились в качестве «братков» сотрудники правоохранительных органов. Практически повсеместно у них были «свои» судьи и прокуроры. Вскоре российские воры в законе стали открывать свои филиалы за рубежом, где на средства из воровских общаков покупались шикарные виллы, яхты и прочая движимость и недвижимость. На Западе заговорили о новой «русской угрозе» и теперь уже на СССР, а Российскую Федерацию именовали «империей зла». В аналитическом докладе «Российская организованная преступность (по состоянию на август 1997 года)», представленном 29 сентября 1997 года Конгрессу США говорилось: «Действующие в России рэкетиры узурпировали традиционно правительственные юридические функции и средства защиты. В бывшем СССР действовали почти 8 тысяч преступных группировок, из которых 200 самых крупных являются сейчас международными конгломератами, соответственно 26 из которых учредили свои филиалы в США, где они договорились о распределении сферы влияния с американскими, сицилийскими и колумбийскими преступными синдикатами. Их преступная деятельность была зафиксирована в 17 городах США. Директор ФБР США Луис Фри засвидетельствовал перед комитетами конгресса, что российские преступные синдикаты установили рабочие отношения со своими партнерами еще в 50 странах (а 1994 году таких стран было 29). Правоохранительные органы США и Европы рассматривают эту напасть как основную угрозу. Предпринятое Центром стратегических и международных исследований двухлетнее изучение деятельности РОП и ее международных связей показало, что после падения СССР и появления Российской Федерации Комитет госбезопасности и его дочерние разведслужбы сократили свой численный состав почти на 100 тысяч человек. Опыт, контакты и способности, связанные с разведдеятельностью, были в большом дефиците у преступных синдикатов, что обеспечило работой бывших сотрудников КГБ всех рангов и специализаций. Например, работавшие шпионами за границей были хорошо осведомлены о «надежных» финансовых каналах отмывания денег. КГБ также очистил свои тюрьмы от закоренелых преступников, многие из которых подались в США с поддельными паспортами и фиктивными биографиями. Председатель подкомитета Сената США по терроризму, наркотикам и международным операциям сенатор Джон Кэрри считает, что «реальная власть находится в руках российских крестных отцов и их союзников — бывших сотрудников КГБ, занимающих важные посты в секторах экономики независимо от того, приватизированы они или все еще контролируются государством, а также в руках коррумпированных высокопоставленных политиков». В российских городах коррумпированные мэры и берущие мзду городские советы нанимают себе «крыши» в качестве защиты из числа частных агентств безопасности для прокручивания преступных сделок.

30 % сотрудников милиции обеспечивают «крышу» коммерческим структурам Участковые инспекторы «держат» коммерческие киоски, оперативники защищают ТОО и ДО, а их начальство присматривает за банковскими структурами. До увольнения в июне 1996 года президентом Ельциным генерала Александра Коржакова (ныне члена Государственной Думы), возглавлявшего службу безопасности Президента РФ, Коржаков, по мнению многих, руководил крупнейшей «крышей» в России. «Крыши» действуют не только в крупнейших городах, но и по всей РФ и в бывших советских республиках, включая прибалтийские. Разнообразие «крыш» в современной деловой России иллюстрируется замечанием одного московского уголовного авторитета: «Работать стало невозможно, в одном месте «крышу» обеспечивают милиционеры, в другом — КГБ, в третьем — ребята Коржакова или группы «Альфа». Кто может во всем этом разобраться!» (См.: «Сегодня», 22.01.2000.) Криминал, как раковая опухоль поражает государственный организм сначала очагами, а потом всецело, пока не погубит его окончательно. Как признали на слушаниях в Государственной думе 8 февраля 2011 г. по проблемам безопасности руководители правоохранительных органов РФ, метастазы организованной преступности проникли практически во все сферы бизнеса и управления в России. По мнению директора Института глобализации С.Делягина, «ситуация такая, что понять где заканчивается государство и начинается оргпреступность, нельзя — они неразделимы». («Новый регион» 20 12. 2010.) Последовавший вскоре после этого заявления Делягина арест генерала МВД Бокова, который координировал борьбу с оргпреступностью в масштабах всей СНГ, а сам сколотил свою ОПГ из коллег-работников МВД для выбивания взяток с предпринимателей — тому самое убедительное подтверждение. Симбиоз воров и чиновников — это, увы, реальность нашего времени. Чтобы понять, как он действует, начнем с районного уровня .

В этой истории, о которой рассказала «Парламентская газета», как в капле воды, отразились горькие будни миллионов бесправных и ограбленных жителей нашей российской глубинки. В апреле 2009 года уральское информационное агентство URA. RU обнародовало текст письма жителей захолустного поселка Красноселькуп, Президенту России Дмитрию Медведеву и региональным властям ЯНАО. Поселок этот с населением чуть более 6 тысяч человек — расположен в одном из самых отдаленных районов Ямала. Отчаявшись в своих попытках добиться справедливости, жители поселка обратились к Президенту РФ с жалобой на местные власти, прежде всего на главу администрации Красноселькупа некоего Алихана Гадаборшева. Еще в сентябре 2008 года его арестовали, и против него было возбуждено уголовное дело. Поселковый мэр подозревается в превышении должностных полномочий, махинациях с муниципальным жильем в личных целях. Позже подозреваемому была изменена мера пресечения, и он был освобожден из-под стражи. Пользуясь своей безнаказанностью, сообщали авторы письма, Алихан Гадаборшев, даже находясь под домашним арестом, продолжал злоупотреблять полномочиями, которых, казалось бы, по закону он должен был лишиться, по крайней мере, на период следствия. «В настоящее время Гадаборшев в своей администрации создал антикоррупционную комиссию, которую сам же и возглавил, — возмущались жители поселения. — Вместо помощи односельчанам в решении квартирного вопроса он раздает жилье своим родственникам и любовницам». Но это еще что! По свидетельству сотрудников районной администрации, бюджетные средства, исчисляемые десятками миллионов рублей, которые выделялись на ремонт жилья, осваивались фирмами, которые связаны с Гадаборшевым и оформлены на подставных лиц в Омске. «После такого «ремонта» в квартирах становится невыносимо холодно. А местные предприниматели, которые не допускаются Гадаборшевым даже до участия в тендерах, вынуждены сокращать рабочие места и задерживать зарплату, — говорилось в письме Президенту. — Так же «эффективно» Гадаборшев много лет осваивает бюджетные миллионы, предназначенные для благоустройства села. В 2007 году несколько миллионов растратили, якобы, на отстрел собак… Те, кто хоть раз пробовал добраться до Красноселькупского района, знают, что попасть сюда намного сложнее, чем в иные зарубежные страны. Дороги каждый год ремонтируются на бумаге так, будто строится автобан, а на самом деле посыпаются песком, а давно положенные на песок бетонные плиты просто переворачиваются. Сложившаяся обстановка в Красноселькупе настолько удручающая, что на нее не может повлиять даже глава района Вячеслав Мельников. Гадаборшев открыто заявляет, что он ни от кого не зависим и «не потопляем».

Выяснилось, что и глава района В. Мельников повязан с действующей в Красноселькупском районе группой чиновников и бизнесменов, которые установили абсолютную власть и контроль над всем и всеми. Творят они, что хотят. История со строительством газопровода и газификацией Красноселькупа могла бы послужить образцовым материалом для возбуждения громкого уголовного дела о беспринципной и циничной коррупции в составе организованной группы лиц, в которую вошли как чиновники, так и местные бизнесмены. Несмотря на многолетние обещания властей, в районном центре так и не пустили газ. «На строительство газопровода были потрачены солидные средства — почти 200 млн. рублей, объект даже открыли с помпой и разрезанием красной ленточки, но газа в домах в районе, где зимой температура достигает минус 63 градуса, как не было, так и нет. Теперь местные чиновники сетуют на кризис и говорят, что и в 2009 году газ людям не дадут», — писали местные журналисты по этому поводу. Самое поразительное — это то, что газопровод протяженностью 20 километров, о котором идет речь, был формально построен от Черничного нефтегазоконденсатного месторождения и торжественно запущен губернатором Нееловым, но…. как оказалось, губернатора просто обманули, исполнив фокус, который получил в народе название «зажигалка». Смысл этого фокуса в том, что Юрию Неелову позволили зажечь факел на трубе, которая была отведена из специального резервуара, в который и закачали газ, замаскировав его под землей как газопровод. Губернатор уехал — газ пропал». («Парламентская газета», 24.04.2009).

Сколько по России таких районов, как Красноселькупский, где вся власть принадлежит местным деловикам, «браткам»-уголовникам и спевшимся с ними коррумпированным чиновникам, милицейским чинам и судейским! Они абсолютно уверены в своей неуязвимости и безнаказанности.

Безнаказанностью пользуются не только сами провинциальные бюрократы, но и их члены семей, их друзья и подельники. Российский сайт «Стрингер» рассказал об одной такой истории.

Вот как развлекался Владимир Радаев, сын председателя саратовской облдумы, члена политсовета «Единой России» Валерия Радаева: «…Наутро кампания вновь собралась, ребята похмелились, а потом продолжили куражиться над девушкой. Ее заставили раздеться и голой перед ними мыть полы. Удовлетворившись зрелищем, Владимир отвел ее в комнату и изнасиловал. Вечером теплая компания продолжила гулянку. Бедная девушка позже признается, что все было как в дурмане: ее поили и насиловали, поили и насиловали…» Когда с помощью милиции удалось освободить эту секс-рабыню из плена в ходе обыска на квартире, где гулял Радаев, изъяли огромное количество порнографии, в том числе записи изнасилований. Но жертве Радаева и его дружков предложили 100 тысяч рублей в счет погашения морального ущерба, если она напишет заявление, что претензий к насильникам не имеет. Ей дали недвусмысленно понять, что либо она берет деньги и исчезает с пути VIP-отпрысков, либо ее ожидают большие проблемы. Не исключено, что ее просто убрали бы физически. «Маленький человек из маленького села выбрала в конечном итоге первый вариант и для сыновей «больших родителей» эта история закончилась без каких-либо неприятных последствий. И теперь VIP-дети знают наверняка, что любые запредельные развлечения им сойдут с рук, благодаря их влиятельным папам», — писал журналист «Стрингера» (См. «Стрингер», 22.04.2009.)

На областном уровне, конечно, ставки круче. 16 февраля 2009 г. Президент Дмитрий Медведев освободил от занимаемых должностей глав сразу трех субъектов федерации — губернатора Орловской области Егора Строева, главу администрации Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко и губернатора Псковской области Михаила Кузнецова. Строев был губернатором-долгожителем (он занимал этот пост с 1993 года), а руководил он Орловской областью с небольшим перерывом с 1985 года. Именно поэтому для меня, как представитель высшей партийной номенклатуры и типичный партократ-оборотень, он наиболее интересен. До 1989 года Строев был первым секретарем обкома КПСС, потом секретарем и членом Политбюро ЦК КПСС. Весной 1993 года господин Строев избрался губернатором Орловской области, в октябре 1997 года — переизбрался на второй срок, а 28 октября 2001 года — на третий. Голосовали за него, как в советские времена, образцово-показательно. На последних выборах за Строева был 91,52 % избирателей. С 1996 по 2001 год он был председателем Совета Федерации. Известен своей близостью к Ельцину, который отметил его всеми высшими правительственными наградами. Через четыре дня после снятия Строева прошение об отставке с поста сенатора подала и его дочь член Совета Федерации России Марина Рогачева.

Слухи о скорой отставке Строева стали распространяться еще в 2008 г., когда один за другим в поле зрения следственных органов стали попадать его ближайшие соратники. В розыск был объявлен мэр города Орла Александр Касьянов. Арестован бывший руководитель Федеральной регистрационной службы по Орловской области Эдуард Тарасов, которого обвиняют в хищении 18 миллионов рублей. Объявлен в федеральный розыск бывший заместитель губернатора и руководитель областного комитета по имуществу Игорь Сошников — его обвиняют в мошенничестве и хищении госсобственности. Против племянника Егора Строева, неутомимого предпринимателя Юрия Куреева возбуждено 74 уголовных дела о мошенничестве. В августе разразился очередной коррупционный скандал, в результате которого в следственный изолятор города Орла были отправлены руководитель Фонда имущества Орловской области Владислав Долуда и начальник управления государственного имущества, зам руководителя Департамента имущественной, промышленной и информационной политики администрации Орловской области Олег Козлов. Оба чиновника подозреваются в мошенничестве, результатом которого стала продажа собственности Орловской области — по цене, в тридцать раз меньше рыночной. Следствие доказывало, что Долуда и Козлов незаконно произвели отчуждение гостиничного комплекса «Лесной» стоимостью 18,5 млн. рублей, а затем В. Кочуев, используя служебное положение, приобрел недвижимость в свою собственность за 600 тыс. рублей. Документы, которыми располагает следствие, подтверждали, что участники сделки Козлов и Долуда изначально знали, ради кого стараются, то есть вся схема отчуждения объекта «строилась» именно под Кочуева. Затем в следственный изолятор попал и сам Кочуев, едва успевший подать прошение об отставке. Не помогло. 13 ноября вице-губернатора доставили в суд на милицейской «газели» в наручниках. Его конвоировали четверо бойцов. Еще через сутки ему официально предъявили обвинение по двум статья Уголовного кодекса — превышение должностных полномочий (ст. 285 ч. 2) и мошенничество в особо крупных размерах (ст. 159 ч. 4).

Комментируя эти уголовные новости, депутат областного совета народных депутатов Павел Меркулов сказал, что на Орловщине коррупция проникла в органы власти. И предсказал: «Там еще много интересных дел, которые подведут итог большой трудовой деятельности губернатора Орловской области. Все больше становится похоже на то, что практически во главе области стоит оргпреступная группировка». В панике перед начавшимися расследованиями эта группировка начала возвращать государству изъятую у него собственность. А поживились господа «строевцы», уже, судя по спискам сданного награбленного добра, солидно.

Так в начале 2008 года были возвращены в госсобственность 58 процентов акций Открытого акционерного общества «Орелоблэнерго», незаконно проданные по заниженной в 20 раз цене в частные руки.

Затем семья губернатора Егора Строева, фактически владеющая крупнейшей орловской строительной кампанией — ОАО «Орелстрой», после запроса депутата областного Совета Василия Иконникова в органы прокуратуры вернула 20 процентов акций фирмы госструктуре — областному центру рыночных отношений «Развитие». Был также возвращен государству и пакет акций (24 процента) агрофирмы «Мценская». За три года до этого «Мценская», одно из крупнейших в России госпредприятий по производству говядины вдруг перешло в частную собственность. Это и стало предметом расследования, которое начало в 2008 г. следственное управление СКП по Орловской области. Вернула акции и «Агрофирма Русское поле», 60 процентов акций которой, в свою очередь, принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Белый парус». Хозяйка этой структуры — экс-сенатор Марина Рогачева, дочь Строева. Депутат Орловского облсовета Марина Ивашина заявила что Строев, «организуя любой более-менее выгодный бизнес, все права на него тут же передавал своей наследнице. Когда бизнесмены обращались к губернатору, чтобы получить дивиденды, налоговые льготы или еще что-то, им выставлялось условие, что к ним войдут структуры Марины Рогачевой либо она сама — как юридическое лицо. Таким образом, было организовано множество компаний». (См. РБК daily. 24.02.2009.)

О незаконном присвоении госсобственности представителями региональной власти и местная оппозиция, и рядовые граждане заявляли не раз в Генпрокуратуру, ФСБ, администрацию президента России. Строеву и его ОПГ, тем не менее, до поры все сходило с рук. Пока на пост Президента не был избран Дмитрий Медведев. Он уже этого беспредела на Орловщине не потерпел.

Криминальные разборки продолжались и после отставки Строева. В конце февраля у дома № 31 по Ленинградскому проспекту в автомашине Toyota Land Cruiser был обнаружен труп 46-летнего мужчины. При детальном осмотре в морге из головы погибшего была извлечена пуля от огнестрельного оружия калибра 9 мм. Убитым оказался бывший муж экс-сенатора Марины Рогачевой Александр Петрович Рогачев. С 1984 по 2002 год находился на службе в органах КГБ СССР, ФАПСИ РФ, последняя должность — Первый заместитель начальника Главного управления ФАПСИ. В 1997–2000 годах работал советником Председателя Совета Федерации, т. е. г-на Егора Строева. Генерал-майор запаса. Награжден орденом «За военные заслуги» (1996 год), медалями «За безупречную службу» III степени(1990 год) и т. д. У генерала Рогачева не было водительского удостоверения, поскольку дотла сгоревший «Мерседес» принадлежал Александру Чигиринскому — человеку очень «авторитетному» в Москве и Подмосковье, имеющему отношение к нефтяному бизнесу… Но при чем бы здесь Чигиринский, раз речь идет о клане г-на Строева? Как выяснилось, Александру Чигиринскому с «широкого плеча» Егора Строева были пожертвованы крупнейшие в Центральной России литейные предприятия — Мценского завода цветных металлов и сплавов (ЦМиС). Это мощное экспортное производство 200 тыс. тонн готовой продукции в год усилиями ближайшего соратника Строева вице-губернатора «специалиста по металлу» Игоря Сошникова в 1996 г. было обанкрочено, а затем распродано по кускам за бесценок «нужным людям». «Акции бывшего госпредприятия из реестра монополий, сменив множество владельцев, бесследно растаяли в офшорах на Багамских островах, Кипре и в Лихтенштейне, — писали «Орловские новости». — ОАО с гордым названием «Орловские металлы», которому «отошли» алюминиевые производства Мценска, с 15 марта 2000 г. стало собственностью частной компании с ответственностью, ограниченной акциями «S & T Management Limited», зарегистрированной на Кипре на ул. Королевы Фредерики,20. Почему так «легла карта» «Мценского алюминия»? Определенный ответ может дать состав совета директоров «S & T Management Limited», который персонифицировался, в частности, с Вячеславом Басати, Александром Смоленским, братьями-олигархами Шалвой и Александром Чигиринскими. За этими именами стоят не только мощные российские предприятия и целые отрасли (ТНК, Росинвестнефть, МНЗ, Агробанк…), но и такие пионеры иноземных офшорных компаний на российских территориях, как «Вектор», ЗАО «СТ. «Балчуг», «СТ «Групп», «СП «Перестройка». Практически все, кто имеют отношение к руководству «Орловских металлов», входят в руководящие органы Российского еврейского конгресса». (См. Статья «Ноктюрн для медных тарелок», «Орловские новости», 25.08.2004). Кто послал пулю в висок бывшему генералу ФСБ Рогачеву, по горячим следам выяснить не удалось. Но то, что был он человеком рисковым и в жизни, и в бизнесе, знали все, кто с ним сталкивался. Вот еще одна маленькая деталь для полноты картины нравов, бытующих в российских властных структурах, куда генерал Рогачев был не просто вхож — дверь ногой открывал.

Еще в ноябре 2001 «Новая газета» писала: «В дуб на шестом километре Дмитровского шоссе влетел «Мерседес-500», пилотируемый генерал-майором Федеральной службы правительственной связи и информации (ФАПСИ) Александром Рогачевым». Автор статьи иронично заметил тогда, что «на суде, если такой вообще состоится, милиционеры, которые разбирали это хлопотное дело и с большими усилиями извлекали Рогачева из горящего немецкого автомобиля, наверняка скажут, что генерал уверенно держался на ногах, был трезв как стекло, не кричал о том, что он зам начальника главка ФАПСИ, не настаивал на том, что все это политическая провокация и террористический акт, и вовсе не обещал согнуть всех в бараний рог…

Автоинспекторов можно понять — у них семьи. Есть и еще один повод для осторожности. После инцидента генерала тут же умчали в Центральную клиническую больницу. Остатки «Мерседеса» потушили силами нескольких пожарных команд и отбуксировали от греха подальше. Казалось бы, вот повод для спецслужб побороться за чистоту своих рядов и начать хотя бы обстоятельную служебную проверку, однако в этот бесспорный повод как-то не поверили».

Две публикации — за 2001 и 2004 гг. свидетельствуют о том, что творилось за фасадом «стабильности и благополучия» в Орловской области. Почему же российские власти того времени, прежде всего, тогдашний президент Владимир Путин, на это не реагировали никак? Может быть, и впрямь они уверовали в вирши придворных графоманов г-на Строева, один из которых некий Николай Сапрыкин прославил орловского губернатора таким образом:

Но это еще цветочки. А вот в 2000 г. в райцентре Мценске местная администрация установила памятник Тургеневу. С табличкой «Тургенев» на лицевой стороне и трогательной надписью опять же в рифму: «Земля Тургенева и Фета / Любовью Строева согрета» — на задней. Какой необозримый маразм видится за этими убогими строчками! Какое разложение власти! У экс-губернатора, правда, хватило ума распорядиться сбить с монумента упоминание о своей любви. Но любовь к Мценскому уезду, как мы видели из истории с «Мценским алюминием» у него от этого не ослабла.

Оборотень от партократии, видимо, еще с советских времен был хорошо знаком и с дельцами «черного рынка» и «теневой экономики». На сайте «Компромат. ру» как-то появилась фотография Егора Строева в обнимку с «авторитетным» питерским бизнесменом Константином Яковлевым. Это фото нашли в кабинете Яковлева, больше известного в качестве питерского «положенца» по кличке Костя Могила, после того, как в очередной криминальной разборке его застрелили в мае 2003 года в Москве. Снимок был сделан в 2000 году на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, одними из спонсоров проведения которого, по неофициальной информации, были коммерческие структуры Кости Могилы. Егор Строев был тогда, напомню, спикером Совета Федерации. И судя по снимку, был рад встрече не меньше, чем Костя Могила, считавшийся в свое время «смотрящим» по Санкт-Петербургу. Покойный очень дорожил этой фотографией — она висела прямо над его рабочим столом и лучше всяких слов объясняла посетителям о том, какое место на социальной лестнице занимает хозяин кабинета.

Уже после отставки Строева депутаты областного совета обвинили его в колоссальном ущербе, нанесенном области на сумму 4 миллиарда рублей. (См. Life.ru, 28.07.2009.) Этим ущербом обернулся проект «Пшеница-2000», затеянный командой Строева в конце 90-х годов. В 2004 году счета «Пшеницы» закрылись, проект был объявлен банкротом с огромными долгами. «Дойче банк» потребовал выплат по кредитам, взятым под реализацию проекта «Пшеница-2000» в сумме 144 млн. немецких марок и погашения набежавших процентов. Сумма обязательств за эти годы увеличилась в 4,5 раза. Так как кредит был взят под гарантии государства, с долгами рассчитался «Внешэкономбанк», повесив сумму в 4 миллиарда рублей на Орловскую область. «Полученные же на реализацию проекта деньги растеклись по чьим-то карманам, — говорит депутат Орловского облсовета Василий Иконников, — а поставленная техника оказалась чьей-то частной собственностью». Строев оставил по себе действительно неизгладимый след — по его долгам будет расплачиваться еще не одно поколение жителей Орловщины.

