Газета Завтра 518 (43 2003)

КОСА НОСТРА

Николай Коньков

28 октября 2003 0

44(519)

Date: 28-10-2003

Author: Николай Коньков

КОСА НОСТРА (Предпосылки конфликта в Керченском проливе)

ИЗ ДОСЬЕ "ЗАВТРА" Черномырдин Виктор Степанович (р. 09.04.1938). После окончания средней школы в 1957 работал слесарем на Орском нефтеперерабатывающем заводе (ОНПЗ). В 1957-60 гг. служил в Советской Армии. В 1960-62 гг. машинист, оператор, начальник технической установки ОНПЗ. В 1961 году вступил в КПСС. В 1962 поступил в Куйбышевский индустриальный (ныне — политехнический) институт имени В.В.Куйбышева, который окончил в 1966. С 1967 на партийной работе. В 1972 окончил экономический факультет Всесоюзного заочного политехнического института. Кандидат технических наук. С 1973 директор Оренбургского газоперерабатывающего завода. С 1978 в аппарате ЦК КПСС. С 1982 заместитель министра газовой промышленности СССР, одновременно с 1983 начальник Всесоюзного объединения "Главтюменьгазпром". В 1985-89 гг. министр газовой промышленности СССР. С 1989 председатель правления государственного газового концерна "Газпром". С мая 1992 заместитель председателя, в декабре 1992 г. — марте 1998 г. председатель правительства Российской Федерации, сопредседатель комиссии по американо-российскому сотрудничеству (комиссия Гора-Черномырдина). Осенью 1993 был одним из организаторов расстрела Верховного Совета РФ. В 1999-2001 депутат Государственной думы. В 1999 назначен специальным представителем президента РФ по урегулированию кризиса на Балканах. С мая 2001 года Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Украине. С 1 сентября 2003 — почетный студент Института филологии Киевского национального университета (КНУ) имени Т.Г.Шевченко.

Когда 10 мая 2001 года Виктор Степанович Черномырдин был назначен послом Российской Федерации в Украине, некоторые комментаторы объяснили это решение президента в том духе, что экс-премьер, известный любитель охоты на косолапых, стал смущать своими претензиями на лидерство Грызлова, Миронова и других "медведей". И вправду, эти деятели на фоне "блистательно косноязычного" мастодонта ельцинской эпохи смотрелись как серые мыши. Кроме того, удаление Черномырдина из Москвы значительно облегчало планы Кремля по переводу Газпрома под свой контроль. Не исключено, что сыграли свою роль и личные отношения Путина с президентом США Дж.Бушем-младшим, который в ходе своей предвыборной кампании против Альберта Гора публично обвинил нашего героя в коррупции, а в ответ получил: "Я твоего папу знаю", — и обещание (правда, неисполненное) подать в суд за клевету.

Как бы то ни было, но, приехав на украинскую землю, Виктор Степанович своему репертуару не изменил, заявив: "Я чувствую себя Черномырдиным, а не послом, я делаю свое дело", — и тут уж данное слово сдержал, как говорится, на все сто. Если на момент вручения верительных грамот нового посла долг Украины перед Россией составлял 1,4 млрд. долларов, то за два с небольшим года его пребывания в Киеве эта сумма выросла более чем вдвое, достигнув 3 млрд.

Естественно, такая динамика российскую сторону радовать не может, но, казалось бы, при чем здесь посол? Не торопитесь, посол послу рознь. Виктор Степанович одновременно является специальным представителем президента РФ по развитию российско-украинских связей и де-факто отвечает за весь блок вопросов по этому направлению. Но отвечает по-своему, по-черномырдински, в духе "Хотели как лучше, а получилось как всегда": "Что, мы не знаем, что такое рыночная экономика? Знаем! Мы даже больше знаем, чем они там, на Западе. Они марксизм понаслышке знают, а мы его прошли вдоль и поперек. Мы и то, и другое знаем, только вот сделать не можем. Пока". Но дело не только в этом: нынешний украинский президент Леонид Кучма и Черномырдин хорошо знают друг друга еще с тех времен, когда оба были премьер-министрами братских постсоветских республик и "крутили" их ресурсами туда-сюда так, что порой небу становилось жарко.

