Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Вероломное нападение гитлеровской Германии 22 июня 1941 г. прервало мирный созидательный труд советского народа. Над страной нависла смертельная опасность. В директивах Центрального Комитета Коммунистической партии и Советского правительства от 29 июня

1940 г. было сказано, что целью фашистских агрессоров было «уничтожение советского строя, захват советских земель, порабощение народов Советского Союза, ограбление нашей страны, захват нашего хлеба, нефти, восстановление власти помещиков и капиталистов»⁴⁹⁰. В этой войне «решается вопрос о жизни и смерти Советского государства, о том — быть народам Советского Союза свободными или впасть в порабощение»⁴⁹¹.

Война, навязанная Советскому Союзу германским фашизмом, была самым крупным вооруженным выступлением сил мирового империализма против социализма, одним из тягчайших испытаний, когда-либо пережитых нашей Родиной. Вместе с тем в этой войне решалось «будущее мировой цивилизации, прогресса и демократии», — подчеркивалось в постановлении ЦК КПСС «О 30-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов»⁴⁹².

Советский народ начал Великую Отечественную войну за свободу к независимость социалистической Родины, за социализм. «В длительной, самой тяжелой из войн в истории нашей Родины, советский народ совершил подвиг, равного которому еще не знало человечество. Он сумел не только отстоять свою свободу и независимость, но и внес решающий вклад в дело спасения европейской и мировой цивилизации от уничтожения фашистскими варварами»⁴⁹³.

В. И. Ленин указывал, что в современной войне решающее значение имеет экономическая организация страны. Еще накануне Октябрьской социалистической революции он выдвинул и обосновал важнейшее положение о том, что военная мощь страны с общественной собственностью на основные средства производства и обращения будет выше мощи любой другой страны⁴⁹⁴. История подтвердила это предвидение. Утверждение Советской власти как истинно народной власти, национализация земли, банков, промышленности и транспорта, установление дружеского союза народов, союза рабочих и крестьян упрочили обороноспособность страны. Обобщая опыт войны против иностранных империалистов в 1918—1920 гг., Ленин отмечал, что основы социалистической экономики стали опорным пунктом обороны страны. Если бы эти основы не были заложены и не было начато строительство новой экономики, Советское государство было бы разбито наголову в первые же месяцы, в первые же годы войны⁴⁹⁵.

В. И. Ленин предвидел, что проведение великих экономических преобразований, хозяйственное обновление России, удовлетворение насущных экономических нужд и вековых чаяний рабочих и крестьян вызовут массовый героизм трудящихся в освободительной войне против интервентов, за оборону социалистической Родины. И действительно, справедливая освободительная война против внешних и внутренних врагов, в защиту завоеваний Октябрьской социалистической революции вызвала невиданный подъем патриотизма на фронте и в тылу. В условиях нового строя миллионы трудящихся стали работать на себя, на свое государство и поэтому могли справиться с любыми трудностями.

Социалистическая индустриализация и коллективизация сельского хозяйства, культурная революция, справедливое решение национального вопроса превратили в исторически кратчайший срок нашу страну в могучую социалистическую державу, отмечается в Постановлении ЦК КПСС о 60-летии Октября.

Благодаря построению социализма Советский Союз обладал всеми возможностями для успешной борьбы против любого агрессора. Они заключались в преимуществах социалистического способа производства, общественного строя, военной организации Советского государства, социалистической идеологии. «Советский общественный и государственный строй в ходе тяжелого испытания продемонстрировал свою нерушимую прочность, — отмечал Л. И. Брежнев. — В те суровые годы подтвердилась глубокая правота ленинских слов о том, что никогда не победить народа, защищающего свою народную власть, отстаивающего свое правое дело, свое будущее»⁴⁹⁶. Итоги этой войны — самой тяжелой и самой жестокой из всех войн, пережитых страной, — убедительнейшим образом показали, что в мире нет таких сил, которые смогли бы сокрушить социализм, победить народ, преданный социалистической Родине.

Однако объективные возможности победы сами по себе не могли обеспечить разгром врага. Предпосылки и возможности надо было превратить в действительность. Главным творцом победы был советский народ во главе с Коммунистической партией. «Великим вождем, организатором и полководцем советского народа в этой войне была наша славная Коммунистическая партия. Весь свой организационный гений, всю силу могучего содружества народов СССР, всю накопленную годами народную энергию, упорство, выносливость и могучую волю наша партия направила к единой цели — на разгром фашизма⁴⁹⁷.

Ленинская партия вооружила народ ясной программой борьбы с захватчиками, разработала научный план военной перестройки народного хозяйства и развития военной экономики, выдвинула надежные кадры организаторов военного хозяйства, превратила всю страну в единый боевой лагерь⁴⁹⁸.

Общественная система социализма, ее экономические и организационные возможности, идейное и политическое единство советского общества, патриотизм и пролетарский интернационализм, дружба народов СССР, их сплоченность вокруг Коммунистической партии, беспримерный героизм и мужество советских людей на фронте и в тылу — таковы основные факторы победы СССР в Великой Отечественной войне.

Для мобилизации всех сил народов СССР, руководства всеми действиями по организации отпора врагу, объединения усилий фронта и тыла 30 июня 1941 г. был образован Государственный Комитет Обороны. Государственный Комитет Обороны сосредоточивал в своих руках всю полноту власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы обязаны были беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО⁴⁹⁹. Центральный Комитет партии, ГКО, местные партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации провели огромную работу, чтобы мобилизовать все силы и средства на оборону страны.

«Раз дело дошло до войны, то все должно быть подчинено интересам войны»⁵⁰⁰, — указывал В. И. Ленин. «Все для фронта, все для победы!» было главным лозунгом большевистской партии в годы гражданской войны и стало непреложным принципом всей жизни советского народа в период Великой Отечественной войны. Страна превратилась в единый боевой лагерь — партия соединила воедино все силы многонационального советского народа, сосредоточила все материальные ресурсы социалистического государства для победы над врагом.

1. Перестройка советской экономики на военный лад

Первый этап Великой Отечественной войны протекал в неблагоприятных для нашей страны условиях. Гитлеровская Германия задолго до войны осуществила милитаризацию экономики, перевела ее на военные рельсы, длительно готовилась к захватнической войне. После разгрома и оккупации Франции и других стран в распоряжении Германии оказались экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы. В руках Германии сосредоточились огромные запасы промышленного сырья и продовольствия оккупированной Европы, которые полностью использовались в войне против СССР.

Ко времени нападения на СССР фашистская Германия располагала примерно в 1,5—2 раза большими военно-экономическими ресурсами, чем Советский Союз⁵⁰¹. Против Советской страны была брошена громадная, вооруженная по последнему слову техники армия. Не опасаясь удара с тыла, гитлеровцы сосредоточили почти все свои силы против СССР. Германия превосходила Советский Союз не только в технике, но и людских ресурсах, на ее стороне был также фактор внезапности.

Используя эти временные преимущества, гитлеровцы оккупировали значительную территорию нашей страны, где до войны проживало около 42% советских людей, производилась ¹/₃ валовой продукции всей промышленности страны: до 71% чугуна, около 60% стали. В этих районах находилось 47% посевных площадей⁵⁰².

С первых же дней войны Коммунистическая партия, советский народ приложили героические усилия, чтобы переместить из прифронтовых и угрожаемых районов на Восток заводы и целые отрасли промышленности, основные кадры рабочих и специалистов. Всего в июле — ноябре 1941 г. было перебазировано 1523 промышленных предприятия; в том числе свыше 1360 крупных (на Урал — 667, в Западную Сибирь — 244, в Восточную Сибирь — 78, в Среднюю Азию и Казахстан — 308 и в Поволжье — 226 предприятий)⁵⁰³. По железным дорогам с начала войны по февраль 1942 г. было перевезено около 1,5 млн. вагонов.

Перебазирование производительных сил на Восток — одна из ярких страниц истории Великой Отечественной войны. Это был подвиг советских рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожников, которые обеспечили эвакуацию в восточные районы страны промышленности и более чем 10 млн. человек. «По сути дела, целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожных платформ пускались в дело»⁵⁰⁴.

Эвакуация промышленности и населения осуществлялась в тяжелых условиях, днем и ночью, нередко под огнем противника, при больших встречных перевозках для фронта. Массовая эвакуация проводилась почти одновременно с Украины, из Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Северо-Западного, а позднее и Центрального промышленных районов. Особенно напряженно проходила эвакуация из западных пограничных районов. Нередко оставалось слишком мало времени, чтобы демонтировать и вывезти оборудование, его приходилось разрушать, выводить из строя здания и уничтожать материалы.

Эвакуация промышленности и населения проводилась под контролем ЦК партии и ГКО. Совет по эвакуации возглавлял Н. М. Шверник. Вопросами размещения и скорейшего ввода в строй эвакуированных предприятий непосредственно занимались члены ЦК партии и правительства: С. А. Акопов, Б. Л. Ванников, В. В. Вахрушев, Н. А. Вознесенский, С. 3. Гинзбург, А. И. Ефремов, А. Н. Косыгин, И. Г. Кабанов, Н. С. Казаков, П. Ф. Ломако, В. А. Малышев, М. Г. Первухин, П. И. Паршин, И. К. Седин, И. Ф. Тевосян, Д. Ф. Устинов, А. И. Шахурин и др.⁵⁰⁵

Эвакуированные предприятия в кратчайшие сроки налаживали производство на новых местах. Рабочим и инженерно-техническим работникам приходилось работать в исключительно трудных условиях. Порой, не ожидая окончания строительства заводских помещений, устанавливали оборудование под открытым небом или временными навесами и начинали выпускать продукцию, необходимую фронту. Так, при реконструкции одного завода монтаж оборудования шел круглые сутки, день и ночь, люди забывали о сне, отдыхе, пище; по двенадцать — четырнадцать часов подряд, а иногда и целыми сутками не уходили домой. На фундаментах еще устанавливали и монтировали оборудование, а тем временем под открытым небом, в лютые морозы рабочие и инженеры собирали узлы первых уральских танков. Прямо с платформ здесь разгружали броневые плиты и тут же их резали, обрабатывали и сваривали.

В течение трех недель на базе одной из новостроек было смонтировано 5800 металлообрабатывающих станков и большое количество другого оборудования, прибывшего с ленинградского Кировского завода в район Урала. Выпуск танков начался в недостроенном здании, не имевшем еще крыши, когда уже вступила в свои права холодная уральская зима. В ноябре 1941 г. тяжелые танки с маркой Кировского завода начали поступать на фронт и приняли участие в разгроме немецко-фашистских войск под Москвой. Последний эшелон с оборудованием Харьковского тракторного завода прибыл на новое место 19 октября, а уже 8 декабря первые 25 танков Т-34, собранные из привезенных агрегатов, были отправлены на фронт⁵⁰⁶.

Ряд предприятий, эвакуированных на Восток, были слиты с действующими там предприятиями в огромные комбинаты. Для размещения многих эвакуированных предприятий использовались производственные здания новостроек, свободные площадки действующих предприятий и различные непроизводственные помещения — склады, базы, магазины и т.п. Органы государственной статистики проводили в тыловых районах срочную перепись всех помещений, пригодных для размещения эвакуированных предприятий.

Одновременно скоростными методами воздвигались новые фабрично-заводские корпуса. Чтобы сократить сроки строительства промышленных предприятий в условиях военного времени, с затратой минимального количества металла и других дефицитных материалов, Совет Народных Комиссаров СССР разрешил наркоматам и ведомствам на время войны при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов промышленных предприятий здания временного типа⁵⁰⁷.

Работы производились зимой, недоставало материалов, строительной техники, зачастую не хватало рабочих рук, отсутствовали необходимые жилищно-бытовые условия. Но, проявляя чудеса трудового героизма, рабочие-строители обеспечивали высокие темпы строительства заводских корпусов. Восстановлением эвакуированных предприятий на новых местах руководили партийные организации, мобилизовавшие для этой цели рабочих и специалистов. Об усилиях большевиков Казахстана Д. А. Кунаев писал: «Большая работа была осуществлена в связи с приемом и размещением эвакуированных заводов и фабрик, освоением их производственной технологии. Все они в короткие сроки были пущены на новом месте и начали поставлять оборудование предприятиям тяжелой промышленности многих районов СССР, продукцию для фронта»⁵⁰⁸.

Важной задачей для местных партийных, советских и общественных организаций было размещение эвакуированного населения. Советское правительство и местные партийные и советские организации приложили много усилий, чтобы обеспечить его жилищно-бытовыми условиями. «Миллионы эвакуированных во время войны украинцев, белорусов, русских, представителей прибалтийских народов и людей других национальностей казахский народ приютил как родных, по-братски делил с ними заботы трудового фронта, горести утрат и радости побед»⁵⁰⁹, — отмечал Д. А. Кунаев.

В новых районах производства требовалось наладить новые связи по кооперированию с другими предприятиями, разрешать вопросы снабжения эвакуированных заводов сырьем и материалами, топливом и электроэнергией. Советские люди самоотверженно боролись за выполнение заданий партии и правительства по организации производства на эвакуированных предприятиях в установленные сроки. Уже в первой половине 1942 г. большинство эвакуированных предприятий было пущено в ход, многие из них превзошли уровень производства, достигнутый в мирные годы.

Огромные масштабы планомерного перемещения промышленности в глубокий тыл, пуск предприятий в невиданно короткие сроки были возможны лишь в условиях социалистического строя, в условиях планового хозяйства при общественной собственности на средства производства, на землю, на транспорт. В капиталистических странах во время второй мировой войны при эвакуации промышленности обычно сталкивались интересы владельцев конкурирующих предприятий, земельных собственников, владельцев транспортных предприятий, собственников кредитных учреждений и т.д. Чтобы согласовать эти противоречивые интересы, требовались большие усилия правительственных органов. Известно, например, что в 1940 г. французские капиталисты сорвали эвакуацию промышленности из прифронтовых районов страны⁵¹⁰.

Проблема эвакуации промышленных предприятий с Запада на Восток стояла перед Россией и в годы первой мировой войны, когда развернулись наступательные действия немецких войск и их союзников, Однако тогда эта проблема не была решена в общегосударственном масштабе. Затяжной характер эвакуации, продолжавшейся вместе с устройством предприятий на новых местах около двух лет, а также ее стихийный характер, привели к тому, что на оккупированной немцами территории остались сотни крупных промышленных предприятий. Это нанесло огромный ущерб и без того слабому военно-промышленному потенциалу России⁵¹¹.

Социалистический строй, общественная собственность на средства производства и плановое руководство народным хозяйством дали возможность в кратчайший срок полностью поставить экономику на службу интересам обороны. Чтобы обеспечить победу в современной войне, недостаточно наличия в стране материальных ресурсов. Необходимо своевременно и наиболее полно переключить всю экономику на военный лад, создать слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Поэтому с первых же дней войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной перестройки советской экономики на удовлетворение нужд войны и были приняты соответствующие меры по осуществлению данной задачи.

Социалистическое государство провело в первый период войны следующие мероприятия: планомерное переключение промышленности на производство военной продукции для снабжения фронта вооружением, техникой, снаряжением; мобилизацию материальных ресурсов сельского хозяйства и труда колхозного крестьянства на обеспечение потребностей Красной Армии и городов в продовольствии, военную перестройку транспорта; мобилизацию рабочей силы и специалистов взамен призванных в Красную Армию; мобилизацию ресурсов народного хозяйства и средств населения на финансирование Отечественной войны; перестройку государственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил страны на нужды войны⁵¹².

Несмотря на огромные трудности, обусловленные перебазированием промышленных предприятий на Восток, временной потерей Донбасса и черной металлургии Юга, перестройка социалистической промышленности осуществлялась быстрыми темпами. Центральный Комитет партии и ГКО произвели перераспределение рабочей силы, материальных и финансовых средств в пользу оборонной промышленности. Значительно расширилось производство на военных заводах; на нужды фронта стала работать основная часть предприятий машиностроения, станкостроения, электропромышленности. На заводах, где до войны выпускалось различное оборудование для народного хозяйства и предметы широкого потребления, в течение нескольких месяцев было налажено массовое производство военной техники, вооружения, боеприпасов, различных предметов снаряжения для армии. На предприятиях местной промышленности и промкооперации налаживался выпуск военного обмундирования, перевязочных материалов, маскировочных средств, пищевых концентратов, консервов и т.д.

В процессе перестройки предприятий гражданской промышленности на выпуск военной продукции советским рабочим и инженерно-техническим кадрам пришлось преодолеть ряд трудностей, обусловленных специфическими особенностями производства для фронта. Условия перехода на военное производство были неодинаковы в различных отраслях промышленности и на отдельных предприятиях. Это зависело прежде всего от конструктивных особенностей военной продукции. Например, автомобильные и тракторные заводы наряду с выпуском тягачей и автомобилей для фронта организовали у себя производство танков и другой военной техники. Заводы, изготовлявшие отдельные детали к тракторам и автомобилям, переключились на производство стрелкового вооружения. Заводы сельскохозяйственного машиностроения также освоили производство различных предметов вооружения. Станкостроительная промышленность поставляла специальные станки для военной промышленности. Многие машиностроительные заводы перешли к изготовлению боеприпасов, средств связи, инженерного оборудования и другой военной техники.

Отечественная война потребовала от металлургии значительного увеличения выпуска качественных легированных сталей для изготовления корпусов танков, бронелистов для самолетов и некоторых видов военных судов. Прокатные цехи некоторых металлургических заводов перестраивались на прокат броневого металла и снарядной заготовки. Кузнечные и штамповочные цехи должны были быстро освоить производство исходных материалов для авиационной и танковой промышленности.

Угольная промышленность также претерпела значительные изменения. Наряду с увеличением добычи всех видов угля в тыловых районах страны в значительной степени возросла потребность в коксующихся углях. Это обстоятельство потребовало увеличения добычи коксующихся углей на действующих шахтах, а также разведывания запасов и ввода новых шахт.

Перестройка работы в области нефтедобычи и нефтепереработки была связана с удовлетворением растущих потребностей в высококачественном бензине для авиации и специализированном дизельном топливе для танков. Нефтеперегонная промышленность, используя имеющееся оборудование, освоила в широком масштабе выработку этой, необходимой для военных целей продукции.

Многие предприятия тяжелой и легкой промышленности продолжали работать в условиях военного времени, не меняя коренным образом технологического процесса. Например, автомобильный завод, изготовляющий в мирное время трехтонные грузовые машины, продолжал выпускать их и для фронта; предприятия швейной промышленности в период войны изготовляли обмундирование или белье для армии. В подобных отраслях изменилось лишь направление сбыта продукции, а процесс производства в основном оставался тем же; менялось в ряде случаев лишь качество и количество выпускаемой продукции.

В условиях Великой Отечественной войны большое значение имело всестороннее и последовательное осуществление широкой плановой специализации и кооперирования предприятий военной промышленности, машиностроения и других отраслей народного хозяйства в производстве отдельных деталей и узлов для различных видов военной техники. Планы кооперирования являлись составной частью военно-хозяйственных планов. Организация кооперирования многочисленных предприятий, установление новых связей стали чрезвычайно важным фактором при перестройке социалистической промышленности для нужд обороны страны. В условиях военной экономики усилилось кооперирование в рамках экономического района, области и даже одного города, повысилась роль внутрирайонного кооперирования.

«Партия провела поистине титаническую работу по перестройке народного хозяйства на военный лад»⁵¹³. Советский Союз осуществил военную перестройку экономики во много раз быстрее, чем капиталистические государства, в том числе фашистская Германия. Гитлеровцы начали усиленно готовиться к войне с 1933 г. Следовательно, Германия затратила на военную перестройку хозяйства в 6 раз больше времени, чем СССР, причем осуществляла ее в благоприятной обстановке⁵¹⁴.

Самым трудным в истории советской военной экономики были последние два месяца 1941 г. В декабре 1941 г. выплавка чугуна уменьшилась по сравнению с июнем более чем в 4 раза, производство стали — в 2,8, а проката черных металлов — в 3 раза, шарикоподшипников — в 21 раз. Полностью прекратился выпуск некоторых видов продукции машиностроения. С июня по ноябрь 1941 г. объем промышленного производства в целом сократился в 2,1 раза. Благодаря героическим усилиям партии и советского народа падение промышленного производства с декабря 1941 г. было прекращено, а с марта 1942 г. объем производства вновь начал возрастать⁵¹⁵.

Основным центром военной экономики СССР стала индустриальная база на востоке страны, которая была значительно расширена и укреплена в результате восстановления и развития здесь промышленности, перемещенной из прифронтовых районов и осуществления нового строительства. Уже в 1942 г. резко вырос удельный вес восточных районов в общесоюзном промышленном производстве. После временной потери Донбасса основным угольным бассейном стал Кузбасс. Валовая продукция всей промышленности в 1942 г. по сравнению с 1940 г. возросла на Урале в 2,8 раза, в Западной Сибири — в 2,4, и в районах Поволжья — в 2,5 раза. Значительно повысился удельный вес восточных районов и в сельскохозяйственном производстве. В 1942 г. доля этих районов в валовом сборе (амбарный урожай) зерна составила 89,1% против 42,3% в 1940 г., в поголовье крупного рогатого скота соответственно 93,3 (51,3), свиней — 98,3 (28,7), овец — 95,6 (66,5%)⁵¹⁶.

На восточную индустриальную базу легла основная тяжесть снабжения армии вооружением и снаряжением. Здесь были созданы мощные танкостроительные комплексы, новые базы авиастроения, крупные центры по производству артиллерийского и стрелкового вооружения и боеприпасов. К середине 1942 г. утраченные мощности военной промышленности были не только восстановлены, но и значительно превзойдены. В 1942 г. производство военной продукции увеличилось по сравнению с 1940 г. на Урале более чем в 5 раз, в Западной Сибири — в 27 и в Поволжье — в 9 раз⁵¹⁷.

Перестройка советской экономики на военный лад была в основном завершена к середине 1942 г., к началу 1943 г. страна имела слаженное и быстро растущее военное хозяйство.

Создание в короткий срок и в тяжелейших условиях слаженного военного хозяйства свидетельствовало об огромных мобилизационных возможностях социалистической системы, ее жизненности и эффективности, гигантской организующей силе партии, героизме народа.

Плановая социалистическая система хозяйства обеспечила быструю мобилизацию и правильное использование всех ресурсов страны для победы над врагом. На практике доказано, что социалистический общественный и государственный строй — не только лучшая форма организации экономического и культурного подъема страны в годы мирного строительства, но и лучшая форма мобилизации экономики, всех сил народа в военное время.

Как подтвердил опыт второй мировой войны, капиталистическая система хозяйства с частной собственностью на средства производства тормозит мобилизацию ресурсов и использование их в интересах войны, задерживает перевод хозяйства на военные рельсы. Известно, что во Франции крупнейшие капиталисты в 1939—1940 гг. открыто саботировали правительственное постановление о контроле над военными заводами, считая его невыгодным для себя. Крупнейший трест военной промышленности — Шнейдер-Крезо и другие капиталистические фирмы отказались участвовать в созданном правительством объединении военной промышленности. В Англии сопротивление фирм правительственным мероприятиям тормозило темпы создания военного хозяйства и после разгрома Франции. Нередко капиталистические фирмы использовали военно-стратегическое сырье для невоенных отраслей в целях получения сверхприбылей. В США ряд крупнейших концернов в годы войны не хотел переходить на производство вооружения. Так, автомобильные фирмы продолжали и в период войны производить, вопреки правительственным распоряжениям, миллионы легковых автомобилей, расходуя в огромном количестве дефицитное сырье, необходимое для военной продукции. И в других отраслях промышленности правительственные заказы нередко срывались, возникали серьезные затруднения в связи с недостатком металла, топлива, машин, хотя страна располагала необходимыми ресурсами⁵¹⁸.

Капиталистическая военная экономика не отменяет основы основ капиталистической системы — погони за прибылью, происходит лишь маскировка методов и средств ее, прикрытие их «патриотическими мотивами». Военная экономика капиталистических стран — это приспособление экономики к получению прибылей в военных условиях.

Капиталистическое государство брало на себя некоторые функции по распределению сырья и рабочей силы, но и это осуществлялось в интересах крупных капиталистических монополий. Под предлогом недостатка ресурсов, оборудования, сырья и рабочей силы проводилась принудительная «концентрация промышленности» — ликвидация средних и мелких фирм в интересах крупных монополий. В Англии к середине 1943 г. на этой основе было закрыто свыше 3200 фирм, что составило около ¹/₃ всего количества фирм отраслей промышленности, которые подвергались принудительной концентрации.

Приспособление капиталистической промышленности к обслуживанию нужд войны осуществлялось в борьбе между конкурирующими компаниями за получение особо выгодных военных заказов, сулящих максимальные прибыли, за использование запасов сырья и топлива, за бюджетные средства, за внедрение в промышленное производство того или иного вида вооружения, за получение государственных субсидий на строительство военных заводов и т.д. Поэтому монополии стремились захватить командные посты в государственном аппарате⁵¹⁹.

Погоня за прибылью оставалась краеугольным камнем капиталистической экономики и в военные годы. Более того, в эти годы прибыли монополий сильно увеличились. Так, прибыли американских корпораций (акционерных обществ) в 1945 г. возросли в 5,8 раза по сравнению в 1938 г. и составили с 1940 по 1945 г. 117,2 млрд. долл.⁵²⁰

Несостоятельны попытки буржуазных идеологов изобразить военную экономику капиталистических стран как «планируемый капитализм». Опыт государственно-монополистического регулирования военного хозяйства всех капиталистических стран в годы второй мировой войны снова подтвердил ту истину, что при капитализме плановое хозяйство невозможно.

В Советском социалистическом государстве движущей силой военной экономики была не прибыль, а необходимость наиболее полного удовлетворения потребностей фронта и тыла, создание материальных предпосылок для разгрома врага.

Необходимо подчеркнуть, что одним из факторов, обеспечивших победу советского народа в войне против фашистской Германии, явился срыв гитлеровских планов по использованию экономики временно оккупированных районов СССР.

Гитлеровские правители еще до войны разработали подробную программу ограбления и колониальной эксплуатации Советского Союза. Фашисты пытались организовать экономику в оккупированных советских районах по капиталистическому образцу, они пробовали создать на оккупированной территории капиталистические и госкапиталистические предприятия, подчиненные немецким монополиям. Германские монополисты создали десятки специальных обществ и компаний, банков для хищнической эксплуатации советской промышленности, сельского хозяйства, природных богатств. В сельском хозяйстве фашисты намеревались организовать индивидуальные капиталистические хозяйства и государственно-капиталистические предприятия-имения. Специальным «Законом» в феврале 1942 г. колхозный строй объявлялся ликвидированным. Рабочие и крестьяне во временно оккупированных районах подвергались зверской эксплуатации. Гитлеровские оккупанты оставляли советских людей без хлеба и других предметов потребления, забирали семена, фураж, вырезали и угоняли скот.

На временно захваченной советской территории была не только полностью выведена из строя экономика, но и велась ожесточенная борьба советских людей против оккупации⁵²¹. В результате героической борьбы советского народа планы фашистов были сорваны. Эта борьба принимала различные формы. Наряду с партизанской войной организовывался саботаж, происходили диверсии на промышленных предприятиях и транспорте, «рельсовая война» на железнодорожных магистралях, срыв фашистских планов по захвату продовольствия и сельскохозяйственного сырья, действия партизан и подпольщиков по спасению советских людей от угона на каторгу в Германию⁵²².

Советские люди сорвали попытки фашистов наладить широкое производство продукции, необходимой для гитлеровской армии и военного хозяйства Германии. Мужественная борьба рабочих и крестьян помешала оккупантам превратить Донбасс и другие промышленные центры в базу для снабжения Германии углем и металлом. Предприятия промышленности, оставшиеся на оккупированной территории, были приведены в такое состояние, что их использование было возможно в незначительной степени. В Донбассе гитлеровцы смогли восстановить и пустить в ход лишь небольшое число шахт и предприятий, однако даже туда они вынуждены были завозить уголь из Силезии⁵²³. Фашистам не удалось извлечь экономической пользы из Донбасса, так как разрушения были серьезны, а восстановление шло необычайно трудно.

Фашисты не смогли наладить и сельскохозяйственное производство на оккупированной территории. Не решили они и транспортной проблемы⁵²⁴.

2. Развитие слаженного военного хозяйства

Организация военного хозяйства СССР включала перевод всего народного хозяйства на военные рельсы, создание экономики, способной выдержать длительную войну и обеспечить победу над агрессором; перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов в интересах военного хозяйства; повышение производительности труда, рассчитанное на то, чтобы обеспечить в необходимых размерах производство при сокращении численности работников; форсированное развитие военной промышленности, достижение превосходства над врагом как по количеству, так и по качеству вооружения; бесперебойное снабжение военной промышленности оборудованием и сырьем путем развития таких отраслей тяжелой индустрии, как черная и цветная металлургия, угольная и нефтяная промышленность, производство электроэнергии, химическая промышленность, станкостроение, электротехническая промышленность и др.; обеспечение сельскохозяйственного производства и промышленного производства предметов потребления на уровне, позволяющем снабжать армию продовольствием и оборудованием и удовлетворять самые необходимые нужды тыла; организацию четкой работы транспорта, строительство новых магистралей для нужд фронта; быстрейшее восстановление хозяйства освобожденных районов и прежде всего восстановление отраслей тяжелой промышленности, непосредственно связанных с военным производством; обеспечение населения освобожденных районов предметами первой необходимости и жильем⁵²⁵.

Война не изменила социально-экономической природы советской экономики. И в условиях Великой Отечественной войны социалистическая экономика планомерно развивалась на основе общественной собственности на средства производства, социалистических производственных отношений.

Вместе с тем произошли существенные изменения в производстве, распределении, обмене и потреблении. Возник и приобрел доминирующее значение специфический вид производства и потребления — военное производство и потребление, обеспечивающее решение насущных задач обороны страны, требований войны. Это и означало образование военной экономики.

Обеспечение фронта всем необходимым для достижения победы в справедливой войне — такова основная цель советской военной экономики. Без максимального подчинения социалистической экономики главной цели — разгрому фашизма — невозможно было отстоять завоевания социализма, избавить советский народ от угрозы порабощения⁵²⁶.

Советская военная экономика развивалась в плановом порядке. ЦК партии и ГКО при организации военного хозяйства в 1941—1945 гг. использовали опыт работы ленинского Совета Обороны 1918—1920 гг. Последовательно проводился ленинский принцип планомерной концентрации сил и средств страны на дело обороны.

Центральный Комитет партии, его Политбюро и ГКО повседневно и целеустремленно осуществляли руководство всем ходом создания и развития военной экономики Советского Союза. На заседаниях Политбюро и ГКО решались важнейшие народнохозяйственные вопросы; регулярно заслушивались доклады партийных и хозяйственных органов о состоянии военного производства; на места направлялись комиссии, которые помогали находить неиспользованные возможности и резервы, вскрывать и устранять недостатки. Отдельным членам и кандидатам в члены Политбюро, являвшимся членами ГКО, поручалось общее руководство основными отраслями военного хозяйства. Почти ¾ всех членов и половина кандидатов в члены Центрального Комитета, будучи наделены чрезвычайными полномочиями, принимали участие в организации военной экономики⁵²⁷.

Важную роль в управлении военным хозяйством играли специальные комитеты и комиссии при ГКО, которые решали конкретные вопросы военно-хозяйственного руководства⁵²⁸. Контроль за текущей деятельностью всех наркоматов оборонной промышленности и других наркоматов, отвечавших за выполнение военных заказов, осуществляло оперативное бюро ГКО. Все основные вопросы руководства военным производством ГКО решал с участием представителей соответствующих хозяйственных органов и Госплана СССР.

На местах уполномоченными ГКО являлись, как правило, секретари ЦК национальных компартий, обкомов и крайкомов. В обкомах и крайкомах партии были созданы отраслевые отделы, в том числе отделы по важнейшим отраслям оборонной промышленности. Это способствовало успешному выполнению производственных заданий, оперативному решению хозяйственных дел. Первичные организации стали решающими звеньями партии в борьбе за увеличение выпуска боевой техники.

В работе по созданию и развитию военной экономики Государственный Комитет Обороны использовал действовавший до войны аппарат управления хозяйством, приспособленный в новой обстановке к обслуживанию нужд фронта. Особое внимание при этом уделялось налаживанию максимальной централизации системы материально-технического снабжения промышленности и совершенствованию хозяйственного планирования в масштабе всей страны.

Большую работу выполнял Госплан СССР. На основе постановлений и указаний ЦК партии и ГКО специализированные отделы Госплана — отделы вооружения, боеприпасов, судостроения, авиационной и танковой промышленности — разрабатывали программы выпуска военной продукции всеми предприятиями страны, независимо от их ведомственной подчиненности, контролировали состояние материально-технического обеспечения военного производства⁵²⁹. Госплан ежедневно получал от промышленных наркоматов сводки о выполнении заданий ГКО. Для оперативной связи с производством в 25 экономических районах страны были представители Госплана⁵³⁰.

Непосредственное руководство решающими отраслями советской военной экономики осуществляли промышленные наркоматы. Они сыграли большую роль в борьбе за подъем всех отраслей народного хозяйства, добиваясь не только увеличения выпуска продукции и наращивания мощностей предприятий, но и совершенствования организации производства, внедрения прогрессивной технологии, научной организации труда.

В начальный период войны советская военная экономика развивалась на основе краткосрочных оперативных военно-хозяйственных планов. Первым хозяйственным планом военного времени явился мобилизационный план на III квартал 1941 г., принятый Советским правительством в начале войны⁵³¹. Его целью было сосредоточение хозяйственных ресурсов на развитии военной промышленности и военного хозяйства в целом. Утвержденный 16 августа 1941 г. ЦК партии и правительством военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г.⁵³² по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии намечал развертывание на востоке страны основной военно-промышленной базы; в плане предусматривалось использование как основных, так и смежных предприятий, чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию.

В дальнейшем военная экономика СССР развивалась на основе годовых, квартальных и месячных военно-хозяйственных планов, которые разрабатывались наркоматами, Госпланом СССР и утверждались Государственным Комитетом Обороны; ведущие военные заводы работали по суточным графикам.

Центральной задачей планирования явилось форсированное развитие военной промышленности, непрерывное совершенствование боевой техники с тем, чтобы обеспечить техническое превосходство СССР в войне. Военно-хозяйственные планы учитывали также задачи восстановления хозяйства освобождаемых районов и подготовки народного хозяйства к быстрому проведению послевоенной перестройки.

В эти годы проводились работы и по перспективному планированию. Уже в августе 1943 г. был принят план развития промышленности и транспорта Урала на 1943—1947 гг., где были рассмотрены вопросы производства основных отраслей промышленности, транспортного строительства. В этот период началось составление плана выпуска котлов, турбин и генераторов на предстоящие три-четыре года⁵³³. С 1944 г. задачи сочетания текущего и перспективного планирования стали решаться в большем объеме; велась подготовка планов развития народного хозяйства на ближайшие годы. К августу 1944 г. Госплан СССР подготовил проект перспективного плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1943—1947 гг. По этому плану в 1947 г. по сравнению с довоенным 1940 г. национальный доход должен был составлять 132%, продукция промышленности — 128, продукция сельского хозяйства — 93 и грузооборот железных дорог — 108%⁵³⁴.

Оборона страны потребовала коренного изменения народнохозяйственных пропорций. Военно-хозяйственные планы обеспечивали максимальное сосредоточение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для разгрома врага. Социалистическое государство планомерно переключало все большую долю национального дохода, продукции всех отраслей народного хозяйства на потребности обороны страны. В 1942 г. на военные нужды использовалось 57—58% национального дохода (в 1940 г. —15), 68% продукции промышленности (в 1940 г. — 26), 24% сельскохозяйственной продукции (в 1940 г. — 9), 61% всей работы транспорта (в 1940 г. — 16). Продукция наркоматов военной промышленности в 1942 г. превысила на 86% довоенный уровень⁵³⁵.

Главная закономерность советского военного хозяйства — планомерное и быстрое развитие военного производства и обеспечивающих его сырьевых отраслей тяжелой промышленности и машиностроения. Военная промышленность была центром всей военной экономики. В соответствии с темпами роста и объемами производства военных отраслей промышленности формировалась вся структура военного хозяйства. Таким образом, пропорциональность военной экономики складывалась во имя иной цели, нежели пропорциональность мирной социалистической экономики, и поэтому отличалась от нее. Все подчинялось требованиям максимального расширения военного производства для фронта.

За годы войны в Советском Союзе 65—68% всей произведенной промышленной продукции по своей натуральной форме представляли собой предметы военного потребления⁵³⁶. Если же учесть продукцию предприятий, поставленную военным заводам из смежных отраслей, то удельный вес военного производства был еще более высоким. Так, уже в 1942 г. удельный вес продукции наркоматов военной промышленности в валовой продукции всей промышленности страны с учетом выполнения военных заказов предприятиями других наркоматов достигал 70—80%⁵³⁷.

Планомерная мобилизация всех ресурсов народного хозяйства и направление их в первую очередь на нужды военного производства потребовали централизованного распределения гораздо большего количества продуктов, чем в мирное время. С начала войны количество продукции, распределяемой из единого центра по государственному плану, увеличилось более чем в 2 раза⁵³⁸. Была проведена большая работа по упорядочению нормативного хозяйства, пересмотрены нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии в целях экономии⁵³⁹. Органы ЦСУ проводили большую работу по изучению резервов путем срочных переписей металла, топлива, химического сырья, оборудования и других материальных ресурсов.

Материальные балансы и планы распределения, составляемые Госпланом СССР и утверждаемые ГКО, определяли движение всех решающих факторов производства — оборудования, металла, топлива и сырья, использование рабочей силы, а также определяли все военное снабжение. По централизованным планам на основе карточной системы проводилось снабжение продуктами и товарами широкого потребления городского населения. Централизованные планы предусматривали также мобилизацию рабочей силы для промышленных предприятий, строек и транспорта.

Советское плановое военное хозяйство превзошло военное хозяйство фашистской Германии. Преимущества социалистической системы хозяйства обеспечили гораздо более высокую экономическую организованность и более эффективное использование ресурсов. В СССР в условиях военной экономики, так же как и в мирном хозяйственном строительстве, каждая тонна металла, угля, хлопка, каждый киловатт энергии, каждая единица оборудования используются лучше, чем в капиталистической экономике, и дают гораздо больший эффект. Один зарубежный наблюдатель отмечал: «Магнитогорск победил Рур» потому, что «все имеющиеся ресурсы русских были максимально сконцентрированы для военных усилий и были использованы в большей степени, чем немецкие… Германия имела больше стали. Однако в России из каждой тысячи тонн стали на производство вооружения использовалось большее количество, чем в Германии»⁵⁴⁰. Имея в 3—4 раза меньше стали и 3—3,5 раза меньше угля, Советский Союз в годы войны создал почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники, чем фашистская Германия⁵⁴¹. Такая планомерная концентрация производства и распределения материальных средств могла быть достигнута только при социалистической плановой системе хозяйства, и она дала замечательные результаты.

Следовательно, военно-экономический потенциал нельзя определять только количественными показателями — суммой производственных мощностей, сырьевых ресурсов, трудовых резервов. Необходимо учитывать прежде всего качественную сторону. Решающее значение имеет способ производства, характер и особенности общественного и государственного строя, отношения между классами. От того на какой основе построены отношения между классами, каковы политические цели войны, в значительной степени зависят темпы и сроки перестройки народного хозяйства на военный лад, развертывание военного производства, а стало быть снабжение армии всем необходимым для ведения войны⁵⁴². Социалистический строй и плановая система хозяйства доказали свое превосходство над капиталистическим строем и экономической системой частного предпринимательства и по быстроте развертывания экономического потенциала, и всесторонней мобилизации народного хозяйства, и наращиванию военного производства, и по качеству военной техники.

Характерной особенностью советского военного хозяйства является его независимость от капиталистических стран. Советская страна самостоятельно, опираясь на собственные экономические ресурсы и отечественное производство, решила сложную и трудную проблему материально-технического снабжения многомиллионной армии.

Советский народ ценит полученную от союзников помощь в годы войны. Однако поставки по ленд-лизу составляли незначительную часть по отношению к тому, что производилось в СССР. За годы войны промышленность Советского Союза произвела почти 490 тыс. артиллерийских орудий, более 104 тыс. танков и самоходных орудий (САУ), около 137 тыс. боевых самолетов. За это время было поставлено из США и Англии 9,6 тыс. орудий, 18,7 тыс. самолетов и 10,8 тыс. танков. По отношению к общему количеству боевых средств, полученных Красной Армией в годы войны, поставки союзников составляли менее 2% артиллерийских орудий, около 12% самолетов и 10% танков. Таким образом, помощь союзников оружием и боевой техникой не могла оказать существенного влияния на ход войны⁵⁴³. Особенно незначительны были поставки союзников в 1941—1942 гг., т.е. в наиболее тяжелый период Великой Отечественной войны. Более существенное значение имели поставки материалов, оборудования для народного хозяйства СССР. За годы войны из США и Англии было поставлено 401,4 тыс. автомашин, 2599 тыс. т нефтепродуктов⁵⁴⁴. «Наша доля участия в снаряжении советских войск невелика по сравнению с их общими потребностями», — признавал представитель правительства США Кроули на пресс-конференции 3 февраля 1945 г.⁵⁴⁵ Английский историк А. Кларк в книге «Барбаросса», вышедшей в Лондоне в 1966 г., пишет: «Русские могли самостоятельно выиграть войну или по крайней мере изгнать немцев за пределы своего государства без какой-либо помощи Запада. То облегчение, которое получал Советский Союз в результате нашего участия… несомненно, сыграло определенную роль, но эта роль была отнюдь не решающей. Эти действия повлияли, так сказать, на продолжительность, а не на исход борьбы»⁵⁴⁶. Показательно признание одного из экономистов Западной Германии Ф. Штернберга: «Огромный рост промышленного и тем самым военного потенциала России воспрепятствовал решающей победе над ней гитлеровской Германии даже в тот период, когда она в основном вела войну на одном фронте — на Востоке»⁵⁴⁷.

Огромных преимуществ советской военной экономики не могли отрицать многие буржуазные деятели. Так, английский политик Эрнест Бевин отмечал, что вся помощь, которую союзники оказали Советскому Союзу, была незначительна по сравнению с громадными усилиями советских людей⁵⁴⁸.

Победа над фашистской Германией была завоевана общими усилиями всех народов СССР. Великая Отечественная война показала неодолимую силу и жизнеспособность Советского государства. Война опрокинула надежды империалистов на развал многонационального социалистического государства. Созданное и развивающееся на основе ленинской национальной политики, содружество народов Советской страны выдержало все испытания войны. Дружба и братское боевое сотрудничество народов СССР явилось одним из важнейших факторов, обеспечивших победу над фашистской Германией и милитаристской Японией. Народы Советского Союза в едином строю героически сражались на фронте и самоотверженно трудились в тылу во имя защиты своей социалистической Отчизны, победы над врагом.

История не знала еще такого патриотизма, дружбы и монолитного единения всех национальностей, продемонстрированных в годы тяжелых испытаний. «И здесь решающая роль принадлежит силе и крепости социалистического строя, правильному курсу ленинской национальной политики партии»⁵⁴⁹.

Каждая республика вносила важный вклад в развитие военной экономики. Так, Казахстан в годы войны давал 85% общесоюзного производства свинца, 30% меди, 60% марганцевой руды, 70% полиметаллической руды. Киргизия снабжала оборонную промышленность цветными металлами. Промышленность Киргизии в 1944 г. в 3,5 раза увеличила производство вооружения по сравнению с 1942 г. Грузия давала фронту снаряды, мины, патроны, вооружение, поставляла ферросплавы для производства высококачественной стали, уголь и т.д. Много различного сырья, изделий, боеприпасов, снаряжения и продуктов оборонного значения поставляли Узбекистан, Армения, Азербайджан, Туркмения, Таджикистан и другие советские республики.

Решающую роль в развитии военного хозяйства сыграли преимущества социализма, трудовой героизм советского народа, возглавляемого Коммунистической партией. Самоотверженный труд в тылу вошел в историю наряду с героической борьбой Советской Армии как беспримерный подвиг народа в защите Родины.

Рабочий класс нашей страны, непрерывно увеличивая производство для фронта, совершенствуя технику производства, увеличивая мощность промышленных предприятий, воздвигая новые фабрики и заводы, обеспечивая бесперебойные перевозки военных и хозяйственных грузов, совершил великий трудовой подвиг. С первых дней войны в стране широко развернулось социалистическое соревнование за наилучшее обслуживание фронта, мобилизацию внутренних резервов, экономию сырья и материалов, внедрение новых методов производства, новой технологии. Социалистическое соревнование было огромной организующей силой, направлявшей трудовой подъем масс на преодоление всех трудностей. В ходе соревнования совершенствовалась организация производства, внедрялись новые методы. Большое развитие получило массовое поточное производство, что позволило резко сократить длительность производственных циклов, повысить производительность труда, увеличить выпуск продукции на том же оборудовании и при том же числе рабочих. Советская интеллигенция помогала рабочим в увеличении производства для фронта, развивала науку, используя ее достижения в производстве боевой техники для армии. Победа на фронте была выкована самоотверженным трудом, «руками миллионов рабочих, техников, инженеров, которые нередко месяцами не выходили из цехов, спали и ели у станков, работали без выходных дней. Так могли работать только люди, которые в трудовом служении Родине в час грозной опасности видели свой гражданский, патриотический долг, цель и смысл своей жизни»⁵⁵⁰.

Оборона страны потребовала разрешения ряда сложных задач по развитию сельского хозяйства. В трудных условиях войны, когда временно были потеряны важнейшие районы производства зерна и технических культур, когда основная часть работников и средств механизации была мобилизована на фронт, необходимо было снабжать фронт и тыл продовольствием, а промышленность обеспечивать сырьем. Социалистическое сельское хозяйство выполнило эту важную и трудную задачу. Здесь прежде всего проявилась сила и прочность колхозного строя, патриотизм советского крестьянства. «В одном строю с рабочим классом трудилось колхозное крестьянство. Враг захватил богатые и плодородные земли страны. Он рассчитывал, что уморит с голоду наш народ. Но этого не случилось. Заслуга в этом всецело принадлежит нашим колхозникам и колхозницам, работникам совхозов, партийным организациям на селе. В тяжелых условиях войны, при острой нехватке рабочих рук, тракторов, сельскохозяйственных машин, они своим самоотверженным трудом сорвали замысел врага и обеспечили снабжение продовольствием нашей армии и тыла»⁵⁵¹.

Фашистские захватчики просчитались в отношении колхозного строя и колхозного крестьянства. Колхозы рассматривались гитлеровцами как самые слабые и уязвимые звенья в системе Советского социалистического государства. Однако колхозное крестьянство, воспитанное Коммунистической партией, показало величайшую патриотическую преданность социалистической Родине, доблестно сражалось с фашистскими полчищами, самоотверженно трудилось в колхозах⁵⁵².

Беспримерные трудовые подвиги, поразительное мужество в суровые годы войны проявили советские женщины и молодежь, вынесшие на своих плечах основную тяжесть работы в тылу.

Во время войны социалистическое народное хозяйство — наличие общественной собственности на средства производства, плановая система хозяйства, творческий труд свободных от эксплуатации работников — все было направлено на максимальное развитие производства для фронта. От этого зависела судьба социализма. Советская военная экономика в ходе войны все более укреплялась и расширялась, в то время как экономика фашистской Германии со второй половины 1944 г. стала сдавать свои позиции. По свидетельству немецкого министра вооружения Шпеера, в производственном, техническом и экономическом отношении война была проиграна Германией еще в начале лета 1944 г.⁵⁵³

Общую картину развития народного хозяйства СССР в период Великой Отечественной войны иллюстрируют данные (см. стр. 189) об основных показателях развития советской экономики в 1941—1945 гг. (в % к 1940 г.)⁵⁵⁴. Из приведенных данных видно, что по мере организации слаженной военной экономики в СССР были обеспечены высокие темпы создания национального дохода, развития промышленной продукции, увеличения численности рабочих и служащих, а также доходов государственного бюджета. Так, в 1943 г. национальный доход увеличился по сравнению с 1942 г. на 13%, а продукция промышленности — на 17%. В 1944 г. объем национального дохода по сравнению с 1943 г. увеличился на 19,2%⁵⁵⁵. Нарастающие объемы производства были достигнуты во всех (за исключением торговли) решающих подразделениях экономики. Особенно высокими темпами росло производство военной продукции, наибольшие объемы которой были достигнуты в 1944 г.

^{* Без колхозов. ** В среднем за год. *** В сопоставимых ценах.}

Непрерывное расширение производства военной продукции было основной закономерностью советской экономики в период войны. Советское государство использовало все материальные возможности для неуклонного увеличения выпуска оружия, боевой техники, снаряжения для армии. Например, поставки проката военным заводам по сравнению с 1940 г. составляли в 1941 г. 160%, в 1942 г. — 170, в 1943 г. — 190, в 1944 г. — 230%. Количество металлорежущих станков в авиационной промышленности в 1943 г. по сравнению с 1940 г. составило 208,3%, в 1944 г. — 212,8%, а в 1945 г. — 227,5%. В еще большей степени увеличился парк кузнечно-прессового оборудования военной промышленности⁵⁵⁶.

Среднегодовое производство танков и самоходных установок в СССР было почти в 2 раза больше, чем в Германии, в 4 раза больше, чем в Англии; орудий — в 6,3 раза больше, чем в Германии, в 1,5 раза больше, чем в США, и в 5,3 раза больше, чем в Англии; самолетов — в 1,7 раза больше, чем в Германии, и в 1,5 раза больше, чем в Англии. Приведенные данные о соотношении производства военной техники в СССР и основных капиталистических странах опровергают тезис буржуазных фальсификаторов истории о слабости советской экономики в годы войны⁵⁵⁷. Советский Союз превзошел Германию не только по количеству, но и по качеству оружия, боевой техники.

Всемерное расширение военного производства обеспечивалось ускоренным развитием важнейших отраслей военной промышленности, тяжелой индустрии, машиностроения. Если валовая продукция всей промышленности СССР в 1944 г. по сравнению с 1940 г. увеличилась на 4%, то производство средств производства (группа «А») возросло на 36%, в том числе продукция военных наркоматов — в 2,5 раза. В то же время производство предметов потребления в 1944 г. достигло 54% довоенного уровня. За 1940—1945 гг. доля продукции группы «А» в общем объеме валовой продукции промышленности выросла с 61,2 до 74,9%, тогда как доля продукции группы «Б» сократилась с 38,8 до 25,1⁵⁵⁸.

Такое изменение соотношений двух подразделений промышленного производства — результат ускоренного выпуска продукции металлообрабатывающей промышленности и машиностроения, которые были заняты производством вооружения, боевой техники. Основная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны направлялась в отрасли тяжелой индустрии, обслуживающие нужды фронта. Во время войны производственные и материальные ресурсы легкой промышленности были также переключены в основном на изготовление продукции для фронта.

Характерная особенность военной экономики состояла в том, что сложилось новое размещение производительных сил. В первой половине 1945 г. валовая продукция промышленности в восточных районах была в 2 раза больше, чем в первой половине 1941 г., а по предприятиям наркоматов военной промышленности больше почти в 5,6 раза. За время войны производство увеличилось на Урале в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8 и Поволжье — в 3,4 раза. С начала войны и до июня 1945 г. на Урале, в Сибири, в Поволжье, Средней Азии и Казахстане были построены и введены в действие электростанции мощностью 1974 тыс. квт, угольные шахты мощностью 29 млн. т, металлургические заводы и агрегаты мощностью 2405 тыс. т чугуна, 3029 тыс. т стали, 1321 тыс. т проката и другие предприятия⁵⁵⁹.

Для решения основной задачи — максимального расширения военного производства — народнохозяйственные планы намечали соответствующий уровень развития металлургии, топливной промышленности, электроэнергетики, отраслей машиностроения, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства. Без этого невозможен был неуклонный подъем военной промышленности.

Основой военно-экономического потенциала страны были металл, топливо, энергетика. В решениях партии и правительства подчеркивалось особое значение черной металлургии, от работы которой целиком зависело выполнение плана всеми отраслями военной промышленности. Советская промышленность преодолела трудности, связанные с потерей металлургии Юга, успешно решила проблему металла, потребность в котором во время войны непрерывно возрастала. Плановое руководство обеспечило всемерную мобилизацию и перераспределение в пользу военной индустрии всех ресурсов металла. После сокращения производства в 1942 г. в последующие годы выплавка чугуна и стали увеличивалась за счет лучшего использования имеющихся мощностей, строительства и ввода в действие новых цехов и предприятий металлургии на Востоке. В 1945 г. черная металлургия давала 8,8 млн. т чугуна против 4,8 млн. т в 1942 г.; 12,3 млн. т стали против 8,1 млн. т в 1942 г. Производство качественной стали и проката значительно превысило довоенный уровень. Гитлеровцам за время войны не удалось получить стали такого высокого качества, какую производила военная промышленность СССР⁵⁶⁰.

Военное хозяйство требовало громадных ресурсов топлива и электроэнергии. В первый период войны проблема топливоснабжения военной промышленности решалась прежде всего путем перераспределения топлива — уменьшения его отпуска для коммунальных и бытовых нужд, а также для отдельных отраслей промышленности. Недостаток угля и нефти восполнялся дровами. В дальнейшем рост военного хозяйства обеспечивался непрерывным расширением топливно-энергетической базы. Добыча угля в 1945 г. достигла 149,0 млн. т против 75,5 млн. т в 1942 г., добыча нефти — 19,4 млн. т против 17,9 в 1943 г.

Уже к весне 1945 г. Донбасс вновь давал угля больше, чем другие каменноугольные бассейны страны. Производство электроэнергии в 1945 г. возросло до 43 млрд. квт-ч против 29,1 млрд. квт-ч в 1942 г. Нефтяная промышленность увеличила выпуск новых видов топлива, в частности высококачественного авиационного бензина⁵⁶¹.

Была успешно решена транспортная проблема. В годы войны советский транспорт выполнил громадную работу, выдержал нагрузку, с которой не справился бы транспорт любой другой страны. Железнодорожный транспорт был переведен на военное положение; подвижной состав был перераспределен для увеличения перевозок воинских грузов, а также грузов для военной промышленности за счет сокращения других перевозок; были установлены новые графики движения, применены разнообразные способы увеличения пропускных способностей железных дорог; осуществлены большие масштабы строительства новых линий (железные дороги Волжской магистрали, Северо-Печорская дорога, железнодорожные линии в Средней Азии и т.д.).

Одной из сложных проблем военного хозяйства было обеспечение промышленности, транспорта и строительства рабочими кадрами. В первые годы войны произошли крупные изменения в структуре трудоспособного населения. В 1942 г. численность рабочих, служащих и колхозников в трудоспособном возрасте уменьшилась по сравнению с 1940 г. вследствие мобилизации в Советскую Армию. Чтобы обеспечить кадрами важнейшие отрасли экономики, потребовалась мобилизация и планомерное использование всех трудовых ресурсов страны.

Решая трудную задачу обеспечения военной экономики кадрами рабочих, партия и правительство следовали указаниям В. И. Ленина о том, что в военное время необходимо черпать силы среди самых широких масс трудящихся, использовать все трудоспособные силы страны⁵⁶². Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. была объявлена на период военного времени мобилизация трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на предприятиях и стройках военной промышленности и других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны⁵⁶³. Миллионы женщин заменили мужчин в колхозах, на фабриках и заводах. Молодежь самоотверженно выполняла работу взрослых. За счет вовлечения женщин и молодежи численность рабочих, служащих и колхозников увеличилась в 1943 г. на 5 млн. человек по сравнению с 1942 г. Было осуществлено перераспределение рабочей силы между отраслями хозяйства и районами страны, увеличилась численность занятых в производственной сфере за счет сферы непроизводственной, повысился удельный вес рабочих военной промышленности, возросла численность рабочих кадров в восточных районах.

Вырос фонд рабочего времени за счет увеличения продолжительности и уплотнения рабочего дня, отмены отпусков в военное время, интенсификации труда. Вместе с тем в годы войны повысилась производительность труда.

Быстрый рост военного хозяйства требовал расширенного воспроизводства основных фондов народного хозяйства и главным образом основных фондов военной и тяжелой промышленности. Начиная с 1943 г. капиталовложения в промышленность постоянно возрастали. Более 70% капитальных вложений в 1942 г. и свыше 75% в 1943 г. направлялось на строительство в металлургической, машиностроительной, топливно-энергетической, химической промышленности и на транспорт. В 1944 г. в общем объеме финансирования промышленности тяжелая и машиностроительная составляли 90,3% и начиная с этого года капитальные вложения в советскую тяжелую промышленность в сопоставимых ценах превысили уровень 1940 г. Вложения в черную металлургию в каждом военном году превышали масштабы вложений 1940 г. Начиная с 1943 г. вложения в угольную промышленность были больше довоенных, а в 1944 г. превосходили уровень 1940 г. в 2 раза. Инвестиции в энергетику и нефтяную промышленность во второй половине войны были больше, чем в мирное время. Затраты на расширение основных производственных фондов за время войны существенно превысили расходы, необходимые для возмещения текущего износа. Но в ряде отраслей нормальные затраты на ремонт не обеспечивались (производство тракторов, подвижной состав железных дорог, легкая промышленность)⁵⁶⁴.

В годы войны огромный размах получило капитальное строительство. Всего за военные годы в тыловых районах страны было построено 3500 крупных промышленных предприятий, в освобожденных районах восстановлено 7500 крупных предприятий⁵⁶⁵. Вступили в строй новые машиностроительные заводы, выпускающие оборудование для промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Основной базой машиностроения в годы войны стал Уральский индустриальный район.

Уже в 1942 г. на заводах Урала производилась ¹/₃ продукции всей машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности СССР. К концу войны мощность машиностроения Урала превысила довоенную мощность Ленинградского и Украинского машиностроительного районов и приблизилась к мощности главного машиностроительного района страны — Московского. Резко выросла мощность уральского угольного, нефтяного и химического машиностроения, производства шарикоподшипников, метизов и предметов технического снабжения. Здесь были созданы предприятия автомобильной промышленности, освоено производство локомотивов, созданы крупные заводы по производству телефонного оборудования, радиоаппаратуры и т.д.⁵⁶⁶

Урал стал крупнейшим центром станкостроительной промышленности, особенно после постановления Государственного Комитета Обороны от 28 февраля 1944 г. о необходимости резкого роста станкостроения — основной базы технического вооружения промышленности и усиления мощи СССР⁵⁶⁷. В 1944 г. на Урале действовало уже более 10 заводов, выпускавших токарные, револьверные, сверлильные, расточные, шлифовальные, агрегатные и другие станки, прессы, молоты, гидроприводы и т.д. Развивалась инструментальная промышленность, было создано и получило широкое распространение энергетическое машиностроение: турбостроение, дизелестроение, приборостроение.

Вместе с предприятиями машиностроительной и военной промышленности за 1941—1945 гг. было построено и введено в строй много новых шахт, электростанций, металлургических, цементных заводов и заводов пищевой промышленности. Капитальное строительство наряду с увеличением военного производства обеспечивало быстрое восстановление разрушенных предприятий и создавало базу для подъема народного хозяйства в послевоенный период.

Особенность воспроизводства социалистической экономики в условиях войны состояла в том, что способность к расширению наряду с развитием оборонной промышленности и основных фондов в решающих отраслях, производящих средства производства, являлось предпосылкой не только все большего выпуска военной техники и военных материалов, но и послевоенного восстановления народного хозяйства⁵⁶⁸.

Важной задачей военного хозяйства было обеспечение армии и тыла продовольствием и другими предметами потребления при первоочередном снабжении армии. Советские люди отказывали себе во многом, шли на материальные лишения, давая фронту все необходимое.

В трудные годы войны партия и правительство заботились о поддержании условий жизни трудящихся. Обеспечение населения продовольствием и товарами широкого потребления проводилось в централизованном порядке по карточной системе. В 1945 г. государство снабжало хлебом 80,5 млн. человек. Была развернута широкая сеть общественного питания. Советское государство обеспечило устойчивость розничных цен на нормированные товары широкого потребления, сохранило довоенный уровень квартирной платы, тарифов на коммунальные и транспортные услуги. Широкое развитие получило коллективное и индивидуальное огородничество.

Особое внимание уделялось снабжению рабочих военной и тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта и других отраслей. Чтобы увеличить ресурсы продовольствия для рабочих, инженерно-технических работников, служащих и членов их семей, при промышленных предприятиях были организованы отделы рабочего снабжения и подсобные хозяйства.

Плановое снабжение предметами потребления, как и регулирование заработной платы, осуществлялись на основе социалистического принципа распределения по труду, хотя имелись элементы уравнительного распределения, обусловленные ограниченностью ресурсов. Чтобы обеспечить рост военного производства, была повышена заработная плата в угольной и нефтяной промышленности, в металлургии, в военной промышленности и на железнодорожном транспорте. Выполнение и перевыполнение производственных заданий поощрялось денежными премиями рабочим и инженерно-техническим работникам; существовала также натуральная форма премирования предметами потребления.

Государственное регулирование снабжения населения, заработной платы, цен и т.п. во время войны проводилось и в капиталистических странах. Буржуазные государства стремились переложить тяготы военного времени на плечи народных масс, ограничить их потребление. Лишены основания попытки буржуазных экономистов и историков военной экономики выдавать такие мероприятия за заботу буржуазного государства о своих гражданах. Они изображают нормирование снабжения как некое «справедливое» распределение, «военный коллективизм» и даже «военный социализм»⁵⁶⁹. Мероприятия по регулированию производства и распределению продуктов, проводимые в военные годы в капиталистических странах, не имеют никакого отношения к социализму и коллективизму. Это — меры государственно-капиталистического регулирования экономики. По выражению В. И. Ленина, такие меры обеспечивали «рай» для крупных капиталистов и каторжные условия для трудящихся. Военная экономика не отменяет основных экономических законов капитализма. Война лишь обостряет существующие противоречия, что вызывает необходимость скрывать их под флагом общих интересов страны, «коллективизма» и т.п.

