Конституция СССР. Учебное пособие. Для 7-го класса

Безработный Чарлз Дойль из Феникса: «Я сталевар. Три года, как меня выгнали на улицу, и с тех пор я уже не находил работы. Деньги, которые я скопил, давно проедены. Вчера я спал на верфи под навесом. Работы я уже не ищу. Хорошо, что жена и два сына – тоже безработные – умерли». Безработный Гарри Логан из Тэксона: «Уже два гола я не имею работы... Каждый день 50 и больше человек роются в мусоре, чтобы найти что-нибудь съедобное – корку хлеба, остатки капусты, мяса. Но самое лучшее из отбросов успевают отобрать рабочие-мусорщики на продажу».

В 1949 году безработица в Соединённых Штатах Америки снова резко увеличилась. В стране насчитывалось 6 миллионов полностью безработных и 18 миллионов полубезработных (занятых 15–20 часов в неделю). Рабочий Джозеф Бэдрик из Нью-Йорка прислал письмо советской делегации, приехавшей в Америку на конгресс мира в 1949 году. Он писал:

«Я работал сборщиком радиоприёмников и усилителей. В июне прошлого года фабрика закрылась. Тогда я поехал по другим городам, стараясь найти хоть какую-нибудь работу. Но везде было одно и то же: либо рабочие не нужны, либо я оказывался слишком старым (мне за пятьдесят). Все свои сбережения я истратил на поиски работы. Впереди у меня нужда и голод».

Экономические кризисы бессмысленно губят средства производства и рабочую силу, задерживают развитие народного хозяйства в капиталистических странах.

Непрерывный рост народного хозяйства СССР. Совсем иное положение в Советском Союзе. Средства производства составляют у нас общественную, социалистическую собственность и служат для удовлетворения нужд трудящихся, а отнюдь не для эксплоатации человека человеком. Всё хозяйство ведётся у нас в плановом порядке, в интересах всего общества. Материальная обеспеченность трудящихся масс у нас постоянно повышается, спрос на всевозможные предметы потребления увеличивается.

Всё это требует постоянного расширения производства, постройки новых предприятий, увеличения посевных площадей и т. д., а следовательно, обеспечивает работу для всех советских граждан. У нас и речи не может быть о том, чтобы закрывать фабрики и заводы. У нас нет и не может быть экономических кризисов.

В капиталистических странах промышленное производство растёт медленно, с перерывами. Среднегодовой прирост промышленной продукции за 1917–1936 годы в наиболее развитых капиталистических странах составлял: в Соединённых Штатах Америки – 1 процент, в Англии – менее 1 процента.

А у нас прирост промышленной продукции за первые две пятилетки (1928—1937 годы) составил в среднем 20 процентов в год.

Социалистическое плановое хозяйство обеспечивает непрерывный и такой быстрый рост народного хозяйства Советского Союза, какого не знает ни одна капиталистическая страна.

Социалистическое хозяйство – источник мощи СССР. Товарищ Сталин, сопоставляя две системы хозяйства – социалистическую и капиталистическую, ещё в 1930 году указал на несостоятельность капиталистической системы хозяйства. Он говорил:

«Нужно признать, что система хозяйства, не знающая, куда девать «излишки» своего производства, и вынужденная их сжигать в момент, когда в массах царят нужда и безработица, голод и разорение, – такая система хозяйства сама произносит над собой смертный приговор.

...Капиталистическая система хозяйства является системой несостоятельной... Советская система хозяйства обладает такими преимуществами, о которых не смеет мечтать ни одно буржуазное государство...»[15].

Социалистическое, плановое хозяйство является одним из основных источников силы, и могущества Советского Союза.

Социалистическое хозяйство в годы войны. Советский Союз в первый год Отечественной войны понёс огромнейшие потери. Наша страна лишилась почти двух третей довоенной добычи угля, свыше двух третей довоенного производства чугуна, около трёх пятых производства стали, трёх пятых алюминия. Советский Союз потерял около двух пятых посевных площадей и десятки миллионов голов скота.

Ни одно другое государство не выдержало бы таких колоссальных потерь. А Советский Союз благодаря своей социалистической организации хозяйства успешно справился с неодолимыми, казалось бы, трудностями.

Буржуазному правительству Соединённых Штатов Америки, которые совсем не подвергались вторжению неприятеля, понадобилось два года на то, чтобы перестроить свою промышленность для нужд фронта. Буржуазному правительству Англии потребовалось на это около двух с половиной лет.

А Советская власть перестроила на военный лад все хозяйственные предприятия в течение лишь одного года (за вторую половину 1941 и первую половину 1942 года).

Советское правительство провело с успехом гигантское по размерам мероприятие, немыслимое ни в одной капиталистической стране: переброску заводов из прифронтовой полосы на тысячи километров в глубь страны. Всего за какие-нибудь три месяца было снято с «насиженных мест» и вместе с рабочими, с их семьями переброшено на Урал, в Западную Сибирь, в Казахстан, в Среднюю Азию более 1 360 крупных промышленных предприятий, которые в кратчайший срок были пущены в ход на новых местах.

За три года войны (1942—1944) было построено заново в восточных районах 2 250 крупных промышленных предприятий.

В .плановом порядке на востоке и севере страны были расширены и впервые введены там, где их никогда не было, посевы зерновых и технических культур (пшеницы, сахарной свёклы, каучуконосов, табака и др.). На многие миллионы голов было увеличено в восточных и северных районах количество крупного рогатого и мелкого скота.

В годы войны неизмеримые преимущества социалистической плановой системы хозяйства показали себя со всей силой.

Экономическая победа над врагом. Народное хозяйство СССР снабжало нашу армию гораздо лучше, полнее, чем могло снабжать свою армию хозяйство Германии вместе с хозяйством всех захваченных ею стран. Война показала всему миру, что социалистическое плановое хозяйство Советского Союза является гораздо более крепким, мощным, гибким, чем хозяйство капиталистических государств. Товарищ Сталин говорит:

«...экономическая основа Советского государства оказалась несравненно более жизнеспособной, чем экономика вражеских государств»[16].

Благодаря социалистической плановой системе хозяйства советский народ одержал экономическую победу над своими врагами.

А эта победа послужила основой для полного военного разгрома вражеских сил. Все расчёты немецких фашистов на мнимую «слабость» советского хозяйства лопнули как мыльный пузырь.



6. Труд в социалистическом обществе

Рабское положение трудящихся при капитализме. В старой России труд был тяжкой повинностью для рабочих и для крестьянских масс, презренным занятием в глазах буржуазии. Труд был частным делом тех, кто вынужден был им заниматься. Есть у тебя работа – гни спину на капиталиста или помещика. Нет работы – хоть с голоду подыхай: никому до тебя нет дела.

Положение человека, его значение в обществе зависело от того, богат он или беден, от кого он родился, сколько наёмных рабов на него трудится. Почётное положение в обществе занимали богатые бездельники, эксплоатировавшие чужой труд.

Так же обстоит дело и сейчас во всех капиталистических странах. Даже малых детей капиталисты безжалостно эксплоатируют. Например, в Индии дети с 5– 6-летнего возраста работают на ткацких фабриках, в шахтах, на хлопковых, чайных, джутовых плантациях и получают за 10–12-часовой рабочий день заработную плату, равную стоимости двух коробок спичек.

Почётное положение трудящихся при социализме. В социалистическом обществе жизнь трудящихся коренным образом изменилась. У нас нет эксплоатации человека человеком. У нас положение человека в обществе не зависит ни от его имущественного состояния, ни от его национальной и расовой принадлежности, ни от его должности. Только личный труд и личные способности определяют положение человека в обществе.

У нас труд – дело общественное. Товарищ Сталин говорит о положении трудящихся в социалистическом обществе:

«Здесь трудовой человек в почёте. Здесь он работает не на эксплоататоров, а на себя, на свой класс, на общество. Здесь трудовой человек не может чувствовать себя заброшенным и одиноким. Наоборот, трудовой человек чувствует себя у нас свободным гражданином своей страны, своего рода общественным деятелем. И если он работает хорошо и даёт обществу то, что может дать, – он герой труда, он овеян славой»[17].

В нашей социалистической стране забойщики, кузнецы, сапожники, ткачихи, хлеборобы, доярки, пастухи, железнодорожники, учителя, лётчики, врачи, инженеры, агрономы, учёные награждаются за выдающиеся успехи в труде орденами и медалями, становятся знатными людьми.

Социалистическое отношение к труду. Отсутствие эксплоатации, почётное положение трудящихся в социалистическом обществе вызвали коренное изменение старых взглядов на труд, как на тяжкую повинность.

В нашем обществе установилось и всё более укрепляется новое, социалистическое отношение к труду. У нас зародилось и получило широчайшее распространение социалистическое соревнование трудящихся на скорейшее и лучшее выполнение трудовых заданий. У нас развилось во всех отраслях народного хозяйства стахановское движение, которое товарищ Сталин назвал наиболее жизненным и неодолимым движением нашего времени.

Стахановцы – это передовые рабочие и колхозники, овладевшие в совершенстве техникой своего производства, это люди, умеющие в каждом деле достигнуть вершин мастерства.

Стахановцы непрестанно думают и работают над тем, чтобы ещё выше поднять производительность труда, дать ещё больше продукции Советскому государству, обществу. Стахановцы внесли и вносят бесчисленное множество улучшений в организацию производства, технических усовершенствований, повышающих производительность труда. Стахановцы сделали много научных открытий, подхваченных учёными.

На каждом предприятии есть «двухсотники», «трёх-сотники», «тысячники» – стахановцы, добившиеся перевыполнения производственных заданий в два, в три раза, в десять раз. Они служат примером для других работников. Они помогают другим перенять их опыт и добиваются общего подъёма производительности труда.

Можно ли представить себе, чтобы на капиталистических предприятиях возникло что-либо похожее на социалистическое соревнование, стахановское движение? Конечно, нет. Социалистическое соревнование, стахановское движение возможно только в стране, где труд свободен, где трудящиеся работают на самих себя, а не на эксплоататоров.

Социалистическое соревнование у нас охватило десятки миллионов рабочих и колхозников.

Социалистическое отношение к труду ведёт к тому, что производительность труда у нас непрерывно повышается, жизнь советского народа всё более улучшается, социалистический строй укрепляется и развивается дальше, Советское государство становится ещё могущественнее.

Почётное положение трудящихся, новое отношение к труду, проявляющееся особенно в социалистическом соревновании и в стахановском движении, составляют одно из коренных отличий социалистического общества от капиталистического и дают нашей стране неизмеримое преимущество перед капиталистическими странами.

Труд – обязанность всех способных к труду. В социалистическом обществе труд есть основа народного богатства и личного благополучия граждан, основа мощи Советского Союза.

Социалистическое общество требует от каждого своего трудоспособного члена, чтобы он трудился честно, приносил пользу обществу своим трудом, а за это общество вознаграждает его согласно социалистическому правилу, записанному в Сталинской Конституции: «от каждого по его способности, каждому – по его труду».

Это значит: трудись по своим способностям; чем больше и лучше ты работаешь, тем больше и получишь за работу.

Все мы должны работать так, чтобы производительность нашего труда всё более и более повышалась. От этого прежде всего и больше всего зависит улучшение нашей жизни, укрепление и дальнейшее развитие социалистического строя.

Статья 12 Сталинской Конституции гласит:

«Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина...»

Социалистическое общество относится с суровым осуждением к лодырям, лентяям, любителям пожить на дармовщинку, за счёт труда других. В Сталинской Конституции записано: «Кто не работает, тот не ест».

Советская власть, коммунистическая партия, коммунистический союз молодёжи ведут борьбу с остатками старых взглядов на труд, воспитывают новое, социалистическое отношение к труду у всех советских граждан.



