Итоги № 28 (2012)

Разруха в головах / Политика и экономика / Главная тема

Разруха в головах

/ Политика и экономика / Главная тема

Директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев: «Кризис на Россию надвигается не извне. Он зреет внутри»

Кризис не за горами или уже на пороге? Власти на сей счет проявляют полное спокойствие, уверяя, что экономика готова к любым потрясениям. Так ли это? На вопросы «Итогов» отвечает директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.

— Владислав Леонидович, есть ли у вас ощущение надвигающегося кризиса, причем, как некоторые предрекают, более серьезного, чем в 2008—2009 годах?

— У меня смешанные ощущения на этот счет. Некоторые эксперты считают, что новая волна кризиса неизбежна, так как вызвана неразрешимыми противоречиями в западных экономиках и чуть ли не очередным кондратьевским циклом. На мой взгляд, кризис 2008—2009 годов носил целиком финансовый характер и был обусловлен недостаточным регулированием этой сферы со стороны государства. Долговой кризис в Европе также вызван банальной неспособностью общеевропейских структур обязать страны — члены еврозоны выполнять взятые на себя обязательства. Но финансовые кризисы могут быть решены финансовыми методами, и я уверен, что денежный навес будет в перспективе снят. Страны, заимствующие в национальной валюте, имеют возможность обесценить свои обязательства, и поэтому ничего похожего на российский август 1998-го ни в США, ни в Европе не случится. Поэтому этот финансовый кризис, на мой взгляд, не переродится в новую великую депрессию.

Так что кризис на Россию надвигается не извне. Он зреет внутри. Политика правительства и контроль монополий и силовиков над экономикой делают инвестиции крайне опасными. Интересы собственников защищаются все слабее. Мало какие из инициатив и планов правительства реализуются в срок. Качество государственных инвестиций иллюстрируется непостроенными мостами, сползающими в море автотрассами и не введенными в 2011 году в строй новыми километрами железных дорог! При этом расходы бюджета наращиваются без оглядки на доходы, которые критически зависят от нефти. Поэтому я бы сказал так: у меня есть ощущение угрожающего России кризиса — и он вполне может оказаться намного опаснее, чем четыре года назад, прежде всего потому, что в новых условиях он спровоцирует мощные политические потрясения, к которым режим совершенно не готов.

— Часто можно слышать, что экономика России сейчас лучше подготовлена к новой волне кризиса, чем четыре года назад. Вы с этим согласны?

— Нет, не согласен. В 2012 году расходы бюджета заложены на уровне 12,7 триллиона рублей, тогда как в 2008-м они составляли почти 7 триллионов — а между тем текущие котировки нефти марки Urals (около 97 долларов за баррель) всего на 3 процента выше среднегодовой цены 2008 года (94,4 доллара). Более того, совсем недавно мы видели краткосрочное падение цен на нефть ниже 90 долларов, и они могут вернуться к этому уровню вновь. К тому же в бюджете все более расширяются те расходы, на которых ни при каких условиях не удастся сэкономить: сейчас в доходах россиян пенсии и социальные пособия составляют 18,4 процента — больше, чем в Западной Европе, и больше, чем в конце советской эпохи. Страна живет на бюджетных деньгах, и если их объем сократится, это станет катастрофой. Осенью 2008 года, чтобы доллар на внутреннем рынке подорожал на четыре рубля, потребовалось падение цен на нефть со 117 до 69 долларов за баррель. Сейчас для этого оказалось достаточно снижения с тех же 117 до 100 долларов. То же самое касается и текущего капитального счета: в предкризисный II квартал 2008 года в страну пришло 40,7 миллиарда долларов, а в I квартале текущего года зафиксирован отток более 35 миллиардов. И власти говорят такие же успокаивающие слова, как и прежде. Думаю, это не лучший вариант. Вопрос не в том, большие у нас резервы или нет — проблема в том, насколько мы психологически готовы к кризису и есть ли стратегия противостояния негативным трендам. Честно говоря, я ее пока не вижу. Власти снова заговаривают кризис, как мы видели это несколько лет тому назад. Единственный позитивный момент — это адекватные действия Центрального банка, быстро реагирующего на падающие нефтяные котировки снижением курса рубля, что позволяет нивелировать влияние этого фактора на рублевые доходы бюджета. Но это тактическая, а не стратегическая мера.

