Газета Завтра 11 (1008 2013)

Кубышку — вскрыть!

Константин Бабкин

О сырьевых доходах страны

14 марта 2013 135 1

В рамках подготовки к Московскому экономическому форуму (МЭФ) прошли слушания, посвященные проблемам и перспективам топливно-энергетического комплекса России. Некоторые выступления участников МЭФ мы предлагаем вниманию наших читателей.

Всякая страна имеет свои уникальные экономические преимущества: благоприятный климат, богатые ресурсы, выгодное местоположение, разработанное законодательство, развитые предпринимательские традиции. Мы в России должны использовать свои.

Нефть и газ - это достояние, которое либо милостью Божьей досталось нашим предкам, либо наши предки заслужили тем, что защищали, осваивали, обустраивали территорию страны. Как бы то ни было, мы обязаны правильно использовать наследство, достойно им распорядиться. А что сегодня делаем мы? Политика направлена на то, чтобы быстрее откачать эти нефть и газ, побыстрее продать, и деньги, вырученные за них, отправить на Запад, вложить в экономику других стран.

Строятся новые газопроводы: на Восток, на Запад, на Юг, через Черное и Балтийское моря. Непонятно, зачем стремиться добывать все больше?

Нефти больше не становится, и разумный хозяин снизил бы объемы добычи - по крайней мере, не ставил бы задачу повышать темпы добычи нефти, а старался бы повышать эффективность добычи, чтобы вся нефть из разрабатываемых скважин добывалась, и чтобы нефть у него закончилась позже всех планете (коэффициент нефтедобычи на месторождениях в России составляет лишь 35-40%, а в США, например, - 50-55%. Это очень существенная разница).

У нас основная часть сборов с сырьевых компаний изымается в виде внутренних налогов - НДС, налога на прибыль, налога на добычу полезных ископаемых и акцизов. Такую политику оправдывают тем, что, если энергоносители будут поставляться слишком дешево, то будет инфляция. Также такой политикой хотят стимулировать российскую промышленность к тому, чтобы она стала более энергоэффективной. К сожалению, тем самым ее убивают, а не стимулируют.

Сегодня перед правительством поставлена цель - уравнять цены на энергоресурсы на внутрироссийском и внешнем рынках. Соответственно строится налогообложение энергетического сектора, что завышает цены на бензин.

В нефтедобывающих странах его цена, как правило, низка: Алжир: 15-20 американских центов за литр, Иран - 9 центов, Венесуэла - и вовсе 3 цента. На российской же автозаправке бензин давно зашкалил за 30 рублей за литр - это дороже, чем в США (там он стоит 95 центов). При этом Россия добывает нефти вчетверо больше, чем потребляет сама, а США не покрывают своего потребления внутренней добычей даже на треть.

Если мы сравним структуру цены на бензин в России и США, то сразу поймем, почему у нас такое дорогое топливо. В США более половины стоимости бензина приходится на стоимость сырой нефти, а 15% на налоги. В России все наоборот - 45% на налоги и только 24% на нефть. Получается, что если снизить налоговую нагрузку на бензин (в первую очередь за счет налога на добычу полезных ископаемых и акцизов) хотя бы до уровня США, цена на него сразу же упадет на 30%! А если в Америке сырая нефть будет стоить столько же, сколько у нас, то бензин там будет втрое дешевле, чем в России. Аналогично налоги влияют на цены на газ, отопление, электричество и другие энергоресурсы.

Надо максимально снизить налоги и сборы, которые вызывают удорожание бензина, энергоносителей и в целом сырья на внутреннем рынке. Основной же доход от сырьевого сектора государство должно получать в виде экспортных пошлин. Это серьезно снизит внутрироссийские цены на сырье. Легко представить, какой толчок при этом получит развитие отечественной промышленности, насколько возрастет благосостояние граждан.

Надо увеличить экспортные пошлины на сырьевые ресурсы с тем, чтобы изъять у сырьевых компаний деньги, недособранные с них в результате снижения внутренних налогов. Таким образом, доходы сырьевых компаний не изменятся - ни в большую, ни в меньшую сторону, соответственно, не изменятся "сырьевые" доходы государства - а "несырьевые" резко возрастут за счет роста деловой активности!

Особенно важно выполнить эти пункты сегодня, когда перед Россией стоят огромные вызовы, когда стране надо выбираться из кризиса и модернизировать экономику. В это время нельзя складывать деньги в "кубышку", надо интенсивно развиваться. Исходя из этого, надо инвестировать в страну и уже накопленные государством средства.