7. Классовый состав советского социалистического общества

Из кого состоит наше общество? На этот вопрос даёт точный ответ всеобщая перепись населения, произведённая 17 января 1939 года. Оказалось, что в Советском Союзе проживало тогда круглым счётом 170 миллионов человек[18]. Из них почти половину составляли рабочие и служащие (с семьями), а немного менее половины (около 47 процентов) – крестьяне-колхозники и объединённые в кооперативы кустари. Крестьяне-единоличники и кустари-одиночки, работавшие в своём частном хозяйстве без наёмной рабочей силы, составляли с семьями 2,5 процента населения.

Таким образом, наше общество состоит только из трудящихся. При этом огромнейшее большинство трудящихся работает у нас в социалистическом хозяйстве – в государственных предприятиях и учреждениях, либо в кооперативно-колхозных предприятиях. В нашем обществе нет эксплоататорских классов или слоев.

Два класса социалистического общества. Как мы только что видели, наше общество состоит сплошь из трудящихся. И всё же оно делится на два класса: на рабочих и крестьян. В чём же различие между нашим рабочим классом и нашим крестьянством?

Советские рабочие образуют класс людей, которые работают в государственных предприятиях, составляющих всенародную собственность, и получают средства к жизни в виде обеспеченной государством заработной платы.

Крестьяне-колхозники образуют класс людей, которые работают в своих коллективных предприятиях, составляющих общественную собственность отдельных колхозов, и получают средства к жизни из доходов с этих хозяйств, а также от своего подсобного хозяйства, составляющего личную собственность колхозной семьи.

Вот по каким признакам советские рабочие относятся к одному классу, а крестьяне-колхозники – к другому классу нашего общества.

Однако советские рабочие и крестьяне – это уже совсем не те классы, какими они были в старом обществе.

В царской России рабочие были угнетённым, эксплоатируемым классом. Они не имели никаких средств производства. Они существовали только за счёт продажи своей рабочей силы капиталистам. Часто они оставались совсем без работы, голодали. Таким же угнетённым, экеплоатируемым классом являются рабочие во всех капиталистических странах.

Совеем иное положение рабочих в советском социалистическом обществе. Советские рабочие составляют свободный рабочий класс, владеющий вместе со всем народом средствами производства, всеми богатствами родной страны. Они не знают, что такое безработица и голодовка. Они организовали в стране социалистическое хозяйство. Они составляют класс, руководящий советским обществом, класс, ведущий нашу страну к коммунизму.

Это совершенно новый рабочий класс, какого не было в истории человечества.

Трудящиеся крестьяне в старой России вели мелкое частно-собственническое хозяйство с отсталой прадедовской техникой, работали на помещиков и кулаков, терпели нужду, голод и миллионами скитались по всей стране в поисках какого-либо заработка. Таково же положение трудящихся крестьян во всех капиталистических странах.

Совсем иное положение крестьян в советском социалистическом обществе. Крестьяне-колхозники составляют свободный класс земледельцев, перешедших к крупному коллективному социалистическому хозяйству. Они пользуются мощной новейшей техникой, располагают запасами хлеба, семян, большим поголовьем крупного и мелкого скота.

Это совершенно новое крестьянство, какого не было в истории человечества.

Коренным образом изменилась и наша интеллигенция. В старой России интеллигенция пополнялась главным образом из среды богатых классов. Им она и служила.

Советская интеллигенция образует общественный слой, пополняющийся из рабочего класса и крестьянства. Она служит народу. Это – совершенно новая, трудовая интеллигенция, какой не знала история человечества.

Таким образом, трудящиеся классы нашей страны, рабочие и крестьяне, хотя и различаются между собой по своему классовому положению, но составляют вместе с интеллигенцией единое социалистическое общество.

Морально-политическое единство советского народа. Советские рабочие и крестьяне вместе боролись за своё освобождение, вместе устанавливали Советскую власть, вместе побеждали своих врагов, вместе строили социалистическое общество.

С переходом от единоличного хозяйства к коллективному крестьяне стали участниками социалистического производства. Созданные ими колхозы вошли нераздельной составной частью в единое социалистическое народное хозяйство.

Интересы крестьян полностью совпадают с интересами рабочих во всех важных вопросах. И цели у них одни и те же: укреплять и развивать дальше наш социалистический строй, дружно работать над тем, чтобы наша жизнь становилась всё богаче и культурнее, укреплять могущество нашего государства, обеспечить прочный мир между народами.

Стало быть, советские рабочие и крестьяне – это хоть и различные, но дружественные классы.

Вместе с рабочими и крестьянами, в полном единодушии с ними работает наша советская интеллигенция, вышедшая из рядов рабочего класса и крестьянства.

Окиньте мысленным взглядом всю нашу страну от края до края и вы увидите, какую изумительную картину дружественного сотрудничества рабочих, крестьян, интеллигенции представляет собой наше социалистическое общество.

Глубокое единство интересов, взглядов, целей, стрем­лений советских людей, их сплочённость вокруг Советской власти и коммунистической партии мы называем морально-политическим единством советского социалистического общества. Откуда оно берётся?

Это единство создалось далеко не сразу. Такого глубокого морально-политического единства всего народа, как теперь, ещё не было в то время, когда у нас существовали остатки капиталистических классов, когда в советской деревне преобладали частнособственнические крестьянские хозяйства.

Это единство развивалось постепенно – по мере того, как ликвидировались в стране эксплоататорские классы, по мере того, как наши крестьяне, становясь колхозниками, всё более втягивались в социалистическое строительство, всё более проникались сознанием общности их интересов с интересами рабочих, с интересами всего общества.

Стало быть, морально-политическое единство советского народа коренится в том, что все советские люди являются работниками единого социалистического хозяйства.

Вот на какой почве выросло морально-политическое единство советского социалистического общества.

Это единство нашего общества выражается также в единстве и дружбе всех советских народов.

С особенной яркостью проявляется морально-политическое единство советского народа во время выборов в Советы – в единодушии избирателей, в глубокой преданности советских людей Советской власти и коммунистической партии, во всенародной любви к руководителю страны товарищу Сталину.

Значение морально-политического единства. Посмотрим на капиталистическое общество. Оно состоит из враждебных друг другу классов. Там всё время идёт ожесточённая борьба между рабочими и капиталистами, крестьянами и помещиками – эксплоатируемыми и эксплоататорами. Капиталисты и помещики применяют против рабочих и крестьян все меры насилия и подавления, вплоть до вооружённой силы.

Ясно, что ни о каком морально-политическом единстве капиталистического общества не может быть и речи.

Непримиримые противоречия между интересами враждебных классов, классовая борьба между ними являются основной причиной внутренней непрочности капиталистического общества. Всё более разгорающаяся борьба рабочего класса, трудящихся масс против эксплоататорских классов неизбежно ведёт к крушению капиталистического строя во всех странах.

А в советском социалистическом обществе нет и не может быть никакой классовой вражды и борьбы. Дружественное сотрудничество рабочих, крестьян, интеллигенции является одним из основных источников несокрушимой силы и прочности Советского Союза.

Глубокое внутреннее единство советского народа составляет неизмеримое преимущество советского, социалистического общества перед капиталистическим.

Социалистическое общество в годы войны. Во время Великой Отечественной войны немецко-фашистские войска осадили Ленинград. Но на помощь ленинградским рабочим пришла вся страна, в том числе крестьяне.

Колхозники двух временно захваченных немцами районов Ленинградской области под носом у врага собирали по крупицам продовольствие, доставали из ям, из тайников хлеб, овощи, крупу, мясо, масло, бережно завязывали в мешки, упаковывали в ящики. То были дары сердца крестьян своим братьям-рабочим. Никто не хотел остаться в стороне от этого великого дела, даже крестьяне деревень, сожжённых дотла немецкими бандитами. Составился обоз более чем в две сотни подвод. На пути к Ленинграду присоединялись к обозу всё новые и новые подводы. Глухими дорогами, двигаясь только ночью, а днём прячась, колхозники с риском для жизни провели обоз через линию фронта под охраной партизан и благополучно доставили его и Ленинград. Прибытие красного обоза вызвало небывалый подъём среди рабочих и красноармейцев Ленинграда. Колхозников и партизан встречали как самых близких, родных людей.

Вот одно из ярких проявлений нерушимой прочности братского союза двух классов советского социалистического общества – рабочих и крестьян.

В тесном сотрудничестве с рабочими и крестьянами работала советская интеллигенция. Своим самоотверженным трудом она показала своё полное единение с народом и внесла ценнейший вклад в дело победы над врагом.

Единство советского народа незыблемо. Немецкие фашисты рассчитывали, что при первых же ударах их армий начнутся в нашей стране классовые столкновения, союз советских рабочих и крестьян распадётся и Советская власть погибнет.

Но этим фашисты только обнаружили своё тупоумие, свою неспособность понять основные особенности общественного строя той страны, против которой они столь самонадеянно подняли оружие. Они подходили к нашему советскому обществу со своей, фашистской меркой, оценивали наши общественные отношения с точки зрения буржуазного общества, в котором идёт непрестанная борьба враждебных классов.

Для советских же людей самая мысль о возможности каких-то классовых столкновений в социалистическом обществе представляется дикой и нелепой.

В годы войны против фашизма союз рабочего класса и крестьянства укрепился ещё больше, дружественное сотрудничество рабочих, крестьян, интеллигенции усилилось и упрочилось. Беспримерные трудности не сломили, а наоборот ещё больше закалили непреклонную волю, железное мужество и единство советского народа. Все усилия врага разбились, как о гранитную скалу, о непоколебимое единство советского народа:

По окончании войны советский народ с полным единодушием и со всей энергией взялся за восстановление разрушенного хозяйства и за дальнейшее развитие его, чтобы ещё больше укрепить могущество Советской Родины и построить коммунизм.



8. Социалистическое общество и советской государство

Что же такое социалистический строй? В нашей стране средства производства составляют общественную собственность, народное хозяйство ведётся по единому государственному плану в интересах всего общества, средства потребления распределяются по труду, эксплоататорские классы ликвидированы и эксплоатация человека человеком уничтожена, а государственная власть принадлежит трудящимся города и деревни во главе с рабочим классом.

Такое устройство общества и называется социалистическим строем.

Из главы о Советском государстве мы знаем, что его главные задачи состояли в подавлении, уничтожении эксплоататорских классов и в построении социализма.

Теперь эти задачи уже разрешены. И можно спросить: а нужна ли в социалистическом обществе государственная организация?

Необходима оборона от внешних нападений. Действительно, эксплоататорских классов у нас уже нет и, следовательно, нет необходимости в государственной организации для подавления эксплоататоров. Подавлять больше некого.

Но ведь у Советского Союза есть ещё внешние враги – капиталистические государства. Потрясая атомной бомбой, они угрожают войной Советскому Союзу и другим миролюбивым государствам. Они засылают к нам своих шпионов и вредителей-диверсантов.

Ясно, что социалистическому обществу необходимы такие государственные органы, как Советская Армия, Военно-Морской Флот, Министерство вооружения, карательные учреждения, разведка.

Словом, социалистическому обществу необходима государственная организация для защиты от нападений извне.

Необходимо руководство крестьянством. Как мы знаем, социалистическое общество состоит из двух трудящихся дружественных классов: рабочих и крестьян. Между ними сложился самый прочный союз. Руководство в этом союзе всегда было за рабочим классом. Почему?

Ещё при капитализме работе сосредоточены были большими массами в городах в промышленных центрах. Это с давних пор способствовало объединению, организации рабочих для борьбы с капиталистами и с их властью за рабочее дело, за освобождение трудящихся, за социализм.

У рабочих не было и нет в Частной собственности никаких средств производства. На капиталистических предприятиях они трудились сообща, но продукцию их труда присваивали себе собственники предприятий. Рабочие были непосредственно заинтересованы в том, чтобы свергнуть власть буржуазии, отобрать заводы, фабрики у капиталистов и передать их в собственность социалистического государства. Так это и было сделано Октябрьской рабочей революцией.

Таким образом, сами условия жизни и работы благоприятствовали тому, что рабочие стали передовым классом общества, наиболее революционным, организованным, сознательным и закалённым в борьбе со всяким угнетением, эксплоатацией, в борьбе за социализм.