В период Великой Отечественной войны в полной мере проявилась высокая эффективность экономической политики Советского государства, что нашло отражение, в частности, в распределении национального дохода, изменении его структуры. Великая Отечественная война вызвала сокращение части национального дохода СССР, направляемой на народное потребление. В первый — наиболее трудный период войны (1941—1942 гг.) для покрытия военных расходов потребовалось не только относительно, но и абсолютно сократить личное потребление. В последующие годы войны увеличение военного потребления сопровождалось ростом личного потребления и накопления. Об этом свидетельствуют данные государственного бюджета. С 1943 г. наряду с громадными военными расходами увеличивалась часть бюджета, направляемая на удовлетворение нужд народного хозяйства и увеличение производства продуктов широкого потребления. Если в первом году войны удельный вес военных расходов в государственном бюджете составлял более ²/₃, то в третьем году он сократился до 62,6% и за последние 10,5 месяцев войны — до 50% всех средств государственного бюджета при абсолютном росте военных расходов. Это позволило несколько увеличить долю фонда потребления и более чем в 2 раза повысить долю фонда накопления. Расходы бюджета на все народное хозяйство увеличились в 1944 г. более чем в 1,5 раза против 1943 г., а на социально-культурные мероприятия превысили уровень 1940 г. При этом было достигнуто полное сбалансирование бюджета, а затем и превышение доходов над расходами⁵⁷⁰.

Сведение бюджета без дефицита в условиях тяжелейшей войны — пример, которого не знала история финансов; сбалансированности бюджета не могла добиться ни одна капиталистическая страна. В этом также проявились преимущества социалистического строя, позволившие Советскому государству научно обоснованно проводить экономическую политику и направлять ее на дальнейший рост масштабов и темпов расширенного социалистического воспроизводства.

Советское государство уже в ходе войны начало восстанавливать хозяйство в освобожденных от фашистов районах. Гитлеровские захватчики нанесли огромный ущерб народному хозяйству СССР. В освобожденных от оккупации районах быстро возрождались разрушенные города и села, восстанавливались промышленность, транспорт, сельское хозяйство и культурные учреждения, для населения, избавленного от фашистского рабства, создавались нормальные условия жизни.

Восстановление хозяйства освобожденных районов — результат героических усилий всего советского народа. Во всенародной помощи в восстановлении хозяйства республик и районов, освобожденных от фашистской оккупации, проявилось братское сотрудничество народов СССР. Эта гигантская по масштабам и сложности работа развернулась в то время, когда на фронтах еще продолжались ожесточенные сражения. Вся страна оказывала помощь пострадавшим городам и селам. Туда направлялось оборудование, строительные материалы. За 1943—1944 военные годы на восстановление народного хозяйства этих районов было ассигновано около 16 млрд. руб. В 1944 г. капитальные вложения на эти цели превышали затраты 1943 г. в 3,5 раза. Если в 1943 г. освобожденные районы производили на 2,7 млрд. руб. промышленной продукции (в неизменных ценах), то в 1944 г. —на 8,3 млрд. руб., т.е. в 3 с лишним раза больше⁵⁷¹. К концу 1945 г. здесь были полностью или частично восстановлены и введены в действие тысячи промышленных предприятий, промышленное производство было восстановлено примерно на ¹/₃ от уровня 1940 г. В ходе войны было вновь введено в строй 50 тыс. км главных железнодорожных линий, 2500 станций и разъездов, 16 тыс. мостов.

Возрождалось и сельское хозяйство. За годы войны в освобожденных районах было возрождено более 1800 совхозов, 3 тыс. МТС, 85 тыс. колхозов. Производство валовой продукции сельского хозяйства здесь в 1945 г. достигало 51% от уровня 1940 г.⁵⁷² Только в течение 1943 г. в колхозы пострадавших районов было реэвакуировано 630,8 тыс. голов скота, в том числе 209,5 тыс. голов крупного рогатого скота. В целях восстановления животноводства государство закупило в восточных областях и передало колхозам освобожденных районов 250,6 тыс. голов скота, законтрактовало 886,8 тыс. телят и ягнят для комплектования колхозных животноводческих ферм⁵⁷³.

С освобождением временно оккупированной советской территории стали пополняться ресурсы сельского хозяйства. Уже в 1944 г. Советская страна получила на 1,1 млрд. пуд. хлеба больше, чем в 1943 г. К началу 1945 г. поголовье крупного рогатого скота возросло на 15,8 млн. голов, овец и коз — на 8,4 млн., свиней — на 2,8 млн. голов⁵⁷⁴.

В освобожденных районах было построено около 6 тыс. больниц и более 70 тыс. школ, в городах построено и восстановлено 17,9 млн. м² общей площади жилых домов, а в сельской местности — 1,4 млн. домов⁵⁷⁵.

Народнохозяйственные планы наряду с развертыванием военного производства устанавливали сроки и очередность восстановления отраслей народного хозяйства в освобожденных районах, направляли оборудование, материалы, сырье, рабочую силу и финансовые средства восстанавливаемым предприятиям, в первую очередь предприятиям военной и тяжелой промышленности, а также железнодорожному транспорту. Увеличивающиеся промышленные и сельскохозяйственные ресурсы освобожденных районов стали важным фактором усиления военной экономики СССР.

Начиная с августа 1943 г., как уже отмечалось, в Госплане СССР велась систематическая работа по составлению перспективных планов восстановления и развития хозяйства пострадавших районов. В 1944 г. были разработаны перспективные планы восстановления и развития черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики и т.д. на ряд лет. Впоследствии эти работы слились с подготовкой проекта пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.

Государственный Комитет Обороны 1 октября 1944 г. признал необходимым в ближайшие два-три года уделить особое внимание быстрейшему восстановлению и развитию угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии и электростанций, являющихся основой для восстановления и подъема всего народного хозяйства⁵⁷⁶.

Основными хозяйственно-политическими задачами народнохозяйственного плана на 1945 г. были: полное обеспечение потребности Красной Армии в боевой технике, вещевом имуществе и продовольствии; форсирование восстановления и развития народного хозяйства и в первую очередь тяжелой индустрии и железнодорожного транспорта; значительное улучшение материальных и культурных условий жизни трудящихся⁵⁷⁷.

Намечались существенные изменения пропорций промышленного производства. В 1943 г. гражданская продукция составляла 41,7% валовой продукции промышленности, в 1944 г. — 48,7, в 1945 г. по плану предполагалось довести удельный вес гражданской продукции да 51,3%. В машиностроении выпуск гражданской продукции увеличился за год на 56,7%. В освобожденных районах намечалось удвоить выпуск валовой продукции промышленности. В сельском хозяйстве главной задачей выдвигалось восстановление посевных площадей, повышение урожайности и увеличение товарной продукции.

Во второй половине 1945 г. материальные ресурсы Советского государства все более переключались на удовлетворение мирных потребностей общества, военные предприятия переходили на выпуск продукции народного потребления. Валовая продукция сельского хозяйства достигла 60% довоенной, грузооборот всех видов транспорта — 77%, общий объем капитальных вложений составил 89% от уровня 1940 г.

Построение социализма в нашей стране, создание мощной социалистической экономики неизмеримо укрепили оборонную мощь СССР. Уже XVII съезд Коммунистической партии (1934 г.) подчеркнул, что «социалистическая система организации хозяйства, наши блестящие успехи в области промышленности и коллективизации деревни дают исключительные, невиданные ни в какой другой общественной формации резервы для защиты нашей родины»⁵⁷⁸.

Объективные факты истории доказывают, что победа Советского Союза в Великой Отечественной войне была достигнута благодаря преимуществам социалистического строя и присущей ему плановой экономики, социально-политическому и идейному единству общества, советскому патриотизму и дружбе народов СССР, сплоченности их вокруг Коммунистической партии, беспримерному героизму и мужеству советских людей на фронте и в тылу. Незабываемые образцы массового героизма советских воинов во главе с коммунистами нашли яркое отражение в эпопее «Малая Земля»⁵⁷⁹.

Великая Отечественная война «закончилась великой победой потому, что социализм обеспечил несокрушимое единство всего советского общества, мощь и невиданную мобильность его экономики, высокое развитие военной науки, воспитал замечательных воинов и военачальников»⁵⁸⁰.

Несостоятельны попытки буржуазных фальсификаторов истории, которые, извращая истину, «объясняют» поражение фашистских захватчиков то бездарностью Гитлера, то «неблагоприятными географическими условиями», «русскими пространствами», «суровой зимой» и т.п. Они стремятся умолчать о решающих причинах победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — о превосходстве социализма над капитализмом, преимуществах плановой социалистической экономики перед экономикой империалистической Германии, располагавшей ресурсами почти всей капиталистической Европы.

«Освобождение мира от коричневой чумы ознаменовало новый этап мировой истории. Мы гордимся тем, что решающую роль в этой великой победе сыграла наша замечательная, прославившая себя Советская Армия, наша социалистическая держава»⁵⁸¹, — отмечал Л. И. Брежнев.

1. Обеспечение промышленности рабочей силой

Одной из центральных проблем развития экономики страны в военные годы явилось обеспечение промышленности рабочей силой. В связи с мобилизацией в армию большого числа квалифицированных рабочих и развитием всех отраслей промышленности, работающих на оборону страны, было особенно важно изыскать новые пути обеспечения промышленности рабочей силой, организовать эффективную систему подготовки и переподготовки рабочих, их правильное распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства. Решая эту задачу, партия и государство опирались на указания В. И. Ленина о том, что в военное время необходимо все подчинить интересам фронта, черпать силы среди самых широких масс трудящихся. «…На трудовой фронт, — писал В. И. Ленин в период гражданской войны, — должны быть брошены все трудоспособные силы страны, и мужчины, и женщины, даже подростки»⁵⁸². Социалистическая система хозяйства, плановая экономика продемонстрировали свои возможности обеспечения производства рабочей силой в условиях войны.

Социалистическое государство, опираясь на преимущества плановой системы и патриотический подъем советского народа, осуществило целый комплекс мероприятий по включению в сферу материального производства наличных резервов рабочей силы, по обучению новых работников и повышению их квалификации. Указанные мероприятия включали:

максимальное и наиболее эффективное использование имеющихся кадров, перераспределение рабочей силы в пользу военной и тяжелой промышленности;

введение обязательных сверхурочных работ продолжительностью от 1 до 3 час. и отмену очередных и дополнительных отпусков, что позволило дополнительно увеличить загрузку оборудования примерно на ¹/₃;

мобилизацию и закрепление работников военной и кооперированной с ней промышленности для постоянной работы в этих отраслях на все время войны;

мобилизацию трудовых ресурсов страны главным образом за счет трудоспособного неработающего населения для работы на производстве и в первую очередь в военной и тяжелой индустрии; закрепление необходимых кадров квалифицированных рабочих и специалистов в оборонной и тяжелой промышленности через бронирование, т.е. освобождение от призыва в Красную Армию на определенный срок;

развертывание в широких размерах подготовки новых работников и повышения их квалификации непосредственно на предприятиях без отрыва от производства;

подготовку квалифицированных рабочих в школах ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищах и их распределение по важнейшим отраслям промышленности;

сохранение без существенного сокращения действующей накануне войны сети высших и средних специальных учебных заведений для воспроизводства инженерно-технических кадров;

совершенствование организации труда и заработной платы, всемерную поддержку и развитие социалистического соревнования как творческого метода борьбы рабочего класса за повышение производительности труда, что позволило обеспечить рост военного производства при сокращении численности работников.

Все это полностью отвечало жизненным интересам страны и поэтому получило одобрение и поддержку советского народа. Осуществляя указанные меры, партийные и советские органы в организованном порядке пополняли ведущие отрасли промышленности таким числом рабочих, которое обеспечивало возможность быстрого поступательного развития военной экономики.

Война внесла глубокие изменения в источники и формы обеспечения промышленности рабочими кадрами. В капиталистических странах серьезным источником для пополнения кадров промышленности в военное время являлись безработные. В США накануне второй мировой войны насчитывалось более 8 млн. безработных, а в 1944 г. — 0,7 млн. человек. За счет этого источника было получено более 40% всех людских ресурсов, вовлеченных в производство и в армию⁵⁸³. Аналогичное положение было и в Англии. По официальным данным министерства труда Англии, в 1938 г. число безработных (зарегистрированных) достигало 1,7 млн., а в 1944 г. — 54 тыс. человек⁵⁸⁴. Таким образом, безработные были почти полностью использованы в армии и хозяйстве страны.

В СССР, где нет безработицы, во время войны пополнение промышленности рабочей силой осуществлялось в основном за счет привлечения на предприятия женщин, не занятых общественным трудом, молодежи и подростков, мужчин, не пригодных к службе в армии по состоянию здоровья, включая инвалидов труда и войны. Важную роль в разрешении проблемы рабочих кадров в промышленности сыграл переход непосредственно на производство служащих административно-управленческого аппарата, а также работников торговли и общественного питания.

Война потребовала изыскания не только дополнительных источников рабочей силы, но и наиболее эффективных форм привлечения ее к труду. В первые месяцы войны широкое распространение получило движение советских патриотов — женщин-домохозяек, учащихся, студентов, пенсионеров — за переход на производство для замены рабочих, ушедших на фронт. Уже во второй половине 1941 г. в работу включились 500 тыс. домохозяек и 360 тыс. учащихся 8—10 классов⁵⁸⁵, что позволило частично ликвидировать возникшую в начале войны диспропорцию между производственными мощностями промышленности и наличной рабочей силой. Была проведена большая организаторская работа по выявлению и использованию дополнительных трудовых ресурсов для замены тех, кто сражался в рядах Красной Армии. В условиях резкого сокращения людских ресурсов и растущих потребностей промышленности в рабочей силе и в соответствии с общей обстановкой в стране партией и государством была принята вынужденная, но необходимая форма привлечения к труду — мобилизация трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве. 13 февраля 1942 г. был издан указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве»⁵⁸⁶. Мобилизации подлежали мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и на предприятиях. Несколько позже действие указа от 13 февраля 1942 г. было распространено на сельское население.

Для осуществления мобилизации рабочей силы и правильного распределения ее по отраслям народного хозяйства и районам страны по решению Политбюро ЦК ВКП(б) в июне 1941 г. при Совнаркоме СССР был создан Комитет по распределению рабочей силы (позднее — Комитет по учету и распределению рабочей силы)⁵⁸⁷. С 1942 г. по июль 1945 г. Комитетом и его органами на местах было привлечено на постоянную работу в промышленность, строительство и на транспорт 3010,4 тыс. человек городского и сельского населения, в учебные заведения трудовых резервов было направлено 2121,4 тыс. подростков. Трудовые ресурсы прежде всего направлялись в ведущие отрасли тяжелой промышленности и на оборонные предприятия: свыше 570 тыс. человек получили топливная и энергетическая промышленность, 411 тыс. человек — черная и цветная металлургия, 487 тыс. человек — военная индустрия и т.д.⁵⁸⁸ Мобилизация трудоспособного населения явилась необходимой мерой в условиях войны. Это позволило Советскому государству максимально и наиболее эффективно использовать трудовые ресурсы страны, обеспечить нужными кадрами все наиболее важные участки производства, что во многом определило благоприятные перспективы развития военной экономики.

Успешное проведение мобилизации новых трудовых ресурсов в СССР показало преимущества советского общественного и государственного строя, плановой социалистической экономики, свободного труда, патриотического подъема советского народа. Советские люди понимали всю важность труда для фронта и восприняли мобилизацию с полным пониманием ее жизненной необходимости, как свое кровное дело. В этом проявились духовная мощь и морально-политическое единство нашего народа, его непреклонная воля к борьбе до полной победы над врагом.

На фронт была призвана значительная часть мужского населений и в народное хозяйство была вовлечена огромная масса женщин. Женщины и в довоенные годы активно участвовали в хозяйственном строительстве. Но война потребовала их максимального включения в процесс материального производства. ЦК партии и местные партийные организации развернули организаторскую и массово-политическую работу по вовлечению в активную трудовую жизнь советских женщин. «Ни одной женщины ни в городе, ни в деревне не должно быть вне общественно полезного труда, — указывалось в постановлении ЦК ВКП(б) «О международном коммунистическом женском дне 8 марта», принятом в 1942 г. — …Партийные организации должны постоянно помнить, что в условиях Отечественной войны против немецко-фашистских оккупантов от работы миллионов советских женщин во многом зависят наши успехи»⁵⁸⁹.

В результате массового вовлечения женщин их удельный вес среди рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличился с 38,4% в 1940 г. до 57,4% в 1944 г., в том числе в промышленности соответственно с 41 до 52,9%⁵⁹⁰. Значительно поднялось применение женского труда в угольной промышленности. На 1 марта 1942 г. работало на шахтах 26,8% женщин, а на 1 января 1943 г. — 35,5%. Многие женщины овладевали сложными горняцкими профессиями. По шести предприятиям нефтяной промышленности восточных районов на 1 января 1941 г. женщины составляли 28,9% всех рабочих, а на 1 января 1943 г. — 48,5%. Аналогичное положение сложилось и на заводах черной металлургии. По заводам Главуралмета в начале 1942 г. женщин было 39,6%, а к концу года — 44% от общего числа рабочих⁵⁹¹. Возросло число работниц в отраслях легкой и пищевой промышленности, где удельный вес женского труда был высоким и до войны. На 15 декабря 1942 г. в легкой индустрии удельный вес женщин составлял 81% вместо 60% на 15 мая 1941 г.⁵⁹² Массовый приход женщин в производство стал возможным благодаря значительному расширению сети детских садов, яслей и других бытовых учреждений. Численность детей в детских садах увеличилась с 683 тыс. в 1941 г. до 1210 тыс, в 1944 г., а в детских яслях — с 509 тыс. до 645 тыс.⁵⁹³

Значительно выросло число женщин и среди квалифицированных рабочих. Так, среди машинистов паровых машин удельный вес женщин увеличился с 6% в начале 1941 г. до 33% в конце 1942 г., машинистов компрессоров соответственно — с 27 до 44, токарей по металлу — с 16 до 33, сварщиков — с 17 до 31, слесарей — с 3,9 до 12, кузнецов и штамповщиков — с 11 до 50, электромонтеров с 32 до 50, шоферов — с 3,5 до 19%⁵⁹⁴. Самоотверженным трудом во всех областях народного хозяйства женщины внесли огромный вклад в дело борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков. «Если бы удалось найти такие весы, — говорил Л. И. Брежнев на торжественном собрании, посвященном 20-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне, — чтобы на одну их чашу можно было положить военный подвиг наших солдат, а на другую — трудовой подвиг советских женщин, то чаши этих весов, наверное, стояли бы вровень, как стояли, не дрогнув, под военной грозой в одном строю с мужьями и сыновьями героические советские женщины»⁵⁹⁵.

Огромное значение в условиях войны имел приход миллионов молодых людей в различные отрасли народного хозяйства. На всех этапах строительства социализма молодежь активно участвовала в производстве. Во время войны ее роль еще более возросла. Если в 1939 г. на производстве было занято 6% юношей и девушек до 18 лет (по отношению к общей численности рабочих и служащих промышленности), то в 1942 г. их удельный вес поднялся до 15%⁵⁹⁶. К концу войны во многих отраслях промышленности молодежь в возрасте до 25 лет составляла около половины всех рабочих и представляла на производстве большую силу. Так, в черной металлургии молодежь составляла 30% общего числа рабочих, в самолетостроении — 40, в производстве боеприпасов — 42, вооружения — 46, на заводах среднего машиностроения и в текстильной промышленности — 55%⁵⁹⁷. Ряд предприятий был укомплектован полностью за счет молодых рабочих. В письме на фронт к землякам-уральцам комсомолка из Перми Орехова так писала о своих сверстниках: «В 6 часов утра поднимаются они с постели и, запахнувшись в отцовский ватник, спешат — в трескучий мороз, в страшную вьюгу, по колено утопая в снегу, в дождь и осеннюю грязь — на далекий завод, чтобы стать у самого сложного станка…»⁵⁹⁸. На фабриках и заводах, в шахтах и рудниках молодые советские патриоты проявляли подлинный трудовой героизм, высокую политическую сознательность.

Несмотря на трудности военного времени социалистическое государство заботилось об облегчении труда подростков на производстве. Постановлением Совнаркома СССР в марте 1944 г. был установлен для подростков моложе 16 лет гарантированный день отдыха (один раз в неделю) и очередной отпуск (продолжительностью 12 рабочих дней)⁵⁹⁹.

Великая Отечественная война вызвала существенные изменения в численности рабочих и служащих в промышленности и по народному хозяйству в целом. В первый период войны в связи с призывом в армию, а также временной оккупацией ряда промышленных районов, общая численность рабочих и служащих в стране уменьшилась. Если в 1940 г. во всем народном хозяйстве было занято 31,2 млн. рабочих и служащих, то в 1942 г. их численность сократилась до 18,4 млн., в том числе в промышленности — с 11 млн. до 7,2 млн. человек (что составило соответственно 59 и 65,5% к уровню 1940 г.). В 1943—1945 гг. в связи с расширением военного производства, возобновлением выпуска гражданской продукции и большим объемом восстановительных работ потребность в рабочей силе намного увеличилась. Благодаря проведенной партией и государством большой организаторской работе по выявлению и использованию дополнительных трудовых ресурсов уже в 1943 г. численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны составила 19,4 млн., в 1944 г. — 23,6 млн., а в 1945 г. достигла 27,3 млн. человек, или 87% к уровню 1940 г. В промышленности численность рабочих и служащих составила в 1943 г. 7,5 млн., в 1944 г. она увеличилась до 8,2 млн., а в 1945 г. — до 9,5 млн. человек (86% к уровню 1940 г.)⁶⁰⁰.

Уже в начале войны произошло радикальное перераспределение рабочей силы между отдельными отраслями промышленности и народного хозяйства. Предприятия военной промышленности и тяжелой индустрии обеспечивались рабочей силой в первую очередь. Только во второй половине 1941 г. с предприятий пищевой, легкой и местной промышленности было переведено в отрасли тяжелой индустрии и на ведущие стройки 69 тыс. человек, в военную промышленность — 59 тыс. человек⁶⁰¹.

Наиболее крупное по масштабам перераспределение рабочей силы происходило между сельским хозяйством и индустриальными отраслями. Сельское хозяйство выделяло для постоянной работы в промышленности большое число трудоспособного населения. Только на предприятия черной металлургии в 1942 г. было мобилизовано 57,4 тыс. сельских жителей, в 1943 г. — 100,4 тыс., в 1944 г. — 109,3 тыс. и в 1945 г. — 24,7 тыс.⁶⁰² При этом сельское население стало преобладать в новых пополнениях рабочей силы промышленности в 1943—1944 гг., когда с восстановлением предприятий в освобожденных районах возросли потребности в рабочих кадрах для народного хозяйства. Кроме того, в связи с реэвакуацией кадровые рабочие из восточных районов стали возвращаться на прежние места работы. Это также потребовало дополнительного привлечения трудовых ресурсов из сельского хозяйства на промышленные предприятия этих районов. На постоянную работу в промышленность, строительство и на транспорт было мобилизовано Комитетом по учету и распределению рабочей силы в 1942 г. 168 тыс. человек сельского населения, в 1943 г. — 525,9 тыс. и в 1944 г. — 687 тыс. — всего 1380,9 тыс. человек. Если в 1942 г. среди мобилизованных удельный вес сельских жителей составил 22,9%, то в 1943 г. — 59%, а в 1944 г. — 61,7%⁶⁰³. Кроме того, в 1940—1945 гг. из числа сельской молодежи было принято в училища и школы системы трудовых резервов 2388 тыс. человек⁶⁰⁴.

В наиболее важных в военном отношении отраслях численность рабочих в 1945 г. сократилась незначительно по сравнению с довоенным периодом, а в некоторых отраслях даже превысила довоенный уровень. Например, в угольной промышленности в 1945 г. было занято 495 тыс. рабочих вместо 360 тыс. в 1944 г., 189 тыс. — в 1942 г. и 407,8 тыс. в 1940 г. (121,4% к 1940 г.). В тяжелом машиностроении в 1940 г. трудилось 72,9 тыс. рабочих, в 1942 г. их количество сократилось до 48,3 тыс., в 1943 г. вновь возросло до 54,6 тыс., в 1944 г. — до 55,3 тыс., а в 1945 г. — до 59,5 тыс. (81,6% к 1940 г.). На предприятиях Народного комиссариата черной металлургии численность рабочих составляла в 1940 г. 447,8 тыс., в 1942 г. — 223,8 тыс., в 1943 г. — 267,3 тыс., в 1944 г. — 327 тыс., а в 1945 г. — 397,5 тыс. (88,8% к 1940 г.)⁶⁰⁵. Таким образом, задача перераспределения рабочей силы в соответствии с требованиями военного времени была успешно решена.

Война вызвала значительные изменения в размещении кадров по экономическим районам страны. В связи с эвакуацией промышленных предприятий в восточные районы страны и развернувшимся строительством здесь значительно увеличились трудовые ресурсы. За 1941—1942 гг. было перебазировано свыше 2,5 тыс. промышленных предприятий и более 10 млн. человек. Количество эвакуированных рабочих, как правило, составляло 30—40% общей численности рабочих, занятых на предприятиях до эвакуации. Чтобы обеспечить кадрами промышленность восточных районов, пришлось привлечь незанятое трудоспособное городское и сельское население. Меры, принятые Советским государством, способствовали быстрому росту промышленных кадров в восточных районах страны. Так, на Урале численность рабочих и служащих в 1943 г. по сравнению с 1940 г. возросла на 36%, в том числе в промышленности — на 65%; в районах Поволжья соответственно — на 16 и 65, в Западной Сибири — на 23 и 71, в Казахстане и Средней Азии на 7 и 54%⁶⁰⁶.

В результате перераспределения производительных сил значительно увеличился удельный вес рабочих и служащих, занятых в промышленности восточных районов, по отношению к численности рабочих и служащих в промышленности СССР: в районах Поволжья — с 3% в 1940 г. до 7,5% в 1943 г., в районах Урала соответственно — с 8,5 до 20,5, в районах Западной Сибири — с 4 до 9, в Казахстане и Средней Азии — с 3,5 до 8%⁶⁰⁷. Восточные районы страны превратились в основную промышленную базу военной экономики СССР.

Огромное военно-хозяйственное значение имело быстрейшее восстановление промышленного потенциала на территориях, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов. Осуществляя широкую программу восстановления промышленности освобожденных районов, Советское государство развернуло большую работу по обеспечению предприятий рабочей силой, подготовке квалифицированных кадров.

Важную роль в обеспечении промышленности этих районов рабочей силой играло население, возвращенное на Родину по репатриации. Только в черную металлургию в 1945 г. было привлечено свыше 100 тыс. репатриированных⁶⁰⁸. Всего в промышленности РСФСР, УССР, БССР и прибалтийских республик приступило к работе в конце 1945 г. около 573 тыс. репатриированных граждан⁶⁰⁹.

Чтобы снабдить промышленность освобожденных районов квалифицированными кадрами, неоднократно проводились временный отзыв и частичная демобилизация из Красной Армии инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Так, для привлечения специалистов на шахты Донбасса правительство еще во второй половине 1943 г. разрешило отозвать из армии 600 инженерно-технических работников. По решению ГКО на работы по восстановлению и развитию предприятий черной металлургии и угольной промышленности в III квартале 1945 г. направлялось из войск 10300 инженеров, техников и 69700 квалифицированных рабочих, не подлежащих мобилизации возрастов⁶¹⁰.

Значительным источником обеспечения промышленности освобожденных районов работниками явилась мобилизация местного трудоспособного населения на производство. По решению ГКО для восстановления угольной промышленности Донбасса осенью 1943 г. направлялись 125 тыс. человек из числа трудоспособного сельского населения. Кроме того, Наркомату Обороны разрешалось мобилизовать в освобожденных районах в IV квартале 1943 г. 50 тыс. человек военнообязанных старших возрастов для работ по восстановлению шахт Донбасса⁶¹¹. Комитетом по учету и распределению рабочей силы для постоянной работы в промышленности, строительстве и на транспорте было мобилизовано в 1943—1945 гг. на Украине и в Белоруссии 615,3 тыс. человек⁶¹².

В результате всех этих мер численность рабочих и служащих в промышленности освобожденных районов стала быстро расти и составила в 1945 г. 488% по сравнению с 1942 г.⁶¹³ Только за 1945 г. она увеличилась на 900 тыс. человек и составила 2,1 млн. вместо 4,6 млн. человек в 1940 г.⁶¹⁴ Восстановление рабочих кадров в освобожденных районах непосредственно в ходе войны показало жизненную силу советской военной экономики и подготовило условия для послевоенного восстановления промышленности.

Итак, несмотря на условия военного времени, социалистическое государство сумело сохранить значительную часть квалифицированных рабочих и обеспечило пополнение индустрии новой рабочей силой, что способствовало успешному выполнению военно-хозяйственных планов.

2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров

В период Великой Отечественной войны особо важное значение приобрела проблема подготовки рабочих и повышения их квалификации. Это было обусловлено двумя основными причинами: необходимостью обучения профессиям квалифицированного труда огромного числа лиц, ранее не участвовавших в общественном производстве, и необходимостью обучения новым профессиям лиц, уже имевших производственную квалификацию, что определялось прежде всего переводом многих предприятий на выпуск военной продукции.

Поэтому партия и правительство уделяли огромное внимание вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства. Уже в первые месяцы войны на пленумах обкомов многих областей страны намечались меры для усиления подготовки лиц, вновь пришедших на производство, правильного использования квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации новых кадров. Газета «Правда» в передовой статье «Готовить кадры темпами военного времени» писала: «Нельзя полагаться только на энтузиазм новых рабочих, на их инициативу и готовность как можно скорее овладеть профессией. Война требует исключительно высоких темпов подготовки кадров, стало быть, их систематического и упорного обучения, воспитания, технического роста и производственной закалки»⁶¹⁵. Постановлением Совнаркома СССР в мае 1942 г. разрешалось в течение военного времени принимать для индивидуального и бригадного обучения и последующей работы на предприятиях подростков, достигших 14-летнего возраста, установив для учеников 14—16-летнего возраста (как в период обучения, так и в период работы) 6-часовой рабочий день⁶¹⁶.

В условиях войны полностью сохранила свое значение подготовка новых квалифицированных рабочих и повышение квалификации всех рабочих. Профессиональное обучение кадров осуществлялось в стационарных учебных заведениях и без отрыва от производства.

Огромную роль в подготовке квалифицированных кадров сыграла система государственных трудовых резервов. Ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО очень сильно пострадали от немецко-фашистских захватчиков.

Однако общее число учебных заведений трудовых резервов и учащихся в них в годы войны значительно возросло по сравнению с довоенным временем. Об этом свидетельствуют следующие данные (на 1 января)⁶¹⁷:

Рост учебных заведений трудовых резервов и числа учащихся в них стал возможным в результате большой работы государства по эвакуации училищ и школ из западных областей, организации новых училищ и школ на востоке страны, а также по восстановлению учебных заведений в районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов.

Война внесла большие изменения в работу этих учебных заведений. Перед ними была поставлена задача — в минимальные сроки и в больших размерах, по сравнению с довоенным периодом, готовить квалифицированные кадры рабочих из подростков и молодежи и оказывать всемерную помощь фронту и народному хозяйству в изготовлении силами учащихся необходимой продукции. В соответствии с этими требованиями были пересмотрены программы, формы и методы обучения. В школах ФЗО были сокращены сроки обучения до 4—5 месяцев (в зависимости от сложности профессии), проводились досрочные выпуски учащихся из ремесленных и железнодорожных училищ. Большинство училищ и школ ФЗО было переведено на выполнение конкретных государственных заданий; изучение теоретических и специальных дисциплин временно прекратилось. В последующие годы войны эти отступления были устранены, качество подготовки учащихся улучшилось. Укреплялась материальная база училищ и школ, они полнее обеспечивались квалифицированными преподавательскими кадрами.

Во время войны существенно изменились размещение и специализация школ и училищ трудовых резервов. В первые годы войны быстрыми темпами увеличивались количество учебных заведений трудовых резервов и контингенты учащихся в восточных районах страны (табл. 1).

Таблица 1

^{* М. Сонин, Б. Мирошниченко. Подбор и обучение рабочих кадров в промышленности. М., Госпланиздат, 1944, стр. 8.}

Расширение сети школ и училищ в восточных районах шло как за счет эвакуированных учебных заведений, так и открытия новых. По решению Совета по эвакуации в 1941—1942 гг. из прифронтовых областей были эвакуированы в восточные районы страны 473 ремесленных и железнодорожных училища и 242 школы ФЗО с контингентом учащихся 125 тыс. человек. Эвакуированные учебные заведения. трудовых резервов были размещены в 30 областях страны, главным образом на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане⁶¹⁸.

Проводилась дальнейшая специализация учебных заведений трудовых резервов. В годы войны были организованы специализированные ремесленные училища и школы ФЗО для подготовки энергетиков, металлургов, квалифицированных рабочих коксохимических заводов, шахт по добыче коксующихся углей и т.д.

В военные годы в системе государственных трудовых резервов был создан новый тип учебных заведений. На основе постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. в районах, освобожденных от немецкой оккупации, было создано более 20 специальных ремесленных училищ по 400 человек в каждом со сроком обучения 4 года. Содержание их полностью относилось за счет государства⁶¹⁹. В эти ремесленные училища принимали детей в возрасте 12—13 лет, оставшихся без родителей и имевших образование в объеме 4 классов начальной школы. За 4 года обучения в специальном ремесленном училище подростки получали общее семилетнее образование и производственную квалификацию.

Ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО за 1941—1945 гг. выпустили 2480 тыс. молодых квалифицированных рабочих, в том числе по отдельным годам (в тыс.)⁶²⁰: 1941 г. — 439,5; 1942 г. — 569,1; 1943 г. — 597,8; 1944 г. — 416,4; 1945 г. — 457,5. За первые пять лет своего существования, в основном в период войны, система государственных трудовых резервов подготовила даже несколько больше квалифицированных рабочих, чем подготовили школы ФЗУ за все довоенные пятилетки. Она стала надежной формой планомерной подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Из системы государственных трудовых резервов эти кадры направлялись в самые важные для обороны страны отрасли производства: на предприятия пяти оборонных наркоматов в период войны было направлено 654 тыс. квалифицированных рабочих, черной металлургии — 225 тыс., угольной промышленности — 192 тыс. человек и т.д. Учебные заведения государственных трудовых резервов давали возможность в период войны непрерывно пополнять ряды рабочего класса СССР и создавали благоприятные условия для освоения техники и повышения, культурно-технического уровня рабочих.

Наряду с подготовкой значительного числа квалифицированных рабочих училища и школы ФЗО внесли большой вклад в обеспечение нужд фронта и тыла необходимой продукцией и создание новых производственных мощностей. В учебных мастерских и непосредственно на производстве учащиеся принимали участие в изготовлении вооружения, самолетов и танков, производства металла, в добыче угля и нефти, в строительстве заводских и жилых зданий. Стоимость продукции, изготовленной учащимися трудовых резервов в военные годы, превышала 5 млрд. руб. (в старом масштабе цен)⁶²¹. Родина высоко оценила труд учащихся и работников училищ и школ ФЗО. За успешное выполнение заданий правительства по подготовке квалифицированных рабочих и рабочих массовых профессий для оборонной промышленности и транспорта, за выполнение специальных заказов для фронта орденами и медалями Советского Союза было награждено более 20 тыс. учащихся и работников ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО.

Несмотря на большое число квалифицированных рабочих, подготовленных в учебных заведениях государственных трудовых резервов, они не могли полностью обеспечить все потребности промышленности. Поэтому большинство квалифицированных рабочих кадров готовилось без отрыва от производства.

В военный период была существенно изменена подготовка квалифицированных рабочих без отрыва от производства. В условиях, когда состав рабочих обновлялся особенно быстро, необходимо было учитывать два главных требования к производственно-техническому обучению: массовость и краткосрочность обучения. Основной формой подготовки новых кадров рабочих массовых квалификаций становится индивидуально-бригадное обучение, которое в годы войны обеспечило не менее 85% всей потребности в рабочей силе предприятий промышленности.

Большую роль в развитии индивидуально-бригадного обучения сыграли опытные производственники. Почин положил знатный токарь Уралмашзавода П. Спехов. Сущность его метода заключалась в том, что ученик работал по одному наряду со своим учителем и учитель был заинтересован в том, чтобы ученик как можно скорее освоил специальность. В короткий срок П. Спехов таким образом обучил 30 рабочих⁶²². Почин П. Спехова получил широкое распространение на предприятиях страны.

Для подготовки рабочих более сложных профессий применялась курсовая форма подготовки. Так, на курсах готовились шоферы, электросварщики для особо ответственных работ, машинисты дизельных и других сложных машин, монтеры контрольно-измерительной аппаратуры и т.д.

В последние годы войны заметную роль стали играть и другие формы обучения, особенно обучение в специальных учебно-производственных цехах. Такие цехи, как правило, создавались на крупных предприятиях. Поступающие на них новые рабочие направлялись сначала в специальный учебно-производственный цех. Помимо основной деятельности, учебно-производственные цехи выполняли определенные производственные задания, которые устанавливались с учетом учебных программ.

После создания слаженного и быстро растущего военного хозяйства новые кадры рабочих в известной мере стабилизировались, в производственно-техническом обучении рабочих центральной задачей становится повышение их квалификации. Особенно широкое распространение, преимущественно на военных заводах, получили курсы целевого назначения по освоению технологических процессов, по выпуску новых видов изделий.

Начиная с середины 1942 г. на больших предприятиях для повышения квалификации рабочих после индивидуально-бригадного обучения стали создаваться кружки по изучению техминимума. Здесь рабочие получали минимум теоретических знаний, необходимых для успешного овладения специальностью.

Для ознакомления с опытом передовых рабочих-стахановцев и для поднятия мастерства рабочих, имеющих квалификацию, но не выполняющих норм выработки из-за недостатка технических знаний и практических навыков, организуются стахановские школы. Обучение в них проводилось непосредственно на рабочем месте, главным образом путем наглядного производственного инструктажа. Срок работы школы, как правило, не превышал 10 рабочих смен. Эта форма повышения квалификации рабочих получила широкое распространение в годы войны. В течение одного только 1943 г. на предприятиях авиапромышленности стахановскими школами было охвачено 63 тыс. рабочих, в промышленности боеприпасов — 38 тыс., в промышленности вооружения — 43 тыс. рабочих⁶²³. А всего за время войны в стахановских школах прошли подготовку и повысили свою квалификацию более 2,5 млн. рабочих⁶²⁴.

Активное участие опытных производственников в обучении и воспитании новых рабочих, многочисленные школы, курсы по повышению квалификации на предприятиях позволили быстро подготовить необходимые квалифицированные кадры. Путем индивидуально-бригадного ученичества, через сеть курсов и стахановских школ было подготовлено новых рабочих и повышен уровень профессионального мастерства работающих в 1941 г. — 2765 тыс. человек, в 1942 г. — 3772 тыс. и за 1943 г. дополнительно 5134 тыс.⁶²⁵ Общая численность обученных на производстве в 1941—1945 гг. составила 11,3 млн. человек, более 9,2 млн. повысили квалификацию⁶²⁶. В ходе войны все важные отрасли военной экономики в основном были обеспечены квалифицированными рабочими кадрами.

Несмотря на быстрые темпы подготовки средний уровень производственной квалификации рабочих кадров в период войны несколько снизился. Основными причинами являлись, во-первых, постоянный приток в промышленность большого числа новых, неподготовленных рабочих и, во-вторых, обучение рабочих по узкоспециализированной программе. Уменьшилась также численность квалифицированных и высококвалифицированных рабочих. Так, если в мае 1941 г. в тяжелом машиностроении рабочие 5—8 разрядов составляли 39,5%, то в январе 1945 г. — 31,9%, в промышленности минометного вооружения соответственно — 36,5 и 32,6; в электропромышленности — 39,4 и 32,2%. В среднем машиностроении, несмотря на значительное обновление состава рабочих, удельный вес рабочих 5—8 разрядов увеличился с 40,9% в мае 1941 г. до 43,9% в январе 1945 г.⁶²⁷

Изменения в квалификации промышленных рабочих в годы Великой Отечественной войны не снизили их трудовой и политической активности. Коммунистическая партия провела большую работу по воспитанию нового поколения рабочих и служащих. Опорой партии в этом важном деле и костяком заводских коллективов были старые кадровые рабочие, имевшие хорошую революционную закалку, высокую квалификацию и большой жизненный опыт. Под их руководством вновь пришедшие на производство быстро овладевали специальностью и показывали образцы самоотверженного труда.

Другой важной проблемой было обеспечение промышленности инженерно-техническими кадрами. Для успешного развития военной экономики и восстановления народного хозяйства освобожденных районов страны необходимо было большое число специалистов высшей и средней квалификации. Для этого пришлось значительную часть мужчин — инженерно-технических работников — освободить от призыва в армию и закрепить (забронировать) за производством.

Война затормозила рост и затруднила деятельность высших и средних специальных учебных заведений. Немецко-фашистские захватчики причинили огромный материальный ущерб вузам и техникумам во временно оккупированных районах страны. Они полностью или частично разрушили около 2 тыс. высших и средних специальных учебных заведений, в том числе 334 вуза, в которых обучалось 233 тыс. студентов⁶²⁸.

Уничтожение гитлеровскими оккупантами многих вузов и техникумов, эвакуация части учебных заведений на Восток, мобилизация большой части студентов и преподавателей, ухудшение учебного оборудования привели к значительному сокращению сети высших и средних учебных заведений и контингентов учащихся в них. В 1942/43 учебном году сеть высших учебных заведений сократилась по сравнению с довоенным периодом на 44%, а сеть средних специальных учебных заведений почти на 48%; число учащихся сократилось соответственно на 72 и 68%⁶²⁹.

В 1942 г., несмотря на неотложную необходимость направления материальных и финансовых ресурсов на удовлетворение нужд фронта, Коммунистическая партия и Советское правительство приняли меры для восстановления сети высших и средних учебных заведений, числа учащихся и улучшения их материального положения. Постановлением СНК СССР в июне 1942 г.⁶³⁰ были отменены введенные в начале войны учебные планы с сокращенными сроками обучения, и с 1942/43 учебного года вузы переводились на нормальные учебные планы. Утвержденные в 1942 г. новые правила приема в университеты и институты широко открывали двери для молодых людей, желающих получить высшее образование. В высшие учебные заведения принимались без экзаменов отличники и лица, окончившие средние школы в 1941 и 1942 гг. с отметками «хорошо» и «отлично»⁶³¹. Директорам вузов разрешалось с мая 1942 г. выплачивать стипендию нуждающимся студентам — участникам войны, освобожденным от службы в Красной Армии вследствие ранения или болезни⁶³².

Указанные мероприятия свидетельствуют о дальновидности политики партии и правительства, которые в самое тяжелое время войны заботились о будущем, послевоенном развитии страны, об обеспечении народного хозяйства высококвалифицированными кадрами специалистов.

В результате принятых мер со второй половины войны стала восстанавливаться сеть вузов и средних специальных учебных заведений и численность обучающихся в них (табл. 2). В 1945/46 учебном году сеть высших учебных заведений составляла 96% к довоенному 1940/41 учебному году, сеть техникумов и других средних специальных учебных заведений — 84%, контингенты учащихся составляли соответственно — 90 и 103%.

Таблица 2

^{* «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 2, стр. 543; т. 5, стр. 414; М. Р. Круглянский. Высшая школа СССР в годы Великой Отечественной войны, стр. 129, 136, 137.}

Существенные изменения произошли в годы войны в высших и средних специальных учебных заведениях союзных республик. За время войны высшая школа получила свое дальнейшее развитие в республиках Средней Азии и Казахстана, где количество вузов возросло с 67 до 76, а число студентов — с 37,9 тыс. до 45,1 тыс. человек. Число средних специальных учебных заведений уменьшилось с 315 до 237, а численность учащихся в них сократилась с 75 до 73,6 тыс. человек. В республиках Закавказья число вузов возросло на 4, а студентов стало больше, чем до войны, на 5,7 тыс. человек. Число средних специальных учебных заведений уменьшилось на 109, а численность учащихся немного возросла. В республиках Прибалтики число вузов увеличилось по сравнению с 1940/41 учебным годом на 4, но контингенты студентов сократились на 4,5 тыс. человек. Число техникумов увеличилось на 71, а численность учащихся в них — на 10,8 тыс. человек. Молдавская ССР сумела восстановить сеть вузов, численность обучавшихся в них студентов возросла на 28%. Число средних специальных учебных заведений увеличилось на 4, но контингенты учащихся сократились на 12%. В РСФСР, на Украине и в Белоруссии высшая школа не смогла в 1945/46 учебном году достигнуть довоенного уровня из-за огромных разрушений, причиненных войной. На это потребовалось несколько последующих лет. В РСФСР, несмотря на сокращение средних специальных учебных заведений, численность учащихся увеличилась на 63,3 тыс. человек, а на Украине и в Белоруссии число техникумов и контингенты учащихся в них уменьшились⁶³³.

В результате сокращения сети высших и средних специальных учебных заведений и числа учащихся в годы войны сократился выпуск специалистов высшей и средней квалификации, что явствует из приведенных данных (в тыс.):

Выпуск специалистов высшей и средней квалификации во время войны в среднем за год сократился почти в 2 раза по сравнению с довоенными 1938—1940 гг. Объем подготовки специалистов предвоенного 1940 г. был достигнут высшими учебными заведениями только в 1948 г., а средними специальными учебными заведениями — в 1947 г.

Сократилась и численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в народном хозяйстве. Если на 1 января 1941 г. в стране было 2401 тыс. специалистов, среди которых 909 тыс. имели высшую квалификацию и 1492 тыс. среднюю, то на 1 января 1946 г. было 2262 тыс. специалистов, из них 897 тыс. высшей квалификации и 1365 тыс. средней⁶³⁴.

Подготовка инженерно-технических кадров не ограничивалась высшими и средними специальными учебными заведениями. Многочисленные инженерно-технические кадры готовились из практических работников и квалифицированных рабочих без отрыва от производства на краткосрочных курсах, в школах и учебных комбинатах, которые создавались при учебных заведениях и на предприятиях. Только в 1943 г. на заводах Наркомата танковой промышленности окончили курсы мастеров и бригадиров 8173 человека, на предприятиях Наркомата электропромышленности в 1944 г. было подготовлено и повысили квалификацию свыше 1200 техников, мастеров, бригадиров и т.д.⁶³⁵ В 1945 г. прошли подготовку и повысили квалификацию на курсах и в институтах повышения квалификации около 200 тыс. инженерно-технических работников⁶³⁶.

В военные годы общее число дипломированных инженеров, занятых в народном хозяйстве СССР, сократилось по сравнению с довоенным уровнем. На 1 января 1941 г. в народном хозяйстве было 294,8 тыс. инженеров, а на 1 января 1946 г. — 282,6 тыс.⁶³⁷ Однако насыщенность отраслей народного хозяйства специалистами за время войны повысилась в связи с некоторым сокращением производства. Число инженерно-технических работников в промышленности, приходящихся на 1000 рабочих (включая учеников), в 1940 г. составляло 99, а в 1945 г. увеличилось до 102⁶³⁸.

Несмотря на трудности военного времени, в СССР была успешно разрешена проблема обеспечения промышленности инженерно-техническими кадрами.

3. Организация труда в промышленности

В период Великой Отечественной войны большое значение приобрело совершенствование организации труда в народном хозяйстве. Война отвлекла от производства миллионы квалифицированных работников,, поэтому особенно важно было улучшить использование наличных кадров. 26 июня 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были введены обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день и отменены отпуска⁶³⁹. Это позволило без увеличения числа рабочих и служащих дополнительно загрузить производственные мощности промышленных предприятий примерно на ¹/₃. Одним из решающих условий бесперебойного обеспечения фронта предметами вооружения и обмундирования, успешного выполнения предприятиями производственных программ явилось улучшение организации труда. Важнейшую роль при этом сыграло развитие инициативы трудящихся, творческих форм организации труда на основе социалистического соревнования.

Развертывание социалистического соревнования в исследуемый период ознаменовалось дальнейшим обогащением его форм, которые отвечали состоянию, уровню и задачам самого производства. Движение двухсотников, трехсотников, тысячников, комсомольско-молодежные фронтовые бригады, движение новаторов и рационализаторов за коренное усовершенствование производства и организации труда — вот важнейшие формы социалистического соревнования в годы войны. Направление всех форм, видов и методов социалистического соревнования предопределялось главной задачей — «Все для фронта, все для победы!».

Великая Отечественная война внесла серьезные изменения в организацию социалистического соревнования. Важнейшей задачей становится пересмотр социалистических обязательств в соответствии с новой хозяйственной обстановкой и требованиями военного времени. В обязательства включались выполнение ежедневных производственных заданий для фронта, повышение выработки при освоении новых видов военной продукции, экономия сырья и электроэнергии, обучение новых рабочих.

С первых дней войны трудящиеся нашей страны развернули социалистическое соревнование под лозунгом: «Работай за себя и за ушедшего на фронт!» В промышленности находили все более широкое распространение стахановские методы труда, обеспечивающие экономию времени, более полное использование оборудования. Большой размах получило движение двухсотников, а также рабочих, систематически выполнявших более двух норм. Наиболее распространенными направлениями стахановской работы были: освоение передовой техники, коренное усовершенствование производственных процессов, улучшение организации труда. Выражая веление времени, движение двухсотников зародилось почти одновременно на предприятиях Москвы, Горького и Свердловска.

На предприятиях Москвы к октябрю 1941 г. свыше 15 тыс. комсомольцев выполняли нормы на 200% и более, а к концу года двухсотником стал каждый третий комсомолец⁶⁴⁰. По две — три нормы выполняли не только отдельные рабочие, но и целые бригады и участки. В Подмосковном угольном бассейне имелись целые бригады и участки, коллективы которых вдвое перевыполняли сменную норму⁶⁴¹.

В ходе социалистического соревнования число рабочих, выполняющих нормы на 200% и более, непрерывно увеличивалось. Удельный вес рабочих-двухсотников был наиболее высок в военной промышленности и в связанных с ней отраслях. Так, в 1944 г. число рабочих-двухсотников в станкостроении достигло 25%, в электропромышленности — 23,3, в авиационной промышленности — 23, на предприятиях по производству минометного вооружения — 21,5, в тяжелом машиностроении — 17, в промышленности боеприпасов — 11%⁶⁴². Высокоэффективные методы труда двухсотников позволили широко использовать имевшиеся резервы производства и ускорить темпы роста военной продукции.

Массовое движение двухсотников, трехсотников переросло в движение тысячников. Инициатором выступил уральский фрезеровщик Д. Босый, выполнивший 12 февраля 1942 г. сменное задание на 1480%. Вскоре в каждой отрасли промышленности появились десятки и сотни тысячников. Коммунистическая партия всячески поддерживала и добивалась всемерного развития движения новаторов производства. Свердловский обком партии в феврале 1942 г. организовал слет стахановцев области, которые в обращении ко всем трудящимся предложили смелее совершенствовать технологию производства, организацию рабочего места, внедрять новые производственные нормы. Призыв новаторов в лучил поддержку рабочих. Уже в мае 1942 г. на предприятиях Нижнего Тагила было 408 тысячников, на заводе им. Коминтерна — 132, на Кировском заводе — 66, на Высокогорском руднике 1500 человек выполняли от 1,5 до 8 норм в смену⁶⁴³.

На передовых предприятиях страны широко применялись такие испытанные в предвоенные годы формы стахановского труда, как многостаночное обслуживание и совмещение профессий. На московском станкостроительном заводе «Красный Пролетарий» токарь Фролов стал обслуживать вместо двух четыре станка, выполняя норму на 500—570%⁶⁴⁴. Его примеру последовали многие другие рабочие. На Первом государственном подшипниковом заводе широко развернулось движение за совмещение профессий, принявшее разнообразные формы. Так, в роликовом цехе, на участке шлифовальных станков раньше работали станочники, наладчики и слесари-ремонтники — всего 120 человек. За счет совмещения профессий на участке осталось 26 рабочих, которые сами управляли станками, регулировали и налаживали оборудование и производили мелкий ремонт. И эти 26 человек стали давать значительно больше продукции⁶⁴⁵. Многостаночное обслуживание и совмещение профессий позволяли выпускать больше продукции с меньшим числом рабочих. Так, на одном из машиностроительных заводов за счет многостаночного обслуживания и совмещения профессий только в 1944 г. удалось высвободить 700 рабочих⁶⁴⁶.

При выполнении особо важных и срочных заданий мобилизующую, роль играли такие формы коллективной стахановской работы, как фронтовые вахты, фронтовые недели и декады. Инициаторами фронтовых вахт выступили новаторы Магнитогорского металлургического комбината. Коллектив третьего мартеновского цеха в первый же день фронтовой стахановской вахты выполнил план на 124% и дал пять скоростных плавок. Фронтовые стахановские вахты, недели и декады способствовали выявлению и реализации производственных резервов, повышению производительности труда.

Одной из важных коллективных форм социалистического соревнования было возникновение и развитие комсомольско-молодежных бригад. Зародившись по инициативе комсомольцев Москвы, Горького и Урала осенью 1941 г., комсомольско-молодежные бригады распространились по всей стране. В 1942 г. на предприятиях работало 10 тыс. комсомольско-молодежных бригад, а к концу 1943 г. таких бригад было 35 694, в них работали 289 720 рабочих. В последующие годы число молодежных бригад продолжало расти. К августу 1945 г. их насчитывалось 154 тыс., они объединяли более миллиона человек⁶⁴⁷. Тем бригадам, которые систематически выполняли сменные задания не менее чем на 150% при хорошем качестве продукции, экономии материалов и электроэнергии, повышении квалификации и обучении новичков, присваивались звания фронтовых. В апреле 1944 г. их насчитывалось более 31 тыс.⁶⁴⁸ Комсомольско-молодежные и фронтовые бригады явились важной формой организации труда молодых рабочих, подлинной школой политического воспитания и профессионально-технического роста молодежи. Они активно участвовали в улучшении организации производства и труда, в пересмотре норм и расценок, в рационализации технологии, в выявлении резервов повышения производительности труда, в обмене передовым опытом.

Высокопроизводительный труд стахановцев способствовал успешному выполнению военно-хозяйственных планов. Однако значительную часть трудящихся на предприятиях составляли рабочие, которые пришли на производство в дни войны. Они не могли вырабатывать по нескольку норм. Задачу повышения производительности труда можно было решить лишь при условии выполнения существующих норм всеми рабочими. Это «наша непременная, жгуче-злободневная задача», — писала «Правда» 25 марта 1942 г. Поэтому большое значение имело развитие массовых форм социалистического соревнования.

В 1942 г. в ответ на первомайские Призывы ЦК ВКП(б) началось Всесоюзное социалистическое соревнование. Возникшее по инициативе рабочих, инженеров, техников и служащих передовых предприятий страны (инициаторы — Кузнецкий металлургический комбинат, самолетостроительный завод, моторостроительный завод и Кировский танковый завод) Всесоюзное социалистическое соревнование охватило все отрасли промышленности. Коммунистическая партия дала высокую политическую оценку новому массовому патриотическому движению и возглавила его. В мае 1942 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло ряд решений об организации Всесоюзного социалистического соревнования металлургов, работников авиационной и танковой промышленности⁶⁴⁹. Государственный Комитет Обороны в течение мая — июня издал 26 постановлений, касавшихся непосредственно организации соревнования в различных отраслях народного хозяйства⁶⁵⁰. ЦК ВКП(б) и ГКО определили главную задачу Всесоюзного социалистического соревнования — добиться в кратчайшие сроки общего подъема хозяйства страны и подготовить необходимые предпосылки для достижения перелома в ходе Великой Отечественной войны. По поручению ЦК ВКП(б) и ГКО, ВЦСПС и наркоматы разработали и опубликовали в печати условия Всесоюзного социалистического соревнования по каждой отрасли народного хозяйства. Для победителей во Всесоюзном социалистическом соревновании были учреждены переходящие Красные знамена ЦК ВКП(б), ГКО, ВЦСПС и наркоматов, а также установлены крупные денежные премии⁶⁵¹. ВЦСПС и наркоматы ежемесячно подводили итоги соревнования, которые опубликовывали в центральной печати.

Борьба за получение переходящих Красных знамен повышала накал соревнования, способствовала развитию инициативы и мобилизации резервов. За время войны знамя Государственного Комитета Обороны присуждалось заводу им. Кирова (Ленинград) 29 раз, Уралмашзаводу — 27 раз, заводу «Красный Пролетарий» — 32 раза, Московскому автозаводу — 36 раз. Количество переходящих Красных знамен, присужденных ВЦСПС и наркоматами по итогам Всесоюзного социалистического соревнования, постоянно росло. В 1942 г. их было присуждено 326, в 1943 г. — 605, в 1944 г. — 828 и в 1945 г. — 1041⁶⁵². Эти цифры показывают, что число предприятий, перевыполнявших производственные планы, росло из года в год.

В 1944 г. были введены дополнительные виды морального поощрения за лучшие показатели в соревновании — Доска почета, Книга почета, Почетная грамота. Все эти формы поощрения способствовали развитию моральных стимулов к труду, повышению трудовой активности среди широких масс трудящихся.

Во второй период Великой Отечественной войны существенно изменилось содержание и направленность Всесоюзного социалистического соревнования. Наряду с выполнением плановых заданий был взят курс на повышение качественных показателей работы предприятий. В течение 1941—1942 гг., когда народное хозяйство перестраивалось на военный лад, важнейшими источниками роста объема производства военной продукции было соответствующее перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов, выработка рабочих повышалась преимущественно вследствие увеличения фонда рабочего времени; численность рабочих кадров в военной промышленности росла при этом благодаря уменьшению ее в других отраслях народного хозяйства.

Однако возможности увеличения военной продукции за счет этих источников были ограничены. Требовалось максимальное использование производственных мощностей, повышение интенсивности промышленного производства, чтобы обеспечить фронт всем необходимым для победы. С середины 1942 г. предприятия сосредоточивали все усилия на дальнейшем увеличении выпуска оборонной продукции за счет лучшей организации производства и труда, повышения его эффективности. Коммунистическая партия и профсоюзные организации настойчиво требовали использовать все возможности для достижения наивысшей производительности труда, прежде всего максимально использовать технику, производственные мощности и резервы производства. «Правда» в передовой статье 31 августа 1943 г. писала: «Высокая производительность труда — прямая помощь фронту», к этому должно быть повернуто внимание всех хозяйственных работников и партийных организаций промышленности.

Стремление увеличить свой вклад в общие усилия народа, сражающегося против фашизма, за победу над врагом, порождало новые разнообразные формы производственной активности трудящихся. По инициативе трудящихся г. Куйбышева в 1943 г. развернулось всенародное движение за перечисление сверхплановой продукции в особый фонд Главного Командования Красной Армии. Только молодежные бригады Ижорского завода дали за год сверх плана в особый фонд Главного Командования продукции на 3 млн. руб.⁶⁵³

Осенью 1943 г. коллективы Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов, танковых заводов Урала и 13 передовых авиационных заводов приняли обязательство выпускать сверхплановую продукцию без дополнительной рабочей силы за счет повышения производительности труда, а высвободившихся рабочих направить на восстанавливаемые предприятия металлургической, коксохимической и машиностроительной промышленности освобожденных районов. Так, коллектив одного танкового завода обязался до конца года повысить производительность труда на 28%, уменьшить трудоемкость изготовления танков на 30 и снизить себестоимость на 25%. Предприятие отказалось от 800 рабочих, выделенных ему дополнительно для выполнения плана IV квартала⁶⁵⁴.

Важную роль в развитии этой инициативы сыграло начинание комсомольско-молодежной бригады Первого государственного подшипникового завода Е. Барышниковой. Она предложила сократить число рабочих в 2 раза путем перехода на многостаночное обслуживание, совмещение профессий, максимального уплотнения рабочего времени. Патриотическая инициатива бригады Барышниковой распространилась на многие отрасли промышленности. По ее методу в апреле 1944 г. работало около 16 тыс. комсомольско-молодежных бригад; было высвобождено 53 тыс. человек. В 1945 г. было 20 тыс. бригад и высвободились свыше 74 тыс. человек⁶⁵⁵. Это движение имело важное хозяйственное и политическое значение.

На предприятиях страны большое распространение получило соревнование по профессиям. К концу войны на предприятиях черной металлургии, авиационной промышленности, промышленности вооружения, боеприпасов, танковой промышленности, электропромышленности в нем участвовали все рабочие ведущих профессий, в судостроительной промышленности — 85% рабочих, в станкостроительной — до 70%⁶⁵⁶. Эта форма соревнования способствовала повышению квалификации, лучшему и более быстрому освоению передовых методов работы. Важное значение имело движение скоростников. Например, в металлургической промышленности — движение за высокий коэффициент использования доменных печей, за максимальный съем стали с 1 м² пода печи, за скоростные плавки.

Большое влияние на улучшение организации производства и труда, повышение его эффективности оказало широкое внедрение поточной системы производства. Введение поточной системы производства на авиамоторостроительных заводах в 1943 г. позволило увеличить производительность труда на 20—25%⁶⁵⁷. На отдельных предприятиях, выпускавших боеприпасы, в 1943 г. в результате применения названного метода производительность труда выросла на 40—100%, численность вспомогательных рабочих сократилась на 15—50%, выпуск продукции с единицы оборудования и производственной площади увеличился в среднем на 50—70%, длительность производственного цикла сократилась на 30—50%, себестоимость продукции снизилась на 25—50%⁶⁵⁸.

