История России с древности до наших дней

Глава 12. От Февраля до Октября 1917 года

Перспективы общественного развития и расстановка сил. Февральская революция знаменовала собой лишь начальный, преимущественно разрушительный этап в демократическом преобразовании страны. В России предстояло выбрать и конституционно закрепить новую форму правления, сформировать единые и стабильные государственные структуры, разрешить обострившиеся национальные противоречия, определить отношение к войне и, наконец, решить аграрный вопрос. Кроме того, требовалось незамедлительно организовать снабжение населения продовольствием и топливом, обеспечить элементарный порядок и стабилизировать экономическое положение в стране.

Способами и темпами решения этих насущных задач и определялось направление дальнейшего развития России. В конечном счете выбор пути общественного развития страны зависел от основных социальных сил (буржуазии с примкнувшими к ней помещиками, значительной частью интеллигенции; солдат, городских средних слоев, крестьян; рабочих и полупролетарских слоев), их интересов и «равнодействующей» их борьбы. Но непосредственно выбор открывшихся после Февраля путей общественного развития обусловливался раскладом политических сил, сложным взаимодействием партий, правительственных и общественных организаций и их лидеров, пытавшихся выражать — сквозь призму своих идеологий — социальные интересы и одновременно воздействовать на них в нужном для себя направлении.

После Февральской революции партийно-политическая система России, насчитывавшая более 50 партий, как бы сдвинулась влево, точнее, к левому центру. Крайне правый фланг — «черносотенные», традиционалистско-монархические партии — оказался разрушенным в ходе Февраля. Более того, был ослаблен и политический центр. Кризис переживали либеральные партии октябристов и прогрессистов. По сути, единственной крупной либеральной партией в России оставались лишь кадеты. Их численный состав после Февральской революции увеличился примерно в 3,5–5 раз и достиг 70 тыс. человек. Под влиянием революционных изменений кадеты в немалой степени «полевели». На VII съезде партии, в конце марта, они отказались от традиционной ориентации на конституционную монархию, а в мае, на VIII съезде, высказались за республику. Провозгласив тактику «левого блока», кадеты взяли курс на сотрудничество с социалистическими партиями. Тем не менее кадеты по-прежнему отстаивали «войну до победного конца», были против немедленного введения 8-часового рабочего дня, стремились оттянуть проведение крупных реформ, в том числе аграрной, до Учредительного собрания. Созыв последнего они также затягивали из-за боязни революционной стихии и стремления обеспечить наиболее демократичный порядок его выборов. Уделяя большое внимание проблемам государственности, кадеты (среди которых было много видных юристов) выступали за создание правового государства, но против самоопределения национальных окраин. Однако социальные ожидания революционизированных масс, не желавших более нести на себе все тяготы войны, шли гораздо далее того, что предлагали кадеты.

Традиционной чертой партийной системы России являлось наличие мощного левого фланга — социалистических партий, т. е. партий, в программах которых отрицалась частная собственность и предусматривалось в перспективе осуществление той или иной социалистической модели общества. После Февральской революции стремительный рост этих партий привел к их явному доминированию на всероссийской политической арене как по числу членов, так и по влиянию на массы. Нарушение баланса политических сил, явный крен «влево» крайне затруднял формирование стабильного политического режима.

Особенно бурно росла партия социалистов-революционеров (эсеров). В нее записывались порой целыми деревнями, а в армии — ротами. По разным оценкам, численность партии составляла от 400 тыс. до 1200 тыс. человек. Эсеры выступали за особый путь России к социализму через народную революцию, социализацию земли, всемерное развитие кооперации и самоуправления трудящихся. Хотя партия имела оригинальные теоретические концепции и собственные взгляды на развитие революционного процесса после Февраля, тем не менее по многим важным проблемам эсеры негласно признавали «идейную гегемонию» меньшевиков. Лидерами партии являлись В. М. Чернов и Н. Д. Авксентьев. В партии укреплялось левое крыло (Б. Д. Камков, П. П. Прошьян, М. А. Спиридонова и др.), которое требовало решительных шагов «в сторону ликвидации войны», немедленного отчуждения помещичьих земель и выступало против коалиции с либералами.

Быстро росла и численность меньшевиков. В апреле — мае она приблизилась к 100 тыс., а к осени превысила 200 тыс. человек. После Февральской революции меньшевистские группы и организации оставались разобщенными, у них не было Центрального Комитета, а его функции выполнял частично Организационный комитет (ОК), в котором лидирующую роль играли И. Г. Церетели и Ф. И. Дан. Попытки ликвидировать идейную и организационную разобщенность на майской Всероссийской конференции меньшевистских и объединенных организаций, а затем на объединительном съезде в августе 1917 г. не принесли полного успеха. Хотя на съезде удалось избрать ЦК и председателя партии (им стал П. Б. Аксельрод), идейные разногласия оставались непреодоленными. Партия оставалась раздробленной на две относительно самостоятельные фракции: меньшевики-интернационалисты во главе с Ю. О. Мартовым и «оборонцы» («правые» во главе с А. Н. Потресовым и «революционные» во главе с Церетели, Даном). Более того, правая плехановская группа «Единство» и левая — «новожизненцы» (внефракционные демократы) порвали с партией меньшевиков, а часть меньшевиков-интернационалистов во главе с Ю. Лариным вступила в РСДРП(б).

Основу политической доктрины меньшевиков и эсеров в 1917 г. составляла уверенность в том, что Россия не готова к социализму, к диктатуре пролетариата. (Эсеры вообще не разделяли идеи диктатуры пролетариата, а левые эсеры отстаивали впоследствии «диктатуру пролетариата и трудового крестьянства»). Считая пагубными социалистические эксперименты, меньшевики выступали за сотрудничество с либеральной буржуазией, оказывали условную поддержку Временному правительству. Искренне желая осуществить реформы в интересах трудящихся, меньшевики и эсеры из-за боязни разрыва с буржуазией (а отсюда — угрозы реставрации, гражданской войны) скрепя сердце соглашались с отсрочкой важнейших общественных преобразований до Учредительного собрания, но пытались осуществить частичные реформы. К компромиссу меньшевики и эсеры прибегали и при решении наиболее сложного для них вопроса об отношении к войне. Не видя реальных путей для выхода России из мировой войны, большинство эсеров и меньшевиков заявили об отказе от захватнических целей в войне и объявили себя «революционными оборонцами».

Небольшая (4 тыс. человек), но влиятельная в Петрограде группа межрайонцев занимала промежуточную позицию между большевиками и меньшевиками. После возвращения из эмиграции лидером межрайонцев стал Л. Д. Троцкий.

После Февральской революции исчезли основные разногласия, разделявшие Троцкого, его теорию перманентной революции, со взглядами Ленина. Троцкий был убежден, что российская буржуазия не способна возглавить победоносную демократическую революцию. Последняя возможна лишь при установлении диктатуры пролетариата, опирающейся на крестьянство. Но крестьянство поддержит пролетариат лишь при осуществлении буржуазно-демократических преобразований и будет против социалистических. Поэтому рабочему классу потребуется помощь со стороны мировой революции (которую, в свою очередь, и подтолкнет пролетарская диктатура в России).

Исходя из своей теории, Троцкий независимо от Ленина б марта 1917 г. высказал мысль о переходе к пролетарской революции в России при опоре на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Нараставшее сближение с большевиками завершилось тем, что межрайонцы на VI съезде РСДРП(б) влились в состав большевистской партии.

Весной — летом 1917 г. сохранялся примерный паритет численности меньшевиков и большевиков. Число большевиков к маю 1917 г. возросло до 100 тыс., а к августу — до 200–215 тыс. (традиционная оценка — 240 тыс.). В марте ярко проявилось обоюдное стремление к сближению и даже слиянию этих двух фракций РСДРП.

После Февраля руководство большевиков не сразу выработало новую стратегию и тактику. В начале марта Русское бюро ЦК заявило о контрреволюционном характере Временного правительства и попыталось взять курс на формирование революционно-демократического правительства, но не нашло поддержки у большевиков. Под влиянием умеренной позиции Петроградского комитета и особенно вернувшихся 12 марта из ссылки видных большевиков Л. Б. Каменева (в 1912–1913 гг. он фактически возглавлял большевиков в России), И. В. Сталина (член ЦК), М. К. Муранова (член большевистской фракции IV Думы) российские большевики «поправели», по многим вопросам встав фактически на позицию меньшевиков и эсеров. Они присоединились к формуле условной поддержки Временного правительства и оказания на него давления с целью заключения мира и развития революции. Тенденция к организационному слиянию с меньшевиками проявилась как «снизу» — в массовом создании объединенных (большевистско-меньшевистских) партийных организаций, так и «сверху» — в начавшихся переговорах об объединении. Но приезд Ленина в Петроград 3 апреля 1917 г. положил конец этим переговорам.

Еще находясь в Швейцарии, Ленин после получения известий о победе Февральской революции выдвинул курс на установление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства в России, рассматривая это как пролог назревавшей мировой революции. Учитывая доверие масс к Временному правительству, Ленин выдвинул тактику мирного перехода ко второму этапу революции, в котором ключевую роль должен был сыграть лозунг перехода всей власти к Советам и широкое разъяснение народу «империалистической сущности» Временного правительства и продолжавшейся войны. Экономическая часть программы предусматривала конфискацию помещичьих земель, национализацию всех земель, введение контроля Советов за производством и распределением. Решительный разрыв с международной и российской социал-демократией призвана была подчеркнуть предлагавшаяся Лениным смена названия партии и создание нового революционного Интернационала.

Ленинская стратегия была встречена с недоумением и не была поддержана руководством большевиков (Л. Б. Каменев, А. И. Рыков, В. П. Ногин, первоначально — И. В. Сталин и др.), справедливо считавшим буржуазно-демократическую революцию в России незаконченной. Контраргументы Ленина основывались на глубоком убеждении в назревании мировой революции, а также в неспособности Временного правительства, российской буржуазии осуществить радикальные демократические преобразования в стране, справиться с острыми политическими и социально-экономическими проблемами. При этом Ленина не смущало то, что он, в отличие от других политических лидеров, призывавших к всемерной консолидации сил, предложил курс на раскол общества, на вычленение пролетариата и «пролетарской» партии и захват ею власти. Неудивительно, что на него тут же посыпались небезосновательные обвинения в разжигании гражданской войны. Г. В. Плеханов назвал тезисы Ленина бредом.

Но главное внимание Ленина было сосредоточено на внутрипартийной борьбе в РСДРП(б). В этой борьбе против «старых большевиков», составлявших, по образному выражению Троцкого, «штаб» партии, Ленин сумел опереться на «унтер-офицерский» слой партийцев, теснее связанный с массами, но не обладавший широким политическим кругозором. Немалую роль в победе ленинского курса сыграла поддержка его Г. Б. Зиновьевым, Я. М. Свердловым и быстрый переход на сторону Ленина Сталина (обеспечившего себе таким образом место в новом руководстве партии). Победа, хотя и неполная, была достигнута на VII Апрельской Всероссийской конференции РСДРП(б), которая после острых дискуссий одобрила в основном большинство пунктов ленинской стратегии.

Важнейшим фактором, влиявшим на развитие событий в России, являлась деятельность Временного правительства. В первые недели своего существования оно пользовалось необычайной поддержкой населения. Временное правительства осуществило широкие демократические преобразования: провозглашение политических прав и свобод, отмена национальных и религиозных ограничений, смертной казни, упразднение цензуры и других репрессивных органов царского режима (полиция, жандармерия, каторги и т. д.). Были реорганизованы структуры и руководящий состав государственных органов, объявлена политическая амнистия. В то же время был санкционирован арест Николая II, а также министров, ряда представителей прежней администрации. Для расследования противозаконных действий последних была создана Чрезвычайная комиссия (в дальнейшем почти все арестованные не были преданы суду и отделались моральным осуждением).

Под давлением Советов, а также с целью обезопасить себя от контрреволюционных выступлений Временное правительство осуществило радикальную демократизацию армии. Огромную роль в этом сыграл известный приказ № 1 Петроградского Совета, а также созданная правительством специальная комиссия. Была проведена чистка высшего командного состава (уволено в резерв до полутораста «старших начальников» и среди них 70 командиров дивизий), отменены военно-полевые суды, введен институт комиссаров, наблюдавших за политической лояльностью офицеров. Реальные рычаги власти стали переходить от офицеров к солдатским комитетам. Однако кардинальная демократизация армии (самого недемократического по своим функциям и структуре государственного института), проведенная к тому же во время войны, способствовала резкому падению дисциплины и боеспособности ее частей. Запоздавшие непоследовательные попытки спасти армию от неуклонного разложения к успеху не привели.

Хотя Временное правительство и старалось отложить вопрос об установлении национальных автономий до Учредительного собрания, 17 марта оно объявило о принципиальном согласии на создание в будущем независимой Польши (при условии военного союза с Россией), а в дальнейшем вынуждено было согласиться на широкую автономию Украины и Финляндии.

Гораздо осторожнее Временное правительство подходило к социально-экономическим реформам. В марте государству были переданы кабинетские и удельные земли. В апреле для подготовки аграрной реформы были созданы земельные комитеты. Но поскольку осуществление реформы откладывалось до Учредительного собрания, были изданы акты, направленные против самочинных захватов помещичьих земель и по возмещению убытков, наносимых помещикам «народными волнениями». Для преодоления продовольственных трудностей 25 марта было объявлено о введении государств енной хлебной монополии, созданы продовольственные комитеты, а 5 мая — и Министерство продовольствия. Для усиления государственного регулирования экономии в июне были учреждены Экономический совет и Главный экономический комитет.

23 апреля правительство узаконило возникшие на предприятиях фабрично-заводские комитеты. Для достижения «классового мира» были созданы Министерство труда, примирительные камеры, биржи труда. Усиление внимания к социальным вопросам отразило и учреждение в мае Министерства призрения, взявшего на себя функции бывших благотворительных обществ. Однако введенный явочным путем 8-часовой рабочий день декретирован не был.

Возможность реформ была объективно, ограничена продолжавшейся войной, сложным экономическим положением, а также стремлением меньшевиков, эсеров и кадетов сохранить баланс, компромисс между интересами основных социально-политических сил, необходимый для сохранения стабильности в стране. Эффективность политики Временного правительства резко снижала слабость его реальной власти, отсутствие прочной опоры на местах.

Первоначально власть на местах принадлежала, как правило, общественным исполнительным комитетам — широким демократическим организациям, возникшим стихийно после Февраля и Объединявшим самые различные социальные и политические силы. Однако вскоре эти органы (как бы олицетворявшие общенациональный характер Февральской революции) стали атаковываться как справа, так и слева.

5 марта по распоряжению князя Львова вместо отстраненных губернаторов и других руководителей царской администрации на местах были назначены губернские и уездные комиссары Временного правительства, которыми стали председатели соответствующих земских управ. В мае-июне 1917 г. была проведена реформа местного управления, в результате которой сеть земств была распространена на всю Россию, демократизирована их избирательная система, созданы волостные земства и районные городские думы. Однако вскоре земства на местах стали оттесняться от власти Советами. С марта по октябрь 1917 г. число местных Советов увеличилось примерно с 600 до 1429. Большинство из них, в отличие от Советов 1905–1907 гг., представляли не отдельно рабочих, солдат и крестьян, а были объединенными. Причем доминировали Советы рабочих и солдатских депутатов. На фронтах аналогами Советов являлись солдатские комитеты, число которых достигало 50 тыс., они объединяли 300 тыс. военнослужащих.

До осени 1917 г. в составе Советов преобладали эсеры и меньшевики, чьи программы наиболее импонировали массам. 6 Петроградском Совете (весной 1917 г. фактически возглавлявшим Советы всей страны) из 2800 депутатов большевиками являлись всего 65 человек, или 2,3 % от всего состава, а в Москве большевиков в Совете было 22,8 %. В ЦИК Советов, избранном на I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов в июне 1917 г., из 320 членов 242 были меньшевиками и эсерами, а лишь 57 (около 18 %) — большевиками.

Хотя Советы не хотели брать в свои руки верховную власть, поддержка ими Временного правительства не была безусловной, они оказывали на него мощное давление «слева» и далеко не всегда считались с его решениями. Кроме приказа № 1 по армии большое значение для развития событий в стране имело подписание Петросоветом 10 марта соглашения с Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков о введении 8-часового рабочего дня, а также принятие 14 марта манифеста «К народам всего мира», в котором заявлялось об отказе от захватнических целей в войне, от аннексий и контрибуций и признавалась лишь революционная война с Германией. Подобная позиция по отношению к войне была близка тогда настроениям масс, но она отнюдь не устраивала буржуазию, либералов.

Рост революционной стихии. Проблема отношения к войне и спровоцировала первый в послефевральской России политический кризис. 18 апреля министр иностранных дел П. Н. Милюков направил союзным державам ноту, в которой подтверждались обязательства страны вести войну до победного конца. 20 апреля, когда эта информация попала в газеты, в Петрограде состоялись антивоенная демонстрация солдат и митинг у Мариинского дворца — резиденции Временного правительства. 21 апреля на улицы столицы вышли до 100 тыс. рабочих. Демонстрации состоялись также и в Москве, других городах страны. Демонстранты требовали: «Долой Милюкова!», «Да здравствует мир без аннексий и контрибуций!». ЦК кадетов призвал к выступлениям в поддержку правительства, а большевики, напротив, выступили за массовые манифестации протеста, причем часть из них готовились к свержению Временного правительства. По приказу командующего Петроградским военным округом генерала Л. Г. Корнилова готовились войска для разгона антиправительственных выступлений.

В этой взрывоопасной обстановке меньшевистско-эсеровские лидеры Петросовета смогли уговорить солдат прекратить митинги, а затем предотвратили применение силы со стороны правительства. Они добились официальных разъяснений, что под «решающей победой» в ноте подразумевалось лишь достижение «прочного мира». Фактически, это дезавуировало ноту Милюкова.

Апрельский кризис вскрыл слабость социально-политической базы Временного правительства и привел к формированию нового, коалиционного его состава, Из правительства вышли А. И. Гучков и П. Н. Милюков, а 5 мая 1917 г. в него вошли шесть социалистов: А. Ф. Керенский (военный и морской министр), трудовик П. Н. Переверзев (министр юстиции), эсер В. М. Чернов (министр земледелия), меньшевик И. Г. Церетели (министр почт и телеграфов), народный социалист А. В. Пешехонов (министр продовольствия). Десять мест в правительстве осталось у представителей либералов. На следующий день новое правительство выступило с декларацией, в которой ставились задачи скорейшего достижения мира без аннексий и контрибуций, налаживания контроля государства над экономикой, а также подготовка аграрной реформы. Но несмотря на усилия Временного правительства, стабилизировать положение в стране не удалось. Напротив, стала ухудшаться экономическая ситуация: с мая началось падение производительности труда, в июне прекратился рост реальной заработной платы рабочих. Усиливались сепаратистские настроения в национальных окраинах.

В этих условиях большевики с их простыми и радикальными лозунгами, разжиганием классовой ненависти начинают заметно усиливать свое влияние, прежде всего в фабзавкомах (в Петрограде они перешли под контроль большевиков), в профсоюзах и Советах (большевистская фракция в Петроградском Совете возросла до 400 человек). В результате радикализации масс, роста популярности идей большевиков и анархистов 16 мая в Кронштадте был смещен комиссар Временного правительства и вся власть перешла к Совету. Лишь совместными усилиями социалистов наделавший переполох инцидент с «Кронштадтской республикой» был улажен.

С целью приблизить окончание войны, укрепить патриотические настроения и сбить волну недовольства Временное правительство готовило наступление на фронте. Большевики и знак протеста попытались провести 10 июня демонстрацию. Но она была запрещена I Всероссийским съездом Советов, проходившим 3 — 24 июня. Стремясь закрепить победу (ЦК РСДРП(б) отменил демонстрацию), съезд Советов назначил на 18 июня демонстрацию в поддержку правительства. Однако демонстрации в Петрограде, Риге, Иваново-Вознесенске и некоторых других городах прошли под лозунгами: «Долой 10 министров-капиталистов!», «Долой войну!», «Вся власть Советам!». Во время демонстрации анархисты совершили налет на петроградскую тюрьму «Кресты» и освободили 7 арестованных.

Временное правительство смогло выйти из кризиса лишь благодаря начавшемуся наступлению на фронте и поддержке I съезда Советов (из 777 его делегатов, заявивших о своей партийности, было 290 меньшевиков, 285 эсеров и 105 большевиков). Но передышка оказалась недолгой.

Июльские события и поляризация политических сил. Уже 2 июля по решению ЦК партии народной свободы ряд министров-кадетов подали в отставку в знак протеста против компромиссного соглашения с Центральной радой (требовавшей широкой автономии для Украины) и с целью оказать давление на правительство для ужесточения его позиций в борьбе с революционной стихией. Этот шаг спровоцировал (или совпал?) взрыв недовольства масс. До сих пор неясно, было ли это стихийным выступлением солдат и рабочих или большевистским восстанием. Уже 3 июля Петроград был охвачен демонстрациями и митингами. Причем Первый пулеметный полк и другие части призывали к вооруженному восстанию. 4 июля на улицы Петрограда вышло 0,5 млн. человек. Часть вооруженных демонстрантов ворвалась в Таврический дворец и потребовала от перепуганных членов ЦИК немедленно взять власть. В обстановке всеобщего возбуждения и хаоса группа кронштадтских матросов попыталась арестовать и увезти Чернова. На улицах звучали выстрелы. Демонстрантов обстреливали члены контрреволюционных организаций, а те отвечали. Всего было убито и ранено более 700 человек. Позиция большевиков была достаточно противоречива. Хотя еще в ночь на 4 июля, видя неблагоприятное для взятия власти соотношение сил, большинство их руководителей выступило за мирный характер демонстрации, многие деятели (особенно из Военной организации): И. Т. Смилга, М. И. Лацис, В. И. Невский, Н. И. Подвойский и другие, ссылаясь на настроения масс, настаивали на вооруженном восстании. Лишь после острых дискуссий вечером 4 июля большинство руководителей, и в том числе В. И. Ленин (чья первоначальная позиция до конца не ясна), решили прекратить демонстрацию.

Прекращению демонстраций и отходу масс (особенно солдат, интеллигенции) от большевиков способствовало то, что Ленин и другие руководители РСДРП(б) были обвинены в государственной измене, в том, что они были подкуплены немецким генштабом для разложения России. Им не только припомнили «опломбированный вагон», в котором вожди большевиков проезжали из Швейцарии через воюющую с Россией Германию, но и опубликовали документы о получении большевиками немецких денег. (Тогда неопровержимых доказательств собрать не удалось, теперь это можно считать доказанным.) Эти обвинения нанесли огромный, казалось, непоправимый удар большевикам.

Временное правительство перешло в наступление. Началось разоружение солдат и рабочих, принимавших участие в демонстрациях, были заняты некоторые объекты, принадлежавшие большевикам. Но кровавых инцидентов почти не было. 8 июля Временное правительство возглавил А. Ф. Керенский. Под давлением кадетов 12 июля он вновь ввел смертную казнь на фронте. 18 июля пост Главнокомандующего вместо «либерального» А. А. Брусилова занял решительно настроенный Корнилов. После длительных переговоров (Милюков и часть кадетов не хотели идти на новую коалицию с социалистами) был ликвидирован правительственный кризис и 24 июля создано второе коалиционное правительство.

Сочтя, что «контрреволюция победила», Ленин, переосмыслив тактику, призвал отказаться (затем он уточнил — временно) от мирного лозунга «Вся власть Советам!» (так как они поддержали «контрреволюцию»). После дискуссий VI съезд РСДРП(б) (26 июля — 3 августа) с определенными коррективами подтвердил в целом ленинский курс на переход в перспективе к социалистической революции и вооруженному восстанию. Проходивший почти одновременно с большевистским IX съезд партии кадетов призвал к жестким мерам по борьбе с революционной стихией, всемерному укреплению государственной власти и устранению политического влияния Советов (их позиция не устраивала — хотя по-разному — как большевиков, так и кадетов).

В то время как правый и левый политические фланги все более поляризовались, «центр» — меньшевики и эсеры — раздирался внутренними противоречиями. Мартов уже с июля выступал за создание однородного социалистического правительства. У эсеров быстро росло и оформлялось радикальное левое крыло (Б. Д. Камков, М. А. Спиридонова), которое на местах блокировалось порой с большевиками. В целом же приверженность меньшевиков и эсеров социальному компромиссу по мере обострения ситуации все более не устраивала ни одну из социальных сил, так как не удовлетворяла их главным требованиям и призывала лишь к взаимным уступкам.

Попытка консолидировать силы социалистов и либеральной буржуазии, с тем чтобы остановить сползание к хаосу, а в конечном счете к гражданской войне, была предпринята на Государственном совещании в Москве 12–15 августа (большевики в нем не участвовали). Несмотря на наметившееся под влиянием острой обстановки сближение позиций, устранить разногласия между меньшевиками и эсерами (по-прежнему выступавшими за сохранение Советов и за реформы) и либералами, буржуазией (склонявшимися к открытой диктатуре, введению смертной казни в тылу, ликвидации Советов, милитаризации транспорта, промышленности и войне до победного конца) не удалось.

«Корниловщина» и общенациональный кризис. Проявившийся на Государственном совещании сдвиг политических сил, в том числе меньшевиков и эсеров, вправо подтолкнул Керенского и Корнилова к подготовке диктатуры. Но недоверие и личные амбиции сломали этот тандем. 26 августа, когда войска (конный корпус генерала А. М. Крымова) были готовы к броску на Петроград, Керенский испугался и объявил Корнилова изменником. Кадеты не рискнули открыто поддержать генерала. Против корниловщины дружно выступили социалистические партии, Советы и широкие массы (отряды Красной гвардии, рабочие, солдаты, матросы). В результате почти без выстрела войска Корнилова были остановлены и сам он арестован. Но для меньшевиков и эсеров эта победа оказалась пирровой.

Ситуация в стране, соотношение сил принципиально изменились. Наиболее активные, начавшие было консолидироваться правые силы были разгромлены. В то же время большевики, активно участвовавшие в антикорниловском выступлении, были «реабилитированы» и быстро обретали популярность. Если до осени сохранялся примерный паритет численности меньшевиков и большевиков, то с этого времени рост меньшевиков прекратился, а РСДРП(б) за два месяца увеличила свою численность примерно в 1,5 раза (до 350 тыс.)! Началась быстрая большевизация Советов. Стремительную радикализацию масс объясняли не только боязнь контрреволюции, окончательное разочарование во Временном правительстве и усталость от бесконечных резолюций, обещаний меньшевиков и эсеров. Сыграл свою роль и обострявшийся экономический кризис. Политическая нестабильность, колоссальные военные расходы, доходившие до 86 % бюджета, огромная инфляция (за год рубль обесценился в 7 раз), падение дисциплины в сочетании с эскалацией социальных требований масс способствовали падению предпринимательской активности и снижению жизненного уровня населения. Остро выявилась нехватка продовольствия в городах. В результате число бастовавших в сентябре — октябре по сравнению с весной 1917 г. выросло в 7–8 раз, до 2,4 млн. человек. Начались массовые крестьянские выступления, охватившие 90 % уездов европейской России, самовольные захваты помещичьих земель. По оценкам, до Октября крестьяне взяли под свой контроль помещичьи земли в 15 % волостей.

В изменившейся обстановке Ленин предложил компромисс меньшевикам и эсерам: они берут всю власть, а большевики отказываются от немедленной социалистической революции. Но, видя их неготовность к этому (они не верили большевикам) и одновременно — большевизацию масс, Ленин уже 15 сентября шлет из подполья ЦК РСДРП(б) письма с требованием подготовки к вооруженному восстанию.

Ленин, полагая, что Европа находится «в преддверии всемирной пролетарской революции» и что соотношение сил в стране чрезвычайно благоприятствует вооруженному захвату власти большевиками, настойчиво требовал подготовки к немедленному свержению Временного правительства. Ленин считал, что ни в коем случае нельзя ждать II Всероссийского съезда Советов, поскольку тот мог и не вынести ожидаемых большевиками решений (и уж точно нельзя было ожидать от него одобрения чисто большевистского правительства), а благоприятный момент может быть упущен, поскольку контрреволюция уже собрала силы. Обвинения его в разжигании гражданской войны Ленин называл пропагандистским приемом, «запугиванием», считая, что никакие «потоки крови» во внутренней гражданской войне не сравнятся с «морями крови», которые русские империалисты пролили во время наступления 19 июня 1917 г.

Вопрос о вооруженном восстании был решен лишь 10 октября. Вечером этого дня на квартире видного меньшевика Н. Н. Суханова, в отсутствие ничего не подозревавшего хозяина, по приглашению его жены-большевички собралось заседание ЦК большевиков, на котором присутствовал Ленин. Вопреки сопротивлению Каменева и Зиновьева большинством голосов было решено взять курс на подготовку вооруженного восстания. Ленин предлагал приурочить его к съезду Советов Северной области (11–13 октября).

12 октября, несмотря на противодействие меньшевиков и эсеров, Петроградский Совет положил начало созданию Военно-революционного комитета (ВРК). Первоначально он назывался Революционным штабом по обороне города, а на деле превратился в штаб готовящегося восстания. Председателем ВРК стал левый эсер П. Лазимир (руководитель солдатской секции Петросовета). В состав бюро ВРК вошли также три большевика: В. А. Антонов-Овсеенко, Н. И. Подвойский, А. Д. Садовский и левый эсер Сухарьков.

Каменев и Зиновьев выступили против восстания. Они полагали, что за большевиками, вопреки утверждениям Ленина, нет поддержки большинства народа (впоследствии этот вывод подтвердили выборы в Учредительное собрание, да и сам Ленин), что рабочий класс в условиях господства мелкобуржуазной стихии в стране не сможет довести революцию до конца, а помощь со стороны европейского пролетариата весьма проблематична. После жарких дискуссий за резолюцию Ленина было подано 19 голосов, 2 — против, 4 — воздержались. Будучи уверены в тяжелых последствиях захвата власти, Каменев и Зиновьев потребовали созыва пленума ЦК. Каменев подал заявление о выходе из ЦК. Убедившись в невозможности опубликовать свои взгляды по поводу готовящегося восстания в большевистской прессе, Каменев поместил свою статью (написанную и от лица Зиновьева) в «Новой жизни». Возмущенный Ленин назвал Каменева и Зиновьева «штрейкбрехерами» и потребовал исключения их из партии. ЦК не согласился с этим, но принял отставку Каменева и запретил ему публично выступать против решений Центрального Комитета.

Временное правительство, ВЦИК, руководство различных партий непрерывно заседали, пытаясь предотвратить готовившееся восстание. Но им не удалось преодолеть существенные разногласия. Кадеты, как выяснилось на X съезде партии 14–15 октября, все более склонялись к жестким мерам, предусматривавшим продолжение войны и усиление репрессивных функций правительственной власти. Еще до съезда кадеты пытались консолидировать военные силы для противостояния большевикам. Но массовой поддержки солдат и трудящихся они не добились. Их формирования явно уступали Красной гвардии, созданной еще весной 1917 г. и насчитывавшей к октябрю 100 тыс. человек.

Временное правительство безуспешно пыталось нейтрализовать революционные войска в столице. В связи с захватом немцами стратегически важных Моозундских островов Керенский приказал отправить части революционного Петроградского гарнизона на фронт. Солдаты, которые не хотели воевать, отказались подчиниться Временному правительству и заявили о своей поддержке Советов. Матросы Балтийского флота еще в конце сентября заявили о своем неподчинении правительству. В избранном матросами Центральном Комитете Балтийского флота (Центробалт) преобладали большевики. Его возглавил большевик П. Е. Дыбенко.

Пытаясь упредить выступление большевиков, Керенский стал стягивать немногочисленные верные ему части к Петрограду. В ответ ВРК 20 сентября принял решение разослать во все части своих комиссаров. Приказы, не подписанные ими, объявлялись недействительными. Контроль над большей частью гарнизона окончательно перешел в руки ВРК.

Чувствуя потерю своей последней опоры, Керенский, явно переоценив силу верных ему частей — юнкеров, казаков и т. д., в ночь на 24 октября решил занять Смольный, закрыть газеты большевиков «Рабочий путь», «Солдат» и арестовать членов ВРК. Днем он безуспешно попытался заручиться поддержкой Предпарламента.

Октябрьский переворот в Петрограде и формирование новой власти. Утром 24 октября в ответ на разгром юнкерами типографии, где печатался «Рабочий путь», ЦК большевиков и ВРК приняли меры по обороне и по нейтрализации частей Временного правительства. Уже днем 24 октября войска ВРК начинают теснить почти не сопротивляющегося противника, захватывают телеграф, мосты, некоторые другие стратегические объекты. Активная оборона незаметно переходит в наступление.

Вечером 24 октября Ленин посылает письмо руководителям большевиков с требованием немедленно свергнуть Керенского и отправляется с конспиративной квартиры в Смольный. Ночью и утром 25 октября восставшие захватили вокзалы, телефонную станцию и большинство других ключевых объектов Петрограда.

Днем войска ВРК окружили Мариинский дворец и разогнали заседавший там Предпарламент.

Большинство петроградцев к тому времнеи и не подозревали о происшедших в городе событиях. Накануне работали предприятия, театры, рестораны, город в основном жил обычной жизнью. Между тем в 10 утра Ленин написал обращение ВРК «К гражданам России», в котором объявлялось о низложении Временного правительства и переходе власти в руки Военно-революционного комитета.

Несмотря на все усилия Ленина, торопившего с захватом Зимнего дворца, его штурм задерживался. Медленно происходило подтягивание революционных частей. К тому же руководители операции — Антонов-Овсеенко и Г. И. Чудновский, не желавшие лишнего кровопролития, выжидали, наблюдая за тем, как тают ряды правительственных войск, явно не склонных защищать находившихся во дворце министров Временного правительства. (Керенский еще днем уехал за подкреплениями.)

В 19 часов Временному правительству был предъявлен ультиматум о сдаче. После его отклонения в 21 час 40 минут были произведены артиллерийские выстрелы из Петропавловской крепости и затем с крейсера «Аврора». Начался обстрел дворца из винтовок и пулеметов, продолжавшийся 10–15 минут. Однако после этого сдались часть казаков, юнкеров, полурота женского батальона. Оставшимся в Зимнем дворце был предъявлен новый ультиматум и после отказа сдаться открыт артиллерийский обстрел, окончательно деморализовавший защитников Временного правительства. По существу, организованного сопротивления они не оказали. Отряды ВРК проникли во дворец и около двух часов ночи арестовали министров Временного правительства. Потери восставших составили 6 человек.

Между тем в 22 часа 40 минут Дан от имени ЦИК открыл II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Точный партийный состав съезда неизвестен. По-видимому, лишь небольшое большинство голосов на съезде принадлежало большевикам и левым эсерам. Работа съезда протекала драматично. Хотя в президиум были избраны главным образом большевики и левые эсеры, съезд практически единодушно поддержал предложение Мартова об урегулировании политического кризиса мирным путем и о начале переговоров с целью создания коалиционного демократического правительства.

Вслед за этим правые эсеры и меньшевики выступили с резким осуждением большевиков. Но не найдя поддержки, они покинули съезд. Мартов, желая «остановить развитие гражданской войны» и добиться согласия между социалистическими партиями, предложил резолюцию, которая осуждала большевиков за осуществление переворота до открытия съезда, требовала создания «общедемократического правительства». Но после оваций, устроенных съездом прибывшим большевикам — членам городской думы, и пламенной речи Троцкого, в которой он жестоко высмеял предложение Мартова, меньшевики-интернационалисты ушли со съезда. В 2 часа 40 минут по требованию левых эсеров, отстаивавших точку зрения Мартова, был объявлен перерыв.

После перерыва Каменев объявил о взятии Зимнего дворца и аресте министров Временного правительства. Настроения колебавшихся делегатов окончательно склонились в пользу большевиков. Под утро съезд заслушал и принял написанное Лениным обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам», в котором объявлялось о переходе власти к II съезду Советов, а на местах — к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Вечером 26 октября после доклада Ленина съезд принял Декрет о мире, в котором предлагалось «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире» без аннексий и контрибуций. Обращение было непосредственно направлено народам воюющих стран, минуя правительства, и имело прежде всего пропагандистский эффект.

Съезд принял Декрет о земле, который во многом повторял эсеровскую аграрную программу и был серьезным отступлением от ориентированной на создание «из каждого помещичьего имения… крупного образцового хозяйства, которое велось бы на общественный счет Советами депутатов от сельскохозяйственных рабочих» большевистской программы. Декрет предусматривал переход помещичьих и иных земель в распоряжение крестьянских комитетов и уездных крестьянских Советов впредь до окончательного решения всех земельных вопросов Учредительным собранием. Для практического руководства «великими земельными преобразованиями» в декрет был включен Наказ о земле, составленный в августе 1917 г. редакцией «Известий» на основе 242 крестьянских наказов. Согласно наказу, частная собственность на землю отменялась, земля объявлялась «всенародным достоянием» и подлежала (за исключением отдельных показательных хозяйств) уравнительному разделу между крестьянами по трудовой или потребительской норме.

Дискуссии, разгоревшиеся среди большевиков о принципах формирования нового правительства (общесоциалистическое или чисто большевистское), разрешили жесткая позиция Ленина и Троцкого, а отчасти и левые эсеры. Стремясь к компромиссу между социалистическими партиями и к созданию широкой социалистической правительственной коалиции, отказались войти в правительство. В результате на съезде было утверждено большевистское временное, т. е. до созыва Учредительного собрания, рабочее и крестьянское правительство, которое было названо большевиками «Совет Народных Комиссаров» (СНК). Большевики не без труда сумели сформировать состав этого правительства. Многие видные большевики отказывались занимать посты в правительстве, старались переложить бремя совершенно незнакомых им управленческих функций друг на друга.

В итоге II съезд Советов утвердил следующий состав правительства: председатель — В. И. Ленин (Ульянов), наркомы: по внутренним делам — А. И. Рыков, земледелия — В. П. Милютин, труда — А. Г. Шляпников, торговли и промышленности — В. П. Ногин, по иностранным делам — Л. Д. Троцкий (Бронштейн), финансов — И. И. Скворцов (Степанов), просвещения — А. В. Луначарский, юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов), продовольствия — И. А. Теодорович, почт и телеграфа — Н. П. Авилов (Глебов), по делам национальностей — И. В. Сталин (Джугашвили), комитет по военным и морским делам — В. А. Антонов (Овсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко. Пост наркома железнодорожного транспорта остался незанятым.

Съезд избрал новый состав ВЦИК. Из 101 его члена 62 являлись большевиками, 29 — левыми эсерами, 6 — меньшевиками-интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л. Б. Каменев. 8 ноября после его отставки председателем стал Я. М. Свердлов.

Положение большевистского правительства было неустойчивым. Исход вооруженных столкновений в Москве был еще неясен. Керенский не сумел собрать значительные силы (командующий Северным фронтом генерал Черемисов задержал основную массу войск, двигавшуюся на Петроград). Но и немногочисленные войска командующего 3-м корпусом генерала Краснова, который поддержал Керенского, 27 октября захватили Гатчину, 28 октября — Царское Село и подходили к Петрограду. В самом Петрограде консолидировались контрреволюционные силы. Еще 24 октября был создан Комитет общественной безопасности под руководством городского головы Г. И. Шрейдера. 26 октября, главным образом эсерами и меньшевиками — членами городской думы, прежнего ВЦИК, исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов, ушедшими с II съезда Советов, членами фракций социалистических партий был создан Комитет спасения Родины и революции. Комитет планировал одновременно с вступлением в Петроград войск Краснова поднять восстание против большевиков. Но начать действовать ему пришлось раньше. 29 октября вспыхнул мятеж, главной силой которого выступили юнкера. Мятеж сопровождался жестокими убийствами с обеих сторон и был относительно легко подавлен.

Левое крыло меньшевиков, а отчасти и эсеров, не поддерживая вооруженные выступления, тем не менее осуждало и большевиков. Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель) под угрозой всеобщей забастови потребовал прекратить военные действия и начать переговоры с целью создания однородного социалистического правительства. В ходе начавшихся 29 октября переговоров большевики согласились на расширение «базы правительства» и изменение его состава и даже склонялись к исключению из него Ленина и Троцкого (чего добивались меньшевики и эсеры). Тем не менее они пытались отстоять другие решения II съезда Советов. В то же время Каменев, Рязанов и многое другое большевики готовы были пойти гораздо дальше навстречу жестким требованиям меньшевиков и эсеров. В частности, они согласились на создание вместо избранного на II съезде Советов ВЦИК «Народного совета» и на выдвижение главой нового правительства Чернова или даже более правого Авксентьева. Однако после разгрома 30–31 октября войск Краснова Ленин выступил против продолжения переговоров. В ходе острых и длительных дискуссий его позиция в основном победила. После ультимативного заявления ЦК большевиков, принятого в ночь на 2 ноября, переговоры были разорваны. В знак протеста Каменев, Рыков, Милютин, Ногин вышли из состава ЦК. Подали в отставку и ряд наркомов и высших должностных лиц (Ногин, Рыков, Милютин, Теодорович, Рязанов, Дербышев, Арбузов, Юренев, Ларин). С ними солидаризировался Шляпников. Этот первый после 25 октября острый внутрипартийный кризис большевиков отразил не преодоленные с весны 1917 г. разногласия о перспективах революционного процесса в России, социальном содержании и фермах осуществления власти. Этот правительственный кризис был преодолен только в декабре 1917 г., когда после долгих колебаний и дискуссий в состав СНК вошли левые эсеры.

Среди множества факторов, обусловивших крах послефевральской демократии, надо отметить прежде всего то, что сила российской буржуазии не соответствовала уровню капитализма (из-за огромной роли государства и иностранного капитала в экономике). Это предопределило относительную слабость либеральных политических сил. Отсутствие широкого слоя частных собственников на селе, пережитки традиционного «общинного» сознания, неграмотность до 70 % взрослого населения страны — все это сужало социальную базу российского либерализма и способствовало быстрому распространению социалистических идей. Важнейшими дестабилизирующими факторами являлись продолжавшаяся мировая война, нерешенность аграрного вопроса, сложное экономическое положение и, наконец, острейший кризис власти, вызванный падением самодержавия — ключевого элемента российской государственности. В результате быстрой радикализации масс и отсутствия твердой государственной власти начавшая только формироваться демократия быстро превращалась в безвластие и охлократию. Большевики в этих условиях полностью использовали свои преимущества: твердую политическую волю, стремление к власти (как бы олицетворявшееся Лениным), мощную и гибкую партийную организацию и широчайшую сверхпопулистскую агитацию. Они сумели решительно возглавить революционно-анархистскую стихию (которую всемерно поощряли) и использовать слабость Временного правительства, огромный заряд социальной ненависти, нетерпения, жажды уравнительной справедливости, царивших в массах, для захвата власти и осуществления своей идеологической доктрины.

Глава 13. Гражданская война и военная интервенция

Первые декреты советской власти и разгон Учредительного собрания. Захват власти большевиками вызвал противодействие в различных регионах страны.

В этой обстановке прошли выборы в Учредительное собрание. Они состоялись 12 ноября, в срок, назначенный еще весной 1917 г. Временным правительством. Эсеры получили на них более 40 % голосов, а большевики 22,5 %. На первом заседании Учредительного собрания, открывшемся 5 января 1918 г. в Таврическом дворце, большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве (около 35 % голосов). Это означало, что им грозила потеря власти, так как большинство делегатов отказались признать Временное рабочее и крестьянское правительство, потребовали передачи всей полноты власти Учредительному собранию. Поэтому в ночь с 5 на 6 января В. И. Ленин на совещании членов СНК предложил дать делегатам выговориться до конца, но утром никого на заседание не пускать. По приказанию наркома по морским делам П. Б. Дыбенко караул разогнал Учредительное собрание, а многие его члены были арестованы и затем расстреляны. В ночь с 6 на 7 января ВЦИК утвердил написанный Лениным проект декрета о роспуске Учредительного собрания. На III Всероссийском съезде Советов в ночь с 18 на 19 января был принят декрет об устранении из советского законодательства ссылок на «собрание».

Совнарком во главе с Лениным сразу же после октябрьского переворота приступил к реформам в экономике. Согласно Декрету о земле от 26 октября 1917 г. навсегда отменялась частная собственность на землю, которая объявлялась всенародным достоянием. 14 ноября ВЦИК и СНК приняли положение о рабочем контроле над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов. При Совнаркоме 2 декабря учреждается Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) под председательством Н. Осинского (В. В. Оболенского), с 23 марта 1918 г. — В. П. Милютина, с 3 апреля — А. И. Рыкова. На ВСНХ возлагалась организация народного хозяйства и государственных финансов. ВЦИК 14 декабря 1917 г. принял декрет о национализации банков, в апреле 1918 г. — внешней торговли, в мае — промышленных предприятий. Тоща же Совнарком объявил о начале крестового похода против деревенской буржуазии и сохранении государственной монополии на хлеб. Все эти меры создали предпосылки для проведения политики «военного Коммунизм», основанной на прямом распределении, принудительном труде, строгом учете и контроле, на переходе от добровольной к добровольно-принудительной заготовке хлеба.

Мирные переговоры с Германией и обострение отношений с державами Антанты. 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире. Всем воюющим народам и их правительствам предлагалось начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире. Решение этой задачи было возложено на Народный комиссариат по иностранным делам, который возглавил Л. Д. Троцкий, а с 30 мая 1918 г. — Г. В. Чичерин.

9 ноября 1917 г. правительство Российской Советской Республики (РСР) за отказ «вступить немедленно в формальные переговоры о перемирии» с Германией уволило с должности Верховного Главнокомандующего действующей армии генерала Н. Н. Духонина. Новым главкомом был назначен прапорщик Н. В. Крыленко, который 13 ноября направил парламентеров для переговоров с германским командованием. Начальники союзных военных миссий при Ставке (кроме США) заявили протест против нарушения условий договора, заключенного царским правительством с союзниками 23 — августа 1914 г., и сепаратного перемирия России с Германией. Однако этот протест остался без внимания со стороны нового правительства.

20 ноября 1917 г. Н. В. Крыленко во главе сводного отряда моряков-балтийцев, трех отрядов солдат и запасных гвардейских полков прибыл в Могилев, где находилась Ставка. Генерал Духонин, стремясь избежать кровопролития, еще накануне освободив содержавшихся в Быхове арестованных генералов Л. Г. Корнилова, А. И. Деникина и др., приказал ударным батальонам покинуть город, а сам был убит прибывшими матросами. На следующий день между командованием австро-германских войск и русского Западного фронта был подписан договор о временном прекращении военных действий, а 2 декабря Россия и страны Четверного союза (Болгария, Германия, Австро-Венгрия, Турция) заключили договор о перемирии.

Правительства держав Антанты, отказавшись признать Временное рабочее и крестьянское правительство Советской России, предприняли шаги по недопущению ее выхода из войны и установлению связи с теми республиками, которые не поддерживали большевиков. На конференции в Париже 9 декабря представители Антанты договорились об установлении связи с национально-демократическими правительствами Кавказа, Сибири, Украины и казачьих областей. Великобритания и Франция подписали соглашение под названием «Условия конвенции, согласованной в Париже 23 декабря 1917 года» Она предусматривала включение во французскую зону действий Украины, Бессарабии и Крыма, а в английскую — Кавказа и казачьих областей. На Дальнем Востоке императорская Япония 1 января 1918 г. ввела во Владивостокский порт свои военные корабли с целью защиты японских подданных. Президент США Т. В. Вильсон 8 января направил конгрессу послание («14 пунктов Вильсона»), в котором говорилось о необходимости эвакуации германских войск с русской территории, признания де-факто существующих правительств Финляндии, Эстонии, Литвы и Украины, созыва в республиках национальных собраний и «предусмотреть для Великороссии возможность федеративного объединения с ними». Эти положения также не были приняты советским правительством.

Начало создания вооруженных сил противоборствующих сторон. К исходу 1917 г. стало очевидно, что русская армия, уставшая от трехлетней войны и распропагандированная большевиками, утратила свою боеспособность. Опора большевиков, Красная гвардия (более 460 тыс. человек), не имела боевого опыта и испытывала недостаток в вооружении и подготовленных командных кадрах, поэтому СНК РСР 10 ноября 1917 г. постановил начать постепенное сокращение русской армии, а 16 декабря подчинил ее себе, ввел выборность командного состава и должностных лиц, упразднил все чины и звания, всю полноту власти в армии передал солдатским комитетам и советам. 15 января 1918 г. СНК принял декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и 29 января — Рабоче-Крестьянского Красного Флота на добровольческой основе. К апрелю 1918 г. новые вооруженные силы насчитывали около 195 тыс. человек.

Одновременно создавали свои вооруженные формирования и противники советской власти. В ноябре 1917 г. в Новочеркасске была образована Алексеевская организация (с 27 декабря — Добровольческая армия). Ее возглавил генерал Л. Г. Корнилов. В Донской области генерал П. Н. Краснов начал в апреле 1918 г. формирование Донской казачьей армии.

На востоке России в начале 1918 г. при содействии английских офицеров формировались отряды под командованием атамана Забайкальского казачества Г. М. Семенова и атамана уссурийских казаков И. М. Калмыкова. На территории Китая, в Харбине, создавал свои вооруженные отряды генерал Л. Хорват, а в Поволжье — полковник В. О. Каппель. Под руководством Комуча велась работа по организации Народной армии. В апреле 1918 г. Уральское войсковое правительство создало Уральскую армию, а Временное Сибирское правительство в июне — Западно-Сибирскую (с конца июля — Сибирская) армию. На севере при активном участии союзников формировался Славяно-британский легион, в Прибалтике — добровольческие стрелковые батальоны из русских, прибалтийских немцев, литовцев, латышей и эстонцев. Центральная рада в конце 1917 г. начала формирование украинских частей. В Закавказье развернулась работа по созданию Мусульманского, Армянского и Грузинского корпусов. В Туркестане главной опорой антибольшевистских сил стали басмаческие отряды.

Начало вооруженной борьбы между сторонниками и противниками большевиков. Правительство Российской Советской Республики, заключив перемирие с Четверным союзом, получило возможность сосредоточить свои силы для разгрома противников новой власти. В обращениях Совнаркома РСР «Ко всему населению» и «Трудовым казакам» от 25 ноября 1917 г. все области на Урале и Дону, где «обнаружатся контрреволюционные отряды», объявлялись на осадном положении, а генералы Каледин, Корнилов и полковник Дутов — врагами народа.

Общее руководство «операциями против калединских войск и их пособников» председатель СНК В. И. Ленин 8 декабря возложил на наркома по военным делам В. А. Антонова-Овсеенко. Он сформировал полевой штаб Южнорусского революционного фронта по борьбе с контрреволюцией. Его войска в конце декабря перешли в наступление и, действуя отдельными отрядами вдоль железных дорог, захватили 28 января 1918 г. Таганрог, 23 февраля — Ростов и 25 февраля — Новочеркасск. Генерал Каледин, командовавший Добровольческой армией, застрелился. Остатки казачьих войск (1,5 тыс. человек) ушли в Сальские степи. Добровольческая армия (около 4 тыс. человек) во главе с генералом Корниловым двинулась на Кубань (1-й Кубанский, или Ледяной, поход).

Одновременно с наступлением на Дону правительство Советской России активизировало свои действия на Украине. В соответствии с договором о перемирии с Четверным союзом оно 4 декабря заявило о признании Украинской Народной Республики, ее права отделиться от России или вступить с ней в договор о федеративных или тому подобных взаимоотношениях. Через месяц, 3 января 1918 г., СНК обвинил Центральную раду в дезорганизации фронта, в разоружении русских войск и поддержке генерала Каледина, потребовал в течение 48 часов прекратить подобные действия, а в случае невыполнения этих требований заявил, что будет считать Раду в состоянии открытой войны против советской власти в России и на Украине. Центральная рада отвергла предъявленный ей ультиматум. В ответ на это советские войска под командованием подполковника М. А. Муравьева начали наступление, нанесли поражение частям УНР и 26 января заняли Киев.

На Южном. У рале против оренбургских казаков действовали сводный Северный летучий отряд революционных солдат 17-го Сибирского полка и балтийских моряков под командованием мичмана С. Д. Павлова, красногвардейские отряды из Самары, Екатеринбурга, Перми, Уфы и других городов. Они во взаимодействии с восставшими рабочими 18 января заняли Оренбург. Остатки войск полковника Дутова отошли в Верхнеуральск. В Белоруссии против советской власти выступил 1-й польский корпус легионеров генерала Ю. Р. Довбор-Мусницкого. Верховный Главнокомандующий Крыленко объявил его вне закона и врагом революции. В первой половине февраля 1918 г. отряды латышских стрелков, революционных моряков и Красной гвардии под командованием членов Революционного полевого штаба полковника И. И. Вацетиса и подпоручика И. П. Павлуновского разгромили легионеров и отбросили их к Бобруйску и Слуцку.

Сложная обстановка создалась в Закавказье, где Закавказский комиссариат и командование Кавказского фронта 5 декабря 1917 г. заключили Эрзинджанское перемирие с Турцией. Однако борьба за власть на фронте между Краевьщ советом и Военно-революционным комитетом Кавказской армии привела в январе 1918 г. к вооруженным столкновениям противоборствующих сторон. Положение усугубило и решение СНК Российской Советской Республики от 29 декабря 1917 г. о поддержке права армянского народа, проживающего на территории Турецкой Армении, на свободное самоопределение вплоть до полной независимости. Правительство султанской Турции, воспользовавшись отводом русских войск в тыл Кавказского фронта, в феврале 1918 г. ввело свои войска на территорию Турецкой Армении, выйдя к границам 1914 г. В начале января 1918 г. произошли вооруженные столкновения между войсками Молдавской Народной Республики и частями Румынского фронта, находившимися под влиянием большевиков. В конфликт вмешались королевская Румыния, войска которой 13 января вступили в Кишинев. В тот же день СНК РСФСР (так стала теперь именоваться Российская Советская Республика) принял постановление: прервать дипломатические отношения с Румынией.

Борьба с австро-германскими войсками. Брестский мир. Переговоры с Германией, вначале успешные, вскоре зашли в тупик. 5 января 1918 г. ее делегация потребовала передачи Германии Польши, Литвы, Курляндии, части Лифляндии, Эсгляндии и Гродненской губернии. На заседании ЦК РСДРП(б), который все активнее стал вмешиваться в решение государственных вопросов, большинством голосов 11 января было поддержано предложение наркома иностранных дел Троцкого: «Войну прекращаем, мира не заключаем, армию демобилизуем». Германия, стремясь закрепить свое влияние на оккупированных территориях, подписала 27 января 1918 г. договор с У HP и снова предъявила свои территориальные притязания делегации РСФСР. Троцкий же на следующий день подтвердил прежнее решение ЦК РСДРП(б). После этого германское командование заявило о прекращении перемирия и возобновлении с 12 часов 18 февраля военных действий. В тот же день германская армия начала наступление, поддержанное на Украине войсками Украинской Народной Республики, в Белоруссии — 1-м Польским корпусом легионеров, в Закавказье — турецкими войсками, а с 28 февраля — австро-венгерской армией.

Совнарком РСФСР в ночь с 18 на 19 февраля направил правительству Германии радиограмму о согласии подписать мир. Однако немецкие подвижные сводные отряды продолжили наступление, несмотря на упорное сопротивление, оказанное им на псковском, валкском и ревельском направлениях силами отдельных частей русской армии, красногвардейских отрядов и частей формируемой Красной Армии. 25 февраля части германской армии захватили Ревель (Таллинн), 28 февраля — Псков и 4 марта — Нарву. Советская делегация во главе с Г. Я. Сокольниковым, стремясь избежать поражения, 3 марта подписала мирный договор с Четверным союзом. На IV Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов 15 марта он был ратифицирован абсолютным большинством голосов. По договору от России в ее довоенных границах отторгались Польша, Лифляндия, Курляндия, Эстляндия, часть Белоруссии, округа Ардагана, Карса и Батума, Моонзундские острова. Россия обязывалась демобилизовать армию, заключить мир с Украинской Народной Республикой, очистить От своих войск Украину, Финляндию, Эстляндию, Лифляндию, Аландские острова.

На Украине демаркационная линия не была определена. Германия, воспользовавшись этим, а также договором с Центральной радой, продолжила наступление. В апреле германские войска совместно с украинскими частями заняли Крым, а в начале мая — Ростов-на-Дону.

Главы правительств Великобритании, Франции и Италии, обсудив в марте 1918 г. в Лондоне сложившуюся в России обстановку, приняли решение оказать помощь Восточной России — начать союзную интервенцию с привлечением Японии и США. По словесному соглашению между англо-французским командованием и Мурманским советом, который возглавлял А. М. Юрьев (Алексеев), в начале марта в Мурманске высадились десанты союзников. Правительство Великобритании заявило о своем согласии поддержать атамана Забайкальского казачьего войска есаула Г. М. Семенова. В начале апреля во Владивостоке появились японские и английские десанты с целью обеспечения жизни и собственности иностранных подданных.

Мероприятия советской власти в области хозяйственного и военного строительства. В результате заключения Брест-Литовского мира РСФСР потеряла важные промышленные и сельскохозяйственные районы Закавказья, Украины, 40 % промышленного производства, 90 % чугунолитейной промышленности. К концу августа 1918 г. из 9750 предприятий бездействовало более 3800. По сравнению с 1913 г. валовая продукция сократилась в 3 раза и составила 1845 млн. руб. В 1918 г. было произведено 31,5 млн. пудов чугуна, 24,5 млн. пудов стали и 21,8 млн. пудов проката.

Выход из создавшегося положения советское правительство видело в национализации основных отраслей промышленности и усилении централизованного управления ею, а также в милитаризации экономики. Во второй половине 1918 г., несмотря на экономические трудности, наращивалось военное производство.

Введение хлебной монополии и продовольственной диктатуры, объявление «крестового похода» против деревенской буржуазии при содействии комитетов деревенской бедноты, созданных в июне 1918 г., позволило насильственным путем изъять значительное количество хлеба у зажиточных крестьян. В промышленные центры и голодающие районы в 1918–1919 гг. было направлено 140 млн. пудов хлеба. В то же время все эти меры оттолкнули от советской власти середняков, составлявших 60 % крестьянства, стали одной из причин срыва мобилизации в армию и роста в ней дезертирства.

Опыт боевых действий с германскими войсками показал, что добровольческая армия не способна обеспечить защиту советской власти. В апреле вводится обязательное обучение военному искусству рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян, учреждаются институт военных комиссаров, волостные, уездные, губернские и окружные военные комиссариаты. Одновременно была отменена не оправдавшая себя система выборов комсостава, введена «Формула торжественного обещания» (присяга), написанная наркомом по военным делам Л. Д. Троцким. На военную службу все шире стали привлекаться бывшие офицеры и генералы. Из 200-тысячного офицерского корпуса, насчитывавшегося к октябрю 1917 г., в Красной Армии и на Флоте служило 75 тыс. В апреле 1918 г. СНК утвердил план развертывания миллионной армии на основе единых штатов. ВЦИК, учитывая тяжелое положение страны и необходимость борьбы с внешними и внутренними врагами, а также изъятия у крестьян хлеба, 29 мая принял постановление о принудительном наборе в РККА. Это позволило увеличить ее численность к концу 1918 г. до 725,4 тыс. человек. Совнарком 19 августа принял декрет об объединении всех Вооруженных Сил республики в ведении Наркомата по военным делам с целью их централизованного использования. 2 сентября ВЦИК постановил превратить страну в военный лагерь, создать высший орган военной власти — Реввоенсовет Республики (председатель Л. Троцкий) и ввести должность Главнокомандующего всеми вооруженными силами РСФСР (И. И. Вацетис). Под председательством Ленина 30 ноября 1918 г. был образован Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, которому предоставлялась вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в интересах ее обороны.

Расширение масштабов военной интервенции. В конце мая 1918 г. сложная ситуация создалась на востоке страны. Еще в 1917 г. из военнопленных австро-венгерской армии (чехов и словаков) на территории России был сформирован чехословацкий корпус. По соглашению с правительством РСФСР он подлежал эвакуации во Францию через Владивосток при условии сдачи оружия, кроме минимально необходимого для охраны эшелонов. Однако нарушение командованием корпуса соглашения, подписанного с советским правительством, привело к вооруженным конфликтам и попыткам разоружить части корпуса. В ночь с 25 на 26 мая они предприняли вооруженное выступление и вскоре совместно с белогвардейскими формированиями захватили почти всю Транссибирскую магистраль. Советская власть в занятых районах была свергнута.

С целью спасения чехословаков и установления контроля над Сибирью, Верховный совет Антанты 2 июля 1918 г. принял решение о начале интервенции в России.

Активизация деятельности антибольшевистских организаций. В июле 1918 г. левые эсеры, рассматривая Брест-Литовский мирный договор как предательство интересов мировой революции, убили посла Германии в Москве графа В. фон Мирбаха. Это привело к вооруженному столкновению между левыми эсерами и верными большевикам войсками. В том же месяце в Ярославле подняли восстание члены «Союза защиты родины и свободы», а главнокомандующий Восточным фронтом М. А. Муравьев приказал своим войскам прекратить боевые действия против Чехословацкого корпуса и повернуть оружие против германских войск. Восстания, имевшие антибольшевистскую направленность, прокатились по Южному Уралу, Северному Кавказу, Туркестану и другим районам. В связи с угрозой захвата белогвардейцами Екатеринбурга по решению ревкома Уральской области, согласованному с Москвой, 18 июля 1918 г. были расстреляны бывший император Николай II со всей его семьей. В августе в Петрограде левыми эсерами был убит председатель Петроградского ЧК и нарком внутренних дел Северной области М. С. Урицкий, а в Москве ранен В. И. Ленин. Эти террористические акты были использованы правительством РСФСР для проведения массового беспощадного террора «против всех врагов революции». По данным одного из руководителей ВЧК М. И. Лациса, в 1918–1919 гг. было расстреляно 8388 человек, в том числе 7068 за «контрреволюцию».

Сражения на фронтах летом 1918 — зимой 1919 г. Вооруженное выступление Чехословацкого корпуса вынудило Совнарком РСФСР создать 13 июня 1918 г. для борьбы с ним и «опирающейся на него помещичьей и буржуазной контрреволюцией» Реввоенсовет Восточного фронта. В его состав вошли большевики — прапорщик Г. И. Благонравов и П. А. Кобозев и командующий М. А. Муравьев (в июле вместо него был назначен И. И. Вацетис). В августе попытка войск фронта перейти в наступление окончилась неудачей. После перегруппировки и усиления армий Восточного фронта они начали новую операцию и в течение двух месяцев овладели территорией Среднего Поволжья и Прикамья. В это же время Южный фронт вел тяжелые оборонительные сражения против Донской армии на царицынском, поворинском и воронежском направлениях. Войска Северного фронта под командованием Д. П. Парского оборонялись на вологодском, архангельском, котласском и петроградском направлениях. Красная Армия Северного Кавказа (с 3 октября 1918 г. 11-я армия) под натиском Добровольческой армии оставила западную часть Северного Кавказа. В середине сентября остатки советских войск в районе юго-западнее Армавира соединились с Таманской армией.

Осенью 1918 г. в связи с окончанием Первой мировой войны произошли существенные изменения на международной арене. Турция 30 октября подписала со странами Антанты Мудросское перемирие, согласно которому англичане в ноябре снова заняли Баку. В начале ноября в Германии и Австро-Венгрии произошли революции. В Компьене 11 ноября 1918 г. между странами Антанты и Германией было подписано соглашение о перемирии. В соответствии с секретным дополнением к нему германские войска оставались на оккупированных территориях до прибытия войск Антанты.

Генеральный штаб Главного командования союзными армиями в записке Верховному совету Антанты от 12 ноября предлагал уничтожить большевизм и поощрять создание в России режима порядка на основе всенародного опроса. С этой целью предусматривалось сохранить положение, достигнутое на востоке, развить действия союзников с севера на Петроград и на юге к Каспию и Волге, осуществить интервенцию в Южную Россию через Румынию и Черное море.

В ноябре — декабре 1918 г. десанты союзников высадились в Новороссийске, Одессе, Севастополе, Мурманске, Архангельске и во Владивостоке. В Омске адмирал А. В. Колчак при поддержке союзников, офицерских и казачьих частей совершил переворот, разогнал Уфимскую директорию, был объявлен Верховным правителем России и Верховным главнокомандующим русских армий. 16 января 1919 г. между А. В. Колчаком и представителями союзных войск в Сибири было подписано соглашение. В соответствии с ним французский генерал М. Жанен являлся главнокомандующим войсками союзников в Восточной России и в Сибири, а английский генерал А. Нокс должен был объединять союзную помощь в тыловой полосе.

13 ноября 1918 г. ВЦИК принял постановление об аннулировании Брест-Литовского мирного договора. В постановлении подчеркивалось, что трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши, Литвы, Украины, Финляндии, Крыма и Кавказа призваны ныне сами решать свою судьбу. По договоренности с германским командованием Красная Армия приступила к занятию территорий, с которых выводились германские войска. В ноябре 1918 — январе 1919 г. советские войска заняли почти всю территорию Белоруссии и значительную часть Прибалтики. С целью поддержки эстонских властей в декабре в Ревель прибыла английская эскадра. Однако вскоре английский военный кабинет принял решение более не посылать свои войска в Россию, за исключением технических частей. Правительство Канады решило вывести из России свои части, которые отказывались воевать против русских. Всего к февралю 1919 г. на территории России находились союзные войска общей численностью в 202,4 тыс. солдат и офицеров, в том числе 44,6 тыс. английских, 13,6 тыс. французских, 13,7 тыс. американских, 80 тыс. японских, 42 тыс. чехословацких, 3 тыс. итальянских, 3 тыс. греческих, 2,5 тыс. сербских.

В конце 1918 г. ЦК РКП (б) и правительство РСФСР на основе предложений РВСР и Главкома Вацетиса приняли важные решения по укреплению Красной Армии.

Эти меры позволили достичь перелома на фронте в пользу советских войск. Войска Южного фронта, пополненные резервами, в январе 1919 г. перешли в наступление, нанесли поражение Донской армии и стали продвигаться в глубь Донской области. Оргбюро ЦК РКП(б), созданное 16 января 1919 г., не разобравшись в сложившейся обстановке, направило 24 января циркулярное письмо партийным организациям с требованием провести массовый террор против казаков, принимавших участие в борьбе с Советской властью. По докладу члена РВС Южного фронта Г. Я. Сокольникова ЦК 16 марта приостановил применение репрессивных мер против казаков и призвал проводить среди них политику расслоения. Однако противоправное решение Оргбюро спровоцировало в ночь на 11 марта восстание казаков на Верхнем Дону, что серьезно затруднило дальнейшее наступление войск Южного фронта.

