Мафия против закона

Вступительная статья

Книга итальянского юриста Розарио Минны, русский перевод которой предлагается вниманию советского читателя, посвящена истории мафии — подпольной преступной организации, чья власть некогда ограничивалась несколькими сицилийскими деревнями, а ныне в могуществе соперничает с крупнейшими мультинациональными корпорациями.

Автор книги, любезно согласившийся написать к ее русскому изданию свое небольшое предисловие, уроженец Лечче — городка на Юге Италии, — работает судьей во Флоренции. Ранее он опубликовал несколько статей в итальянских юридических журналах, а также исследование «История правого терроризма», вошедшее в сборник «Террористы в Италии» (Милан, 1984).

Мафия давно уже стала объектом пристального внимания со стороны специалистов по криминологии, социологии, политике и даже психоанализу. Ей посвящено немало произведений художественной литературы, написанных не только в жанре детектива, но и в других формах (роман, повесть, эссе). После второй мировой войны в одной только Италии было снято около 50 фильмов о мафии, ее главарях и тех, кто пытался с нею бороться (некоторые из этих фильмов стали заметным явлением в истории мирового кинематографа). Ряд произведений зарубежных авторов, посвященных итальянской мафии, ранее переводился на русский язык. Среди них вышедшие в издательстве «Прогресс» книги видного итальянского общественного деятеля Микеле Панталеоне «Мафия вчера и сегодня» (1969) и венгерского журналиста, часто бывавшего в Италии, Габора Геллерта «Мафия» (1983).

В своей книге Розарио Минна поставил целью выяснить, что представляет собой сегодняшняя, так называемая новая мафия, каковы масштабы ее деятельности, в чем причины все более опасного роста ее могущества и расширения сферы влияния. С конца 60-х годов сицилийская мафия распространила свою деятельность на территорию континентальной Италии. В этот же период она стала активно заниматься торговлей наркотиками в крупных и мелких итальянских городах, в то время как прежде ее функции ограничивались их транспортировкой в другие страны, и прежде всего в США. Все более решительными становятся усилия мафии подчинить себе наиболее доходные сферы экономической деятельности и упрочить контакты с влиятельными политическими партиями и экстремистскими движениями правого и ультралевого толка. Значительно расширились связи итальянской мафии с аналогичными преступными объединениями в других государствах Европы и Америки. Происходят существенные изменения даже в характере совершаемых мафией преступлений, например убийств, которые часто уже не сопровождаются прежде обязательным ритуальным оформлением, и т. п. Для того чтобы лучше и полнее понять новую мафию и причины, приведшие к названным и многим другим переменам, Розарио Минна счел необходимым исследовать историю мафии со времени ее зарождения до наших дней. В этом своем исследовании автор вполне оправданно сосредоточил основное внимание не на том, что происходило «внутри» самой мафии, а на анализе исторически конкретных социально-экономических и политических причин, породивших это явление и обусловивших его развитие. В своем анализе он неизменно связывает историю мафии с событиями, происходившими как на Сицилии, так и по всей Италии, а порой там, где это необходимо, и с изменениями в международной обстановке.