Потому что их взаимовыгодное сотрудничество касалось — не только, но прежде всего — "горючки": газа и прочих энергоносителей, которыми природа и Господь Бог щедро одарили территорию Российской Федерации, а заодно — "элиту" тех стран, по территории которых проходит наша экспортная "труба". А поскольку эта самая "труба" идет в основном на Европу и в основном через Украину, то не удивительно, почему все крупные состояния "нэзалэжной" принадлежат людям, так или иначе имевшим доступ к потокам "голубого" и "черного золота" из России.

При этом использовались любые дозволенные и не очень методы: неоплата осуществленных поставок, несанкционированный отбор из сети, реэкспорт и т.д. и т.п. И сколько ни пытались представители правительства РФ и Газпрома сконвертировать "газовые" долги Украины в собственность на ее трубопроводную систему, ничего у них не получалось — "упёртые" соседи в ответ на все доводы и предложения то слезу пускали, то головами кивали, но продолжали делать то, что считали нужным. Ситуация немного напоминала взаимоотношения того же Газпрома с НТВ Владимира Гусинского, когда перевести 400-миллионный долг телекомпании хотя бы в частичный контроль над ней удалось только после ареста медиа-олигарха и замены во главе самой "естественной монополии" Рэма Вяхирева на Алексея Миллера — "пусть плохонький, да свой".

Наверное, если бы в Кремле имели возможность посадить за решетку и "нужных людей" из Киева, согласие Украины начать выплату "газового долга" за счет передачи "трубы" под контроль Газпрома могло быть достигнуто гораздо раньше января 2003 года, и реализоваться гораздо более быстрыми темпами. Причем показательно, что всякий раз, когда в переговорах по данному вопросу намечались какие-то подвижки, украинская национал-либеральная оппозиция через Верховную Раду и массовые акции своих сторонников начинала требовать объявления Черномырдина персоной non grata и его высылки за пределы "нэзалэжной". В ответ украинские коммунисты, вроде бы вместе с национал-либералами оппонирующие "режиму Кучмы", грудью ложились на амбразуру и организовывали аналогичные демарши в адрес посла США. Последний, а вернее, теперь уже предпоследний всплеск подобного противостояния, пришелся в аккурат на декабрь 2002 года, когда решился вопрос о создании на территории Украины совместного газотранспортного консорциума (ГТК) с 50%-ным участием Газпрома и "Нафтогаза Украины".

28 января соответствующее соглашение было подписано — кстати, вместе с договором о делимитации российско-украинской границы, а к 30 августа новые партнеры должны были определиться с бизнес-планом совместных действий. И вот тут начались новые осложнения. Во-первых, давний партнер и акционер Газпрома, Ruhrgas, был куплен энергетической компанией E-on. Смена собственника повлекла за собой и смену стратегии: европейцы пожелали участвовать в проекте ГТК в качестве третьей стороны. Разумеется, это предложение было использовано представителями "Нафтогаза" как повод для встречного предложения: включить в консорциум еще итальянцев. Или турок. Или инопланетян — лишь бы за ними стояли американские монополии.

По той же причине с вопросом о ГТК в рамках Энергетической стратегии Украины до 2030 года (представьте себе, есть такая!) увязывается вопрос о векторе нефтепровода Одесса-Броды: будет он качать каспийскую нефть на Европу в обход России, или, наоборот, российскую нефть на Турцию. Новые переговоры, новые согласования. А пока они тянутся, сумма неоплаченных поставок газа и нефти на Украину продолжает расти — к удовольствию очень многих лиц по "ту" сторону границы. Киевская журналистка Наталья Ревская приводит цифры текущей оплаты газа различными категориями потребителей: население — 106,5%, бюджетники — 102,1%, предприятия коммунальной энергетики и котельные предприятия — 57,3%, промышленность — 93,3%. Как говорится, без комментариев.

1 сентября Черномырдина избрали почетным студентом Института филологии КНУ. Как отмечали комментаторы, наверное, первым и единственным среди VIP-персон, обычно получавших профессорскую мантию. Что поделать — типичный украинский "гумор". Да к тому же с учетом известного перла Черномырдина, в компании Рыбкина и еще одного видного госдеятеля, обсуждавшего вопросы второго и третьего высшего образования: "Да разве таких, м-м, чудаков, как мы, в одном институте научишь?"