В январе 1919 г. генерал А. И. Деникин принял меры по централизации управления всеми антисоветскими силами на юге страны. По соглашению с генералом П. Н. Красновым Добровольческая и Донская армии объединялись в Вооруженные силы юга России. В их состав также вошли Крымско-Азовская армия, войска Северного Кавказа, Кавказская армия и Черноморский флот. Для того чтобы облегчить положение Донской армии, генерал Деникин начал переброску с Северного Кавказа в Донбасс частей Кавказской добровольческой армии (так стала теперь именоваться Добровольческая армия). Совместными усилиями добровольцы и донцы в начале февраля остановили продвижение войск Южного фронта. Остатки Донской армии сумели оторваться от его 9-й и 10-й армий и укрыться за реками Дон и Маныч. Войска Каспийско-Кавказского фронта под командованием М. С. Свечникова имели задачу очистить Северный Кавказ от белогвардейцев и завоевать Закавказье. Однако Добровольческая армия упредила войска фронта, которые были вынуждены вести тяжелые оборонительные сражения, удерживая Астрахань.

Советский Украинский фронт, на который Главкомом И. И. Вацетисом возлагалась задача по оказанию содействия Южному фронту, предпринял в январе-феврале 1919 г. наступление на Украине. Его войска заняли Харьков, Киев, всю Левобережную Украину и вышли к Днепру, обеспечивая фланг со стороны Донбасса. Противостоящие им войска Украинской народной армии отходили к Днестру и в Галицию, французские и греческие части оставили Херсон и Николаев и отходили к Одессе. Одновременно войска Украинского фронта нанесли поражение Крымско-Азовской добровольческой армии и оттеснили ее в Крым. Под влиянием большевистской пропаганды и деятельности подпольной Иностранной коллегии при Одесском обкоме КП (б) Украины в частях и на кораблях интервентов начались восстания. В конце марта на Парижской мирной конференции было принято решение об эвакуации союзнических войск, которые в апреле были выведены из Крыма.

Войска Восточного фронта в декабре 1918 г. продолжали наступление на Уральск, Оренбург, Уфу и Екатеринбург. На левом крыле фронта в тяжелых сражениях с Сибирской армией Колчака войска 3-й армии потеряли половину своего состава, оставили 25 декабря 1918 г. Пермь и отошли за Каму. Попытка 3, 2 и 5-й армий в январе 1919 г. восстановить положение успеха не имела. Войска 1-й и 4-й армий в январе-феврале продвинулись на 100–150 км, овладели Оренбургом, Уральском и Орском, соединившись с войсками Туркестанской республики. На севере 6-я армия Северного фронта в ходе Шенкурской операции в январе заняла Шенкурск и создала благоприятные условия для наступления на Архангельск. Войска 7-й советской армии вели наступление на иарвском и псковском направлениях, но под контрударами эстонской армии, усиленной финскими и шведскими добровольцами, были вынуждены отойти за реку Нарва. Ввиду усилившейся опасности Петрограду 7-я армия в феврале была передана в состав Западного фронта, Северный фронт упразднен, а 6-я армия подчинена непосредственно Главкому.

Мероприятия советской власти в области хозяйственного, национально-территориального и военного строительства в 1919 г. К концу февраля 1919 г. численность советских войск составила 625 тыс. штыков и сабель. Им противостояло, по данным Полевого штаба РВСР, до 511 тыс. штыков и сабель противника. Положение Советской республики к весне 1919 г. несколько улучшилось. Ликвидация в конце 1918 — начале 1919 г. комбедов уменьшила противостояние середняков советской власти. Однако продолжающийся топливный и продовольственный кризис вызвал недовольство рабочих многих промышленных центров, где было введено нормированное снабжение продовольственными и промышленными товарами. Партия большевиков заняла более прочные позиции во всех сферах государственного управления. Это подтвердили и решения ее VIII съезда, состоявшегося в марте 1919 г. Было принято решение покончить с пережитками партизанщины и формировать регулярную Красную Армию с железной воинской дисциплиной, шире использовать опыт и знания военных специалистов, продолжать работу по достижению соглашения со средним крестьянством. В соответствии с этим ВЦИК и СНК в апреле приняли декрет об освобождении от натурального налога сельских хозяйств 36 губерний. Съезд осудил взгляды «военной оппозиции», выступившей против централизации и строгой дисциплины в армии, принял решение о создании Политотдела РВСР, преобразованного в мае в Политуправление во главе с И. Т. Смилгой.

По инициативе Главкома И. И. Вацетиса ВЦИК 1 июня принял постановление «Об объединении военных сил Советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии». Численность Красной армии и флота к марту 1920 г. возросла до 2,6 млн. 8 июля 1919 г. от должности Главкома за принадлежность к белогвардейской организации (впоследствии это обвинение не подтвердилось) был освобожден И. И. Вадетис и заменен командующим Восточным фронтом С. С. Каменевым. В целях объединения всего дела снабжения за исключением продуктов, поставляемых Наркоматом продовольствия, ВЦИК 9 июля 1919 г. учредил должность Чрезвычайного уполномоченного Совета Обороны по снабжению Красной Армии, на которую был назначен А. И. Рыков.

На территориях, занятых Красной Армией, были созданы в марте 1919 г. Башкирская АССР (А.-3. Валидов, затем X. Юмагулов, с февраля 1920 г. вновь Валидов), в апреле — Крымская ССР (Д. И. Ульянов), в мае — Мугансхая Советская Республика (Д. Д. Чиркин) и Бессарабская ССР (И. Н. Криворукое).

Национально-территориальное и военное строительство в других регионах бывшей Российской империи. В апреле 1919 г. Временное правительство Северной области признало верховную власть адмирала А. В. Колчака. В мае он назначил генерал-губернатора Б. К. Миллера главнокомандующим войсками Северной области. Северная армия, формирование которой началось еще в 1918 г. на территории Псковской и Витебской губерний, была включена в состав Псковского добровольческого корпуса. В начале 1919 г. при помощи союзников стали создаваться вооруженные силы Прибалтики под командованием генерала Н. Н. Юденича. В июне 1919 г. корпус был развернут в Северную (с 1 июля Северо-Западная) армию. На Украине С. В. Петлюре удалось создать Украинскую народную армию численностью до 30 тыс. человек.

Генерал Н. Н. Юденич под давлением союзников был вынужден согласиться на создание в августе 1919 г. правительства Русской Северо-Западной области (С. Г. Лианозов), просуществовавшего до конца года. В Нагорной (Большой) Чечне с сентября 1919 г. по март 1920 г. существовало Северо-Кавказское эмиратство во главе с эмиром шейхом Узун Хайр Хаджи-ханом. Почти столько же времени функционировало Ферганское Временное правительство (Мадамин-бек).

Наступление войск адмирала Колчака и их разгром. В начале марта 1919 г. войска адмирала Колчака (Сибирская, Западная, Уральская, Оренбургская армии и Южная армейская ipynna) внезапно перешли в наступление. 14 марта они овладели Уфой, сломили сопротивление малочисленной 5-й советской армии и начали продвижение к Волге. После упорных боев противник 15 апреля захватил Бугуруслан. Адмирал Колчак 20 апреля 1919 г. потребовал от своих войск, продолжая энергичное преследование, отбросить армии Восточного фронта Красной Армии на юг в степи и, не допуская их отхода за Волгу, захватить важнейшие на ней переправы.

В написанных В. И. Лениным и опубликованных 12 апреля «Тезисах ЦК РКП (б) в связи с положением Восточного фронта» требовалось направить все силы и революционную энергию на разгром войск адмирала Колчака, освобождение Волги, Урала и Сибири. В марте с целью улучшения управления войсками Восточного фронта, действовавшими в более чем 1000-километровой полосе, были образованы Северная группа (командующий В. И. Шорин) в составе 2-й и 3-й армий и Южная группа (командующий М. В. Фрунзе), в которую вошли 4-я, Туркестанская, 1-я и 5-я армии.

28 апреля Южная группа перешла в контрнаступление, и в мае ее главные силы (5-я и Туркестанская армии) нанесли поражение Западной армии и заняли Бугуруслан, В дальнейшем Туркестанская и 1-я армии разгромили Волжский корпус генерала В. О. Каппеля и овладели Белебеем. К середине мая советские войска отразили попытки Оренбургской и Уральской армий захватить Оренбург и Уральск и сорвать продвижение Южной группы на уфимском направлении. В мае-июне Туркестанская армия форсировала реку Белая, овладела Уфой и оттеснила войска Западной армии к предгорьям Урала. Северная группа силами 2-й армии и Волжской военной флотилии тоща же нанесла поражение Сибирской армии, заняла Сарапул и Ижевск. Войска 3-й армии, ведя тяжелые бои с частью сил Сибирской армии, вышли на дальние подступы к Перми. Стратегическая инициатива на востоке перешла к Восточному фронту, который с 21 июня перешел в общее наступление.

В августе 1919 г. Восточный фронт был разделен на два фронта: Восточный и Туркестанский. В октябре войска Восточного фронта овладели Петропавловском и Ишимом и в январе 1920 г. завершили разгром армий адмирала Колчака, который был арестован и расстрелян. С выходом к Байкалу дальнейшее продвижение советских войск на востоке было приостановлено, чтобы избежать войны с Японией, продолжавшей оккупировать часть территории Сибири. По решению ЦК РКП (б) и правительства РСФСР в апреле 1920 г. создается буферная Дальневосточная республика.

Туркестанский фронт под командованием М. В. Фрунзе нанес поражение Южной армии и в сентябре соединился с войсками Туркестанской республики. В ноябре-декабре была разгромлена белая Уральская армия и занята Уральская область. В конце декабря 1919 г. часть сил Туркестанского фронта переправилась на левый берег Амударьи и вторглась на территорию Хивинского ханства. Войска фронта, воспользовавшись междоусобной борьбой туркменских племен, под предлогом оказания помощи «хивинским повстанцам» захватили 2 февраля 1920 г. Хиву. В результате Хивинское ханство было ликвидировано и в апреле провозглашена Хорезмская Народная Советская Республика.

Боевые действия на Западе и Севере. Войска Западного фронта вели борьбу в Карелии, Прибалтике и Белоруссии против финских, германских, польских, эстонских, литовских, латвийских и белогвардейских войск. В конце апреля 1919 г. финская Олонецкая добровольческая армия перешла в наступление с целью занять восточную часть Карелии и присоединить ее к Финляндии. Войска армии нанесли поражение частям 7-й армии Западного фронта советских войск, угрожая с севера Петрограду. В середине мая 1919 г. началось наступление на петроградском направлении белогвардейского Северного корпуса. Ему удалось оттеснить части 7-й армии и овладеть Гдовом, Ямбургом и Псковом. Войска 15-й армии под ударами эстонских, латышских и литовских частей, поддержанных Северным корпусом (с июня — Северо-Западной белой армией), оставили занимаемую ими территорию Прибалтики.

В конце июля — начале августа 1919 г. советские армии Западного фронта отразили контрудары польских, эстонских и белогвардейских войск. 5 августа соединения 7-й советской армии взяли Ямбург, а затем оказали содействие 15-й армии, которая нанесла поражение Северо-Западной армии и 26 августа овладела Псковом. К концу этого месяца 16-я армия сумела остановить продвижение польских войск в Белоруссии. В связи с успешным продвижением главных сил Западного фронта (15-я и 7-я армии) на совещании, состоявшемся 26 августа в Риге, военные представители Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Северо-Западной армии под председательством английского генерала Марша договорились о начале 15 сентября наступления на Петроград. Однако правительства прибалтийских стран в ответ на предложения правительства РСФСР от 31 августа и 11 сентября начать мирные переговоры на основе признания их независимости отказались от ведения наступательных действий против Советской России. Они, как и Польша, не желали помогать войскам генералов Деникина и Юденича, которые не хотели признавать их суверенные права. Временное затишье, наступившее на Западном фронте, позволило использовать часть его сил для переброски на юг.

Войска 7-й армии Западного фронта советских войск в ходе упорных оборонительных боев остановили продвижение Северо-Западной армии и 21 октября перешли в контрнаступление. Во взаимодействии с 15-й армией они нанесли поражение Северо-Западной армии, заняли 7 ноября Гдов и 14 ноября — Ямбург. К концу ноября она была оттеснена к эстонской границе. Остатки армии перешли на территорию Эстонии, где были разоружены и интернированы. 2 февраля 1920 г. между делегациями РСФСР и Эстонии состоялось подписание в Юрьеве мирного договора.

Вооруженная борьба на Украине и Юге. Войска Украинского фронта советских войск продолжали в марте 1919 г. продвижение к Днестру. 6 апреля они освободили Одессу и, перейдя вброд Сиваш, к концу месяца овладели Крымом. Часть сил Украинского фронта в апреле была направлена на помощь Венгерской Советской Республике, но из-за резкого осложнения обстановки в Донбассе и восстания в тылу частей 6-й Украинской стрелковой дивизии эту помощь оказать не удалось. Из-за невыполнения распоряжений Главкома о переброске войск на усиление Южного фронта и стремления командования Украинским фронтом к автономным действиям он был в июне расформирован.

Армии Южного фронта в ходе ожесточенных сражений сумели преодолеть сопротивление армий генерала Деникина и в апреле 1919 г. подошли к Ростову-на-Дону. Они форсировали реку Маныч в районе Великокняжеской и начали продвижение к Батайску и Тихорецкой. Одновременно войска фронта вели борьбу с восставшими казаками, к которым Ленин неоднократно требовал применить энергичные меры. Председатель РВСР Троцкий, выполняя это указание, непосредственно возглавил общее руководство боевыми действиями против казаков. Однако, несмотря на принятые меры, подавить Донское восстание не удалось. Войска генерала Деникина в мае перешли в контрнаступление и вынудили армии Южного фронта оставить Донскую область, Донбасс и часть Украины. В районе станции Миллерово в начале июня произошло объединение восставших с частями Добровольческой армии. 3 июля 1919 г. генерал Деникин отдал директиву, получившую наименование «Московской». Предусматривалось нанесение главного удара силами Донской и Добровольческой армий на курском и воронежском направлениях с целью захвата Москвы.

По решению июльского пленума ЦК РКП (б) 9 июля было опубликовано написанное Лениным письмо ЦК к организациям партии «Все на борьбу с Деникиным!».

В июле 1919 г. Южный фронт советских войск получил 59 тыс. чел. пополнения, около 3,9 тыс. чел. командного состава, 20 млн. патронов и 126 тыс. снарядов. Его войска готовились к переходу в контрнаступление, намеченное на 15 августа. С целью его срыва 4-й Донской конный корпус генерала К. К. Мамонтова начал рейд по тылам Южного фронта, дезорганизовав работу его органов снабжения и управление войсками.

20 сентября Добровольческая армия овладела Курском, а Донская армия в начале октября захватила Воронеж.

Южный фронт советских войск, получив подкрепления, 11 октября перешел в контрнаступление. Его войска нанесли поражение главным силам Добровольческой армии, заняли 20 октября Орел и 24 октября — Воронеж. В ходе дальнейшего наступления были освобождены 15 ноября Касторная и в ночь на 18 ноября Курск. В ходе дальнейшего наступления Южного и созданного в октябре Юго-Восточного фронтов к исходу декабря был освобожден Донбасс, 3 января 1920 г. — Царицын, 7 января — Новочеркасск и 10 января — Ростов-на-Дону. Войска 12-й армии 16 декабря 1919 г. заняли Киев. С выходом советских войск на подступы к Северному Кавказу Юго-Восточный фронт в январе 1920 г. был переименован в Кавказский, а Южный — в Юго-Западный фронт. Его армии освободили Правобережную Украину и 7 февраля заняли Одессу. Кавказский фронт в январе-апреле 1920 г. провел Северо-Кавказскую стратегическую наступательную операцию. В ходе ее вооруженные силы юга России были окончательно разгромлены и войска фронта вышли к границам Азербайджанской и Грузинской республик. Генерал А. И. Деникин 4 апреля 1920 г. передал командование остатками своих войск генералу П. Н. Врангелю, который начал укрепляться в Крыму и формировать «Русскую армию».

Советско-польская война. Разгром армии Врангеля. К весне 1920 г. Красная Армия разгромила основные антибольшевистские силы, что упрочило положение РСФСР. Верховный Совет Антанты, учитывая сложившуюся обстановку, 16 января формально снял экономическую блокаду с Советской России. Ее правительство 7 мая подписало мирный договор с Грузинской, 10 августа — соглашение с Армянской и 11 августа — мирный договор с Латвийской республиками.

Экономическое положение Советской России продолжало оставаться тяжелым: не хватало продовольствия, транспорт был разрушен, большинство фабрик и заводов из-за недостатка топлива и сырья не работало, в стране свирепствовал тиф.

В сложившейся ситуации на IX съезде РКП (б), состоявшемся 29 марта — 5 апреля 1920 г., было принято решение о неуклонном проведении в жизнь единого хозяйственного плана. Однако его осуществление было сопряжено с немалыми трудностями, в том числе и внешними. На западе страны активизировали свою деятельность польские войска. Пока Красная Армия вела борьбу с армиями генералов Деникина, Юденича и адмирала Колчака, польские войска ограничивались проведением боев небольшого масштаба. С начала 1920 г. руководитель Польского государства Ю. Пилсудский стал все активнее выступать за восстановление Польши в границах 1772 года. Все попытки мирного урегулирования территориальных споров между РСФСР и Польшей успеха не имели, так как ни одна из сторон не шла на уступки. 21 апреля польское правительство подписало с Украинской директорией в Варшаве соглашение, по которому она признавалась Верховным правительством независимой Украины. В обмен на это директория соглашалась на присоединение к Польше Восточной Галиции, Западной Волыни и части Полесья. Одновременно польскому командованию были подчинены украинские войска.

Претворению в жизнь плана Ю. Пилсудского препятствовали Украинская ССР и поддерживавшая ее РСФСР. Поэтому он 17 апреля отдал приказ «провести наступательную операцию на Волынь и Подолию», чтобы разбить 12-ю и 14-ю армии Юго-Западного фронта. 25 апреля началось наступление польских войск, которые совместно с украинскими частями 6 мая 1920 г. овладели Киевом. Армии Юго-Западного фронта понесли большие потери и только к середине мая сумели остановить продвижение поляков. С целью предотвратить разгром Юго-Западного фронта войска Западного фронта под командованием М. Н. Тухачевского, не дожидаясь завершения переброски войск с других фронтов, перешли 14 мая в наступление. Однако оно завершилось неудачей, хотя и вынудило польское командование перебросить часть сил с Украины на территорию Белоруссии.

Войска Юго-Западного фронта, воспользовавшись переброской части сил польской армии в Белоруссию, 26 мая 1920 г. перешли в контрнаступление и 12 июня освободили Киев. Западный фронт, получив подкрепление, 4 июля возобновил наступление и к концу месяца овладел значительной частью Белоруссии, выйдя к этническим границам Польши. Главные силы Юго-Западного фронта продолжали успешное продвижение на львовском направлении, а его 13-я армия вела тяжелые бои в Северной Таврии с прорвавшимися в начале июня из Крыма частями Русской армии генерала Врангеля.

Выход Красной Армии на этническую границу Польши создал угрозу вторжения на ее территорию. Английское правительство 12 июля направило правительству РСФСР ультиматум (ноту Керзона) с требованием приостановить наступление против Польши и установить одновременно перемирие с генералом Врангелем. Однако пленум ЦК РКП (б) 16 июля постановил: пока не достигнута договоренность о перемирии непосредственно с Польшей, без посредников, продолжать наступление.

Войска Западного и Юго-Западного фронтов продолжили продвижение на варшавском и львовском направлениях. Но в связи с тем, что они наступали в расходящихся направлениях, между ними нарушилось взаимодействие. Этим воспользовалось польское командование, которое, опираясь на патриотический подъем в стране, сумело значительно укрепить свою армию. 14 августа она перешла в контрнаступление, нанесла поражение Западному фронту и к концу августа отбросила его войска на исходные перед наступлением позиции. Советское правительство, чтобы избежать поражения, было вынуждено пойти на переговоры о перемирии с Польшей, которое было подписано 12 октября, а 18 марта 1921 г. оба государства заключили мирный договор.

После установления перемирия с Польшей Главное командование Красной Армии сосредоточило основные усилия на разгроме Русской армии генерала Врангеля. Войска Южного фронта, созданного 21 сентября, в конце октября перешли в контрнаступление в Северной Таврии и нанесли частичное поражение Русской армии. После перегруппировки войск Южный фронт в начале ноября приступил к проведению новой операции, завершившейся освобождением Крыма. Остатки белогвардейских сил эвакуировались в Турцию.

Борьба на других фронтах. В апреле 1920 г. советские войска 5-й отдельной армии и Туркестанского фронта нанесли поражение белогвардейцам в Семиречье. В конце апреля 11-я армия Кавказского фронта по указанию правительства РСФСР, нарушив границу Азербайджанской республики, под предлогом оказания помощи повстанцам вторглась на ее территорию и вошла в Баку. В результате Азербайджанская республика была ликвидирована и провозглашена Азербайджанская ССР. В мае Волжско-Каспийская военная флотилия под командованием Ф. Ф. Раскольникова вошла в территориальные воды Персии и совершила нападение на Энзели с целью возвращения кораблей, уведенных белогвардейцами. В июне, после занятия Решта, была провозглашена Персидская ССР (Гилянская республика), просуществовавшая около года. Войска Туркестанского фронта по заранее разработанному плану под предлогом помощи бухарским повстанцам 2 сентября 1920 г. совершили нападение на Бухарский эмират. Он также был ликвидирован и образована Бухарская Народная Советская Республика. В ноябре 11-я армия по решению правительства РСФСР, нарушив соглашение с Армянской республикой, совершила вторжение на ее территорию. В ходе операции была занята Эривань и создана Армянская ССР. В феврале 1921 г. без денонсации мирного договора с Грузией войска 11-й армии перешли в наступление и захватили Тифлис, где была провозглашена Грузинская ССР.

Кризис политики «военного коммунизма». Антибольшевистские восстания. К началу 1921 г. Красная Армия установила полный контроль над значительной частью территории бывшей Российской империи, за исключением Финляндии, Польши, Прибалтики, Бессарабии. Одновременно советское правительство продолжило работу по установлению мирных отношений с приграничными государствами. 26 февраля был подписан мирный договор с Персией, 28 февраля — с Афганистаном, 16 марта — договор о дружбе и братстве с Турцией. Был продолжен процесс создания новых советских и автономных республик. Так, в январе 1922 г. создается Бурят-Монгольская автономная область, в марте путем слияния Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР — Закавказская Федеративная Советская Республика. В апреле возникли Якутская АССР, в июле — Ойротская автономная область. 30 декабря 1922 г. РСФСР, ЗСФСР, Украинская и Белорусская ССР образовали Союз Советских Социалистических Республик.

Внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Производство чугуна в 1920 г. по сравнению с 1918 г. сократилось почти в 4,5 раза, стали — в 2,5 и проката — в 2 раза. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению в 1920 г. посевных площадей на 25 % по сравнению с 1916 г., а валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился по сравнению с 1913 г. на 40–45 %. Все это стало одной из главных причин возникновения в 1921 г. голода. Он поразил около 20 % населения и привел к гибели почти 5 млн. человек.

С целью оказания помощи голодающим был создан Всероссийский (общественный) комитет помощи голодающим. Американская организация помощи (АРА) выделила для этой цели около 149 млн. золотых рублей. В августе 1921 г. патриарх Тихон в своем воззвании «К народам мира и православному человеку» призвал помочь обреченным на голодную смерть миллионам людей. Для сбора пожертвований прихожан создается Всероссийский комитет церковной помощи голодающим. Правительство РСФСР отнеслось негативно к стремлению церкви оказать содействие голодающим. В конце февраля 1922 г. был издан декрет, о насильственном изъятии ценностей из церквей, в том числе и атрибутов богослужения. Это вызвало протесты со стороны служителей церкви, из числа которых более 8 тыс. было репрессировано.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер вызвали в 1921 г. острый политический и экономический кризис в стране. Крестьяне выражали недовольство сохранявшейся продразверсткой. Их поддержала большая часть рабочего класса. В результате волна крестьянских восстаний прокатилась по стране под лозунгами «Власть Советам, но не партиям», политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др. Восстания охватили Кронштадт (около 27 тыс. человек), Западную Сибирь (100 тыс.), Тамбовскую и ряд районов Воронежской и Саратовской губерний (до 30 тыс.), Северный Кавказ, Белоруссию, Горный Алтай, Украину, Среднюю Азию, Дон. Все они к концу 1921 г. были подавлены силой оружия.

Одновременно части Красной Армии РСФСР и Народно-революционной армии (командующий В. К. Блюхер) Дальневосточной республики разгромили отряды генерала Р. Унгерна. Совместно с монгольскими революционными отрядами они заняли Ургу (Улан-Батор), где была установлена народно-революционная власть. Между Монголией и РСФСР 5 ноября было подписано соглашение об установлении дружественных отношений. В феврале 1922 г. Народно-революционная армия ДВР нанесла поражение белогвардейцам под Волочаевкой и в октябре завершила освобождение Приморья. Япония была вынуждена вывести свои войска из Южного Приморья, удерживая только Северный Сахалин. Дальневосточная республика была упразднена.

Культура и искусство в годы гражданской войны. Сразу же после Октябрьского переворота 1917 г. партия большевиков и советское правительство приняли меры по централизации управления культурой и искусством. Общее руководство народным просвещением декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 9 ноября было возложено на Государственную комиссию по просвещению во главе с А. В. Луначарским. Ее функции были окончательно определены в «Положении об организации народного образования в Российской Социалистической Советской Республике», принятом Совнаркомом 18 июня 1918 г. Позднее, 30 сентября 1918 г., ВЦИК принял положение о единой трудовой школе РСФСР.

В конце декабря 1918 г. декретом ВЦИК было образовано Государственное издательство. В течение трех лет национализации подверглось более 1 тыс. типографий, бумажных фабрик и др. Партийные, государственные, ведомственные и профсоюзные издательства постепенно вытесняли частные. В 1918 г. они по отношению к общему объему всей печатной продукции выпустили 38,4 % названий книг, в 1919 — 70,4 и в 1920 — 92,4 %.

Руководство библиотеками в октябре 1917 г. было возложено на библиотечную группу (с февраля 1918 г. отдел) Наркомата просвещения. 21 июня 1918 г. Совнарком издал декрет «Об охране библиотек и книгохранилищ», в соответствии с которым в собственность государства поступали библиотеки частных лиц и ликвидированных учреждений. По декрету СНК «О порядке реквизиции библиотек, книжных складов и книг вообще», принятому в ноябре 1918 г., к началу 1920 г. в основном была завершена работа по реквизиции и национализации библиотек. Все изъятые книги передавались в государственные научные и массовые библиотеки.

В октябре 1917 г. организационно оформился создаваемый еще с весны Союз пролетарских культурно-просветительных организаций — Пролеткульт. Среди его руководителей и теоретиков были АА Бощанов, ф. И. Калинин, П. И. Лебедев-Полянский, В. Ф. Плетнев и др. Они стремились изолировать Пролеткульт от широких масс, создать особую пролетарскую культуру, отрицая культурное наследие прошлого. С их идеями смыкалась теория так называемого производственного искусства, выразителями которой являлись В. И. Арватов, О. М. Брик, А. М. Ган, С. М. Третьяков и др. Они отрицали преемственность культуры, идеологических функций и специфики станковых форм изобразительного искусства.

При Государственной комиссии по просвещению в ноябре 1917 г. был образован отдел искусств, который решал вопросы оказания помощи художникам, поэтам и др. В 1918–1920 гг., по неполным данным, состоялось, не считая персональных, 140 выставок. Художники В. М. Конашевич, Б. М. Кустодиев, В. В. Лебедев и другие принимали активное участие в работе над иллюстрацией массовой народной библиотеки. Над портретами деятелей революции и творческой интеллигенции работали НА Андреев, Г. С. Верейский, Б. М. Кустодиев, П. Я. Павлинов. В пейзажной графике А. И. Кравченко, Н. И. Пискарева, В. Д. Фалилеева преобладали ассоциативные формы — мотивы бушующих стихий. Реже создавались конкретные образы: ксилография «Броневик» Н. Н. Купреянова, линогравюра «Революционные войска» В. Д. Фалилеева. В живописи преобладали пейзажи и натюрморты.

В декрете СНК РСФСР «О Московской и Петроградской консерваториях» от 12 июля 1918 г. впервые выдвигается понятие «государственное музыкальное строительство». В ведение государства были переданы Большой и Мариинский театры, Синодальное училище в Москве, консерватории, нотные издательства, фабрики музыкальных инструментов. В просветительной и художественно-пропагандистской работе активно участвовали многое композиторы, исполнители, музыковеды. Среди них Б. В. Астафьев, С. Н. Василенко, А. К. Глазунов, М. Ф. Гнесин, А. Д. Кастальский, Л. В. Николаев, В. В. Щербачев, Ф. И. Шаляпин и др.

В 1918 г. в Петрограде при участии М. Ф. Андреевой, А. А. Блока, М. Горького, А. В. Луначарского был основан Большой драматический театр как театр героического репертуара. Его председателем и литературным руководителем стал А. А. Блок. Спектакли ставили режиссеры Н. Н. Арбатов, Р. В. Болеславский, А. Н. Лаврентьев, оформляли художники А. Н. Бенуа, А. В. Добужинский, В. А. Шуко. Музыку для театра писали композиторы Б. В. Астафьев, Ю. А. Шапорин, а в спектаклях играли Н. Ф. Монахов, В. В. Максимов, В. Я. Сафронов и др.

В пролеткультовском движении только в 1919 г. участвовало до 400 тыс. человек. Они издавали до 20 собственных журналов, в том числе «Горн», «Зарево заводов», «Пролетарская культура». Быстрое развитие получило агитационно-массовое искусство. Основную роль в нем играли такие виды, как плакат, монументальные и агитационно-декоративные росписи, агитфарфор и др. Тематика оформления отвечала духу и требованиям времени: «Что несет революция трудящимся», «Мир народов будет заключен на развалинах буржуазного владычества», «Заводы — трудящимся» и т. п. В праздничном оформлении городов участвовали живописцы и графики Н. И. Альтман, И. И. Бродский, С. В. Герасимов, Б. М. Кустодиев, А. В. Лентулов, К. С. Петров-Водкин, архитекторы А. А. и В. А. Веснины, Н. Д. Колли, Л. В. Руднев, скульптор Л. В. Шервуд и др. Петроградский фарфоровый завод выпускал фарфоровые тарелки с революционными лозунгами в сочетании с декоративными элементами и сюжетными изображениями, мелкую пластику, запечатлевшую образы героев революции. С декабря 1918 г. по декабрь 1920 г. пять агитпоездов и агитпароход совершили 20 рейсов по стране. В ходе рейсов было прочитано свыше 1 тыс. лекций, проведено 1890 митингов, распространено около 3 млн. экземпляров газет и листовок.

Итоги гражданской войны и военной интервенции. В ожесточенной вооруженной борьбе, длившейся пять лет, большевики сумели удержать власть в своих руках. Были ликвидированы все государственные формирования, возникшие после распада Российской империи, за исключением Польши, Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии, Бессарабии. Партия большевиков вместо диктатуры пролетариата, провозглашенной после Октябрьской революции, установила свою диктатуру. Она решала все важнейшие вопросы экономической, военной и культурной жизни. Формально провозгласив демократию (пролетарскую), руководство большевистской партии вело непримиримую борьбу со своими идейными противниками, осуществило радикальную национализацию промышленности и банков, запретило торговлю, ввело продразверстку, трудовую повинность. Все это сопровождалось грубым произволом и насилием на местах, что вызывало недовольство и сопротивление части населения, в том числе и вооруженное. На стороне противников большевиков выступили страны Антанты, что явилось одной из причин затягивания войны. Она характеризовалась бескомпромиссностью и ожесточенностью борющихся сторон. Общая сумма ущерба составила 50 млрд, золотых рублей, а человеческие жертвы с учетом погибших от голода и эпидемий достигли 13 млн. человек.

Глава 14. Новая экономическая политика 1921–1927

Создание Союза ССР (1922). К концу гражданской войны и военной интервенции стабилизируется (до 1939–1940 гг.) территория связанных военно-политическим союзом советских республик: Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Украинской, Белорусской Советских Социалистических Республик, Закавкавской Федерации, Бухарской и Хорезмской Советских Народных Республик (в ноябре 1922 г. в состав РСФСР вошла Дальневосточная Республика).

В большинстве советских социалистических республик к 1921–1922 гг. у власти находились национальные коммунистические партии, входившие в состав единой РКП (б). В каждой из республик действовали своя конституция, органы государственной власти и управления. В 1921–1922 гг. началось экономическое и политическое объединение советских республик в федеративный союз. Оно проходило в форме заключения соглашений и союзных договоров между РСФСР и другими республиками. Однако эта система оказалась недостаточно эффективной, что привело в 1921–1922 гг. к возникновению разнообразных конфликтов между руководством РСФСР и ряда республик (Украины и Грузии).

В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создало специальную комиссию по подготовке к пленуму ЦК проекта предложений по вопросу о федеративных взаимоотношениях между РСФСР и другими республиками. Подготовленный под руководством И. В. Сталина проект «автономизации» предлагал советским республикам стать частью РСФСР. В. И. Ленин отверг этот проект и настоял на принятии идеи образования СССР на началах равноправия всех «независимых» советских республик и соблюдения их суверенных прав. Актом учреждения Союза ССР стал договор, заключенный между четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия, Азербайджан). Они образовали новое государство: Союз Советских Социалистических Республик. Договор устанавливал разграничение компетенций между новыми правительственными органами Союза ССР и республиканскими органами. Подписанный 27 декабря, 30 декабря 1922 г. договор был одобрен I Всесоюзным съездом Советов (вместо с особой декларацией). Был избран новый Центральный Исполнительный Комитет СССР, который, по предложению В. И. Ленина, должен был иметь четырех председателей (М. И. Калинин, Н. Н. Нариманов, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков). В 1922–1924 гг. продолжалась разработка основ государственного устройства СССР, которые после многочисленных дискуссий были сформулированы в новой Конституции, принятой 31 января 1924 г. Конституция СССР (состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР) за каждой республикой сохраняла право свободного выхода из Союза, территория любой республики не могла быть изменена без ее согласия.

В тот же период развернулась интенсивная деятельность по формированию основ советской «законности и правопорядка», призванных прийти на смену «беззаконию» «военного коммунизма». В течение 1922 г. подготовлены и утверждены Уголовный и Гражданский кодексы, проведена судебная реформа (упразднены ревтрибуналы, административное судопроизводство, учреждались и регламентировались прокуратура, адвокатура) и конституционно закреплена цензура, ВЧК времен гражданской войны была преобразована в Государственное Политическое управление (ГПУ), а затем ОГПУ при СНК СССР.

В 20-е годы в СССР утвердилась однопартийная политическая система: многие меньшевистские и эсеровские организации были разгромлены и объявили о самороспуске, в 1921 г. самораспустился БУНД, в июле 1923 г. — меньшевистские организации в Грузии, в начале февраля 1924 г. — на Украине. Летом 1922 г. в Москве прошел открытый судебный процесс над лидерами эсеров, обвинявшихся в контрреволюционной, террористической деятельности; часть бывших бундовцев, меньшевиков, эсеров были приняты в РКП, члены которой занимали к этому времени все основные руководящие должности в государственном управлении, в армии, на флоте, в общественных организациях.

Происшедшее в годы «военного коммунизма» сращивание партийного и государственного аппарата в годы нэпа ликвидировано не было. Наиболее значительные решения принимались ЦК РКП(б), который в 1921 г. состоял из 27 членов и 19 кандидатов и собирался на пленарные заседания раз в два месяца. Подлинным руководящим центром страны было Политическое бюро (Политбюро) ЦК РКП(б), в которое в 1921 г. входили Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, В. И. Ленин, И. В. Сталин, Л. Д. Троцкий, а также Н. И. Бухарин, М. И. Калинин, В. М. Молотов в качестве кандидатов. Здесь обсуждались все крупные политические и экономические вопросы, принимались важнейшие решения, которые после этого закреплялись в решениях органов советской власти. Такая же система действовала на других уровнях.

Внутрипартийная борьба. В годы гражданской войны партия приняла форму милитаризированной, замкнутой боевой организации. Предпринимавшиеся в 1921–1924 гг. попытки ее демократизации были непоследовательны и нерешительны. На X съезде РКП(б) в 1921 г. была запрещена фракционная деятельность, что позволяло контролировавшему партийный аппарат узкому кругу лидеров объявлять антипартийным, оппозиционным выступлением любую попытку инакомыслия. Жесткий внутрипартийный режим был призван, по замыслу его сторонников, подавить в партии проявления объективных противоречий многоукладного российского общества. Но эти противоречия все равно прорывались, принимая форму ожесточенной фракционной борьбы: рабочая оппозиция 1920–1922 гг., группа А. Ф. Мясникова 1923 г., группы «Рабочая правда» и «Рабочая группа» в 1923 г., группа Л. Д. Троцкого 1923–1924 гг., ленинградская, или «новая оппозиция» 1925 г., «объединенная оппозиция» 1926–1927 гг. В ходе внутрипартийных дискуссий обсуждались все принципиальные вопросы развития страны: политика накопления, взаимоотношения с крестьянством, политика цен, темпы индустриализации, возможность построения социализма в СССР. Так, левая оппозиция (сторонники Л. Д. Троцкого, Г. Б. Зиновьева) выступала за ускорение темпов индустриализации, расширение внутрипартийной демократии.

Назначение весной 1922 г. генеральным секретарем ЦК РКП (б) И. В. Сталина ускорило процесс централизации и бюрократизации партии. Структура партийных комитетов разных уровней была унифицирована, во главе их поставлены освобожденные секретари, призванные заниматься исключительно партийной работой. Секретари должны были обладать определенным партстажем и подлежали утверждению сверху. Создавалась своеобразная «иерархия секретарей» во главе со Сталиным как твердый организационный костяк партии. Аппаратный курс Сталина вызывал растущий протест в рядах части старой партийной гвардии, что еще больше обостряло внутрипартийную ситуацию.

В 1923–1924 гг. партия, расширив и обновив свой состав (чистка 1921 г. и «ленинский призыв» 1924 г.), вступила в полосу серьезных испытаний, выразившихся в расколе «старой гвардии» (соратников В. И. Ленина, большевиков с дореволюционным стажем) и развертывании борьбы за власть. После смерти В. И. Ленина Политбюро состояло из 7 человек: Н. И. Бухарина, Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева, А. И. Рыкова, И. В. Сталина, М. П. Томского, Л. Д. Троцкого и кандидатов: Ф. Э. Дзержинского, М. И. Калинина, В. М. Молотова, Я. Э. Рудзутака, Г. Я. Сокольникова, М. В. Фрунзе. В Оргбюро ЦК входили: А. А. Андреев, А. С. Бубнов, К. Е. Ворошилов, A. И. Догадов, И. А. Зеленский, Л. М. Каганович, М. И. Калинин, B. М. Молотов, К. И. Николаева, А. П. Смирнов, И. В. Сталин и кандидаты: И. К. Антипов, Ф. Э. Дзержинский, И. И. Лепсе, М. П. Томский, М. В. Фрунзе, Н. П. Чаплин. В Секретариат ЦК входили:

A. А. Андреев, И. А. Зеленский, Л. М. Каганович, В. М. Молотов. Генеральным секретарем был И. В. Сталин. Председателем ЦКК — B. В. Куйбышев. Помимо этого члены высшего партийного руководства занимали ряд важных государственных постов: Г. Б. Зиновьев был председателем Исполкома Коминтерна, Л. Б. Каменев — председателем СТО, А. И. Рыков — председателем СНК, М. П. Томский возглавлял ВЦСПС, М. И. Калинин был председателем ВЦИК, Л. Д. Троцкий (до января 1925 г.) сохранял посты председателя РВС и наркомвоенмора, Н. И. Бухарин был главным редактором «Правды», а с 1924 г. — редактором теоретического журнала «Большевик», Ф. Э. Дзержинский был назначен руководителем ВСНХ, сохраняя за собой руководство ГПУ.

Внутрипартийная борьба за власть началась в 1923 г., после того как Л. Д. Троцкий в нескольких письмах в Политбюро подверг критике политический и экономический курс, проводимый «тройкой» — Г. Е. Зиновьевым, Л. Б. Каменевым, И. В. Сталиным. Его выступление было поддержано обращением в Политбюро 46 видных партийных деятелей. В ходе острой внутрипартийной дискуссии и фракционной борьбы XIII партийная конференция (январь 1924 г.), а за ней и XIII партсъезд обвинили Л. Д. Троцкого и группу его сторонников в мелкобуржуазном уклоне и фракционной деятельности, попытках раскола партии.

Концентрация власти в руках И. В. Сталина заставила вскоре уйти в оппозицию Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева, которые (поддержанные Г. Я. Сокольниковым и Н. К. Крупской) выступили на XIV съезде партии (декабрь 1925 г.) с критикой сталинско-бухаринского курса и потребовали развития широкой внутрипартийной демократии. Логика оппозиционной борьбы объединила в 1926–1927 гг. группы Л. Б. Троцкого, Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева («объединенная оппозиция»), но они не смогли противостоять сторонникам Бухарина и Сталина, которые опирались на уже отлаженный бюрократический механизм партии. Борьба с левыми завершилась в конце 1927 г. исключением их лидеров из ЦК и из партии.

В 1921–1924 гг. подпадает под все больший контроль партии и постепенно теряет положение автономной политической силы молодежная коммунистическая организация — комсомол.

Продолжается развернувшийся в годы гражданской войны процесс формализации власти Советов. В городе партийные организации лишали Советы реальной власти; в деревне, где сельские ячейки партии были малочисленны, большим, чем сельские Советы, авторитетом обладали традиционные органы общинного самоуправления — мирские сходы. Растет абсентизм (неучастие) избирателей. В ходе осенних 1924 г. перевыборов сельских Советов в ряде районов голосовало менее 35 % избирателей, что вынудило партийно-государственное руководство активизировать политическую работу на селе под лозунгом «Лицом к деревне» (посылка агитаторов, создание разнообразных секций и комиссий при Советах, с 1925 г. — групп бедноты и т. д.). При перевыборах Советов весной 1925 г. процент голосовавших возрос до 45 % в деревне и 48 % в городе, в выборах в Советы в 1925–1926 гг. — до 50 %.

Экономические реформы нэпа. Необходимость нормализации отношений города и деревни заставила партийно-государственное руководство пойти на отмену продразверстки, замену ее продналогом, размер которого был существенно ниже плана разверстки (резолюция X съезда РКП (б) «О замене разверстки натуральным налогом», март 1921 г., декрет ВЦИК 21 марта 1921 г.). В 1923–1924 гг. было разрешено вносить продналог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами. В 1924–1925 гг. осуществлен переход к денежному обложению деревни. Нэп подорвал социальные корни повстанческого движения, что позволило в 1921–1922 гг. ликвидировать его основные очаги. Легализация рыночных отношений на селе (особенно после неудачной попытки организации натурального товарообмена летом-осенью 1921 г.) влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. В 1921–1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная реформы и др. 22 февраля 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). Проводится разгосударствление промышленности (к концу 1922 г. в руках государства осталась ¹/₃ ранее национализированных предприятий). Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединили в тресты, работавшие на основе хозяйственного расчета (до 90 % национализированных предприятий, не сданных в аренду): «Юго-сталь», «Химуголь», «Донуголь», Государственный трест машиностроительных заводов (Гомза), «Северолес», «Сахаротрест» и т. д.

Трестовские системы отличались жесткой централизацией. Органами управления и ревизии треста являлись ВСНХ, правление треста, ревизионная комиссия. Плановое управление трестом осуществлял ВСНХ, к «непременному ведению» которого относились: выдача разрешений на приобретение строений и других основных средств и на расширение предприятий, на взятие и сдачу в аренду предприятий, на отчуждение, залог и аренду основных средств и другие основополагающие вопросы. На правление треста возлагались функции непосредственного оперативного управления. Ревизионная комиссия контролировала деятельность треста, отчитывалась исключительно перед ВСНХ.

На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно-энергетический комплекс, частично транспорт. Уравнительная оплата труда заменялась новой тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. «Пайковая» система снабжения вытесняется денежной формой зарплаты (в 1920 г. денежная часть среднемесячной зарплаты фабрично-заводского рабочего составляла 7,4 %, в начале 1923 г. — до 80 %). Отменяются всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации (Главный комитет по всеобщей трудовой повинности ликвидирован в марте 1921 г.).

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открываются торговые биржи. Допускается известная свобода развития частного капитала в промышленности, торговле. Разрешается создание частных предприятий с числом рабочих не более 20. Допускается госкапитализм в форме концессий, аренды, смешанных обществ. К госкапитализму первоначально относят и кооперацию. Впоследствии в работе «О кооперации» В. И. Ленин делает вывод о том, что в советских условиях кооперативные предприятия «не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т. е. рабочему классу». Стимулируется развитие потребительской, сельскохозяйственной, кустарно-промысловой форм кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товароснабжение и т. п.) кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. В конце 1923 — начале 1924 г. переводится на добровольное членство потребительская кооперация (на остальные кооперативные системы обязательное членство в годы гражданской войны не распространялось).

В 1921–1924 гг. создается банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налога), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

Реформы нэпа тормозились неустойчивостью денежного обращения. С 1921 г. начинается работа по приспособлению денежной системы (вернее, того, что от нее осталось, — в стране свирепствовала инфляция) к условиям рыночного хозяйства. Работу вначале возглавила специальная финансовая комиссия ЦК СНК во главе с Е. А. Преображенским, затем Наркомат финансов (нарком Г. Я. Сокольников). В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В 1922–1923 гг. проводятся две деноминации (изменение нарицательной стоимости денег). В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта — червонец, применявшаяся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговли. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты — обесценивающихся советских знаков (совзнаки). Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки. Денежная реформа завершилась в 1924 г.: вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен по закону.

Введение твердой валюты укрепило «смычку» индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздробленным в результате аграрной революции сельским хозяйством. Решениями XIV партконференции (апрель 1925 г.) и XIV съезда ВКП(б) (декабрь 1925 г.) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе: облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства продолжала сдерживать налоговая политика советской власти в деревне. В 1922–1923 гг. было освобождено от сельхозналога 3 %, в 1923–1924 гг. — 14, в 1925–1926 гг. — 25, в 1927 г. — 35 % беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные же крестьяне и кулаки, составившие в 1923–1924 гг. 9,5 % крестьянских дворов, выплатили 29,2 % суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще больше возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е годы в 2 раза выше, чем до революции. Разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались выскользнуть из-под налогового пресса.

Завершение восстановления народного хозяйства обусловило необходимость увеличения капиталовложений с длительным сроком оборота. Но внешние источники накопления были скудны, а внутренние частично блокировались «антикапиталистической» политикой правительства (в 1924–1925 гг. различные виды обложения поглощали от 35 до 52 % всего дохода в городском частнопредпринимательском секторе). В условиях острой нехватки капиталов усиливается тенденция к их централизованному перераспределению и административному вмешательству в экономику. 29 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В определение треста было введено указание на подчинение деятельности треста плановым заданиям органа, в ведении которого он находится (ВСНХ), и исключено указание на извлечение прибыли как цели деятельности треста. Чуть позже усиливается экспансия административных методов в аграрном секторе.

Основные параметры социально-экономического развития СССР в 20-е годы и «кризисы нэпа». Социально-экономическое развитие СССР в 20-е годы определялось следующими основными параметрами: а) стартовой площадкой нэпа: разрушенным в предшествующий период народным хозяйством (к концу гражданской войны потери населения с 1914 г. превысили 20 млн. человек, промышленное производство по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила 67 % довоенного уровня), что создавало эффект «восстановительного» периода — быстрого «дешевого» экономического роста преимущественно на основе загрузки уже имеющегося морально устаревшего, физически изношенного, но еще функционирующего основного капитала; б) отсутствием нормальных экономических отношений с мировой экономикой: крайне незначительным притоком ссудного и предпринимательского капитала (для сравнения — до революции иностранные капиталовложения составили в 1893 г. — 35,5 %, в 1900 г. — 39 %, в 1908 г. — 33 %, в 1913 г. — 35,3 % капиталовложений в ценные бумаги; после революции СССР не получил крупных долгосрочных кредитов, прямых иностранных инвестиций было крайне мало, в наиболее благоприятные 1927–1928 гг. удельный вес концессионных предприятий в валовой продукции промышленности составил всего 0,6 %); сокращением внешнеторгового товарооборота в 13 (в 1921 г.) — 2 (в 1925–1926 гг.) раза; в) резким разрывом между городом и деревней в технологическом (индустриальный и доиндустриальный характер производительных сил), организационно-производственном (крупное и мелкое производство), воспроизводственном (расширенное и простое воспроизводство), политико-экономическом (социализм и мелкотоварный уклад) и других отношениях.

В этих условиях стремление партийно-государственного руководства страны к ускоренной модернизации экономики вело к сбоям в процессе общественного воспроизводства («кризисы нэпа» 1923, 1925, 1927–1929 гг.).

Весной-летом 1923 г. происходило усиленное кредитование промышленности и торговли без создания резервов; осенью в целях сокращения государственных расходов (для обеспечения предпосылок денежной реформы) кредитование неожиданно прекратили; торговые организации вынуждены были выбросить товар на рынок в то время, когда крестьяне сдавали сельскохозяйственный налог и у них не было наличных денег; обострило ситуацию недостаточно интенсивное проведение скупки хлеба государством, сбившее хлебные цены. В результате осенью 1923 г. разразился «кризис сбыта» промышленных товаров.

Вследствие роста покупательной способности крестьянства после уплаты сельхозналога, снижения отпускных промышленных цен кризис сбыта был вскоре ликвидирован. С осени 1924 г. обнаруживается противоположное явление — «товарный голод», имевший вначале сезонный характер. При «товарном голоде» снижение отпускных оптовых цен на промтовары почти не доходило до потребителя, особенно деревенского. Пользуясь дефицитом, торговля продолжала держать розничные цены на высоком уровне, присваивая разницу между оптовыми и розничными ценами. Происходила перекачка средств из промышленности в торговлю.

В 1925 г. ожидался хороший урожай зерновых — основного экспортного продукта, а значит, снижение хлебных цен, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности. Были приняты масштабные планы развертывания индустрии. Однако хлебофуражный баланс оказался рассчитан неверно: недоучли, что после предыдущего неурожайного в этом, урожайном, году крестьянство отложит часть хлеба в страховой фонд. Осенью стало ясно, что вместо прогнозировавшихся 780 млн. пудов в 1925–1926 гг. вряд ли удастся заготовить 600 млн. пудов зерна (первоначально рассчитывали вообще на 1 миллиард). План импорта сырья и оборудования для промышленности был сорван. Кроме того, руководство Народного комиссариата финансов, преувеличив размеры «свободных» накопленных сумм на текущих банковских счетах, объявило о выделении 200 млн. руб. на долгосрочное кредитование («заем восстановления»), о большей свободе пользования кредитом, что побудило предприятия ускорить расширение производства. Однако реальных свободных сумм для кредитования было мало, что привело к кредитной эмиссии, разбуханию фонда зарплаты. Срыв импортных поставок в совокупности с кредитным «накачиванием» экономики привели к обострению «товарного голода». В результате замораживания строительства многих промышленных объектов нарушенное хозяйственное равновесие удалось частично выправить. Именно частично. Уже в 1925 г. расширение кредитов промышленности и соответствующее увеличение выпуска денег ослабили доверие к червонцу, чей золотой паритет не мог больше поддерживаться на международных рынках. Летом 1926 г. экспорт червонцев и операции с ними за границей были прекращены. Советская валюта перестала быть конвертируемой, превратившись в средство исключительно внутреннего обмена. Отказ от золотого стандарта меньше чем через два года после его введения нанес удар по репутации Советского Союза в мире.

Социально-экономические итоги нэпа. Несмотря на частые кризисные явления, до тех пор пока не были задействованы все резервы восстановительного периода, советская экономика развивалась в целом динамично. Темпы роста крупной промышленности (в ценах 1926–1927 гг.) составили: в 1921 г. — 42,1; в 1922 г. — 30,7; в 1923 г. — 52,9; в 1924 г. — 16,4; в 1925 г. — 66,1; в 1926 г. — 43,2; в 1927 г. — 14,2 %. Но это по официальным данным. На фоне последующих грубых фальсификаций экономическая информация 20-х годов представляется верхом совершенства. Между тем и в то время советская статистика была далека от отражения реальной картины в экономике. В 1926 г. председатель ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинский характеризовал отчетность промышленных трестов как «фантастику», «квалифицированное вранье… При этой системе выходит так, что врать можно сколько угодно».

С середины 20-х годов в ЦСУ СССР считали динамику продукции по отчетам предприятий об объеме валовой продукции, что при росте цен неизбежно завышало результаты. По данным более поздних советских справочников, национальный доход СССР в 1928 г. по сравнению с дореволюционным временем вырос на 19 %. По подсчетам же, скажем, Г. И. Ханина, он оказался на 12–15 % ниже уровня 1913 г., душевое же его производство, с учетом роста населения на 5 %, уменьшилось на 17–20 %. В 1928 г. производство чугуна составляло лишь 75 % дореволюционного уровня, который был превзойден только в 1930 г. Рост производства продолжался в дореволюционной России до середины 1916 г., уровня которого народное хозяйство страны по большинству показателей, даже по официальным данным, достигло лишь в 1927–1928 гг. Не случайно А. И. Рыков на XV партконференции (1926) отмечал: «Увеличение промышленного производства на 17–18 % в этом году (1926/27 хозяйственный год. — Авт.) возможно только благодаря наличию еще неиспользованного оборудования на фабриках и заводах».

Для промышленности периода нэпа было характерно наличие различных общественно-экономических секторов: национализированной государственной промышленности, кооперативного, частнохозяйственного капитализма, мелкого кустарного и ремесленного производства. Эти уклады занимали различное место в экономической структуре (%):

В 20-е годы наблюдается неуклонная экспансия государственного и кооперативного секторов, вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Частная и концессионная промышленность, дававшая в 1923–1924 гг. валовой продукции на 1467 млн. руб. и доведшая выпуск валовой продукции в 1925–1926 гг. до 2478 млн. руб., с 1926–1927 гг. начинает сокращать производство и к 1928–1929 гг. доводит его до 1975 млн. руб. Удельный вес частной промышленности (включая мелкую и кустарную) в 1924–1925 гг. составил 27,3 %, в 1925–1926 гг. — 23,9 %, в 1928 г. доля капиталистического и мелкого частного производства сократилась до 17,6 %.

В отличие от промышленности подъем сельского хозяйства начался не сразу. В 1921 г. сельское хозяйство Советской России пострадало от страшной засухи, последствия которой сказывались и в 1922 г. Валовой продукт сельского хозяйства уменьшился еще на 7 %, в том числе в земледелии на 9 %, животноводстве на 5 %. Посевные площади сократились до 77,7 млн. га. Потом они стали постепенно увеличиваться: в 1923 г. достигли 91,7 млн. га, что составило 99,3 % к уровню 1913 г. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на 20,7 % превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909–1913 гг. В ходе восстановления сельского хозяйства происходили и структурные изменения: уменьшался удельный вес зерновых культур, увеличивался — технических. К 1927 г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.

В 20-е годы на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60 %), кулаков насчитывалось 3–4 %, бедняков — 22–26 %, батраков — 10–11 %. Общее число крестьянских хозяйств за 1922–1926 гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн., т. е. на 13 % к уровню 1913 г.

Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы нэпа являлся рост национального дохода. В 1925–1926 гг. он превысил уровень 1921 г. в 2,3 раза, согласно данным официальной статистики. Производство национального дохода по различным отраслям народного хозяйства характеризуется следующей таблицей (%):

Рост производства национального дохода создал условия для улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих. В 1925–1926 гг. средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составила 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно постепенно сокращался с 23,1 % в 1923 г. до 18 % в 1926 г. Рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель. На протяжении всего периода нэпа, несмотря на быстрое увеличение численности рабочих, в промышленности, строительстве и на транспорте существовала безработица. О ее масштабах свидетельствуют следующие данные: (зарегистрировавшиеся на биржах труда, тыс. человек).

Годы нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих, которая к 1925–1926 гг. в среднем по промышленности составляла 93,7 % довоенного уровня. Тормозил рост уровня жизни в городе товарный голод, возникший в 1924 г. и продолжавшийся до конца 20-х годов, а также повышение цен на продукты промышленности и сельского хозяйства. Восстановление сельского хозяйства также привело к росту доходов крестьянства.

Если в 1913 г. доход на душу населения в сельском хозяйстве составлял в хозяйствах бедняцких — 41,6 руб., середняцких — 71,0 руб., то в 1925–1926 гг. соответственно 79,1 и 115,5 черв. руб.

Несмотря на, казалось бы, значительные темпы экономического роста в годы нэпа, нарастало экономическое отставание России от передовых западных стран.

Сравнение абсолютного объема производства некоторых видов промышленной продукции в СССР и в капиталистических странах (%)

Причем в таблице приводятся официальные, как мы убедились, значительно завышенные, данные о состоянии советской промышленности. И даже судя по ним, в 20-е годы бурными темпами шло отставание СССР от США, Франции, более медленными — от Германии и лишь по отношению к Англии складывалась более благоприятная картина.

«5-10 % роста основных производственных фондов — вот что ожидало народное хозяйство СССР при сохранении нэпа в сложившемся его виде в предстоящую пятилетку (т. е. 1 — максимум 2 % ежегодного роста. — Авт.), — пишет Ханин. — Таким образом, объективно складывалась ситуация практического застоя, ведь рост национального дохода оказывался меньше, чем рост населения (2 % в год). К концу пятилетки не достигался даже уровень национального дохода предреволюционной России, а доля национального дохода СССР могла составить лишь 15 % уровня США, в то время как в 1913 г. эта доля составляла 30 %. Еще хуже складывалось положение по новейшим отраслям промышленности. Здесь отставание измерялось уже десятками раз, и даже сокращение его казалось невозможным. При такой отсталой экономике невозможно было иметь не то что сильные, а минимально допустимые для любой страны вооруженные силы… Перед партийным и государственным руководстврм в конце 20-х годов вырисовывалась перспектива экономической стагнации, военного бессилия. Это делало неизбежным рано или поздно внутренний социальный взрыв или поражение при первом же военном столкновении, которые возникали часто и между капиталистическими странами и тем более были вероятны между социалистической страной и капиталистическим миром».

Общественно-политическое развитие и общественная мысль. В 20-е годы развитие «гражданского общества» происходило под бдительным контролем ВКП(б) и ОГПУ. Всякие попытки оппозиционной политической деятельности пресекались в зародыше. Политические партии кроме ВКП(б) в стране отсутствовали.

Остались прочными позиции ВКП(б) в профессиональных союзах, несмотря на возникший в мае 1921 г. конфликт между ЦК партии и некоторыми ее членами — руководителями профсоюзов (Д. Б. Рязанов, М. П. Томский), пытавшимися отстоять большую независимость профессиональных союзов. Развитие нэпа видоизменило функции, формы, методы работы профсоюзов, вернувшихся к системе добровольного и индивидуального членства (число членов профсоюзов уменьшилось с 7 млн. в 1921 г. до 4,5 млн. человек в 1922 г., к 1 июля 1926 г. возросло до 9,2 млн. человек). В круг функций профсоюзов включались защита интересов трудящихся на государственных, кооперативных, частных предприятиях, участие в управлении экономикой, включая обсуждение производственных планов, выдвижение кандидатур на административные посты, участие в разрешении трудовых споров вплоть до организации забастовок; прямое вмешательство профсоюзов в управление производством отвергалось; все больший крен со второй половины 20-х годов делался в сторону борьбы за повышение производительности труда (в основном за счет ослабления профсоюзной деятельности по защите социальных интересов трудящихся).

Широкое развитие получили в годы нэпа добровольные общества, культурно-просветительные, спортивные организации: Международная организация помощи борцам революции (МОПР), Общество «Долой неграмотность» (ОДН), Общество «Друзей воздушного флота» (ОДВФ), Добровольное общество химической обороны (ДОБРОХИМ), Общество Красного креста и Красного полумесяца (РОКК), Общество «Друг детей» (ОДД), Общество «Друзья радио» (ОДР), Союз безбожников, Общество политкаторжан и ссыльнопоселенцев. Во всех добровольных обществах насчитывалось свыше 10 млн. человек. Широко развивалось шефское движение (в начале 1926 г. свыше 1200 тыс. человек), движение рабоче-крестьянских корреспондентов (к августу 1925 г. — 190 тыс. корреспондентов центральной и местной печати из народа) и др.

Из идейных, мировоззренческих течений господствующее положение занял в 20-е годы «марксизм-ленинизм». Альтернативные течения в лучшем случае существовали в полулегальной форме (рассуждения мировоззренческого плана в специальных трудах гуманитарного профиля — по истории, эстетике и т. д.), в худшем же их представителей либо заключали в тюрьмы, либо высылали из страны (например, «философский пароход» 1922 г., когда из России были выдворены около 200 выдающихся представителей гуманитарной интеллигенции и др.). Подчеркнуто нетерпимым было отношение государственной власти к религии и церкви, особенно православной. Тысячи священников и мирян, включая патриарха Тихона, были заключены в тюрьмы, концентрационные лагеря, расстреляны.

На этом фоне редким исключением выглядит ситуация со «сменовеховством».

Переход к нэпу вызвал к жизни движение «сменовеховства», охватившее часть русской интеллигенции (от названия литературно-политического сборника из 6 статей авторов кадетской ориентации — Н. Устрялова, Ю. Ключникова, А. Бобрищева-Пушкина и др. — «Смена вех». Прага, июль 1921 г.), которая признавала глубоко русский характер революции, отмечала совпадение интересов советской власти и потребностей Российского государства, поскольку, несмотря на утопичность своих революционных целей, реально большевики в 1921 г. открыли дорогу эволюционному процессу в сторону капитализма, а значит, от конфронтации надо перейти к сотрудничеству с ними. Сменовеховцы издавали свои журналы и газеты за границей: в Париже («Смена вех»), Софии («Новая Россия»), Берлине («Накануне»), Риге («Новый путь»), Харбине («Новости жизни») и в России (журнал «Россия», затем «Новая Россия», издававшийся в Ленинграде в 1922–1926 гг., журнал «Экономист»). Идеи «сменовеховства» на протяжении многих лет облегчали переход интеллигенции на сторону советской власти.

Особенности внешней политики. Надежды лидеров большевиков на грядущую мировую коммунистическую революцию не были реализованы. После поражения всеобщей забастовки в Гамбурге в 1923 г. призывы к мировой революции были сняты с повестки дня. Невозможность решить проблему победы над империализмом в ближайшем времени военным путем поставила перед советским руководством задачу нормализации отношений с империалистическими странами.

Крайне тяжелое внутреннее положение Советской России, приход к руководству советской внешней политикой прагматически настроенных старых, дореволюционных специалистов, прежде всего Г. В. Чичерина, также способствовали изменению внешнеполитического курса страны. С 1918 по 1928 г. Г. В. Чичерин, потомственный дворянин, стоял во главе Народного комиссариата иностранных дел и в значительной степени именно благодаря его опыту, квалификации, знанию международного права и связям с зарубежными внешнеполитическими ведомствами, взаимоотношения между Советской Россией и зарубежными странами постепенно стали налаживаться. Попытки установления межгосударственных отношений стали делать и ведущие западные страны, поскольку убедились, что советская власть в России просуществует еще довольно длительный период времени.

Эти два процесса привели к тому, что в начале 20-х годов стали предприниматься осторожные и противоречивые шаги для установления и развития дипломатических отношений между советским государством и странами Запада. Но с самого начала этому процессу мешали многие причины. Прежде всего советское правительство продолжало активно в различных сферах, в том числе и финансовой, поддерживать коммунистические и антиимпериалистические национально-освободительные движения. III, Коммунистический Интернационал, исполком которого (ИККИ) находился в Москве (председатель — Г. Е. Зиновьев), осуществлял руководство деятельностью революционных организаций, которая в столицах западных стран рассматривалась как подрывная и противозаконная. Кроме того, отказ советского правительства оплатить долги царского и Временного правительств вызвали резкое недовольство в ведущих странах мира.

Нормализация отношений советского государства с европейскими странами началась с торговли. Еще весной-летом 1920 г. в Лондон прибыла делегация, возглавляемая народным комиссаром внешней торговли Л. Б. Красиным, для ведения переговоров о возобновлении торговых отношений. Причем советской стороне удалось добиться отказа Лондона от требования о немедленном признании Москвой долгов царского и Временного правительств, которые должны были быть рассмотрены на предстоящих переговорах о заключении мирного договора. Советско-английское соглашение было одним из первых соглашений советской страны с ведущими странами мира. В том же 1920 г. советское правительство вело переговоры как с представителями деловых кругов различных стран, так и с различными правительствами. Так, 6 мая 1924 г. было подписано советско-германское торговое соглашение, в котором Берлин признавал РСФСР де-факто (т. е. фактически) единственным законным правительством Российского государства. Аналогичные соглашения вскоре были заключены с Норвегией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией.

Летом 1921 г. в Поволжье начался голод. Советское правительство обратилось к Красному кресту и Американской ассоциации помощи (АРА) с просьбой о помощи. Вопрос об оказании содействия советской стране рассматривался в октябре 1921 г. на Брюссельской конференции глав ведущих капиталистических государств. Конференция рекомендовала правительствам предоставить Советской России кредиты для борьбы с голодом лишь при условии признания ею долгов старых правительств и допуска комиссии для контроля за распределением продуктов, так как у нее были сомнения, что продукты будут распределяться среди наиболее нуждающихся. В «Декларации о признании долгов» от 28 октября 1921 г. советское правительство выразило готовность вести переговоры о взаимных требованиях, признании довоенных долгов при условии заключения с Россией мира, признания ее другими странами и прекращения действий, угрожающих безопасности советских республик. Для обсуждения этих вопросов предлагалось созвать международную экономическую конференцию. На заседании Верховного Совета союзных держав 6 января 1922 г. в Каннах была принята резолюция о созыве такой конференции.

