Борщевик Сосновского: проблемы использования и контроля распространения

Приложение 2. В.В. Возилов. О проблемах борьбы с борщевиком Сосновского на территории города Шуи[1]

Ситуация с распространением борщевика Сосновского на территории города Шуи выглядит следующем образом. В 2005–2010 годах экземпляров этого растения на территории города экологами и биологами не отмечалось.

Но уже в 2011–2102 годах первые экземпляры борщевика Сосновского стали встречаться на городских муниципальных землях.

Поскольку город окружен значительным частным сектором и коллективными садами, то это явилось значительной преградой для проникновения данного растения вглубь города Шуи. Но растение оказалось коварнее и умнее, чем о нем можно было бы подумать. Первые экземпляры борщевика Сосновского стали проникать в городскую черту через пойму реки Тезы, в настоящее время заросшую и необрабатываемую, и постепенно обосновались в районе Октябрьского моста.

С 2012 года мною как депутатом Шуйской городской Думы ежегодно направляются запросы в адрес городской администрации о необходимости принятия мер по борьбе с борщевиком.

В моем архиве сохранился один из ответов на мои письма, датированный 30 июля 2014 года (за подписью первого заместителя главы администрации г.о. Шуя В. Д. Егорова), в котором он сетовал, что «в связи с ограниченным финансированием в текущем году планом по благоустройству не были предусмотрены средства для борьбы с борщевиком», но при этом управлению городского хозяйства было рекомендовано

Власть в Шуе меняется часто. И вот уже в 2017 году (а это, напомним, был Год экологии и ООПТ) мною направляется запрос в адрес главы города Шуи С. Ю. Рощина с просьбой принять действенные меры по борьбе с борщевиком Сосновского. На что 1 августа 2017 года мне направляется ответ за подписью первого заместителя главы города Шуи О. В. Слепченкова со следующим текстом: «Относительно ликвидации борщевика в текущем году сообщаю, что работа не может быть проведена как из-за отсутствия финансовых средств в бюджете 2017 года на данное мероприятие, так и в связи с невозможностью выполнить работы силами МБУ “Управление благоустройства городского округа Шую” в рамках мероприятий по скашиванию травы на придорожной территории из-за отсутствия специальных средств защиты у работников»[2].

При этом в соответствии с Планом мероприятий по ликвидации борщевика Сосновского на территории Ивановской области на 2017–2020 годы, утвержденным распоряжением правительства Ивановской области от 08.06.2017 года № 93-рп, в целях предотвращения массового распространения борщевика на территории г.о. Шуя постановлением администрацией г.о. Шуя от 21 июля 2017 г. № 1008 был утвержден план мероприятий по его ликвидации на 2017–2020 годы.

Но поскольку борщевик Сосновского грамоте не обучен и постановления администрации г.о. Шуя читать не может, то к 2018 году значительная колония борщевика Сосновского сформировалась по адресу: Комсомольская пл., д. 3А.

Поняв, что помощи от администрации в этом вопросе не дождаться, в 2018 году я лично с помощью ручного секатора на муниципальной земле дважды произвел удаление борщевика. Мною также было направлено письмо в адрес администрации, где указывалось, что я провел обрезку, но не могу попасть на территорию заброшенного частного домовладения.

В ответ (ура, круг замкнулся) я получаю письмо, датированное 8 июля 2019 года, вновь за подписью заместителя главы администрации В. Д. Егорова, где он пишет: «В связи с ограниченным финансированием в текущем году планом по благоустройству не предусмотрены средства для борьбы с борщевиком (Выделенное курсивом – слово в слово из его же письма 2014 г. – В. В.). Администрация городского округа Шуя рассматривает вопрос возможных способов борьбы с этим сорным растением. При выезде по указанному Вами адресу (пл. Комсомольская, д. 3А) установлено, что непосредственно перед домом проедено кошение, какие-либо сорные растения отсутствуют. Во дворе дома имеется борщевик. Администрация городского округа Шуя не вправе проводить какие-либо мероприятия по борьбе с борщевиком на территории частного домовладения».

Устав от бесконечной и бесполезной переписки с администрацией мною было направлено обращение в Шуйскую межрайонную прокуратуру. В ответе, направленном мне 4 сентября 2018 года сообщалось, что в ходе проведенной проверки указанные мною факты нашли подтверждение и в адрес администрации г.о. Шуя было направлено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

Отметим, что в 2018 году на территории Ивановской области несколькими прокуратурами были вынесены подобные представления в адрес руководителей ряда муниципалитетов. После этого в бюджете городского округа Шуя были предусмотрены средства на борьбу с борщевиком Сосновского, и впервые в 2019 году привлеченная специализированная организация провела обработку ряда территорий гербицидами.