В книге глубоко раскрыто и прошлое, и настоящее мафии, одного из наиболее сложных явлений современной итальянской действительности. Стремление автора к краткости становится совершенно очевидным хотя бы при сопоставлении сравнительно небольшого объема книги с разнообразием освещенных в ней проблем. Оно проявилось, в частности, и в том, что он лишь вскользь коснулся происхождения слова «мафия». Для сведения дотошного читателя его книги можно сообщить, что при всем желании автор не мог бы дать однозначного объяснения происхождения этого термина. За это не берутся и составители новейших итальянских энциклопедий, предпочитая ограничиться замечанием, что «мафия» — «сицилийское слово неясного происхождения», поскольку ни одна из многочисленных версий, связывающих его с различными итальянскими диалектизмами и даже словами арабского языка, не считается общепризнанно достоверной. Не уходит автор и в глубины истории, чтобы назвать вероятных предшественников современной мафии, к числу которых порой относят даже участников «сицилийской вечерни» — восстания местных жителей против французских завоевателей в 1282 г. (о нем напоминает либретто одной из опер Верди). Подлинная история мафии, как справедливо подчеркивает Розарио Минна, начинается с событий, непосредственно предшествующих объединению Италии в единое государство в 60-х годах прошлого века. До этого на протяжении многих столетий остров Сицилия, входивший вместе с восточными районами Южной Италии в состав Королевства Обеих Сицилии, находился под властью сменявших друг друга иноземных поработителей. В XIX веке население Сицилии, одной из самых отсталых областей Италии, где царили нищета и бесправие, не раз поднималось на борьбу с ненавистным правлением династии Бурбонов, установившей в Королевстве Обеих Сицилии реакционный режим жесточайшего террора. Этот режим был свергнут в 1860 г., когда на остров высадилась восторженно встреченная народом знаменитая «тысяча» революционеров во главе с Гарибальди, к которой присоединились крестьянские отряды. Отсюда, с Сицилии, где на время он стал диктатором, начались и походы Гарибальди за освобождение Италии, приведшие в конечном счете к объединению страны под эгидой крупной буржуазии и королевской Савойской династии, присвоивших себе плоды революционной борьбы. На Сицилии к моменту ее освобождения действовали соперничавшие между собой вооруженные отряды, находившиеся на службе у правительства либо у частных лиц — помещиков и крупных арендаторов, а также банды разбойников, грабивших и убивавших людей, но порою поддерживаемых местным населением. Эти вооруженные формирования нередко делили между собой «сферы влияния», облагали данью местное население, как богатых, так и бедных, похищали людей и требовали выкупа за их освобождение и т. п. Иначе говоря, по справедливому замечанию Розарио Минны, мафия «уже вполне определенно существовала на Сицилии еще до объединения Италии». Следует согласиться с ним и в отрицании каких-нибудь «революционных заслуг» у будущей мафии, приписываемых ей некоторыми исследователями. Напротив, в период объединения Италии мафиози стали орудием в руках реакционных сил — именно они убивали гарибальдийцев, вмешивались в кампании выборов, запугивая избирателей, убивая или похищая неугодных кандидатов, и т. п.

В период объединения Италии обнаружилась еще одна черта будущей мафии, присущая ей, как показано в книге Розарио Минны, на всех этапах истории Сицилии, — тесная связь с правящими кругами и с теми, кто играет решающую роль в экономике и кому принадлежит политическая и административная власть.

И если говорить о причинах появления мафии в 60-х годах прошлого века, то содержание соответствующего раздела книги Розарио Минны подводит к выводу, что эти причины коренятся в стремлении богатых сицилийцев сохранить в неприкосновенности свои привилегии в условиях, когда революционные потрясения поставили их под угрозу.

В последующем историческом анализе автор книги неуклонно придерживается избранного им принципа — вся деятельность мафии, подъемы и спады ее влияния исследуются им в тесной связи с изменениями экономической и политической обстановки на острове и во всей Италии. На страницах книги читатель найдет немало убедительных свидетельств того, как правящие круги Италии использовали мафию в борьбе с нарождающимся рабочим движением и для подавления сопротивления батраков чудовищной эксплуатации со стороны землевладельцев и перекупщиков. При прямом попустительстве властей, если не с их благословения, мафиози убивали первых организаторов социалистического и профсоюзного движения на Сицилии еще в конце прошлого века. В свою очередь деятельность мафии, способствовавшей сохранению на Сицилии отсталых социальных порядков и застою в экономике, имела своим следствием рост эмиграции с Сицилии в континентальную Италию и в Соединенные Штаты, которая приняла массовый характер с конца XIX века и продолжалась на протяжении нескольких десятилетий.

