Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям

I. СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ

Ввести более льготный налоговый режим:

— не облагать налогами часть дохода, направляемого на развитие производства, в том числе на частные инвестиции;

— понизить верхнюю планку подоходных налогов с граждан до 30 процентов;

— снять все административные ограничения на рост заработной платы в негосударственном секторе экономики, а также установленные в централизованном порядке ограничения на самые разнообразные формы трудовой активности;

Поэтапно перейти к рыночному механизму ценообразования:

На первом этапе освобождаются цены в приватизированном секторе.

На втором этапе освобождаются цены на поставки продукции государственных предприятий в частный сектор.

На третьем этапе проводится общая либерализация цен.

Механизм ценообразования в топливно-энергетическом комплексе будет следующим:

— на уголь вводятся свободные рыночные цены;

[6]

— на нефть и газ — регулируемые, но на уровне более высоком, чем на уголь — с учетом потребительских качеств продукта и необходимости расширения экспорта.

Из других сырьевых ресурсов государственное регулирование целесообразно сохранить в отношении цен на металл.

Динамика либерализации цен может меняться в зависимости от хода приватизации.

B целях защиты рынка от монополии необходимо в кратчайшие сроки завершить работу над антимонопольным законодательством.

Одной из мер защиты рынка от монополизма считать обеспечение конвертируемости рубля и привлечение на республиканский рынок зарубежных производителей с соответствующими мерами по защите отечественного производства.

Ликвидировать ограничения^{1}, на свободу предпринимательской деятельности:

— пересмотреть ст. 153 Уголовного Кодекса РСФСР, под действие которой подпадает коммерческая посредническая деятельность, и ст. 88, касающуюся операций с валютой;

— разрешить всем гражданам и предприятиям на территории РСФСР свободную куплю-продажу иностранной валюты;

[7]

— пересмотреть принципы налогообложения торгово-посреднической деятельности;

— отменить жесткие административные ограничения на посредничество в области экспортно-импортных операций, установив исчерпывающий перечень запрещенных видов деятельности;

— либерализовать таможенные тарифы на импорт товаров народного потребления и продовольствия;

— отменить принудительный госзаказ;

Сделать предпринимательскую деятельность общедоступной, для чего:

— упростить порядок регистрации новых предприятий;

— содействовать созданию системы фондовых бирж;

— привести систему бухгалтерской отчетности в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Обеспечить всем предприятиям и предпринимателям равные условия доступа к материальным и производственным ресурсам, для чего:

— преобразовать государственную систему распределения материальных ресурсов, с этой целью развивать сеть торгово-посреднических организаций и товарных бирж;

[8]

— предоставить специальные линии связи для нужд межрегиональной биржевой торговли и банковских расчетов;

— завершить инвентаризацию объектов незавершенного строительства, неустановленного (в том числе импортного) оборудования, поставленного в счет централизованных капитальных вложений, и других неиспользуемых материально-технических ресурсов и реализовать их через товарные биржи и аукционы предприятиям, хозяйственным объединениям, кооперативам и населению.

Решительно защищать единое экономическое пространство на территории республики, свободу перемещения капиталов, товаров и рабочей силы, и принципы межреспубликанской торговли:

— снять все ограничения на межрегиональную торговлю, в том числе вывоз товаров;

— в течение 1991—1992 годов упразднить на территории РСФСР карточную систему и талонно-купонную торговлю;

— преследовать в судебном порядке представителей местной власти, превышающих свои полномочия и устанавливающих местный таможенно-тарифный режим.

[9]

Создавать благоприятные условия для привлечения иностранного капитала и предпринимателей-иностранцев:

— обеспечить частичную конвертируемость рубля (свободная купля-продажа валюты за рубли на территории республики) как этап на пути к полной конвертируемости национальной валюты;

— образовать валютные фонды, гарантирующие иностранные инвестиции в приоритетные отрасли народного хозяйства России;

— стимулировать развитие экспортных отраслей и производств, в первую очередь наукоемких и обрабатывающих;

— содействовать привлечению капитала русских соотечественников за рубежом для возрождения России.

Открыть возможности для развертывания предпринимательства и роста деловой активности — еще недостаточно. Нужно защитить экономические права и свободы российских граждан от любых негативных воздействий — причем не только в пределах Российской Федерации, но и за ее пределами.

[10]