— Минфин принял решение зарезервировать полтриллиона рублей на финансирование антикризисных мер в 2013 году. Этого достаточно?

— На этот вопрос невозможно ответить. Ведь неясно, каков будет характер кризиса и что это будут за меры. Если мы посмотрим на Соединенные Штаты, то увидим, что в среднем на борьбу с кризисными явлениями в последние годы там тратится до семи-восьми процентов ВВП ежегодно. 500 миллиардов рублей — это около одного процента ВВП России. Собственно, вот вам и ответ. Если кризис действительно окажется серьезным, эта сумма ничего не решит. Если кризис станет отзвуком поверхностных финансовых турбулентностей, она может помочь успокоить рынки. Но главный вопрос в том, готово ли будет государство в условиях кризиса пойти на реальные структурные реформы, допустить банкротство неэффективных собственников, перейти к режиму большего благоприятствования конкуренции, к стимулированию развития инфраструктуры и новых отраслей. В 2008—2009 годах ничего этого сделано не было. И судя по тому, как гордятся чиновники успехами в антикризисной борьбе тех лет, об изменении политики они даже не помышляют.

— Ряд экспертов предрекают падение ВВП на три-четыре процента в будущем году. Каков ваш прогноз?

— Еще раз повторю: я не жду полномасштабного кризиса на внешних рынках и глобальной дестабилизации мировой экономики в 2013 году. Соответственно, и катастрофических прогнозов для России я давать не готов. Мой прогноз — скорее практически нулевой или «нарисованный» статистикой рост в пределах одного-двух процентов ВВП при стагнации реальных доходов населения и инвестиционной активности. Мы движемся скорее к стагнации, чем к кризису. Когда большая часть решений принимается в рамках политической, а не экономической логики, экономика замирает. А у нас во власти остаются силовики, а не предприниматели.

— На чем, на ваш взгляд, будет строиться социальная программа правительства в таких условиях?

— Я не наблюдаю никакой особенной социальной программы у этого правительства. Практически наверняка продолжится коммерциализация образования и здравоохранения, их финансирование будет передаваться на региональный уровень, будут сокращаться ассигнования на культуру. В то же время денежные платежи пенсионерам, военным, зарплата правоохранителям и бюджетникам будут расти — тем более только что проведено серьезное повышение цен на услуги ЖКХ. От поддержки этих слоев населения зависят электоральные рейтинги власти, и этим все сказано. Я не могу представить себе, чтобы такое правительство могло бы решиться на сокращение социальных выплат. Поэтому власти будут распечатывать резервные фонды, может быть, даже занимать деньги на рынках, но в итоге платить, платить и платить. В этом вся их программа.

Что же касается Евросоюза, то если курс евро и будет оставаться под давлением, это лишь стимулирует европейскую экономику, и ничего страшного я в этом не вижу.

— Способна ли нынешняя правительственная команда оперативно и адекватно отвечать на возрастающие риски?

— Мне сложно оценивать потенциальную эффективность нового кабинета. Но поверхностный взгляд показывает, что он составлен либо из заместителей бывших министров, либо из людей, отобранных по принципу лояльности. К тому же всем им потребуется определенное время, чтобы вжиться в роль. Наконец, не стоит сомневаться в том, что на министров будут оказывать влияние их предшественники, часть из которых переехала в Кремль или возглавила те или иные фонды. Все это означает, что профессионализма окажется в лучшем случае столько же, сколько и раньше, зато самостоятельность наверняка сократится. А чем больше согласований и чем больше центров принятия решений, тем сложнее искать верные ответы.

— В экспертной среде существует мнение, что уже скоро волну политического протеста поглотит вал социального недовольства. А каков ваш прогноз?

— Мне кажется, что этого нельзя исключать, но протест такого рода будет скорее локальным. Например, федеральным законом № 409-ФЗ в конце прошлого года для Калининградской области были отменены многие льготы, составлявшие суть особой экономической зоны. Вскоре будут приняты необходимые подзаконные акты, начнется закрытие ряда предприятий, чьи собственники польстились на обещания государства, которые должны были действовать до 2016 года. Возможны рост безработицы, сокращение доходов и социальные протесты. Но это скорее региональные проблемы, которые не затронут всей страны и с которыми правительство справится. На большее сил и способностей у него точно не хватит. Так что можно посоветовать ежедневно организовывать молебны за сохранение высоких цен на нефть — иных опций я в краткосрочной перспективе не вижу.