Международная экономическая и финансовая конференция прошла в Генуе (Италия) с 10 апреля по 19 мая 1922 г. В ней приняли участие представители 29 стран: РСФСР (В. В. Боровский, М. М. Литвинов, Г. В. Чичерин), Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Японии, Германии и др. США представлял в качестве наблюдателя посол в Италии. Попытка советской делегации поставить на обсуждение проблему разоружения (что носило по меньшей мере неконструктивный, обструкционистский характер) была отклонена другими делегациями. Позиции западных держав включали требования уплаты советским правительством всех долгов царского и Временного правительств, так как оно явилось правопреемником этих правительств, возвращение иностранцам национализированной собственности или вознаграждение за нанесенный ущерб или утрату имущества, предоставление иностранцам возможности заниматься в советской стране торговой и экономической деятельностью с правами, которые они имели в других странах. Западные страны предполагали создать комиссию русского долга, которая должна была бы следить за выплатой долга, возвращением или возмещением национализированной собственности.

Контрпретензии советской стороны включали возмещение ущерба, причиненного Советской России интервенцией и блокадой (39 млрд, золотых рублей). Представители держав Антанты отказались признать советские претензии, ссылаясь на отсутствие финансовых документов, оформленных согласно международному праву.

К обоюдному согласию прийти не удалось. Поэтому было принято решение передать рассмотрение всех спорных вопросов на конференцию экспертов, которая состоялась в Гааге 26 июня-19 июля 1922 г. Основными вопросами на ней по-прежнему были: предоставление займов РСФСР и возвращение Россией всех долгов и национализированной иностранной собственности. Советская делегация пошла на уступку, которая заключалась в том, что Москва соглашалась предоставить бывшим владельцам долгосрочные концессии на их бывшую собственность. Но эта уступка была расценена как недостаточная. Конференция в Гааге также закончилась безрезультатно.

2-12 декабря 1922 г. в Москве проходила конференция по сокращению вооружений, в которой приняли участие представители Латвии, Польши, Эстонии, Финляндии и РСФСР. Предложения советского государства о серьезном сокращении армий стран — участниц конференции первоначально на 75 %, а затем на 25 % были отвергнуты. Правительства соседних государств опасались заключать какие-либо военные соглашения до тех пор, пока не будут решены политические вопросы взаимоотношений между этими странами и Москвой. Кроме того, они опасались, что предложенное резкое сокращение вооруженных сил поставит их в невыгодное положение по сравнению с Советской Россией, которая в любом случае должна была проводить демобилизацию армии после окончания гражданской войны.

Участие СССР в Лозаннской мирной конференции (20 ноября 1922 г. — 24 июля 1923 г.), на которой рассматривались вопросы мирного урегулирования на Ближнем Востоке, также продемонстрировало несовместимость позиций Советской России и западных стран. Ведущие государства мира, прежде всего Англия и Франция, первоначально не хотели даже приглашать советскую делегацию, а когда она, по настоянию советского правительства, была приглашена, ее допустили только в комиссию, рассматривавшую вопросы о черноморских проливах. Советские предложения о закрытии черноморских проливов для прохода военных судов всех стран, за исключением Турции, не соответствовали соотношению сил различных государств и были отвергнуты. Лозанская конвенция была составлена на основании английских предложений и предусматривала возможность прохода в Черное море военных кораблей всех стран. Несмотря на явную невыгодность данного положения для Советского Союза, советская делегация подписала текст конвенции, но советское правительство отказалось ее ратифицировать.

Более результативно складывались для СССР двусторонние отношения. В ходе работы Генуэзской конференции в предместье Генуи Рапалло был подписан двусторонний договор между Советской Россией и Германией (16 апреля 1922 г.). Заключение этого договора было расценено в Лондоне и Париже как попытка подорвать послевоенное устройство Европы, основывавшееся на ущемленном статусе Германии (следствия ее поражения в мировой войне), и исключении СССР из семьи «цивилизованных» народов. Рапалльский договор предусматривал восстановление дипломатических отношений между РСФСР и Германией, взаимный отказ сторон от возмещения военных расходов и убытков, расходов на содержание военнопленных. Германия отказывалась от претензий государства и частных лиц в связи с аннулированием старых долгов и национализирования иностранной собственности в Советской России «при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств». 12 октября 1925 г. подписывается торговый договор с Германией и консульская конвенция. Несколько ранее достигается соглашение о предоставлении Советскому Союзу краткосрочного кредита в 100 млн. марок для финансирования советских заказов в Германии. 24 апреля 1926 г. СССР и Германская республика подписали договор о ненападении и нейтралитете. В 1926 г. СССР получил в Германии долгосрочный заем в 300 млн. марок, частично гарантированный германским правительством.

Значительно более сложно складывались отношения Советской России с Великобританией. Хотя еще 6 мая 1921 г. было подписано советско-английское торговое соглашение, отношения двух стран были очень напряженными. Проявлением этого были события мая-июня 1923 г. 8 мая английский официальный агент в Москве Р. М. Ходжсон вручил М. М. Литвинову, заместителю народного комиссара иностранных дел, меморандум, содержавший ряд ультимативных требований («ультиматум Керзона»). Они включали в себя следующие пункты: прекращение подрывной деятельности в Иране и Афганистане, осуществляемую из советских представительств в этих странах; прекращение религиозных преследований в Советском Союзе; освобождение английских рыболовных траулеров, которые, по утверждению советской стороны, ловили рыбу в советских территориальных водах. Английское правительство поставило перед СССР условие выполнения всех требований в 10-дневный срок. Советское правительство развернуло, с одной стороны, интенсивную антианглийскую пропагандистскую кампанию, а с другой, — опасаясь дальнейшей эскалации напряженности, пошло на удовлетворение основной части английских требований. Прежде всего были освобождены английские моряки и рыболовные траулеры, отозваны многие советские представители в Иране и Афганистане. Советские официальные представители сделали заявление о прекращении религиозных преследований. Напряженность в конфликте стала уменьшаться, окончательно он был урегулирован в июне 1923 г.

Успешное решение конфликта способствовало официальному признанию. 2 февраля 1924 г. СССР был официально признан Великобританией. По предложению англичан стороны обменялись не послами, а поверенными в делах, что представляло более низкий уровень дипломатических отношений. В результате работы англосоветской конференции (Лондон, 14 апреля — 12 августа 1924 г.) 8 августа 1924 г. между Великобританией и СССР были подписаны Общий договор и Договор о торговле и мореплавании. Согласно Общему договору СССР согласился частично возместить долги царского правительства в отношении английских подданных, а также начать переговоры о частичной компенсации за национализированную собственность. Великобритания в свою очередь признавала монополию внешней торговли СССР и обещала предоставить стране режим наибольшего благоприятствования в торговле. Но пришедший в октябре 1924 г. на смену лейбористскому консервативный кабинет не ратифицировал эти договоры и отказался продолжать переговоры с СССР.

Серьезное обострение советско-английских отношений произошло в 1926 г. во время всеобщей забастовки в Англии и стачки английских горняков, начавшейся 1 мая 1926 г. Советское правительство через советские профсоюзы оказало значительную финансовую и материальную помощь Федерации горняков Великобритании (с мая 1926 г. по март 1927 г. в фонд помощи поступило 16 млн. инвалютных рублей). Английское правительство в июне 1926 г. обвинило Москву во вмешательстве во внутренние дела, а в ноте от 23 февраля 1927 г. — в нарушении англо-советского тортового соглашения. Весной по Англии прокатилась волна антисоветских выступлений, в том числе налет английской полиции на лондонскую квартиру АРКОС (Англо-русского кооперативного общества), целью которого было изъятие подстрекательских документов. 27 мая 1927 г. английское правительство разорвало дипломатические отношения с СССР и аннулировало торговое соглашение 1921 г.

С другими странами поддерживались более стабильные отношения. 7 февраля 1924 г. устанавливаются дипломатические отношения между Италией и СССР и подписывается итало-советский договор о торговле и мореплавании. В течение 1924 г. Советский Союз установил дипломатические отношения с Норвегией, Австрией, Швецией, Грецией, Данией. 28 октября устанавливаются нормальные (на уровне послов) дипломатические отношения с Францией. В январе 1925 г. — дипломатические и консульские отношения с Японией. 28 сентября 1926 г. был подписан советско-литовский договор, подтверждавший мирный договор 1920 г. Из великих держав только США не установили в 20-е годы дипломатических отношений с СССР, отказываясь вести какие-либо переговоры до выплаты долгов и компенсации за национализированное имущество.

В 20-е годы СССР стал проводить все более активную политику и в отношении азиатских стран, прежде всего пограничных. Опираясь на национально-освободительное движение в Китае, возглавляемое Народной партией (Гоминьдан) и рядом патриотических движений на севере страны, СССР попытался усилить здесь свое влияние. В марте 1923 г. по просьбе лидера Гоминьдана Сунь Ятсена в Южный Китай была направлена из СССР группа военных и политических советников (П. А. Павлов, В. К. Блюхер, М. М. Бородин и др.), которые оказали действенную практическую помощь в создании политической и военной структуры Гоминьдана и территорий, которые он освобождал. Помогая Сунь Ятсену, а затем и сменившему его после смерти в 1924 г. Чан Кайши, советское руководство надеялось превратиться в ведущую силу в новом Китае. Эту же цель преследовало и создание в 1921 г. Коммунистической партии Китая, которая предполагалась как контролирующая организация в отношении Гоминьдана.

Отказ Чан Кайши от сотрудничества с СССР в 1927 г., высылка советских специалистов и начало борьбы с КПК привели к разрыву всех отношений между СССР и Гоминьданом, который в 1928 г. стал правящей партией Китая. Поддерживая Гоминьдан в начале 20-х годов, Москва налаживала отношения и с другими региональными и центральным правительствами в Китае. 31 мая 1924 г. СССР устанавливает дипломатические и консульские отношения с пекинским (центральным) правительством Китая, против которого вел войну Гоминьдан.

В середине 20-х годов СССР успешно развивал контакты и с другими азиатскими странами. В 1924 г. были установлены дипломатические отношения с Хиджазом (ныне одна из областей Саудовской Аравии). 17 декабря 1925 г. подписывается договор о дружбе и нейтралитете, а в 1927 г. торговый договор с Турцией, в результате которых значительно упрочились позиции СССР на Ближнем Востоке. 31 августа 1926 г. был заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении с Афганистаном, благодаря которому были созданы благоприятные внешнеполитические условия для борьбы Красной Армии с басмачеством в Средней Азии. 1 октября 1927 г. был заключен договор о гарантии и нейтралитете, торговое и другие соглашения экономического характера с Ираном.

Из неазиатских стран дипломатические отношения в августе 1924 г. были установлены с Мексикой, а в августе 1926 г. — с Уругваем. Но данные дипломатические акции носили формальный, чисто процедурный характер.

Культурная революция. Перепись населения в 1920 г. выявила в стране 54 млн. неграмотных, поэтому задача ликвидации неграмотности являлась одной из основных в государственной политике народного образования. В 1923 г. было организовано Всероссийское добровольное общество «Долой неграмотность» во главе с М. И. Калининым. На средства общества содержались тысячи пунктов или школ по ликвидации неграмотности (ликбезы). В 1925 г. в ликбезах обучалось почти 1,4 млн. взрослых. В результате, по переписи 1926 г., грамотность населений составила 51,5 %, в том числе по РСФСР — 55 %. Грамотность городского населения составила 76,3 %, сельского — 45,2 %. Наряду с ликвидацией неграмотности решались и пропагандистские задачи закрепления в массах коммунистической идеологии. Руководил этой работой Главполитпросвет. С 1923 г. увеличивается сеть рабочих клубов, изб-читален, библиотек. Выпускаются специальные серии популярных брошюр на антирелигиозные, политические, экономические, бытовые, исторические и революционные темы, излагавшие официальную точку зрения. С 1924 г. широко развертывается пропаганда «основ ленинизма».

Острая нехватка финансовых ресурсов заставляла государство уменьшать в начале 20-х годов бюджетные ассигнования школам, переводить их на финансирование из местных бюджетов. В 1921–1922 гг. периодически проводились субботники и «недели» помощи школе, население добровольно собирало средства на нужды просвещения. В 1921 г. в качестве временной меры была даже введена плата за обучение. Вокруг перспектив развития школьного образования велись дискуссии между сторонниками политехнической и монотехнической (с ранней обязательной специализацией) школы. К середине 20-х годов школьное образование представляло следующую систему: начальная 4-летняя школа (I ступень), 7-летняя школа в городах, школа крестьянской молодежи (ШКМ), школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) на базе начальной школы, школа II ступени (5-9-е классы) с профессионализированными 8-9-ми классами в ряде школ. В некоторых районах и республиках.

Продолжали также существовать раздельные школы для мальчиков и девочек (Дагестан, Средняя Азия), религиозные школы (мектебе, медресе), различались и сроки обучения, начали создаваться школы-интернаты. Профессионально-техническое образование находилось в ведении Главпрофобра.

Массовой формой подготовки кадров рабочих в 1921–1925 гг. стали школы ФЗУ. Не менее ³/₄ учащихся этих школ были детьми рабочих. Кадры низшего и среднего технического и административного персонала (мастера, бригадиры, механики) готовились в техникумах, специальных профессиональных школах, краткосрочных курсах. Основным типом профессионального учебного заведения были индустриально-технические, педагогические, сельскохозяйственные, медицинские, экономические, юридические, художественные техникумы с трехлетним сроком обучения. Несмотря на значительные масштабы деятельности, система профтехобразования отставала от потребностей страны.

В 20-е годы возникла особая форма высшего образования рабочих — рабочие факультеты (рабфаки), которые вырастили первое поколение советской интеллигенции, политически и идеологически лояльной к советской власти и партии. В области высшего образования правительство проводило классовую политику, создавало благоприятные условия для поступления в вузы рабочих и крестьян. Также принимались меры по коренному изменению программ обучения в вузах и университетах, удалению из университетов нелояльных к власти профессоров и преподавателей. Это вызывало серьезные конфликты, забастовки, протесты в студенческой и преподавательской среде. — В начале 20-х годов в качестве обязательных предметов были введены исторический материализм, история пролетарской революции, история советского государства и права, экономическая политика диктатуры пролетариата. По решению ЦК на преподавание в Московский университет были направлены известные партийные деятели: А. В. Луначарский, П. Н. Лепешинский, В. В. Адоратский, Д. И. Курский, И. И. Скворцов-Степанов и др. В 1921 г. в Москве был создан Институт красной профессуры (ИКП) для подготовки марксистских кадров преподавателей высшей школы.

Противоречия экономики и политики, сложность общественных процессов периода нэпа нашли яркое отражение в произведениях литературы, искусства, архитектуры и театра. Протест значительной части интеллигенции против Октябрьской революции, уход в изгнание многих деятелей культуры не остановил развитие искусства, толчок которому был дан в начале века. Не останавливало даже отсутствие материальных средств: красок, полотна, мрамора, бумаги. Различия в творческих позициях деятелей культуры нашли свое выражение в создании многочисленных групп и объединений, принадлежавших разным направлениям.

Одна из влиятельных литературных групп «Серапионовы братья» (1921) объединяла преимущественно прозаиков (К. Федин, Вс. Иванов, М. Зощенко, В. Каверин, М. Слонимский, Н. Никитин, Л. Лунц). Их привлекали поиски такой художественной формы, которая смогла бы наиболее эффективно выразить содержание послереволюционного времени. С этим связаны поиски обостренного сюжета, эксперименты в области языка и стиля. Четкой эстетической платформы не имели. Литературная группа «Перевал» (1923) была создана при журнале «Красная новь» и включала таких писателей, как М. Пришвин, В. Катаев, Арт. Веселый, А. Караваева, А. Малышкин, П. Павленко. Теоретиком группы был А. Воронский. Члены группы выступали за сохранение преемственности с традициями русской и мировой литературы, против рационализма и конструктивизма.

В начале 20-х годов из Пролеткульта выделилась группа писателей, создавших объединение «Кузница» (С. Обрадович, В. Казин, Н. Полетаев, Ф. Гладков). В 1923 г. возникла Московская ассоциация пролетарских писателей, а с 1924 г. — Российская ассоциация пролетарских писателей (РАПП) — наиболее массовое литературное объединение 20-х годов. В его составе числилось множество кружков и местных объединений. Основными печатными органами были журнал «На посту» (1923), а затем «На литературном посту» (с 1925 г.). Деятельность РАПП носила открыто классовый, пролетарский характер, на страницах его органов велась кампания против непролетарских писателей, к которым относили М. Горького, В. Маяковского, С. Есенина, А. Толстого, Л. Леонова и других, называя их «попутчиками». Рапповцы претендовали на монополию в области литературного творчества, вели грубую полемику, насаждали идеологию в литературе.

Представители «Литературного центра конструктивистов» (И. Сельвинский, В. Инбер, Н. Адуев) называли себя выразителями «умонастроений нашей переходной эпохи», проповедовали «советское западничество», ориентацию на американизированную технократию. В области поэзии упор делался на «математизацию» и «геометризацию» стиля. В другую литературную группу «Левый фронт искусств» (ЛЕФ; 1922 г.) входили поэты В. Маяковский, Н. Асеев, В. Каменский, С. Третьяков, С. Кирсанов, строившие свою эстетику с учетом пролеткультовских, футуристических теорий, концепции «литературы факта», отрицавшей художественный вымысел, психологизм. Некоторые видные писатели и поэты не принадлежали ни к каким группам и объединениям.

В начале 20-х годов в литературе лидировала поэзия, ввиду отсутствия бумаги распространилась форма «устной» поэзии (литературные вечера, концерты, диспуты). В 1921–1923 гг. появляются новые повести и романы крупных мастеров дореволюционной реалистической прозы: В. Короленко «История моего современника» (1921), А. Толстой «Хождение по мукам» (1921), В. Вересаев «В тупике» (1922), С. Сергеев-Ценский «Преображение» (1923). На фоне революционной эпохи широкое распространение получили произведения символистского и формалистического направлений (А. Белый, Б. Замятин, А. Ремизов). Они продолжали работать в свойственной им манере, в соответствии со своими творческими принципами, оказывали сильное воздействие на молодых писателей. Проблема героя на некоторое время была оттеснена на второй план проблемой сюжета, формы и стиля. Многие писатели поэтому искали не столько героя времени, сколько приемы и способы «творческой хватки» самого времени: Б. Пильняк «Голый год» (1920), Э. Эренбург «Хулио Хуренито» (1921), Д. Трест «Тридцать трубок» (1923), В. Лидин «Мышиные будни» (1922), Ф. Гладков «Огненный конь» (1923). Во всех этих произведениях повествование отличалось разорванностью, фрагментарностью, отсутствовали главные герои, быстро, бегло, ярко чередовались различные картины.

В 1922–1923 гг. в прозе наметился поворот в сторону большей конкретизации и индивидуализации образов, раскрытия сторон быта. Стали появляться книги интимного, детективно-авантюрного содержания. Появилась и социальная проза, концентрировавшаяся на морально-этических конфликтах, связанных с процессами общественных изменений, развитием нэпа: А. Тарасов-Родионов «Шоколад» (1922), Ю. Либединский «Неделя» (1922). Первой попыткой создать эпическое произведение о революционной эпохе, опирающееся на сюжетно слаженную историю отдельной человеческой судьбы, стал роман Вс. Иванова «Голубые пески» (1923). К середине 20-х годов жанр романа вновь стал лидирующим в литературе: А. М. Горький «Дело Артамоновых» (1925), А. Серафимович «Железный поток» (1924), Дм. Фурманов «Чапаев» (1923), Л. Леонов «Барсуки» (1924), К. Федин «Мятеж» (1925), А. Фадеев «Разгром» (1926), М. Булгаков «Белая гвардия» (1925), Ф. Гладков «Цемент» (1925) и др. Наряду с талантливыми произведениями появлялись повести и романы, написанные в псевдоклассическом стиле, заимствовавшие приемы, стиль романов XIX в. (Пант. Романов «Русь», 1926 г.). Продолжали публиковаться и произведения классиков декадентства (А. Белый «Москва под ударом», 1925 г.).

Со второй половины 20-х годов массовый поток литературных произведений стал терять своеобразие, наполняться одинаковыми штампами, сюжетными схемами, круг тем ограничивался. Появились произведения, в которых описывались картины бытового разложения интеллигенции и молодежи под воздействием нэпа: С. Семенов «Наталья Тарпова» (в 2 томах, 1925–1927 гг.); Ю. Либединский «Рождение героя» (1929); Н. Богданов «Первая девушка» (1928); И. Бражнин «Прыжок» (1928).

Наконец, широкое распространение в первой половине 20-х годов получили сатирические романы, построенные на авантюрноприключенческих, социально-утопических сюжетах: В. Катаев «Остров Эрендорф» (1924), «Растратчики» (1926), Б. Лавренев «Крушение республики ИТль» (1925), А. Толстой «Похождения Невзорова, или Ибикус» (1924), А. Платонов «Город Градов» (1927), рассказы М. Зощенко.

Принципиальное значение для развития литературы и искусства 20-х годов имела резолюция ЦК РКП (б) «О политике партии в области художественной литературы» (1925), положившая начало идеологизации литературы И искусства, закреплению партийного диктата в художественном творчестве. Несмотря на то что в ней формально осуждались действия РАПП, призывалось к свободному соревнованию группировок и течений, одновременно ставилась задача обеспечить переход писателей «попутчиков» на сторону коммунистической идеологии, бороться с проявлениями буржуазной идеологии в литературе за создание произведений, рассчитанных на массового читателя.

Развитие искусства также характеризовалось существованием и борьбой большого числа группировок и направлений. Ассоциация художников революции (АХР, 1922 г.) была самой массовой художественной организацией, ставившей своей целью развитие передвижнических традиций в духе «художественного документализма» и «героического реализма», имевшая большой успех у массового зрителя в силу демократизма сюжетов и традиционности выразительных средств. Члены АХР создали немало прекрасных картин (работы И. Бродского, С. Малютина, Н. Касаткина, В. Мешкова, Г. Рижского, Б. Чепцова, К. Юона). АХР, как и РАПП, претендовала на монополию в искусстве и к концу 20-х годов благодаря поддержке властей стала практически полностью руководить художественной жизнью. Другое значительное объединение «Общество художников станковистов» (ОСТ, 1925 г.), организованное выпускниками ВХУТЕМАСа, стремилось к эстетическому осмыслению современности, созданию картин, современных не только по своему содержанию, но и по изобразительным средствам (работы А. Дейнеки, Д. Штеренберга, А. Лабаса, Ю. Пименова, П. Вильямса, А. Гончарова, А. Тышлера и др.).

Общество художников «4 искусства» (1924) сложилось из числа бывших членов объединений «Голубая роза», «Мир искусства». Безупречная профессиональная культура, артистизм, верность традиции и одновременно смелые поиски характеризовали членов труппы (работы П. Кузнецова, В. Фаворского, К. Петрова-Водкина, М. Сарьяна, А. Карева, Е. Бебутова, А. Остроумова-Лебедева, В. Мухиной, А. Щусева и др.). В 1927 г. возникло из числа бывших участников группы «Бубновый валет» «Общество московских живописцев», сохранившее приверженность «русскому сезаннизму» (работы Р. Фалька, И. Машкова, А. Лентулова, И. Грабаря). Самостоятельное место в русском авангарде занимал П. Филонов, йокруг которого в 20-х годах образовалась особая школа (Н. Евграфов, С. Закликовская, П. Кондратьев, Т. Глебова, И. Суворов и др.), а в 1927 г. был официально утвержден коллектив «Мастера аналитического искусства».

Плодотворно работал также основатель супрематизма К. Малевич, ставший в 1924 г. директором Государственного института художественной культуры (ГИНХУК) в Ленинграде. Институт художественной культуры (ИНХУК) в Москве находился под значительным влиянием идей В. Кандинского. Эти два объединения сближали поиски совершенной пластической формы, отвечающей возвышенной духовной идее, стремление теоретически осмыслить художественную практику, постичь ее законы и логику. В обоих институтах велась большая теоретическая работа как художниками, так и искусствоведами.

В архитектуре период 20-х годов характеризовался интенсивными поисками новых стилей, новаторских форм. В первой половине 20-х годов, когда строительство было ограничено, широко разрабатывались проекты различного типа зданий (жилые дома, дворцы труда, рабочие клубы, дома-коммуны) и новые архитектурные формы. Широкое развитие получил архитектурный конструктивизм, основывающийся на так называемом производственном искусстве. В 1925 г. конструктивисты объединились в «Общество современных архитекторов» (ОСА), издавали журнал «Современная архитектура» во главе с братьями А. и В. Весниными и М. Гинзбургом. Наибольшую известность получили конкурсные проекты братьев Весниных: Дворец труда в Москве (1923), Дом акционерного общества «Аркос» (1924), здание газеты «Ленинградская правда» (1924), построенное здание Дворца культуры им. Лихачева, жилой дом на Новинском бульваре в Москве (1928–1930), проекты М. Гинзбурга и Ф. Милиниса. Наряду с этим существовало еще одно влиятельное направление — «рационалисты», которые особое значение придавали поискам выразительной архитектурной формы. В 1923 г. была создана Ассоциация новых архитекторов (АСНОВА), лидером и теоретиком которой был Н. Ладовский, а известным архитектором-практиком — К. Мельников (Павильон СССР на международной выставке декоративного искусства в Париже, 1925 г.; Клуб им. Русакова в Москве, 1927 г.).

В начале 20-х годов продолжалась установка памятников, создаваемых в связи с планом монументальной пропаганды. Продолжалась разработка проектов генерального плана реконструкции Москвы (под руководством А. В. Щусева и И. В. Жолтовского), Ленинграда (под руководством ИЛ. Фомина).

На сценах многих известных театров (МХАТ, Малый театр) наряду с классикой в 20-е годы ставились пьесы новых драматургов на революционные темы. На развитие театра этого времени огромное воздействие оказала деятельность целой плеяды талантливых режиссеров: К. С. Станиславского, В. И. Немировича-Данченко, В. Э. Мейерхольда, Б. Б. Вахтангова, А. Я. Таирова, А. Д. Попова, К. А. Марджанишвили, Г. П. Юра. На сценах театров с огромным успехом продолжали выступать актеры старшего, дореволюционного поколения — М. Н. Ермолова, А. И. Южин, А. А. Остужев, Е. Д. Турчанинова, А. А. Яблочкина (Малый театр), И. М. Москвин, В. И. Качалов, Л. М. Леонидов, М. П. Лилина, ОЛ. Книппер-Чехова (МХАТ) и др. Одновременно вливалось и молодое поколение талантливых актеров — Н. П. Хмелев, А. К. Тарасова, Н. П. Баталов, М. М. Яншин, К. Н. Еланская, Б. Н. Ливанов, Б. В. Щукин, Е. Н. Гоголева, А. А. Хорава, А. А. Васадзе, А. Хидоятов, С. М. Михоэлс, Н. М. Ужвий и др. Создавалось также множество новых театров и театральных студий, передвижных театров. Появились первые в мире детские театры.

Таким образом, в 20-е годы сложились относительно благоприятные условия для развития в литературе и искусстве течений модернистского плана. Куда трагичней была судьба художников, ориентированных на ценности традиционной русской культуры. Умер в нищете выдающийся живописец В. М. Васнецов. Погиб при невыясненных обстоятельствах великий русский поэт С. А. Есенин. Изощренной травле подвергался талантливейший драматург и писатель М. А. Булгаков и др.

Основные противоречия нэпа. По мере завершения восстановительного периода обострялись присущие нэпу противоречия. В экономике. Загрузка производственных мощностей потребовала значительных инвестиций для обновления машинного парка, создания новых производств. Причем речь шла о капиталоемких отраслях тяжелой индустрии с длительным сроком оборота капитала. Однако жесткая политика большевиков в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсаций за национализированную собственность препятствовали притоку капиталов извне. Перелив же внутренних частнокапиталистических накоплений блокировался законодательным путем. Индустриальный рост требовал увеличения товарности крестьянского хозяйства (чтобы накормить растущие города, обеспечить сырьем промышленность, форсировать агроэкспорт с целью импорта оборудования), однако в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупнотоварных хозяйств. В социально-политической сфере. Усиливалось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом. Хозяйственно возрождающаяся деревня, крепнущий частнопредпринимательский сектор стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов (требования «Крестьянского союза», политической либерализации и др.), что в условиях однопартийной системы создавало почву для усиления фракционной борьбы в ВКП(б).

Нарастал антагонизм между политикой и экономикой. В городе партию в основном пополняли «рабочие от станка», не питавшие особых симпатий к «нэпманам». В деревне важным источником пополнения рядов партийно-советского аппарата являлись «жертвы рынка» — разорявшиеся крестьяне. Вследствие этого, можно представить «любовь» городских и сельских паргсовфункционеров к нэпу.

Эти противоречия в конечном счете привели нэп к гибели.

Глава 15. Форсированное строительство государственного социализма 1928-1939

От «чрезвычайных мер» к тоталитарному государству. В 30-е годы ломается и без того хрупкая грань между государством и остатками гражданского общества: экономика подчиняется тотальному государственному контролю, партия сливается с государством, государство идеологизируется. В тоталитаризм советское общество вошло через ворота «чрезвычайных мер».

Из-за нехватки промышленных товаров для обмена на зерно, неурожая в ряде районов к январю 1928 г. заготовили на 128 млн. пудов хлеба меньше, чем к январю 1927 г., что обострило проблему снабжения городов, армии. Государство прибегло к «чрезвычайным мерам» — насильственному изъятию хлеба у зажиточных слоев деревни, ограничению рыночной торговли зерном, что было воспринято деревней как отмена нэпа. Осенью 1928 г. озимые посевы сократились на 3 %, начался массовый забой скота. В конце 1928–1929 гг. в городах вводится карточное снабжение основными продуктами. Осенью 1928 г. — весной 1929 г. при хлебозаготовках опять не обошлось без «чрезвычайных мер», которые обеспечили города зерном ценой подрыва рыночных отношений в деревне.

В партии весной 1928 — весной 1929 гг. боролись две группировки. Группа Бухарина (член Политбюро, редактор «Правды», лидер Коминтерна Н. И. Бухарин; член Политбюро, председатель Совнаркома СССР А. И. Рыков; руководитель ВЦСПС М. П. Томский; член Политбюро, секретарь московской парторганизации Н. А. Угланов и др.) объясняла кризис 1927/28 г. просчетами партийно-государственного руководства (неверной налоговой, ценовой, инвестиционной политикой), выступала против применения «чрезвычайных мер» весной 1929 г., за стабилизацию положения в сельском хозяйстве на основе рыночных методов (импорт хлеба, корректировка политики цен и др.), постепенное развертывание крупных коллективных зерновых хозяйств, сравнительно умеренные темпы индустриализации на основе сбалансированного подъема тяжелой и легкой промышленности и др. Сталинская группа (член Политбюро, генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин; член Политбюро, председатель ВСНХ СССР В. В. Куйбышев; член Политбюро, нарком обороны К. Е. Ворошилов; председатель ЦКК Г. К. Орджоникидзе и др.) считала кризис неизбежным результатом ускоренной индустриализации при отсутствии внешних источников финансирования, измельчания производства в аграрном секторе. Ее программа: максимальная концентрация ресурсов в тяжелой промышленности за счет «перекачки» средств из легкой, пищевой индустрии, сельского хозяйства; укрупнение сельскохозяйственного производства с помощью коллективизации. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК (апрель 1929 г.) выступил в поддержку сталинской группы, в ноябре 1929 г. Бухарин, в 1930 г. Рыков и Томский выведены из состава Политбюро.

Победа сталинской группы, сориентированной на масштабное применение партийно-государственной власти для решения социально-политических, экономических проблем, придела к ужесточению политического режима в стране.

Численно выросшая партия (в 1926 г. — 1088 тыс. членов и кандидатов, к марту 1939 г. уже 2476,6 тыс.) из организации с элементами фактического демократизма (дискуссии и др.) превращается в централистскую, монолитную. В 1928 г. прекращается рассылка на места стенограмм пленумов ЦК, планов работ Политбюро и Оргбюро, в 1929 г. — издание информационного журнала «Известия ЦК ВКП(б)»; реже созываются съезды, конференции, пленумы ЦК (XIII съезд состоялся в 1924 г., XIV — в 1925, XV — в 1927, XVI — в 1930, XVII — в 1934, XVIII — в 1939 г.); на XVII съезде ВКП(б) ЦКК — РКИ, правомочная контролировать партийно-государственные органы всех ступеней, преобразуется в Комиссию партийного контроля при ЦК В КП (б) и в Комиссию советского контроля при Совнаркоме СССР, т. е. в органы, подчиненные ЦК и Совнаркому, обеспечивающие контроль центра над периферией. Диктат центра также поддерживался при помощи чисток партии: 1929, 1933, 1935–1936 гг. (обмен партийных документов), 1937–1938 гг. Так, в 1937 г. в ходе чисток и репрессий из рядов ВКП(б) были исключены 117,9 тыс. человек (около 6 % всего состава коммунистов), в 1938 г. — 90,2 тыс. (5 %), в 1939 г. — 26,7 тыс., в 1940 г. — 66,9 тыс., в первую половину 1941 г. — 58,2 тыс. человек (в 1939–1940 гг. в партии восстановлено 164,8 тыс. человек). Чаще всего репрессиям подвергались руководящие работники партии. Из 1966 делегатов XVII съезда ВКП(б) репрессировано 1108 человек. Из 139 избранных на съезде в члены и кандидаты в члены Центрального Комитета репрессировано 98 человек. Исключены из ЦК, из партии и осуждены члены Политбюро: Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский, С. В. Косиор, В. Я. Чубарь; кандидаты в члены Политбюро: П. П. Постышев, Я. Э. Рудзутак, Р. И. Эйхе.

В этот период широкое применение находит практика кооптации в члены партийных комитетов, голосования списком. Сверхцентрализация партийно-государственного руководства, выход его верхних эшелонов из-под любых форм контроля привели к усилению режима авторитарной власти И. В. Сталина. Расширяется партийный диктат на производстве: в 1930–1932 гг. на промышленных предприятиях, где работало свыше 500 коммунистов, созданы партийные комитеты, цеховые ячейки и партгруппы в бригадах; создаются партячейки в колхозах, совхозах, МТС (летом 1930 г. в деревне 30 тыс., в октябре 1933 г. 80 тыс. первичных парторганизаций и кандидатских групп). При возникновении кризисных явлений на отдельных участках производства с 1933 г. создаются политические отделы (политотделы), наделенные чрезвычайными полномочиями (в совхозах, МТС, на транспорте и др.).

Активизируются хозяйственное и культурно-организаторское направление (при ликвидации собственно политических функций) деятельности Советов, при которых создаются отраслевые секции (коммунальные, финансово-налоговые, народного образования, здравоохранения, РКИ и др.), включавшие сотни тысяч трудящихся: в первом полугодии 1931 г. в 118 тыс. секций по РСФСР работало 432 тыс. человек, в первом полугодии 1933 г. в 172 секциях — 1 млн. человек; образуются депутатские группы на предприятиях, в учреждениях, колхозах, при МТС; бригады содействия Советам: в первой половине 1931 г. при 720 городских и поселковых Советах РСФСР насчитывалось свыше 2200, к июлю 1934 г. при 499 горсоветах РСФСР — 3573 депутатские группы.

Под сильным партийно-государственным давлением в избирательный процесс вовлекается практически все взрослое население: во время перевыборов Советов в январе-апреле 1929 г. средний процент голосовавших по стране составлял 63,2 % (в 1927 — 50,7), в 1931 — 72, в 1934 — 85 %, в выборах Верховного Совета СССР в декабре 1937 — 96,8 %, в выборах в местные Советы в декабре 1939 — 99,21 %.

5 декабря 1936 г. на VIII Всесоюзном съезде Советов принята новая Конституция СССР, законодательно закрепившая «победу социалистического строя», запретившая эксплуатацию человека человеком, ликвидировавшая классовые ограничения в избирательной системе, установившая всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании; образовывались новые союзные республики — Казахская и Киргизская, упразднялась Закавказская Федерация, составлявшие ее Азербайджан, Армения, Грузия вошли непосредственно в СССР на правах союзных республик (в 1929–1931 гг. Таджикская АССР преобразована в союзную республику). Однако новая Конституция являлась скорее демократическим фасадом тоталитарного государства, нежели отражением реальности.

В 30-е годы ужесточается хозяйственное, уголовное законодательство. Так, закон от 7 августа 1932 г. «Об охране социалистической собственности» вводил в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества расстрел с конфискацией имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией имущества, амнистия по делам этого рода запрещалась. Указом от 26 июля 1940 г. самовольный уход с предприятия карался тюремным заключением на срок от 2 до 4 месяцев, прогул без уважительной причины — осуждением к исправительно-трудовым работам по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием до 25 % зарплаты и др.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. создается внесудебный репрессивный орган — Особое совещание при НКВД СССР, отправлявшее «правосудие» по упрощенной процедуре. В принятом 1 декабря 1934 г. (в день убийства секретаря Ленинградской парторганизации С. М. Кирова) постановлении ЦИК СССР устанавливался следующий порядок ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников советской власти: «1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней. 2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде. 3. Дела слушать без участия сторон. 4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании, не допускать. 5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора».

В 30-е годы были проведены громкие процессы, сфабрикованные НКВД: «Антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра» (Г. Б. Зиновьев, Л. В. Каменев, Г. Б. Евдокимов и др.; 1936 г.); «Параллельного антисоветского троцкистского центра» (ЮЛ. Пятаков, Г. Я. Сокольников, К. В. Радек, Л. П. Серебряков и др.; 1937 г.); «Антисоветского правотроцкистского блока» (Н. И. Бухарин, Н. Н. Крестинский, А. И. Рыков и др.; 1938 г.). Из 1225 делегатов XVII съезда ВКП(б) с правом решающего и совещательного голоса 1108 были арестованы и большей частью расстреляны или погибли в лагерях; из 139 членов и кандидатов в члены ЦК, избранных на этом съезде, 98 человек арестованы и расстреляны. В результате чистки армии в 1937–1938 гг. погибло до 45 % командного и политического состава армии и флота от бригады и выше, из армии «вычищено» свыше 40. тыс. человек, расстреляны видные военачальники В. К. Блюхер, Я. В. Гамарник, М. Н. Тухачевский и др.

Однако сводить политико-экономический механизм 30-х годов к одним чисткам, репрессиям, диктату центра было бы неверным. «Эффективность» репрессий имеет свои пределы. Карательными мерами можно сократить прогулы, но не организовать производство, выявить «вредителей», но не подготовить квалифицированных специалистов, нарастить вал, но не обеспечить качество продукции. В 30-е годы в области методов организации производства, форм общественной жизни при общем нарастании администрирования мы сталкиваемся со своего рода «маятником»: от «административного уклона», усиления репрессий к усеченному хозрасчету, ограниченной политической либерализации; от усеченного хозрасчета, ограниченной политической либерализации к «административному уклону», усилению репрессий.

1928–1930 гг. — взлет администрирования: резкое повышение плановых заданий в промышленности, эскалация насилия в деревне, насаждение коммун с уравнительным распределением в индустрии и сельском хозяйстве, партийная чистка 1929- 930 гг.

1931 г. — середина 1932 г. — хозрасчетный «откат»: борьба с уравниловкой, обезличкой на производстве, движение хозрасчетных бригад, развертывание колхозной торговли в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 мая 1932 г. «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 года и развертывании колхозной торговли хлебом».

Середина 1932–1933 г. — усиление администрирования (экспансия административных методов была предопределена принятием в январе 1932 r. XVII партконференцией крайне завышенных плановых заданий на вторую пятилетку). Принятие 7 августа 1932 г. драконовского закона «Об охране социалистической собственности», голод в обширных сельских районах, создание политотделов МТС и совхозов, установление в 1932 г. жесткого контроля за фондом заработной платы, партчистка 1933–1934 гг.

1934–1936 гг. — борьба преобладающей «хозрасчетной» и нарастающей «карательной» линий: принятие реалистических директив по составлению второго пятилетнего плана на XVII съезде партии (1934), стабилизация положения в деревне, отмена карточек, стахановское движение на основе неограниченной индивидуальной сдельщины, новая «демократическая» Конституция 1936 г. и одновременно нарастание репрессий после убийства 1 декабря 1934 г. С. М. Кирова, «закрепощение» предприятий (июль 1936 г.).

Конец 1936–1940 г. — «Большой террор»: партчистка 1937–1938 гг., новые репрессивные законы в промышленности, борьба с «разбазариванием колхозных земель», введение погектарной разверстки заготовок на селе. На основании решений майского 1939 г. Пленума ЦК ВКПб) было проведено изъятие излишков (по отношению к нормам, зафиксированным в Уставе сельхозартели, составлявшим ¹/₄-¹/₂ га, в отдельных районах до 1 га земель в приусадебных хозяйствах). Одновременно устанавливался обязательный для каждого колхозника минимум трудодней — от 60 до 100 в год в зависимости от района. Постановлением ЦК ВКПб) и СНК СССР от апреля 1940 г. «Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов» устанавливался новый — погектарный — принцип закупок и заготовок. Если раньше план обязательных поставок и государственных закупок исчислялся в зависимости от планов сева, имевшегося поголовья скота, то теперь он разверстывался по количеству земельной площади.

Анатомия сталинской технологической модернизации. К концу 20-х годов народное хозяйство СССР в основном достигло максимального дореволюционного уровня развития (показателей середины 1916 г.); имевшиеся резервы оборудования были исчерпаны, обострился топливный, металлический, товарный голод, росло городское население; значительные до революции внешние источники финансирования практически отсутствовали; частнокапиталистическое накопление представляло незначительную величину и всячески блокировалось государственной властью; объем экспорта, на доходах от которого базировался ввоз оборудования, был в 2 раза ниже, чем до войны; и все это на фоне стагнации зернового хозяйства (валовые сборы зерна в % к предыдущему году: в 1926 — + 5,9; в 1927 —5,9; в 1928 — + 1,2; в 1929 —2,5; городское население в % к предыдущему году: в 1927 — + 4,8; в 1928 — + 5,0; в 1929 — + 5,2). Индустриализация на основе традиционного нэпа заходит в тупик.

В чрезвычайных обстоятельствах конца 20-30-х годов в советской модели индустриализации акцент делался не на постепенном замещении импорта все более сложных промышленных изделий, а на развитии самых передовых в ту эпоху отраслей: энергетики, металлургии, химической промышленности, машиностроении, являющихся материальной основой формировавшегося современного военно-промышленного комплекса и одновременно «индустриализирующей промышленностью» — передаточным механизмом индустриальной технологии в другое секторы производственной деятельности. В условиях нехватки капиталов этот курс сопровождался сверхцентрализацией экономической жизни, централизованным перераспределением ресурсов в интересах приоритетных отраслей («административная система»). Так, в годы первой пятилетки из 1500 крупных предприятий-новостроек была выделена группа первоочередных. Эти 50–60 объектов обеспечивались всем необходимым. Их стоимость достигала почти половины общих вложений в промышленность. Но и среди ударных строек предпочтение получили наиважнейшие 14. Особое внимание каждой из них уделял Г. К. Орджоникидзе, возглавлявший ВСНХ СССР, а с 1932 г. — Наркомтяжпром. Данный путь позволил сравнительно с дореволюционным временем в 2–3 раза увеличить темпы роста приоритетных отраслей. За 13 лет развития России перед первой мировой войной (1900–1913) ежегодное производство чугуна и стали выросло менее чем в 2 раза (соответственно с 2,6 млн. т и 2,3 млн. т до 4,2 и 4,3 млн. т), производство угля — более чем в 2 раза (с 12 млн. т до 29 млн. т), производство нефти практически не изменилось (10,4 млн. т и 9,2 млн. т). За 12 лет советской индустриализации (1928–1940) годичное производство чугуна и стали увеличилось в 4–5 раз (примерно с 3 и 4 млн. т соответственно до 15 и 18 млн. т), угля почти в 5 раз (с 35 до 166 млн. т), нефти — почти в 3 раза (с 12 до 31 млн. т). За 6 лет (с 1929 по 1935 г.) СССР поднял выплавку чугуна с 4,3 до 12,5 млн. т. США понадобилось для этого 18 лет с 1881 по 1899 г.; Германии — 19 лет с 1888 по 1907 г. (см. таблицу).

Численность городского населения увеличилась с 26 млн. (18 %) в 1926 г. до 60 млн. человек (32 %) в 1939 г. Численность рабочих — с 8–9 млн. в 1928 г. до 23–24 млн. в 1940 г., в том числе в промышленности с 4 до 10 млн. человек. Удельный вес промышленности в национальном доходе — с 41,7 % в 1929 г. до 53,1 % в 1937 г. По абсолютным показателям промышленного производства СССР переместился с 5-го в 1913 г. на 2-е (после США) место в мире в 1937 г. По производству промышленной продукции на душу населения отставание от развитых стран сократилось, но было еще значительным: в 1,5–4 раза. В 30-е годы СССР стал одной из 3–4 стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в данное время человечеству.

Ускорение индустриализации в условиях разбалансированности рыночных отношений, растущих бюджетного дефицита, инфляции вело к усилению административных методов хозяйственного руководства. В 1930 г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к централизованному (через Госбанк) кредитованию. В 1930–1931 гг. множественность налогов заменяется одним — налогом с оборота. В 1936 г. наркоматам (аналогам министерств) предоставляется право перераспределения не только отчислений от прибыли предприятий, централизованно выделяемых финансовых ресурсов, но и оборотных средств, прибылей и амортизационных отчислений подчиненных им предприятий. В условиях роста масштабов сверхцентрализованной индустриализации ВСНХ, объединявший все отрасли промышленности, перестает справляться со своими задачами и с 1932 г. начинает дробиться на все возрастающее число наркоматов (в конце 30-х годов насчитывался 21 промышленный наркомат). Промышленность оказалась поделенной между сверхцентрализованными отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан, Совнарком пытались согласовывать путем усиления директивного планирования; плановые показатели из ориентиров хозяйственной деятельности превращаются в прямые задания предприятиям: в первой пятилетке (1928/29-1932/33 гг.) детальные плановые задания были определены по 50 отраслям крупной промышленности, натуральные показатели по 5 отраслям машиностроения, по 6 — пищевой промышленности; во второй пятилетке (1933–1937 гг.) — соответственно по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности, 36 отраслям машиностроения, 15 — пищевой промышленности.

Командно-директивные методы руководства промышленностью проецировались на аграрный сектор. Экспансия «чрезвычайных мер» в деревне вела к самоликвидации «кулацких» хозяйств (с 1927 по осень 1929 г. «кулацкая группа» в РСФСР сократилась с 3,9 до 2,5–3 %), стагнации зернового производства, забою скота (в 1929 г. число лошадей сократилось на 1,6 млн. голов, крупного рогатого скота на 7,6 млн. голов); налоговые и иные льготы колхозникам усилили прилив крестьян в колхозы (на 1 июля 1928 г. в колхозах было 1,7 %, на 1 июля 1929 — 3,9 % крестьянских хозяйств). Чтобы прекратить падение сельскохозяйственного производства, обеспечить бесперебойное снабжение городов продуктами, поставить деревню под жесткий административный контроль, партийно-государственное руководство осенью — зимой 1929/30 г. берет курс на сплошную коллективизацию, на ликвидацию кулачества как класса, осуществленный под сильным экономическим, административным нажимом, включая высылку в отдаленные районы страны в течение 1930–1931 гг. 381 тыс. кулацких семей (средний состав выселяемой семьи 4–5 человек). В дальнейшем высылка продолжалась, но в значительно меньших масштабах. Всего по состоянию на 1 января 1930 г. оказались выселенными почти 3,5 млн. крестьян, около 50 % всех выселенных крестьян переселялось в пределах тех же областей, где они проживали ранее.

На 1932 год в СССР было коллективизировано 61,5 %, на 1937 г. — 93 % крестьянских хозяйств. В ходе коллективизации произошло падение сельскохозяйственного производства (так, поголовье крупного рогатого скота с 1928 по 1933/34 г. уменьшилось с 60 до 33 млн. голов); несбалансированные с результатами производственной деятельности планы государственных поставок сельскохозяйственных продуктов привели в 1932–1933 гг. к голоду в районах Северного Кавказа, Нижней и Средней Волги, Украины, Казахстана (максимальные, оспариваемые рядом советских демографов, данные о количестве умерших от голода только в Казахстане — 1750 тыс. человек). В других регионах число умерших от голода было также значительно, хотя и в несколько раз меньше, чем в Казахстане.

Стабилизация положения в деревне произошла лишь в середине 30-х годов. Это было достигнуто за счет введения местного контроля над экономической и политической деятельностью. С этого времени на селе было введено директивное планирование. С 1930 г. разрабатываются государственные посевные планы, с 1932 г. — планы работ машинно-тракторных станций (МТС — принадлежавшие государству, оснащенные сельскохозяйственной техникой пункты обслуживания колхозов), с 1935 г. — государственные планы развития животноводства, включавшие задания по росту поголовья скота в общественном секторе, покупке и контрактации скота у колхозников, расширению кормовой базы. Была создана целостная система перекачки финансовых, материальных, трудовых ресурсов из аграрного сектора в индустриальный: имеющие силу закона обязательные поставки продуктов государству, государственные закупки продукции сельского хозяйства по номинальным ценам, многочисленные налоги, организованный набор по договорам рабочей силы промышленными предприятиями в деревне, лишение крестьян введенных в 1932 г. паспортов, прикрепившее их к земле, прямое вмешательство партийно-государственного аппарата в процесс производства, обеспечение «спецконтингентом» и продовольствием системы ГУЛАГа и др.

В СССР накануне коллективизации на 150–155 млн. человек населения ежегодно производилось 72–73 млн. т зерна, более 5 млн. т мяса, свыше 30 млн. т мол ежа, а в конце 30-х — начале 40-х годов на 170–200 млн. населения — 75–80 млн. т зерна, 4–5 млн. т мяса и 30 млн. т молока. Производили эту продукцию в конце нэпа 50–55 млн. крестьян-единоличников, в предвоенные годы 30–35 млн. колхозников и рабочих совхозов.

Пищевая промышленность развивалась примерно так же, как и сельское хозяйство. В 1932 г. она произвела в % к 1928 г.: мяса — 88, сахара-песка — 65, масла животного — 81. И это при резко возросшей численности городского населения. Аналогичные показатели в 1937 г. в % к 1932 г. составили: по мясу — 168, по, сахару-песку — 292, по маслу животному — 257 %.

По данным обследования бюджетов семей рабочих, ИТР, служащих, за четыре года второй пятилетки потребление на душу населения важнейших продуктов питания увеличилось и составило в 1936 г. в % к уровню 1932 г.: хлеба пшеничного — 263, мяса и сала — 265, фруктов и ягод — 195, яиц — 191, сахара — 143 %. Потребление важнейших продуктов питания (мяса, рыбы, жиров, сахара, кондитерских изделий) увеличилось в среднем на душу населения, по данным бюджетов колхозников, в 1937 г. более чем в 2 раза по сравнению с 1933 г. Средняя выдача зерна на один трудодень поднялась за вторую пятилетку по всем колхозам в 1,7 раза, поступления зерна по трудодням на один колхозный двор увеличилось с б до 17,4 ц, или в 2,9 раза. Эти показатели, очевидно, отражают реальную картину: ведь 1933 год — это год голода в деревне, а 1937 год — год высокого урожая.

В 30-е годы советское общество стало социально однородным — подавляющая часть населения работала в обобществленном секторе: в 1929 г. рабочие, служащие, колхозники, кооперированные кустари составляли (включая неработающих членов семей) 20,5 %, в 1937 г. — 94,5 %; буржуазия, помещики, торговцы, кулаки — 4,6 и 0 %, крестьяне-единоличники и некооперированные кустари — 74,9 и 5,5 %.

Были достигнуты значительные успехи в области ряда социальных гарантий, здравоохранения, просвещения. 3 1930 г. ликвидирована массовая безработица. В 1913 г. один врач приходился в среднем на 5700 человек населения, одна больничная койка — на 760, в 1924 г. — 4800 и 700, в 1940 г. — 1200 и 250.

30-е годы — это время контрастов. Впечатляющий рост тяжелой промышленности, распространение элементов культуры, здравоохранения осуществлялись на основе и за счет стагнации уровня материального благосостояния народа, так и не достигшего показателей 1913 г.

*примерная оценка для обследуемых ЦСУ семей рабочих и служащих промышленности (вторая цифра) и семей колхозников (первая цифра).

В 30-е годы растут масштабы применения принудительного труда. На 1 мая 1930 г. в ведении НКВД РСФСР находилось 279 исправительно-трудовых учреждений с 171 251 заключенным, в лагерях ОГПУ — около 100 тыс. В 1930 г. организовано Управление лагерями ОГПУ, с 1931 г. ставшее главным («ГУЛАГ»). В конце 1930 г. НКВД РСФСР, раньше или позже наркоматы союзных республик прекратили свое существование. На 1 марта 1940 г. ГУЛАГ состоял из 53 лагерей, 425 исправительно-трудовых колоний (НТК), 50 колоний несовершеннолетних; всего — 1 668 200 заключенных.

Удельный вес осужденных за «контрреволюционные» преступления в лагерях составил: 1934 г. — 26,5 %; 1935 г. — 16,3; 1936 г. — 12,6; 1937 г. — 12,8; 1938 г. — 18,6; 1939 г. — 34,5; 1940 г. — 33,1; 1941 г. — 28,7 %; в колониях в среднем 10,1 % (с 1936 по 1941 г.).

В 1930–1953 гг. по обвинению в контрреволюционных, государственных преступлениях судебными и всякого рода внесудебными органами вынесены приговоры и постановления в отношении 3 778 234 человек, из них 786 098 человек были расстреляны.

Кроме того, в январе 1932 г. в спецпоселках находилось 1,4 млн. бывших «кулаков» и членов их семей. К весне 1935 г. 445 тыс. спецпереселенцев (включая членов семей) трудились в 1271 неуставной сельскохозяйственной артели (отличие от обычной, в частности, состояло в том, что во главе правления стоял комендант) и 640 тыс. — в промышленности. С 1932 г. началось снятие ограничений и предоставление гражданских прав спецпереселенцам, затрагивавшее узкий круг лиц. В сентябре 1938 г. неуставные артели переведены на общий устав сельскохозяйственной артели. К началу 1941 г. в местах поселений находилось 930 221 человек.

Общественные организации и движения. Общественные организации выполняли в 30-е годы функции «приводных ремней», связывающих ВКП(б) с массами, мобилизующих народ на решение задач ускоренной модернизации, ВЛКСМ (в 1931 — 3 млн., в 1934 — 4,5 млн., в конце 1938 — свыше 5 млн. членов) в 1930 г. направил на шахты Донбасса 36 тыс. комсомольцев (к концу первой пятилетки молодежь составляла большинство шахтеров); в 1938 г. на важнейшие стройки пришло свыше 100 тыс., с января 1939 г. по февраль 1941 г. — свыше 400 тыс. комсомольцев. В феврале-октябре 1929 г. комсомол направил в деревню 20 тыс. молодежных бригад и 10 тыс. активистов, с помощью комсомольцев организовано 5 тыс. колхозов. В 1931 г. ВЛКСМ взял шефство над военно-воздушным флотом: за 1935 год комсомольской организацией Москвы подготовлено без отрыва от производства 600 летчиков, 10 тыс. планеристов, 159 тыс. ворошиловских стрелков.

Профсоюзы (1 апреля 1930 г. — около 12 млн., 1933 г. — свыше 17 млн., в начале 1938 г. — 22,1 млн., в 1940 г. — свыше 25 млн. членов) все больше занимаются вопросами повышения производительности труда, рационализации производства, укрепления трудовой дисциплины. В 1933 г. были объединены Наркомтруд и ВЦСПС, профсоюзам переданы функции социального страхования и контроля за соблюдением трудовой дисциплины. Структура профсоюзов становится все более дробной: в январе 1931 г. вместо 22 союзов создается 45, в 1934 г. их насчитывалось уже 154, к 1 января 1941 г. — 182. В 1937 г. упраздняются районные, городские, областные, краевые, республиканские межсоюзные органы — советы профсоюзов. Отсутствие горизонтальных связей и крайняя дробность структуры облегчали контроль государства над рабочим движением. Профсоюзы вовлекают рабочих в производственные совещания (в конце 1925 г. в них участвовало 6 %, в 1927 г. — до 15, к концу первой пятилетки — около 70 % рабочих). На созданных профсоюзами производственно-технических курсах в 1933 г. обучалось 600 тыс. человек. В 1936 г. по инициативе профсоюзов создаются школы стахановского опыта. В 1939 г. в стахановских школах и на производственных курсах обучили 410 тыс. человек. В рамках различных кампаний в 1927–1930 гг. профсоюзы направили в деревню в составе рабочих бригад около 210 тыс. человек. В 1933 г. — ленинградские профсоюзы направили в подшефные колхозы 10114 бригад, московские — 21567, северокавказские — 33 138. На 1 октября 1940 г. профсоюзы объединяли 82,9 % рабочих и служащих.

С 1929 г. при активном участии профсоюзных, партийных, комсомольских организаций развивается массовое социалистическое соревнование (переклички предприятий, движение встречных планов, ударных бригад, коммун и коллективов, хозрасчетных бригад, стахановцев и др.). В 1931 г. на смену коммунам и коллективам с уравнительным распределением пришли хозрасчетные бригады, создававшиеся на добровольных началах рабочими, самостоятельно оформлявшими документацию, налаживавшими учет.

Хозрасчетные бригады заключали договор с администрацией, включавший взаимные обязательства сторон. Применялась индивидуальная оплата труда, за экономию сырья, материалов, инструментов бригада получала премию, которую распределял сам коллектив с учетом квалификации, количества и качества труда; облегчалась процедура исключения из состава бригад нарушителей дисциплины. Развитие хозрасчетных начал в бригадах приходило в противоречие со свертыванием оперативной самостоятельности предприятий. Нарушение администрацией условий договоров, формальный подбор кадров, административное насаждение бригадной формы (в марте 1931 г. 10 бригад, к концу 1932 г. в бригадах числилось 40 % рабочих крупной промышленности) привели к вырождению движения: в 1933–1934 гг. удельный вес предприятий, где применялся бригадный хозрасчет, сократился с 74 до 50 %.

С 1935 г. основной формой социалистического соревнования становится стахановское движение, развивавшееся на основе неограниченной индивидуальной сдельщины и рациональной организации труда (названо по имени забойщика шахты Донбасса «Центральная-Ирмино» А. Г. Стаханова, в ночь на 31 августа 1935 г. с помощью двух подсобных рабочих вырубившего 102 т угля, превысив норму в 14 раз; известные стахановцы — А. Х. Бусыгин, П. Ф. Кривонос, М. Н. Мазай, Н. С. Сметанин и др.). На основе стахановского движения в 1936 г. производительность труда в тяжелой промышленности выросла на 25,5 % по сравнению с предыдущим годом, в 1936 г. в промышленности на 35–45 % повышены нормы выработки.

В декабре 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) постановил превратить стахановское движение в движение миллионов. В 1936 г. в отдельных отраслях промышленности стахановцы составляли от 20 до 27 % всех рабочих. Стали проводиться стахановские смены, дни, пятидневки, декады, месяцы, в которых участвовали целые предприятия; движение стало приобретать формы штурмовщины; были случаи искусственного создания рекордов. Обвинения в торможении и извращении стахановского движения стали одними из основных при чистке хозяйственного аппарата в 1937–1938 гг.

Внешняя политика. В 1928–1939 гг. советская внешняя политика носила многоплановый и противоречивый характер и осуществлялась в сложной и быстроменяющейся обстановке. Основными направлениями внешней политики СССР были следующие: 1) стремление избежать вовлечения в военный конфликт с какой-либо империалистической державой и обезопасить свои границы; 2) в случае благоприятных условий расширить сферу своего влияния прежде всего за счет пограничных государств; 3) поддержка коммунистических движений во всем мире и прежде всего в Европе и Азии. В официальных выступлениях высших партийных и государственных руководителей на съездах партии, заседаниях Политбюро и сессиях Верховного Совета заявлялось исключительно о миролюбивой внешней политике СССР, однако даже в них время от времени звучали намеки на возможность применения силы в отношении различных государств. Значительно возросла активность III, Коммунистического Интернационала, штаб-квартира которого по-прежнему находилась в Москве, и который руководил деятельностью всех зарубежных коммунистических партий.

Во внешней политике СССР можно выделить три крупных этапа: 1) 1928–1933 гг. — в Европе союзнические отношения с Германией, противостояние «демократическим» странам, на Востоке — продвижение в Китай и активизация в Афганистане и Иране; 2) 1933–1939 гг. — сближение с Англией, Францией и США на антигерманской и антияпонской основе, стремление сохранить приобретенные сферы влияния на Востоке и избежать прямой конфронтации с Японией; 3) 1939 — июнь 1941 г. — сближение с Германией и Японией.

Если на первом и втором этапах Советский Союз сталкивался с относительно стабильным положением на западных границах и не предпринимал никаких действий, способных изменить там статус-кво, то положение на восточных рубежах было иным. На Дальнем Востоке шли боевые действия, (в которых участвовал Советский Союз) и происходило изменение политической карты района. Наиболее яркими моментами в этих событиях были: советско-китайский вооруженный конфликт на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД) в 1929 г.; японская агрессия в Маньчжурии и Шанхае 1931–1932 гг.; широкомасштабная японская агрессия в Китае 1937–1945 гг.; превращение Синьцзяна (Восточного Туркестана), крайней западной провинции Китая, в советскую сферу влияния; советско-японские вооруженные столкновения на советско-маньчжурской и монгольско-маньчжурской границах.

Конфликт на КВЖД произошел летом-осенью 1929 г. в Северной Маньчжурии (северо-восточный район Китая). Через этот район проходила железная дорога, которая принадлежала, согласно соглашению 1924 г. между советским и центральным китайским (пекинским) правительствами, Советскому Союзу и Китаю на равных правах. Но к концу 20-х годов китайская администрация дороги была оттеснена (причинами этого были более высокая компетенция советского персонала и целенаправленная политика советского руководства дороги), и она почти полностью превратилась в советское предприятие. Кроме самой дороги КВЖД принадлежали телеграф, телефон, ремонтные мастерские и предприятия, грунтовые и шоссейные дороги, сунгарийская речная флотилия. До тех пор пока Китай был раздроблен на различные территории, которые управлялись независимыми милитаристами, это не вызывало каких-либо осложнений. Но когда в 1928 г. к власти в Китае пришло правительство Чан Кайши, которое стало реально объединять китайские территории, положение резко изменилось. Попытки китайской администрации силой создать положение, адекватное договору 1924 г., привело к возникновению вооруженного конфликта, в ходе которого советские войска разгромили на китайской территории китайские войска прикрытия границы, включая военную сунгарийскую флотилию. Вооруженный конфликт завершился в декабре 1929 г., но потребовалось еще два года мучительных переговоров, чтобы восстановить политические отношения между двумя странами.

Улучшению советско-китайских отношений способствовало начало японской агрессии в Маньчжурии в сентябре 1931 г. и в Шанхае в марте 1932 г. Захват японской квантунской армией к концу 1931 г. всей Маньчжурии привел, с одной стороны, к созданию военного плацдарма Японии на дальневосточных границах Советского Союза и на границах Внешней Монголии (после 1945 г. МНР), а с другой — к полному уничтожению влияния центрального китайского правительства в районе. Кроме того, между СССР и Японией резко возросла напряженность в связи с тем, что принадлежавшая Советскому Союзу КВЖД проходила теперь по территории, контролировавшейся Токио. Все это привело к тому, что в 1932 г. в Женеве были восстановлены дипломатические отношения между Китайской Республикой и СССР, несколько увеличился объем торговли между двумя странами. После восстановления дипломатических отношений между Советским Союзом и Китаем начались переговоры о заключении договора о ненападении, но до начала японо-китайской войны 1937 г. они не имели успеха. Одной из причин подобного положения была поддержка СССР Коммунистической партии Китая, которая вела вооруженную борьбу против правящей партии Гоминьдан, а другой, что каждая из сторон пыталась подтолкнуть своего партнера к более активным действиям против Японии, оставаясь сама в стороне.

С конца 20-х годов и на протяжении 30-х годов СССР проводил активную политику в отношении Синьцзяна, населенного преимущественно мусульманским, тюркским населением. Воспользовавшись восстанием местного населения против китайских властей, СССР стал планомерно наращивать свое экономическое, политическое и военное присутствие в районе. Советский Союз оказывал все возрастающую помощь китайской администрации в борьбе с мусульманскими повстанцами. Она выражалась как в поставках оружия, так и в совместных боевых операциях Красной Армии и китайской провинциальной армии. К середине 30-х годов позиции СССР в регионе настолько усилились, что он превратился практически в единственного торгового партнера, а китайская администрация Синьцзяна во главе с военным губернатором Шэн Шицаем приняла правительственную программу, в которой она обязалась проводить внутреннюю и внешнюю политику в интересах СССР. Кроме этого, как в центральном, так и местных административных органах находилось большое количество советских советников, которые, по существу, и определяли направления политики правительства района.

В июле 1937 г. Япония начала крупномасштабную агрессию против Китая. В результате боевых действий в течение двух лет японская армия захватила основные промышленные и сельскохозяйственные районы Китая. Ухудшение положения Китайской Республики усилило ее контакты с СССР. В августе 1937 г. СССР и Китай заключили договор о ненападении, сразу же после этого Советский Союз предпринял массированные военные поставки Китаю, что помогло последнему сдерживать наступление японской армии. В боях на стороне китайской армии участвовали советские инструкторы и «добровольцы-летчики» из советских ВВС. Вплоть до 1939 г. СССР оказывал активную поддержку Китаю, однако после заключения советско-немецкого пакта о ненападении от 23 августа 1939 г. она резко сократилась, а после заключения советско-японского договора от 13 апреля 1941 г. прекратилась практически полностью.