Положение крестьян в обществе было совсем иное. Крестьяне рассеяны по всей стране. Они вели мелкое частнособственническое хозяйство, каждый на своём клочке земли, и крепко держались за это хозяйство. И в первые годы Советской власти крестьяне в своём огромнейшем большинстве оставались ещё мелкими частными хозяевами.

Сами условия жизни и труда не объединяли, а разъединяли крестьян, не облегчали, а затрудняли для них возможность организоваться и совместно бороться против их ближайших врагов – помещиков, не говоря уже о борьбе против власти помещиков и капиталистов.

Вот почему крестьянам необходима была помощь и руководство рабочих в деле борьбы за своё освобождение. Вот почему рабочий класс стал руководителем, вождём крестьянских масс в борьбу за свержение царско-помещичьей власти, в борьбе с капиталистами и помещиками за Советскую власть, в борьбе с кулачеством за уничтожение эксплоатации в деревне, за построение коллективного социалистического хозяйства.

Теперь колхозы у нас построены. Крестьяне стали колхозниками, участниками социалистического хозяйства. Но вместе с тем они остались ещё крестьянами, имеющими своё личное хозяйство. Есть ещё колхозники, которые занимаются больше личным хозяйством и продажей продуктов на рынках, чем общественным хозяйством. Не во всех ещё колхозах работа и распределение продукции налажены как следует. Да и не все ещё крестьяне вовлечены в колхозы.

Вот почему крестьянам-колхозникам необходимо руководство рабочего класса в деле укрепления и дальнейшего развития коллективного хозяйства. Такое руководство рабочий класс и осуществляет через советскую государственную организацию.

Необходимо руководство построением коммунизма. Социалистическое общество в основном построено. Но нам надо укреплять его и развивать дальше, строить коммунистическое общество. Нам надо быстрее закончить восстановление хозяйства, построить тысячи новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, широко развернуть жилищное строительство, преобразовать природу в засушливых областях, поднять ещё выше производительность труда, сделать всю нашу жизнь богаче и краше, а нашу страну ещё могущественнее.

Нам надо неустанно воспитывать сознательных, деятельных членов социалистического общества, знающих и умелых работников социалистического хозяйства, строителей коммунизма. Воспитывать их надо не только в школах из молодёжи, но и из взрослого населения, среди которого и в деревне и в городе есть ещё отсталые люди, не отделавшиеся от старых взглядов, привычек, предрассудков.

Вот почему социалистическому обществу в целом необходимо руководство рабочего класса, которое он и осуществляет через Советы.

Диктатура рабочего класса. Руководство обществом со стороны рабочего класса через советскую государственную организацию мы называем диктатурой рабочего класса.

По отношению к эксплоататорским классам диктатура рабочего класса означает подавление и полную ликвидацию их. По отношению к трудящемуся крестьянству диктатура рабочего класса означает руководство и помощь в построении, ведении и развитии коллективного социалистического хозяйства. По отношению ко всему социалистическому обществу диктатура рабочего класса означает руководство построением коммунизма и делом обороны страны от нападений извне.

Одно из коренных отличий советского социалистического общества состоит в том, что у нас государственное руководство обществом принадлежит рабочему классу и осуществляется им в интересах всех трудящихся, в интересах всего общества.

А в капиталистических странах государственное руководство принадлежит буржуазии и осуществляется ею единственно для защиты узких корыстных интересов капиталистов и помещиков, для угнетения и эксплоатации трудящихся масс.

Мы видим, что Советское государство безусловно необходимо и в социалистическом обществе. Его надо ещё больше укреплять.

Советское государство будет необходимо и тогда, когда мы построим коммунистическое общество, если только к тому времени останется ещё необходимость обороны от внешних нападений, т. е. если не будут ещё ликвидированы враждебные нам капиталистические государства.



IV

Государственное устройство советского союза

1. Положение народов в СССР

Национальное угнетение в царской России. В стихотворениях старого народного поэта Казахстана Джамбула находим такие строки:

Россия была для народов тюрьмой.

Дышали народы отравленной тьмой.

Не видели люди из душных темниц

Ни солнца, ни зорь, ни волшебных зарниц.

Палач-император народы губил,

Как диких зверей друг на друга травил, –

И в ярости тёмной за сабли брались

Забитый казах и бездольный киргиз;

Вдыхая отравленный злобой туман,

Шёл тюрок с кинжалом на землю армян;

Рыданья, проклятья и стонов полна,

Катилась еврейских погромов волна.

Спадала волна, поднималась, и вновь

Дымилась горячая братская кровь...

Царское правительство угнетало трудящихся всех национальностей и рас Российской империи. Особенно жестокое угнетение терпели нерусские народы. Царское правительство считало их людьми низшего сорта, объявляло их не способными к культурному развитию и государственному самоуправлению. Оно нарочно раздувало национальную рознь и вражду между народами, чтобы ослабить их силы и тем легче властвовать над ними.

Таково же и сейчас положение народов в буржуазных многонациональных государствах.

Свобода народов в Советском Союзе. Советская власть уничтожила национальное угнетение в нашей стране. Все народы России получили свободу, равные права и полную возможность устраивать свою жизнь как они хотят, создавать свои национально-государственные организации, удовлетворяющие их желаниям. Вместе с тем руководители Советской власти и большевистской партии В. И. Ленин и И. В. Сталин стремились к тому, чтобы все советские народы по доброй воле объединились в одно могучее союзное Советское государство.

Под руководством большевистской партии все советские народы приняли участие в строительстве государственных организаций на основе Советов.

Формы государственного устройства советских народов. Каждый народ дал своё имя образованной им национально-государственной организации. Например, таджики в Средней Азии образовали Таджикскую Союзную Республику. Башкиры на Урале создали Башкирскую Автономную Республику. Хакасы в Сибири образовали Хакасскую Автономную область. Чукчи на крайнем северо-востоке образовали Чукотский Национальный Округ.

В практике советского государственного строительства выработались четыре формы национально-государственного устройства жизни советских народов: 1) союзная республика, 2) автономная республика, 3) автономная область, 4) национальный округ.

Почему же понадобилось несколько различных форм национально-государственных организаций в нашей стране?

В Советском Союзе живёт около 60 больших и малых народов. По своему языку и быту, по своему историческому прошлому, по уровню развития своего хозяйства и культуры, по своей численности, по местонахождению своей территории эти народы отличаются друг от друга.

Одни из них, например русские, грузины, армяне, узбеки, латыши, ещё в давние времена имели свои государства, свою национальную культуру, литературу. Другие народы, например мари, коми, ойроты, чукчи, эвенки, ненцы, только при Советской власти образовали свои национально-государственные организации и начали развивать свою национальную культуру, а некоторые только при Советской власти создали свой алфавит – азбуку родного языка. Среди советских народов одни насчитывают десятки миллионов человек, другие – только несколько сот тысяч, а есть народы, насчитывающие всего лишь несколько десятков тысяч человек и даже меньше. Территории одних народов имеют общую границу с иностранными государствами, другие этой границы не имеют.

Ясно, что нельзя, неправильно было бы всем этим народам строить свои национально-государственные организации по одному шаблону. Необходимо было непременно учитывать национальные и другие особенности каждого народа.

Каждая из национально-государственных организаций, созданных советскими народами, является неотрывной частью единой многонациональной государственной организации – Союза Советских Социалистических Республик.



2. Что такое советский союз

Единое союзное государство. Во время Великой Отечественной войны узбекский народ обратился к своим сынам на фронт с письмом, под которым подписалось около двух с половиной миллионов человек, В этом письме читаем:

«Вольный сын и свободная дочь узбекского народа! В дом твоего старшего брата – русского, в дом твоих братьев – белоруса и украинца – ворвался германский басмач...[19] Но дом русского – также и твой дом, дом украинца и белоруса – также и твой дом! Ибо Советский Союз – дружная семья, где каждый живёт хотя и в своём доме, но двор и хозяйство едины и неделимы... Союз Советских Социалистических Республик – это крепость с одними воротами, и разбойники, влезшие в эти ворота, покушаются и на твою жизнь... Будь же лучшим из сынов своей семьи и лучшим передовым бойцом в ряду советских народов!»

В этом письме в образных сравнениях хорошо подмечена самая суть государственного устройства Советского Союза. Действительно, Советский Союз представляет собой как бы единую крепость, построенную в братском сотрудничестве советскими народами, а союзные советские республики – как бы отдельные части этой крепости.

Советский Союз создан не одним, а многими народами. У каждого из них есть своё национальное государство, а все вместе они образуют одно союзное многонациональное государство с едиными общесоюзными органами государственной власти, с обязательными для всех союзных республик общесоюзными законами, с единым союзным гражданством.

Советский Союз, как мы знаем, образовался в 1922 году. В настоящее время в состав Советского Союза входят шестнадцать союзных республик:[20]

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), столица – Москва;

Украинская Советская Социалистическая Республика, столица – Киев;

Белорусская Советская Социалистическая Республика, столица – Минск;

Узбекская Советская Социалистическая Республика, столица – Ташкент;

Казахская Советская Социалистическая Республика, столица – Алма-Ата;

Грузинская Советская Социалистическая Республика, столица – Тбилиси;

Азербайджанская Советская Социалистическая Республика, столица Баку;

Литовская Советская Социалистическая Республика, столица – Вильнюс;

Молдавская Советская Социалистическая Республика, столица – Кишинёв;

Латвийская Советская Социалистическая Республика, столица – Рига;

Киргизская Советская Социалистическая Республика, столица – Фрунзе;

Таджикская Советская Социалистическая Республика, столица – Сталинабад:

Армянская Советская Социалистическая Республика, столица – Ереван;

Туркменская Советская Социалистическая Республика, столица – Ашхабад;

Эстонская Советская Социалистическая Республика, столица – Таллин;

Карело-Финская Советская Социалистическая Республика, столица – Петрозаводск.

Чрезвычайно важно, что все союзные советские республики составляют вместе одно, единое союзное государство.

Попробуйте представить себе на минуту, в каком тяжёлом положении оказались бы советские народы в борьбе против фашистской Германии, если бы они ещё в 1922 году не объединились в одно союзное государство с единой государственной властью, единой армией, единым народным хозяйством. И вы легко поймёте, какое первостепенное значение для советских народов имеет объединение их в один могучий Союз.

Этим объединением мы обязаны большевистской партии, нашим мудрым вождям В. И. Ленину и И. В. Сталину, которые с самого возникновения советской власти повели дело на сближение и тесное сотрудничество всех советских народов.

Добровольность объединения. Сила Советского Союза, однако, не только в том, что он представляет собой единое союзное государство многих народов. Сила и прочность Советского Союза ещё и в том, что он образовался на самых демократических, подлинно народных основах.

Многонациональные капиталистические государства создавались обычно путём завоевания, покорения, насильственного присоединения народов. Так образовались, например, Соединённые Штаты Америки, Британская империя.

Соединённые Штаты Америки в 1803 году купили у Франции Луизиану вместе с её населением; в 1819 году захватили у Испании вооружённой силой Флориду; в 1845 году захватили Техас; в 1846–47 году завоевали у Мексики обширные территории, составившие штаты: Юта, Аризона, Новая Мексика, Калифорния; в 1867 году купили у царского правительства Аляску с Алеутскими островами за 14 миллионов 320 тысяч рублей. Кроме того, правительство Соединённых Штатов вело более сотни войн против многочисленных, но фактически безоружных индейских племён, владевших огромными территориями, что привело к почти полному истреблению коренного населения страны. Таким путём Соединённые Штаты Америки увеличили свою территорию в десять раз.

Совсем иначе возник Советский Союз. Как мы знаем, он образовался путём добровольного объединения советских республик в одно союзное государство. Решение об этом было единогласно принято свободно избранными представителями советских народов, собравшимися на общий съезд Советов. Что может быть справедливее и надёжнее такого способа образования союзного многонационального государства!

Товарищ Сталин говорит:

«...Никакой союз народов, никакое объединение народов в единое государство не может быть прочным, если оно не имеет в своей основе полной добровольности, если сами народы не хотят объединяться»[21].