А незадолго до этого знаменательного события, 26 августа, в Киеве состоялось заседание совета участников Международного консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины, по результатам которого было принято решение о продлении прединвестиционной фазы проекта до конца 2003 года. В результате подписанное в сентябре в Крыму соглашение о создании Единого экономического пространства России, Украины, Казахстана и Белоруссии, скорее всего, останется на бумаге; "батька" Лукашенко искренне не понимает двойных стандартов Кремля: почему Киеву позволено то, что не позволяется Минску; а Путин со Шредером намерены диверсифицировать транзит российских энергоносителей путем строительства подводного газопровода по дну Балтийского моря стоимостью 5 млрд. евро. Неплохая цена черномырдинского посольства-спецпредставительства, не правда ли? Ведь Виктор Степанович при желании мог бы объяснить в Киеве хоть Кучме, хоть Ющенко, хоть кому угодно, в каком месте им нужно чесать. Когда надо было (и сильно надо — сам Гор просил!) сломать президента Югославии Слободана Милошевича в 1999 году, Виктор Степанович проявил буквально бешеную активность, угрожая Белграду полностью перекрыть поставки энергоносителей, которые, кстати, осуществлялись тогда, несмотря на эмбарго, путем реэкспорта через Украину. Да вспомните хотя бы "черный октябрь" и роддом в Буденновске — там были два совершенно разных Черномырдина.

В свете всего вышесказанного нынешний конфликт в Керченском проливе вокруг Тузлинской косы и острова Тузла, вокруг которого уже сломаны множество копий и один российский буксир, приобретает совершенно определенные черты, выходящие далеко за рамки двухсторонних российско-украинских отношений. "Киевские ведомости" от 23 октября откомментировали ситуацию так: "В России на носу парламентские выборы, а вслед за ними — президентские. В Украине ровно через год — президентские. Это самое время для ситуаций типа "тузла". И украинским и российским претендентам на высшую власть в стране "тузла" — золотое дно, на котором можно круто пропиариться. Выгодно всем. Путин получит всенародную любовь, как великий собиратель земель русских. Второй срок обеспечен. А украинский претендент (Кучма или Янукович) станет "батьком-визволителем".

Всё это, несомненно, так. Но не стоит забывать, что за обозначенными газетой выборами незримо присутствуют еще одни, куда более масштабные и значимые — выборы президента Соединенных Штатов Америки, на которых демократы и республиканцы столкнутся еще жестче, нежели в 2000 году. И здесь "фактор Черномырдина", как "российский фактор" вообще, может стать одним из решающих. Напомним, что обвинения демократов в "российской" коррупции были одним из предвыборных коньков Дж.Буша-младшего. Под это были подгаданы и "дело Bank of New-York", и арест Павла Бородина, и множество других акций против "русской мафии". Ряд аналитиков не исключает, что катастрофа подводного ракетоносца "Курск" была звеном той же цепи. Только мафия здесь была совсем иная.

Путин тогда вывернулся из-под удара, пойдя на союз с Бушем, окончательно закрепленный под флагом "борьбы с международным терроризмом" после 11 сентября 2001 года и допуска американских "джи-ай" в Среднюю Азию. И сегодня любой удар по репутации Путина является одновременно ударом по репутации Буша-младшего. И старшего тоже. Российско-украинский конфликт по путинской репутации, несомненно, бьет — точно так же, как необъявленная война против Ходорковского и Ко. Есть ли внутри России, а главное — внутри самого Кремля, силы, заинтересованные в диффамации нынешнего президента? Честно говоря, сколько угодно, и грациозность "медведей в посудной лавке", с погонами и без, только увеличивает их количество. Могли ли заокеанские демократы, пользуясь старыми и новыми связями в российской "элите", продвинуть "медвежьи услуги" Кремлю за границы его фактической и формальной юрисдикции, как случилось с ЮКОСом и Тузлой? Не исключено, и даже более того. Во всяком случае, явно неадекватная реакция главы администрации президента Александра Стальевича Волошина, на встрече с украинскими журналистами заявившего о готовности "сбросить бомбу" на Тузлу, в эту версию укладывается полностью.

А что "наместник Путина в Украине" Черномырдин? Его включенность в треугольник российско-американо-украинских отношений объясняется далеко не одними "газовыми" делами. И совершенно не случайно 15 октября на сайте Правда.ru появился материал Владимира Вострухина "США заберут весь оружейный уран России", слегка сокращенный текст которого, наверное, стоит привести ниже:

"Пару лет назад будущий президент США Джордж Буш назвал бывшего премьер-министра России Виктора Черномырдина коррупционером…

Американцы говорят, что Черномырдин получил от них четыре миллиарда долларов. В связи с тем, что он не подал в суд на Джорджа Буша, ни подтвердить, ни опровергнуть эту цифру документально мы не можем. Зато можем попробовать разобраться: а было ли за что платить такие деньги Черномырдину?