В июле-августе 1938 г. на советско-маньчжурской границе в районе озера Хасан (командующий советскими войсками В. К. Блюхер) и с 20 по 31 августа 1939 г. на маньчжуро-монгольской границе в районе Халхин-Гола (командующий Г. К. Жуков) произошли вооруженные столкновения между частями Красной Армии и японской квантунской армии. Причинами этих столкновений были рост напряженности между двумя странами и стремление каждой из сторон укрепить и улучшить свою пограничную линию. В каждом из конфликтов стороны пытались оказать политическое давление на противника и выяснить его военный потенциал. В итоге ни одной из сторон не удалось добиться существенного преимущества, хотя Красная Армия в обоих случаях значительно улучшила свое положение на границе.

В 1928–1933 гг. отношения СССР с Англией, Францией, США отличались крайней нестабильностью. В октябре 1929 г. восстанавливаются дипломатические отношения с Англией. В 1929–1932 гг. Советский Союз и Великобритания осуществляли активные дипломатические контакты и успешно развивали внешнеэкономические связи. В 1929–1930 гг., например, СССР приобрел около 70 % экспортируемых Англией станков. В марте 1933 г. в связи с арестом в СССР рада английских специалистов, обвиненных во вредительстве, Лондон вводит эмбарго на ввоз в Великобританию советских товаров. Арест английских специалистов был вызван стремлением Москвы оказать давление на английское правительство, которое проводило активную антикоммунистическую политику как внутри Британской империи, так и на международной арене. После освобождения английских специалистов, возмещения им материального ущерба и выезда их из страны конфликт был улажен и эмбарго отменили.

В 1930–1931 гг. резко обостряются советско-французские отношения. Французское правительство обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела страны. Оно утверждало, что Москва использует официальные представительства для руководства коммунистами и оказания им финансовой поддержки. В целях пресечения подрывной деятельности парижские власти арестовали в 1930 г. ценности советского торгпредства, а правительство ввело ограничения на импорт советских товаров (акт в 1931 г.). В конце 1931 г. отношения начинают улучшаться. Это было вызвано прежде всего тем, что СССР резко сократил материальную помощь французским коммунистам, а также началом ухудшения международной обстановки в Европе. Между СССР и Францией в ноябре 1932 г. был заключен договор о ненападении.

В 1932 г. договоры о ненападении заключили с СССР Финляндия, Латвия, Эстония. Эти государства находились в фарватере внешнеполитического курса Франции, и заключенные договоры практически копировали советско-французский договор.

Отношения СССР с США в этот период также были нестабильными. США оставались единственной великой державой, не признавшей СССР, так как требовали в качестве предварительного условия выплаты всех долгов и возмещения ущерба американским предпринимателям, который они потерпели в результате послереволюционной экспроприации. Однако в конце 20-х годов советско-американская торговля успешно развивалась. В 1930 г. Советский Союз занял 2-е место, а в 1931 г. — 1-е место в импорте машин и оборудования из США. Обвинив Москву во вмешательстве во внутренние дела, Вашингтон ввел летом 1930 г. дискриминационные меры против советского экспорта. Это привело к тому, что Советский Союз вынужден был в 1932 г. сократить импорт из США, который уменьшился более чем в 8 раз.

Наиболее успешно складывались отношения СССР с Германией, в отличие от других стран они были ровные и доброжелательные. С 1922 г. по 1932 г. во взаимоотношениях СССР и Германии не произошло ни одного сколько-нибудь серьезного конфликта. Весьма успешно развивалась советско-германская торговля. Немецкий экспорт в СССР стимулировал восстановление германской тяжелой промышленности. В 1931 г. Берлин предоставил СССР долгосрочный кредит в 300 млн. марок для финансирования импорта из Германии. Доля Германии в импорте Советского Союза выросла с 23,7 % в 1930 г. до 46,5 % в 1932 г. В 1931–1932 гг. СССР занимал 1-е место в германском экспорте машин (в 1932 г. 43 % всех экспортированных немецких машин были проданы в СССР).

Установление в 1933 г. в Германии диктатуры национал-социалистов, уничтоживших в стране коммунистическое движение, активно поддерживаемое Советским Союзом, вызвало смену ориентиров в советской европейской внешней политике. Пленум Исполкома Коминтерна, принимавший решения, подготовленные в советском правительстве, в конце 1933 г. охарактеризовал фашистскую Германию как главного поджигателя войны в Европе. В 1935 г. VII конгресс Коминтерна ориентировал компартии европейских стран на создание антифашистского народного фронта, включая представителей буржуазии и правительства.

В 1933–1939 гг., когда СССР значительно активизировал свою внешнеполитическую деятельность, она носила явный антигерманский характер. В середине 30-х годов Москва активно поддерживала идеи создания коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке, которые должны были привести к союзу СССР с демократическими странами и изоляции Германии и Японии. Первыми реальными достижениями в данной сфере были установление дипломатических отношений между СССР и США в ноябре 1933 г., вызванное прежде всего необходимостью координации действий в связи с расширяющейся агрессией Японии на Дальнем Востоке, и принятие СССР в 1934 г. в Лигу Наций, международную организацию, близкую по характеру работы с послевоенной ООН.

Осенью 1934 г. начались переговоры по вопросу о заключении многостороннего регионального договора о взаимопомощи («Восточного пакта»), в которых участвовал СССР. Отказ Германии и Польши от участия в этом соглашении, неконструктивная политика Великобритании привели к прекращению переговоров. Позитивными результатами переговоров было заключение в мае 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи. В марте 1935 г. в Москве успешно проходил визит английского лорда-хранителя печати А. Идена, в результате которого стороны договорились согласовывать свои шаги на международной арене.

В 1935 г. СССР осудил введение в Германии всеобщей воинской повинности и нападение Италии на Эфиопию. В связи с вводом немецких войск в демилитаризованную Рейнскую зону Советский Союз предложил в Совете Лиги Наций принять коллективные меры против нарушения международных обязательств. Но большинство членов Лиги Наций, и прежде всего Англия, не поддержали советские предложения, так как, с одной стороны, они начали уже проводить политику, получившую впоследствии название «умиротворения», т. е. старались путем уступок Германии превратить ее в надежного партнера в международных делах, а с другой — использовать Германию в качестве противовеса коммунистическому внешнеполитическому курсу СССР.

Аналогичные подходы со стороны СССР и западных стран нашли свое отражение и в отношении таких важнейших событий 30-х годов, как гражданская война и интервенция Германии и Италии в Испании в 1936–1939 гг., «воссоединение» (аншлюс) Германии и Австрии в марте 1938 г., Мюнхенское соглашение сентября 1938 г. и присоединение к Германии Судетской области.

СССР оказал значительную помощь — экономическую, политическую, военную, включая посылку регулярных войск под видом добровольцев, — испанскому республиканскому правительству. После вывода интернациональных частей из Испании республиканское правительство пало. Западные страны заняли по отношению к этой войне позицию невмешательства.

СССР вместе с демократическими странами осудил аншлюс Германии и Австрии, однако ни одна из стран не хотела выступить в качестве лидера открытой антигерманской кампании, что привело к тому, что Берлину не было оказано реального противодействия.

Рост военного потенциала Германии и прежде всего реальная угроза объединения всех развитых стран на антисоветской основе активизировали попытки советской дипломатии установить надежные связи с демократическими государствами. Однако западные страны предпочли курс на провоцирование германской агрессии в восточном направлении. Его кульминацией стало соглашение в Мюнхене в сентябре 1938 г., в котором участвовали главы правительств Германии, Италии, Англии и Франции. Наиболее существенным результатом этой встречи было присоединение промышленно развитой Судетской области Чехословакии к Германии. После Мюнхена начинается охлаждение отношений Англии и Франции с Германией и попытки наладить сотрудничество с СССР, используя его в качестве противовеса неуправляемой Германии.

Реальные контакты между Англией, Францией и СССР по поводу германской угрозы начались в марте 1939 г. В апреле 1939 г. эксперты трех стран впервые стали рассматривать проекты договора о взаимопомощи в связи с возможной германской агрессией. Предложения участников переговоров были очень далеки друг от друга, так как каждая нз сторон стремилась получить односторонние преимущества (западные страны — заставить СССР выставить значительно больше дивизий в случае военных действий, а Советский Союз — увеличить свое политическое влияние в Польше, Румынии и Прибалтике), кроме того, ни одна из сторон не хотела брать на себя однозначные обязательства вступать в войну в случае начала боевых действий против одного из возможных союзников. Младшие партнеры Англии и Франции — Румыния, Польша и страны Прибалтики — резко негативно высказывались о предложениях Советского Союза предоставить ему право вводить войска на территории этих стран в случае немецкой агрессии, так как опасались, что они не будут выведены оттуда никогда. Несмотря на разность подходов, постепенно стороны стали находить общие точки и сближать свои позиции. Это привело к возможности проведения В Москве 12–21 августа 1939 г. переговоров англо-франко-советских военных миссий. Основными противоречиями были по-прежнему вопросы о количестве выставляемых советских дивизий, о гарантиях оказания помощи союзникам в случае конфликта и праве прохода советских войск через территорию Польши и Румынии. К 17 августа переговоры зашли в тупик.

Практически одновременно с началом переговоров с Англией и Францией с весны 1939 г. СССР приступил к осторожному зондажу немецких позиций по поводу возможного сближения. Вместе с тем Гитлер был крайне заинтересован в скорейшем выяснении позиций Советского Союза, поскольку исчерпал все возможности уступок со стороны Запада и решил продолжить свою игру по расшатыванию международной системы теперь уже при помощи Востока.

В ходе предварительных секретных переговоров между Германией и Советским Союзом были достигнуты договоренности, приведшие к подписанию в Москве 23 августа 1939 г. министром иностранных дел Германии Риббентропом и народным комиссаром иностранных дел СССР В. М. Молотовым пакта о ненападении. Однако суть договора содержится не столько в его опубликованных статьях, сколько в дополнительном секретном протоколе, разграничивавшем «сферы интересов» Германии и СССР в Восточной Европе. Согласно ему Польша становилась немецкой «сферой интересов», за исключением восточных областей, а Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии) — «сферой интересов» СССР, т. е. СССР фактически вернул утраченные в 1917–1920 гг. территории бывшей Российской империи. Заключение советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между Англией, Францией и СССР, отзыву английской и французской делегаций из Москвы, хотя советское руководство и предполагало декларативно продолжить переговоры.

Культура в 30-е годы. В 1926 г. 43 % людей в возрасте 9-49 лет и большинство людей старших возрастов были неграмотны. В 1927 г. в стране насчитывалось 119 тыс. школ, имелось 1200 вузов и техникумов. В решениях XVI съезда ВКП(б), в постановлениях ЦК ВКП(б), ЦИК, Совнаркома СССР июня-августа 1930 г. была поставлена задача «проведения всеобщего обязательного первоначального обучения и ликвидации неграмотности». В соответствии с указанными решениями в СССР с 1930–1931 гг. повсеместно вводилось обязательное начальное (четырехлетнее) обучение детей, а также подростков, которые не прошли начального обучения. В промышленных же городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках была поставлена задача осуществить всеобуч в объеме школы-семилетки. В результате по всесоюзной переписи населения 17 января 1939 г. процент грамотного населения в возрасте старше 9 лет достиг 81,2 (мужчин — 90,8, женщин — 72,6). В СССР действовало 152 тыс. школ. Быстрыми темпами развивалась система среднего специального и высшего образования. В 1940 г. в стране работало около 4600 вузов, к концу второй пятилетки Советский Союз вышел на 1-е место в мире по числу учащихся и студентов.

Были достигнуты значительные достижения в естественных и технических науках. В СССР к концу 1932 г. насчитывалось уже свыше 1150 институтов и их филиалов. Только в ведении ВСНХ было 32 института, обслуживавших важнейшие отрасли промышленности. Серьезнейшим достижением науки было введение стандартов, чему способствовал переход на метрическую систему. Был создан общесоюзный Комитет по стандартизации. По числу утвержденных стандартов СССР к 1928 г. обогнал ряд капиталистических государств, уступая лишь Англии, США, Германии.

Крупным достижением химической науки была разработка к 1928 г. С. В. Лебедевым оригинального метода получения синтетического каучука из этилового спирта. Открытие С. В. Лебедева, труды А. Б. Фаворского, Б. В. Бызова и других заложили научную основу новой отрасли промышленности — производства синтетического каучука. В 1928 г. создан Комитет по химизации народного хозяйства СССР при Совнаркоме СССР. Серьезные открытия были сделаны в ядерной физике: Д. В. Скобельцын разработал метод обнаружения космических лучей, Д. Д. Иваненко выдвинул теорию строения атомного ядра из протонов и нейтронов, А. Ф. Иоффе изобрел многопластиночный изолятор, Н. Н. Семенов успешно работал над проблемами теории цепных реакций. Исследования К. Э. Циолковского завоевали приоритет СССР в разработке теоретических проблем освоения космоса (труды «Космическая ракета» — 1927 г., «Космические ракетные поезда» — 1929 г., «Реактивный аэроплан» — 1930 г.). В 1930 г. построен первый в мире реактивный двигатель, работавший на бензине и сжатом воздухе, сконструированный Ф. А. Цандером.

В 1929 г. была основана Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина (ВАСХНИЛ) с 12 институтами (президент — Н. И. Вавилов). В том же году создана Белорусская Академия наук. К концу первой пятилетки организованы Уральский, Дальневосточный и Закавказский филиалы, Казахстанская и Таджикистанская базы АН СССР; в 1935 г. вместо Закавказского филиала созданы три новых филиала: Азербайджанский, Армянский и Грузинский. В годы второй пятилетки создаются новые физико-технические институты в Харькове, Днепропетровске, Свердловске, Томске. В Москве под руководством академика С. И. Вавилова вырос крупнейший Научно-исследовательский физический институт им. П. Н. Лебедева (ФИАН). В 1934 г. создан Институт органической химии, в 1935 г. — Институт физических проблем, в 1937 г. — Институт геофизики и др. Всего к 1937 г. в стране имелось 867 научно-исследовательских институтов и их филиалов, в которых работали 37 600 научных сотрудников.

До своей смерти в 1936 г. продолжал исследования известный русский физиолог И. П. Павлов. Больших успехов добился выдающийся селекционер И. В. Мичурин. Видную роль в развитии советской и мировой науки сыграли Институт генетики АН СССР и Всесоюзный институт растениеводства (ВИР) (руководитель — Н. И. Вавилов).

Однако развитие советской науки тормозила гнетущая атмосфера тоталитарного государства, особенно сгустившаяся в конце 30-х годов. Были репрессированы многие выдающиеся ученые, в том числе Н. И. Вавилов, С. П. Королев и др. Надолго прервалось нормальное развитие перспективных научных направлений (генетики и др.), сформировался и получил широкое распространение тип лжеученого (такого, как Т. Д. Лысенко).

Намного более скромными были достижения общественных наук, в основном служивших целям идеологического обоснования партийной политики. Стремление партийно-государственного руководства к обеспечению духовного сплочения народа вокруг задач модернизации общества в условиях крайней слабости материального стимулирования обусловило возрастание идеологического фактора. После постановлений ЦК ВКП(б) о журнале «Под знаменем марксизма» (январь 1931 г.) и «О работе Комакадемии» (март 1931 г.), письма И. В. Сталина «О некоторых вопросах истории большевизма» (октябрь 1931 г.), опубликованного в журнале «Пролетарская революция», общественные науки были поставлены под жесткий партийный контроль. Одним из направлений индоктринации масс стало обращение к национальным традициям. В этой связи возрастает роль исторического образования, исторических исследований, безусловно сориентированных в требуемом направлении. Тем не менее, по сравнению с двадцатыми годами, характеризовавшимися вульгарно-классовым, во многом космополитическим отношением к истории (школа М. Н. Покровского и др.) для приумножения исторических знаний создается более благоприятная атмосфера. В 1934 г. восстанавливается преподавание истории в университетах, создается Историко-археографический институт, в 1933 г. — Историческая комиссия, в 1936 г. в связи с ликвидацией Коммунистической академии и передачей ее учреждений и институтов в Академию наук был образован Институт истории. В 30-е годы развертывается преподавание истории в средней и высшей школе. С 1 сентября 1934 г. были восстановлены исторические факультеты в Московском и Ленинградском университетах, а к 1938 г. эти факультеты уже имелись в 13 университетах. Большую роль в подготовке специалистов гуманитарных наук играли Московский и Ленинградский институты истории, философии и литературы (МИФЛИ и ЛИФЛИ), а также Историко-архивный институт и Институт народов Севера в Ленинграде.

Еще более трагическая ситуация складывается в области литературы и искусства. В апреле 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О перестройке литературно-художественных организаций», которым ликвидировался относительный плюрализм периода нэпа в области художественного творчества: на смену многочисленным литературным группировкам было признано целесообразным создать единый Союз писателей СССР (I Всесоюзный съезд советских писателей состоялся в 1934 г.). С этого времени все многоцветье художественного творчества правящая партия пытается загнать в прокрустово ложе «социалистического реализма». Репрессии 30-х годов затронули и литераторов, прежде всего рапповских идеологов (Л. Авербаха, В. Киршона, И. Гроссман-Рощина, Г. Горбачева, Г. Лелевича и др.); из более чем 50 писателей, принадлежавших к литературным группировкам, сохранившимся до 30-х годов (акмеисты, «Серапионовы братья», Леф, конструктивисты, имажинисты, «Южнорусская школа»), были репрессированы трое — О. Мандельштам, С. Третьяков, И. Бабель; «крестьянские» же писатели (Н. Клюев, С. Клычков, П. Орешин, И. Касаткин, И. Приблудный, П. Васильев, В. Наседкин, Пимен Карпов) погибли все, кроме Карпова. Однако и в эти годы как в рамках господствующего течения («социализма»), так и вне его (многие произведения второго типа стали известны намного позже) создаются значительные произведения: «Тихий Дон» и 1-й часть «Поднятой целины» М. А. Шолохова, «Мастер и Маргарита» М. А. Булгакова, стихи и поэмы А. А. Ахматовой, П. Н. Васильева, Н. А. Клюева, О. Э. Мандельштама, М. И. Цветаевой, романы и повести А. М. Горького, А. Н. Толстого, Н. А. Островского, А. А. Фадеева, И. Ильфа и Б. Петрова и др.

В эти годы создаются выдающиеся произведения советского кино: «Броненосец Потемкин», «Александр Невский» С. Эйзенштейна; «Мать», «Конец Санкт-Петербурга» В. Пудовкина; «Арсенал», «Земля» А. Довженко; «Путевка в жизнь» Н. Экка; «Семеро смелых», «Комсомольск» С. Герасимова; «Веселые ребята», «Цирк» Г. Александрова; «Петр Первый» В. Петрова; «Чапаев» С. и Г. Васильевых; «Мы из Кронштадта» Б. Дзигана; трилогия о Максиме («Юность Максима», «Возвращение Максима», «Выборгская сторона») Г. Козинцева и Л. Трауберга; «Человек с ружьем» С. Юткевича; «Ленин в Октябре» и «Ленин в 1918 году» М. Ромма и др.

В живописи, скульптуре творят в эти годы А. Дейнека, М. Нестеров, П. Корин, М. Греков, П. Кончаловский, Ю. Пименов, В. Андреев, В. Мухина, И. Шадр; в музыке — Б. Асафьев, Р. Глиэр, Ю. Шапорин, Д. Шостакович и др.

Что же было построено? В СССР к концу 30-х годов сложилась целостная общественная система. В качестве ее определения можно предложить термин «государственный социализм». Социализм, так как произошло обобществление производства, упразднение частной собственности. Государственный, так как обобществление было скорее иллюзорным: функции по распоряжению собственностью и политическая власть оказались отчужденными от большинства социума и осуществлялись партийно-государственным аппаратом и лично Сталиным. Главной исторической задачей, которую объективно решал и ценой колоссальных жертв решил социализм в СССР, был форсированный завершающий рывок от аграрного общества к индустриальному. Созданный в 30-е годы мощный экономический потенциал явился основой победы в Великой Отечественной войне. Вместе с тем, тоталитарный режим государственно-бюрократической номенклатуры совершил этот скачок в экономическом развитии страны, опираясь на внеэкономические, по сути преступные, методы принуждения и эксплуатации собственного народа. Репрессивно-полицейская система подавления служила в немалой степени не только идеологическим, но и чисто экономическим целям партийной элиты «первого в мире государства победившего социализма».

Глава 16. Советский Союз в годы второй мировой войны 1939-1945

Начало второй мировой войны (1 сентября 1939 г. — 22 июня 1941 г.). На рассвете 1 сентября 1939 г. войска германского вермахта в соответствии с планом «Вайс» внезапно развернули боевые действия против Польши. (Польская армия насчитывала около 1 млн. человек, 4,3 тыс. орудий, до 800 танков и танкеток, свыше 800 самолетов.)

Используя подавляющее превосходство в силах и средствах, сосредоточив крупные массы танков и авиации на направлениях главных ударов, нацистское командование смогло быстро добиться крупных оперативных результатов. Несмотря на то что Франция, Великобритания и страны Британского содружества сразу же объявили войну Германии, они так и не оказали Польше эффективной и реальной помощи. Мужественное сопротивление польских воинов под Млавой, у Модлина и героическая двадцатидневная оборона Варшавы не смогли спасти Польшу от катастрофы. В это же время в соответствии с секретными статьями советско-германского пакта (от 23 августа 1939 г.) войска РККА, почти не встречая сопротивления, с 17 по 29 сентября заняли районы Западной Белоруссии и Западной Украины. 28 сентября 1939 г. первая кампания второй мировой войны была завершена. Польша перестала существовать.

В тот же день в Москве был заключен советско-германский договор «О дружбе и границе», ставший новым шагом на пути сближения нацизма и сталинизма. Конечно, подписание нового договора, определяющего границу между СССР и Германией приблизительно по «линии Керзона», было необходимо. Однако упоминание в его тексте слова «дружба» звучало явно цинично. Новые секретные договоренности давали СССР возможность «свободы действий» в создании «сферы безопасности» у его западных границ, закрепляли присоединение западных областей Белоруссии и Украины, позволили Советскому Союзу заключить договоры «о взаимной помощи» 28 сентября 1939 г. с Эстонией, 5 октября — с Латвией, 10 октября — с Литвой. Согласно последнему договору Литве был передан город Вильно (Вильнюс) и Виленская область, отторгнутые Польшей в 1920 г. По данным договорам СССР получил право размещения в республиках Прибалтики своих войск и создания на их территориях морских и воздушных баз, что было оговорено в специально заключенных военных конвенциях. Более того, в знак уважения к интересам германского «союзника» Сталин пошел на передачу в руки гестапо многих сотен немецких антифашистов, скрывавшихся в СССР от нацистов, а также произвел депортацию сотен тысяч поляков, как бывших военнослужащих, так и гражданского населения (общей численностью до 0,5 млн. человек), многие из которых бесследно канули в советском ГУЛАГе.

В это же время сталинское руководство усилило нажим на Финляндию. 12 октября 1939 г. ей также было предложено заключить с СССР договор «о взаимной помощи». Однако финское руководство отказалось от соглашений с СССР, и переговоры не увенчались успехом.

Разгром Польши и временный союз со Сталиным обеспечил Гитлеру надежный тыл для осуществления блицкрига на западноевропейском театре военных действий. Уже 9 октября 1939 г. фюрер подписал директиву ОКВ № 6 о подготовке нападения на Францию, а через 10 дней был утвержден план стратегического сосредоточения войск Германии для проведения наступательных операций на Западе (план «Гельб»). Открытая поддержка Германии Советским Союзом была сформулирована в докладе В. М. Молотова на внеочередной сессии ВС СССР 31 октября 1939 г. Так, им было заявлено, что «Германия находится в положении государства, стремящегося к скорейшему окончанию войны и к миру, а Англия и Франция… стоят за продолжение войны… Не только бессмысленно, но и преступно вести такую войну, как война „за уничтожение гитлеризма“, прикрываемая фальшивым флагом борьбы за „демократию“».

Ободренный удачными шагами по укреплению западных рубежей, И. В. Сталин основные усилия направил на обеспечение «сферы безопасности» на северо-западе. 25 ноября 1939 г. СССР в одностороннем порядке денонсировал договор о ненападении с Финляндией от 1932 г., и утром 30 ноября начал боевые действия против финнов, продолжавшиеся почти четыре месяца. Рассчитывая на быструю победу, войска Ленинградского округа в условиях зимней стужи, без достаточной подготовки пошли на штурм глубоко эшелонированной оборонительной «линии Маннергейма», но, понеся значительные потери, вскоре были вынуждены приостановить наступление. Только после месячной подготовки в феврале 1940 г. наступление советских войск в Финляндии было успешно продолжено.

12 марта 1940 г. в Москве был подписан советско-финляндский мирный договор, учитывавший предъявленные СССР территориальные претензии. Советский Союз в ходе войны понес огромные людские потери: действующая армия потеряла до 75 тыс. человек убитыми и до 170 тыс. ранеными и обмороженными.

В политическом плане эта война нанесла Советскому Союзу, его международному престижу серьезный ущерб. 14 декабря 1939 г. Совет Лиги Наций принял резолюцию об исключении его из Лиги Наций, осудил действия СССР, направленные против финляндского государства, и призвал государства — членов Лиги Наций оказать поддержку Финляндии. СССР оказался в международной изоляции.

Пиррова победа в Финляндии со всей очевидностью показала слабость «несокрушимых» советских Вооруженных Сил, их фактическую неспособность к ведению эффективных боевых действий в условиях современной войны, приверженность высшего военного руководства к штампам гражданской войны. В мае 1940 г. маршал К. Е. Ворошилов был смещен с поста наркома обороны, а его место занял С. К. Тимошенко. В день назначения нового наркома обороны 7 мая 1940 г. был издан Указ Президиума ВС СССР об установлении генеральских и адмиральских званий в советских Вооруженных Силах, способствовавший повышению авторитета командных кадров. Назначенная Сталиным для проверки и передачи дел Наркомата обороны специальная партийноправительственная комиссия во главе с А. А. Ждановым и Н. А. Вознесенским в своих выводах отмечала, что «наркомат отстает в разработке вопросов оперативного использования войск в современной войне», особо подчеркивалось, что «твердо установленных взглядов на использование танков, авиации и авиадесантов нет».

Весной 1940 г. войска вермахта начали широкомасштабную военную кампанию в Западной Европе. В соответствии с планом «Везерюбунг» 9 апреля 1940 г. ударная группировка гитлеровских войск (около 140 тыс. личного состава, до 1000 самолетов и все силы флота) совершила нападение на Данию и Норвегию. Дания (имевшая всего лишь 13-тысячную армию) была оккупирована за несколько часов, а ее правительство сразу же объявило о капитуляции.

Иначе складывалась обстановка в Норвегии, ее вооруженные силы сумели избежать разгрома и отойти в глубь страны, а в помощь им были высажены англо-французские войска, которые к 17 апреля уже в несколько раз превышали численность войск фашистского агрессора. Успешно действовал на море англо-французский флот, потопивший 28 боевых кораблей фашистской Германии. Вооруженная борьба в Норвегии грозила стать затяжной, поэтому уже 10 мая 1940 г. Гитлер начал наступление по плану «Гельб», предусматривавшему молниеносный удар по Франции через Люксембург, Бельгию и Нидерланды, в обход французской оборонительной линии «Мажино». Для этой операции ОКБ Германии привлек 136 дивизий. Прорвав оборону в районе Седана, 20 мая немецкие войска вышли к Ла-Маншу, изолировав северную группировку англо-французских войск.

Блокированным у крупного порта Дюнкерка частям английского экспедиционного корпуса и французских войск к 4 июня 1940 г. удалось эвакуироваться на Британские острова, потеряв при этом всю тяжелую военную технику.

Одновременно под танковыми ударами вермахта основные силы французской армии отходили к Парижу, который 10 июня покинуло правительство. В этот же день в войну с Англией и Францией вступила Италия, а германские войска без боя парадным маршем вступили во французскую столицу. 22 июня 1940 г. в лесу под Компьеном был подписан акт о капитуляции Франции, по которому северная ее территория была оккупирована Германией, а южные области оставались под контролем «правительства» коллаборациониста маршала А. Петэна (так называемый режим Виши).

Поражение Франции привело к резкому изменению стратегической обстановки в Европе. Над Великобританией, где 10 мая 1940 г. на смену «мюнхенцу» Н. Чемберлену к власти пришло правительство «национального единства» во главе с У. Черчиллем, нависла угроза германского вторжения. «На что может надеяться Англия?» — задавался вопросом Гитлер на совещании в своей Ставке в начале июля 1940 г. И сам же отвечал: «Первое, на изменение политики США… второе, на вступление в войну России, что будет для Германии очень неприятно…» В связи с отказом Черчилля пойти на «почетный мир» с Берлином 16 июля 1940 г. фюрер утвердил директиву № 16 (план «Зеелеве»), предусматривавшую подготовку к десантной операции на Британские острова. С августа 1940 г. начались систематические массированные бомбардировки Лондона и других английских городов, продолжавшиеся в течение 10 месяцев (так называемая «битва за Англию»), в ходе которых люфтваффе сбросили на мирные населенные пункты 60 тыс. т бомб.

Разворачивалась война и на море. На морских коммуникациях, особенно в Атлантике, хозяйничали немецкие подводные лодки, которые ежемесячно топили по 100–140 английских торговых судов.

Борьба на море против Англии имела ту же цель, что и развязанный против нее воздушный террор, — «нарушить снабжение Британских островов, принудить Великобританию просить мира». Гитлер скептически относился к десанту в Англию сухопутных сил. Он склонялся к мысли о том, что воздушная и морская блокада метрополии фактически выведут Англию из войны. Уже с лета 1940 г. фронт на западе перестал существовать, и грядущее столкновение Германии и СССР стало обретать все более реальные очертания.

В самый разгар победных маршей вермахта во Франции сталинское руководство СССР предприняло шаги для дальнейшего укрепления «сферы безопасности» на западных и юго-западных границах. 14 июня 1940 г. правительство СССР в ультимативной форме потребовало от Литвы сформирования нового правительства, «которое было бы способно и готово обеспечить честное проведение в жизнь советско-литовского договора о взаимопомощи» и согласия на немедленный ввод в Литву необходимого для обеспечения безопасности контингента советских войск. Аналогичные ультиматумы последовали 16 июня к Латвии и Эстонии. Зажатые между двумя тоталитарными державами (СССР и Германией) прибалтийские республики пошли на мирное выполнение требований Москвы. Уже через несколько дней в этих республиках были созданы «народные правительства», которые вскоре установили в Прибалтике советскую власть. Вслед за этим 28–30 июня 1940 г. после проведения взаимных консультаций между СССР и Германией районы Бессарабии и Северной Буковины, оккупированные Румынией еще в 1918 г., были присоединены к Советскому Союзу.

В результате германской «политики умиротворения» на востоке Европы в состав СССР были включены территории с населением 14 млн. человек, а западная граница отодвинута на запад на 200–600 км. На VIII сессии Верховного Совета СССР 2–6 августа 1940 г. данные территориальные «приобретения» были юридически оформлены законами об образовании Молдавской ССР и принятии в состав Союза трех прибалтийских республик.

Второй период мировой войны (22 июня 1941 г. — 18 ноября 1942 г.). Начало Отечественной войны советского народа. На основе разработанного гитлеровским руководством плана «Барбаросса», нарушив договор о ненападении, фашистская Германия на рассвете 22 июня 1941 г. напала на Советский Союз. На стороне Германии выступили ее сателлиты: Румыния, а через несколько дней — Венгрия, Италия, Словакия и Финляндия. Группировка вооруженных сил фашистского блока, созданная для нападения на СССР, насчитывала 191,5 расчетных дивизий (в том числе 19 танковых и 13 моторизованных) в количестве 5,5 млн. человек, имела 4,3 тыс. танков и штурмовых орудий, 47,2 тыс. орудий и минометов, 4,5 тыс. боевых самолетов и 192 корабля основных классов. В соответствии со стратегией «молниеносной» войны предусматривалось вторжением мощных группировок танковых соединений и авиации во взаимодействии с сухопутными войсками, наступая в направлении Ленинграда, Москвы и Киева, окружить и уничтожить основные силы советских войск приграничных округов, в течение 3-5 месяцев выйти на линию Архангельск — р. Волга — Астрахань. Для решения этой задачи на северном участке фронта сосредоточились немецкая армия «Норвегия» и две финские армии, на западной границе СССР от Балтики до Черного моря действовали группа армий «Север» (командующий — фельдмаршал В. фон Лееб), группа армий «Центр» (командующий — фельдмаршал Ф. фон Бок), группа армий «Юг» (командующий — фельдмаршал Г. фон Рунштедт), а также две румынские армии и венгерский армейский корпус.

Войскам фашистского блока противостояли советские Вооруженные Силы, преобразованные на базе приграничных округов в Северный (командующий — генерал М. М. Попов), Северо-Западный (командующий — генерал Ф. И. Кузнецов), Западный (командующий — генерал Д. Г. Павлов), Юго-Западный (командующий — генерал М. П. Кирпонос) и Южный (командующий — генерал И. В. Тюленев) фронты, имевшие в своем составе 179 дивизий в количестве около 3 млн. человек, более 38 тыс. орудий и минометов, 13,1 тыс. танков (из них исправных — 8,8 тыс.), 8,7 тыс. самолетов (из них исправных — 7,4 тыс.). На флангах советско-германского фронта морские рубежи СССР защищали Северный (командующий — контр-адмирал А. Г. Головко), Балтийский (вице-адмирал В. Ф. Трибуц) и Черноморский (вице-адмирал Ф. С. Октябрьский) флоты, насчитывавшие в своем составе 182 корабля основных классов и 1,4 тыс. боевых самолетов. Советские войска накануне нападения не были полностью укомплектованы личным составом и боевой техникой, не обладали ремонтной базой и материальными запасами. И хотя в танках и авиации они имели превосходство, в качественном отношении все-таки уступали противнику.

Для руководства вооруженной борьбой 23 июня была создана Ставка Главного Командования во главе с наркомом обороны Маршалом Советского Союза С. К. Тимошенко. В стране была объявлена мобилизация, а в западных областях — военное положение. В своем выступлении в первый день войны нарком иностранных дел В. М. Молотов от имени коммунистической партии и советского правительства призвал советский народ дать отпор врагу. Начался первый, самый тяжелый период Великой Отечественной войны.

Оперативная и стратегическая внезапность германского вторжения была результатом огромных политических и военно-стратегических просчетов, допущенных высшим руководством страны и лично И. В. Сталиным, считавшим, что гитлеровские войска не предпримут нападения на СССР до тех пор, пока не разгромят Англию. В ближайшем своем окружении Сталин неоднократно высказывал мысль, что столкновение с Германией будет неизбежным не ранее весны 1942 г. Под сталинским гипнозом находилось и высшее советское военное командование, которое, несмотря на многочисленные разведданные и оперативные донесения из приграничных округов о готовящемся нападении вермахта, не могло преодолеть паралич страха и убедить «вождя народов» принять необходимые меры по приведению советских войск в боевую готовность. В первые дни войны Сталин и его окружение еще не могли осознать всю степень поразившей советские Вооруженные Силы катастрофы. По-прежнему высшее руководство страны полагало, что достаточно жесткой директивы, приказа, окрика на командующего армией или фронтом, и перевес в боевых действиях против агрессора будет достигнут. Примером тому служит частая смена командующих армиями и другими соединениями, репрессии по отношению к «несправившимся с руководством вооруженной борьбой», в частности, трагическая судьба командования Западным фронтом — генерала Д. Г. Павлова, В. Е. Климовских и А. А. Коробкова, расстрелянных в июле 1941 г.

Осознание того, что борьба с фашистской агрессией будет длительной, сложной, напряженной, что она потребует консолидации всего общества, всех его физических и духовных сил, приходило постепенно. Первым шагом на этом пути стало выступление Сталина по радио 3 июля 1941 г., где впервые было открыто заявлено о смертельной угрозе, нависшей над страной, и содержался призыв к «братьям и сестрам» — всем гражданам страны спасти Отечество.

События на фронте во время летне-осенней кампании 1941 г. развивались стремительно и трагично. Создав на направлениях главных ударов подавляющее превосходство сил, войска агрессора, внезапно атаковавшие не приведенные в боевую готовность соединения советских армий прикрытия, прорвали их оборону, захватив стратегическую инициативу и господство в воздухе. Попытки советского командования оказать противодействие контрударами несколько затормозили наступление врага, но остановить его не смогли. Приграничные сражения (22–29 июня) закончились поражением войск Северо-Западного и Западного фронтов, большие потери понес и Юго-Западный фронт. Запоздало решение высшего советского командования о переходе к стратегической обороне, что не позволило войскам организовать сопротивление, и они продолжали отход.

Начальный период войны завершился тяжелым поражением всего первого эшелона Красной Армии, фактически всей «армии прикрытия». Особенно велики были последствия для Западного фронта, главные силы которого оказались в окружении. К середине июля враг оккупировал Литву, Латвию, Белоруссию, значительную часть Эстонии, Украины и Молдавии, продвинулись в глубь советской территории на 300–600 км. Советские войска понесли огромные потери: до 850 тыс. человек личного состава, 9,5 тыс. орудий, 3,5 тыс. самолетов и более половины складов с материальными запасами. Враг потерял только убитыми до 100 тыс. человек, до 40 % танков, около 950 самолетов, но сохранил решающий перевес в силах.

Опасность, нависшая над нашей страной, потребовала коренной перестройки всей жизни государства на военный лад, принятия комплекса чрезвычайных мер по превращению СССР в единый военный лагерь, перевода экономики на нужды обороны. Эта программа содержалась в директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. Решением от 30 июня 1941 г. вся полнота власти была сосредоточена в Государственном комитете обороны (ГКО), возглавляемом лично Сталиным. В ГКО вошли также В. М. Молотов, К. Б. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия, позднее — Н. А. Вознесенский, Л. М. Каганович, Н. А. Булганин, а Ворошилов был полностью отстранен от военного руководства.

Для совершенствования стратегического руководства вооруженной борьбой 10 июля 1941 г. были созданы Главные командования: Северо-Западного (Маршал Советского Союза К. Б. Ворошилов), Западного (Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко) и Юго-Западного (Маршал Советского Союза С. М. Буденный) направлений. Одновременно Ставка Главного командования была преобразована в Ставку Верховного командования во главе с И. В. Сталиным, который 8 августа 1941 г. стал Верховным Главнокомандующим (с 16 июля — нарком обороны). С этого же времени Ставка стала именоваться Ставкой Верховного Главнокомандования. Таким образом, Сталин сосредоточил в своих руках всю партийную, государственную и военную власть, что не могло не сказаться на оперативности решения вопросов, свидетельствовало об отказе от коллегиальности в работе высших государственных и военных органов.

Впоследствии Г. К. Жуков вспоминал: «В начале войны со Сталиным было очень и очень трудно работать. Он прежде всего тоща плохо разбирался в способах, методике и формах ведения современной войны, тем более с таким опытным и сильным врагом…», он «командовал всем, он дирижировал, его слово было окончательным и обжалованию не подлежало». А А. М. Василевский свидетельствовал, что в первые дни войны попытки Сталина единолично решать оперативно-стратегические вопросы приводили «к еще большему осложнению обстановки и тяжелым потерям».

Для улучшения материального обеспечения войск действующей армии решением ГКО от 28 июля 1941 г. были учреждены Главное управление тыла и должность начальника тыла РККА, которую занял генерал А. В. Хрулев.

Для укрепления кадров политработников в армию и на флот в начале войны по решению ЦК ВКП(б) были направлены 500 секретарей ЦК компартий республик, краевых, областных, городских и районных комитетов ВКП(б), 270 работников центрального аппарата, 1265 партийных руководителей разных звеньев. Большинство из них в годы войны действительно освоили военную науку, но были и примеры отрицательного влияния политработников, особенно в начале вооруженной борьбы.

Уже в конце июня 1941 г. было решено провести партийную и комсомольскую мобилизацию на фронт для усиления партийной прослойки в действующей армии.

На основе решения Политбюро ЦК партии Президиум Верховного Совета СССР 16 июля 1941 г. принял постановление «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», действие которого 20 июля было распространено и на ВМФ СССР. Была реорганизована и система политорганов в ВС СССР, которые возглавили Главное политическое управление РККА (армейский комиссар I ранга Л. З. Мехлис) и Главное политуправление ВМФ (армейский комиссар II ранга И. В. Рогов). Институт военкомов и политруков просуществовал до октября 1942 г. и был упразднен в связи с введением полного единоначалия в РККА и ВМФ. Наряду с политико-воспитательной работой в войсках в деятельности политорганов проявлялись и репрессивные методы. Так, приказ Ставки В ГК № 270 от 16 августа 1941 г. объявлял всех попавших в плен изменниками Родине, а директива НКО от 12 сентября 1941 г. санкционировала создание заградительных отрядов. На первом этапе Отечественной войны политическая работа в войсках в основном сводилась к угрозам беспощадной кары для подавленных и деморализованных бойцов. Так, жесткой, бесчеловечной по своей сути была, например, директива НКО от 21 сентября 1941 г., которая признавала взятых гитлеровцами заложниками советских мирных граждан «пособниками врага», которых следовало уничтожать, как врагов.

С началом войны были предприняты срочные меры для перевода всего народного хозяйства на военные рельсы: 23 июня был введен в действие мобилизационный план по производству боеприпасов, 30 июня утверждается мобилизационный народно-хозяйственный план на третий квартал 1941 г., предусматривавший ускоренные темпы выпуска военной продукции. Важнейшие предприятия из западных и южных ’ территорий перемещались в глубокий тыл (на Урал, в Поволжье, Сибирь, Среднюю Азию и другие районы). Образованный 24 июня Совет по эвакуации при СНК СССР (председатель Н. М. Шверник) проводил огромную работу. За вторую половину 1941 г. им было перемещено около 2600 промышленных предприятий (в том числе 1523 крупных), эвакуировано 30–40 % рабочих, инженерно-технического персонала, вывезены запасы продовольствия, сельхозтехника, материальные и культурные ценности (произведения искусства, книги). Из прифронтовой полосы в восточные районы страны за этот же период было эвакуировано около 2,4 млн. голов скота. Однако колоссальные масштабы перебазирования промышленности и населения на восток привели к снижению темпов производства, особенно самолетов и боеприпасов, и следствием явилась нехватка вооружения для срочно формируемых частей и соединений (к декабрю 1941 г. в действующую армию были направлены 291 дивизия и 94 бригады.)

18 июля 1941 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск», обязывающее республиканские, областные, и районные комитеты партии развернуть в тылу врага широкую сеть подпольных партийных и комсомольских организаций, возглавить руководство партизанским движением.

С конца 1941 г. было введено всеобщее обязательное обучение населения военному делу, которым было охвачено 9,8 млн. человек.

Переход экономики страны на производство военной продукции потребовал изменений в структуре государственного управления. Создаются специальные наркоматы по военному производству: в сентябре 1941 г. — наркомат танковой промышленности (нарком В. А. Малышев), а в ноябре — наркомат минометного вооружения (Д. Ф. Устинов). При СНК и Госплане СССР образуются отделы, секторы, группы руководства отраслями военной экономики. В крупных промышленных центрах и на отдельных оборонных предприятиях действуют уполномоченные ГКО и Госплана.

В июле 1941 г. противник продолжал наступление на всем протяжении советско-германского фронта. Но на западном направлении в ходе Смоленского сражения войска фактически созданного вновь Западного (командующий — С. К. Тимошенко) и Центрального (командующий — Ф. И. Кузнецов) фронтов в ожесточенных боях смогли остановить группу армий «Центр» и 30 июля вынудили немецко-фашистские войска, рвущиеся к Москве, перейти к обороне. Одновременно разгорелись оборонительные сражения на Лужском рубеже на подступах к Ленинграду. Лишь 8 августа немецкие войска группы армий «Север» сумели выйти к южным окраинам города и блокировать его. Финские войска прорвали оборону Северного фронта на Карельском перешейке и блокировали Ленинград с севера. Началась длительная оборона города, которую Ленинградский фронт (командующий М. С. Хозин — с октября 1941 г.; Л. А. Говоров — с июня 1942 г.) совместно с Балтийским флотом и всеми жителями вел долгие 900 дней и ночей. В Заполярье советские войска во взаимодействии с Северным флотом отстояли Мурманск и главную базу флота — Полярный.

Войска Юго-Западного и Южного фронтов, оборонявшиеся на Украине и в Молдавии в июле-августе, отходили в глубь советской территории. Им удалось на некоторое время задержать группу армий «Юг» на подступах к Днепру. Однако противник сумел окружить две советские армии в районе Умани и вынудить войска юго-западного направления отойти за Днепр. К концу августа оборона на Днепре стабилизировалась, причем советские войска удерживали Киев и вели оборону Одессы, оставшейся в тылу врага. Перенеся основные усилия на Украину, германское командование войсками групп армий «Юг» и «Центр» нанесло сокрушительный удар на южном участке фронта, окружив и уничтожив с 15 по 27 сентября 1941 г. основные силы Юго-Западного фронта. Потери советских войск, попавших в окружение, составили: 452 720 человек личного состава (в том числе около 59 тыс. командных кадров), 2,6 тыс. орудий, 1,2 тыс. минометов, 64 танка, 8 тыс. пулеметов и много другой военной техники и боевого снаряжения. Все это было обусловлено неумелыми действиями советского командования и несвоевременностью решения Ставки об отводе войск из-под Киева.

Разгром советских войск на Украине позволил вермахту вновь развернуть наступление на трех основных направлениях советско-германского фронта. На юге противник в октябре-ноябре захватил Донбасс, овладел Ростовом, прорвался в Крым. Но здесь его войска сковала оборона Севастополя, и соединения группы армий «Юг» не смогли через Керченский пролив выйти в тыл советским войскам, оставшимся в низовьях Дона. Попытки группы армий «Север» соединиться с финнами на р. Свирь были сорваны упорной обороной под Тихвином (ноябрь 1941 г.).

Основные усилия немецко-фашистских войск осенью 1941 г. были направлены на захват советской столицы — 30 сентября началась Московская битва. Реализуя замысел плана «Тайфун», войска группы армий «Центр» в начале октября прорвали слабую оборону Западного (И. С. Конев), Резервного (С. М. Буденный) и Брянского (Л. И. Еременко) фронтов и окружили значительную часть их сил. Сражаясь в окружении и выходя из него, войска трех фронтов сковали значительные силы вермахта (28 пехотных дивизий и 3 танковых корпуса), позволив Калининскому (И. С. Конев), Западному (Г. К. Жуков — с 10 октября) и Брянскому (Г. Ф. Захаров) фронтам к концу октября остановить врага на Можайском направлении обороны. 20 октября Москва была объявлена на осадном положении. Усилив группу армий «Центр», немецкое командование в середине ноября возобновило наступление на Москву. Преодолевая сопротивление Западного, Калининского и правого крыла Юго-Западного фронтов, ударные группировки противника обходили город с севера и юга и к концу месяца вышли к каналу Москва-Волга (25–30 км от столицы), подступили к Кашире. Попытка немецких войск атаковать в центре Западного фронта 1 декабря провалилась. Обескровленная группа армий «Центр» была вынуждена перейти к обороне, чему также способствовали успешные наступательные операции советских войск под Тихвином (10 ноября — 30 декабря) и Ростовом (17 ноября — 2 декабря).

Летне-осенняя кампания 1941 г., продолжавшаяся 5,5 месяца, была самой тяжелой за бею войну. Наша армия отошла на 850-1200 км в глубь страны. В руках агрессора оказались важнейшие экономические районы СССР. Но германский «блицкриг» был сорван. Враг был вынужден перейти к стратегической обороне по всему фронту. Советские войска добились этого ценой колоссальных людских жертв: сотни тысяч погибших советских воинов и миллионы пленных (по оценке Генштаба РККА безвозвратные потери действующей армии составили до 5 млн. человек за вторую половину 1941 г.), расформировано 124 дивизии из-за потери боеспособности, материальные утраты составили 20 тыс, танков, около 17 тыс. боевых самолетов, свыше 60 тыс. орудий и минометов. Немецкие войска потеряли 750 тыс. человек личного состава, 2400 танков и другой боевой техники, было уничтожено 25 немецких дивизий и 13 бригад.

Со второй половины 1941 г. стал успешно решаться вопрос о создании антигитлеровской коалиции во главе с СССР, США и Великобританией. Уже 22 июня 1941 г., узнав о нападении германских войск на Советский Союз, правительство У. Черчилля заявило о своей поддержке СССР в войне с Гитлером, а 12 июля 1941 г. в Москве было подписано советско-английское соглашение о совместных действиях в войне против Германии. 24 июня президент США Ф. Рузвельт на пресс-конференции заявил, что его страна окажет «всю возможную помощь Советскому Союзу» в борьбе с гитлеризмом, что нашло подтверждение в переговорах его личного представителя Г. Гопкинса в Москве в конце июля 1941 г. Общие принципы национальной политики США и Великобритании в условиях второй мировой войны были изложены в Атлантической хартии (август 1941 г.), к которой 24 сентября присоединился и СССР.

Складыванию антигитлеровской коалиции способствовало проведение осенью 1941 г. Московской конференции представителей СССР, Великобритании и США по вопросу о военных поставках. Значительную роль в развитии антифашистского военно-политического сотрудничества сыграла подписанная в Вашингтоне 1 января 1942 г. Декларация Объединенных Наций, к которой присоединилось 26 государств, находившихся в состоянии войны с державами «оси».

Юридическое оформление союзнических отношений трех главных участников антигитлеровского блока было завершено весной-летом 1942 г. после подписания советско-английского договора от 26 мая и советско-американского соглашения от 11 июня 1942 г.

В связи с тем что главные усилия фашистского блока летом и осенью 1941 г. были сосредоточены на ведении войны против Советского Союза, активность действий на других фронтах второй мировой войны заметно снизилась. Боевые действия в Атлантике, на Средиземном море и в Северной Африке носили ограниченный характер и велись с переменным успехом. С укреплением противолодочной обороны на морских коммуникациях потери британского флота и его союзников во второй половине 1941 г. сократились почти в 3 раза. В Северной Африке в ноябре 1941 г. британские вооруженные силы общей численностью до 118 тыс. человек (6 дивизий и 5 бригад) под командованием генерала А. Каннингхэма развернули наступление против 3 германских и 7 итальянских дивизий (численностью до 100 тыс. человек), что позволило снять блокаду Тобрука и занять Киренаику (операция «Крусейдер»). Однако в январе 1942 г. немецко-итальянские войска под командованием генерала Э. Роммеля, захватив инициативу, перешли в контрнаступление и, продвинувшись на 1200 км, вновь захватили Тобрук, заняли часть Египта. В начале июня 1942 г. их Продвижение было приостановлено, и до конца года положение на африканском фронте стабилизировалось.

7 декабря 1941 г. Япония внезапным нападением на американскую военную базу Пирл-Харбор развязала войну против США. Американские ВМС потеряли 18 крупных судов, включая 8 линкоров. Через три дня японские самолеты разбомбили тихоокеанскую эскадру Великобритании в Сиамском заливе. Таким образом Япония обеспечила себе решающий перевес в силах на Тихом океане. В декабре 1941 г. — марте 1942 г. японские войска захватили Филиппины, Таиланд, Бирму, Малайю, Сингапур, Индонезию, укрепились в Индокитае. В результате японской агрессии театр военных действий второй мировой войны значительно расширился. В этих условиях США начали наращивать свои силы на Тихом океане, что обеспечило их победы в морских сражениях в Коралловом море (7–8 мая 1942 г.) и у о. Мидуэй (июнь 1942 г.). Японскому командованию во второй половине 1942 г. пришлось перейти к стратегической обороне на Тихом океане и отказаться от планов нападения на СССР.

Зимняя кампания 1941–1942 гг. на советско-германском фронте началась с решения Ставки ВГК, создавшей крупные резервы, о контрнаступлении на западном стратегическом направлении с целью ликвидации угрозы Москве. Против группы армий «Центр», имевшей в своем составе 1708 тыс. человек, 1170 танков, 13,5 тыс. орудий и минометов, около 700 самолетов, была сосредоточена группировка советских войск около 1100 тыс. человек, 774 танка, 7,7 тыс. орудий и минометов и 1200 самолетов.

5-6 декабря войска Калининского, Западного и правого крыла Юго-Западного фронтов развернули контрнаступление, взяв стратегическую инициативу в свои руки. В ходе боев враг был отброшен на 100–250 км на запад, освобождены 11 тыс. населенных пунктов, разгромлены 11 танковых, 4 моторизованных и 23 пехотные дивизии противника. Развивая успех, Ставка ВГК в начале января 1942 г. приняла решение о переходе советских войск в общее наступление по всему фронту. Главный удар планировалось нанести группе армий «Центр» путем уничтожения ее основных сил в районе Ржева, Вязьмы и Смоленска войсками Северо-Западного, Калининского и Западного фронтов. Армии Ленинградского, Волховского и правого крыла Северо-Западного фронтов должны были разгромить группу армий «Север». Юго-Западный и Южный фронты должны были нанести поражение всей группе армий «Юг», освободив Донбасс, а Кавказский фронт и Черноморский флот — освободить Крым. Но этот замысел выполнить не удалось прежде всего из-за распыления сил и средств по фронту огромной протяженности. Войска фашистской Германии и ее союзников имели к этому времени на советско-германском фронте 3909 тыс. человек, 1500 танков и 35 тыс. орудий и минометов. Советские войска насчитывали 4199 тыс. человек, имели 1784 танка и 27,7 тыс. орудий и минометов.

7 января 1942 г. начали наступление войска Ленинградского, Волховского и правого крыла Северо-Западного фронтов при содействии Краснознаменного Балтийского флота. До апреля они веди тяжелые бои на киришском, любаньском и демьянском направлениях. Но, сковав основные силы группы армий «Север», нанеся ей значительный урон, они так и не выполнили задачи по деблокаде Ленинграда и понесли большие потери.

На западном направлении войска Калининского и Западного фронтов при содействии левого крыла Северо-Западного фронта 8 января начали Ржевско-Вяземскую операцию с целью охвата основных сил группы армий «Центр». Однако в ходе трехмесячных боев они так и не смогли окружить и уничтожить эту группировку противника.

На юго-западном направлении войска Юго-Западного и Южного фронтов провели 18–30 января 1942 г. Барвенково-Лозовскую операцию, прорвав оборону противника на фронте протяженностью 100 км, но так и не смогли прижать к Азовскому морю донбасско-таганрогскую группировку германских войск, превосходившую их в 1,3–2,6 раза, и тем более разгромить ее.

В ходе Керченско-Феодосийской десантной операции (25 декабря 1941 г. — 21 января 1942 г.) войска Кавказского фронта совместно с Черноморским флотом и Азовской военной флотилией создали плацдарм на Керченском полуострове, но очистить от врага Крым и деблокировать Севастополь не сумели.

Главным итогом Московской битвы и последовавшего за ней общего контрнаступления советских войск была ликвидация угрозы столице и Северному Кавказу, укрепление обороны Ленинграда, освобождение свыше 60 советских городов, разгром до 50 дивизий противника (потери составили 832,5 тыс. человек).

Руководство фашистской Германии оказалось перед неизбежной перспективой затяжной войны. Действия советских войск укрепили международный авторитет СССР. Однако окончательной цели — разгрома основных сил врага — достичь так и не удалось. Ставка ВГК переоценила наступательные возможности и силы советских вооруженных сил; неумение сконцентрировать силы на важнейших направлениях удара, недостатки материально-технического и боевого обеспечения наступления столь широкого масштаба также стали причинами наших неудач.

Фашистское руководство к лету 1942 г. основные усилия сосредоточило на южном крыле советско-германского фронта, делая ставку на захват нефтяных районов Кавказа и плодородных областей Дона, Кубани, Нижнего Поволжья, что позволило бы также втянуть в войну против СССР Турцию и Японию. К маю 1942 г. на советско-германском фронте Гитлер и его союзники сосредоточили 6,2 млн. человек, 3,2 тыс. танков и штурмовых орудий, 3,4 тыс. самолетов, около 57 тыс. орудий и минометов.

Предпринимая меры для срыва планов противника, советское командование оснащало войска новыми видами вооружения, совершенствовало организационную структуру советских ВС (создавались танковые корпуса и армии, воздушные армии и армии ПВО, накапливало стратегические резервы). Но довести до конца перестройку советских войск не удалось. К лету 1942 г. в действующей армии находилось 5,6 млн. человек, 43,6 тыс. орудий и минометов, свыше 4 тыс. танков, около 3 тыс. самолетов (с учетом резервов). Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин главной задачей советских войск на летне-осеннюю кампанию ставил разгром вермахта и освобождение всей территории страны. Но недооценка противника и переоценка собственных сил обернулась для советских войск подлинной трагедией. В ходе наступления немецких войск в мае 1942 г. за 10 дней на Керченском полуострове был разгромлен Крымский фронт, потери составили свыше 176 тыс. человек, 347 танков, 3476 орудий и минометов, 400 самолетов. 4 июля 1942 г. наши войска оставили Севастополь. Немалую роль в этой трагедии сыграл представитель Ставки — начальник Главного политуправления РККА Л. З. Мехлис, дезорганизовавший управление войсками в Крыму. За это он был разжалован и смещен с поста заместителя наркома и руководителя политорганов армии. В мае 1942 г. войска Юго-Западного и Южного фронтов, начав наступление в районе Харькова, потерпели жестокое поражение. Потери составили до 230 тыс. человек, свыше 5 тыс. орудий и минометов, 775 танков. В итоге противник вновь овладел стратегической инициативой и развернул к концу июня общее наступление. В это же время, возможно, в связи с поражением на фронте, советским руководством было принято решение о широком развертывании партизанской борьбы на оккупированной врагом территории. 30 мая 1942 г. был создан Центральный штаб партизанского движения при Ставке ВГК (начальник — П. К. Пономаренко).

Под ударами вермахта войска Брянского, Юго-Западного и Южного фронтов, отступив на 150–400 км, оставили восточные районы Донбасса и правый берег Дона. К середине июля немецкие войска вышли в большую излучину Дона, создав угрозу прорыва к Волге и на Кавказ. 17 июля начался оборонительный период Сталинградской битвы 1942–1943 гг., продолжавшийся до 18 ноября. В этих условиях был издан приказ НКО № 227 от 27 июля 1942 г., предусматривавший самые суровые меры к «трусам и паникерам». Главным его требованием было — «ни шагу назад!». В ходе тяжелых боев войска Сталинградского и Донского фронтов осенью 1942 г., проявив стойкость и героизм, сорвали замысел врага овладеть Сталинградом с ходу.

На кавказском направлении войска Северо-Кавказского и Закавказского фронтов совместно с Черноморским флотом в тяжелых оборонительных боях между Доном, предгорьями Главного Кавказского хребта и на Черноморском побережье с конца июля по декабрь 1942 г. измотали вражескую группу армий «А» и сорвали планы германского командования по захвату Кавказа, выиграв время для подготовки наступления. На других направлениях советское командование в ходе летне-осенней кампании 1942 г. провело ряд частных наступательных операций, сковавших силы противника и не дававших ему проводить стратегические переброски по фронту.

В результате ожесточенных сражений на юго-западном стратегическом направлении к середине ноября 1942 г. советские войска вынудили противника перейти к обороне. С июля по ноябрь 1942 г. потери немецко-фашистских войск убитыми и ранеными в ходе наступления к Волге и Кавказу составили до 800 тыс. человек. За этот же период только в междуречье Волги и Дона вермахт потерял более 1000 танков и штурмовых орудий, свыше 2 тыс. орудий и минометов, более 1,4 тыс. боевых самолетов. Вместе с тем и советские Вооруженные Силы понесли в летне-осенней кампании 1942 г. очень большие потери: 10 297 танков, около 40 тыс. орудий и минометов, более 7 тыс. самолетов и много другой военной техники и вооружений.

Данный период Отечественной войны был самым тяжелым для страны и народа. Велики были жертвы и утраты. Войска агрессора к осени 1942 г. оккупировали территорию, на которой проживало до войны около 12 % населения, производилось ¹/₃ валовой продукции, находилось более 45 % посевных площадей. Поражения и огромные потери советских войск явились следствием крупных просчетов политического и стратегического характера, ошибок в организации снабжения, вооружения и управления войсками. Но несмотря на это немецко-фашистские войска на советско-германском фронте понесли впервые за годы второй мировой войны крупнейшие поражения. Германия и ее союзники не достигли поставленных целей и их политические и военные планы потерпели крах. Ценой огромных усилий советского народа на второй год войны было создано слаженное военное хозяйство, выпускающее больше военной техники и вооружения, чем Германия и оккупированные ею страны. Выросло боевое мастерство личного состава вооруженных сил, был приобретен опыт в организации обороны и наступления, боевого применения родов войск и видов ВС. Боевые и трудовые подвиги советских людей создали условия для коренного перелома в ходе войны с нацистской Германией.

Третий период второй мировой войны (19 ноября 1942 г. — 31 декабря 1943 г.). Коренной перелом в войне. В середине ноября 1942 г. положение советских войск оставалось тяжелым. На фронте протяженностью 6200 км советским Вооруженным Силам противостояли 258 дивизий и 16 бригад фашистского блока в количестве свыше 6,2 млн. человек, имевших около 51,7 тыс. орудий и минометов, 5080 танков и штурмовых орудий, 3,5 тыс. боевых самолетов и 194 корабля основных классов (или 71 % всех сил противника). Второй фронт в Западной Европе не был еще открыт англо-американскими союзниками. Это позволило фашистскому командованию усилить группировку войск против СССР на 80 дивизий.

Советская действующая армия насчитывала около 6,6 млн. человек, свыше 78 тыс. орудий и минометов (без зенитных орудий и полковых минометов), 7350 танков и САУ, 4544 боевых самолета, свыше 300 кораблей основных классов. Это позволило создать некоторое превосходство над врагом в силах и средствах. Ставка ВГК в качестве главных целей этого периода войны определила захват стратегической инициативы и создание перелома в войне.

Третий период на советско-германском фронте охватывал две кампании: зимнюю 1942/43 г. и летне-осеннюю 1943 г. В течение зимы 1942/43 г. планировалось разгромить войска на южном крыле советско-германского фронта и одновременно значительно улучшить стратегическое положение под Москвой и Ленинградом. 19 ноября 1942 г., перейдя в наступление у стен Сталинграда, советские войска силами Юго-Западного и Донского фронтов ударами с флангов окружили 22 дивизии и 160 отдельных частей вермахта (около 330 тыс. человек). В декабре войска Юго-Западного и левого крыла Воронежского фронтов нанесли поражение врагу на Среднем Дону, а Сталинградский фронт сорвал попытку деблокады окруженных войск. В финале битвы на Волге соединения Донского фронта к началу февраля 1943 г. ликвидировали группировку фашистских войск, оказавшихся в кольце. Было взято в плен 91 тыс. человек, в том числе 2500 офицеров и 24 генерала во главе с командующим 6-й немецкой армией генерал-фельдмаршалом Ф. Паулюсом. За 6,5 месяцев Сталинградской битвы Германия и ее союзники потеряли до 1,5 млн. человек, стратегическая инициатива окончательно перешла в руки советских Вооруженных Сил, было положено начало коренному перелому в ходе всей второй мировой войны, укрепилась антигитлеровская коалиция.

На кавказском направлении советские войска, перейдя в наступление, продвинулись к лету 1943 г. на 500–600 км, освободив большую часть этого региона. На северном участке советско-германского фронта в январе 1943 г. была прорвана блокада Ленинграда, а в центре после ряда тяжелых боев в январе-феврале 1943 г. были разгромлены острогожско-россошанская и воронежско-Касторненская группировки врага, образовался Курский выступ.

В ходе зимней кампании 1942/43 г. Советская Армия продвинулась на 600–700 км на запад, освободив 480 кв. км территории, было разгромлено свыше 100 дивизий врага (40 % всех его сил, находившихся на советско-германском фронте), что составляло 1700 тыс. человек, более 3,5 тыс. танков и штурмовых орудий, 24 тыс. орудий и 4,3 тыс. самолетов. Для восполнения потерь командование вермахта перебросило на восточный фронт свыше 34 дивизий, облегчив тем самым действия англо-американских войск в Северной Африке и Италии.

Весной 1943 г. на советско-германском фронте наступила стратегическая пауза. Противоборствующие стороны готовились к проведению летне-осенней кампании. К июлю 1943 г. советская действующая армия (по сравнению с апрелем 1943 г.) увеличилась по количеству орудий и минометов на 23 тыс., танков и САУ — на 5 тыс., боевых самолетов — на 4,3 тыс. Стрелковые войска Советской Армии переходили на корпусную организацию, создавались танковые армии, состоявшие только из танковых и моторизованных корпусов. В артиллерии РВГК формировались артиллерийские корпуса прорыва, артдивизии, гвардейские минометные дивизии («катюши»), истребительно-противотанковые бригады. К весне 1943 г. создаются авиакорпуса РВГК. В резерве Ставки формируются 8 общевойсковых, 3 танковые и 1 воздушная армия. В составе советских войск в рамках интернациональной помощи образуется чехословацкий батальон, в мае 1943 г. создается 1-я польская дивизия им. Т. Костюшко, французская авиаэскадрилья (затем — авиаполк) «Нормандия», румынские и югославские части.

В 1943 г. Германия и ее сателлиты провели тотальную мобилизацию, резко увеличили выпуск военной продукции, в том числе новых видов вооружения. К началу июля 1943 г. противник имел на советско-германском фронте свыше 5,3 млн. человек, более 54 тыс. орудий и минометов, 5850 танков и штурмовых орудий, около 3 тыс. самолетов, свыше 190 боевых кораблей. Наши войска насчитывали 6,6 млн. человек, 105 тыс. орудий и минометов, 10,2 тыс. танков и САУ, свыше 10 250 самолетов, свыше 300 кораблей основных классов. Соотношение сил в пользу советских войск составило в личном составе — в 1,2 раза, по орудиям и минометам — в 1,9; в танках — в 1,7; по самолетам — в 3,4 раза.

Командование вермахта планировало летом 1943 г. провести крупную стратегическую наступательную операцию в районе Курского выступа (операция «Цитадель»), разгромить здесь советские войска, а затем нанести удар в тыл Юго-Западного фронта (операция «Пантера») и в последующем, развивая успех, вновь создать угрозу Москве. Для этого в районе Курской дуги было сосредоточено до 50 дивизий, в том числе 19 танковых и моторизованных, и другие части — всего свыше 900 тыс. человек, около 10 тыс. орудий и минометов, до 2,7 тыс. танков и штурмовых орудий (типа «тигр», «пантера», «фердинанд»), свыше 2 тыс. самолетов. Этой группировке противостояли войска Центрального, Воронежского фронтов, имевшие 1,3 млн. человек, свыше 19 тыс. орудий и минометов, более 3,4 тыс. танков и САУ, более 2,1 тыс. самолетов. Группировка советской авиации почти вдвое превосходила противника по истребителям, но в 2,4 раза уступала по дневным бомбардировщикам. Однако советские ночные бомбардировщики и штурмовики уравнивали этот дисбаланс. В тылу советских войск находились крупные стратегические резервы, объединенные с 9 июля в Степной фронт.