Добровольность объединения – вот одна из основ, на которой образовался, укрепился и вырос в могучую силу Советский Союз.

Равноправие объединившихся республик. У советской власти нет «сынков» и «пасынков», в Советском Союзе нет господствующей нации и нет наций подчинённых, угнетённых, как это было в Российской империи, как это есть теперь в буржуазных многонациональных государствах.

Все отношения между советскими народами построены на основе равенства в правах, как учил нас Ленин. Он писал:

«Ни одной привилегии ни для одной нации, ни для одного языка! Ни малейшего притеснения, ни малейшей несправедливости к национальному меньшинству!»[22].

Каждая союзная республика, независимо от того, каким народом она образована, сколько в ней населения, как велика её территория, пользуется одинаковыми правами со всеми остальными республиками.

Возьмём союзную республику, образованную русским народом. Это самая большая республика по численности населения (более 108 миллионов человек) и по величине территории (около 17 миллионов квадратных километров). Это первая из советских республик по времени своего возникновения. Это республика-мать: на её территории родились многие другие союзные республики.

Русский народ оказал неоценимые услуги всем другим нашим народам в деле завоевания и укрепления Советской власти, в деле объединения в добровольный союз равноправных республик, в деле устройства новой, свободной, обеспеченной и культурной жизни.

Во время Отечественной войны русский народ без малейших колебаний пошёл на великие жертвы ради победы над врагом. Благодаря своему ясному уму, стойкому характеру и терпению он заслужил общее признание руководящей силы среди всех народов Советского Союза.

А пользуется ли русский народ какими-либо особыми правами и преимуществами перед другими советскими; народами? Конечно нет, не пользуется.

Российская союзная республика имеет точно такие же права, как, например, Казахская союзная республика с населением в 6,1 миллиона человек и с площадью в 2,7 миллиона квадратных километров, как Азербайджанская союзная республика с населением в 3,2 миллиона человек и с площадью в 85,7 тысячи квадратных километров, как Эстонская союзная республика с населением в 1,1 миллиона человек и с площадью в 45,1 тысячи квадратных километров.

Равноправие объединившихся республик – вот другая основа, на которой образовался, укрепился и вырос в могучую силу Советский Союз.

Что же такое Советский Союз? В статье 13 Конституции СССР читаем:

«Союз Советских Социалистических республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик».

Братская семья народов. СССР – это не просто союзное государство, какие есть за границей (например, Швейцария, Соединённые Штаты Америки). СССР – это братская семья советских народов, живущих в дружбе и тесном сотрудничестве.

Братство народов вошло в повседневный наш быт. Советская пословица говорит: «Народная дружба и братство дороже всякого богатства». О дружбе народов у нас сложены песни. Например, в кабардинской народной песне, посвященной организатору Советского Союза товарищу Сталину, поётся о том, что он, учитель мудрый, отец наш родной, связал все советские народы дружбой неразрывной, стальной. «Нас она, эта дружба, породнила сердечно. Да будет так вечно!»

Дружба советских народов показала всю свою силу и крепость во время Отечественной войны против фашистской Германии.

Герб, флаг, гимн и столица СССР. У Советского Союза есть свой государственный герб и флаг, свой государственный гимн, своя столица.

Государственный герб – это установленный властью знак государства. Государственный герб Советского Союза утверждён Конституцией СССР (статья 143). Изображённые на гербе молот и серп означают неразрывный союз рабочих и крестьян – первую и коренную основу Советского социалистического государства. Призывная надпись на красной ленте вокруг колосьев на языках шестнадцати союзных республик означает нерушимый братский союз советских народов. Пятиконечная звезда, горящая вверху герба, напоминает о том, что этот союз охраняется непобедимой мощью Вооружённых Сил СССР. Изображение серпа и молота на земном шаре в лучах восходящего солнца означает, что завоевания советских народов вполне могут быть осуществлены и другими народами.

Государственный флаг есть знак независимости государства. Государственный флаг Советского Союза утверждён Конституцией СССР (статья 144). Это – Красное Знамя Октябрьской революции с изображением на нём серпа и молота и пятиконечной звезды.

ГИМН СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Союз нерушимый республик свободных

Сплотила навеки Великая Русь.

Да здравствует созданный волей народов

Единый, могучий Советский Союз!

Славься, Отечество наше свободное,

Дружбы народов надёжный оплот!

Знамя советское, знамя народное

Пусть от победы к победе ведёт!

Сквозь грозы сияло нам солнце свободы,

И Ленин великий нам путь озарил.

Нас вырастил Сталин – на верность народу,

На труд и на подвиги нас вдохновил.

Славься, Отечество наше свободное,

Счастья народов надёжный оплот!

Знамя советское, знамя народное

Пусть от победы к победе ведёт!

Мы армию нашу растили в сраженьях,

Захватчиков подлых с дороги сметём!

Мы в битвах решаем судьбу поколений,

Мы к славе Отчизну свою поведём!

Славься, Отечество наше свободное,

Славы народов надёжный оплот!

Знамя советское, знамя народное

Пусть от победы к победе ведёт!

Столица СССР – Москва, главный город страны, где находится правительство Советского Союза и заседает Верховный Совет СССР, где живёт и работает великий вождь советских народов товарищ Сталин.

Москва – центр всей политической, экономической и культурной жизни страны. Москва была и является вдохновительницей советского социалистического строительства и дружбы советских народов. Москва – знамя борьбы трудящихся всего мира, всех угнетённых народов за освобождение от капиталистического рабства и национального гнёта. Москва – глашатай борьбы за прочный мир и дружественные отношения между всеми странами, борьбы против поджигателей новой войны. Москва по культурным условиям труда и жизни своего пятимиллионного населения является образцом для всех столиц мира.



3. Советская союзная республика

Расцвет союзных республик. В коллективном письме казахского народа на фронт рассказывается о том, как тяжко жилось народу при царском строе и какой богатой, счастливой стала родная страна казахов при советской власти, в братской семье советских народов.

«Русские цари и колонизаторы, ханы и баи[23] беспощадно грабили и притесняли казахский народ. В степях бродили байские табуны, в аулах и сёлах лучшие угодья принадлежали баям и помещикам. За жалкую подачку, за обглоданную кость бедняк пас чужой скот.

Но вместе со своими братьями – народами Советского Союза, при братской помощи великого русского народа, под знаменем Ленина – Сталина свергли мы насильников. Великая Октябрьская социалистическая революция возродила казахский народ».

Дальше в стихотворной форме описывается, какую богатую и разнообразную продукцию дают казахскому народу и всему Советскому Союзу высоко развитая промышленность, колхозы и совхозы Казахской республики.

Карагандинские угольные копи занимают третье по значению место в Советском Союзе. Предприятия цветной металлургии (медь, свинец, цинк) – крупнейшие в Советском Союзе. Редкие металлы, добытые в Казахстане, вы найдёте в частях машин, в броне танков и самолётов, в стволах артиллерийских орудий, в корпусах военных кораблей. Эмбенская нефть даёт лучшие сорта бензина и смазочных масел для авиационных моторов. В республике создана крупная пищевая и хлопкоочистительная промышленность. Кочевое население Центрального Казахстана перешло на оседлость. Почти все крестьянские хозяйства объединились в колхозы.

При царской власти на каждую сотню казахов приходилось только 2 грамотных. Казахам воспрещено было открывать школы на родном языке. Теперь неграмотного казаха редко встретишь. В Казахской союзной республике есть 23 высших учебных заведения (не было ни одного), создана Казахская Академия наук с 16 научно-исследовательскими институтами.

В Советском Казахстане 38 городских и колхозно-совхозных театров, академический драматический театр и театр оперы и балета в столице республики Алма-Ата. Из казахской национальной литературы всему Советскому Союзу известны стихи и поэмы народного поэта Джамбула, удостоенного Сталинской премии.

Небывалого расцвета экономической и культурной жизни достигли за короткий срок и все другие союзные республики, находившиеся в царской России на положении отсталых, бесправных, национально-угнетённых окраин.

Спросим себя: чем же объясняются такие успехи?

Эти успехи достигнуты благодаря широкой творческой самодеятельности народных масс союзных республик, развернувшейся на основе их свободного советского национально-государственного устройства, под руководством коммунистической партии, при братской помощи со стороны русского народа и общесоюзных органов Советской власти.

Суверенное советское государство. Каково же государственное устройство союзных республик?

Союзная республика образуется на добровольных началах, т. е. по желанию данного народа, и носит его имя. Войдя в состав Советского Союза, союзная республика остаётся суверенным государством. Это значит, что союзная республика на своей территории осуществляет государственную власть самостоятельно во всех вопросах, за исключением лишь тех, которые сами союзные республики добровольно передали в ведение общесоюзных органов государственной власти и государственного управления согласно Конституции СССР. Это значит также, что союзная республика является государством самостоятельным, независимым по отношению к иностранным государствам.

В чём же выражаются суверенные права союзной республики?

Союзная республика сохраняет за собой право свободного выхода из Советского Союза. Сохранение за каждой союзной республикой права на свободный выход из Союза показывает самым ясным образом и подтверждает, что объединение союзных республик в Союз действительно вполне добровольно. Право союзных республик на свободный выход из Союза есть высшее выражение их суверенных прав.

Союзная республика имеет свою Конституцию, утверждаемую и изменяемую самой республикой. В этой Конституции отражены особенности данной страны – национальные, хозяйственные, культурно-бытовые. Требуется лишь, чтобы Конституция каждой союзной республики была составлена в полном соответствии с Конституцией СССР. Это понятно: ведь союзная республика – составная часть Советского Союза.

Союзная республика издаёт свои законы, которые обязательны к исполнению на территории данной республики. Законы союзной республики издаются по всем вопросам её жизни, за исключением лишь вопросов общесоюзного значения, по которым законы издаёт высший орган государственной власти СССР. Таковы, например, вопросы войны и мира, принятие в состав СССР новых республик и другие.

Союзная республика, вступив в СССР, сохраняет за собой право на свою территорию. Территория союзной республики не может быть изменяема без её согласия. Изменение границ союзных республик утверждается высшим органом государственной власти СССР.

Союзная республика имеет свои войсковые формирования (войсковые части). Вопрос о порядке организации своих войсковых формирований решает сама союзная республика. Общесоюзная власть устанавливает лишь руководящие основы организации войсковых формирований союзных республик. Общесоюзные государственные органы ведают организацией обороны СССР и руководят всеми вооружёнными силами Советского Союза. Республиканские войсковые формирования являются составными частями единой Советской Армии.

Союзная республика имеет право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения, обмениваться представителями. Республика сама решает, с какими государствами она вступает в непосредственные сношения. Общесоюзная власть устанавливает лишь общий порядок во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами, заключает с ними договоры от имени СССР.

Законы о войсковых формированиях союзных республик и о непосредственных сношениях союзных республик с иностранными государствами, принятые Верховным Советом СССР 1 февраля 1944 года, означают большое расширение суверенных прав и деятельности союзных республик. Они знаменуют собой укрепление союзных республик и всего Советского Союза в целом.

Союзная республика сохраняет гражданство республики и право приёма лиц в гражданство республики. Вместе с тем каждый гражданин союзной республики является гражданином Советского Союза. Граждане всех других союзных республик пользуются на территории данной республики одинаковыми правами с её гражданами. Советский гражданин, приезжая в любую советскую республику, везде чувствует себя в своём отечестве.

Граждане союзной республики свободно избирают свой Верховный Совет – высший орган государственной власти своей республики. Вместе с тем они участвуют в избрании Верховного Совета СССР.

Каждый народ, образовавший союзную республику, имеет своё особое представительство в Верховном Совете СССР, через которое может выражать свои национальные интересы непосредственно в высшем органе государственной власти Советского Союза.

Все высшие и местные государственные органы и все учреждения союзной республики действуют на родном языке данного народа.

Символом (знаком) суверенных прав союзной республики является государственный герб и государственный флаг республики.