Организация поточного производства явилась технической основой ритмичной работы по суточному и часовому графику выпуска продукции, что имело жизненно важное значение для бесперебойного и планомерного снабжения фронта вооружением и боеприпасами. Внедрение графиков способствовало слаженной работе всех звеньев производства, более полному использованию оборудования, совершенствованию организации труда и ликвидации штурмовщины. Так, на одном из танкостроительных заводов выпуск танков в 1944 г. по сравнению с 1941 г. вырос в 5,3 раза, а трудоемкость изготовления уменьшилась более чем вдвое⁶⁵⁹.

Большую роль в изыскании новых источников повышения производительности труда и выявлении резервов рабочей силы сыграли общественные смотры организации труда, возникшие по инициативе коллектива Первоуральского новотрубного завода. Они способствовали решению комплексной задачи: правильной расстановке рабочих в соответствии с их специальностью и квалификацией; выявлению фактической загрузки рабочего дня каждого рабочего, причин и размеров потерь рабочего времени; изысканию возможностей для совмещения профессий и многостаночного обслуживания; всемерному внедрению малой механизации и поточной системы; замене мужского труда женским. Общественные смотры организации труда выявили большие резервы социалистической промышленности.

В 11 отраслях промышленности (на учтенных предприятиях) в ходе смотров поступило 82 816 рационализаторских предложений, из них 24 869 было внедрено в производство. В результате было высвобождено 18 693 рабочих и специалистов, в том числе в танковой промышленности — 7147 человек и промышленности боеприпасов — 2643 человека. Было переведено на многостаночное обслуживание и совмещение профессий 2565 рабочих. Общая сумма условно-годовой экономии составила более 167 млн. руб., в том числе в танковой промышленности — 52 млн. руб., в промышленности боеприпасов — 26,5 млн. руб.⁶⁶⁰

В ряде отраслей такие смотры были проведены и на поточных линиях. В танковой промышленности в них приняли участие свыше 25 тыс. человек, поступило 4707 рационализаторских предложений, из них 3801 было принято к внедрению, а 1237 осуществлены практически уже в процессе смотра. Была намечена организация 248 новых поточных линий, из которых 68 пущены в действие во время смотра. Собственными силами предприятия модернизировали 94 станка, значительно сократили грузопоток. Условно-годовая экономия от принятых предложений составила несколько десятков миллионов рублей⁶⁶¹.

Общественные смотры организации труда и поточных линий способствовали общему улучшению работы заводов: сократилось число рабочих, не выполняющих норм выработки, значительно улучшилась организация производства и труда, увеличился выпуск продукции для фронта, выросла производительность труда и улучшилось качество продукции.

В решении вопросов организации труда важную роль сыграл пересмотр норм выработки, проводившийся дважды по решению СНК СССР на предприятиях оборонной и тяжелой промышленности в первой половине 1943 и 1944 гг.⁶⁶² Пересмотр норм выработки был вполне назревшим делом. За истекший период войны в промышленности были проведены организационно-технические мероприятия, способствовавшие существенному повышению производительности труда, но не сопровождающиеся повышением норм выработки. В ходе развернувшегося Всесоюзного социалистического соревнования выросли новые кадры стахановцев и ударников, которые значительно перекрывали существующие нормы выработки. На протяжении 1943—1944 гг. значительно повысился квалификационный уровень рабочих. Таким образом, прежние нормы выработки, установленные до войны, не отвечали новым условиям, не стимулировали дальнейшего роста производительности труда, тормозили внедрение передовых методов производства и полное использование производственных мощностей предприятий.

Пересмотр норм выработки сопровождался изменением расценок работ. При этом в ряде ведущих отраслей расценки снижались в меньшей пропорции, чем повышались нормы выработки. Например, в авиационной промышленности нормы выработки повысились в 1944 г. на 19%, а сдельные расценки снизились на 15,8%, в промышленности вооружения соответственно — на 15 и 13%, в электропромышленности — на 21,3 и 15,1%⁶⁶³. Следовательно, рост выработки стимулировался повышением заработной платы трудящихся.

Подготовка к внедрению новых норм выработки сопровождалась, большой работой по сбору рационализаторских предложений, разработкой и внедрением организационно-технических мероприятий. В первой половине 1943 г. на предприятиях ряда наркоматов военной промышленности и машиностроения было внесено 20 тыс. рационализаторских предложений, из которых 8350 наиболее ценных были введены в производство⁶⁶⁴. Еще более активно проходил пересмотр норм выработки в первой половине 1944 г. В авиационной промышленности только на 32 предприятиях активно участвовало в пересмотре норм 18 682 человека, было собрано 3500 предложений, намечено 3800 оргтехмероприятий⁶⁶⁵. Это способствовало быстрому освоению новых норм, снижению затрат рабочего времени на единицу изделия, повышению производительности труда.

При пересмотре норм большое внимание было уделено внедрению технически обоснованных норм. В результате их число значительно увеличилось. Если к началу 1943 г. количество расчетных норм в танковой промышленности составляло 34,2% всех действующих норм, то к началу 1944 г. они уже увеличились до 48,7%. На предприятиях тяжелого машиностроения удельный вес расчетных норм в результате пересмотра норм в 1944 г. увеличился с 30,8 до 36,6%⁶⁶⁶.

В военных отраслях промышленности улучшилось качество нормирования труда. Это было обусловлено прежде всего переходом предприятий на поточную организацию производства. Правильно установленные технические нормы явились рычагом полноценного использования рабочего дня, укрепления трудовой дисциплины, развития рационализаторства и социалистического соревнования, систематического роста производительности труда. На предприятиях других отраслей промышленности состояние технического нормирования ухудшилось. Если в 1940 г. на предприятиях электропромышленности удельный вес технически обоснованных норм достигал 44%, то в 1944 г. он составил 37,2%, остальные нормы являлись опытно-статистическими, как правило, заниженными. Наличие таких норм не мобилизовывало рабочих на достижение наивысшей производительности труда, мешало правильно использовать внутренние резервы производства и приводило к увеличению доли заработной платы в себестоимости продукции, к разрыву между производительностью труда и заработной платой.

Завершающий этап Великой Отечественной войны проходил под знаком дальнейшего расширения социалистического соревнования и активизации всех массовых форм участия трудящихся в управлении производством, особенно производственных совещаний. В 1943 г. в промышленности тяжелого машиностроения было проведено около 6 тыс. производственных совещаний и внедрено 8,6 тыс. предложений из 12,6 тыс., поступивших на этих совещаниях, в 1944 г. было проведено 13,7 тыс. совещаний, использовано 18,4 тыс. предложений из 26,5 тыс. поступивших, т.е. количество реализованных предложений выросло более чем в 2 раза⁶⁶⁷. Количество производственных совещаний в 1944 г. быстро росло. Всего за годы войны состоялось более 9,5 млн. производственных совещаний, было внедрено более 9 млн. предложений из 12,4 млн. рационализаторских предложений, поступивших на этих совещаниях⁶⁶⁸. Производственные совещания обобщали и распространяли передовой опыт, развивали творческую активность рабочих, стали серьезной школой производственного воспитания и вовлечения широких рабочих масс в управление производством.

Большую роль в решении важнейших производственных задач, организации творческой инициативы масс сыграли партийно-экономические конференции, состоявшиеся в 1944—1945 гг. Изучение и обобщение опыта новаторов производства позволило партийно-экономическим конференциям выявить новые резервы промышленности. Передовики социалистического соревнования, участвуя в работе конференций, внесли значительный вклад в успешное выполнение военно-хозяйственных планов. Так, в Нижнем Тагиле в партийно-экономических конференциях участвовало 11,6 тыс. передовых рабочих, 1,4 тыс. мастеров и 2,6 тыс. ИТР; было внесено свыше 4 тыс. организационно-технических предложений. Экономический эффект от реализации принятых на этих конференциях предложений составил в 1945 г. более 200 млн. руб.⁶⁶⁹

Новой формой проявления творческой активности трудящихся стало движение за совершенствование организации труда, технологии и структуры управления производством, которое возникло на Урале в декабре 1944 г. Почин этому движению положили: в танковой промышленности — бригадир комсомольско-молодежной фронтовой бригады Е. Агарков, в промышленности вооружения — бригадир слесарей-сборщиков А. Федотов, в промышленности минометного вооружения — бригадир П. Кочергина, в железорудной промышленности — бригадир Н. Егорова. Сущность этого движения заключалась в реорганизации производственной структуры цехов, в укрупнении мелких производственных звеньев, в рациональном использовании труда рабочих и инженерно-технических работников, в усилении механизации и рационализации производства.

Коммунистическая партия энергично поддерживала новое движение и добивалась всемерного его развития. По инициативе ЦК ВКП(б) обкомы, крайкомы и ЦК партии союзных республик в январе и феврале 1945 г. провели совещания руководителей партийных, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций совместно с бригадирами комсомольско-молодежных бригад⁶⁷⁰. Движение, начатое Е. Агарковым и его последователями, отразило качественный скачок в развитии нового отношения к труду, создании новых квалифицированных кадров рабочих и командиров производства. Так, в танковой промышленности свыше 70% мастеров имели хорошую техническую подготовку⁶⁷¹. Второй предпосылкой пересмотра структуры управления производством послужило наличие значительного опыта, накопленного в промышленности, по улучшению организации производства и труда. Таким образом, самим объективным ходом развития советской военной экономики были созданы предпосылки для нового движения. Наличие мелких бригад, раздробленных участков, мастерских, копировавших структуру цехов, вызывало усложнение производственного планирования, затрудняло внутризаводское кооперирование, связи между цехами, порождало волокиту при решении оперативных вопросов производства.

Агарковское движение быстро распространилось по стране и способствовало созданию резервов рабочей силы, необходимых для дальнейшего развития всех отраслей промышленности и оказания максимальной помощи восстанавливаемым предприятиям. Например, укрупнение мелких производственных звеньев в танковой промышленности за 4,5 месяца высвободило более 6 тыс. человек, в том числе 2,3 тыс. инженерно-технических работников и служащих и 3,8 тыс. квалифицированных рабочих⁶⁷². Всего же до середины 1945 г. в результате этого движения было получено для новых предприятий свыше 48 тыс. инженерно-технических работников и высококвалифицированных рабочих⁶⁷³.

Огромный размах Всесоюзного социалистического соревнования был достигнут благодаря тому, что Коммунистическая партия возглавляла социалистическое соревнование, направляла его по пути решения наиболее актуальных и сложных задач военной экономики и решительно устраняла недостатки в его организации: формализм и бюрократизм в руководстве соревнованием. Партийные организации и профсоюзы провели огромную работу по внедрению основных ленинских принципов организации соревнования: гласности, конкретизации и сравнимости результатов, стимулирования соревнующихся, обобщения и распространения передового опыта, взаимопомощи участников соревнования. Всесоюзное социалистическое соревнование расширялось год от года, накапливался опыт его организации, развивались формы стимулирования его участников, методы поощрения передовиков. К концу войны оно охватило подавляющую часть рабочих всех отраслей промышленности, что видно из данных табл. 3.

Таблица 3

^{* «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 372.}

Данные табл. 3 показывают не только количественный, но и качественный рост соревнующихся. Общее число стахановцев и ударников непрерывно увеличивалось. Это свидетельствовало о том, что новые рабочие быстро осваивали производство и совместно с кадровыми рабочими активно участвовали в совершенствовании техники, технологических процессов и улучшении использования оборудования. Удельный вес стахановцев выше всего был в военной промышленности и в связанных с ней отраслях. Так, в 1944 г. число стахановцев (в отношении к общему числу работающих) в авиапромышленности достигло 39%, в промышленности вооружения — 38%, а электропромышленности на 1 января 1945 г. — 44,9%⁶⁷⁴. Стахановцы показывали высокие образцы производительности труда, отвечающие требованиям военного времени. Социалистическое соревнование стало могучим всенародным движением тружеников тыла, направленным на всемерную помощь фронту. Оно содействовало техническому прогрессу, повышению культурно-технического уровня работников. Основным результатом соревнования явился быстрый рост производительности труда и увеличение выпуска военной продукции.

Отличительная черта социалистического соревнования в годы войны — расширение изобретательской и рационализаторской деятельности рабочих и инженерно-технических работников. В эти годы регулярно проводились месячники по сбору рационализаторских и изобретательских предложений, конкурсы на наиболее эффективное изобретение и рационализаторское предложение, общественные смотры. Указанные формы творческой инициативы трудящихся масс дали большой экономический эффект. Например, в декабре 1943 г. во время месячника по рационализации и изобретательству в промышленности вооружения поступило 25 тыс. рационализаторских предложений, при этом использование только 5 тыс. предложений дало экономию в 55 млн. руб.⁶⁷⁵ В дни общественного смотра по рационализации и массовому рабочему изобретательству в системе промышленности боеприпасов весной 1945 г. поступило около 5 тыс. рационализаторских предложений, из них было введено в производство более 2 тыс. предложений с условно-годовой экономией свыше 74 млн. руб. В результате внедрения указанных рационализаторских предложений было сэкономлено: металла — 5 тыс. т, топлива — 6 тыс. т, электроэнергии — более 3 млн. квт-ч и высвобождено 897 рабочих. За время общественного смотра актив рационализаторов и изобретателей увеличился в 2 раза⁶⁷⁶.

Общая экономическая эффективность от внедрения изобретательских и рационализаторских предложений рабочих и ИТР по 11 отраслям промышленности составила за 1941—1946 гг. 3300 млн. руб., в том числе в авиационной промышленности за три года войны — 650 млн. руб., в промышленности, производящей боеприпасы, за 1941—1944 гг. — 875 млн. руб., в черной металлургии за 1942—1946 гг. — 440 млн. руб., в легкой промышленности за 1944—1946 гг. — 210 млн. руб.⁶⁷⁷ Первенство в изобретательской и рационализаторской работе принадлежало труженикам военной и тяжелой промышленности. В этих отраслях число рационализаторских и изобретательских предложений неустанно росло. Например, в промышленности вооружения в 1942 г. в среднем в месяц давалось 665 предложений с экономическим эффектом 9,7 млн. руб., а в 1943 г. уже 1102 предложения с экономическим эффектом 14 млн. руб.⁶⁷⁸

Небывалый подъем творчества и изобретательства рабочих и ИТР содействовал внедрению новой техники, дальнейшему развитию технического прогресса и передовой организации производства, культурно-техническому росту рабочих кадров и ИТР и повышению их творческой инициативы. «Весь мир воочию увидел, говорил М. И. Калинин, — что в самые тяжелые для государства моменты у нас необыкновенно широко, разносторонне и эффективно развернулись творческие силы, инициатива и изобретательность нашего богато одаренного народа. И все это сказалось не только в самом ведении войны, но буквально во всех отраслях жизни государства»⁶⁷⁹.

В годы Великой Отечественной войны продолжал действовать социалистический принцип оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. На этой основе строились заработная плата, премиальная система, учитывалось это и в карточной системе снабжения трудящихся продовольствием и товарами широкого потребления.

Перестройка промышленности на военный лад сопровождалась существенными изменениями в организации заработной платы, которые нашли выражение в широком внедрении сдельно-прогрессивной и повременно-премиальной оплаты труда, стимулирующей выполнение и перевыполнение норм выработки; в изменении действующих тарифных сеток в сторону большей дифференциации тарифных ставок, обеспечивающих более высокую оплату труда квалифицированных рабочих; в развитии премиальной системы оплаты труда инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственной программы; в дополнительном материальном поощрении лучших рабочих.

Был обеспечен более высокий уровень заработной платы в ведущих отраслях промышленности, имеющих особо важное значение для обороны страны. В 1942—1943 гг. было осуществлено упорядочение труда в черной металлургии. В результате проведенных мер средняя заработная плата рабочих отрасли значительно возросла: черная металлургия по данному показателю заняла третье место среди важнейших отраслей народного хозяйства.

Постановлением СНК СССР «О мероприятиях по улучшению выполнения рабочими норм выработки и повышению заработной платы рабочих, инженерно-технических работников угольных и сланцевых шахт Наркомугля» от 21 августа 1942 г. была введена прогрессивная система оплаты труда рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки⁶⁸⁰. Для рабочих ведущих профессий при выполнении нормы в пределах от 80 до 100% расценки увеличивались в 2 раза, а при перевыполнении нормы свыше 100% — в 3 раза⁶⁸¹.

В 1944 г. была повышена заработная плата и ликвидирована множественность тарифных сеток в химической промышленности. Для рабочих ведущих предприятий, а также для рабочих, занятых в производстве с вредными и особо вредными условиями труда, были утверждены повышенные ставки, установлены премии за лучшие показатели: для основных профессий производственных цехов — до 50% тарифной ставки, а для остальных рабочих — до 30%⁶⁸².

Быстрое освоение и увеличение производства продукции, необходимой для фронта, потребовали создания преимуществ в оплате труда рабочих военной промышленности. Например, в мае 1945 г. средняя заработная плата металлистов в танковой промышленности была выше, чем в среднем по данной профессии, на 25%, в промышленности вооружения — на 12%, в авиационной промышленности — на 17%. Разрыв между отраслями с наибольшей и наименьшей оплатой труда увеличился в конце войны в 3 раза, тогда как в предвоенные годы он составлял 85%⁶⁸³. Обеспечение в ведущих отраслях оборонной промышленности более высокого уровня заработной платы рабочих способствовало закреплению кадров и вместе с внедрением поощрительных форм оплаты стимулировало рост производительности труда.

Среднемесячная заработная плата рабочих промышленности значительно возросла. Только за полтора года (октябрь 1943 г. по сравнению с апрелем 1942 г.) прирост ее составил 27%⁶⁸⁴. В 1945 г. среднемесячная денежная заработная плата промышленно-производственного персонала увеличилась по сравнению с 1940 г. на 38%, в том числе рабочих — на 39 и инженерно-технических работников — на 50%⁶⁸⁵.

Наиболее высокий рост заработной платы за годы войны наблюдался в районах Поволжья, Урала и Западной Сибири, где были сосредоточены ведущие отрасли промышленности, работавшие на оборону. Уровень среднемесячной заработной платы в целом по промышленности поднялся в 1944 г. на 42% в сравнении с 1940 г., в районах Поволжья и Западной Сибири — на 79, а на Урале — на 65%⁶⁸⁶.

Во время войны сохранялись твердые государственные цены на предметы первой необходимости, а также низкие тарифы на коммунальные услуги. Это способствовало устойчивости реальной заработной платы и повышению материальной заинтересованности трудящихся в результатах своего труда. Стабильность розничных цен на основные товары в СССР в период Великой Отечественной войны не имеет прецедента в истории мировых войн. В этом проявились экономическая мощь и высокая организация социалистического хозяйства.

Проводя огромную работу по упорядочению заработной платы, партия и государство ни на минуту не забывали указания В. И. Ленина о том, что «мало говорить крестьянам и рабочим: напрягайте трудовую дисциплину. Надо, кроме того, им помочь, надо вознаградить тех, которые после неизмеримых бедствий продолжают проявлять героизм на трудовом фронте»⁶⁸⁷. В ряде отраслей промышленности в годы войны началось массовое внедрение системы материального поощрения рабочих и инженерно-технических работников. Широкое применение получило целевое премирование за освоение выпуска отдельных видов оборудования или особо важной продукции. Так, в тяжелом машиностроении назначалась определенная премия за своевременный выпуск подъемных машин для угольной промышленности и запасных частей для электростанций. По решению Политбюро ЦК ВКП(б) и ГКО предприятия — победители во Всесоюзном социалистическом соревновании получали ежемесячно денежные премии⁶⁸⁸. За 1942 г. ВЦСПС и наркоматами по итогам соревнования было присуждено 654 премии, в 1943 г. — 1225, в 1944 — 2 тыс., а в 1945 г. — 2150 премий⁶⁸⁹. Подкрепление социалистического соревнования материальными стимулами делало его более действенным и эффективным. В целом доля премий в общей сумме заработной платы инженерно-технических работников увеличилась с 11% в 1940 г. до 28% в 1944 г., а в заработной плате рабочих — с 4,5 до 8%⁶⁹⁰.

В годы войны, когда рабочий класс несмотря на все лишения проявлял невиданный трудовой героизм, премиальная система, вознаграждая лучших, играла большую воспитательную роль. Она способствовала достижению высоких показателей производительности труда, быстрому освоению военного производства.

Потребностям военной экономики отвечала также система дифференцированных норм снабжения рабочих и служащих. Руководствуясь ленинским положением, что «распределение есть метод, орудие, средство для повышения производства»⁶⁹¹, Коммунистическая партия и Советское правительство использовали нормированное снабжение для воздействия на производство. При распределении нормированных товаров проводилась некоторая дифференциация снабжения: передовикам производства, и в первую очередь рабочим важнейших отраслей промышленности, обеспечивался более высокий уровень потребления. К концу войны существовало такое соотношение между наименьшими и наибольшими нормами снабжения рабочих: хлеб — 1: 1,4, сахар и кондитерские изделия — 1: 1,25, мясо, рыба, жиры и крупа — 1: 2,5⁶⁹². Промышленными товарами также в первую очередь обеспечивались рабочие решающих отраслей промышленности и те, которые трудились ударно.

Большое значение для стимулирования высокой производительности труда имела организация на промышленных предприятиях дополнительного питания для рабочих и ИТР, выполнявших и перевыполнявших нормы выработки и производственные задания. Позднее дополнительное питание было установлено также для лиц, работавших с удлиненным рабочим днем, и для молодых рабочих, окончивших школы ФЗО и ремесленные училища. Горячим питанием — главным видом дополнительного питания — к концу войны пользовалось около 6 млн. человек, т.е. 60—70% рабочих основного производства и капитального строительства черной и цветной металлургии, нефтяной и угольной промышленности, электростанций, предприятий военной промышленности⁶⁹³.

Передовики производства пользовались преимуществами в жилищном устройстве и бытовом обслуживании.

Решающую роль в росте производительности труда сыграли моральные стимулы — глубокое понимание советским народом задач, поставленных партией перед страной. Конкретным выражением трудового подъема народных масс, могучей силой в решении хозяйственных задач, поставленных войной, явилось Всесоюзное социалистическое соревнование.

Трудовой героизм в тылу не уступал героизму на фронте. Когда нужно было выполнять срочные военные заказы, рабочие, техники и инженеры сутками не выходили из цехов, спали и ели у станков, работали без выходных дней. «Не считаясь ни с какими лишениями, труженики тыла делали все, чтобы дать армии совершенное оружие, чтобы одеть, обуть и накормить солдат, обеспечить бесперебойную работу всего народного хозяйства, — говорил Л. И. Брежнев на торжественном собрании, посвященном 30-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. — Во время войны трудились так, что казалось — нет пределов человеческим возможностям»⁶⁹⁴.

Трудовой героизм советского народа, его беззаветное служение Родине явились одним из решающих источников победы СССР в годы Великой Отечественной войны. Объединенные единой волей, единым порывом, рабочие и инженерно-технические работники, воспитанные Коммунистической партией, оказались способными совершить подвиг в тылу, равного которому еще не знала история.

Коммунистическая партия и Советское правительство высоко оценили трудовой подвиг народа. За годы войны 198 940 человек были награждены орденами и медалями за самоотверженный труд, в том числе 202 было присвоено звание Героя Социалистического Труда. Свыше 16 млн. трудящихся были награждены медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.»⁶⁹⁵. Только в условиях социализма, когда ликвидированы эксплуататорские классы, когда трудящиеся являются хозяевами своей страны, возможен такой массовый трудовой героизм, такая самоотверженность и готовность преодолеть любые трудности во имя своей Родины.

Совершенствование производства и организации труда, массовое социалистическое соревнование обеспечили значительный рост производительности труда в промышленности. Производительность труда в основных отраслях промышленности возрастала в течение всех лет войны вплоть до 1945 г., а затем немного снизилась в связи с переводом промышленности на выпуск гражданской продукции. Выработка на одного рабочего в промышленности составила (в % к 1940 г.): в 1941 г. — 110, в 1942 г. — 130, в 1943 г. — 139, в 1944 г. — 142, в 1945 г. — 114⁶⁹⁶. Темпы роста производительности труда были различными по отдельным отраслям промышленности. В среднем по промышленности за три с половиной года войны выработка на одного рабочего выросла на 42%, в основных отраслях военной индустрии она увеличилась на 70—90%, в том числе в авиационной промышленности в 1944 г. — на 68% по сравнению с довоенным периодом, в артиллерийской — в 2 раза, в танковой — более чем в 2 раза, а в промышленности боеприпасов — в 2,5 раза⁶⁹⁷. При этом следует иметь в виду, что наряду с количественным ростом выработки на одного рабочего имело место увеличение выпуска высококачественных и технически более совершенных и сложных видов военной продукции.

Среднегодовой прирост выработки на одного рабочего в промышленности СССР в период войны немного уступает довоенному среднегодовому приросту выработки. Если за годы довоенных пятилеток среднегодовой прирост выработки на одного рабочего в промышленности составлял около 11%, то за четыре года войны он равнялся 9%. Здесь, конечно, нужно учитывать, что с началом войны увеличилось рабочее время. Не будь этого, пришлось бы дополнительно вовлечь в производство в 1942 г. 1,5 млн., а в 1944 г. — около 2 млн. новых рабочих⁶⁹⁸.

Следует отметить, что факторы роста производительности труда в отдельные периоды войны были различными. В начале войны, когда проходила реорганизация промышленности и на предприятия пришло много неквалифицированных рабочих, количество производимой продукции увеличилось главным образом за счет введения сверхурочных работ и отмены отпусков, т.е. вследствие увеличения рабочего времени. С конца 1942 г. на первый план все более выдвигается качественный момент — рост выработки за счет сокращения затрат труда на единицу продукции. Это достигалось использованием передовой техники, совершенной технологии, лучшей организацией производства, повышением квалификации рабочих. Рост производительности труда в тяжелых условиях войны явился доказательством преимуществ социалистической системы хозяйства, прочности и непоколебимости советского строя. Важную роль сыграло массовое социалистическое соревнование. Только за полтора года Всесоюзного социалистического соревнования (апрель 1942 г. — октябрь 1943 г.) производительность труда по всей промышленности в целом увеличилась на 39,2%, в том числе (в %)⁶⁹⁹:

Число рабочих, не выполняющих норм выработки, в течение этого времени уменьшилось почти в 2 раза⁷⁰⁰. К концу войны это число еще более снизилось⁷⁰¹.

Повышение производительности труда содействовало улучшению структуры себестоимости промышленной продукции. За годы войны вырос удельный вес материальных затрат и снизился удельный вес заработной платы. В общей сумме затрат на производство в промышленности доля материальных затрат составляла около 70%, а в отраслях легкой и пищевой промышленности — более 85%⁷⁰². Снизились затраты живого труда на единицу изделий, в первую очередь в военной промышленности. Только за два года войны затраты живого труда на единицу изделий основных видов военной продукции снизились в 1,5—2 раза⁷⁰³.

Вместе с тем отмечалось и снижение затрат овеществленного труда на единицу промышленной продукции. Нормы расходования металла в производстве важнейших видов продукции военного машиностроения за 1941—1944 гг. снизились на 30—35% и больше, при значительном улучшении боевых свойств военной техники. Уже в 1942 г. нормы затрат металла в производстве вооружения и боеприпасов были значительно ниже довоенных. Только за три года войны (1942—1944 гг.) экономия от снижения норм расходования металла в металлообрабатывающей промышленности по сравнению с довоенными нормами (1940 г.) обеспечила дополнительное увеличение военной продукции в размерах, значительно превышающих всю стоимость военной продукции, выпущенной в царской России на протяжении первой мировой войны⁷⁰⁴.

Во второй период войны наметилось улучшение использования средств производства в отдельных отраслях тяжелой промышленности и в некоторых отраслях легкой промышленности. Из каждой тонны затраченного топлива электростанции Востока вырабатывали в 1944 г. на 100 квт-ч больше, чем в 1940 г. На каждую тонну затрачиваемого кокса в доменных печах металлургических заводов в 1944 г. выплавлялось почти 1,2 т чугуна против 1,1 т в предвоенный период (по сопоставимому кругу предприятий)⁷⁰⁵.

Повышение производительности труда, совершенствование организации производства, рационализация технологических процессов, экономное расходование и ускорение оборота средств обусловили снижение себестоимости промышленной продукции. В 1941 г. себестоимость снизилась на 6,9% против предыдущего года, в 1942 г. — на 5,9, в 1943 г. — дополнительно на 2,5 и в 1944 г. — также на 2,5%; причем себестоимость продукции машиностроения уменьшилась в 1941 г. на 24% против предыдущего года, в 1942 г. — на 17 и в 1943 г. — на 9%⁷⁰⁶. Себестоимость основных видов военной продукции стала ниже в 2—3 раза. Однако в ряде отраслей промышленности, особенно в добывающей, а также легкой и пищевой производительность труда снизилась, а себестоимость продукции повысилась. Это было вызвано снижением в указанных отраслях уровня квалификации рабочих, ухудшением состояния оборудования, перебоями в материально-техническом снабжении предприятий.

Снижение себестоимости изделий оборонной промышленности послужило базой неоднократного снижения цен на военную продукцию, по некоторым видам вооружения и боеприпасов в 1,5—2 раза и более. Экономия от снижения отпускных цен на эту продукцию составила за период войны не менее 50 млрд. руб. и явилась одним из источников финансирования Великой Отечественной войны⁷⁰⁷. Снижение цен на военную продукцию во время войны было возможно только при социалистической системе хозяйства, где ликвидирована частная собственность на средства производства и устранена погоня за наживой на нуждах войны.

Рабочий класс нашей страны совершил великий трудовой подвиг. «История знает немало героических подвигов одиночек, — писал Л. И. Брежнев, — но только в нашей великой стране, только ведомые нашей великой партией советские люди доказали, что они способны на массовый героизм»⁷⁰⁸.

Военная экономика СССР дала богатейший опыт организации труда и совершенствования производства на предприятиях. Бесспорно, что это во многом специфический опыт, присущий только военному времени. Но многое из опыта плановой организации производства было использовано для восстановления и дальнейшего подъема промышленности в послевоенный период.

С первых же дней Великой Отечественной войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной перестройки советской экономики на удовлетворение нужд фронта. Партия и правительство провели ряд важных мероприятий, целью которых было перераспределение материальных, финансовых и людских ресурсов в народном хозяйстве, чтобы максимально усилить и укрепить военную промышленность⁷⁰⁹. Это имело большое организующее значение в перемещении народного хозяйства на Восток, мобилизации хозяйственных ресурсов на развитие военной промышленности и военного хозяйства в целом, так как в современной войне военная промышленность тесно переплетается с другими отраслями народного хозяйства.

Главным звеном в преобразовании народного хозяйства являлась перестройка промышленности. Надо было как можно быстрее увеличить выпуск продукции на военных заводах, перевести гражданское машиностроение на военное, подчинить работу тяжелой индустрии — основы военной промышленности — интересам последней, организовать изготовление продукции для фронта на предприятиях легкой, пищевой и местной промышленности. Доля продукции, используемой на военные нужды в промышленности, возросла с 26% в 1940 г. до 68% в 1942 г.⁷¹⁰

Перестройка промышленности осложнялась временной потерей важных экономических районов (Донбасс, Приднепровье и др.), необходимостью эвакуации промышленности и населения, нарушением сложившихся экономических связей.

Огромные масштабы планомерного перебазирования промышленности на Восток, пуск предприятий в исключительно короткие сроки были возможны лишь в условиях социалистического строя, в условиях общественной собственности на средства производства и планового руководства народным хозяйством.

1. Капитальное строительство и восстановление основных фондов

Социалистическая индустрия, созданная советским народом по планам и под руководством ленинской партии, явилась надежной базой оборонной мощи страны. Она сыграла решающую роль в обеспечении Советских Вооруженных Сил всем необходимым для разгрома врага.

Война потребовала перестройки и в капитальном строительстве. В годы Великой Отечественной войны была выполнена громадная строительная работа, капитальное строительство не прекращалось, но осуществлялось оно в исключительно тяжелой обстановке. С первых же дней войны перед страной встала задача — в предельно короткий срок перебазировать в глубокий тыл из прифронтовых и угрожаемых районов промышленные предприятия, оборудование, сырье и т.п. Всего в июле — ноябре 1941 г. из этих районов было вывезено 1523 промышленных предприятия: на Урал — 667, в Западную Сибирь — 244, в Восточную Сибирь — 78, в Среднюю Азию и Казахстан — 308, в Поволжье — 226⁷¹¹.

Быстрое восстановление производства эвакуированных предприятий на новых местах, расширение действующих, а также широкое строительство новых предприятий в тыловых районах СССР и явилось основной задачей капитального строительства в первый период Великой Отечественной войны (конец 1941 г. — первое полугодие 1942 г.). От решения данной задачи во многом зависело превращение восточных районов в основную военно-промышленную базу страны. Это оказалось возможным лишь потому, что в предвоенные годы там уже была создана крупная угольно-металлургическая база, энергетика, машиностроительные заводы и т.д., а также благодаря тому, что к началу войны Советский Союз располагал мощной строительной индустрией.

В мобилизационном народнохозяйственном плане на третий квартал 1941 г. в число ударных строек были включены военные предприятия, электростанции, предприятия топливной, металлургической, химической промышленности. В плане намечалась максимальная концентрация капитальных работ и материальных ресурсов на строительстве оборонных предприятий в районах Поволжья, Урала и Западной Сибири. Это вызвало необходимость консервации целого ряда строек, начатых до войны, и использования высвободившихся средств на осуществление важнейших строек военного времени.

Для размещения эвакуированных предприятий использовались все имевшиеся помещения новостроек, действующих предприятий и непроизводственные здания — склады, магазины, театры и т.п.

Многие из эвакуированных предприятий разгружались на неосвоенных местах, где предстояло ускоренными темпами построить производственные здания и жилье для рабочих.

В целях сокращения сроков строительства промышленных предприятий в условиях военного времени с затратой минимального количества материалов Совет Народных Комиссаров СССР принял 11 сентября 1941 г. постановление, разрешавшее наркоматам и ведомствам «на время войны при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов промышленных предприятий здания временного типа с расчетом на сокращенные сроки эксплуатации в течение нескольких лет». Предлагалось «перейти в строительстве к широкому применению дерева и других местных материалов», используя металл и железо лишь в исключительных случаях⁷¹².

Работы велись в трудных условиях, недоставало материалов, строительной техники. В 1942 г. производство промышленности строительных материалов составляло 26% от довоенного, в 1943 г. — 29, в 1944 г. — 35%. Даже в 1945 г., когда были восстановлены многие из разрушенных предприятий, расширены действующие и пущены новые, положение со строительными материалами (выпуск которых достигал 41% довоенного) и техникой было очень тяжелым: производство цемента составляло 31,6% от довоенного, кирпича строительного — 26,7, извести строительной — 38,9, шифера асбоцементного — 40,8, мягкой кровли — 56,1, труб асбоцементных — 38,5, стекла оконного — 52,1%⁷¹³. Выпуск отдельных видов строительных машин варьировался от 0,8% до 11,1% от довоенного⁷¹⁴.

Наряду с сохранившимися машинами строители широко применяли различные механизмы и приспособления для малой механизации — подъемники, домкраты, лебедки и др., изготовлявшиеся в механических мастерских строительных организаций.

Зачастую не хватало рабочих рук, отсутствовали необходимые жилищно-бытовые условия. Но проявляя чудеса героизма, рабочие-строители обеспечивали высокие темпы строительства заводских корпусов.

Восстановление перебазированных на Восток промышленных предприятий осуществлялось в невиданно короткие сроки. Часто, не ожидая окончания строительства заводских помещений, рабочие и инженерно-технические работники, несмотря на дождь, снег, холод, устанавливали оборудование под открытым небом и начинали выпускать продукцию, необходимую фронту. Электропроводка иногда тянулась по деревьям. Крупные заводы нередко рассредоточивались по нескольким площадкам по производственному принципу. На многих предприятиях производство начиналось через полтора — два месяца.

Уже в 1942 г. общий объем капитальных работ (на сравнимой территории СССР) был выше, чем в 1940 г.⁷¹⁵ В дальнейшем он еще более увеличился. Начиная с 1943 г. капитальные вложения в промышленность постоянно возрастали. В отношении к 1940 г. они составили: в 1942 г. и 1943 г. — 53%, в 1944 г. — 76%. К концу войны объем капитальных работ в целом по Советскому Союзу достиг 89% довоенного уровня. Капитальные затраты в промышленность за годы войны составили 7908 млн. руб. (в третьей пятилетке 6228 млн. руб.), т.е. на 27% больше, чем в мирные годы третьей пятилетки, в том числе в отрасли группы «А» — 7380 млн. руб., или на 40,1% больше, и в отрасли группы «Б» 528 млн. руб., или на 45,2% меньше, чем в третьей пятилетке. Война внесла существенные коррективы в направление капитальных затрат по отраслям промышленности. Максимум материальных, финансовых и трудовых ресурсов направлялся на военно-промышленное строительство за счет ассигнований в другие отрасли хозяйства, а также в отрасли тяжелой промышленности, которые наряду с военными отраслями обслуживали нужды фронта. Более 70% капитальных вложений в 1942 г. и свыше 75% в 1943 г. направлялись на строительство в металлургической, машиностроительной, топливно-энергетической промышленности и на транспорт⁷¹⁶. Данные о капитальных вложениях по отраслям промышленности приведены в табл. 1.

Таблица 1

^{* «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66—67.}

Из табл. 1 явствует, что за годы Великой Отечественной войны в капитальных затратах промышленности удельный вес тяжелой промышленности вырос до 93,3%. Особенно увеличились капитальные вложения в черную металлургию, машиностроение, угольную, нефтяную и газовую промышленность; промышленность строительных материалов и строительную индустрию. Война ограничила ресурсы для строительства в легкой и пищевой промышленности. По сравнению с довоенным периодом капитальные вложения в эти отрасли сократились в военные годы примерно на 60%. Однако уже в 1943 г. удалось увеличить на 10% по сравнению с 1942 г. вложения в легкую, пищевую и другие отрасли производства, обслуживающие нужды тыла. Средства направлялись прежде всего на строительство и восстановление хлебозаводов, сахарных заводов, в хлопчатобумажную промышленность. Так, в текстильной промышленности за 1941—1945 гг. было установлено 782 тыс. прядильных веретен, введены мощности по производству 50 млн. пар кожаной обуви, а мощность введенных в действие сахарных заводов превышала 1 млн. ц перерабатываемой свеклы в сутки.

Главным центром военной экономики СССР стала восточная индустриальная база, которая была значительно расширена и укреплена. Это обеспечивалось соответствующими капитальными затратами, распределение которых по районам страны показывают данные, приведенные в табл. 2.

Таблица 2

^{* Р. С. Лившиц. Очерки по размещению промышленности СССР. Госполитиздат, 1954, стр. 284.}

Из данных табл. 2 явствует, что большая часть капитальных вложений в первые годы войны направлялась в восточные районы СССР, прежде всего на Урал и в Западную Сибирь. Такое направление ассигнований обеспечило дальнейший рост промышленного производства этих районов в годы войны. Тогда же в связи с вражеским нашествием снизились объемы капиталовложений в западных районах, поглощавших до войны свыше ¾ довоенного объема капитальных затрат⁷¹⁷. Лишь с 1944 г. при полном удовлетворении нужд фронта стали широко проводиться работы по возрождению районов, освобожденных Советской Армией от оккупации. Доля этих районов в капитальных затратах в народном хозяйстве СССР повысилась до 51%.

Большое внимание было уделено развитию в восточных районах производства черных металлов, имеющему жизненно важное значение для военного хозяйства страны. В ноябре 1941 г. ГКО издал постановление о введении в действие предприятий черной металлургии, эвакуированных на Урал и в Сибирь, приравняв восстановительные работы на строительстве предприятий этой отрасли к строительству объектов особо важного оборонного значения⁷¹⁸. Аналогичные постановления были приняты ЦК ВКП(б) и СНК СССР в январе и феврале 1942 г. и ГКО в апреле 1942 г.⁷¹⁹

Новое строительство объектов черной металлургии во время войны сосредоточивалось главным образом на Урале, где значительно возросли производственные мощности по выплавке чугуна. Наибольшее значение имел пуск новых доменных печей Магнитогорского и Ново-Тагильского заводов. Большой размах здесь получило строительство новых передельных заводов, сталеплавильных и прокатных цехов; были выстроены Челябинский завод высококачественных сталей, трубопрокатные заводы в Челябинске и Свердловской области. Производственная мощность сталеплавильных и прокатных цехов действовавших заводов за время войны значительно увеличилась, причем на Урале впервые было организовано производство бессемеровской стали во вновь построенных конвертерах Чусовского завода. Сортамент производимого проката расширился в связи с пуском новых мощных листовых, сортовых и других прокатных станов.

Во время войны в Западной Сибири были построены новый передельный завод, специализированный на изготовлении некоторых нужных машиностроению специальных видов проката, и цехи малой металлургий при машиностроительных заводах. Возросли мощности Кузнецкого металлургического комбината за счет сооружения новых мартеновских печей, электропечи и установки сортовых и листовых станов, давших возможность производить в Сибири не выпускавшиеся здесь ранее профили металла, нужные машиностроению.

Кузнецкий комбинат в значительной степени перешел на местные руды, добыча которых в связи с крупным строительством новых рудников значительно увеличилась.

В Западной Сибири в годы войны был выстроен крупный ферросплавный завод, один из наиболее передовых в отрасли. В Казахстане сооружен Актюбинский завод.

Вошли в строй новые передельные заводы на Дальнем Востоке («Амурсталь»), в Казахстане (Казахский), Узбекистане (Узбекский), рассчитанные на удовлетворение местных потребностей.

В результате нового строительства, а также успехов в использовании действующих основных фондов производство черных металлов на востоке СССР за время Великой Отечественной войны увеличилось по сравнению с 1940 г.: чугуна — в 1,56 раза, стали — в 1,54, проката — в 1,51; железной руды — в 1,35 раза и составило в 1945 г. 75,9%, выпуска чугуна в стране, 74,2 — стали и 76,4% готового проката⁷²⁰.

Размещение и ввод в действие сотен эвакуированных предприятий оборонной промышленности и тяжелой индустрии в Поволжье, на Урале, в Сибири, Казахстане и Средней Азии ускорили создание военно-промышленной базы на Востоке, начало которой было положено в годы довоенных пятилеток, и превращение ее в основную базу военной экономики СССР. Здесь разворачивались капитальные работы, сюда перераспределялись основные запасы металла, материалов, оборудования и инструмент.

Отраслевой состав промышленности восточных районов обогатился. Эвакуированные сюда важнейшие предприятия стали хорошей базой для подъема экономики данных регионов. Уже в 1942 г. удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве сильно вырос. За четыре же года войны выпуск промышленной продукции на Урале увеличился в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8, в Поволжье — в 3,4 раза. В целом в первой половине 1945 г. валовая продукция промышленности в восточных районах была в 2 раза больше, чем в первой половине 1941 г. С начала войны и до июня 1945 г. на Урале, в Сибири, в Поволжье, Средней Азии и Казахстане построены и введены в действие электростанции мощностью 1974 тыс. квт, угольные шахты мощностью 29 млн. т, металлургические заводы и агрегаты мощностью 2405 тыс. т чугуна, 3029 тыс. т стали, 1321 тыс. т проката и другие предприятия⁷²¹.

Урал стал наиболее мощным промышленным районом СССР и важнейшей кузницей оружия для Советской Армии. Это объяснялось его относительной близостью (по сравнению с другими восточными регионами) к линии фронта, освоенностью, наличием развитой промышленности, на базе которой можно было быстро развернуть обслуживание эвакуированных заводов сырьем и материалами, наличием здесь большого количества площадок, пригодных для размещения перебазированных предприятий, а также крупнейших естественных ресурсов для развития промышленности.

За четыре года войны капитальные вложения в индустрию Урала более чем в 1,5 раза превысили довоенные⁷²² и составили многие миллионы рублей. Его удельный вес в 1942—1943 гг. в промышленном производстве СССР составлял 25%⁷²³, а в выпуске военной продукции — до 40%. Изменилась структура промышленности района. В 1942 г. удельный вес машиностроения и металлообработки здесь составил 70%. Базой оборонного машиностроения на Урале являлись эвакуированные сюда машиностроительные заводы, выстроенные в годы пятилеток машиностроительные гиганты, а также новые заводы, созданные во время войны.

В годы Великой Отечественной войны на Урале на основе эвакуированного оборудования возникла крупная группа станкостроительных заводов. В итоге удельный вес Урала в производстве металлорежущих станков в 1945 г. достиг 19,3%. Было создано котлостроение. Введены в эксплуатацию Орский завод строительных машин, Южно-Уральский машиностроительный завод, мощный турбинный завод и расширен завод гидротурбин.

Значительно возросла производственная мощность тяжелого машиностроения за счет создания крупных предприятий по производству угольного, нефтяного и химического оборудования.

На основе эвакуированного Московского автомобильного завода на Южном Урале сложился центр автостроения. Выросло производство шарикоподшипников.

В годы войны Урал стал основной базой снабжения страны металлом (в 1945 г. здесь производилось 58,1% чугуна, 53% стали, 51,6% готового проката страны), алюминием (введен в строй Богословский завод), магнием и т.д. Усилилась местная топливная (добыча угля составила 17,2% от союзной по сравнению с 7,2% в 1940 г.) и энергетическая база (выработка электроэнергии в 1945 г. увеличилась до 28,4% от общесоюзной по сравнению с 12,9% в 1940 г.), хотя и продолжавшая отставать от бурного роста его хозяйства. Как известно, промышленность Урала в значительной мере работала на дальнепривозных углях, доставка которых во время войны усложнилась. В то же время сюда было эвакуировано большое количество заводов, быстро развивалось новое строительство, и потребность в топливе возрастала. В связи с этим в годы Отечественной войны на Урале развернулось строительство новых шахт. В результате в 1940—1945 гг. добыча каменного угля увеличилась в 2,2 раза. Были созданы новые нефтяные промыслы.

В эти годы мощность электростанций возросла в 1,9 раза и достигла в 1945 г. 22% от общесоюзной, причем были созданы электростанции (Челябинская и Красногорская ТЭЦ, Алапаевская ГЭС и др.), мощность которых почти достигла довоенной энергетической мощности всего региона⁷²⁴. Все это усилило комплексность развития хозяйства Урала и выдвинуло его по обеспеченности электроэнергией на одно из первых мест в Советском Союзе.

В годы Великой Отечественной войны успешно развивалась промышленность Поволжья, капитальные вложения в которую были весьма значительны. И здесь промышленное производство коренным образом изменило свою структуру. Основное место в ней заняло машиностроение, в частности военное, производство шарикоподшипников и автомобилей. Автостроение возникло на базе эвакуированного оборудования Московского автомобильного завода. Это Ульяновский завод сборки готовых машин, с 1944 г. перестраивавшийся в завод с законченным циклом. Был построен Сызранский завод тяжелого машиностроения.

Заново создана крупная нефтяная и газовая промышленность, основанная на местных месторождениях. Промышленное освоение этих месторождений началось в годы войны. Были построены газопроводы Бугуруслан — Куйбышев и Елшанка — Саратов и начато строительство газопровода Саратов — Москва. Вступил в строй Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод.

В Западной Сибири в годы войны капитальные затраты выросли на 74%⁷²⁵. Здесь также происходило быстрое развитие промышленности, валовая продукция которой в 1943 г. возросла по сравнению с 1940 г. в 3 раза. Были заново созданы разнообразные отрасли машиностроения, производство качественного металла, ферросплавов, алюминия и др. Однако основными отраслями промышленности, развивавшимися в Западной Сибири в годы войны, являлись машиностроение и металлообработка. Строились новые станкостроительные заводы. Основано котлостроение, в частности построены два мощных завода. Сибирь стала крупным центром тяжелого и транспортного машиностроения. Здесь была сооружена первая очередь гигантского завода тяжелого машиностроения. Крупным заводом этой отрасли стал в военные годы один из заводов, действовавших в Западной Сибири до войны. Были созданы новые центры автотракторного электрооборудования. На базе эвакуированного оборудования выросло производство шарикоподшипников.

Заново организовано тракторостроение. В начале войны было запланировано строительство Алтайского тракторного завода. В 1943 г. завод вступил в строй. Началось также сооружение завода почвообрабатывающих машин — «Алтайсельмаш» и в Западной Сибири большого завода молотилок и сортировок.

Интенсивно строились и вводились в эксплуатацию новые угольные шахты в Кузнецком бассейне. Развернулось строительство углеобогатительных фабрик. Это вызывалось ростом выплавки металла в Сибири и на Урале и повышенными требованиями к качеству угля, предъявлявшимися в связи с необходимостью максимально использовать полезный объем доменных печей. Довольно крупные строительные работы осуществлялись во время войны и на ряде действовавших шахт. В результате угольная промышленность значительно возросла: добыча кузнецких коксующихся углей за годы войны увеличилась в 2 раза при росте всей добычи на 37%. Продолжалось развитие черной и цветной металлургии. Был построен Кузнецкий цементный завод. В 1943 г. Западная Сибирь по размерам промышленного производства и удельному весу в общесоюзной продукции достигла довоенного уровня Ленинграда и Ленинградской области.

В Восточной Сибири заново создавалось производство комбайнов (первая очередь завода вступила в эксплуатацию в 1945 г.). Полной реконструкции подвергся расположенный здесь завод тяжелого машиностроения.

Изменился индустриальный облик среднеазиатских республик и Казахской ССР. В их промышленном производстве в огромной мере повысился удельный вес машиностроения и металлообрабатывающей промышленности. Был построен завод химического машиностроения «Узбекхиммаш». Дальнейшее развитие получила цветная металлургия и металлургия редких металлов, угольная и нефтяная промышленность, в частности в Туркменской ССР, где дали положительные результаты геологоразведочные работы, проведенные в Небит-Даге и на туркменском побережье Каспийского моря.

Основана черная металлургия. В Душанбе были введены в действие цементный завод и первая очередь текстильного комбината. В Узбекской ССР построены два крупных завода сельскохозяйственного машиностроения. В Киргизской ССР и Казахстане — заводы сельскохозяйственных машин.

Выросло энергетическое хозяйство Казахстана и среднеазиатских республик: за время войны в 4 раза увеличилась мощность электростанций в Караганде и на 60% мощность узбекских электростанций.

В годы войны резко возросла добыча нефти на Дальнем Востоке.

Существовавшие в восточных районах СССР электростанции не были в состоянии удовлетворить возросшие потребности промышленности. Поэтому почти во всех городах и промышленных центрах здесь были построены новые электростанции и теплоэлектроцентрали, старые же были расширены и реконструированы. На ряде новых предприятий устанавливались собственные блок-станции.

Такое крупное перемещение промышленного производства в восточные районы страны привело к тому, что промышленность приблизилась к сырьевым и топливным базам, усилилась комплексность ее развития. Великая Отечественная война ускорила процесс развития этих районов.

На базе эвакуированного оборудования на востоке страны создавались новые центры легкой (главным образом текстильной и суконной) промышленности. За время войны сложился новый центр текстильной промышленности в Восточной Сибири, где была построена первая очередь хлопчатобумажного комбината, в Казахстане, Средней Азии. В целом за годы войны в восточных районах вошли в строй свыше 20 предприятий текстильной промышленности, из них 12 хлопчатобумажных, 4 шерстяных, 4 шелковых и 3 пенько-джутовых. Из предприятий пищевой промышленности было введено в действие 8 сахарных заводов, 10 маслобойных, 15 табачных и столько же кондитерских фабрик, 8 консервных заводов, 28 спиртовых, 9 мыловаренных заводов, 12 хлебозаводов и др. Стоимость основных фондов предприятий только республиканского подчинения в 1944 г. выросла по сравнению с 1940 г. в Казахской ССР — на 32%, в Таджикской ССР — на 40, в Туркменской ССР — на 45, в Узбекской ССР — на 30%, в Киргизской ССР — вдвое⁷²⁶.

Перестройка народного хозяйства на военный лад завершилась к середине 1942 г. К концу этого года страна имела слаженное и быстро растущее военное хозяйство.

Задачей капитального строительства стало и быстрейшее восстановление хозяйства освобожденных от фашистов районов, и прежде всего восстановление отраслей тяжелой промышленности, непосредственно связанных с военным производством.

Впервые в истории войн работы по восстановлению народного хозяйства оккупированных территорий начинались сразу же после их освобождения (в 1943 г. Советская Армия освободила ¾ захваченных территорий). Постановлением ЦК партии и Советского правительства от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» была определена программа этих работ⁷²⁷.

В 1943—1944 гг. на восстановление народного хозяйства были израсходованы крупные средства. Тыловые районы брали шефство над пострадавшими от временной оккупации областями. В результате промышленное производство освобожденных районов начало быстро возрастать и уже в 1944 г. дало значительную часть прироста продукции тяжелой промышленности⁷²⁸. Это было результатом героического труда всего советского народа, так как в освобожденных районах не хватало строительных машин и механизмов, материальных и людских ресурсов. Требовалась реэвакуация ряда предприятий из восточных районов.

Народнохозяйственные планы наряду с развертыванием военного производства устанавливали сроки и очередность восстановления отраслей народного хозяйства в освобожденных районах, направляли туда оборудование, материалы, сырье, рабочую силу и финансовые средства. Увеличивающиеся промышленные ресурсы этих районов стали важным фактором усиления военной экономики СССР.

С августа 1943 г. началась систематическая работа по составлению перспективных планов восстановления и развития хозяйства пострадавших районов.

Среди основных хозяйственно-политических задач народнохозяйственного плана на 1945 г. было форсирование восстановления и развития народного хозяйства и в первую очередь тяжелой индустрии⁷²⁹.

В капитальных затратах в этих районах был значителен удельный вес строительных работ, что объяснялось большим объемом аварийных работ, связанных с разборкой завалов и металлического лома, и работ по ремонту оборудования.

Началом восстановления разрушенной оккупантами промышленности было возрождение Подмосковного угольного бассейна, прекратившего добычу в конце 1941 г. Уже в октябре 1942 г. Мосбасс достиг довоенного уровня добычи угля, а в 1943 г. превысил его более чем на 40%. Добыча угля в Подмосковном бассейне в 1945 г. достигла 13,6% от общесоюзной добычи вместо 6,1% в 1940 г.⁷³⁰ В 1942 г. была восстановлена Волховская ГЭС и т.д.

Узловым пунктом возрождения промышленности стал Донбасс. ГКО указывал, что «считает важнейшей… задачей… восстановление в Донецком бассейне, в первую очередь, угольной промышленности»⁷³¹. По путевкам комсомола туда отправилось свыше 100 тыс. юношей и девушек.

За два года было восстановлено 129 основных и 889 средних и мелких шахт. К концу войны Донбасс снова занял первое место в стране по добыче угля (25,7% от союзной), хотя разрушения, причиненные Донецкому бассейну немецкими оккупантами, были огромны. Достаточно сказать, что для полного восстановления его было необходимо откачать из затопленных шахт 585 млн. м³ воды, восстановить 2800 км горных выработок, возродить и вновь построить 5900 тыс. м³ промышленных зданий и сооружений и т.д.⁷³²

Быстрыми темпами шло восстановление металлургических и машиностроительных заводов, предприятий химии, железных и марганцевых рудников, электростанций. К концу войны промышленное производство на освобожденной территории удалось восстановить примерно на ¹/₃ от уровня 1940 г.

Еще в ходе войны была полностью возрождена промышленность Москвы, к концу 1944 г. превысившая уровень 1940 г. Ленинград уже в 1944 г. увеличил выпуск своей промышленной продукции по сравнению с 1942 г.

В трудных условиях военного времени началось восстановление нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности в Баку, Грозном, Краснодарском крае. После освобождения Советской Армией Западной Украины там началось быстрое возрождение разрушенных оккупантами нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, достигших в 1945 г. довоенного уровня производства.

Южная металлургическая база СССР, захваченная немецкими фашистами во время войны, понесла тяжелый урон. Частично разрушенной оказалась также металлургия Центрального района и Поволжья. В частности, полностью прекратили работу Ново-Липецкий и тульские заводы, оборудование которых было частично вывезено в другие районы страны, и сталинградский завод «Красный Октябрь».

Черная металлургия Украины и Центрального района в 1944—1945 гг. быстро увеличивала производство металла. К концу 1945 г. было восстановлено 20 доменных печей и десятки других агрегатов.

Начала возрождаться станкостроительная промышленность Украины, ее тяжелое и энергетическое машиностроение.

В 1945 г. была поставлена задача быстрейшего завершения восстановительных работ и доведения мощности возрождаемых электростанций в районах, подвергшихся фашистской оккупации, до довоенного уровня. К концу 1945 г. в СССР ⁹/₁₀ электростанций, полностью или частично разрушенных во время войны, возобновили работу.

Таким образом, уже в 1944—1945 гг. значение экономики освобожденных районов возросло и их ресурсы можно было использовать для дальнейшего усиления военного хозяйства.

Всего за военные годы в тыловых районах страны было построено 3500 новых крупных промышленных предприятий, в освобождённых районах восстановлено 7500 крупных предприятий, разрушенных во время войны.

Вместе с предприятиями военной промышленности с 1941 по 1945 г. было построено и введено в строй много новых шахт, электростанций, металлургических, цементных заводов и предприятий пищевой промышленности. Были построены Челябинский металлургический завод, Актюбинский ферросплавный, Богословский алюминиевый заводы, Норильский горно-металлургический комбинат, Южно-Уральский машиностроительный завод, Владимирский тракторный, Красноярский и Кузнецкий цементные заводы, Сумгаитская ТЭЦ, Тавакская ГЭС и др.

В 1941—1945 гг. введены в действие производственные мощности: доменные печи, дававшие 6,2 млн. т чугуна; мартеновские печи мощностью 8,7 млн. т стали; прокатные станы на 4,6 млн. т готового проката; коксовые батареи мощностью 11,4 млн. т кокса; рудники по добыче 13,3 млн. т железной руды; шахты производительностью 111,3 млн. т угля; электростанции мощностью 4,7 млн. квт. Вводились в действие также предприятия по производству алюминия, каучука, цемента и др.

Только в освобожденных от оккупации районах были введены мощности на электростанциях на 1,7 млн. квт, угольные шахты мощностью около 70 млн. т угля в год, 18 доменных печей общей мощностью 3,6 млн. т чугуна в год, 102 сталеплавильных агрегата мощностью 4,1 млн. т стали в год, 47 прокатных станов мощностью 2,7 млн. т готового проката в год; на текстильных предприятиях установлено 172 тысячи прядильных веретен, на сахарных заводах введены в действие мощности по переработке 909 тыс. ц свеклы в сутки, а всего было восстановлено 1745 пищевых предприятий⁷³³.

Основные производственные фонды промышленности в 1945 г. составили 95% от довоенных, валовая же продукция — 92% (112% — по группе «А» и 59% — по группе «Б»)⁷³⁴.

2. Оборонная промышленность

Основную роль в экономическом обеспечении победы над гитлеровской Германией и империалистической Японией сыграла советская оборонная промышленность. На ее плечи легла самая главная задача военной экономики — произвести в необходимом количестве и высокого качества средства материально-технического оснащения Красной Армии. Народное хозяйство СССР и прежде всего оборонная промышленность должны были обеспечить материальные предпосылки для успешного исхода войны.

В начале войны в действующей армии противник превосходил Красную Армию в оснащенности важнейшими видами вооружения: по орудиям и минометам — на 25%, по танкам — почти в 3 раза, по самолетам — в 3,2 раза. Промышленность гитлеровской Германии после нападения на Советский Союз продолжала развертывать производство военной продукции. В 1941 г. германская промышленность увеличила по сравнению с 1940 г. выпуск всех основных видов вооружения стрелкового и автоматического оружия на 90%, танков — на 139%⁷³⁵. Основные виды вооружения в гитлеровской Германии были заранее освоены производством и выпускались серийно.

Перед советской военной промышленностью возникли исключительной важности задачи, имевшие большое стратегическое значение. Эти задачи сводились к следующему: было необходимо в кратчайшие сроки перестроить всю экономику, перевести ее на военные рельсы, коренным образом изменить народнохозяйственные пропорции в целях увеличения выпуска военной продукции; возникла задача сохранить военные предприятия, подвергшиеся ударам авиации и опасности захвата со стороны противника; необходимо было в кратчайшие сроки расширить мощности оборонных и смежных с ними предприятий за счет нового строительства (в дальнейшем эта задача могла частично решаться за счет восстановления предприятий на освобождаемых территориях); удовлетворение потребностей вооруженных сил в материальных средствах в необходимом количестве и качестве требовало значительного повышения эффективности военного производства, обеспечения максимального использования производственных ресурсов в интересах победы. Эти задачи были успешно решены.

Перестройка народного хозяйства на обеспечение материальных потребностей фронта началась с первых же дней войны. Изменение пропорций в народном хозяйстве нашло свое выражение прежде всего в форсировании работы оборонных предприятий. Быстрыми темпами осуществлялся перевод этих предприятий на режим максимального использования производственных мощностей. Предприятия оборонной промышленности в первую очередь обеспечивались рабочей силой, оборудованием, энергетическими ресурсами, сырьем, материалами. Например, в первом полугодии 1942 г. при общем уменьшении производства проката по сравнению с первым полугодием 1941 г. на 65% военная промышленность получила на 38% больше⁷³⁶.

Новые народнохозяйственные пропорции сложились также в результате перевода значительного числа предприятий, ранее выпускавших продукцию гражданского назначения, на производство средств военного потребления. Заводы тяжелого машиностроения, тракторные, автомобильные, судостроительные предприятия были переключены на изготовление танков. Минометы, артиллерийские орудия, боеприпасы стали производить предприятия среднего машиностроения и т.д.

Предприятия Наркомата общего машиностроения, до войны выпускавшие оборудование для пищевой, текстильной, химической, полиграфической промышленности, стали выпускать различные виды вооружения. На военное производство были перестроены паровозостроительные, вагоностроительные заводы.

В частности, с первых же дней войны на выпуск военной продукции стали переходить такие гиганты советской индустрии как Уралмашзавод, Челябинский тракторный завод, завод «Красное Сормово» и многие другие крупные предприятия.

