Самоучитель контрразведчика

Система безопасности

Итак, спецслужбы иностранных государств, конкуренты, криминальные структуры являются субъектами внешней угрозы по отношению к НХС. Это обстоятельство создает потребность в формировании системы безопасности, защищающей НХС от внешних и внутренних угроз.

Система безопасности НХС — это комплекс организационно-управленческих, правовых, специальных (разведывательных и контрразведывательных), социально-психологических, режимных, технических, профилактических и пропагандистских мер, направленных на его защиту от внешних и внутренних угроз.

• Задачами системы безопасности являются:

1) защита законных прав и интересов НХС;

2) сбор, анализ, оценка и прогнозирование данных, характеризующих общую обстановку;

3) изучение партнеров, клиентов и конкурентов;

4) своевременное выявление разведывательных и подрывных устремлений со стороны источников внешних угроз безопасности;

5) недопущение в НХС агентов промышленного шпионажа и преступных сообществ;

6) противодействие техническому разведывательному проникновению;

7) охрана материальных ценностей и коммерческой тайны;

8) добывание информации для выработки оптимальных управленческих решений повопросам стратегии и тактики экономической деятельности;

9) физическая и техническая охрана зданий, сооружений, территории, транспортных средств;

10) защита руководства и персонала НХС от насильственных посягательств;

И) выявление, предупреждение и пресечение противоправной и иной негативной деятельности собственного персонала;

12) формирование в средствах массовой информации, у партнеров и клиентов благоприятного мнения об НХС.

• Важнейшими принципами построения системы безопасности НХС являются:

— законность;

— взаимодействие с правоохранительными органами;

— соответствие ресурсов системы внешним и внутренним угрозам безопасности;

— передовая материально-техническая оснащенность;

— прогрессивное стимулирование субъектов системы безопасности;

• Надежность и эффективность функционирования системы можно оценить по следующим основным критериям:

1) отсутствие, либо своевременное выявление попыток несанкционированного проникновения в НХС;

2) недопущение фактов утечки сведений, составляющих коммерческую тайну, утраты важных документов, образцов изделий и товаров;

3) пресечение насильственных посягательств на жизнь и здоровье сотрудников; 4) предупреждение противоправных и негативных проявлений среди персонала НХС; 5) сохранность материальных ценностей.

Главным же критерием для оценки эффективности системы является стабильность финансового и экономического развития НХС в соответствии с намеченными планами независимо от обстановки.

• Система безопасности НХС, с учетом изложенных выше задач, принципов построения и функционирования, включает в себя следующие основные и вспомогательные подсистемы:

1) Внешнюю разведку;

2) Внутреннюю разведку (контрразведку);

3) Безопасность зданий и помещений;

4) Физическую безопасность персонала;

5) Техническую безопасность НХС;

6) Безопасность связи;

7) Комьютерную безопасность;

8) Противопожарную безопасность;

9) Безопасность перевозок;

10) Радиационно-химическую безопасность.

• К числу вспомогательных подсистем относятся:

1) Правила оповещения;

2) Правила действий в критических ситуациях;

3) Нормативные акты службы безопасности;

4) Нормативные акты для персонала НХС;

5) Режимные правила проведения встреч и переговоров;

6) Организация взаимодействия с правоохранительными органами;

7) Обучение персонала НХС;

8) Обучение персонала СБ.

Выяснив принципы функционирования системы безопасности НХС, рассмотрим вопросы организации в ней контрразведывательной деятельности. Таковая осуществляется поэтапно. Она включает получение конкретных ответов на следующие вопросы:

1. Что защищать? Это определение (выделение) объектов контрразведывательной защиты(т. е. наиболее вероятных объектов разведывательных устремлений);

2. Откуда проистекает угроза? Это ответ на вопрос о том, кто является наиболее вероятным субъектом разведывательной деятельности;

3. Что мы можем? Это оценка сил, средств и возможностей НХС в плане противодействия разведке противника;

4. Что надо сделать еще? Это определение необходимых дополнительных мер защиты (наоснове ответов на первые три вопроса);

5. Есть ли у нас план? Это рассмотрение руководством НХС предложений поконтрразведывательному обеспечению безопасности;

6. Что у нас получается? Это контроль за реализацией одобренных мероприятий и своевременное внесение коррективов.

Как выделить объекты контрразведывательной защиты

С ответа на вопрос «что защищать» начинается организация работы контрразведки НХС. Суть ответа заключается в выделении объектов контрразведывательной защиты.