В своей книге Розарио Минна уделил большое внимание проблеме взаимоотношений сицилийской мафии с фашистским режимом Муссолини. Существует легенда, будто при фашизме мафия была полностью ликвидирована. В действительности Муссолини, использовавший те же преступные методы, что и сицилийская мафия, лишь умело рекламировал свои «успехи» в борьбе с нею, но не ликвидировал ее корней. Прослеживая связи деятелей фашистского движения с сицилийской мафией в самом начале 20-х годов, еще до прихода Муссолини к власти, Розарио Минна приводит любопытные факты, свидетельствующие о том, что мафия оказывала финансовую поддержку фашистам, при необходимости укрывала их главарей от полицейских преследований в сицилийских деревнях и т. п. Рассказывая о подавлении мафии в период с 1925 по 1931 год, когда тысячи мафиози были арестованы отрядами карабинеров в ходе самых настоящих военных операций, а затем приговорены судами к суровым наказаниям, Розарио Минна справедливо отмечает, что репрессивные меры фашистского режима против мафиози носили ограниченный характер. Ими не были затронуты богатства, преступным путем накопленные мафией. Остались на свободе главари мафии высшего ранга, подобные «дядюшке» Калоджеро Виццини, некогда встречавшемуся с Муссолини, или Дженко Руссо, который пять раз представал перед судом по обвинению каждый раз в новых убийствах, но неизменно добивался оправдательного приговора «за недостаточностью улик». Не затронули репрессии и покровителей мафии из числа сицилийской буржуазии, а также политиков, ставших на сторону фашистской партии. Судя по всему, добиваясь явного пропагандистского эффекта от мероприятий по борьбе с мафией, «вождь нации» Муссолини прекрасно понимал, что мафия по-прежнему остается жизнеспособной, коль скоро в конце 30-х и в начале 40-х годов, как рассказывается в книге, он не раз прибегает к ее услугам в своих внешнеполитических авантюрах.

Розарио Минна останавливается в своей книге и на истории взаимоотношений американских военных властей и секретных служб с сицилийской мафией в период освобождения острова от итало-германских войск в 1943 году и в последующее время. Автор приводит многие убедительные свидетельства, в том числе и собранные им самим, того, что сицилийская мафия оказывала немалые услуги войскам союзников, обеспечив им беспрепятственную высадку на остров, но зато взамен с помощью своих заокеанских покровителей, назначивших мафиози мэрами сицилийских городов и поселков, получила возможность установить контроль над населением многих районов острова. Не будет преувеличением вывод, что именно содействие американских оккупационных властей привело к возрождению сицилийской мафии. Главное, что определило позицию военного командования и секретных служб США в этом вопросе, — страх перед растущим политическим влиянием коммунистов на Сицилии, как и во всей Италии, и поэтому мафиози, готовые, как они заявили, «сражаться с коммунизмом даже с оружием в руках», оказались верными союзниками американской реакции. Возрождению мафии после второй мировой войны в немалой степени содействовало и то обстоятельство, что американские власти в 1945 году депортировали в Италию почти 400 гангстеров итало-американского происхождения. Многие из них стали главарями вновь организованных преступных банд, подобно, скажем, Лучиано Лиджо, который свое «образование убийцы» получил в США, а в Италии стал действовать с еще большим размахом (его имя часто упоминается на страницах книги Розарио Минны).

В своей книге автор уделяет известное внимание анализу структуры мафии и организации ее отдельных группировок, традициям, ритуалам и правилам поведения, обязательным для мафиози, и т. п., однако все эти вопросы остаются как бы на втором плане. Во всяком случае, автор явно избегает смакования подробностей чудовищных убийств или описаний трупов, выставленных мафией на всеобщее обозрение, чтобы продемонстрировать свою власть и безнаказанность. Не так уж много страниц книги посвящено «традиционным» формам деятельности мафии: убийствам и похищениям людей с целью получения выкупа. Гораздо большее внимание автор уделяет вмешательству мафии в экономическую жизнь и ее связям с различными политическими силами, партиями и группировками. Однако Розарио Минна вполне оправданно выделяет одно из направлений преступной деятельности, сравнительно новое для сицилийской мафии, а именно торговлю наркотиками. Занявшись этим бизнесом позже, чем многие другие преступные объединения, сицилийская мафия вскоре не только подчинила своему контролю торговлю наркотиками на территории Италии, но и захватила серьезные позиции на международном рынке распространения наркотиков. Сицилийская мафия специализируется на торговле наиболее доходным и опасным из наркотиков — героином, употребление которого обычно приводит к полной деградации и скорой гибели пристрастившихся к нему наркоманов. По свидетельствам итальянской и американской печати, за последнее время около трети всего героина, продаваемого на мировом рынке, транспортируется через Сицилию, где находится и несколько подпольных фабрик, на которых опиум, доставленный с Ближнего и Среднего Востока, перерабатывается в героин. В основном именно отсюда, с Сицилии, хотя и различными, часто весьма сложными маршрутами, доставляется героин в Соединенные Штаты, где находится наибольшее число его потребителей — около 500 тысяч человек[1].