Вооружение и боеприпасы стали производить не только машиностроительные заводы, но также ремонтные цехи различных отраслей пищевой и легкой промышленности. К выпуску военной продукции были привлечены предприятия местной промышленности и промысловые артели.

При этом, как правило, при производстве сложной боевой техники кадровые военные заводы превращались в головные сборочные предприятия, а предприятия, в прошлом выпускавшие гражданскую продукцию, стали изготовлять отдельные комплектующие изделия, детали, узлы.

Военные заводы, выпускавшие конечную продукцию, обрастали широкой сетью связанных с ними предприятий.

Переход предприятий на выпуск продукции нового профиля был сопряжен с большими трудностями. Нередко требовалось изменение технологии производства, приспособление к ней оборудования, смены оснастки, обучение новому производству рабочих и инженерно-технического персонала. Тем не менее военная перестройка промышленности была осуществлена в исключительно короткие сроки.

Огромное значение для развития оборонной промышленности имела задача расширения производственных мощностей за счет нового капитального строительства.

Общий объем капиталовложений в промышленность за время войны резко сократился. В то же время удельный вес вложений в оборонную промышленность в общем объеме средств, выделявшихся на капитальное строительство, возрос. В значительном объеме капитальное строительство велось также в отраслях, смежных с оборонной промышленностью.

Уже в мобилизационном народнохозяйственном плане на III квартал 1941 г. был утвержден список ударных строек, в который входили военные предприятия, электростанции, предприятия топливной, металлургической, химической промышленности. Эти стройки в первую очередь обеспечивались рабочей силой и материальными ресурсами. Планировалось в III квартале произвести 22 тыс. металлорежущих станков, из них 14 тыс. предназначались для заводов по производству различных видов вооружения⁷³⁷.

Принятый в августе 1941 г. военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 и на 1942 гг. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии предусматривал дальнейшее расширение предприятий оборонной промышленности. Значительных капитальных вложений требовали и те предприятия, которые переводились на выпуск военной продукции. Их реконструкция влекла за собой серьезные затраты на дооборудование, достройку, а в ряде случаев и постройку новых дополнительных цехов и агрегатов.

Темпы ввода многих строившихся объектов были исключительно высокими несмотря на трудности, связанные с недостатком рабочей силы, оборудования, стройматериалов. В целом сроки ввода в действие важнейших предприятий, имевших оборонное значение, были намного короче, чем до войны. В 1942 г. процент ввода в действие законченных промышленных объектов достиг 112 к объему капиталовложений, а в 1943 г. — 120,8, что намного превысило соответствующие показатели довоенных лет⁷³⁸.

В результате производственные мощности ряда важнейших отраслей оборонной промышленности были за годы войны значительно расширены. За первую половину 1941 г. танковая промышленность смогла произвести 1,5 тыс. танков КВ и Т-34, на заключительном этапе войны мощности танковых заводов позволили ежемесячно выпускать 2,4 тыс. тяжелых и средних танков⁷³⁹.

Значительно выросли мощности авиационной промышленности. Только за 1942 г. парк основного оборудования этой отрасли увеличился на 21,4 тыс. металлорежущих станков и 600 кузнечных прессов. По сравнению с довоенным уровнем на авиационных заводах число работающих увеличилось почти на одну треть⁷⁴⁰.

В материальном обеспечении нужд фронта в годы Великой Отечественной войны огромную роль сыграло повышение эффективности военного производства, высокая степень использования производственных ресурсов для увеличения объема продукции. В этой области с особой силой сказались преимущества социалистического способа производства, позволяющего рационально использовать производственные возможности как в мирное, так и в военное время.

За годы войны была проделана огромная работа по совершенствованию технологии и организации производства, росту квалификации работников, повышению степени механизации труда, дальнейшему развертыванию социалистического соревнования. В эффективном использовании производственных мощностей большую роль сыграло увеличение сменности, внедрение поточных систем организации производства.

В оборонной промышленности производство велось на основе глубокого общественного разделения труда, широко использовалась система специализации и кооперирования, привлекавшая к производству основных видов военной продукции усилия десятков и даже сотен предприятий. В результате во всех отраслях военного производства росла производительность труда, снижалась материалоемкость, повышалась фондоотдача.

За последние три года войны среднемесячная выработка на одного рабочего в авиационной промышленности возросла на 70,2%. Производительность труда в артиллерийской промышленности в 1944 г. была примерно в 2 раза выше, чем до войны. Военные отрасли производства занимали по росту производительности труда ведущее место во всем народном хозяйстве. Если во всей промышленности с мая 1942 по май 1945 г. производительность труда увеличилась на 43%, то в военной промышленности — на 121%⁷⁴¹.

Рост эффективности военного производства виден из показателей затрат на производство важнейших видов военной продукции. Только за 1942—1943 гг. на советских авиазаводах трудоемкость изготовления истребителя Ла-5 сократилась более чем в 2,5 раза, бомбардировщика Пе-2 — в 2 раза, штурмовика Ил-2 — почти в 5 раз. Экономия от снижения себестоимости самолетов в 1943 г. была равна затратам на производство 8790 истребителей типа Ла-5, т.е. почти ¼ авиационной продукции, выпущенной в этом году⁷⁴². Себестоимость тяжелых танков за годы войны была снижена в 3 раза, а средних танков — в 2,5 раза⁷⁴³.

В 1944 г. себестоимость всех видов военной продукции в среднем была в 2 раза меньше, чем в 1940 г. Экономический эффект от снижения себестоимости военной продукции за 1941—1944 гг. составил свыше 50 млрд. руб. (в старом масштабе цен)⁷⁴⁴, т.е. сумму, равную почти половине всех расходов государственного бюджета СССР на военные нужды в 1942 г. Это дало возможность сократить более чем в 2 раза отпускные цены на вооружение, снаряжение и боеприпасы.

Основные задачи, стоявшие перед оборонной промышленностью, решались в определенной последовательности, продиктованной объективной обстановкой. На первом этапе войны первоочередным направлением в развитии военной промышленности явилось перераспределение в ее пользу материальных и людских ресурсов народного хозяйства. В это же время решалась задача по сохранению производительных сил в оборонной промышленности и наращиванию мощностей за счет нового строительства. С 1943 г. на первый план выступила задача освоения новых производственных мощностей и в особенности задача всестороннего повышения эффективности оборонных отраслей промышленности, совершенствования организации и технологии производства, повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.

В решении всех этих задач главную роль сыграла организаторская деятельность Коммунистической партии Советского Союза, государственных органов, всех массовых организаций нашей страны. Вся работа оборонной промышленности проходила под непосредственным руководством Государственного Комитета Обороны, Центрального Комитета партии и его Политбюро. Основными отраслями военного производства ведали члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б). Опытные партийные и хозяйственные работники возглавляли наркоматы оборонных отраслей промышленности: А. И. Шахурин — авиационной промышленности, В. А. Малышев — танковой промышленности, Д. Ф. Устинов — вооружения, П. И. Паршин — минометной промышленности, Б. Л. Ванников — боеприпасов⁷⁴⁵.

В ходе войны значительно возросла оперативность руководства оборонной промышленностью. С 1943 г. по указанию ЦК ВКП(б) выпуск боевой техники и боеприпасов на каждый месяц стал планироваться Госпланом СССР совместно с наркоматами оборонной промышленности. Месячные планы утверждались ГКО⁷⁴⁶.

Большую роль в таком быстром развитии военного производства сыграл трудовой энтузиазм масс, подлинный героизм, проявленный тружениками оборонных предприятий. Не жалея сил, часто в крайне тяжелых условиях работники оборонной промышленности осваивали производство продукции, необходимой фронту. Выполняя срочные задания, в наиболее ответственные моменты рабочие не покидали цехов, проявляя исключительную стойкость и упорство. Молодежь и женщины, составлявшие значительную часть производственного персонала оборонных предприятий, быстро осваивали новые для себя профессии, приобретали навыки квалифицированного, высокопроизводительного труда. Огромное значение в деле развертывания военного производства имело социалистическое соревнование на оборонных предприятиях. Опыт передовиков соревнования быстро распространялся и становился достоянием многих производственных коллективов. Так, на одном танковом заводе по почину бригадира комсомольско-молодежной бригады Е. П. Агаркова был создан единый поток по сварке и монтажу танковых башен, укрупнены цехи, участки и бригады. Оценивая вклад Е. П. Агаркова в развитие военного производства, нарком танковой промышленности В. А. Малышев на Всесоюзном совещании танкостроителей отмечал, что «Агарков нам почти целый танковой завод подарил…».⁷⁴⁷

Широчайший размах приобрело социалистическое соревнование в оборонных отраслях промышленности. К началу 1945 г. на заводах авиационной промышленности соревновалось 84,1% рабочих, на танковых — 91, на заводах вооружения — 87,3, боеприпасов — 90, судостроения — 83,7⁷⁴⁸. Инициатива и самоотверженность тружеников оборонной промышленности дали большие плоды.

Великая созидательная сила социалистического общества, руководимого Коммунистической партией, невиданный трудовой героизм работников тыла привели к тому, что в ходе войны удалось сравнительно быстро преодолеть трудности экономической мобилизации и решить сложнейшие задачи по обеспечению быстрого роста оборонных отраслей промышленности.

Авиационная промышленность. С началом войны перед авиационной промышленностью возникла крайне сложная задача. Необходимо было в кратчайшие сроки резко увеличить выпуск продукции, дать фронту необходимое количество авиационной техники. Особенно важно было обеспечить полный переход советской авиации на новую технику, производство которой до войны только началось. В июле 1941 г. наша авиапромышленность произвела 1500 боевых самолетов (в 2 раза больше среднемесячного выпуска в первом полугодии этого года), а в сентябре — 2046⁷⁴⁹. Однако в последующие месяцы работа авиационной промышленности осложнилась в связи с необходимостью эвакуации значительной доли авиазаводов. 29 июня 1941 г. было принято постановление о выводе на Восток из угрожаемой зоны 11 авиационных заводов⁷⁵⁰. Сложная обстановка, вызванная переброской авиационных предприятий на Восток, сказалась на их работе в последнем квартале 1941 г. В октябре этого года в пути находилось оборудование предприятий, на которые приходилась значительная часть мощностей авиационной промышленности⁷⁵¹. В целом за первые полгода войны было выпущено 9,8 тыс. самолетов (на 3,8 тыс. больше, чем за первое полугодие 1941 г.). Однако на третий квартал приходилось 6600 самолетов, а на четвертый квартал — 3177⁷⁵².

В дальнейшем неуклонный рост выпуска авиационной техники был обеспечен. Уже в 1942 г. было произведено 25,4 тыс. самолетов, т.е. на 60% больше, чем в 1941 г. В 1943 г. выпуск самолетов достигал 34,9 тыс., в 1944 г. — 40,3 тыс., в 1945 г. — 26,5 тыс. Всего за годы войны советская авиационная промышленность произвела 136,8 тыс. самолетов⁷⁵³. Рост выпуска авиационной техники был осуществлен за счет всемерного использования производственных мощностей авиазаводов, привлечения к выпуску самолетов и моторов предприятий из других отраслей народного хозяйства. Важную роль в успешной работе авиапромышленности сыграло использование передовых методов организации производства и прогрессивной технологии. Например, в авиационной промышленности, как и в ряде других отраслей, большой эффект дало использование поточного метода производства. Переход на поток давал возможность в сжатые сроки и при небольших материальных затратах быстро увеличить выпуск продукции путем наиболее полного использования производственных площадей, оборудования и рабочего времени. На авиамоторных заводах переход на поток дал возможность значительно увеличить производительность труда⁷⁵⁴.

Но дело не ограничилось одним лишь количественным ростом выпуска самолетов. Огромной заслугой советских авиаконструкторов и авиастроителей в годы Великой Отечественной войны явилось обеспечение высокого качества производимой авиатехники. Конструкторские бюро совместно с работниками авиазаводов сумели создать ряд превосходных машин. Конструкторское бюро, возглавляемое С. А. Лавочкиным, создало истребитель Ла-5, который по своим летно-тактическим данным превосходил немецкий истребитель «Мессершмит 109». Дальнейшая модификация этой машины позволила ей в течение всей войны оставаться одним из лучших истребителей того времени. Конструкторский коллектив, возглавляемый А. С. Яковлевым, разработал хорошо зарекомендовавшие себя машины Як-3, Як-7, Як-9, отличавшиеся сильным вооружением и большим радиусом действия. Конструкторскими бюро А. Н. Туполева и В. М. Петлякова были созданы бомбардировщики Ту-2 и Пе-2. Пикирующий бомбардировщик Пе-2, который был основным типом фронтовой бомбардировочной авиации, превосходил немецкие бомбардировщики Ю-28 и ХЕ-111 в скорости, прочности и качестве управления. Штурмовик Ил-2, созданный конструкторским бюро во главе с С. В. Ильюшиным, неоднократно модифицировался во время войны, по своим тактико-техническим характеристикам был лучшим в мире самолетом этого класса. В 1944 г. штурмовая авиация получила новый образец Ил-10. Совершенствованию советской авиации во многом способствовали успехи советских авиамоторостроителей. Конструкторские бюро, возглавляемые А. Д. Швецовым, В. Я. Климовым, А. А. Микулиным и другими, сумели обеспечить непрерывное совершенствование авиамоторов. Средняя мощность авиамоторов, выпускавшихся к концу войны, в среднем была в 2 раза больше, чем в 1940 г.

В течение войны велась борьба за превосходство над противником в авиационной технике. Победа в этой борьбе принадлежит советским авиастроителям. Советская авиапромышленность освоила и запустила в серийное производство за период войны 25 типов новых и модернизированных самолетов и 23 типа авиационных двигателей⁷⁵⁵. Гитлеровская Германия, имевшая до войны сравнительно высокий уровень производства самолетов, не сумела в ходе войны добиться необходимого количественного и качественного роста выпуска авиационной техники. Германская авиапромышленность оказалась не в состоянии восполнять потери, которые гитлеровская авиация несла на советско-германском фронте.

Напротив, советское авиастроение сумело обеспечить непрерывное наращивание количества авиационной техники на фронте, что явилось важным условием стратегического господства в воздухе, завоеванного с 1943 г. Для эффективности производства и использования авиационной техники важную роль играла экономичность, простота конструкции, техническое совершенство и надежность эксплуатации самолетов в боевой обстановке. В этом отношении советские авиастроители добились в годы Великой Отечественной войны выдающихся успехов. Большинство советских истребителей были лучше, чем машины противника по ряду важных боевых характеристик — по скорости полета, скороподъемности, маневренности, пушечному вооружению.

Большую роль играли технологические качества самолетов. В этом отношении советские самолеты имели большое преимущество. Например, самолет Як-9 отличался исключительной простотой конструкции и был хорошо приспособлен для производства в условиях военного времени. Почти все материалы, из которых он строился, вырабатывались в местах его изготовления. Все это способствовало быстрому увеличению выпуска авиационной техники и эффективному использованию ее на фронте.

Танковая промышленность. На долю танковой промышленности выпала одна из наиболее ответственных военно-экономических задач. От работы танкостроителей во многом зависело соотношение материальных сил на фронте. С началом войны необходимо было в кратчайшие сроки ликвидировать преимущество противника в оснащении войск бронетанковой техникой и обеспечить производство этой техники в таком количестве, которое было необходимо для устойчивого перевеса над противником в насыщенности вооруженных сил танками и самоходными артиллерийскими установками с броневой защитой.

Государственный Комитет Обороны объявил программу выпуска боевых машин мобилизационным планом. В целях улучшения руководства заводами, выпускавшими бронетанковую технику, в сентябре 1941 г. был создан Народный комиссариат танковой промышленности с включением в его состав всех танковых, дизельных и броневых заводов. Во второй половине 1941 г. несмотря на сложные условия, было выпущено 4649 танков (в том числе 2819 танков КВ и Т-34 и 1830 легких танков)⁷⁵⁶. В 1942 г. было произведено уже 24,7 тыс. танков и САУ, в 1943 г. — 24 тыс., в 1944 — 29 тыс. и в 1945 г. (январь — сентябрь) — 22,6 тыс.⁷⁵⁷ Промышленность гитлеровской Германии в среднем за год войны производила почти в 2 раза меньше бронетанковой техники, чем Советский Союз.

Советские конструкторы и строители танков сумели добиться исключительно высокого качества выпускавшейся бронетанковой техники. Советский танк Т-34 по всем основным параметрам превосходил немецкий средний танк T-III. Советские танки были значительно более подвижны, проходимость их была выше, запас хода в несколько раз больше. 76-миллиметровая пушка, установленная на Т-34, на всех дистанциях пробивала броню немецкого танка, 37-миллиметровая пушка которого была бессильной против брони танка Т-34. Советские средние танки были совершеннее и немецкого танка T-IV.

Высокие качества советского танка Т-34 побудили немецкое командование попытаться наладить производство таких же танков в Германии. Но эта попытка окончилась провалом. Немецкая промышленность выпустила за войну ряд новых марок бронетанковой техники: 57—67-тонные «тигры», 45-тонные «пантеры», 71-тонные самоходные установки «фердинанд».

Однако советская конструкторская мысль не позволила фашистам лишить Советский Союз превосходства в качестве танков и САУ. Во время войны успешно работали конструкторы Ж. Я. Котин, А. А. Морозов, Н. Л. Духов, А. С. Ермолаев, Л. С. Троянов, М. Н. Щукин, Н. А. Астров, Л. И. Горлицкий и др. Им удалось в ходе войны значительно улучшить тактико-технические характеристики советской бронетанковой техники: усилилась броневая защита, маневренность, проходимость, увеличился калибр пушек. С 1943 г. стал производиться советский тяжелый танк ИС, который был в 1,5 раза мощнее, чем «тигр» и в 2 раза мощнее «пантеры». 122-миллиметровая пушка танка ИС также в 1,5 раза превосходила калибр пушечного вооружения немецких танков. Одновременно развивалась советская самоходная артиллерия. За 1942—1945 гг. было построено и испытано 29 образцов самоходных артиллерийских установок⁷⁵⁸.

В количественном и качественном росте советской бронетанковой техники огромную роль сыграло непрерывное совершенствование технологии и организации производства в танковой промышленности. В годы войны это была отрасль с очень высокой концентрацией производства. В 1943 г. три крупнейших танковых завода (Уралмаш, Кировский завод в Челябинске и завод № 183) давали две трети всего производства танков в СССР. Это способствовало организации крупного производства и внедрению передовой технологии.

Основным направлением совершенствования организации танкового производства явилось массовое внедрение поточных линий. На Кировском заводе до 70% оборудования, используемого в производстве танка Т-34, было переведено на поток, 50 поточных линий использовалось для механической обработки важнейших деталей тяжелых танков КВ и ИС. Уже в 1943 г. 64 поточных линий действовали на заводе № 183 и 20 линий на Уралмашзаводе⁷⁵⁹.

Переход на поток дал возможность увеличить производительность труда на многих участках более чем в 1,5 раза.

Огромный экономический эффект дал целый ряд крупных нововведений в области технологии танкового производства. Впервые в мировой практике был разработан и успешно применен метод отливки крупных стальных деталей не в песчаных формах, как это практиковалось ранее, а в металлических формах (кокилях). Этот метод обеспечил рост производительности труда в сталелитейных цехах в 2—3 раза⁷⁶⁰. На Уралмашзаводе при изготовлении танковых башен метод свободной ковки был заменен методом штамповки, хотя до этого нигде еще штамповка броневого листа толщиной 45 мм не практиковалась. В результате удалось значительно повысить прочность танковых башен и ускорить процесс их изготовления. Крупным техническим новшеством в танкостроении явилась замена ручной сварки бронекорпусов автоматической сваркой по методу академика Е. О. Патона. Внедрение этого метода позволило значительно ускорить изготовление бронекорпусов, имевших десятки метров сварочных швов крупного сечения. Значительно повысила качество продукции танкостроения использованная в годы войны термическая обработка деталей токами высокой частоты.

В итоге героической работы советских танкостроителей была создана могучая танковая промышленность, внесшая важный вклад в достижение победы над гитлеровской Германией.

Производство артиллерийского и стрелкового вооружения. С началом войны советская артиллерийская промышленность вместе с гражданскими заводами, переключенными на производство предметов вооружения, широко развернула производство необходимых фронту орудий и минометов. Во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым полугодием выпуск полевых орудий калибром 76 мм и выше возрос более чем в 3 раза. Таких орудий было произведено в июле — декабре 1941 г. 5,6 тыс. штук, в 1942 г. — 29,6 тыс., в 1943 г. — 21,8 тыс., в 1944 г. — 23,8 тыс., в январе — сентябре 1945 г. — 13,5 тыс.⁷⁶¹ Некоторое сокращение выпуска полевых орудий в 1943 и 1944 гг. по сравнению с 1942 г. объяснялось переходом к выпуску орудий более крупного калибра и изменением структуры производства артиллерийской промышленности в пользу выпуска орудий для танков, авиации и зенитных орудий. Одновременно в широких масштабах было развернуто производство минометного вооружения. Всего за период войны в Советском Союзе было выпущено 488 тыс. орудий всех типов и калибров⁷⁶² и 348 тыс. минометов.

По среднегодовому производству полевых орудий калибра 75 мм и выше Советский Союз превзошел гитлеровскую Германию в 2,2 раза, а производству минометов — в 5 раз⁷⁶³. Лишь на одном из заводов за время войны было выпущено более 100 тыс. орудий, т.е. примерно столько, сколько их было выпущено в гитлеровской Германии за 1941—1944 гг.

Артиллерийская промышленность в ходе войны продемонстрировала большую гибкость, способность быстро перестраиваться на выпуск той продукции, в которой особенно нуждался фронт. 12 июля 1941 г. ГКО принял специальное постановление о выпуске противотанковых и танковых пушек 45- и 76-мм калибра, производство которых перед войной было временно прекращено⁷⁶⁴. Выполняя это постановление, артиллерийская промышленность добилась крупных результатов. Особенно быстро выросло производство 76-миллиметровых пушек, хорошо зарекомендовавших себя как эффективное средство борьбы с танками противника. В начале войны из-за перевода артиллерийских заводов на выпуск орудий среднего калибра было уменьшено производство 152- и 203-миллиметровых орудий. Однако в дальнейшем наша артиллерийская промышленность в больших размерах выпускала все необходимые виды артиллерийских систем (как полевых орудий, так и зенитных, танковых, авиационных). Калибры танковых и противотанковых орудий, выпускавшихся в годы войны, увеличились в 2 раза⁷⁶⁵.

К концу 1942 г. по некоторым видам вооружения артиллерийская промышленность полностью удовлетворяла потребности фронта. С 1943 г. начался выпуск новой 76-миллиметровой пушки, 152-миллиметровой корпусной гаубицы, 57-миллиметровой пушки, а также массовый выпуск орудий для самоходно-артиллерийских установок (калибра 76, 85, 122 и 152 мм).

В годы войны исключительно быстро развертывалось производство минометов. Это дало возможность уже к концу 1942 г. ликвидировать превосходство Германии по этому виду вооружения. Наряду с хорошо зарекомендовавшими себя 82-миллиметровыми минометами наша промышленность выпускала минометы калибра 107, 120 и 160 мм. Одним из крупных достижений советской оборонной промышленности был массовый выпуск реактивных минометных установок, знаменитых «катюш». В 1942 г. их было выпущено 3237, в 3 раза больше, чем в 1941 г., в 1943 г. — в 3,4 раза⁷⁶⁶.

Начиная с 1943 г. оказалось возможным сократить производство некоторых видов минометов, так как в войсках было накоплено достаточное количество минометного вооружения малых и средних калибров.

Как и другие отрасли военного производства, артиллерийская промышленность достигла крупных успехов и в совершенствовании качества выпускавшегося оружия. Советским конструкторам и работникам предприятий удалось создать артиллерийские системы, сочетавшие большую огневую мощь с относительно легким весом. Уменьшение веса артиллерии значительно способствовало ее маневренности. В противотанковой и танковой артиллерии начальные скорости возросли более чем в 1,4 раза, а бронепробиваемость — в 5 раз⁷⁶⁷.

Многие образцы артиллерийской техники имели по тому времени превосходные качества. Например, созданная конструкторским бюро под руководством В. Г. Грабина 76-миллиметровая пушка образца 1942 г. (ЗИС-З) значительно превосходила немецкие орудия аналогичного класса по дальности, скорострельности, начальной скорости, маневренности. Много ценного внесли в совершенствование артиллерийского вооружения конструкторы Ф. Ф. Петров, И. И. Иванов, М. Я. Крупчатников, Б. И. Шавырин.

Промышленность, выпускавшая артиллерийское и минометное вооружение, добилась больших успехов в совершенствовании организации производства и технологии. Так, при изготовлении пушки ЗИС-З впервые в мировой практике выпуска орудий была применена конвейерная сборка. На артиллерийских заводах широко внедрялись передовые технологические процессы, использовались новые виды материалов. Были разработаны новые марки стали, требовавшие меньшего расхода дефицитных материалов и цветных металлов.

Весьма эффективным оказался перевод изготовления артиллерийских систем с кислой на основную сталь. Это позволило лучше использовать мощности металлургических цехов и значительно сократить расход остродефицитных материалов. В результате за годы войны удельный расход никеля и ферромолибдена на отдельные изделия уменьшился в 4 раза⁷⁶⁸. Значительно сократился также удельный расход олова и алюминия. Широкое распространение получило использование заменителей сплавов цветных металлов.

Повысило эффективность производства внедрение ковкого чугуна взамен фасонного литья и поковок, использование бессемеровского стального литья вместо электросталей. Все это сыграло важную роль в количественном и качественном развитии производства артиллерийского вооружения.

Советская оборонная промышленность непрерывным потоком поставляла на фронт стрелковое вооружение. Особенно быстро выросло производство автоматического оружия. Во второй половине 1941 г. по сравнению с первым полугодием было выпущено в 8 раз больше пистолетов-пулеметов⁷⁶⁹. В октябре 1941 г. было организовано производство противотанковых ружей. В 1942 г. по сравнению с довоенным периодом производство винтовок было увеличено в 2,8 раза, а пулеметов — в 5,7 раза⁷⁷⁰.

Как и в других оборонных отраслях, в производстве стрелкового оружия шло непрерывное совершенствование выпускавшейся продукции. Примерно половина типов стрелкового оружия, которые находились в войсках к концу войны, была создана и поставлена на серийное производство в ходе войны.

Всего за военные годы в Советском Союзе было выпущено 12 млн. винтовок и карабинов, 6,1 млн. пистолетов-пулеметов, 954,5 тыс. ручных и станковых пулеметов⁷⁷¹.

Огромную роль в деле материального обеспечения вооруженных сил сыграла промышленность боеприпасов. В начале войны под ударом противника оказались многие военные заводы и связанные с ними химические предприятия. В ноябре 1941 г. временно выбыли из строя многие предприятия, выпускавшие корпусы снарядов, мин, авиабомб, взрыватели, ручные гранаты. Во время эвакуации временно не действовало около ²/₃ производственных мощностей по выпуску порохов.

В конце 1941 г. возникла диспропорция между выпуском артиллерийских систем и снарядов к ним. Было необходимо принять срочные меры по развитию этой отрасли военной экономики. Для изготовления боеприпасов были использованы мощности ряда предприятий тяжелой промышленности, а также заводов и фабрик других отраслей. В 1941 г. на производство боеприпасов было переключено 382 предприятия 34 наркоматов. В 1942 г. боеприпасы производили 1108 предприятий 58 наркоматов, а в 1943 г. — 1300 предприятий 60 наркоматов и ведомств.

В результате удалось добиться быстрого роста производства всех видов боеприпасов. За первую половину 1941 г. было произведено 12,2 млн. снарядов, за вторую — уже 30 млн. В последующие годы выпуск снарядов продолжал расти. В 1942 г. Красная Армия получила 73,4 млн. снарядов, в 1943 г. — 85,8 млн., в 1944 г. — 94,8 млн., за девять месяцев 1945 г. — 49,3 млн.⁷⁷² Всего за время Великой Отечественной войны советская артиллерия получила от промышленности 775,6 млн. артиллерийских снарядов и мин — в 14 раз больше, чем получила русская армия в период первой мировой войны⁷⁷³.

Производство патронов для стрелкового оружия по сравнению с 1940 г. выросло в 1942 г. на 37%, в 1943 г. — на 98%, в 1944 — на 146%.

В годы войны значительно улучшились тактико-технические характеристики основных видов боеприпасов. Были усовершенствованы фугасные и осколочные снаряды, намного повысились боевые свойства бронебойных снарядов (подкалиберных и кумулятивных). В большом количестве стали производиться реактивные снаряды. В 1942 г. их было выпущено в 5 раз больше, чем в 1941 г.⁷⁷⁴

В 1943 г. лобовая броня любого немецкого танка пробивалась даже сравнительно небольшим по калибру 57-миллиметровым снарядом. Несмотря на увеличение броневой защиты немецких танков они продолжали оставаться уязвимыми в связи с непрерывным совершенствованием советской бронебойной техники.

Промышленность боеприпасов имела в годы войны высокую организацию. Как и в других отраслях военного производства, здесь широко внедрялся поточный метод. К концу 1943 г. на многих заводах, выпускавших боеприпасы, работало по 10—15 поточных линий. Положительную роль сыграла система специализации и кооперирования предприятий. Как правило, вокруг головного предприятия, выпускавшего снаряды, группировалось несколько предприятий, производивших отдельные элементы боеприпасов. Вся эта группа предприятий имела единый производственно-финансовый план. Головные предприятия помогали смежным предприятиям в разработке технологии, в оборудовании, в подготовке кадров. В промышленности боеприпасов создавались и крупные комбинаты, объединявшие все основные процессы изготовления снарядов и мин. Это способствовало реализации преимуществ массового производства однородной продукции.

Кораблестроение. Эта отрасль оборонной промышленности в ходе войны претерпела большие изменения. С началом войны строительство крупных и средних боевых кораблей (линкоров, крейсеров, эсминцев, тральщиков, сторожевых кораблей), имевших небольшую степень готовности, было приостановлено. Была прекращена также закладка новых кораблей этих классов. Заводы всю работу сосредоточили на достройке тех кораблей, которые имели большие строительные заделы. Вновь закладывались лишь малые боевые корабли (торпедные катера, катера-тральщики, охотники за подводными лодками). Часть мощностей кораблестроительных заводов использовалась также для производства вооружения и боеприпасов. В связи с захватом Николаева немецкими фашистами и установлением блокады Ленинграда строительство кораблей велось главным образом на заводах Поволжья, Сибири и Дальнего Востока.

В 1942 г. судостроительная промышленность поставила Военно-Морскому Флоту легкий крейсер, значительное количество боевых катеров, катеров-тральщиков, подводных лодок. Обеспечение советского флота техникой продолжалось и в последующие годы войны.

Таким образом, все основные отрасли оборонной промышленности в годы войны показали высокий динамизм, способность преодолевать огромные трудности, решать крупнейшие производственно-технические задачи. Общая динамика военного производства по его важнейшим отраслям показана в табл. 3.

Таблица 3

^{* «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 132.}

Оборонная промышленность, которая в годы войны аккумулировала основные хозяйственные усилия страны, развивалась значительно быстрее, чем вся экономика в целом. Объем валовой продукции всей промышленности в 1942 г. по сравнению с 1940 г. снизился до 77% и лишь в 1944 г. несколько превысил довоенный уровень, производство военной продукции неуклонно росло. В 1944 г. оно в целом в 2,5 раза превысило уровень 1940 г.⁷⁷⁵

Преимущества социалистической системы хозяйства, титаническая работа партии, органов государственного и хозяйственного управления, общественных организаций позволили обеспечить высокий уровень мобилизации экономических возможностей страны по развертыванию военного производства. В целом за годы войны 57—58% национального дохода, созданного в Советском Союзе, использовалось для удовлетворения нужд фронта⁷⁷⁶. Это имело огромное значение для достижения экономической победы над врагом.

Развитие оборонной промышленности Советского Союза в годы Великой Отечественной войны проходило в единоборстве с экономикой фашистской Германии. Нацистская верхушка, поставленная перед фактом длительной и напряженной войны, принимала все возможные меры для расширения военного производства.

В ходе войны гитлеровская Германия все больше усиливала эксплуатацию трудящихся, усилила нажим на вассальные и оккупированные страны с целью дальнейшей мобилизации производственных ресурсов для войны.

Все эти мероприятия позволили гитлеровскому руководству в ходе войны добиться некоторого роста производства оружия и боевой техники. К середине 1944 г., когда военное производство Германии достигло наивысшего уровня, его объем был в 3 раза больше, чем в начале 1942 г. и в 5 раз больше, чем в начале 1941 г.⁷⁷⁷ Однако производство основных видов вооружения в Германии оказалось недостаточным для восполнения потерь на фронте. В связи с этим с середины 1943 г. и до конца войны в действующих силах фашистского блока количество оружия сокращалось.

В то же время советская военная экономика в ходе войны все более набирала темпы. Производство оружия велось в таком количестве, которое обеспечивало не только восполнение потерь, но и все большую техническую насыщенность войск. Благодаря высоким результатам работы оборонной промышленности соотношение в технической оснащенности войск на фронте все более изменялось в пользу Советских Вооруженных Сил. Уже к ноябрю 1942 г. превосходство гитлеровской армии в производстве основных видов вооружения оказалось ликвидированным. В дальнейшем военные действия протекали в условиях неуклонно увеличивающегося превосходства Советских Вооруженных Сил над противником в оружии и боевой технике. Это подтверждают данные табл. 4.

Таблица 4

^{* БСЭ, т. 24, кн. 2, изд. 3. М., изд-во «Советская энциклопедия», 1977, стр. 150.}

^{** Танки и самолеты новых типов.}

Цифры, приведенные в табл. 4, показывают, что несмотря на экономические трудности советская оборонная промышленность с честью выполнила свое предназначение. Благодаря героическим усилиям работников оборонных предприятий к началу последней кампании на советско-германском фронте (январь 1945 г.) Красная Армия имела больше, чем противник, бронетанковой техники — в 2,8 раза, орудий и минометов — в 3,2 раза, боевых самолетов — в 7,5 раз.

Некоторую роль в техническом оснащении Советских Вооруженных Сил сыграла помощь, оказанная нашей стране союзниками по антигитлеровской коалиции. Так, за годы войны из США и Англии было получено 9,6 тыс. орудий, 18,7 тыс. самолетов, 10,8 тыс. танков. Однако по отношению к производству важнейших видов вооружения на отечественных предприятиях поставки по ленд-лизу составили: артиллерийские орудия — менее 2%, самолеты — около 12, танки — 10%⁷⁷⁸.

К тому же определенная часть военной техники, полученная от союзников, состояла из устаревших образцов, не отвечавших в полной мере требованиям, которые предъявлялись к вооружению характером боевых действий на советско-германском фронте.

Таким образом, прежде всего усилиями отечественной оборонной промышленности была решена наиболее ответственная задача экономического обеспечения победы — создание в необходимом количестве высококачественного вооружения, которое непрерывным потоком поступало на фронт.

Повышение степени материального оснащения Советских Вооруженных Сил, обусловленное успехами оборонной промышленности, оказало самое непосредственное влияние на характер и результаты военных действий на фронтах Великой Отечественной войны. Так, при проведении крупнейших наступательных операций в 1942—1943 гг. на одну стрелковую дивизию приходилось в среднем 180—200 орудий и минометов, 14—17 танков, 13—20 самолетов; в 1944 г. этот же показатель составил 200—245 орудий и минометов, 14—35 танков, 22—46 самолетов⁷⁷⁹.

Успешное развитие оборонных отраслей промышленности значительно расширило возможности всестороннего материального обеспечения действий Советских Вооруженных Сил. В операциях заключительного периода войны войска потребовали сотни тысяч тонн различных материальных средств. Так, в Берлинской операции три фронта (1-й Украинский, 1-й и 2-й Белорусские) израсходовали около 200 тыс. т боеприпасов, 150 тыс. т горючего, десятки тысяч тонн продовольствия, фуража. Вместе с другим имуществом (инженерным, вещевым и т.д.) все это составило не менее 800 тыс. т⁷⁸⁰.

В какой степени росла техническая оснащенность наших войск по мере развития оборонной промышленности, видно из сопоставлений данных о количестве артиллерийских средств, использованных в крупнейших сражениях. Так, в декабре 1941 г. под Москвой наши войска имели около 8 тыс. орудий и минометов, в 1942 г. в контрнаступлении на Волге — 14,2 тыс., в 1943 г. — в Курской битве — 34,5 тыс., в 1944 г. в Белорусской операции — 31,7 тыс., в 1945 г. в Висло-Одерской операции — 32,1 тыс. и в Берлинской операции — 41,6 тыс. орудий и минометов⁷⁸¹.

К концу войны с гитлеровской Германией в Советских Вооруженных Силах была высокая насыщенность всеми необходимыми материальными средствами. В связи с этим задача экономического обеспечения военных действий против империалистической Японии в августе-сентябре 1945 г. решалась не столько за счет производства дополнительного количества вооружений, сколько за счет переброски оружия и боевой техники вместе с войсками с советско-германского фронта и из внутренних военных округов на Дальний Восток.

Таким образом, работа оборонных отраслей промышленности в годы Великой Отечественной войны явилась важнейшим фактором материального обеспечения победы Советского Союза над гитлеровской Германией и империалистической Японией.

Опираясь на успешную работу всей промышленности в целом, сумевшей преодолеть трудности военной обстановки, работники оборонной промышленности сделали самое главное в экономическом обеспечении войны — создали оружие нашей победы. «Наши заводы, — говорил Л. И. Брежнев, — дали Советской Армии оружие, с помощью которого была раздавлена военная машина гитлеровского фашизма, опиравшаяся на промышленную мощь почти всей Европы»⁷⁸². Триумф военный, достигнутый на фронтах, был обеспечен триумфом экономическим — высокими достижениями нашей оборонной промышленности.

3. Машиностроение

В годы Великой Отечественной войны для решения основной задачи — максимального расширения военного производства — намечался соответствующий уровень развития отраслей машиностроения. Без этого невозможен был неуклонный подъем военной промышленности, не смогло бы развиваться слаженное военное хозяйство.

С первых дней войны основная часть предприятий машиностроения стала работать на нужды фронта. При этом особое значение придавалось таким его отраслям, как станкостроение, электротехническая промышленность, — они обеспечивали снабжение военной промышленности оборудованием.

На военное производство практически перешло почти все машиностроение. На его предприятиях налаживался выпуск танковых корпусов, минометов, снарядов, мин, авиабомб.

Заводы, где до войны выпускалось различное оборудование для народного хозяйства, в течение нескольких месяцев наладили массовое производство военной техники, вооружения, боеприпасов.

В процессе перестройки предприятий на военное производство рабочим и инженерно-техническим работникам пришлось преодолеть целый ряд трудностей, обусловленных специфическими условиями производства для фронта. Условия перехода на военное производство были неодинаковы в различных отраслях машиностроения и даже на отдельных предприятиях. Это зависело прежде всего от конструктивных особенностей военной продукции. Например, ряд крупных заводов машиностроения переключился на изготовление деталей или частей для танковой промышленности. Автомобильные и тракторные заводы наряду с выпуском тягачей и автомобилей для фронта организовали производство танков и другой военной техники. Многие машиностроительные заводы, а также предприятия, выпускавшие электротехническое оборудование, были переданы Наркомату авиационной промышленности.

Заводы, изготовлявшие детали к тракторам и автомобилям, переключились на производство стрелкового вооружения. Заводы сельскохозяйственного машиностроения также освоили производство различных предметов вооружения. Станкостроительная промышленность поставляла специальные станки для военной промышленности. Из 22 тыс. металлорежущих станков, предусмотренных к производству в III квартале 1941 г., около 14 тыс. предназначалось для предприятий по производству боеприпасов, вооружения и самолетов⁷⁸³.

Ряд машиностроительных заводов перешел к изготовлению боеприпасов, средств связи, инженерного оборудования и другой военной техники.

Многие предприятия продолжали работать в условиях военного времени, не меняя коренным образом технологического процесса. Например, автомобильный завод, изготовлявший в мирное время трехтонные грузовые машины, продолжал выпускать их и для фронта. В данном случае изменялось лишь направление сбыта продукции, а процесс производства в основном остался тем же, в ряде случаев менялось лишь качество и количество выпускаемой продукции.

В условиях Великой Отечественной войны большое значение имело последовательное осуществление принципа кооперирования. Усилилось кооперирование в рамках экономического района, области и даже одного города, т.е. повысилась роль внутрирайонного кооперирования.

Большое значение для приспособления предприятий к нуждам военного времени имела специализация производства и оборудования, проведенная в годы мирных довоенных пятилеток. Она содействовала успешному переходу предприятий гражданской промышленности к массовому производству предметов военного снабжения.

Столь быстрая перестройка машиностроения на выпуск военной продукции была возможна только в условиях социалистической системы хозяйства, основанной на общественной собственности на средства производства.

В Советском государстве в условиях военной экономики, как и в мирном хозяйственном строительстве, каждая единица оборудования использовалась лучше, чем в капиталистических странах, и давала гораздо больший эффект.

В годы войны значительная часть заводов советского машиностроения оказалась в районах, временно оккупированных врагом, и в прифронтовой полосе. Гитлеровцами была захвачена территория Украины, имевшей крупную машиностроительную промышленность. В блокаде оказался Ленинград — старейший и крупнейший центр машиностроения, дававший накануне войны 16% валовой продукции советской металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, в том числе 90% гидротурбин страны, 82% турбогенераторов и т.д.⁷⁸⁴ В прифронтовой полосе была Москва. В восточные районы были эвакуированы сотни предприятий машиностроения, прежде всего связанных с военным производством.

В исключительно короткие сроки на базе эвакуированных заводов на востоке страны было развито мощное, прежде всего оборонное, машиностроение.

Массовое перебазирование промышленности на Восток потребовало установить кооперирование предприятий с другими на новых местах, максимально использовать наличные ресурсы сырья и материалов, мощности оборудования, возможности производства инструмента на месте и т.д. Необходимо было наладить снабжение эвакуированных заводов сырьем и материалами, топливом и электроэнергией.

Новое размещение предприятий обусловливалось наличием разнообразных природных ресурсов (особенно на Урале), которые вместе с Кузбассом могли стать основой развития топливно-энергетической и металлургической промышленности как базы для развития военного производства. На Урале имелись многочисленные кадры высококвалифицированных машиностроителей.

Поволжье и Западная Сибирь, куда перебазировались многие эвакуированные предприятия, были также промышленно освоенными районами, населенными и расположенными недалеко от топливно-энергетических и железорудных ресурсов.

В худших условиях находились предприятия, эвакуированные в Казахстан, республики Средней Азии, где отсутствовала черная металлургия и не была достаточно развита топливно-энергетическая база. Правда, в этих районах имелась цветная металлургия, играющая большую роль в ряде производств.

Трудовой героизм, проявленный трудящимися в тылу при восстановлении эвакуированной промышленности, не уступал героизму на фронте. Возведение цехов, налаживание станков и агрегатов проводилось одновременно. Работали по 12—14 час. в сутки.

Последние месяцы 1941 г. были самыми тяжелыми в истории развития машиностроения. Перемещенные в восточные районы предприятия еще не были введены в строй. Выпуск проката черных металлов, столь необходимого машиностроению, уменьшился к декабрю 1941 г. по сравнению с июнем того же года в 3,1 раза. Производство шарикоподшипников, без которых невозможен выпуск ни самолетов, ни танков, ни артиллерии, сократилось к декабрю 1941 г. в 21 раз⁷⁸⁵.

Однако уже с 1942 г. положение начало изменяться. Капиталовложения в машиностроение за три года войны превысили затраты в данную отрасль за вторую пятилетку⁷⁸⁶. Рост продукции машиностроения обеспечивался вводом новых предприятий прежде всего военного машиностроения. Однако возрастала продукция и ряда других отраслей машиностроения. Так, в первые же годы войны, главным образом на основе эвакуированных предприятий, вступили в строй новые заводы, выпускающие оборудование для промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Быстро развивалось машиностроение на Урале. На базе эвакуированных заводов, ранее имевшихся здесь машиностроительных гигантов с их литейными, кузнечными и механосборочными цехами, новых заводов, построенных во время войны, мощности машиностроения за рассматриваемый период возросли в несколько раз. Удельный вес машиностроения и металлообработки в крупной промышленности Урала возрос с 8,3% в 1913 г. до 42,7 — в 1940 г., 66 — в 1942 г, и 70% — в 1943 г.⁷⁸⁷

Уже в 1942 г. на заводах Урала производилась ¹/₃ продукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности страны⁷⁸⁸. К концу войны мощность его машиностроения превысила довоенную мощность Ленинградского и Украинского районов и приблизилась к уровню главного машиностроительного района страны — Московского. Выросла мощность уральского угольного (сюда был эвакуирован ряд крупных украинских заводов угольного оборудования), нефтяного и химического машиностроения. В годы Отечественной войны на базе эвакуированного Ново-Краматорского завода был построен Южно-Уральский завод тяжелого машиностроения⁷⁸⁹. Было освоено производство шарикоподшипников. На основе эвакуированного оборудования Московского автомобильного завода были созданы четыре завода: Миасский автомоторный, превратившийся в дальнейшем в Уральский автомобильный завод с полным циклом, Челябинский кузнечно-прессовый и рессорный, Южноуральский завод радиаторов и автомобильной арматуры и Ульяновский завод с цехом шасси и главным конвейером. Кроме автомобилестроения, на Урале был создан завод мотоциклов и т.д.⁷⁹⁰

Одним из недостатков отраслевой структуры машиностроения Урала, да и всех восточных районов в годы довоенных пятилеток, было отсутствие здесь развитого станкостроения. Эта отрасль, являющаяся одной из наиболее квалифицированных отраслей машиностроения, до войны сосредоточивалась главным образом в Центральном, Северо-Западном районах СССР, выпускавших перед войной более 50% станков, и на Украине⁷⁹¹. В то же время производство вооружения связано прежде всего с обработкой металлов, а отсюда необходимость роста парка металлообрабатывающего оборудования. В годы Великой Отечественной войны на Урале в значительной мере на базе эвакуированного оборудования возникла целая группа станкостроительных заводов, изготовляющих разнообразные типы станков. В результате восстановления эвакуированного оборудования и строительства заводов на Востоке к середине 1942 г. парк металлорежущих станков составлял 98% и кузнечно-прессового оборудования — 96% довоенного. В 1945 г. выпуск металлорежущих станков превзошел уровень 1940 г. в 3,5 раза.

Государственный Комитет Обороны в постановлении от 28 февраля 1944 г. указывал, что дальнейшее увеличение выпуска оборонной продукции для удовлетворения нужд фронта, быстрейшего восстановления хозяйства в освобожденных районах (в первую очередь угольной промышленности, черной металлургии, энергосистем и железнодорожного транспорта), требуют роста станкостроения — основной базы технического вооружения промышленности. Был установлен расширенный план выпуска станков⁷⁹². Большое место в реализации этого плана отводилось Уралу, где в 1944 г. действовало уже более 10 заводов, выпускавших токарные, револьверные, сверлильные, расточные, шлифовальные, агрегатные и другие станки, прессы, молоты, гидроприводы и т.д. Развивалась инструментальная промышленность. Было создано и получило широкое распространение энергетическое машиностроение: турбостроение, дизелестроение, приборостроение. Было закончено строительство турбинного завода и расширен завод гидротурбин. Большое развитие получила электротехническая промышленность.

Машиностроение и металлообработка являлись основными отраслями промышленности, развивавшимися в годы войны в Западной Сибири. Главным образом это были новые отрасли машиностроения, имевшие военное значение: самолетостроение, танкостроение, производство тракторов, мотоциклов и т.д. Строились новые станкостроительные заводы. Значительно расширилась инструментальная промышленность Сибири. Производство турбин было освоено в электромеханических цехах одного из действовавших заводов, мощность которого усилилась в результате установки оборудования эвакуированного южного машиностроительного завода.

В Западной Сибири в результате преобразования электротехнической промышленности появились большие заводы крупного и среднего электромашиностроения, заводы, производящие моторы, машины постоянного тока и др. Заново было создано тракторостроение. В начале войны было решено построить на Алтае тракторный завод, он вступил в строй в 1943 г. Началось строительство завода почвообрабатывающих машин — «Алтайсельмаш». В одном из городов Западной Сибири было начато строительство большого завода молотилок и сортировок.

По сравнению с 1940 г. машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность Западной Сибири увеличила выпуск продукции в 1942 г. в 7,9 раза и в 1943 г. — в 11 раз⁷⁹³.

В Восточной Сибири в годы войны заново создается комбайностроение (первая очередь вступила в 1945 г.).

На базе эвакуированного Старо-Краматорского завода был построен Иркутский завод тяжелого машиностроения.

Значительным был рост военного машиностроения и в Поволжье: производство авиамоторов, самолетов и других видов вооружения. Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность этого района в 1943 г. выросли в 8,8 раза по сравнению с 1940 г.⁷⁹⁴ и заняли основное место в промышленности района. Был создан ряд новых отраслей машиностроения.

В Казахстане и Средней Азии на базе эвакуированных предприятий развивались военные отрасли машиностроения, продукция которых выросла в 1943 г. почти в 4 раза. Это способствовало существенному повышению удельного веса машиностроения в промышленном производстве данных регионов.

Был расширен завод тяжелого машиностроения в Казахстане, специализировавшийся во время войны главным образом на выпуске подъемно-транспортных механизмов.

В Узбекской ССР выстроены два крупных завода сельскохозяйственного машиностроения — завод конных сеялок и аппаратуры для борьбы с сельскохозяйственными вредителями и завод хлопковых сеялок и хлопкоуборочных машин. В Киргизской ССР был построен завод жаток, конных грабель, сенокосилок и машин для технических культур; в Казахской ССР — завод посевных, почвообрабатывающих и уборочных машин.

В союзных республиках Закавказья — в Грузии, Азербайджане и Армении также развивалось машиностроение в связи с ростом и организацией военных производств.

Осуществлялось новое строительство и в Центральном районе. Здесь во время войны был создан, например, Подольский котельный завод, выпустивший в 1944 г. самый мощный в мире прямоточный котел⁷⁹⁵.

Возник новый центр тяжелого машиностроения (металлургического) на базе эвакуированного оборудования Ново-Краматорского завода.

Началось строительство новых заводов сельскохозяйственного машиностроения, двух тракторных заводов и некоторых других крупных предприятий.

Таким образом, машиностроение в годы войны в значительной мере передвинулось на восток страны.

Мощная танкостроительная промышленность была создана в Поволжье и на Урале. Эвакуированные танковые заводы слились с местными машиностроительными предприятиями. На производство танков, главным образом средних, перешли тракторный завод в Сталинграде, Уралмашзавод и Челябинский тракторный завод, «Красное Сормово» в Горьком и др.

На Урале имелись благоприятные условия для перевода машиностроительных заводов на выпуск бронетанковой техники, здесь были намечены места для размещения эвакуированных предприятий, связанных с танковой промышленностью, подготовлена производственная база для танкового дизелестроения.

По решению ГКО был создан комбинат по производству тяжелых танков КВ⁷⁹⁶. В него вошли Кировский завод (в Челябинске), танковые цехи Ижорского завода, оборудование которых размещалось на Уралмаше, и некоторые уральские предприятия тяжелого машиностроения.

В результате развития станкостроения на Урале и в Западной Сибири восточные районы в годы войны получили мощную техническую базу для дальнейшего развития своего хозяйства. Производство металлорежущих станков в восточных районах выросло в 1945 г. в 2,3 раза по сравнению с довоенным и составило 24,5% от союзного⁷⁹⁷.

Как отмечалось, в восточных районах развернулось энергетическое машиностроение — одна из наиболее квалифицированных отраслей машиностроения, раньше почти целиком сосредоточенная в Европейской части СССР. Крупное котлостроение было создано на Урале и в Западной Сибири, которая по имеющимся энергетическим ресурсам являлась одним из лучших районов СССР для развития этой отрасли.

Тяжелое и транспортное машиностроение было развито в восточных районах и до войны. Во время войны некоторые крупнейшие предприятия тяжелого машиностроения переключились на выпуск военной продукции. Одновременно они продолжали изготовлять продукцию для тяжелой промышленности.

Развитие в Сибири производства горно-металлургического оборудования было весьма целесообразно, так как эта металлоемкая отрасль машиностроения имела здесь потребителей своей продукции. Примерно по тем же причинам рациональным было развитие здесь и транспортного машиностроения. Была построена первая очередь завода тяжелого машиностроения. Крупным заводом этой отрасли стал за время войны один из действовавших в Западной Сибири заводов, начавший производить разнообразное оборудование для черной металлургии и смежных с ней отраслей, — краны различной грузоподъемности, трансферкары для блюминга, рудодробилки, вагонетки и др.

Полностью был реконструирован завод тяжелого машиностроения в Восточной Сибири, ставший крупнейшим поставщиком оборудования для предприятий золотопромышленности и цветной металлургии.

Одновременно с созданием новых центров машиностроения широко развернулся процесс возрождения машиностроительной базы в районах, подвергшихся временной оккупации. Начала быстро восстанавливаться станкостроительная промышленность Украины, ее тяжелое и энергетическое машиностроение.

В целом по СССР продукция машиностроения, включая производство вооружения и боеприпасов, по сравнению с 1940 г. выросла в 1942 г. на 19%, в 1943 г. — на 42, в 1944 г. — на 58 и в 1945 г. — на 29%. В значительной мере рост происходил за счет выпуска военной продукции. Это подтверждается тем, что по окончании войны производство машиностроительной продукции сократилось и в 1946 г. было даже ниже уровня 1940 г. (0,86 раза), хотя за 1945 г. выпуск гражданской продукции в машиностроении увеличился на 56,7%.

Вследствие переключения машиностроения на выпуск военной продукции и ограниченных ресурсов металла многие отрасли гражданского машиностроения пришлось свернуть. В первые военные годы прекратилось производство гидравлических турбин, генераторов, угольных комбайнов, тепловозов и электровозов, пассажирских вагонов, тракторных сеялок, зерновых комбайнов, прядильных машин и ткацких станков, не говоря уже о товарах народного потребления — радиоприемниках, холодильниках, фотоаппаратах, швейных машинах, велосипедах. Производство машин и оборудования в СССР в 1940—1945 гг. характеризуют следующие данные⁷⁹⁸:

В 1945 г. производство большинства видов гражданских машин и оборудования резко сократилось, в отдельных случаях до десятых долей процента от довоенного уровня (паровозы магистральные, вагоны грузовые, скреперы, чесальные машины для хлопка). Лишь со второй половины войны постепенно восстанавливалось и развивалось производство гидравлических турбин и генераторов, угольных комбайнов, пассажирских вагонов. Постепенно восстанавливался и увеличивался выпуск машин и оборудования для сельского хозяйства и промышленности, производящей товары народного потребления. С 1944 г. увеличивается выпуск тракторов, тракторных плугов, восстанавливается производство тракторных сеялок, зерновых комбайнов. С 1945 г. возобновляется выпуск прядильных машин и ткацких станков.

На относительно высоком уровне сохранялось производство металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин.

Важной задачей машиностроения было производство оборудования для восстанавливаемых и вновь строящихся металлургических заводов. Даже в 1942 г. производство металлургического оборудования было лишь немногим ниже довоенного (на 18,1%), а в последующие годы превышало его (в 1945 г. — на 12,5%). Удовлетворялись также неотложные нужды топливной промышленности. В центральных районах и на Востоке на базе судоремонтных предприятий было создано восемь заводов угольного машиностроения. Их производственные мощности были почти равны мощностям южных заводов угольного машиностроения. В 1945 г. производство врубовых машин на 46% превышало довоенный уровень. В 2,1 раза больше, чем до войны, выпускалось отбойных пневматических молотков; на 25% — глубинных насосов, на 171,1% — турбобуров⁷⁹⁹. По сравнению с довоенным выпуск продукции увеличился лишь по некоторым видам: приборы и средства автоматизации (на 113,6%), электродвигатели переменного тока мощностью свыше 100 квт (на 29,2%).

Отдельные виды оборудования импортировались (учитывая поставки по ленд-лизу). В годы войны было получено таким образом 44,6 тыс. шт. металлорежущих станков, 1860 паровозов и 11,3 тыс. платформ.

Состояние отдельных отраслей в годы войны было различным и определялось многими факторами.

Автомобильная промышленность СССР, например, значительно увеличила производственные мощности. Крупнейшим центром отрасли в эти годы был Горький. Горьковский автомобильный завод увеличил производство и освоил выпуск ряда машин для нужд фронта. Оборудование Московского автомобильного завода осенью 1941 г. было эвакуировано на Урал и Поволжье. На оставшемся после эвакуации оборудовании завод выпускал боеприпасы и вооружение. Но уже в 1942 г. на нем возобновилось производство автомашин. Не прекращалось развитие смежных с автотракторной промышленностью производств. Новые центры автотракторного электрооборудования были созданы в Западной Сибири. Значительно расширился карбюраторный завод в Поволжье. Как уже упоминалось, на базе эвакуированного оборудования в Поволжье, на Урале и в Западной Сибири выросло производство шарикоподшипников⁸⁰⁰.

Машиностроение и в годы войны оставалось важнейшим фактором технического прогресса в народном хозяйстве. Увеличилось количество выпускаемых типов станков, в частности, было организовано производство высокопроизводительных специальных станков. Благодаря этому экономились производственные площади, снижалась потребность в рабочей силе, особенно квалифицированной, и вместе с тем повышалось качество изделий. В общем количестве выпущенных металлорежущих станков удельный вес специальных специализированных и агрегатных станков повысился с 11% в 1940 до 44% в 1942 г.⁸⁰¹

Много цехов и предприятий машиностроения было переведено на поточную систему производства. Получило развитие центробежное литье, литье в постоянные металлические формы (кокили), внедрялись штампосварные конструкции взамен литых. Ковка заменялась штамповкой. Широко распространялась автоматическая сварка по методу Е. О. Патона.

Успехи советского машиностроения обеспечивались поистине героическим трудом его работников, среди которых с первых дней войны развернулось соревнование за быстрейшее и высококачественное выполнение заказов фронта.

Соревнование за перевыполнение государственных заданий с прежним или меньшим числом рабочих имело в условиях ограниченности трудовых ресурсов неоценимое значение для развития военного производства, для обеспечения рабочими кадрами предприятий, восстанавливаемых в освобожденных районах.

4. Электроэнергетика

Электроэнергетика, созданная за годы довоенных пятилеток, сыграла наряду с другими отраслями промышленности важную роль в укреплении военной экономики СССР.

Уже в первые месяцы войны электроэнергетике СССР в связи с потерей значительной части территории, на которой до войны производилось свыше 40% электроэнергии и располагались крупнейшие электроэнергетические системы, предстояло решить ряд новых и сложных задач. Надо было осуществить перестройку работы отрасли; обеспечить высокие темпы выработки электроэнергии в восточных районах страны; наладить бесперебойное электроснабжение вывезенных из угрожаемых районов предприятий; максимально использовать все резервы увеличения производства электроэнергии.

Перестройка работы этой отрасли в условиях военного времени выразилась в увеличении в балансе электроэнергии доли военных отраслей промышленности и отраслей, их обслуживающих, в максимальном использовании на электростанциях местных видов топлива, в вводе новых мощностей в восточных и глубинных районах страны.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли особое внимание наращиванию в стране электромощностей. Необходимость обеспечения электроэнергией предприятий оборонной промышленности, эвакуированных предприятий в условиях сокращения производства электроэнергии потребовала перераспределения материальных и финансовых ресурсов в пользу электроэнергетики. За годы войны доля электроэнергетики в капиталовложениях повысилась с 3,9 в 1940 г. до 4,8% в 1944 г.⁸⁰² Несмотря на трудности военного времени электростроительство в СССР было обеспечено все возрастающими капиталовложениями. В 1943 г. только по Наркомату электростанций они превысили уровень 1942 г. в 2 раза, в 1944 г. составили 140,7% по отношению к 1943 г., а в 1945 г. — 124,7% к уровню 1944 г.⁸⁰³

В ходе электростроительства, чтобы освоить выделенные средства и обеспечить выполнение планов ввода, надо было решить проблему воссоздания на востоке страны энерго- и электромашиностроения, в связи с перебазированием их из угрожаемых районов.

В условиях сокращения производства энергооборудования был организован учет демонтированного и неустановленного оборудования электростанций и энергосистем, осуществлена его эвакуация в восточные районы страны и на Урал. За первые два года войны туда было эвакуировано 92 паровых турбины, 14 гидротурбин, 108 паровых котлов, 383 силовых трансформатора⁸⁰⁴. С 1944—1945 гг. на стройки начало поступать новое оборудование с восстановленных и новых электромашиностроительных предприятий.

Успешно была решена такая сложнейшая проблема, как обеспечение электроэнергетики кадрами. Чтобы снабдить стройки квалифицированными кадрами и форсировать монтажные работы, проводилась ускоренная профессиональная подготовка рабочих; на электростройки переводились опытные рабочие с промышленных предприятий. Создавались строительные колонны Народного комиссариата электростанций (НКЭС), которые формировались из демобилизованных бойцов строительных частей Советской Армии.

В крупнейших обкомах партии восточных районов были созданы отделы энергетики, которые занимались мобилизацией трудящихся для работы на важнейших стройках. Всего по Наркомату электростанций были распределены 116,7 тыс. человек, мобилизованных Комитетом по учету и распределению населения, по электротехнической промышленности — 33,2 тыс. человек⁸⁰⁵.