Таким образом, союзная республика представляет собой суверенное национальное Советское социалистическое государство рабочих и крестьян, входящее по своей доброй воле непосредственно в состав Советского Союза на равных правах с другими союзными республиками.

Охрана суверенных прав союзных республик. Каждый советский народ, образовавший союзную республику, чувствует себя полновластным хозяином в своей родной стране. В то же время союзная республика является равноправным членом единого, могучего союзного государства, и каждый советский народ получает от Советского Союза, от общесоюзных органов Советской власти всестороннюю помощь в своём политическом, хозяйственном, культурном развитии и защиту от внешних врагов.

Конституция СССР обязывает Советский Союз охранять суверенные права союзных республик. Эту свою обязанность Советский Союз свято выполняет. Когда наша Родина подверглась нападению фашистской Германии, общесоюзные государственные органы организовали могучий отпор врагу, весь Советский Союз поднялся против наглых захватчиков. Временно занятые врагом союзные республики были освобождены, их свобода, независимость, их суверенные права восстановлены.



4. Советская автономная республика

Расцвет автономных республик. На крайнем северо-востоке Европейской части СССР, в бассейне рек Печоры и Вычегды, лежит большая страна, по своей площади (375 тысяч квадратных километров) равная территории четырех европейских государств – Греции, Португалии, Швейцарии, Болгарии вместе взятых. Страна эта богата лесом, первосортным каменным углем, бурыми углями, горючими сланцами, нефтью, природными газами, железом, свинцом, золотом, гипсом, торфом, солью, ценными породами пушного зверя и рыбы, дичью.

В этой стране издавна живёт коми народ, составляющий огромное большинство её населения. Всех жителей в стране насчитывалось по переписи 1939 года 408 тысяч человек.

При царской власти коми народ был почти сплошь неграмотным. Он называл свою страну «тюрьмой»: так тяжела, темна, полна нужды, горя и унижений была его жизнь. Мало кто знал этот народ, а если и знали, то по имени не величали. Царские чиновники придумывали свои презрительные названия для нерусских народов.

Не раз коми восставали против угнетателей. Известно восстание 1841–1843 годов в селе Устькуломе, где в течение двух лет существовало демократическое самоуправление. Но восстания жестоко подавлялись. Коми вымирали.

В годы Советской власти, при помощи, оказанной великим русским народом и общесоюзными государственными органами, коми народ возродился к новой, счастливой жизни, создал свою национально-государственную организацию – Коми Автономную Советскую Социалистическую Республику со столицей, городом Сыктывкар. В республике развилась промышленность: построены лесопильные, консервные, известковые, кирпичные, крахмалопаточные заводы, фабрики точильных изделий. За полярным кругом заложены мощные каменноугольные шахты – первые в мире шахты в полосе вечной мерзлоты. Здесь возник новый шахтёрский город – Воркута, заполярная кочегарка СССР. Растёт добыча нефти на Ухте. Посевные площади Коми республики увеличились в 3 раза. На полях коми колхозов работают тракторы и комбайны.

Расцвела и национальная культура коми народа. Все дети школьного возраста учатся. Почти всё население грамотно. В республике сотни школ, 15 техникумов, 2 высших учебных заведения, 3 научно-исследовательских учреждения, база Академии наук СССР. Есть свои национальные театры. Издаются на коми языке газеты и сотни тысяч книг.

Родоначальником литературного коми языка является национальный поэт и учёный И. А. Куратов, живший в прошлом веке. Его сочинения увидели свет только при Советской власти. Советские коми писатели в своих произведениях отражают революционную борьбу коми народа и социалистическое строительство в республике.

За короткий срок коми народ достиг поразительных успехов в строительстве новой, советской социалистической жизни. И все другие народы, образовавшие автономные советские социалистические республики, добились каких же успехов своими силами, на основе своего свободного, советского национально-государственного устройства, под руководством большевистской партии, при братской помощи русского народа и общесоюзных органов Советской власти.

Советское автономное государство. Посмотрим, как образуются советские автономные республики и какими правами они обладают.

В пределах некоторых союзных республик, наряду с их основным населением, в тех или иных местах живут сплошной массой другие народы, которые составляют в этих республиках меньшинство населения, отличающееся своими национальными особенностями. Эти народы образуют на добровольных началах автономные республики; каждая из них носит имя создавшего её народа. Всех автономных республик шестнадцать. В состав Российской Союзной Республики входят:

Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Бурят-Монгольская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Кабардинская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Коми Автономная Советская Социалистическая Республика,

Марийская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Мордовская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Северо-Осетинская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Удмуртская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Чувашская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Якутская Автономная Советская Социалистическая Республика.

В состав Грузинской Союзной Республики входят: Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика,

Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика.

В состав Азербайджанской Союзной республики входит Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика.

В состав Узбекской Союзной Республики входит Кара-Калпакская Автономная Советская Социалистическая Республика.

Автономная республика в пределах своей территории осуществляет государственную власть на автономных началах. Это значит, что народ, образовавший автономную республику, пользуется на своей территории правами государственного самоуправления по вопросам своей внутренней жизни. Какими же именно государственными правами обладают автономные республики?

Каждая автономная республика имеет свою Конституцию, составленную с учётом национальных и других её особенностей. Эта Конституция утверждается высшим органом государственной власти той союзной республики, в состав которой входит данная автономная республика. Конституция автономной республики составляется в соответствии как с Конституцией СССР, так и с Конституцией соответствующей союзной республики.

Автономная республика издаёт свои законы, обязательные к исполнению на её территории. Общесоюзные законы и законы соответствующей Союзной республики также обязательны к исполнению на территории автономной республики.

Автономная республика имеет свою территорию, которая не может быть изменена без согласия данной республики. Изменение границ автономной республики утверждается высшим органом государственной власти соответствующей союзной республики.

Автономная республика имеет гражданство республики, однако без права приёма лиц в гражданство республики. Каждый гражданин автономной республики является вместе с тем гражданином соответствующей союзной республики и гражданином СССР.

Граждане каждой автономной республики избирают Верховный Совет своей республики. Они участвуют в избрании Верховного Совета той союзной республики, в состав которой автономная республика входит, и в избрании Верховного Совета СССР.

Каждый народ, создавший автономную республику, имеет своё особое представительство в Верховном Совете СССР, чтобы через него выражать свои национальные интересы непосредственно в высшем органе государственной власти Советского Союза.

Все высшие и местные государственные органы и все учреждения автономной республики работают на родном языке данного народа.

Государственным гербом и флагом автономной республики является герб и флаг той союзной республики, в состав которой она входит, с добавлением на них названия автономной республики.

Таким образом, автономная республика представляет собой национальное советское социалистическое государство рабочих и крестьян, пользующееся на своей территории правами государственного самоуправления и входящее в состав той или иной союзной республики (а через неё – в Советский Союз).

Государственное устройство автономных республик способствует высокому подъёму политической, хозяйственной, культурной самодеятельности населяющих их народов.



5. Советская автономная область

Возрождение малых советских народов. В Сибири, в Красноярском крае, по верхнему Енисею и его притоку Абакану лежит страна, занимающая площадь, равную Бельгии и Голландии, вместе взятых. Она изобилует природными богатствами: здесь плодородные степи, леса, каменный уголь, железо, золото, медь, свинец, редкие металлы, минералы.

В этой стране с незапамятных времён живёт хакасский парод. Более тысячи лет назад хакасы были одним из могущественных и культурных народов Азии. Об этом свидетельствуют оросительные каналы, могильные курганы древним оружием, украшениями, домашней утварью. Об этом говорят каменные статуи, до сих пор встречающиеся на полях Хакасии, а также «писаные горы» или «писаницы» – большие картины, высеченные на скалах, изображающие охоту и битвы. Но в XI—XIII столетиях хакасский народ попал под иго монгольских завоевателей. Культура хакасского народа пришла в упадок. Почти совсем исчезло земледелие, заросли травой каналы, позабылись многие ремёсла, позабылись письменность и самое имя хакасского народа.

При царской власти хакасы жестоко страдали под гнётом царских чиновников, русских капиталистов и собственных князьков-богатеев. Хакасский народ вымирал. В 1881 году «Сибирская газета» писала, что «через 20 лет в долинах Абакана не будет ни одного туземца».

От окончательной гибели хакасский народ был спасён Великой Октябрьской социалистической революцией, освободившей его от угнетателей. Советская власть, большевистская партия, русский народ помогли хакасскому народу поднять своё хозяйство, возродить и развить свою национальную культуру, приобщиться к социалистическому строительству.

При Советской власти хакасский народ стал оседлым. В Хакасии создана крупная промышленность по добыче угля, золота, барита, по переработке сельскохозяйственных продуктов, лесная промышленность. Посевные площади Хакасии увеличились в 9 раз. Тысячи гектаров засушливой почвы орошаются каналами. Разводятся овощные и бахчевые культуры, которых раньше хакасы совсем не знали. Растёт поголовье крупного рогатого скота, лошадей, овец, свиней и птицы. Колхозы объединили почти все крестьянские хозяйства.

Хакасский народ, утерявший когда-то свою письменность, теперь почти сплошь грамотен. В Хакасии сотни школ, 4 техникума, педагогический институт, научно-исследовательский институт языка, литературы и истории. В Хакасии 3 театра, издаются газеты, литературно-художественный журнал, сотни тысяч книг.

В Абаканском театре ставятся пьесы как известнейших старых русских и западноевропейских писателей, так и современных советских авторов. Интересна повесть, в которой рассказывается волнующая история хакасского мальчика Егорки Чибиджекова, прошедшего тяжёлый, полный лишений и смелой борьбы путь от пастушонка до студента-комсомольца Коммунистического университета народов Востока. По этой повести мы знакомимся, в сущности, с историей Хакасии, ставшей из угнетённой окраины царской империи советской, социалистической страной.

Огромных успехов в своей жизни добился хакасский народ и другие советские народы, образовавшие автономные области.

Самоуправление автономных областей. Познакомимся с этим самоуправлением на примере той же Хакасской Области.

Хакасская автономная область образована на добровольных началах в 1930 году и входит в состав Красноярского края РСФСР. Хакасский народ имеет свой национальный орган государственной власти – Совет депутатов трудящихся Хакасской Автономной Области – и пользуется на территории области правами государственного самоуправления по вопросам своей внутренней жизни.

Полномочия Областного Совета и его Исполнительного Комитета определяются «Положением о Хакасской Автономной Области». Оно составляется Областным Советом с учётом национальных особенностей области и утверждается Верховным Советом РСФСР.

Все государственные органы и учреждения Хакасской Автономной Области работают на родном языке хакасского народа.

Хакасский народ избирает Совет депутатов трудящихся своей области. Вместе с тем он участвует в избрании Совета депутатов трудящихся Красноярского края, в избрании Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета СССР.

Хакасский народ имеет своё особое представительство в Верховном Совете СССР.

На таких же основаниях образованы и другие автономные области. Каждая из них носит имя народа, создавшего её. Народы, образовавшие автономные области, насчитывают по нескольку десятков тысяч человек каждый. Например, коренное население Хакасской Автономной Области составляло по переписи 1939 года 52,5 тысячи человек.

Таким образом, автономная область представляет собой одну из форм советской национально-государственной организации малых народов, осуществляющих на территории области государственное самоуправление по вопросам своей внутренней жизни.

Всех автономных областей девять. В состав Российской Союзной Республики входят:

Адыгейская Автономная Область.

Горно-Алтайская Автономная Область,

Еврейская Автономная Область,

Тувинская Автономная Область,

Хакасская Автономная Область,

Черкесская Автономная Область.

В состав Азербайджанской Союзной Республики входит Нагорно-Карабахская Автономная область, в состав Грузинской Союзной Республики – Юго-Осетинская Автономная Область, в состав Таджикской Союзной Республики – Горно-Бадахшанская Автономная Область.

Образование автономных областей в высокой степени способствовало подъёму творческой самодеятельности, экономическому и культурному развитию создавших их народов.



