ЦРУ без маски

Период империализма

В начале XX века американский капитал стал активно проникать в страны Центральной Америки и Карибского бассейна, а затем и в государства всего Латиноамериканского континента.

В 1930 году империализм США уже оспаривал гегемонию Великобритании, своего основного конкурента в Латинской Америке. Почти вся сумма иностранных капиталовложений в Латинскую Америку (92 % от всех иностранных инвестиций - 9479 млн. долл.) состояла из американского и английского капиталов. Великобритания вложила 4050 млн. долл., США - 5429 млн. После второй мировой войны проникновение американского капитала в Латинскую Америку усилилось, и он стал здесь господствующим. Инвестиции производились в основном в добывающую промышленность (нефть и уголь), а позднее также и в обрабатывающую промышленность, торговлю, сферу обслуживания.

После 1960 года экспорту капитала США значительно способствовала деятельность международных кредитно-финансовых организаций (Международный банк, Международный валютный фонд и др.). Так, за десятилетие (1950-1959 годы) из общей суммы капиталовложений 8 365 млн. долл. прямые капиталовложения составляли 64 % , займы - 30 %. Однако в следующее десятилетие прямые капиталовложения составляли только 27%, а займы - уже 66%. Широко известно, что империалистические капиталовложения - это гигантский насос, выкачивающий национальные богатства. Подтверждением тому является факт, что задолженность всей Латинской Америки, составлявшая в 1950 году 2 млрд. долл., через десять лет достигла 22 млрд. долл.

За следующее десятилетие, с 1960 по 1969 год, вложенные 4173 млн. долл. частных капиталов дали 18900 млн. долл. прибыли: на каждый доллар 4,5 доллара! В Аргентине с 1966 по 1973 год, согласно отчетам Центрального банка 76,6 млн. долл. прямых иностранных капиталовложений дали 3159,7 млн. долл. прибыли.

Подобные факты свидетельствуют о том, что для обеспечения непрерывного «кровопускания» экономике стран Латинской Америки необходима прочная политическая и военная поддержка, осуществляемая самыми различными путями. Наряду с другими многообразными средствами и методами закабаления, применяемыми с безграничной жестокостью, широко использовался так называемый панамериканизм, который на протяжении многих лет служит делу защиты империалистических интересов США. Военные способы подавления народного сопротивления маскируются лозунгом защиты «свободного мира», т. е. капитализма. Под прикрытием этого же лозунга ведется поиск все более эффективных мер для сохранения в целостности всех социальных и экономических структур, обеспечивающих империалистический грабеж. Но одним из главных средств в области политики и экономики в последние годы стала деятельность подрывных организаций, осуществляющих «дестабилизацию» «сомнительных» правительств.

ОАГ и нарушения прав, которые правительство США закрепило в ее юридических документах

В сложной истории взаимоотношений между латиноамериканскими странами и Соединенными Штатами государства Латинской Америки неизменно стремятся обеспечить свою независимость, а Соединенные Штаты - «свободу торговли» и «частное предпринимательство». Несмотря на многочисленные попытки на протяжении последних 170 лет зафиксировать принцип самоопределения - независимого и суверенного развития, он нашел отражение лишь в Уставе Организации американских государств (ОАГ), торжественно принятом на IX Межамериканской конференции министров иностранных дел, состоявшейся в Боготе в 1948 году.

Статья 15 Устава ОАГ начинается словами: «Никакое государство или группа государств ни под каким предлогом не имеют права на прямое или косвенное вмешательство во внутренние или внешние дела любого другого государства...». Данная статья выработана на основе печальных результатов опыта прошлого, связанного с актами насилия, которыми столь щедра история Америки. Статья 16 резюмирует другой аспект самоопределения. В ней говорится: «Никакое государство не может применять или стимулировать принудительные меры экономического или политического характера в целях повлиять на суверенную волю другого государства и извлечь из этого какие-либо выгоды»

Однако эти принципы, да и вообще нормы, определяющие отношения между государствами, были попраны правительством Соединенных Штатов по отношению к Гватемале, Кубе и Доминиканской Республике, если иметь в виду только наиболее вопиющие случаи и не касаться бесчисленных актов давления и насилия, осуществляемых якобы в целях защиты интересов «граждан Соединенных Штатов». Последний аргумент пускается в ход при любых обстоятельствах, хотя иногда прибегают и к другому - «борьбе против коммунизма».

Несмотря на то что вмешательство во внутренние дела Гватемалы, Кубы и Доминиканской Республики происходило при разных обстоятельствах, общим для всех трех упомянутых случаев является нарушение права на самоопределение и совершение насилия по образцу самых грубых методов колониальных времен.