Проводилась большая работа по сокращению сроков строительства и монтажа электростанций и сетей. Были изменены правила проектирования и строительства в сторону ускорения и упрощения проектных работ и ввода агрегатов при максимальном использовании эвакуированного энергооборудования, наличных сооружений. Разрабатывались экономичные типы сооружений и компоновки зданий электростанций, позволяющие сократить кубатуру главных зданий и сроки строительства, снизить его стоимость, свести к минимуму потребление дефицитных материалов и максимально использовать местные строительные материалы. На составление проектов стали тратить в 6—8 раз меньше времени, чем до войны, на разработку чертежей — в 2—3 раза. Одновременно осуществлялась и перестройка строительно-монтажных работ. Монтаж оборудования начинался по мере частичной готовности сооружения. С 1942 г. стали применять монтаж оборудования крупными блоками (Красногорская и Челябинская ТЭЦ). В результате срок монтажа паровых котлов и турбин на Челябинской ТЭЦ сократился более чем в 2 раза⁸⁰⁶.

Сооружение и расширение ряда важнейших электростанций приравнивалось к военному и обеспечивалось всем необходимым в первую очередь, многие электростанции строились методом народных строек.

Большую роль в ускорении темпов ввода новых электромощностей сыграл трудовой героизм рабочих и крестьян, самоотверженно работавших на строительстве электростанций несмотря на тяжелые бытовые условия (нехватка жилья, питания, спецодежды и т.д.).

Вопросы электростроительства постоянно были в центре внимания Советского государства. В годы войны был принят ряд постановлений СНК СССР, ГКО и ЦК ВКП(б), целью которых было усиленное развитие этой важнейшей отрасли экономики. На первом этапе войны строительство новых электростанций и расширение мощности действующих осуществлялось в восточных районах: на Урале, в Сибири, Казахстане, Средней Азии. В том числе на Урале на вновь строящейся Челябинской ТЭЦ, расширяемых Среднеуральской и Кизеловской ГРЭС, Красногорской ТЭЦ, в Кузбассе — на Кемеровской ГРЭС и ТЭЦ, в Казахстане — на начатой до войны Карагандинской ГРЭС, ТЭЦ Текелийского свинцово-цинкового комбината. Строились новые ГЭС в Средней Азии. В восточных районах сооружались также средние и мелкие электростанции упрощенного типа, фабрично-заводские электростанции. Такие станции были построены в Троицке, Тюмени, Кургане, Петропавловске, Шадринске, Ачинске. Наращивали мощность электростанций республики Закавказья (Озерная и Храмская ГЭС и др.). В результате предпринятых мер в декабре 1942 г. более 30% электроэнергии вырабатывали электростанции, созданные в военное время⁸⁰⁷.

В 1944 г. впервые за годы войны был предусмотрен ввод электромощностей не только в восточных и глубинных районах, но и в Центре и на Украине (Постановление ГКО «О вводе новых мощностей на электростанциях в 1944 г.», принятое в апреле 1944 г.⁸⁰⁸). В ходе электростроительства в 1945 г. были ликвидированы потерянные в начале войны электромощности в первую очередь за счет быстрого развития мощностей в восточных районах, которые превосходили темпы роста по СССР в целом. Если в 1945 г. суммарная мощность электростанций СССР достигла довоенного уровня, то по Уралу она была в 2 раза больше, в Караганде — в 4,1 раза, в Сибири — в 1,5 раза, в Кузбассе — в 1,7 раза, в Казахстане — в 1,7 раза, Узбекистане — в 1,8 раза. В результате уже в 1943 г. восточные районы дали 19,2 млрд. квт-ч, или 60% всей электроэнергии⁸⁰⁹. В 1945 г. удельный вес Урала, Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока составил в выработке электроэнергии 48,5% вместо 22,2% в 1940 г. Урал на протяжении всей войны занимал первое место по производству электроэнергии в стране: в 1945 г. 28,9% вместо 12,9% в 1940 г. Существенно выросла доля Сибири и Дальнего Востока — до 14,4% против 6,6% в 1940 г. Хотя удельный вес Центрального района по производству электроэнергии снизился с 27,6% в 1940 г. до 23,9% в 1945 г., он оставался крупным производителем электроэнергии и занимал второе место среди экономических районов страны⁸¹⁰. Таким образом, в годы войны произошли существенные сдвиги в размещении электростанций. Несмотря на трудности в ряде восточных районов и на Урале диспропорция между потребностью промышленности и уровнем производства электроэнергии была в основном преодолена. Однако задача обеспечения экономики Востока электроэнергией стояла остро на протяжении всех лет войны.

Война нанесла электрохозяйству страны огромный ущерб. На Украине оккупанты разрушили почти все электростанции. Сохранившиеся мощности составляли всего 0,4% от довоенной⁸¹¹. В Белоруссии после освобождения действовало лишь 5% довоенной мощности. Десятки электростанций были уничтожены в Молдавии, Латвии, Эстонии, Литве⁸¹².

По мере освобождения европейских районов Союза от оккупации возрастала их потребность в электроэнергии. Для обеспечения восстановления экономики Центра, Северо-Запада, Украины, Прибалтики страна нуждалась в электроэнергии. Требовалось возродить разрушенные фашистами электростанции в наиболее короткие сроки. Восстановление электроэнергетики было признано одной из важнейших задач военной экономики СССР. Оно началось уже с января 1942 г., т.е. в ходе войны, и осуществлялось по предварительно разработанным планам. Восстановление электроэнергетики происходило высокими темпами и в больших масштабах. На первом этапе восстановления поставки электрооборудования осуществлялись за счет возвращения демонтированных агрегатов. С созданием электропромышленности на востоке страны и восстановлением ее в Москве, Ленинграде, Харькове был взят курс на полное обеспечение восстанавливаемых электростанций новым оборудованием.

Большую роль в восстановлении электроэнергетической отрасли сыграла помощь тыловых районов, выделивших огромное количество оборудования, материалов, инструмента. Каждая энергосистема по мере возможности направляла в возрождавшиеся районы оборудование для электростанций. В 1943 г. по инициативе работников систем Мосэнерго и Азэнерго в стране развернулось движение по оказанию помощи восстанавливаемым электростанциям.

Это позволило обеспечить высокие темпы восстановления, досрочно ввести в строй многие объекты. Только в 1944 г. досрочно вступили в действие турбогенераторы на Зуевской, Штеровской, Днепродзержинской и Шахтинской ГРЭС, в Сталинградском энергокомбинате и др. Строители этих электростанций были удостоены переходящих знамен ГКО.

Первоочередному восстановлению подлежали электростанции Подмосковного угольного бассейна, Донбасса, Криворожского рудного района, Северного Кавказа, Центра. Объемы восстановительных работ здесь возрастали из года в год.

1942 г. — основной год восстановления электроэнергетики Подмосковного угольного бассейна и системы Мосэнерго, которая в начале войны потеряла ½ своей мощности. За этот год в системе Мосэнерго, были вновь пущены агрегаты общей мощностью в 341 тыс. квт и она достигла почти 90% довоенного уровня; было восстановлено 1,4 тыс. км линий электропередач из 1,5 тыс. км разрушенных⁸¹³.

В 1943 г. расширились восстановительные работы на электростанциях Донбасса, Левобережной Украины, Сталинграда, Грозного, Орджоникидзе, Орловской, Брянской и Смоленской областей. Все электростанции крупнейших энергосистем Донбасса, Ростова, Грозного были введены в строй, хотя еще и не на полную мощность.

В 1944 г. закончились восстановительные работы первой очереди энергосистем Орджоникидзе, Харькова, Сталинграда. В этом году началось восстановление электроэнергетики Прибалтийских республик.

В 1944—1945 гг. развернулись работы по восстановлению таких крупных районных электростанций, как Днепрогэс, Нижне-Свирская ГЭС, Дубровская ГРЭС и др. Эти электростанции были сильно разрушены в ходе войны и в их восстановлении принимала участие вся страна. Так, в возрождении Днепрогэса им. В. И. Ленина участвовали 120 промышленных предприятий, 53 города, 25 тыс. молодых рабочих и колхозников многих национальностей⁸¹⁴.

Всего за 1943—1945 гг. в освобожденных районах СССР было введено 1,7 млн. квт электромощностей, или 37% всех введенных мощностей за годы войны⁸¹⁵. К 1946 г. мощность восстановленных электростанций достигла 2342 тыс. квт, вступило в строй более 30 восстановленных крупных электростанций⁸¹⁶.

Масштабы и сроки восстановительных работ, выполненных советским народом в ходе войны, демонстрируют преимущества социалистической системы и ее дееспособность. Для сравнения можно указать, что фашистам, несмотря на все их попытки, практически не удалось восстановить захваченных электростанций. Так, электростанция в Днепродзержинске восстанавливалась ими несколько месяцев, но саботаж рабочих не позволил ввести ее в строй. После освобождения города советскими войсками электростанция была восстановлена в течение двух недель. Гитлеровцы не смогли в течение двух лет пустить в ход электростанции Донбасса⁸¹⁷.

Были пущены в ход лишь отдельные небольшие электростанции, да и те систематически выводились из строя партизанами и саботировавшими рабочими.

Обеспечение значительных масштабов нового строительства и восстановления электростанций в освобожденных от оккупации районах позволили Советскому Союзу со второй половины 1942 г. непрерывно увеличивать мощность электростанций и производство электроэнергии (табл. 5).

Таблица 5

^{* Подсчитано по кн.: Г. С. Кравченко. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны, стр. 252, 253; М. И. Лихоманов. Организаторская работа партии в промышленности в первый период Великой Отечественной войны 1941, 1942, ЛГУ, 1969, стр. 146.}

Приведенные данные показывают, что советская экономика в годы войны не только обеспечила высокие темпы развития электроэнергетики, но и превысила их по сравнению с довоенным периодом. Преимущества советской плановой системы хозяйства позволили даже в трудных условиях войны превзойти соответствующие показатели по США и Германии. В 1943 г. производство электроэнергии в Германии выросло на 3,5% по сравнению с 1942 г., а в 1944 г. на 0,4% по сравнению с 1943 г., в СССР рост составлял соответственно 11% и 21%. В США прирост электроэнергии достиг 4,4%, а в 1945 г. сократился на 3% по сравнению с 1944 г.

Высокие темпы ввода мощностей электростанций позволили уже в годы войны нейтрализовать потери производственных мощностей электроэнергетики. В этот период было введено в действие и восстановлено 4,7 млн. квт, т.е. столько, сколько было введено в СССР в 1935—1940 гг. Среднегодовой объем ввода в целом с июля 1941 г. по 1 января 1946 г. составил в СССР 1044 тыс. квт вместо 798 тыс. квт за 3,5 года третьей пятилетки и 711,6 тыс. квт в годы второй пятилетки⁸¹⁸. Построено 11 тыс. км линий электропередач, что больше, чем было создано за 1933—1940 гг.

Преимущества социалистической системы хозяйства проявились не только в повышении темпов развития отрасли в военные годы, но и в более эффективном использовании электроэнергии по сравнению, например, с Германией. Советский Союз производил в расчете на 1 млрд. квт-ч в 4,3 раза больше самолетов, в 6,6 раза больше танков, чем их производилось в Германии⁸¹⁹.

В годы войны строительство и восстановление производственных мощностей электроэнергетики проводилось главным образом на тепловых электростанциях. С точки зрения затрат труда, времени и средств оно было более выгодным, чем сооружение гидроэлектростанций. За 1941—1945 гг. вновь построено и восстановлено свыше 4 млн. квт на ТЭС⁸²⁰, т.е. более 80% всех введенных мощностей. Доля их в общей мощности электростанций повысилась с 86% в 1940 г. до 90% в 1945 г. Одновременно производилось и сооружение гидроэлектростанций. ГЭС обеспечивали огромную экономию топлива, сокращали его перевозки, способствовали бесперебойному электроснабжению военной экономики. Только ГЭС, работавшие на территории СССР в военные годы, сэкономили 17 млн. т угля, освободили 15 тыс. железнодорожных маршрутов⁸²¹. Кроме того, строительство многих электростанций развертывалось в районах, богатых гидроресурсами (Средняя Азия, Урал, Закавказье). Всего в стране сооружалось 40 ГЭС и восстанавливалось 11. За годы войны на ГЭС было введено свыше 660 тыс. квт, т.е. больше, чем за все годы второй пятилетки. В республиках Средней Азии темпы производства электроэнергии на ГЭС были выше, чем на всех электростанциях. В результате роль гидроэнергии в электробалансе увеличилась. В Узбекистане в 1945 г. она поднялась до 80% вместо 41% в 1940 г., в Таджикистане — до 60%.

Повышение эффективности электроэнергетического хозяйства СССР в годы войны было достигнуто и за счет ускоренных темпов ввода теплофикационных турбин на действующих и новых ТЭЦ. Установка их влечет за собой ряд экономических преимуществ, так как обеспечивает комбинированный способ производства электроэнергии и тепла, экономию общественного труда, топлива, снижение себестоимости и т.д. Особенно большой прирост мощности теплофикационных турбин наблюдался в Сибири и на Урале, куда была эвакуирована большая группа предприятий, производственный процесс которых базировался на комбинированном использовании энергии. Так, в Сибири отпуск теплоэнергии увеличился в 6 раз (рост ее в целом по стране в эти годы достигал 30%). В 1945 г. мощность теплофикационных турбин по районным электростанциям была на 25% выше, чем в 1940 г., в то время как мощность всех паровых турбин лишь на 3% превысила уровень 1940 г. В результате мощности теплофикационных турбин районных электростанций составляли в 1945 г. 31% всей мощности паровых турбин (до войны 25%)⁸²².

Претерпел существенные изменения и топливный баланс электростанций. Стали шире применяться в качестве топлива и низкосортные местные угли. Удельный вес их в балансе районных электростанций в 1943 г. достиг 58% вместо 37% в 1940 г. Значительно сократилось потребление дальнепривозного угля⁸²³.

В целях обеспечения рационального электроснабжения и повышения его экономической эффективности преимущественно вводились новые электромощности на районных электростанциях, в энергосистемах, строились линии электропередач, создавались новые и укрупнялись старые энергосистемы. Мощности районных электростанций и блокстанций восточной части страны, включая Урал, выросли за 1941—1945 гг. в 1,8 раза⁸²⁴. Особенно интенсивно они строились в Казахстане, в республиках Средней Азии. На станциях общего пользования и блок-станциях Казахстана и Узбекистана выработка электроэнергии выросла за 1941—1945 гг. в 3,3—5 раз, что превышало темпы роста ее производства на всех электростанциях.

Несмотря на то, что часть энергосистем была полностью или частично выведена из строя, коэффициент централизации производства электроэнергии в целом по стране повысился с 81,2% в 1940 г. до 82,8% в 1945 г. Почти все энергосистемы, расположенные вне зоны военных действий, увеличили мощность примерно в 1,5—2 раза и более⁸²⁵. В годы войны вступили в строй также новые энергосистемы — Томская, Омская, Красноярская, Уфимская, Барнаульская и др. Энергосистемы стали играть ведущую роль в электроснабжении народного хозяйства Узбекистана (90%), Таджикистана (58,4%). Коэффициент централизации производства электроэнергии в Казахской ССР вырос с 8,2% в 1940 г. до 23,6% в 1945 г., Киргизии — с 26,9% до 38,2% соответственно.

В военные годы наблюдался некоторый рост средней мощности установленных паровых турбин (с 12,9 тыс. квт до 14,2 тыс. квт), мощности котлов (с 40,2 до 47,3 т/час) за счет увеличения ввода на районных электростанциях крупных для того времени турбин мощностью от 24 тыс. квт и выше, котлов паропроизводительностью свыше 99 т/час⁸²⁶. Районные электростанции, как и до войны, служили основным источником электроснабжения. Доля промышленных электростанций в производстве электроэнергии немного выросла при росте их удельного веса в ряде экономических районов и снижении выработки электроэнергии на коммунальных и сельских электростанциях.

Одним из важных резервов увеличения выработки электроэнергии является наиболее полное использование мощностей электростанций. Общие трудности военного времени (перебои в топливоснабжении, изношенность оборудования и т.д.) явились причиной недоиспользования мощностей в годы войны. Так, в 1945 г. мощности всех электростанций достигли 99% от довоенного уровня, а выработка электроэнергии — 90%. Особенно большой разрыв наблюдался на электростанциях освобожденных районов. В восточных районах страны (Урал, Сибирь, Казахстан, Узбекистан), напротив, рост выработки электроэнергии превышал рост мощностей. Это объяснялось как лучшей организацией работы электростанций в этих районах, так и напряженностью электробаланса, вследствие чего электростанции работали почти без резерва мощности.

В нормализации работы электростанций большую роль сыграло решение ГКО от 9 января 1943 г. «О проведении принудительных капитальных ремонтов на электростанциях»⁸²⁷. На многих предприятиях было организовано производство запасных частей для электростанций. Это позволило увеличить объемы и улучшить качество ремонта котлов и турбин. Начиная с 1943 г. количество отремонтированных агрегатов систематически росло. Если в 1943 г. (за 11 месяцев) было отремонтировано 437 котлов и 272 турбины, то в 1945 г. соответственно 522 и 346⁸²⁸. Капитальный ремонт на электростанциях сопровождался механизацией топливно-транспортных цехов, химических цехов и т.д. В результате на многих электростанциях повысилась производительность котлов, увеличилась мощность и выработка электроэнергии, улучшились технико-экономические показатели работы.

Перебои в топливоснабжении послужили причиной снижения коэффициента использования наличных мощностей в электроэнергетике. Чтобы устранить эти перебои, снабжение электростанций топливом было централизовано, топливные маршруты для них приравнивались к военным.

В 1942—1943 гг. устанавливается контроль за режимом работы электростанций. Проводились научные исследования теплового режима электростанций, поиски путей повышения эффективности и экономичности эксплуатации электростанций, экономии электроэнергии, тепла и топлива. Руководство этими работами осуществляла группа ученых во главе с Г. М. Кржижановским и А. В. Винтером. В стране развернулось социалистическое соревнование за экономию топлива и электроэнергии.

За годы Великой Отечественной войны на электростанциях и в электросетях было внедрено свыше 15 тыс. предложений изобретателей и рационализаторов, обеспечивающих значительную экономию топлива, электроэнергии, материалов и досрочное производство высококачественных ремонтов⁸²⁹.

Все это способствовало успешной деятельности многих коллективов в эксплуатации электростанций, улучшению экономических показателей их работы. Хотя в топливном балансе электростанций значительно увеличилась доля менее качественных видов энергоресурсов, удельный расход условного топлива на 1 квт-ч по районным электростанциям сократился за годы войны с 645 г до 627 г. Уже в те годы многие новые электростанции (Челябинская ТЭЦ), расширенные (Красногорская и Закамская ТЭЦ), вновь восстановленные (Новомосковская и Зуевская ГРЭС) по этому показателю превзошли довоенный уровень и обогнали США.

Разрушения, причиненные войной производительным силам европейских районов СССР, вызвали сокращение абсолютных размеров производства и потребления электроэнергии в целом в отраслях народного хозяйства. Отраслевая структура электробаланса в 1941—1945 гг. существенно не изменилась (табл. 6).

Таблица 6

^{* «Страна Советов за 50 лет», стр. 67.}

В годы войны, как и в довоенный период, основным потребителем электроэнергии оставалась промышленность, потребление электроэнергии в которой в 1945 г. сократилось на 3,7 млрд. квт-ч, или на 11% по сравнению с 1940 г. Однако в восточных районах и на Урале на протяжении всех лет войны наблюдалось непрерывное увеличение потребления электроэнергии, в первую очередь в промышленности. Так, за 1941—1945 гг. потребление электроэнергии в промышленности Узбекистана выросло в 3 раза. В Казахстане и в республиках Средней Азии коэффициент опережения потребления электроэнергии в промышленности над валовой продукцией промышленности складывался в пользу электроэнергии.

Однако промышленность СССР развивалась в условиях напряженного электробаланса. Поэтому огромную роль в обеспечении электроэнергией оборонных отраслей и тяжелой промышленности страны сыграла строгая централизация и нормирование электроснабжения, планомерное распределение и перераспределение электроэнергии как между отраслями народного хозяйства, так и промышленности. Уже 1 июля 1941 г. СНК СССР утвердил планы распределения электроэнергии на III квартал 1941 г. по системам Мосэнерго, Ленэнерго, Донэнесго, Уралэнерго и т.д. (всего по 17 электросистемам вместо 6 до войны)⁸³⁰, а также списки предприятий, обеспечивающихся электроэнергией в первую очередь. С 1942 г. электроэнергия Мосэнерго и Уралэнерго ежемесячно распределялась СНК СССР в форме лимитов по отраслям. На протяжении всех лет войны преимущественно обеспечивались электроэнергией отрасли тяжелой промышленности. Доля их в общем потреблении электроэнергии выросла с 84,9% в 1940 г. до 90% в 1945 г.

Начиная с 1943 г. с ростом выработки электроэнергии и увеличением объема восстановительных работ, расширением географии перевозок увеличивается необходимость лучшего обеспечения электроэнергией промышленности стройматериалов, предприятий НКПС. В последующем были увеличены лимиты электроэнергии предприятиям текстильной промышленности, обслуживающих как нужды армии, так и населения.

В годы войны значительно выросло применение термической обработки изделий в оборонной промышленности. Потребление электроэнергии для технологических процессов увеличилось с 18,1% в 1940 г. до 25,2% в 1945 г.⁸³¹ и в 1945 г. на 24% превысило довоенный уровень. В республиках Средней Азии и Казахстане применение электроэнергии для этих целей выросло еще больше.

Потребление же электроэнергии в силовых процессах производства сократилось абсолютно на 20%. В восточных районах (Средняя Азия, Казахстан и др.) ускоренные темпы роста потребления электроэнергии в технологических процессах сопровождались углублением и расширением электрификации силовых процессов.

В эти годы проводилась электрификация железнодорожных линий в двух важнейших промышленных районах страны: Московском (1942 г.) и на Урале (1944, 1945 гг.). Основные железнодорожные узлы обеспечивались электроэнергией наравне с оборонными предприятиями.

Большую помощь в электрификации сельского хозяйства оказало постановление правительства от 8 февраля 1945 г. «О развитии сельской электрификации»⁸³². В результате уже в 1945 г. был превышен довоенный уровень по числу электрифицированных колхозов (на 14%), МТС — (на 31%), совхозов (на 9%). Однако в 1945 г. сельское хозяйство потребляло лишь 70% электроэнергии от уровня 1940 г.⁸³³

Таким образом, советская электроэнергетика и в годы войны развивалась высокими темпами. Особенно это проявлялось в восточных и глубинных районах СССР, где не нарушался цикл производства. Но война отрицательно отразилась на техническом уровне электроэнергетики, темпах развития электрификации народного хозяйства СССР.

5. Топливная промышленность

Проблема топлива, как и металла, остро стояла на протяжении всех военных лет. Обусловливалось это рядом факторов, прежде всего тем, что к концу 1941 г. Советский Союз лишился 63% производственных мощностей угольной промышленности. Основная угольная база страны — Донбасс (до конца 1943 г.) и такой важный угледобывающий район, как Подмосковье, до конца 1941 г., были захвачены неприятелем. Во второй половине 1942 г. выбыли из строя нефтяные промыслы Краснодарского края и Грозненской области, был затруднен вывоз бакинской нефти.

В связи с массовой эвакуацией на Восток промышленных предприятий и гражданского населения, многократным ростом интенсивности работы железнодорожного транспорта центр топливопотребления в короткий срок переместился за Волгу и Урал. Вся нагрузка по снабжению народного хозяйства топливом легла на восточные угольные и нефтяные базы, дававшие в 1940 г. лишь 35,9% общесоюзной добычи угля и 11,7% нефти⁸³⁴. С действующих шахт и нефтепромыслов большая часть рабочих, технических и хозяйственных кадров ушла в армию. На их место пришли неквалифицированные работники, чаще всего подростки и женщины. Следствием такого изменения состава рабочей силы явилось понижение производительности труда в отрасли и уменьшение объема добычи.

1942 г. был самым критическим для топливной базы Советского Союза. Добыча угля составила 45,5% довоенного уровня, нефти — 71, торфа — 19, вывозка дров — 17%. Однако топливный потенциал страны, созданный в годы довоенных пятилеток, позволил во всех экономических районах в трудных условиях войны в весьма короткие сроки, в течение одного — полутора лет, наладить промышленное топливоснабжение.

С 1943 г. по мере восстановления топливная промышленность освобожденных районов активно включалась в военную экономику страны, поставляя фронту и тылу уголь, авиационный бензин, дизельное топливо. Еще в 1942 г. был восстановлен Московский бассейн. В 1943 г. страна получила первый донецкий уголь и северокавказскую нефть и нефтепродукты, в 1944 г. — прикарпатское жидкое горючее. В 1944 г. на освобожденные районы приходилось 31,0% общесоюзной добычи угля и 2,4% (без Баку) нефти⁸³⁵.

Война внесла свои коррективы в отраслевую структуру капиталовложений. Так, удельный вес угольной промышленности в капиталовложениях промышленных наркоматов в 1940 г. составлял 5,5%, в 1943 г. — 7,1 и в 1944 г. — 9,1%⁸³⁶. Вложения в отрасль, начиная с 1943 г., были выше довоенных, а в 1944 г. превосходили показатель 1940 г. без малого в 2 раза. Инвестиции в нефтяную промышленность во второй половине войны были больше, чем в мирное время⁸³⁷.

Производственные фонды добывающей промышленности почти не поддаются эвакуации, а размещение предприятий привязано к месторождению полезного ископаемого. Поэтому те огромные сдвиги в производственном аппарате топливного хозяйства СССР, которые были достигнуты в годы Великой Отечественной войны, осуществлены главным образом за счет расширенного воспроизводства основных фондов отрасли в ходе войны на востоке страны. Сырьевая база для строительства новых шахт и нефтепромыслов была частично подготовлена советской геологической службой в довоенное время и приумножена за годы войны.

Угольная промышленность. В связи с осложнившейся ситуацией на фронте СНК СССР 8 декабря 1941 г. принял специальное постановление «О развитии добычи угля в восточных районах СССР»⁸³⁸. По каждому району определялись размеры среднесуточной добычи, развитие подготовительных работ, строительство новых шахт.

От подъема угольного производства Востока зависело дальнейшее развитие всей военной экономики. Газета «Правда» писала: «Во время войны уголь — не просто топливо. Это танки, это самолеты, это оружие, это снаряды. Производство вооружения и боеприпасов лишь завершается на сборочных конвейерах военных заводов, а начинается оно в угольных лавах, в забоях шахт»⁸³⁹. В течение 1942—1943 гг. центральными и местными партийными и советскими органами по ведущим бассейнам Востока были приняты специальные постановления о неотложных мерах по увеличению добычи угля. В них труженики отрасли нашли развернутую программу развития угольной промышленности и своим героическим трудом реализовали ее в намеченные сроки. Было введено немало новых мощностей и восстановлено старых.

Для увеличения добычи угля прежде всего использовалось незавершенное строительство и резервные мощности на действующих шахтах. Кроме того, за время войны в восточных и северных районах страны построено и введено в эксплуатацию 180 угледобывающих предприятий с суммарной производственной мощностью 37,3 млн. т, из них 26% (9,75 млн. т) карьеров. Здесь же было создано заново восемь заводов угольного машиностроения⁸⁴⁰. Такой прирост мощности сыграл решающую роль в возмещении потерь, связанных с временной утратой Донбасса.

Строились преимущественно шахты средней и малой мощности, относительно небольшой глубины. По экономическим показателям они уступали крупным шахтам, но имели большое преимущество по фактору времени: строительство и освоение их проектных мощностей происходило в более короткие сроки, более простыми приемами, с меньшей затратой сил и средств. Особое внимание уделялось расширению добычи открытым, более дешевым способом.

О динамике добычи угля и изменениях в размещении угольной промышленности говорят данные табл. 7.

Таблица 7

^{* «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 91.}

В первые два года войны происходило падение объема добычи угля, и в 1942 г. он достиг самой низкой точки: было добыто 75,5 млн. т. Восточные районы поставили стране 82% угля. Были мобилизованы все местные ресурсы, значение которых выросло. В 1942 г. общесоюзные угольные базы дали стране 43,2% угля вместо 68,4% в 1940 г. На Урале, например, доля привозных карагандинских и кузнецких углей в покрытии потребности уральской индустрии в 1940 г. составляла 55%, в 1942 г. — 49% и в 1943 г. — 28,5%⁸⁴¹. Увеличение доли открытой добычи угля с 3,8% в 1940 г. до 12,2% в 1942 г. позволило повысить за этот период среднеотраслевую производительность труда на 14% (с 30,6 до 34,8 т/мес.)⁸⁴².

В тяжелых условиях 1942 г. был полностью восстановлен Подмосковный угольный бассейн, сыгравший исключительную роль в обеспечении топливом военной промышленности и населения Москвы. Сразу же после его освобождения 29 декабря 1941 г. СНК СССР принял специальное постановление о начале восстановительных работ⁸⁴³. Это был первый директивный документ о возрождении народного хозяйства освобожденных районов. К тому времени все 69 действовавших до войны и три заканчивающихся строительством шахты были затоплены, их стволы взорваны, горные выработки завалены.

Однако уже через 8 месяцев, в сентябре 1942 г., добыча угля в бассейне была доведена до довоенного уровня: среднесуточная добыча достигла 35 тыс. т против 34,75 тыс. т в июне 1941 г.⁸⁴⁴ За 1942 г. шахты бассейна дали 8,6 млн. т угля, что составило 11,4% общесоюзной добычи вместо 6% в 1940 г.

Развитие Подмосковного и Печорского бассейнов (в 1945 г. в последнем было 20 шахт вместо 5 в 1940 г.) имело большое значение в рационализации топливоснабжения страны. Благодаря им еще до полного освобождения страны стало возможным сократить угольные потоки из восточных бассейнов на запад от Волги. Печорский уголь поступал в Центральный и Северо-Западный районы, в том числе в блокированный Ленинград, по новой Северо-Печорской железной дороге, движение по которой началось в 1942 г.

Серьезной угрозой для металлургической промышленности явился спад добычи коксующихся углей: в 1942 г. в 3 раза по сравнению с 1940 г.

К концу войны добыча карагандинских коксующих углей увеличилась в 2,3 раза и кизеловских — в 3,4 раза. В целом же по Советскому Союзу добыча угля для коксования в 1945 г. составила 84% от предвоенного уровня, или 29,8 млн. т. Во всех восточных угольных бассейнах удельный вес углей для коксования увеличился. Особая роль в решении проблемы металлургического топлива принадлежит Кузнецкому бассейну.

С временной оккупацией Донбасса угольно-металлургическим центром страны стал Урало-Кузнецкий комбинат, главной кочегаркой которого являлся Кузбасс. Именно добыча коксующихся углей определяла роль бассейна в военном хозяйстве СССР.

Почти весь прирост добычи кузнецких углей в военные годы — 7,0 из 7,9 млн. т — приходится на коксующиеся угли. Их добыча в бассейне за 1941—1945 гг. выросла в 2,2 раза при общем росте угледобычи в бассейне на 37%. В 1942—1943 гг. Кузбасс давал Родине ¾ всей добычи угля для коксования вместо 16,7% в 1940 г. В пределах бассейна их удельный вес за время войны вырос с 28 по 45%.

Развитие обогатительного производства увеличило ресурсы технологического угла и эффективность их использования в доменном процессе. В 1945 г. в Кузбассе имелось девять обогатительных фабрик (в 1940 г. — только 2), на которых ¹/₃ добываемых углей для коксования подвергалась пневматическому обогащению⁸⁴⁵.

С 1943 г. добыча угля начала стабильно расти. Происходило это в основном за счет ресурсов восточных районов, а также за счет освобожденных угольных баз Европейской части СССР. В 1943—1945 гг. ½ добытого в стране угля давали два восточных района — Урал и Западная Сибирь. Темпы прироста угледобычи в СССР в этот период превысили темпы мирного времени.

Рост добычи угля на Урале происходил главным образом за счет развития открытых разработок. Их удельный вес в 1945 г. достиг 49% вместо 28% в 1940 г. На разрезах получено 67% прироста угледобычи Уральского экономического района (9,2 из 13,7 млн. т). В марте 1944 г. вводится в эксплуатацию крупнейший Карагандинский угольный разрез в Казахстане, где в 1945 г. было добыто 1853 тыс. т, или 10,5% угля открытой добычи⁸⁴⁶. В целом по СССР добыча угля на разрезах выросла в 2,8 раза, составив в 1945 г. 17,8 млн. т, или 12% всей добычи угля против 3,8% в 1940 г. В 1943 г. ее доля достигала 14,6%. Широкое развитие открытых работ явилось большим достижением советских угольщиков в годы войны.

К концу войны добыча всех бассейнов страны, кроме Донецкого, превысила довоенный уровень. В 1945 г. страна получила карагандинского угля в 1,8 раза больше, чем в 1940 г., уральского — в 2,1, подмосковного — в 2, печорского — в 13 раз.

В топливоснабжение страны Донбасс включился с 1943 г. Его полное освобождение завершилось 8 сентября 1943 г., и до конца года было добыто 4,1 млн. т донецкого угля. В бассейне частично уже действовало 50 основных и 585 мелких шахт, оснащенных самодельными паровыми лебедками и конными воротами. Уголь добывался обушком.

За все время оккупации немцам удалось наладить добычу угля лишь на нескольких мелких шахтах в размере около 2% от их довоенного уровня. А планы немецкого командования были обширны. Представители германских фирм, прибывшие вслед за войсками, имели задание превратить Донбасс в свой «Восточный Рур», включив донецкие шахты и предприятия в состав немецких угольно-металлургических монополий. На деле им пришлось завозить в угольный Донбасс топливо из Германии и оккупированной Польши.

В период временной оккупации Донецкого бассейна немецкие захватчики вывели из строя 882 шахты с годовой производительностью 115 млн. т угля, в том числе 314 основных шахт и 31 шахту-новостройку. Под водой находилось около 95% всей действовавшей до войны очистной линии забоев. Ущерб Донбассу только по угольной промышленности исчислялся в 13 млрд. руб. (в действовавшем масштабе цен)⁸⁴⁷. В докладе, посвященном 29-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, восстановление угольного Донбасса было названо «почти как воскрешение из мертвых»⁸⁴⁸.

Восстановление шахт Донбасса — этого главного топливного арсенала СССР — стало делом всей страны. Первые постановления по этому вопросу Государственный Комитет Обороны принял в феврале и сентябре 1943 г.⁸⁴⁹ В 1943—1945 гг. во Всесоюзном соревновании за досрочное высококачественное выполнение заказов Донбасса участвовали предприятия 20 областей⁸⁵⁰. Обстановка требовала, как можно скорее и в больших количествах наладить добычу угля, хотя бы и примитивными способами. Использовались старые неглубокие, строились новые мелкие шахты на выходах пластов на поверхность, по возможности организовывались работы по выемке угля, оставленного в целиках. Для откачки воды из затопленных шахт и работ по их восстановлению создавали передвижные электропоезда, использовали «малую энергетику» — двигатели внутреннего сгорания, тракторы, автомобильные двигатели, паровые машины, самодельные паровые установки.

В первую очередь приступили к восстановительным работам по 120 основным шахтам и строительству 400 мелких шахт. Восстанавливались они по старым схемам и начинали выдавать уголь при незаконченном восстановлении технологических комплексов в шахте и на поверхности. Во вторую очередь включались работы, которые можно было производить в процессе частичной эксплуатации.

В принятом ГКО 18 июля 1944 г. постановлении⁸⁵¹ указывалось, что восстановление угольной промышленности Донбасса должно производиться раньше других отраслей промышленности. Теперь форсированному восстановлению подлежали крупные и средние шахты — 99 наиболее разрушенных шахт второй очереди, намечалось построить 50 новых средних шахт на участках с коксующимися углями.

Значительную роль в восстановлении донецких шахт сыграли женщины. На 1 апреля 1944 г. на них приходилось 30% рабочих угольного Донбасса, причем почти половина из них была занята на подземных работах⁸⁵².

Расширяется фронт работ, меняется их характер: параллельно с восстановлением проводится реконструкция шахтного хозяйства.

В условиях войны к концу 1945 г. было восстановлено 533,6 км горных выработок, или почти 28% выработок, подлежащих восстановлению. Донецкие шахтеры дали стране 36,9 млн. т угля, или 25% его общесоюзной добычи. За два последних года угледобыча здесь была увеличена в 9 раз. Мощность одной шахты, вводимой в эксплуатацию в 1943 г., составляла 100 тыс. т в год, в 1944 г. — 180 тыс., в первом полугодии 1945 г. — 270 тыс. т.

В годы войны оснащение шахт транспортными средствами происходило быстрее, чем другими механизмами. Для выемки угля более широкое применение получили взрывные работы — с 17,4% в 1940 г. до 44,6% в 1945 г. Механизация выемки и доставки угля в 1945 г. не достигла довоенного уровня, а откатки угля и породы (по грузообороту) повысилась с 75,2 до 86,5%, в том числе электровозами — с 66,9 до 76,0%. В восточных районах техническое оснащение шахт выросло по всем видам машин. Механизация выемки угля на разрезах страны повысилась с 80,3 до 96,5%, а их техническое оснащение одноковшовыми экскаваторами — в 2,2 раза⁸⁵³.

В период войны широкое применение нашла щитовая система выемки мощных крутопадающих пластов в Кузбассе и система разработки одинарных лав в Подмосковном бассейне. Щитовая система разработки, составлявшая в 1940 г. 0,5%, в 1945 г. достигла 4,9%, а в южных районах Кузбасса соответственно — 3,5 и 41,3%⁸⁵⁴. Более совершенные методы выемки угля из пласта применялись на карагандинских и кизеловских шахтах.

Вынужденной мерой, вызванной условиями войны, но давшей более высокую производительность труда, явился выборочный метод разработки угля, в первую очередь коксующегося.

Производительность труда шахтеров в угольной промышленности снижалась до конца 1943 г. Одной из причин этого явилось массовое обновление кадров преимущественно рабочими, не имевшими специальной подготовки и слабо приспособленными к физическому труду. Сказывалась и общая нехватка техники.

В 1944 г. впервые с начала войны производительность труда на шахтах Наркомугля повысилась на 5,9%, в том числе производительность труда забойщиков и навалоотбойщиков — на 7%⁸⁵⁵. Это был серьезный сдвиг, но все же недостаточный, чтобы восстановить довоенный уровень. В 1945 г. в большинстве бассейнов она равнялась ¾ от уровня 1940 г. На разрезах производительность труда рабочих была в 3—4 раза выше, чем в шахтах (до войны только в 2—2,5 раза). Рост угледобычи в значительной степени происходил за счет увеличения в отрасли численности рабочих с 473,1 до 562,3 тыс. человек.

Нефтяная промышленность. Успехи угольной промышленности были особенно значимы для топливного баланса страны в связи с большими потерями в нефтяной промышленности.

На всем протяжении войны основные ресурсы жидкого горючего концентрировались в Закавказье (70—60%). В первые месяцы добыча нефти в стране удерживалась почти на довоенном уровне. В сентябре 1941 г. начался спад и в декабре объем нефтедобычи составил 66% от уровня июня 1941 г. В целом же за 1941 г. страна получила 33 млн. т нефти — больше, чем накануне войны.

Добычу нефти за 1940—1945 гг. показывают следующие данные (в млн. т)⁸⁵⁶:

Летом 1942 г. гитлеровские захватчики предприняли крупное наступление на Украине, под Воронежом, на Дону и Северном Кавказе. Враг был остановлен в районе Моздока и Орджоникидзе — на подступах к Грозному. Однако из-за близости фронта буровые работы в Грозненском нефтяном районе были прекращены. К 23 августа противник прорвался к Волге. Нефтяная промышленность понесла большие потери. Значительная часть материальных средств прифронтовых районов оказалась разрушенной или эвакуированной. За один 1942 г. объем буровых работ в стране сократился в 3,7 раза, добыча нефти — на ¹/₃. В руках врага на различное время оказались районы нефтедобычи Западной Украины, Краснодарского края, Грозненской области.

После того как была блокирована Волга, соединяющая Баку с районами Центра, почти прекратился вывоз бакинской нефтепродукции. Свыше 5 млн. т отбензиненной нефти перекачали в лощины гор и сохранили как резерв для использования в будущем. Ею заполнили все возможные к использованию емкости, закачивали в скважины, назад в недра. Для вывоза горючего сохранился единственный путь — по Каспию через Красноводск и Гурьев, а дальше кружным путем через Среднюю Азию на Урал и Волгу. За осенне-весеннюю навигацию 1942—1943 гг. долевое участие нефтепотока по Каспию на Астрахань уменьшилось почти вдвое, зато на Красноводск увеличилось вчетверо и на Гурьев составило 18,4%⁸⁵⁷. Для оперативной перевозки горючего в прифронтовых районах были построены новые железнодорожные ветки: Кизляр — Астрахань, Баскунчак — левый берег Волги, Батуми — Туапсе по берегу Черного моря, Саратов — Камышин — Сталинград Ленинград обеспечивался горючим по ледовой «дороге жизни», а с весны 1942 г. — по 28-километровому трубопроводу, проложенному по дну Ладожского озера.

Важное мобилизующее значение для нефтяной промышленности имело постановление ГКО от 22 сентября 1942 г., в котором отмечалось, что задача увеличения добычи нефти в восточных районах страны является «важнейшей военно-хозяйственной и политической задачей»⁸⁵⁸. В 1942 г. их доля в добыче нефти выросла до 19% вместо 12,5% в 1940 г. Здесь был введен в строй ряд новых промыслов и расширены ранее построенные. Нефтяная промышленность восточных районов набирала темпы развития и сыграла большую роль в обеспечении фронта и тыла нефтепродуктами. За годы войны добыча нефти здесь выросла в 1,5 раза и составила в 1945 г. 29,5% от общесоюзного уровня.

После изгнания в начале 1943 г. гитлеровских захватчиков с Северного Кавказа нефтяную промышленность там пришлось по существу создавать заново. На нефтяных промыслах Грозного и Краснодарского края немецко-фашистскими захватчиками было выведено из строя свыше 3 тыс. скважин с добычей до 5 млн. т нефти в год⁸⁵⁹. В 1943 г. возобновились буровые и разведочные работы в Бакинском районе, где на консервации находилось свыше 5,6 тыс. скважин⁸⁶⁰. Однако потери, понесенные в 1941—1942 гг., обусловили дальнейшее уменьшение общесоюзной добычи нефти — она составила в 1943 г. 57,7% довоенного уровня, ибо значительная часть материальных средств и живого труда шла на восстановление разрушенного хозяйства и только затем — на прирост добычи. В это время в угольной промышленности наступил переломный момент и добыча угля начала нарастать.

Производство оборудования, инструмента и нефтеаппаратуры в 1942 и 1943 гг. почти полностью прекратилось, так как машиностроительные заводы переключались на выпуск вооружения и боеприпасов. Особенно тяжело было с обеспечением трубами. Если в 1940 г. их было поставлено 301 тыс. т, то в 1942 г. — всего 6,95 и в 1943 г. — 35,7 тыс. т, что удовлетворяло потребность на 15—20%. Многое решалось за счет мобилизации внутренних ресурсов. Например, вышедшие из употребления бурильные трубы использовались в качестве обсадных. Всего по стране было извлечено и заново использовано во втором полугодии 1941 г. 3254 т, в 1942 г. — 7837 и в 1943 г. — 1910 т труб⁸⁶¹. Кроме того, в ряде случаев вместо металлических применялись асбоцементные трубы, демонтировались неиспользуемые нефтепроводы. Частично разведка скважин велась без крепления, применялось бурение скважин с малым диаметром, конструкции скважин временно облегчались. Например, в тресте «Туймазанефть», за счет изменения конструкции вес труб при креплении одной скважины был уменьшен с 42 т в 1940 г. до 11—17 т в 1942 г.⁸⁶²

С 1944 г. добыча нефти в стране начала постепенно повышаться. Дали первую нефть промыслы Западной Украины, за год в 1,8 раза увеличилась нефтедобыча на Северном Кавказе, на 20—30% — в Поволжье и в Средней Азии, удвоился объем бурения в Азербайджанской ССР.

Преимущественно в 1944—1945 гг. геологи открыли 29 новых нефтяных и 18 газовых месторождений, в том числе кладовые девонской нефти в Урало—Поволжье⁸⁶³. Они коренным образом изменили промышленную оценку и перспективы роста многих нефтяных областей и способствовали укреплению энергетического потенциала страны.

В 1945 г. добыча кавказской нефти составила 50% от довоенного уровня, украинской — 71, всего по СССР — 62,4%, или 19,4 млн. т, а по восточным районам — 146,5%. Удельный вес фонтанной добычи снизился по отрасли с 23,4 до 13,7%. Однако на нефтепромыслах Востока — Башкирии, Куйбышевской области, Казахстана, а также Грозного и Дагестана он увеличился. Появилась фонтанная добыча в Татарии и Пермской области. Связано это с вводом в эксплуатацию новых месторождений, а также благодаря применению методов искусственного поддержания пластовых давлений.

В добычу нефти за 1941—1945 гг. было направлено в 1,7 раза больше капиталовложений, чем за три года третьей пятилетки. Затраты на бурение скважин оставались на прежнем уровне и составили в военные годы 31% суммарных затрат на бурение и добычу нефти — наименьший процент по сравнению с предшествующими пятилетками⁸⁶⁴.

В основном за счет освобожденных районов преобладало бурение разведочных скважин. Поэтому в 1945 г. разведочное бурение достигло 78% довоенного уровня, а эксплуатационное — 38%.

Несмотря на огромные трудности, нефтяная промышленность не только справилась с задачей обеспечения фронта и тыла нефтью и нефтепродуктами, но решила ряд крупных задач, сыгравших большую роль в последующем ее развитии. Именно в военные годы в промышленных масштабах внедрено и освоено турбинное бурение. Его удельный вес вырос с 2,4% в 1940 г. до 6,7% в 1945 г., в Дагестане он составил 84,2 и в Пермской области — 70,8%. С 1943 г. сначала на нефтепромыслах Пермской области, а затем и в других районах получило развитие наклонно-направленное бурение. В Бугуруслане, а в 1944 г. в Майкопе разбуривание месторождений начали при разреженной сетке скважин, позволившей уменьшить объем бурения. Одним из крупнейших достижений 1942 г. было создание научных основ разработки нефтяных месторождений с применением вторичных методов их эксплуатации — закачки газа в пласт и законтурного заводнения пластов (впервые применен на Туймазинском месторождении). В 1943 г. при Наркомнефти была создана специальная группа по интенсификации нефтедобычи⁸⁶⁵. Основной обязанностью группы были выбор объектов и содействие широкому промышленному внедрению методов поддержания пластового давления и вторичных методов нефтедобычи.

Для повышения производительности эксплуатационного фонда скважин применялась их термохимическая обработка, а также торпедирование, т.е. взрыв в скважине (в Ишимбае, на промыслах Эмбы и Сахалина). Обессеривание нефтей Баку, а также обезвоживание восточных нефтей значительно улучшило работу ряда нефтеперегонных заводов, выпускавших авиационное, автомобильное и другое горючее.

В первые же месяцы войны были демонтированы и эвакуированы в глубь страны Одесский, Херсонский и Бердянский крекинг-заводы, Туапсинский нефтеперерабатывающий завод, перебазированы заводы Северного Кавказа, Московский нефтемаслозавод. На базе эвакуированного оборудования были построены нефтеперерабатывающие заводы в Сызрани, Краснокамске, Перми, Красноводске, на станции Винновская в Узбекской ССР, расширены Орский и Ишимбаевский нефтезаводы, строились новые заводы в Куйбышеве, Гурьеве. В конце 1942 г. было окончено строительство нефтеперерабатывающего завода в Комсомольске-на-Амуре и нефтепровода Лагури — Софийск, впервые в мире проложенного по дну морского пролива. На ряде заводов вступили в строй установки для производства высокооктановых добавок к авиабензинам, что имело исключительно большое значение, ибо увеличение октанного числа бензина только на одну единицу повышало взлетную способность и скорость истребителей и бомбардировщиков на 30—40 км в час⁸⁶⁶.

Несмотря на общее падение добычи нефти выработка горючего для армии постоянно росла. В 1943 г. производство бензина в стране выросло в 1,1 раза по сравнению с 1942 г., дизельного топлива — в 2,3, моторного — в 1,7 раза⁸⁶⁷. За один 1941 г. выпуск бензина в Баку увеличился с 92 до 219,4 тыс. т. В 1942 г. выработка только высокооктанового бензина (марки Б-78) достигла здесь 340,1 тыс. т⁸⁶⁸.

На протяжении всей войны производство авиационного бензина было выше довоенного. Только за второе полугодие 1941 г. по сравнению с первым его производство увеличилось на 45%. Значительную его часть дали предприятия Северного Кавказа при демонтаже заводов и подготовки их к эвакуации. С 1942 г. основная тяжесть снабжения армии горючим легла на бакинские заводы, полностью переведенные на производство авиационного бензина. В 1943 г. объем его выработки в СССР составил 113% от 1940 и в 1944 г. — 150,1%, а удельный вес в общем производстве бензинов за годы войны вырос с 20 до 30—36%⁸⁶⁹.

Благодаря внедрению более совершенных технологических схем на существующих предприятиях и пуску в эксплуатацию новых нефтеперегонных установок в восточных районах обеспечивалось увеличение отбора светлых нефтепродуктов из нефтей. За 1940—1944 гг. отбор всех бензинов из бакинской сырой нефти повысился с 5,76 до 8,36%, в том числе авиабензинов — с 2,56 до 6,15% и бензина первого сорта — с 0,53 до 2,36%. Впервые в мировой практике стали получать авиабензин из низких сортов нефти, освоили извлечение бензина из крекинг-газа и легроина.

География нефтеперерабатывающей промышленности за военные годы изменилась примерно в тех же пропорциях, что и размещение нефтедобычи. Значение Урало-Поволжского нефтеперерабатывающего центра увеличилось более чем в 2 раза, а долевое участие Кавказских районов снизилось с 80 до 66%⁸⁷⁰. Нефтепереработка появилась на Дальнем Востоке, в Средней Азии, Казахстане. Удельный вес мощностей заводов отрасли в восточных районах вырос с 13% на 1 июля 1941 г. до 22% на 1 января 1945 г.⁸⁷¹

Из-за общей нехватки нефтяного сырья производственные мощности нефтеперерабатывающих заводов в 1943—1945 гг. загружались на 58—84%. Выработка некоторых видов моторного топлива сокращалась. По возможности его заменяли газогенераторным, переоборудуя автомашины на твердое топливо. Ряд наркоматов и ведомств построили и ввели в эксплуатацию полукоксовые установки для получения жидкого топлива.

Проблема жидкого топлива была решена за счет внутренних возможностей. Внешние поступления в общих его ресурсах составили лишь немногим более 5%. Из США и Англии за годы войны по ленд-лизу получено только 2599 тыс. т нефтепродуктов⁸⁷².

Газовая промышленность. Большое значение как для экономики военного времени, так и для послевоенного развития топливной базы СССР имела добыча природных газов и строительство газопроводов. До войны практически приступили лишь к утилизации газа попутной добычи. Почти вся его добыча сосредоточивалась на Кавказе — 83,7% в 1940 г. В 1945 г. эти районы дали только 33,5% добычи газа при росте ее в целом по стране на 3%. За годы войны газовая промышленность появилась в районах Севера (Коми АССР), в Поволжье и на Дальнем Востоке. Восточные районы в целом, главным образом за счет Урало-Поволжья, увеличили добычи природного газа в 31 раз. Их удельный вес в общесоюзной добыче вырос с 0,9 до 29,2%.

Под Саратовом природный газ был открыт в августе 1942 г. Недалеко от Елынанки был проложен 18-километровый газопровод, по которому уже через два месяца газ поступил в котлы Саратовской ГРЭС. В сентябре 1943 г. бугурусланский газ получила промышленность Куйбышева по газопроводу в 180 км. Хотя пропускная способность этих газопроводов была невелика, их ввод имел большое оборонное значение, ибо освобождал железнодорожный транспорт от перевозки значительного количества твердого и жидкого топлива. В 1944 г. ГКО вынес решение о сооружении газопровода Саратов — Москва (792 км).

За 1941—1945 гг. общая добыча топлива в СССР снизилась на 22,2%. Уменьшение топливных ресурсов страны в основной своей массе произошло за счет угольного (на 48%) и нефтяного (на 32%) топлива (табл. 8). Наибольшее падение наблюдалось в добыче нефти (на 37,6%) и торфа (на 32,5%). Сократилась на 17,6% добыча сланцев. В 1945 г. было добыто на 10% меньше угля, чем в 1940 г., в том числе в шахтах — на 17,5%) меньше (на 28,1 млн. т), а на разрезах — в 2,8 раза больше (на 11,5 млн. т).

Таблица 8

^{* «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 68, 71; «Промышленность СССР», 1957, стр. 133, 249.}

В течение военных лет структура топливного баланса отличалась мобильностью. К 1943 г. снизилась доля угля и нефти (в 1942 г. по углю она равнялась 47,4%) и значительно повысился удельный вес древесного топлива — до 22% вместо 14,3% в 1940 г. В Северо-Западных районах Советского Союза дрова составляли ²/₃ всего потребленного топлива, а в Центральных — достигали 31%⁸⁷³.

Для нужд военного времени были мобилизованы все местные топливные ресурсы. Они не только решали вопросы топливоснабжения промышленности и городов, но и освобождали транспорт от дальних перевозок топлива. В прифронтовых и тыловых районах, помимо дров, увеличилась добыча торфа (районы Центра, Урала), сланца (главным образом в Поволжье и Казахстане), угля местной промышленности (только в Свердловской области за годы войны — в 7,8 раза)⁸⁷⁴.

В начале войны местное топливо, особенно дрова, являлись по существу основным топливным резервом для европейских районов СССР. По мере уменьшения запасов угля в середине 1942 г. было приступлено к массовой заготовке древесного топлива. За 1943 г. наблюдался наибольший рост добычи торфа и заготовки дров — соответственно 45 и 30%, добыча угля увеличилась на 23%, добыча нефти уменьшилась на 18%.

С 1943 г. удельный вес угля в топливном балансе Советского Союза стал нарастать, и в 1945 г. он составил 62,2%, т.е. на 3,1% больше, чем в 1940 г. Повысилась доля в топливных ресурсах страны природного газа, снизилась доля нефти, торфа, сланцев. В 1945 г. долевое участие дров в топливном балансе равнялось удельному весу нефти, хотя абсолютная вывозка их сократилась на 16,7%. Однако в Московской области, Поволжье, на Украине и в Молдавии дровозаготовки выросли примерно в 1,5 раза⁸⁷⁵. Вынужденная вырубка леса вблизи промышленных центров, железнодорожных и водных путей нанесла немалый ущерб народному хозяйству и относится к числу потерь, причиненных стране войной. В связи со структурными сдвигами в топливном балансе страны средняя теплотворная способность топлива в СССР снизилась за годы войны с 5345 до 5010 ккал-кг, т.е. на 6%⁸⁷⁶.

На протяжении 1941—1945 гг. фашистская Германия, подчинившая себе почти все страны Европы, располагала большими военно-экономическими ресурсами, чем СССР. Однако преимущества экономической и политической организации социалистического общества обусловили способность нашего государства более эффективно использовать советскую промышленную базу для военных нужд.

Несмотря на абсолютное сокращение (на 53 млн. т) топливо-добычи, в целом военные производства и отрасли, обслуживавшие нужды войны, снабжались топливом регулярно, что способствовало увеличению производства всего необходимого для разгрома врага.

6. Металлургия

Для производства вооружения, танков, самолетов, боеприпасов, средств связи — всей боевой техники необходим прежде всего металл. К началу Великой Отечественной войны в Советском Союзе была создана мощная металлургическая промышленность. Сооружением Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов были заложены основы новых крупнейших металлургических центров на востоке страны. Но Южный район продолжал играть ведущую роль в снабжении народного хозяйства металлом. Здесь производилось около ²/₃ чугуна и более ½ стали и проката.

В начальный период войны южный металлургический район и часть центрального металлургического района оказались оккупированными.

Специфические особенности основного оборудования черной металлургии затрудняли его комплексную эвакуацию. В условиях быстрого продвижения вражеских войск полный демонтаж доменных и мартеновских печей был невозможен. Поэтому с основных агрегатов снимались важнейшие узлы и части оборудования, вывозились машины, обслуживающие эти агрегаты. Часть прокатных станов была вывезена комплексно. Всеми заводами полностью отгружалось оборудование ремонтных цехов, состоявшее из металлорежущих станков и моторов. С 19 августа по 3 октября 1941 г. с завода «Запорожсталь» было вывезено оборудование доменного и мартеновского цехов, тонколистового и среднелистового станов. С завода «Днепроспецсталь» эвакуировано оборудование сталеплавильного цеха № 2, кузнечного, прокатного цехов и три спеццеха⁸⁷⁷. В конце сентября — начале октября было демонтировано и вывезено на Урал оборудование первой очереди крупнейшего металлургического завода «Азовсталь». В октябре 1941 г. производилась эвакуация заводов Донбасса: Макеевского, Енакиевского, Краматорского, Константиновского и др. Она началась примерно 9-10 октября и длилась не более пяти дней. Приблизительно тогда же и в такие же сроки эвакуировались заводы Ново-Тульский, Косогорский, Липецкий, завод «Свободный сокол»⁸⁷⁸. Оставшееся оборудование приходилось разукомплектовывать, закозливать доменные и мартеновские печи. Ферросплавы, специальные и цветные металлы, готовая продукция цехов, а при наличии подвижного состава — запасы топлива и шихтовых материалов — вывозились на Восток. Но все металлургические предприятия, как правило, действовали вплоть до непосредственного приближения вражеских войск. Гигантская работа по эвакуации осуществлялась работниками заводов обычно под огнем вражеской авиации и артиллерии, без отдыха — днем и ночью.

Героический труд металлургов позволил выполнить те задачи, на которые был направлен: вывезенное оборудование помогло увеличить мощности заводов Востока, а оставшиеся на оккупированной территории «раздетые» и разукомплектованные металлургические агрегаты враг не мог использовать. Не только ни один металлургический завод не был пущен, но даже не было случаев сколько-нибудь длительного действия отдельных агрегатов. Так, на Макеевском металлургическом заводе им. Кирова за весь период оккупации — 22 месяца гитлеровцам удалось выплавить всего 1074 т стали, что составило лишь ¼ суточного производства завода⁸⁷⁹. Таким образом, существенного подкрепления, на которое рассчитывали гитлеровцы, они не получили.

Важным экономическим фактором победы Советского Союза в войне с фашистской Германией было то, что он располагал мощной сырьевой базой для развития черной металлургии в восточных районах страны. Около 40% разведанных месторождений железных руд приходилось до войны на долю Востока, из них ¾ — на Урал. Основа их широкого промышленного использования была заложена созданием Урало-Кузнецкого комбината. В связи с его строительством техника железорудной промышленности восточных районов страны претерпела коренные изменения. Новые рудники, Магнитогорский в частности, дававший до войны 70% добычи руды на Урале, были оборудованы по последнему слову техники.

После того как юго-западные районы страны, где до войны добывалось более 70% железной руды, были временно оккупированы врагом, от увеличения добычи ее на Востоке стало зависеть развитие черной металлургии, а вместе с ней и военного производства. Капитальное строительство в железорудной промышленности Востока велось неослабевающими темпами. В 1943 г. были введены мощности по добыче 930 тыс. т руды, в 1944 г. — 850 тыс. т, в 1945 — 1030 тыс. т. Вошли в строй новые крупные рудники на Бакальском, Гороблагодатском, Высокогорском месторождениях. Увеличились мощности по добыче железной руды в Горной Шории (Западная Сибирь). За 1942—1944 гг. добыча руды в восточных районах увеличилась на 1,5 млн. т. В 1944—1945 гг. начали интенсивно восстанавливаться рудники в ранее оккупированных районах. Благодаря развитию железорудной промышленности на Востоке и восстановлению ее в освобождаемых районах добыча руды в стране, упавшая с 29,9 млн. т в 1940 г. до 9,7 млн. т в 1942 г., поднялась к 1945 г. до 15,9 млн. т⁸⁸⁰.

Развитие добычи железной руды сопровождалось улучшением подготовки ее к доменной плавке. Было введено несколько новых мощных дробильно-обогатительных и промывочных фабрик, мощных аглолент. Выпуск подготовленных руд и агломерата увеличился за время войны в 1½—2 раза.

Необходимым сырьем металлургической промышленности является марганцевая руда. В предвоенные годы добыча ее была сосредоточена на Украине и в Грузии. Месторождения марганца имелись на Урале, в Сибири, в Казахстане, но общая добыча марганцевых руд на Востоке в 1940 г. составила всего 216 тыс. т, или 8,4% от общесоюзной. В известной степени это объяснялось ограниченной потребностью в марганцевых рудах, поскольку крупнейшие заводы Магнитогорский и Кузнецкий выплавляли преимущественно рядовой металл.

Оккупация Никопольского района, транспортные затруднения в получении чиатурской руды, рост потребности в марганцевой руде в связи с необходимостью увеличить выпуск качественного металла ускорили развитие добычи ее в восточных районах. В срочном порядке создается рудник «Полуночное», куда направляется оборудование и персонал эвакуированного треста «Никопольмарганец». В первой половине 1944 г. добыча марганцевой руды в Свердловской области в 8 раз превысила добычу 1940 г. Марганцевая руда добывалась также в Восточной Сибири и в Казахстане. Максимальное количество ее было добыто в восточных районах в 1943 г. В 1944 г. в связи с расширением эксплуатации Чиатурского месторождения добыча на востоке страны несколько снижается. В 1945 г. она снова сокращается в связи с мирной перестройкой и снижением выпуска качественных сталей, превышая, однако, предвоенный уровень почти в 2 раза⁸⁸¹. В целом по СССР добыча марганцевой руды в 1945 г. составила 1470 тыс. т и находилась примерно в таком же соотношении с выплавкой чугуна, какое было в 1940 г.