Неприличное заявление Джорджа Буша основано на так называемой урановой сделке. В 1993 году, после переговоров с вице-президентом США Альбертом Гором, Черномырдин как премьер-министр утвердил "Соглашение между правительством РФ и правительством США об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия". Суть сделки заключалась в следующем: Россия вытаскивает из своих стратегических ракет ядерные боеголовки (высокообогащенный уран). После этого, затратив огромные средства, по сложной технологии получает из высокообогащенного урана низкообогащенный уран.

Тут надо заметить, что вообще-то получать низкообогащенный уран из высокообогащенного — это ядерный кретинизм. До сделки американцев с Черномырдиным лучшие умы человечества думали как раз о том, как получить не существующий в природе оружейный уран с концентрацией делящегося изотопа, урана-235, более 90%. Ради этого создавались целые научные физические школы, строились закрытые города, тратились гигантские деньги, гибли люди, наконец…

Тем не менее, низкообогащенный уран Россия, в соответствии с соглашением, поставляет в США, и американцы используют это добро на всех 109 реакторах своих атомных электростанций. По названию двух разных видов урана вся эта операция получила тоскливую завывающую аббревиатуру: ВОУ — НОУ. И есть от чего завыть. Согласно подписанным документам, Россия отдавала Штатам практически весь свой запас оружейного урана — всё, что было наработано людьми и заводами Советского Союза за пятьдесят лет ядерной эпохи,— примерно 500 тонн.

Основные урановые месторождения СССР в Казахстане и Узбекистане теперь, ясное дело, принадлежат не России. У нас осталась одна шахта в Иркутской области, которая не в состоянии обеспечить потребности атомной промышленности страны. Комитет Госдумы по обороне располагает выверенными данными, что с 2005 года Россия будет испытывать недостаток в этом стратегическом сырье и ей самой придется где-то покупать уран. Заявление нынешнего министра атомной энергии г-на Румянцева о том, что запасов оружейного урана стране хватит еще на десятилетия, в комитете считают откровенной ложью.

Кто из них прав? Это мы с вами, дорогие сограждане, можем сообразить, не сходя с места. Соединенные Штаты за всю ядерную эпоху наработали всего 550 тонн оружейного урана и 100 тонн плутония, затратив 3,9 триллиона долларов. Такова себестоимость. А Советский Союз имел ядерный паритет с Америкой по всем параметрам. Значит, и у нас этого стратегического боеприпаса было примерно столько же. То есть Комитет Госдумы по обороне говорит правду, а министр Румянцев — нет.

Первое, что вытекает из нашего с вами "расследования-не-сходя-с-места", — Черномырдин лишил Россию запасов стратегического сырья. Причем такого сырья, которое ей самой необходимо. Такого, которое, кроме, как у России, можно купить разве что в Соединенных Штатах, куда Черномырдин это сырье и продал.

Ну ладно. Продал — и продал. А за сколько продал?

В соглашении цена ясно указана: 11,9 миллиарда долларов США. Реальная же стоимость 500 тонн оружейного урана вовсе не 11,9 миллиарда, а более 8 триллионов американских долларов. Этот факт был установлен на закрытых парламентских слушаниях по урановой сделке, которые состоялись в Госдуме 3 июля 1997 года.

Закрытые парламентские слушания в нашей стране — высшая государственная экспертиза. Здесь оглашаются как открытые сведения, так и те, что составляют государственную или военную тайну. То есть перед парламентариями предстает полная картина всего, что делается в той или иной области по той или иной проблеме. У нас с вами, дорогие сограждане, нет абсолютно никаких оснований не доверять выводам высшей государственной экспертизы по проблеме урановой сделки. А это означает, что Черномырдин продал американцам практически весь запас российского оружейного урана и плутония за 0,001 — за одну тысячную — его реальной стоимости.

