Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 15—16 марта 1989 г.

Вопросы совершенствования политической системы

Неуклонно повышать авторитет КПСС как политического авангарда советского народа, настойчиво проводить линию партии в высшем органе власти, исходя из положений Обращения Центрального Комитета КПСС «К партии, советскому народу».

Добиваться практической реализации установок ⅩⅨ Всесоюзной конференции КПСС о разграничении функций партийных и государственных органов и возрождении полновластия Советов снизу доверху.

В новом составе высшего органа государственной власти обеспечивать широкую гласность при обсуждении разрабатываемых политических, социально-экономических, государственно-правовых и иных программ, путей и хода их реализации. Не допускать принятия законов, которые могут повлечь нарушения принципа социальной справедливости. Настойчивее ставить в высшем органе государственной власти вопросы укрепления дисциплины и порядка, правовой защищённости граждан.

Разработать Закон о референдуме. Принимать важнейшие решения государства через референдумы.

Ускорить разработку и принятие Закона о местном самоуправлении и местном хозяйстве. Предусмотреть в законе расширение прав и полномочий местных Советов, в частности предоставление им права самостоятельно решать вопросы отвода земель.

Ускорить разработку и принятие законов о молодёжи, о печати, о гласности.

Продолжить совершенствование избирательной практики.

С государственных позиций содействовать гармонизации межнациональных отношений, разработке правовых положений и экономических основ союзных и автономных начал Советского государства, определению статуса, прав и обязанностей союзных и автономных республик.

Внести предложения по политическому решению проблем малых народностей, которые полнее учитывали бы их законные интересы и гарантировали сохранение традиционного уклада жизни и деятельности в районах проживания.

Крепить единство Союза ССР. Принять эффективные меры к нормализации межнациональной ситуации в Закавказье, Прибалтике и других районах страны, пресечению деятельности враждебных, националистических элементов, их попыток нарушить единство нашего многонационального государства.

Особое внимание уделять сохранению и развитию национальных культур, вопросам укрепления семьи, борьбе с пьянством и алкоголизмом, наркоманией.

Добиваться активизации деятельности советских органов в борьбе с зажимщиками критики, повышения их принципиальности и активности в защите тех, кто бескомпромиссен в выявлении конкретных недостатков.

Усилить борьбу с бюрократизмом, исключить случаи рассмотрения писем трудящихся лицами, на которых жалуются.

Содействовать повышению уровня работы общественных организаций, развитию их самодеятельности в поддержку идей перестройки, во имя интересов народа.

Ускорить принятие закона, регламентирующего порядок создания, регистрации и деятельности самодеятельных общественных организаций и объединений, определяющего их правовой и политический статус. Обеспечить социальную защищённость работников, находящихся на выборных должностях в общественных организациях.

Активнее внедрять рабочий контроль за распределением товаров.

Принять закон, направленный на искоренение коррупции.

Поднять качество работы административных органов. Активизировать борьбу с преступностью в стране, обеспечить правовую защищённость работников правоохранительных органов, в первую очередь милиции.

Разработать правовой механизм более полного привлечения лиц с высшим образованием к работе в соответствии с полученным образованием.

Законодательно конкретизировать ответственность родителей за воспитание детей.

Вопросы социально-экономического развития

Настойчиво проводить в жизнь линию на социальную переориентацию экономики, больше внимания уделять практическому решению жизненно важных для советских людей вопросов, в первую очередь улучшения жилищных условий, обеспечения продуктами питания, товарами народного потребления и услугами, охраны здоровья. Особое внимание обратить на укрепление материально-технической базы социальной сферы, выполнение планов строительства социально-культурных объектов, обеспечение его необходимыми материальными ресурсами.

Постоянно осуществлять контроль за соотношением прожиточного минимума и реальных доходов различных категорий населения. Расширять помощь малообеспеченным слоям населения, увеличить пособия на детей семьям с низким уровнем доходов.

Ускорить принятие нового Закона о пенсионном обеспечении. Всесторонне изучить вопрос об использовании труда пенсионеров и о снятии ограничений в их заработках. Устранить существующее неравенство в пенсионном обеспечении колхозников. Улучшить условия жизни одиноких пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в постоянной помощи, больше строить для них интернатов.

Усилить внимание к вопросам улучшения условий труда и отдыха трудящихся, использовать все возможности для увеличения продолжительности отпуска для рабочих.

Разработать комплекс мер по улучшению условий труда женщин, освобождению их от работы в ночные смены, предусмотреть увеличение продолжительности оплачиваемого послеродового отпуска. Расширить перечень работ, на которых запрещается использовать труд женщин. Улучшить условия жизни и работы многодетных матерей. Больше внимания оказывать родителям и вдовам погибших воинов.

Внимательно подходить к выработке политики ценообразования, исходить при этом из приоритета интересов потребителей. Реформу розничных цен проводить в увязке с насыщением рынка промышленными товарами и продуктами питания.

Больше внимания уделять медицинскому обслуживанию населения, развитию материальной базы здравоохранения. Поставить вопрос об увеличении зарплаты младшим медицинским работникам. Полностью решить проблему обеспечения населения лекарственными препаратами, прежде всего ветеранов войны и труда.

Увеличить расходы на народное образование. Повысить уровень преподавания в школах. Улучшить отбор студентов в педагогические вузы. Переработать устав общеобразовательной школы.