В предисловии к итальянскому изданию своей книги Розарио Минна отметил, что было бы весьма любопытно проанализировать самым тщательным образом пути распространения героина от мест его производства до потребителей, ибо именно с этим «бизнесом» связана за последнее время основная деятельность итальянской мафии, полностью преобразившая ее облик и внутреннюю структуру. Но это, как замечает автор, была бы уже другая книга. Что касается советского читателя, то он может обратиться к вышедшим в издательстве «Прогресс» книгам «Преступный синдикат» Ж.-М. Шарлье и Ж. Марсилли (1983), «Боссы преступного мира» X. Мессика (1985) и «Грязные деньги» Г. Картрайта (1987), в которых показаны пути и методы распространения героина и других наркотиков в современном капиталистическом мире.

Баснословные доходы, получаемые от торговли наркотиками, в свою очередь предопределили перемены как в структуре самой мафии, так и в характере и направлениях ее деятельности. Старая мафия, господствовавшая примерно до конца 60-х годов, была теснейшим образом связана с экономической и политической жизнью Сицилии, одной из самых отсталых областей Италии, и вся ее деятельность, как и источники доходов, по существу, ограничивалась пределами острова. Пришедшей ей на смену новой мафии, опиравшейся на принципиально иную финансовую базу — прибыли от торговли героином и другими наркотиками, стало уже тесно в рамках одной из областей Италии, пусть и занимающей территорию самого большого острова в Средиземном море. В книге Розарио Минны приводятся многочисленные свидетельства того, насколько успешно проникает мафия в наиболее промышленно развитые районы Севера Италии, используя при этом как традиционные для нее преступные методы угроз и насилия, так и внешне вполне «законные» приемы. Более того, для проникновения мафии в экономику Севера Италии характерны именно «законные» методы скупки акций промышленных и торговых предприятий, организации банков и других финансовых учреждений, поскольку с их помощью мафия получает возможность легализовать доходы от торговли наркотиками и других преступлений, «отмывать» деньги, приобретенные незаконным путем. И если первоначальный расцвет мафии на Сицилии был связан с экономической и политической отсталостью итальянского Юга, то анализ действий мафии, скажем, в Ломбардии показывает, что сложившаяся структура подпольной преступной организации легко преодолела барьеры внешне демократических буржуазных институтов, умело приспособилась к условиям экономической жизни больших городов на севере страны, все более распространяя свою власть и на них. Из книги Розарио Минны читатель узнает о противоречивых, порой парадоксальных явлениях, связанных с проникновением мафии в экономику страны. На всем протяжении своей истории мафия содействовала жесточайшей эксплуатации трудящихся — батраков и промышленных рабочих, расправляясь с их вожаками, подавляя забастовки и любые выступления против помещиков и хозяев предприятий. И вместе с тем в книге приводится, скажем, такой факт, когда рабочие протестовали против ареста главаря мафии, поскольку это могло привести к закрытию принадлежащей ему фабрики, а значит, и к потере ими работы. В книге Розарио Минны наряду с сицилийской мафией кратко описаны и преступные организации, действующие в иных районах Италии: неаполитанская каморра, калабрийская ндрангетта, миланская мала. Сицилийская мафия отнюдь не подчинила их себе, однако смогла добиться того, что деятельность этих организаций ограничена, как правило, лишь относительно небольшими районами, в то время как ее сферы влияния распространяются почти на всю территорию страны, а часто выходят и за ее пределы. Свидетельством преобладающей роли организации, возникшей на Сицилии, служит и то, что термин «мафия» стал синонимом любой подпольной, хорошо организованной и влиятельной во многих сферах социальной и политической жизни преступной группировки. В этом значении термин «мафия», как известно, употребляется ныне не только в Италии, что нашло отражение даже в итальянских законах последнего времени, но и далеко за ее пределами.