В первые годы войны одной из самых сложных проблем черной металлургии была проблема кокса. Расширение черной металлургии Востока предполагало соответствующее расширение ее топливной базы. Несмотря на наличие запасов каменных углей в Кузбассе и ряда крупных месторождений в других районах, решение этой задачи оказалось очень трудным. На мобилизацию всех сил коллективов угольных шахт было направлено постановление ЦК ВКП(б) от 24 сентября 1942 г. «О мерах улучшения партийной работы в угольных районах Кузбасса в связи с задачей увеличения добычи угля»⁸⁸². В этом постановлении особое внимание было уделено развитию добычи коксующихся углей.

Острота проблемы коксующихся углей была связана с тем, что до войны для коксования выборочно использовались только особо чистые угли Кузбасса, не требовавшие обогащения. Метод выборочной добычи был непригоден в военных условиях, пришлось использовать легкообогатимые марки коксующихся углей, построив для этого ряд обогатительных фабрик. В ускоренном порядке закладывались новые шахты для добычи коксующихся углей в Кузбассе и Караганде. Благодаря принятым мерам добыча углей для коксования в районах Востока возросла. В 1940 г. она составляла 7,9 млн. т, в 1941 — 9,8 млн. т, в 1942 — 10,7 млн. т, в 1943 — 13,6, в 1944 — 16,8 и в 1945 г. — 18,4 млн. т⁸⁸³. В целях экономии кокса в шихту малых доменных печей (объемом до 300 м³) металлургических заводов, ватер-жакетных печей и вагранок в цветной металлургии и в машиностроении включались доменные угли⁸⁸⁴.

Рост выжига кокса на Востоке достигался двумя путями: увеличением производительности существовавших коксовых батарей (повышением температуры, а следовательно, и скорости коксования) и строительством новых мощностей. За годы войны на Урале и в Сибири было введено в действие 13 коксовых батарей (на Кузнецком, Магнитогорском, Нижне-Тагильском, Губахинском и Челябинском коксохимических заводах). Этому способствовало использование оборудования, эвакуированного из южных районов. Производство кокса на востоке страны увеличилось с 5,4 млн. т в 1940 г. до 10,5 млн. т в 1945 г.⁸⁸⁵

Восстановление коксохимической промышленности Юга началось сразу же после освобождения Донбасса. С 1943 по 1945 г. было пущено 65 коксовых батарей. Успешность их работы зависела от снабжения углем. Поэтому в постановлении Государственного Комитета Обороны от 18 июля 1944 г. перед угольной промышленностью Донбасса ставилась задача: «В первую очередь форсировать работы по восстановлению основных шахт, добывающих коксующиеся угли, с тем, чтобы полностью обеспечить восстанавливаемую черную металлургию Юга коксующимися углями и создать необходимые резервы для бесперебойной работы металлургических и коксохимических заводов»⁸⁸⁶. В 1945 г. южная коксохимия дала 3 млн. т кокса, при общем выжиге в стране 13,6 млн. т.

Черной металлургии восточных районов приходилось преодолевать большие трудности из-за почти полного отсутствия собственного производства огнеупоров, которые до этого времени она получала с заводов Юга и Центра. Производство огнеупоров оставалось узким местом до конца войны. Затрудняли работу также диспропорции в добыче известняка и подготовке его к плавке.

Таким образом, при наличии в восточных районах страны всех необходимых сырьевых ресурсов нужно было приложить много сил, чтобы добиться дальнейшего развития здесь черной металлургии.

Эта задача была необыкновенно трудной также в силу специфических особенностей материально-технической базы отрасли — высокой капиталоемкости, трудоемкости строительно-монтажных работ. Увеличение мощностей металлургических производств достигалось: продолжением строительства металлургических заводов, начатого в мирные годы; вновь начинаемым строительством; расширением действующих предприятий путем установки эвакуированного оборудования; интенсификацией производственных процессов.

Придавая огромное значение темпам наращивания мощностей по производству металла, ГКО постановлением от 9 ноября 1941 г. приравнял строительство черной металлургии в отношении снабжения материалами, оборудованием, инструментом, обеспечения перевозок, снабжения продовольствием, закрепления рабочей силы, инженерно-технических работников к строительствам особо важного оборонного значения и обязал Наркомат обороны сформировать в Сибирском и Уральском военных округах 25 рабочих колонн для строек черной металлургии, осуществляемых Наркомстроем (10 для Магнитостроя, 6 — для Тагилстроя, 5 — для Сталинскпромстроя, по 1 колонне — для Северского и Чусовского заводов)⁸⁸⁷.

Для концентрации ресурсов на объектах первостепенной важности решением правительства в конце 1941 г. были выделены ударные стройки, в число которых включались основные объекты Магнитогорского и Ново-Тагильского комбинатов, Златоустовского, Первоуральского новотрубного, Белорецкого сталепроволочного. Чусовского металлургического заводов. В список ударных строек вошли также Магнитогорский метизный, Челябинский ферросплавный заводы, ряд небольших металлургических заводов Урала, некоторые железорудные шахты и рудообогатительные предприятия треста Уралруда, марганцевые рудники, железная дорога Ивдель-Полуночное⁸⁸⁸.

В 1942 г. фронт строительных работ в черной металлургии значительно расширяется в связи с поступлением эвакуированного оборудования. Для его размещения используются строительные площадки, производственные здания строящихся заводов и свободные производственные площади действующих предприятий. Наличные подъездные пути, энергетические цехи, коммуникации заводов, как правило, допускали установку отдельных дополнительных металлургических агрегатов. Организационная сторона облегчалась тем, что при эвакуации оборудования с заводов Юга и Центра предусматривалась отгрузка его в адрес тех заводов, на которых его можно было использовать. Так, на Магнитогорский металлургический комбинат поступило оборудование заводов им. Дзержинского, Ново-Тульского и др., на Ново-Тагильский — Краматорского и др., на Чусовской — Енакиевского, Константиновского, Нижнеднепровского, Косогорского заводов и т.д.

Важную роль в осуществлении всей программы по наращиванию мощностей сыграло постановление ГКО от 13 апреля 1942 г. «О строительстве и восстановлении предприятий черной металлургии», которым утверждался план работ на 1942 г. В целях его выполнения строительно-монтажные организации и предприятия Наркомата по строительству в основном переключались на сооружение металлургических заводов и цехов⁸⁸⁹. Большую помощь в строительстве, в монтаже эвакуированного оборудования оказывали восточной металлургии строительные организации западных районов. Они частично переключались на оборонительные работы, частично перебрасывались в восточные районы. В числе последних были особая строительно-монтажная часть Азовстроя, трест Южтяжстрой, Донбасстяжстрой, трест Запорожстрой⁸⁹⁰.

Наибольшего размаха капитальное строительство в восточных районах достигает в 1943 г. На высоком уровне, особенно в доменном переделе, остается оно и в 1944 г. При этом осуществляется переход от преимущественного использования эвакуированного оборудования к оборудованию, вновь производимому заводами тяжелого машиностроения, выпуск которого начал нарастать с 1943 г., а в 1944 г. увеличился в 3 раза по сравнению с 1943 г. В последний год войны объем строительных работ на Востоке сокращается, что объясняется переносом центра тяжести на восстановление предприятий в освобожденных от врага районах. Туда направляются эвакуированные ранее строительные тресты, кадры строителей, материальные средства, возвращается оборудование.

Для расширения строительства на Востоке потребовалось увеличить капиталовложения, принять ряд мер по его удешевлению. Типовые проекты доменных и мартеновских печей пересматривались с точки зрения упрощения конструкций и экономии металла, огнеупоров и других строительных материалов. Применялась предварительная сборка узлов и механизация процессов, которые помимо удешевления строительства значительно ускоряли темпы сооружения агрегатов⁸⁹¹. Эти меры и самоотверженный труд строителей позволили на Магнитогорском металлургическом комбинате, например, в короткие сроки соорудить две новые мощные доменные печи объемом по 1340 м 3. (за 3 месяца достроить домну № 5, техническая готовность которой к началу достройки составляла 33%, и за б месяцев соорудить домну № 6). На Чусовском заводе мощная домна была построена за 7 месяцев, тогда как до войны подобные домны строились 18—22 месяца. Оборудование завода «Днепроспецсталь» было установлено и пущено в ход в цехах Кузнецкого металлургического комбината всего за 25 дней ⁸⁹².

Благодаря концентрации средств на важнейших стройках, высокого уровня организации строительства и трудового героизма строителей на Востоке в годы войны были сооружены первая очередь Челябинского металлургического завода, Челябинский трубопрокатный завод, Кузнецкий и Актюбинский ферросплавные заводы, Новосибирский и Чебаркульский металлургические заводы, Магнитогорский метизный завод; расширены Магнитогорский, Ново-Тагильский и другие действующие заводы; начато строительство передельных заводов в Казахстане и Узбекистане. Восточная металлургия получила 10 доменных печей, 32 мартеновских и 16 злектросталеплавильных печей, 2 бессемеровских конвертора, 16 ферросплавных печей, 21 прокатный и трубопрокатный стан, 13 коксовых батарей⁸⁹³.

В то же время широкий фронт строительных работ на действующих заводах осложнял нормальную их эксплуатацию, вызывая организационные затруднения в дополнение к тем, которые были связаны с перебоями в снабжении заводов топливом, электроэнергией, рудой и другими материалами. Наиболее трудным был 1942 г., особенно первая его половина, когда вся тяжесть снабжения страны металлом пришлась на восточные районы: на них приходилось 96,8% добычи железной руды, 98,9% выжига кокса, 97,4% выплавки чугуна. И именно в это тяжелое время из-за недостатка электроэнергии и шихтовых материалов некоторые доменные печи, в том числе и на Магнитогорском заводе, были переведены на тихий ход, на этом и других заводах простаивали мартеновские Печи и прокатные станы. Из 17 печей Челябинского ферросплавного завода работали 5⁸⁹⁴.

В принятом 7 февраля 1943 г. постановлении ГКО «О мерах неотложной помощи черной металлургии» говорилось: «Учитывая особое значение черной металлургии, от работы которой целиком зависит выполнение плана всеми отраслями военной промышленности, считать важнейшей народнохозяйственной задачей обеспечение бесперебойной работы предприятий черной металлургии в первую очередь топливом, электроэнергией, сырьем»⁸⁹⁵. За ходом выполнения заказов черной металлургии устанавливался постоянный надзор, благодаря чему улучшение в работе металлургических заводов, лишь наметившееся во второй половине 1942 г., в 1943 г. стало устойчивым. Дополнительная сложность создавалась диспропорцией в производстве чугуна и стали, возникшей в начале войны и сохранявшейся в 1943 г., несмотря на ускоренное сооружение доменных печей. Для компенсации недостатка чугуна мобилизовывались все возможные ресурсы лома, используемого в мартеновском переделе: разбитая немецкая техника, отходы металлообработки, значительно расширенной к этому времени на Востоке, разделывался лом старых отвалов металлургических заводов. Это способствовало лучшему использованию производственных мощностей сталеплавильных и прокатных цехов, увеличению выпуска металла.

Положение, однако, оставалось напряженным, поскольку в ходе войны мощности военной промышленности Советского Союза возрастали, а вместе с ними увеличивалась потребность в металле. Особое значение своевременной поставки черных металлов для бесперебойной работы военной промышленности отмечалось в постановлении ГКО от 18 января 1944 г. «О неотложных мерах помощи черной металлургии»⁸⁹⁶. В постановлении намечались конкретные меры по снабжению черной металлургии сырьем, топливом, электроэнергией, обеспечению транспортными перевозками, пополнению рабочими кадрами. Неослабное внимание партии и правительства к черной металлургии обеспечило ежегодное увеличение производства металла. Огромную роль сыграл самоотверженный труд советских металлургов. Полностью подтвердилось высказанное В. И. Лениным в годы гражданской войны положение, что «побеждает на войне тот, у кого… больше источников силы, больше выдержки в народной толще»⁸⁹⁷. В годы Великой Отечественной войны сила духа и сплоченность советских людей (и металлургов в том числе) проявились в полной мере: в тяжелых условиях они совершенствовали производство, внедряли технические новшества, соревнуясь в достижении лучших показателей работы.

В борьбу за лучшее использование производственных мощностей включались целые коллективы заводов. Развивалось множество форм социалистического соревнования — от индивидуальных обязательств о перевыполнении плана до Всесоюзного соревнования доменных, мартеновских, прокатных и коксохимических цехов, начатого по инициативе металлургов Кузнецкого комбината⁸⁹⁸, подхваченного коллективами других заводов. Это способствовало достижению рекордных показателей в работе многих металлургических заводов. Значительно шире, чем до войны, развилась практика скоростных плавок в мартеновском переделе. К постепенному, но устойчивому росту производительности металлургических агрегатов приводила также работа по подготовке и повышению квалификации кадров, сложная в условиях призывов в армию трудоспособного мужского населения, увеличения доли молодых необученных рабочих и женщин, очень мало использовавшихся ранее на металлургических заводах.

Общие итоги работы металлургии в восточных районах характеризуют данные табл. 9.

Таблица 9

^{* «Промышленность СССР», М., 1957, стр. 112, 113, 114, 116, 117; Г. С. Кравченко. Военная экономика СССР, 1941—1946 гг., стр. 240-245.}

Военная перестройка черной металлургии состояла в изменении структуры производства металла: повышении доли качественной стали в общей ее выплавке, изменении сортамента производимого проката, приспособлении его к нуждам военной промышленности. При ее осуществлении металлурги руководствовались постановлением «О военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии»⁸⁹⁹, принятым Совнаркомом СССР и Центральным Комитетом партии в самом начале войны — 16 августа 1941 г.

Чтобы повысить долю качественных сталей в общей ее выплавке, следовало снабдить черную металлургию легирующими присадками — в первую очередь ферромарганцем, ферросилицием, феррохромом, а также ферросплавами, содержащими никель, вольфрам, молибден, ванадий. Потеря южного металлургического района означала потерю почти всего производства ферромарганца, значительной части ферросилиция и феррохрома. Для возмещения этой потери было расширено производство ферросплавов на Челябинском металлургическом заводе, освоена выплавка ферромарганца в доменных печах, в частности в крупных домнах Магнитогорского комбината. До ввода в действие строившихся заводов ферросплавов в Кузнецке и Актюбинске высокопроцентный ферросилиций пришлось выплавлять в малых мартеновских печах, так как мощности электропечей были явно недостаточны.

Необходимый для производства брони феррохром пришлось выплавлять в доменных печах уральских заводов. Эту сложную задачу Наркомат черной металлургии решил совместно с Уральским филиалом Академии наук⁹⁰⁰. Была увеличена выплавка природнолегированных никелевых чугунов, освоенная на Урале в годы первой пятилетки.

Качественные стали, особенно высококачественные и легированные, выплавлялись до войны в специальных печах: кислых мартеновских и электросталеплавильных. На металлургических заводах Востока имелись такие агрегаты, но суммарная мощность их оказалась недостаточной. В годы войны мощности электросталеплавильного передела были увеличены в несколько раз путем строительства новых заводов качественной металлургии и расширения некоторых действовавших заводов за счет установки на них эвакуированного оборудования (на Магнитогорском металлургическом комбинате, например, электропечей подмосковного завода «Электросталь», на Кузнецком комбинате — электропечей завода «Днепроспецсталь»). Но этого оказалось недостаточно. Единственным выходом являлось освоение выплавки стали в основных мартеновских печах.

Урал располагал широкими возможностями для развития качественной металлургии, обладая чистыми по сере и по фосфору рудами. В этом районе до войны на некоторых небольших заводах выплавлялись качественные стали, в том числе и легированные стали из древесноугольных чугунов. Но самый крупный завод страны — Магнитогорский — строился для выпуска рядовых сталей, его коллектив не имел опыта плавки качественных сталей. Поэтому особой заслугой сталеплавильщиков завода следует считать освоение в самые короткие сроки выплавки качественных сталей в основных мартеновских большегрузных печах. За первый военный год Магнитогорский завод освоил свыше 40 марок качественной стали, в том числе: ствольную, броневую, пружинную, снарядную, бронебойную. В Сибири — на Кузнецком металлургическом комбинате, также сооружавшемся для производства рядовых сталей, качественные стали в основных 185-тонных печах начали выплавлять еще в 1936—1937 гг. В годы войны здесь быстро расширялся сортамент производимых сталей, причем сталевары работали скоростными методами.

Наиболее трудным было освоение броневой стали. Чтобы осуществить ее выплавку и прокатку, в Магнитогорске создается специальное «бронебюро», в состав которого помимо магнитогорских сталеплавильщиков вошла группа молодых ученых, присланных Наркомчерметом из Ленинграда. Совместными усилиями выплавка броневой мартеновской стали была освоена в кратчайший срок. Первая плавка ее произведена на реконструированной для этого печи 23 июля 1941 г., а в конце октября 1941 г. завод мог удовлетворить потребность в ней всех машиностроительных заводов⁹⁰¹. Таким способом начали производить броневую сталь и на Кузнецком заводе. Мировая практика металлургии не знала ранее случаев выплавки броневой стали в основных мартеновских печах.

Малая металлургия, т.е. сталеплавильные цехи машиностроительных заводов, также осваивала выплавку качественных сталей в основных мартеновских печах. Из этой стали изготавливались, например, артиллерийские орудия, для которых до войны специально выплавлялись стали в кислых мартеновских печах из чистых древесноугольных чугунов⁹⁰².

Все вместе взятое позволило уже в октябре 1941 г. удвоить производство качественного проката на восточных заводах по сравнению с довоенным временем, а в 1944 г. его удельный вес в общем выпуске качественного металла стал составлять 66% против 26% в 1940 г.⁹⁰³ В том же 1944 г. доля качественного металла в продукции Магнитогорского металлургического комбината достигла 73%.

Прокатный передел, который на металлургических заводах Востока был представлен довольно широким сортаментом, имел существенный пробел в производстве трех видов продукции. Эти районы не имели броневых станов, в них слабо было развито производство труб и почти отсутствовало производство метизов.

В самом срочном порядке требовалось наладить производство проката броневого металла. На Магнитогорском металлургическом комбинате впервые в истории металлургии решили прокатать броневой лист на блюминге. 28 июля 1941 г. магнитогорцы осуществили свой замысел, получив первый на Востоке броневой лист. В дальнейшем в Магнитогорске был пущен броневой стан, привезенный с Юга. В течение первого года войны на Востоке вступили в действие эвакуированные броневые станы Кировского завода (Ленинград), Мариупольского завода им. Ильича, завода «Запорожсталь»⁹⁰⁴. В мирных условиях их установка и освоение длились годами. В военное время они устанавливались примерно за два месяца. Так, уже в августе 1941 г., т.е. через два месяца после начала войны, вступил в строй первый броневой стан, в октябре 1941 г. — второй⁹⁰⁵. Пуск нескольких броневых станов и приспособление для производства брони некоторых листовых станов увеличили общий ее выпуск до полного обеспечения потребностей танковой промышленности. Уральская броня своей стойкостью превосходила немецкую.

Огромную роль для обороны страны играло налаживание производства труб, необходимых для изготовления орудий, минометов, автоматов, самолетов, танков, моторов и т.д. Выпуск труб быстро увеличивался за счет расширения действовавшего Первоуральского и строительства двух новых трубных заводов. Установка на них станов различных конструкций позволила производить весь сортамент труб, необходимый военной промышленности. Общий выпуск труб на Урале в 1944 г. возрос по сравнению с 1940 г. в 4 раза: лишь немного не достигнув общего объема довоенного производства страны, трубная промышленность Востока удовлетворяла всю потребность военной промышленности в трубах.

Проблема метизов разрешалась вводом в действие на Востоке оборудования метизных заводов, вывезенных из оккупированных районов. Метизы, в том числе такие важные, как лента холодной прокатки, стальные канаты, пружины, стальная и железная проволока, производились на расширенном довоенном и на четырех построенных вновь метизных заводах. Металлургические заводы наладили выпуск снарядной заготовки, почти готовых мин, поковок для авиации и танков и других изделий.

Перестройка работы черной металлургии, перевод ее на военные рельсы не ограничивался рассмотренными выше изменениями в структуре проката. Многие действовавшие прокатные станы переходили к прокатке качественной стали, осваивали новый сортамент. В результате в общем выпуске проката понизился удельный вес балок, швеллеров, рельсов, рядовой катанки, бандажей, а удельный вес конструкционной стали и сортов военного назначения вырос. В 3 раза с лишним увеличилось на Урале производство качественного листа. Военная перестройка была проведена в течение одного полугодия 1941 г. Она сопровождалась специализацией станов, которая обеспечивала массовость производства даже на относительно небольших заводах, способствуя росту производительности оборудования. Улучшение организационного уровня, укрепление технологической и трудовой дисциплины позволили металлургам Востока решить проблему металла в трудные военные годы.

Заметный вклад в снабжение страны металлом сделали районы, освобожденные от немецкой оккупации. Южный металлургический район находился в оккупации почти два года. Все 28 действовавших на Украине до войны металлургических заводов и 25 коксохимических заводов были разрушены оккупантами. Больше всех пострадали крупные металлургические заводы: Макеевский, Енакиевский, Днепродзержинский, им. Петровского, «Азовсталь», «Запорожсталь», Криворожский.

Фашисты разрушали металлургические заводы методично, примерно по одной схеме. Они подрывали опорные колонны доменных печей с целью обрушения последних, подрывали колонны мостовых кранов, опоры рудно-козловых кранов, разрушали здания цехов, систему газоочистки, электроподстанции, водонасосные станции. На всех металлургических заводах сильно пострадало путевое хозяйство, играющее важную роль в их жизни⁹⁰⁶.

Общий ущерб, нанесенный оккупантами черной металлургии страны, составил 10 млрд. руб. Было разрушено 54 доменных, 119 мартеновских печей, 101 прокатный стан, 39 трубопрокатных станов, уничтожено и повреждено 839 паровых котлов, 61 паровая турбина, 82 паровые машины, полностью разрушено 12,8 тыс. электромоторов и частично повреждено 3564 мотора, общей мощностью 565900 квт, большое количество металлорежущих станков, подъемного и транспортного оборудования⁹⁰⁷.

Восстановительные работы на каждом заводе начинались сразу же после освобождения. Наркоматом черной металлургии была создана специальная комиссия для обследования характера разрушений и определения возможности, целесообразности и сроков восстановления того или иного объекта. Члены этой комиссии прибывали на заводы с передовыми частями Красной Армии⁹⁰⁸. В первую очередь восстанавливались те агрегаты и цехи, которые лучше сохранились и требовали меньших затрат времени и средств. Освобождение Донбасса происходило осенью 1943 г., а в декабре 1943 г. уже работали заводы Енакиевский, Макеевский, Сулинский, Константиновский, им. Фрунзе. Во всех освобожденных районах в 1943 г. было пущено 2 домны, 27 мартеновских печей, 9 прокатных станов, 12 коксовых батарей.

В 1944 г. начался новый этап восстановления: планомерное восстановление уже не отдельных агрегатов, а заводов, с определением очередности ввода в действие агрегатов в соответствии с потребностями военного времени в их продукции. Наиболее сложную задачу представляло восстановление прокатных цехов старых заводов, на которых, как правило, необходимо было провести реконструктивные работы в условиях, когда производство металлургического оборудования в освобожденных районах еще не было налажено. В таких случаях предусматривалось использование узлов станов, сохранившихся на других заводах⁹⁰⁹.

Трудности восстановления определялись огромными разрушениями, нехваткой оборудования, электроэнергии и т.п. Металлургическое оборудование вначале пополнялось реэвакуацией той его части, которую не успели установить на Востоке. С середины 1944 г. его стал производить восстановленный Ново-Краматорский завод. Сказывался также недостаток трудоспособного населения, слабость продовольственной базы. По мере того, как заводы переходили от расчистки завалов заводских территорий к строительству и монтажу оборудования в основных и вспомогательных цехах, а затем к их эксплуатации, усложнялась проблема квалифицированных кадров. Восстановление заводов стало возможным лишь потому, что оно рассматривалось как всенародная задача. На ее решение было нацелено внимание партийных и советских организаций; заводы Востока и Центра оказывали заводам Юга разностороннюю помощь, самоотверженно трудились инженерно-технические работники и рабочие Юга. В результате в 1944 г. в освобожденных районах было пущено 11 доменных печей, 43 мартеновских печи, 22 прокатных стана и 43 коксовых батареи⁹¹⁰.

Широким фронтом велись восстановительные работы в 1945 г. К концу его мощность введенных в действие агрегатов на Украине составила: по доменным и мартеновским печам — 23% от довоенной, по прокатным станам — 29,5%. Чтобы эти агрегаты могли работать, потребовалось восстановить ½ всех основных фондов заводов, поскольку при пуске отдельных металлургических агрегатов на заводах неизбежно эксплуатируются избыточные мощности вспомогательного оборудования. Работа южных заводов затруднялась плохим снабжением их шихтой, особенно коксом. Использование производственных мощностей было поэтому невысоким, и выпуск металла на Украине находился на уровне 15—17% от предвоенного. Заводы всех южных районов (включая Поволжье и Кавказ) давали 18—20% довоенного металла, заводы Севера и Северо-Запада — 20—28%, а ранее всех освобожденные заводы Центра — 50—76%. Производство металла в районах, пострадавших в годы войны, характеризуют данные табл. 10.

Таблица 10

^{* «Промышленность СССР», М., 1957, стр. 112—114.}

Быстрый ввод в действие многих агрегатов металлургических заводов на освобожденных от врага территориях позволил южному и центральному металлургическим районам внести свой вклад в снабжение металлом военной промышленности.

Общее количество металла, которое черная металлургия дала стране в годы войны, было следующим (в тыс. т)⁹¹¹:

Производство металла в целом по стране в 1945 г. в сравнении с 1940 г. составило: чугуна — 59%, стали — 67%, проката — 65%. Год окончания войны стал для черной металлургии, как и для всей промышленности, годом перестройки на выпуск мирной продукции. Производственный аппарат отрасли был меньше предвоенного, и даже технический его уровень несколько понизился, поскольку крупнейшие заводы Юга с их мощными агрегатами еще не были полностью восстановлены. Так, средний размер доменных печей страны был равен 504 м³ против 589 м³ в 1941 г. Средняя площадь пода мартеновской печи оставалась почти на довоенном уровне (27 вместо 28 м²). Однако работа мартеновских печей сильно пострадала от незавершенности восстановления, и показатели их использования были ниже предвоенных: среднесуточный съем стали с 1 м² площади пода мартеновских печей составил в 1945 г. 3,75 вместо 4,24 в 1940 г. Восстановление металлургической промышленности завершилось в годы первой послевоенной пятилетки.

Великая Отечественная война подтвердила правильность хозяйственной политики партии и правительства в области развития черной металлургии в предвоенные годы. Новое размещение, сложившееся в результате создания второй металлургической базы на востоке страны, стало одним из важных источников военной и экономической победы СССР. В то же время обнаружились отдельные недостатки в развитии металлургической промышленности, в первую очередь, пробелы в области комплексности развития металлургии районов Востока, неполнота сортамента прокатных цехов. Устранение этих недостатков вызвало дополнительное напряжение в работе металлургической промышленности в первые месяцы войны.

В годы войны были разработаны скоростные методы строительства металлургических агрегатов и цехов, а в конце восстановления в Южном металлургическом районе страны — эффективные приемы восстановления основных металлургических агрегатов (в частности доменных печей). В короткие сроки была решена технологическая проблема и внедрена в производство выплавка качественных сталей в основных большегрузных мартеновских печах, при которой быстрое увеличение объема ее сочеталось с экономичностью производства. Был решен также ряд других технических и технологических проблем. Расширение старых заводов на востоке страны сопровождалось некоторым техническим их усовершенствованием, так же как и восстановление металлургических заводов, пострадавших в период оккупации.

Таким образом, плановое хозяйство, концентрация средств и целесообразное направление их на объекты первостепенной важности, трудовой героизм металлургов помогли отрасли разрешить сложную проблему снабжения металлом военной промышленности в годы войны и еще в ходе войны перейти к восстановлению разрушенного хозяйства.

7. Химическая промышленность

В годы Великой Отечественной войны химическая промышленность являлась одной из отраслей индустрии, развитие которой было необходимо для бесперебойного снабжения военной промышленности. С первых же дней войны все отрасли химической промышленности были переведены с производства мирной продукции на выпуск химикатов и изделий, необходимых армии и отраслям промышленности, производящим боеприпасы и вооружение.

Заводы азотной и сернокислотной промышленности стали поставщиками сырья для производства взрывчатых веществ и пороха, анилино-красочные заводы перешли на производство химикатов для боеприпасов, лакокрасочные предприятия выпускали нитролаки высокого качества для окраски самолетов и другой военной техники, заводы по производству пластических масс и резино-технических изделий изготовляли многочисленные детали для промышленности боеприпасов, вооружения, самолето- и танкостроения. Благодаря замене металлических деталей пластмассами только в 1943 г. было сэкономлено 38 тыс. т металла.

Заводы хлорорганической отрасли выпускали химикаты, которые требовались для авиационной и танковой промышленности, вооружения и боеприпасов. Прозрачное бронестекло изготовляли различные химические предприятия и т.д.

В первый период войны химическая промышленность понесла огромный урон, так как большинство предприятий, расположенных на Украине, в частности в Донбассе, и в центральных районах, оказалось в зоне военных действий и на оккупированной территории. Поэтому в 1941—1942 гг. на Урал и в восточные районы пришлось перебазировать ряд крупных заводов, в том числе Днепродзержинский, Горловский, Лисичанский азотно-туковые заводы. При этом на Лисичанском заводе к началу войны удалось закончить только монтаж оборудования группы цехов азотной кислоты. Были эвакуированы Славянский и Донецкий содовые заводы, Славянский Новосодовый завод, находившийся в процессе пуска, Константиновский завод, Воскресенский и Рубежанский химические комбинаты, частично Орехово-Зуевский завод «Карболит», Дорогомиловский, Дербеневский заводы, Воронежский и Ефремовский заводы синтетического каучука и много других мелких предприятий.

В первые годы войны было разрушено больше половины всех действующих производственных мощностей химических предприятий Советского Союза⁹¹².

По отношению к довоенным были потеряны производственные мощности по производству аммиака на 50%, азота — на 50, серной кислоты — на 77, кальцинированной соды — на 83 и красителей — на 66%⁹¹³.

В результате выхода из строя значительных производственных мощностей выпуск химической продукции снизился. Так, в декабре 1941 г. производство продукции по сравнению с июнем 1941 г. составило по Наркомату химической промышленности — 32,3% (в ноябре было еще ниже — 30,9%)⁹¹⁴.

Были приняты решительные меры для скорейшего увеличения выработки химической продукции за счет установки эвакуированного оборудования на уральских и восточных предприятиях, а также интенсификации производства на других заводах. При размещении эвакуированных предприятий на новых местах среди других отраслей преимущество во всех отношениях отдавалось заводам химической промышленности⁹¹⁵.

Героическая и самоотверженная работа советских людей позволила в исключительно короткие сроки ввести в действие десятки химических заводов на востоке страны (сернокислотные, анилинокрасочные, пластических масс, шинные, лакокрасочные и др.), были увеличены мощности действующих предприятий и организованы новые производства на свободных площадях предприятий других отраслей промышленности.

Уже в начале 1942 г. выпуск нужной фронту химической продукции стал непрерывно нарастать. Так, производство аммиака в апреле 1942 г. увеличилось по сравнению с мартом того же года на 50%, а выработка крепкой азотной кислоты удвоилась. Если выпуск валовой продукции в I квартале 1942 г. принять за 100%, то во II квартале он составил 152, в III квартале — 205 и в IV квартале — 203%. Таким образом, в 1942 г. производство химической продукции заметно возросло, были восстановлены мощности по большинству химических продуктов, необходимых для военных нужд, и перекрыты довоенные мощности по олеуму и формалину. В этом году продукция химической и резиновой промышленности составила 79% в сравнении с 1940 г.⁹¹⁶

В 1942 г. удалось увеличить мощности по выпуску синтетического аммиака, крепкой азотной кислоты, аммиачной селитры на Березниковском и Кемеровском азотно-туковых заводах и Чирчикском электрохимическом комбинате благодаря установке оборудования, эвакуированного с других азотных заводов. Эти предприятия стали в годы Великой Отечественной войны основной базой обеспечения нужд оборонной промышленности. В том же 1942 г. были введены в действие мощности по выпуску серной кислоты на Красноуральском и Челябинском заводах и восстановлены на Воскресенском химическом комбинате и частично — на Щелковском заводе.

Выработка пластических масс и изделий из них также возросла за счет пуска на базе эвакуированного оборудования новых предприятий: Кемеровского, Новосибирского и Челябинского заводов. Уже в 1943 г. производство пластических масс, несколько понизившееся в 1942 г. в силу условий военного времени, превзошло довоенный уровень.

В годы войны почти вдвое был увеличен выпуск фенопластов, что позволило обеспечить нужды фронта в различных деталях боеприпасов. Пластические массы использовались также в самолетостроении, танкостроении, автомобилестроении, электромашиностроении, судостроении, цветной и черной металлургии. Заводы пластических масс изготовили миллионы деталей для снарядов, самолетов и других видов вооружения, заменив большое количество дефицитного металла.

К концу Великой Отечественной войны выпуск пластических масс в СССР возрос по сравнению с довоенным уровнем более чем в 1,5 раза.

Были введены значительные усовершенствования в технологический процесс: непрерывные методы производства, высокопроизводительные реакционные аппараты и машины, автоматизация и полуавтоматизация производства и т.д.

Изменения структуры производства пластических масс за годы войны иллюстрируют следующие данные (в %)⁹¹⁷:

В военные годы основным видом пластических масс продолжали оставаться конденсационные пластмассы, удельный вес которых составлял более ²/₃ всего производства. Ассортимент этого рода пластиков пополнился пресс-порошками аминопластов и т.д. Производство эфиров целлюлозы сократилось, что объяснялось в основном трудностями в обеспечении ряда производств отдельными видами химикалиев. Увеличилось производство полимеризационных и уменьшилось асфальтопековых пластмасс.

Были восстановлены мощности на Орехово-Зуевском заводе «Карболит», Кусковском химическом заводе и Подольском заводе аккумуляторных баков, расширены Свердловский и Нижне-Тагильский пластмассовые заводы.

На основе эвакуированного оборудования были созданы новые шинные заводы и заводы резино-технических изделий, снабжавшие продукцией авиационную, автомобильную и другие отрасли промышленности. Промышленность синтетического каучука выполняла важные задания партии и правительства и снабжала сырьем оборонные производства.

В анилинокрасочной промышленности вступил в строй Кемеровский завод и был расширен Березниковский химический комбинат, вновь восстановлены мощности на Дорогомиловском, Дербеневском и Сталиногорском (ныне Новомосковском) заводах. Восстановлены мощности на московских предприятиях лакокрасочной промышленности.

На основе оборудования эвакуированных Славянских и Донецкого содовых заводов началось строительство нового Стерлитамакского содового завода. Позднее организовалась добыча природной кальцинированной соды на Михайловском месторождении (Алтайский край), для чего в короткий срок была построена железная дорога, соединившая Сибирскую магистраль с предприятием.

За 1942 г. на востоке страны было введено в действие 11 новых химических предприятий и расширены мощности на 15 заводах, восстановлены 16 заводов, главным образом в Московской области.

В результате перебазирования химической индустрии на Урал и в Сибирь выпуск продукции на восточных заводах резко увеличился. Так, уже в 1942 г. объем производства химической продукции здесь вырос по сравнению с 1940 г. в 2 раза⁹¹⁸, а в 1943 г. — в 2,5 раза. Наибольший прирост продукции дали такие отрасли, как азотная, пластических масс и хлорорганического синтеза.

Увеличение выработки продукции на химических предприятиях сопровождалось непрерывным повышением производительности труда рабочих. Например, по сравнению с I кварталом 1942 г. на заводах химической промышленности производительность труда во II квартале составила 140%, а в IV — 170,6%⁹¹⁹.

Были проведены работы по интенсификации и рационализации отдельных химических процессов. В производстве серной кислоты нитрозным способом — съем H₂SO₄ с 1 м³ объема башни возрос в 1941—1943 гг. в 2,7 раза по сравнению с довоенным. Производительность аппаратов в отделении концентрации серной кислоты на азотных заводах увеличилась в 2—2,5 раза. На Чирчикском электрохимическом комбинате в генераторы водяного газа осуществили подачу воздуха, обогащенного кислородом, что повысило производительность газогенераторов на 50%. Много аналогичных примеров было и в других отраслях химической промышленности.

Необходимо отметить такую работу по усовершенствованию химико-технологического процесса, как метод интенсификации аппаратов концентрации крепкой азотной кислоты, в результате чего производительность их выросла более чем в 2 раза, а также организацию массового производства деталей из пластических масс для боеприпасов, что дало большую экономию черных и цветных металлов.

Большое значение в годы Великой Отечественной войны имела реализация указания XVIII съезда партии (1939 г.) о необходимости всемерного развития производства спирта из опилок и отходов бумажной промышленности, т.е. из непищевого сырья. В годы войны за счет получения спирта из древесины было сэкономлено около 10 млн. пуд. зерна.

С 1942 г. рабочие и инженерно-технические работники химической промышленности вместе со строителями с исключительным энтузиазмом приступили к работам по восстановлению разрушенных химических предприятий на освобожденной от врага территории. Первоочередному восстановлению химических предприятий, пострадавших во время войны, придавалось важнейшее значение. Были утверждены мероприятия по полному восстановлению и развитию химической промышленности.

Только за 1942 г. снова вошли в строй до 20 крупных химических предприятий Москвы и Московской области⁹²⁰. Уже к началу 1943 г. значительная часть производственных мощностей на них была восстановлена, а по некоторым химическим производствам, имеющим важное значение для обороны страны, довоенные мощности были перекрыты.

Например, Новомосковский завод, разрушенный фашистами, с 1942 г. стал возрождаться. На завод была возвращена с Востока часть неустановленного там оборудования. К концу 1942 г. большинство производств комбината было восстановлено. В этом же году началось восстановление Ефремовского завода синтетического каучука.

С 1943 г. развернулись работы по восстановлению химических заводов на Украине, и в первую очередь в Донбассе, где до войны действовали семь крупных химических заводов. В 1944—1945 гг. был восстановлен Горловский азотно-туковый завод. В 1944 г. приступили к восстановлению Днепродзержинского химического комбината.

Крупнейший по масштабам того времени Донецкий содовой завод, полностью разрушенный немецко-фашистскими захватчиками, был восстановлен и введен в действие в 1944 г. В том же году был восстановлен и пущен Славянский Старосодовый завод.

В 1943 г. началось восстановление Константиновского завода, а в 1944 г. — Одесского и Винницкого суперфосфатных заводов. Выработку серной кислоты на Константиновском заводе наладили в 1944 г., на Одесском — в 1945 г., а выпуск суперфосфата на первых двух заводах — в 1945 г. Одновременно с восстановлением производственных мощностей на химических предприятиях осуществляли модернизацию технологических процессов. Так, на Винницком заводе впервые в СССР освоены камеры для непрерывного получения суперфосфата.

На базе оборудования Рубежанского химического комбината, вывезенного в Березники и Кемерово, были сооружены новые анилинокрасочные предприятия, вырабатывавшие продукцию для фронта. После освобождения Донбасса от немецко-фашистских войск сразу же началось восстановление комбината, почти полностью разрушенного оккупантами.

Уже в 1944 г. удалось пустить лакокрасочный цех на Харьковском заводе «Красный химик». На Одесском лакокрасочном заводе было восстановлено производство тертых и эмалевых красок, значительно расширен Львовский лакокрасочный завод, где на месте кустарных мастерских были построены новые корпуса. После освобождения Крыма немедленно были начаты восстановительные работы на йодо-бромных заводах, которые стали давать продукцию к концу 1944 г.

В период блокады Ленинграда его химические предприятия работали частично, выпуская продукцию, необходимую для его защиты. Особенно большую пользу приносил Охтинский химический комбинат, вырабатывавший продукцию непосредственно для фронта. Многие заводы стояли из-за отсутствия сырья и топлива. После прорыва блокады начался ремонт и пуск основных производств химических предприятий города.

Восстановление разрушенных за время войны химических заводов сопровождалось их коренной реконструкцией, модернизацией оборудования и расширением производства. Характерным примером может служить Воронежский завод синтетического каучука, восстановление которого шло параллельно с коренной технической реконструкцией всех производственных цехов и строительством новых производств. На заводе был организован выпуск нового типа синтетического каучука. По сравнению с довоенным периодом выработка каучука увеличилась в несколько раз.

Восстановление предприятий и наращивание мощностей химической промышленности в период Великой Отечественной войны дало возможность из года в год увеличивать выпуск продукции для бесперебойного обеспечения высококачественными материалами промышленности, производящей боеприпасы, самолеты, танки, артиллерийское оборудование и т.д., и удовлетворения нужд народного хозяйства.

Наряду с увеличением выпуска химикатов для производства взрывчатых веществ химическая промышленность в годы войны освоила и организовала производство новых продуктов для удовлетворения нужд армии.

Несмотря на значительные потери промышленных предприятий в первые годы войны и перебазировку многих заводов в восточные районы, к 1943 г. мощности химических заводов были в значительной мере восстановлены⁹²¹. Общий объем валовой продукции химической и резиновой промышленности уже в 1943 г. превысил довоенный уровень на 4%, а в 1944 г. — на 33%. Правда, это было достигнуто в основном за счет выпуска оборонной продукции. В связи с сокращением военного производства выпуск химической продукции после 1944 г. снизился и составил за 1945 г. (в ценностном выражении) 98% от уровня 1940 г. Производство же продукции, предназначавшейся для мирных целей, было в несколько раз ниже уровня 1940 г., что явствует из следующих данных (в тыс. т)⁹²²:

^{* В условных единицах. ** 95%-ая. *** 92%-ая.}

Перестройка химической промышленности на мирное производство сказалась уже в 1945 г., когда выпуск гражданской продукции увеличился на 26,9% (по сравнению с 1944 г.), производство суперфосфата выросло в 4,9 раза, хлористого калия почти вдвое, аммиачной селитры в 1,5 раза, соды кальцинированной — в 1,6 раза, резиновой обуви — в 3,7 раза⁹²³. Уже в 1945 г. выпуск резиновой обуви увеличился в 20 раз по сравнению с 1942 г.

Производство химической продукции в 1945 г., как показывают приведенные данные, по большинству видов намного отставало от довоенного уровня. Больше всего сократился выпуск химического волокна — до 9,9% от довоенного, 34,6% составило производство минеральных удобрений, 43,8 — соды кальцинированной, 44,6 — синтетических красителей, 45,6 — автомобильных покрышек, 50 — серной кислоты, 67,4% — соды каустической, 46% — синтетического каучука, более чем в 4 раза уменьшился выпуск резиновой обуви и т.д. В то же время выработка химических продуктов, нужных военной промышленности, поддерживалась на сравнительно высоком уровне. Так, производство аммиака в 1944 г. было лишь на 14% ниже довоенного, а толуола и азотной кислоты выпускалось больше, чем в 1940 г., довоенный уровень был превзойден по производству аммиачной селитры, пресс-порошков и т.д.

Выпуск изделий массового потребления в 1945 г. превысил довоенный уровень вдвое, а изделий из пластических масс — в 3,5 раза.

Выросло по сравнению с довоенным 1940 г. производство основных химических продуктов в восточных районах: соды кальцинированной — на 3,9%, соды каустической — на 11,4% и т.д. Появилось производство химических волокон. В 1945 г. здесь выпускалось 46,9% минеральных удобрений, 44,3 серной кислоты, 45,3 — соды кальцинированной, 35% — соды каустической⁹²⁴.

Таким образом, созданная в годы довоенных пятилеток химическая промышленность сыграла значительную роль в военной экономике, обеспечив выпуск химикатов и химических изделий для производства боеприпасов и комплектации многочисленных видов военной техники, необходимых Советской Армии. Перевод ее, как и всего народного хозяйства, на производство гражданской продукции потребовал прежде всего завершения восстановления разрушенных химических заводов и форсирования начатого во время войны нового строительства с целью не только восстановления, но и значительного превышения довоенного уровня производства.

8. Легкая промышленность

В результате осуществления довоенных пятилеток наша страна накануне войны располагала развитой легкой промышленностью. В 1940 г. производилось около 4,5 млрд. пог. м тканей, 211 млн. пар кожаной обуви, на предприятиях легкой промышленности было занято 23,4% рабочих промышленности в целом. СССР вышел на первое место в Европе и второе место в мире по объему производства ряда изделий легкой промышленности⁹²⁵.

Война потребовала полной перестройки работы легкой промышленности, которая влекла за собой изменение техники и технологии производства, требовала интенсификации и технического усовершенствования производственных процессов. В то же время необходимо было обеспечить режим строжайшей экономии в расходовании важнейших материалов, чтобы создать дополнительные возможности для увеличения выпуска военной продукции. В соответствии с военно-хозяйственным планом на IV квартал 1941 г. и на 1942 г.⁹²⁶ вся экономика подчинялась интересам обороны страны.

В валовой продукции легкой промышленности увеличился удельный вес вещевого довольствия Советской Армии. Сокращался рыночный фонд товаров и увеличивался внерыночный фонд, ресурсы которого использовались для удовлетворения потребностей армии, детских учреждений, больниц. Удельный вес рыночного фонда хлопчатобумажных тканей во всей товарной продукции уменьшился с 46% в 1940 г. до 9% в 1942 г., кожаной обуви — соответственно с 80 до 28%. В результате централизованные рыночные фонды тканей, предназначенные для продажи гражданскому населению, в 1942 г. уменьшились до 14% от уровня 1940 г., швейных изделий — до 10, трикотажа и чулочно-носочных изделий — до 16, кожаной обуви — до 8%⁹²⁷.

Легкая промышленность форсированными темпами выпускала продукцию, непосредственно удовлетворявшую нужды фронта, оборонной промышленности. Текстильные фабрики увеличили выработку специальных тканей военного назначения — бельевых, одежных, технических, шинельного сукна, перевязочных материалов и т.п. Появились новые изделия для теплого обмундирования и технического оснащения армии.

Швейники переключались на пошив белья, шинелей и другого военного обмундирования. С конвейеров обувных фабрик начали сходить солдатские сапоги и ботинки. Для снабжения фронта в основном работали и меховые предприятия. Меховщики поставляли бойцам Советской Армии шапки, рукавицы, полушубки и другие меховые изделия. Промышленность искусственного волокна была переключена на производство взрывчатых веществ. На ряде предприятий легкой промышленности выпускались боеприпасы. Кожевники снабжали сырьем авиационную, автотракторную, танковую и другие военные отрасли.

В самые тяжелые годы войны фронт получал необходимое обмундирование, выпуск которого увеличивался из года в год. Только ленинградская промышленность к концу 1941 г. дала фронту 3 млн. пар армейской обуви, 320 тыс. шинелей и ватных курток, более 1 млн. ватных телогреек, шаровар, гимнастерок, 640 тыс. шапок-ушанок, почти 1,5 млн. пар рукавиц, маскировочных халатов, много теплого белья⁹²⁸. Московские предприятия в 1942—1944 гг. выпустили 7,7 млн. пар армейской обуви. Парашютных шелковых тканей вырабатывалось в 1942 г. 2,8 млн. м, а в 1943 г. — 5,8 млн. м. Одна московская швейная фабрика за годы войны изготовила кроме гражданской продукции 3282 тыс. шинелей, 1301 тыс. хлопчатобумажного обмундирования, 3164 тыс. предметов вещевого довольствия⁹²⁹.

Резко увеличилось производство для фронта на предприятиях текстильной промышленности и в других районах страны. Так, удельный вес продукции, необходимой фронту, в легкой промышленности Казахстана возрос с 8% в 1941 г. до 45,2% в 1942 г. Предприятиями Грузинской ССР к концу 1943 г. было выпущено более 6 млн. комплектов обмундирования.

Важнейшим моментом военной перестройки хозяйства являлась эвакуация промышленности на Восток. На базе эвакуированного из прифронтовой полосы оборудования в сложных условиях первого года войны на востоке страны создавались новые районы легкой промышленности.

В глубь страны было вывезено оборудование примерно 350 объектов легкой промышленности. Из 150 текстильных предприятий более 40 было направлено в республики Средней Азии и Казахстан, 35 — в районы Урала и Западной Сибири, 15 — в районы Поволжья. Оборудование 42 заводов по первичной обработке льна и пеньки было размещено на действующих льно- и пенькозаводах Кировской, Пензенской и Вологодской областей, Удмуртской и Мордовской АССР⁹³⁰, а оборудование 43 швейных фабрик — на Урале, в Восточной Сибири, в Средней Азии и Казахстане.

Нередко оборудование одного предприятия «дробилось» и направлялось в разные пункты страны. Например, оборудование Вышневолоцкого хлопчатобумажного комбината было размещено в ряде районов Чувашской АССР и Саратовской области; Харьковского канатного завода — в Саранске (канатное производство) и в Ташкенте (мешочное производство), Такое дробление вызывалось тем, что размещаемые мощности надлежало обеспечить рабочей силой, электроэнергией, топливом, сырьем и т.п. Кроме того, это позволяло быстрее вводить в действие оборудование, так как более мелкие предприятия легче обеспечивались материальными ресурсами. Некомплектное оборудование родственных видов на местах объединялось, и на его базе создавались новые предприятия. Так, на основе Киевской, Азовской и Артемовской обувных фабрик была введена в эксплуатацию Семипалатинская обувная фабрика.

Пуск вывезенного оборудования легкой промышленности проходил с довольно большими трудностями и растянулся на более длительные сроки, чем в других отраслях. В 1941—1942 гг. материальные средства в основном направлялись на восстановление мощностей и новое строительство в отраслях тяжелой индустрии. Производство продукции легкой промышленности поддерживалось за счет использования предприятий в тыловых районах и вывезенного на восток страны оборудования. В государственный график восстановления легкой промышленности на 1941 г. была включена ¹/₃ предприятий, перебазированных на восток страны. Однако в 1942 г. было введено в строй всего 35 предприятий (включая пищевые), остальные вводились в эксплуатацию в последующие годы. Быстрее пускались в ход обувные и швейные предприятия, так как для них требовались меньшие материальные затраты. Например, перебазированное швейное оборудование без каких-либо значительных затрат в начале 1942 г. удалось ввести в строй на 85%. В 1943 г. свыше 150 предприятий легкой промышленности (без текстильных) из 200 эвакуированных работали и давали продукцию⁹³¹. Восстановление текстильной промышленности осуществлялось медленнее. Сказывались большие потери производственных мощностей, недостаток средств для капитального строительства, тяжелое положение со снабжением их электроэнергией и обеспечением рабочей силой.

Вопрос о восстановлении текстильных предприятий на востоке страны неоднократно рассматривался на коллегии Наркомата текстильной промышленности. Принимались меры к быстрейшему их восстановлению.

При распределении фондов на строительные материалы, электроэнергию, энергооборудование, обеспечивалось в первую очередь восстановление эвакуированного оборудования. Однако и в 1942 г. пустить все эвакуированные предприятия текстильной промышленности не удалось.

В годы войны, на основе использования перебазированного оборудования в восточных районах было создано 50 крупных швейных, трикотажных, кожевенно-обувных, валяльно-войлочных и галантерейных предприятий, 12 хлопчатобумажных, 4 шерстяных, 4 шелковых, 3 пенько-джутовых, не считая оборудования, размещенного на свободных площадях действующих фабрик. Были введены в действие хлопчатобумажный комбинат в Сталинабаде, хлопчатобумажные фабрики в Челябинске, Уфе, Чебоксарах и Канаше (Чувашской АССР), в Канске; фабрики обувной кирзы — в Фергане и Куйбышевской области; кордные фабрики — в Кирове, Омске; шелковые предприятия в Чкалове, Киргизии, Таджикистане; ниточная фабрика — в Ташкенте; шерстяные фабрики — в Казахстане, Туркмении, Свердловской области; пенко-джутовые фабрики и производства, мешочных изделий — в Киргизии и Узбекистане и др.

В эти годы увеличилась доля Востока в выпуске продукции. Так, удельный вес Средней Азии и Казахстана в производстве тканей и обуви повысился в 2 раза с лишним, составив по хлопчатобумажным тканям — 5,9%, шерстяным — 1,9, шелковым — 17; по обуви — 6,4%. Еще в большей степени повысился удельный вес трикотажных изделий: чулочно-носочных — в 2,4 раза, бельевого трикотажа — в 7,8 раза и верхнего трикотажа — в 3,3 раза⁹³². Приблизительно в тех же пропорциях увеличился удельный вес продукции Урала, Восточной и Западной Сибири. Вместе с тем понизилась доля в производстве продукции легкой промышленности Центральных районов. Особенно заметно сократилась доля Ленинградской, Калининской и Московской областей. В связи с тем, что в ходе войны были разрушены Псковский и Харьковский меховые заводы и сократился выпуск продукции ленинградских меховых фабрик, основными производителями меховых изделий стали Казанский меховой комбинат и фабрика «Белка». За годы Отечественной войны Казанский меховой комбинат не только не уменьшил плана выпускаемой продукции, но путем рационального размещения производства и организации труда в 1943 г. выпустил продукции на 12% больше, чем до войны, успешно завершив при этом перестройку производства на военный лад. Удельный вес Казанского комбината в общем объеме производства возрос в 1944 г. до 39,6% против 23,7 в 1940, а фабрики «Белка» — в 1943 г. до 20,29% вместо 12,8% в 1940 г.

Существенно изменилось размещение шелковой промышленности. Снизился удельный вес Московской области и повысилось участие республик Средней Азии. Новая база шелковой промышленности возникла на Южном Урале. Так, в Чкалове на базе поступившего туда оборудования московской фабрики «Красная Роза», Ржевской шелкопрядной фабрики, Карповской и Павлово-Посадской шелкоткацких фабрик был основан Чкаловский (Оренбургский) шелковый комбинат⁹³³.

В пенько-джутовой промышленности снизилась доля Ленинграда и Украины, увеличилась Мордовской АССР, Пензенской области. На основе эвакуированного Харьковского канатного завода и Одесской джутовой фабрики были созданы базы мешочно-кенафного производства в Узбекской и Киргизской ССР. До войны ниточная промышленность в основном сосредоточивалась в Ленинграде (80%) и Московской области (20%). При использовании вывезенного из Ленинграда крутильного оборудования было организовано крупное ниточное предприятие в Узбекской ССР, которое за годы войны выпустило 250 млн. катушек ниток. В 1946 г. доля Ленинграда в общесоюзном производстве ниток составила 56%.

В 1942 г. по мере освобождения центральных областей Российской Федерации от оккупантов начинались работы по восстановлению промышленности. Предприятия на временно оккупированной врагом территории были в значительной степени разрушены, а их оборудование вывезено в Германию. Уцелевшими на захваченных врагом территориях фабриками и заводами уже в начале оккупации распоряжались немецкие монополии. Бумажные, льнопрядильные и веревочные предприятия Белоруссии захватила немецкая фирма «Фрезер Остланд», текстильные предприятия — фирмы «Востокволокно» и «Фатергальтер и К^о». Часть предприятий немцы приспособили для производства снаряжения, одежды и обуви для армии. Например, обувную фабрику и кожевенный завод в Минске оккупанты превратили в мелкие мастерские по производству деревянной обуви. Восемь других предприятий легкой промышленности города, пущенных в середине сентября 1941 г., также были переключены на производство кустарных изделий. В Могилеве были пущены трикотажная и кожевенная мастерская. То, что не удавалось вывезти или ввести в эксплуатацию, уничтожалось. Среди разрушенных предприятий оказались крупнейшая в Европе Кренгольмская мануфактура, фабрики Украины и Белоруссии, Московской области, Риги, Калинина и других городов. На территории Советской страны, временно подвергшейся оккупации, полностью или частично было разрушено 358 текстильных предприятий, ¹/₃ швейных фабрик; было уничтожено, вывезено или приведено в негодность 3 млн. прядильных веретен и 45 тыс. ткацких станков (почти ¹/₃ довоенного парка веретен и станков), 25 тыс. швейных машин. Огромные потери понесла кожевенно-обувная промышленность⁹³⁴.

В результате разрушений сократились производственные мощности легкой промышленности. На 1 января 1942 г. производственные мощности уменьшились по сравнению с их состоянием на 1 января 1941 г. в хлопчатобумажной отрасли на 33,6% по прядильным веретенам и 25,8 — по ткацким станкам; соответственно в шерстяной — на 38,7 и 31,4; в льняной — на 16,3 и 12 и в шелковой промышленности (в ткачестве) — на 36,5%⁹³⁵. К концу 1942 г. лишилась около 60% мощностей обувная промышленность, дубильно-экстрактное производство потеряло 40% оборудования. Во время эвакуации многие эшелоны с оборудованием подвергались бомбардировкам вражеской авиации и оборудование гибло в пути. Были случаи, когда к месту назначения доходило около 10% оборудования, как это случилось с трикотажной фабрикой «КИМ».

Оборудование текстильных, обувных, кожевенных предприятий, которое так и не удалось своевременно установить на новых местах или же оно было размещено в неподходящих условиях, в 1942 г. начали реэвакуировать и восстанавливать на старых площадях. Так, была возвращена часть оборудования Купавинской суконной фабрики, Ростокинской отделочной фабрики, Краснохолмского комбината и ряда других предприятий Московской области, ряда текстильных фабрик Калинина, Ярославля и др. Частично возвращались и квалифицированные кадры. Приступили к монтажным работам демонтированного, но не вывезенного оборудования.

В первой половине 1942 г. начались восстановительные работы в Московской, Тульской, Калининской, Ярославской и других областях.

С весны 1942 г. постепенно входили в строй предприятия осажденного Ленинграда. В одном из цехов фабрики «Красное Знамя» начали работать 14 круглочулочных автоматов и 60 швейных машин, в 1943 г. фабрика выпустила 1254,6 тыс. пар чулок, 285,5 тыс. швейных изделий и 85 тыс. купонов. Развернулись работы по восстановлению разрушенных цехов и участков. Весной 1942 г. после четырехмесячного перерыва частично возобновилась работа на фабрике им. В. Слуцкой и комбинате им. С. М. Кирова. Текстильщики фабрики «Рабочий», используя основы и другие полуфабрикаты, собранные на родственных предприятиях, во второй половине 1942 г. изготовили 3 млн. м суровых тканей, крайне необходимых находившемуся в блокаде городу и его защитникам.

Несмотря на то, что восстановление предприятий легкой промышленности шло медленнее, чем в других отраслях, фронт получал все необходимое обмундирование. Но наибольшая часть перебазированных мощностей текстильной промышленности обосновалась в новых местах.

По разработанному Наркоматом текстильной промышленности плану восстановления предприятий в освобожденных районах предусматривался пуск прежде всего объектов, удовлетворяющих первоочередные нужды фронта и населения освобожденных районов. К концу 1942 г. были полностью или частично введены в действие текстильные фабрики в Нарофоминске, Яхроме, Калинине, Волоколамске, Боровске. Налаживалась вновь работа на предприятиях Москвы и Ленинграда. В результате принятых мер выпуск хлопчатобумажных тканей на московских предприятиях во второй половине 1942 г. увеличился по сравнению с первым полугодием в 1,5 раза, а шелковых и шерстяных — в 2 раза⁹³⁶. В 1942 г. Москва дала стране 17,5 млн. м шерстяных и шелковых тканей.

В последующие годы восстановительные работы в освобожденных районах приняли более широкий размах. В 1944 г. капитальных работ в легкой промышленности (в наибольшей мере в текстильной) было выполнено в 2 раза больше, чем в предшествующем году, причем около 50% капитальных вложений приходилось на восстановительные работы в освобожденных районах. Вводились дополнительные мощности на 162 предприятиях, из них в освобожденных районах — на 126. Восстанавливались и пускались заводы первичной обработки льняного сырья в Ставропольском и Краснодарском краях, в Смоленской, Тульской, Орловской и других областях. Возобновилось производство на Невиномысской шерстомойке, Бердянском хлопкозаводе, ватных фабриках Воронежа и Армавира. В 1944 г. на текстильных фабриках освобожденных районов были введены в действие 47 тыс. веретен. Вводились в строй обувные, кожевенные предприятия в Орловской, Воронежской и др. областях.

В первые годы войны капиталовложения в легкой, пищевой и других отраслях народного хозяйства сократились, их удельный вес составил 26% в 1942 г. против 39% в 1940 г.

В 1943 г. строительство в легкой промышленности и в других отраслях народного хозяйства, обслуживающих нужды населения и тыла, возросло на 10% против 1942 г. Обновление основных фондов началось и в отраслях легкой промышленности.

За 1941—1945 гг. в текстильной промышленности было установлено 900 тыс. прядильных веретен. К 1 января 1946 г. были полностью или частично восстановлены 140 текстильных предприятий, в том числе 34 хлопчатобумажных, 4 льняных, 8 пеньковых, 50 льнозаводов⁹³⁷. Кроме того, за годы войны были введены 30 новых текстильных предприятий в районах, освобожденных от оккупантов. Техническая база текстильной промышленности в последний период войны значительно улучшилась. На 1 января 1946 г. мощности отраслей текстильной промышленности увеличились по сравнению с 1 января 1942 г. по прядильным веретенам от 13 до 20%, по ткацким станкам — от 5 до 50%⁹³⁸.

В тяжелых условиях войны особенно ярко проявились преимущества социалистической системы хозяйства — самоотверженная, братская взаимопомощь городов и районов в восстановлении промышленного производства. На действующих предприятиях выявлялись резервы оборудования и инструмента для помощи восстанавливаемым фабрикам и заводам. Так, молодежь текстильно-галантерейной промышленности Москвы взяла шефство над восстановлением Киевской ткацкой фабрики. Рабочими трикотажных фабрик для киевлян было собрано 150 комплектов инструментов и 10 тыс. шпуль и катушек.

Трудности военного времени вызвали значительные осложнения в области материального снабжения легкой промышленности. Перебои в поступлении сырья, недостаток электроэнергии, топлива, сокращение числа рабочих и другие причины приводили к простоям оборудования на действующих предприятиях. В текстильной промышленности простои оборудования в годы войны составляли от 10 до 35% всего рабочего времени. В наибольшей мере это относится к 1942 г., когда особенно тяжело было с топливом и электроэнергией.