Прямая связь с криминалом, даже сотрудничество с криминальными структурами отмечены и на уровне, по крайней мере, одного из федеральных округов. Олег Александрович Сафонов был назначен на должность Полномочного Представителя Президента РФ в октябре 2007 года. Человек вроде бы безупречный. Бывший работник КГБ и ФСБ РФ, которого считают протеже Виктора Петровича Иванова, «серого кардинала» в администрации президента В.В.Путина. «Официальная версия назначения выглядела крайне нелепо, если не сказать глупо: Сафонов направлялся на декриминализацию Дальневосточного региона, — сообщила газета The Moscow Post (24.04.2009). — От такой формулировки у обывателя сразу возникло ощущение, что предыдущие полпреды Пуликовский и Исхаков только и занимались тем, что вместе с действующими губернаторами Дальнего Востока насаждали преступность в ДФО, а новоявленному рыцарю с холодным разумом и горячим сердцем придется разгребать мафиозные «авгиевы конюшни», созданные при его предшественниках». Отдавая должное юмору журналистов газеты, отметим, что Приморский край в постсоветское время действительно стал самым опасным по уровню криминализиации регионом РФ. (См. более подробно: Шульга В.И., А.М. Буяков Н.К. Быканов, В.А. Номоконов» Организованная преступность Дальнего Востока: общие и региональные черты». ДГУ, 2001.)

В том, кому там принадлежит реальная власть, и жители, и госчиновники этого края смогли воочию убедиться в августе 1995 года. 18 августа в одной из бухт Русского острова во время погружения с аквалангом погиб лидер одной из спортивных (есть и такие) организованных преступных группировок Приморья Сергей Бауло (кличка «Баул»). Через несколько дней в помещении театра имени М. Горького состоялась пышная гражданская панихида, на которой побывало около 4 тысяч человек. Тело погибшего было предано земле на Морском кладбище. Это были первые за несколько лет похороны такого масштаба. Сотрудники правоохранительных органов впервые столкнулись с подобным размахом и практически ничего не могли поделать с громадным кортежем из легковых автомобилей и автобусов, парализовавшим на время город. Даже официальные газеты не обошли похороны своим вниманием.

Уголовная карьера Баула типична для России конца ХХ века. Родился в январе 1958 года в Дальнегорске. Проходил действительную службу в Тихоокеанском флоте, в Ракушке. Активно занимался спортом — боксом, увлекался мотогонками. В конце 80-х годов он перебрался во Владивосток, где стал промышлять автомобильным рэкетом, а затем — легальным и нелегальным бизнесом, имея под рукой несколько фирм и стоянок, а кроме этого создал «крышевую» структуру для некоторых предпринимателей. Баул контролировал ряд крупных предприятий, среди которых была Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота (ВБТРФ). Во главе службы безопасности базы был поставлен его родственник И.И. Бауло, бывший подполковник внутренних войск. Насаждение своих людей на ключевые посты предоставляло ОПГ дополнительные возможности для получения денег. Под ее контролем находился набирающий в то время силу автобизнес, в частности, автоперевозки из Японии челноков» и туристов на судах «Владимир Чивилихин» и «Сириус».

Баул чувствовал себя в Приморье, как рыба в воде, и благодаря покровительству местных властей. Как писали журналисты местных и центральных СМИ, он стал знаменитым, благодаря своему «влиятельному земляку» — губернатору Приморского края Е. Наздратенко. Два неизвестных ранее жителям Приморья дальнегорца — спортсмен С.Бауло и руководитель золотодобывающей артели «Восток» Наздратенко, несомненно, знали друг о друге не только из газет. Они были знакомы и неоднократно встречались во Владивостоке в бытность Е. Наздратенко губернатором Приморья. Одним из «бригадиров» группировки Баула был и Владимир Николаев по кличке «Винни-Пух», ставший впоследствии мэром Владивостока, скандально закончивший свою карьеру в 2008 г. Известно, что губернатор Приморья С.Дарькин, хорошо известный в преступном мире, в первые дни своего правления писал на официальных документах своим подчиненным такие резолюции: «Вы, братки, типа разберитесь с этим делом». Куда вроде бы дальше. Но все оставалось без перемен. Все полагали, что вновь назначенный полпред наконец-то очистит Приморье от криминала. Прибыв к новому месту службы, он заявил:

«Состояние преступности здесь на Дальнем Востоке (я просто по предыдущей работе знаю этот вопрос не понаслышке) характеризуется особенностью сращивания криминальных структур с органами власти и управления (как мы увидим далее, полпред попал в самую точку. — В.Б. )… Теневые структуры подминают под себя сферу распределения, пытаются доминировать на рынке. Под криминальный контроль в прежние годы отошло более 2 тысяч крупных объектов экономики, причем примерно шестая часть из них — бюджетообразующие и градообразующие предприятия. Это вызов, который вовремя не был принят…» (из интервью полномочного представителя Президента РФ в ДФО Олега Сафонова.)

Спустя полтора года после этого интервью приморская пресса с унынием констатировала, что масштабы браконьерства и контрабанды морских биоресурсов в регионе не снижаются, общая криминогенная обстановка остается тяжелой. Кроме того, в самом полпредстве расцвел коррупционный бизнес, а именно торговля согласованиями и назначениями на федеральные должности в ДФО. Занимался этим непосредственно близкий друг приморского авторитета «Петрака» федеральный инспектор полпредства ДФО Сергей Ломов, известный в криминальных кругах Приморья под кличкой «Лом». Уголовная биография «Лома» началась с того, что в 1995 году он попал в круг подозреваемых в связи с покушением на главу Первореченского района г. Владивостока Демина А.В. В 2001 году, будучи генеральным директором ВКХ «Юг Приморья», привлекался к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство и незаконное распределение квартир, но ему и эти проделки сошли с рук, а материалы по уголовным делам исчезли из официальных органов. Дальше, больше. В 2005 году Ломаев, уже как генеральный директор ОАО «Далькомхолод», проходит обвиняемым по целому букету экономических преступлений, в частности он организовал через «Далькомхолод» поставку более одной тысячи тонн незаконно выловленной нерки в Японию, и получает первую судимость. «Лом» привлекается к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, за уклонение от исполнения решения суда, за невыплату заработной платы работникам ОАО «Далькомхолод». Казалось бы, ну никак с такой биографией нельзя работать в аппарате полпреда Президента РФ. Тем не менее Сафонов, вступив в должность, «Лома» не тронул. Утверждают, что Сафонов и Ломаев познакомились еще в 2002 году, когда Олег Александрович командовал кадрами в Росрыболовстве. С его назначением «Лом» стал командовать его кадрами и выступать разводящим в большинстве назначений на федеральные должности в ДФО. «Механика проста до слез, — писала The Moscow Post (24.04.2009). — Лом перед назначением звонит кандидату на должность и сообщает цену согласования кандидата полпредством. Если человек согласен и оплачивает услуги согласно таксе, из полпредства в соответствующее федеральное ведомство поступает положительный отзыв на кандидата, в противном случае, при отсутствии «смазки», на соискателя должности выкатывается «телега» с негативом. Но люди в данных ситуациях ведут себя по-разному, поэтому в полпредстве, согласно заведенному Ломаевым порядку, одновременно готовится сразу два отзыва: один положительный, другой отрицательный. Так, Олегу Липаеву должность представителя Минэкономразвития по Приморскому краю, обошлась в пятьдесят тысяч долларов, и отзыв был великолепный. А вот временно возглавляющий Приморское территориальное управление Росрыболовства Иванков Алексей Егорович — уважаемый в Приморье пограничник, тридцать лет, боровшийся с браконьерами на море, послал вымогателей куда подальше, хотя Ломаев просил-то не очень много — всего $1,2 млн. долларов. И, следуя выстроенному чиновничьему регламенту, в ход пошла «плохая» бумага, где федеральный инспектор Павел Пущин свой отрицательный отзыв на назначение Иванкова мотивирует «…отсутствием практических (!) навыков в сфере рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства биологических ресурсов». Как говорится, Никколо Макиавелли отдыхает.

Знал ли об этих художествах г-н Сафонов? Надо думать, что копию этой газеты за 24 апреля 2009 г. ему положили на стол. Но с «Лома», как с гуся вода. Он объявил: «…мы с Олегом (Сафоновым) решили, что все ГФИ (главные федеральные инспекторы) будут подо мной, а моего Макса я назначу главным по Приморью (имеется в виду главным федеральным инспектором)…». «Мой Макс» — это Максим Венедиктов, шофер Ломаева. «Хорошая карьера, — пишет The Moscow Post — прямо из грязи в приморские князи. Венедиктов кстати, шустрый и расторопный, как любая челядь: подогнать девочек в баню к Петраку, донести пьяное тело шефа до дверей дома и исполнить массу других важных государственных поручений — ничем не гнушается. Удивительно было не увидеть Венедиктова в популярном списке резерва госслужащих «Единой России».

30 апреля 2009 года Президент России Дмитрий Медведев освободил от занимаемой должности полпреда президента в ДФО Сафонова О.А. в связи с переходом последнего на новое место работы. Слухи о новом назначении Сафонова циркулировали самые разные. Утверждали даже, дальневосточный «Декриминализатор» может возглавить московскую милицию вместо генерала Пронина, или даже занять пост министра МВД РФ. Все закончилось куда скромнее — Сафонова принял в свои заместители его коллега по службе в органах КГБ В.Иванов, директор Госнаркоконтроля. Неисповедимы пути российских бюрократов, ведомых по жизни и карьере своими покровителями в высоких кремлевских кабинетах.

Криминальная обстановка в Приморье, однако, с уходом О.Сафонова на борьбу с наркоторговлей (он им, я уверен, наработает) не изменилась. «Братки» по-прежнему чувствуют себя там вольготно. Дело в том, что преемником Сафонова стал бывший губернатор Хабаровского края Виктор Иванович Ишаев. Первое, с чего он начал, так это с «борьбы с коррупцией», заявив на одном из совещаний, что на территории округа он не видит результатов борьбы силовиков с коррупционными проявлениями чиновников. Газета «The Moscow Post» тут же напомнила ему о его собственных грехах, сообщив, что во время своего губернаторства (он царствовал в Хабаровском крае с 1991 г. по 2009 г.) Ишаев и его семья сколотили огромное состояние. «Основная часть финансовых средств семьи Ишаевых была выведена, — писала «Москоу пост», — в офшорную зону на Кипр. Все операции осуществлял его порученец Вадим Зак, на которого в настоящее время оформлена практически вся зарубежная собственность Виктора Ишаева. Являясь хабаровским губернатором, он незаконно вывел из краевой собственности большие площади земельных угодий, расположенных вдоль реки Анюй, которые впоследствии передал в распоряжение своему сыну, а также оформил на близких ему людей, среди которых — кемеровско-хабаровско-московский бизнесмен А.Г.Шишкин, ныне — депутат Госдумы РФ (известен как представитель «кузбасской» преступной группировки ). Александр Шишкин имеет с Дмитрием Ишаевым ряд общих коммерческих проектов на территории Хабаровского края, запущенных при непосредственном патронаже «дяди Вити». Вскрылись и другие связи нового полпреда в криминальных кругах с такими воровскими авторитетами, как «Краб» и «Клещ». («The Moscow Post», 14.10.2009.) Скандал, разразившийся в результате этих публикаций, поставил Ишаева действительно в положение «хуже губернаторского». Замаячила такая же отставка, как и у его предшественника Сафонова. Но не тут-то было. Нынешний правящий тандем не в силах убрать даже назначенного им чиновника, если у того в руках столь мощные местные ресурсы, как Приморье и действующие там «крабы» и «клещи».

26 января 2009 г. на сайте партии «Яблоко» появилась вот эта информация, которая много объясняет: В передаче телекомпании «Губерния» от 26.01.09, отвечая на вопросы генерального директора этой компании Олега Крючка, Виктор Ишаев разразился гневными выпадами в адрес Владимира Путина и Дмитрия Медведева, обвиняя оных в отсутствии политической воли по управления колоссальными, в числовом выражении, денежными займами некоторым российским банкам. Деньги федеральная власть дала приближенным банкам, триллионы рублей, а банки не дают кредитов реальному сектору, сетует губернатор Ишаев. И губернатор прав. Где деньги? Там где им положено быть. Обмененные на западную валюту, в западных банках. А что Путин с Медведевым? А им некогда этим заниматься. Они воюют на газовом фронте. Хотя, справедливости ради, надо сказать, что Виктор Иванович Ишаев сам распыляет деньги краевого бюджета непонятно куда и по каким принципам. Возжелал губернатор строить газопровод Николаевск — Хабаровск за счет краевого бюджета. Построил. Кто контролировал расход краевых денег, кто сверял сметы, кто подбирал подрядчиков и субподрядчиков. Люди губернатора. По одним им известным критериям. Виктор Ишаев пошел по пути Юрия Лужкова — масса строек на средства бюджетов. Довольно прибыльный вид бизнеса для скрытых друзей губернатора и мэра. В Москве это жена Ю.Лужкова — Е.Батурина. В Хабаровском крае — сын В.Ишаева, Дмитрий и родная организация ДальСпецСтрой. Краевой УБЭП молчит, молчит КРУ администрации края, молчит краевое УФСБ. Никто не подвергает сомнению стоимость многочисленных строек, затеянных по инициативе энергичного губернатора, академика Виктора Ишаева. Сколько средств было распылено Виктором Ишаевым в этих многочисленных потемкинских строениях, знает только Виктор Иванович. Но вот если осмелится строить что-либо глава муниципального образования, да к тому же не член «Единой России», а член, о ужас — КПРФ, то кердык такому главе обеспечен. Для начала Виктор Иванович скушал главу муниципального образования города Амурск, члена КПРФ Геннадия Кузьминых (читайте по ссылке http://www. kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=439703). Сейчас, губернатор Ишаев натравил краевое управление УБЭП на главу Ванинского района, члена КПРФ, Николая Ожаровского. Николай Ожаровский был избран большинством жителей Ванинского района, сменив бывшего главу Богдана Мусяновича — подполковника милиции, члена «Единой России». Губернатор Ишаев объявил жителям края о дефиците краевого бюджета величиной 6,5 млрд. рублей, посетовав при этом, что не знает где сыскать эту сумму. Но при этом, Виктор Иванович не объяснил жителям края, почему абсолютно все стройки, запланированные в бюджет края, на деле обходятся намного дороже, чем это было заложено в расходной части краевого бюджета. К примеру, на строительство онкологического центра, первоначально было заложено 6 млн. долларов. В действительности встало около 30 млн. долларов. И так абсолютно во всех проектах, инициированных В.Ишаевым. Но краевые управления ФСБ и УБЭП молчат, как и молчит КРУ — контрольно ревизионное управление. Всех подмял под себя властолюбивый губернатор Виктор Ишаев. В его команде не осталось ни одного самостоятельно мыслящего человека. Одни винтики и роботы. Позор такому губернатору, давящему любое инакомыслие в крае. Цербер в крае и преданный пес в Москве. Как он рычит на подчиненных на коллегиях в Хабаровске и как виляет хвостом Путину и Медведеву. И таких губернаторов в России большинство. С такой властью России не выжить».

Здесь приведены лишь несколько примеров из жизни российских коррупционеров в нашей глубинке. Перечень их можно продолжить не на одну книгу. Но лучше было бы, если бы такой детальный перечень по поручению президента России составили в Генеральной прокуратуре РФ. Меня сейчас больше беспокоит другое, то, что напрямую связано с темой этой книги. Представьте себе только моральное состояние тех рядовых людей, которые живут под прессом местной криминальной бюрократии!

Кто, случись война, сможет заставить их защищать Родину, где они ничего, кроме нищеты, унижений и скотского существования в не отапливаемых полуразвалившихся домах и бараках не знают? Дежурные обличители из прокремлевских СМИ, конечно, могут сказать, что автор этих строк «клевещет» и «играет на руку». В ответ я лишь сообщу им адрес «клеветников» покруче. В феврале 2011 г. в Москве прошел «Форум Россия 2011», организованный компанией «Тройка Диалог» который привлек в Москву звезд мировой экономической мысли. Эти звезды бескомпромиссно характеризовали российскую экономику, как сырьевую, отсталую и плохо управляемую. Мировой величины финансовый гений Джозеф Стиглиц вежливо посоветовал представителям российских властей не витать в облаках, а сосредоточиться на развитии инфраструктуры, что, по его мнению, должно стать главным направлением экономической политики России в ближайшие годы. А эта инфраструктура, созданная еще во времена СССР, как известно, разрушена на 80 процентов. Это подтвердила на форуме директор по Восточной Европе и Центральной Азии Международной финансовой корпорации Снежана Стоилькович, сообщив, что «20 млн. человек в России до сих пор живут без воды и электроэнергии». (Журнал «Финанс, «08.02.2011.) А сколько их живут без дорог, без отопления, без телефонной связи?! Вдумайтесь в эту цифру — 20 миллионов россиян, это — население малой европейской страны, по сей день остаются без водопровода и электричества. Годами! Когда кремлевские проповедники патриотизма пишут очередные речи для торжественных мероприятий, пусть задумаются о том, что творится в нашей глубинке, в тысячах Красноселькупов и Самар, как набивают себе карманы преступные областные правящие кланы вроде того, что создал губернатор Строев, огражденный после своей отставки должностью сенатора от той же Орловщины, как распродают должности и репутации уголовники на госслужбе вроде Ломаева. Задумаются ли? А задуматься пора. Агентство Росбалт 21.04.2010 провело онлайн-опрос на тему: «Хочу, чтобы мои дети (внуки) жили в России, которая станет…». И вот что выяснилось:

Страной с доброжелательной общественной атмосферой — 6 %

Частью демократического западного мира — 3%

Страной, которая поддерживает своих граждан — 26%

Великой державой, которая выбрала свой путь — 12%

Страной развитой экономики и высоких технологий — 11%

Мировым лидером, который предложит справедливую модель мироустройства — 9%

Лучше бы потомки жили в какой-то другой стране — 30 %

Эмиграция — это верный признак большой беды в стране. Все больше людей не хочет жить в России. Из нее просто бегут. Конечно, чаще всего те, у кого есть достаточно денег, чтобы прожить на чужбине. Но теперь это явление стало массовым. За последние 35 лет из России уехали свыше 30 млн. человек (данные МИД РФ). Легально въехали в страну 3 млн. человек. В основном, из республик бывшего СССР.

Каждый год из России уезжают более 300 000 россиян, из них около 40 000 — на постоянное место жительства. Такие данные привел 5 февраля 2011 года глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский в интервью телеканалу «Россия 24»«. Если брать данные той же ФМС по странам, то картина еще мрачнее.

Ежегодно, в рамках иммиграционных программ, приема беженцев и воссоединения семей,

из России

56 000 человек уезжают в США.

17 000, несмотря ни на что, выбирают Израиль.

12 000 составляет квота Австралии.

9 000 аккуратно выбирает Германия.

7.500 предпочитают Канаду.

5.800 вступают в браки с иностранцами и тоже, почему-то, уезжают.

Итого: — 107 300 человек в год, причем наиболее образованных, деловых и активных.

И это чисто официальные цифры, число оформленных выездных дел на постоянное место жительства. А кто считает тех, кто уезжает по гостевым приглашениям, студенческим и рабочим визам?

Нельзя не отметить, что одновременно с ростом эмиграции растет и объем денежных переводов из РФ, что явно свидетельствует о бегстве не только человеческого, но и личного капитала (я не беру здесь показатели бегства капитала финансового). По данным Банка России в первом полугодии 2010 года россияне ежедневно переводили за рубеж около 73 миллиона долларов. Общий объем денежных переводов из страны составил 13,2 миллиарда долларов. Данный показатель на 25 процентов превышает объем средств, перечисленных за границу за аналогичный период 2009 года. Из-за рубежа в страну перевели всего 4,6 миллиарда долларов, что, правда, на 8 процентов больше аналогичного показателя 2009 года. Объем средств, перечисленных в страны дальнего зарубежья, вырос на 27,5 процента до 8, 6 миллиарда долларов. В целом совокупный оборот транзакций за первое полугодие текущего года достиг 17,8 миллиарда долларов. Данная сумма на 19,9 процента больше показателя первых шести месяцев прошлого года. За весь 2009 год россияне вывели из страны 25,4 миллиарда долларов. В страну же поступило денежных переводов на общую сумму 9,2 миллиарда.

Ясно из этих цифр, что народ из России бежит, или готовится бежать.

Это ли не прямой результат преступных действий российской коррумпированной бюрократии, спаянной с криминалом? Уже сегодня треть россиян не хочет жить в такой России и не желает этого для своих потомков! Это и есть, господа, национальная катастрофа. Я не преувеличиваю. Иностранные ученые нередко высказываются на этот счет еще более радикально. По данным автора книги «Демографический кризис России в мирное время», профессора Американского института предпринимательства Николаса Эберштадта, со времен распада СССР число убийств, суицидов, несчастных случаев со смертельным исходом в России сравнимо со статистикой в странах, только еще приходящих в себя от военных конфликтов. В качестве примеров он приводит Анголу, Бурунди и Сьерра-Леоне. «Это не просто обширный демографический кризис, это далеко идущий всепроникающий кризис человеческих ресурсов», — пишет Эберштадт. Он и ряд других американских экспертов считают, что последствия происходящего захлестнут Россию в ближайшие 20 лет. Проблема слишком резкого сокращения численности трудоспособного населения приведет к тому, что не только изменится позиция России на международной арене, но и ее границы и политическое устройство. К столь неутешительным для нашей страны выводам исследователей подтолкнули исключительно данные по смертности, уровень которой в сравнении даже с недавно вступившими в ЕС странами бывшего советского блока зашкаливает. Причем речь не только о насильственных смертях. Одним из главных факторов является очень высокий уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. По мнению Эндерса Уимбуша, старшего вице-президента Института Хадсона будущее России трагично: «Пути назад нет. Вряд ли Россия будет спасена или спасет себя сама от такого истощения человеческого капитала, которое сделает ее неконкурентоспособной или даже нежизнеспособной». В результате, по его мнению, такое государство, как сегодняшняя Россия, в скором времени вообще перестанет существовать. Поэтому отсюда, убежден Уимбуш, надо бежать: «Для многих россиян, особенно образованных и профессионально мобильных, это станет побудительной причиной для того, чтобы уехать из России».