6. Советский национальный округ

Возрождение народов Советского Севера. На крайнем семеро Сибири лежит громадный край, простирающийся на 800 километров от Урала и на 1 200 километров с юга на сепер. Более половины его находится за Северным полярным кругом.

Этот край очень богат «мягким золотом» – высокоценными породами пушного зверя. Реки и озёра изобилуют ценнейшими породами рыбы. В тундре – несметное количество дичи. Оленьи стада насчитывают сотни тысяч голов.

Коренное население этого края издавна составляют ненцы. Жестоко страдал ненецкий народ от царских чиновников, которые собирали в казну огромный «ясак» – налог ценными звериными шкурками. Царские чиновники и на самих ненцев смотрели как на «разновидность местного животного мира». Они презрительно называли ненцев «самоедами», хотя, разумеется, ненцы не поедали самих себя и слово «ненец» означает на их языке «человек».

Русские купцы-скупщики бессовестно обманывали и спаивали ненцев при обмене пушнины и рыбы на промышленные товары и муку.

Ненецкую бедноту нещадно эксплоатировали также свои богачи – крупные оленеводы, князьки и шаманы (жрецы).

Сибирская язва часто косила оленьи стада – основное богатство кочевого народа. Ненцы голодали и массами умирали от заразных болезней.

Ненецкий народ мужественно боролся против своих угнетателей за лучшую жизнь. В течение тридцати лет (1825—1856) ненецкая беднота под предводительством Ваули Пиэттомина и его соратников вела героическую борьбу против царских властей в крае и против богачей-оленеводов.

Ненецкому народу грозила страшная участь. Раскройте старый словарь-справочник 1899 года и вы прочтёте там о ненцах: «Вымирающее племя, насчитывается 16 тысяч человек». И в том же словаре издания 1913 года: «Вымирающее племя, насчитывается 2 тысячи человек».

Ненецкий народ спасла от неминуемой гибели Великая Октябрьская социалистическая революция, спасла Советская власть, установленная в крае окончательно в мае 1919 года при помощи русского народа. Ненецкий народ чтит своего национального героя Ваули, называя его в песнях «душой полунощных тундр». Ненцы чтят светлую память мужественных большевиков, отдавших свою жизнь в борьбе за Советскую власть, за счастье ненецкого народа.

При Советской власти жизнь ненецкого народа неузнаваемо изменилась, особенно с тех пор, как ненцы создали Ямало-Ненецкий Национальный Округ. Более половины кочевого населения округа перешло к оседлой жизни. В округе построено 12 крупных рыбозаводов. Организованы рыболовецкие артели, поставляющие рыбу заводам по договорам с ними. Работают кожевенный, лесопильный, кирпичный заводы.

Торгово-заготовительные пункты кооперации снабдили охотников лучшими ружьями и орудиями лова, моторными судами, наладили снабжение промышленными товарами и предметами культурного обихода. Организовано научное обслуживание пушного промысла. Установлены единые цены на промышленные товары вплоть до самых отдалённых уголков тундры. Основным звеном пушного промысла стала колхозная бригада. Заготовка «мягкого золота» увеличилась в 10 с лишним раз.

Колхозные стада оленей увеличились в 4 раза. Животноводство округа, знавшее ранее только оленей, обогатилось крупным рогатым скотом, лошадьми, овцами, свиньями. В этом заполярном крае, в полосе вечной мерзлоты, появилось земледелие в теплицах и в открытом грунте с хорошими урожаями ячменя, гороха, льна, конопли, табака, картофеля и разных овощей.

В старое время коренное население края оставалось без всякой медицинской помощи. Теперь в округе десятки больниц, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов. Производятся прививки против заразных болезней. Врачи выезжают в тундру.

В старое время коренное население края было сплошь неграмотным. Теперь в округе около 60 начальных, семилетних и десятилетних школ. Созданы школы с бесплатными общежитиями для детей кочевого населения. Тяга к знанию ненецкой молодёжи чрезвычайно сильна. В округе есть национальное педагогическое училище, оленеводческий зоотехникум, научно-исследовательская станция но изучению болезней оленей, зональная станция по оленеводству, зональная сельскохозяйственная станция, учебно-кооперативный комбинат, школа заводского ученичества, краеведческий музей, библиотеки, избы-читальни. Издаются газеты.

Рассадниками культуры являются окружной и районные Дома ненца, а также красные чумы. В Доме ненца ставятся спектакли, даются концерты, показываются лучшие советские кинофильмы, организуются кружки художественной самодеятельности. Музыкальные инструменты и патефоны проникают в тундру, знавшую раньше только бубен (да и тот был у шамана).

Ненецкие писатели, прозаики и поэты изображают в своих произведениях мрачное прошлое и радостно волнующее настоящее ненецкого народа, его рост, его борьбу за ещё более светлое будущее.

Как управляются национальные округа. Где же разгадка изумительных успехов, достигнутых за короткое время ненецким народом?

Разгадку мы найдём хотя бы в словах ненецкого поэта, восклицающего с чувством гордости и удовлетворения: «Мы сами строим радостную жизнь!» Освобождённый от эксплоатации ненецкий народ создал свою советскую национально-государственную организацию, сам строит свою новую жизнь под руководством коммунистической партии, при братской помощи русского народа и общесоюзных государственных органов.

Ямало-Ненецкий Национальный Округ образовался на добровольных началах в 1930 году. Центр округа – город Сале-Хард. Округ входит в Тюменскую область РСФСР. Ненецкий народ имеет свой национальный орган государственной власти – Совет депутатов трудящихся Ямало-Ненецкого Национального Округа – и пользуется правами государственного самоуправления по вопросам своей внутренней жизни.

Права и обязанности Окружного Совета депутатов трудящихся и его Исполнительного Комитета определяются «Положением о национальных округах», которое устанавливает Верховный Совет РСФСР.

Государственные органы и учреждения Ямало-Ненецкого Национального Округа работают на ненецком языке.

Ненецкий народ избирает свой Окружной Совет депутатов трудящихся. Он участвует в избрании Совета депутатов трудящихся Тюменской области, в избрании Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета СССР.

Ненецкий народ имеет своё особое представительство в Верховном Совете СССР.

На таких же основах образованы и другие национальные округа. Каждый из них носит имя создавшего его народа. Коренное население национальных округов насчитывает около 10 тысяч человек в каждом. Например, в Ямало-Ненецком национальном округе оно составляет 12 тысяч человек.

Таким образом, Национальный округ представляет собой другую форму советской национально-государственной организации малых советских народов, осуществляющих на территории округа государственное самоуправление по вопросам своей внутренней жизни.

Всех национальных округов десять. Они входят в состав той или иной области либо края РСФСР. Вот их названия:

Ненецкий Национальный Округ,

Ямало-Ненецкий Национальный Округ,

Таймырский (Долгано-Ненецкий) Национальный Округ,

Агинский Бурят-Монгольский Национальный Округ,

Усть-Ордынский Бурят-Монгольский Национальный Округ,

Ханты-Мансийский Национальный Округ,

Корякский Национальный Округ,

Чукотский Национальный Округ,

Коми-Пермяцкий Национальный Округ,

Эвенкийский Национальный Округ.

Все народы Советского Севера, образовавшие свои национальные округа, достигли за короткий срок таких же огромных успехов в хозяйственном и культурном развитии, как и ненцы.



7. Значение государственного устройства СССР

Посмотрим теперь, какое значение имеет государственное устройство Союза Советских Социалистических Республик. Для этого сравним взаимоотношения между народами в Советском Союзе и в буржуазных многонациональных государствах.

Национальная политика буржуазии. Русские Цари, помещики и капиталисты стремились к тому, чтобы сделать один народ – русский народ – господствующим, а все другие народы – подчинёнными, угнетёнными.

«Это была зверская, волчья политика», – говорит товарищ Сталин[24]. Такой политикой царская власть хотела раздуть вражду между народами, утопить в крови и слезах дело объединения трудящихся разных национальностей, дело освобождения народов нашей страны.

Такую же национальную политику угнетения проводят все многонациональные капиталистические государства. Возьмём, например, Британскую империю, которую английские буржуазные деятели назвали «Британским содружеством наций». Посмотрим, что это за «содружество».

В Британской империи живёт более 535 миллионов человек. Из этого числа англичане, живущие на своих островах, насчитывают всего лишь 48 миллионов. А более 400 миллионов человек составляет туземное население подчинённых, угнетаемых английской буржуазией стран – колоний и полуколоний Британской империи. Среди них только в Индии живёт около 800 разных народов и племён. В Британской империи нет никакого «содружества наций», а есть жестокое угнетение народов английской буржуазией.

А как поступила буржуазия Соединённых Штатов Америки со своими малыми народами – с многочисленными индейскими племенами? Она бесчеловечно, почти полностью, истребила их вооружённой силой и путём насильственного выселения их с родной обильной земли в бесплодные горы, в заражённые малярией низменности, где индейцы гибнут. Негры, составляющие более 10 процентов населения этой страны, фактически поставлены вне закона. В Соединённых Штатах Америки белые могут убивать негров безнаказанно.

Английская, американская, французская, голландская, бельгийская буржуазия завоевала, подчинила себе сотни и сотни народов, живущих в Азии, в Африке, на островах Тихого океана и составляющих большинство населения земного шара. Иноземные захватчики лишили эти народы самых простых человеческих прав, превратили их в своих рабов. Иностранные захватчики бесстыдно грабят национальные богатства этих народов, безжалостно эксплоатируют их труд, довели их до ужасающей нищеты, до вымирания.

Советская национальная политика. Советская власть немедленно уничтожила национальное угнетение в нашей стране.

Одним из первых декретов Советской власти была, как мы знаем, «Декларация прав народов России». В этой декларации говорилось, что Советская власть будет проводить политику добровольного и честного союза народов России. Декларация заявляла, что впредь не будет в нашей стране ни господствующей, ни подчинённых наций, а все народы будут равны в правах и свободны. Каждому народу было предоставлено право самому решить вопрос о своём государственном устройстве, вплоть до отделения от России и образования самостоятельного государства. Раньше, под гнётом царской власти, очень многие народы нашей страны не смогли развить у себя промышленность и культуру. У них не было своего рабочего класса, своей интеллигенции. У многих не было даже своей письменности. Таким народам трудно было сразу использовать на деле все права, предоставленные им Советской властью.

Товарищ Сталин поставил перед коммунистической партией, перед русским рабочим классом, перед общесоюзными органами Советской власти задачу: помочь отставшим в своём развитии народам догнать ушедшие вперёд народы, добиться того, чтобы каждый советский народ имел материальные условия, культурные средства, свои национальные кадры, необходимые для осуществления национального равноправия на деле. И эта задача была разрешена под руководством товарища Сталина.

Каждая советская республика теперь имеет свою промышленность, свои национальные кадры промышленных рабочих и интеллигенции. Во всех советских республиках есть свои высшие учебные заведения, а в большинстве союзных республик и свои Академии наук.

Таким образом, советская национальная политика означает не только провозглашение национального равноправия в Конституции, в законах, но и осуществление национального равноправия на деле, в жизни, путём. братской взаимопомощи народов.

На основе советской, ленинско-сталинской национальной политики в Советском Союзе впервые в истории человечества разрешён самым справедливым образом национальный вопрос, т. е. вопрос об уничтожении национального угнетения и о дружбе между народами.

Все советские народы без всякого различия, большие и малые по численности, получили право свободного государственного устройства своей жизни по своему желанию и образовали свои национально-государственные организации в виде союзных республик, автономных республик, автономных областей, национальных округов.

Вместе с тем все советские народы тесно сплочены в единое союзное многонациональное государство – Советский Союз, который всем советским народам оказывает всестороннюю помощь в их хозяйственном и культурном развитии и защиту от внешних врагов.

Каждый народ при братской помощи великого русского народа и всего Советского Союза высоко развил своё хозяйство, свою культуру, сам решает свои внутренние дела и на равных правах с другими народами участвует в государственном управлении всей нашей страной.

Дружба советских народов. На основе такого государственного устройства нашей страны сложилась великая нерушимая дружба советских народов.