Обеспечивать последовательное осуществление радикальной экономической реформы. Разработать программу финансового оздоровления страны, ликвидации дефицита государственного бюджета и укрепления денежного обращения. Привлекать в этих целях трудовые сбережения граждан, совершенствовать систему взаимоотношений предприятий с бюджетом, развивать арендные отношения. Продолжить сокращение расходов на содержание аппарата министерств и ведомств, уточнить их состав, функции. Эти расходы поставить в зависимость от хозрасчётных результатов работы отрасли.

Добиваться законодательного решения вопросов регионального хозрасчёта с целью наращивания вклада всех регионов в социально-экономическое развитие страны и улучшения условий жизни населения во всех регионах.

Обеспечить поэтапную разработку крупномасштабных народнохозяйственных программ, их технико-экономическое обоснование и экспертную оценку. Ускорить развитие отечественного машиностроения, поднять его приоритетные направления до уровня мировых достижений, в том числе разработку современных образцов автотранспорта, строительной и дорожной техники в северном исполнении, горнопроходческих машин.

Обеспечить приоритетное развитие отраслей лёгкой и пищевой промышленности, а также реализацию принятых программ технического перевооружения этих отраслей.

Внести конкретные предложения по созданию научно-производственных структур, обеспечивающих разработку и быстрое освоение выпуска новой техники на базе передовых научных достижений.

Уделять больше внимания ресурсосбережению и использованию вторичных материалов. Разработать мероприятия по более рациональному использованию хлопкового волокна, сократить его применение в производстве тканей для технологических целей.

Добиваться коренной перестройки экономических отношений в агропромышленном комплексе, создания на селе условий жизни и труда, не уступающих городским. Настойчиво проводить в жизнь мероприятия по социальному развитию села, строительству здесь благоустроенного жилья, объектов медицинского, торгового, бытового и культурного обслуживания, восстановлению заброшенных деревень и поселков.

Способствовать расширению самостоятельности колхозов и совхозов в решении хозяйственных вопросов, распоряжении денежными средствами. Упорядочить отчисления от прибыли колхозов и совхозов в вышестоящие организации. Ускорить переход на оптовую торговлю сельскохозяйственной техникой.

Добиваться создания такого экономического механизма, который стимулировал бы снижение цен и повышение качества и потребительских характеристик техники и минеральных удобрений, поставляемых промышленностью сельскому хозяйству.

Совершенствовать систему ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и потребляемые в сельском хозяйстве материально-технические ресурсы, строительные материалы.

Способствовать широкому внедрению достижений науки в сельскохозяйственную практику.

Организовать разработку и осуществление комплекса организационных, экономических, технических мер по преодолению убыточности и низкорентабельности колхозов и совхозов.

Добиваться создания в каждом сельскохозяйственном районе специализированных баз по переработке сельхозпродукции с целью сокращения её потерь.

Обеспечить разработку и реализацию программы возрождения сельской потребительской кооперации на ленинских принципах — добровольности, материальной заинтересованности её участников, демократизме управления. Сделать потребительскую кооперацию заинтересованным партнёром сельских жителей, колхозов, совхозов и других предприятий агропромышленного комплекса в решении продовольственной проблемы.

Ускорить разработку закона об аренде. Усилить внимание к созданию условий для работы арендаторов. Решить вопрос об обеспечении их техникой через оптовую торговлю, об открытии арендаторам расчётных счетов в банке.

Содействовать переводу шефских отношений города и села на экономическую, договорную основу.

Уделить целенаправленное внимание проблемам охраны окружающей среды, активно содействовать углублению фундаментальных научных исследований в этом направлении и принятию необходимых законодательных актов, усилить ответственность лиц, виновных в её загрязнении. Ускорить разработку и реализацию комплексной экологической программы. Добиваться перевода отраслей АПК на производство экологически чистой продукции, внедрения безотходных, безвредных для природы технологий. Считать необходимым разработку в масштабах страны положения о допустимых нормах применения химических средств в земледелии с учётом региональных экологических ситуаций, установить хозрасчётные методы природопользования.

Вопросы обороноспособности и внешнеполитической деятельности

Активно участвовать в выработке и осуществлении миролюбивой внешней политики Коммунистической партии и Советского государства.

Продолжить активную работу через Верховный Совет СССР и все другие возможные каналы по освобождению советских военнопленных, не вернувшихся из Афганистана.

Разработать Закон об обороне страны, создать кодекс законов о правах и обязанностях личного состава Вооружённых Сил СССР.

При определении расходов на оборонные цели руководствоваться принципом разумной достаточности. Создать в Верховном Совете СССР специальную комиссию по оборонным вопросам, которой поручить, в частности, контроль за расходованием средств на военные нужды.

Организовать разработку и осуществление программы конверсии предприятий оборонной промышленности. Высвобождающиеся при этом производственные мощности использовать в первоочередном порядке для технического переоснащения перерабатывающей индустрии, агропрома, лёгкой промышленности, выпуска товаров народного потребления.

В связи с сокращением Вооружённых Сил СССР часть высвобождаемых средств направить на техническое оснащение войск, увеличение денежного содержания офицерам, непосредственно связанным с обучением и воспитанием военнослужащих. Расширять льготы жёнам военнослужащих.

Разработать Закон о социальной защищённости военнослужащих. Рассмотреть вопрос о совершенствовании правового регулирования учебных сборов военнообязанных, оплаты мобилизационных мероприятий.

Предоставить отсрочку от призыва на действительную военную службу студентам высших учебных заведений очного (дневного) обучения.

Выпускников строительных профтехучилищ для получения навыков по специальности направлять, как правило, на службу в строительные войска. Рассмотреть возможность предоставления им отсрочки от призыва на действительную военную службу сроком на один год по окончании училища.