Легкая промышленность в годы войны испытывала недостаток в запасных частях, в хорошем техническом обслуживании, регулярном ремонте оборудования, квалифицированных кадрах. Это было причиной снижения производительности оборудования.

Сотни тысяч рабочих, служащих, инженерно-технических работников легкой промышленности в годы Отечественной войны ушли на фронт или были переведены на предприятия оборонной промышленности. За этот период сильно изменился состав рабочих, особенно на предприятиях, эвакуированных на Восток. Некоторые из них восстанавливались в таких местах, где раньше не было текстильного, обувного производства, а следовательно, отсутствовали соответствующие кадры и ощущался недостаток рабочей силы. Все эти обстоятельства обусловили понижение производительности труда. Наиболее значительным оно было в текстильной промышленности⁹³⁹.

В некоторых подотраслях легкой промышленности в 1942—1943 гг. производительность труда упала до 50% к уровню 1940 г. Решением ГКО от 12 ноября 1943 г. для улучшения работы в текстильной промышленности предусматривалось проведение мобилизации неработающего населения; постепенное возвращение квалифицированных рабочих, направленных в начале войны на оборонные предприятия; изменение системы оплаты труда; повышение фонда заработной платы производственных рабочих на 19%. В результате определенные сдвиги в сторону улучшения положения в области производительности труда наметились еще в годы войны.

В известной степени повышению производительности труда способствовало движение за введение сменных заданий, инициаторами которого были коллективы комбината «Трехгорная мануфактура» и фабрики «Красные текстильщики». Эти предприятия ввели у себя системы сменных заданий, что обусловило в 1944 г. повышение производительности труда на 15—25% по сравнению с предыдущим годом.

Важнейшим источником восстановления объемов производства в годы войны явилось усовершенствование технологии и организации производства. Так, в кожевенно-обувной промышленности был разработан метод горячей вулканизации в производстве тяжелых видов обуви, ускоренный метод дубления в барабанах, было освоено производство заменителей жестких кож и юфти с сокращением расхода каучука и бензина, освоено производство высококачественного регенератора и т.д.

На масштабы производства оказывали влияние экономия материальных ресурсов и замена дефицитных видов сырья и материалов. В целях экономии растительных дубителей в кожевенной промышленности на многих предприятиях были введены новые методы дубления, которые позволили сэкономить от 30 до 50% растительных таннидов. В производстве заменителей кожи вместо дорогой канифоли использовались более дешевые мягчители, резко сократилось потребление стеариновой кислоты за счет применения менее ценных продуктов, уменьшалась дозировка окиси цинка, едкие щелочи заменялись отходами и менее важным сырьем. В швейной промышленности были пересмотрены лекала и раскладки. Новый метод раскроя — метод безостаткового раскроя ткани, — в 1943 г. позволил сэкономить много тыс. м хлопчатобумажных и шерстяных тканей, из которых было сшито 250 тыс. гимнастерок и брюк и около 160 тыс. шинелей. В текстильной промышленности велась борьба за замену пищевых материалов (муки, жиров), употребляемых для шлихтования ткацких основ, всевозможными менее дефицитными веществами. На «Трехгорной мануфактуре» был разработан одноварочный способ известковой отбелки тканей, который дал большую экономию каустической соды.

В 1943 г. в швейной промышленности было введено в действие 22 новых конвейера и возобновлена работа 43 конвейеров с механической транспортировкой сырья и полуфабрикатов, в обувной промышленности — 7 новых конвейеров и 12 конвейеров переведены на работу сорганизованным ритмом. Организация потока в этих отраслях позволила повысить производительность труда, сократить производственный цикл изготовляемой продукции, высвободить большое число станков, машин, производственных площадей, увеличить выпуск продукции. Например, московские предприятия швейной и обувной промышленности, внедрившие конвейеры, увеличили в 1943 г. выпуск продукции на тех же площадях на 35—40% против 1942 г. Если до внедрения потока на фабрике «Буревестник» готовая пара обуви выходила через 55—60 часов после запуска, то на механическом конвейере это время сократилось до 10-12 часов (в 5 с лишним раза). В 1944 г. на швейных фабриках Московского городского управления легкой промышленности было установлено 35 механических конвейеров. Конвейеризация коснулось 50% производственных потоков вместо 27% организованных ранее, с охватом 50% производственных рабочих. В результате производительность труда на московских швейных фабриках повысилась в пределах от 21% До 62%, а производственный цикл сократился в пределах от 30 до 45%⁹⁴⁰.

С введением потока одновременно повышалось количество продукции, возрастала экономия сырья и материалов, высвобождались подсобные и отчасти основные рабочие, сокращался объем незавершенного производства. Организация поточного производства обеспечивала более равномерную работу предприятий, создавала условия перехода многих фабрик и заводов из отстающих в передовые. Однако конвейеризация потоков в легкой промышленности проходила неравномерно. Так, если на предприятиях обувной промышленности (не считая Ленинграда и Ростова-на-Дону) в 1943 г. действовало 58 потоков, из них по конвейерной системе 36 (62,1%), то в швейной промышленности из 285 действующих потоков только 36, или 13%, были конвейеризированы. На предприятиях кожевенных, валяльно-войлочных, заменителей кожи конвейерная система внедрялась еще медленнее⁹⁴¹.

В трудных условиях военного времени достижения промышленности явились в значительной степени результатом подъема и высокого патриотизма советских людей. Начиная с мая 1942 г. по инициативе передовых предприятий страны развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование за лучшее обслуживание фронта, мобилизацию внутренних ресурсов, осуществление режима экономии и сокращение издержек производства, за всемерную рационализацию производственных процессов.

Одним из замечательных результатов социалистического соревнования стал рост производительности труда. В 1943 г. производительность труда в текстильной промышленности повысилась на 17,5% по сравнению с 1942 г.

Лучшее использование производственных мощностей на предприятиях центральных областей и восточных районов, восстановление фабрик и заводов в районах, освобожденных от немецкой оккупации, многочисленные проявления трудового энтузиазма советских людей позволили уже начиная со второй половины 1942 г. набирать темпы, вновь увеличивать объем производства. Так, в 1943 г. выпуск хлопчатобумажных и шерстяных тканей увеличился на 7,3%, льняных — на 15,2, шелковых — на 21,4, ниток — на 39,4% в сравнении с 1942 г. В следующем году рост продукции продолжался. Хлопчатобумажных тканей в 1944 г. производилось больше предыдущего года на 12%, льняных и шерстяных — на 11, шелковых — на 14, ниток — на 20%. Однако в целом за годы войны общий выпуск важнейших видов продукции в легкой промышленности в натуральном выражении сократился по сравнению с довоенным временем, что показывают данные на стр. 323⁹⁴².

Как видно из приведенных данных, производство важнейших изделий легкой промышленности за годы войны сократилось в 2—3 и более раз. Объем валовой продукции легкой промышленности уменьшился на 38%, текстильной — на 55, обувной, кожевенной и меховой — на 40%. В швейной же промышленности производство несколько расширилось, ее валовая продукция возросла на 3%⁹⁴³.

С основным и главным требованием — обеспечить выпуск продукции для фронта — легкая промышленность справилась. Воины Советской Армии в течение войны были полностью обеспечены вещевым снаряжением. Действующая армия за 1941—1945 гг. четыре раза получала новое летнее и зимнее обмундирование.

Удовлетворяя нужды фронта, легкая промышленность, в том числе и текстильная, к концу войны стала увеличивать выпуск продукции и для гражданского населения. В конце 1944 и в первом квартале 1945 г. часть предприятий была переведена на производство товаров народного потребления. В 1944 г. текстильные и обувные фабрики возобновили производство пестротканых и набивных тканей, обуви и других изделий для населения. На предприятиях Главшелка разработали 100 новых рисунков шелковых тканей. Комбинат «Трехгорная мануфактура» выпустил тканей 116 рисунков, а к концу войны — 120 рисунков; в 1945 г. комбинат изготовил пестротканых и набивных тканей в 4 раза больше, чем в 1943 г. В план легкой промышленности, в том числе текстильной, на 1945 г. были внесены изменения, восстанавливался довоенный ассортимент тканей и обуви. Начатое еще в годы войны восстановление легкой промышленности особенно интенсивно продолжалось в первые же мирные годы. В этом наглядно проявились преимущества социалистической системы, патриотический трудовой подъем и творческая инициатива трудящихся Советского государства.

9. Пищевая промышленность

Для победы над врагом было необходимо бесперебойно обеспечивать армию и тыл продуктами питания, перестроить работу пищевой промышленности в соответствии с требованиями военной экономики.

Еще в годы первых пятилеток была создана крупная пищевая промышленность. Основное место в производстве продуктов питания заняли новые технически оснащенные предприятия, использующие последние достижения науки и техники. В значительной степени были преодолены недостатки в территориальном размещении промышленного производства продуктов питания.

Многие отрасли пищевой промышленности в предвоенные годы, были организованы в новых районах, производство стало более равномерно распределяться по всей территории страны, что позволяло полнее использовать природно-климатические условия для увеличения выработки продуктов питания, сокращать дальние и нерациональные перевозки, лучше обеспечивать население продовольствием.

Ускоренно развивалась пищевая промышленность в восточных районах, где осваивались природные богатства, строились предприятия тяжелой индустрии, особенно быстро росли города и городское население. В Казахской и Киргизской ССР, в Алтайском, Приморском, Красноярском краях были построены новые сахарные заводы, в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и Казахстане, в Поволжье и других районах — консервные заводы. Значительное развитие получила в районах производства сырья мясная промышленность, что позволяло осуществлять переработку скота с наименьшими затратами общественного труда. Повсеместно были организованы предприятия молочной промышленности. Доля Дальневосточного бассейна и сибирских водоемов во всем улове рыбы в стране возросла с 12,1% в 1913 г. до 27,5% в 1940 г.⁹⁴⁴

По сравнению с 1913 г. продукция пищевой промышленности в 1940 г. в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири увеличилась в 10,4 раза, на Урале и в Западной Сибири — в 14,8 раза, в Средней Азии и Казахстане — в 27,3 раза, в Закавказье — в 37 раз, при среднем росте за этот же период в целом по СССР в 7,6 раза⁹⁴⁵.

Более равномерное размещение производства продуктов питания по районам страны имело большое значение для преодоления трудностей в организации работы пищевой промышленности, вызванных войной, навязанной Советскому Союзу немецко-фашистскими захватчиками.

Война нанесла серьезный ущерб народному хозяйству нашей страны и в значительной мере отразилась на развитии пищевой промышленности. Была подорвана ее сырьевая база. На территории, оккупированной немецко-фашистскими захватчиками, в 1941 г. сосредоточивалась большая часть посевов сахарной свеклы, подсолнечника, клещевины, табачных и махорочных плантаций, зерновых. Уменьшились ресурсы сырья для мясной и молочной промышленности⁹⁴⁶. В зоне временной оккупации и военных действий оказалось более ½ всего числа предприятий по производству продуктов питания, было полностью разрушено 4490 мясокомбинатов и молочных заводов; разрушены или серьезно пострадали 5500 предприятий системы Наркомата промышленности продовольственных товаров. Пищевая промышленность лишилась 40% технологического оборудования и половины энергетического хозяйства. В ее отдельных отраслях потери были еще более значительными.

В первые годы войны в связи с уменьшением валовых сборов зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других культур значительно снизились государственные заготовки⁹⁴⁷ продуктов растениеводства и сырьевые ресурсы пищевой промышленности. По сравнению с 1940 г. в 1942 г. было заготовлено зерновых культур 34%, подсолнечника — 8%, сахарной свеклы — 9%. В связи с значительным уменьшением поголовья всех видов скота, снижением его продуктивности сократились также заготовки продуктов животноводства. В 1942 г. было заготовлено мяса (в живом весе) 1244 тыс. т, или 61% к 1940 г., молока — 2877 тыс. т, или 45%⁹⁴⁸.

Недостаток сырья, разрушение предприятий пищевой промышленности вызвали сокращение производства продуктов питания. Валовая продукция пищевой промышленности в 1941 г. составила 80%, а в 1942 г. — 42% к 1940 г.⁹⁴⁹ Особенно значительно в 1942 г. (по сравнению с 1940 г.) сократилось производство сахара-песка — в 20 раз, кондитерских изделий — в 4 раза, растительного масла — в 3 раза, животного масла и мяса более чем в 2 раза, муки и крупы — почти в 2 раза. Снизились рыночные фонды продовольственных товаров. Удельный вес рыночного фонда в товарной продукции муки и крупы уменьшился с 86% в 1940 г. до 73% в 1942 г., мясопродуктов с 43 до 23%⁹⁵⁰.

В этих тяжелых условиях происходила перестройка пищевой промышленности на военный лад. Все было подчинено задачам победы над врагом, улучшению снабжения продовольствием Красной Армии и населения, обеспечивающего своим трудом победу на фронтах Отечественной войны. Изменялся ассортимент продукции, увеличивалась выработка наиболее транспортабельных и стойких в хранении изделий, вырабатывались новые продукты, необходимые для бесперебойного снабжения фронта, более полно и экономно использовались ресурсы сырья. Трудности, связанные с временной оккупацией ряда районов, разрушением многих предприятий пищевой промышленности и переключением части заводов и фабрик на выполнение военных заказов, потребовали большого напряжения сил советского народа для строительства и расширения предприятий в восточных районах страны, а также восстановления заводов на освобожденной от врага территории.

В первый период войны на Восток из прифронтовой полосы было вывезено значительное количество оборудования предприятий пищевой промышленности. На его базе организовывались новые и расширялись действующие заводы. Восстановление предприятий пищевой промышленности началось еще в годы войны. Заводы пищевого машиностроения поставляли промышленности технологическое оборудование, контрольно-измерительные приборы, запасные части к машинам и аппаратам. В 1942 г. они выпустили 356 машин, аппаратов и приборов 20 наименований на сумму 3 млн. руб., в 1943 г. — свыше 1200 машин, аппаратов и приборов 53 наименований на сумму 7,5 млн. руб.

Создавались специализированные тресты, которые вели работу по восстановлению разрушенных предприятий и строительству новых в освобожденных от оккупантов районах. Так, в 1943 г. были организованы Всесоюзный строительно-монтажный трест «Хлебстрой», тресты по строительству предприятий хлебопекарной промышленности в РСФСР и на Украине.

Было введено премирование за сокращение установленных правительством сроков ввода в действие новых предприятий, а также отдельных объектов и агрегатов и высокое качество выполненных работ⁹⁵¹. В несколько раз быстрее стали возводиться новые заводы. Так, чтобы построить сахарный завод требовалось в мирное время 3,3 года, а в период войны — 1,1 года. На 1 января 1946 г. было восстановлено 3223 предприятия Наркомата промышленности продовольственных товаров СССР, что на 1148 единиц превышало задания, установленные Советским правительством⁹⁵².

Капитальные вложения в пищевую промышленность с первого июля 1941 г. до первого января 1946 г. составили 339 млн. руб., или 4,3% от всех капитальных вложений в промышленность⁹⁵³.

Перелом в производстве продуктов питания наметился в 1944 г. Этому способствовали наряду с восстановлением предприятий пищевой промышленности принятые меры по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. В 1943—1944 гг. по мере освобождения оккупированных территорий значительно расширились посевные площади, повысилась урожайность, росло поголовье скота. Увеличивалась выработка сахара-песка, растительного и животного масла, цельномолочной продукции. В 1945 г. по сравнению с 1944 г. выросло производство сахара-рафинада, хлебобулочных, макаронных, кондитерских изделий, а также производство мясных продуктов. В 1945 г. валовая продукция пищевой промышленности составила 50% довоенного уровня. Рост производства позволял государству увеличивать рыночные фонды продовольственных товаров, улучшать питание армии и населения⁹⁵⁴.

Мясная промышленность. В соответствии с нуждами военного времени мясная промышленность увеличила выработку таких транспортабельных и стойких при хранении мясных продуктов, как мясные консервы, пищевые концентраты, копчености, полукопченые и копченые колбасы, компаунд-жиры. В короткий срок были пущены консервные заводы на мясокомбинатах Орска, Улан-Удэ, Алма-Аты, цеха концентратов на Свердловском и Иркутском мясокомбинатах и многие другие производства. Тогда же в связи с эвакуацией в тыл предприятий мясной промышленности, расположенных в зоне военных действий, стали организовывать передвижные полевые мясные комбинаты. В августе 1941 г. в Брянске на базе эвакуированного мясокомбината стал действовать первый полевой комбинат Московского военного округа. Затем такие же комбинаты появились в Рязанской и Тульской областях. В мае 1942 г. полевые предприятия функционировали на всех фронтах, их работой руководили полевые конторы и Отдел ветеринарной службы Наркомата мясной и молочной промышленности СССР. На полевые комбинаты направлялись квалифицированные кадры с предприятий мясной промышленности, завозилось оборудование для переработки скота, выработки мясных, колбасных и других изделий.

По мере освобождения временно оккупированных территорий полевые конторы, помимо обеспечения армии мясом и мясопродуктами, отбирали годное для воспроизводства поголовье скота и направляли в колхозы и совхозы. Только одна полевая контора второго Украинского фронта направила на Украину и в Молдавию более 100 тыс. голов скота. Очень большое значение имело проведение Ветеринарной службой Красной Армии профилактических мероприятий по борьбе с эпидемиями⁹⁵⁵.

При мясокомбинатах организовывались цехи, производившие медицинские препараты. Московский и Ленинградский мясокомбинаты смонтировали специальные цехи и впервые в нашей стране организовали производство пенициллина, необходимого для лечения ран и многих опасных болезней. За счет улучшения использования отходов производства на мясокомбинатах увеличился выпуск шубных овчин, меховой обуви, телогреек, валенок, шапок и других изделий.

После освобождения территории западных районов было организовано возвращение скота, отогнанного в начале войны в восточные районы. В 1943 г. в освобожденные области РСФСР было реэвакуировано свыше 200 тыс. голов крупного рогатого скота, 340 тыс. овец, 60 тыс. лошадей. В 1944 г. для отправки в особенно пострадавшие колхозы и совхозы было закуплено в восточных районах СССР более миллиона голов крупного и мелкого рогатого скота⁹⁵⁶. Восстанавливались разрушенные мясокомбинаты. Машиностроительные предприятия в системе Наркомата мясных и молочных продуктов СССР в первые годы войны почти полностью переключавшиеся на производство специальной продукции для нужд фронта, обогатились новым станочным оборудованием и значительно расширили свою техническую базу. В 1944 г. они возобновили частично выпуск гражданской продукции. Это позволило более успешно проводить работу по восстановлению разрушенных мясокомбинатов. Производственные мощности предприятий мясной промышленности в годы начала и окончания войны характеризовались следующими данными (на 1 января соответствующего года)⁹⁵⁷:

За годы войны значительно увеличились мощности по производству мясных консервов. Однако мощности по производству мяса и колбасных изделий к началу 1946 г. еще не достигли довоенного уровня.

Война вызвала большие потери поголовья скота на временно оккупированных территориях в 1941—1942 гг. Несмотря на то, что в 1943 г. стало несколько увеличиваться поголовье крупного рогатого скота, овец и коз, а с 1944 г. — свиней, заготовки мяса в 1945 г. остались на уровне 1942 г.⁹⁵⁸ Объем производства мяса и мясопродуктов был наиболее низким в 1944 г.⁹⁵⁹ В 1945 г. производство мяса, включая субпродукты первой категории, составило 663 тыс. т, или 44% к 1940 г., колбасных изделий и копченостей, соответственно 139,6 тыс. т, или 36%⁹⁶⁰.

Рыбная промышленность. Большая роль в снабжении армии и населения продуктами питания принадлежала рыбной промышленности. Основные фонды этой отрасли в годы войны значительно пострадали. Часть рыболовных судов была мобилизована для военных нужд. В Азово-Черноморском, Балтийском, Северном бассейнах почти все рыболовные суда были затоплены или уведены оккупантами. Хозяйства рыболовецких колхозов, рыбообрабатывающие, холодильные и консервные предприятия, порты, судостроительные и судоремонтные заводы были разрушены.

Лов переместился в значительной мере во внутренние морские и озерно-речные водоемы со сравнительно небольшими запасами рыбы. Рыбой и рыбной продукцией страну снабжали труженики Каспийского и Аральского морей, рек Сибири, Дальнего Востока. Героически трудились рыбаки непосредственно в зоне военных действий, особенно в Северном, Азово-Черноморском и Каспийском бассейнах. В связи с тем, что в открытых водоемах и зоне военных действий уловы снизились, были приняты меры для развития интенсивного промысла рыбы на Оби, Иртыше, Енисее, Ангаре и других реках Сибири и Дальневосточного бассейна, что позволило увеличить ресурсы рыбной продукции.

В Сибири создавались новые рыбные тресты, моторно-рыболовецкие станции, рыболовецкие колхозы и бригады; самоходный флот увеличился на 177 единиц, число несамоходных судов — на 14,9 тыс. единиц, было построено 7 консервных заводов, несколько холодильников. На Дальнем Востоке самоходный флот увеличился на 452 единицы, несамоходный — примерно на 1300⁹⁶¹. На Крайнем Севере осваивались новые рыбные районы. В результате улов рыбы в Сибири в 1943 г. составил 123,2 тыс. т⁹⁶² и превысил почти в 3 раза довоенный уровень. На Севере в 1943 г. было выловлено в 2 раза больше рыбы, чем в 1942 г. В 1943 г. добыча рыбы на Камчатке возросла почти в 2 раза по сравнению с 1940 г., на Дальнем Востоке — на 25%.

Значительно укрепилась материально-техническая база рыбной промышленности в Казахстане, где в 1941—1945 гг. ввели в эксплуатацию пять рыбозаводов и рыбоконсервных заводов на Балхаше, Или, Аральском море. Для изготовления рыбных сухарей и копчено-сушеных товаров в 1941 г. были построены специальные печи огневой сушки.

Улов рыбы, добыча морского зверя и китов в 1945 г. составил 1125 тыс. т, или 80% к уровню 1940 г., его снижение связано с ущербом, понесенным рыбной промышленностью в годы войны⁹⁶³.

Молочная промышленность. В военные годы значительно изменился ассортимент молочных продуктов. В целях лучшего обеспечения нужд фронта возрастала выработка молочных консервов, сухого молока, сухого творога. Увеличивалось также производство казеина, необходимого для оборонной промышленности. Некоторые заводы начали вырабатывать пасты для лечения ран. Даже в тяжелые годы войны не прекращался процесс обновления основных фондов. На базе эвакуированного из зоны военных действий оборудования на востоке страны вошли в строй десятки предприятий. Были заново построены Курский и Смоленский городские молочные заводы, восстановлен молочный комбинат в Ростове-на-Дону и много других предприятий. При маслозаводах начали вырабатывать продукцию семь вновь введенных цехов сухого обезжиренного молока, было построено 3500 сушилок для творога. Работники Омского, Курганского, Новосибирского, Семипалатинского, Красноярского и других трестов маслодельной промышленности в помощь освобождаемым от оккупантов районам направляли оборудование, запасные части, ремонтно-механические мастерские, смонтированные на автомашинах, и бригады монтажников. Кроме того, на восстанавливаемые предприятия посылались на постоянную работу квалифицированные кадры.

В связи с сокращением поголовья молочного скота и разрушением большого количества перерабатывающих предприятий в районах временной оккупации и военных действий государственные заготовки молока и соответственно производство молочных продуктов в 1941—1943 гг. снизились. Их рост начался с 1944 г.

Сахарная промышленность. Война нанесла особенно значительный урон сахарной промышленности. Это связано с тем, что большая часть сахарных заводов, из имевшихся к началу войны, оказались на временно оккупированной территории или в зоне военных действий и была разрушена.

Оборудование многих заводов было эвакуировано в восточные районы страны: Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Западную Сибирь, Куйбышевскую область. В течение 1942—1943 гг. в этих районах построили и ввели в действие 10 сахарных заводов. Одновременно на Восток эвакуировались Научно-исследовательский институт сахарной промышленности и все опытно-селекционные станции Украины, Курской и Воронежской областей. Они перевезли часть лабораторного оборудования, а также основные посевные селекционные материалы, организовали работу по созданию сырьевых зон новых сахарных заводов в восточных районах, что позволило расширить здесь свеклосеянье и переработку сырья. В Узбекской ССР, Красноярском крае, Куйбышевской области сахарная промышленность была организована заново в военные годы. В ряде районов — Казахстане, Киргизии, в Западной Сибири производство и переработка сахарной свеклы начали развиваться перед войной, что облегчало осуществление мер по увеличению в этих районах выработки сахара в годы войны.

В 1942 г. посевы сахарной свеклы сократились по сравнению с 1940 г. более чем в 10 раз, урожайность упала почти в 2 раза, государственные закупки снизились⁹⁶⁴, в стране действовало только 26 сахарных заводов, которые выработали 1,1 млн. ц сахарного песка (5% довоенного уровня); производство сахара-рафинада составило 2% к довоенному 1940 г.⁹⁶⁵ В 1943 г. существенных изменений в объеме производства сахара не произошло, его выработка составила 1,2 млн. ц. Однако уже в 1944 г. производство сахара увеличилось до 2,4 млн. ц, а в 1945 г. — до 4,7 млн. ц (22% довоенной выработки). Рост производства сахара еще в военные годы стал возможным благодаря тому, что по мере освобождения временно оккупированных территорий страны восстанавливались посевы сахарной свеклы и предприятия сахарной промышленности. В сезон 1944/45 г. было восстановлено 108 сахарных заводов (из 196, находившихся в зоне временной оккупации), которые дали 11% довоенной продукции.

Оборудование для восстановления предприятий сахарной промышленности производили заводы пищевого машиностроения, часть которых также была разрушена и создана вновь в годы войны. Эти заводы в 1942 и 1943 гг. выпускали машины и оборудование, постепенно наращивая производство и расширяя номенклатуру продукции. Мощности сахарных заводов, введенных в действие с начала войны до конца 1945 г., составили 1012,7 тыс. ц переработки сахарной свеклы в сутки, что почти в 4 раза превышало мощности заводов, построенных в предвоенные пятилетки⁹⁶⁶.

Особенности размещения сахарной промышленности в довоенный период, значительные разрушения в годы войны и снижение производства сахара на предприятиях, находившихся в районах, не подвергавшихся оккупации, привели к тому, что продукция этой отрасли к концу войны составила лишь ¹/₃ довоенной, а без учета ее производства на новых заводах — ¼ довоенной⁹⁶⁷.

Консервная промышленность в годы предвоенных пятилеток развивалась особенно быстрыми темпами, ее продукция в 1940 г. увеличилась почти в 10 раз по сравнению с 1913 г.

В первый период войны выработка консервов сократилась. Так, по предприятиям Наркомата промышленности продовольственных товаров СССР (которые в 1940 г. давали 65% всей консервной продукции), в 1941 г. выработка консервов снизилась по сравнению с 1940 г. на 30%, а в 1942 г. составила лишь около ¼ довоенной. С 1943 г. производство стало увеличиваться. Этому способствовало строительство новых предприятий и расширение действующих. За годы войны на востоке страны было пущено 12 консервных заводов и 2 стеклотарных, вырабатывающих банки для упаковки продукции⁹⁶⁸.

В 1942 г. на основе эвакуированного оборудования Симферопольского и Мелитопольского консервных заводов ввели в строй Самаркандский консервный завод «Серп и молот». В результате объединения мелких кустарных предприятий потребительской кооперации создали Андижанский и Ферганский консервные заводы. В 1943 г. ассортимент консервной продукции в Узбекской ССР насчитывал 34 наименования.

В 1945 г. общий объем производства всех консервов составил 50% от довоенного, а мясных, мясо-растительных и рыбных консервов превысил довоенный уровень⁹⁶⁹. Значительно увеличилась выработка консервов в некоторых союзных республиках, особенно на востоке страны. Так, в Киргизской ССР производство консервов в 1945 г. выросло по сравнению с 1940 г. в 2,3 раза, в Казахской — в 1,7, в Армянской — в 1,2, в Азербайджанской — в 1,1 раза⁹⁷⁰.

Другие отрасли пищевой промышленности. В соответствии с требованиями военного времени перестроили свою работу мукомольно-крупяная, хлебопекарная, кондитерская, масложировая, чайная, соляная, табачная и другие отрасли пищевой промышленности. В мукомольно-крупяной промышленности в годы войны гитлеровцами было разрушено более ½ мельничных предприятий с суточной производственной мощностью свыше 26,7 тыс. т, а также значительное число крупяных заводов и цехов, перерабатывавших 3,5 тыс. т зерна в сутки. Мукомольная промышленность лишилась 47%, а крупяная — 48% своих довоенных производственных мощностей⁹⁷¹. Эти потери были особенно значительными на Украине, в Белоруссии, на Северном Кавказе. Поэтому производство расширялось в восточных районах, куда полностью перебазировалось оборудование 7 и частично 44 демонтированных мельниц. В 1941 г. по сравнению с 1940 г. производство муки снизилось на 15%, крупы — на 9, макаронных изделий — на 10%⁹⁷². Чтобы увеличить ресурсы муки и хлеба за счет более экономного использования зерна, многие мельничные предприятия перешли на обойные помолы. Большая работа проводилась по рационализации технологии производства хлеба. Все это помогло сохранить сравнительно высокие нормы потребления хлеба в течение войны. Промышленная выпечка хлеба и хлебобулочных изделий наиболее низкой была в 1944 г., что было связано с засухой 1943 г. В 1945 г. выпечка хлеба значительно возросла.

Хлебопекарная промышленность в короткий срок перестроила работу предприятий и изготавливала для нужд армии и флота сотни тысяч тонн сухарей.

Во время войны в стране уменьшилось производство растительного масла, что было связано с сокращением посевов и урожайности подсолнечника (его заготовки в 1942 г., как уже указывалось, составили около 8% по отношению к 1940 г.)⁹⁷³, а также с разрушением 92 масложировых заводов в районах, временно оккупированных фашистскими войсками, и зоне военных действий. К началу 1943 г. было введено в строй 28 маслобойных заводов, которые перерабатывали 1715 т семян в сутки. С середины 1944 г. началось строительство новых масложировых комбинатов, в их составе мыловаренных заводов.

Наиболее низкой выработка растительного масла была в 1943 г. — 27% от довоенной. Производство маргарина в 1943 г. сократилось до 19% по отношению к 1940 г.

Значительный урон испытывала кондитерская промышленность, которая лишилась крупных фабрик в Харькове, Одессе, Минске. Производство кондитерских изделий по предприятиям Наркомата промышленности продовольственных товаров наиболее низким было в 1944 г. — 17% довоенного.

На временно оккупированной врагом территории находилось более 65% всех производственных мощностей промышленности моющих средств, выработка мыла в 1943 г. сократилась в 4,5 раза по сравнению с 1940 г. и составляла всего 156 тыс. т, что примерно соответствовало объему производства в 1913 г.⁹⁷⁴

В ряде районов Центра, на Урале, в Западной Сибири, не затронутых военными действиями, число действующих предприятий пищевой промышленности возрастало. На Востоке в военные годы наряду с десятками молочных заводов, мясокомбинатов, сахарных и консервных предприятий было построено 15 кондитерских фабрик, 16 заводов маслобойно-жировой промышленности, 12 хлебозаводов, 18 табачных фабрик, 26 спиртовых заводов, 11 мыловаренных и парфюмерно-косметических, а также предприятия по выработке концентратов, производству чая и др.⁹⁷⁵

На базе эвакуированного оборудования пущены Алма-Атинская и Карагандинская кондитерские фабрики, Петропавловская махорочная фабрика, Туркестанский маслобойный завод и многие другие предприятия. Общая производственная мощность новых кондитерских предприятий, введенных в строй на востоке страны, достигла 60 тыс. т кондитерских изделий, что составляло 50% их общего производства в 1944 г.

Значительно возросли мощности предприятий в республиках Средней Азии и Казахстане. Стоимость основных производственных фондов по предприятиям пищевой промышленности республиканского подчинения в 1944 г. составила по отношению к 1940 г.: в Киргизской ССР — 200%, Туркменской — 145, Таджикской — 140, Казахской — 132, Узбекской — 130%⁹⁷⁶.

Существенную роль в снабжении армии и тыла сыграло быстрое развитие витаминной промышленности. В строй вошли десятки заводов. Производство витаминов увеличилось более чем в 10 раз по сравнению с довоенным временем. На предприятиях пищевой промышленности Казахстана было организовано производство консервной и витаминной продукции из плодов дикорастущих деревьев и недефицитных овощей. Увеличение производства витаминов помогло избежать многих заболеваний, широко распространенных в годы первой мировой войны.

На многих предприятиях винодельческой промышленности производилась сушка винограда, часть предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности переключилась на сушку сухарей, изготовление солонины.

Табачная промышленность стала перерабатывать больше местных видов сырья, значительно увеличила выработку махорки. Ее выпуск в 1944 г. по сравнению с 1940 г., например, на табачных фабриках Узбекской ССР возрос в 5 раз.

В ряде районов создавались вновь сырьевые зоны для сахарной, консервной и других отраслей пищевой промышленности. Например, в 12 новых районах страны, в том числе в Узбекской ССР, стали производить посевы сахарной свеклы, ранее здесь эта культура не возделывалась. В Пахта-Аральском районе Южно-Казахстанской области был организован Кировский садово-виноградарский совхоз, положивший начало промышленному виноградарству и виноделию в Голодной степи. Такой же совхоз создали в Чиликском районе Алма-Атинской области.

Наряду с производством продуктов питания предприятия пищевой промышленности вырабатывали для нужд фронта средства противохимической обороны, абсолютный спирт для авиации, глицерин для выработки взрывчатых веществ и др.

В годы войны предприятия пищевой промышленности, как и предприятия других отраслей, испытывали трудности в обеспечении рабочей силой. Мужчин, ушедших на фронт, даже на самых тяжелых работах заменяли женщины. Например, в рыбной промышленности в основном работали женщины и подростки, более 25 тыс. женщин ловили рыбу. Женщин-рыбачек в рыбной промышленности Казахстана было 53,4%, в том числе 61% — на Балхаше. Удельный вес женщин, занятых в пищевой промышленности Казахстана, повысился с 37,7% в 1940 г. до 61,6% в 1945 г., а их численность составила 163% к 1940 г.⁹⁷⁷

Большую роль в мобилизации всех сил и средств на обеспечение нужд фронта, а также строительства, развернувшегося в стране, сыграло социалистическое соревнование. Оно приняло массовый характер⁹⁷⁸.

Несмотря на тяжелые условия военного времени коллективы предприятий выполняли и перевыполняли установленные планы. Так, 60% рабочих пищевой промышленности Казахской ССР были ударниками. По предприятиям промышленности продовольственных товаров Казахской ССР план выпуска валовой продукции ежегодно в течение 1941—1945 гг. выполнялся на 103—110%. Выработка кондитерских изделий в 1945 г. увеличилась по сравнению с 1940 г. в 2,2 раза, консервов — в 2,4, макаронных изделий — на 68,8, растительного масла — на 66, курительного табака — на 35%. Объем производства продукции мясной и молочной промышленности возрос за годы войны на 30%.

Усилия работников предприятий пищевой промышленности в эти годы направлялись не только на увеличение производства продуктов питания, но и на улучшение качественных показателей работы — повышение производительности труда, снижение себестоимости. Это имело очень важное значение для получения необходимых средств на восстановление еще в годы войны разрушенных врагом предприятий. Был установлен жесткий контроль за расходованием всех материальных и, денежных ресурсов. Чтобы увеличить продовольственные ресурсы страны, много внимания уделялось совершенствованию технологии производства, лучшему использованию сырья и отходов, борьбе с потерями⁹⁷⁹. Так, Кокандский, Катта-Курганский, Чимкентский, Ворошилов-Уссурийский маслозаводы увеличили выпуск растительного масла, применяя новую технологию и организовав борьбу с потерями. Хлебозаводы стали использовать специальные эмульсии для смазки хлебных форм и экономили таким образом до 50% растительного масла, расходуемого на эти цели. Предприятия кондитерской промышленности наладили получение из свеклы сиропов, заменяющих сахар при производстве кондитерских изделий. В молочной промышленности стали перерабатывать больше сыворотки для изготовления белковых продуктов. Мясокомбинаты увеличили переработку вторичного сырья и пищевых отходов для получения продуктов питания. Ленинградский молочный комбинат в годы блокады был полностью отрезан от своей сырьевой базы. Однако он ни на один день не прекращал работу и вырабатывал продукцию из сухого и соевого молока.

В результате борьбы за экономию топлива многие предприятия пищевой промышленности (кондитерские фабрики «Красный Октябрь» и «Большевик», хлебозаводы Первого московского треста хлебопечения, Джамбульский сахарный завод, Андреевский спиртозавод, Илецксоль и многие др.) обеспечивали не только выполнение установленных норм расходов топлива, но и значительную его экономию. Расширялось использование местных видов топлива, что позволяло снижать расходы на его заготовки, экономить транспортные средства. Так, в I квартале 1943 г. из всех дров, израсходованных предприятиями Наркомата промышленности продовольственных товаров СССР, в централизованном порядке было получено лишь 10—12%, остальные заготавливались на месте.

В 1941 г. предприятия хлебопекарной промышленности Казахской ССР благодаря борьбе с браком и потерями сэкономили 614 т муки и 1500 т.у.т. Это позволило снизить на 2,5% себестоимость продукции. Уменьшение брака и потерь на предприятиях сахарной промышленности республики дало возможность обеспечить экономию 9,2 тыс. ц сахара и 600 т.у.т. В 1943 г. предприятия пищевой промышленности Казахстана сэкономили 3727 т.у.т. и 529 тыс. квт-ч электроэнергии, 1012 т муки, 25 т табака. За счет снижения себестоимости продукции экономия на предприятиях пищевой промышленности республики составила за 1940—1943 гг. 12,5 млн. руб. Большой эффект давали рационализаторские предложения.

Успешное развитие и улучшение размещения пищевой промышленности в довоенные годы, а также меры по увеличению производства продовольственных товаров в период войны, быстрое восстановление предприятий по мере освобождения временно оккупированных территорий позволили в тяжелых условиях военного времени обеспечивать без больших перебоев фронт и население продуктами питания⁹⁸⁰.

К началу 1941 г. были созданы фонды продовольствия, которые могли бы удовлетворить в случае войны в течение 4—6 месяцев потребность вооруженных сил⁹⁸¹.

Большое количество продуктов питания было передано армиям восточно-европейских стран. Советские воинские части не раз спасали от голодной смерти местное население, освобожденное от фашистского ига (Польши, Румынии, Болгарии и др.). По решению Советского правительства для этой цели было выделено из запасов Красной Армии свыше 900 тыс. т продовольствия. Транспорты с молоком и другими продуктами для детей Берлина пропускали наравне с оперативными эшелонами⁹⁸².

Осуществление мер по перестройке в соответствии с условиями военной экономики сельского хозяйства и пищевой промышленности позволило обеспечить решающую роль государственного снабжения в обеспечении продовольствием населения городов. Особенно высокая доля государственных рыночных фондов была по хлебу и муке (в переводе на хлеб) — в 1942 и 1944 гг. — 96%. Увеличивалась доля рыночных фондов мясных и молочных продуктов. Например, по мясным продуктам она возросла с 44,8% в 1942 г. до 52,3% в 1944 г.⁹⁸³ Рост производства и соответственно государственных рыночных фондов позволил обеспечить повышение уровня и улучшение структуры питания городского населения в годы войны.

Социально-экономический строй Советского Союза, преимущества социалистической экономики позволили успешно решить трудные задачи в области продовольственной проблемы в период Великой Отечественной войны, что было бы не по силам в подобной обстановке ни одной капиталистической стране.

Однако урон, причиненный войной, был настолько велик, что в 1945 г., первом году после окончания войны, производство многих продуктов питания было значительно ниже довоенного.

В послевоенный период пищевой промышленности в связи с задачей повышения благосостояния народа предстояло восстановить и затем значительно увеличить производство продукции, улучшить ее качество, расширить ассортимент, а также повысить технико-экономические показатели работы предприятий.

В период Великой Отечественной войны с огромной силой раскрылись преимущества Советского социалистического государства. Несмотря на большие трудности, особенно в связи с временной потерей и разорением значительной части территории, Советский Союз за короткое время, опираясь на собственные экономические ресурсы и героический труд народа, создал мощное военное хозяйство, быстро развил новые отрасли промышленности в восточных районах страны. Именно на восточную индустриальную базу легла основная тяжесть снабжения армии боевой техникой, вооружением и снаряжением.

Слаженная военная экономика СССР, превосходя экономику фашистской Германии, создала прочную материально-техническую базу для успешных боевых действий на фронте. Кульминационным моментом в развитии советской военной экономики стал 1944 г. Военное производство достигло наивысшего уровня. Началось возрождение мирных отраслей хозяйства. Валовая продукция промышленности на 4% превзошла довоенный уровень. Советская экономика по темпам роста военного производства, способности обеспечить фронт всем необходимым, оказалась намного эффективнее экономики фашистской Германии, хотя последняя была переведена на военные рельсы задолго до начала войны. При меньших по объему промышленных мощностях и суженной базе стратегического сырья и материалов СССР производил больше военной техники, чем гитлеровская Германия.

Сразу же после изгнания фашистских захватчиков началось успешное восстановление разрушенного хозяйства в районах, пострадавших от оккупации. Огромный размах восстановительных работ в освобожденных районах явился выражением силы советской экономики. Только в условиях социалистической системы оказалось возможным уже в ходе войны, отвлекавшей огромные человеческие и материальные ресурсы, осуществить грандиозные восстановительные работы. К концу 1945 г. промышленное производство в освобожденных районах было восстановлено примерно ¹/₃ от уровня 1940 г.⁹⁸⁴

Война явилась тяжелым испытанием для народов нашей страны, суровой проверкой прочности созданного союза республик. Еще в годы гражданской войны, когда складывалось и укреплялось военно-политическое единство трудящихся разных национальностей в борьбе с контрреволюцией и иностранной интервенцией, В. И. Ленин разработал основные принципы объединения народов для защиты социалистических завоеваний⁹⁸⁵. В качестве важнейшего условия разгрома врагов революции он выдвинул взаимопомощь народов, поддержку армии всеми средствами. В. И. Ленин подчеркивал необходимость строжайшей централизации ресурсов, планомерной их мобилизации. К началу второй мировой войны Союз Советских Социалистических Республик вырос и окреп, внутренние условия в стране коренным образом изменились, дружба народов стала огромной силой. Ленинские указания о роли братского сплочения народов в борьбе с врагами социализма сохранили свое значение и в условиях Великой Отечественной войны.

К началу войны все республики стали развитыми индустриально-аграрными районами. Наряду с такими республиками, как Российская Федерация, Украинская и Белорусская ССР, где был достигнут высокий уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, развитой многоотраслевой промышленностью располагали также Казахская ССР, республики Средней Азии и Закавказья. В этих республиках получили развитие электроэнергетика, добыча угля и нефти, химическая промышленность, производство и добыча руд цветных металлов, машиностроение, разветвленный комплекс отраслей легкой и пищевой индустрии… Во всех республиках было создано крупное, оснащенное техникой сельское хозяйство.

Промышленный потенциал этих республик, являющийся составной частью народного хозяйства страны, имел важнейшее военно-экономическое значение, тем более что республики Средней Азии и Казахстан, находились в большом удалении от западных границ Советского государства. Мощное развитие многоотраслевой промышленности в таких районах РСФСР, как Поволжье, Урал и Сибирь, и наличие экономических связей между республиками Средней Азией и Казахстаном с этими восточными районами Российской Федерации создавало предпосылки для организации на Востоке крупного промышленного производства оборонного значения.

В период социалистической индустриализации в республиках была создана многоотраслевая промышленность на современной технической основе. За 1927—1939 гг. основные производственные фонды крупной промышленности республик Закавказья возросли в 7,7 раза, республик Средней Азии — в 19,5 раза и Казахской ССР — в 22,9 раза⁹⁸⁶. Построенные здесь в годы довоенных пятилеток многочисленные промышленные предприятия служили материальной базой для развертывания оборонной промышленности. Например, в 1940 г. в Казахстане насчитывалось 2580 крупных промышленных предприятий⁹⁸⁷.

Развитие промышленности в восточных районах РСФСР и национальных республиках Закавказья, Средней Азии и Казахстане оказало многостороннее влияние на укрепление оборонной мощи СССР. Дело не только в том, что рост промышленности этих районов и республик означал увеличение общего промышленного потенциала страны, производства нефти, цветных металлов и других видов продукции. Благодаря развитию транспортной сети, наличию в них топливно-энергетической и сырьевой базы, созданию многочисленных индустриальных центров, располагающих производственными и жилыми фондами, подготовленными строительными площадками, стал возможным быстрый ввод в эксплуатацию перебазированных сюда промышленных предприятий. Республики Средней Азии и Казахстан, а также восточные районы РСФСР не смогли бы принять, разместить и в кратчайший срок ввести в действие огромное количество эвакуированного оборудования, если бы не располагали достаточной для этого промышленной базой.

Осуществление перестройки народного хозяйства на военный лад в тяжелых условиях войны, создание слаженного военного хозяйства и восстановление хозяйства освобожденных территорий стало возможным благодаря единству народов всех республик, экономическому подъему их хозяйства в довоенный период, планомерному размещению производительных сил и рациональному разделению труда между районами и республиками. В ходе войны была подтверждена правильность экономической политики всемерного развития отраслей специализации и создания в республиках разветвленного комплекса взаимодополняющих отраслей. Правильность этой политики проявилась особенно тогда, когда во время войны были нарушены сложившиеся хозяйственные связи между районами.

Планы гитлеровского командования были направлены на уничтожение СССР и порабощение народов, на превращение в сырьевую колонию германской империи Украины и Белоруссии, Бакинского нефтяного района. Фашисты намеревались расчленить и уничтожить Россию. Гитлеровцы планировали на территории Белоруссии уничтожить и угнать в рабство ¾ населения, республики Прибалтики превратить сначала в германский протекторат, а затем включить в состав Германии и онемечить.

Перед нападением на СССР фашистская Германия так представляла свою политику на Востоке: «Германия не заинтересована в поддержании производительности на этой территории. Она снабжает продуктами питания только расположенные там войска… Население в этих районах, в особенности городское население, обречено на голод. Необходимо будет вывозить это население в Сибирь»⁹⁸⁸.

Фашистские руководители доказывали, что в СССР народы не связаны сколько-нибудь прочными узами. Но фашисты просчитались. Все народы Советского Союза и на фронте, и в тылу единодушно выступили на борьбу против захватчиков и поработителей. Расчеты гитлеровцев на антагонизм между народами Советского Союза провалились.

Французский историк Жермен Виллар писал, что «социалистический строй был источником не только энтузиазма, но и эффективности. Коммунистическая партия Советского Союза, сумевшая возглавить и защитить революцию, построить фундамент социализма, также сумела поднять социалистическую нацию на освободительную войну»⁹⁸⁹. Опыт войны показал могучую силу союза народов, объединенных патриотическим стремлением разгромить агрессоров, посягнувших на свободу и независимость социалистического Отечества.

В героических подвигах во имя защиты Родины нашло свое самое убедительное выражение единство советского народа. «Союз и дружба всех наций и национальностей нашей страны выдержали такое тяжелейшее испытание, как Великая Отечественная война»⁹⁹⁰, — отмечал Л. И. Брежнев.

Война показала огромные преимущества советской плановой системы хозяйства, обеспечившей быструю и эффективную мобилизацию ресурсов всех республик и районов для создания военно-экономического превосходства, необходимого для достижения победы над фашистской Германией.

1. Общие черты и особенности военной перестройки промышленности союзных республик

С потерей ряда крупных индустриальных районов все задачи по обеспечению Красной Армии вооружением, боеприпасами, снаряжением, населения и армии предметами потребления пришлось решать восточным районам РСФСР (Уралу, районам Поволжья, Сибири), Казахстану, республикам Средней Азии и Закавказья. В этих тяжелых условиях с особой силой проявилась эффективность социалистической плановой системы хозяйства, сочетающей отраслевой и территориальный принципы планирования и управления, что обеспечило небывалое по своим масштабам межотраслевое и межрайонное перераспределение и маневрирование экономическими ресурсами.

Созданием ГКО (30 июня 1941 г.)⁹⁹¹ обеспечивалось централизованное руководство народным хозяйством всех республик и районов. Одновременно на республиканские и районные руководящие органы возлагался весь комплекс задач по переводу промышленности на военный лад. Необходимо было разместить и ввести в действие эвакуированные промышленные предприятия, перестроить республиканскую экономику на обслуживание нужд фронта. Республиканские партийные организации возглавили борьбу за мобилизацию внутренних ресурсов на расширение промышленности оборонного значения.

Уже с первых дней войны во всех республиках и районах развитие хозяйства определялось на основе военно-мобилизационных планов. Важнейшие направления перевода народного хозяйства Казахстана на рельсы военной экономики были определены 25—26 июня 1941 г. Пленумом ЦК КП(б) республики.⁹⁹² Конкретные мероприятия по перестройке промышленности Узбекской ССР на военные нужды и обеспечение местными материалами и топливно-энергетическими ресурсами промышленности оборонного значения, в том числе и перебазированной сюда из других районов, определил Пленум ЦК КП(б) республики в декабре 1941 г.⁹⁹³ Партийные организации республик Средней Азии, Казахстана и Закавказья и восточных районов РСФСР мобилизовали трудящихся на переключение гражданского производства на выпуск вооружения, боеприпасов, на снабжение фронта продовольствием. Чтобы увеличить поставки обмундирования и продовольствия для армии, на производство военной продукции переключались также предприятия кооперативной и местной промышленности республик и районов.

Интересы обороны требовали перестройки экономики республик с максимальным использованием материальных и природных ресурсов жаждой из них. Работа республиканских партийных и советских организаций, хорошо знавших местные условия и резервы, имела огромное значение для функционирования растущего военного хозяйства. От хозяйственных организаций и коллективов промышленных предприятий республик требовалось огромное напряжение, чтобы в условиях ограниченных ресурсов использовать внутренние возможности и обеспечить рост оборонной промышленности и снабжение населения предметами потребления.

Одной из первоочередных задач начального периода войны, которые пришлось решить тыловым районам РСФСР и другим республикам, явилось размещение и ввод в строй перебазированных промышленных предприятий. В тыловые районы РСФСР было перемещено следующее число предприятий: в Поволжье (севернее Саратовской области) — 226, на Урал — 667, в районы Западной Сибири — 224, Восточной Сибири — 78. Таким образом, из районов Европейской части Союза восточные районы Российской Федерации приняли 1195 предприятий⁹⁹⁴. В Казахстане с июля 1941 г. по 15 февраля 1942 г. было размещено 110, а на 6 октября 1942 г. — 142 предприятия⁹⁹⁵. Всего в Казахстан было перемещено 150 предприятий⁹⁹⁶. В республики Средней Азии было перебазировано 158 предприятий. При этом, если в республики Средней Азии эвакуация из других районов страны и ввод в действие предприятий закончились в середине 1942 г., то Казахстан продолжал принимать заводы и фабрики еще и глубокой осенью этого года. Следовательно, и во второй половине 1942 г. здесь еще продолжалось налаживание производства на перемещенных предприятиях.

Эвакуированные предприятия были самого разнообразного профиля и отраслей индустрии. Например, из перевезенного в Узбекистан оборудования 93 заводов и фабрик большая часть приходилась на сельскохозяйственное, тяжелое и среднее машиностроение, электротехническую промышленность и немногим менее половины — на отрасли легкой и пищевой промышленности.

Ускорению ввода в действие эвакуированных в восточные районы и республики предприятий способствовало наличие на их территориях идентичных и сопряженных отраслей промышленности, а также сырьевых ресурсов. Причем в ряде случаев прибывшее оборудование распределялось между несколькими заводами и фабриками или целиком сливалось с местными предприятиями. Так, эвакуированные в Поволжье и на Урал танковые заводы сливались с местными машиностроительными, тракторными предприятиями. Буквально, в течение сентября—декабря 1941 г. была проделана гигантская работа по созданию танкостроительной промышленности. В тыловых районах вступили в строй, постоянно наращивая мощности, 8 танкостроительных, 6 корпусных и 3 раздельных завода⁹⁹⁷.

При размещении эвакуированных предприятий учитывались и сложившаяся специализация республик и районов, а также перспективы их дальнейшего послевоенного развития. Так, за годы войны Казахстан стал мощной базой машиностроительной промышленности. Сюда было эвакуировано около 20 предприятий станкостроения, сельскохозяйственного машиностроения и др.⁹⁹⁸ Причем ряд новых машиностроительных заводов строился уже в военные годы.

С перебазированием в восточные районы РСФСР, Казахстан и Среднюю Азию многих предприятий тяжелой, легкой и пищевой промышленности было положено начало созданию здесь многих новых отраслей, развитие которых увязывалось с экономикой республик и районов. Так, в Казахстане в 1940 г. было 8 предприятий легкой промышленности, а к началу 1943 г., в результате ввода в действие перемещенных сюда предприятий, их стало 26. В республике возникли такие отрасли легкой промышленности, как трикотажная, прядильное, чулочное, зеркальное производство.

В Туркменской ССР было организовано свыше 150 новых предприятий, освоено более 100 новых видов изделий⁹⁹⁹.

Для ввода в эксплуатацию эвакуированных предприятий требовалось осуществить огромный объем погрузочно-разгрузочных работ; обеспечить их строительными и производственными площадями, разместить персонал и восполнить недостающее число рабочих, обеспечить необходимым количеством топлива, энергии, сырья, т.е. установить новые экономические связи, кооперацию предприятий и добиться нормального функционирования материально-технического снабжения, включить эти предприятия в систему межотраслевых связей промышленности республик и районов.

О том, насколько велики были масштабы работ по принятию огромного количества оборудования, говорит тот факт, что только в Узбекистан его поступило 17 тыс. вагонов¹⁰⁰⁰. По данным на 1 января 1942 г., в Киргизию прибыло 30 заводов¹⁰⁰¹.

В процессе размещения эвакуированного оборудования республикам и тыловым районам приходилось преодолевать многие трудности, связанные, например, с неодновременным прибытием персонала эвакуированных предприятий, в ряде случаев неполностью укомплектованного оборудования, с недостатком транспортных средств, производственных площадей.

В Узбекской ССР для перебазированных сюда предприятий было предоставлено из имеющихся производственных площадей 400 тыс. м² и дополнительно построено 200 тыс. м². Общий объем капиталовложений на восстановление эвакуированных предприятий составил по республике 450 млн. руб.¹⁰⁰² В Казахстане за 1942—1944 гг. было построено 78 тыс. м² производственной площади, предназначенных в первую очередь для оборонной промышленности¹⁰⁰³.

Возрастающие потребности Красной Армии в вооружении требовали резкого увеличения производства военной продукции как на предприятиях тяжелой, так и легкой и пищевой промышленности. Многие предприятия гражданского производства восточных районов и республик были переведены на производство оборонной продукции. Если по СССР в целом удельный вес военной продукции в валовой продукции промышленности составил в 1942 г. 68% против 26% в 1940 г., то по предприятиям Наркомлегпрома Узбекской ССР в III квартале 1941 г. — 53,2% против 27,3% во II квартале, а по предприятиям местной промышленности, соответственно 30,7% и 5,6%¹⁰⁰⁴. В годы войны доля военных заказов на предприятиях Наркомлегпрома Казахской ССР достигла 47% валовой продукции¹⁰⁰⁵. Около ½ производства пищевой промышленности республики также составила продукция, непосредственно поступающая на фронт.

К выполнению заказов фронта была привлечена местная промышленность Грузии, которая в 1943 г. поставила на нужды обороны до 60% всей продукции. Суконными, шелкоткацкими, швейными, обувными фабриками республики за два года войны было произведено 6 млн. комплектов обмундирования и обуви. Свыше 300 изделий для фронта и оборонной промышленности изготовили металлообрабатывающая, химическая, медная, текстильная, пищевая и другие отрасли промышленности Армении¹⁰⁰⁶.

К изготовлению корпусов ручных гранат, мин и снарядов средних калибров было привлечено 30 механических заводов и мастерских Грузии, Армении и Азербайджана. Только с 1 октября 1942 г. по 1 марта 1943 г. они изготовили 1,3 млн. корпусов ручных гранат, 1 млн. мин, 226 млн. корпусов снарядов. Местная промышленность Закавказья в 1942 г. изготовила более 5 тыс. минометов и более 46 тыс. автоматов¹⁰⁰⁷. Такое быстрое повышение доли продукции военного назначения в общем объеме продукции отраслей гражданского производства свидетельствовало о высокой мобилизационной активности промышленности советских республик.

На производство оборонной продукции в первые же недели войны несмотря на военную опасность переключались предприятия Украины и Белоруссии, они снабжали армию оборудованием и продовольствием, ремонтировали военную технику. Такие заводы Харькова, как, например, дизельный, уже в самом начале войны перешли на производство моторов для танков, турбогенераторный — на выпуск минометов, электромеханический — снарядов и бомб. Однако последующее развертывание военных событий потребовало демонтажа и эвакуации оборудования этих предприятий. С территории Белорусской ССР было перебазировано на Восток 109 крупных и средних промышленных предприятий¹⁰⁰⁸.

Единая плановая организация советской экономики позволила уже в начале войны определить возможности тыловых районов в деле обеспечения потребностей страны в условиях военного времени. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 16 августа 1941 г. «О военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии»¹⁰⁰⁹ предусматривались не только расширение металлургической, машиностроительной, химической, легкой и пищевой отраслей промышленности, но и ввод в действие новых нефтяных эксплуатационных скважин, строительство угольных шахт. По электроэнергетике был утвержден план ввода в действие новых мощностей на электростанциях Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахской ССР и Узбекской ССР в IV квартале 1941 г. в размере 298 тыс. квт и в 1942 г. в размере 1088 тыс. квт¹⁰¹⁰.

Большое значение придавалось добыче жидкого топлива в восточных районах. В постановлении Государственного Комитета Обороны 22 сентября 1942 г. были намечены мероприятия по всемерному форсированию увеличения добычи нефти в этих районах. ГКО обязал Наркомнефть, Азнефтекомбинат и Грознефтекомбинат отправить из Азнефтекомбината и Грознефтекомбината до 15 октября 1942 г. буровое и эксплуатационное оборудование в нефтяные районы Волги, Урала, Средней Азии и Казахстана; перевести до 15 октября 1942 г. для работы в нефтяных районах Волги, Урала, Казахстана и Средней Азии рабочих и служащих предприятий Грознефтекомбината и Азнефтекомбината и рабочих, эвакуированных из Майкопнефтекомбината¹⁰¹¹.

Об объеме задач, которые возлагались на Казахстан и Среднюю Азию, свидетельствует также программа увеличения добычи угля в восточных районах страны. Здесь в 1942 г. намечалось ввести в действие 41 шахту общей мощностью 12 170 тыс. т, в том числе в Казахстане и Средней Азии — 12 угольных шахт мощностью 2900 тыс. т, а также заложить 23 угольных шахты¹⁰¹². Таким образом, военно-хозяйственный план намечал не только максимально использовать имеющиеся производственные мощности промышленности, но и широко развернуть новое промышленное строительство, которое служило бы материальной предпосылкой непрерывного наращивания военно-экономической мощи Советского государства в ходе войны.

В ходе перестройки промышленности на военный лад и в последующие годы войны в развитии промышленности в республиках неизбежно возникали отдельные диспропорции. Новое промышленное строительство являлось одним из важнейших факторов преодоления этих частичных диспропорций. Так, дефицит энергетических ресурсов в республиках Средней Азии и Казахстане преодолевался путем строительства новых угольных шахт, разработки новых нефтяных месторождений.

Строительство новых промышленных предприятий в тыловых районах и республиках развертывалось с обоснованием потребностей в том или ином виде продукции и материальных и сырьевых возможностей расширения производства.

В годы войны в восточных районах, особенно на территории Казахстана и Средней Азии, велись геологоразведочные работы, выявившие новые месторождения нефти, цветных и редких металлов. В Казахстане, например, были подготовлены к эксплуатации новые нефтеносные площади в Эмбенском районе, проводились разработки вольфрамовых и молибденовых месторождений. Открытие новых месторождений позволило создать вольфрамо-молибденовую промышленность, столь важную для военной индустрии.

В 1942—1943 гг. удельный вес Казахстана и республик Средней Азии в общей сумме капиталовложений в народное хозяйство вырос вдвое¹⁰¹³. В Казахстане число промышленных предприятий в 1944 г. увеличилось на 460 по сравнению с 1940 г., в Грузии в военные годы было построено 200 предприятий, в Армении — 70, в Туркмении — более 50. В Узбекской ССР было введено в строй 280 новых промышленных предприятий, в том числе 5 крупных гидроэлектростанций и 14 машиностроительных и металлообрабатывающих заводов¹⁰¹⁴.

Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй в годы войны в Казахстане и республиках Средней Азии, можно назвать Казахский и Узбекский металлургические заводы, Актюбинский завод ферросплавов, Текелийский свинцово-цинковый комбинат, Душанбинский цементный завод, первую очередь Душанбинского текстильного комбината, электростанции, шахты, нефтяные промыслы, рудники и обогатительные фабрики. Большое значение приобрели в годы войны Джездинский марганцевый рудник, угольные шахты в Караганде, разработка новых эмбенских месторождений нефти, цветных и редких металлов в Таджикистане. В Киргизии за 1941—1945 гг. были введены в действие машиностроительные заводы, предприятия легкой и пищевой промышленности, Токмакский и Беловодский сахарные заводы, Кара-Балтинский спиртовой и Джалал-Абадский витаминный заводы и др. Построенные в годы войны металлургические заводы в Казахстане и Узбекистане дали сталь уже в 1944 г. (первый в декабре и второй — в марте). В годы войны вошел в строй Киргизский комбинат по добыче и обработке цветных металлов, началось строительство Закавказского металлургического комбината. При новом строительстве обычно учитывались не только текущие потребности военного времени, но и перспективы мирного развития экономики республик.