В своей книге Розарио Минна, видимо сознательно ограничивая предмет своего исследования, почти не касается вопроса о связях сицилийской (теперь уже можно говорить — итальянской) мафии с преступными организациями аналогичного типа в других странах, и прежде всего с американской мафией, созданной в 30-х годах и принявшей итальянское название «Коза ностра» («Наше дело»), поскольку в ее создании решающую роль сыграли главари гангстеров — потомки выходцев из Сицилии (Лучиано, Костелло, Анастазиа и другие). За последнее время выявились, например, факты, свидетельствующие о том, что банда мафиози, возглавляемая сицилийцем ди Карли (суд над ним состоялся весной 1987 г.), в течение нескольких лет монополизировала торговлю наркотиками в Великобритании. Таким образом, без учета международных связей итальянской мафии нельзя правильно оценить ни степени ее влияния внутри страны, ни роли в мировой торговле наркотиками, ни, наконец, «контактов» мафии с некоторыми финансистами, занимавшимися валютными махинациями, в международном масштабе, подобно. Кальви или Синдоне, о которых говорится в книге и чьи имена, вероятно, хорошо знакомы многим нашим читателям.

Что касается президента миланского «Банко Амброзиано» Роберто Кальви, труп которого был обнаружен под одним из лондонских мостов 18 июля 1982 г., то обстоятельства его смерти по-прежнему остаются нераскрытыми. Не до конца выяснены причины и скрытые рычаги, которые сначала способствовали гигантскому росту международной сети банков, возглавляемых «Банко Амброзиано», а затем привели к краху всей этой крупнейшей финансовой империи. Однако не подлежит сомнению, что эта сеть банков использовалась для «отмывания» огромных сумм денег, принадлежащих мафии, а в финансовых махинациях Роберто Кальви были замешаны реакционные политические режимы и ватиканский банк во главе с архиепископом Марцинкусом. Последующее расследование обстоятельств банкротства «Банко Амброзиано», проводившееся прокуратурой Милана, привело к выдаче в марте 1987 года ордера на арест главы финансовой империи Ватикана. Однако ватиканские власти отказались выдать Марцинкуса итальянскому правосудию и, по-видимому, никогда не выполнят этого требования[2].

В книге Розарио Минны подробно описана деятельность другого международного финансиста итальянского происхождения — Микеле Синдоны, прозванного «банкиром мафии». Ему принадлежал один из крупнейших в США «Франклин нэшнл бэнк», где хранилось 500 млн. долларов, доверенных ему американской мафией. Ему же принадлежал самый большой в Италии частный банк, через который осуществлялось «отмывание» денег мафии, финансирование правых политических партий и группировок и проведение невероятных валютных махинаций («Банка привата финанцириа»). Оба банка лопнули в середине 70-х годов, после чего Синдона был арестован в США, предан суду, осужден, но скрылся, инсценировав похищение, но был обнаружен в Вене и выдан США, где начал отбывать длительное тюремное заключение, а в 1984 году был выдан итальянским властям. Наконец, 18 марта 1986 года он был приговорен к пожизненному заключению, но через день обнаружен отравленным в тюрьме, несмотря на чрезвычайные меры предосторожности, предпринимавшиеся для его охраны[3].

