Газета Завтра 29 (1233 2017)

Шпагат Порошенко

Шпагат Порошенко

Олег Царёв

20 июля 2017 0

Проект закона "Об особенностях государственной политики восстановления государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей Украины" разработан Советом национальной безопасности и обороны (СНБО). В соответствии с проектом закона, реинтеграция Донбасса предполагает возможность введения в регионе военного положения по распоряжению президента Петра Порошенко. Глава государства также "может принимать решение об использовании вооружённых сил Украины, иных предусмотренных законами Украины военных формирований в Донецкой и Луганской областях" "для сдерживания и отпора вооружённой агрессии Российской Федерации, возобновления территориальной целостности Украины".

То, что на законодательном уровне Украина готовится признать Россию "оккупантом Донбасса", — в основном внутриполитическая игра. "Народный фронт" работает на то, чтобы поднять свой незавидный на сегодняшний момент рейтинг. А Порошенко с "Народным фронтом" фактически находятся на одном политическом поле, и чтобы не быть вытесненным с него, президенту приходится реагировать на инициативы "народнофронтовцев".

Получается, что Порошенко сидит на шпагате. Если он не будет большим радикалом, чем украинская "партия войны", то потеряет их поддержку. Однако принимать данный закон ему тоже нельзя — тогда он попадает под критику зарубежных партнёров, сиречь хозяев. По этой причине Пётр Порошенко придумал достаточно нестандартный ход. Он заявил, что будет обсуждать законопроект с представителями "нормандской четвёрки" — с Германией и Францией. И в случае их одобрения подпишет указ. Таким образом, документ о реинтеграции Донбасса — уступка "ястребам" из "Народного фронта". Порошенко будет заявлять ему поддержку, но с точки зрения дела постарается этот закон торпедировать.

Партия войны попыталась продавить принятие законопроекта. Председатель Верховной Рады Андрей Парубий три раза ставил на голосование вопрос о продлении парламентской сессии. Продлить не получилось. По этой причине до осени никто за этот закон голосовать не будет, депутаты уйдут на каникулы.

В Верховной Раде наметился водораздел: с одной стороны, есть две фракции, которые выступают против перевыборов, и есть все остальные, сторонники перезагрузки украинской власти. Согласно Конституции, правительство на Украине выбирает парламентская коалиция, которую сегодня составляют "Народный фронт" плюс "Блок Петра Порошенко". Эти две политические силы в основном и распределили между собой портфели министров. Но и у "Народного фронта", и у БПП чрезвычайно низкие рейтинги — логичная оценка работы украинской власти. И есть большая вероятность, что в следующую Раду они не попадут. Зато остальные политические силы рассчитывают на перевыборы как на возможность нарастить свои фракции и, соответственно, участвовать в формировании правительства.

Порошенко неоднократно предлагал объединиться "Народному фронту", чтобы не конкурировать друг с другом, будучи в одном электоральном поле. Но "Народный фронт" так и не принял решения о слиянии с БПП. Порошенко понимает, что если, например, Юлия Тимошенко предложит от своей политической силы мандаты действующим депутатам "Народного фронта", то они легко могут перейти под её крыло, коалиция распадётся, будут перевыборы и он потеряет всё. Не исключено, что не только пост, но и богатства, и даже жизнь. При этом, отказываясь объединиться с Порошенко, "Народный фронт" плодотворно ведёт переговоры с Тимошенко, используя Турчинова, который раньше фактически был её правой рукой. И Арсений Яценюк активно контактирует и с Гройсманом, и с Луценко, дабы расшатать положение президента.

Так что власть Петра Порошенко сегодня держится исключительно на том, что существует властная коалиция. Пускай её не существует даже на бумаге — не хватает депутатов. Однако наличие этой самой властной коалиции позволяет не проводить перевыборы. Как только Порошенко потеряет контроль над парламентом, ему придётся назначать новые выборы, и он имеет все шансы их проиграть.

Касательно позиции Российской Федерации — мне сложно предсказывать линию поведения Москвы в данной ситуации. Действительно, до сих пор нет ни одного документа, который бы на всеукраинском уровне объявлял Россию оккупантом. Если же всё-таки это будет заявлено на официальном киевском уровне, то и России логично "поднять ставки" — мол, раз говорят, что наши войска в Донбассе, то пускай они туда реально войдут и находятся там на легальном положении. Однако я думаю, что Россия проводит взвешенную политику и вряд ли будет принимать скоропалительные решения, не согласовав их в формате "нормандской четвёрки" и не обсудив с представителем США, который сейчас будет заниматься Украиной.

У украинского президента шаткое положение: рассыпается властная коалиция, его критикуют зарубежные хозяева. И если эти процессы усилятся, то Порошенко может пойти на введение чрезвычайного положения. А в таком режиме не до выборов — и Пётр Алексеевич может оставаться у власти бесконечно долго. Поэтому и лавирует в отношении закона о "реинтеграции Донбасса".