Как учил их Паша-Мерседес

Независимо от места происхождения российского бюрократа, чем выше его пост, тем меньше он подвергается риску отвечать за свои поступки перед законом наравне с рядовыми гражданами. Чтобы не быть голословным приведу несколько фактов. В начале 2009 года президент Дмитрий Медведев издал внутреннее распоряжение, в соответствии с которым чиновники обязаны в письменной форме информировать президента о месте и сроках проведения своих заграничных каникул. Похоже, это распоряжение надо было бы дополнить обязательством чиновников сообщать, за чей счет они отправляются в заграничный вояж. Незадолго до Нового года и премьер Владимир Путин советовал нашим чиновникам воздержаться от поездки на ставший притчей во языцех курорт Куршевель. Но даже, если бы он пообещал замочить их в альпийском сортире, они бы его не послушались, т. к. решили бы, что ВВП шутит. Но вот, если бы, допустим, французские власти, заинтересовались тем же в отношении своих чиновников, а те бы их предупреждения сыгнорировали, полетели бы головы. Только потому, что ни одно европейское правительство не может себе позволить скандала, не допустит, чтобы на репутацию какого-либо министра либо чиновника другого высокого ранга была брошена тень. Ибо эта тень неминуемо падет и на того, кто их назначал.

Российские СМИ между тем сообщали, что государственные чиновники, словно в пику Медведеву и Путину, решили отпраздновать Новый год именно во Франции. Как сообщал журналист Антон Моисеев из Куршевеля, там, в горном ресторане «Шале де Пьер» были замечены постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин и глава Центрального исполкома «Единой России» Андрей Воробьев. А Мартин Шаккум, бывший кандидат в президенты России, возглавляющий ныне комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям, веселился в гостинице «Анапурна» на дне рождения сына председателя Совета директоров АКБ «Абсолют» Александра Светакова. В Куршевель наведался и губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. Для друзей глава региона устраивал «тематические музыкальные вечера»: шлягеры исполнял певец Александр Малинин, а аккомпанировал ему пианист Юрий Розум. В Куршевеле были замечены также глава Олимпийского комитета России Леонид Тягачев, известиный, как наставник Путина на горнолыжных трассах, директор Федеральной службы охраны (ФСО) Евгений Муров, ряд депутатов и сенаторов. Но самым высокопоставленным чиновником, отправившимся в Куршевель, оказался управделами президента Владимир Кожин. Говорят, что Кожин останавливался в шале, которое ранее снимал экс-глава «Норильского никеля» Михаил Прохоров, арестованный в 2008 г. французской полицией по подозрению в нелегальном ввозе проституток во Францию. Доказать это не удалось, но нервы никелевому магнату попортили тогда не случайно — французы просто дали понять, что впредь подобных загулов у себя в стране не потерпят. Прохоров намек понял и в 2009 году в Куршевель не приехал — его шале на этом курорте арендовал Андрей Бокарев, занимающий 78-е место в российском рейтинге миллиардеров по версии журнала «Форбс». Двухнедельная аренда такого дома стоит порядка 80 тысяч евро. «Андрей Бокарев известен как организатор ряда рейдерских захватов предприятий, — писала в связи с этим газета «Москоу пост». — Самый масштабный и громкий был направлен как раз против Управления делами Президента. Среди инициаторов и заказчиков атаки на премьерские земли наряду с Андреем Бокаревым называют бывшего сенатора от Ненецкого автономного округа Александра Сабадаша, члена Совета Федерации Леонида Лебедева, которые уже известны войнами по переделу подмосковных земель. Маловероятно, что Кожин, принимая приглашение Бокарева отдохнуть в Куршевеле, ничего не знал об этом деле, напрямую затрагивающем интересы его ведомства». (См. The Moscow Post, 05.02.2008). В Москве в ответ на недоуменный вопрос начальства по поводу его поездки в Куршевель Кожин заявил, что он якобы ездил изучать опыт организации горнолыжного спорта во Франции в связи с предстоящей Зимней Олимпиадой в Сочи. А командировочные кто ему выписал, Бокарев?

Другие российские вип-лица выбрали для отдыха Париж. В столице Франции в те же рождественские дни был замечен высокопоставленный представитель Минкомсвязи советник министра Михаил Лещенко. В Москве Лещенко в содружестве с Михаилом Курбатовым, возглавляющим один из Департаментов Минэкономразвития, работает в «Связьинвесте». «Во Франции же эта парочка неоднократно была замечена в дорогих ночных клубах и фешенебельных ресторанах, — писала The Moscow Post. — Меняя один дорогой ночной клуб на другой, чиновники после одной из вечеринок якобы «напраздновались» так, что опорожнили содержимое желудков непосредственно в арендованной машине. Свою оплошность они с лихвой потом компенсировали прокатной компании, так что скандала удалось избежать. На том же вечере в толпе танцующих, кстати, был замечен и замруководителя «Роспечати» Владимир Григорьев, который лихо отплясывал вместе с дочерью Дарьей». И что? А ничего. Сразу после нового года чиновник Григорьев получил одну из высоких государственных наград.

«В стране и мире экономический кризис, экономика того и гляди, окажется в коллапсе, крупнейшие заводы страны массово увольняют сотрудников и останавливают производства, — писал по этому поводу журналист А. Моисеев. — На Западе чиновники и бизнесмены отказываются от части доходов. Зато нашим «государевым слугам», что называется, море по колено. Они живут так, будто ничего не происходит. И помешать этому не может ни объявленная руководством страны борьба с коррупцией, ни экономический кризис». (См. The Moscow Post, 23.01.2009.)

Помешать этому можно было бы, если бы при прохождении закона о коррупции через Федеральное собрание туда были бы внесены соответствующие поправки, которые давно существуют в европейском законодательстве, в тех цивилизованных странах, на которые якобы равняются в российских верхах. Там смотрят не на то, что государственный чиновник, либо иной гражданин, заявил в своей ежегодной декларации о доходах налоговому ведомству, а на то, сколько он тратит. «Отечественное законодательство предусматривает только проверку достоверности декларации, говорит руководитель направления по административной реформе ЦСР Владимир Южаков, — анализа, каким путем были получены эти средства, и было ли использовано служебное положение, не проводится» (Цит. по: «Ведомости», 08.04.09.) Вот в чем причина. Ну и что с того, что в своей декларации вице-премьер Шувалов указал, что вместе с женой пользуется целым автопарком, в котором семь автомобилей — «Ягуар», «Мерседес-Бенц С350», G 500, S 600, SV 221, «Форд Хэмеркэмп» и раритетный «ЗиЛ 41047». Но на какие средства он этот люкс-автопарк приобрел, естественно, у него никто не спрашивал.

О том, как часто госчиновники путают свой карман с государственным, написаны тома. В российской ежедневности этого просто никто не замечает. Разве что иногда пошумят в прессе неуемные журналисты, на статьи которых в российских верхах давно привыкли реагировать по принципу, сформулированному в свое время ельцинским министром обороны РФ Павлом Грачевым, по кличке «Паша-Мерседес»: «Вы можете писать о нас, что угодно, а мы можем на это не реагировать».

В самый разгар кризиса в апреле 2009 г. недавно назначенный глава Агентства по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов (АРИЖК) Андрей Языков решил рассказать столичным журналистам о том, как он упростит помощь должникам по кредиту за жилье. Для того чтобы его собственный пиар был воспринят прессой максимально благожелательно, он снял столик и заказал завтрак в «Национале». В меню этого VIP-завтрака включили ассорти рыбное (семга, осетрина и белуга) и мясное (буженина, салями и «мясо по-императорски»). А на главное — икра красная с блинами. Сей «деловой завтрак» г-на Языкова с журналистами обошелся казне в 100 тыс. рублей. Это треть среднего размера помощи одному заемщику от государства. (См.: «Твой день», 23.04.2009.)

… В течение всего 2008 года аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын проводил проверку госкорпорации «Транснефть», которую долгие годы возглавлял ее президент небезызвестный Семен Вайншток, один из самых богатых «бюджетных олигархов» РФ (покинул компанию в сентябре 2007 года). Команда аудитора обнаружила в «Транснефти» за период ее руководства Вайнштоком стандартные нарушения правил проведения конкурсов, задержки в выполнении работ, замену материалов на более дешевые без сокращения суммы контракта и другие мелкие нарушения «на сумму в 5,9 млн. рублей. Но это действительно мелочь по сравнению с той крупномасштабной операцией по хищению бюджетных денег, которой годами руководил Вайншток.

Представление Счетной палаты России руководству «Траснефти» по итогам проверки строительства нефтепропровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО) читается, как детективный роман. Это грандиозный проект стоимостью более 320 млрд. рублей ($9,6 млрд. по сегодняшнему курсу).

Из имеющихся материалов следует, что из шести победителей торгов по выбору подрядных организаций по строительству ВСТО пять оказались иностранными юридическими лицами, зарегистрированными на Кипре и в Панаме с неизвестными собственниками. Эти организации не имели технических, трудовых и финансовых ресурсов для реального ведения проектных и монтажно-строительных работ. И строить нефтепровод на условиях субподряда все равно пришлось дочерним и зависимым от «Транснефти» организациям по приказу руководства компании, причем по заниженным тарифам. Как следует из документов, только тариф на перевозку грузов был установлен в 5 раз ниже фактической себестоимости. Убытки дочерних и зависимых от АК «Траснефть» организаций от участия в работах по строительству ВСТО, по оценкам, составили 3,1 млрд. рублей.

Технология вывода средств из «Транснефти» в 2006–2007 гг. выглядела следующим образом: кипрские компании с неизвестными собственниками получали подряд от «Транснефти». Потом из головной конторы следовал приказ в дочерние организации заключить с «киприотами» субподрядный договор по указанным расценкам. По таким субподрядным договорам дочерними и зависимыми обществами на основании распорядительных писем АК «Транснефть» было выполнено около 1/3 всех работ на ВСТО. Разница между стоимостью работ для «киприотов» и подневольных исполнителей (между договорами генподряда и субподряда) составляла от 5 % до 60 %. В чей карман ушли три миллиарда рублей, так и осталось неизвестным.

Наиболее нашумевшим «исполнителем» работ по ВСТО стала кипрская компания ЗАО «Краснодарстройтрансгаз». Новый президент АК «Транснефть» Николай Токарев, близкий к Владимиру Путину, заявил в феврале 2008 года в интервью газете «Ведомости»:

«Краснодарстройтрансгаз» ничего, кроме авторучки в кармане владельца и вывески, не имел. Это была полочная компания, ее купили буквально перед началом проекта». Тем не менее, эта фирма получила от «Транснефти» материалов и оборудования почти на 30 млрд. рублей плюс более 7 млрд. рублей авансов. В российских СМИ утверждали, что компания связана лично с Семеном Вайнштоком. Новое руководство «Транснефти» предъявило «Краснодарстройтрансгазу» иски на 31,6 млрд. рублей, но сочло за благо получить хотя бы 3 млрд., все остальное исчезло неизвестно куда. Многие работники «Траснефти» в тот момент надеялись, что новое руководство предаст огласке колоссальные масштабы хищений, процветавших при Вайнштоке, но потом все было спущено на тормозах.

Среди документов расследования убытков «Транснефти» от деятельности Семена Вайнштока: не выставление штрафных санкций к подрядным организациям за срыв сроков работ, завышение стоимости закупаемого оборудования, завышение сметной стоимости работ, необоснованное удорожание проектно-изыскательных работ и прочее. И что же? Газета «КоммерсантЪ» цитирует слова Бесхмельницина: «Если не найдется желающих инициировать новые проверки, вопрос о возможных претензиях к Семену Вайнштоку, судя по всему, можно считать закрытым». Тем самым Счетная палата России предлагает государству смириться с нанесением бюджету убытков в размере порядка $ 2 млрд., почти 20 % от общих расходов на строительство ВСТО. Общие потери компании оцениваются в размере около $ 2 млрд. (Цит. по Rupor Info, 10.04.2009. Другие данные по «делу Вайнштока» также взяты из этого ресурса).

Аналогичным образом Семен Вайншток действовал по посту директора госкорпорации «Олимпстрой», ответственной за подготовку зимней Олимпиады — 2014 в Сочи. Землю под строительство (вместе с людьми) и заказы получали фирмы-однодневки, следов которых отыскать не удалось. Ввиду международного контроля над подготовкой к Олимпиаде Владимир Путин был вынужден уже через несколько месяцев убрать из поля зрения Олимпийского комитета столь одиозную фигуру. В правоохранительные органы поступил запрос из Совета Федерации с просьбой разобраться в избирательности аудиторов при изучении фактов деятельности Семена Вайнштока. Ведь фактически команда Бесхмельницина рекомендовала коммерческий ущерб «Транснефти» от деятельности Семена Вайнштока компенсировать самой «Транснефти». И если бы Николай Токарев захотел, сделать это было бы совсем не трудно. Однако на момент сдачи этой книги в набор, г-н Вайншток находился не на нарах, где ему самое место, а в свободном полете. «Можно отметить, что в российской верхушке имеются силы, не заинтересованные в полном закрытии темы», — осторожно заметили журналисты Rupor Info. Очевидно, так оно и есть.

В «верхах» очень не любят выносить сор из избы. Максимум, на что можно надеяться — на тихое прикрытие очередной шулерской лавочки. 18.02.2010 журналисты «Стрингера», которые нередко получают свою информацию на Лубянке сообщили сенсационную новость — Службы экономической безопасности ФСБ закончили проверку финансовой документации Фонда поддержки исламской культуры, учрежденного при активном участии Управления по внутренней политике Администрации Президента РФ. Он был зарегистрирован в январе 2007 г. Правление Фонда возглавил ректор Московского исламского университета Марат Муртазин, попечительский совет — президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков. Но, по свидетельствам знающих людей, это не более чем свадебные генералы. На самом деле, Фондом заправлял советник Управления внутренней политики Администрации Президента Алексей Гришин, скромно числящийся рядовым членом правления, «востоковед и специалист в области Ислама». Как писал «Стрингер», «было установлено, что этот исламовед в штатском львиную доля средств Фонда проводил через «левые» фирмы, оформленные на… супругу г-на Гришина. Гришин не забыл пристроить к «семейному бизнесу» и близкую родственницу — на должность главного бухгалтера. Дети советника АП (сын и дочь) тоже числятся в штате Фонда, появляясь на «работе» лишь в день получения зарплаты. «В деятельности Фонда выявлены многочисленные нарушения, связанные с нецелевым расходованием денежных средств. Причем суммы, судя по всему, ушедшие «налево», поражают воображение, — говорится в расследовании. — Бесследно исчезли $1,5 млн., выделенные Фонду Исламским банком развития (ИБР) на издание многотомной исламской энциклопедии на русском языке. Из запланированных 16 томов (почти по $100 тыс. за каждый — каков размах!) не вышел в свет ни один. Да и гранты между российскими исламскими структурами распределялись весьма «своеобразно». Из регионов неоднократно приходили жалобы на то, что в Москву приходится отсылать обратно (в качестве «отката») 20–30 % полученной суммы. Десятки миллионов рублей ежегодно списывались на т. н. «ифтар» — бесплатную раздачу еды. Само собой, и здесь не обошлось без искусственно завышенных цен. Когда, допустим, обычная баранина, чуть ли не приравнивалась по стоимости к осетрине. Впрочем, цены безбожно задирались на все — аренду, топливо, содержание десятков исламских газет и сайтов, оборудование для оснащения исламских университетов. И даже суммы, предназначенные на обустройство детских исламских лагерей и помощь семьям имамов, погибших от рук террористов на Северном Кавказе, на бумаге выглядели значительно «круглее». Фонд регулярно пополнялся средствами из госбюджета. Только по линии Министерства образования РФ ежегодно перечислялось 300 млн. руб. В ходе расследования выяснилось, что эти деньги нередко расходовались, мягко говоря, нецелевым образом. Зато многие мусульманские образовательные учреждения, включая Российский исламский университет (г. Казань), получали из Фонда жалкие гроши.

Когда все же Гришина прижали оперативники, тот «ушел в глухую несознанку», свалив все на неких «мошенников от Ислама». Мол, и он сам, и его подчиненные — вне подозрений. А во всем, разумеется, виноваты «неблагодарные» мусульмане, так и норовящие облапошить «доверчивое государство».

Фонд, конечно, мог сыграть значительную роль в деле борьбы с идеологией исламского экстремизма, а значит и с терроризмом, в поддержке умеренных течений в Исламе. Но вместо этого только внес свой вклад в объективную поддержку террористов и сепаратистов. «Получается странная до абсурдности картина, — писал «Стрингер», — Государство выделяет на профилактику терроризма и конструктивное развитие мусульманского сообщества огромные деньги. Но эти деньги либо «тупо» разворовываются, либо бездарно тратятся на никчемные прожекты. В итоге большинство мусульманских организаций России продолжают влачить жалкое существование, а молодежь на Кавказе, одурманенная ваххабитской пропагандой, по-прежнему уходит в горы. И виной тому — отдельные чиновники, чья беспредельная жадность наносит непоправимый вред государственным интересам». Правильная оценка. Вред нанесен такой, что никакой Бен-Ладен не сумел бы нанести России. Добавлю только к этому, что в данной истории отчетливо видно, как разрушают российское государство такие коррупционеры, как «исламовед в штатском» г-н Гришин из команды Кремля. И на его загребущих руках кровь тех, кто погиб во время взрывов в метро на Лубянке, рядом с которой стоит его бывшая контора, и на станции «Парк Культуры» в апреле 2010 г. За такие дела к стенке надо ставить, но, увы, как пишет «Стрингер», «похоже, все идет к тому, что и это скандальное дело потихоньку спустят на тормозах».

И до тех пор, пока такое благодушие будет сохраняться по отношению к ворам и взяточникам из числа государственных чиновников, они будут брать в лапу, злоупотреблять своим служебным положением и развлекаться на самых модных курортах Европы и США, а до живущих в нужде, а то и в голоде соотечественников им не будет никакого дела. Для них они были и остаются всего лишь быдлом.

Это вновь подтвердил скандал с одним из высокопоставленных чиновников администрации Санкт-Петербурга, председателем Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Сергеем Бодруновым. Человек он, заметим, не бедный. Согласно обнародованным 15 апреля 2009 г. членами правительства Петербурга данным, доходы Сергея Бодрунова за 2008 год составили 5,25 млн. рублей. Также он владеет квартирой в Москве (57,1 кв.м.), и аж восемью — в Санкт-Петербурге (65,5 кв.м., 35,4 кв. м, 135,6 кв. м, 65,5 кв. м, 132,4 кв. м, 135,1 кв. м, 157,4 кв. м, 195,5 кв. м). У него также есть два загородных дома в Московской области (площадью 515,5 кв. м и 518,70 кв. м) и земельный участок в Московской области, площадью 3600 кв.м. Машины у Бодрунова нет, зато на счетах в банках — 81,44 млн. рублей. Так вот именно его 8 апреля 2009 г. и пригласили в программу «Петербургский час», на обсуждение в прямом эфире Пятого канала антикризисного плана Смольного. Когда эфир закончился, Бодрунов, недовольный тем, что ни его лично, ни КЭРППиТ в ходе передачи никто, вопреки его ожиданиям, не похвалил (далее я цитирую Lenizdat.ru, 15.04.2009), «разразился бранью в адрес ведущих Пятого канала, всего журналистского корпуса этого канала и телезрителей, ради общения с которыми он пришел в телецентр». Когда шокированные сотрудники «Пятерки» попытались объяснить чиновному скандалисту, что передача и не могла пройти гладко, если в эфире он говорил об увеличении заработной платы граждан и отсутствии безработицы в городе, что явно противоречит реальности Северной столицы, судя хотя бы по звонкам в студию, этот распоясавшийся бюрократ заорал в ответ (цитирую тот же источник):

«Мало ли кто вам звонит? Какое-то быдло! Подумаешь, 25 тысяч безработных?! Это — ничего, капля в море. не сдохнут! А ваши ведущие пускай готовятся отправиться на биржу. Хотя их там не устроят. Им теперь нигде не устроиться на работу. Как, впрочем, и вам, и вашим коллегам по передачке». Уже покидая телецентр, Сергей Бодрунов заявил: «Вы не представляете, какие у меня связи! Я могу купить этот канал. Что, может, и сделаю в скором будущем. И вас здесь никогда не будет»…

Свидетелями этого скандала стали десятки сотрудников телеканала, потому что, как оказалось, разговор велся при включенном микрофоне. Есть запись всего того, что сказал г-н Бодрунов за кадром после «Петербургского часа». И что же? Спустя две недели он «принес извинения», но, тем не менее, вновь пригрозил сотрудникам «Пятерки». На этот раз судом. Что бы произошло при аналогичном скандале в любом цивилизованном государстве? Прежде всего, г-н Бодрунов вылетел бы с работы в тот же день без права восстановления на государственной службе в ближайшие десять-пятнадцать лет. Этого, увы, не произошло. Во-вторых, понесли бы наказание его непосредственные начальники. И этого тоже не произошло. Губернатор Санкт-Петербурга даже не осудила его поступок, а ограничилась лишь заявлением, согласно которому «утверждения о негативных высказываниях в адрес горожан не подтверждены ни проверкой, ни самим Бодруновым». (И это, несмотря на то, что все им сказанное «за кадром» есть в звукозаписи и в цвете). «Я думаю, он должен сам принять решение, как отстоять свою честь и достоинство», — сказала глава города. Матвиенко добавила к этому, что за шесть лет ни один представитель администрации Смольного «ни разу не позволил себе таких высказываний в общении с прессой». Вот так очередную бюрократическую щуку снова бросили в реку.

Да это еще одно подтверждение слов Владимира Путина — бюрократия это та надменная каста, которая презирает свой народ и даже в дни тяжких для него испытаний не хочет поступиться своими благами и продолжает выставлять напоказ свое богатство и свою безнаказанность. Примеров тому не счесть.