В качестве одной из проблем, подлежащих углубленному анализу, Розарио Минна вполне оправданно избрал вопрос о взаимоотношениях мафии с крайне правыми и ультралевыми террористическими организациями[4]. Известно, что на совести крайне правых неофашистских группировок тяжелейшие уголовные преступления, такие, как взрыв скорого поезда «Италикус» (1974), который должен был стать сигналом к началу государственного переворота, или взрыв на вокзале в Болонье (1980), в результате которого 85 человек погибли и около 200 получили ранения. (Один из организаторов взрыва в Болонье и главарей итальянских террористов-неофашистов Делле Кьяйе, о котором говорится и в «Мафии против закона», в марте 1987 г. был арестован в Венесуэле и выдан итальянскому правосудию.)

Наряду с правыми экстремистами в Италии продолжают свою преступную деятельность и террористические организации ультралевого толка, которые похитили и убили одного из крупнейших политических деятелей Италии Альдо Моро, а совсем недавно, в феврале 1987 года, захватили почтовый фургон с 1 млрд. 150 млн. лир, убив и тяжело ранив при этом нескольких полицейских. Эта последняя акция, преследовавшая цель прежде всего укрепить финансовую базу терроризма, лишний раз обнаружила откровенно уголовный характер действий ультралевых экстремистов. В своей книге Розарио Минна, обращая внимание на сходство в методах действий мафии и террористов, приводит любопытные свидетельства сотрудничества с ними мафиози в итальянских тюрьмах и подводит к выводу о том, что некоторые из убийств политических деятелей, совершенные мафиози, были осуществлены ими при содействии либо «по рекомендациям» правых или ультралевых экстремистов. Среди связей мафии с различными политическими группировками, раскрываемых в книге Розарио Минны, особое значение имеют продолжающиеся со времен окончания второй мировой войны тщательно скрываемые, но не раз уже документально доказанные ее теснейшие контакты с христианско-демократической партией (ХДП), которая на протяжении последних десятилетий почти неизменно остается у власти в Италии либо одна, либо разделяя ее с другими партиями. В «Мафии против закона» приведены любопытные свидетельства таких контактов, но при этом справедливо подчеркивается, что речь идет прежде всего о связях с правым крылом ХДП. В частности, в ней прямо говорится о расправах мафии с теми деятелями ХДП, которые выступали за союз этой партии с коммунистами. Следует добавить, что за последнее время, как это проявилось накануне парламентских выборов в июне 1987 г., мафия стала оказывать все большую поддержку другим партиям, которые наряду с ХДП могут входить в правительственные коалиции, а ведь хорошо известно, как заметила в этой связи «Унита», газета итальянских коммунистов, что «мафия ничего не делает бескорыстно»[5]. Вообще взаимоотношения мафии с господствующими классами и их политическими партиями представляются весьма сложными и неоднозначными: порою мафия выступает как их послушное орудие, но все чаще она получает возможность манипулировать политиками, зависящими от нее.

Тесные и особенно трудно раскрываемые связи давно уже установлены мафией также с сотрудниками правоохранительных органов и представителями самых высоких эшелонов власти в Италии и на Сицилии, пользующейся, согласно Конституции 1947 года, статусом автономной области со своими представительными и исполнительными административными органами. Именно наличие этих связей и обрекает на провал любые усилия покончить с властью мафии как на Сицилии, так и в других районах, чего добивается прогрессивная общественность страны. О бесплодности этих усилий говорит, в частности, работа Парламентской комиссии по расследованию преступной деятельности мафии, получившей название «Антимафия». В книге Розарио Минны подробно описана история работы этой Комиссии в период с 1963 по 1976 год, когда ею были представлены доклады большинства — парламентариев от ХДП — и меньшинства Комиссии — коммунистов. К тому, что читатель узнает из книги, следует добавить, что работа «Антимафии» периодически возобновляется почти после каждых парламентских выборов. Так, начиная с 1983 года Комиссия вновь стала функционировать, на этот раз под председательством сначала представителя ХДП, а затем ее возглавил коммунист Алинови. В поле зрения Комиссии оказалась деятельность не только сицилийской мафии, но и каморры в Неаполе и ндрагеты в Калабрии. В своем докладе парламенту Комиссия вскрыла связи с преступным миром некоторых банков, расположенных на Юге Италии, отметила трудности расследования организованной преступности из-за ее проникновения в политическую систему страны и внесла предложения по совершенствованию законодательства, направленного на борьбу с мафией, с тем чтобы помешать мафиози обходить законы[6]. По-видимому, работа Комиссии будет продолжена.