Государственный переворот в Гватемале в июне 1954 года был произведен при непосредственном вмешательстве ЦРУ, а также американских послов в Гватемале, Коста-Рике, Никарагуа и других государствах Центральной Америки. При этом подрывная и провокационная кампания еще ранее была начата империалистической прессой Соединенных Штатов, опубликовавшей заявление государственного секретаря Джона Фостера Даллеса.

В январе того же 1954 года посол США в Гватемале Джон Пэрифуа подтвердил готовность Соединенных Штатов принять определенные меры «с целью защитить Гватемалу от международного коммунизма». В такой обстановке состоялась X Межамериканская конференция министров иностранных дел в Каракасе, на которой Джон Фостер Даллес представил (с твердым намерением добиться его одобрения) проект «Декларации Каракаса». В этом документе под предлогом «борьбы против коммунизма» отменялся принцип невмешательства, закрепленный в Уставе ОАГ, и заявлялось, «что господство или контроль над политическими институтами любого американского государства со стороны международного коммунистического движения, установленные в целях распространения на Американский континент политической системы внеконтинентальной державы, явились бы угрозой суверенитету и политической независимости американских государств и нарушили бы мир в Америке...».

Гватемала проголосовала против принятия «Декларации Каракаса» (Аргентина, Мексика и Уругвай воздержались). Тогда империализм и внутренняя реакция, использовав эту «Декларацию» как прикрытие, совершили государственный переворот, в результате которого в Гватемале было свергнуто демократическое правительство X. Арбенса.

Исключение Кубы из ОАГ на VIII Консультативном совещании министров иностранных дел американских государств в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) явилось также открытым и грубым нарушением Устава ОАГ.

Однако правительство Соединенных Штатов этим не ограничилось. Оно пошло на новое нарушение Устава ОАГ. 17 апреля 1961 года президент США Кеннеди санкционировал интервенцию на Кубу, начавшуюся с высадки в заливе Кочинос отряда наемников, подготовленных и обученных ЦРУ. В этот день против Кубы были предприняты (необъявленные) военные действия с участием судов военно-морских сил США и при поддержке их военной авиацией. В октябре 1962 года правительство Соединенных Штатов объявило незаконную блокаду Кубы, в результате которой человечество было поставлено на грань ядерной катастрофы. Следует отметить, что это явилось также и нарушением Устава ОАГ. Подобные действия США были не чем иным, как прямым вмешательством во внутренние дела Кубы .

Интервенция США в Доминиканской Республике началась с высадки 40 тыс. морских пехотинцев и американских парашютистов. В оправдание этого акта президент США Джонсон сказал 2 мая 1965 года буквально следующее: «Приказ нашим вооруженным силам выступить в защиту жизни американских граждан был отдан немедленно. Благодаря этой защите ни один американский гражданин, как и граждане другой национальности, не пострадали... Я понимал, что времени на разговоры, консультации или промедление не было...». И хотя несколькими неделями позже после бурных дебатов Совет ОАГ попытался замаскировать интервенцию в Доминиканскую Республику, направив туда символические вооруженные силы из некоторых латиноамериканских стран, скандал с высадкой войск США на доминиканскую землю был столь громким, что даже в проимпериалистических кругах не осмелились говорить о каком-либо соблюдении при этом принципа суверенитета.

Доктрины военной интервенции, в том числе доктрина «внутреннего фронта»

Защита интересов «американских граждан», иными словами, интересов транснациональных монополий, требует хорошо организованного аппарата военного подавления, который вступает в действие в случае неэффективности всех других механизмов обеспечения этих интересов. Особенно интенсивно Соединенные Штаты начали отрабатывать методы подавления после второй мировой войны.

Первоначально, в мрачные годы «холодной войны», ставка была сделана на подавление, основанное на атомной монополии США. Однако очень скоро американские стратеги поняли, что ядерная угроза не достигает цели в борьбе против национально-освободительного движения. В этих условиях США стали навязывать военным и полицейским силам латиноамериканских стран стратегию подавления своих собственных народов. Какие же наиболее важные шаги (с точки зрения рассматриваемой проблемы. - Прим. пер.) были сделаны в этом направлении?

Начало выработки этой стратегии было положено Межамериканским договором о взаимной обороне (договор в Рио-де-Жанейро) в 1947 году. В статье 3 договора указывается, что «...вооруженное нападение на любое американское государство будет рассматриваться как нападение на все американские государства...». В статье 8 обосновывается возможность использования в подобных случаях вооруженных сил. Несколько позже, в 1951 году, конгресс Соединенных Штатов принял Закон о взаимной безопасности, дающий право правительству США использовать двусторонние договоры о военной помощи по Программе военной помощи (ПАМ) в своих целях. В этих договорах определяются условия поставки военного снаряжения в долг, продажи оружия, обучения личного состава армий других стран и содержания представителей военных миссий Соединенных Штатов в качестве советников.