…9 января 2009 года в горах Алтая разбился вертолет, с борта которого высокопоставленные чиновники из Москвы в сопровождении ответственных представителей местных властей занимались браконьерской охотой на архаров, горных баранов, занесенных в Красную книгу и находящихся на грани вымирания. По данным алтайских общественных организаций, чиновники убили на охоте двадцать восемь архаров — это около 15 процентов мировой популяции краснокнижных животных! Всемирный Фонд дикой природы в России потребовал от Генпрокуратуры России тщательно разобраться в этом деле. Ведь браконьерская охота на архаров — уголовно наказуемое преступление. А тут даже не охота — бойня. На борту самолета был даже пулемет. Из него, судя по всему, и стреляли. Чтоб уж наверняка. «Что бы случилось с чиновниками США, взявшими за деньги налогоплательщиков государственный вертолет и полетевшими пострелять, скажем, зубров или оленей в Йеллоустонский Национальный парк», — писал по этому поводу журналист «Политкома» Андрей Епифанцев, в своей статье «Царская охота».

Когда начали разбираться, то выяснилось, что летевший в отдаленный поселок Кош-Агач на границе с Монголией, практически новый вертолет Ми-8, принадлежавший томскому отряду «Газпромавиа» упал, в результате чего 7 из 11 человек, находившихся на его борту, погибли. «Политком» сообщал, что среди погибших оказался полпред президента РФ в Госдуме Александр Косопкин. Его называли вторым человеком по влиянию в Госдуме после ее спикера Бориса Грызлова. Косопкина считали одной из ключевых фигур в президентской администрации. Как полпред в Госдуме и бывший начальник Главного управления Президента РФ по внутренней политике, сыгравший большую роль в создании партии «Единая Россия» и в проведении выборов 2003 г., он имел прямой и непосредственный доступ к Президенту РФ, мог влиять на прохождение законопроектов и поправок к ним в Государственной Думе, а также на представление граждан к государственным наградам. С Косопкиным летели еще два думца — чудом выживший Николай Капранов, главный эксперт думского комитета по экономической политике, который до перехода в Думу тоже работал в Администрации Президента, и Сергей Левишин, референт, который до перехода в Думу работал заместителем Косопкина в Администрации Президента (также погиб). Косопкина и других думских VIP-персон сопровождали известный бизнесмен, некогда занимавший 643-е место в списке самых богатых людей России Анатолий Банных, вице-премьер правительства республики Алтай, представитель Алтая при правительстве России (он выжил) и Виктор Канин, председатель комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай. По сути — главный охотовед республики (погиб вместе с пилотами и другими сопровождающими).

«Это был обычный «царский» рейс, когда сильные мира сего, они же «слуги народа», собрались и полетели развлечься — пострелять с вертолета в заказнике заповедную живность, естественно, не просто так, а с известным баянистом и с фотографом, чтобы запечатлеть свои охотничьи победы, — писал в своем репортаже А. Епифанцев. — Само по себе это — абсолютно четкий пример того, что все у нас равны, но одни — намного более равны, чем другие. О факте того, что «царские» охоты происходят, так или иначе знали все, но раньше об этом говорилось на уровне слухов, домыслов и сплетен. Теперь же смерть чиновника настолько высокого ранга высветила эту проблему, что называется, в полный рост. Это — опять чиновничий беспредел, опять чиновничье всевластие и, конечно же, опять за счет российского налогоплательщика. Более того, злополучная охота, как назло, произошла в самый разгар задекларированной Президентом России кампании по борьбе с коррупцией. Что это за кампания такая, если человек, по сути отвечающий за ее правовое наполнение, в свободное от борьбы с коррупцией время на государственном вертолете, за государственный счет и в компании государственных служащих летит на свою маленькую личную охоту? Против кого направлена эта компания? И для кого? Или это просто профанация для отвода глаз? Людей мало интересует, почему отказал двигатель, и какого качества было топливо в вертолете. Вопросы, которые они задают — это вопросы доверия к власти, высшие представители которой попадают в истории, ставящие сомнения в чистоплотности самих власть предержащих». Конечно в первую очередь это вопрос о том, кто платил за развлечения чиновников? Ведь только 1 час аренды вертолета обходится уж никак не меньше 10–12 тысяч долларов. И это при том, что в соответствии с новым антикоррупционным законодательством, принятым, в том числе в результате усилий Александра Косопкина, чиновникам запрещено принимать подарки стоимостью более 3000 рублей. А за чей счет МЧС осуществляло дорогостоящие поиски, чтобы найти чиновников, отправившихся на свою личную охоту. Компенсировал ли ему кто-то эти затраты?

«В стране сейчас кризис, — писал в заключение своей статьи автор «Политкома», — люди страдают, теряют работу, предприятия закрываются, а государство терпит убытки. И в это время высшие государственные чиновники позволяют себе за государственный, за народный, за наш с вами счет развлекаться, что называется, «с медведями и цыганами». Вы хотите жить с такими чиновниками? Я лично — не хочу». (См. Андрей Епифанцев, «Политком», 12.01.2009). Вся эта история должна была бы по настоящему встревожить российские власти. Кто-то должен был дать команду разобраться во всем этом деле по всей строгости. Увы, все спустили на тормозах. С погибших взять нечего. А выживший Анатолий Банных, вице-премьер Алтая, сам подал в отставку. Расследовать дело не стали и тихо его закрыли. Вопросы же, заданные журналистом «Политкома», остались.

А через некоторое время на своем вертолете разбился губернатор Иркутской области И. Есиповский. Тоже, говорят, охотился. Только на медведя. А газеты все спорили — браконьерствовал покойный губернатор, или уже было можно с вертолета стрелять по беззащитным косолапым только что очнувшимся от зимней спячки…

Закон в РФ не писан и тем, кто призван по должности его охранять. В ноябре 2009 г. программа «Вести» сообщила о загуле сотрудников Камчатской транспортной прокураторы, которые выбрали местом для своего пикника государственный заповедник Долина гейзеров. Это уникальнейшее место на нашей планете, удивительной красоты и, когда по нему идешь, стараешься ни на шаг не свернуть с пешеходной тропы, чтобы не навредить матушке Природе. А тут 23 человека с женами и дамами во главе с самим транспортным прокурором расположились прямо на этой тропе и принялись жарить свои шашлыки. Когда же работники заповедника попытались это безобразие прекратить, прокурорские заявили, что с ними разберутся в Петропавловске Камчатском, когда вернутся, и вышвырнут всех с работы, чтобы впредь начальству гулять не мешали. Чиновники транспортной прокуратуры настолько зарвались, что для всех 23 «экскурсантов» оформили свой пикник, как «командировку» для выяснения обстоятельств безопасности полетов, и прибыли в Долину гейзеров на вертолете, не заплатив за эту экскурсию ни гроша. Впору поставить на туристическом буклете Долины гейзеров эпиграф времен Древнего Рима: «Quod licet Jovi, non licet bovi» (лат. «Что позволено Юпитеру (Зевсу), не позволено быку»). С чиновничьего Олимпа, пусть он даже не выше валуна у подножия Авачинской сопки на Камчатке, его обитатели действительно видят себя Юпитерами. А всех, кто туда не вхож, держат за безропотную скотину.

Можно рассказать немало подобных историй. Но совершенно очевидно уже из этих фактов одно: российская бюрократия и российская олигархия настолько тесно повязаны друг с другом и с криминалом, что разобраться, где кончается чиновник и где начинается фирмач, где страж порядка, где вор в законе, нередко почти невозможно. Моральное разложение в этой касте достигло скандального предела. Несмотря на все законы о борьбе с коррупцией, мздоимство остается там нормой и образом жизни. Крупные «системные» коррупционные скандалы весны 2010 г. с поставками машин класса «люкс» в Россию фирмой «Даймлер», производящей, в частности, представительские «Мерседесы», и с фирмой «Хьюлетт Паккард», поставлявшей в РФ офисное электронное оборудование, показали, что крупные госзаказы были обеспечены этим фирмам за взятки. Схема была очень простой — стоимость товара искусственно завышалась, а «откат» в виде разницы между реальной его ценой и поставочной переводился в зарубежные банки на счета тех, кто госзаказ оформлял. Так деньги из российского бюджета перекачивались в карманы российских чиновных воров. Среди тех, кто получал откат — сотрудники ФСБ, МВД, Минобороны, ФСО, то есть те, кто в первую очередь должен заботиться о безопасности Российской Федерации, а также региональные чиновники. Очевидно, что и в этих структурах действуют новые агенты влияния и их услуги оплачивают в твердой валюте. Эти дела тем позорнее для России, что возбудило их Министерство юстиции США, а его коллеги в РФ были вынуждены реагировать на это хоть как-то. А не реагировать было нельзя. «Российские федеральные и региональные чиновники, — сообщала газета «Ведомости», — стали фигурантами антикоррупционного расследования, проводимого министерством юстиции США в отношении автоконцерна Daimler AG. Компания обвиняется в том, что с 1998 по 2008 г. подкупила чиновников из 22 стран, чтобы получить контракты на поставку своей продукции. По данным Минюста, в России концерн Daimler обходился лишь взятками, включенными в стоимость госконтрактов, — так называемыми откатами. И за 2000–2005 гг. российские чиновники получили минимум 5,02 млн. евро и около 80 000 немецких марок, подсчитал Минюст, это 7,8 % всего объема поставок продукции Daimler по госконтрактам (64,7 млн. евро) в нашей стране за тот период. Получателями откатов в документах Минюста значатся сотрудники (или указанные ими посредники) из МВД, гаража особого назначения Федеральной службы охраны (ФСО), Минобороны и городских властей Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. Из материалов Минюста США следует, что самые большие выплаты от Daimler получили офицеры МВД, отвечавшие за закупки легковых автомобилей. Они получили как минимум 1,8 млн. евро, а в целом на обеспечение контрактов с министерством, включая выплаты неким «третьим лицам», ушло 3,8 млн. евро. Деньги проводились, в том числе через американские компании, зарегистрированные в Калифорнии и Делавэре. Чуть меньше Daimler потратила на откаты по поставке машин для гаража особого назначения ФСО — всего 2,87 млн. евро, из которых как минимум 1,4 млн. евро пошло напрямую чиновникам. Размеры откатов в Минобороны — около 25 000 евро («Ведомости», 25.03.2010). Аналогичные схемы «откатов» действовали и при «работе» с фирмой «Хьюлетт Паккард».

Коррупция в РФ сегодня — это та болезнь, которая наподобие рака уничтожает изнутри государственный механизм управления страной и обществом на всех уровнях. Те новые агенты влияния торгашеской цивилизации, в роли которых выступают российские коррупционеры, прекрасно понимают, что российская земля горит у них под ногами. Именно поэтому у большинства крупных коррупционеров запасены заграничные берлоги, где они надеются отсидеться, когда попадутся. Сооветственно они и ориентируется в своей жизни не на Россию, а на те страны, где тайно обосновались. Это еще одна из тех серьезнейших внутренних угроз, которая вполне сопоставима по своим последствиям с внешней агрессией против России. Поэтому задача российских спецслужб сегодня — выяснить доподлинно, кто из российских чиновников и на какие деньги, и где приобрел за границей недвижимость, в каких банках держит украденные у русского народа деньги. Международная система борьбы с коррупцией и отмыванием денег этому может прямо поспособствовать. Было бы желание и политическое решение на этот счет. А там, как говорил Остап Бендер, «заграница нам поможет». Подтверждение тому — выдача испанской полицией России объявленных в розыск российских воров в законе, прикупивших себе супервиллы в Испании. Даст Бог и других воров, чиновных в том числе, удастся вернуть, желательно с деньгами на историческую родину.

Как найти коррупционера?

10 марта 2009 г, выступая на заседании Совета по противодействию коррупции, президент Медведев объявил сенсационную новость — отныне все государственные и муниципальные служащие, включая президента России, а также лица, которые замещают так называемые государственные должности, должны представлять сведения о своем имущественном положении и о доходах членов их семей. «Считаю, — сказал Медведев, — что такого рода сведения должны подавать все, включая Президента Российской Федерации, причем Президент должен это делать, как и все остальные граждане, находящиеся на государственной службе, замещающие госдолжность, ежегодно. Правил на эту тему не было — их надо ввести. Я такие правила подготовлю». Он их действительно подготовил и ввел, и сам первый им последовал — опубликовал сведения о своих доходах и доходах своей жены. По его примеру и другие члены президентской администрации и правительства, все видные бюрократы отчиталась. Это было впервые, пожалуй, в нашей истории. И уже поэтому в таком акте заключена важнейшая символика. Главное, чтобы все это ритуальное действо не превратилось в очередной бюрократический формализм и фарс. А риск того, что так и произойдет, есть и немалый.

Поручив Совету по противодействию коррупции разработать механизм проверки достоверности и полноты сведений, которые попадают в декларации госчиновников о доходах, Президент Медведев заметил: «У нас такого рода механизмов не было». Будем надеяться, что механизмы эти со временем усовершенствуют, и тогда станет яснее, на какие доходы покупают члены правительства и прочие «слуги народа» шикарные авто по цене несколько миллионов евро, часы, равные по цене их годовой зарплате, и виллы на Рублевке и Лазурном берегу, пусть и зарегистрированные на тещу или дядю Васю. Медведев признал, что даже после принятия пакета антикоррупционных законов, успехи на этом направлении более чем скромные и объявил о еще одном новшестве на фронте борьбы с коррупцией — об организации антикоррупционной экспертизы тех законов и подзаконных актов, которые принимаются в России. Это будет своего рода фильтр, который должен действовать для муниципальных, региональных и федеральных органов власти. Как мы могли убедиться на предыдущем материале, тут работы действительно край непочатый.

И, наконец, Президент сообщил, что подготовил указ об утверждении пятилетней федеральной программы реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации, ориентированной на профилактику коррупции. «Я уже как-то говорил, что тот кризис, который сегодня существует, является достаточным поводом, чтобы разобраться с неэффективными государственными служащими, — сказал Д.Медведев. — Но особенно важным является контроль над коррупционными действиями. Если на какие-то вещи еще можно закрывать глаза в период кризиса, то вопрос, касающийся коррупции, конечно, является самым сложным и, наверное, от этого самым чувствительным, потому как в период, когда страна переживает довольно серьезные экономические проблемы, тот, кто пытается на этом зарабатывать, конечно, подлежит изгнанию с государственной службы. Причем расставаться с такими государственными служащими необходимо без всяких промедлений».

Я намеренно так подробно процитировал выступление Президента Медведева на Совете по противодействию коррупции. Из вышесказанного следует, что в России вводится, наконец, система, будем надеяться, реального контроля сверху донизу за государственными и муниципальными служащими. Ее раньше не было. Не было и механизма проверки официальных деклараций госчиновников об их доходах, хотя, и мы об этом скажем ниже, в системе государственного финансового контроля такие механизмы можно найти и должным образом использовать.

Работая в журнале «Финансовый контроль» я, как главный редактор, не раз интервьюировал первых лиц в системе государственного финансового контроля. И лично убедился в том, что для противодействия коррупции в России создан огромный бюрократический аппарат. В России существует свыше 160 контролирующих органов, которые могут прийти к вам с проверкой. Часть из них (Прокуратура, ФСБ, МВД, таможня), имеют право возбуждать и расследовать уголовные дела и заниматься оперативно-розыскной деятельностью. Помимо прокуратуры, следственного комитета, спецслужб и силовых структур существует более двух десятков контрольных органов, в обязанности которых входит именно борьба с коррупцией. Они действуют либо самостоятельно, либо в рамках министерств и ведомств. Этот контроль функционирует на четырех уровнях:

1) президентский контроль;

2) парламентский контроль;

3) правительственный контроль;

4) судебный контроль.

Общественный, народный контроль, которого в советские времена воры и взяточники боялись не меньше милиции, по-настоящему еще не задействован, что объясняется в первую очередь отсутствием развитого гражданского общества в РФ. Попытки Общественной палаты этим заняться можно только приветствовать. Достаточно активно действует и общественный Антикоррупционный комитет. Но для того, чтобы народный контроль был действенным, нужная обратная связь с государственными правоохранительными органами и системой контроля. Когда этого нет, от сигналов граждан будут просто отмахиваться, как от надоедливых мух. Что сплошь и рядом и происходит.

После того, как были приняты первые законы о противодействии коррупции, настало время активизировать деятельность этих контрольных органов на новой законодательной базе. Тогда заработает и общественный контроль. Давайте посмотрим, какие здесь у российского государства есть ресурсы и рычаги.

1. В системе президентского контроля ряд контрольных функций осуществляют контрольные службы полномочных представителей президента в восьми федеральных округах. Властных полномочий у них, однако, недостаточно для того, чтобы управлять системой госконтроля на местах. Не говоря уже о том, что коррупция поразила и эти структуры. Основную функцию на этом поле, выполняет Главное контрольное управление Президента РФ (ГКУП). Оно действует с первых дней существования Администрации Президента, учрежденной 19 июля 1991 года. ГКУ контролирует и проверяет исполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента. Контролирует реализацию общенациональных проектов.

2. В системе парламентского контроля следует выделить, прежде всего, бюджетные комитеты и комиссии по взаимодействию со Счетной палатой обеих палат парламента. Счетная палата Российской федерации создана только в 1995 г. До развала СССР ее функции выполнял Комитет государственного контроля. Счетная палата, согласно Федеральному Закону РФ от 11 января 1995 г., осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, а также на организации всех форм собственности и видов деятельности, так или иначе связанной с получением и использованием средств из федерального бюджета или использованием федеральной собственности, получением от власти налоговых, таможенных и иных льгот. В эту сферу включаются и корпоративные структуры с участием государства. В Счетной палате 1040 сотрудников, включая 12 аудиторов, каждый из которых ведет свое направление, и 711 инспекторов. Две трети инспекторов работали ранее в государственных органах и одна треть — в министерствах. Председатель Счетной палаты возглавляет Ассоциацию контрольно-счетных органов России (АКСОР), в которую входят КСО всех 89 субъектов РФ. В обязанности КСО на местах входит проверка исполнения местных бюджетов и расходования местными властями федеральных средств. В АКСОР в качестве ассоциативного члена по инициативе Степашина вошел и Союз контрольно-финансовых органов муниципальных образований. За 2003–2004 гг. правоохранительные органы уведомили Счетную палату о возбуждении по ее материалам 539 уголовных дел. К 2008 г. — было возбуждено по ее материалам около 800 уголовных дел. Много это или мало? Говоря словами Председателя Следственного комитета г-на Бастрыкина «на фоне увеличения случаев выявления фактов взяточничества в целом результаты этой работы никак не соответствуют масштабам мздоимства и коррумпированности чиновничьего аппарата». Но, заметим, справедливости ради, что именно этот аппарат и оказывает самое бешеное сопротивление попыткам довести до суда результаты расследований аудиторов Степашина.

18 января 2010 г. президент РФ Медведев выступал в Счетной палате РФ в связи с ее 15-летием. Он посетовал, что, несмотря на все предпринятые им усилия по борьбе с коррупцией, начиная с 2008 г., по сути дела ничего не изменилось — как чиновники брали на лапу, так и берут, как воровали из государственной казны, так и воруют. Президент при этом похвалил Счетную палату, которая по его словам за 15 лет своей работы помогла вернуть в государственный бюджет «почти 150 миллиардов рублей в виде возвращения доходов или того, что причиталось федеральному бюджету, а всего общий размер проверок и общий объем нарушений, который был выявлен за этот период, вообще измеряется триллионами рублей». Отметим два момента в этой цитате — выявлено нарушений на триллионы рублей, а возвращено в бюджет всего 150 миллиардов рублей за 15 лет! Но в этом нельзя винить Счетную палату и ее представителей на местах — они делают, то, что могут. Между тем, как уже отмечалось выше, даже по официальным данным, уровень коррупции в России сопоставим с бюджетом государства. В 2006 г. годовой бюджет российской коррупции оценивался в $240 млрд. В 2009 г. называли уже цифру 300 млрд. долларов. По другим независимым данным, сегодня сумма взяток в 2,6 раза превышает бюджет России.

3. В рамках правительственного контроля следует выделить, прежде всего, Контрольно-ревизионный аппарат Минфина России и органы Федерального казначейства Федеральное Казначейство контролирует все средства федерального бюджета и их расходование. В рамках казначейства действует своя контрольная служба — Департамент внутреннего контроля и аудита.

Контрольно-ревизионный аппарат Минфина России состоит из центрального звена — Департамента государственного финансового контроля, а также региональных звеньев — контрольно-ревизионных управлений Минфина России в субъектах Российской Федерации. Департамент государственного финансового контроля Минфина России относительно новая структура, образованная как «преемник» Контрольно-ревизионного управления Минфина. Этот департамент осуществляет контроль над использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств, за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, проводит разного рода ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета. Одна из основных задач департамента — осуществление руководства деятельностью аппаратов главных контролеров-ревизоров по субъектам Российской Федерации. Эти контролеры в свою очередь осуществляют контроль над использованием бюджетных средств на местах. При этом контрольными мероприятиями охватывается, начиная с 1999 г., не менее 50 % организаций, получающих в различных формах средства федерального бюджета, либо не менее 50 % сумм финансирования из федерального бюджета.

Федеральная налоговая служба. В ее составе около 20 специализированных управлений. Функции этой службы сходны с аналогичными функциями налоговых органов стран Евросоюза. Кроме этого в Министерстве финансов в 2004 г создана Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Она осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, а также валютный контроль непосредственно и через свои территориальные органы.

Четвертый департамент экономической безопасности ФСБ — совершенно закрытая структура. Судя по выступлению Директора ФСБ России Николая Патрушева на Всероссийском совещании руководителей органов ФСБ России по вопросам обеспечения экономической безопасности Российской Федерации (23 октября 2002 года), на этот департамент возложены следующие задачи: 1) анализировать с позиций обеспечения национальной безопасности важнейшие процессы, происходящие в экономике и социальной сфере страны; 2) отслеживать угрозы экономической безопасности страны и разного рода негативные тенденции в экономике страны, включая анализ причин и возможностей возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) регулярно информировать по результатам своей работы Президента и Правительство, руководителей Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и руководителей субъектов Российской Федерации в целях принятия соответствующих мер противодействия. После принятия медведевского пакета антикоррупционных законов ФСБ было дано прямое поручение активно подключиться к борьбе с коррупцией.