Следует отметить, что ни система правоохранительных органов Италии, ни законодательные нормы, регулирующие уголовную ответственность, ни принятая ныне процедура расследования и судебного разбирательства не отвечают, по всеобщему признанию, потребностям борьбы с таким могущественным и изощренным противником, как итальянская мафия.

В сфере уголовной юстиции в Италии по-прежнему действует законодательство, составленное в основном еще при фашистском режиме, в том числе уголовный кодекс 1930 года, названный по имени тогдашнего министра юстиции «кодексом Рокко», и подготовленный одновременно с ним уголовно-процессуальный кодекс.

Принятие в 1947 году Конституции Италии — одной из наиболее демократических буржуазных конституций XX века — не привело к радикальным изменениям в системе уголовного законодательства: из него были исключены лишь нормы, непосредственно отражающие фашистскую идеологию. Конституция 1947 года отменила в Италии смертную казнь, и самым тяжким уголовным наказанием, к которому может приговорить осужденного итальянский суд, стало пожизненное тюремное заключение.

В послевоенной Италии был издан ряд законов, направленных на некоторую гуманизацию уголовной репрессии: например, закон 1974 года № 220 предоставил судьям возможности смягчения наказаний, не допускавшиеся «кодексом Рокко», закон 1981 года № 689 предусмотрел замену штрафом лишения свободы как наказания за преступления, не представляющие большой опасности, и т. п. Некоторые изменения были внесены в послевоенное время и в уголовно-процессуальное законодательство: в частности, законом 1955 года № 51 были расширены права защиты на предварительном следствии и возможности обжалования действий суда. Много раз вносились изменения и в законодательство, определяющее сроки содержания обвиняемого под стражей в период предварительного следствия и судебного разбирательства (последние изменения были приняты в 1984 и 1986 годах). Однако коренной реформы уголовного и процессуального законодательства, направленной на его решительную демократизацию, которой давно уже добивается прогрессивная общественность страны, в Италии так и не было проведено. Несколько проектов нового уголовного кодекса, составленных в 60–70-х годах, носили, напротив, консервативный характер и не получили поддержки в парламенте. Реформа уголовно-процессуального законодательства, несмотря на издание целого ряда парламентских актов, признающих необходимость и неотложность осуществления такой реформы, до настоящего времени так и не проведена.

По всеобщему признанию, система уголовной юстиции Италии давно уже находится в состоянии глубокого кризиса. Он проявляется, прежде всего, в недемократичности существующей судебной процедуры, в неравенстве возможностей защиты у лиц, принадлежащих к привилегированным слоям общества, и у неимущих. Кризис находит свое выражение и в волоките, в том, что расследование преступлений и судебные разбирательства уголовных дел (так же как и гражданских споров) нередко растягиваются на долгие годы.

Все эти слабости итальянской юстиции мафия весьма умело использует в своих своекорыстных интересах. Адвокаты мафии под различными предлогами затягивают следствие и судебное разбирательство, широко используют лжесвидетелей и фабрикацию доказательств «невиновности» своих подопечных и т. п. Обнаружилось, что некоторые адвокаты злоупотребляли своими правами защитников и служили «средством связи» между находящимися под стражей мафиози и остающимися на свободе их главарями или подручными. Переходя ко все более решительным действиям, мафиози давно уже не ограничиваются подкупом сотрудников правоохранительных органов, а запугивают судей и особенно присяжных, убивают неугодных им свидетелей, создавая вокруг судебных процессов обстановку насилия и страха. И если раньше обычаи мафии запрещали убивать «служителей закона», то ныне среди ее жертв насчитываются генералы и полковники карабинеров, судьи, прокуроры, следователи и даже судебные эксперты.