В связи с этим в США была выработана доктрина «глобальной стратегии», направленная на подчинение им вооруженных сил всех латиноамериканских стран согласно директивам и рекомендациям, разработанным министерством обороны Соединенных Штатов. В этих же целях были предприняты такие меры, как унификация вооружения, поставляемого в соответствии с ПАМ, введение организационных норм и единых тактических концепций, обучение на специальных курсах командиров и офицеров и, наконец, создание единого командования.

К настоящему времени (к 1976 году.- Прим. пер.) в этом направлении уже проделана значительная работа. Поставки военного снаряжения армиям латиноамериканских стран достигли внушительных цифр. Подготовка латиноамериканских командиров и офицеров осуществляется в различных учебных заведениях в зоне Панамского канала и на территории самих Соединенных Штатов. Не создано лишь единое командование: его заменили совещательными встречами командующих армиями латиноамериканских стран. Первая из них состоялась в Форт-Амадоре (зона Панамского канала) в I960 году под председательством Т.-Ф. Богарта, командующего американскими вооруженными силами в Карибском бассейне. С тех пор было проведено 11 встреч главнокомандующих армий (одна из последних - в 1975 году в Монтевидео), 13 встреч главнокомандующих военно-воздушных сил и 5 встреч главнокомандующих военно-морских сил.

В 1961 году доктрина «глобальной стратегии» была заменена так называемой «стратегией гибкого реагирования», или «эластичной стратегией», разработанной группой сотрудников Гарвардского университета и военными США. Наряду с У. Ростоу, М. Банди и генералом М. Тэйлором значительная роль в этой группе принадлежала Генри Киссинджеру. Новая стратегия возникла в результате критической переоценки многих факторов, среди которых фигурировали утрата США ядерной монополии и особенно научно-технические достижения СССР. Что же касается латиноамериканских стран, то здесь учитывалось прежде всего влияние кубинской революции на государства этого континента и возможное повторение подобных событий в других странах региона. Поэтому американские стратеги делали вывод о необходимости тщательной подготовки «малых» противоповстанческих войск в пределах каждой национальной территории. Характеристика этой доктрины, название, данное ей тогдашним министром обороны США Робертом Макнамарой, определялись как форма борьбы на «внутреннем фронте» — борьбы вооруженных сил той или иной страны против своих граждан, степень наказания которых зависит от политических идей, которыми они руководствуются в своих действиях.

Необходимо отметить также, что эта доктрина тесно увязывается с защитой интересов монополий, сохранением экономических, политических и социальных структур, способствующих претворению ее в жизнь.

Доктрина была усовершенствована администрацией президента Р. Никсона, особенно министром обороны М. Лэйрдом. Последний определил эту доктрину следующим образом: «Задачи, выдвинутые нашей новой политикой, могут быть решены в случае, если каждый участник будет делать свое дело как можно лучше и содействовать общим усилиям. В большинстве своем это означает наличие местных вооруженных сил, соответствующим образом организованных и подготовленных, также использование материальной помощи, технологии и специалистов Соединенных Штатов посредством ПАМ или американского механизма военных поставок за границу» (1970 год). Уточнению деталей стратегии «внутреннего фронта» способствовало и опубликование в 1969 году доклада Нельсона Рокфеллера, подготовленного им после поездки по ряду латиноамериканских стран.

В этой связи характерен пример с Аргентиной. Согласно данным за 1971 год, в составе находящейся в стране военной миссии США уже имелось 59 человек . Что же касается роли армии, то о этом четко было сказано в докладе прежнего главнокомандующего аргентинской армии генерал-лейтенанта Хорхе Рауля Карканьо. В одном из разделов своего доклада он отметил: «Существует ещё один вид подрывной деятельности, который хоть иногда и вызывается искусственно, но тем не менее имеет реальную основу. Когда граждане какой-либо страны преследуются за идеологические убеждения, им отказывают в правосудии, ущемляют права и свободы, лишают того, что законно им принадлежит, ответом с их стороны может быть или внутренняя, так называемая подрывная деятельность, или спровоцированная и поощряемая извне. Вспыхивает партизанская война, население поддерживает партизан и оказывает им необходимое содействие; в этом случае регулярные войска бывают бессильны. Поэтому я считаю, что, прежде чем бороться против подрывной деятельности необходимо устранить причины политического, экономического и социального характера, порождающие ее». (X конференция командующих американскими армиями. Каракас, сентябрь 1973 года).