Росфинмониторинг — это финансовая разведка России, созданная по инициативе президента Путина. 7 августа 2001 года в РФ был принят Федеральный закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». 1 ноября 2001 года Указом Президента России был образован орган, уполномоченный принимать меры по противодействию отмыванию преступных доходов и координировать работу госорганов в этой сфере — Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России), преобразованный в 2004 году в Федеральную службу по финансовому мониторингу. 5 ноября 2001 года председателем КФМ России был назначен Виктор Алексеевич Зубков, который с 14.09.07 г. занимал пост премьер-министра РФ, а затем — первого вице-премьера в правительстве Путина. История Росфинмониторинга по-своему поучительна. К моменту прихода Виктора Зубкова на пост руководителя финансовой разведки России наша страна была на одном из самых «почетных» мест в «черном списке» ФАТФ. В одном из наших интервью Виктор Зубков рассказал мне, что создание «антиотмывочной» системы в России пришлось начинать практически с нуля. Была создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая и институциональная база российской системы предотвращения отмывания преступных доходов и финансирования терроризма. С 1 февраля 2002 года по 1 сентября 2007 г. Росфинмониторинг провел почти 50 тысяч финансовых расследований. С 374 тысяч до 6,3 млн. возросло число сообщений от поднадзорных организаций, с 1415 до 7931 — количество проведенных службой финансовых расследований. За этот же период количество переданных в правоохранительные органы материалов увеличилось в 24 раза, число выявленных преступлений в 13 раз, а число лиц, осужденных за отмывание грязных денег и финансирование терроризма, — в 38 раз (с 14 до 532). Каждое второе финансовое расследование Росфинмониторинга приводит к направлению материалов в правоохранительные органы. Только в 2006 году служба Зубкова передала в эти органы 4277 материалов, содержащих сведения о более чем 120 тысячах операций на сумму 770 миллиардов рублей. Все они имели отношение к грязным деньгам — похищенным госсредствам, доходам от продажи наркотиков или финансированию терроризма. Результативность финансовых расследований службы Зубкова составляла 53 процента, в то время как на Западе от 10 до 30 проц. Основа работы Росфинмониторинга — аналитическая, разведывательная деятельность. Ежедневно по защищенным каналам связи в Службу поступает до 25 тысяч сообщений о финансовых операциях и сделках. Сегодня в базе данных Службы содержится более 7 млн. сообщений о финансовых операциях и сделках на общую сумму свыше 55 трлн. рублей. Из них порядка 40 % — это сведения об операциях, отнесенных службами внутреннего контроля кредитных и некредитных организаций к категории так называемых подозрительных — подпадающих под признаки возможной их связи с легализацией преступных доходов или финансированием терроризма. Остальная информация — об операциях по пороговому показателю — на сумму свыше 600 тысяч рублей. С помощью российской финразведки был поднят имидж России в глазах тех, кто в международных масштабах занимается борьбой с отмыванием «грязных денег». Россия не только вычеркнута из «черного списка» ФАТФ, но и стала членом этой организации. Росфинмониторинг был принят в международное объединение финансовых разведок «Эгмонт» и пользуется информацией из его закрытых каналов. Проверка России, проведенная ФАТФ в сентябре 2007 г. показала, что нормативы ФАТФ по сотрудничеству в борьбе с отмыванием грязных денег и финансированием терроризма в России тщательно выполняются. Столь мощная организация, как Росфинмониторинг, действующая в тесной координации с ФСБ, МВД и службами государственного финансового контроля, конечно, внушительное средство в руках тех, кто борется с коррупцией. В современных условиях, однако, даже организации столь высокого уровня, насколько я понял, побродив по коридорам и кабинетам Росфинмониторинга, далеко не всегда способны привлечь к ответственности высокопоставленных коррупционеров. Для этого необходимы еще и политические решения, на которые в российских верхах далеко не всегда охотно идут.

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ помимо раскрытия крупных хищений, совершаемых организованными преступными группами, взяточничеством традиционно вел и борьбу с контрабандистами. ДЭБу была поручена также борьба с преступлениями, совершенными в отношении субъектов предпринимательства. Кроме того, ДЭБ занялся расследованием таких преступлений, как незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство, легализация денежных средств, полученных преступным путем, аферы с авизо, незаконный возврат НДС, преступления в сфере интеллектуальной собственности, в том числе изготовление и сбыт контрафактной продукции, преднамеренное банкротство и т. д. Начальник ДЭБ МВД России Евгений Школов сообщил такие данные: с 2003 по 2008 г. ДЭБ выявил свыше 1 миллиона преступных посягательств в экономике. Наиболее опасное из них — это рейдерство, т. е. легальный захват отдельных предприятий криминальными элементами через судебные органы на основе фальсифицированных документов. Рейдерство, это как раз тот тип преступной деятельности, которая невозможна без коррумпированных чиновников, прокуроров и судей, которые входят в преступный сговор с криминалом.

К числу других контрольных и надзорных органов Российской Федерации, прямо или косвенно имеющих отношения к борьбе с коррупцией, можно отнести также Федеральную регистрационную службу Министерства юстиции, Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию и др.

Насколько оперативно действует в РФ прокурорский контроль можно судить хотя бы по тому, как среагировала Госпрокуратура РФ на сообщения о том, что чиновники из силовых структур были замешаны в получении откатов от фирмы «Даймлер Бенц». Схема была проста — чиновники, ответственные за закупку оборудования и машин класса люкс подписывали с фирмой соглашения, где цены авто были значительно завышены. А фирма (в качестве отката) пересылала им разницу между контрактной ценой и реальной на их счета. Когда в апреле 20010 г. генеральный прокурор Юрий Чайка выступил перед Советом Федерации с ежегодным докладом о состоянии законности и порядка, ему задали вопрос, что делает его ведомство для раскрытия этих афер. Генпрокурор заявил, что ждет от американского Минюста документы, подтверждающие факты коррупционных сделок концерна Daimler AG с российскими чиновниками. Как только документы будут получены, генпрокурор поймет, «есть ли какие-то вещи, которые необходимо расследовать». «Новая газета» в связи с этим посоветовала генпрокурору не ждать документов из США (хотя, согласно закону, расследование можно было начать после первой же публикации в СМИ), а использовать такой надежный источник информации, как государственные контракты. В них есть исчерпывающая информация не только о закупке «Мерседесов», но и о других миллионных (и миллиардных) сделках. «Если Генеральная прокуратура не сможет получить доступ к официальным документам Российской Федерации, есть еще один путь достать их: несколько дней они уже продаются на радиорынках Москвы. В продаже появилась база «Госконтракт», в которой указаны денежные суммы, оплаченные из госбюджета на содержание чиновников и силовиков. В отличие от сайта zakupki.gov.ru, информацию на котором найти достаточно сложно, база «Госконтракт» позволяет каждому налогоплательщику получить максимально полные сведения о том, куда уходят бюджетные деньги». Почему же Генпрокуратура не использует такие источники, которые ей хорошо известны и без «Новой газеты»? Ответ на это один — не было получено указание сверху. А именно в этом и беда всей системы государственного финансового контроля в РФ — для того, чтобы она нормально функционировала в соответствии с законом, необходимо принимать политические решения всякий раз, когда попадаются с поличным те, кто «равнее других» по Орвеллу, т. е. высшие чиновники, в том числе силовики. Если бы в ведомстве Чайки или в Следственном комитете при Генпрокуратуре проанализировали данные базы «Госконтракт» и даже сайта «Закупки», где чиновники всячески изощряются, чтобы скрыть правду о своих художествах с бюджетными средствами, то вскрылись бы вещи поистине чудовищные. «Новая газета», изучив эти данные, обнаружила, что в ФСБ заказывают за счет налогоплательщиков запонки с бриллиантами и дорогущие автомобили. «По заказу войсковой части № 55056 ФСБ РФ ООО «Сигнум» изготовило триста «Эмблем ФСБ в рамках» на общую сумму 442 тыс. 500 рублей, — пишет газета. — Затем эта же часть заказала закрепки для галстуков с эмблемой ФСБ. Закрепки обошлись госбюджету в 2 млн. 122 тыс. 740 рублей. Кстати, за последние два года это подразделение приобрело большое количество дорогих иномарок: Mercedes-Benz S-600 Long за почти 12 с половиной млн. рублей, Mercedes-Benz S-600 L за 7,5 млн., Mercedes-Benz S500L 4 Matic за 6,5 млн. и т. д.». Другие силовики тоже не отстают по части шика за наш с вами счет. В 2008 году ФСО закупило на Ижевском заводе 10 наградных пистолетов Ярыгина, «украшенных символикой ФСО, в футляре» на сумму 1 млн. 200 тыс. рублей. Кроме того, руководство президентской охраны прикупило охотничьи ружья Benelli M2 и Beretta DT10, а также карабин Blaser R93 Standart с оптическим прицелом Zeiss. Ружья стоили 208 тыс. и 213 тыс. рублей соответственно, карабин — 188 тыс. рублей. «Видимо, для отстрела ворон на территории Кремля», — ехидничает «Новая газета».

Управление делами президента РФ из кармана налогоплательщиков оплатило изготовление и поставку памятных сувениров, посвященных 15-летию своего ведомства. Эти цацки обошлись в 1 млн. 766 тыс. рублей. А пакеты с логотипом для подарочного фонда президента стоили 382 тыс. 500 рублей. Распоряжением № 398 РП от 31 марта 2008 года в «Русских ремеслах» были закуплены серебряные икорницы на сумму 1 млн. 339 тыс. рублей и другие сувениры — на 500 тыс.». Со своих старших товарищей берут пример и чиновники рангом пониже.

Вот только несколько примеров: Арбитражный апелляционный суд г. Ростова-на-Дону приобрел «Лексус LS 460» за 3 млн. 385 тыс. рублей. Даже «Всероссийский центр карантина растений» (Раменский район, пос. Быково, Пограничная ул., 32) закупил пару «Ленд Крузеров» за 2 млн. рублей и три «Тойоты Камри» по 800 тыс. Наверно, растения могли совсем погибнуть, если бы руководство этой организации передвигалось на «Волгах» или «Жигулях». Но больше всех удивил Пенсионный фонд. Помимо эксплуатации собственных дорогих иномарок эта госструктура арендует еще и лимузины представительского класса. В кризисном 2009 году «пенсионеры» за аренду нескольких «Ауди А8 L» и «Ауди А6» выложили ООО «СчетСпецТранс» 27 млн. 601 тыс. рублей. Видимо, стариков или ветеранов на экскурсии возили. («Новая газета», 30.04.2010).

Да, арсенал контроля в РФ вроде бы создан мощный. И если его правильно использовать, то, казалось бы, всех коррупционеров можно было бы быстро вывести на чистую воду. Но для этого надо, прежде всего, получить указание сверху. А такие ЦУ поступают оттуда далеко не всегда. И к тому же метастазы коррупции поразили и эти органы контроля, как мы увидим далее. Когда же контроль для чиновника — это не служебный долг, а средство извлечения взятки с проверяемого, о какой тут борьбе с коррупцией может идти речь?! И очевидно тут надо вспомнить библейский совет: «Врачу, излечися сам».

«Общепризнанно, Россия — лидер мировой коррупции, — говорит М. Делягин. — За 12 лет безмятежного царствования «галерный раб» В.Путин и его престолонаследник Д.Медведев опустили нашу страну в мировом «рейтинге честности» с 75-го места на 154-е из 180 стран. Вообще-то о борьбе со взяткой «тандем» неустанно трепался все эти годы. Вроде бы призывал, увещевал, убеждал, угрожал. Но все предельно осторожно и абстрактно: без указания и чистки самых «взяткоберущих» министерств и ведомств, чиновников и губернаторов. Это и понятно: кругом на высоких должностях свои люди. Назначенцы, ставленники, бывшие сокурсники, школьные кореша, фавориты и просто «блатные», купившие министерские или губернаторские должности. Таких — большинство.

Поэтому понятно, почему при всех заклинаниях и призывах дать бой лихоимству ни одна социологическая служба, НИИ, другой исследовательский центр за 12 лет не получили из Кремля или «Белого дома» задание провести исследование для выявления самых коррумпированных министерств, ведомств, правоохранительных структур, краев, областей, автономий. Борьба идет абстрактная. Бой с тенью.

Подобные исследования на моей журналистской памяти лет пять назад на привлеченные средства провел Центр антикоррупционных исследовательских инициатив «Трансперенси Интернэшнл» — Р (Россия) под руководством бессменного директора Елены Панфиловой. Это, собственно, филиал Международного движения по противодействию коррупции «Transparency International» («Международная прозрачность»). Если сложить экспертные оценки, картину получаем такую. Сегодня одно из самых «взяткоберущих» министерств — МВД (министр Р.Нургалиев). Далее идут структуры Верховного суда (председатель В.Лебедев), Генеральной прокуратуры (генпрокурор Ю.Чайка). За ними или рядышком следуют министерства экономики (министр Э.Набиуллина), здравоохранения (министр Т.Голикова), образования (министр А.Фурсенко). Все, как известно, креатуры правящего «тандема».

Казалось бы, хочешь не для «отмазки», а на деле дать бой взятке — убери с народных глаз долой этих деятелей. Еще лучше — посади парочку министров. Но нельзя! По моему убеждению, их задача как раз в том, чтобы доставлять в Кремль и «Белый дом» коррупционное «бабло». Других причин для нахождения этих обанкротившихся горе-деятелей на своих постах я просто не вижу». (delyagin.ru.)

Маски г-на Х. и К°

Есть старый еврейский анекдот по поводу Абрамовича, который попал под проверку незабвенной памяти советской ОБХСС. Сотрудник этой службы, активно боровшейся с хищениями соцсобственности, оценив после обыска хоромы Абрамовича и их содержимое, а также шкатулку с драгоценностями его жены, спрашивает:

— Скажите, Абрамович, а где вы взяли деньги на все это?

— Я? В тумбочке.

— А кто эти деньги положил в вашу тумбочку?

— Кто положил? Жена.

— А жене, кто дал эти деньги, чтобы она положила их в тумбочку?

— Кто? Ну я.

— А вы, где взяли эти деньги?

— Я? В тумбочке.

Увы, с расхитителями бюджетных средств и взяточниками всех мастей нередко именно такие диалоги про Белого бычка и ведутся в России в ходе разного рода «контрольных мероприятий», от которых коррупционерам ни тепло, ни холодно.

Попробуем на примере вымышленного чиновника Ивана Ивановича Х. (пусть будет г-н Икс, чтобы никто на автора не подал в суд за диффамацию, узнав себя в нашем персонаже) проследить за тем, как в среде российской бюджетной олигархии дают и получают взятки, и как можно выявить источники преступных доходов в этой мутной среде.

Иван Иванович Х. работает в солидном государственном ведомстве, где принимаются решения о приватизации государственной собственности. К слову сказать, достоверный кадастр этой собственности до сих пор так и не составлен, и во сколько оценивается национальное богатство России, сколько стоит государственная его часть, до сих пор никому не ведомо. Предприимчивый бизнесмен, а по-русски оборотистый мошенник и прожженный делец, уже в таком положении вещей видит для себя беспредельные возможности наживы.

Вариант № 1. Предприятие «К» в городе «У» выставлено на продажу учреждением, в котором работает г-н Х. Как чиновник, обладающий правом подписи под разного рода решениями и разрешениями, он может при отсутствии реальной цены предприятия «К», которое по западным меркам стоит несколько сотен миллионов долларов, назначить цену за него запредельно высокую и предельно минимальную. По закону, заметим, никто г-на Х. не осудит ни за первый вариант, ни за второй. Бизнесмен г-н Ж., желающий купить «К» по дешевке через доверенных лиц предлагает Ивану Ивановичу крупную взятку за то, чтобы он предпочел второй вариант — минимальный. Х. соглашается, условно, за миллион долларов США, или говоря на жаргоне российских олигархов, за «лимон баксов». Выставляется цена — 100 тысяч долларов. Но для того, чтобы продать «К» по этой немыслимо низкой цене, г-н Х. должен объявить тендер, в котором его участники смогут по теории посоревноваться за право обладания ценным объектом и взвинтить на него цену до запредельной. Но этого не произойдет. Потому что своим волевым решением в сговоре с бизнесменом Ж. Иван Иванович дает объявление о тендере в местную многотиражку, которая формально считается СМИ, но которую никто в деловых кругах не знает. День публикации объявления о тендере совпадает с днем тендера. В тендере участвуют фирма г-на Ж. И еще две фирмы, зарегистрированные тем же Ж. накануне на подставное лицо. С блеском Ж. выигрывает тендер, который занимает ровно пять минут и становится владельцем «К». Но для того, чтобы вступить в права собственности, он должен получить из рук Ивана Ивановича всю для этого необходимую документацию. По условиям их сделки Ж, может «занести» ему «лимон» в чемодане. Но это опасно. Есть методы куда более продуктивные и безопасные. У Ивана Ивановича давно открыт в Швейцарии в тайном банковском «погребке» одного из цюрихских «гномов» номерной счет, имя владельца которого, помимо Ивана Ивановича, знают только сам «гном» и его ближайшие сотрудники. Для них банковская тайна — средство наживы, и они никому ее не раскроют даже под страхом уголовного преследования. Так что Иван Иванович может, пока мировое сообщество не поставило такие денежные «погребки» под свой полный контроль, спать спокойно. Если у г-на Х. такого счета нет ни в Цюрихе, ни в Монако, ни в Люксембурге, ни на острове Науру, то оборотистый г-н Ж. ему его откроет, чтобы было, куда переводить впредь крупные суммы в оплату его услуг. Г-н Ж. предусмотрит, что его деньги поступят на счет г-на Х. на условиях «эскроу аккаунт», что в подробном переводе означает «зачисление денег на счет с подстраховкой на случай жульничества получателя». Условие это будет снято сразу же после получения от Ивана Ивановича искомых бумаг, и после вступления господина Ж. в права желанной собственности. Схема эта — она приведена здесь упрощенно — отработана. И с каждой стороны принимаются необходимые меры предосторожности. Например, Ж. переводит деньги от имени офшорной фирмы, которая ликвидируется сразу же после снятия условий «эскроу аккаунт» на счету г-на Х. А г-н Х., а точнее тот, кто распоряжается за границей его счетом, прогонит эти средства за два-три дня через две тысячи банков, чтобы запутать следы, прежде чем они лягут в сейф его цюрихского погребка. Методики эти хорошо известны и используются не первый год.

Вариант № 2. Иван Иванович на этот раз выступает в роли распорядителя земель, принадлежащих государству, в престижном районе Подмосковья где-то по Рублевскому шоссе или около него. Он получает свое за то, что дал разрешение на выкуп этих земель по смехотворной для Рублевки цене. Примерно по сто долларов за сотку. А она на рынке может стоить под десять тысяч долларов, если не больше, и цена эта с каждым годом растет. Землю покупает господин Д. И выплачивает Ивану Ивановичу его маржу по схеме, описанной в варианте № 1. У Д. есть несколько вариантов нажиться на этой сделке, продав бывшие государственные земли втридорога. Разбить, например, купленные по дешевке угодья на участки и продавать их престижным частникам, которые сами построят там свои дачи. Он может подвести коммуникации к будущим коттеджам и виллам и продавать землю уже в таком виде, что, естественно, существенно поднимет на нее цену. Он может построить коттеджи, и даже замки для будущих землевладельцев по их чертежам, либо по своим, как договорятся. Тут цена за рублевскую сотку будет зашкаливать за цифры с шестью нулями. Но у всех этих сделок будет, как бы, два лица. Официальная цена, о которой и новый собственник, и г-н Д. уведомят Федеральную налоговую службу (ФНС), будет в пределах минимум-миниморум, чтобы их налоговые декларации выглядели приемлемо для разного рода проверяющих. Чрезвычайно важно теперь это и для тех «новых рублевцев», которые состоят на государственной службе. Второе лицо сделки — скрыто, как за железной маской. Уплатив официальную сумму риэлторской, либо девелоперской фирме господина Д. за рублевские сотки, новый собственник переводит на его счет остаток реальной цены со всеми причитающимися господину Д. процентами. Надо ли говорить о том, что счет г-на Д. не зарегистрирован ни в одном российском контрольном ведомстве, включая ФНС, и ни в одном отечественном банке. Схема перевода та же, что описана в первом варианте. Господин Д., таким образом, потихонечку выбивается в миллиардеры, и ни ФНС, ни журнал «Форбс» его в этом не заподозрят. Для того чтобы спать спокойно, г-н Д. обеспечивает себе также защиту на всех уровнях — с каждой новой сделки он может выплачивать заранее оговоренный процент маржи могущественному Ивану Ивановичу, который в свою очередь похлопочет о безопасности Д. в нужных кабинетах. Д. подкормит и наиболее влиятельных проверяющих — кому-то продаст домик на Рублевке по бросовой, официально заявленной в ФНС цене, кому-то «занесет» чемоданчик с баксами, кому-то по-приятельски сунет пачку таких баксов в карман за обедом в рублевской «Царской охоте».

Вариант № 3.

Вариантов выведения бюджетных средств из госкорпораций и других государственных учреждений великое множество. Многоликий Иван Иванович Х. активно эти варианты использует. Один из наиболее прибыльных — это перевод бюджетных средств в частную фирму, которая сдерет с государства за свои поставки и услуги в десять-двадцать раз дороже реальной рыночной стоимости. Чиновник Х. поставит на предъявленных ему «своей» фирмой счетах свою подпись, а уже после, вместе с ее владельцем они распределят полученную таким образом маржу и переведут ее на свои счета с соблюдением всех мер предосторожности. Государство обнаружит убыток только в том случае, если дотошные проверяющие не убоявшись ни угроз, ни шантажа, все же выведут г-на Х. на чистую воду. Жаль только, что доказать его виновность они не смогут. За некомпетентность российских бюрократов не судят. Даже редко увольняют. А ловкачей из ограбившей государство фирмы — пойди, найди. Она, как правило, зарегистрирована где-то на Кипре и к моменту проверки наверняка обанкротится.