Говоря вообще, объект защиты — это категория, обозначающая то, посягательство на что причиняет ущерб НХС. Заменим местоимение «то» на фразу «сведения, являющиеся коммерческой тайной НХС». В результате получим определение объекта защиты: это сведения, составляющие коммерческую тайну, хищение которых наносит ущерб экономическим интересам НХС. По этой причине данные сведения нуждаются в защите от внешних и внутренних посягательств.

Говоря более конкретно, объекты защиты — это люди, информация; материально-технические ресурсы.

• Выделение объектов защиты можно производить по следующим критериям:

1. Ценностный критерий (сколько стоит объект защиты?). В случае посягательства на объект легко прогнозировать вероятный ущерб в денежном выражении.

2. Функциональный критерий (Для чего нужен НХС данный объект?) Легко заметить, что денежное выражение ценности объекта и его функциональная ценность могут не совпадать. Действительно, недорогой по сравнению с компьютером сотовый телефон может в определенной ситуации представлять несравнимо большую функциональную ценность (например, чтобы срочно вызвать помощь).

Выделение объектов контрразведывательной защиты можно производить на основе указанных критериев. Для этого составляют списки персонала, носителей информации, ценного имущества.

Затем возле каждого «предмета» указывают его ценность. Что касается людей, то их «цена» (в денежном выражении) на первый взгляд кажется неясной. Тем не менее, при желании можно примерно подсчитать, каков ущерб в денежном выражении нанесет НХС, например, переход ведущего специалиста («секретоносителя») к конкуренту. Это и будет его «цена».

В отношении же материально-технических ресурсов вопрос совершенно ясен.

Итак, по каждому внесенному в список «предмету» указывают его ценность в денежном эквиваленте или в функциональном отношении (особо важный, важный, маловажный, не представляющий важности). Затем, с учетом обоих критериев, принимают решение по каждому «предмету»: считать его объектом защиты, либо нет.

• Далее составляется перечень объектов контрразведывательной защиты, включающий:

— людей-носителей (следовательно, потенциальных источников) секретной информации(сведений, составляющих коммерческую тайну НХС);

— материальных носителей такой информации (документов, компьютерных баз данных, деловых писем и пр.);

— материально-технических и финансовых ресурсов (образцы продукции, здания, сооружения, деньги, ценные бумаги).

Процесс «движения» от списка «предметов» к перечню объектов защиты, позволяет конкретизировать объекты повышенного внимания контрразведки НХС.

• Проще говоря, результат работы по определению объектов защиты, это:

— исчерпывающий перечень «секретоносителей» с подробными досье на каждого;

— исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну НХС, с указанием материальных носителей этой информации, мест их расположения, круга лиц, работающих с ними;

— исчерпывающий перечень наиболее ценных для НХС материально-технических ресурсов, собязательной «привязкой» к местам расположения.

Требование того, чтобы перечни были исчерпывающими, вполне понятно: слишком велика цена ошибки, если какой-то важный объект окажется вне того или иного перечня. Однако не следует думать, что такие перечни можно составить раз и навсегда. Необходимо периодически (например, раз в год) пересматривать их и корректировать. Так, вполне вероятно, что сведения, составляющие сегодня коммерческую тайну и включенные в соответствующий перечень, через некоторое время будут признаны «открытыми», что повлечет корректировку перечня «секретоносителей».

Этот первый этап в организации контрразведывательной работы создает предпосылки для того, чтобы своевременно выявлять разведывательные устремления, не допускать утечки конфиденциальной информации, предупреждать действия, угрожающие материально-техническому потенциалу НХС.

Методы прогнозирования разведывательной деятельности

Содержание второго этапа — определение источников внешней угрозы: кого могут заинтересовать «объекты защиты», кому должна противостоять контрразведка. В этой связи надо владеть методами информационно-аналитической работы на относительно узком её направлении — прогнозировании разведывательной деятельности в отношении данного НХС.

Один из таких методов базируется на оценке характера реальных рыночных отношений. Его суть в том, что оценка степени доброжелательности (иначе говоря, степени цивилизованности) реально сложившихся отношений между конкретными субъектами рынка, один их которых — НХС, можно прогнозировать степень вероятности актов незаконного вмешательства со стороны конкурента (конкурентной разведки).

С одной стороны, это могут быть отношения терпимости, взаимного участия в делах, с другой — настороженные, грубые, активно противоборствующие. Полярными в подобных ситуациях выступают отношения сотрудничества — противоборства. Между этими крайними формами отношений по степени нарастания напряженности выделяются такие, как взаимодействие, соперничество, конкуренция.