Есть буржуазная «расовая теория», по которой не может быть равенства и дружбы народов. Самой природой одни народы будто бы предназначены к тому, чтобы властвовать и управлять, а другие – к тому, чтобы покоряться и быть управляемыми.

Например, немецкие фашисты утверждали, что человечество будто бы делится на две части: на одной стороне – немцы, принадлежащие от природы к какой-то «высшей расе», к «нации господ»; на другой стороне – все остальные народы, принадлежащие якобы к «низшим расам», к «нациям рабов».

Теперь такую же «теорию» проповедуют американские капиталисты с той лишь разницей, что, по их мнению, властвовать над всеми народами предназначена буржуазия Соединённых Штатов Америки.

Советские народы делом опровергли эти преступные «теории» немецких фашистов и их американских последователей. Советские народы на практике показали, что любой народ, освобождённый от национального угнетения и капиталистического рабства, способен создать свою передовую государственность, с успехом развить своё хозяйство и свою национальную культуру.

Немецкие фашисты рассчитывали, что при первом же натиске их войск Советский Союз «распадётся». Эти глупые расчёты наших врагов, конечно, полностью провалились. Братский союз советских народов в тяжёлые годы войны ещё более окреп и закалился под руководством коммунистической партии. Каждый народ отдал все свои силы и средства на дело защиты Советского Союза, на дело разгрома, изгнания врага с советской земли и уничтожения фашизма.

Можно назвать грузинские, азербайджанские, армянские, казахские, литовские, латышские, эстонские и другие национальные части, которые на фронте рядом с русскими частями сражались со славой против немецких захватчиков. Зачастую в тылу на одном и том же крупном заводе бок о бок дружно трудились рабочие и работницы, принадлежащие чуть ли не ко всем национальностям СССР. Например, на Кировском заводе на Урале работали рабочие и работницы, принадлежащие к пятидесяти пяти национальностям Советского Союза.

Советский Союз, защищающий идеи свободы, равноправия и дружбы народов, вышел победителем из самой тяжёлой войны.

А немецко-фашистское государство, стремившееся установить господство одной нации и покорить все другие народы, разгромлено и уничтожено.

О значении великой дружбы советских народов товарищ Сталин сказал:

«...пока эта дружба существует, народы нашей страны будут свободны и непобедимы. Никто не страшен нам, ни внутренние, ни внешние враги, пока эта дружба живёт и здравствует»[25].

Мы видим, что ленинско-сталинское государственное устройство многонационального Советского Союза даёт ему неизмеримо огромные преимущества перед капиталистическими многонациональными государствами.



V

Высшие органы государственной власти советского союза

1. Верховный совет СССР

Кому народ доверил верховную власть в стране. Верховный Совет СССР избирается гражданами всего Советского Союза на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Сталинская Конституция обеспечивает всем взрослым гражданам без всякого различия между ними право свободно избирать и быть избранным во все Советы, начиная от Верховного Совета СССР и кончая сельским Советом[26]. Избранники народа в органы власти – в Советы – называются депутатами.

На выборах в Верховный Совет СССР 12 марта 1950 года избрано 1316 депутатов.

Депутатом Верховного Совета СССР от Сталинского избирательного округа нашей столицы – Москвы избран Иосиф Виссарионович Сталин – глава Советского правительства, генеральный секретарь Центрального Комитета коммунистической партии.

В депутаты Верховного Совета СССР избраны другие виднейшие, известные всей стране руководители Советского правительства и коммунистической партии: В.. М. Молотов, Г. М. Маленков, Н. М. Шверник, А. А. Андреев, А. И. Микоян, Л. М. Каганович, К. Е. Ворошилов, Н. С. Хрущёв, Л. П. Берия, Н. А. Булганин, А. Н. Косыгин.

В депутаты Верховного Совета СССР избраны выдающиеся люди из среды рабочих, крестьян, интеллигенции, руководители промышленного и колхозного производства, представители науки и культуры, командиры Советской Армии и партизанских отрядов. В числе депутатов 1211 награждённых орденами и медалями СССР, 60 Героев Советского Союза, 83 Героя Социалистического Труда, 76 человек, удостоенных Сталинской премии.

Среди депутатов Верховного Совета СССР 418 рабочих, 269 крестьян, 629 служащих и интеллигентов. Женщин среди депутатов 280 человек. Значительную группу депутатов составляют служащие в Вооружённых Силах Советского Союза. Более четырёх пятых депутатов – коммунисты, остальные – беспартийные.

Верховный Совет СССР и буржуазные парламенты. Совсем иную картину мы видим в парламентах буржуазных стран. В Государственной думе царской России из 437 депутатов было только 65 «земледельцев» (преимущественно кулаков), 11 рабочих и ремесленников. Все остальные депутаты принадлежали к помещикам, капиталистам, чиновникам, буржуазной интеллигенции, духовенству. Подлинными представителями трудящихся в думе были только пять рабочих-большевиков, да и тех царское правительство сослало в Сибирь.

Таковы же по своему классовому составу парламенты современных буржуазных стран. Например, в Соединённых Штатах Америки обе палаты парламента состоят почти сплошь из банкиров, заводчиков, фабрикантов, крупных торговцев и землевладельцев, а также из буржуазной интеллигенции, обслуживающей интересы крупных капиталистических компаний.

А нашим государством управляют лучшие люди из народа, партийные и непартийные большевики, заслужившие доверие народных масс своей государственной и общественной деятельностью, своей самоотверженной работой на фабриках, заводах, рудниках, полях, фермах, своими достижениями в области науки, техники, культуры, своей героической борьбой с врагами Советской Родины.

Полномочия Верховного Совета СССР. По Конституции Верховный Совет СССР избирается на срок в 4 года. Он работает на своих заседаниях – сессиях, которые созываются 2 раза в год. Могут быть созваны и внеочередные сессии.

В Конституции СССР точно указаны полномочия, принадлежащие Советскому Союзу в лице его высших государственных органов. В Конституции также указано, какие из этих полномочий принадлежат самому Верховному Совету, а какие – другим высшим государственным органам Советского Союза, подотчётным Верховному Совету СССР.

Исключительно Верховному Совету СССР принадлежит право принимать общесоюзные законы (статья 32 Конституции). Никакие другие государственные органы не имеют права принимать общесоюзные законы.

Многие из общесоюзных законов всем известны. Назовём, например, закон о всеобщей воинской обязанности. Напомним законы о расширении прав союзных республик, о которых мы говорили в предыдущей главе. В 1946 году Верховный Совет СССР принял закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (1946–1950 годы). Ежегодно Верховный Совет СССР принимает закон о государственном бюджете Советского Союза (роспись доходов и расходов государства на 1 год).

Что же такое закон?

Общесоюзный закон есть выражение воли рабочего класса и всех трудящихся Советского Союза, записанное в виде постановления Верховного Совета СССР. Общесоюзные законы имеют силу на территории всех союзных республик. Они обязательны к исполнению всеми государственными органами, всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Они публикуются на языках всех союзных республик.

Исключительно Верховному Совету СССР принадлежит право изменять Конституцию СССР, осуществлять контроль за её исполнением и за соответствием с нею Конституций союзных республик.

Только Верховный Совет СССР имеет право принимать в состав Советского Союза новые республики, утверждать изменение границ союзных республик и образование новых автономных республик, новых краёв и областей.

Верховный Совет СССР имеет право назначать по любому вопросу следственные и ревизионные комиссии, требования которых обязаны выполнять все учреждения и должностные лица.

Верховный Совет СССР утверждает единый государственный бюджет СССР и отчёт о его исполнении, заключает и предоставляет займы, решает важнейшие вопросы отношений с иностранными государствами, вопросы войны и мира, утверждает договоры с иностранными государствами, решает основные вопросы организации Вооружённых Сил СССР.

В нашей стране нет другого органа власти, который стоял бы над Верховным Советом СССР или был бы ему равен по своим полномочиям. В статье 30 Конституции СССР сказано:

«Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР». Двухпалатный состав Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР состоит из двух палат. Одна из них называется: Совет Союза, другая – Совет Национальностей.

Обе палаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов в Совет Союза производятся всеми гражданами по всему СССР по норме: 1 депутат на 300 тысяч населения. А выборы депутатов в Совет Национальностей производятся отдельно по союзным республикам (25 депутатов от каждой), по автономным республикам (11 депутатов от каждой), по автономным областям (5 депутатов от каждой), по национальным округам (1 депутат от каждого).

Палаты Верховного Совета СССР равноправны (статья 37 Конституции). Каждая из них пользуется в равной мере законодательной инициативой, т. е. правом возбуждать вопрос об издании новых законов и вносить на рассмотрение Верховного Совета любые законопроекты. Закон считается утверждённым, если он принят обеими палатами простым большинством голосов в каждой из них. Только решение об изменении Конституции принимается большинством не менее двух третей голосов в каждой из палат (статья 146 Конституции). Срок полномочий обеих палат один и тот же – 4 года. Палаты созываются и работают одновременно.

Возникает вопрос: почему же Верховный Совет СССР состоит из двух палат, а не из одной?

У всех граждан Советского Союза без различия национальностей и рас основные интересы – одинаковые, общие. Все советские люди кровно заинтересованы в том, чтобы хозяйственная и оборонная мощь Советского Союза укреплялась, чтобы был обеспечен прочный, длительный мир между всеми странами, чтобы жизнь советских народов с каждым днём становилась богаче и краше, чтобы было построено коммунистическое общество.

Эти общие интересы всех советских граждан, независимо от их национальности, представлены в верховном органе нашего государства депутатами Совета Союза.

Но у граждан различных национальностей, населяющих СССР, есть ещё свои особые интересы. Возьмите, например, ненцев и туркмен. Первые живут на крайнем севере, в Заполярье, занимаются оленеводством, охотой, рыбным промыслом. Туркмены живут на жарком юге, занимаются хлопководством, садоводством. Ясно, что у них, как и у других советских народов, есть свои особые интересы, связанные с национальными и другими особенностями каждого народа – с особенностями его языка, быта, хозяйства, культуры.

Эти особые интересы различных национальностей огромного Советского Союза представлены в верховном органе нашего государства депутатами Совета Нациальностей.

Назначение Совета Национальностей в том и состоит, чтобы каждый из многочисленных советских народов, образовавших свои национально-государственные организации, имел возможность через своих особых представителей выражать непосредственно в Верховном Совете СССР свои особые, национальные интересы.

О необходимости Совета Национальностей товарищ Сталин говорит:

«Не может быть сомнения, что без такого органа невозможно было бы управлять таким многонациональным государством, как СССР»[27].

Вот почему Верховный Совет СССР состоит из двух палат.

Такое устройство Верховного Совета СССР обеспечивает наиболее полное и точное выражение интересов всех народов нашей страны в высшем органе государственной власти и издание самых справедливых общесоюзных законов. Такое устройство Верховного Совета СССР способствует укреплению братского сотрудничества и дружбы всех советских народов.

Палаты Верховного Совета СССР работают каждая на своих заседаниях. Но обсуждают они и принимают одни и те же законы. Совет Союза и Совет Национальностей вместе составляют единый общесоюзный высший орган государственной власти нашей страны – Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, выражающий полно и точно волю всех советских народов.

Буржуазная двухпалатная система. В капиталистических странах высшие органы государственной власти – парламенты – избираются и обычно состоят из двух палат, которые называются: нижняя и верхняя палата, палата общин и палата лордов, палата представителей и сенат и т. п. В царской России были: Государственная дума и Государственный совет.

Но между Верховным Советом СССР и парламентами буржуазных стран нет ничего общего.

Прежде всего – там, в капиталистических государствах, обе палаты являются, конечно, органами буржуазной власти. А наши палаты – органы Советского социалистического государства рабочих и крестьян.

Кроме того, в буржуазных государствах так называемые «верхние» палаты образуются в порядке, который особо затрудняет доступ в них представителям народных масс. В старой России «верхняя» палата (Государственный совет) наполовину назначалась царём из высшей знати, наполовину избиралась дворянскими обществами, помещиками, промышленниками, купцами, духовенством.