Другой способ обогащения г-на Х. в рамках варианта № 3 — это предоставление права на экспорт дефицитного сырья «своей» фирме. Чаще всего он используется в экспорте нефти, газа и других энергоресурсов, поставках за рубеж металла, леса, минеральных удобрений и т. д., и т. п. Тут схема проста до безобразия. Иван-Иванович дает разрешение фирме N на экспорт сырой нефти, добываемой государственной компанией по себестоимости — от 1,5 до 2 долларов за баррель. А то и того ниже. Представьте себе, сколько наваривала фирма N при цене нефти 100 с лишним долларов за баррель. Да даже и при 50–60 навар неплохой и с учетом всех других расходов. А расходы в таком экспортном бизнесе не так уж и велики. Если это в его власти, то г-н Х. подпишет еще и разрешение на прокачку этой нефти через трубу, которую держит под контролем «Транснефть». Если нет, фирма N «подмажет» кого надо, чтобы получить и это разрешение. Когда нефть пересекает границу, она поступает к якобы посреднической фирме, которой владеет, как правило, та же N. Посредник передает товар трейдеру, который тоже в доле. Маржа делится сразу же после получения платы за поставленный товар. Схемы «заносов» и «откатов» у этой публики давно отработаны. Как и у воров в законе, тут нужно жить по «понятиям». Не дай Бог Ивану Ивановичу отдать дефицитную нефть кому-то постороннему. Он тут же лишится своей должности, если не жизни. О том, как такие чиновники уходят на тот свет от пуль киллеров, читайте уголовную хронику г. Москвы за постсоветские годы. А владельцу фирмы N нужно точно соблюдать все условия своего воровского сговора с тем чиновником, который у него на откате — мзда выплачивается ему в срок и в полном объеме. В противном случае и с владельцем N посчитаются не менее жестоко. Каждый, кто знает нефтяной бизнес не понаслышке, может рассказать, как поднимались к миллиардным вершинам никому не известные фирмы и фирмочки, вроде всем известной Gunvor, выросшей на НПЗ в Киришах под Санкт-Петербургом в годы Собчака, которая стала основным экспортером нефти, добываемой «Роснефтью», «Сургутнефтегазом» и «Газпромнефтью». Секреты такой «эффективности» — это секреты Полишенеля. Но в России сегодняшней об этом предпочитают вслух не говорить.

Итак, мы посмотрели всего несколько типичных вариантов обогащения через коррупцию. Как тут можно выявить и обезвредить коррупционера? Среди вышеперечисленных контрольных органов тут могла бы помочь Федеральная налоговая служба (ФНС). Но она, кроме официальной декларации о доходах г-на Х., по которой он просто низкооплачиваемый наемный работник, мало, чем может помочь. Контроллеры ФНС в отличие от, скажем, их французских коллег, не имеют возможности сравнить задекларированные доходы Ивана Ивановича и его подельников, с их реальными расходами, с тем, что французские налоговики именуют «образом жизни». Это уже чисто финансовое понятие. Один из наших олигархов, осевший под Ниццей в своей вилле, зарегистрированной им на подставное лицо, привлек внимание французской налоговой службы именно своим роскошным образом жизни. Там посчитали, что доходов, заявленных в его декларации, явно не хватит даже на то, чтобы оплатить пару обедов с приятелями в одном из самых роскошных ресторанов Лазурного берега, где специально приглашенных из Москвы девиц раздевали, обмазывали черной икрой и поливали самым дорогим шампанским. Контролеры никого не собирались упрекать в падении нравов. Они считали. Подсчитали, во что могут обойтись русскому прожигателю жизни поездки в Москву и обратно на зафрахтованном самолете, катание на дорогих яхтах, драгоценности, купленные в Париже в «Картье» и «Ван Клиффе», одежда, заказанная в модных домах Кристиана Диора и Нины Риччи и так далее, и тому подобное. На базе этих наблюдений, которые велись в течение года, французы предъявили счет нашему олигарху и обвинение в уклонении от уплаты налогов, которые, как человек, имевший вид на жительство во Франции, он обязан был заплатить до последнего евро. Ну, а что, если бы в России ввели такой же контроль. О, выяснилось бы масса интересного! Так, в ходе тех рождественских праздников 2009 г., когда наши высшие бюрократы гуляли в Париже и Куршевеле, в прессе появилась информация о том, как отметился во французской столице один из российских министров. Не буду называть его имени. Просто приведу пример, как можно элементарно подсчитать, во что обходится роскошный образ жизни иных российских чиновников. С 1 по 11 января 2009 г. г-н министр провел с семьей в номере люкс (от 2 до 4 тысяч евро в сутки) шикарного четырехзвездочного отеля Plaza Athene на avenue Montaigne (если кто не в курсе, пятизвездочных отелей, в Париже не существует). Отель известен своим рестораном Alain Ducasse, где семью министра периодически наблюдали другие постояльцы отеля. Один обед в таком ресторане для четырех человек стоит не меньше 500 евро. Ежедневно у входа в отель семейство ждал представительский Audi A8. Итого министр должен был потратить из своего, надеюсь, кармана 22 тысячи евро за 11 дней «отдыха» в номере люкс и еще 5500 евро за тот же период за обеды, не считая мелких расходов и расходов на Audi A8. Это — 27 500 евро. Если номер все же стоил по высшей категории — свыше 4 тысяч евро в сутки, то цифра эту увеличится вдвое. До своего назначения министр этот по моим сведениям бизнесом не занимался, скопить серьезных денег не мог. В своей декларации о доходах за 2008 г. он указал, что заработал 4 млн. 714,8 рублей. Еще 310 тысяч, как указано в декларации заработала его жена. Итого на круг — 5 миллионов рублей или 113 636 евро по предновогоднему курсу. Выходит, что министр за новогодние каникулы промотал примерно четверть своего годового дохода, а если брать высшую ставку за его номер-люкс, то ровно половину. Видно сильно пришлось экономить министру, чтобы так вот гульнуть в Париже. Хотя, по сравнению с другими, он просто скромняга. Тем не менее, сравнив его реальные расходы с официально заявленными доходами, дотошный фининспектор наверняка задал бы ему немало неудобных вопросов.

18 мая 2009 агентство «svpressa «опубликовало интервью своего корреспондента А.Полунина с адвокатом, доктором политических наук Алексеем Бинецким под многозначительным заголовком «Если министр заколачивает меньше $10 млн. — плохо». Приведу в несколько сокращенном виде интервью «Свпрессы» с А.Бинецким по этому поводу:

«СП»: Что дают такие декларации, и реально ли вообще узнать о размерах личных состояний чиновников Алексей Эдуардович, почему декларации выглядят так небогато?

А.Бинецкий : Федеральный закон, который предписывает госслужащим публиковать сведения об имуществе и доходах, вступает в силу лишь с января будущего года. Сейчас все, что происходит — добровольное волеизъявление чиновников. В декларациях нет родственников, потому что закон не вступил в силу, и это еще можно делать. Другой вопрос, что сегодня речь идет фактически только о контроле над расходами — если мы говорим об уже имеющемся имуществе и деньгах. Это уже понесенные кем-то когда-то расходы. А вот на какие средства эти расходы сделаны — этот вопрос еще долго не будет никого волновать, потому что он является ключевым. Стоит, например, вспомнить историю, когда президент Владимир Путин удалил нескольких крупных генералов, связанных с таможенно-мебельными делами. Поэтому предъявленные сегодня декларации — это политес, дань времени, но не более того.

Белецкий заявил в интервью, что для сокрытия своих доходов многие российские чиновники используют трасты и офшорные компании. Последовал вопрос:

«СП» : Чуть подробнее о трастах. В чем «фишка», почему человека нельзя вычислить, что он участник траста?

А.Б .: Не участник, а бенефициар — по-нашему владелец траста. Вычислить его практически невозможно, поскольку трасты находятся за пределами России. Тот, кто сталкивался с покупкой или продажей коммерческих зданий знает, что большинство недвижимости, — в частности, в Москве — принадлежат какой-нибудь британской компании. А владельцем самой этой компании является траст, который находится на Британских Виргинских островах, или Кайманах, или на острове Мэн — таких мест много. Таким образом, формально зданием владеет не гражданин РФ, а иностранная компания. Гражданин, чаще всего, не бывает акционером компании, но является бенефициаром траста. Но добраться до трастов не может никто.

Скажем, поиски имущества пресловутого г-на Березовского, который очень умный и нежадный в части, касающейся защиты своей собственности — по некоторым сведениям, у него от 100 до 200 трастовых компаний, на которые распределено все его имущество. Думаю, не он один такой умный и такой осторожный. Потому что речь идет об очень больших деньгах, о будущем собственных детей и поколений. В конце концов, деньги сегодня в России являются фактором престижа и политической силы. Поэтому кто и как хранит свои деньги, имеет престиж еще и политический.

«СП »: Реально какие доходы получает чиновник федерального уровня?

А.Б .: Наши борцы с коррупцией говорят о некой «административной ренте». Если честно, никто из серьезных людей не понимает, что это такое. Хотя расшифровать это можно — это те возможности, откуда и проистекают незаконные, это очевидно, доходы. В виде взятки, грубо говоря. Это благодарность связана с какими-либо сделками, услугами, и чрезвычайно редко эти деньги передаются в наличной форме. Скорее всего, они переводятся под определенные контракты, либо с учетом того, что огромное количество денег находится за пределами России, то и расчеты между этими лицами происходят за пределами РФ. Увидеть их, увидеть движение этих денег, теоретически возможно, но доказать и привязать к конкретному лицу — никогда.

«СП »: Сколько все же стоит кресло, допустим, министра? Какой доход оно приносит в год?

А.Б .: Я думаю, никак не меньше 10 миллионов долларов в год. Иначе министр плохо работает.

«СП »: Такая мера борьбы с коррупцией, как декларация о доходах, что-то дает? Для чего она вообще введена?

А.Б .: Любые меры, если они есть, чего-то дают. А введено это было, скорее всего, для того, чтобы иметь дополнительный рычаг управления в период финансовой внутриполитической нестабильности. Внутри экономико-политических групп и кланов, безусловно, присутствует нестабильность. И чтобы управлять этими кланами, необходимо иметь набор законодательно установленных обязательств по отношению к этим людям и возможность предъявлять к ним хотя бы внешние, формально легитимные претензии. Исключительно для возможности управления и передвижения тех или иных чиновников, по каким-то причинам ставшими неугодными, с одного места на другое.

В своем комментарии к этому интервью корреспондент агентства заметил: «Обращает внимание, что обязательный отчет чиновников СБ, как и другие подобные отчеты наших крупных чиновников, выглядит как-то чересчур пристойно. В показной скромности они даже перегибают палку. Другими словами, опубликованный отчет не дает ровным счетом никаких объяснений, как чиновники, не имея за душой даже более-менее приличного «мерседеса», умудряются жить, мало в чем себе отказывая». Не будем приводить здесь налоговых деклараций и справок о доходах, которые представляют в налоговые органы и во втором экземпляре — ведущим российским СМИ государственные чиновники. После того, как первые лица государства, а за ними и прочие госчиновники опубликовали эти декларации за 2009 г., был проведен опрос, в результате которого выяснилось очевидное — 70 процентов опрошенных не поверили авторам этих деклараций. Редактор отдела расследований газеты «Ведомости» Ирина Резник, выступая по этому поводу на радиостанции «Свобода» говорила : «Во-первых, у нас декларируются только доходы, а не расходы. И то, что у чиновника скромные 2 миллиона рублей в год доходов, это не значит, что расходы у него не 20 миллионов, а может быть, и 40 миллионов. А ведь очень часто у чиновников можно предположить расходы гораздо большие, достаточно посмотреть, условно говоря, на их часы. То есть стоимость часов у многих наших чиновников составляет их годовой доход, которые они демонстрируют публике». («Радио Свобода», 13.04.2010.)

Резник подняла в своем выступлении весьма важную тему — сами по себе декларации чиновников так построены, что о том, сколько они тратят и откуда берут на это деньги можно только гадать. То же самое и относительно странных доходов их жен (600 миллионов дохода за 2009 г. задекларировала жена вице-премьера Шувалова, а у жены вице-премьера Хлопонина — всего 13 миллионов доход). Не говоря уже о доходах тещ и прочих ближайших совершеннолетних родственников, которым вообще места в таких декларациях не нашлось. Напомню, что расследование миллиардного хищения в ПФР, о котором шла речь выше, показательно еще и тем, что преступников вычислить удалось именно по методу европейских налоговиков — посчитали не официальную зарплату госчиновников, а их реальные доходы. И тут все стало ясно.

Вот всего лишь один конкретный пример. Согласно декларации о доходах за 2008 год, министр промышленности и энергетики В.Христенко имеет хоромы в 218,6 кв. метров в скандально-известном «Острове фантазий». «Если сопоставить эти данные с предложениями различных риелторских агентств, — писал еженедельник «Собеседник», — можно предположить, что речь идет о пяти-шестикомнатной квартире. В 2007 году стоимость таких квартир доходила до $14 тыс. за метр, то есть в среднем должна была обойтись министру в 2,5 млн. американских или где-то в 80 млн. российских рублей. Для чиновника даже его ранга — фантастическая сумма!» («Собеседник», 10. 03.2010). Подсчитали: для того, чтобы приобрести такое чудо, министру и его жене надо было работать всю жизнь за министерскую зарплату, не пить не есть… Так откуда дровишки? Известно, что министр человек не бедный. Во многих российских металлургических холдингах высказывают мнение, будто бы Христенко контролирует около 20 % акций Магнитки. Однако в 2005 г. на прямой вопрос «Ведомостей» об этом Христенко сделал поистине гениальное заявление: «Подобные слухи гуляют еще с начала 1990-х гг. Поднимите мою декларацию — там ничего подобного нет». Тут, как говорится, ни убавить, ни прибавить! Впрочем, добавить еще одну рекомендацию можно — для более полного знакомства с деловыми интересами Христенко почитать статью Николая Денисова на сайте Solomin’s Journal от 04.06.2009: «Семья довольна арбидолом. Министры-супруги Христенко — Голикова монополизируют фармацевтическую промышленность».

Статья почему-то не возымела никакого действия. С подачи Голиковой за счет бюджетных средств в стратегический Госрезерв РФ стали закладывать «Арбидол», не лекарственное, а всего лишь общеукрепляющее средство, что задачам Госрезерва никак не соответствует. И тут выяснилось, что производит эту «стратегическую» добавку компания «Фармстандарт», возглавляемая близким другом министерской семьи Христенко — Голиковой Виктором Харитониным. В конце 2009 года Голикова внесла в Госдуму законопроект «Об обращении лекарственных средств». Многие российские и зарубежные эксперты, ученые, и политики, включая депутата Госдумы Татьяну Яковлеву, считают, что он не просто отбрасывает Россию назад в «лихие 90-е годы», но ведет к монополизации рынка и усилению коррупции. Только за регистрацию одного лекарственного препарата в Минздраве производителям придется заплатить около 800 тысяч рублей. Для этого по плану Голиковой предусмотрено создание нового ведомственного органа, который вместо Росздравнадзора и при полном контроле со стороны Минздрава займется регистрацией лекарственных препаратов. На «хлебную» должность руководителя этого нового ведомства в министерской чете пожелали поставить заместителя директора департамента развития фармацевтического рынка и рынка медтехники Минздравсоцразвития РФ Марата Сакаева. Оказывается, он — зять Голиковой: его жена Ирина Вячеславовна приходится двоюродной сестрой Татьяне Алексеевне.

Специалисты в шоке и от нового перечня жизненно необходимых лекарств (ЖНВЛС), приведенного в законопроекте Голиковой. По их словам, даже в «добрые старые времена» господина Зурабова так кулуарно и бездарно этот перечень не составлялся. По экспертному заключению Формулярного комитета РАМН, с принятием перечня в 60 % случаев придется заменять терапию хроническим больным. Планируется и массовый перевод больных сахарным диабетом и бронхиальной астмой на препараты все той же «братской» компании «Фармстандарт». Вот так нагло, в открытую процветают в сегодняшней России кумовство и мздоимство на самом высшем правительственном уровне. И в гробу они всех видели. Не случайно в интервью «Российской газете» 24 декабря 2009 г. Виктор Христенко цинично заявил: «…всех вылечим!». (См. igolkin.ru, 03.02.2010)Мотайте, мол, на ус, господа критиканы и разоблачители коррупционеров.

В конце 90-х годов, путешествуя по Лазурному берегу с разного рода высокопоставленными визитерами из Москвы, я имел возможность наблюдать, как они развлекались и какие присматривали себе квартиры и виллы, автомашины и яхты на этом искусительном берегу. Я видел в роскошных отелях знакомые лица наших высших чиновников, депутатов и сенаторов, официальной зарплаты которых не хватило бы и на день оплаты стоимости проживания в их номерах суперлюкс и обедов с дорогущими винами в тамошних ресторанах самой высокой кухни. Кто-то из них вышел в отставку. Кто-то продолжает «служить народу». Но никого из них не отправили туда, где им по наблюдениям французских налоговиков, было бы положено находиться — на нары.

Нашей налоговой службе не надо ехать во Францию, чтобы понаблюдать за коррумпированными чиновниками во время их загулов в Ницце, Монако, в Куршевеле. Достаточно просто навести справки, в каких отелях они останавливались и сколько заплатили за проживание и пропитание. Французские коллеги с удовольствием такие справки для ФНС предоставят. А вот в России ФНС вполне может сравнить, сколько заработал на государевой службе чиновник за последние 10 лет и сколько стоит его вилла где-нибудь в Жуковке или Барвихе, а также принадлежащая ему и его родственникам жилплощадь в Москве или Санкт-Петербурге. И прибавив к этому стоимость автопарка чиновника и его семейства, где что ни иномарка, то цена не меньше 100 тысяч баксов, приценившись к драгоценностям его супруги, учтя стоимость обучения его детей в зарубежных самых престижных колледжах и институтах, и, конечно, цену его непременно супердорогих швейцарских часов, скажем фирмы Breguet (от 100 тыс. долларов и выше) контролер ФНС придет к выводу, что для оплаты всего этого проверяемый им чиновник должен был бы работать на государевой службе от звонка до звонка минимум сто лет.

Возьмем только машины. В собственности первого заместителя премьер-министра страны Игоря Шувалова семь супердорогих автомобилей , от современного «Ягуара» до антикварного лимузина.

Министр экономического развития Эльвира Набиуллина ездит на Jaguar ($60 — $120 тыс. в зависимости от комплектации) и Audi A8 ($100 — $150 тыс.), пишут «Колеса».

Министр природных ресурсов Юрий Трутнев — на спортивном Porsche 911 Turbo ($180 — $200 тыс. + тюнинг) и Volkswagen Tuareg ($50 — $140 тыс.).

У министра транспорта Игоря Левитина — Mersedes ($180–200 тыс.).

Вице-премьер Александр Жуков выбрал Audi A6 ($60 — $120 тыс.).

Виктор Зубков — Nissan Patrol ($60 — $80 тыс.).

Министру социального развития РФ Татьяне Голиковой принадлежит внедорожник Toyota RAV4.

За главой Минобороны Анатолием Сердюковым числятся Volkswagen Passat ($25–40 тыс.) и мотоцикл «Урал Вояж» ($3 тыс.).

У сына первого вице-премьера Сергея Иванова — навороченный Volkswagen. Сын министра культуры Александра Авдеева ездит на Volvo S80 ($50 — $80 тыс.). Сын министра МВД Рашида Нургалиева Максим — на мотоцикле Yamaha.

Жена министра финансов Алексея Кудрина Ирина Тинтякова — на Subaru Legacy ($35 — $55 тыс.)…

Еще одна уязвимая деталь госчиновников высокого класса — это наручные часы. Как-то в одну из своих поездок в Женеву я зашел в фирменный магазин одной из ведущих швейцарских часовых фирм, названия которой я по понятным причинам не называю, т. к. ее продукция пользуется большим спросом российской бизнес-элиты. Хозяин магазина показал мне «по секрету» суперчасы, которые ему заказал некий русский клиент. На циферблате, инкрустированном бриллиантами, был изображен Владимир Путин на фоне российского триколора. По странной фантазии заказчика рядом нанесли рисунок царской короны и портрет Николая II. Кому предназначался столь ценный подарок хозяин сказать отказался, но намекнул, что цена его шедевра зашкаливает за миллион долларов.

Шила в штанах не утаишь, как и часов на руках. Авторы российского сайта: politua 26 октября 2009 опубликовали такое сообщение:

«Дорогие часы на руке чиновника — это вызов населению страны, где 17 % живут ниже прожиточного минимума», — считает партнер ФБК Игорь Николаев. Но сегодня, продолжает он, единственное ограничение для госслужащих записано в статье 575 Гражданского кодекса (она действует с января 2009 г.): «лица, замещающие госдолжности», не могут принимать подарки, стоимость которых превышает 3000 руб., «в связи с исполнением ими служебных обязанностей». Чиновник всегда объяснит, что это личный подарок, никак не связанный с его работой, отмечает Николаев, демонстрация дорогих часов, считает он, противоречит элементарным нормам этики. Но эти нормы не разработаны до сих пор. И это идет отнюдь не на пользу имиджу даже первых лиц государства. Комментируя декларации госчиновников о доходах за 2009 г., радиостанция «Свобода» устами Ирины Резник (зав. отделом расследований газеты «Ведомости» выдала в эфир такой пассаж: «Мне кажется, что даже первые лица государства нашего — президент и премьер — должны продемонстрировать, что для них тоже важно то, что они публикуют. Условно говоря, когда часы, которые мы видим на руке нашего президента Дмитрия Медведева, практически треть его заработка, который он официально задекларировал… Возможно, он накопил деньги, когда еще работал в «Илим Палпе». Но если посчитать его костюмы и все его часы… То же самое и премьер Владимир Путин. То есть они сами, получается, не очень серьезно относятся к тому, что они на самом деле декларируют. Эти цифры противоречат тому, во что они одеты и что они носят». («Радио Свобода», 13.04.2010.)

В августе 2002 г. Путин издал указ об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. По нему чиновник должен «воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей», но ничего конкретного этот указ не предлагает. В марте 2009 г. Медведев издал указ «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы госслужбы в 2009–2013 гг.», где предлагается сформулировать нормы служебной этики для чиновника к 2013 г. «Так что до 2013 г. чиновники и менеджеры госкомпаний могут беспрепятственно носить на публике часы за миллион долларов», — едко заметил вышецитированный И. Николаев.

«В Америке к выбору аксессуаров, часов относятся очень внимательно, — говорит Сабина Челнокова, представитель агентства Propaganda GEM, продвигающего люксовые бренды. — Например, Барак Обама носил недорогую модель часов TAG-Heuer Series 1500 Two-Tone Divers за $3000–6000. А перед выборами поменял ее на недорогие часы американского производства. На Западе люди на государственных должностях не носят очень дорогих вещей».