Сотрудничество. Оно включает широкие совместные действия нескольких субъектов рыночной экономики (предприятий, фирм, частных предпринимателей) по достижению высоких прибылей и реализации на рынке товаров и услуг своей продукции. Проявляется сотрудничество в тесных деловых отношениях со своими партнерами. Наилучшим оно бывает тогда, когда реализуются общие интересы.

Информационные потребности партнеров удовлетворяются на основе широкого обмена информацией, с неограниченным использованием результатов деятельности друг друга. В процессе реализации продукции на рынке осуществляется совместная неантагонистическая торговля. В производственной сфере имеет место совместное производство тех или иных видов товарной продукции.

Признаки сотрудничества указывают на отсутствие необходимости в осуществлении контрразведывательной работы. Впрочем, доверяй, но проверяй…

Взаимодействие. Эта форма отношений характеризуется согласованностью действий по цели, месту и времени для достижения максимального эффекта и получения максимальной прибыли при производстве и сбыте товаров.

При взаимодействии осуществляется обмен профильной информацией, т. е. объекты отношений не скрывают друг от друга ту информацию, которая необходима для достижения данной конкретной цели (совместного производства отдельных видов товарной продукции), но не более.

Деятельность на рынке сбыта носит характер частично раздельной торговли.

В рамках конкретного общего проекта ожидать разведывательных действий от сотрудничающей стороны не следует. Однако разведка по другим направлениям не исключается, а после реализации совместного проекта она возможна и в широком спектре.

Соперничество. Этот вид отношений представляет собой антагонистические действия в достижении превосходства над конкурентом или противником. В условиях рынка ареной напряженной борьбы стало соперничество за превосходство в новейших отраслях, на важных направлениях научно-технического прогресса. Отсюда и оптимальная стратегия: производить не то, что относительно дешево, а то, что в данный момент никто другой производить не в состоянии, но что требуется всем или многим.

Для отношений соперничества в современных условиях характерны открытая враждебность и взаимная агрессивность.

В рамках соперничества можно рассчитывать лишь на весьма ограниченный обмен малозначительными сведениями. Для соперничества характерны раздельная торговля продукцией и крайне ограниченное совместное производство отдельных видов продукции.

Своевременно выявив признаки (в том числе через свою разведку и контрразведку) указывающие на соперничество, НХС должен развернуть соответствующую работу по противодействию разведывательной деятельности соперника.

Конкуренция. Это борьба за более выгодные условия производства и сбыта, за получение наибольшей прибыли. Достижение цели здесь может происходить различными путями.

Наиболее опасной является недобросовестная конкуренция — применение методов, связанных с нарушением принятых на рынке норм и правил. В их число входят: продажа по ценам ниже себестоимости (демпинг) для подрыва позиций конкурента и вытеснения его с рынка; злоупотребление господствующим положением на рынке (например, чрезмерное завышение цен или отказ осуществлять поставки), установление дискриминационных цен или коммерческих условий; тайный сговор на торгах и создание тайных картелей; ложная информация и реклама, вводящая покупателей в заблуждение и т. д.

В рамках же добросовестной конкуренции фирмы постоянно совершенствуют свой маркетинг и рекламу, рационализируют производство, улучшают структуру управления, повышают качество продукции и т. д. Сами по себе конкуренты никогда не исчезнут, напротив, в ближайшем будущем конкуренция станет ещё более жесткой.

В рамках конкурентных отношений информационный обмен отсутствует, что и определяет необходимость разведки. Механизмы и результаты производственной деятельности конкуренты скрывают друг от друга, какие-либо взаимовыгодные отношения между ними отсутствуют. С большой вероятностью следует ожидать актов промышленного шпионажа.

Противоборство. Это острая антагонистическая борьба за завоевание и монопольное владение рынком сбыта. В рамках ее применяются самые различные меры с целью нанесения конкурентам значительного материального ущерба, вплоть до физического ущерба (захват заложников, ликвидация ключевых фигур, разрушение помещений, уничтожение информации, имущества, товаров и т. п.).

Для противоборства характерны: активное осуществление промышленного шпионажа; дезинформационные действия и провокации; ценовые атаки; шантаж и подрывная деятельность и т. п.

Таким образом, решение о целесообразности контрразведывательной работы, направленной на противодействие внешней угрозе, принимается путем выявления реальных, а не декларативных отношений между участниками рынка. По мере трансформации отношений от сотрудничества к противоборству возрастает вероятность конкурентной разведки и, соответственно, потребность в контрразведке.