Теперь — цитата из заключения независимой юридической экспертизы общероссийского общественно-политического движения "За справедливость и закон" от 15 августа 2000 года: "18 февраля 1993 года между правительством РФ и правительством США было заключено Соглашение об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия. На момент подписания и последующего утверждения указанного Соглашения в России действовал Закон РСФСР от 24.04.91 г. "О Президенте РСФСР". В соответствии с ним, по состоянию на март 1993 года вести переговоры и подписывать международные договоры от имени России мог только Президент России. Правительство РФ такими полномочиями на то время не обладало. Таким образом, Соглашение подписано и утверждено впоследствии Правительством РФ с превышением его компетенции. Более того, в том же Законе уточняется, что подписанные Президентом международные договоры вступают в силу только после их ратификации Верховным Советом РСФСР. Указанное Соглашение Верховным Советом не ратифицировалось. В этот же период действовал Закон РФ от 24.09.92 г. "Об обороне", где в статье 5 на президента РФ возлагалось ведение переговоров и подписание международных договоров России по вопросам коллективной безопасности и разоружения. Иначе говоря, подписывать международные договоры по вопросам разоружения на тот момент мог только Президент.

Таким образом, и согласно Закону "Об обороне" соглашение подписано и утверждено впоследствии правительством РФ с превышением его компетенции". Для полноты картины приведем еще статью 7 из текста самого соглашения: "По согласованию между Сторонами эквивалентное количество ВОУ может заменить соответствующее количество НОУ для покупки Исполнительным органом США". В соответствии с этой статьей урановые боеприпасы можно гнать в Америку и в чистом виде — так сказать, готовыми к применению.

Остается подытожить сказанное. Юридически ситуация такова: некий чиновник, не имея по своему статусу права продавать что-либо и кому-либо, продал самое дорогое, что есть в России, — оружейный уран — ее стратегическому сопернику за одну тысячную реальной стоимости товара.

А теперь скажите, дорогие сограждане: были ли у американцев основания заплатить Черномырдину 4 миллиарда долларов? Нам кажется, что были. Ведь он сэкономил им как минимум 8 триллионов!

Так что, называя Черномырдина коррупционером, нынешний президент США Джордж Буш, видимо, был прав. А нынешний президент России Владимир Путин, назначая Черномырдина послом России на Украине, видимо, был не прав. Мало ли что еще Черномырдин может продать?..

Хуже всего то, что урановая сделка бросает тень на самого президента России. Она же не завершена! В Соединенные Штаты пока вывезено примерно 150 тонн оружейного урана. Точные цифры исполнительная власть скрывает даже от депутатов. Но по чисто технологическим причинам весь наш ядерный боезапас перекочует в Америку не раньше 2013 года. Если, конечно, не гнать американцам чистый оружейный уран. Хотя, как полагают некоторые профессиональные наблюдатели, Минатом именно так и делает. И сделка может завершиться уже к 2008 году.

Однако от дальнейшей торговли, которая очевидно вредит интересам России, Путин имеет право отказаться в любой момент. Так как президент лично разрешает внешнеторговые оружейные контракты, он не может не знать о существовании урановой сделки.

Это вопрос к президенту, серьезный вопрос. Президент наш, напомним,— гарант Конституции. В ней ничего не сказано о том, что правительственные чиновники, включая премьер-министра, имеют право воровать. Правда, в Конституции нет и прямого запрещения членам кабинета и премьеру воровать. Что не запрещено — то разрешено, да?..

Кстати, на вопрос о возможности прямого военного столкновения Черномырдин отреагировал уже по-студенчески взвинченно: "Как только язык поворачивается говорить о вооруженном конфликте?! О каком?! Между кем?! Я не понимаю того, чтобы это можно было допустить. У меня даже нет в лексиконе таких слов, чтобы мы могли это допустить между Украиной и Россией. Зачем сразу подниматься на дыбы? Да кто сказал об этом? Что вы придумываете? Вы что, с ума сошли?!" Ну, насчет "не понимаю того, чтобы можно было допустить", Черномырдину можно припомнить его собственные слова: "Надо же думать, что понимать".

Готовность украинской национал-либеральной оппозиции придать вопросу о границе в Керченском проливе международный характер и теперь уже безоглядный курс на вступление в НАТО, резкое недовольство позицией Москвы со стороны официального Киева в любом случае только углубят политический раскол между двумя государствами — несмотря на неизбежную экономическую интеграцию. Это объективное противоречие, безусловно, будет решено, однако, похоже, не с экономическим, а с политическим приоритетом. Потому что нашим политикам из-за океана в любой момент, как говорилось в одной известной книге, "сделают предложение, от которого они не смогут отказаться". Для Виктора Степановича это, возможно, сделка ВОУ-НОУ. А для других?