Ворованное — напоказ

В январе 2011 г. следователями СКР и оперативниками ФСБ был задержан директор бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории стран СНГ генерал-лейтенант милиции Александр Боков. Незадолго до этого Боков занимал должность начальника оргинспекторского управления МВД. Задержание генерал-лейтенанта милиции и главы бюро, приравненного к управлению центрального аппарата МВД, — беспрецедентный случай и до сих пор милицейских чинов такого уровня в России не задерживали. Скорее всего, продолжал бы Боков свои художества, если бы материалы по его и его подельников делу не и передало в Следственный комитет управление собственной безопасности ФСБ. По словам представителя СКР, в 2005 г. трое задержанных убедили некоего предпринимателя в том, что помогут купить ему за $46 млн. контрольный пакет акций некоей транспортной компании, получили от него $4,5 млн., но ничего не сделали. По этому факту и начали в СКР расследование дела по ст. 159 ч. 4 (мошенничество). Выяснилось, что Боков и другие подозреваемые создали группу для рейдерских захватов и вымогательства и требовали с президента некоего коммерческого банка $35 млн., угрожая ему и его семье, а также похитили путем мошенничества у руководителя некоей транспортной компании $10 млн. Эти средства они вкладывали в недвижимость в Подмосковье, на Кипре и в Великобритании. (См. «Ведомости«, 19 01.2011.)

По сведениям управления собственной безопасности ФСБ России, Александр Боков с подельниками вовлекли в свою противоправную деятельность «многих должностных лиц правоохранительных структур и контролирующих органов» (там же). В МВД, как выяснилось, действовала целая ОПГ — организованная преступная группировка! Как же это наши кандидаты в «господа полицейские» проглядели такое в своем собственном коллективе?!

При аресте Бокова в его особняке на Рублевке, в котором насчитывалось 50 комнат, что уже само по себе — целое состояние, достойное олигарха, нашли богатое собрание драгоценностей, дорогого оружия и крупные суммы денег. Даже видавшие виды милиционеры опешили при виде такого богатства, дорогих иномарок, картин и гобеленов, которые никак на свою зарплату не мог бы приобрести скромный генерал МВД. Но служил он в этом ведомстве не один десяток лет. И в гости в свой шикарный особняк приглашал, видимо, не только друзей детства, но и коллег по работе, возможно и непосредственное начальство. Но как-то никто не задал ему вопрос — а откуда у тебя, генерал, все это? Неужели на генеральскую зарплату?

Как-то министр МВД г-н Нургалиев официально посетовал в прессе на то, что у подъезда министерства стоят такие иномарки его сотрудников, которые они, ну никак не могли приобрести на свои милицейские оклады. Но что-то после этого не появилось сообщения о том, что Нургалиев провел тщательное служебное расследование, чтобы выяснить, а откуда у его подчиненных такое добро и почему они его так нагло и прилюдно выставляют напоказ. Это еще одно доказательство того, что в МВД РФ коррупция, взяточничество и казнокрадство стали обычным явлением, за которое могут пожурить, но наказывать далеко не всегда рискуют. Ведь, надо думать, что генерал Боков не только свои карманы набивал за счет взяток и откатов, но и делился с вышестоящими. Причем с такими, которые не только в МВД работают, а, вполне возможно, и выше.

Конечно, если бы в российском государстве земля горела бы под ногами у коррупционеров, и самой коррупции не было бы. Но такие воры в чинах, как генерал Боков, не заморачиваются по поводу того, что кто-то может упрекнуть их в том, что берут не по чину. Считают, что вокруг них — все берут и искренне удивляются, когда берут их и отправляют за решетку. Случай с Боковым и впрямь редкость. Хотя для правоохранительных органов вычислить чиновника коррупционера довольно просто: достаточно на глаз прикинуть, сколько стоит, скажем, его вилла на Рублевке или личный лимузин. Для современного чиновника-коррупционера в России дорогая одежда, машина, дача — это не просто статусные атрибуты, но и нечто вроде опозновательной системы «свой-чужой». Позволить себе не самый престижный бренд — значит «выпасть из гнезда». «К тому же государственные служащие тесно связаны с бизнесом, поэтому ведут схожий с его представителями образ жизни», — говорит руководитель центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская.

Региональные чиновники, как рассказывают те, кто знает систему изнутри, должны демонстрировать свое богатство еще и потому, что связаны своего рода круговой порукой. Ирина Хакамада — в прошлом министр и вице-спикер Госдумы третьего созыва (с 2000-го по 2003-й), говорит, что у российского чиновника «просто так отсидеться, накапливая себе богатства на старость и участвуя в коррупционных схемах, не получается. Логика здесь такая: если чиновник участвует в коррупционных схемах, то он должен нарочно «светиться» и покупать себе или своим членам семьи вещи, превышающие его официальный доход в десятки раз. Если чиновник берет взятки или откаты и не шикует, то это сигнал для подельников: этот парень не хочет быть уличенным, если мы будем разоблачены — он может «соскочить». Он просто должен потреблять демонстративно дорогие вещи, чтобы не нарушить принцип круговой поруки». Получается замкнутый круг воровства, переходящего в потребление престижных вещей в полном соответствии с формулой Герберта Маркюзе — «ложные потребности», престижные вещи и услуги, все более возрастающие в цене с каждым годом, диктуют необходимость воровать все больше и брать взятки все крупнее. Если этот зловещий цикл, основанный на круговой поруке и патологической жадности, не остановить, с коррупцией никогда не покончить.

Почему федеральные чиновники высшего разряда стремятся жить не где-нибудь, а на Рублевке, где самая дорогая земля, и в таких коттеджах и особняках, цена которых зашкаливает за миллионы долларов? Почему они общаются между собой в там же расположенных банях и ресторанах, в клубах и барах, внутри территорий обнесенных пятиметровыми заборами, в этих своеобразных «зонах» для российских нуворишей?

«Если чиновник хочет, чтобы его уважали и принимали за своего, — говорит Ирина Хакамада, — у него должна быть квартира в центре Москвы, а дача — на Рублево-Успенском шоссе или на Ильинке». Там издавна строились казенные правительственные дачи и сейчас живут президент и премьер министр. Там же строят теперь и частные дворцы, оформленные порой на безвестных (для широкой публики) шоферов и охранников. По данным The New Times, «министр транспорта Игорь Левитин и замглавы президентской администрации Владислав Сурков живут в своих собственных домах в элитном и тщательно охраняемом коттеджном поселке на Минском шоссе. Стоимость домов с участками там достигает $5 млн. Местные жители, с которыми побеседовал The New Times, подтвердили, что почти каждый день мимо них проезжают правительственные кортежи. Это имущество в их официальных декларациях о доходах не значится, как и квартиры других министров в доме № 3 по Шведскому тупику или «Опера-хаус» на Остоженке. В Шведском тупике, как сообщил источник в одном из крупных риелторских агентств, квартирами владеют вице-премьер Сергей Иванов и глава МЧС Сергей Шойгу. Стоимость квадратного метра в этом доме достигает $20 тыс. А вице-премьер Дмитрий Козак живет на Остоженке, в доме, где метр жилья, по сведениям агентства «Панфилова realty», стоит уже $25 тыс., причем квартир меньше 140 кв. м в доме нет. Когда московские власти принялись сносить дома в кооперативе «Речник» в пойме Москва-реки, пошли слухи и о том, что Лужков де расправится и с незаконными застройками на расположенном поблизости на берегу озера в Татаровской пойме «Острове фантазий». Но не тут-то было. По данным «Ведомостей», в поселке проживают министр здравоохранения Татьяна Голикова, министр промышленности Виктор Христенко, бывший сенатор Умар Джабраилов, бизнесмен Искандер Махмудов. «Известия» выяснили, что коттеджем в «Острове фантазий» владеет также жена генерала ФСКН Александра Бульбова. Господин министр В.Христенко задекларировал свою «фантастическую» квартиру площадью 218,6 кв. м. и официально заявил по этому поводу следующее: «Я приобрел недвижимость в этом поселке на вторичном рынке в 2007 г. Эта собственность указана в моей декларации, кстати, опубликованной в СМИ. Все права на нее оформлены надлежащим образом в общем порядке и в установленные законодательством сроки». На момент заявления г-на Христенко квартира на «Острове фантазий» продавалась в среднем по $17 000 за 1 кв. м. Т. е. квартира г-на Христенко стоит 3 миллиона 716 тысяч двести долларов. Или около 112 миллионов рублей. Если это эквивалентно официальной зарплате г-на министра, то, выяснится, что и по зарплате наших министров подтянули к олигархам. Тогда понятно, почему семья министров Христенко — Голикова оказалась на одном элитном «острове» вместе с олигархами Джабраиловым и Махмудовым.

Они одеваются у лучших портных и даже специально заказывают одежду у самых модных и самых дорогих кутюрье. Костюм от Brioni или двойки Armani. Костюмы Brioni и Zegna шьются на заказ и стоят порядка €5 тыс. Сурков и Путин любят Ermenegildo Zegna. Хорошего качества ботинки A.Testoni или Berluti делают на заказ, и стоит пара €1,5–2 тыс. Бывший коммунист губернатор Стародубцев заказывает себе помимо дорогих костюмов и рубашек даже персональные духи. Кто-то еще хвалится исподним от лучших фирм по производству нижнего белья. Они заботятся о своем здоровье и занимаются с личными тренерами, которые берут за свои услуги не менее €45 в час. При условии занятий 3 раза в неделю, а то и каждый день, сумма получается серьезная. Многие любят Камчатку и вертолетное катание на лыжах (индивидуальный вертолетный тур обходится в $3,5 тыс.). За границей предпочитают кататься в США, в Аспене, штат Колорадо. На отдыхе популярны у них отели сети One&Only на Мальдивах или в Эмиратах, одни из самых дорогих в мире, где цена за сутки проживания — минимум $1400. (The New Times, 20.04.2009.)

То, что в России чиновник может появиться в часах за сто тысяч долларов и на машине за два миллиона евро, не вызывает желания у Госпрокуратуры РФ или Следственного комитета при ней выяснить, откуда дровишки. Ну, друг подарил, не связанный с получателем подарка по работе и ничего у него не просивший! Ну, заработал, пока не поступил на госслужбу и держал деньги под половицей. И поэтому положение о том, что госчиновнику нельзя брать слишком дорогие подарки от посторонних тут уже вроде бы не действует. И, поди, докажи обратное. Это же не в Америке, не Евросоюзе, где демонстрация столь дорогих аксессуаров даже президентом США или Франции вызвала бы публичный скандал. А в России, как говорится, кто считает? Чиновники и «народные избранники» представляют свои декларации и им практически верят на слово. По крайней мере, так было до распоряжения президента о проведении проверок таких деклараций.

Проверки счетов госчиновников в зарубежных банках и «денежных погребках», если и проводились до 2009 г., то только в рамках уголовных дел. Между тем получить такие данные не так уж и сложно даже в условиях соблюдения банковской тайны. Даже до трастов можно добраться. Для этого в России есть все возможности. ФСБ и СВР, МВД и ФНС в контакте с контрольными службами РФ и своими международными коллегами могли бы быстро вывести всех коррупционеров на чистую воду. Для того спецслужбы и существуют. Есть для этого и финансовая разведка. Но, чтобы они выполняли свои обязанности, не глядя на должности и чины, нужна, как откровенно сказал мне один из работников Росфинмониторинга, «политическая воля руководства страны». Увы, воля сия, если и проявляется, то как-то уж очень нерешительно и потому, как говорил бывший шеф Службы безопасности Б.Ельцина генерал Коржаков в интервью «АиФ», «страна и сейчас живет не по закону, а по понятиям. Вот три цифры: в 2001-м ущерб от коррупции составил 37 млрд. долл., в 2004-м — уже 310 млрд., а сейчас, при таких темпах, наверное, далеко за 500. Обидно! Тем более реальный шанс подрубить корни коррупции все-таки был. Наша Служба безопасности президента располагала данными о номерах счетов в иностранных банках, суммах вкладов, истинных фамилиях вкладчиков — высокопоставленных чиновников. Но тогда уже времена изменились. Взяточники вдруг стали неуловимыми». (АИФ № 37, 10.09.2008.)

Если при Коржакове могли найти номера таких счетов за рубежом, то в наше время у спецслужб и финансовой разведки РФ куда больше возможностей. Помимо тех мощных средств проверки и контроля, которые имеются в распоряжении ФНС, а также источников информации ФСБ, СВР, ГРУ, ФСО и Росфинмониторинга, российская финансовая разведка входит в международную группу «Эгмонт». В беседе со мной, которая была опубликована в журнале «Финансовый контроль», тогдашний руководитель этой разведки В.А.Зубков говорил: «Мы — полноправные участники группы «Эгмонт», и это дает нам немалые преимущества. Мы имеем теперь право в рамках группы «Эгмонт» обмениваться информацией с входящими в нее странами, с их финансовыми разведками. В «Эгмонте» существует своя закрытая система обмена информацией по защищенным каналам, куда мы имеем сегодня доступ. Нам не надо теперь ломать голову над тем, как нам направить в какую-то страну информацию и оттуда получить данные необходимые нам». От «Эгмонта» не укроется ни один траст, ни одна офшорка. О возможностях этой организации, в которую входит Росфинмониторинг, я могу судить по делу Benevolence Foundation, с которым меня ознакомили сотрудники российской финансовой разведки еще в 2006 г. Самое интересное, что это — совместная разработка Росфинмониторинга и FinCEN, финансовой разведки США, которая в свою очередь сотрудничала в этом деле с Федеральным бюро расследований США (ФБР). Только при таком сотрудничестве стало возможным раскрытие преступной схемы финансирования чеченских боевиков через этот «благотворительный» фонд.

Все началось с того, что после терактов 11 сентября в США была резко усилена профилактическая работа по предотвращению терроризма. В ходе очередных мероприятий ФБР обратило внимание на Энаама Арнаута гражданина США, сирийского происхождения. Стало известно, что он был сподвижником Усаамы Бен Ладена по Афганистану и принимал участие в движении Талибан. Начиная с конца 90-х годов Эннам Арнаут отошел от активной террористической деятельности и возглавил международный благотворительный фонд Benevolence Foundation, который официально занимался «оказанием гуманитарной помощи семьям жертв вооруженных конфликтов». Штаб-квартира фонда располагалась в г. Чикаго, штат Иллинойс, а его филиалы размещались в ряде стран мира, в том числе и в Москве.

«По ориентировке, полученной от наших американских коллег, — рассказали мне в Росфинмониторинге, — мы взяли, что называется, на мониторинг-контроль прохождение денежных средств через счета московского филиала Benevolence Foundation, открытые в ряде банков Москвы. Наше внимание привлек платеж на сумму 685 тысяч долларов США, адресованный через цепочку подставных фирм некоему получателю за рубежом. В назначении платежа указывались цели вполне гуманитарные: «за одеяла, одежду и обувь». Мы оперативно задокументировали операцию и передали информацию американским коллегам, которым в ходе следственно-оперативных мероприятий удалось выяснить истинное назначение этого перевода».

Как выяснилось, деньги шли на обмундирование и специальную экипировку для чеченских боевиков. В ходе процесса это было доказано. Американский окружной суд штата Иллинойс приговорил Эннама Арнаута к 11 годам тюремного заключения по статьям о финансировании терроризма. В этом приговоре «присутствуют несколько абзацев, «вписанные», так сказать, усилиями Росфинмониторинга», — с гордостью сказал мне сотрудник РФМ, который вел эту операцию. Выходит, можно докопаться даже до таких засекреченных структур. Было бы желание. Но одного желания, конечно, мало. В России для этого нужно еще и «политическое решение». Вот с этим — сложнее всего, ибо у каждого солидного коррупционера в России есть своя «крыша». Один жулик крышует другого.

«В Росфинмониторинге» сотрудники Зубкова показали мне, как с помощью самой современной техники они отслеживают движение «грязных денег», т. е. добытых преступным путем, по сотням банков. Такие транзакции совершаются с единственной целью — запутать следы и легализовать, «отмыть» доходы преступников, в том числе и взятки, которые получают коррумпированные чиновники. В «Эгмонте» имеется засекреченная база данных, в которой есть имена и российских чиновников. До поры до времени эти данные не раскрывают. Но то, что западные спецслужбы тщательно следят за тем, как уходят из России за границу миллиарды долларов «грязных денег» и как они там отмываются, это факт. И, если какой-то высокопоставленный бюрократ РФ окажется таким образом «под колпаком у Мюллера», это рано или поздно обернется еще одной угрозой для безопасности России. На Западе всерьез взялись за борьбу с отмыванием «грязных денег». И тем, кто отвечает за безопасность РФ, необходимо это учитывать. Раз уж взялись у нас за коррупционеров, грех не использовать таких союзников, которые на Западе действительно всерьез занимаются борьбой с отмыванием грязных денег. А в России, прежде всего, довести до ума антикоррупционное законодательство. Так, чтобы оно позволяло сопоставлять реальные доходы и реальные расходы государственных чиновников, депутатов, судей и прочих официальных лиц. И так, чтобы можно было конфисковать имущество взяточника, нажитое за счет преступных поборов и подношений. Конечно, давно пора обратиться и к опыту Китая в борьбе с коррупцией — там за это ставят проворовавшихся чиновников к стенке. Большинство населения России выступает именно за это, как и за ту же меру наказания для коррупционеров в правоохранительных органах и на госслужбе за взятки и хищения в особо крупных размерах, для серийных убийц, работорговцев, организаторов криминальной добычи и продажи человеческих органов, участников групповых изнасилований, педофилов, поставщиков наркотиков, производителей паленой водки и фальшивых лекарств для тяжело больных пациентов. Я не считаю, что это единственный способ остановить волну преступности и коррупции. Но он — действенный. И в сочетании с тщательно разработанным антикоррупционным законодательством наверняка поможет, если не уничтожить, то хотя бы парализовать это реликтовое российское чудовище по имени «Коррупция». Главное — было бы желание у власть предержащих это сделать. Нужна для этого политическая воля. А есть ли она? С этим стоит разобраться.

Ангелы и демоны налогового рая

Как известно, большая часть жульнических операций российских олигархов и финансирование коррупционеров, и тут адвокат Белецкий абсолютно прав, осуществляется вне пределов России через офшорные фирмы и банки стран так называемого «налогового рая». Довольно долго офшоры были для них надежным укрытием. Но вот 2 апреля 2009 г. на саммите «большой двадцатки» (G20) в Лондоне лидеры 20 государств с наиболее развитой экономикой впервые договорились о введении санкций в отношении стран — «налогового рая». В таких странах, либо на всей их территории, либо в специально отведенных «офшорных зонах» или «центрах» действует безналоговый режим. И иностранные компании, получив прописку в таких зонах, платят обычно лишь регистрационный сбор. Сегодня в более чем 60 странах мира налоги либо вообще не взимают с иностранных фирм, либо предоставляют существенные налоговые послабления для их офшорных компаний. По решению лондонского саммита над офшорными зонами в этих странах, как правило, экзотических, равно как во всех других «налоговых оазисах» будет установлен более строгий контроль. То же самое касается и хедж-фондов, деятельность которых была до сего времени абсолютно непрозрачной. Меры борьбы с налоговыми махинациями и банковской тайной стали ключевыми вопросами в ходе саммита. Мировые лидеры придают этому большое значение, хотя перед саммитом США и Англия выступали против введения подобного контроля. Настояли, однако, на этом страны Евросоюза — президент Франции Николя Саркози вообще пригрозил уйти с саммита, если там не договорятся о таком контроле и санкциях против тех стран «налогового рая», которые откажутся сотрудничать с Организацией европейского сотрудничества и развития (ОЭСР) в деле предоставления информации о действующих на их территориях иностранных офшорных фирм. Известно, что санкции будут включать в себя более жесткие правила раскрытия информации. В случае, если страны — «оазисы» не выполнят новые требования, с ними могут быть пересмотрены налоговые соглашения.

Почему же вопрос о налоговых оазисах и офшорных (офшор — от англ. offshore — «вне берега», «вне границ» — это компания, которая не ведет хозяйственной деятельности в стране своей регистрации, а владельцы офшоров — нерезиденты этих стран) зонах встал так остро именно в разгар мирового финансового кризиса? Ведь слово offshore появилось в Великобритании еще в 1723 году. А сам термин «офшор», обозначающий формальную регистрацию компании в офшорной зоне, то есть в стране, где существенно снижены (или отсутствуют) налоги на предпринимательскую деятельность нерезидентов, впервые появился в США в конце 50-х гг. ХХ века. Речь шла о некоей компании, которая ушла из-под жесткого контроля правительства США на территорию с более благоприятным налоговым климатом. Прошло, казалось бы, совсем немного времени с начала глобального офшорства. Но за это время зарегистрированы и исчезли сотни тысяч офшорных компаний, которые и создавались, как фирмы-однодневки, а еще сотни тысяч были созданы. С каждым годом этот бизнес растет. Международные финансовые центры предоставляют свои услуги тысячам предпринимателей, готовых открыть новый бизнес в форме офшорной компании, офшорного траста, офшорного фонда, офшорной страховой компании, открыть офшорный банковский счет или даже свой офшорный банк. Хотя, отмечу, далеко не каждый банк будет иметь дело с владельцем офшорки.

Формально такие компании и трасты абсолютно легальны. Это один из наиболее эффективных механизмов для снижения налогов и защиты активов, перемещения прибылей из стран с высоким налогообложением в страны, имеющие низкое или нулевое налогообложение на вполне законном основании. Все российские олигархи имеют свои офшорки, через которые и управляют предприятиями в России. В этом они берут пример и со своих западных партнеров. До поры до времени власти везде закрывали на это глаза. Однако, в условиях нынешнего финансового кризиса, однако, налоговые органы США, Англии, Франции и других стран стали бить тревогу по поводу того, что подобные перемещения капитала абсолютно неконтролируемы и используются в первую очередь для уклонения от уплаты налогов. К началу 2009 г., по оценкам различных государственных статистических организаций, около 60 % мировых денежных средств содержались на офшорных счетах с использованием офшорных компаний или офшорных трастов и около 50 % мирового товарооборота проходит через компании, зарегистрированные в различных офшорных юрисдикциях. Речь идет, как видим, об огромных средствах. И немалая доля в этом обороте принадлежит российским дельцам и коррупционерам. Счет в иностранном банке для нерезидента до недавнего времени гарантировал полную конфиденциальность при управлении денежными средствами. Офшорные счета позволяют оперировать валютой, что немаловажно в случае международного делопроизводства. Офшорная компания может открыть расчетные счета в нескольких банках по всему миру, что также является одним из плюсов данного инструмента налогового планирования. Но, уводя свои прибыли из-под налогообложения в странах пребывания, владельцы офшоров объективно подрывают их экономику и благосостояние своих сограждан.