Другой метод прогнозирования вероятности разведывательной деятельности против НХС основан на понятии «риск». Оно используется в ряде наук. Так, анализ степеней риска можно найти в литературе по психологии, медицине, социологии.

Величину риска может рассматривать как количественную оценку степени опасности (например, вероятности осуществления разведывательной деятельности против НХС). Под риском, как количественным измерением степени опасности, обычно подразумевают возможность (либо вероятность) возникновения нежелательного события за определенный отрезок времени.

Величина риска (в смысле — степень безопасности НХС) зависит от тех условий и обстоятельств, в которых проистекает деятельность данного субъекта рыночной экономики. Вполне очевидно, что предпринимательская деятельность предполагает наличие условий и обстоятельств, создающих повышенную величину риска.

Каков же допустимый предел, за границей которого НХС оказывается в «группе повышенного риска»? На основе исследований в этой области разработана эмпирическая шкала риска. Первые три ее градации соответствуют «нормальному», «разумному» риску, при таком уровне достаточно обычных мер безопасности. Более высокий уровень риска указывает на необходимость особых (в том числе контрразведывательных) мер.

Аналитики в зависимости от их субъективного отношения к риску по разному оценивает допустимый (приемлемый) уровень риска в деятельности НХС. Приведенную здесь эмпирическую шкалу риска можно рекомендовать для использования в контрразведке НХС. Но надо оговориться, что она носит условный характер. В любом случае окончательное решение остается за первым руководителем, учитывающим (или отбрасывающий) мнение своей контрразведки.

Теперь вернемся к вопросу о том, кто может оказаться субъектом враждебной разведки против НХС.

• Рассмотрим следующие варианты ответов:

1) Иностранные спецслужбы; 2) Государственные правоохранительные органы или спецслужбы; 3) Криминальные структуры; 4) Конкуренты; 5) Частные лица (от личных врагов до любопытных соседей). Иностранные спецслужбы? — Ответ «да», если:

— НХС располагает информацией, составляющей государственную и/или военную тайну;

— НХС входит в число экономических лидеров и сотрудничает с транснациональными компаниями;

— НХС является соучредителем совместного с иностранцами предприятия;

— сотрудничает с предприятиями, обладающими государственными и/или военными секретами;

— НХС имеет представительства за рубежом.

Государственные правоохранительные органы либо спецслужбы?

Ответ «да»», если:

— НХС нарушает существующее законодательство (особенно в валютных операциях);

— НХС занимается контрабандой;

— НХС располагает государственными и/или военными секретами;

— НХС (кто-либо из персонала) проявляет неоправданный интересе к военным объектами/или оборонным предприятиям.

Разведка криминальных структур?

Ответ «да», если:

— НХС территориально находится в зоне влияния какой-то организованной преступной группировки (ОПГ);

— НХС демонстрирует признаки потенциальной жертвы: богатый офис, дорогие автомобили, имидж преуспевающей компании;

— сферой деятельности НХС является одна из следующих (или несколько одновременно): а)кредитно-финансовая; б) внешнеэкономическая; в) торговля; г) бытовое обслуживание.

Конкурентная разведка?

— ответ «да», если:

— реальные отношения НХС с другими субъектами рыночной экономики оцениваются как антагонистические (как соперничество; недобросовестная конкуренция; противоборство);

— величина риска оценивается от 0,6 до 1.0 (от высокого до критического);

— НХС располагает сведениями, относимыми к коммерческой тайне; Частные лица? — ответ «да», если:

— это люди алчные; авантюристы; сводящие счеты с НХС (с его конкретным и руководителями); националисты; религиозные фанатики; «непризнанные».

Указанные категории лиц могут инициативно предлагать свои услуги любому из ранее названных субъектов разведывательной деятельности, либо использоваться (вербоваться) этими субъектами.

Оценка возможностей контрразведки

Итак, уже четко определены:

Объекты защиты: люди («секретоносители»), «закрытая» информация, её носители и каналы передачи, материально-технические и финансовые ресурсы НХС.

Источник угрозы: иностранная спецслужба, правоохранительный орган или спецслужба собственной страны, криминальная структура (ОПГ), конкурент, частное лицо.

• Содержание третьего этапа — определение сил и средств, требующихся для защиты объектов безопасности. При этом следует учитывать следующие аспекты:

— Каждый объект защиты должен постоянно находиться в контролируемой зоне — «КЗ»(пространственной, социальной), чтобы контрразведка в любой момент знала, что там происходит.

— «КЗ» должна иметь четко обозначенные границы.