Приблизительно так же обстоит дело сейчас во многих буржуазных государствах. Например, в Англии палата лордов – остаток феодально-крепостнического строя – состоит из высшей знати: принцев королевской крови, герцогов, графов, баронов, а также из архиепископов и епископов. Члены палаты лордов получают свои полномочия по наследству, а частью – по назначению короля.

Все законы, принятые в «нижних» палатах, должны проходить через «верхние» палаты, которые имеют право задержать закон. «Верхние» палаты являются тормозом всякого движения вперёд.

Ничего подобного у нас нет и быть не может. У нас нет «верхней» и «нижней» палат. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.



2. Президиум верховного совета СССР

Как образуется Президиум Верховного Совета СССР. Мы знаем, что Верховный Совет СССР работает на своих сессиях. По окончании работ сессии депутаты разъезжаются, возвращаются к своим повседневным обязанностям.

Ясно, что Советскому Союзу необходим ещё один, постоянно действующий, высший орган государственной власти.

Такой орган мы все знаем по его указам. Это – Президиум Верховного Совета СССР. Как он образуется?

Президиум Верховного Совета СССР избирается на совместном заседании обеих палат из числа депутатов в составе Председателя, 16 его заместителей (по числу союзных республик), Секретаря и 15 членов. Президиум Верховного Совета СССР подотчётен Верховному Совету во всей своей деятельности (статья 48 Конституции).

Первая сессия Верховного Совета СССР, избранного в 1937 году, избрала председателем Президиума Михаила Ивановича Калинина, депутата от Ленинградского городского избирательного округа.

Первая сессия Верховного Совета СССР, избранного в 1946 году, удовлетворила просьбу Михаила Ивановича об освобождении его на будущее время от поста Председателя. Президиума ввиду болезненного состояния его здоровья. Но сессия избрала его в состав Президиума.

Председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран единогласно депутат от Свердловского избирательного округа Николай Михайлович Шверник.

Михаил Иванович Калинин скончался 3 июня 1946 года. С 1919 по 1946 год он бессменно стоял во главе высшего органа власти Советского государства. Он пользовался огромной популярностью и любовью народных масс Светского Союза.

Полномочия Президиума Верховного Совета СССР. Конституция СССР, в статье 49 и других, установила полномочия Президиума Верховного Совета СССР.

Президиум созывает сессии Верховного Совета два раза в год. Внеочередные сессии могут быть созваны по усмотрению Президиума или по требованию одной из Союзных республик.

Президиум назначает новые выборы в Верховный Совет по истечении срока его полномочий и созывает вновь избранный Верховный Совет (статьи 54, 55 Конституции) . В особом случае, а именно, если между Советом Союза и Советом Национальностей возникнет разногласие по какому-либо вопросу и палаты не смогут прийти к согласному решению, Президиум, на основе статьи 47 Конституции, досрочно распускает Верховный Совет и назначает новые выборы. По своему усмотрению распустить Верховный Совет СССР Президиум не имеет права.

Президиум Верховного Совета издаёт указы. Эти указы, как и законы, принимаемые Верховным Советом СССР, имеют силу на территории всех советских республик.

Однако указы издаются Президиумом Верховного Совета СССР на основе общесоюзных законов и в пределах прав, предоставленных Президиуму Конституцией СССР. Этим указ отличается от закона.

Назовём, например, указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года о государственных трудовых резервах – о подготовке из молодёжи квалифицированной рабочей силы для промышленности, для транспорта, для строительного дела и для связи. С этой целью были созданы ремесленные и железнодорожные училища, школы фабрично-заводского обучения.

Назовём указ от 8 июля 1944 года о государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, с награждением многодетных матерей особыми орденами и медалями.

Назовём указы от 4 июня 1947 года об охране государственной и общественной собственности и личной собственности граждан. Всем известны указы Президиума Верховного Совета СССР о награждении граждан орденами и медалями за трудовые и ратные заслуги перед Родиной.

Президиум Верховного Совета СССР даёт толкование общесоюзных законов – разъясняет их цели, налагаемые ими обязательства, способы правильного применения этих законов.

Президиум Верховного Совета СССР производит референдумы, т. е. ставит на всенародное обсуждение и голосование проекты тех или иных законов по своему почину или по требованию одной из союзных республик. Таким путём в некоторых случаях сам народ имеет право принимать (или отвергать) законопроекты по особо важным вопросам.

Президиум Верховного Совета СССР назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил Советского Союза; объявляет частичную и общую мобилизации; объявляет в отдельных местностях и по всему СССР военное положение в интересах обороны нашей Родины или обеспечения общественного и государственного порядка.

В промежутках между сессиями Верховного Совета СССР, в случае военного нападения на Советский Союз или в случае необходимости выполнить международный договор о взаимной обороне от военного нападения, Президиум объявляет состояние войны.

Посмотрим, как использовал Президиум Верховного Совета СССР свои полномочия в деле обороны нашей Родины. В самый день разбойничьего нападения фашистской Германии на Советский Союз Президиум издал четыре указа: о мобилизации военнообязанных по ряду округов; о военном положении; о введении военного положения в нескольких республиках, областях и отдельных городах; о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий.

В промежутках между сессиями Верховного Совета СССР Президиум освобождает от должности и назначает отдельных министров, образует новые министерства, новые области и края. Все такого рода указы Президиум представляет на утверждение ближайшей сессии Верховного Совета СССР.

Издание указов Президиума по названным выше вопросам, в промежутках между сессиями Верховного Совета, вызывается срочностью, неотложностью разрешения этих вопросов. Ясно, например, что нельзя ни на минуту откладывать объявление страны в состоянии войны, когда враг напал, нельзя откладывать до созыва Верховного Совета срочно необходимую перестройку государственных органов и т, п.

Президиум Верховного Совета СССР отменяет постановления и распоряжения правительства СССР и правительств союзных республик в случае несоответствия этих постановлений и распоряжений закону.

Президиум Верховного Совета СССР учреждает ордена и медали СССР, устанавливает почётные звания СССР, воинские и другие специальные звания; награждает орденами, медалями и присваивает почётные звания СССР; осуществляет право помилования граждан, осуждённых судебными органами СССР.

Важные полномочия принадлежат Президиуму Верховного Совета СССР в области внешних сношений Советского Союза. Президиум представляет Советский Союз в его сношениях с иностранными государствами; утверждает и расторгает договоры СССР с другими государствами, назначает и отзывает полномочных представителей СССР в иностранных государствах, принимает верительные и отзывные грамоты от назначенных в Советский Союз дипломатических представителей иностранных государств[28].

Таким образом, Президиум Верховного Совета СССР по своим полномочиям является постоянно действующим высшим органом государственной власти Советского Союза, избираемым Верховным Советом СССР и ему подотчётным.

Президенты и короли буржуазных государств. В капиталистических странах нет органов власти, подобных Президиуму Верховного Совета СССР. Там государство возглавляется одним лицом (президентом, королём и т. п.). Это лицо не ответственно перед парламентом, стоит над собранием народных представителей, оно пользуется правом задержать любой закон, принятый парламентом, правом распустить парламент.

У нас во главе государства стоит не отдельное лицо, а коллектив, коллегия из 33 депутатов Верховного Совета СССР – «коллегиальный президент СССР», по выражению товарища Сталина. Этот «коллегиальный президент» подотчётен избравшему его Верховному Совету СССР.

На этом примере мы видим, с какой последовательностью проведены демократические, подлинно народные начала в устройстве наших высших органов государственной власти.



VI

Высшие органы государственной власти союзных и автономных республик

1. Высшие органы государственной власти союзных республик

Построение органов государственной власти союзных республик установлено в основном Конституцией СССР, а более подробно – Конституциями самих союзных республик.

Верховный Совет союзной республики. Граждане каждой союзной республики избирают свой Верховный Совет на срок в 4 года.

В отличие от Верховного Совета СССР, Верховные Советы союзных республик имеют только одну палату. В союзных республиках нет надобности в двух палатах. Ведь каждая автономная республика, каждая автономная область, каждый национальный округ, входящие в состав той или иной союзной республики, имеют своё особое представительство в Совете Национальностей Верховного Совета СССР и могут, таким образом, выражать свои особые, национальные интересы непосредственно в верховном органе государственной власти СССР.

Верховный Совет союзной республики является высшим органом государственной власти республики, подобно тому, как Верховный Совет СССР есть высший орган государственной власти Советского Союза.

В Конституции каждой союзной республики, как и в Конституции СССР, говорится, что союзная республика осуществляет на своей территории государственную власть самостоятельно по всем вопросам жизни республики, за исключением лишь тех, которые отнесены Конституцией Союза к ведению высших государственных органов СССР.

Верховному Совету союзной республики принадлежит право принимать законы республики. Никакие другие государственные органы республики не имеют такого права. Законы принимаются простым большинством голосов Верховного Совета республики. Только для изменения Конституции союзной республики необходимо большинство в две трети голосов. Законы союзной республики обязательны к исполнению на её территории, как и законы СССР.

Верховному Совету союзной республики принадлежит право принимать и изменять Конституцию республики, утверждать конституции входящих в её состав автономных республик, определять их границы, утверждать народнохозяйственный план и бюджет союзной республики, устанавливать представительство союзной республики в международных отношениях, устанавливать порядок организации войсковых частей союзной республики.

Президиум Верховного Совета союзной республики. Верховный Совет каждой союзной республики избирает из среды своих членов Президиум Верховного Совета республики. Он является постоянно действующим высшим органом государственной власти союзной республики, подотчётным во всей своей деятельности Верховному Совету республики.

Состав Президиума Верховного Совета союзной республики (число членов и заместителей председателя) и полномочия Президиума (издание указов и другие) определены Конституцией республики. Президиум Верховного Совета союзной республики является её «коллегиальным президентом».



2. Высшие органы государственной власти автономных республик

Построение государственных органов автономных республик определяется в основном Конституцией СССР, а более подробно – Конституцией той союзной республики, и которую входят автономные республики, и конституциями самих автономных республик.

Верховный Совет автономной республики. Граждане каждой автономной республики избирают свой Верховный Совет на срок в 4 года. Он состоит из одной палаты.

Верховный Совет автономной республики является высшим органом государственной власти республики. Ему одному принадлежит право принимать законы республики. Эти законы обязательны к исполнению на территории автономной республики, как и законы СССР и законы той союзной республики, в которую входит автономная республика.

Верховный Совет автономной республики принимает её Конституцию, устанавливает районное деление республики, утверждает её народнохозяйственный план и государственный бюджет. Верховный Совет автономной республики представляет её Конституцию и её районное деление на утверждение Верховного Совета соответствующей союзной республики.

Президиум Верховного Совета автономной республики. Верховный Совет автономной республики избирает из числа своих членов Президиум Верховного Совета республики. Он является постоянно действующим высшим органом государственной власти республики, подотчётным её Верховному Совету во всей своей деятельности. Его полномочия (издание указов и другие) и его состав определены Конституцией соответствующей союзной республики и Конституцией самой автономной республики.



VII

Органы государственного управления советского союза

1. Совет министров СССР

Как образуется Совет Министров СССР. Другой, постоянно действующий, высший государственный орган СССР мы все знаем по его постановлениям. Это – Совет Министров СССР. Так называется правительство Советского Союза.

По нашей Конституции Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР. Отдельные министры, как мы уже сказали, могут быть освобождены от должности и назначены Президиумом Верховного Совета СССР.

На первой сессии Верховного Совета СССР, избранного в феврале 1946 года, правительство СССР было образовано так. Глава правительства прежнего состава товарищ Сталин подал председателю совместного заседания палат письменное заявление о сложении перед Верховным Советом полномочий правительства. Заявление было оглашено председателем собрания. Тогда попросил слово один из депутатов и при всеобщем одобрении сказал, что Верховный Совет единодушен в своём полном доверии правительству. Верховный Совет принял заявление правительства и единогласно, под бурные аплодисменты, поручил товарищу Сталину представить предложение о новом составе правительства.