Американские налоговики поэтому первыми забили тревогу, еще, когда кризисом и не пахло. В 2006 г. США и другие страны «Большой семерки» потребовали от банков Швейцарии, Лихтенштейна и Люксембурга сотрудничества в расследовании финансовых афер их клиентов. Швейцарские банки ответили категорическим отказом, сославшись на банковскую тайну. Специальный референдум, проведенный на эту тему в Швейцарии, подкрепил решение правительства конфедерации. Банки Люксембурга согласились сотрудничать частично — объявили, что будут взимать со счетов своих клиентов налоги в соответствии с законодательством тех стран, чьими гражданами они являются, и переводить в налоговые органы этих стран, не сообщая имен клиентов. Сами же клиенты, уплатившие налоги таким анонимным образом, получали в банке налоговую квитанцию, и, значит, обеспечивали себе алиби в отечественных налоговых органах. Швейцария не пошла по этому пути. Но вот в феврале 2009 г. случилось невероятное. Швейцарский банк UBS AG, крупнейший по объему активов банк Европы, разгласил банковскую тайну. Банк, как стало известно из достоверных источников, передал Налоговой службе США (IRS) имена тех своих клиентов, которых в Америке заподозрили в использовании офшорных счетов с целью уклонения от уплаты налогов. Банк признал свою вину в укрывательстве мошеннических операций и согласился выплатить 780 млн. долларов правительству США в виде штрафа (около 300 млн. долларов) и финансирования проводимого им расследования IRS.

Как сообщала парижская газета «International Herald Tribune», расследование проведено было действительно крупномасштабное — IRS получила доступ к проверке 19 тысяч счетов в банке UBS, руководство которого согласилось «сдать» американским налоговикам несколько сотен клиентов. Для богатых мошенников, которые наживают миллионы долларов за счет увода своих денег в офшоры и последующего их сокрытия в швейцарских и других банках, прежде недоступных для зарубежных налоговиков, это означает настоящую катастрофу. Да и банки в Швейцарии на этом потеряют немало. Ведь только UBS зарабатывал на операциях с офшорными счетами до 200 миллионов долларов в год. Это была действительно крупномасштабная афера, в которой этот банк задействовал 60 частных банкиров в различных городах Швейцарии, которые помогали владельцам офшорных счетов скрывать в их банковских сейфах драгоценности, наличные деньги и драгоценные металлы от бдительных взоров американских налоговиков. Заокеанские мошенники получали под эти «вклады» кредитные карточки швейцарских банков и чековые книжки, которые в США никто не мог контролировать.

Да и заподозрить в подобных махинациях такой банк было просто немыслимо. UBS за 140 лет своей банковской деятельности получил всемирное признание. Это — банк-триллионщик, мировой лидер по управлению частным капиталом и активами. 75 000 сотрудников работают в 180 офисах UBS, расположенных по всему миру, в том числе и в России. Но, как говорится, сколько веревочке ни виться…

Для делового сообщества в целом сам факт сотрудничества крупнейшего швейцарского банка с американскими властями — это сигнал о том, что банковская тайна, в том виде, в котором она существовала в Швейцарии со времен Средневековья, приказала долго жить. Но это было только начало.

В марте 2009 г. в преддверии саммита G-20 в Лондоне Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела в своей штаб-квартире в Париже совещание представителей стран-участниц организации, посвященное вопросу обмена банковской и налоговой информацией. Особенно активно настаивала на его проведении Франция, точнее — президент Н.Саркози. На совещании был составлен предварительный «черный» список стран, которые не хотят участвовать в таком обмене, куда попали не только островные страны из категории «налогового рая», но и даже некоторые страны ОЭСР.

Угроза попасть в этот список, который в Париже пообещали обнародовать к лондонскому саммиту, ничего хорошего его фигурантам не сулила. Французский госсекретарь по европейским вопросам Брюно Лемэр заявил 13 марта, что в случае отказа стран от сотрудничества в деле обмена банковской и налоговой информацией против них будут применяться санкции. Брюно Лемэр четко разъяснил, что «двадцатка» в вопросах безопасности мировой финансовой системы шутить не собирается. «Мы не допустим того, чтобы в Европе или за ее границами, — заявил он, — существовали места, где уход от налогов возможен, а то и легален; где сокрытие капиталов, где отмывание капиталов еще возможны. Мы намерены составить список мест и банковских систем, где это все еще существует, и принять соответствующие санкции. Я думаю, что в нашем распоряжении — санкции против финансовых структур, позволяющие воздействовать на их возможности рефинансирования».

«У нас есть целый набор санкций, которые могут применять крупные финансовые учреждения, в частности, ОЭСР, — уточнил Брюно Лемэр. — Надо уметь использовать эти механизмы, чтобы после саммита «Большой двадцатки» в Лондоне финансовое регулирование стало строже. Контроль должен осуществляться не только на национальном уровне, но и на общеевропейском, чтобы можно было контролировать международные финансовые потоки. Хеджевые фонды (именно они в немалой степени стояли у истоков нынешнего кризиса) тоже должны быть подконтрольны. Все это должно отслеживаться, чтобы в результате наша финансовая система была лучше организована, чтобы она лучше контролировалась и подчинялась настоящим правилам».

Угроза, видимо, подействовала на страны «налогового рая». В тот же день ряд европейских стран, в частности Бельгия, Андорра и Лихтенштейн объявили, что готовы сотрудничать в области обмена банковской информацией. С аналогичными заявлениями выступили представители Швейцарии, Люксембурга и Австрии. Примерно в тот же час или несколько позже об аналогичном решении объявили Сингапур и Гонконг. ОЭСР приняла по этому поводу заявление, в котором приветствуется «подлинный прогресс» в странах, где банковская тайна была до сих пор незыблемым принципом.

Конечно, речь при этом не идет об отказе от банковской тайны вообще, или об обязательстве банков сообщать о вкладах граждан иностранных государств в их налоговые органы. Из «налогового рая» будут изгнаны только грешники — те, против кого в их странах будут возбуждены уголовные дела. Только в этом случае, но и то после предоставления достаточно убедительных доказательств, банк будет обязан лишить обитателя «налогового рая» тайны его вклада. В ОЭСР в рамках FATF, специального органа этой организации, который проводит мониторинг всех стран в том, что касается отмывания грязных денег и финансирования терроризма — а офшорные зоны и фирмы, к сожалению, в этих целях регулярно используются — было составлено несколько списков. В первый — белый — были занесены все те страны, которые подписали все 12 международных соглашений о сотрудничестве и обмене информацией по контролю над финансами, по налогообложению. В этом списке числится и Россия.

Второй список именуется «серым», но подразделен еще на «темно-серый» и «светло-серый». В «темный» входят страны, которые пока взяли на себя обязательства лишь по некоторым из 12 вышеупомянутых соглашений. В «светло-сером» списке Австрия, Бельгия, Бруней, Чили, Гватемала, Люксембург, Сингапур, Швейцария. Эти страны также подписали часть соглашений, но полностью от принципа сохранения банковской тайны не отказались, хотя и согласились сотрудничать с налоговыми органами других стран, как в случае с банком UBS. Сразу же после окончания саммита в Лондоне FATF подготовила очередной «черный список» государств «налогового рая», куда вошли Коста-Рика, Малайзия, Филиппины и Уругвай. Но список это не просуществовал и двух дней. Убоявшись обещанных в Лондоне жестких политических и экономических санкций, все четыре «бунтаря» приняли условия FATF об обмене банковской информацией.

Конечно, решение принять стандарты ОЭСР по борьбе с налоговыми правонарушениями в банковской сфере поддержали еще далеко не все страны «налогового рая». В Интернете можно найти и сегодня сотни объявлений о том, что продаются компании и офшоры в Андорре, Австрии, Исландии, на острове Мэн, в Гибралтаре, Монако, в Бахрейне, Брунее, на Бермудах, Антильских островах, Британских Виргинских островах, на Гренаде, Сант-Винссент и Гренадинах, на островах Кука, в Самоа, на острове Маврикий, на Маршалловых островах… Это только несколько адресов «налогового рая». А их куда больше. Даже в России продавали офшоры, прописанные в центре международного бизнеса в Ингушетии, где 30 января 1996 г. была создана первая в РФ офшорная зона.

В этих рассадниках офшорного бизнеса подобно личинкам мух плодятся фирмы, фонды, трасты и все еще действуют сомнительной репутации банки-прачечные по отмыванию грязных денег. Долго ли это будет продолжаться, сказать трудно. Но сам факт действенности рекомендаций ОЭСР и FATF говорит о многом. За «налоговый рай» взялись всерьез, когда кризис по настоящему припек страны «Большой семерки».

Несомненно, что и России, в соответствии с принятыми решениями лондонского самммита G-20 придется усилить контроль над теми бизнес-структурами, которые имеют прописку в «налоговом рае», но действуют на наших широтах. По данным Росстата, охотнее всего в Россию инвестируют компании Кипра (накопленный иностранный капитал на конец 2008 г. по этой стране составил $56,902 млрд.), Нидерландов ($46,346 млрд.), Люксембурга ($34,402 млрд.), Великобритании (30,811 миллиарда долларов), Германии ($17,425 млрд.), Франции ($9,542 млрд.), Виргинских (Британских) островов ($8,267 млрд.). На долю этих стран на конец года приходилось 77 % общего объема накопленных иностранных инвестиций и 79,4 % накопленных прямых иностранных инвестиций. Список очень любопытный. То, что в нем фигурирует Великобритания, объясняется, скорее всего, тем, что на Англию списали гражданство всех офшорных компаний российских деловиков, зарегистрированных на Isle of Man (Остров Мэн), который небывало расцвел после того, как в России установился капитализм. Виргинские острова из той же категории — это известный налоговый рай и рассадник офшорок. Показатели Франции, которая действительно активно вкладывает в РФ, скорее всего, увеличены за счет того, что на нее записали данные офшоров княжества Монако, в банках которого российские олигархи обожают размещать свои деньги. В банках Люксемубрга они тоже прячут сотни миллиардов долларов от российских налоговиков. И, если вкладывают эти деньги в Россию, то под личиной иностранных компаний из офшоров. Аналогичное история, как мы видим по декларации «нидерландской компании» г-на Хасиса, прослеживается и в других странах Бенилюкса. Немало российских офшорок зарегистрировано и в Лихтенштейне. Это карликовое княжество, расположенное между Швейцарией и Австрией держит первое место в мире по уровню доходов населения (в 2004 г. $ 50000 на чел. в год) и также известно, как налоговый оазис. Т. к. его банковский сектор не обязан подчиняться законам Евросоюза, туда потоком хлынули деньги российских нуворишей. А оттуда обратно они идут в Россию, но уже в виде иностранных инвестиций. Поначалу, когда шло становление российского бизнеса, многие страны «налогового рая» привлекали россиян и тем, что офшорные компании, как и офшорные счета, нередко могут помочь в получении вида на жительство и второго паспорта. В некоторых странах, например в Португалии или на Кипре, регистрация юридического лица нерезидентом — это законный повод для предоставления вида на жительство, а в ряде случаев и второго гражданства. Офшор предоставляет широкие возможности для бизнес-иммиграции не только самого нерезидента, но и его семьи. Очень выгодны условия размещения вкладов в банках Исландии, где высокопоставленные российские «бенефициары» до финансового кризиса прятали свои миллиарды от налогов, а когда кризис грянул, поставив Исландию на грань банкротства, активно лоббировали в Белом доме «оказание финансовой помощи Исландии». В подобных офшорных зонах и налоговых оазисах зарегистрировано множество наших «стратегических» предприятий. «Спросите зачем? Для более удобного налогообложения, — пишут «Известия». — Чтобы легче было платить дивиденды, не отчитываясь лишний раз, перед российским государством. Пока все хорошо, они незалежные и офшорные, как стало плохо — уже стратегические и почти государственные. Правительство тоже своего не упускает: в обмен на помощь получает акции, места в советах директоров… Вопрос в другом: почему наши офшорные бизнесмены, протягивая одну руку за помощью государства, другой по-прежнему раскидывают миллионы долларов на свои утехи — футбольные клубы, яхты, кутежи в Куршевеле? Это вопрос из области не только морали, но и экономики. Ведь «погорели» они именно на собственных безудержных тратах. Залезли в долги, но остановиться не могут. Банкроты продолжают летать на личных самолетах и расслабляться на фешенебельных курортах именно потому, что деньги у них были не в России, а в офшорах. Никто не отберет у них номерные счета, а государству все равно придется помогать «национальному достоянию», построенному за многие десятилетия и оказавшемуся игрушкой в руках любителей красивой жизни. Отсюда и все споры про национализацию. Может, пора уже государству если и не скупить все активы, то хотя бы прикрыть все эти офшорно-футбольные игры?». Постановка вопроса разумная. Вопрос лишь в том, готовы ли к этому в российских властных верхах? Конечно, офшоры никто не запретит. Но под жесткий международный контроль их все же поставят после решений саммита G-20 в Лондоне, как и все те транзакции и иные банковские операции, которые до недавнего времени осуществлялись практически бесконтрольно в странах «налогового рая». Это, конечно, сузит и возможности коррупционеров в России и их покровителей.

Очевидно, что положить конец беспределу российской бюрократии дело куда более сложное. Но достижимое, при условии, что она будет лишена своей вековой защиты — той «тайны», незнание которой простыми гражданами позволяет любому чиновнику смело творить любые безобразия без всякого риска быть призванным к ответу. Для этого необходимо заставить чиновника работать в условиях гласности, прозрачности и отчетности, ввести повсеместно принцип «одного окна», чтобы проситель в наших «инстанциях» не ходил от чиновника к чиновнику за справкой, раздавая им взятки. И, если бюрократы научатся работать в таких условиях, то следующим этапом будут уже сознательное служение обществу (через демократизацию сознания) и соблюдение в деталях буквы закона. Конечно, это никаким «решением инстанции» не введешь. Для этого нужны годы. И нужен самый строгий действительно народный контроль над всей машиной управления государством — от ее «мозга» до последнего чиновника-винтика. Как бы ни обвиняли российское руководство в «отходе от либерализма» последователи г-на Гайдара и их покровители — «буржуины» за рубежом. Пока, к сожалению, борьба с коррупцией откровенно грешит показухой и кампанейщиной. Оттого нередко ее результаты вполне сравнимы с бурей в стакане воды. И даже самые главные функционеры, направленные российским властным тандемом на ристалище с этим стозевным чудищем, признают, что так оно и есть.

27 мая 2009 г., выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации на тему «О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества», министр юстиции РФ Александр Коновалов признал, что в антикоррупционной борьбе не удалось добиться решительного сдвига. Он назвал четыре группы причин, которые мешают это сделать. Так, во-первых, полицейская и судебная система страны является неэффективной . Огромный пласт преступлений остается латентным, то есть невыявленным, а, следовательно, нераскрытым. Во-вторых, до сих пор в РФ несовершенно законодательство, в законах есть «дыры» и лазейки, которые умело используются коррупционерами. Нет и необходимого количества подзаконных актов. В-третьих , Коновалов отметил уже упоминавшийся здесь кризис кадров, который проявляется в РФ в «низком качестве подготовки государственных служащих». Отметил Коновалов и несовершенство административных и управленческих технологий, непрозрачность принятия решений. В-четвертых, министр обратил внимание на то, что российское общество терпимо относится к фактам коррупции. До четверти респондентов положительно оценило наличие коррупции в стране. «Мы имеем дело с огромным количеством людей, которые не несут ответственности за свои преступления, научились обходить закон и даже обладают неоправданными преференциями» , — подчеркнул министр. Обратил он внимание сенаторов на огромный теневой бюджет, существующий в России, и самые изощренные коррупционные схемы. (Цит. по «ФК-новости», 27.05.2009.)

На тех же слушаниях в Совете Федерации в тот же день выступил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. Он сообщил, что по делам о получении взяток «наиболее часто осуждаются сотрудники органов внутренних дел, здравоохранения, министерства образования, налоговых инспекций, Госпожнадзора и ряда других категорий». Причем берут там, как правило, по мелочи. И на эту мелочь охотнее всего идут правоохранительные органы, которые выявляют и ловят в основном тех взяточников, которых проще всего поймать. А вот «приговоры за получение взятки организованной группой, либо по предварительному сговору, либо в крупном размере составляют всего 7 % от числа всех осужденных по делам о получении взяток», — сказал глава Верховного суда. Более 80 % осужденных за взятки в 2008 году получили менее 30 тыс. рублей. При этом среди должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровней нашлось всего 189 взяточников. Всего-навсего! И это несмотря на то, что Россия, по данным Transparency International, остается лидером по уровню коррумпированности бизнес-структур, а общий масштаб коррупции в России в денежном выражении колеблется в рамках от 240 до 300 млрд. долларов в год , как заявил на тех же слушаниях глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Под конец 2009 г. президент Медведев публично признал, что на фронте борьбы с коррупцией в России по-прежнему успехов нет.

Официально борьба эта рассматривается, как составная часть мер по обеспечению государственной и общественной безопасности РФ. «Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ», — заявил президент Медведев еще 19 мая 2008 года на специальном совещании в Кремле.

В утвержденной им «Стратегии национальной безопасности» к основным источникам угроз национальной безопасности в этой сфере отнесен «сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией». Среди главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу названа и борьба с преступностью и коррупцией. В «Стратегии» предусмотрена «разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений». Подчеркнуто, что Национальный план противодействия коррупции реализуется именно «в целях обеспечения государственной и общественной безопасности» (текст цитируется по документу, опубликованному на сайте Совета национальной безопасности РФ www.scrf. gov.ru 13 мая 2009 г.). Отметим один важный момент в этом пассаже, где указано на взаимосвязь коррупции с угрозой «государственной и общественной безопасности».

Однажды по французскому телевидению показывали фильм о «новых русских», которые славятся своими загулами на Лазурном берегу. В фильме был эпизод, снятый скрытый камерой, в котором пьяные богачи обмазывали голых девок черной икрой, поливали их шампанским, а затем слизывали икру с их грудей. Впечатление это производило мерзкое до позыва к рвоте. Я не знаю, что за люди оказались героями той передачи, но один из моих знакомых с французского телеканала сказал мне, что пленку автору фильма предоставили спецслужбы. Не знаю, так это или нет, но хорошо известно, что зарубежные спецслужбы фиксируют все похождения официальных лиц РФ «на отдыхе» — посещения борделей, приглашения проституток в номер, их пьяные кутежи с мордобоем и вызовом полиции. Спецслужбы и налоговые органы ведут глобальный мониторинг вкладов российских чиновников любого ранга в иностранные банки, отслеживают все их приобретения за границей и деловые операции, совершаемые, как ими лично, так и через посредников. В досье, которые подбираются годами, имеется все, что необходимо для предания суду, причем не в России, а во время их пребывания за границей, тех чиновников, которые замечены в незаконных операциях и отмывании грязных денег, уходе от налогов и даче взяток. Четко регистрируются все расходы российских официальных лиц за границей, что сопоставляется с их официальными декларациями о доходах. Рано или поздно это все пойдет в дело.

Иностранные посольства в России тоже не дремлют и тщательно изучают, кто из высокопоставленных чиновников РФ и как добывают свои миллионы. Об этом можно судить по материалам об официальных лицах России и их неофициальных доходах, опубликованным на скандальном сайте WikiLeaks. Так, Посол США в России Джон Байерли в своем донесении в госдепартамент США от февраля 2010 года указал, что занимавший в тот момент должность мэра Москвы Юрий Лужков не только не преследовал организованную преступность в российской столице, но и сотрудничал с криминальными авторитетами. «Связи Лужкова с преступным миром и влияние, которое оказывают преступные группировки на положение дел В Москве, уже не оставляют сомнений», — пишет Байерли в документах, опубликованных WikiLeaks и появившихся в британской газете The Guardian.

По его словам, в столице действует трехступенчатая криминальная система, на самой верхушке которой — Лужков. Вслед за ним идут две огромные структуры — ФСБ и МВД. В самом низу пирамиды — уже мелкие преступники и рядовые инспекторы различных государственных структур. Причем подчеркивается, что ФСБ — это «вообще лучшая «крыша» для бизнеса в России».

«МВД собирает деньги с малого бизнеса, а ФСБ — с большого», — указывает он в депеше, направленной в Вашингтон.

«Источники указывают, что здесь отпала необходимость в криминальных бандах, которые занимались бы «крышеванием». Куда проще в Москве использовать МВД и ФСБ», — рассказал Байэрли.

В документе утверждается, что друзьями и партнерами Лужкова являются бандиты. В качестве примера приведены криминальный авторитет Вячеслав Иваньков, погибший после ранения в 2009 году, и некий коррумпированный депутат Госдумы, имя которого из опубликованной версии документа вычеркнуто.

По словам Байэрли, Лужков, как и многие другие мэры и губернаторы, дает взятки важным людям в Кремле. В появившихся документах несколько раз подчеркивается, что Лужков обеспечивает голоса для «Единой России» на выборах.

«Руководители московской милиции имеют секретные счета, деньги с которых могут использоваться по усмотрению Кремля, например, для подтасовки выборов», — указывается в документах.

«Такое содействие победам «Единой России» и репутация человека, способного управлять городом, делает очень сложным вопрос о его отставке для премьера Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева», — пишет Байэрли. Ну, хоть теперь понятно, почему в Кремле никак не могли решиться снять Лужкова! Но ведь только сняли, не посадили. А в том же документе, между прочим, посол сообщил также, что «Лужков использовал криминальные доходы и был вовлечен в коррупционные схемы, связанные с крупными стройками в Москве» (Infox.ru. 02.12.2010).

За рубежом собран богатейший материал на высокопоставленных коррупционеров РФ. Он используется и для того, чтобы держать на крючке морально неустойчивых людей, состоящих на службе российского государства, и для их прямой вербовки. Опыт для этого у западных спецслужб имеется. Его активно использовали, как до перестройки, так и во время правления Горбачева, а затем Ельцина. Борьба с коррупцией предполагает, поэтому весьма важный аспект — выявление тех коррупционеров, которые стали уже не только агентами влияния иностранных государств, но и агентами их спецслужб, «пятой колонной» мировой закулисы, ведущей борьбу с Россией не на жизнь, а на смерть.

В целом все связанные с коррупцией угрозы определены администрацией президента Медведева правильно. Задачи противодействия этому злу поставлены вполне адекватно. Осталось проявить политическую волю, чтобы гигантский спрут всероссийской коррупции был повержен. Это — самое сложное для наших «наемных менеджеров», стоящих у власти. Но без этого у России просто нет будущего. Господа коррупционеры ее просто растащат по кускам, оставив после себя выжженную пустыню.