Ставка ВГК приняла план преднамеренной обороны на Курском выступе с целью разгрома в первую очередь танковых группировок врага, а затем перехода в контрнаступление. Затем намечалось общее наступление в западном и юго-западном направлениях для нанесения поражения группе армий «Центр» и группе армий «Юг», планировалось освободить Левобережную Украину и Донбасс, форсировать Днепр и очистить от врага восточные районы Белоруссии, Таманский п-ов, захватить плацдарм в Крыму.

В период стратегической паузы на Кубани весной 1943 г. шла битва в воздухе за стратегическое господство. Советские ВВС нанесли врагу значительный урон: 1100 самолетов (в том числе 800 уничтожено в воздушных боях). В мае-июне воздушные бои за господство в воздухе шли на юго-западном и центральном направлениях.

При подготовке Курской битвы советское командование создало глубоко эшелонированную оборону из восьми рубежей глубиной до 300 км.

С 5 июля (в течение 5–7 дней) наши войска, упорно обороняясь, остановили врага, вклинившегося на 10–35 км за линию фронта, и 12 июля перешли в контрнаступление на орловском, а 3 августа — на белгородско-харьковском направлениях. В ходе сражений на «Огненной дуге» вермахт потерял свыше 0,5 млн. человек, 3 тыс. орудий, 1,5 тыс. танков, свыше 3,7 тыс. самолетов. Победа под Курском стала развитием коренного перелома в войне, ознаменовала окончательный крах наступательной стратегии вермахта. Советские Вооруженные Силы удерживали стратегическую инициативу в своих руках до конца войны. В международном отношении победа советских войск подготовила условия для успешного хода боевых действий союзников по антигитлеровской коалиции в Италии и вывода этой страны из войны. Курская битва значительно обогатила опыт советских Вооруженных Сил в организации стратегической обороны и наступления.

После сокрушительного поражения под Курском гитлеровское командование пыталось перевести войну в позиционные формы, придавая большое значение рубаку Днепра. В ходе битвы за Днепр советские войска Юго-Западного и Южного фронтов освободили Донбасс и в конце сентября вышли к реке на фронте от Днепропетровска до Запорожья, а войска Центрального, Воронежского и Степного фронтов успешно развивали наступление на гомельском, черниговском, киевском и полтавско-кременчугском направлениях. В октябре войска четырех советских фронтов (переименованных в 1-й, 2-й, 3-й и 4-й Украинские) перенесли свои усилия на правый берег Днепра. За героизм, проявленный при форсировании Днепра, 2438 советских солдат и офицеров были удостоены звания Героя Советского Союза, б ноября соединения 1-го Украинского фронта вступили в Киев, а затем, расширив действия, создали стратегический плацдарм свыше 500 км по фронту. На юге Украины войска 2-го, 3-го и 4-го Украинских фронтов в это время освободили Запорожье, Днепропетровск, блокировали противника в Крыму.

Войска Северо-Кавказского фронта во взаимодействии с Черноморским флотом и Азовской военной флотилией 9 октября освободили Таманский п-ов, овладели плацдармом северо-восточнее Керчи.

Силами Калининского, Западного и Брянского фронтов было успешно проведено наступление на западном стратегическом направлении. Отбросив врага на 200–300 км от Москвы, советские войска приступили к освобождению Белоруссии и к концу декабря вышли к Полесью.

С ноября 1942 г. по декабрь 1943 г. Советская Армия продвинулась на запад на 500-1300 км, освободив около 50 % оккупированной противником территории. Было разгромлено 218 дивизий врага, уничтожено свыше 7 тыс. танков (без штурмовых орудий), 16,3 тыс. боевых самолетов, около 50 тыс. орудий и минометов. В этот период большой урон врагу нанесли партизанские соединения, в рядах которых сражались до 250 тыс. человек. В 1943 г. ими были проведены крупные операции по разрушению железнодорожных сообщений в тылу противника («Рельсовая война» и «Концерт»), сыгравшие важную роль в срыве перевозок немецких войск и военной техники. Всего партизанами было организовано более 20 тыс. крушений поездов, взорвано до 12 тыс. мостов, уничтожено до 2,3 тыс. танков и бронемашин и др.

Больших успехов в 1943 г. добилась советская экономика: валовое производство промышленности увеличилось на 17 % по сравнению с 1942 г., велось форсированное строительство и расширение металлургических заводов на Урале и в Сибири, одновременно принимались меры по восстановлению хозяйства освобожденных районов (затраты составили в 1943 г. 3,9 млрд. руб.). Все это позволило перейти к оснащению войск новой техникой: по артиллерии — на 83 %, танкам — на 80, авиации — на 67 %.

Достигнутый СССР коренной перелом в экономическом единоборстве с врагом стал материальной основой перелома и в ходе вооруженной борьбы. Советское военное искусство в 1943 г. получило дальнейшее качественное развитие. В третьем периоде второй мировой войны его отличало стремительное проведение последовательных крупных стратегических операций по линии фронта и в глубину силами группы фронтов.

Победы советских войск в грандиозных сражениях на Волге и под Курском в 1943 г. имели решающее значение для активизации боевых действий англо-американских союзников и позволили в корне изменить обстановку в Северной Африке. Уже с конца октября 1942 г. 8-я английская армия (генерал Б. Л. Монтгомери), имевшая около 230 тыс. человек, 1,4 тыс. танков, 2,3 тыс. орудий и около 1,5 тыс. самолетов, развернула наступление против уступавшей ей итало-германской танковой армии «Африка» (генерал-фельдмаршал Э. Роммель), насчитывавшей до 80 тыс. человек, 540 танков, 1,2 тыс. орудий и 350 самолетов. В ходе сражения под Эль-Ала-мейном 23 октября — 4 ноября 1942 г. английские войска нанесли противнику сокрушительное поражение. Враг потерял до 55 тыс. человек убитыми и ранеными и до 320 танков. В последующие три месяца, преследуя остатки итало-германских войск, англичане заняли Триполитанию, Киренаику, вновь освободили Тобрук, Бенгази и вышли к границе Туниса. Уже с 8 ноября 1942 г. началась высадка англо-американских экспедиционных сил во Французскую Северную Африку (операция «Джимнэст»), осуществлявшаяся с фактического согласия французского военного командования (адмирал Ж. Дарлан). Только к 1 декабря в Марокко, Алжир и Тунис было переброшено 13 дивизий союзников общей численностью до 250 тыс. человек (командующий — американский генерал Д. Эйзенхауэр). В качестве ответной акции вермахт оккупировал в ноябре 1942 г. южные районы Франции, находившиеся до этого под контролем «правительства Виши». Вплоть до весны 1943 г. боевые действия в Северной Африке велись с переменным успехом. Лишь 17 марта 1943 г. войска 18-й группы армий англо-американских союзников под общим командованием английского генерал-фельдмаршала Т. Александера (ударная ее группировка — 8-я британская армия имела до 190 тыс. человек и 500 танков) развернули наступление в Тунисе против усиленной резервами итало-германской группы армий «Африка», насчитывавшей около 100 тыс. человек и до 200 танков, которое закончилось в середине мая капитуляцией войск стран «оси». В целом за период боевых действий в Тунисе итало-германские войска потеряли 30 тыс. человек убитыми, 25,5 тыс. ранеными и 240 тыс. пленными. Потери сил антигитлеровской коалиции составили до 70 тыс. человек (в том числе убитыми до 10 тыс. человек).

Изгнание войск фашистского блока из Африки позволило англо-американскому командованию начать подготовку к вторжению в Италию. Именно в период развернувшейся на советско-германском фронте Курской битвы с 7 июля по 17 августа 1943 г. западные союзники успешно осуществили крупную десантную операцию в Сицилию (операция «Хаски») силами до 500 тыс. человек и свыше 600 танков с привлечением 1380 кораблей и судов объединенных, ВМС, а в начале сентября, не встречая серьезного сопротивления, высадили морские десанты на Аппенинах. 25 июля 1943 г. правительство итальянского диктатора Б. Муссолини было свергнуто, и глава нового кабинета маршал П. Бадольо подписал перемирие с западными союзниками. 13 октября Италия объявила войну Германии. Начался распад фашистского блока. Однако англо-американские войска, укрепившиеся на юге Италии, действовали вяло, экономя время и средства, а с середины ноября перешли к обороне.

На Тихоокеанском театре военных действий в третьем периоде войны Япония стремилась сохранить завоеванные территории. Однако, восполнив потери своего флота, Соединенные Штаты с осени 1942 г. начали наступление в северной части Тихого океана и на подступах к Австралии. В результате успешных действий союзников в феврале 1943 г. японцы были вытеснены с о-ва Гуадалканал (Соломоновы о-ва). В течение 1943 г. американские войска высадились на Новой Гвинее и Алеутских островах, нанесли ощутимые потери военно-морскому и торговому флоту Японии (общий тоннаж потопленных торговых судов составил 1,8 млрд, брт., а ВМС Японии потеряли 27 подводных лодок).

Значительные успехи вооруженных сил антигитлеровской коалиции в 1943 г. определили активизацию дипломатического и военно-политического сотрудничества СССР, США и Великобритании. Важным этапом скоординированной коалиционной политики стало Московское совещание министров иностранных дел трех стран (октябрь 1943 г.), подготовившее Тегеранскую конференцию «большой тройки» с участием И. Сталина, У. Черчилля и Ф. Рузвельта (28 ноября — 1 декабря 1943 г.). В Тегеране руководители трех ведущих держав антигитлеровской коалиции определили сроки открытия второго фронта в Европе (десантная операция «Оверлорд» была намечена на май 1944 г.), договорились о поддержке партизан в Югославии, отношениях с Турцией, наметили контуры послевоенного устройства мира.

Четвертый период второй мировой войны (январь 1944 г. — май 1945 г.). Освобождение территории СССР и европейских стран. Победа над нацизмом в Европе. Важнейшие военнополитические события этого периода определялись все возрастающей мощью военно-экономического потенциала антигитлеровской коалиции, решительными победоносными действиями советских Вооруженных Сил и активизацией борьбы англо-американских союзных войск в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, завершившихся полным разгромом нацизма.

К началу 1944 г. положение Германии резко ухудшилось, истощались ее материальные и людские резервы. Однако враг был еще силен. Вооруженные силы Германии и ее союзников на советско-германском фронте составляли около 5 млн. человек (236 дивизий и 18 бригад), 5,4 тыс. танков и штурмовых орудий, 54,6 тыс. орудий и минометов, более 3 тыс. самолетов. Командование вермахта перешло к жесткой позиционной обороне, используя долговременные сооружения. В действующей армии СССР к 1944 г. находилось свыше 6,3 млн. человек, имелось около 5,3 тыс. танков и САУ, свыше 83,6 тыс. орудий и минометов (без зенитных орудий и реактивных установок и 50-мм минометов), 10,2 тыс. самолетов. Производство военной техники в СССР в 1944 г. достигло своего апогея. Советские военные заводы производили танков в 7–8 раз, орудий в 6 раз, минометов почти в 8 раз, самолетов в 4 раза больше, чем перед войной.

Верховное Главнокомандование поставило перед Красной Армией задачу очистить советскую землю от врага, приступить к освобождению европейских стран от оккупантов и закончить войну полным разгромом агрессора на его территории. Главным содержанием зимне-весенней кампании 1944 г. было осуществление последовательных стратегических операций советских войск в составе четырех Украинских фронтов на Правобережной Украине в полосе протяженностью до 1400 км, в ходе которых были разгромлены основные силы групп немецко-фашистских армий «Юг» и «А» и открыт выход на государственную границу, в предгорья Карпат и на территорию Румынии. Одновременно войска Ленинградского (командующий — генерал Л. А. Говоров), Волховского (командующий — генерал К. А. Мерецков) и 2-го Прибалтийского фронтов нанесли поражение группе армий «Север», освободив Ленинградскую и часть Калининской областей. Весной 1944 г. был очищен от врага Крым. В результате четырехмесячной кампании советские ВС освободили 329 тыс. кв. км советской территории, разгромили свыше 170 дивизий противника численностью до 1 млн. человек, захватив и уничтожив 20 тыс. вражеских орудий и минометов, 8,4 тыс. танков и штурмовых орудий, около 5 тыс. самолетов. Потери Красной Армии за это время составили 122 тыс. орудий и минометов, 6.7 тыс. танков и САУ, 2,5 тыс. самолетов.

В этих благоприятных условиях западные союзники после двухлетней подготовки открыли второй фронт в Европе на севере Франции, б июня 1944 г. объединенные англо-американские силы (командующий — генерал Д. Эйзенхауэр), насчитывавшие свыше 2.8 млн. человек, до 11 тыс. боевых самолетов, свыше 12 тыс. боевых и 41 тыс. транспортных судов, переправившись через пролив Ла-Манш и Па-де-Кале, начали крупнейшую за годы войны десантную Нормандскую операцию («Оверлорд»). Им противостояли 61 дивизия вермахта, объединенные в группу армий «Запад» (фельдмаршал Г. Рунштедт) и значительно уступавшие им в силах и средствах. В течение месяца союзные войска заняли плацдарм шириной около 100 км и глубиной 50 км. При поддержке вооруженных формирований французского Сопротивления (до 500 тыс. бойцов) англо-американские войска 25 июля 1944 г. развернули наступление на Париж, где 19 августа началось вооруженное восстание против оккупантов. К моменту подхода войск западных союзников столица Франции была уже в руках патриотов. В это же время (с 15 по 19 августа 1944 г.) англо-американские войска в составе 7 дивизий высадились в районе г. Канны на юге Франции, где, не встречая серьезного сопротивления, быстро продвигались в глубь страны. Однако командованию вермахта осенью 1944 г. удалось избежать окружения своих войск и вывести часть сил на западную границу Германии, укрепившись на оборонительной «линии Зигфрида». Более того, 16 декабря 1944 г., начав контрнаступление в Арденнах, германские войска нанесли серьезное поражение 1-й американской армии, поставив всю англо-американскую группировку сил в Западной Европе в тяжелое положение.

Продолжая развивать стратегическую инициативу, советские войска летом 1944 г. развернули мощное наступление в Карелии (10 июня-9 августа), Белоруссии (23 июня-29 августа), на Западной Украине (13 июля-29 августа) и в Молдавии (20–29 августа). В результате продвижения советских войск на севере 19 сентября Финляндия, подписав перемирие с СССР, вышла из войны, а 4 марта 1945 г. объявила войну Германии. В ходе Белорусской операции (кодовое название «Багратион») была разгромлена группа армий «Центр», ликвидирован Белорусский выступ, войска пяти советских фронтов освободили Белоруссию, Латвию, часть Литвы, восточную часть Польши и вышли к Восточной Пруссии. В итоге Львовско-Сандомирской операции были освобождены западные области Украины и юго-восточные районы Польши, а в ходе Ясско-Кишиневской операции были уничтожены 22 немецко-фашистские дивизии и румынские войска, находившиеся на фронте. Это вынудило Румынию выйти из войны на стороне Германии и после антифашистского восстания румынского народа 24 августа объявить ей войну.

Победы советских войск на южном направлении осенью 1944 г. помогли болгарскому, венгерскому, югославскому и чехословацкому народам в их освобождении от фашизма. 9 сентября 1944 г. к власти в Болгарии пришло правительство Отечественного фронта, объявившее войну Германии. В сентябре-октябре советские войска освободили часть Чехословакии и оказали поддержку Словацкому национальному восстанию. В дальнейшем Советская Армия вместе с войсками Румынии, Болгарии и Югославии продолжала наступление с целью освобождения Венгрии (Дебреценская и Будапештская операции) и Югославии (Белградская операция).

В сентябре-ноябре войска трех Прибалтийских и Ленинградского фронтов очистили от фашистов почти всю территорию Прибалтики, разгромив 26 и уничтожив 3 вражеские дивизии, а также блокировав в Курляндии около 38 двизий противника. В это же время с 7 по 29 октября войска Карельского (командующий маршал К. А. Мерецков) фронта во взаимодействии с силами Северного флота освободили от оккупантов Заполярье и северные районы Норвегии (Петсамо-Кирхенесская операция). Таким образом, за лето и осень 1944 г. на советско-германском фронте противник потерял 1,6 млн. солдат и офицеров, было разгромлено 29 его дивизий и 22 бригады. Фронт вплотную приблизился к границам нацистской Германии, а в Восточной Пруссии перешагнул их. Враг оказался в полной политической изоляции, а с открытием второго фронта в Европе зажатая в тисках Германия не могла больше перебрасывать свои силы с Запада на Восток и была вынуждена провести новую тотальную мобилизацию.

«Освободительный поход» Красной Армии в страны Восточной Европы, развернувшийся в 1944 г., не мог не вызвать обострения геополитических противоречий между СССР и его западными противниками. По признанию бывшего руководителя югославских коммунистов М. Джиласа, Сталин в одной из бесед в это время откровенно заявлял: «Каждый навязывает свою собственную общественную систему там, куда может прийти его армия». И если американская администрация с пониманием относилась к стремлениям СССР «установить позитивную сферу влияния над своими западными соседями», а также сформировать в восточноевропейских странах «дружественные правительства», то британский премьер У. Черчилль был крайне обеспокоен усилением советского влияния в этом регионе. Для преодоления возникших политических разногласий по проблемам послевоенного урегулирования осенью 1944 г. планировалось даже провести новую конференцию «большой тройки». Однако достичь согласия по этому вопросу не удалось. Были проведены сначала двусторонние англо-американские переговоры в Квебеке (11–19 сентября 1944 г.), где Черчилль попытался заручиться поддержкой США в решении проблем послевоенного устройства мира, а также внести коррективы в военную стратегию союзников на завершающем этапе войны, дабы в перспективе столкнуть интересы США и СССР во имя выгод Великобритании. Затем британский премьер предпринят поездку в Москву (9-18 октября 1944 г.), где провел переговоры со Сталиным. В ходе своего визита Черчилль предложил заключить англо-советское соглашение о взаимном разделе сфер влияния в странах Юго-Восточной Европы (так называемое «процентное соглашение»), что нашло поддержку у Сталина. Однако несмотря на достигнутый компромисс, подписать этот документ так и не удалось, поскольку американский посол в Москве А. Гарриман выступил против заключения подобного соглашения. Вместе с тем «джентльменская» секретная сделка Сталина и Черчилля о разделе сфер влияния на Балканах сыграла важную роль, о чем свидетельствовал дальнейший, ход событий в этом регионе.

К началу 1945 г. на советско-германском фронте противник имел 185 дивизий и 21 бригаду (с учетом венгерских войск) в количестве 3,7 млн. человек, 56,2 тыс. орудий и минометов, 8,1 тыс. танков и штурмовых орудий, 4,1 тыс. боевых самолетов. Благодаря титаническим усилиям всего народа техническая оснащенность и вооружение армии и флота СССР к началу 1945 г. достигли наивысшего уровня. За первое полугодие 1945 г. советская экономика произвела 574 тыс. винтовок и карабинов, 551 тыс. пистолетов-пулеметов, 64,6 тыс. орудий и минометов, 15,4 тыс. танков и САУ, свыше 16,4 тыс. боевых самолетов, 100,8 тыс. боеприпасов.

В ходе зимней кампании 1945 г. получила развитие дальнейшая координация военных действий вооруженных сил союзников по антигитлеровской коалиции. Так, после контрнаступления немецко-фашистских войск в Арденнах англо-американские войска оказались в тяжелом положении. Тогда по просьбе У. Черчилля советские армии в середине января 1945 г., по договоренности с англо-американским командованием, ранее запланированного срока перешли в наступление от Балтики до Карпат, оказав таким образом западным союзникам эффективную помощь.

Активизация вооруженной борьбы на Востоке позволила англо-американскому командованию в течение января-марта 1945 г. занять обширную территорию в междуречье Мааса и Рейна и, накопив силы, 24 марта форсировать Рейн. Союзные сухопутные силы в Западной Европе насчитывали к этому времени 81 дивизию объединенных в две основные группировки войск (три группы армий). Им противостояли 58 дивизий и три бригады вермахта. (В то же время на советско-германском фронте находилось 175 немецких дивизий и 15 бригад.)

В начале апреля войска западных союзников успешно окружили, а затем пленили около 19 дивизий и боевых групп противника в районе Рура (свыше 15 тыс. человек). После этой операции сопротивление нацистов на западном фронте практически было сломлено. Используя благоприятные условия, англо-американо-французские войска развили наступление в центре Германии и к середине апреля вышли на рубеж р. Эльба, где в районе г. Торгау 25 апреля 1945 г. состоялась историческая встреча советских и американских воинов. В дальнейшем западные союзники наступали на севере — к Любеку и Висмару, блокировав Данию, а на юге — оккупировали южные земли Германии, вступили в Верхнюю Австрию, взяли чехословацкие города Карловы Вары и Пльзень.

2 мая 1945 г. капитулировали войска германской группы армий «Ц» в Италии, через день (4 мая) был подписан акт о сдаче немецких вооруженных сил в Голландии, Северо-Западной Германии и Дании.

В январе — начале апреля 1945 г. в результате мощного стратегического наступления на всем советско-германском фронте силами десяти фронтов в количестве 6,7 млн. человек, имевших 107,3 тыс. орудий и минометов, 12,1 тыс. танков и САУ, 14,7 тыс. боевых самолетов (с учетом двух румынских и одной болгарской армий, одного чехословацкого армейского корпуса и французского авиаполка «Нормандия-Неман») советская действующая армия нанесла решительное поражение основным силам противника. В ходе Восточно-Прусской, Висло-Одерской, Западно-Карпатской и завершения Будапештской операций советские войска создали условия для дальнейших ударов в Померании и Силезии, а затем для наступления на Берлин. Были освобождены почти вся Польша и Чехословакия, вся территория Венгрии. Попытки нового германского правительства, которое 1 мая 1945 г. после самоубийства А. Гитлера возглавил гросс-адмирал К. Дениц, добиться сепаратного мира с США и Великобританией (подписание предварительного протокола о капитуляции состоялось в Реймсе 7 мая 1945 г.) потерпели неудачу. Решающие победы Красной Армии в Европе оказали определяющее влияние на успех Крымской (Ялтинской) конференции руководителей СССР, Соединенных Штатов и Великобритании (с 4 по 11 февраля 1945 г.), на которой были согласованы проблемы завершения разгрома Германии и ее послевоенного урегулирования. СССР подтвердил свои обязательства о вступлении в войну с Японией через 2–3 месяца после окончания войны в Европе.

В ходе Берлинской операции (16 апреля — 8 мая 1945 г.) войска 1-го (командующий — маршал Г. К. Жуков) и 2-го (командующий — К. К. Рокоссовский) Белорусских и 1-го Украинского (командующий — маршал И. С. Конев) фронтов при поддержке двух армий Войска Польского, разгромив 93 дивизии противника, взяли в плен около 480 тыс. человек, огромное количество трофейной военной техники и вооружения. 8 мая 1945 г. в пригороде Берлина Карлсхорсте был подписан Акт о безоговорочной капитуляции вооруженных сил фашистской Германии. Победоносный исход Берлинской операции создал благоприятные условия для разгрома последней крупной группировки врага на территории Чехословакии и оказания помощи восставшему населению Праги. День освобождения города — 9 мая — стал Днем Победы советского народа над фашизмом. Состоявшаяся в пригороде Берлина — Потсдаме — 3-я конференция глав правительств СССР, США и Великобритании (17 июля — 2 августа 1945 г.) приняла важные решения по послевоенному устройству мира в Европе, германской проблеме и другим вопросам. Подписанные в Потсдаме документы стали основополагающими на 40 лет мирного развития.

Пятый период второй мировой войны (9 мая 1945 г. — 2 августа 1945 г.). Разгром Японии. Окончание второй мировой войны. В соответствии с союзническим долгом 5 апреля 1945 г. СССР денонсировал советско-японский договор о нейтралитете 1941 г. и 8 августа объявил Японии войну. На следующий день группировка советских войск в составе Забайкальского (командующий — маршал Р. Я. Малиновский), 1-го (командующий — маршал К. А. Мерецков) и 2-го (командующий — генерал М. А. Пуркаев) Дальневосточных фронтов, а также Тихоокеанского флота (командующий — адмирал И. С. Юмашев) и Амурской военной флотилии (командующий — контр-адмирал Н. В. Антонов), насчитывавшая 1,8 млн. человек, более 29 тыс. орудий и минометов, 5,2 тыс. танков и САУ, свыше 5 тыс. боевых самолетов и 93 корабля основных классов, развернула боевые действия. Для стратегического руководства вооруженной борьбой еще 30 июля было создано Главное командование советских войск на Дальнем Востоке, которое возглавил маршал А. М. Василевский. Советским войскам противостояла японская Кванту некая армия, имевшая 817 тыс. солдат и офицеров (без марионеточных войск), свыше 1,2 тыс. танков, 6,6 тыс. орудий и минометов, 1,9 тыс. боевых самолетов и 26 кораблей.

За 23 дня упорных сражений на фронте протяженностью свыше 5 тыс. км советские войска и силы флота, успешно наступая в ходе проведения Маньчжурской, Южно-Сахалинской и Курильской десантной операций, освободили Северо-Восточный Китай, северную Корею, южную часть о. Сахалин и Курильские острова. Вместе с советскими войсками в войне с Японией участвовали и воины Монгольской народной армии. Красная Армия внесла решающий вклад в разгром японских войск на Дальнем Востоке. Советские войска пленили около 600 тыс. солдат и офицеров противника, было захвачено много оружия и техники.

2 сентября 1945 г. в Токийской бухте на борту американского линкора «Миссури» представители Японии подписали акт о безоговорочной капитуляции. В результате победы над Японией был ликвидирован очаг агрессии на Дальнем Востоке.

Победа СССР и стран антигитлеровской коалиции над нацистской Германией и милитаристской Японией во второй мировой войне имела всемирно-историческое значение, оказала огромное влияние на все послевоенное развитие человечества. Отечественная война являлась ее важнейшей составной частью. Советские Вооруженные Силы отстояли свободу и независимость Родины, участвовали в освобождении от фашистского гнета народов одиннадцати стран Европы, изгнали японских оккупантов из Северо-Восточного Китая и Кореи. В ходе четырехлетней вооруженной борьбы (1418 дней и ночей) на советско-германском фронте были разгромлены и пленены основные силы фашистского блока: 607 дивизий вермахта и его союзников. В сражениях с советскими Вооруженными Силами гитлеровская Германия потеряла свыше 10 млн. человек (80 % всех военных потерь), 167 тыс. артиллерийских орудий, 48 тыс. танков, до 77 тыс. самолетов (или свыше 75 % всей военной техники).

Однако цена победы советского народа над фашизмом была огромной. Через войну в рядах советских Вооруженных Сил прошло более 29 млн. человек, всего в 1941–1945 гг. против Германии и ее союзников действовало 39 фронтов, было сформировано 70 общевойсковых, 5 ударных, 11 гвардейских и 1 Отдельная Приморская армии. Война унесла (по приблизительным расчетам) свыше 27 млн. жизней советских граждан, в том числе до 10 млн. воинов на фронте. За годы Отечественной войны погибло, умерло от ран, пропало без вести более 1 млн. человек командного состава, или 35 % от общего числа офицеров. В тылу врага и на оккупированных территориях погибло около 4 млн. партизан и подпольщиков. В фашистской неволе оказалось около 6 млн. советских граждан. СССР потерял 30 % своего национального богатства. Оккупанты разрушили 1710 советских городов и поселков, свыше 70 тыс. сел и деревень (или 66,2 млн. кв. м жилья), 32 тыс. промышленных предприятий, 98 тыс. колхозов и 2 тыс. совхозов, 6 тыс. больниц, 82 тыс. школ, 334 вуза, 427 музеев, 43 тыс. библиотек. Только прямой материальный ущерб (в ценах 1941 г.) составил 679 млрд, рублей, а общие расходы составили 1890 млрд, рублей.

Экономика СССР в годы войны. Военное лихолетье потребовало колоссального напряжения всех физических, духовных и интеллектуальных сил советского общества. Победа Советского Союза в Отечественной войне была бы немыслима без самоотверженного титанического труда рабочих и крестьян, инженеров и конструкторов — всех тружеников тыла, ковавших «оружие Победы», полной самоотдачи ведущих деятелей науки и культуры, мобилизовавших советский народ на разгром агрессора.

Утрата значительной части экономического потенциала и перебазирование тысяч промышленных предприятий на восток страны, огромные разрушения и людские потери в народном хозяйстве привели в начале войны к резкому сокращению промышленного производства, что особенно ощущалось в оборонных отраслях. К концу 1941 г. объем валовой продукции промышленности СССР уменьшился более чем вдвое. В этих условиях руководством страны были приняты чрезвычайно жесткие меры по укреплению советского тыла. С самого начала фашистской агрессии стали проводиться массовые мобилизации гражданского населения на трудовой фронт (строительство оборонительных рубежей, ускоренный пуск эвакуированных предприятий, сбор урожая в сельскохозяйственных районах горожанами и т. д.). Эти решения были впоследствии законодательно подкреплены Указами Президиума ВС СССР от 26 декабря 1941 г. «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» и от 13 февраля 1942 г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве», которые признавали рабочих и служащих мобилизованными на период войны. В апреле 1942 г. мобилизация распространилась и на сельских жителей. Эти меры прежде всего коснулись женщин и подростков. Так, в 1942 г. более половины всех занятых в народном хозяйстве составляли женщины. Одной из сложнейших являлась проблема квалифицированных кадров. Эвакуированные предприятия имели не более 30 % рабочих и специалистов, поэтому в декабре 1941 г. был разработан план подготовки, рассчитанный на обучение на краткосрочных курсах и в порядке бригадного ученичества около 400 тыс. человек, а всего в 1942 г. было подготовлено почти 4,4 млн. человек. Тем не менее численность работающих сократилась по сравнению с 1940 г. с 33,9 млн. до 18,4 млн. человек в 1942 г.

Важнейшей задачей являлось обеспечение действующей армии вооружением и военной техникой. В начале войны в результате огромных потерь советская авиация была значительно ослаблена. В связи с этим потребовалось резкое увеличение выпуска новых боевых самолетов. Уже во втором полугодии 1941 г. было выпущено 2141 истребитель ЛаГГ-3, Як-1 — 1019 шт., штурмовиков Ил-2 — 1293. Всего же за 1941 г. Вооруженные Силы страны получили 15 735 самолетов всех типов, и это в условиях эвакуации большинства заводов в восточные районы.

Танковая промышленность развернула серийное производство боевых машин новых типов: тяжелых танков КВ, средних — Т-34, легких — Т-60 и Т-50. Их выпуск во втором полугодии 1941 г. был увеличен в 2,5 раза и составил 4740 машин. Немалые усилия рабочие и инженеры прилагали для увеличения выпуска оружия и боеприпасов, недостаток которых был особенно ощутим на фронтах. Так, за второе полугодие 1941 г. производство винтовок и карабинов выросло почти в 2 раза, а пистолетов-пулеметов я пулеметов — более, чем в 5 раз, количество орудий всех видов и минометов — с 15,6 до 72,5 тыс. Начался выпуск реактивных установок БМ-13. Однако до конца 1941 г. потребности армии и флота в оружии и боевой технике удовлетворялись далеко не полностью. Для выпуска самолетов, танков и другой боевой техники требовалось много высококачественной стали. В связи с перебазированием оборонной промышленности на Урал и в Западную Сибирь пришлось изменить технологию и систему организации производства на большинстве металлургических заводов. На Магнитогорском комбинате была разработана новая технология выплавки броневой стали, а на Кузнецком металлургическом комбинате — освоена выплавка броневого металла и прокат стали высокого качества. Для улучшения состава сплавов на металлургических заводах уже с конца 1941 г. начал поступать уральский, а затем и казахстанский марганец. Урал стал основной кузницей оборонной промышленности страны: в четвертом квартале 1941 г. здесь было произведено 62 % всего чугуна, 50 % стали, весь алюминий, магний, кобальт.

С потерей Донбасса и угольных районов Ростовской области резко возросла нехватка угля. Наркомату угольной промышленности была поставлена задача в течение первого квартала 1942 г. ввести в действие на Урале, в Кузбассе и Караганде 44 шахты с производством 5,1 млн. т угля в год, что и было выполнено.

Тяжелый урон был в годы войны нанесен сельскому хозяйству. Несмотря на усилия тружеников сельского хозяйства в 1941 г. заготовки зерна и другой продукции резко сократились. Основной продовольственной и сырьевой базой стали восточные и юго-восточные районы страны: Поволжье, Сибирь, Казахстан, Средняя Азия, и хотя трудностей было немало, площадь озимых в этих районах возросла по сравнению с 1940 г. на 2 млн. га. В результате проведенных чрезвычайных мероприятий уже к середине 1942 г. Советский Союз располагал слаженным военным хозяйством, обеспечивавшим во все возрастающих размерах производство военной продукции, а с 1943 г. начался общий подъем производства. Заметно возросли национальный доход, государственный бюджет, продукция промышленности, грузооборот транспорта. Уже в 1943 г. ускорилось перевооружение армии и флота новейшими образцами военной техники, доля которых достигла: в стрелковом вооружении 42,3 %, в артиллерии — 83, в бронетанковом вооружении — более 80 и в авиации — 67 %.

Кульминационной точки военное производство в СССР достигло в 1944 г. Его высокий уровень базировался на прочном фундаменте непрерывного развития ведущих отраслей тяжелой промышленности. Рост продукции происходил за счет более эффективного использования мощностей действующих предприятий, ввода в строй новых и восстановления заводов и фабрик в освобожденных районах. Тоща же продукция цветной металлургии, химической промышленности, машиностроения и металлообработки, включая производство вооружений и боеприпасов, значительно превысила довоенный уровень. Увеличились также по сравнению с 1943 г. продукция сельского хозяйства, капиталовложения и розничный товарооборот. Важнейшую роль в производстве продукции тяжелой промышленности играли восточные районы страны. В 1945 г. здесь выплавлялось до 76 % чугуна и 75 % стали. Одновременно нарастал выпуск металла в центре и на юге страны. В итоге в 1945 г. было выплавлено стали почти вдвое больше, чем в 1943 г. Особенно увеличилось производство проката, специальных сталей и цветных металлов. Расширялась топливно-энергетическая база. Добыча угля приближалась к довоенному уровню.

Опыт военных лет убедительно доказал, что сложившаяся накануне войны командная система управления производством располагала большими возможностями для мобилизации экономического потенциала страны. Для нее были характерны гибкость и маневренность в сочетании с жесткой репрессивной системой управления производством и кадрами.

Развитие советской науки и культуры в годы войны. Годы войны стали временем смелых и оригинальных технических решений, высокого подъема творческой мысли ученых, инженеров, конструкторов, рабочих. Результаты деятельности Академии наук СССР и других научных учреждений позволили непрерывно расширять производственную и сырьевую базу, работы по конструированию и модернизации военной техники, ее массовому производству.

Еще в первые месяцы Великой Отечественной войны многие научно-исследовательские институты были вынуждены эвакуироваться на восток. При эвакуации академические и другие НИИ сохранили свои научные коллективы. В 76 институтах, перебазированных в глубокий тыл, продолжали работу 118 академиков, 182 члена-корреспондента АН, тысячи научных сотрудников. Организующим ядром ученых страны оставался президиум АН СССР, эвакуированный в Свердловск, где в мае 1942 г. состоялось общее собрание Академии, обсудившее работу ученых в новых условиях. Научные учреждения по прикладным и фундаментальным естественным наукам напряженно работали в Казани, по геологии — на Урале, по гуманитарным дисциплинам — в Ташкенте и Алма-Ате. Тематика научных исследований была сосредоточена на трех ведущих направлениях: разработка военно-технических проблем, научная помощь промышленности, мобилизация сырьевых ресурсов, для чего создавались межотраслевые комиссии и комитеты. Так, в конце 1941 г. была создана комиссия по мобилизации ресурсов Урала, курирующая также запасы Сибири и Казахстана, во главе которой стояли академики А. А. Байков, И. П. Бардин, С. Г. Струмилин, М. А. Павлов и др. Ученые в тесном сотрудничестве с практиками-инженерами нашли методы скоростной плавки металла в мартеновских печах, литья стали высокого качества, получения проката нового стандарта. Несколько позднее специальная комиссия ученых во главе с академиком Е. А. Чудаковым внесла важные предложения по мобилизации ресурсов Поволжья и Прикамья.

Благодаря ученым-геологам А. Е. Ферсману, К. И. Сатпаеву, В. А. Обручеву и другим были разведаны новые месторождения железной руды в Кузбассе, новые источники нефти в Башкирии, месторождение молибденовых руд в Казахстане. Значительным был и вклад ученых-математиков: П. С. Александрова, С. Н. Бернштейна, И. М. Виноградова, Н. И. Мусхелишвили. Активно трудились на оборону физики А. Ф. Иоффе, С. И. Вавилов, П. Л. Капица, Л. И. Мандельштам, химики Н. Д. Зелинский, И. В. Гребенщиков, А. Н. Несмеянов, А. Е. Фаворский, Н. Н. Семенов. Ученые А. П. Александров, Б. А. Гаев, А. Р. Регель и другие успешно решили проблему противоминной защиты кораблей.

Большие успехи были достигнуты и в области биологии, сельского хозяйства и медицины. Советские ученые находили новые растительные виды сырья для промышленности, искали пути повышения урожайности продовольственных и технических культур. Так, в восточных районах страны было в срочном порядке освоено возделывание сахарной свеклы. Огромное значение имела деятельность ученых-медиков: академиков Н. Н. Бурденко, А. Н. Бакулева, Л. А. Орбели, А. И. Абрикосова, профессоров-хирургов С. С. Юдина и А. В. Вишневского и многих других деятелей медицины, вводивших в практику новые способы и средства лечения больных и раненых воинов.

С 1943 г. в Москве начала действовать лаборатория под руководством И. В. Курчатова, приступившая к разработкам по расщеплению урана. А к концу войны освобожденные из лагеря С. П. Королев, М. К. Янгель, Ю. Б. Харитон начали закладку основ развития ракетной техники, прерванную в результате обрушившихся перед войной репрессий.

Необходимым условием успешного развития народного хозяйства страны являлась непрерывная подготовка новых кадров в вузах и техникумах. В 1941 г. прием в вузы был сокращен вдвое и их число уменьшилось с 817 до 460, численность студентов сократилась в 3,5 раза, а сроки обучения были сокращены до 3–3,5 лет. Однако к концу войны численность студентов, особенно в результате возросшего приема женщин, приблизилась к довоенному уровню. Важную роль в развитии педагогики в годы войны играла созданная в 1943 г. Академия педагогических наук РСФСР, возглавляемая академиком В. П. Потемкиным. В годы войны плодотворно трудились творцы замечательной советской боевой техники и вооружений. В ходе вооруженной борьбы шло непрерывное качественное совершенствование артиллерийских систем и минометов. В этом большая заслуга принадлежала выдающимся советским ученым и конструкторам В. Г. Грабину, И. И. Иванову, М. Я. Крупчатникову, Ф. Ф. Петрову, Б. И. Шавырину и др. Успехи в производстве стрелкового вооружения были достигнуты при ведущей роли конструкторов Н. Е. Березина, С. В. Владимирова, В. А. Дегтярева, С. Г. Симонова, Ф. В. Токарева, Г. С. Шпагина, Б. Г. Шпитального. Советским ученым удалось во много раз сократить сроки разработки и внедрения новых образцов вооружения. Так, прекрасно зарекомендовавшая себя 152-мм гаубица была сконструирована и изготовлена в 1943 г. за 18 дней, а массовый выпуск ее освоен за 1,5 месяца. Около половины всех типов стрелкового оружия и подавляющее количество новых образцов артиллерийских систем, состоявших на вооружении в действующей армии в 1945 г., были созданы и пущены в серии за время войны. Калибры танковой и противотанковой артиллерии увеличились почти вдвое, а бронепробиваемость снарядов — примерно в 5 раз. СССР превосходил Германию по объему среднегодового выпуска полевой артиллерии более чем в 2 раза, минометов — в 5 раз, противотанковых орудий — в 2,6 раза. Усилиями советских танкостроителей, особенно рабочих и инженеров Уральского «Танкограда», сравнительно быстро было преодолено преимущество противника в бронетанковой технике. К 1943 г. стал нарастать перевес насыщенности советских Вооруженных Сил танками и самоходно-артиллерийскими установками. Отечественные танки и САУ по своим боевым характеристикам значительно превосходили зарубежные аналоги. Огромная заслуга в их создании принадлежала Н. А. Астрову, Н. Л. Духову, Ж. Я. Котину, М. И. Кошкину, В. В. Крылову, Н. А. Кучеренко, А. А. Морозову, Л. С. Троянову и ДР.

Со второй половины 1942 г. неуклонно наращивался выпуск самолетов и авиадвигателей. Самым массовым самолетом советских ВВС стал штурмовик Ил-2. Большинство советских боевых самолетов превосходили по своим характеристикам самолеты германских ВВС.

Во время войны в серийное производство поступили 25 моделей самолетов (включая модификации), а также 23 типа авиадвигателей. В создание и совершенствование новых боевых машин неоценимый вклад внесли авиаконструкторы А. А. Архангельский, М. И. Гуревич, С. В. Ильюшин, С. А. Лавочкин, А. И. Микоян, В. М. Мясищев, В. М. Петляков, Н. Н. Поликарпов, П. О. Сухой, А. Н. Туполев, А. С. Яковлев, а также создатели авиамоторов В. Я. Климов, А. А. Микулин, С. К. Туманский, А. Д. Швецов.

Таким образом, военно-экономическое противоборство с фашистской Германией и ее союзниками было выиграно советской наукой и промышленностью.

Глава 17. Первое послевоенное десятилетие 1945-1955

Победа в войне вывела СССР в разряд ведущих держав послевоенного мира. Престиж и значение Советского Союза на международной арене неизмеримо возросли. Так, если в 1941 г. дипломатические отношения с ним поддерживали 26 стран, то в 1945 г. — уже 52 государства.

Однако во внутренней политике страны не произошло заметных изменений. Основной задачей в послевоенные годы являлось скорейшее восстановление разрушенного народного хозяйства, перевод экономики на мирные рельсы.

Укрепление личной власти Сталина. Переход к мирному строительству потребовал реорганизации органов государственного управления. В сентябре 1945 г. был упразднен чрезвычайный орган партийного и государственного руководства — Государственный Комитет Обороны. Его функции вновь были распределены между Советом Народных Комиссаров, ЦК ВКП(б) и Верховным Советом СССР. Но процесс трансформации сверхцентрализованной авторитарной административной системы, сложившейся в СССР в предвоенные и особенно в военные годы, носил формальный характер. По-прежнему вся власть концентрировалась в руках И. В. Сталина, опиравшегося на мощный репрессивный аппарат. Сталин, получивший из рук своих приближенных погоны Генералиссимуса, являлся ничем не ограниченным диктатором.

В послевоенные годы режим личной власти Сталина достиг своего апогея. «Краткий курс истории ВКП(б>» и «Краткая биография И. В. Сталина», в написании которых он сам принял участие, превратились в набор непреложных истин, которые все граждане страны должны были изучать, не подвергая сомнению. В этих «трудах» Сталину приписывались все заслуга в действительных и мнимых достижениях страны и партии, поставившей целью строительство социализма. В 1946–1950 гг. тиражи произведений Сталина вдвое превзошли тиражи изданий работ В. И. Ленина и были самыми массовыми. Каждое высказывание Сталина превращалось в догму, а малейшее сомнение в его непогрешимости жестоко каралось.

Характерным проявлением авторитарности существовавшего в стране режима стала деятельность конституционных органов власти и управления.

По Конституции 1936 г. в качестве высшего общесоюзного законодательного органа был учрежден Верховный Совет СССР, первые выборы в который состоялись в декабре 1937 г. Срок полномочий депутатов первого созыва истек осенью 1941 г. В связи с началом войны выборы были отложены, и депутаты Верховного Совета второго созыва были избраны только в марте 1946 г.

Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Председателем Совета Союза в 1946 г. стал А. А. Жданов, а Совета Национальностей — П. В. Кузнецов. После выборов в Верховный совет 1950 г. Председателем Совета Союза стал М. А. Яснов, а Совета Национальностей — Ж. Шаяхметов.

Конституция даже не определила прав Верховного Совета Союза. В ней было записано, что Совет осуществляет законодательную власть, избирает Президиум, образует Правительство, назначает Верховный Суд СССР и Генерального прокурора.

В сложившейся внутриполитической обстановке Верховный Совет СССР лишь оформлял в виде указов принятые высшим партийным руководством страны решения. На сессиях Верховного Совета 1946–1954 гг. депутаты единодушно одобряли бюджеты страны и отчеты об их исполнении, а также единогласно утверждали указы Президиума Верховного Совета.

В период между сессиями Верховного Совета Президиум становился высшим законодательным органом и высшим исполнительно-распорядительным органом страны; как гласила Конституция, он был избираем и подотчетен палатам Совета. Но на практике он играл другую роль. В состав Президиума входили в основном секретари ЦК ВКП(б) и члены его Политбюро. Этим был обусловлен тот факт, что полномочия и компетенция Президиума Верховного Совета в 1938–1948 гг. были существенно расширены и дополнены. В 1938 г., например, Президиум кроме толкования законов, издания указов, роспуска палат Верховного Совета и назначения новых выборов получил право объявлять военное положение в стране, принимать в гражданство СССР и разрешать выход из него. А с 1948 г. Президиум мог денонсировать международные договоры СССР, учреждать ордена и медали, устанавливать почетные звания СССР и воинские звания. Одним из примеров деятельности Президиума является принятие им в 1950 и 1954 гг. указов о частичном восстановлении смертной казни, отмененной в 1947 г. указом Верховного Совета СССР.

Одной из функций Президиума был контроль за работой подотчетных органов: Совета Министров, Верховного Суда, Генерального прокурора.

Как и Верховный Совет СССР, Президиум только оформлял в виде указов и других актов решения, принятые руководством партии. Ни один вопрос не мог быть поставлен на обсуждение без распоряжения И. В. Сталина. Постепенно работа высшего законодательного органа страны утратила даже видимость соблюдения конституционных норм: реже, чем два раза в год, созывались сессии Верховного Совета, а количество заседаний его Президиума, проходивших 3–4 раза в год в первые послевоенные годы, сократилось в 1950 г. — до двух, а в 1951 и 1952 гг. — до одного.

Фактическое беззаконие, явное падение роли и значения советских органов наблюдалось и на уровне местных Советов депутатов трудящихся. Уже во время войны партийные органы зачастую подменяли их деятельность, нарушались сроки выборов и порядок проведения сессий, отчетность Советов; вопросы, требовавшие коллегиального рассмотрения на сессиях, решались исполнительными и распорядительными органами — исполкомами Советов, их отделами и управлениями, руководившими отраслями народного хозяйства и культурой.

К концу войны около 70 % председателей местных Советов и более 50 % членов исполкомов были кооптированы, не являясь депутатами. К 1947 г., когда состоялись первые послевоенные выборы, только 42,9 % ранее избранных депутатов остались в Советах.

Изменения в деятельности Советов в послевоенный период коснулись условий их работы и поставленных перед ними задач, но органами народовластия они по-прежнему не являлись. Сессии Советов проходили с нарушением установленных сроков, обсуждение проблем носило формальный характер, а высказывавшиеся критические замечания депутатов о работе предприятий или учреждений оставались без последствий. Депутаты отчитывались перед избирателями только в ходе очередных перевыборов, таким образом нарушался основной декларированный принцип работы Советов — гласность и подотчетность. Результаты выборов всегда были предопределены заранее, согласованы с партийным руководством соответствующего уровня.

В соответствии с законом от 15 марта 1946 г. высший исполнительно-распорядительный орган — СНК СССР и наркоматы были преобразованы в Совет Министров СССР и министерства. Реорганизация органов управления подчеркивала возрастание в государстве роли и значения исполнительной власти, перенесение акцента на государственные структуры при их полном слиянии с партийным аппаратом.

Председателем Совета Министров СССР в 1946–1953 гг. по-прежнему являлся И. В. Сталин, а затем по 1955 г. — Г. М. Маленков. Откровенным проявлением партийного руководства деятельностью аппарата государственного управления стали совместные постановления ЦК партии и Совета Министров СССР, которые принимались по наиболее важным вопросам, а поскольку абсолютное большинство министров были членами или кандидатами в члены ЦК, разногласий между правительством и ЦК партии при этом не возникало.

Власть номенклатуры. За годы войны создание при правительстве многочисленных комитетов, управлений, главков и советов привело к резкому разбуханию госаппарата, поэтому в 1946–1947 гг. Совет Министров предпринял ряд попыток приостановить этот процесс, сократив количество учреждений и запретив создание новых.

Для повседневного руководства подведомственными учреждениями и организациями в 1944 г. было создано Бюро СНК СССР, преобразованное в марте 1953 г. в Президиум Совета Министров. Бюро стало преемником Экономического Совета при СНК СССР — постоянной комиссии, оперативно осуществлявшей хозяйственное руководство и возглавлявшейся заместителями дряхлеющего «вождя».

Центральными отраслевыми органами государственного управления стали преобразованные в 1946 г. из наркоматов министерства, во главе которых стояли члены правительства. Они осуществляли исполнительную и распорядительную деятельность, руководили отдельными отраслями народного хозяйства и культуры.

Основными являлись министерства: иностранных дел, вооруженных сил (в 1950–1953 гг. — военное и военно-морское), финансов, внутренних дел, госбезопасности, госконтроля, тяжелого, транспортного и строительного машиностроения, приборостроения, станкостроения, министерства в сфере топливной промышленности и энергетики, а также медицинской, лесной, химической, легкой, рыбной, пищевой, промышленности стройматериалов, пять центральных ведомств транспорта и связи, внутренней и внешней торговли и, наконец, пять министерств, руководивших сельским хозяйством страны.

После войны количество и штаты ведомств сильно увеличились. Если в 1945 г. существовало 25 промышленных наркоматов, то уже в 1947 г. в этой сфере насчитывалось 34 министерства.

Для послевоенного периода характерны неоднократные реорганизации, слияния, разделения министерств, главным образом промышленных. Это обусловливалось специализацией промышленности, которая вела к разукрупнению министерств и разбуханию их аппарата. Аппарат управления, полностью оторванный от производства, вырос за 1928–1955 гг. в промышленности с 300 тыс. до 2300 тыс. человек, т. е. почти в 7 раз. А численность промышленных рабочих за это время возросла в 4,5 раза.

В марте 1953 г. была проведена общая реорганизация союзных министерств: вместо 24 осталось 11 укрупненных ведомств, их штаты были сокращены.

Наряду с министерствами существовали плановые и снабженческие органы: Государственная плановая комиссия (Госплан), Государственный комитет по материально-техническому снабжению народного хозяйства (Госснаб), Государственный комитет по внедрению передовой техники в народное хозяйство (Гостехника) и др. По мере усложнения задач руководства народным хозяйством эти органы неоднократно подвергаются перестройке — слияниям и разукрупнениям.

Развитие административной структуры в стране сопровождалось ростом и усилением позиций высшей партократии, которая продолжала превращаться в некую автономно функционирующую силу, в безраздельном и бесконтрольном ведении которой оказалась вся так называемая государственная собственность, ставшая источником силы и власти партократии.

Во время Великой Отечественной войны система судопроизводства, закрепленная в Конституции, и даже судебная практика конца 30-х годов были, в сущности, отменены. Органами правосудия в годы войны стали общие народные суды и военные трибуналы, причем в военных трибуналах принцип выборности судей был открыто заменен их назначением.

После завершения войны многие чрезвычайные судебные и административные меры были отменены. Например, указом Верховного Совета СССР от 25 мая 1947 г. была отменена смертная казнь. Вновь вводилась выборность судей и судебных заседателей, сокращалось количество трибуналов, которые сохранились после войны в армии, на флоте, в МВД, МГБ и частично на транспорте.

Верховный суд избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет (первые послевоенные выборы прошли в 1946 г.). Остальные суды избирались, как провозглашал Основной Закон, всеми трудящимися гражданами СССР сроком на 3 года и были ответственны и подотчетны вышестоящим органам. Суды всех ступеней были на деле послушными органами административно-репрессивного аппарата, выносимые ими приговоры были заранее согласованы и предопределены.

В 1945–1946 гг. активизировалась деятельность прокурорского надзора. В 1946 г. была введена должность Генерального прокурора Союза ССР, который назначался Верховным Советом сроком на 7 лет, сам назначал прокуроров республик и утверждал прокуроров нижестоящих уровней.

С 1943 г. функции управления в области охраны государственной безопасности и общественного порядка осуществляли НКВД СССР (до 1946 г. — нарком Л. П. Берия, затем — С. Н. Круглов) и НКГБ СССР (нарком В. Н. Меркулов, затем — В. С. Абакумов). В 1946 г. наркоматы были переименованы соответственно в Министерство внутренних дел СССР и Министерство государственной безопасности СССР.

Влияние этих структур на внутриполитическую жизнь страны в 40-х-начале 50-х годов было огромным и всеобъемлющим, существовала налаженная система тотального шпионажа, подавления малейших проявлений инакомыслия. Методы работы репрессивного аппарата изменились по сравнению с периодом 20-30-х годов, превратив его в отлаженный карательный механизм, важнейший регулятор отношений в обществе, послушное орудие верховной власти.

В сферу компетенции НКВД (МВД) и НКГБ (МГБ) официально входили не только обеспечение государственной безопасности, охрана общественного порядка и социалистической собственности. Задачи этих ведомств состояли также в управлении автомобильным транспортом, шоссейными и грунтовыми дорогами, в руководстве делом геосъемки и картографии, лесной охраны, переселенческим делом, пожарной охраны, органами ЗАГС, даже архивным строительством и др.

Но, главное, в ведении МВД и МГБ по-прежнему находилась огромная империя ГУЛАГа, где на «стройках победившего социализма» день и ночь трудились сотни тысяч абсолютно бесправных и безымянных заключенных (после войны их имена были заменены номерами). 19 апреля 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР по указанию Сталина ввел особый вид наказания — «каторжные работы» сроком до 20 лет. Функционировавшее с 1934 г. по сентябрь 1953 г. Особое совещание при министре внутренних дел СССР — внесудебный репрессивный орган, все решения которого принимались с ведома и одобрения «вождя», — взяло на себя после войны прерогативы военно-полевых судов и активно использовало каторжные работы как меру наказания, постоянно пополняя армию бесплатных работников.

Происшедшее сразу после смерти Сталина перераспределение обязанностей внутри руководящей верхушки партии и страны привело к слиянию в марте 1953 г. МВД и МГБ в единое Министерство внутренних дел, которое возглавил Л. П. Берия. После устранения Берия в середине 1953 г. пришедшие к власти наследники «вождя» постарались прежде всего поставить под свой контроль деятельность именно репрессивного аппарата государства, понимая, какую опасность для них может представлять эта гигантская карательная машина, действовавшая долгие годы только по личным указаниям и распоряжениям Сталина. После июльского (1953) Пленума ЦК партии было упразднено Особое совещание при Министерстве внутренних дел, ликвидированы трибуналы в войсках МВД, восстановлен нормальный порядок расследования и судебного рассмотрения дел. 13 марта 1954 г. произошло разукрупнение МВД СССР — был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. В ведении МВД СССР осталась только охрана общественного порядка (административный надзор, милиция, пожарная охрана, ЗАГС и т. п.).

Помимо репрессивных органов важную функцию в государственном управлении выполняла система государственного контроля, действовавшая с 1940 по 1957 г. Возглавляемый до 1953 г. Л. З. Мехлисом Наркомат (с 1946 г. — министерство) государственного контроля стал, по сути, главным фискальным учреждением в стране. В его функции входил контроль за исполнением решений сталинского руководства во всех отраслях народного хозяйства страны и финансовой дисциплиной. Громоздкий бюрократический аппарат этого министерства, занимавшийся выявлением злоупотреблений и, главное, поиском виновных и привлечением их к судебной ответственности, действовал независимо от других государственных структур, выполняя указания партийного руководства.

Общественно-политическая жизнь в советском обществе в послевоенные годы, как и в предвоенный период, была полностью монополизирована Коммунистической партией и руководимыми ею общественными организациями — советскими профсоюзами («школой коммунизма») и «боевым резервом и помощником партии» — комсомолом.

За годы войны ряды партии заметно выросли. Если в 1939 г. насчитывалось около 1,6 млн. коммунистов, то в 1946 г. в ВКП(б) состояло уже около 6 млн. человек. Разветвленный и отлаженный механизм организационной структуры партии, жесткий централизм, ее всеобъемлющее влияние и непосредственное руководство всеми сферами общественной жизни, а также полное отсутствие политической оппозиции — все это служило надежной гарантией прочности диктаторского режима, созданного и возглавляемого И. В. Сталиным.

Даже с формальной точки зрения, в последние годы правления «вождя народов» грубо попирались все уставные нормы партийной жизни. Высший орган ВКП(б) — съезд не собирался с марта 1939 г. по октябрь 1952 г. Фактически перестал функционировать и Центральный Комитет партии (в период с 1945 по 1952 г. было проведено лишь два его пленума). Даже Политбюро ЦК партии, в сущности, утратило свое значение. Оно превратилось из постоянно действующего коллегиального органа в некое собрание узкого круга приближенных «вождя», созываемое время от времени по его воле. Решения Политбюро ЦК принимались, как правило, на основе заочных опросов, а протоколы заседаний и вовсе не велись.

В высшем руководстве партии в этот период принцип выборности фактически отсутствовал. Подавляющее большинство членов и кандидатов в члены ЦК партии было кооптировано. Такое же положение складывалось и на нижестоящих уровнях партийной структуры. Правда, чем ниже был уровень, тем больше было демократии, точнее, ее видимости. В первичных парторганизациях регулярно проходили собрания, которые в большинстве случаев лишь утверждали решения вышестоящих партийных органов.

Реальной властью в партии пользовались освобожденные партийные работники, входившие в парткомы различных уровней. Партийные комитеты, от райкомов до ЦК ВКП(б), представляли собой жесткую иерархическую структуру, исполнявшую спускаемые сверху директивы. Ни о какой демократии в формировании партийных комитетов не могло быть и речи, любые перестановки, изменения в составе парткомитетов согласовывались на вышестоящем уровне.

Репрессии конца 40-х-начала 50-х годов. В первое послевоенное десятилетие партийные органы по-прежнему пронизывали всю структуру государственной власти и управления. Однако созданная И. В. Сталиным авторитарно-бюрократическая система нуждалась в постоянном нагнетании и поддержании в самом партийно-административном аппарате обстановки взаимного недоверия, поиска внутренних врагов. Поэтому в целях «эффективного» управления партийно-государственными структурами Сталин широко использовал репрессивные органы. В 40-х-начале 50-х годов «вождем» были спровоцированы и организованы так называемые «ленинградское дело», «мингрельское дело», «дело Еврейского антифашистского комитета», «дело врачей-отравителей» и другие, которые нужны были Сталину для поддержания среди высших руководителей атмосферы подозрительности, зависти, недоверия друг к другу и для еще большего укрепления на этой основе своей личной власти.

Фактическими исполнителями противозаконных действий по фальсификации обвинений и организации расправ с сотнями невинных людей становились люди из ближайшего окружения «вождя». Так, сфабрикованное в 1949 г. «ленинградское дело» связано с именами ближайших соратников И. В. Сталина — Г. М. Маленковым, Л. П. Берия, М. Ф. Шкирятовым, В. С. Абакумовым и др. Оно способствовало устранению части молодых партийных и государственных работников, выдвинувшихся на руководящие посты в годы войны и в первые послевоенные годы, жертвами «дела» стали сотни людей, в том числе члены Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б).

1 октября 1950 г. военная коллегия Верховного суда СССР с ведома и одобрения Сталина приговорила к расстрелу Н. А. Вознесенского — члена Политбюро ЦК партии, заместителя председателя СМ СССР, председателя Госплана СССР; А. А. Кузнецова — члена Оргбюро, секретаря ЦК ВКП(б), руководителя обороны Ленинграда в годы войны; М. И. Родионова — члена Оргбюро ЦК ВКП(б), председателя СМ РСФСР; П. С. Попкова — кандидата в члены ЦК ВКП(б), первого секретаря Ленинградского обкома и горкома партии; Я. Ф. Капустина — второго секретаря Ленинградского горкома партии; П. Г. Лазутина — председателя Ленинградского горисполкома.

Всем осужденным предъявлено было обвинение в создании антипартийной группы, в подрывной деятельности, направленной на превращение Ленинградской партийной организации в опору для борьбы с партией и ее ЦК.

Репрессиям подверглись все руководители Ленинградского обкома и горкома партии, районных парторганизаций Ленинграда и области, почти все советские и государственные деятели, выдвинутые после войны из Ленинграда на руководящую работу в центральный партийный и советский аппарат, в другие областные парторганизации ВКП(б). Только в Ленинграде в 1949–1952 гг. от работы были освобождены более 2 тыс. коммунистов. После расправы над «центральной группой» в 1950 г. состоялись судебные процессы в различных регионах страны, вынесенные в ходе этих процессов приговоры отличались жестокостью и предрешенностью. Расстреляны были: Г. Ф. Бадаев — второй секретарь Ленинградского обкома; И. С. Харитонов — председатель исполкома Леноблсовета: П. И. Левин — секретарь Ленинградского обкома; сестра и брат Н. А. Вознесенского; секретарь Крымского обкома партии, а ранее председатель Леноблсовета Н. В. Соловьев; второй секретарь Мурманского обкома, а до этого секретарь Ленинградского горкома А. Д. Вербицкий и др.

«Дело» приобретало все больший размах, появились «дело Смольнинского района», «дело Дзержинского района» и др. Обстановку изменила смерть Сталина, и уже 30 апреля 1954 г. Верховный суд СССР реабилитировал часть осужденных по «ленинградскому делу».

По такой же отработанной схеме развивалось и «мингрельское дело», нанесшее в 1951 г. тяжелый удар по грузинской партийной организации. Оно было построено на версии о существовании в Грузии «мингрело-националистической группы», связанной с парижским центром грузинской эмиграции и ведущей шпионскую деятельность. Были сняты со своих должностей и арестованы многие руководящие партийные и советские работники, подверглись репрессиям тысячи ни в чем не повинных людей.

XIX съезд ВКП(б). В обстановке непрекращающихся репрессий 5 октября 1952 г. начал свою работу XIX съезд партии.

В повестке дня съезда стояли прежде всего экономические вопросы: подведение итогов восстановления разрушенного войной народного хозяйства и утверждение директив по новому пятилетнему плану развития СССР на 1951–1955 гг. Теоретическим обоснованием перспектив хозяйственного развития страны послужил последний «труд» И. В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», опубликованный в сентябре 1952 г. В этом «завещании вождя» во главу угла ставилась задача правильного использования в государственном планировании объективных экономических законов, обеспечивающих переход СССР к коммунизму. Под этим тезисом подразумевалось, что партийно-государственная бюрократия, занимаясь «максимальным удовлетворением потребностей советского народа», при распределении результатов труда не должна забывать и хозрасчета.

Съезд внес также изменения в Устав партии и принял решение об ее переименовании, постановив «Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) (ВКП(б) отныне именовать Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС)».

Для переработки действовавшей с 1919 г. второй Программы партии, по оценке съезда, в основном выполненной, была избрана специальная комиссия, которая должна была составить новую Программу КПСС.

На состоявшемся после XIX съезда Пленуме ЦК по предложению Сталина вместо прежнего Политбюро был сформирован расширенный Президиум в составе 25 членов и 11 кандидатов, в число которых наряду со старыми соратниками «вождя народов» было введено немало новых, молодых партийных функционеров. Секретариат ЦК был также значительно обновлен и увеличен до 10 человек. Таким образом Сталин как бы «растворил» своих приближенных среди нового руководства партии, что несомненно свидетельствовало о его намерении устранить их от власти. На Пленуме было избрано также Бюро Президиума в составе 9 человек. Однако и из членов Бюро Сталин выделил руководящую «пятерку», в которой кроме него оказались Г. М. Маленков, Л. П. Берия, Н. С. Хрущев и Н. А. Булганин.

Смерть Сталина и борьба за власть. 5 марта 1953 г. И. В. Сталин скончался. На следующий день состоялось необычное совместное заседание трех органов — ЦК партии, Совета Министров и Президиума Верховного Совета СССР. Заседание утвердило подготовленное «пятеркой» новое распределение полномочий между высшими руководителями страны. Пост Председателя Совета Министров было решено передать Г. М. Маленкову, который в последние годы был ближайшим соратником Сталина. Его первыми заместителями были назначены Л. П. Берия, возглавивший единое МВД СССР, Н. А. Булганин, ставший во главе единого Министерства обороны, а также В. М. Молотов и Л. М. Каганович. На пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР был «избран» К. Е. Ворошилов, а занимавший эту должность Н. М. Шверник перемещен на пост председателя ВЦСПС. Н. С. Хрущеву было поручено «сосредоточиться на руководстве Секретариатом ЦК КПСС».

Одновременно на совместном заседании было утверждено решение о сокращении более чем в 2 раза численности Президиума ЦК партии, она составила 10 членов Президиума и 4 кандидата в его члены. В руководящую «десятку» помимо сталинской «старой гвардии» — Г. М. Маленкова, Л. П. Берия, Н. С. Хрущева, В. М. Молотова, К. Е. Ворошилова, А. И. Микояна и Л. М. Кагановича — вошли также Н. А. Булганин, М. З. Сабуров и М. Г. Первухин. Было признано необходимым вдвое сократить и Секретариат ЦК. При этом Маленков вышел из его состава, а секретарями ЦК партии стали С. Д. Игнатьев, П. Н. Поспелов, М. А. Суслов, Н. С. Хрущев и Н. Н. Шаталин. В результате всех этих перемещений среди «наследников» Сталина наибольшей властью стали обладать: Маленков, как руководитель Ьосаппарата; Хрущев, возглавивший аппарат партии; Берия, по-прежнему курировавший карательные органы. Такое положение йе могло сохраниться долго, и поэтому началась скрытая борьба за власть в стране.

