Газета Завтра 480 (5 2003)

КАК ГРАНИЦЕ СОХРАНИТЬСЯ?

4 февраля 2003 0

6(481)

Date: 04-02-2002

Author: Александр Брежнев

КАК ГРАНИЦЕ СОХРАНИТЬСЯ? (С пресс-конференции директора ФПС Константина ТОЦКОГО)

Полное равнодушие международных сил к наркобизнесу в Афганистане не может не обращать на себя внимания. В ходе недавнего визита в Афганистан генерал-полковник Тоцкий встречался со многими министрами республики и представителями международных сил. Большинство из них лишь на словах озабочены проблемой. Министр МВД Афганистана заявил прямо: на носу в стране посевная кампания. Но у афганских крестьян нет вообще никакого посевного фонда. За десятки лет войны разрушено все, и растить нечего, кроме опиумного мака. Если правительство попытается отнять последнюю возможность у крестьян выжить и станет уничтожать посевы, народ будет обречен на вымирание. Наверное, рухнет тогда и правительство, и международные силы получат большие проблемы. Афганистан просил у международного сообщества поставить в виде гуманитарной помощи семена. Вместо этого шлют готовую муку.

Помимо этого, Константин Васильевич обратил внимание журналистов на тяжелое положение вообще российской пограничной службы. Сегодня ФПС насчитывает 174 тысячи человек. Этих сил не хватает. Поэтому приходится ослаблять прикрытие северных границ и границ на Дальнем Востоке, силы и средства приходится перебрасывать на Северный Кавказ, Таджикистан и оборудование казахской границы. Тем не менее, планируется в дальнейшем сокращать численность ФПС. Константин Тоцкий говорит, что Россия обладает уникальной пограничной сферой. Шестьдесят с лишним тысяч километров границы — полтора экватора. Площадь морских пространств — девять миллионов квадратных километров. Граничим с шестнадцатью государствами. Столько соседей нет ни у кого. Из почти девяноста регионов — сорок пять приграничные, больше половины.

Помимо наркотиков, большой головной болью пограничников была незаконная миграция. Задержали больше шести тысяч нарушителей границы, больше двухсот стволов огнестрельного оружия, меньше ста тысяч разных взрывных устройств и боеприпасов, двести семьдесят килограммов взрывчатки.

Многих доводит до бешенства медлительность и затруднения при пересечении российской границы, особенно по автодорогам. На всю свою огромную границу Россия держит меньше пятисот пунктов пропуска. При таком соотношении неминуемы проблемы — задержки, очереди. Непонятно, почему государство не оборудует новые пункты, ведь это и прибыль, и дополнительный контроль. Страна лишается реальных денег, когда отчаявшиеся вовремя пересечь границу легально люди пересекают ее в обход. Тем более важны новые пункты на казахской границе, где можно контролировать только железную дорогу — фуры-трейлеры прут через степь. В итоге за прошлый год легально пересекли границу через пункты пропуска почти девяносто миллионов человек и тринадцать миллионов семьсот тысяч транспортных средств. Четыре тысячи человек поймали с поддельными документами. Предотвратили ущерб государству в 2,3 миллиарда рублей. Это в восемь раз больше, чем в 2001 году. Но это мелочь, по сравнению с реальным ущербом. Пограничники уверяют, что основная часть контрабанды из России идет по "настоящим" документам, под которыми печати и подписи. ФПС активно сотрудничает с налоговыми органами для проверки подобных документов.

Но и из этих пятисот пунктов пропуска больше половины оборудованы по временной схеме: вагончики, кунги, будки. Никаких нормальных условий для жизни и быта пограничников и нормальной службы. Денег на обустройство пунктов пропуска государство фактически не выделяет. А для хорошей пропускной способности таких пунктов необходимо весь личный состав таких пунктов переводить на контрактную службу. Иначе ФПС полтора года тратит на обучение бойца-срочника азам работы на пункте и проверке документов. А он, отслужив потом полгода, уходит из рядов Вооруженных Сил.

Сейчас в структуре ФПС уже тридцать семь тысяч человек рядового и сержантского состава проходят службу по контракту. Двадцать тысяч прапорщиков и двадцать четыре тысячи офицеров — тоже, по-своему, контрактники. Но в перспективе ФПС необходимо увеличивать долю контрактников-профессионалов и дальше.

Особую головную боль доставляет охрана морских границ России. Каждый день в исключительной экономической зоне и в территориальных водах РФ ведут промысел несколько сотен российских и иностранных судов. Многие из них это делают с нарушениями. За прошлый год Морская охрана ФПС осмотрела почти двадцать тысяч. Больше шестисот задержали за нарушения. Взымали штрафы на общую сумму 37, 7 миллионов рублей, предъявили иски за ущерб, причиненный незаконным промыслом на 227,3 миллиона рублей. Изъяли семьсот десять маломерных плавсредств, девятьсот тридцать километров сетей, больше ста тысяч других орудий браконьерства. В ответ со стороны рыбных мафий разных стран в адрес пограничников сыпятся угрозы и попытки физической расправы. Трагедия семьи генерал-майора Гамова известна сегодня всем в России. Но помимо генералов, подставляют себя под удар бандитов тысячи полковников, майоров и лейтенантов. Директор ФПС Тоцкий сетовал, что нет возможности обеспечить физическую защиту всех офицеров службы, сталкивающихся с угрозами. Можно рассчитывать только на помощь ФСБ.

В том, что касается Морской охраны, большой проблемой является слишком хилое ее техническое оснащение. До сих пор на вооружении стоят старые советские ПСКР — патрульно-сторожевые катера проекта 1410. Это очень хорошие машины. Они быстроходны, их скорость в тридцать узлов и сейчас актуальна. Но большинство из них нуждаются в ремонте. Мало того, нормально "работать" этот катер может на удалении от берега не более пятнадцати миль. Дальше у ФПС ничего нет, кроме тяжелых тихоходов, от которых браконьеры и контрабандисты уходят "хоть на веслах". Морская охрана России давно просит средства у государства на строительство быстроходного современного флота катеров океанского класса. Пока заложен на стапели в Калининграде на заводе "Янтарь"только один подобный корабль для ФПС. Машина называется "Спрут" и должна быть готова к 2004 году. Но все это мелочи по сравнению с реальными потребностями российской границы.

По оценке специалистов тех ведомств, которые работают на границе, общая потребность в финансировании всего комплекса мер по обустройству государственной границы РФ составляет на период до 2010 года никак не меньше двухсот миллиардов рублей. Иными словами, в ближайшие годы необходимо вкладывать в границу ежегодно по двадцать пять миллиардов. Сейчас выделяется лишь четверть этой суммы. В итоге этих денег хватает только на оборудование границы на особо важных и опасных участках. В основном средства идут на северо-кавказское направление. Необходимо построить почти пятьсот военных городков, полторы сотни пунктов пропуска, еще тысячу разных объектов. При этом подлежат немедленной реконструкции четыре из каждых пяти объектов, уже существующих, оставшихся от советских времен. Финансов на эти цели за все годы реформ не выделялось. Так же, как и в прошлом году, в 2003-м ФПС не располагает средствами на закупку новой техники и оружия. Иными словами, пограничники входят в новый год, так же, как и во все остальные годы реформ. Без денег, без нового оружия, без новой техники, со старыми проблемами.