— Знание обстановки в «КЗ» должно обеспечивать постоянное присутствие «сенсоров»(извещателей, осведомителей) — гласных и/или негласных источников контрразведки и/или технических средств на границах «КЗ» и внутри неё.

— «Сенсоры» должны быть «настроены» на выявление «индикаторных признаков» — признаков, указывающих на проявление интереса к объекту защиты (несанкционированное преодоление границ «КЗ», установление контакта с объектом защиты и т. д.).

Рассмотрим на конкретном примере то, как эти аспекты учитываются при анализе эффективности сил и средств контрразведки. Допустим, что в качестве объекта защиты выделен сотрудник НХС — носитель сведений, составляющих коммерческую тайну фирмы. С большой степенью вероятности можно предположить, что данный «секретоноситель» представляет интерес для конкурентной разведки, т. е. источник угрозы — конкурирующая фирма (точнее, её служба деловой разведки).

Круг связей этого объекта на работе и вне ее — это социальная среда (социальная зона), в которой он постоянно пребывает. Его рабочее место (кабинет), квартира, дача, автомобиль, маршруты следования, места посещения — это пространственные зоны, ограниченные в различной мере (так, пространство внутри автомобиля существенно меньше пространства парка, где объект бегает по утрам).

Указанные зоны, при достаточных на то основаниях, должна контролировать контрразведка. Как?

Введение негласных источников контрразведки (агентов) в окружение объекта позволяет осуществлять контроль социальной «зоны». Внедрение технических средств позволяет контролировать «пространство» (разговоры, посещения, проникновение). В зависимости от особенностей складывающейся обстановки, использование агентурных и технических средств контрразведки может быть как раздельным, так и комплексным.

Агенты (агент) контрразведки в окружении объекта должны быть соответствующим образом проинструктированы, «настроены» на выявление признаков, демаскирующих разведывательные устремления противника.

Эффективность сил и средств контрразведки в данном случае можно оценить по тому, перекрыты ли агентурными и техническими средствами подлежащие контролю социальная и пространственная зоны объекта защиты («секретоносителя»). Если нет, то говорить об эффективности контрразведки пока преждевременно. В то же время надо отчетливо понимать, что абсолютного «зонтика» быть не может. Слишком многое зависит от наличия упреждающей информации о намерениях конкурентной разведки в отношении данного носителя секретов. Только обладание достоверной информацией, полученной от агентов внешней контрразведки, внедренных в конкурентную разведывательную службу, позволяет наиболее эффективно и целенаправленно использовать контрразведку НХС.

Формула, выражающая суть повседневной контрразведывательной работы, такова: интуиция — фактическое подтверждение — действие.

В контрразведке любое возможное событие надо истолковывать как неизбежное. Нельзя отбрасывать ни одну версию (какой бы невероятной она ни казалась), не проанализировав всех возможных вариантов её развития.

От оценки эффективности — к дополнительным мерам

На основе первых трех этапов анализа определяются дополнительные контрразведывательные меры, позволяющие «прикрыть» наиболее уязвимые в плане защиты направления. Например, усилить агентурный аппарат, приобрести дополнительные технические средства негласного контроля, усовершенствовать организацию, методы, тактику. При этом важно сопоставлять планируемые затраты, с ожидаемым снижением вероятного ущерба и на этой основе оценивать экономическую целесообразность предлагаемых мер.

Например, предлагается выделить денежные средства для материального стимулирования негласного помощника, которого необходимо «приобрести» в окружении пока еще «неприкрытого» объекта (носителя секретной информации). Допустим, контрразведка просит 2000 долларов. А ущерб НХС в случае утечки «закрытой» информации, которой располагает её носитель (что вполне вероятно при отсутствии агента контрразведки в его окружении) оценивается в 200.000 долларов. Вывод очевиден: предлагаемая мера экономически целесообразна.

Другое дело, как на это посмотрит первый руководитель НХС. Ведь зачастую контрразведка оперирует лишь вероятностными аргументами. Но контрразведчик обязан высказать и обосновать свою точку зрения даже тогда, когда у него нет ничего, кроме интуиции. Он обязан обращать внимание на любые мелочи, за которыми могут стоять серьезные проблемы.

Есть ли у нас план?

Это пятый этап в организации контрразведывательной работы. Как только общая точка зрения на систему мероприятий по обеспечению безопасности НХС выработана, план действий разработан и утвержден, начинается этап его реализации.

Что у нас получается?

Реализация плана осуществляется на основе постоянного контроля за функционированием системы безопасности (в том числе контрразведки) и незамедлительного внесения всех необходимых коррективов.