Вскоре после смерти Сталина наметились процессы либерализации во внутренней и внешней политике СССР. Уже 10 марта 1953 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Маленков внес предложение прекратить пропаганду культа личности. В период с 1953 по 1954 г. по инициативе Маленкова было проведено значительное снижение налогов с крестьянства, аннулированы все прежние долги колхозов; за счет некоторого снижения темпов капитального и промышленного строительства и производства средств производства высвободившиеся фонды и капиталовложения были направлены на расширение выпуска потребительских товаров, расширилась торговая сеть страны. Эти мероприятия имели большую популярность и способствовали повышению уровня жизни советских людей.

Но прежде всего либерализация коснулась деятельности репрессивных органов. Уже 4 апреля 1953 г. было опубликовано сообщение МВД СССР о ложности обвинений против группы врачей и о реабилитации всех привлеченных по этому делу. Так было закрыто начатое в конце 1952 г. «дело врачей-отравителей», которое ознаменовало собой апогей сталинских беззаконий. Поводом его явилось недовольство И. В. Сталина рекомендациями его врача — профессора В. Н. Виноградова, а в результате сотни медиков были арестованы по обвинению во вредительстве, шпионаже и террористических действиях в отношении партийных и государственных деятелей. Вскоре последовало официальное осуждение органов госбезопасности, занимавшихся «мингрельским делом».

Эти и другие действия нового руководства по реабилитации жертв сталинского террора объективно ослабляли влияние карательных органов на формирование политического курса, а также подготавливали почву для устранения от власти всесильного Л. П. Берия. На основе предварительной тайной договоренности между членами Президиума ЦК КПСС и при активной поддержке высшего армейского генералитета и лично героя Великой Отечественной войны маршала Г. К. Жукова, назначенного в марте 1953 г. первым заместителем министра обороны, на заседании Президиума ЦК 26 июня 1953 г. Берия был арестован. Вслед за этим на июльском Пленуме ЦК он был исключен из партии и снят со всех постов как «враг Коммунистической партии и советского народа». После ареста Берия была проведена чистка в руководстве МВД-МГБ, возбуждено следствие. В результате проведенного расследования злодеяний Берия и его ближайших подручных Специальное Судебное Присутствие Верховного суда СССР 23 декабря 1953 г. приговорило его, а также В. Н. Меркулова, В. Г. Деканозова, Б. З. Кобулова, С. А. Гоглидзе, П. Я. Мешика и Л. Е. Влодзимерского к расстрелу.

Устранение Берия способствовало росту роли партаппарата в руководстве страны и укреплению позиций Н. С. Хрущева, который 13 сентября 1953 г. на очередном Пленуме ЦК был избран первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы госбезопасности, выведенные из состава МВД. Председателем образованного в марте 1954 г. КГБ стал сторонник Хрущева И. А. Серов.

В течение 1954 г. влияние Хрущева в новом составе руководства страны становится преобладающим. Им был резко изменен весь стиль и содержание работы как высших партийных органов, так и нижестоящих организаций.

Заседания Президиума ЦК и пленумы стали регулярными и были посвящены, в большинстве своем, совершенно новым проблемам (например, освоению целины, призыву молодежи на стройки народного хозяйства и т. д.). Под руководством Хрущева был взят курс на последовательную реабилитацию жертв сталинщины.

К концу 1954 г. в Президиуме ЦК резко обострилась борьба между группировкой бывших ближайших соратников Сталина — В. М. Молотовым, Г. М. Маленковым и Л. М. Кагановичем, с одной стороны, и Н. С. Хрущевым и поддерживавшим его большинством членов обновленного ЦК партии, новым руководством МВД, КГБ и армии — с другой. В результате сложных закулисных комбинаций в январе 1955 г. Г. М. Маленков, по решению Пленума ЦК, утвержденному Президиумом Верховного Совета СССР, был освобожден от обязанностей Председателя Совета Министров страны и назначен министром электростанций. Председателем Совмина стал НА. Булганин, а министром обороны вместо Булганина был назначен Г. К. Жуков. Это событие явилось важной вехой в борьбе Н. С. Хрущева с приверженцами сталинизма. Следующим поворотным этапом в государственном и общественном развитии СССР, формировании нового политического курса страны стал XX съезд КПСС, состоявшийся 14–26 февраля 1956 г.

Экономика в первые послевоенные годы. За годы Великой Отечественной войны Советский Союз понес не только величайшие людские потери, но и огромный материальный урон, который составил астрономическую сумму около 3 триллионов руб. Уже в 1945 г. перед страной с населением в 160 млн. человек встала небывало сложная задача: в кратчайшие сроки восстановить разрушенное войной хозяйство, возродить экономику ранее оккупированных территорий, быстрыми темпами перепрофилировать промышленное производство йа работу в условиях мирного времени.

Прежде всего необходимо было провести демобилизацию огромной действующей армии, которая насчитывала к концу войны 11,4 млн. человек. В связи с этим 23 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава советских Вооруженных Сил. Процесс демобилизации завершился в основном в 1948 г. Всего из армии было уволено 8,5 млн. человек.

Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работы в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5,2 млн. человек, многие из которых стали так называемыми спецпереселенцами, или «пораженными в правах».

4 сентября 1945 г. в стране было отменено чрезвычайное военное положение, возобновлены отпуска, восстановлен 8-часовой рабочий день. Большинство демобилизованных военнослужащих направлялось на восстановление крупнейших промышленных объектов, а также в сельское хозяйство — колхозы, совхозы и МТС, где количество трудоспособных работников в 1946 г. было на 30 % ниже довоенного уровня, а валовое производство упало на 40 %.

Переход от военной экономики к мирной был чрезвычайно сложным процессом. Он требовал определения новых народно-хозяйственных пропорций, перевода предприятий на выпуск продукции народного потребления, который был совершенно свернут в годы войны, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами с учетом возникших в период войны совершенно новых промышленных районов на Урале, в Сибири и в Средней Азии. 18 марта 1946 г. первая сессия Верховного Совета СССР утвердила план четвертой пятилетки.

Особенно тяжелым было положение тех территорий, где велись боевые действия, и находившихся под оккупацией. На этих землях до войны проживало 88 млн. человек, или 45 % всего населения СССР, здесь выплавлялось 68 % общесоюзного производства чугуна, 58 % стали, 57 % проката черных металлов, добывалось 63 % угля, производилось более половины сельскохозяйственной продукции.

После освобождения промышленность и сельское хозяйство этих районов функционировало менее чем наполовину. Это было одной из причин того, что к концу войны резко снизилось производство продукции во всех отраслях народного хозяйства. Другой причиной была неспособность промышленности быстро переключиться на гражданские нужды. Выплавка чугуна в 1945 г. по сравнению с 1940 г. снизилась с 14,9 до 8,8 млн. т, стали — с 18,3 до 12,3 млн. т, производство хлопчатобумажных тканей сократилось более чем в 2 раза, кожаной обуви — в 3, сахара — почти в 5 раз, производство предметов потребления составило 59 % довоенного уровня. В результате сокращения посевных площадей почти на ¹/₃ и снижения урожайности зерна в 1945 г. было собрано в 2 раза меньше, чем в 1940 г., сахарной свеклы и подсолнечника — в 3 раза, картофеля — почти на ¹/₃, хлопка-сырца — почти в 2 раза. Уменьшилось количество и предельно износилась сельскохозяйственная техника. Самые крупные заводы сельскохозяйственного машиностроения — Сталинградский и Харьковский тракторные, Ростсельмаш и другие оказались почти полностью разрушенными. Сельскохозяйственная продукция в целом сократилась в 1945 г. по сравнению с довоенным 1940 г. на 60 %. Трудности восстановления были усугублены засухой 1946 г., охватившей европейскую часть страны.

Трудностями сопровождался и единовременный процесс восстановления промышленности и ее конверсии. Если в 1945 г. валовая продукция промышленности составляла 92 % уровня 1940 г., то в 1946 г. этот показатель снизился до 77 %. Выход был найден в двойном пути. С одной стороны, сохранялся военно-промышленный комплекс, что обеспечивало трудоустройство основной массы демобилизованных, а с другой — интенсивно развивались отрасли легкой промышленности, что обеспечивало высокий процент накопления. За счет него и частично за счет конверсии военного производства быстро росли объемы гражданского машиностроения (см. табл.).

В годы четвертой пятилетки (1946–1950) было восстановлено и построено вновь около 6200 крупных промышленных предприятий, на 25 % поднялась производительность труда в промышленности по сравнению с предвоенным 1940 г. В целом по стране довоенный уровень промышленного производства был достигнут в 1948 г., а в 1950 г. превзойден на 73 %. Одновременно происходило техническое перевооружение восстанавливаемых предприятий, в основном за счет трофейного оборудования и оборудования, полученного из Германии согласно репарациям. В результате достаточно быстро была восстановлена металлургическая и топливно-энергетическая база страны. Восстановление разрушенных в годы войны предприятий было в основном закончено к 1951 г. В 1949 г. мощность тракторного парка сельского хозяйства превзошла довоенный уровень.

К концу четвертой пятилетки были восстановлены важнейшие отрасли земледелия, а его валовая продукция в 1950 г. составила 97 % от довоенного уровня. Мяса, молока, шерсти и яиц было произведено больше, чем до войны. Достигнуто это было в значительной степени за счет очередного ограбления крестьянства, которое было обложено огромнейшими налогами, а плановые государственные закупки производились по ценам, значительно ниже себестоимости.

К 1950 г. в основном был восстановлен железнодорожный транспорт, но сооружение новых железнодорожных магистралей, в том числе такой крупной, как Южносибирская, шло очень медленно.

В послевоенные годы несколько вырос уровень жизни советских людей в городах. В декабре 1947 г. отменена карточная система на продовольственные и промышленные товары. Одновременно была проведена денежная реформа, произведен обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Реформа оздоровила финансовую систему, но отрицательно сказалась на благосостоянии широких слоев населения. После 1947 г. происходило понижение розничных цен в городах. В 1947–1950 гг. они снижались пять раз. В 1950 г. они были на 43 % ниже, чем в 1947 г. Росли и общественные фонды потребления, в том числе суммы отчислений на социальное страхование, пособия одиноким и многодетным матерям, стипендии учащимся. Все это достигалось в основном за счет выкачивания все новых и новых средств нз деревни, жители которой влачили нищенское существование. Временное показное увеличение благосостояния в городах было достигнуто за счет разорения деревни, после чего сельскохозяйственные кризисы в СССР приобрели перманентный характер.

В пятой пятилетке (1951–1955) рост промышленного производства определялся на 70 % больше по сравнению с уровнем 1950 г. Развертывалось новое крупное промышленное строительство, особенно на востоке страны, в Прибалтике, Поволжье, Закавказье. Вырос объем капиталовложений. После сентябрьского (1953) Пленума ЦК КПСС была несколько уменьшена централизация промышленности, расширены права союзных республик и местных органов в управлении ею. За 1954–1956 гг. в ведение республик перешло из союзных министерств около 15 тыс. промышленных предприятий. Удельный вес республиканской промышленности в выпуске продукции страны вырос с 32 % в 1951 г. до 55 % в 1956 г. Децентрализация даже в таком незначительном объеме имела положительное значение для развития промышленности.

В годы пятой пятилетки был осуществлен ряд мероприятий по совершенствованию системы оплаты и нормирования труда, что обеспечило преимущественное развитие тяжелой промышленности. Одновременно продолжала развиваться легкая промышленность, особенно предметов культурно-бытового назначения.

В 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС был выработан новый курс на развитие сельского хозяйства, которое к этому времени находилось на уровне 1926–1929 гг. при том, что население значительно выросло, а около 57 % продолжало жить на селе. Для повышения материальной заинтересованности колхозников в сельскохозяйственном производстве были повышены заготовительные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству, капитальные вложения в сельскохозяйственное машиностроение увеличены в 1,5–2 раза. Но сельское хозяйство было уже настолько подорвано, что не в состоянии было выбраться из глубокого кризиса. Как попытка выхода из него было принято решение начать освоение целинных и залежных земель, прежде всего в Казахстане. Эта программа начала осуществляться с 1954 г.

В первой половине 50-х годов несколько повысилось материальное благосостояние населения, причем как города, так и деревни. В городе основной упор был сделан на усилении роли денежной заработной платы в общем объеме реальных доходов, а в деревне — за счет увеличения выплат по трудодням и снижения налогов на приусадебное хозяйство. Объем товаров широкого потребления в целом соответствовал фонду заработной платы, и рынок был сбалансирован.

В первое послевоенное десятилетие в СССР отсутствовали какие-либо массовые движения. Все находилось под контролем партии: государственный аппарат, репрессивные органы, профсоюзы, комсомол. Все крупные антисоветские «дела» были спровоцированы МВД или МГБ. Идеологический контроль давил любое проявление небюрократической инициативы. Однако во вновь присоединенных к СССР западных областях по существу велась партизанская война против советской власти. Наиболее активные очаги сопротивления были в Западной Украине (бендеровское движение) и в Литве. В этих районах с повстанческим движением удалось покончить лишь к середине 50-х годов.

После войны в СССР вернулась часть русских и российских эмигрантов первой волны, в основном из Франции и Китая, а также некоторых других стран. Несмотря на добровольность возвращения, многие из них подверглись репрессиям и гонениям.

В ходе освобождения Красной Армией стран Восточной Европы и во время боевых действий на территории Северо-Восточного Китая (Маньчжурии) было захвачено немало бывших белогвардейцев и деятелей антисоветских организаций, часть из которых были активными пособниками нацистов. Наиболее крупными судебными процессами над ними были: дело атамана Г. М. Семенова и его сообщников, слушавшееся в августе 1946 г., а также суд над бывшими генералами белого движения, служившими в вермахте, — П. Н. Красновым, А. Г. Шкуро и Султан-Гиреем Клычем (Килечем), а также С. Н. Красновым, Т. И. Дамановым и Г. фон Панвицем в январе 1947 г. Военная коллегия Верховного суда СССР приговорила большинство из них к смертной казни.

Большой резонанс в стране получили и показательные процессы, проведенные в декабре 1945 г. — январе 1946 г. в Киеве, Минске, Риге, Смоленске и других городах над нацистскими военными преступниками, виновными в злодеяниях на советской земле, и над пособниками оккупантов. Из 88 обвиняемых, среди которых 18 были генералами вермахта и СС, 66 были повешены.

Суд состоялся и над руководителями так называемой «Русской освободительной армии» — бывшими советскими генералами А. А. Власовым, В. Ф. Малышкиным, М. Н. Жиленковым и девятью другими предателями Родины. Все они по приговору суда были казнены.

Наряду с действительными предателями и изменниками репрессиям подверглись десятки тысяч попавших в плен советских офицеров, которые из фашистских лагерей были отправлены в лагеря советские.

Внешняя политика. Начало «холодной войны». Важнейшим направлением внешней политики СССР в первые послевоенные годы являлось формирование прочной системы безопасности страны как в Европе, так и на дальневосточных рубежах.

В результате победы стран антигитлеровской коалиции над державами фашистско-милитаристского блока роль и влияние Советского Союза в международных отношениях неизмеримо возросли. В процессе послевоенного мирного урегулирования в Европе произошли значительные территориальные изменения, в том числе и на западных границах СССР. Была ликвидирована Восточная Пруссия, часть которой была передана Польше, а города Кенигсберг и Пиллау с прилегающими к ним районами были присоединены к СССР и образовали Калининградскую область РСФСР. К Литовской ССР отошла территория Клайпедской области, оккупированная нацистской Германией в ходе второй мировой войны, а также часть территории Белоруссии. К Эстонской ССР была присоединена часть Псковской области.

По советско-чехословацкому договору о Закарпатской Украине от 26 июня 1945 г. эти районы были присоединены к Украинской ССР. Граница СССР с Польшей, согласно договору о советско-польской государственной границе от 16 августа 1945 г., была установлена с небольшими изменениями в пользу Польши, там же, где она была демаркирована в сентябре 1939 г. между СССР и Германией, и в целом соответствовала «линии Керзона», предложенной странами Антанты в 1920 г.

На Дальнем Востоке в соответствии с договоренностями, достигнутыми на Крымской конференции 1945 г., Советскому Союзу был возвращен Южный Сахалин и переданы Курильские острова, включая четыре острова юга Курильской гряды.

После окончания второй мировой войны имевшиеся противоречия в политике ведущих держав антигитлеровской коалиции СССР, США и Великобритании вспыхнули с новой силой. 1946 год стал поворотным от политики сотрудничества этих стран к послевоенной конфронтации. В Западной Европе, оккупированной войсками Соединенных Штатов и Великобритании, стали формироваться основы социально-экономической и политической структуры по образцу «западных демократий». Большое значение в связи с этим имело принятие администрацией США в 1947 г. «плана Маршалла», суть которого заключалась в возрождении западноевропейской экономики с помощью предоставления финансовых средств и новейших технологий из-за океана, а также в обеспечении политической стабильности и военной безопасности (создание Западного союза в 1948 г.).

Одновременно в странах Восточной Европы, оккупированных советскими войсками, складывалась социально-политическая система, аналогичная сталинской модели «государственного социализма». После победы при поддержке СССР так называемых народно-демократических революций во второй половине 40-х годов у власти в этих странах укрепились правительства, ориентированные на Советский Союз. Такое положение стало основой для формирования у западных границ СССР «сферы безопасности», что было закреплено в ряде двусторонних договоров Советского Союза с Польшей, Чехословакией, Венгрией, Румынией, Болгарией, Албанией и Югославией, заключенных в 1945–1948 гг.

Таким образом, послевоенная Европа была разделена на две противостоящие друг другу группировки государств с различной идеологической направленностью, на базе которых и были созданы: сначала в 1949 г. — Североатлантический союз (НАТО) под эгидой США, затем в 1955 г. — Организация Варшавского Договора (ОВД) при доминирующей роли СССР.

Главной осью конфронтации в послевоенном мире на долгое время стали отношения между двумя сверхдержавами — СССР и США. Но если СССР пытался проводить свою политику в основном косвенными методами, опираясь на коммунистические и национально-освободительные силы в капиталистических и колониально-зависимых странах, то США стремились поставить преграду для распространения коммунизма, делая ставку как на экономическое и политическое давление, так и на военную силу, что было связано прежде всего с обладанием США на протяжении почти всей второй половины 40-х годов монополией на атомное оружие.

Уже с осени 1945 г. в Москве и Вашингтоне стали раздаваться довольно резкие высказывания в адрес друг друга, а с 1947 г. — открытые угрозы и обвинения; разрабатывались планы, военнополитические концепции, конечной целью которых было уничтожение противника, причем США разрабатывали варианты прямого военного нападения. На протяжении 40-х годов происходило постоянное возрастание напряженности в отношениях Восток-Запад, достигшее апогея в 1950–1953 гг., во время войны в Хорее.

До лета 1949 г. еще проводились регулярные совещания министров иностранных дел (СМИД) США, Англии, Франции, Китая и СССР, на которых предпринимались попытки найти решения внешнеполитических вопросов. Однако принятые решения, многие из которых были конструктивны, в большинстве своем оставались на бумаге. Так, например, в Европе самой жгучей проблемой послевоенного периода было решение германского вопроса. Еще во время войны рассматривались планы расчленения Германии. После войны этот вопрос приобрел резкую политическую окраску. В оккупационных зонах США, Англии и Франции, слившихся в 1948 г. в «тризонию», формировалась социально-экономическая система западного образца, а в восточной оккупационной зоне СССР — модель сталинского социализма. Осенью 1949 г. было провозглашено сначала образование Федеративной Республики Германии, а затем — Германской Демократической Республики.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе аналогичные процессы происходили в Китае и Корее. В разделенной по 38-й параллели Корее на севере укрепились силы, ориентированные на «советский социализм», а на юге — на «американский капитализм». Заявления политических представителей США и СССР различных рангов о желательности создания мирной и единой Кореи преследовали пропагандистские цели, так как каждая из сторон соглашалась на объединение Кореи только при условии установления в другой части своего политического режима.

Еще в 1945 г. СССР, США и Англия договорились отказаться от вмешательства во внутриполитическую борьбу в Китае, однако как США, так и СССР активно и всесторонне (в политическом, экономическом и военном плане) поддерживали своих союзников гоминьдановцев и коммунистов. Фактически гражданская война в Китае в 1945–1949 гг. была косвенным военным столкновением между США и СССР. Победа китайских коммунистов резко повысила влияние Советского Союза в регионе и, естественно, ухудшила положение США, так как они потеряли самого сильного и мощного союзника в лице гоминьдановского Китая.

Победа коммунизма в Китае стимулировала национально-освободительную борьбу народов Азиатского контингента. Большинство стран Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии оказались на грани перехода к «завоеванию социализма». Кроме Китая на этот путь встали Северная Корея и Северный Вьетнам. В целях предотвращения «коммунизации» региона капиталистические государства и прежде всего США приступили к созданию военно-политических блоков, на которые они могли бы опереться в борьбе с освободительным движением. В 1954 г. появился блок СЕАТО, в который входили США, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Тайланд, Филиппины и Пакистан; в 1955 г. — блок СЕНТО, в который входили США, Великобритания, Турция, Иран и Пакистан; в 1951 — блок АНЗЮС в составе Австралии, Новой Зеландии и США.

В отличие от западных стран, государства Восточной Европы до середины 50-х годов не образовывали единого военно-политического союза. Но это совсем не означало, что военно-политического взаимодействия не существовало — оно строилось на другой основе. Сталинская система взаимоотношений с союзниками была настолько жесткой и эффективной, что не требовала подписания многосторонних соглашений и создания блоков. Принимаемые Москвой решения были обязательны для всех социалистических стран. Именно поэтому «социалистический лагерь» внешне представлял собой монолитный блок, направленный против стран «западной демократии». Государства, не пожелавшие находиться под жесткой опекой СССР, подвергались сильному политическому, экономическому и даже военному нажиму. Так, чтобы помочь установлению «народной» власти в Чехословакии, туда в феврале 1948 г. вновь были введены советские войска; из-за противодействия Советской Армии не переросла в крупное восстание тлевшая с 1944 г. в Польше гражданская война. В 1953 г. были подавлены антиправительственные выступления в ГДР. Единственной страной, которой все-таки удалось вырваться из-под «сталинского пресса», была Югославия. В 1948 г. она практически прекратила отношения с СССР. Экономические отношения СССР с другими социалистическими странами развивались в значительной степени на внеэкономическом базисе. Создание в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) не изменило существовавшего положения. Это совсем не означает, что СССР грабил своих союзников.

Скорее наоборот, пытаясь компенсировать недостаток политической свободы, Сталин старался предоставить некоторые экономические выгоды союзникам, ведя в их пользу неэквивалентный обмен.

Несмотря на большие дотации, советская экономическая помощь не могла сравниться по эффективности с американским «планом Маршалла». «План Маршалла» был предложен и Советскому Союзу, однако сталинское руководство не могло не отвергнуть его, так как развитие демократии, частного предпринимательства и соблюдение прав человека было несовместимо с тоталитарной концепцией управления страной, которую осуществлял Сталин.

Отказ СССР от принятия «плана Маршалла» был лишь одним фактом в обострении отношений социализма и капитализма, наиболее ярким проявлением которого были гонка вооружений и взаимные угрозы. Именно во второй половине 40-х годов сначала в США, а затем в СССР зародились планы ведения атомной, химической и бактериологической войн. В 40-е-начале 50-х годов в американском министерстве обороны были разработаны конкретные планы ведения войны, в том числе и ядерной, против Советского Союза. Наиболее известный из них «Дрошпот» предполагал нанесение ядерных ударов по основным городам СССР. Мы не знаем, существовали ли планы наступательной войны против стран Запада в Генштабе Советской Армии, однако установка сталинского руководства на неизбежность третьей мировой войны, всемерная поддержка коммунистических экстремистских движений не способствовали уменьшению международной напряженности.

Апогеем взаимной враждебности и недоверия стала корейская война 1950–1953 гг. Начав войну, войска северокорейского правительства Ким Ир Сена в течение нескольких недель разгромили армию Южной Кореи и «освободили» почти весь Корейский полуостров. Чтобы остановить продвижение «социализма», США вынуждены были применить свои войска в Корее, действовавшие под флагом ООН, которая осудила агрессию Северной Кореи.

Северную Корею поддерживали Китай и СССР, причем в 1951–1953 гг. в Корее против американцев воевала регулярная армия Китая, выступавшая в виде добровольцев. СССР полностью взял на себя снабжение, а также воздушное прикрытие как китайских войск в Корее, так и китайских городов. Мир оказался на грани глобальной войны, так как в Корее практически происходило военное столкновение СССР и США. Но война не разразилась; советское и американское правительства, опасаясь непредсказуемых последствий, в последний момент отказались от открытых боевых действий друг против друга. Завершение корейской войны перемирием, смерть Сталина ознаменовали собой некоторый спад напряженности в противостоянии социализма и капитализма.

Период, последовавший после смерти Сталина и продолжавшийся до XX съезда КПСС, характеризовался во внешней политике непоследовательностью и колебаниями. Наряду с увеличением политических контактов, возобновлением консультаций между советским и западным правительствами (Берлинское совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии, Франции в 1954 г.; Женевские совещания 1954, 1955 и 1959 гг.) по целому ряду кардинальных вопросов, в том числе и по вопросам сокращения вооружений (хотя и неудачных по вине обеих сторон), нормализацией отношений с целым рядом стран, включая Югославию, во внешней политике СССР оставались в значительной мере сталинские рецидивы. Самыми крупными из них были вооруженные подавления антиправительственных, антисоциалистических выступлений в ГДР в 1953 г. и в Венгрии в 1956 г. В обоих случаях выступления широких народных масс были подавлены при помощи Советской Армии.

В значительной степени международную обстановку в Европе осложнял австрийский вопрос. В 1945 г. Австрия, как и Германия, соглашениями, подписанными в Ялте, а затем в Потсдаме, была разделена на три зоны оккупации — США, Англии и СССР. Несмотря на то что в 1949 г. оккупационные зоны в Германии были преобразованы в суверенные государства, Австрия по-прежнему оставалась оккупированной страной. Одним из главных препятствий в объединении Австрии была позиция СССР, который стремился превратить всю Австрию в своего союзника по типу ГДР либо создать отдельное социалистическое государство на основе своей оккупационной зоны. Выход из создавшегося положения наметился лишь в 1955 г.

В мае 1955 г. в Женеве главы правительств СССР, США, Великобритании и Франции заключили Государственный договор с Австрийской республикой, согласно которому восстанавливалась суверенная, нейтральная и независимая Австрия, а к сентябрю 1955 г. из страны выводились оккупационные войска четырех держав-победительниц.

Некоторое смягчение противостояния в Европе и на Дальнем Востоке сочеталось с усилением поддержки со стороны СССР коммунистических повстанческих движений в Юго-Восточной и Южной Азии, а также, пока крайне незначительно, в Латинской Америке и Африке. Середина 50-х годов была периодом одного из наивысших взлетов повстанческого движения в Азии. В это время просоветские и прокитайские коммунистические движения заняли обширные районы в Малайзии, Тайланде, Южном Вьетнаме и даже в Индии. Коммунисты входили в правительства Индонезии и Северного Вьетнама. Массированная помощь СССР и Китая делала реальной возможность прихода коммунистов в ряде стран к власти и оттеснению из региона США и других капиталистических стран. Позиция СССР в «третьем мире» негативно сказывалась на международных отношениях в целом и на взаимоотношениях СССР с развитыми странами.

Культура первого послевоенного десятилетия. Развитие науки в культуры в СССР в послевоенные годы сочеталась с ужесточением борьбы с любыми, даже самыми малейшими, отклонениями от «задач социалистического строительства».

В 1946 г. по государственному бюджету было выделено на образование 3,8 млрд, рублей (в 1940 г. — 2,3 млрд.), в 1950 г. эта сумма возросла до 5,7 млрд, рублей. В 1946 г. Всесоюзный комитет по делам высшей школы был преобразован в Министерство высшего образования СССР, в 1950 в ЦК ВКП(б) был организован Отдел науки и высших учебных заведений.

В 1946 г. советское правительство значительно увеличило расходы на науку, они в 2,5 раза превысили расходы предыдущего года. В этом году были восстановлены Академии наук Украины, Белоруссии и Литвы, созданы — в Казахстане, Латвии и Эстонии. Вторая половина 40-х годов было временем организации целой серии научно-исследовательских институтов, которые вошли затем в золотой фонд советской науки. Среди них были Институт точной механики и вычислительной техники, Институт радиотехники и электроники, Институт прикладной физики, Институт атомной энергии и многие другие. В то же время продолжали существовать и расширяться специальные конструкторские бюро, находившиеся в системе МВД СССР. Открытия, сделанные в этих «шарашках», явились базисом для развития многих научно-исследовательских институтов и создания новых.

Война и репрессии 30-х годов нанесли тяжелый удар по интеллигенции, поэтому в 40-е-начале 50-х годов Советский Союз имел огромный дефицит специалистов с высшим и средним образованием. Лихорадило высшую школу, которая испытывала острый недостаток в квалифицированных кадрах. Трудности, с которыми столкнулась сфера образования в СССР, были решены за счет понижения образовательного уровня. Хотя учителям и преподавателям вузов, как и всем научным сотрудникам, была существенно увеличена заработная плата и предоставлен ряд льгот, подготовка их была ниже даже по сравнению с 30-ми годами. Большинство школьных учителей были подготовлены на краткосрочных курсах или в учительских институтах по укороченной программе. Несмотря на все это, страна перешла на всеобщее семилетнее образование. Понижение общеобразовательного уровня привело впоследствии к кризисным явлениям в науке и экономике советского государства, но в то время оно дало быстрый эффект, создалась иллюзия ускоренного научно-технического развития общества. В 40-е-начале 50-х годов советская наука и техника достигли целого ряда успехов, прежде всего в области физики, химии, точной механики, но все они в основном были нацелены на военные нужды, способствовали наращиванию военной мощи первого в мире «социалистического» государства. В 1949 г. в СССР была испытана атомная бомба, интенсивно шли исследования в области химического и бактериологического оружия.

В то же время отрасли науки, не имевшие прямого отношения к обороне, подверглись жесткому нажиму и даже запретам. Наиболее показательными в этом отношении стали гонения на генетику и кибернетику, которые были объявлены науками, противоречащими законам материализма. Это привело к сильнейшему отставанию СССР в этих отраслях. В августе 1948 г. была проведена печально известная сессия Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина (ВАСХНИЛ), на которой генетика была объявлена лженаукой и запрещена в СССР. Монопольное положение в сельскохозяйственных науках заняли сторонники академика Т. Д. Лысенко, обещавшего резкое повышение урожайности сельскохозяйственных культур быстро и без серьезных капитальных вложений.

Бели в развитии точных и естественных наук вмешательство и диктат партийно-государственного аппарата были тормозом, то для гуманитарных наук они стали просто катастрофой. За первое послевоенное десятилетие в гуманитарных науках не появилось ни одного сколько-нибудь серьезного достижения, а в области литературы и искусства ни одного сколько-нибудь выдающегося произведения.

Давление и контроль со стороны партийно-государственного аппарата были настолько велики, что они вытравляли душу из искусства и науки. Художественные и научные установки были не приоритетом творческой интеллигенции, а «привносились в жизнь» с высоких трибун, после чего становились непреложными истинами. В 1947 г. в дискуссии по философии принял участие член Политбюро ЦК А. А. Жданов, а в дискуссии по языкознанию 1950 г. и политэкономии 1951 г. — сам Сталин. Все это вело к постепенной деградации гуманитарной науки в СССР.

Не менее отрицательно на развитии науки, литературы и искусства сказалась и кампания по борьбе с космополитизмом, которая развернулась в конце 40-х-начале 50-х годов. Целью ее было очернить все несоветское, иесоциалистическое, поставить барьер между советским народом и достижениями культуры западных стран. Поэтому удар был нанесен по той части советской интеллигенции, которая стремилась показать достижения Запада более объективно, чем это допускалось в правительственных кругах. В результате этой кампании многие деятели науки и искусства подверглись репрессиям, были уволены со своих должностей и даже попали в тюрьмы и ссылку. Партия и правительство открыто и активно вмешивались в работу деятелей литературы и искусства, что приводило к падению художественного и идейного уровня, формированию посредственного, приукрашивающего советскую действительность искусства.

В 1946–1948 гг. были приняты решения ЦК партии: «О журналах „Звезда“ и „Ленинград“, „О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению“, „О кинофильме „Большая жизнь““, „Об опере В. Мурадели „Великая дружба““». Гонениям подверглись известные советские композиторы, писатели и поэты: Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян, Н. Мясковский, А. А. Ахматова, М. И. Зощенко и другие, чье творчество было отнесено к «антинародному» направлению.

Все это привело к резкому сокращению количества новых фильмов, спектаклей и художественных произведений, увеличению посредственности, сознательному слому великой русской художественной традиции XIX — начала XX в.

Глава 18. Страна после XX съезда КПСС 1956-1964

XX съезд КПСС. Общественно-политическая жизнь страны. Борьба за власть. XX съезд КПСС (14–25 февраля 1956 г.) стал во многом поворотным пунктом в истории страны, хотя далеко не все связанные с ним надежды впоследствии оправдались. Съезд и особенно исторический доклад на нем Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях» дали толчок процессу обновления общества, положили начало развенчанию социальных мифов сталинизма, освобождению общественного сознания от догм и идеологических стереотипов. Период в жизни страны, связанный со съездом, получил название «оттепели» (по одноименному роману И. Эренбурга). Особенно этот период повлиял на молодое поколение, многие представители которого и позднее, в условиях брежневской реакции, остались верны убеждениям, сформировавшимся в годы «оттепели».

Вместе с тем разоблачение сталинщины осуществлялось людьми, которые сами были продуктом этой эпохи и соучастниками сталинских злодеяний. Не свободен был в своих поступках и оценках, конечно, и Хрущев, совершивший на съезде необычайно смелый шаг. Уже в самом докладе не было последовательности в разоблачении преступного характера деятельности Сталина и тем более созданного им режима личной власти. Еще менее последовательным было разоблачение сталинщины в постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности и его последствий». Пороки командно-административной системы были в конечном счете сведены к культу личности, а вся вина за преступления была возложена только на И. В. Сталина и лиц из его ближайшего окружения. Всячески подчеркивалось, что культ личности не изменил и не мог изменить природу социалистического общественного и государственного строя. По сути это соответствовало действительности: социализм в понимании политических лидеров страны второй половины 50-х годов соответствовал командно-административной системе, которая продолжала существовать и без Сталина и его репрессивного аппарата, будучи ими сформирована. Устранение наиболее одиозных фигур сталинского окружения из партийного руководства как бы снимало ответственность за преступления сталинизма с других партийных руководителей и с партии в целом. Политическое руководство, оставшееся у власти, не разделило ответственности за прошлое и оказалось вне критики.

Незначительные изменения, происходившие в 1956–1964 гг. в государственной системе, носили косметический характер. Органы советской власти всех уровней по-прежнему функционировали под руководством и контролем комитетов партии, оставаясь как бы законным прикрытием диктатуры партократии.

Высшим органом власти в стране, как и прежде, формально являлся Верховный Совет СССР.

На сессиях Верховного Совета СССР по-прежнему единогласно утверждались заранее подготовленные документы, но возобновление пусть даже формальной, но регулярной работы ВС СССР уже было явным шагом по пути демократизации.

Президиум Верховного Совета, который в соответствии с Конституцией выполнял все функции Совета между его сессиями, не только работал под руководством Президиума ЦК КПСС, но и в значительной степени дублировал его по составу своих членов.

Характерной чертой, отличавшей деятельность органов власти в рассматриваемый период, была передача части законодательных функций из центра на места. В мае 1956 г. в ведение республик были переданы функции по руководству судебными учреждениями и органами юстиции, в связи с чем было упразднено Министерство юстиции СССР. Законами, принятыми сессиями Верховного Совета СССР в феврале 1957 г. и в декабре 1958 г., расширялись права союзных республик в области законодательства. К их ведению было отнесено: законодательство об устройстве судов союзных республик, принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов (при сохранении за центром установления основ соответствующего законодательства, обязательного для всех республик); вопросы областного, краевого административно-территориального устройства. Были расширены, согласно «Положению о Верховном суде СССР», утвержденному в феврале 1957 г., полномочия Верховных судов союзных республик.

Решением шестой сессии Верховного совета РСФСР в феврале 1957 г. была восстановлена национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов, упраздненная в связи со сталинскими репрессиями в годы войны. В составе РСФСР была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в 1958 г. в автономную республику, Кабардинская АССР преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР, а Черкесская автономная область — в Карачаево-Черкесскую автономную область.

К работе в Советах стали привлекаться не только представители партийно-государственной бюрократии, но и в большей степени рабочие, колхозники и интеллигенция, не связанные ранее с аппаратом. Это, с одной стороны, обновило состав органов власти, а с другой — несколько осложнило положение противников курса Хрущева. В марте 1957 г. в местные Советы было избрано более 1,5 млн. депутатов, среди которых более 60 % составили рабочие и колхозники (в 1955 г. — 55 %). Аналогичное увеличение представителей этих социальных категорий произошло и на выборах Верховного Совета пятого созыва в феврале 1958 г. — до 60 % против 40 % в Верховном Совете четвертого созыва.

Были попытки усилить элементы самоуправления, которые на низовом уровне со временем могли бы заменить все административно-бюрократические единицы. Они должны были оказывать «демократическое» давление на всю структуру государственной власти, активизировать ее работу, переориентировать ее на потребности населения страны.

Вторая половина 50-х-начало 60-х годов была периодом всплеска социальной активности в различных регионах страны, возникало большое количество общественных организаций, которые стали решать отдельные местные вопросы. Среди них были уличные и квартальные комитеты, общественные комиссии содействия при домоуправлениях, бригады содействия милиции, родительские советы при школах и домоуправлениях, санитарные дружины, советы клубов, попечительские советы при детских домах, советы ветеранов труда и др. В них зарождались элементы коммунального самоуправления.

С самого начала деятельности Хрущева как реального руководителя партии и правительства партийно-государственная бюрократия была его тайным противником. Н. С. Хрущев не мог обойтись без нее, но и не хотел быть марионеткой в ее руках. Он постоянно пытался ставить бюрократию в неудобные для нее рамки. Аналогичную политику проводил Сталин, но Хрущев уже не мог использовать так широко систему репрессий. Поэтому он был вынужден постоянно искать другие пути для решения этой задачи. Важным шагом в этом направлении было положение об обязательном обсуждении кандидатур на выборные должности и ограничение продолжительности занятия должности лишь двумя сроками. Хотя эти меры были направлены прежде всего на упрочение положения Хрущева, в целом они способствовали некоторой демократизации общества. В постановлении от 22 января 1957 г. «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усиления их связей с массами» ЦК КПСС предложил обсуждать выдвигаемых кандидатов на собраниях рабочих и колхозников. Естественно, это не означало свободы выбора для избирателей, которая возможна только при выдвижении альтернативных кандидатур, однако несколько ограничивало влияние партийно-государственного аппарата при выдвижении кандидатов. Даже столь незначительное ограничение власти бюрократии вызвало ее недовольство и было одной из причин смещения Хрущева со всех постов в 1964 г.

Более серьезные попытки модернизации были предприняты Хрущевым в сфере исполнительной власти. Высшим органом исполнительной власти в СССР по-прежнему был Совет Министров. В 1956 г. председателем его стал Н. А. Булганин, а в 1958 г. был назначен Н. С. Хрущев, заместителями — А. Н. Косыгин, А. И. Микоян, Д. Ф. Устинов. Одним из первых шагов нового правительства была передача некоторых прав центра на места. В 1956 г. был увеличен процент отчислений по отдельным видам налогов в республиканские бюджеты. Ряд министерств из союзных были реорганизованы в союзно-республиканские (связи, образования и др.). Было сокращено число общесоюзных министерств и ведомств (с 30 в 1953 г. до 23 в мае 1957 г.), при увеличении союзно-республиканских (с 21 до 29). Но более глубокая структурная административная реформа началась несколько позднее.

Попытки реформирования экономики. Стремясь полностью подчинить себе партийно-государственный бюрократический аппарат, Н. С. Хрущев предпринял попытку создать альтернативную структуру исполнительной власти с большими элементами демократизма. Суть реформы заключалась в переходе управления промышленностью и строительством от отраслевого (через министерства и ведомства) к территориальному принципу. В соответствии с принятым Верховным Советом 10 мая 1957 г. законом «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» в каждом экономическом административном районе был образован Совет народного хозяйства (Совнархоз), подчинявшийся непосредственно Совету Министров союзной республики. Тем самым резко ограничивались возможности вмешательства местного партийного аппарата в хозяйственную деятельность, ограничивался объем его реальных властных полномочий. Было создано 105 совнархозов (в РСФСР — 70, в УССР — 11, в Узбекской ССР — 4, в Казахской ССР — 9, в остальных союзных республиках — по одному). Упразднялось 141 общесоюзное, союзно-республиканское, республиканское министерства. Предприятия, находившиеся в их ведении, были переданы в непосредственное подчинение совнархозам. Проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства, разработка текущих и перспективных планов и контроль за соблюдением государственной дисциплины поставок продукции оставались за Госпланом СССР. Для обеспечения научно-технического руководства отраслями промышленности в 1957–1958 гг. при Совете Министров СССР был создан ряд государственных комитетов (по авиационной технике, по автоматизации и машиностроению, по радиоэлектронике, по судостроению, по химии и др.). В дальнейшем в созданную систему управления по территориальному принципу вносились изменения и дополнения.

С самого начала реформа управления 1957 г. имела ограниченный характер. Она не вносила качественных изменений в экономические условия хозяйствования, планирования и управления производственной деятельностью промышленных предприятий. Вопрос о коренных преобразованиях в системе планового руководства промышленностью даже не стоял. Как считают отдельные исследователи, хозяйственный механизм реформы 1957 г. не только воспроизвел сложившийся и ранее отработанный административный механизм, но и усилил все его качественные параметры — адресное директивное планирование, фондирование материально-технических ресурсов и их централизованное распределение, административное (внедоговорное) прикрепление производителей и потребителей, административное ценообразование, бюджетное финансирование как текущей деятельности промышленных предприятий, так и процесса воспроизводства их основных фондов.

В сущности, реформа сводилась к формальной, организационно-структурной перестройке аппарата государственного управления. В реформу 1957 г. была заложена идея административной децентрализации — перемещения функций оперативного руководства на уровень советов народного хозяйства на базе территориально-экономических комплексов. Переход к организационным формам управления по территориальному принципу не решал проблемы пропорционального и сбалансированного развития народно-хозяйственного комплекса страны в целом, а также его отдельных отраслевых комплексов. Госплан СССР фактически превращался в центральный элемент системы управления, а централизованное планирование становилось основным механизмом учета отраслевого разреза в развитии экономики. Однако это не снимало проблемы совмещения территориальной организации управления промышленностью и развития отраслевых промышленных комплексов. Хотя образование системы совнархозов вызвало ликвидацию министерской структуры управления, часть общесоюзных министерств на начальном этапе реформы сохранялась.

Однако реорганизация системы управления дала определенный импульс развитию экономики: в результате снятия ведомственных барьеров, обеспечения большей оперативности управления возросли темпы роста национального дохода, усилилась специализация и кооперирование в масштабах административно-экономических районов, ускорился процесс технической реконструкции производства. Была достигнута значительная экономия за счет удешевления управленческого аппарата. Но вскоре реформа стала давать сбои. Многие совнархозы неоднократно укрупнялись, а в центре создавались многочисленные отраслевые комитеты. В июне 1960 г. были образованы республиканские СНХ, в марте 1963 г. — Высший совет народного хозяйства, в июне 1963 г. — Совет народного хозяйства СССР. Усложнялась и система общегосударственного планирования народного хозяйства: в феврале 1959 г. был организован Государственный научно-экономический совет Совета Министров СССР; с декабря 1963 г. получил развитие механизм территориального планирования через плановые комиссии крупных экономических районов СССР. В конечном счете определяющей тенденцией стало восстановление ведомственно-отраслевой системы хозяйственного управления внутри территориальной. Вместе с тем на момент начала демонтажа созданная модель управления еще обладала значительным организационным потенциалом.

После снятия Хрущева со всех государственных и партийных постов в 1964 г. система территориального управления стала активно сворачиваться и к началу 70-х годов была полностью ликвидирована.

КПСС после XX съезда. Стержнем политической системы советского общества в рассматриваемый период, как и прежде, являлась КПСС. Все основные решения в государстве принимались при участии и руководстве партии, в соответствии с «генеральной линией» ее политики.

КПСС делилась как бы на три уровня: рядовой состав, который практически не имел возможности влиять на выработку политики партии; партбюрократия, которая была становым хребтом партии и реально осуществляла политику; верхушка партии, которая обладала абсолютной реальной властью и принимала решения.

В отношении рядового состава изменений произошло немало. Пытаясь опереться на силу, противостоящую партократии, Хрущев стимулировал в некоторой степени внутрипартийную демократию. Повысилось значение партсобраний и ответственность перед ними выбранных делегатов (хотя все по-прежнему определял аппарат), увеличилось количество конференций и съездов (с 1956 г. по 1961 г. прошло три съезда), возросло число членов КПСС, выдвигавшихся на руководящую работу из низовых организаций. В 1962 г. на основе решений ноябрьского Пленума ЦК КПСС была осуществлена перестройка партийных органов по производственному принципу: создавались самостоятельные промышленные и сельские партийные организации. Происходила частая смена руководящих кадров. Однако в целом демократизация коснулась партии даже меньше, чем общества в целом, партийная бюрократия крепко держала в своих руках власть и не собиралась ею поступаться.

Политическая борьба шла главным образом в Президиуме ЦК и в ЦК КПСС. Съезды выступали своеобразными глашатаями идей и концепций, принятых в руководящих органах. Исход борьбы в Президиуме и ЦК партии был определяющим для всей политической борьбы в стране. В то же время период 1956–1964 гг. был временем некоторого расширения демократии в КПСС. Существенно возросла роль пленумов ЦК КПСС, что имело особое значение во внутрипартийной борьбе за власть между Хрущевым и его сторонниками и ближайшими соратниками Сталина. В 1956 г. стала складываться мощная оппозиция Хрущеву и проводимому им курсу. Недовольство его бывших соратников резко возросло после доклада Н. С. Хрущева на закрытом заседании XX съезда, так как разоблачения сталинских преступлений наносили удар прежде всего по самой верхушке партийно-государственного аппарата, которая в наибольшей степени запятнала себя участием в массовых репрессиях. Доклад «О культе личности» стал событием, не только определившим новый политический курс страны, но и заставившим «верных сталинцев» активизировать свои действия, направленные на отстранение Хрущева от власти. Возглавили группировку противников Н. С. Хрущева В. М. Молотов, Г. М. Маленков и Л. М. Каганович.

В июне 1957 г. борьба перешла в открытое противостояние, когда на состоявшемся 18 июня заседании Президиума ЦК КПСС Хрущеву были предъявлены обвинения в экономическом волюнтаризме, подрыве авторитета КПСС в международном коммунистическом движении из-за разоблачений культа личности Сталина. Президиум семью голосами против трех (Микоян, Суслов, Кириченко) принял решение о смещении Хрущева и назначении Молотова на пост Первого секретаря ЦК. Однако Хрущева поддержала значительная часть обновленного аппарата ЦК КПСС, армия, возглавляемая Г. К. Жуковым, и КГБ. На созванном с их помощью Пленуме ЦК 22–29 июня действия противников Хрущева были определены как фракционные. Молотов, Маленков, Каганович и «примкнувший к ним» Шепилов были выведены из Президиума и ЦК КПСС. Булганину был объявлен строгий выговор, а впоследствии он был смещен с поста Председателя СМ СССР и выведен из состава Президиума ЦК. Так впервые за много лет Пленум ЦК выступил в роли решающей силы.

Следующим актом в политической борьбе было смещение Г. К. Жукова с поста министра обороны и выведение из Президиума ЦК, так как его популярность стала приближаться к популярности Хрущева. В принятом Пленумом ЦК постановлении от 29 октября 1957 г. «Об улучшении партийно-политической работы в Советской Армии и на Флоте» Жуков — фактически единственная реальная опора при аресте Берия и в разгроме сталинистов в 1957 г. — был обвинен в том, что он «нарушал ленинские партийные принципы руководства Вооруженными Силами, проводил линию на свертывание работы партийных организаций, политорганов и Военных Советов, на ликвидацию руководства и контроля над Армией и Военно-Морским Флотом со стороны партии, ее ЦК и правительства».

В начале 1959 г. состоялся внеочередной XXI съезд КПСС, созванный для рассмотрения и утверждения семилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Съезд констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу. Выводом из этого тезиса стало утверждение, что Советский Союз вступил в период развернутого строительства коммунизма. Семилетний план рассматривался как важный шаг на пути создания материально-технической базы коммунизма.

XXII съезд КПСС, состоявшийся в октябре 1961 г., явился логическим развитием идей предыдущего съезда. Как XXI, так и XXII съезды прежде всего были призваны утвердить новый экономический и политический курс партии и страны и тем самым укрепить позиции самого Хрущева. На XXII съезде была утверждена новая Программа КПСС — программа строительства коммунизма. Задачи, поставленные в третьей Программе партии, особенно достижение в течение 10–20 лет превосходства по производству продукции на душу населения над ведущими капиталистическими странами, ликвидация тяжелого физического труда, достижение изобилия материальных и культурных благ, многим, в том числе и самому Хрущеву, казались реальными для страны, которая переживала эйфорию «оттепели». Нацеленность на повышение уровня жизни, на демократизацию общества, на перерастание государственного управления в общественное самоуправление поднимала экономическую и политическую активность широких слоев народа.

В то же время реформы, провозглашенные на XXI и XXII съездах КПСС, не затрагивали основ командно-административной системы, что делало невозможным их осуществление. Качественно новые задачи внутренней и внешней политики, партийного строительства предлагалось решать с помощью старого политического и экономического механизма, нередко волюнтаристскими методами. В результате было совершено немало субъективистских ошибок, осложнивших выход страны на новый этап развития и во многом скомпрометировавших прогрессивные начинания.

Проводимый Н. С. Хрущевым курс, стиль и методы руководства вызывали растущее недовольство партийно-государственного аппарата. В 1964 г. Л. И. Брежнев, М. А. Суслов и А. Н. Шелепин, выдвинувшиеся в последние годы сталинского правления и укрепившие свои позиции в годы «оттепели», подготовили и организовали смещение Н. С. Хрущева.

12 октября 1964 г., в тот момент, когда Хрущев находился на отдыхе в Крыму, в Кремле началось расширенное заседание Президиума ЦК, где Суслов и Шелепин поставили вопрос о смещении Хрущева со всех занимаемых постов. Н. С. Хрущев был вызван в Москву на заседание Президиума, и ему были предъявлены обвинения в отказе от принципа коллективности руководства, волюнтаризме, администрировании и т. д. Против Хрущева выступили все члены Президиума, кроме А. И. Микояна. 14 октября 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Н. С. Хрущев был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК признал нецелесообразным в дальнейшем совмещение обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совмина. Первым секретарем ЦК был избран Л. И. Брежнев, а Председателем Совета Министров СССР — А. Н. Косыгин.

Успехи науки и промышленности. Период «оттепели» стал периодом наиболее заметного подъема в экономике СССР, который достигался как за счет трудового энтузиазма широких масс трудящихся, так и в результате реформы хозяйственного механизма. По сравнению с пятой пятилеткой возросли темпы капитального строительства: если в 1951–1955 гг. в среднем в год вступало в строй 600 новых предприятий, то в 1956–1958 гг. — около 800. Повысилось качество и снизилась себестоимость строительства. Расширилась металлургическая база СССР, существенно возросла мощность электростанций. Был построен ряд крупнейших предприятий в химической, нефтеперерабатывающей и других отраслях промышленности. В 1956–1958 гг. темпы развития промышленности составили 10–15 % против планового задания в 7,6 %. Наиболее быстро развивалось машиностроение. Велись работы по созданию единой энергетической системы в европейской части СССР. Увеличилась протяженность железных дорог, составившая в 1958 г. 122,8 тыс. км, росла их пропускная способность, с 1957 г. было прекращено производство паровозов, осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепловую тягу. В 1957 г. на воду был спущен первый в мире атомный ледокол «Ленин».

Развитие советской экономики середины 50-х годов проходило под знаком возрастания роли технического прогресса. Именно к этому времени относится начало научно-технической революции в СССР. Освоение космоса, химизация народного хозяйства, развитие электроники, многие другие важные научно-технические направления в эти годы подкрепляются крупными государственными программами. Для руководства внедрением в народное хозяйство достижений науки, техники и технологии в 1955 г. вновь был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике (Гостехника СССР).

В годы семилетки (1959–1965) было построено около 5,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Удвоились основные фонды в промышленности. Общая мощность электростанций более чем удвоилась. Рывок осуществила химическая промышленность, получившая более 500 новых заводов и крупных производств. Рост объемов производства опережал плановый. Ускоренными темпами увеличивалось производство электроэнергии, продукция машиностроения и металлообработки, химической промышленности, добыча нефти и газа. Качественно изменился топливный баланс страны: в 1965 г. доля нефти и газа в нем составила 52 % вместо 32 % в 1958 г. Значительный сдвиг произошел в области технического прогресса.

В июле 1956 г. в воздух поднялся первый советский реактивный пассажирский самолет ТУ-104. В 1957 г. был осуществлен запуск многоступенчатой межконтинентальной баллистической ракеты. 4 октября 1957 г. стартовал советский искусственный спутник Земли. Советский Союз стал пионером освоения космического пространства. 12 апреля 1961 г. первый в истории полет человека в космос совершил советский летчик-космонавт Юрий Гагарин. Началось освоение человеком околоземного пространства с помощью искусственных спутников.

Развитие получили в середине 50-х-начале 60-х годов средства массовой информации. Радиовещание охватило всю страну. В 1958 г. в стране действовало уже 53 телецентра, а число телевизоров достигло 3 млн., тоща как еще в 1953 г. телецентров в стране было лишь три, а число телевизоров едва превышало 200 тыс.

В то же время ряд отраслей народного хозяйства не справлялся с плановыми заданиями и рост их был незначительным. Прежде всего это относилось к сельскому хозяйству и отраслям легкой промышленности. Одной из причин было то, что еще в 1955 г. при смещении Маленкова с поста Председателя Совета Министров, концепция о необходимости ускоренного развития промышленности группы «Б» была подвергнута Хрущевым резкой критике. Это привело к тому, что легкая промышленность испытывала постоянный недостаток финансовых средств из бюджета.

Другой причиной отставания легкой промышленности являлись хронические трудности в сельском хозяйстве СССР. Хотя колхозникам и была поднята зарплата, но стимулы для интенсивного труда в значительной степени уже были подорваны. Кроме того, финансовые вливания в сельское хозяйство не приводили к изменению структуры землепользования, когда крестьянин не был хозяином своей земли и результатов труда. Кроме того, работа колхозов и совхозов по-прежнему находилась под мелочной опекой со стороны советских и партийных органов. Помимо постоянной финансовой помощи, решить проблему сельского хозяйства предполагалось в основном двумя путями: расширением посевных площадей, прежде всего за счет освоения целины, и незначительного увеличения экономической самостоятельности хозяйств (в основном за счет ликвидации МТС). Помимо этого развитие сельского хозяйства сопровождалось чисто декретивными кампаниями. В мае 1957 г. Хрущев выдвинул знаменитый лозунг «Догнать и перегнать Америку» по производству мяса и молока, затем были «кукурузная» и «мясная» лихорадка.

В 1958 г. в сельском хозяйстве работало свыше 1 млн. тракторов, более 500 тыс. комбайнов, а половина колхозов страны пользовалась электричеством. До 1958 г. обслуживание колхозов техникой осуществлялось через машинно-тракторные станции (МТС), организации государственные. В 1958 г. была произведена реорганизация МТС в ремонтно-технические станции с продажей техники колхозам. Теперь колхозы сами могли распоряжаться техникой, их состав пополнили свыше миллиона перешедших из МТС механизаторов. Но, с другой стороны, выплаты за технику, часто изношенную, привели к изъятию у колхозов значительных средств. У хозяйств не было хорошей ремонтной базы, эффективность использования техники часто снижалась.

В годы семилетки рост производства сельского хозяйства в СССР стал снижаться. Основными причинами этого были: неквалифицированное использование земли и техники, грубое административное вмешательство в ход сельскохозяйственных работ, уменьшение капиталовложений. Необоснованно ограничивалось подсобное хозяйство колхозников и рабочих совхозов. Принятые в 1961–1963 гг. меры не смогли выправить положения, и по итогам семилетки рост объема продукции сельского хозяйства составил 14 % вместо 70 % по плану.

В годы «оттепели» заметно повысился уровень жизни советского народа, причем в городах он был по-прежнему выше, чем в сельской местности. Повышалась как зарплата (в среднем на 35 %), так и общественные фонды потребления, впервые рядовые труженики стали получать отдельные квартиры. С 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих в предвыходные и предпраздничные дни уменьшена на 2 часа, установлен 6-часовой рабочий день для подростков в возрасте 16–18 лет. В 1956–1960 гг. закончился перевод всех рабочих и служащих на 7-часовой, а на подземных и вредных работах — на 6-часовой рабочий день. С 1957 г. повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим. В 1956 г. в 2 раза и более были повышены размеры пенсий подавляющему большинству пенсионеров. Принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства СССР» положило начало широкому жилищному строительству. Если за годы пятой пятилетки было построено в городах и поселках жилых домов общей площадью в 105 млн. кв. м, то в последующие три года (1956–1958) — около 153 млн. кв.м. За годы семилетки жилищный фонд страны вырос на 40 %. Хотя это были так называемые «хрущобы», однако острота жилищного кризиса в стране была снята. За годы семилетки выросла среднемесячная заработная плата рабочих и служащих — с 78 до 96 руб. В 1964 г. впервые были введены пенсии колхозникам. Возросло потребление промышленных и продовольственных товаров.

1956–1964 годы характеризовались ростом социальной активности. Прежде всего это коснулось самого массового движения — профсоюзного. Если в сталинское время ВЦСПС был чисто бюрократическим учреждением, то в 50-е годы он подвергся радикальной трансформации. В 1957 г. произошла реорганизация профсоюзного движения. Вместо 47 существовавших отраслевых профсоюзов было образовано 23 профсоюза, что позволило упразднить одну треть республиканских, краевых, областных комитетов, значительно сократить их аппарат. Одновременно расширялись права первичных профсоюзных организаций; в большинстве из них работа стала проводиться силами актива, численность которого значительно выросла; в 1958 г. — 16,4 млн. человек.

Общественная активность, всплеск которой начался с «оттепелью» и разоблачением культа личности, была особенно характерна для молодежи. В эти годы происходит массовый рост рядов комсомола, составивший за четыре года между XII (1954) съездом ВЛКСМ и XIII (1956) свыше 10 млн. человек, общая численность этой организации достигла 18 млн.

Демократизация общественной жизни вызвала увеличение трудовой активности. Рождаются новые трудовые почины. Так, в 1958 г. по инициативе угольщиков и металлургов развернулось массовое движение за улучшение всех показателей работы предприятий под лозунгом «Больше, дешевле, лучше!». Известность приобрели имена инициаторов починов — донецких шахтеров Н. Я. Мамая, АЛ. Кольчика, сталевара «Азовстали» Н. В. Переверзева и др. Инициативой снизу была рождена новая форма соревнования — движение за коммунистический труд. Начало ему было положено молодежным коллективом депо Москва-Сортировочная Московско-Рязанской железной дороги. Новаторы наряду с чисто производственными вопросами поставили широкий круг социальных задач, в том числе повышения уровня образования, квалификации и др. Как и многие другие почины, эта форма соревнования в дальнейшем была забюрократизирована и выхолощена.

В то же время конец «оттепели» ознаменовался первыми открытыми, хотя и весьма малочисленными и неорганизованными, протестами против политической системы в СССР. В июне 1962 г. в Новочеркасске состоялась демонстрация трудящихся, требовавших улучшения жизненного уровня. Демонстрация была разогнана с помощью войск.

Либерализация внешнеполитического курса. С середины 50-х годов наметился положительный сдвиг в международной обстановке, впервые после окончания второй мировой войны главы ведущих государств, в том числе Советского Союза, стали совместно обсуждать современные проблемы. Первой такой встречей было совещание в Женеве 18–23 июля 1955 г. глав правительств СССР, Англии, Франции и США. Уже сам факт созыва этого совещания имел положительное значение, хотя к каким-либо договоренностям прийти не удалось, позиции сторон были слишком далеки. Если западные державы требовали от СССР проведения демократизации в восточноевропейских странах, а также решения вопроса о создании единых австрийского и германского государств (в восточной части Австрии по-прежнему находились советские войска, а ГДР существовала с 1949 г.), то советское правительство выступило с предложениями, рассчитанными на пропагандистский эффект. Так, СССР предложил заключить договор о коллективной безопасности в Европе без каких-либо предварительных консультаций. Естественно, что это предложение было отвергнуто в западноевропейских столицах.

Одновременно Советский Союз выступил с целым пакетом инициатив в области разоружения. Он предложил резко сократить все виды вооруженных сил и оружия, причем приступать к разоружению предлагалось немедленно, не предусматривался какой-либо контрольный механизм, разоружение должно было проводиться безэтапно, т. е. единоразово. Эти инициативы также были отвергнуты западными странами, лидеры которых рассматривали их как нереальные и не заслуживающие обсуждения.

Пытаясь продемонстрировать правомочность предложенного, советское правительство пошло на крупное одностороннее сокращение Вооруженных Сил. В августе 1955 г. Верховный совет СССР принял решение о их сокращении на 640 тыс. человек. На сокращение пошли и другие социалистические страны Европы. 14 мая 1956 г. советское правительство решило осуществить в течение года еще более значительное сокращение своих Вооруженных Сил — на 1,2 млн. человек сверх проведенного в 1955 г. В 1957 г. СССР внес в ООН ряд предложений о приостановке испытаний ядерного оружия; о принятии обязательств об отказе от применения атомного и водородного оружия; о сокращении вооруженных сил СССР, США, Китая до 2,5 млн., а затем до 1,5 млн.; о ликвидации баз на чужих территориях. В 1958 г. СССР прекращал в одностороннем порядке проведение ядерных испытаний, ожидая аналогичного шага от западных стран. В целом западные страны скептически отнеслись к советским предложениям и выдвигали такие вполне оправданные условия, как разработку мер доверия и контроля за исполнением принятых решений. А от этих мер в свою очередь отказывался Советский Союз, рассматривая их как вмешательство во внутренние дела.

Вторая половина 50-х — первая половина 60-х годов характеризовалась улучшением отношений Советского Союза с различными странами: Турцией, Ираном, Японией, с которой в 1956 г. была подписана декларация, предусматривающая прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений, тогда же велись двусторонние переговоры с Англией, Францией. В 1958 г. было заключено соглашение с США о сотрудничестве в области культуры, экономики, обмена делегациями ученых, деятелей культуры и др. Произошла нормализация отношений с Югославией.

Политика СССР в восточноевропейских социалистических странах оставалась практически такой же жесткой, как и ранее. Хотя под влиянием «оттепели» братские страны получили несколько большую политическую самостоятельность, попытки выхода за рамки дозволенной «либерализации» резко пресекались. Подлинной национальной трагедией явились вооруженное подавление восстаний в Венгрии в 1956 г. и в ГДР в 1961 г., хотя антисоветские выступления более мелкого масштаба имели место и в других странах, прежде всего в Польше (1956 г. — волнения в Познани).

В сентябре-октябре 1956 г. правительство Венгрии, поддержанное широкими слоями народа и армии, попыталось выйти из жесткой зависимости от СССР, восстановить демократию в «западном» варианте. Оно заявило о своем выходе из Организации Варшавского Договора и прекращении союзнических отношений с СССР. Венгерская партия трудящихся была оттеснена от власти и практически оказалась вне закона. «Октябрьская революция», как сейчас в Венгрии называют события 1956 г., была подавлена при помощи советских войск, как находившихся в стране, так и введенных из СССР. Были восстановлены власть компартии и все союзнические обязательства Венгерской Народной Республики (4 ноября 1956 г. Будапешт был оккупирован советскими войсками, погибло ок. 20 тыс. венгров). Прямое использование советских войск для разрешения социально-политического кризиса в суверенном государстве было крайней формой вмешательства во внутренние дела страны (хотя и США, ФРГ и другие западные государства активно поддерживали «революционеров»). Наряду с разоблачением сталинизма на XX съезде КПСС венгерские события 1956 г. привели к падению авторитета СССР на международной арене, в том числе популярности коммунистических идей в мире и ослаблению мирового коммунистического движения.

Не менее серьезным кризисом были события 1961 г. в Германии. Согласно потсдамским мирным соглашениям, Берлин, как и вся Германия, был разделен на три оккупационные зоны: СССР, США и Англии. Зона СССР в 1949 г. стала частью ГДР и столицей социалистической Германии, а зоны США и Англии образовали Западный Берлин, территорию, фактически управлявшуюся из Федеративной Республики Германии. Территорию Западного Берлина западные государства использовали как базу для работы спецслужб. В то же время многие не согласные с порядками в Восточной Германии рассматривали Западный Берлин в качестве транзитного пункта для переезда на Запад, а те, кто оставался в стране, — в качестве удобного места для контактов с представителями политических сил Запада. Власти ГДР и СССР стремились прекратить или хотя бы ограничить отрицательное воздействие «форпоста империализма» на немецкой земле.

Весной-летом 1961 г. в ГДР обострился политический кризис, вызванный тем, что значительная часть населения страны, прежде всего молодежь в крупных городах, стала открыто выступать за изменение политического строя страны. Территория Западного Берлина использовалась для оказания широкой финансовой, материальной и организационной помощи недовольным. В этих условиях правительство ГДР приняло решение возвести вокруг Западного Берлина стену, с тем чтобы прекратить контакты между «внутренней и внешней контрреволюцией». Создание берлинской стены, как и события в Венгрии, отрицательно сказались на развитии международных отношений в Европе и во всем мире.

Вслед за «берлинским кризисом» последовал «карибский», или, как его называют в странах Запада, «ракетный кризис». Этот кризис поставил мир на грань мировой катастрофы, так как СССР и США, как никоеда ранее, оказались у черты термоядерной войны.