Такими же методами убийств и запугиваний всех, кто причастен к судопроизводству, пользуются в Италии и террористы, принадлежащие к экстремистским политическим группировкам, независимо от того, какими лозунгами они прикрываются. Их деятельность, подобно мафии, способствует углублению кризиса итальянского правосудия.

В целях борьбы с мафией и участниками террористических группировок итальянские власти время от времени издают законы, призванные ограничить возможности злоупотребления ими общепринятыми демократическими правовыми институтами, а также использования пороков, присущих современной итальянской юстиции. В частности, в 1965 году был издан закон № 375, который, подобно существующей Парламентской комиссии, получил название «Антимафия», поскольку позволил устанавливать полицейский контроль над лицами, относительно которых существует лишь подозрение, что они принадлежат к мафии, и высылать этих лиц в места обязательного проживания, расположенные подальше от их обычного места жительства. Впоследствии были изданы законы в 1975 году № 152 и в 1980 году № 151, значительно расширившие права полиции «по охране демократического порядка и общественной безопасности» и позволившие ей, в частности, получать у прокурора даже по телефону разрешение на производство арестов и обысков. В законе 1982 года № 304, озаглавленном «О мерах в защиту конституционного строя», предусмотрена возможность смягчения наказания «раскаявшимся» террористам, если они назовут своих сообщников как в ходе следствия или суда, так и во время отбывания наказания (эти положения были распространены и на участников банд мафиози). Особая роль в борьбе с преступлениями итальянской мафии принадлежит закону, проект которого был представлен в парламент его депутатом, руководителем сицилийских коммунистов Пио Ла Торре. Этот законопроект предусматривал проверку источников доходов у главарей мафии и их родственников, а также иные меры по борьбе с мафией. Законопроект, получивший имя «закона Ла Торре», был одобрен парламентом лишь после того, как были убиты его инициатор (30 апреля 1982 года) и посланный на Сицилию генерал карабинеров Далла Кьеза (3 сентября 1982 года), настаивавший на его немедленном принятии. (Деятельность Далла Кьезы на Сицилии описана в «Мафии против закона».) Его сын, журналист Нандо Далла Кьеза, выпустивший книгу об отце, продолжает расследование обстоятельств его гибели и роль в ней различных политических деятелей[7].

За последнее время в Италии прошло несколько судебных процессов, на которых большому числу мафиози были предъявлены обвинения в тяжких преступлениях. Розарио Минна в предисловии к русскому изданию своей книги назвал один из этих процессов, начавшийся в Палермо в феврале 1986 года, самым крупным за всю историю Сицилии судебным процессом против мафии. Судебное разбирательство по этому делу, где обвинение было предъявлено почти 500 мафиози, в том числе и некоторым главарям мафии, продолжалось свыше года. Прогрессивная общественность Италии связывала с его исходом большие надежды. Однако многие на этом процессе (180 человек) были оправданы, а большинство даже признанных виновными отделалось лишением свободы, как правило, на срок не более 4–6 лет. Самое же главное, на этом процессе так и не были выявлены связи мафии с политиками, а следовательно, не были обнажены и хоть как-то затронуты корни ее могущества.

Итальянская коммунистическая партия (ИКП) придает большое значение борьбе с мафией, как с организацией, которая представляет собой опасную угрозу для демократии, тормоз на пути социального и политического прогресса итальянского общества. В документах ИКП, в частности в материалах проведенной ею в конце января — начале февраля 1987 года общенациональной конференции по проблемам юстиции, отмечалось, что успешная борьба трудящихся, всех прогрессивных сил страны с засильем мафии возможна только при условии проведения глубоких структурных преобразований во всей политической и правовой системе Италии[8]. «Мафия против закона», которая, можно не сомневаться, будет с большим интересом встречена советским читателем, свидетельствует о полной оправданности такого вывода.

Доктор юридических наук, профессор Ф. М. Решетников