Аллилуйя! Но оказалось, что обработка в районе дома по адресу «пл. Комсомольская, д. 3А» была проведена в неполном объеме, и борщевик прекрасно произрастал, как на муниципальной земле, так и в глубине двора. На это и было указано мною в очередном письме в администрацию города Шуи.

Направленное мне в ответ 8 июля 2019 года письмо уже за подписью заместителя главы администрации В. В. Лихачева начиналось бодрой реляцией о том, что «подрядная организация, выполняющая работы по ликвидации борщевика на территории городского округа Шуя, осуществляет обработку борщевика гербицидами качественно». Далее письмо процитируем полностью: «С момента обследования мест локализации борщевика до момента проведения работ по его уничтожению, площади, занимаемые борщевиком, значительно увеличились. Обработка борщевика в районе дома № 3А на Комсомольской площади выполнена в большем объеме, чем это было предусмотрено актом совместного обследования. Проведено повторное обследование указанной Вами территории в районе дома № 3А пл. Комсомольская, засоренной борщевиком. Акт по результатам обследования направлен в МБУ “Управление благоустройства городского округа Шуя” для учета при организации дальнейших мероприятий по борьбе с борщевиком по указанному адресу. Для организации мероприятий по удалению борщевика во дворе дома № 3А пл. Комсомольская устанавливается собственник данного земельного участка».

Итак, суммируя, можно сделать ряд заключений.

За восемь лет борьбы с борщевиком Сосновского на отдельно взятой территории борщевик Сосновского одерживает убедительную победу над администрацией г.о. Шуя.

Борщевик Сосновского разрастается быстрее, чем администрация пишет программы по борьбе с ним и обследует места его произрастания (территория бывшего Маслозавода, Васильевский тракт, школа № 15).

Всем понятна неэффективность траты средств на борьбу с борщевиком Сосновского в местах, где сохраняются его колонии на частных территориях[3].

2020 год должен стать годом окончательной, смертельной схватки администрации г.о. Шуя и борщевика Сосновского. Удержит ли беззащитное растение свои позиции, расширит ли оно свои плацдармы или же падет под натиском административного ресурса покажет время[4].

Правительству Российской Федерации (Абрамченко В.В.) поручить Минсельхозу и России совместно с министерствами строительства и ЖКХ, транспорта и военведом обобщить имеющуюся практику борьбы с борщевиком Сосновского и выработать методику совместных действий по недопущению его распространения и способами его уничтожения на «заражённых» им территория на Среднерусской равнине; поддержать проводимые в Ивановской области работы по мониторингу влияния чужеродных видов на естественные экосистемы, обратив особое внимание на поиск и разработку методов по предотвращению распространения инвазийных видов, независимо от времени и проникновения на ту или иную территорию.

Сельскохозяйственной академии имени академика Д.К. Беляева изучить и обобщить имеющийся опыт борьбы с борщевиком Сосновского, в том числе в населённых пунктах, и выработать соответствующие рекомендации для муниципалитетов. Рассмотреть вопрос о проведении не позднее апреля – мая 2020 г. научно-практической конференции по данной проблеме с учётом утвержденного Правительством плана мероприятий по ликвидации борщевика Сосновского на территории Ивановской области на 2017–2020 годы.

Администрации города Шуи (Корягина Н.В.), а при необходимости и другим главам городских округов и городских поселений, заключить соответствующее соглашение с Академией им. Д.К. Беляева и Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре (Селифанов В.В.) поручить подведомственным природоохранным прокуратурам проверить эффективность применения норм Кодекса об административных правонарушениях к собственникам земельных участков, муниципалитетам и фитонадзору, не борющихся с данной сорной растительностью (ст. 10.1 КоАП) и внести соответствующие предложения по улучшению данной работы.

Рис. 9. г. Шуя, Киселевская больница 1 (Фото В.В. Возилова)

Рис. 11. г. Шуя, Комсомольcкая пл., 3А (Фото В.В. Возилова)

Рис. 10. г. Шуя, Киселевская больница 2 (Фото В.В. Возилова)

Рис. 12. г. Шуя, Комсомольcкая пл., 14 – ул. Васильевская (Фото В.В. Возилова) часть растений находится в угнетенном состоянии, что является следствием обработки растений химикатами.

Рис. 13. г. Шуя, Комсомольская пл., 3 (Фото В.В. Возилова)

Рис. 14. г. Шуя, Комсомольская пл., 3а (Фото В.В. Возилова)