В 1959 г. на Кубе победила революция, в результате которой к власти в стране пришли антиамериканские силы во главе с Фиделем Кастро. США развернули массированную пропагандистскую и подрывную войну против Кубы, планировалось даже нанесение бомбовых ударов по стратегическим пунктам страны. В этих условиях СССР в 1962 г. принял решение разместить на острове ракеты среднего радиуса действия с ядерными боеголовками. В течение нескольких месяцев рухнула американская система безопасности, создававшаяся США весь XX век.

Белый дом потребовал убрать с Кубы уже установленные ракеты и вернуть военные корабли, везшие новые ракеты. В противном случае он угрожал нанести ракетно-бомбовые удары по ним, за чем неизбежно последовала бы полномасштабная война между двумя странами. В последний момент (22–27 октября 1962 г.) Лишь благодаря прямым переговорам по трансатлантическому телефону между президентом США Дж. Кеннеди и лидером Советского Союза Н. Хрущевым, удалось предотвратить ядерный катаклизм. СССР вывез ядерные ракеты с Кубы, вернул корабли в свои порты. Взамен США обещали не организовывать прямые вторжения на остров, а также вывести из Турции ракеты среднего радиуса действия с ядерными боеголовками, нацеленными на СССР.

«Ракетный кризис» был кульминацией обострения отношений государств периода «холодной войны». После этого стал происходить медленный и непостоянный процесс улучшения отношений между странами социализма и капитализма.

Во второй половине 50-х — начале 60-х годов сложные проблемы возникли во взаимоотношениях СССР с Китаем и Албанией. Обвинив советское руководство в отходе от принципов марксизма-ленинизма, резко выступив против осуждения культа личности в Советском Союзе, эти две страны в начале 60-х годов практически прекратили отношения с СССР. Реальное обострение началось в 1960 г., а уже в 1961 г. были практически прервкны отношения между Албанией и СССР. Албания отказалась предоставить СССР военно-морские базы и арестовала советские подводные лодки, находившиеся в ее портах. В своей политике албанское правительство опиралось на помощь и поддержку «великого китайского народа».

Обострение советско-китайских отношений вело к фактическому развалу единой социалистической системы, созданной Сталиным после второй мировой войны. Разногласия между двумя великими державами были вызваны тем, что Китай уже больше не хотел мириться с ролью младшего брата в социалистической семье и стремился оттеснить с главенствующих позиций Советский Союз. Естественно, что руководство Советского Союза не могло согласиться с этим, что и вызывало постоянно растущую напряженность.

По мере того как утихала прямая конфронтация между СССР и США, нарастала скрытая борьба между ними в странах «третьего мира». В 50-е годы многие азиатские колониальные страны получили независимость, в начале 60-х годов этот процесс стал происходить в африканских странах. Как СССР, так и США пытались иметь в правительствах этих стран «своих людей», направлять их внешне- и внутриполитические курсы. При этом обеими сторонами оказывалась как экономическая, так и военная помощь.

Во второй половине 50-х годов в «третьем мире» были две главные «горячие точки»: Юго-Восточная Азия и Ближний Восток. Практически во всех странах этих регионов шла вооруженная борьба, возглавляемая коммунистами, против правительств. Особенно интенсивно она велась в Южном Вьетнаме, Лаосе, Таиланде, Малайзии, а также в Бирме. Коммунистов активно поддерживали СССР и Китай. Первоначально они действовали вместе, затем противоборствуя друг с другом.

На рубеже 50-60-х годов создалась ситуация, когда коммунистические движения в ряде стран были близки к захвату власти. Лишь массированная помощь со стороны США, Англии и других стран позволили правящим режимам стабилизировать положение. СССР стремился наладить дипломатические отношения с некоторыми развивающимися странами, с тем чтобы «оторвать» их от «империалистического лагеря». Наиболее прочные связи установились у Советского Союза с Индией и Индонезией. Довольно успешно развивались отношения с Бирмой, Камбоджей, Непалом.

Установление прочных дипломатических и экономических отношений с развивающимися странами использовалось Советским Союзом зачастую с тем, чтобы ослабить в них влияние бывших колониальных держав и создать тем самым благоприятную обстановку для прихода к власти в них прокоммунистических правительств. Именно в это время в советском политическом словаре стало появляться словосочетание «развивающиеся страны социалистической ориентации». Во второй половине 50-х — начале 60-х годов к этим странам СССР относил Индию и Индонезию.

Если поддержка Индийской Республики со стороны Советского Союза выражалась в экономической и военной помощи (СССР постепенно становится основным поставщиком военной техники), то, отношения с Индонезией приобретали элементы политического сотрудничества. Наиболее успешным оно было во второй половине 50-х годов, когда СССР и Китай действовали совместно. Одним из проявлений подобного подхода была программа социалистических преобразований в Индонезии и активнейшая поддержка ее правительством повстанческих движений в соседних государствах (прежде всего в Малайзии), которые ориентировались на западные страны. Если в Индии умеренный и прагматический курс приносил свои плоды (в частности, СССР занял позицию нейтралитета во время индокитайского вооруженного конфликта в Гималаях в 1962 г.), то более открытый индонезийский эксперимент завершился неудачей, когда в результате военного государственного переворота в Индонезии в 1965 г. было смещено правительство Сукарно.

Военная и дипломатическая помощь СССР была определяющим фактором в достижении мирных соглашений по Вьетнаму в 1954 г. Результатом этих соглашений было появление социалистической Демократической Республики Вьетнам.

Не менее сложные процессы происходили и на Ближнем Востоке. В конце 40-х — начале 50-х годов большинство арабских стран освободилось от колониальной зависимости; в некоторых из них, как, например, в Египте в 1952 г., к власти пришли военные с националистическими программами. С 1948 г. в регионе существовало государство Израиль, созданное согласно решениям Организации Объединенных Наций, за которые голосовали США и СССР. Откровенно проамериканский курс израильского правительства и антизападная политика ряда арабских стран были одной из основ конфликта. Другой не менее важной причиной был еврейский и арабский национализм, который толкал соседние народы к непреодолимой вражде.

СССР поддерживал арабские страны как в политическом, экономическом, так и в военном плане, особенно крупную помощь получала Объединенная Арабская Республика (строительство Асуанской плотины). Открыто помощь СССР Египту была оказана в 1956 г. во время агрессии против Египта Англии, Франции и Израиля (причина и повод — национализация Египтом Суэцкого канала). СССР не только полностью вооружил и обучил египетскую армию, но и в самый критический момент сделал заявление о готовности послать в Египет добровольцев, что поставило бы Советский Союз в прямую конфронтацию со странами-агрессорами. В связи с тем, что США проявили колебания, не желая усиливать противоборство с СССР в данный конкретный момент, Англия, Франция и Израиль вывели из Египта свои войска.

Война 1956 г. значительно укрепила позиции СССР на Ближнем Востоке. С этого времени влияние Советского Союза в странах «третьего мира» стало возрастать.

Войной, также повысившей авторитет СССР в арабском мире, была война за независимость алжирского народа. С 1954 по 1962 г. СССР был, по существу, единственным действенным союзником алжирского народа. После получения Алжиром независимости (французские войска были выведены, несмотря на военную победу) СССР стал одним из наиболее близких союзников Алжирской Народной Республики.

1960 год был годом обретения независимости семнадцатью африканскими странами, но СССР оказался практически не готовым к активным действиям на Африканском континенте. Влияние Советского Союза ограничивалось политическими декларациями и признанием новых независимых государств.

В целом к середине 60-х годов произошла определенная стабилизация послевоенного мира. Противостоящие системы во главе с СССР и США вышли из крупных, чреватых прямой военной конфронтацией конфликтов, приобрели опыт взаимоотношений в новых условиях существования военно-политических блоков, ядерного оружия, рождения из рухнувшей колониальной системы многочисленных независимых государств. Хотя переговоры о разоружении в целом мало продвинули мир вперед, но был сделан важный шаг в ограничении гонки ядерных вооружений, имевший также важное экологическое значение: 5 августа 1963 г. в Москве был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

«Оттепель» в культуре и искусстве. Как и в сфере экономики, время «оттепели» характеризовалось подъемом советской науки и культуры.

Большое внимание было уделено среднему и высшему образованию. В декабре 1958 г. был принят закон, согласно которому вместо семилетнего образования вводилось всеобщее обязательное восьмилетнее. Существенно увеличился выпуск специалистов из высших учебных заведений. В 1958/59 учебном году советские вузы выпустили почти в 3 раза больше инженеров, чем высшая школа США. Вместе с тем качество подготовки в школе и вузе стало снижаться прежде всего за счет понижения требований к преподавательскому составу. В 1959 г. 39 % рабочих и 21 % колхозников имели среднее и даже высшее образование, тоща как в 1939 г. среди лиц физического труда такое образование имело лишь 4,3 %. Увеличилось число научных учреждений — до 3,2 тыс. в 1958 г.

В период «оттепели» отмечается заметный подъем в литературе и искусстве, чему немало способствовала реабилитация части деятелей культуры, репрессированных при Сталине. В 1958 г. было принято постановление ЦК КПСС «О исправлении ошибок в оценке опер „Великая дружба“, „Богдан Хмельницкий“, „От всего сердца“». Создаются новые творческие союзы: Союз работников кинематографии СССР, Союз писателей РСФСР, Союз художников РСФСР, начали издаваться новые журналы.

Вместе с тем именно в сфере культуры особенно отчетливо проявились свойственные этому времени прямые рецидивы сталинизма. Партийные руководители по-прежнему вторгались своими указаниями в литературу, живопись, науку, пытаясь подчинить идеологическим штампам творческий процесс. В 1957–1962 гг. проводились «встречи» руководителей партии и правительства с деятелями культуры и искусства, представителями советской интеллигенции, на которых звучали крайне резкие оценки таких антисталинских произведений, как романы «Не хлебом единым» В. Дудинцева, «Рычаги» А. Яшина, «Собственное мнение» Д. Гранина, «Семь дней недели» С. Кирсанова; фильм М. Хуциева «Застава Ильича» был назван очернительским, а роман «Доктор Живаго», который даже не был опубликован в СССР, стал причиной исключения Б. Л. Пастернака из Союза писателей. 1 декабря 1962 г. состоялось печально известное посещение Н. С. Хрущевым выставки московских художников в Манеже, закончившееся разгромом руководимой Э. М. Билютиным творческой студии.

В рамках литературно-художественного процесса «оттепели» происходило форсирование оппозиционного советскому режиму движения интеллигенции — диссидентства. К таким явлениям относилось издание «самиздатовской» литературы, например журнала «Синтаксис» (редактор — поэт Е. Гинзбург, осужденный в 1960 г.), деятельность «антисоветчиков» первого поколения диссидентов — Б. Галанскова, В. Буковского, Э. Кузнецова и др.

Произошла реорганизация Академии наук, из ведения которой были изъяты учреждения, разрабатывавшие прикладную тематику. Одновременно создавались институты и лаборатории проблемнотеоретического характера, особенно много в области физико-математических наук. В мае 1957 г. правительство СССР приняло решение о создании на востоке страны крупного научного центра — Сибирского отделения Академии наук СССР. Началось строительство в районе Новосибирска научного городка, вскоре ставшего крупнейшим в стране исследовательским центром. В 1957 г. в СССР был запущен самый мощный в мире ускоритель элементарных частиц — синхрофазотрон.

В 1956 г. в г. Дубне был создан крупный международный исследовательский центр — Объединенный институт ядерных исследований. Всемирную известность получили работы советских физиков — академиков Л. Д. Ландау, М. А. Леонтовича, А. Д. Сахарова, И. Е. Тамма, Н. Н. Боголюбова и др. Началось производство отечественной вычислительной техники. Важное теоретическое и прикладное значение имели работы академиков Л. А. Арцимовича, М. В. Келдыша, М. А. Лаврентьева, нашедшие применение в области теории ядерного синтеза, теории поля, гидродинамике, аэродинамике и других областях науки.

Глава 19. Советский Союз в 1965–1984 годах

1965–1984 годы были, двадцатилетием наиболее стабильного развития советского общества. В этот период при отсутствии внутри- и внешнеполитических катаклизмов были достигнуты наивысшие уровни в экономической, социальной и культурной областях при советско-бюрократической системе государственного устройства. В то же время именно в этот период начался всеобъемлющий кризис советского государства и общества, что особенно отчетливо проявилось уже после 1985 г.

Одной из отличительных черт рассматриваемого двадцатилетия было достаточно быстрое увеличение населения страны. Если в 1970 г. оно насчитывало немногим более 240 млн. человек, то в 1985 г. почти 280 млн. Причем удельный вес народонаселения среднеазиатских республик интенсивно возрастал. В эти годы продолжался урбанизационный процесс в СССР. Численность городского населения выросла со 136 млн. человек в 1970 г. до 180 млн. в 1985 г. при сокращении сельского населения в те же годы со 105,7 млн. до 96,2 млн. В 1970 г. рабочие составляли 57,4 % населения, служащие — 12,1 %, колхозное крестьянство — 20,5 %; в 1987 г. соответственно 61,8 %, 16,2 % и 12,0 %.

Всевластие партийно-государственной номенклатуры. В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более отчетливо проявлялась ее неэффективность, порочность самих основ, на которых она была создана. С формальной точки зрения в систему государственной власти в СССР не вносились какие-либо существенные изменения. По-прежнему высшим органом власти был Верховный Совет, который делился на Совет Союза и Совет Национальностей. Выборы в Верховный Совет проходили регулярно раз в пять лет, а сессии собирались ежегодно. Как и ранее, сессии Верховного Совета представляли собой формальные акты одобрения решений, которые принимались в высших эшелонах власти.

В конце 60-х годов были предприняты меры по расширению круга лиц из той же самой бюрократии, вовлеченных в рассмотрение вопросов внутренней и внешней политики. Это выразилось в создании в Совете Союза и Совете Национальностей Советов старейшин, постоянных и непостоянных комиссий. В этих органах, а не только в Президиуме, стали рассматриваться отдельные вопросы управления государством, вырабатываться рекомендации для решений Президиума. Но об этом нельзя говорить как о реальном расширении демократии, поскольку представительные институты были лишь фасадом системы всевластия партийно-государственной номенклатуры.

Согласно новой Конституции СССР, принятой в 1977 г., Советы депутатов трудящихся стали называться Советами народных депутатов. Тем самым подчеркивалась социальная однородность советского общества, провозглашенная официальной идеологией. Однако в формально «народных» органах власти по-прежнему все определяли партийные и государственные чиновники.

Как и ранее, высшим постоянно функционирующим органом государственной власти был Президиум Верховного Совета СССР. В 1966 г. председателем Президиума Верховного Совета СССР был выбран Н. В. Подгорный, в 1977 г. его сменил Л. И. Брежнев, который находился на этом посту до своей смерти в ноябре 1982 г.

В момент смещения Н. С. Хрущева его противники были едины, но уже в 1965 г. среди них началась интенсивная междоусобная борьба. Подгорный оказался одним из последних участников старой «брежневской команды» 1964 г. В 1977 г. он ушел на пенсию, которая при Брежневе стала традиционной формой отстранения от дел представителей высшей партийно-государственной бюрократии.

Верховному Совету СССР подчинялись Верховные советы союзных и автономных республик, Советы областей, городов и районов. В 1965–1985 гг. выбирались и собирались на сессии они регулярно, но так же, как и Верховный Совет, не решали каких-либо конкретных дел. Вся власть, в том числе и законодательная, концентрировалась в руках исполнительных органов. В центре это был Президиум Верховного Совета и Совет Министров, на местах — исполкомы Советов. Система была жесткая и отдававшая предпочтение вертикальным связям. Аппарат КПСС по-прежнему контролировал всю работу советских органов.

Во второй половине 60-х — начале 70-х годов Верховный Совет СССР принял ряд постановлений, которые расширяли права и полномочия членов Советов различных уровней. Но все они носили формальный характер и не свидетельствовали о расширении демократии. Отсутствие реальной власти у Советов приводило к пассивности населения и падению политической и общественной активности. Постепенно те формы общественного самоуправления, которые стали зарождаться в период «оттепели», если не исчезли совсем, то превратились в бюрократические организации.

Реальные изменения произошли в области исполнительной власти. Первым, что сделала «команда Брежнева», была отмена территориально-административной экономической структуры, начатой при Хрущеве, и восстановление прежней. Были уничтожены совнархозы, ВСНХ, восстановлены отраслевые министерства и вертикальные связи. Восстановление вертикальных связей происходило под лозунгом предоставления предприятиям большей свободы, но в реальности, особенно в 70-80-е годы, оно привело к возрастанию роли бюрократии, усилению нормативности и отчетности нижестоящих органов перед вышестоящими. По-прежнему развитие экономики происходило по вертикальным связям, в то время как горизонтальные все больше и больше чахли.

Высшим исполнительным органом страны был Совет Министров СССР. В 1978 г. в Совете Министров появился Президиум, что было вызвано прежде всего серьезным увеличением его численности и возросшей сложностью управления. В 1964 г. председателем Совета Министров был назначен А. Н. Косыгин, который находился на этом посту до своей смерти в 1980 г. С 1980 г. по 1985 г. председателем Совета Министров СССР был Н. А. Тихонов. Отличительной особенностью правительства в этот период было интенсивное разбухание аппарата. Новые министерства и ведомства появлялись почти каждый год. Если в октябре 1965 г. было 29 общесоюзных и союзно-республиканских министерств, то уже в 1975 г. количество их возросло до 135, а к середине 80-х годов министерств и ведомств министерского уровня насчитывалось до 160. Увеличение аппарата управления привело к тому, что он стал самым большим (за исключением китайского) бюрократическим аппаратом в мире. К середине 80-х годов в нем работало около 18 млн. человек, что составляло ¹/₇ всего трудоспособного населения СССР. Обществу стало не хватать средств, чтобы содержать такой бюрократический аппарат.

Наиболее серьезным структурным изменениям была подвергнута в конце 70-х годов та часть административного аппарата, которая была связана с управлением народным хозяйством. В феврале 1979 г. Совет Министров СССР утвердил положение о производственном объединении в сельском хозяйстве, включавшим в себя агропромышленные предприятия и объединения. Реально они стали функционировать с 1982 г., после очередного постановления ЦК КПСС и Совета Министров. Суть изменений заключалась в том, чтобы объединить промышленные и сельские организации и предприятия, повысить тем самым производительность труда в сельском хозяйстве и уменьшить ведомственную разобщенность. Агропромышленные объединения напоминали совнархозы, которые ввел Хрущев. Причиной начала очередного эксперимента в сельском хозяйстве было перманентное кризисное его состояние, неспособность прокормить население страны. Как практически все эксперименты периода «застоя», агропромышленные объединения очень быстро показали свою неэффективность и к 1988 г. практически прекратили свое существование.

Последнюю попытку оживить работу административного аппарата в рассматриваемый период предпринял Ю. В. Андропов, который пришел к власти в ноябре 1982 г. после смерти Л. И. Брежнева (ноябрь 1982 — Генеральный секретаре ЦК КПСС, июнь 1983 — председатель Президиума Верховного Совета СССР). Андропов пытался придать эффективность партийно-административному бюрократическому аппарату без каких-либо структурных изменений, путем усиления репрессивных органов, прежде всего КГБ. Реальных результатов добиться он не смог, так как партийно-государственный аппарат не собирался расставаться со своими привилегиями. В то же время он нанес определенный урон конкурирующей группировке высших госаппаратчиков, что привело к ослаблению сплоченности и единства последних. В феврале 1984 г. Андропов умер, так и не завершив начавшуюся чистку.

В 1965–1985 гг. КПСС по-прежнему была «ядром политической системы советского общества». В эти годы происходил процесс централизации партийной организации, усиления власти партократии. Все демократические начинания Хрущева уже в 60-е годы были отменены. В 1965 г. ликвидировано разделение на городские и сельские комитеты партии, отменено положение, согласно которому нельзя было занимать любой административный пост более двух сроков. Постепенно «демократический запал», который получило общество в предыдущий период, был сведен на нет. Партийные собрания, конференции и съезды стали все больше напоминать спектакли, на которых «единогласно» принимались решения, заранее согласованные в вышестоящих инстанциях.

В течение 70-х годов практически полностью исчезло такое понятие, как демократические выборы. Выборы в партийные органы представляли собой утверждение спущенных сверху кандидатур. Причем повсеместно была принята практика выдвижения одного, кандидата на один пост, который мог не пройти только в том случае, если против него проголосовало бы 50 % членов партийной организации, что было в принципе невозможно. Исчезновение даже внешних признаков демократии приводило к усилению пассивности как рядовых членов партии, так и просто граждан страны. Хотя в голосованиях и на выборах участвовало, по официальным данным, 90 % и более членов партии, как правило, эти цифры были фальсифицированы и искусственно завышены.

Полная бюрократизация общества не означала, что невозможно было подняться по социальной лестнице вверх (пример М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина свидетельствует как раз об обратном), но подниматься можно было, только приняв правила номенклатурной борьбы и став примерным чиновником. Продвижение наверх в любой сфере возможно было лишь в том случае, если человек был активным членом КПСС. Это было основной причиной, почему в 1965–1985 гг. интенсивно росли ряды партии. В КПСС был весь бюрократический аппарат и значительная часть карьеристски настроенной бюрократизирующейся интеллигенции. К середине 80-х годов в КПСС насчитывалось около 19 млн. членов и кандидатов. Исключение из партии автоматически влекло за собой снятие со всех руководящих постов.

Рядовые члены партии были, как и ранее, практически отстранены от решения насущных вопросов КПСС и страны. Рассмотрение их входило исключительно в компетенцию высших партийных органов. В 1966 г. была восстановлена должность Генерального секретаря ЦК КПСС. Л. И. Брежнев находился на этом посту до своей смерти в ноябре 1982 г. Затем его сменил Ю. В. Андропов, а в 1984 г. — К. У. Черненко, который умер в марте 1985 г. С весны 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев, являвшийся генсеком вплоть до приостановления деятельности КПСС в августе 1991 г.

С формальной точки зрения партийные мероприятия проходили регулярно раз в 5 лет, но в действительности решения принимались высшим партийным руководством. В «застойное» двадцатилетие было проведено четыре съезда КПСС — XXIII, XXIV, XXV и XXVI. XXIII съезд КПСС (1966) призван был, с одной стороны, восстановить «комфортные» условия для бюрократии, с другой — на нем сказывалась инерция развития в период «оттепели». Поэтому и решения его были противоречивыми. XXIII съезд, по существу, положил конец разоблачениям культа личности Сталина, в мемуарной литературе все чаще стали встречаться воспоминания о Сталине в положительном контексте. Съезд признал нецелесообразным сохранение в Уставе партии указания о нормах и сменяемости состава партийных органов и секретарей парторганизаций. Был записан лишь абстрактный принцип систематического обновления партийных органов и преемственности руководства. В то же время на съезде подчеркивалась необходимость экономической реформы и активизации хозяйственной жизни страны.

Развитием консервативных тенденций характеризуется движение от XXIII к последующим съездам. Они проходили под знаком «единства и сплоченности». Теория все больше отрывалась от социальной практики. Проблемы нарастали и углублялись, а в отчетных докладах и принимаемых решениях все больше констатировались мнимые успехи и достижения. XXIV съезд КПСС (1971) сделал вывод, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Был провозглашен курс на повышение эффективности общественного производства, тоща как к этому времени, к началу 70-х годов, был исчерпан положительный импульс, данный экономической реформой 1965 г., а сама реформа выдохлась, опутанная командно-административной системой. Был провозглашен курс на повышение благосостояния советских людей. Однако началось падение темпов роста национального дохода — его основы. Провозглашалась съездом и «задача исторической важности: органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства». Но командно-административная система, преимущества которой декларировались, органически не принимала технический прогресс, отторгала открытия и изобретения.

XXV съезд КПСС (1976) декларировал положение о том, что в условиях развитого социализма КПСС стала партией всего народа, однако не утратила своего классового характера: по своей природе она была и остается партией рабочего класса. Этот тезис все больше вступал в противоречие с реальными социальными процессами, партийный аппарат обрастал все новыми привилегиями, в обществе процветала коррупция, а разрыв в уровне и условиях жизни рабочих и управленцев все увеличивался.

После XXV съезда была принята в 1977 г. новая Конституция СССР — конституция «развитого Социализма». В 6-й статье она юридически закрепила монопольное положение КПСС в политической системе, определив Коммунистическую партию как «руководящую и направляющую силу общества, ядро его политической системы».

По масштабам, помпезности и по количеству славословий в адрес партийного руководства, прежде всего «лично товарища Леонида Ильича Брежнева», XXVI съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1981 г., превзошел все предыдущие. Произошло как бы возрождение культа личности, но уже без личности, возрождение в виде фарса: больной и давно недееспособный Генеральный секретарь Л. И. Брежнев, официально получавший знаки почитания (вплоть до звания маршала Советского Союза), в действительности вызывал жалость и презрение. Явно не пользовались уважением народа и деятели ЦК, чье лицемерное почитание такого руководителя было очевидным для всех. Кризис партии нарастал. Этот процесс несколько приостановился в связи со смертью в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева.

В 60-80-е годы количество общественных организаций интенсивно увеличивалось. Одновременно нарастал процесс их бюрократизации. Кроме самых крупных и представительных, таких, как профессиональные союзы и ВЛКСМ, появилось много новых. Среди приобретших влияние в стране можно назвать Комитет советских женщин, Советский комитет защиты мира, Комитет молодежных организаций, Советский Красный крест и многие другие. Но эти организации не были по существу общественными, они были бюджетными, ими руководили партийные органы, а руководящие посты в них занимали представители все той же партийно-государственной номенклатуры. Как профсоюзы, так и комсомол теряли последние элементы демократизма, шло интенсивное разбухание их управленческого аппарата. Членство в этих организациях постепенно становилось насильственным — любой работник промышленности или сельского хозяйства считался членом профсоюза (в 1985 г. — 137,7 млн. человек в 31 отраслевом профсоюзе), а почти каждый молодой человек — членом ВЛКСМ (общая численность в 1985 г. свыше 40 млн.).

В самодеятельных общественных организациях элементы самоуправления были сведены на нет. Так произошло с комитетами самоуправления, которые, как предполагалось, должны были заменить местные органы власти низшего уровня, и с народной дружиной, которая должна была заменить милицию. Эти и все другие организации были поставлены под полный контроль партийных органов, что привело к потере к ним интереса со стороны общественности и прежде всего молодежи.

Попытки реформ. В сфере экономики в 60-80-е годы были предприняты попытки проведения одной из самых крупных экономических реформ. Реформа хозяйственного механизма была подготовлена и проработана еще в хрущевское время, а при Брежневе она стала осуществляться как бы по инерции.

Начало реформе положили решения мартовского и сентябрьского Пленумов ЦК КПСС 1965 г. Мартовский пленум сосредоточил внимание на механизмах управления сельским хозяйством, которое пытались реформировать на основе незначительного увеличения материальной заинтересованности колхозников и работников совхозов в росте производства. Снижался план обязательных закупок зерна, объявленный неизменным на 10 лет. Сверхплановые закупки должны были производиться по повышенным ценам. Снимались ограничения с личных подсобных хозяйств, введенные при Хрущеве. Но вскоре проявилась ограниченность намеченных механизмов стимулирования, в частности тенденция к занижению объемов плановых поставок сельскохозяйственной продукции. Вопреки решениям пленума, планы регулярно «корректировались» и исправлялись.

Важное значение в контексте хозяйственной реформы имели решения сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, которые были конкретизированы в совместных постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. «Об улучшении управления промышленностью», от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Суть реформы мыслилась как сочетание комплекса мер, призванных усилить экономические рычаги, расширить самостоятельность хозрасчетного звена (предприятия или организации), усовершенствовать централизованное планирование. Предполагалось, в частности, 1) сокращение числа директивных плановых показателей, замена валовой продукции как основного планового и оценочного показателя объемом реализации; 2) укрепление хозрасчета предприятий, сохранение в их распоряжении большей доли прибыли; 3) перестройка системы ценообразования, которая заменяла политику поддержания низких оптовых цен политикой установления цен на уровне, обеспечивающем работу предприятий на началах хозрасчета (в 1966–1967 гг. была осуществлена реформа оптовых цен в промышленности); 4) восстановление отраслевого принципа организационной структуры управления промышленностью.

Исходной идеей реформы была невозможность решать все народно-хозяйственные вопросы из центра, а потому и потребность в децентрализации. Оставлялось пять директивно планируемых показателей, среди которых объем реализации продукции, основная номенклатура, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюджетом. Однако административная обязательность заданий даже при этих чисто экономических показателях должна была сохраниться.

Таким образом, уже в самом своем замысле реформа несла отпечаток консерватизма, инертности мышления, являлась отражением абсолютизации сложившихся на практике в конкретноисторических условиях 30-40-х годов форм организации экономической жизни. Она не меняла основ командно-административной системы управления и была направлена лишь на ограничение использования преимущественно административных методов, на сочетание их с некоторыми экономическими рычагами.

Реализация реформы была даже более консервативна, чем сам проект. Воплощение ее в жизнь встретило мощное сопротивление административного аппарата, который отчетливо увидел в ней посягательство на его права и власть. Фактически с самого начала реформа стала саботироваться, применялись старые методы мелочного контроля и планирования. Те же администраторы, что пытались работать по новым методам, подвергались давлению и ставились в заведомо невыгодные условия. Сила сопротивления аппарата заключалась еще и в том, что он опирался на поддержку лидеров партии и правительства, в том числе «лично Л. И. Брежнева».

Уже в 1966–1967 гг. стали проявляться негативные стороны реформы, причинами которых были прежде всего ее сущностная непоследовательность, ее половинчатость. Главным недостатком было то, что интересы общества и предприятия стали все больше и больше расходиться. Предприятию было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам. Это стало приводить к сбоям в работе всего хозяйственного механизма страны и могло привести к быстрому и глубокому экономическому кризису. Чтобы избежать его, руководство страны приняло решение вернуться к проверенной жесткой административной структуре при детальном планировании номенклатурой продукции и других показателей с ограничением прав предприятий. В начале 70-х годов от реформы практически полностью отказались, валовые показатели вновь стали играть ведущее место в экономической жизни.

Реформа 1965 г. завершалась, так же как и начиналась, сельским хозяйством. Последним ее проявлением было принятие Примерного Устава колхозов (они принимались колхозами в обязательном порядке) в ноябре 1969 г. Он незначительно расширял хозяйственную самостоятельность колхозов, сохранил за колхозниками право на подсобное хозяйство, приусадебный участок и личный скот и птицу.

Падение темпов промышленного производства. Социальная сфера. Экономика страны в 60-80-е годы характеризовалась перманентным падением темпов роста. Несмотря на всю половинчатость и недостаточность реформы 1965 г. она несколько задержала темпы падения производства, но с начала 70-х годов они стали резко снижаться. Официальная статистика не в полном объеме показывает снижение темпов, так как в это время получила широкое распространение практика приписок и фальсификации на самом высоком уровне, но даже она не в состоянии скрыть основные тенденции в развитии производства.

Экономика осталась на рельсах экстенсивного развития. Возможности экстенсивной формы расширенного воспроизводства уменьшались в результате сокращения прироста важнейших производственных ресурсов — трудовых, сырьевых, энергетических. Структура экспорта СССР была на уровне слаборазвитых стран. От пятилетки к пятилетке происходило падение основных экономических показателей (в % к предыдущему пятилетию).

Уравниловка на производстве, соответствовавшая идеологической установке на сближение социальных групп, привела к падению престижа сложного, квалифицированного труда, ликвидировала стимулы роста квалификации и производительности. И в середине 80-х годов свыше 50 млн. человек в промышленности, строительстве и на транспорте были заняты ручным трудом, характерным для доиндустриальных технологий. Так, в промышленности ручным трудом было занято 39,4 % всех работников, в строительстве — 56,4 %, в сельском хозяйстве — около 70 %. Продолжавшийся количественный рост работников материального производства отражал низкий уровень производительных сил, не соответствующий требованиям времени.

Социальная активность трудящихся, рожденная в период «оттепели», проявляла себя, правда, все меньше и меньше, и в «застойный» период. Кроме того, сам партийно-государственный аппарат был заинтересован в «маяках» производства, чтобы показывать эффективность производительных сил в СССР. Но отдельные успехи и достижения так и оставались отдельными успехами, так как бюрократический механизм ни в коем случае не был заинтересован в их распространении. В 70-х годах известность получил бригадный подряд строителя Николая Злобина, применившего новые формы организации труда. Несмотря на определенную популярность метода среди строителей, многие годы его распространению препятствовали министерства.

С 1967 г. и на протяжении всех 70-х годов продолжался так называемый щекинский эксперимент. Химический комбинат получил право уменьшить число работающих при неизменном фонде заработной платы, а полученную экономию использовать для стимулирования роста производительности труда. Опыт щекинцев превзошел все ожидания. К 1980 г. выпуск продукции утроился, производительность труда увеличилась в 4 раза, произошло значительное сокращение числа работников. Однако за полтора десятилетия опыт так и не получил продолжения в широкой хозяйственной практике. Эксперимент так и остался экспериментом.

Негативные процессы отражались и на социальной сфере. Медленно улучшались жилищные условия, все чаще стали возникать проблемы в продовольственном снабжении, организации транспорта, медицинского обслуживания, образовании. Но несмотря на все негативные явления в экономике, уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 70-х годов, а затем более чем пятилетие не снижался. Росла заработная плата основных категорий трудящихся, прежде всего низкоквалифицированных, увеличивались общественные фонды потребления, делались серьезные, правда недостаточные, финансовые инвестиции в медицину, образование, спорт, отдых. Снабжение населения продуктами питания и изделиями легкой промышленности достигло своего максимума. Граждане страны с определенными трудностями, на низком уровне, но все-таки удовлетворяли свои цотребности в товарах широкого ассортимента. На полках магазинов всегда был выбор необходимых вещей. Главная проблема была не в отсутствии товаров, а в их низком качестве, поэтому покупатели старались закупать импортные вещи и даже продукты питания. Реально жизненный уровень стал падать лишь с начала 80-х годов.

Причин подобного положения было несколько. Во-первых, сказывался положительный импульс, данный советской экономике в период «оттепели» и частично реформы 1965 г. Во-вторых, в 70-80-е годы широко распродавались природные богатства страны с целью повысить или поддержать жизненный уровень населения. Энергетический кризис и рост цен на нефть и газ на мировом рынке создали для этого дополнительные благоприятные условия. Только за 70-е годы СССР «заработал» около 170 млрд, «нефтедолларов». Третьей причиной общего роста жизненного уровня было резкое повышение доходов управленцев. Их зарплата росла довольно медленно, зато резко увеличивались привилегии, начиная с поездок за рубеж с большими суммами валюты и кончая персональными дачами, машинами, квартирами, промышленными и продуктовыми распродажами и даже закрытыми спецстоловыми. Резкое повышение благосостояния номенклатуры несколько повышало и общий уровень жизни, так как выводились усредненные цифры.

Несбалансированность и неповоротливость плановой экономики приводили к созданию благоприятных условий для спекулянтов, перекупщиков, различного рода махинаторов. Жизнь этих категорий людей интенсивно улучшалась, особенно в сравнении с рабочими и интеллигенцией, жившими «на одну зарплату». Характерной особенностью 70-х годов было сращивание партийноадминистративного аппарата и дельцов теневой экономики, которые дополняли друг друга и обменивались, зачастую открыто, услугами.

Пытаясь скрыть провалы в экономике и во всей внутренней политике, брежневское руководство развернуло в стране массовые празднества, на организацию которых требовались многомиллионные суммы. В конце 60-х годов ЦК КПСС постановил учредить «как символы трудовой доблести» памятные знамена ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС в честь 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Превращались в традицию соревнования в честь различных юбилеев. В соревнованиях, начинающихся как бы снизу, а на деле распространявшихся командно-бюрократическими методами, принимало участие все большее число людей. Сами соревнования становились все более формальными. Наступала эра массовых награждений орденами и медалями за действительные, а чаще мнимые успехи и заслуги и в то же время — девальвации званий, наград, знаков отличия.

Диссидентское движение. Помпезные празднования на высшем уровне сочетались с тайным усилением репрессий и борьбы с инакомыслящими. В 70-е годы развернулось диссидентское движение. Оно имело две стороны: 1) выезд за рубеж части граждан (эмигранты) и 2) попытки индивидуальной борьбы против тоталитарного режима (диссиденты). Если эмиграция в целом завершалась успешно, то представители второго направления, как правило, попадали в тюрьмы, психбольницы и только в лучшем случае высылались за рубеж. Мощным толчком к повороту «верхов» вправо стали события 1968 г. в Чехословакии, которые внутри СССР обернулись «закручиванием гаек» в идеологии и культуре, преследованиями диссидентов, проработками и усилением догматических тенденций в общественных науках, изменением всей общественно-политической атмосферы в стране.

Началом духовной реакции в 1965–1966 гг. послужило судебное преследование писателей Юлия Даниэля и Андрея Синявского за публикацию за границей литературных произведений. Интеллигенции, всему народу ясно давали понять, что идеи XX съезда уходят в прошлое. Из газет, журналов увольнялись прогрессивно мыслящие редакторы, журналисты. Ужесточилась цензура. Конец 60-х — начало 70-х годов ознаменовались травлей многих советских историков, чьи работы не вписывались в утвержденные каноны официальной идеологии, все более напоминавшей постулаты «Краткого курса». Литературные произведения, неугодные режиму, не публиковались. Кинофильмы оставались на полках, не доходя до широкого зрителя. Жесткому контролю со стороны Министерства культуры подвергалась театральная деятельность. В таких условиях многие творческие личности уходили в себя, в частную жизнь, другие эмигрировали. В разное время были лишены гражданства и оказались за границей будущие лауреаты Нобелевской премии поэт И. Бродский и писатель А. Солженицын, писатели В. Войнович, Г. Владимов, В. Некрасов, режиссер Ю. Любимов, кинорежиссер А. Тарковский, художник О. Целков, музыкант М. Растропович. С принудительного лечения в психиатрической клинике начался путь в эмиграцию известного художника М. Шемякина. Через тюрьмы, ссылки, психлечебницы прошли правозащитники И. Габай, генерал П. Григоренко, академик А. Сахаров и др. Преследованиям подвергались сотни деятелей культуры, науки, искусства, осмелившихся мыслить неугодным «системе» образом и так или иначе проявлявших свои взгляды.

«Мирное» наступление в Европе и в «третьем мире». В международных делах периода 1965–1985 гг., так же как и во внешней политике СССР, происходили существенные сдвиги. Среди них был и позитивный процесс смягчения напряженности международной обстановки в условиях, когда реально приблизилась угроза глобальной ядерной катастрофы. Происходило взаимное сближение позиций противостоящих военно-политических лагерей и прежде всего СССР и США.

Стратегическая цель советского руководства в 60-е — начале 80-х годов — установление мировой гегемонии — не изменилась. Однако теперь достижение этой цели не планировалось на ближайшее время. Победа мирового социализма должна была войти в западные страны через их бывшие колонии, где социалистический строй должен был, по плану советских лидеров, установиться быстрее и легче. Началась своеобразная кампания по окружению развитых капиталистических стран периферией «третьего мира».

Исходя из этой стратегической цели советская внешняя политика имела три основных направления: отношения с социалистическими странами; отношения с развитыми капиталистическими странами; отношения со странами «третьего мира» — развивающимися государствами.

Отличительной особенностью взаимоотношений СССР с социалистическими странами было то, что последним было предоставлено несколько больше экономической и политической свободы. К власти во многих странах стали приходить более либерально настроенные коммунистические лидеры, проводились экономические реформы, которые не отвечали «классическим» представлениям о социализме. Все большее значение приобретало экономическое сотрудничество и политические консультации. Наиболее отчетливо это проявлялось в деятельности Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), основной задачей которой было дополнить политическое сотрудничество экономической интеграцией. Но эту задачу СЭВ выполнить не смог, так как все социалистические страны, в том числе и СССР, стремились наладить экономические связи прежде всего с развитыми капиталистическими государствами, даже в ущерб связям внутри СЭВ.

В то же время, несмотря на незначительное увеличение политической и экономической самостоятельности, взаимоотношения между социалистическими странами были далеко не равноправными. СССР по-прежнему был старшим братом, который определял основные направления деятельности своих союзников. Это находило выражение в общих коллективных декларациях по различным международным вопросам, в постоянных технических консультациях, в коллективных действиях, как, например, ввод войск Варшавского Договора в Чехословакию в 1968 г., а также в постоянных отчетах лидеров этих стран перед советским руководством, одной из форм которых в 70-е годы было прибытие в Крым на отдых (так называемые «крымские встречи»).

В то же время нельзя сбрасывать со счетов и определенные успехи в сотрудничестве социалистических стран. В 1971 г. СЭВом была принята комплексная программа углубления сотрудничества, рассчитанная на 15–20 лет. Реально она осуществлялась 10 лет, с 1976 г. по 1985 г., после чего была прекращена. Одной из основных направленностей ее было обеспечение восточноевропейских стран дешевыми энергоносителями и сырьем. Крупными совместными экономическими проектами были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», космическая программа «Интеркосмос», строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставил в восточноевропейские страны в 1965 г, 8,3 млн. т нефти, в 1975 г. — около 50 млн., а к началу 80-х — 508 млн. т. Причем цена на нефть была значительно ниже мировой.

Не менее активно шло сотрудничество и в рамках Организации Варшавского Договора (ОВД). Практически ежегодно в 70-80-е годы проводились общие военные маневры на территории ряда стран, в основном СССР, Польши и ГДР. С 1969 г. в рамках ОВД действовал Политический консультативный Комитет министров обороны.

Несмотря на общий процесс либерализации, советское руководство отчетливо ставило рамки, за которые внутриполитические процессы в социалистических странах не должны были выходить. Бели эти процессы приобретали непредсказуемый характер, немедленно следовали карательные меры. Так, правительство Дубчека в Чехословакии слишком широко открыло ворота частному предпринимательству и попыталось сократить зависимость от СССР путем сближения с западными странами. Ответом был ввод советских, немецких, болгарских и польских войск в 1968 году и подавление «контрреволюции».

Не менее показательны были события в Польше. С кризисом начала 70-х годов польскому руководству удалось справиться самому. Однако в начале 80-х антиправительственная борьба в стране развернулась с новой силой. Благодаря экономической, политической и военной помощи из СССР, польскому руководству удалось продержаться до середины 80-х годов, причем 13 декабря 1981 г. в стране было введено военное положение (во главе польской объединенной рабочей партии встал генерал Ярузельский). Это прекратило забастовки и нарастание социальной нестабильности, но, с другой стороны, предотвратило подготовленный уже ввод советских войск для «наведения порядка».

Наряду с социалистическими странами, которые входили в ОВД и СЭВ, существовали социалистические государства, проводившие независимый внешнеполитический курс. С одними СССР поддерживал добрососедские отношения, с другими находился в конфронтации. Дружескими были связи с Югославией. На протяжении всех 60-х, 70-х и 80-х годов югославское и советское правительства проводили в отношении друг друга политику сдержанного благожелательства, аналогичную взаимоотношениям СССР с капиталистическими странами. Наряду с усиленными экономическими связями политическое сотрудничество было крайне незначительно. Промежуточную позицию между Югославией и другими социалистическими странами занимала Румыния. Руководство страны во главе с Чаушеску пыталось проводить независимый внешнеполитический курс, однако в целом как внутренняя, так и внешняя политика государства соответствовала принципам социализма, поэтому советское руководство мирилось с румынской «самостоятельностью».

Отношения СССР с Китаем, а также с Албанией были серьезно обострены. Советско-албанские отношения были разорваны еще в 1961 г.

В жесткой конфронтации СССР находился с Китайской Народной Республикой. Обострение отношений между ними началось еще в конце 50-х годов, а в середине 60-х годов, с началом «культурной революции», китайское руководство намеренно пошло на резкое ухудшение отношений с СССР. В 1965–1966 гг. из страны выехали почти все советские граждане, прекратились какие-либо экономические, культурные и тем более политические контакты. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооруженные столкновения в районе острова Даманский (Дальний Восток) и Семипалатинске (Средняя Азия). На протяжении 70-х годов Китайская Народная Республика фактически рассматривалась как потенциальный противник. Лишь после смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. и смерти Л. И. Брежнева в 1982 г. отношения между двумя странами стали быстро улучшаться.

Отношения с развитыми капиталистическими странами носили противоречивый, но в целом конструктивный характер. Во второй половине 60-х годов началась «разрядка» по взаимоотношениях СССР и Франции. Президент Франции Шарль де Голль посетил Москву летом 1966 г. В 1966–1970 гг. визиты французских и советских министров иностранных дел и глав правительств были продолжены. С этого времени стали быстро развиваться советско-французские экономические связи. Новый президент Франции Ж. Помпиду и Л. И. Брежнев подписали в октябре 1971 г. документ «Принципы сотрудничества между СССР и Францией».

Улучшились отношения Советского Союза с Федеративной Республикой Германии. Осенью 1969 г. на выборах в Бундестаг победу одержала СДПГ. Новое руководство страны заявило о нерушимости послевоенных границ в Европе и де-факто признало существование ГДР. Все это послужило основой заключения мирного договора между ФРГ и СССР в августе 1972 г. В этом договоре были подтверждены западные границы Польши и граница между ГДР и ФРГ. В последующие годы политические и экономические отношения двух стран развивались достаточно стабильно. Во второй половине 70-х годов ФРГ превратилась в одного из основных внешнеэкономических партнеров Советского Союза.

Аналогично развивались отношения СССР с большинством других европейских и неевропейских капиталистических стран. Наиболее натянутыми на протяжении всего периода они были с Великобританией и Японией. Лишь после победы лейбористов в Англии в 1974 г. начался процесс улучшения англо-советских политических и экономических отношений. Несмотря на то что экономические связи СССР и Японии были достаточно успешными, внешнеполитические отношения оставались на весьма низком уровне. СССР не заключил с Японией мирного договора и, следовательно, с формальной точки зрения находился с ней в состоянии войны. Основная причина заключалась в том, что Япония требовала возвращения четырех островов Южно-Курильской гряды, которые СССР получил после второй мировой войны и отказывался вести переговоры по этому вопросу.

В общем русле развития отношений между капиталистическими странами и СССР находились и отношения Москва-Вашингтон. Вторая половина 60-х годов была омрачена войной США во Вьетнаме.

В начале 1970 г., по мере уменьшения значения вьетнамского фактора и усиления советско-китайских противоречий, обе стороны пошли на серьезное улучшение отношений. Немаловажным фактором было и то, что американская администрация стремилась догнать Западную Европу, усиленно разыгрывающую «советскую карту».

В мае 1972 г. в Москву прибыл президент США Р. Никсон. В результате этого визита были подписаны соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), устанавливались количественные ограничения на строительство противоракетной обороны, межконтинентальных ракет наземного базирования и на подводных лодках. В 1973–1976 гг. страны обменялись визитами руководителей государств, на которых обсуждались военные, политические и экономические вопросы.

Пиком «разрядки», как называли процесс 70-х годов политические деятели, было состоявшееся в столице Финляндии Хельсинки Совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе. Работа по подготовке совещания проходила в Хельсинки с 1973 по 1975 г. В июле-августе 1975 г. был подписан Заключительный акт совещания, в котором приняли участие главы 33 европейских государств, а также США и Канады. Этот акт зафиксировал и узаконил политико-военное и социально-экономическое положение, которое сложилось в послевоенной Европе и мире.

Наиболее ярким проявлением ухудшения отношений Запад-Восток были отказ американского Сената ратифицировать договор о дальнейшем ограничении гонки вооружений ОСВ-2 (подписанный в Вене в июне 1979 г.) и «двойное решение» НАТО о размещении в Западной Европе американских ракет средней дальности, ввод советских войск в Афганистан.

В начале 80-х годов практически прекратились конструктивные контакты с западными странами. США даже ввели в 1980 г., как санкции против советских действий в Афганистане, эмбарго на поставки зерна в СССР. В средствах массовой пропаганды социалистических и капиталистических стран возобладали термины периода «холодной войны». Нагнетание обстановки происходило всю первую половину 80-х годов, вплоть до прихода к власти М. С. Горбачева. Основной причиной было то, что СССР под прикрытием разрядки проводил экспансионистский курс в странах «третьего мира», увеличивая там свое присутствие всеми, в том числе и военными, средствами.

Одним из наиболее крупных столкновений СССР и США была война во Вьетнаме, где с 1966 по 1972 г. США использовали свои сухопутные и воздушные силы. Победа вьетнамских коммунистов в 1975 г. ознаменовала собой апогей периода поступательного движения социализма в этом регионе. В 60-70-х годах постепенно возрастало количество стран, которые приступили к «строительству социализма». В первую очередь это касается Африканского и Азиатского континентов.

В 1967 г. началась очередная арабо-израильская война. Она завершилась серьезным поражением Египта, Сирии и Иордании в ходе шестидневных боевых действий. Но поражение арабских стран привело к усилению в них влияния СССР, так как Израиль ориентировался на США. В то же время происходило сближение Советского Союза с другими арабскими странами, проводившими антиамериканский курс и искавшими новых союзников. Усиление позиций Советского Союза в арабском мире прекратилось лишь в середине 70-х годов. Существенную роль в этом сыграли как финансовая помощь США, так и определенное разочарование в действиях СССР, которые зачастую стали рассматриваться как вмешательство во внутренние дела арабских стран.

В Юго-Восточной Азии советское руководство поддерживало повстанческие движения в различных странах, прежде всего в Таиланде. Однако здесь его влияние постепенно стало падать и уступать китайскому, которое возрастало в силу территориальной близости и наличия в странах ЮВА большого количества этнических китайцев.

В 60-е годы СССР поддерживал различные антиимпериалистические группировки в Черной Африке (Ангола, Заир), а также лидеров некоторых стран, проводивших просоветский курс (Уганда). Советская помощь африканским странам вызывала резко негативную реакцию в странах Запада.

Крупный международный кризис разразился в 1979–1980 гг. из-за санкционированного на заседании Политбюро ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Во всем мире это событие расценили как открытую агрессию. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН почти в полном составе осудила действия СССР. По существу, советские войска стали вести войну против значительной части афганского народа. Афганские события резко понизили авторитет СССР, привели к серьезному сужению его внешнеполитической сферы.

Международное положение СССР в первой половине 80-х годов, как и внутреннее, резко ухудшилось, что было проявлением общего кризиса общества. Активные попытки его преодоления были предприняты лишь во второй половине 80-х годов, с приходом к власти М. С. Горбачева.

Культура эпохи «застоя». Негативные явления в жизни советского общества 60-80-х годов в полной мере отразились на духовной сфере, на образовании, науке и культуре. Так, несмотря на количественный рост учащихся со средним образованием (в 1975 г. 86 % молодежи имело полное среднее образование), общий уровень подготовки снижался. В школах учащихся готовили в основном к продолжению образования в вузах, в то время как обществу остро не хватало квалифицированных специалистов среднего звена. Попытками преодоления этой дисгармонии являлось увеличение технической и профессиональной ориентации школьников в средней школе, увеличение ПТУ и техникумов. Но в целом эта проблема не только не была решена, но даже обострилась к концу периода.

Кризисное состояние школьного образования вызвало попытку осуществить реформу школы (1983–1984), чтобы сориентировать ее на нужды экономики. Но неподготовленность, непонимание причин кризисных явлений в этой сфере привели к быстрому отказу от нее. Уже в 1985–1986 гг. реформа была свернута.

Наряду с падением уровня обучения в основной массе школ в СССР в это время появился целый ряд преподавателей, которые творчески подходили к школьному образованию. Среди них можно назвать В. Ф. Шаталова, Е. И. Ильина, Ш. Л. Амонашвили и ряд других.

Аналогичные проблемы стояли и перед высшей школой. Несмотря на то что в стране постоянно росло количество вузов и университетов (число последних в 1985 г. достигло 69), промышленность и сельское хозяйство страны испытывали все возрастающую потребность в квалифицированных кадрах. Главными причинами этого были: нерациональное использование выпускников вузов, низкий уровень их подготовки, снижение престижа дипломированного специалиста.

Положение в науке было несколько лучше, но и здесь вмешательство бюрократического аппарата серьезно замедляло прогресс. В целом советская наука лишь в фундаментальных областях не отставала от науки западных стран, в прикладной же области, и особенно в компьютеризации, она была далеко позади. Наибольшие успехи были достигнуты советской наукой в области физики, химии, в освоении космоса. Постоянный научный прогресс наблюдался лишь в военных отраслях.

Развитие культуры в 60-80-е годы носило противоречивый характер. Несмотря на то что денежные средства на развитие культуры постоянно увеличивались (так, они выросли с 55,9 млрд. руб. в 1970 г. до 125,6 в 1985 г.), культурный уровень населения рос крайне медленно. Мелочная и постоянная опека деятелей культуры со стороны государственного аппарата и прежде всего Министерства культуры приводила к снижению художественного уровня произведений. В то же время в этот период появился ряд кинофильмов, спектаклей, произведений литературы, песен, которые выделялись из основной массы посредственности. Среди писателей можно выделить В. Аксенова, А. Битова, Ф. Искандера, поэтов И. Бродского, Н. Коржавина, А. Галича, художников О. Целкова, М. Шемякина, режиссеров А. Тарковского, Ю. Любимова, А. Германа, Т. Абуладзе, С. Параджанова, братьев Михалковых и др.

Глава 20. СССР в годы перестройки. Россия после государственного переворота. Крушение СССР 1985-1993

1985 год стал серьезным рубежом в истории СССР. Процессы, которые подспудно развивались внутри государства, кризисные явления в жизни общества отчетливо выявились и стали стремительно нарастать.

Положение СССР в середине 80-х годов было неоднозначным. С одной стороны, Советский Союз по-прежнему оставался великой державой, с другой — стремительно терял этот статус. В 1985–1991 гг. СССР, как и ранее, был самым крупным по территории государством (он занимал ¹/₆ обитаемой суши, 22,4 млн. км²). Согласно переписи 1989 г., население СССР составило 286,7 млн. человек, в городах страны проживало примерно 67 % населения, в сельской местности 33 %. На протяжении 80-х годов, как и в 60-70-х годах, происходил процесс опережающего роста неславянского населения, прежде всего в республиках Средней Азии и Азербайджане. Если количество русских, украинцев и белорусов увеличилось с 1979 г. в среднем на 6 %, то узбеков, таджиков и туркменов от 34 до 45 %.

К середине 80-х годов СССР обладал достаточно развитой инфраструктурой промышленности и сельского хозяйства, что позволяло ему достичь определенных успехов в экономике, прежде всего в военной (космическая промышленность, военно-промышленный комплекс), и в основном обеспечивать себя, правда, на минимально допустимом уровне, продуктами питания и товарами широкого потребления. Социальные и национальные противоречия в стране находились в непроявленном состоянии. СССР обладал огромными природными богатствами, не сопоставимыми ни с одной из стран мира.

Несмотря на определенные достижения в экономическом и социальном развитии (в частности, с середины 70-х годов СССР имел военно-стратегический паритет с США и всем блоком НАТО), советское государство оказалось в глубоком предкризисном состоянии. Главной причиной его являлось прогрессирующее падение темпов роста промышленности, происходившее на фоне все убыстряющегося развития капиталистических стран Запада. Проводимая советским руководством со времен Ленина политика, направленная на конфронтацию с капиталистическими странами и имеющая конечной целью установление советского варианта социализма во всем мире, зашла в тупик, так как при сохранении существующих тенденций уже в ближайшем будущем СССР должен был потерять статус великой державы.

Перед правящими кругами страны реально встала задача сохранения своей власти. Попытки «закручивания гаек», осуществленные во время короткого правления Ю. Андропова, показали свою безрезультатность. Идеи более глубокой реформации общественной жизни в СССР стали проявляться все отчетливее.

М. С. Горбачев и «перестройка». Начало перестройки связывается с именем М. С. Горбачева, который в марте 1985 г. стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. В том же 1985 г. Председателем Совета Министров был назначен Н. И. Рыжков. Цели и задачи руководителей перестройки, способы достижения целей постоянно менялись и корректировались.

В самой перестройке можно выделить два крупных этапа: 1) 1985–1988 гг. и 2) 1989–1991 гг. В структуре и механизме функционирования высших и местных органов государственной власти — Советов в 1985–1988 гг. изменений практически не произошло. По-прежнему формально высшим органом власти был Верховный Совет СССР, регулярно собиравшийся на свои сессии, на которых он утверждал решения партии и правительства. С 1985 по 1988 г. председателем Президиума Верховного Совета был А. А. Громыко. В октябре 1988 г. председателем был избран М. С. Горбачев, первым заместителем — А. И. Лукьянов.

На местах власть по-прежнему юридически принадлежала Советам различных уровней, выбранным на безальтернативной основе. Исполнительная власть принадлежала исполкомам Советов (на уровне республик — Советам Министров), которые были чибто бюрократическими органами. Формально они были подотчетны Советам, реально же подчинялись лишь вышестоящим инстанциям. Деятельность их также контролировалась комитетами партии различного уровня. Изменилась в этой системе лишь терминология. Модно стало говорить о борьбе с бюрократизмом, о демократизации и гласности.

Реальные изменения в структуре власти начались после 1988 г. В декабре 1988 г. 12-я внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР», главным содержанием которого было изменение избирательной системы в СССР и принципов функционирования государственных органов. На основе этих изменений весной 1989 г. были проведены выборы народных депутатов СССР, а весной 1990 г. — народных депутатов союзных, автономных республик и местных Советов. Депутаты избирались на 5 лет.

С 1989 г. изменилась сама структура выборов в органы власти. Прежде всего был отменен обязательный «нерушимый блок коммунистов и беспартийных» при одном кандидате на одно депутатское место. Выборы стали альтернативными и состязательными. Это означало, что на одно депутатское место претендовало несколько кандидатов. Выборы 26 марта 1989 г. были первыми альтернативными выборами за много десятилетий советской истории.

Но, как и следовало ожидать, выборы показали неподготовленность народа и страны к изменению принципов выборов. Прежде всего, кроме выборов депутатов по территориальным округам в 1989 г. проводились выборы от так называемых общественных организаций — КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС, Союза журналистов, Академии наук и целого ряда других. Это привело к тому, что значительная часть партийных функционеров без труда вновь попала в высший орган государственной власти. Но и в некоторых территориальных округах было по одному кандидату, и, как правило, выдвигались по-прежнему секретари райкомов, горкомов и обкомов; в других округах на одно место претендовало три, четыре и более кандидатов (максимальное число — 12). Причем позиции кандидатов во многом совпадали. Как консерваторы, так и демократы обещали скорейшее повышение жизненного уровня и решение местных и общегосударственных проблем — одни на основе сохранения принципов социализма, другие на основе перехода к рыночным отношениям.

Народными депутатами СССР были избраны 2250 человек: из них рабочих и колхозников менее 24 %, интеллигенции более 27 %. Представительство партийных работников и военнослужащих осталось практически без изменений.

В результате выборов на первом съезде народных депутатов СССР образовалось два основных блока, которые сохранились практически без изменений на последующих съездах: блок коммунистов и блок демократов. Стабильное большинство на съездах народных депутатов СССР имел блок коммунистов и поддерживавших его депутатов.

На первом съезде народных депутатов (май-июнь 1989 г.) М. С. Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР. Его заместителем стал А. И. Лукьянов. На нем же были избраны депутаты Верховного Совета (всего 542 человека) — постоянно действующего законодательного и контролирующего органа государственной власти, образован ряд комиссий: мандатная, конституционная и др. Съезд утвердил Председателя Совета Министров СССР (Н. И. Рыжков), Председателя Комитета народного контроля (В. Г. Колбин), председателя Верховного суда СССР (Е. А. Смоленцев), Генерального прокурора СССР (А. Я. Сухарев), Главного государственного арбитра СССР (Ю. Г. Матвеев). Съезд рассмотрел основные направления внешней и внутренней политики СССР, программу предстоящей деятельности правительства.

Второй съезд народных депутатов СССР состоялся 12–24 декабря 1989 г. На нем были приняты постановления о работе Верховного Совета, сформирован Совет министров СССР, избраны и утверждены члены различных комиссий и комитетов. На втором съезде были заслушаны отчеты о выполнении экономических и социальных программ, госбюджета СССР, рассмотрены программы на следующий год. Были внесены изменения в Конституцию СССР по вопросам деятельности съезда, изменениям избирательной системы и конституционном надзоре. В последующем съезды народных депутатов собирались не реже, чем 2 раза в год (в 1990 г. съездов было три). В марте 1990 г. на внеочередном съезде народных депутатов СССР Председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран А. И. Лукьянов, должность первого заместителя была упразднена. Основные законодательные акты принимались Верховным Советом СССР.

Согласно регламенту, утвержденному на первом съезде народных депутатов, Верховный Совет ежегодно созывался Председателем Верховного Совета на две очередные сессии продолжительностью 3–4 месяца. Могли также собираться внеочередные сессии. Первая сессия Верховного Совета созыва 1989 г. состоялась 7 июня-4 августа 1989 г. Затем Верховный Совет работал практически непрерывно, за исключением коротких каникул. В среднем продолжительность работы Верховного Совета составляла 8–9 месяцев в году. В промежутке между сессиями работал Президиум Совета и постоянные комиссии палат и комитетов.

Деятельность народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР прекратилась фактически в конце августа — начале сентября 1991 г., значительно ранее завершения срока их полномочий. После попытки государственного переворота 19–21 августа усилились центробежные силы в бывших советских республиках, депутаты Верховного Совета СССР и народные депутаты были обвинены в пособничестве Государственному комитету по чрезвычайному положению, либо в бездеятельности. Под давлением общественного мнения как в центре, так и в республиках депутаты заявили о самороспуске и ликвидации Верховного Совета СССР в том составе, в каком он был избран в 1989 г.

Несколько иная ситуация имела место в Верховных Советах РСФСР и других республик, в местных Советах. В ряде Верховных Советов союзных и автономных республик в 1990 г. к власти пришли оппозиционные КПСС силы, в том числе и националистические. Большинство республик провозгласили суверенитет, а отдельные заявили о стремлении приобрести независимость в ближайшем будущем. Наиболее интенсивно этот процесс шел в республиках Прибалтики (Литва, Латвия, Эстония) и Закавказья (Армения и Грузия), а также в Молдавии. В том же направлении, хотя и значительно медленнее, развивались события на Украине, в Белоруссии и РСФСР.

После выборов марта-мая 1990 г. в Верховных Советах Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии, Армении и Молдавии стабильное большинство получили националистические силы, оппозиционные КПСС. В среднеазиатских республиках и Азербайджане — силы, поддерживающие КПСС. На Украине, в Белоруссии и РСФСР друг другу противостояли близкие по численности блоки коммунистов и демократов. Именно в этих последних работа была затруднена в наибольшей степени, так как принятие любого, даже малозначащего документа требовало много времени на обсуждение и голосование.

На первом съезде народных депутатов РСФСР (май-июнь 1990 г.) Председателем Верховного Совета был избран Б. Н. Ельцин, его первым заместителем Р. И. Хасбулатов, Председателем Совета Министров назначен И. С. Силаев. Были выбраны постоянные комиссии, во многом, аналогичные союзным, утверждены министры и председатели комитетов. На съезде был принят манифест о суверенитете, а также решение о выработке программы выхода из кризиса. Как и Верховный Совет СССР, Верховный Совет РСФСР созывался на две очередные сессии в год, которые продолжались 3–4 месяца. В марте-апреле 1991 г. была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, на которой было принято решение о введении поста президента РСФСР и проведении общереспубликанских выборов в июне 1991 г. До этого срока Б. Н. Ельцин получил дополнительные права и полномочия. После выборов президента и вице-президента РСФСР 12 июня 1991 г. влияние как Верховного Совета РСФСР, так и съезда народных депутатов РСФСР стало постепенно снижаться, а власть все в большей степени концентрироваться у президента и институтов исполнительной власти.

В мае 1990 г. были проведены выборы в автономных республиках и в местные Советы всех уровней. Во многих районах власть перешла к оппозиционным КПСС силам, правда, основные лидеры оппозиции были бывшими номенклатурными работниками. В результате победы националистических сил в автономных республиках многие из них заявили о своем суверенитете и превращении их в союзные республики. Летом-осенью 1990 г. союзными республиками провозгласили себя Татарстан, Северная Осетия, Дагестан, Якутия и ряд других, хотя в реальности их положение мало изменилось.

В некоторых местных Советах власть также перешла к силам, оппозиционным КПСС. Наиболее наглядно это было в Москве и Ленинграде, где к власти пришло широкое, но достаточно аморфное движение «Демократическая Россия». В Москве председателем городского Совета стал Г. Х. Попов, а в Ленинграде — А. А. Собчак. Демократы победили в большинстве районных Советов. Но несмотря на широкие обещания, новые составы Советов не смогли найти решения старых проблем, а интенсивная политическая борьба в них была одной из причин того, что эффективность советской власти снизилась.

Отличительной чертой функционирования новой власти стала так называемая «война суверенитетов» как на республиканском уровне, так и на местном. Каждый Совет стремился стать высшим законодательным и исполнительным органом на своем уровне, сконцентрировав в своих руках максимум полномочий, игнорируя во многих случаях соподчиненность. функционирование государственных выборных органов в 1990–1991 гг. со всей очевидностью показало, что советская система в том виде, в каком она существовала, не приспособлена для выполнения задач исполнительной и законодательной власти.

Исполнительная власть в СССР не претерпела таких серьезных изменений, как законодательная. Наиболее существенным изменением было введение в СССР института президентства. 14 марта 1990 г. первым президентом СССР стал М. С. Горбачев, выбранный на специально собранном для этой цели Чрезвычайном съезде народных депутатов СССР. При президенте СССР были созданы совещательные органы: Совет Федерации и Президентский совет. Президент получил право издавать указы и постановления, которые имели законодательную силу. В феврале 1991 г. был введен пост вице-президента СССР. Первым вице-президентом был избран Г. И. Янаев.

В 1991 г. были проведены выборы президентов в большинстве республик. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Б. Н. Ельцин, вице-президентом — А. В. Руцкой. Впервые в России глава государства был выбран прямым, тайным голосованием.

Другое серьезное изменение было внесено в работу Совета министров. В феврале 1991 г. Совет Министров был переименован в Кабинет министров и за этим простым изменением названия стояла серьезная позиция. Если ранее Совет Министров был подотчетен Верховному Совету СССР, то теперь Кабинет министров стал подчиняться непосредственно президенту. Хотя премьер-министр и должен был отчитываться и утверждаться в Верховном Совете, но находился он в подчинении исключительно президента. Первым премьер-министром Кабинета министров стал бывший министр финансов В. С. Павлов.

Кабинет министров действовал почти так же, как и бывший Совет Министров. Разница заключалась в том, что было сокращено количество министров и центральных ведомств до 55 (а еще в начале перестройки их насчитывалось 125). Начался, правда, весьма медленно и нерешительно, отказ от всеобъемлющего регулирования работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Кабинет министров СССР прекратил свое существование в августе 1991 г.

На протяжении 1989–1991 гг. реальная власть была сосредоточена на местах в исполкомах Советов, которые не только практически не изменились по составу, но не изменили и основные принципы работы. В то же время и исполкомы стали терять контроль над ситуацией, так как не смогли перейти на новые принципы управления. На протяжении всего этого периода возрастал вакуум власти, который особенно отчетливо проявился летом 1991 г.

Большие перемены произошли в СССР в социальной сфере. Стабильность и инертность основных социальных групп в стране в середине 80-х годов сменилась их активностью, в том числе и противостоянием. Отличительной чертой было падение политического влияния КПСС и связанных с ней политических организаций, таких, как ВЛКСМ и профсоюзы. Суть состояла в усилении противоречий между М. С. Горбачевым и его ближайшей командой, с одной стороны, и всем партийно-государственным аппаратом, с другой. Как и Хрущев, Горбачев не решался разрушить аппарат. Он пытался подчинить его себе, используя активность масс под лозунгами политики гласности и демократизации. В решении этой задачи Горбачев пошел значительно дальше Хрущева. Если в начале своего руководства М. С. Горбачев делал весьма осторожные шаги в этом направлении, то постепенно он вынужден был действовать все решительнее.

В начале перестройки новая политика была ограничена «генеральной линией на совершенствование общества развитого социализма» (апрельский, 1985 г., Пленум ЦК КПСС и XXVII съезд КПСС в 1986 г.) и стратегией «ускорения социально-экономического развития». Вместе с тем постепенно смещаются акценты в оперировании старыми идеологическими категориями. Так, на XXVII съезде КПСС, в принятой им новой редакции Программы КПСС, повторяется тезис о социально-экономических, политических, идейных и моральных преимуществах социалистического общества перед капитализмом. Хоти в то же время на этом съезде раздавалась серьезная критика отдельных сторон реального социализма.

Перемещение центра политической жизни от партийных структур к общественному мнению, средствам массовой информации, нарождающимся «неформалам» стало важным фактором смены идеологических позиций и в самой КПСС. Произошло своеобразное возвращение к «идеалам Октября». Предпринимались попытки объяснить глобальный кризис системы как совокупность частных кризисов в конкретных сферах общественной жизни, показать народу, что причины сползания страны в пропасть заключаются не в доктрине, а как раз в отходе конкретных руководителей партии от истинного учения, в «деформациях» социализма.

Предшественники стали обвиняться в субъективизме, волюнтаризме, установлении культа личности, отходе от «генеральной линии партии» и прочих грехах. Но как вскоре показала реальность, данный подход был недостаточным, чтобы заставить государственный механизм эффективно работать. Поэтому был сделан следующий шаг в сторону демократии.

Этим шагом стал январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС, после которого расширилась сфера деятельности средств массовой информации, перешедших от отдельных прорывов в запретные зоны к широкой критике социальных болезней, к бичеванию не «отдельных недостатков», а пороков системы.

В сентябре 1987 г. Политбюро ЦК КПСС создало свою «Комиссию по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х годов и начала 50-х годов». «Выражая принципиальное осуждение массовых репрессий, считая их несовместимыми с нормами цивилизации», сдвинув хронологию начала этих репрессий к середине 20-х годов, советское руководство не решилось коснуться массовых репрессий, организованных большевистской партией ранее, и возложило всю вину за произвол и беззаконие на Сталина и его окружение. В 1990 и 1991 гг. имена Ленина и его соратников были идеологическим табу, что не позволяло беспристрастно оценить их деятельность.

Примечательна сама постановка вопроса на февральском (1988 г.) Пленуме ЦК КПСС, сформулированная в речи М. С. Горбачева «Революционной перестройке — идеологию обновления». Впервые было заявлено с партийной трибуны о необходимости «свободного соревнования умов», «социалистического плюрализма мнений», который «впервые за многие десятилетия мы реально ощущаем». На Пленуме Генеральный секретарь ЦК КПСС заявил о намерении партии «возродить ленинский облик нового строя», признав тем самым, что этот облик утрачен. На пленуме была сделана попытка объяснить причины того, почему партия и народ на протяжении всех 70 лет не смогли «достаточно полно реализовать ленинские принципы нового общественного строя». Среди названных причин было и возвращение к тезису XX съезда о «культе личности», и новый тезис — о сложившейся в 30-е годы «командно-административной системе управления».

В аналогичном духе проходила и XIX партийная конференция, которая состоялась 28 июня-1 июля 1988 г. В резолюции «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», принятой на конференции, присутствует программный тезис времен «застоя», но в новом, «перестроечном» оформлении: «Решение судьбоносных для страны и социализма задач перестройки требует повышения руководящей роли партии и новых критериев оценки выполнения ею этой своей роли». Однако цель, которая стояла перед XIX партконференцией — сплотить партию и партийный аппарат под единым руководством М. С. Горбачева, — не была достигнута.

1989–1990 годы были периодом, когда реальная власть стала постепенно уходить из рук верхушки партаппарата. Это проявилось в усилении влияния неформальных движений, в формировании оппозиционных партий и начале широкой критики самих основ марксизма, социализма и деятельности В. И. Ленина. Когда-то единая КПСС стала раскалываться на различные фракции и группировки. Еще большим падением влияния партии в обществе характеризуется середина 1990 г., когда состоялся XXVIII съезд КПСС и первый съезд Коммунистической партии России. На съезде шла ожесточенная борьба между различными фракциями по поводу выхода партии из глубокого кризиса. На нем были представлены три основные фракции: центристская (платформа КПСС), демократическая и марксистская. Съезд выявил существенное расхождение их позиций при общем осознании неизбежности изменений в стране и необходимости активно включиться в перестроечные процессы, чтобы сохранить за собой реальную политическую и экономическую власть. В конечном счете Горбачеву удалось доказать партии, что он является единственной политической фигурой, способной объединить все группировки. Последовавший сразу же за XXVIII съездом I съезд Коммунистической партии России стал составной частью структурных изменений в партии. Первым секретарем КП РСФСР был выбран И. К. Полозков. Оба партийных съезда не ответили на насущные проблемы страны, не смогли выработать стратегию выхода из кризиса. Все это привело к дальнейшему падению престижа КПСС в обществе, о чем свидетельствовал начавшийся массовый выход из партии.

В конце 1990 — первой половине 1991 г. частью высшего руководства КПСС предпринимались неоднократные попытки реанимировать партию, придать ей активность и мобильность. Это выражалось в развертывании идеологической кампании по пропаганде таких принципов социализма, как социальное равенство, общенародная собственность, и обвинениях демократов в разграблении страны и распродаже ее западному капиталу. В Верховном Совете СССР и Советах других республик коммунисты предпринимали активные усилия, с тем чтобы блокировать работу этих органов. Во многом эта политика была успешной. Кульминацией этой деятельности КПСС была попытка государственного переворота 19–21 августа 1991 г.

Все другие общественно-политические организации, входившие в структуру советской государственной системы, в конце 80-х годов попали в глубокий кризис. Это относится прежде всего к ВЛКСМ и профсоюзам. До 1988 г. они существовали практически без изменений, затем темпы их трансформации стали резко увеличиваться. Комсомол перестал быть собственно политической организацией и постепенно превращался в объединение коммерческих предприятий, которые с самого начала перестройки захватили серьезные позиции на зарождающемся рынке СССР. Этому способствовало активное использование капиталов, накопленных в предыдущие «застойные» времена, а также неразборчивость в средствах получения прибыли. Эволюция многих комсомольских вожаков, сколотивших в короткие периоды крупные капиталы, отчетливо продемонстрировала двойную мораль как бывших политических лидеров, так и бизнесменов от номенклатуры. В 1987 г. началось стремительное падение численности комсомола. Если на 1 января 1987 г. в ВЛКСМ состояло около 41 млн. членов, то на 1 января 1989 г. уже немногим более 31 млн. В 1991 г. ВЛКСМ практически исчез с политической арены страны.

Положение в официальных профсоюзах также было очень сложным. Профсоюзный аппарат настороженно встретил перестройку. Эта естественная для номенклатуры позиция отразила факт отрыва ВЦСПС от рабочих. В 1988–1990 гг. впервые за многие десятилетия советской власти наметился отток рабочих и служащих из официальных профсоюзов и создание альтернативных профессиональных организаций.

В 1989 г. по существу впервые в СССР вновь появилось независимое рабочее движение. Это выразилось в развертывании забастовок в различных отраслях промышленности, прежде всего в угледобывающей. Стремясь предотвратить падение своей популярности, ряд профсоюзов ВЦСПС поддержал требования бастующих и стал оказывать им разностороннюю помощь. В 1989 г. во многих профсоюзах была проведена перевыборная кампания, что привело к серьезному обновлению руководства низовых организаций и их демократизации. Низовые профсоюзные организации стали больше уделять внимание нуждам трудящихся, в то время как центральные органы ВЦСПС по-прежнему были далеки от требований низов. Кроме того, многие лидеры ВЦСПС использовали свое положение для приобретения капитала и начала коммерческой деятельности.

В неформальной (т. е. негосударственной) сфере общественных движений произошли значительные изменения. В стране появились политические силы, а затем и партии, оппозиционные КПСС. Вплоть до конца 1987 г. положение оппозиционных сил было таким же, как и в 70-е годы. Существовало лишь разрозненное, малочисленное диссидентское движение. Но с 1987 г. в стране стало расти демократическое движение. Уже в 1987 г. появилось несколько десятков неформальных, постепенно политизировавшихся организаций, но они были крайне малочисленны и слабо организованы.

В 1988 г. движение уже насчитывало, сотни тысяч участников, а в 1989 г. началось образование оппозиционных партий. Этот процесс усилился в 1990 г., когда была отменена 6-я статья Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС в советском обществе. Оппозиционные силы издавали газеты и журналы, проводили митинги, а с 1989 г. стали участвовать в парламентской борьбе. В 1987 г. митинги оппозиционных движений собирали в лучшем случае несколько десятков человек, а в 1990 г. в Москве, впервые в СССР, прошли грандиозные манифестации, в которых принимали участие сотни тысяч, а по отдельным оценкам, до миллиона человек.

Первые независимые (то есть неофициальные) газеты и журналы полулегально стали появляться еще в 1987 г. В 1990 г. после принятия Закона о печати количество независимых газет и журналов резко возросло. Выражали они интересы, как правило, той или иной оппозиционной партии или группировки.

В 1990 г. в СССР впервые с 20-х годов появились политические партии помимо КПСС. Это Демократическая партия, Социал-демократическая, Либеральная, Либерально-демократическая, Христианско-демократическая, Российский народный фронт, народные фронты в различных регионах, многие из которых были официально зарегистрированы как общественные организации на республиканском уровне. В 1991 г. были зарегистрированы общесоюзные партии, первой из которых стала КПСС, второй — ЛДП. Кроме этого, возникли различного рода экономические и культурные организации. Все они в 1991 г. были, как правило, немногочисленны (в лучшем случае несколько тысяч человек), организационно не оформлены и не имели четкой программы. Их объединяло резко негативное отношение к КПСС и поэтому в критические моменты, как, например, 19–21 августа 1991 г., они объединялись и выступали единым фронтом.

В целом в 1990–1991 гг. в оппозиционном движении можно выделить ряд основных направлений, прежде всего демократическое, патриотическое и экологически-культурное. На выборы 1990 г. в Верховный и местные Советы РСФСР сторонники демократического движения шли под лозунгами «Демократической России», быстрого введения рыночных отношений и добились серьезного успеха.

Патриотическое движение активно действовало во всех республиках. Если в Прибалтике, Грузии, Армении и Молдове патриотические лозунги в целом совпадали с общедемократическими, то в РСФСР и в ряде других республик выдвигались лозунги прежде всего националистического возрождения русского и других народов. В 1990–1991 г. влияние «патриотов» в России значительно уступало демократам. В ряде «патриотических» движений выдвигались антисемитские лозунги.

Экологически-культурное движение, начиная с 1987 г., также увеличивало свое влияние. Оно состояло из различных организаций, стоящих, как правило, вне политической борьбы. Наиболее известными в этом движении были организации «зеленых» и общество «Мемориал», основной задачей которого был провозглашен сбор данных о репрессиях сталинского режима. Имея высокий рейтинг популярности в народе, эти организации, однако, испытывали серьезные, прежде всего финансовые, трудности.

По мере развития перестройки все большее значение стали приобретать национальные проблемы. Причем национальные противоречия и столкновения зачастую искусственно раздувались политическими деятелями из различных лагерей, которые пытались использовать напряженность для решения тех или иных проблем. В 1988 г. начался длительный вооруженный конфликт между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе. В 1989 г. и особенно в 1990–1991 гг. произошли кровопролитные столкновения в Средней Азии (в Ферганской долине, Алматы, Душанбе и целом ряде других районов). Особенно пострадали национальные меньшинства, к которым относилось и русскоязычное население. Районом интенсивных этнических вооруженных конфликтов был Кавказ, прежде всего Южная Осетия и Абхазия. В 1990–1991 гг. в Южной Осетии, по существу, шла настоящая война, в которой не применялась только тяжелая артиллерия, авиация и танки.

Столкновения, в том числе и с применением огнестрельного оружия, происходили и между различными горскими народами.

Противостояние имело место также в Молдове, где население гагаузских и приднестровских районов протестовало против ущемления их национальных прав и выхода Молдовы из Союза, и в Прибалтике, где часть русскоязычного населения выступала против руководства республик. Эти противостояния поддерживались и провоцировались частью центрального руководства СССР и КПСС.

Нарастание экономического кризиса. В 1985–1988 гг. экономические реформы не затрагивали фундаментальных основ построенного в СССР «реального социализма». Они призваны были придать советской экономике новый импульс, сохранив в руках правящего «партийно-государственного класса» все рычаги власти. Среди законодательных актов в области экономики наиболее существенными были Закон СССР «О бригадном подряде» 1986 г., Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» 1987 г. и Закон СССР «О кооперации в СССР» 1988 г. Все они оказались весьма несовершенными, кроме того, были деформированы давлением аппарата и многими подзаконными актами. Так случилось с законом о государственном предприятии, который оказался практически неработающим в условиях продолжавшегося ведомственного диктата. Так случилось и с законом о кооперации, изначально наиболее отвечавшим условиям рыночной экономики, однако неоднократно корректировавшимся в сторону ужесточения государственного регулирования и контроля (в 1989 г. налоги на кооперативы достигли 40 % и более).

В 1989 г. был принят Закон об аренде и арендных отношениях в СССР и новый Закон «О государственном предприятии (объединении)», которые несколько расширили права и возможности производителей. Но реальные сдвиги в экономической реформе произошли лишь в 1990 г., когда появились законы о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях, коммерческих банках. После этого количество негосударственных предприятий стало быстро расти. Постепенно и государственные предприятия и организации стали преобразовываться в различного рода частные и акционерные, правда зачастую экономическую власть получали в них бывшие номенклатурные работники. Несмотря на сохранение высоких налогов на прибыль (от 35 до 45 %), законы 1990 г. создали условия для развития коммерческих структур. До конца 1991 г. так и не был решен вопрос о земле, хотя формально сельские и городские жители получили право брать землю в аренду в наследственное пользование. Но земля реально принадлежала местным Советам и колхозам, которые максимально препятствовали развитию фермерских хозяйств, что было одной из причин падения сельскохозяйственного производства.

Экономические преобразования, попытка перевода промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства. Если в 1986–1989 гг. экономика имела незначительный, но все-таки прирост (согласно официальным цифрам в 1986–1988 гг. прирост составлял в среднем 2,8 % валового общественного продукта, в 1989 г. — 2,4 %), то в 1990 г. было реальное его падение примерно на 2 %. В 1991 г. падение ВНП составило от 6 до 10 %, а по отдельным отраслям, таким, например, как угольная, нефтяная, текстильная и некоторые другие — до 20–25 %. В 1992 г. наблюдалось дальнейшее падение производства.

На протяжении всего периода, начиная с 1985 г., происходило увеличение денежной массы при отставании роста производства. Это приводило к увеличению дефицита, особенно в легкой промышленности и производстве продуктов питания. Даже резкое повышение цен в 3–4 раза в апреле 1991 г. не привело к нормализации товарного рынка в СССР, и в конце 1991 г. было объявлено, что с начала 1992 г. все цены в СССР будут рыночные. Это вызвало резкий подъем цен уже в конце 1991 г.

С 1989 г. отмечается тенденция падения производства промышленности и сельского хозяйства в государственном секторе, тоща как в кооперативном, арендном, а затем и частном секторе происходили обратные процессы. Уже в 1989 г. на арендных условиях в промышленности работало 1332 предприятия, в строительстве — 731, в общественном питании — 1043. Количество кооперативов, акционерных обществ, частных предприятий также возрастало с 1989 г., хотя точное количество их еще не подсчитано. Особенно бурный рост негосударственных предприятий начался с середины 1991 г. Это было вызвано как определенной либерализацией самого процесса юридического оформления новых предприятий, так и дальнейшим падением жизненного уровня широких масс, что стимулировало экономическую активность населения.

Замедление, а затем и реальное падение производства повлекло за собой быстрое падение жизненного уровня основных масс населения. Лишь в одном 1990 г. инфляция (обесценивание денег) составила не менее 25 %, рост цен составил, по отдельным оценкам, 40–50 %, а по отдельным товарам и более. В 1991 г. темпы инфляции стали еще более внушительными. К концу года они составляли 5-10 % и более ежемесячно. Незначительные компенсации наименее обеспеченным слоям населения не могли остановить ускоряющееся падение их жизненного уровня. Повысились доходы лишь у 10 % населения. В стране расцветала спекуляция, черный рынок, мафиозные группы захватывали целые сферы в торговле и распределении. Кризис в производстве и распределении привел в 1990–1991 гг. практически к карточной системе.

С конца 80-х годов забастовки, которые раньше были редки и пресекались всевозможными, в том числе и судебными, средствами, стали обычным явлением. После грандиозных забастовок шахтеров трех крупнейших угольных бассейнов в 1989 г., и угрозы забастовок железнодорожников и металлургов они уже никого не удивляли. В 1989–1991 гг. бастовали или угрожали забастовками рабочие почти всех отраслей промышленности. Число забастовок перевалило за несколько тысяч, а число бастующих — за несколько сотен тысяч.

В основном рабочие предъявляли экономические требования: повышение зарплаты, улучшение условий труда и жизни. Но в ряде случаев, как, например, у шахтеров в 1990–1991 гг., предъявлялись и политические требования предоставления предприятиям большей свободы и независимости, принятия законов о самоуправлении, аренде и даже отставки правительства СССР. В ряде случаев забастовки носили националистический характер. Так, например, в 1990–1991 гг. Азербайджан блокировал железнодорожное снабжение с Арменией, а Грузия в 1990–1991 гг. — снабжение Южной Осетии. С большим трудом правительству в 1990–1991 гг. удавалось сдерживать размах забастовочного движения, которое могло окончательно сокрушить экономику страны. Но с середины 1991 г. забастовочное движение пошло на убыль, так как с одной стороны, предприятия получили возможность повышать заработную плату рабочим, а с другой — в результате сокращений и закрытий предприятий появилась безработица, которая должна была, по оценкам, достигнуть 20–30 млн. человек.

Внешняя политика. Главной задачей внешней политики СССР на данном этапе было обеспечение условий для реформы власти внутри страны, т. е. стремление максимально снизить уровень конфронтации со всеми странами и прежде всего с развитыми капиталистическими.

Новый политический курс был утвержден уже на. XXVII съезде КПСС. На нем было официально объявлено об отказе от принципов социалистического интернационализма, что означало отказ от стремления добиться социалистического преобразования мира хотя бы в отдаленной перспективе. Впервые за более чем 70 лет советской власти на первое место стали выдвигаться общечеловеческие ценности вместо социалистических. На съезде и в других официальных документах было заявлено, что приоритетными отныне становятся глобальные проблемы: экономические, социальные, энергетические, проблемы сохранения мира. В этих же документах говорилось, что решить их можно только объединением общечеловеческих усилий на основе достижения баланса интересов, понимания и взаимозависимости.

Во взаимоотношениях с развитыми капиталистическими странами на первом этапе стояла задача восстановления уровня взаимоотношений, существовавшего в первой половине 70-х годов. Эта задача была выполнена в ходе большого количества официальных визитов М. С. Горбачева. Были решены три вопроса: прекращение гонки вооружений и частичное сокращение вооружений; вывод советских войск из Афганистана; расширение контактов между странами различных социальных систем.

Проблема разоружения состояла из двух основных частей: ликвидация ракет средней и меньшей дальности США и СССР в Европе и стратегическая оборонная инициатива (СОИ) президента США Р. Рейгана. В ходе интенсивных дипломатических контактов, а также целой серии встреч между М. С. Горбачевым и Р. Рейганом в Рейкьявике, на Мальте, в Вашингтоне и Москве были подписаны соглашения по вопросам разоружения. В Европе к 1990 г. ликвидировались советские и американские ракеты средней и меньшей дальности, причем эти ракеты уничтожались, они не могли быть перебазированы в Другие регионы. Кроме того, СССР ликвидировал часть ракет средней дальности в Сибири и на Дальнем Востоке, направленных против Японии, Южной Кореи и Китая. Это было первое реальное сокращение целого класса вооружений, предпринятое со времени окончания второй мировой войны.

Однако заключив соглашение о ракетах, СССР пошел на значительно большие уступки, чем США. Так, первоначально советское правительство выдвинуло требование, чтобы в процессе договоренностей были учтены французские, и английские ракеты средней дальности с ядерными боеголовками, но затем вынуждено было отказаться от него.

Сразу же после заключения соглашения о ракетах средней дальности активизировались переговоры о сокращении стратегических вооружений, но достичь реальных результатов в этой области не удалось из-за разности подходов к решению глобальных проблем. Не дали больших результатов и Венские переговоры о сокращении обычных вооружений в Центральной Европе. Страны НАТО по-прежнему указывали на громадное преимущество стран Варшавского Договора в танках и личном составе, а СССР и другие страны — на ядерное превосходство НАТО. По существу, единственным реальным шагом было незначительное сокращение численности советской армии в ГДР в 1987–1988 гг. (на 20 тыс. солдат и 1 тыс. танков). Со стороны НАТО аналогичных действий не последовало.

Важнейшим вопросом, который рассматривался в двусторонних и многосторонних отношениях, был вопрос о присутствии советских войск в Афганистане. Попытки реального улучшения отношений СССР с западными странами постоянно наталкивались на обвинения СССР в ведении агрессивной войны против афганского народа. Правительство М. С. Горбачева признало бесперспективность данной войны и было заинтересовано в выходе из нее. Но предпринять конкретные шаги в данном направлении было непросто. Прежде всего, впервые после второй мировой войны советские войска продемонстрировали свою невысокую боеспособность, и советский генералитет был заинтересован в том, чтобы скрыть эту очевидную истину. Во-вторых, вывод советских войск показал бы возможность отступления социализма с «завоеванных территорий», что имело бы негативное влияние на союзников СССР как среди социалистических стран, так и среди развивающихся. В-третьих, что было самым сложным, необходимо было преодолеть сопротивление партийно-административного аппарата, который не хотел изменений в подходе к сущностным проблемам внешней политики. В-четвертых, советское руководство стремилось «сохранить лицо» и обставить свой уход из Афганистана максимально большим количеством условий. Все это привело к тому, что война в Афганистане продолжалась еще почти четыре года.

С 1985 г. начался период интенсивного расширения различного рода связей и контактов между советскими организациями и зарубежными частными лицами. Советское руководство было заинтересовано прежде всего в развитии технико-экономических связей, надеясь получить западные кредиты и технологии с тем, чтобы облегчить кризисное состояние экономики. Западные же государства, прежде всего США и Англия, шли на расширение торговых связей, обусловливая их политическими изменениями внутри СССР, а также расширением гуманитарных связей, контактов между частными лицами. В результате уступок советской стороны многократно увеличился поток туристов и деловых людей как в СССР, так и из СССР.

Советская дипломатия, во главе которой встал в 1985 г. Э. А. Шеварднадзе, сменивший на этом посту А. А. Громыко, активно пыталась нормализовать и поддерживать добрососедские отношения с максимально большим количеством государств. Прежде всего это касалось целого ряда государств, отношения с которыми у СССР были не до конца урегулированы.

С 1985 г. постепенно улучшались отношения СССР с Китайской Народной Республикой. Все спорные вопросы, такие, как пограничный, территориальный, идеологический и другие, снимались, росла межгосударственная и приграничная торговля, межправительственные контакты происходили на все более высоких уровнях. В мае 1989 г. состоялся первый за 30 лет официальный визит главы СССР в КНР. Подобные процессы стали происходить и в отношении отдельных стран Юго-Восточной и Южной Азии, таких, как Таиланд и Пакистан, латиноамериканских, таких, как Чили, африканских, в частности, Южно-Африканской Республики. Однако и в 1985–1991 гг. СССР продолжал оказывать военно-экономическую помощь арабским и африканским странам, ориентировавшимся на «социалистические идеалы». К этим странам относились Алжир, Ангола, Эфиопия, Ирак, Сирия и др.

В 1985–1988 гг. отношения СССР со странами социалистического содружества строились на тех же основах, что и раньше. Правительства в этих странах оставались прежними, созданными еще при Брежневе. В то же время этот период был весьма специфическим, так как европейские социалистические страны оказались как бы в арьергарде перестройки. СССР в это время сам стимулировал и подталкивал внутренние процессы в социалистических странах в сторону демократизации и отхода от догматического социализма. В 1985–1988 гг. в европейских социалистических странах накапливалась потенциальная энергия для последующих перемен.

Если 1985–1988 годы с точки зрения внешней политики можно рассматривать как подготовительный этап, то 1989–1991 годы стали временем перестройки. Причем зачастую ее результаты соответствовали выдвигаемым задачам и нередко были неожиданными для правительств многих стран.

Среди событий международной жизни, в которой активное участие принимал СССР, можно выделить несколько крупных сфер: 1) вывод советских войск из Афганистана; 2) победа оппозиционных сил в европейских социалистических странах; 3) объединение Германии; 4) начало вывода советских войск из Восточной Европы.

Согласно женевским договоренностям 1988 г., весной 1989 г. все советские войска покинули Афганистан. Этот шаг советского правительства вызвал благожелательный отклик во всем мире и прежде всего в арабских странах и странах Запада. В то же время женевские соглашения были нарушены, так как СССР продолжал оказывать военно-экономическую помощь афганскому правительству, а США и ряд арабских стран — оппозиционным силам. Несмотря на вывод советских войск центральное афганское правительство сохранило контроль над стратегическими районами страны и продолжало вести успешные боевые действия против душманов.

В 1989–1991 гг. произошли резкие сдвига во внутриполитической жизни практически всех стран социализма, что в свою очередь наложило отпечаток на международные отношения. В этот период во всех социалистических странах, за исключением Кубы и Северной Кореи (в Польше этот процесс начался раньше), к власти пришли оппозиционные силы. В ряде случаев это были близкие к коммунистическим силы, как, например, в Болгарии, Румынии и Монголии, а в ряде — открыто антикоммунистические, как, например, в ГДР, Чехословакии и Венгрии. В связи с глобальными внутриполитическими изменениями, выражавшимися в форсированном введении рыночных капиталистических отношений, что во многих странах сопровождалось падением темпов экономического развития и жизненного уровня, нарушались политические, экономические и военные связи внутри социалистических стран.

Некоторые страны (Польша, Чехословакия, Румыния) официально заявили об аннулировании ряда обязательств в рамках Организации Варшавского Договора, а Венгрия объявила о своем выходе из этой организации. Стал быстро падать объем торговли между социалистическими странами. Это было вызвано переходом на расчеты в твердо конвертируемой валюте в торговле между странами бывшего социалистического содружества, в которой они испытывали серьезный недостаток. Изменение цен на продукцию и сырье, — перебои с транспортом, невыполнение договоров по поставкам — все это привело к тому, что экономическое сотрудничество между социалистическими странами опустилось до крайне низкой черты. Военное же сотрудничество совсем, прекратилось. В марте 1991 г. была официально ликвидирована военная организация стран Варшавского Договора, тем самым в Европе остался только один военный блок — НАТО. В конце 1990 — начале 1991 г. СССР заключил соглашения со всеми восточноевропейскими странами о выводе из них советских войск.

Одним из самых серьезных изменений политической жизни Европы было объединение Германии в октябре 1990 г. Процесс объединения Германии начался в 1989 г., когда к власти в ГДР в результате всеобщих выборов пришла Христианско-демократическая партия, провозгласившая курс на скорейшее объединение страны. Сложность заключалась в том, что ГДР была членом ОВД, а ФРГ — НАТО, и в ГДР находились ударные части Советской Армии. В результате переговоров была достигнута договоренность, что объединенная Германия станет членом НАТО, советские войска в течение 4 лет будут выведены из страны, а СССР получит крупные льготные кредиты от ФРГ, поставки техники, технологам и товаров широкого потребления. Общая сумма кредитов и экономической помощи ФРГ СССР должна была составить около 10 млрд, марок.

В этот период практически все развитые страны и даже Южная Корея, дипломатические отношения с которой еще не были установлены в полном объеме, обещали СССР многомиллиардные кредиты и оказывали ему экономическую помощь. В 1990 г. США предоставили СССР впервые в истории режим наибольшего благоприятствования в торговле. В апреле 1991 г. состоялся первый в истории советско-японских отношений визит главы СССР в Японию.

В целом период с 1985 по 1991 г. характеризовался кардинальными изменениями в международной обстановке. За какие-то 5-б лет исчезла конфронтация Восток-Запад, перестал существовать «социалистический лагерь».

«Свобода» в культуре. 1985–1991 годы в области образования, науки и культуры характеризуются далеко не однозначно.

В области образования изменения стали происходить не ранее 1988 г. До этого времени все шло в славных традициях «эпохи упадка и застоя». Выделяющиеся из общего ряда преподаватели не могли предотвратить падение образовательного уровня. Школа и вуз выпускали все меньше и меньше людей, подготовленных для работы в народном хозяйстве.

Пытаясь исправить существующую ситуацию, государство пошло по двум основным направлениям: постепенно уменьшало опеку образования и повышало заработную плату преподавателям. Но образовательный процесс от этого не улучшился, так как преподаватели остались прежние и основная масса их не могла быстро и эффективно перестроиться. Мало того, несмотря на повышение зарплаты учителям школ и преподавателям вузов, усилился дефицит преподавателей, так как они стали уходить в различные коммерческие предприятия, где получали значительно больше. С другой стороны, резко понизился интерес молодежи к получению образования, у большей части ее была потеряна уверенность в необходимости его в ближайшем будущем. Немаловажной проблемой в 1989–1990 гг. стал и отток из СССР наиболее квалифицированных специалистов, которые получали за рубежом значительно более благоприятные условия для жизни и работы.

Попытки смягчить проблему были предприняты за счет введения альтернативной образовательной системы. Стали создаваться гимназии, лицеи, колледжи и даже университеты. Но они возникали, как правило, на базе прежних школ, техникумов и вузов. Зачастую кроме смены названия они не привносили ничего нового.

Те же процессы происходили и в науке. Если прикладные отрасли получили некоторое развитие, так как повысилась потребность в конкретных технических и экономических разработках в негосударственной и даже государственной экономике, то фундаментальные науки, которые были всегда гордостью страны, оказались «на голодном пайке». В течение второй половины 80-х годов в СССР практически отсутствовали серьезные открытия, а ведущие отрасли науки, такие, как космонавтика, ядерная физика, молекулярная биология и другие, с трудом удерживали достигнутый в предыдущий период уровень.

Большие изменения стали происходить в литературе и искусстве. Отрадным явлением было возвращение советскому человеку произведений авторов, покинувших страну или высланных за рубеж за годы советской власти. Среди них можно назвать выдающихся философов Н. Бердяева и В. Соловьева, писателей Д. Мережковского, М. Алданова, И. Бунина и В. Набокова, поэтов Н. Гумилева и И. Бродского и многих других. Во второй половине 80-х годов появилась плеяда молодых и весьма интересных художников в различных областях творчества.

Во многих городах резко возросло количество театральных студий. На экраны стали выходить фильмы, в которых не только резко критиковались «родимые пятна» социализма, но переосмысливалось духовное содержание исторических и нравственных процессов. В этом ряду необходимо прежде всего назвать фильмы Т. Абуладзе. Значительно облегчилось проникновение в страну продукции западной культуры, особенно видеофильмов.

Но наряду с этими положительными факторами, которые были достигнуты прежде всего за счет ослабления, иногда и полной отмены цензуры и контроля над творчеством, в целом происходило резкое падение общекультурного уровня. Профессиональный уровень многих спектаклей, фильмов, развлекательных программ, литературы, поэзии и изобразительного искусства стал снижаться. К концу 80-х годов наиболее доходными, а значит, и наиболее распространенными явлениями в произведениях «искусства» стали порнография, секс, насилие. С Запада в СССР также стала проникать продукция весьма низкого уровня, а немногочисленные выдающиеся произведения редко доходили до советского «потребителя».

Важным явлением перестроечных времен было резкое усиление влияния восточных и западных религий и церквей, причем как традиционных, так и вновь возникших. Началось также повальное увлечение астрологией, экстрасенсорикой и магией. Это приводило зачастую к весьма серьезным негативным явлениям в психической и духовной сферах жизни людей.

Августовский путч 1991 г. и его провал. Начиная с 1989 г. власть партийно-государственной номенклатуры неуклонно уменьшалась. Новые коммерческие и политические структуры медленно, но неуклонно набирали силу. Все это вызывало открытый и скрытый протест «господствующего класса». Последней каплей, подтолкнувшей партийно-государственное руководство СССР к выступлению, была угроза подписания 22 августа 1991 г. нового Союзного договора, который был выработан в ходе переговоров представителей республик в Ново-Огарево, на правительственной даче под Москвой. Согласно этому договору республики, входящие в новый Союз, получали значительно больше прав, центр из управляющего превращался в координирующий. Реально в руках союзного руководства оставались лишь вопросы обороны, финансовой политики, внутренних дел, частично налоговой и социальной политики. Часть вопросов принадлежала к совместной союзно-республиканской компетенции, прежде всего принятие новых законодательных актов, определение налоговых отчислений в пользу центра и основных направлений их расходования. Все остальные стороны жизни общества были в пределах компетенции республик. Кроме того, некоторые республики отказались подписывать даже этот достаточно либеральный договор и объявили о создании независимых государств (Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Грузия и Армения).

Чтобы сорвать подписание этого договора и сохранить свои властные полномочия, часть высшего партийно-государственного руководства попыталась захватить власть. 19 августа 1991 г. в стране было введено чрезвычайное положение, на улицы Москвы и ряда других крупных городов были введены войска, включая танки, почти все центральные газеты, за исключением «Правды», «Известий», «Труда» и некоторых других, были запрещены, прекратили работу все каналы Центрального телевидения, за исключением 1-й программы, и почти все радиостанции. Деятельность всех партий, кроме КПСС, была приостановлена.

Возглавил переворот Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе: и.о. президента СССР Г. И. Янаев, секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета обороны О. Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В. А. Крючков, премьер-министр СССР В. С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, министр обороны СССР Д. Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А. И. Тизяков. Главную задачу переворота ГКЧП видел в восстановлении в СССР порядков, которые существовали до 1985 г., т. е. в ликвидации многопартийности, коммерческих структур, в уничтожении ростков демократии.

Основным политическим соперником центрального руководства СССР было руководство РСФСР. Именно против него и был направлен основной удар. Вокруг здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») были сконцентрированы войска, которые должны были занять здание, разогнать парламент и арестовать наиболее активных его участников.

Но переворот не удался. Население страны в основном отказалось поддержать ГКЧП, армия же не захотела применять силу против своих граждан. Уже 20 августа вокруг «Белого дома» выросли баррикады, на которых находилось несколько десятков тысяч человек, а часть воинских подразделений перешла на сторону обороняющихся. Переворот весьма негативно был воспринят за рубежом, откуда сразу прозвучали заявления о приостановке помощи СССР.

Переворот был крайне плохо организован и подготовлен, отсутствовало деятельное оперативное руководство. Уже 22 августа он потерпел поражение, а сами члены ГКЧП были арестованы. В результате событий 19–21 августа 1991 г. около «Белого дома» погибло три его защитника.

Сразу же вслед за поражением путча практически во всех крупных городах прошли массовые манифестации, направленные против КПСС, что послужило удобным поводом для приостановки деятельности КПСС в стране. По указанию президента РСФСР Б. Н. Ельцина были закрыты и опечатаны здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов, архивов и др. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая, государственная структура. Но влияние партийных работников на экономическую и политическую жизнь не исчезло, так как активная их часть давно уже участвовала в новых сферах жизни России и других республик. Одновременно с прекращением деятельности КПСС по указу президента РСФСР был временно закрыт ряд газет, прежде всего «Правда», «Труд», «Советская Россия» и некоторые другие. Но вскоре в результате протестов общественности они были вновь открыты.

После победы демократической революции процессы, которые шли в экономической, политической, идеологической и других сферах жизни общества, резко ускорились.

В сентябре все союзные республики, которые еще не заявили о своем полном суверенитете и независимости, сделали эти заявления. Высшими органами власти в суверенных республиках стали республиканские Верховные Советы, реальная власть все больше стала концентрироваться в руках республиканских президентов. В России, например, в сентябре-ноябре все основные законодательные акты вводились не постановлениями парламента, а указами президента.

После событий августа 1991 г. значение Верховного Совета СССР и съезда народных депутатов СССР сошло на нет. Очередной съезд народных депутатов СССР, состоявшийся в конце августа — начале сентября 1991 г., был последним. Съезд заявил о самороспуске. Верховный Совет должен был быть собран в конце сентября в новом составе на основе фиксированного представительства от республик. Но каких-либо актов, имеющих законодательную силу, принято не было, поэтому, когда 21 октября собрался Верховный Совет СССР нового состава, он не имея никаких прав и полномочий.

В сентябре-ноябре 1991 г. были предприняты вялые попытки не допустить окончательного экономического и политического развала уже бывшего Советского Союза. Работа велась в двух направлениях: создание экономического союза и формирование новых политических отношений. В сентябре по согласованию с Верховными Советами и президентами нескольких республик был создан Межреспубликанский экономический комитет (МЭК), который возглавил И. С. Силаев. Наибольшим успехом МЭК была подготовка экономического соглашения, которое подписали девять республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Казахстан. Армения участвовала в комитете в качестве наблюдателя, государства Прибалтики прислали своих представителей. Лишь Молдова и Грузия полностью проигнорировали это соглашение. Данное соглашение было реальным шагом, призванным приостановить развал единого хозяйственного организма. Однако экономический кризис продолжался, и, стремясь его смягчить, республики и даже отдельные районы вводили серьезные ограничения на вывоз из них различных продуктов и товаров.

Противоречия в отношении политического союза были значительно более серьезными. Государства Прибалтики, Украина, Молдова, Грузия и Армения отказались даже обсуждать эту проблему. Первые предварительные переговоры состоялись лишь во второй половине ноября, в них участвовали президенты семи республик. В результате переговоров президенты пришли к заключению о необходимости создать новое государство на конфедеративной основе (т. е. с максимально возможными правами республик) и дать этому государству название Союз Суверенных Государств (ССГ).

На местах Советы практически повсеместно были отстранены от власти, которая концентрировалась в исполкомах, а в ряде мест, таких, как Москва, Санкт-Петербург (как стал называться Ленинград) и некоторых других — в мэриях и префектурах, созданных мэриями. Происходил процесс ужесточения и централизации власти. Президент РСФСР попытался распространить институт префектов на всю Россию, назначая на эти должно ности преданных себе людей, но данная политика вызывала резкое противодействие местных властей и успеха в 1991 г. не имела.

После провозглашения независимости обострились отношения между республиками по пограничным вопросам. Ряд народов Северного Кавказа, входящих в состав РСФСР, провозгласил независимость и суверенитет и выступил с политическими и территориальными претензиями как к РСФСР, так и к своим соседям. Наиболее ярко это проявилось в возникновении Чеченской республики, выделившейся из состава Чечено-Ингушской автономной республики РСФСР. События в Чечне и ряде других районов Северного Кавказа, неутихающая война в Южной Осетии — все это поставило Кавказ к концу 1991 г. на грань всеобъемлющей гражданской войны.

Экономическое положение России и других государств бывшего СССР осенью-зимой 1991 г. стремительно ухудшалось. Резко возросли темпы инфляции, в октябре-ноябре они достигли 25–30 % в месяц, сокращалось промышленное и сельскохозяйственное производство. Все это при увеличении выпуска новых денег привело к тому, что к концу 1991 г. на полках магазинов практически не осталось ни промышленных товаров, ни продуктов питания. Возникли проблемы в снабжении населения самым необходимым: хлебом, молоком, картофелем. Для многих категорий населения, особенно для пенсионеров, молодых людей, встала проблема выживания.

Во многом данная ситуация была вызвана действиями нового российского руководства, повторявшего ошибки бывшего союзного. Здесь сыграло свою роль и заявление Б. Н. Ельцина 28 октября о том, что с января 1992 г. цены практически на все товары будут отпущены, будет отменен контроль за ростом заработной планы, что в 1992 г. планируется провести массовую приватизацию предприятий промышленности, транспорта, торговли, в сельском хозяйстве должен произойти переход к фермерскому хозяйству. Это заявление вызвало скачок инфляции, резкое падение курса рубля к доллару США, к окончательному исчезновению товаров и продуктов из магазинов. Все стали стремиться придерживать товары и избавляться от денег. Кроме того, ряд республик объявил о введении своих валют, правительство РСФСР также заявило о возможности введения российского рубля. Заявление о прекращении финансирования союзных министерств также усилило панику в финансовых кругах страны. Сложности в народном хозяйстве РСФСР усугублялись отсутствием стабильности и согласованности в кадровой политике российского правительства, где происходили частые конфликты и смены состава.

Надежды на выход из кризиса возлагались на массированную помощь Запада. Получение западной помощи и кредитов приводило к тому, что быстро возрастал долг республик бывшего Советского Союза, который к концу года превысил, по отдельным оценкам, 70 млрд, долларов США и имел явную тенденцию к увеличению.

Политическая активность широких масс населения после попытки августовского путча и последующих выступлений против КПСС заметно пошла на убыль. Каких-либо крупных манифестаций и митингов не происходило. Невелико, по сравнению с предыдущими годами, было и число забастовок, так как значительная часть работников находилась под угрозой увольнения. Демократические партии переживали серьезный кризис: антибольшевистский пафос, который их объединял, исчез, и они остались перед лицом грядущего всеобъемлющего кризиса общества, из которого не видели выхода. К общим соглашениям лидеры политических партий и движений прийти не смогли, усилилась борьба за власть. Это происходило и на высшем республиканском уровне, и на местах, как в России, так и в бывших союзных республиках.

Крушение СССР. В сфере внешней политики также стали происходить серьезные изменения. С сентября 1991 г. не существовало уже прежнего Советского Союза. Латвия, Литва и Эстония стали полностью независимыми, их официально признали Россия и некоторые другие страны. Грузия, Армения, Украина и Молдова также стремились проводить полностью независимый курс.

В отличие от Западной Европы, где нарастали интеграционные процессы, восточноевропейские государства оказались подвержены влиянию центробежных сил. Крушение коммунистической системы вызвало взрыв сепаратистских тенденций в агонизировавшем Советском Союзе. Повторилась, только в еще более ярко выраженном варианте, ситуация 1917 года, когда крах центральных политических институтов, властных структур, господствовавшей идеологии привел к возникновению новых центров власти, формировавшихся на окраинах империи на националистической основе. В 1991 г. для распада коммунистической «империи» оказались гораздо более благоприятные условия, объективно подготовленные самими большевиками еще при создании СССР: в советской идеологии была заложена идея о праве наций на самоопределение вплоть до отделения; государственное устройство основывалось на формально добровольном, но зафиксированном в Конституции договорном объединении «союзных» государств, созданных на базе крупных наций; территориально-государственное размежевание, хотя проводилось волевыми решениями и не следовало строго национальному принципу, но имело в своей основе именно его; республиканские органы управления, мало отличавшиеся по своим реальным полномочиям от органов управления крупными областями РСФСР, имели тем не менее все атрибуты государственных органов власти, включая выборные органы — Советы, исполнительную власть в лице министерских структур и т. д. С крушением КПСС, запретом ее структур, бывших в СССР реальными носителями государственной власти, которым подчинялись все остальные структуры государства, исчез политический институт, объединявший властные структуры СССР. Съезд народных депутатов СССР, формировавшийся преимущественно на базе того же номенклатурно-партийного механизма, не мог выполнить той цементирующей роли для Советского Союза, которую выполняла Коммунистическая партия: в отличие от нее съезд был лишь надстройкой, у которой не было рычагов власти на местах. Не мог выполнить этой роли и Президент СССР, избранный все тем же съездом. К тому же оба властных института оказались полностью дискредитированными как ходом перестройки и бесконечными провалами во всех сферах жизни, так и конкретной политической ситуацией, связанной с путчем ГКЧП, продемонстрировав свою беспомощность либо сочувствие путчистам.

Мина замедленного — на десятилетия — действия, заложенная под российскую государственность при создании СССР, должна была взорваться. И она взорвалась, как только исчезли скрепляющий каркас — безраздельная власть коммунистической идеологии с ее «пролетарским», «советским» интернационализмом, и несущая конструкция этой идеологии — властные структуры в лице Коммунистической партии. Вакуум, образовавшийся с ослаблением влияния коммунистических идей в последние годы перестройки, был уже существенно заполнен националистическими идеями, облекавшимися сначала в форму экономического суверенитета и перераставшими в лозунги государственной независимости.

Центростремительные силы, объективно основанные на многовековой общности большинства территорий бывшей Российской империи, закрепленной мощными интеграционными процессами в советское время, в конкретной общественно-политической и экономической ситуации рубежа 80-х-90-х годов оказались крайне ослаблены. Распад в условиях кризиса экономических связей, крушение властных структур, единой государственной идеологии, утрата общегосударственных ценностей, утрата общественным сознанием четких ориентиров, растерянность широких слоев населения в критической ситуации, — все это стало благодатной почвой для действий политических сил, заинтересованных в крушении СССР как единого государства.

В обществе не оказалось влиятельных сил, заинтересованных и способных сохранить Союз ССР. К тому же эти силы и сама идея были дискредитированы провалившимся выступлением ГКЧП. После его поражения распад СССР, начавшийся еще в конце 80-х гг., принял лавинообразный характер. Республиканские органы власти были заинтересованы в кардинальном перераспределении властных полномочий в свою пользу еще задолго до осени 1991 г. За ними стояли интересы местных политических элит — как новых, поднявшихся на волне перестройки, так и старых, партийно-номенклатурных. После подавления путча и те, и другие использовали лозунг национальной независимости, одни — чтобы получить власть, другие — чтобы сохранить ее. Ни тех, ни других не интересовали объективные интересы народов своих республик, опасность резкого обострения экономического кризиса с распадом СССР, падение уровня жизни населения, неизбежность обострения национальных конфликтов вплоть до гражданской войны и региональных войн из-за взаимных территориальных претензий в связи с искусственно проведенными границами. В устранении центральных политических институтов, в том числе съезда народных депутатов СССР (и Верховного Совета), Президента СССР, были заинтересованы и соответствующие республиканские структуры.

Последним актом политической драмы распада СССР стали события конца 1991 г. 1 декабря 1991 г. состоялся референдум о будущем Украины. В отличие от ранее проведенного референдума, на котором большинство жителей Украины высказались за сохранение Союза ССР, результатом данного референдума стала поддержка идеи независимости. Тем самым позиция украинского руководства получила правовую основу, а выход из СССР крупнейшей республики стал толчком к его окончательному распаду. Лихорадочные попытки Президента М. С. Горбачева сохранить объединение советских республик в какой-либо государственной форме оказались безрезультатными: время было упущено, влияние центральных органов власти оказалось утраченным. Президент Украины Л. Кравчук заявил, что Украина будет заключать политические союзы с республиками-государствами, но не войдет в союз, где над государствами будет еще центральный управляющий орган. Союзный договор 1922 г. был денонсирован парламентом Украины. Позиция других республик не была единой. Развал Союза ССР довершили Минские соглашения. 8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик — России, Украины и Белоруссии, являвшихся государствами — учредителями СССР, констатировали, что Союз ССР как «субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Одновременно было объявлено об образовании Содружества Независимых Государств. Президент СССР и другие союзные органы власти вынуждены были признать эту политическую реальность, хотя в течение нескольких дней предпринимались отчаянные попытки политического сопротивления ставшему уже необратимым процессу.

Встреча руководителей трех республик вызвала определенную напряженность в отношениях с другими республиками. 12 декабря состоялась встреча президентов республик Средней Азии и Казахстана в Ашгабаде, выработавшая единую позицию республик этого региона. 21 декабря была принята Алма-Атинская декларация, провозгласившая образование одиннадцатью бывшими республиками СССР Содружества Независимых Государств. 25 декабря М. С. Горбачев в последний раз в качестве Президента уже не существующего государства выступил по телевидению с обращением к народу.

На этом, по сути, закончилась история СССР как единого государства — преемника Российской империи, примерно в тех же территориальных и этнических границах. Правопреемником СССР стала Россия — уже иное государство, строящее свои отношения с бывшими союзными республиками на межгосударственной основе. Огромный конгломерат народов распался, местные интересы приобрели самодовлеющее значение.

СНГ в течение всего 1992 г. являлось «содружеством» на бумаге. Это образование стало формой, обеспечивавшей становление независимости бывших советских республик. Извлечь максимальную пользу из него попыталась каждая из республик, включая те, которые стремились к максимальному обособлению от содружества. Украина обеспечила благоприятный для себя раздел бывшей Советской Армии, включая частичный контроль над ядерным оружием, базировавшимся на ее территории, закрепление за собой территории Крыма, волевым решением Н. С. Хрущева отторгнутого от РСФСР и переданного Украине. Аналогичная ситуация сложилась в Казахстане, где территории, исторически населенные русскими казаками, оказались в составе этой республики. Большинство республик были заинтересованы в сохранении «рублевого. пространства», в открытых границах и тд. Неурегулированность отношений вела к выкачиванию сырья и товаров из России по самым низким ценам.

Распад СССР сопровождался ожесточенными конфликтами во многих регионах бывшей державы. Еще ожесточенней стала война между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха, подпитанная вооружением бывшей Советской Армии. Разгоралась война в Приднестровье. В 1992 г. началась гражданская война в Грузии, разрываемой национальными противоречиями: сначала — с Южной Осетией, позднее — с Абхазией. В гражданскую войну перерос этнический конфликт в Таджикистане. Это были полномасштабные войны с применением бронетехники, авиации, огромными человеческими жертвами, многотысячными волнами беженцев. Конфликты в Приднестровье и Южной Осетии удалось погасить, однако новым полем кровавых столкновений стал Пригородный район Северной Осетии — уже на территории России.

Содружество Независимых Государств сыграло определенную положительную роль — оно стало формой относительно мирного и цивилизованного «развода», предотвратило скатывание к глобальной гражданской войне на этнической почве. В рамках СНГ были налажены двусторонние отношения между бывшими советскими республиками. Политические линии, персонифицированные, с одной стороны, «линией Кравчука» на демонтаж СССР и обретение полной независимости и «линией Назарбаева» — с другой, ориентированной на интеграцию, выявили в противостоянии друг с другом ситуационное преобладание центробежных тенденций: к восстановлению единого политического пространства еще не готов ни один из народов бывшего СССР. Однако в перспективе очевидна неизбежность усиления интеграционных тенденций: уже в конце 1992 г. и особенно в 1993 г. практически во всех республиках говорили о необходимости восстановления хозяйственных связей, единого экономического и таможенного пространства.

Россия в 1992–1993 гг. Судьба шестой части суши во многом определялась развитием событий в России, самой мощной экономически, политически, по своему духовному потенциалу республике. Здесь базировались центральные структуры власти бывшего СССР, отсюда же вышли основные импульсы политического давления, приведшие к их устранению, развалу Советского Союза. От того, сможет ли многонациональная Россия избежать судьбы СССР, зависит судьба всех народов не только самой республики, но и «ближнего зарубежья». Между тем угроза распада России вырисовывалась в 1992 г. вполне реально. Усиливался начавшийся ранее распад хозяйственных связей. Бывшие автономные республики объявили о суверенитете. Ряд из них — Чечня, Татарстан — предпринимали радикальные шага, направленные к полной независимости. Сохранение России как единого государства теперь зависело от быстрого и успешного проведения экономических реформ, способных на новой основе возродить экономические интеграционные процессы, от единства и прочности центральной власти, ее решительности в отстаивании целостности государства не только на словах, но и на деле.

Между тем в центральных властных структурах усиливалось противостояние демократических и консервативных сил, так же как и дробление политических движений, противостояние вчерашних политических союзников. Основным полем противостояния стали объявленные реформы, пошедшие по пути «шоковой терапии». Не произведя демонополизации экономики, не создав основы для конкуренции, правительство России со 2 января 1992 г. «отпустило» цены. Мгновенно произошло обесценивание денежных накоплений населения, резкое падение уровня жизни. В короткие сроки удалось наполнить потребительский рынок необходимыми товарами, однако в течение года продолжала раскручиваться инфляционная спираль, сокращалось производство: с ноября 1991 по ноябрь 1992 г. на 23 %, в 1992 г. на 15 %. На конец ноября 1992 г. безработных в России было 1,4 млн., рост безработицы в месяц составил в среднем около 9 %, а в ноябре — 16 %. Цены в России выросли, по официальным данным, в 14 раз, однако на многие продукты и товары — в десятки и сотни раз.

Покупательная способность средней заработной платы упала более чем вдвое.

Реформы были неизбежны, выстраданы Россией. Однако очевидным оказалось, что проводятся они за счет народа, тоща как бюрократия осталась по-прежнему в выигрыше. Бывшие партийные чиновники после запрещения КПСС благополучно пересели в кресла руководителей коммерческих структур, многие из которых были созданы на деньги партии еще в период перестройки. Коррупция старого и нового аппарата приобрела фантастические масштабы. Общество разделилось на кучку богатых и сверхбогатых и огромное большинство обнищавших людей. Все распространеннее становилась социальная апатия и неверие большинства россиян политикам. На этом фоне политические склоки борющихся за власть группировок свидетельствовали о глубочайшем кризисе власти. Создавалось впечатление, что Россия и ее структуры власти повторяют недавний путь развалившегося СССР.

Главным препятствием такому развалу могли бы стать реформы, действительно улучшающие жизнь народа. Однако противостояние парламента и президента, подыгрывание депутатов хозяйственной номенклатуре в деле «выбивания» кредитов вели к раскручиванию инфляционной спирали, оставляли надежды на улучшение жизни народа. Отсутствие позитивных перспектив неизбежно ведет к социальной напряженности, длительные провалы — к потере кредита доверия центральным властям. В условиях разрыва хозяйственных связей, стремления регионов выходить из кризиса собственными силами такой путь ведет к сепаратизму. Сепаратизм территорий фактически был поощрен заявлениями президента России, предложившего республикам в составе России «взять суверенитета столько, сколько кто может». «Раздача» суверенитетов может привести в ближайшие годы к созданию на территории России 40–45 самостоятельных независимых государств со своими институтами власти, армией, границами, денежными единицами, если немедленно не разработать четкую концепцию государственного устройства России как единого государства.

Российскому государству в 1992 г. пришлось заново строить свою внешнюю политику. При этом сразу же наметились две сферы деятельности: «ближнее зарубежье», включавшее бывшие республики СССР, и остальной мир — «дальнее зарубежье». За 1992 год не удалось сформировать целостной внешнеполитической концепции. В отношениях с бывшими советскими республиками российское руководство колебалось между стремлением к максимальному сохранению интеграционных связей в рамках СНГ в начале года и постепенным осознанием специфических российских интересов и необходимости их защиты, к концу 1992 г. Перед Россией вставали вопросы формирования национальной армии и раздела имущества Советского Союза, сохранения или выхода из рублевого пространства, создания границ, прежде всего со странами Прибалтики, а также вводившими национальные валюты государствами СНГ и т. д.

В «большой» внешней политике для России было важно утверждение в качестве великой державы, в том числе в качестве правопреемницы СССР в ООН (с уходом СССР как субъекта международного права); решение вопроса о ядерном оружии и сохранении только за Россией статуса ядерной державы (при том, что ядерное оружие базировалось на территории еще трех республик); экономическая поддержка Западом российских реформ; налаживание прямых политических и экономических связей с крупнейшими государствами. На этом пути были как достижения, так и провалы. Россия стала членом Международного валютного фонда. Страна добилась важной в условиях кризиса отсрочки платежей по долгам. Были заключены договоры о выводе российских войск из всех восточноевропейских государств, включая Германию (с территории бывшей ГДР). Были заключены договоры СНВ-1 и СНВ-2, радикально сокращающие уровень ядерных арсеналов России и США. Заключены важные соглашения с Китаем, налажены политические и экономические связи с Южной Кореей. Вместе с тем не состоялся намеченный визит президента России в Японию в связи со сложностью решения проблемы Курильских островов, что привело к срыву наметившегося сближения двух государств. В новой геополитической реальности Россия теряла контроль над традиционными зонами своего влияния. В Средней Азии усиливалось действие «мусульманского фактора», аналогичные процессы шли в Закавказье и на Кавказе. Прибалтика все больше ориентировалась на Запад. Страны бывшего «советского блока» в Восточной Европе фактически разорвали экономические связи с государствами бывшего СССР. СЭВа больше не было, и с каждым из его прежних членов приходилось строить экономические отношения заново.

Итогом 1992 года было радикальное изменение геополитической ситуации в Европе и Азии и в мире в целом. Произошло существенное снижение уровня безопасности всех стран бывшего СССР, включая Россию. США оказались единственной сверхдержавой в мире, не имеющей адекватного политического и военного противовеса, а потому способной диктовать свою волю в большинстве регионов мира. Однако мир стал менее предсказуем из-за неопределенности развития событий на развалинах СССР. Углубление экономического кризиса, многочисленные «горячие точки», перерастающие в локальные войны внутри и между бывшими советскими республиками, растущая социальная напряженность — все это угрожало не только России, но, в ядерную эпоху, и всему человечеству.

Главной проблемой политического развития Российской Федерации в течение 1993 г. являлось жесткое противостояние двух высших институтов основных ветвей власти: исполнительной — в лице Президента и его аппарата, и законодательной — в лице руководства Верховного Совета России. На стороне парламента в этой борьбе выступил вице-президент А. В. Руцкой, а также поддержавший органы законодательной власти Председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин.

В основе разгоревшегося соперничества этих главных политических группировок лежало различие в подходах к осуществлению стратегии и тактики переходного периода, реализации курса на глобальную социально-экономическую реформу в нашей стране. Президент настойчиво защищал позиции радикальных демократов, видевших выход из кризиса в применении рецептов «шоковой терапии», которые предложила группа Е. Т. Гайдара. В декабре 1992 г. Гайдар вынужден был уйти в отставку с поста исполняющего обязанности премьер-министра России под давлением VII Съезда народных депутатов. В то же время лидеры парламента во главе с Хасбулатовым и Руцким, опираясь на консервативное прокоммунистическое и популистски настроенное большинство депутатского корпуса, считали возможным и необходимым плавный и сбалансированный переход к рынку при доминирующей роли государственного регулирования. За дискуссиями о путях и методах структурной ломки «командной» экономики страны скрывались интересы различных социальных групп и политических движений. В связи с тем, что противоборствующие политические силы в течение длительного времени так и не смогли найти компромисс, перечеркнув тем самым достигнутые в декабре 1992 г. договоренности (не привело к восстановлению равновесия и назначение на должность премьер-министра В. С. Черномырдина), систему государственной власти поразил острый конституционный кризис. Он стал отражением опасного состояния двоевластия как в центре, так и на местах. Исполнительная власть была ограничена, а по ряду вопросов даже отстранена, органами советской (представительной) власти. Лидеры парламента предъявляли свои претензии к руководству банковской системой страны, средствами массовой информации, особенно телевидением, а также другими отраслями, жизненно важными не только для руководства государством, но и для общества в целом.

В качестве эффективного пути выхода из кризиса Президент России Б. Н. Ельцин в январе 1993 г. предложил заключить конституционное соглашение с руководством Верховного Совета. В связи с возникшими по этому поводу дебатами он выдвинул идею о вынесении вопроса о конституционном кризисе на всенародное обсуждение (референдум). Парламентские лидеры вновь выступили против инициативы Президента, и это нашло поддержку Конституционного суда. Состоявшийся 10–13 марта 1993 г. VIII (Внеочередной) Съезд народных депутатов РФ своим постановлением отклонил вопрос о проведении референдума. Тогда Президент предпринял решительные меры: 20 марта он обратился по телевидению ко всем гражданам России, заявив, что он подписывает Указ о введении особого (фактически, президентского) порядка управления страной до преодоления кризиса власти. Этот шаг вызвал бурную реакцию большей части депутатского корпуса, увидевшей угрозу сужения своих полномочий. С 26 по 29 марта вновь собрался съезд — IX (Внеочередной). В ходе развернувшихся на съезде бурных дискуссий в адрес Президента были выдвинуты обвинения в превышении полномочий и обсуждался вопрос об отстранении его от власти. Однако в результате дебатов съезд большинством голосов принял постановление о проведении Всероссийского референдума 25 апреля 1993 г. На референдум были вынесены вопросы о доверии Президенту и поддержке его курса реформ, а также о доверии депутатскому корпусу.

Выраженная на референдуме поддержка курса реформ, проводимого Президентом (из 62 % граждан, принявших участие в голосовании, большинство высказалось за доверие Президенту) стала той основой, которая позволила ему продолжить обсуждение проекта новой Конституции.

Летом 1993 г. проходило в несколько этапов Конституционное совещание, созванное Президентом для подготовки текста новой Конституции.

Политические оппоненты Президента предприняли ответные меры для нейтрализации развернутого конституционного процесса. Так, вице-президент А. В. Руцкой начал громкую кампанию по обвинению высших государственных чиновников в коррупции. Председатель ВС Р. И. Хасбулатов избрал тактику блокирования президентских инициатив путем использования межпарламентских организаций в рамках СНГ, заявляя о необходимости восстановления СССР.

Конфликт на высшем уровне государственной власти России активно использовали наиболее активные прокоммунистические силы: Фронт национального спасения, Движение «Трудовая Москва» и другие; они инициировали многочисленные митинги и марши протеста, которые состоялись 23 февраля, 1 и 9 мая, в дни проведения съездов и т. п., зачастую сопровождались столкновениями с силами правопорядка и повлекли за собой человеческие жертвы. Парламентская оппозиция активно использовала массовые манифестации коммунистов и радикалов для дестабилизации президентской власти и блокирования экономических реформ.

Исходя из сложившейся в обществе кризисной обстановки, 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин вновь выступил по телевидению с обращением к народу, в котором объявил об упразднении Верховного Совета и Съезда народных депутатов, а также о формировании двухпалатного федерального собрания (Государственной Думы и Совета Федерации). В тот же день им был подписан указ о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации.

Указ Президента о роспуске Верховного Совета и съезда вызвал ожесточенное сопротивление наиболее агрессивной части депутатского корпуса. На созванном 23 сентября X Съезде народных депутатов,¹ несмотря на отсутствие кворума, было объявлено о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина и о возложении обязанностей Президента России на А. В. Руцкого. Действия Ельцина были оценены съездом как государственный переворот и было проведено назначение силовых министров из лиц, ранее отстраненных Президентом от должностей. Депутаты решили оборонять здание «Белого дома» ВС РФ, который фактически был блокирован силами МВД. Возглавивший оборону «Белого дома» Руцкой занял бескомпромиссную позицию и ответил отказом на требование о сдаче оружия. Апогеем кризиса стали агрессивные действия национал-коммунистической оппозиции, организовавшей вооруженные провокации в ночь с 3 на 4 октября 1993 г. (прорыв к «Белому дому» и нападение на Останкинский телецентр).

К утру 4 октября в Москву были введены моторизованные танковые части войск Московского округа, которые с помощью спецподразделений уже во второй половине дня 4 октября штурмом овладели «Белым домом», арестовав главных зачинщиков нового путча (Хасбулатова, Руцкого и др.).

В соответствии с ранее принятыми решениями 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Думу России, а также референдум по проекту Конституции, который получил одобрение большинства граждан России.

11 января 1994 г. новый парламент приступил к работе.

Дальнейшее развитие российской государственности во многом будет зависеть от профессионализма и ответственности нового состава депутатов.

1993 год в сфере экономики был отмечен продолжением широкомасштабных рыночных преобразований: акционированием предприятий, приватизацией государственной собственности, борьбой с инфляцией, стабилизировавшейся к декабрю на уровне 15–17 % в месяц, активным регулированием курса рубля по отношению к мировым валютам, неоднократным централизованным увеличением размеров заработной платы в бюджетной сфере, ликвидацией дефицита госбюджета.

Большое значение для укрепления российской валюты имело решение Центрального Банка России об изъятии из обращения государственных казначейских билетов Банка СССР и банкнот ЦБР образца 1961–1992 гг. с 26 июля 1993 г. Это решение оказало большое влияние на финансовые отношения России с бывшими республиками СССР, ускорив введение ими в обращение национальных валют.

Внешняя политика России в 1993 г. в целом была направлена на укрепление отношений со странами так называемого ближнего зарубежья, несмотря на обострение ряда проблем (например, статус Крыма и Севастополя, защита государственной границы в Таджикистане, вооруженный конфликт в Абхазии и др.).

В целом мировое сообщество оказывало значительное содействие проведению реформ в России. В дальнейшем судьба России, безусловно, будет зависеть от степени ее интегрированности в мировую экономику и гармонизации ее политического курса с политикой ведущих держав мира.