Новое промышленное строительство осуществлялось в трудных условиях — недоставало строительных материалов, производство которых в годы войны значительно сократилось. Производство цемента в республиках Средней Азии и Казахстане уменьшилось с 267 тыс. т в 1940 г. до 104 тыс. т в 1945 г., оконного стекла — с 2237 тыс. м² до 865 тыс. м². Производство цемента в республиках Закавказья сократилось с 326 тыс. т в 1940 г. до 226 тыс. т в 1945 г.¹⁰¹⁵ Уменьшились поставки стройматериалов в эти республики из других районов вследствие нарушения сложившихся до войны межрайонных связей.

Несмотря на чрезвычайно трудные условия, материально-техническая база восточных районов и республик росла и укреплялась. Росту материально-технической базы республик Средней Азии и Казахстана способствовала как эвакуация в эти районы промышленных предприятий, так и строительство в годы войны на территории этих районов большого числа новых предприятий. К концу войны основные производственные фонды промышленности Узбекистана, Киргизии и Казахстана увеличились по сравнению с довоенным уровнем почти в 2 раза¹⁰¹⁶. Основные производственные фонды крупной промышленности Таджикистана увеличились в 1945 г. по сравнению с 1940 г. на 42%¹⁰¹⁷ Расширение производственной базы восточных районов и республик обеспечивало укрепление военной мощи Советской страны и создавало материальные предпосылки для ускоренной ликвидации последствий войны, для подъема экономики в период послевоенного развития.

Таким образом, несмотря на огромную напряженность, связанную с переводом промышленности на военные рельсы, осуществлением нового строительства и вводом в действие перебазированных предприятий, промышленность восточных районов РСФСР, республик Средней Азии и Казахстана продолжала в трудные военные месяцы 1941 и 1942 гг. увеличивать объем производства.

Если в результате оккупации важнейших районов европейской части страны валовая продукция промышленности СССР с июня по ноябрь 1941 г. сократилась в 2,1 раза, то республики Средней Азии и Казахстан с первых же месяцев наращивали темпы развития промышленности¹⁰¹⁸. Так, среднемесячный выпуск валовой продукции промышленности Узбекской ССР к концу пятого месяца войны возрос на 19%. Промышленное производство Казахской ССР в III квартале 1941 г. выросло на 25,8% по сравнению со II кварталом этого же года¹⁰¹⁹.

Несмотря на сложность первых месяцев войны, трудящиеся Казахстана, прибывшие сюда рабочие, техники и инженеры приложили максимум усилий для расширения производства. Объем промышленной продукции республики в 1942 г. увеличился по сравнению с 1941 г. на 18,6%. За два первых военных года горнорудная промышленность Таджикской ССР выросла более чем в 2 раза¹⁰²⁰. В результате ввода в действие перебазированных предприятий и расширения производства республиканской индустрии промышленная продукция Казахстана и республик Средней Азии в 1942 г. увеличилась в 1,2, а в 1943 г. — в 1,4 раза по сравнению с 1940 г.¹⁰²¹

Промышленность, созданная в восточных районах, дала в марте 1942 г. столько продукции, сколько до войны выпускалось по всей стране. В июне 1942 г. промышленность Востока дала фронту ¾ боевой техники. Выпуск оборонной продукции возрос на Урале более чем в 5 раз, в Западной Сибири — в 27, в Поволжье — в 9 раз. В Узбекистане в 1940 г. военная продукция вообще не выпускалась, а в 1941 г. ее выпуск составил уже 25,6% в общем объеме промышленности республики, превысив производство 1941 г. в 5 раз¹⁰²².

Чрезвычайно важно было то, что в республиках и восточных районах РСФСР возрастал объем производства тех отраслей, продукция которых имела первостепенное оборонное значение, таких, как цветная металлургия, машиностроение и др. Так, в 1943 г. в Киргизской ССР выпуск продукции цветной металлургии увеличился на 36,1%. В Казахстане в 1944 г. добыча медной руды выросла по сравнению с 1940 г. на 52%, выплавка черновой меди — на 49,5%¹⁰²³.

До войны основными поставщиками марганца были Украина и Закавказье. Во время войны заводы черной металлургии стали снабжаться марганцевой рудой, добываемой на Урале и в Казахстане. В Казахстане в июне 1942 г. скоростными методами был введен в действие Джездинский марганцевый рудник. Если в 1942 г. доля восточных районов в добыче марганцевой руды составляла 8,4%, то в 1944 г. — 84,7%¹⁰²⁴. В годы войны в Казахстане и Узбекистане было организовано производство вольфрама и молибдена, ванадия и других редких металлов, необходимых для производства легированных сталей.

Продукция машиностроения и металлообработки в Грузинской и Азербайджанской ССР выросла в 1943 г. в 1,6 раза по сравнению с 1940 г. Рост продукции машиностроения и металлообработки в республиках Закавказья в первые годы войны, когда они были лишены снабжения оборудованием и материалами из центральных районов и с Украины, был результатом мобилизации внутренних ресурсов и трудового героизма трудящихся.

Машиностроительные предприятия Азербайджанской ССР перешли на производство военной продукции, в том числе и те, которые производили оборудование для нефтяной промышленности республики, хотя прекратились поставки многих видов нефтяного оборудования из других районов страны и его не хватало. В связи с тем, что нарушилась связь с центральными районами по основной железнодорожной магистрали, а возможности перевозок по Каспийскому морю и, в частности, поставок нефтепродуктов в центральные районы через Среднюю Азию и Казахстан были ограничены, Бакинский нефтяной район испытывал большие затруднения с вывозом нефти. Более чем в 2 раза уменьшилось число бригад в нефтедобывающей промышленности. Однако, несмотря на все трудности, Азербайджан в годы войны успешно выполнял роль основного поставщика продукции нефтяной промышленности для армии.

Некоторые предприятия, а также отдельные виды оборудования нефтяной промышленности Азербайджанской ССР были перебазированы в восточные районы. Туда же выехало более 10 тыс. специалистов, чтобы оказать помощь этим районам в развитии нефтяной индустрии.

Социалистическое государство успешно осуществляло в годы войны планомерное распределение не только материальных и финансовых ресурсов, но также кадров. Так, для завершения строительства металлургического завода в городе Беговат в Узбекской ССР, оборудование которому поставили предприятия РСФСР и Казахстана, сюда были направлены металлурги с Белорецкого, Добрянского, Гурьевского, Макеевского заводов. В то же время первые узбекские металлурги обучались искусству выплавки стали у рабочих Урала и Сибири.

Нефтяники Грозного, Майкопа и Азербайджана помогали осваивать месторождения нефти Прикамья и Поволжья; донецкие шахтеры делились опытом и мастерством с горняками Кузбасса, Караганды, Ангрена, роль которых в топливном балансе страны значительно возросла.

Внося большой вклад в наращивание военно-экономической мощи страны, республики Средней Азии, Закавказья и Казахская ССР опирались в значительной мере на промышленный потенциал восточных районов — Урала, Сибири, Поволжья, которые к концу 1942 г. обеспечивали страну подавляющей частью промышленной продукции. Развитие восточных промышленных районов определяло рост промышленного потенциала страны в целом, а также создание новых отраслей тяжелой индустрии в других тыловых районах и республиках.

Война изменила сложившуюся систему разделения труда между республиками и районами. В первые годы войны прекратилось кооперирование производства восточных районов РСФСР и республик с промышленностью Украины, Белоруссии, республик Прибалтики, оказавшихся в зоне немецко-фашистской оккупации. Экономические же связи между районами Урала, Сибири, Поволжья и республиками Средней Азии и Казахстаном становились все более интенсивными, что диктовалось задачами форсированного расширения военного производства.

Наряду с увеличением поставок на основе определившегося еще в довоенный период кооперирования производства (например, поставок карагандинского угля Магнитогорскому металлургическому комбинату) осуществлялись поставки сырья и материалов, вызванные новой специализацией и возникновением новых производств (например, отправка, производимых в Казахстане молибденовых и вольфрамовых концентратов уральским и другим заводам оборонного значения). Нарушение сложившихся экономических связей между республиками и районам компенсировалось созданием новых отраслей, более интенсивным использованием внутренних ресурсов и организацией новых связей между районами. Дефицит сырья и материалов обусловил преимущественную ориентацию на использование местных ресурсов и широкое внедрение заменителей в производство. Так, в Казахстане уже с июля 1941 г. было организовано производство заменителя каустической соды — поташа, заменителей цемента. Сокращение завоза угля в Среднюю Азию потребовало разработки местных месторождений. В Казахской ССР широко использовались местные месторождения бурого угля и дрова. Промышленность Армянской ССР была переведена с донецкого угля на ткибульский, стала использовать в качестве топлива местные бурые угли и торф.

Особые трудности пришлось преодолеть республикам Средней Азии и Закавказья в обеспечении промышленности энергетическими ресурсами. Производство электроэнергии и топливных ресурсов отставало от развития промышленного, в том числе военного производства. Наращивание энергетических ресурсов осуществлялось, как указывалось, путем строительства новых шахт, электростанций, хотя материальные возможности были ограниченными. За расходом топлива и электроэнергии устанавливался строгий контроль, сокращался до минимума отпуск электроэнергии и топлива на бытовые нужды. Недостаток топлива и электроэнергии вызывал простаивание производственных мощностей и мешал выполнению планов некоторых предприятий, особенно предприятий местной промышленности.

В связи с уходом части взрослого населения на фронт и вводом в действие большого количества перемещенных производственных предприятий тыловым районам и республикам пришлось решать трудную задачу — пополнить промышленность кадрами рабочих. Чтобы обеспечить кадрами промышленность, потребовалось привлечь не только городское, но и сельское население.

Вклад республик в укрепление оборонной мощи страны в ходе войны непрерывно возрастал. Крупным поставщиком стратегического сырья стала Киргизская ССР, поставлявшая оборонной промышленности цветные и редкие металлы. В 1944 г. промышленность Киргизии поставила армии в 3,5 раза больше вооружения, чем в 1942 г. Республика в 1944 г. дала по сравнению с 1940 г. в 2,5 раза больше продукции цветной металлургии, в 2 раза продукции легкой промышленности и в 3,7 раза продукции местной промышленности¹⁰²⁵. Такой рост промышленности республики свидетельствовал о больших внутренних резервах, которые были созданы в результате социалистической индустриализации.

Грузинская ССР поставляла фронту снаряды, мины, патроны, боеприпасы и вооружение, ферросплавы для производства стали высококачественных марок, уголь для промышленности и фронтовых частей. Сотни видов изделий и продуктов оборонного значения давала Армянская ССР, в том числе стратегическое сырье, снаряжение, продовольствие.

Каждая из республик Средней Азии и Закавказья, а также Казахстан поставляли фронту и военной промышленности продукцию в масштабах и ассортименте, соответствующих как экономическому потенциалу, так и характеру специализации их промышленности.

Таким образом, к середине 1942 г. в течение немногим более года в сложных условиях был осуществлен перевод промышленности восточных районов РСФСР, республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана на военные рельсы. К концу 1942 г. в стране функционировало слаженное, подчиненное задачам войны производство, была налажена работа оборонной промышленности, поставляющей во все возрастающих масштабах все необходимое для фронта и тыла. Это было настоящим подвигом братских народов.

В то время как на востоке страны, в республиках Средней Азии, Закавказья и Казахстане расширялась оборонная промышленность, предприятия в оккупированных районах подверглись разрушению и ограблению.

Если фашистской Германии удалось поставить себе на службу промышленность ряда оккупированных и зависимых стран Европы, использовать их ресурсы в войне против Советского Союза, то аналогичные планы в отношении Украины и Белоруссии провалились. Несмотря на директивы немецкого командования о том, чтобы наладить производство для обслуживания армии, гитлеровцы не смогли восстановить и ввести в действие заводы Украины. Лишь на отдельных предприятиях, как, например, на Харьковском тракторном заводе, фашисты смогли организовать некоторые ремонтные работы. Не увенчались успехом и попытки оккупантов восстановить и использовать угольную промышленность Донбасса. В Белорусской ССР гитлеровцы ввели в действие отдельные цехи для ремонта военной техники, кустарные мастерские, некоторые предприятия пищевой промышленности¹⁰²⁶. Но и на этих немногих предприятиях фашистам не удалось наладить нормальную работу. Патриотическая борьба трудящихся, саботаж, диверсии срывали гитлеровские планы использования ресурсов временно оккупированной территории Украины и Белоруссии. Лишь в республиках Прибалтики, где быстрое развертывание военных действий не позволило эвакуировать промышленные предприятия, немцы временно использовали промышленность Латвии. К началу 1944 г. в Латвии действовало более 60 немецких фирм и обществ¹⁰²⁷. Однако уже летом того же года началось освобождение Прибалтики.

Когда оккупантам стало ясно, что им не удержать захваченных территорий, они, отступая, стали уничтожать оставшиеся предприятия. Однако благодаря героической борьбе трудящихся многие заводы и фабрики удалось спасти.

2. Восстановление промышленности в республиках и районах, освобожденных от фашистской оккупации

Одна из характерных особенностей советской экономики периода Великой Отечественной войны, свидетельствующая о внутренней силе социалистической системы хозяйства, — сочетание широкого размаха нового промышленного строительства в тыловых районах и республиках с одновременным восстановлением хозяйства, в том числе промышленности, освобождаемых от оккупации республик и областей. И это в то время, когда велись упорные бои на фронтах и надо было увеличивать производство вооружения для армии, когда были крайне ограничены ресурсы, а народному хозяйству республик был причинен поистине неисчислимый ущерб.

Потери от уничтожения и расхищения оккупантами имущества составили (в млрд. руб.): в РСФСР — 255, Украинской ССР — 285, Белорусской — 75, Латвийской — 20, Литовской — 17, Эстонской — 16, Молдавской ССР — 11¹⁰²⁸. В освобожденных районах РСФСР сохранилось лишь 19% предприятий и 24% рабочих¹⁰²⁹. На Украине оккупанты уничтожили 16 150 промышленных предприятий, на которых до войны работало 2,3 млн. человек, было разрушено 47 доменных и 117 мартеновских печей, 136 прокатных станов¹⁰³⁰.

Наибольшие потери в расчете на душу населения понесла в период войны Белоруссия, где оккупанты уничтожили 10 338 промышленных предприятий, в том числе все крупные и средние электростанции¹⁰³¹. Уцелело менее ¼ городов и рабочих поселков. В Белоруссии к моменту освобождения функционировало всего 1,5% довоенного числа промышленных предприятий. В 1944 г. здесь было произведено 5% промышленной продукции от уровня 1940 г.¹⁰³²

Оккупанты разграбили многие промышленные предприятия, вывозили оборудование и сырье. Из Литвы в Германию гитлеровцы вывезли более 10 тыс. единиц оборудования, уничтожили более ²/₃ производственных мощностей промышленности, ¾ мощностей электростанций республики¹⁰³³. В Эстонии оккупанты уничтожили и разрушили 45% производственных мощностей промышленности, а в Латвии более 95%¹⁰³⁴. Более ¹/₃ населения Латвии было уничтожено или угнано в Германию¹⁰³⁵.

Восстановление хозяйства бывших в оккупации областей Российской Федерации началось сразу же после их освобождения в конце 1941 г. и в первые месяцы 1942 г. В 1943 г., когда Советская Армия освободила ²/₃ захваченных территорий, в том числе Левобережную Украину, Донбасс, Тамань, Орловщину, Смоленщину, вступила в Белоруссию, восстановительные работы развернулись широким фронтом. Постановлением ЦК ВКП(б) и Советского правительства от 21 августа 1943 г. была определена программа неотложных мер по восстановлению хозяйства освобожденных областей Российской Федерации и Украинской ССР¹⁰³⁶.

По мере освобождения новых территорий объем задач по восстановлению хозяйства возрастал. Уже в ходе зимней кампании 1943—1944 гг. наши войска освободили почти всю Украину, Молдавию, Крым, Ленинградскую и Калининскую области, значительную часть Белоруссии, а к ноябрю 1944 г. — большую часть Литвы и Латвии, Эстонию и всю Правобережную и Западную Украину, Белоруссию. К концу 1944 г. территория страны была полностью освобождена от немецко-фашистских захватчиков.

Труженики восточных областей Российской Федерации и республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана внесли огромный вклад в возрождение освобожденных районов. Урал, Сибирь и Поволжье, бывшие в годы войны мощным арсеналом оборонной промышленности, дали к концу войны 82% общесоюзного производства черных металлов, 89% железной руды, около половины угля¹⁰³⁷. Эти республики и районы стали материальной базой восстановления хозяйства освобожденных районов.

Наличие такой мощной базы на востоке страны позволило на заключительном этапе войны в значительной мере осуществить территориальное перераспределение капиталовложений в пользу освобожденных, районов.

Изменение удельного веса отдельных экономических районов в капиталовложениях в промышленность в годы войны характеризуют следующие данные¹⁰³⁸:

Из приведенных данных видно, что по мере изгнания захватчиков с советской территории, в 1943 г. и особенно в 1944 г. в общем объеме капитальных вложений резко возрастает удельный вес районов, освобожденных от оккупации, и снижается с 60% в 1943 г. до 37% в 1944 г. доля тыловых районов страны. К концу войны несколько сократилась доля Средней Азии и Казахстана и возрос удельный вес Центра, бывшего мощной базой отраслей тяжелой индустрии и прежде всего машиностроения. О том, как интенсивно набирали мощь восстанавливаемые предприятия Центрального промышленного района, можно судить по примеру Подмосковного угольного бассейна, где уже в 1945 г. было добыто в 2 раза больше угля, чем до войны, и удельный вес которого в общем топливном балансе поднялся с 6,1% в 1940 г. до 13,6% в 1945 г.¹⁰³⁹ Особенно заметен рост в капиталовложениях доли Юга с 0,4% в 1942 г. до 20,2% в 1944 г., ибо восстановление промышленности Украины имело первостепенное значение для экономики всей страны.

В 1944 г. капиталовложения в народное хозяйство всех освобожденных районов возросли по сравнению с 1943 г. в 4,6 раза. Советское государство выделяло крупные ассигнования на восстановление народного хозяйства Украины, Белоруссии, Молдавии и республик Прибалтики. Бюджеты этих республик увеличились с 6,7 млрд. руб. в 1944 г. до 14,3 млрд. руб. в 1945 г.¹⁰⁴⁰ В 1943 г. осенью СНК выделил Белоруссии 429 млн. руб., в 1944 г. Белоруссия получила 491 млн. руб. дотации (64% республиканского бюджета), в 1945 г. ассигнования возросли в 2,5 раза против 1944 г.¹⁰⁴¹ Ассигнования из общесоюзного бюджета определяли масштабы капиталовложений в освобожденных республиках. Если в 1944 г. объем капиталовложений в народное хозяйство Латвийской ССР составлял 38 млн. руб., то в 1945 г. — 373 млн. руб., т.е. вырос почти в 10 раз, причем доля средств общесоюзного бюджета в этих вложениях достигла 97%. В 1943 г. Советское правительство выделило на восстановление народного хозяйства Украины 0,6 млрд. руб. В 1944 г. эти ассигнования возросли до 7,5 млрд. руб., а в 1945 г. превысили 10 млрд. руб.¹⁰⁴² Конечно, за счет собственных средств республики не смогли бы восстановить свою промышленность в течение короткого периода времени.

Восстановление народного хозяйства освобожденных районов Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики осуществлялось в условиях войны. Поэтому главное внимание уделялось восстановлению предприятий тяжелой и легкой промышленности, производивших продукцию оборонного значения, а также машины и оборудование для возрождения сельского хозяйства и транспорта. Первоочередному восстановлению подлежали предприятия таких отраслей тяжелой индустрии, как топливодобывающая, черная металлургия, электроэнергетическая, машиностроение.

Помощь, оказываемая Союзным правительством республикам и районам в форме капиталовложений, долгосрочных кредитов, поставок техники, строительных материалов, была огромной. Наряду с выделением централизованных средств восстанавливать разрушенное хозяйство помогали тыловые районы, промышленные предприятия, города, республики.

В 1943 г. по инициативе трудящихся Сибири и Поволжья началось движение по оказанию шефской помощи пострадавшим районам Украины. В 1944 г. это движение стало всенародным.

Весь народ, все республики, вся страна помогали восстанавливать Днепрогэс. Строители из всех братских республик, 25 тыс. молодых рабочих и колхозников 25 национальностей приняли участие в восстановлении этого гиганта электроэнергетики. В восстановительных работах участвовали 120 промышленных предприятий 53 городов¹⁰⁴³.

Для скорейшего возрождения экономики Донбасса ассигнования были увеличены в 1944 г. в 6 раз по сравнению с 1943 г. Донецкому бассейну было выделено 25% всех капиталовложений, направленных на восстановление энергетики, 43,2% — на восстановление предприятий тяжелого машиностроения, 63,2% — на восстановление черной металлургии и 90% — на подъем угольной промышленности¹⁰⁴⁴.

И здесь пришли на помощь все республики. Над металлургическими и машиностроительными заводами Донбасса шефствовали рабочие крупнейших предприятий Урала и Сибири. Восстанавливать Донбасс помогали Москва, Ленинград, Казахстан, Грузия, Киргизия, Узбекистан, Туркмения. Вот некоторые примеры. В восстановлении Донбасса, Приднепровья, Криворожья участвовали 37 промышленных предприятий Москвы. Из Челябинской области в Донецкий бассейн к началу 1944 г. было доставлено 153 вагона с оборудованием, материалами и инструментом. К концу марта 1944 г. из Кемеровской области было направлено в Донбасс более 200 вагонов с оборудованием и инструментом¹⁰⁴⁵. Для шахт Донбасса досрочно изготовлялось оборудование в Караганде. Из Куйбышевской и Ярославской областей РСФСР шли сюда оборудование и инструменты, из Узбекской ССР — центробежные насосы. Из Азербайджана отправлялись на Украину эшелоны с оборудованием.

Многочисленные города РСФСР, Казахстан, Средняя Азия, республики Закавказья направляли в Донбасс не только эшелоны с оборудованием, строительными материалами, продовольствием, одеждой и обувью, но и большое число рабочих и специалистов с тем, чтобы расширить фронт восстановительных работ. К апрелю 1944 г. по путевкам партийных, советских и общественных организаций УССР, РСФСР и других республик в угольную промышленность бассейна прибыло 143,3 тыс. рабочих и служащих, а к лету там работало уже 215 тыс. человек¹⁰⁴⁶.

Благодаря увеличению капиталовложений, всенародной помощи, вниманию партии и государства в 1945 г. в Донбассе было восстановлено 54% шахтного фонда, добыча угля составила 43,6% довоенного уровня. За два года освобождения в Донбассе было восстановлено 129 основных и 889 средних и мелких шахт, а его удельный вес в общей добыче угля в стране увеличился с 4,8% в 1943 г. до 26,7% в 1945 г. и он снова занял первое место по объему угледобычи¹⁰⁴⁷.

В целом по Украинской ССР к концу 1945 г. было введено в действие 23—30% довоенной мощности на заводах черной металлургии, свыше 30% железорудной промышленности, 44% машиностроения и 56% шахт по добыче марганца, а также 35 районных электростанций¹⁰⁴⁸. К концу войны здесь действовали 38 прокатных и трубных станов, 14 доменных, 35 мартеновских печей, 2 бессемеровских конвертера. К 1 сентября 1945 г. на Украине было восстановлено 95 машиностроительных заводов из 108, имевшихся до войны, а 43 восстановленных завода уже начали выпускать основную продукцию. Наряду с восстановлением и реэвакуацией промышленных предприятий на Украине уже во время войны было создано девять новых машиностроительных заводов. Кроме того, было начато строительство еще четырех заводов в числе которых были львовский и одесский автосборочные заводы¹⁰⁴⁹. На территории Украины к 1945 г. были восстановлены 8252 промышленных предприятия. В 1945 г. начались работы по закладке 50 новых шахт по добыче коксующихся углей. Успешно восстанавливались такие крупные металлургические заводы, как Енакиевский, Макеевский, Криворожский и др. К концу войны на Украине было восстановлено и действовало 30% довоенных производственных мощностей¹⁰⁵⁰.

Патриотическое движение по оказанию братской помощи населению освобожденных от врага районов развернулось по призыву Коммунистической партии и охватило всю страну. Все крупнейшие города, промышленные центры, районы, союзные и автономные республики нескончаемым потоком отправляли эшелоны на Украину, в Белоруссию, Молдавию, Прибалтику. Эшелоны с оборудованием, продовольствием, строительными материалами, одеждой, обувью, станками, семенами, живностью со всех концов страны прибыли на помощь республикам и районам, поднимавшимся из пепла войны. Для надлежащей организации такой помощи в союзных республиках создавались и работали специальные комиссии.

Значительная помощь была оказана Белорусской республике, в наибольшей мере пострадавшей от немецкой оккупации. Наряду с дотациями из государственного бюджета, о которых говорилось, правительство Союза выделило осенью 1943 г. для этой республики 1 тыс. станков, 2 тыс. т металла, 1542 трактора, строительные материалы. В 1945 г. из Удмуртской АССР, Ярославской, Горьковской и Новосибирской областей Белоруссия получила 369 вагонов со станками, оборудованием¹⁰⁵¹. Такая небольшая автономная республика, как Удмуртия, отправила в помощь братскому белорусскому народу 40 тракторов, 18 комбайнов, 60 металлорежущих станков, 50 полностью укомплектованных колхозных кузниц, 8 тыс. топоров, 5 тыс, лопат, 10 вагонов качественной стали и цветных металлов, инструменты, а также оборудование для больниц, школ и детских садов¹⁰⁵². К концу 1945 г. в Белоруссии было восстановлено 28,5% довоенного количества промышленных предприятий, правда преимущественно мелких¹⁰⁵³.

Братская помощь была оказана в восстановлении народного хозяйства Молдавской республики, куда в течение 1945 г. поступило из других республик 14 тыс. т черных металлов, 226 тыс. т каменного угля, 57 тыс. т нефтяных грузов¹⁰⁵⁴. Здесь было восстановлено 773 крупных предприятия.

В республиках Прибалтики было возрождено: в Литве — 609, в Латвии — 860, в Эстонии — 797 предприятий. Больше половины промышленных объектов в этих союзных республиках были уже полностью введены в строй¹⁰⁵⁵.

Об объеме шефской помощи только Казахской республики говорят такие данные. Трудящиеся Казахстана помогали 10 городам, 35 районам Орловской области, 12 районам Ленинградской области, 3 районам Сталинградской области, освобожденным районам Калининской области¹⁰⁵⁶. Кроме того, их помощь получало население Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии.

По мере возрождения хозяйства освобожденных республик и районов восстанавливались на новой экономической основе сложившиеся в довоенный период хозяйственные связи. Так, в Постановлении ГКО от 22 февраля 1943 г. о восстановлении угольных шахт Донбасса указывалось, что возрождение этой угольной базы должно обеспечить потребности в угле прифронтовых и центральных районов Советского Союза и сокращение завоза в эти районы дальнепривозных углей¹⁰⁵⁷.

В ходе восстановления промышленности расширялись возможности не только для возрождения предприятий данной республики, но и возможности для оказания поддержки другим районам в снабжении материалами, энергетическими ресурсами.

Процесс восстановления промышленности предусматривал соблюдение пропорциональности в развитии взаимосвязанных отраслей. Уже отмечалось, что материальной основой возрождения экономики освобожденных районов служило первоочередное восстановление предприятий, производящих средства производства, металл, машины и оборудование, топливо, электроэнергию, строительные материалы.

Характер и очередность восстановления зависели от роли отраслей в экономике страны в целом и в каждой республике. В Литве, например, для восстановления народного хозяйства и промышленности особенно большое значение имели промышленность строительных материалов и энергетика, с возрождением которых и началось мирное строительство.

Одновременно с восстановлением заводов тяжелой промышленности быстрыми темпами вступали в строй предприятия легкой и пищевой промышленности. Так, в первые месяцы после освобождения в Литовской ССР были вновь отстроены 2 мясокомбината, 22 маслозавода, сахарный и стекольный заводы, спичечная фабрика и другие заводы и фабрики¹⁰⁵⁸.

В республиках принимались специальные меры для ускорения процесса строительства. Первоочередному возрождению и вводу в строй подлежали наименее разрушенные предприятия. По мере восстановления промышленности наращивалась экономическая мощь страны, армия получала во все возрастающих размерах вооружение и продовольствие.

Благодаря героическим усилиям трудящихся всей страны промышленность республик возрождалась быстрыми темпами. В 1944 г. в освобожденных районах страны производство промышленной продукции увеличилось в 3,1 раза по сравнению с 1943 г.

Высокие темпы восстановительных работ позволили республикам и областям, освобожденным от оккупации, внести существенный вклад в военную экономику. Уже в 1944 г. на долю этих районов приходилось около ¹/₅ промышленной продукции страны¹⁰⁵⁹. До конца войны в освобожденных районах страны было пущено 7500 предприятий, или 30% всех довоенных производственных мощностей¹⁰⁶⁰.

Таких высоких темпов восстановления промышленности на огромной территории могло добиться только социалистическое государство, сплотившее людей разных национальностей в прочный союз, который выдержал все испытания и еще более окреп в трудные годы войны.

3. Темпы роста и изменение структуры промышленности союзных республик

В темпах и пропорциях промышленного развития союзных республик нашли отражение общие тенденции развития советской экономики в военный период. Война, причинившая огромный урон народному хозяйству страны, затормозившая рост промышленности, разрушившая хозяйство Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики и многих районов Российской Федерации, привела к большим изменениям как межреспубликанских, так и внутриреспубликанских пропорций промышленного производства. Изменилось также сложившееся в довоенный период социалистического строительства соотношение темпов промышленного развития отдельных республик.

Указанные изменения определялись рядом факторов: разрушением экономики, эвакуацией промышленности, перестройкой хозяйства на военный лад, в результате чего изменились соотношения в развитии отдельных отраслей промышленности в тыловых районах страны, в том числе военного и гражданского производства, производства вооружения, военного снаряжения и других видов продукции. Военно-экономическая политика партии и правительства учитывала военную обстановку и имевшиеся экономические ресурсы, определяла задачи того или иного района и республики в размещении перебазированных предприятий и военных заказов. Учитывались перспективы развития каждой республики и района, ход восстановительных работ на территории освобожденных республик и районов. Совершенно очевидно, что действие каждого фактора на протяжении войны было неравномерным и зависело от конкретных условий.

Создание слаженного военного хозяйства, установление новых экономических связей, отвечавших сложившейся обстановке и потребностям военного времени, введение в строй промышленных предприятий и создание новых отраслей промышленности определили соотношение темпов роста промышленности отдельных республик за весь период войны.

Оценивая сложившееся к концу войны соотношение темпов роста и уровней промышленного развития отдельных республик, важно обратить внимание на изменение распределения капиталовложений между ними в военный период по сравнению с последней довоенной пятилеткой (табл. 1).

Таблица 1

^{* Составлено и подсчитано по данным, приведенным в кн.: «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 78, 110 (данные по капиталовложениям, как и по ряду других показателей по промышленности республик, приводятся за весь 1945 г. Полгода мирного времени не могли не оказать некоторого влияния на показатели за 1945 г. в целом, но коренным образом это не изменяло представления о последнем годе войны).}

Именно тенденции в распределении капиталовложений в промышленности определяли в значительной мере изменения в темпах роста промышленности республик. За рассматриваемый период сократилась доля в капиталовложениях и в общем объеме строительно-монтажных работ наиболее пострадавших районов, таких, как Украина и Белоруссия, а также республик Закавказья, где в годы войны сократился объем капитальных работ, особенно в первый период войны.

В связи с большим размахом восстановительных работ в общем объеме капитальных вложений в промышленность возросла доля республик Прибалтики и Молдавской ССР.

Капитальные вложения государственных и кооперативных предприятий и организаций в промышленность с 1 июля 1941 г. до 1 января 1946 г. по сравнению с капитальными вложениями за три с половиной года третьей пятилетки возросли в целом по СССР на 1680 млн. руб., по РСФСР — на 1456,1 млн., по Украинской ССР — на 90 млн., по Казахской ССР — на 124,4 млн., по республикам Средней Азии — на 131,9 млн., по республикам Прибалтики — на 25,1 млн., по Молдавской ССР — на 3,1 млн. руб. (в сопоставимых ценах). Объем капитальных вложений в промышленность уменьшился по Белорусской ССР на 23,4 млн. руб. и по республикам Закавказья — на 128,6 млн. руб.¹⁰⁶¹

Рост капиталовложений в годы войны свидетельствует о потенциальных возможностях Советской страны и о подлинно социалистическом характере распределения экономических ресурсов между братскими республиками. Масштабы капиталовложений определили размах строительных работ.

За эти годы изменился промышленный потенциал республик. Сильно сократилось промышленное производство к концу войны в республиках, подвергшихся оккупации и разрушениям в ходе военных действий. Например, на Украине объем валовой продукции промышленности составил в 1945 г. по отношению к 1940 г. — 26%, в Белоруссии — 20%¹⁰⁶². И это несмотря на восстановительные работы, осуществленные в ходе войны, и рост выпуска отдельных видов продукции; выработка электроэнергии на Украине составила, например, в 1944 г. 1281 млн. квт-ч против 28,1 млн. квт-ч, которые дали в 1943 г. освобожденные районы республики¹⁰⁶³.

Для того чтобы яснее представить, за счет каких отраслей возрастал или сокращался общий объем промышленной продукции, следует сопоставить размер производства в 1940 и в 1945 гг. по отдельным республикам в отраслевом разрезе.

В РСФСР в 1945 г. производилось больше чем до войны стали, проката, чугуна, железной руды, газа, угля, электроэнергии, электродвигателей. Одновременно по ряду отраслей производство значительно уменьшилось: выпуск турбин в 12,5 раза, химических волокон — в 6,4 раза, снизилось производство тракторов, минеральных удобрений и т.д. Значительно сократилось производство легкой и пищевой промышленности, причем по всем видам продукции. Рост же в целом объема промышленного производства в военные годы в 1,1 раза был достигнут за счет группы отраслей промышленности, получивших мощное развитие в восточных районах. За четыре года войны продукция промышленности на Урале выросла в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8, в Поволжье — в 3,4 раза, продукция военной промышленности этих районов увеличилась более чем в 5 раз, а их доля в промышленном производстве страны выросла в 3 раза¹⁰⁶⁴. Этот прирост в значительной мере компенсировал потери, связанные с оккупацией западных областей.

Разрушения и ущерб, причиненные экономике Украинской и Белорусской ССР, были столь велики, что даже восстановительные работы не дали возможности достичь довоенного уровня по всем отраслям (исключение составили лишь добыча природного газа на Украине и производство электромоторов небольшой мощности в Белоруссии).

В результате восстановительных работ на Украине к концу войны отставание от довоенного уровня отдельных отраслей тяжелой промышленности несколько сократилось, например: нефтедобыча и производство металлургического оборудования.

Особенно сильно сократилось производство тракторов, чугуна, проката, минеральных удобрений, серной кислоты, электроэнергии, металлорежущих станков и ряда других отраслей. Пострадала легкая и пищевая промышленность.

Аналогичная картина наблюдалась в Белорусской ССР. Здесь также сократилось производство металлорежущих станков и электроэнергии. Производство минеральных удобрений и химических волокон прекратилось совсем. Значительный урон понесли такие отрасли Белоруссии, как вывозка деловой древесины и производство бумаги и т.д.

В несколько меньшей степени пострадало производство в Эстонской ССР — 73% в 1945 г. против довоенного уровня, а также в Латвийской ССР — 47% и в Литовской ССР — 40% объема промышленного производства в 1940 г. Наибольшее сокращение в Прибалтике наблюдалось в производстве черных металлов, выплавке стали, минеральных удобрений.

Темпы роста отдельных отраслей республик Прибалтики показывают, что в них производство упало к концу войны практически по всем отраслям промышленности. Вместе с тем надо отметить, что стремительное наступление Красной Армии позволило спасти многие промышленные предприятия прибалтийских республик от разрушения фашистскими захватчиками.

Подвергшаяся оккупации и разрушениям Молдавская ССР к концу 1945 г. смогла достичь лишь 44% от довоенного уровня промышленного производства. Особенно сильным было падение производства в отраслях пищевой промышленности, являющихся профилирующими в Молдавии, что было связано как с разрушением производственных мощностей, так и с упадком сельского хозяйства, обеспечивавшего промышленность сырьем.

Влияние войны сказалось и на положении других республик, на территории которых непосредственно военных действий не происходило. Так, Грузинская и Армянская союзные республики, находящиеся в непосредственной близости от фронта и перестроившие свою экономику на нужды обороны, по выплавке стали, добыче угля, производству электроэнергии практически остались на довоенном уровне. По таким важнейшим видам продукции, как металлорежущие станки, Грузинская ССР в 2 раза уменьшила выпуск. Азербайджанская ССР значительно сократила производство электроэнергии, добычу нефти и особенно резко — выпуск металлорежущих станков. Промышленное производство в 1945 г. по отношению к довоенному уровню сократилось и составило в Грузинской ССР и Азербайджанской ССР — 80, а в Армянской ССР — 90% от объема производства 1940 г. По таким видам продукции, как уголь, автомобильные покрышки, каустическая сода в Закавказье, объем производства несколько увеличился. Начали производиться минеральные удобрения и электродвигатели переменного тока.

Таким образом, в большинстве отраслей тяжелой, легкой и пищевой промышленности наблюдалось сокращение объема производства, что было следствием переключения ресурсов и перевода промышленности на военные нужды за счет ряда отраслей гражданского назначения. Сказались и нарушения экономических связей между Закавказьем и другими республиками и районами страны.

В Туркменской и Таджикской ССР уровень промышленного производства составил соответственно 87% и 74%. Сокращение объемов промышленной продукции в этих республиках связано с уменьшением производства хлопка-волокна, что в свою очередь было вызвано тяжелым состоянием сельского хозяйства этих республик, а также снижением выпуска продукции легкой и пищевой промышленности.

Из всех республик больше всего за годы войны увеличился объем промышленного производства в Казахской ССР: в 1945 г. — 140% к 1940 г., в Узбекской и Киргизской ССР соответственно 107% и 122%¹⁰⁶⁵.

Максимальное развитие в республиках Средней Азии и Казахстане в годы войны получили машиностроение, цветная металлургия, химическая промышленность, нефтяная промышленность, имевшие важное оборонное значение. В Узбекской ССР резко увеличились выплавка стали, добыча угля, нефти, производство электроэнергии. В Казахской ССР было достигнуто увеличение добычи угля, нефти, горючих сланцев, меди, свинца, вольфрама и т.д. По тем видам продукции в которых особенно нуждалась страна, был достигнут значительный прирост. Казахстан был основным поставщиком свинца и меди. В 1942 г. в Казахской ССР было выработано 85% общего производства свинца и более 50% медной руды. В годы войны 90% пуль, выпущенных по врагу, были изготовлены из металла, выплавленного рабочими Чимкентского и Лениногорского свинцовых заводов в Казахстане¹⁰⁶⁶.

Чтобы сосредоточить больше сил и средств на производстве военной продукции, республики значительно сократили, а по многим видам продукции прекратили вовсе выпуск товаров широкого потребления. Для всех республик военный период характеризовался сокращением производства автомобилей, сельскохозяйственных машин (комбайнов, тракторов) и орудий, строительных материалов (цемента, кирпича и др.), продукции легкой и пищевой промышленности.

Война показала огромное значение созданных в республиках за годы довоенных пятилеток материальных предпосылок для формирования необходимой структуры производства с учетом интересов обороны страны и расширения выпуска промышленной продукции.

За годы войны в союзных республиках изменились основные пропорции в народном хозяйстве и отраслевая структура промышленности. В республиках Средней Азии, Закавказья и Казахстане заметно выросла роль промышленности. Так, в Узбекской ССР доля промышленности в валовой продукции промышленности и сельского хозяйства республики составила в 1938 г. 68,4%, а в 1945 г. — 80%, а удельный вес тяжелой промышленности в общем объеме промышленного производства поднялся с 14,3% в 1940 г. до 48,5% в 1943 г. и до 52,4% в 1944 г.¹⁰⁶⁷ Такое изменение структуры народного хозяйства связано с перераспределением экономических ресурсов в пользу оборонной промышленности и сокращением ассигнований на сельское хозяйство.

Основным направлением в изменении структуры промышленности Казахстана, республик Средней Азии и Закавказья становилось увеличение в составе промышленности отраслей I подразделения, служивших материальной основой укрепления обороноспособности страны. Расширение военного производства требовало дальнейшего развития металлургии, машиностроения, топливно-энергетической индустрии. Если продукция промышленности Казахстана за 4 года войны (1941—1945 гг.) возросла в 1,4 раза, то группа «А» — в 1,9 раза¹⁰⁶⁸, удельный вес отраслей группы «А» в республике составил в 1945 г. 66% против 51,1% в 1940 г.¹⁰⁶⁹

Повышение удельного веса I подразделения происходило при расширении состава отраслей I и II подразделений. В Казахстане возник ряд новых отраслей тяжелой промышленности, таких, как черная металлургия, машиностроение, нефтепереработка, приборостроение, производство редких металлов и химических удобрений, и отраслей легкой промышленности, например, прядильного, трикотажного, чулочного производства. Расширение состава отраслей промышленности республик способствовало более комплексному развитию их экономики.

Рост удельного веса отраслей тяжелой промышленности в Узбекской ССР произошел в результате создания в республике черной металлургии, развития топливодобычи, цветной металлургии, электроэнергетики, химической промышленности, машиностроения. Так, за годы войны продукция тяжелой промышленности республики выросла в 4 раза, машиностроения — в 13,4 раза¹⁰⁷⁰. В Узбекистане удельный вес продукции машиностроения и металлообработки составил в продукции всей промышленности к концу 1944 г. около 40% против 8,8% в 1940 г.¹⁰⁷¹ Изменилась структура самой металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности в пользу машиностроения. До войны только около ½ продукции приходилось на машиностроение и производство металлоизделий, а остальная часть — на ремонтные работы; к концу войны республика располагала 22 крупными предприятиями (союзного подчинения) станкостроения, текстильного и сельскохозяйственного машиностроения. Доля отраслей I подразделения в республике повысилась до 52,4% в 1945 г. против 24,3% в 1940 г.¹⁰⁷²

В Узбекской ССР за годы войны были созданы металлургическая и угольная базы (разработка Ангренского и Сурхан-Дарьинского месторождений), комплекс отраслей нефтяной промышленности, ряд новых производств химической индустрии и строительных материалов (керамические трубы, цемент, производство гипса, черепицы и др.). Угольная промышленность республики к концу войны давала угля в 30 раз больше, чем до войны; добыча нефти выросла в 3 раза¹⁰⁷³. В Киргизской ССР удельный вес отраслей группы «А» составил в 1945 г. 67,5% против 50,2% в 1941 г.¹⁰⁷⁴

Ускоренное развитие машиностроения в республиках было экономической потребностью военного времени, учитывая не только роль этой отрасли в снабжении оборудованием военной промышленности, но и максимальную интенсивность эксплуатации промышленного оборудования и значительное сокращение сроков его службы.

Удельный вес металлообрабатывающей промышленности в продукции промышленности Армянской ССР в 1943 г. составил 8,5% против 4,4% в 1940 г., а доля всех отраслей тяжелой промышленности в валовой продукции промышленности республики достигла в 1945 г. 36,9% против 30,6% в 1940 г.¹⁰⁷⁵ Такое изменение структуры произошло вследствие ускоренного развития медной, химической, металлообрабатывающей промышленности. Причем повышение удельного веса тяжелой промышленности происходило при одновременном увеличении производства оборудования, продовольствия для армии. Уже в течение первого года войны производство бельевого трикотажа увеличилось в 1,5 раза.

Основные производственные фонды Грузинской ССР к концу войны выросли в целом по промышленности на 37%, в том числе в машиностроении в 4 раза. Увеличение удельного веса машиностроения, игравшего ведущую роль в развертывании оборонной промышленности, отвечало задачам расширения военного производства и повышения его технического уровня. Металлообрабатывающая и машиностроительная промышленность Грузии поставила Советской Армии более 300 тыс. пистолетов-пулеметов, минометов, огнеметов и основных частей боевой установки БМ-13 («Катюша»), сотни тысяч снарядов, мин, бомб, гранат и взрывателей, тысячи штук различных запасных частей для танков, бронемашин и т.д.¹⁰⁷⁶

Изменение структуры промышленного производства характеризовалось в период войны большими сдвигами не только в соотношении отдельных отраслей, но и в составе промышленной продукции. Изменился ассортимент выпускаемой продукции, сокращалось производство предметов гражданского потребления, снимались с производства изделия ширпотреба, изменилась специализация предприятий и цехов при одновременном резком увеличении производства вооружения, обмундирования, продовольствия. Например, в Армении промышленность освоила более 270 новых видов продукции.

Производство вооружения, военной техники требовало высококачественных материалов. Поэтому крупным достижением, например, Казахской ССР было увеличение в промышленном производстве доли таких видов продукции, как высококачественный прокат, легированные и специальные марки стали, сверхтвердые сплавы, авиационный бензин. Производство высококачественного бензина на нефтеперерабатывающих заводах Азербайджанской ССР за годы войны увеличилось в 3,8 раза, хотя в целом добыча нефти в республике сократилась с 22,2 млн. т в 1940 г. до 11,5 млн. т в 1945 г.¹⁰⁷⁷ Таким образом, в восточных районах РСФСР, Казахстане, Узбекской и Киргизской ССР, в республиках Закавказья в военные годы было обеспечено расширенное социалистическое воспроизводство: увеличилось производство промышленной продукции, выросли основные производственные фонды, увеличилась численность рабочих и фонд их заработной платы, значительная доля общественного продукта была использована на нужды социалистического накопления и капитального строительства.

Отмеченные сдвиги в структуре промышленного производства республик стали в известной степени важным условием форсированного послевоенного развития их экономики. К концу войны многие предприятия, перебазированные из центральных районов в республики Средней Азии и Казахстан и выпускавшие военную продукцию, а также заводы и фабрики других республик и районов, стали переходить на производство продукции для мирных целей.

Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне еще раз подтвердила правильность ленинской национальной политики. Опыт войны показал, что братский союз народов нашей страны, единство и сплоченность всех социалистических наций были одним из решающих факторов разгрома врага. Взаимная поддержка трудящихся всех республик при наличии планомерного разделения труда обеспечили создание и развитие в период войны слаженного хозяйства, снабжение армии всем необходимым для полной победы над врагом, для быстрого преодоления тяжелых последствий военной разрухи в послевоенный период.

1. Состояние сельского хозяйства в 1941—1942 гг.

Социалистическое сельское хозяйство являлось важной составной частью военной экономики, обеспечивающей снабжение армии и тыла продовольствием и сырьем. Социалистическое переустройство сельского хозяйства позволило с честью выдержать суровые испытания войны. За годы довоенных пятилеток было создано крупное высокоразвитое сельскохозяйственное производство. На Востоке и в центре страны выросли новые зерновые базы и районы технических культур.

Благодаря коллективизации и созданию сети совхозов в сельском хозяйстве утвердились новые, социалистические производственные отношения; возник новый класс колхозного крестьянства, преданный делу социализма; укрепился союз рабочего класса и крестьянства, как дружественных классов социалистического общества, и это имело определяющее значение для укрепления тыла в военное время. Крепость советского тыла обеспечивалась совпадением целей справедливой войны против захватчиков с коренными интересами колхозного крестьянства, всех тружеников села, вставших в годы войны вместе со всем советским народом на защиту социалистических завоеваний и советского образа жизни.

Благодаря социалистическому переустройству, техническому оснащению села, расширению посевных площадей темпы развития сельского хозяйства в довоенные годы были устойчивыми, а рост продукции значительно опередил возможности мелкотоварного сельского хозяйства. Накануне войны производилось больше, чем в среднем за год в 1924—1928 гг. зерна на 26,3 млн. т, мяса — на 0,5 млн. т, молока — на 4,3 млн. т. Значительно увеличилось производство сахарной свеклы, хлопка, подсолнечника, картофеля и овощей. Так, в 1940 г. валовой сбор хлопка-сырца был выше, чем в 1928 г. на 1,45 млн. т (в 2,8 раза), сахарной свеклы (фабричной) — на 7,9 млн. т. (на 78,2%), подсолнечника — на 0,51 млн. т (на 23,9%), картофеля — на 29,7 млн. т (на 64%) и овощей — на 3,2 млн. т (30,5%)¹⁰⁷⁸.

За годы социалистического переустройства сельского хозяйства в большой степени выросла товарность производства; рост товарной продукции обгонял рост валовой продукции. В 1940 г. объем товарной сельскохозяйственной продукции превысил уровень 1913 г.

Расширение сельскохозяйственного производства и повышение его товарности при переходе от мелкотоварного крестьянского хозяйства к крупному социалистическому позволило значительно увеличить поступление сельскохозяйственных продуктов государству. Заготовки хлеба, например, увеличились в 3,4 раза. В то же время у производителей (в колхозах и совхозах) оставалось почти прежнее количество хлеба для производственных нужд (на семена и корм скоту) и личного потребления — 59,2 млн. т в 1940 г. против 58,5 млн. т в 1928 г.¹⁰⁷⁹ Это позволило государству удовлетворять потребность городов и промышленности и создавать необходимые резервы на случай войны.

Важное оборонное значение имела также ликвидация зависимости страны от ввоза многих видов сырья и продукции. Так, до революции Россия ввозила 45% потребляемого хлопка. Валовая продукция хлопка-сырца, составлявшая в 1913 г. 740 тыс. т, возросла к 1940 г. до 2,7 млн. т¹⁰⁸⁰. Только при социалистической системе хозяйства страна получила возможность обеспечить себя этим важным оборонным сырьем.

Благодаря значительному усилению материальной базы сельского хозяйства эта отрасль в годы войны смогла оказать фронту значительную помощь тракторами, грузовыми машинами, лошадьми. В предвоенные годы, 1938—1941 гг., колхозы ежегодно давали социалистической промышленности в порядке организованного набора 1,5—2 млн. молодых рабочих¹⁰⁸¹. Причем в деревне оставались еще значительные резервы рабочей силы, и сельское хозяйство могло выделить в военное время для фронта, промышленности и транспорта значительную часть людских ресурсов.

Преимущество крупного социалистического сельского хозяйства состояло не только в том, что оно могло выделить для фронта значительную часть своей тяговой силы и людских ресурсов, но и в том, что в этих условиях оно было в состоянии обеспечить сравнительно нормальный процесс производства продукции.

Немецкие фашисты, нападая на Советский Союз, рассчитывали на слабость колхозного строя, союза рабочего класса и крестьянства, на развал советского тыла. Они надеялись на то, что крестьянство не будет защищать социалистический строй. Но враги просчитались. Военная угроза социализму, угроза потери всех завоеваний Октября сплотила советский народ, укрепила тыл, вызвала у колхозного крестьянства еще большую решимость трудиться не покладая рук для разгрома врага.

Война потребовала перевода всего народного хозяйства, в том числе и сельского хозяйства, на рельсы военной экономики.

Тяжелым было состояние сельского хозяйства в первый период войны, когда значительная часть производительных сил была потеряна. Враг оккупировал районы Украины, Кубани, Белоруссии, Дона и Крыма с общей посевной площадью в 71 млн. га¹⁰⁸². Сельское хозяйство на временно потерянных территориях располагало до войны значительной материальной базой¹⁰⁸³.

Убыль производительных сил сельского хозяйства произошла не только за счет потери обширных территорий. Для нужд фронта и оборонной промышленности изымались людские резервы, тракторы, автомашины, лошади. Сокращалась поставка сельскому хозяйству горючего и запасных частей, прекратилась поставка тракторов и другой техники. В первый год войны материальная база сельского хозяйства пострадала гораздо сильнее, чем других отраслей хозяйства. Число колхозов уменьшилось с 235,5 тыс. в 1940 г. до 149,7 тыс. к концу 1941 г., совхозов с 4159 до 2691, МТС — с 7069 до 4898. До войны колхозы насчитывали 18,7 млн. дворов, теперь их осталось 11,9 млн. Среднегодовая численность работников в совхозах снизилась с 1373 тыс. до 846 тыс. человек, а в МТС — с 537 тыс. до 439 тыс. человек.

Общее число тракторов в сельском хозяйстве (в пересчете на 15-сильные) уменьшилось к концу 1941 г. до 441,8 тыс. против 683,8 тыс., имевшихся в 1940 г. При этом увеличился удельный вес маломощных колесных тракторов. Количество грузовых автомобилей сократилось с 228,2 тыс. в 1940 г. до 66 тыс. в 1941 г.¹⁰⁸⁴ С потерей важнейших сельскохозяйственных зон сократились заготовки продовольствия, стали ощутимыми трудности в снабжении фронта и тыла.

В этих труднейших условиях партия мобилизовывала народ на отпор врагу, проводила с первых же дней войны мероприятия по налаживанию производства. Прежде всего предстояло как можно скорее убрать урожай 1941 г. В условиях мирного времени это был бы богатый урожай по многим культурам, на уровне высокоурожайного 1937 г. Но война поставила перед необходимостью изъять из сельского хозяйства большое количество трудоспособного населения, техники. В прифронтовых районах нужно было во что бы то ни стало спасти наибольшую часть урожая.

Уборочные работы в колхозах производились в течение полного дня. от зари до зари. В целях мобилизации рабочей силы в колхозах сокращалось количество завхозов, кладовщиков, учетчиков, сторожей, рассыльных и т.п., или же им поручались отдельные работы в поле и на скотном дворе по совместительству. Повсеместно вводились высокие нормы заданий. Если раньше, например, в колхозах Северного Кавказа убиралось на лобогрейке по 4 га в день и это считалось хорошим показателем, то теперь стали убирать не меньше 7—8 га в день¹⁰⁸⁵. Сельскохозяйственное производство осуществлялось в стесненных условиях. В армию ушла большая часть мужского населения, причем наиболее трудоспособная и квалифицированная. Большое число людей из села, главным, образом молодежь, была переведена на работу в военную промышленность и строительство. Из сельского хозяйства были изъяты тысячи тракторов, большая часть грузовых машин и лучшие лошади. Потребности промышленности в сырье, а фронта и населения в продовольствии в первый год войны постоянно возрастали, а производственная база сельского хозяйства сужалась.

Чтобы компенсировать потери больших плодородных территорий, предстояло расширить посевные площади на востоке страны, прежде всего под зерновые культуры, а также освоить новые земли для посадки сахарной свеклы, овощей, картофеля.

Наиважнейшей задачей была мобилизация трудовых ресурсов. Если в предвоенные годы машины заменяли людей, то теперь люди должны были заменить машины. Война потребовала от государства более жесткого распределения продуктов. Продовольственная проблема усложнилась с началом войны. В связи с мобилизациями в армию, в промышленность и на транспорт в большой степени возросло находящееся на государственном централизованном снабжении население — более 80 млн. человек, или свыше 59% населения страны¹⁰⁸⁶.

Партия и правительство приступили к форсированному переводу сельского хозяйства на военные рельсы. В военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. намечалось расширение посевных площадей в восточных районах страны,

Осенью 1941 г. были созданы политотделы в МТС и совхозах, сыгравшие большую организационную роль в повышении трудовой активности работников села.

Самой острой проблемой 1941 г. был сбор урожая, прежде всего в прифронтовых областях. Особое значение приобретал урожай богатейшей житницы страны — Украины. Все силы жителей села, сотни тысяч горожан были брошены здесь на уборку урожая. Благодаря напряженному труду крестьян перекрывались довоенные нормы. На Украине производительность уборочных машин была на 20% выше, чем в 1940 г., а темпы уборки хлебов в 2—3 раза превышали довоенные. Благодаря самоотверженной работе украинских тружеников к октябрю 1941 г. удалось собрать и вывезти на заготовительные пункты 2325 тыс. т зернопродуктов, 168 тыс. т мяса, 177 тыс. т картофеля и овощей, тысячи тонн фуражного сена, и т.д.¹⁰⁸⁷

Борьба за урожай в прифронтовой полосе отличалась особыми трудностями. Колхозники попадали под обстрел и бомбежку, хлеб приходилось вывозить под огнем. Не хватало машин, горючего, большая часть трудоспособного населения была призвана в армию и на возведение оборонительных сооружений.

Основная нагрузка сельскохозяйственных работ пала на женщин и молодежь. Инициативу и изобретательность проявляли комсомольцы. Важную роль в уборке урожая сыграли всесоюзные комсомольско-молодежные воскресники. На первом воскреснике, организованном 17 августа, комсомольцы и молодежь убрали и свезли на элеваторы тысячи тонн хлеба, а свой заработок передали в фонд обороны¹⁰⁸⁸.

Немалую часть сил приходилось отрывать для эвакуации имущества колхозов, МТС и совхозов. Люди с большим трудом выдерживали высокие темпы работы на уборке. Не все удавалось убрать вовремя. На Украине на 1 октября 1941 г. было обмолочено, включая и комбайновый обмолот, 52,9% всего скошенного хлеба. Значительно меньше было убрано других, более поздних культур. Подсолнечника было убрано 17,1% посевной площади, овощей — 27,4, картофеля — 5,7%¹⁰⁸⁹. Но и эти результаты, достигнутые ценой величайшего напряжения и в чрезвычайно тяжелых условиях, нужно считать знаменательными. В целом валовой сбор зерна в колхозах страны в 1941 г. сократился вследствие потери важнейших зерновых районов более чем в 2 раза по сравнению с 1940 г.¹⁰⁹⁰ План заготовок зерна в тыловых районах был выполнен на 80%, в закрома государства поступило свыше 1 млрд. пуд. зерна (174,9 тыс. ц)¹⁰⁹¹. Это явилось высоким трудовым подвигом советского крестьянства. Большой вклад в заготовки зерна внесла Украина. Хлеб республики, собранный в тяжелых условиях военного времени, позволил не только обеспечить продовольствием армию, действовавшую на южном крыле фронта, и население республики, но и пополнить государственные резервы. Вывезенный с Украины хлеб составил приблизительно ¹/₈ часть всех зерновых, заготовленных в 1941 г. в тыловых районах страны¹⁰⁹².

1941 г. был наиболее тяжелым в смысле сокращения заготовок продукции. Особенно сильно это коснулось сбора льна, сахарной свеклы, а также подсолнечника, поскольку были оккупированы основные районы производства этих культур. В 1941 г. государственные заготовки уменьшились по сравнению с 1940 г.: по подсолнечнику — с 1,5 млн. т до 478 тыс. т, сахарной свеклы — с 17357 тыс. т до 1670 тыс. т, льна-волокна — с 245 тыс. т до 67 тыс. т. Заготовка хлопка-сырца выросла за 1941 г. с 2237 тыс. т до 2478 тыс. т¹⁰⁹³.

В тех прифронтовых районах, где спешно заканчивалась уборка, начиналась забота об эвакуации. Прямо с уборки, собранные в колонны, уходили на Восток тракторы, комбайны и другая техника. Двигались гурты скота. Комбайны и сельхозмашины вывозились силами самих МТС, колхозов, совхозов на машинах или гужевым транспортом. Часть тракторов с самого начала войны была передана для нужд фронта и промышленности, остальная часть подлежала эвакуации. Особенно тяжела была эвакуация скота, не хватало кормов, мешали вражеская авиация и артиллерийский огонь. Велик был падеж скота во время эвакуации. Но значительную часть поголовья все же удалось спасти. За пределы Украины, например, было эвакуировано в 1941 г. 65,3% крупного рогатого скота, 92,2 овец, 30,9 свиней, 14,2% лошадей (по сравнению с поголовьем на 1 января 1941 г.). Лошадей по пути сдавали частям Красной Армии. Всего в 1941—1942 г. из колхозов и совхозов угрожаемых районов было эвакуировано около 30% поголовья крупного рогатого скота¹⁰⁹⁴.

Вывоз материальных ценностей сельского хозяйства представлял собою также чрезвычайно трудную задачу. Немцы разрушали переправы, мосты и железнодорожные пути, чтобы помешать эвакуации скота и техники. Часть тракторов и автомашин, в том числе 16% (по мощности двигателей) тракторов и 73,3% автомобилей-моторов были переданы фронту.

В конце 1941 г. — начале 1942 г. в сельском хозяйстве оставалось 40% довоенного количества лошадей¹⁰⁹⁵. Примечательно, что сельское хозяйство, выделив в 1941—1942 гг. столь значительное количество энергетических мощностей фронту, обладало в расчете на рабочую силу энерговооруженностью и посевной площадью значительно большими, чем в 1928 г. Если в 1928 г. энерговооруженность сельского хозяйства на 100 га посевной площади равнялась 1 л. с. механических двигателей, то в 1945 г. — 21 л. с., хотя уровень посевных площадей в 1945 г. превышал 1928 г.¹⁰⁹⁶

Тяжелыми были итоги первого года войны. Валовой сбор зерна снизился с 95,6 млн. т в 1940 г. до 55,9 млн. т в 1941 г. Страна недополучила тысячи тонн сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля. Уменьшилось поголовье скота. В течение 1941 г. оно сократилось с 54,8 млн. голов до 31,4 млн., свиней с 27,6 млн. до 8,2 млн., овец и коз — с 91,7 млн. до 70,6 млн., лошадей — с 21 млн. до 10 млн.¹⁰⁹⁷

В условиях временной потери важнейших районов производства зерна и многих других культур на восточные районы страны падала основная нагрузка в производстве продуктов земледелия, а также и животноводства. Необходимо было резко расширить посевные площади под зерновые на Востоке, выращивать там ряд новых культур (сахарную свеклу, масличные). Приходилось идти на некоторое снижение качества выращиваемой продукции и общее понижение уровня агротехники, рассчитывать на быстрейшее и количественное освоение обширных земель, чтобы хоть в известной мере возместить сокращение производства зерна и других культур, вызванное потерей территорий.

Продовольствие и сырье в первый период войны давали главным образом колхозы и совхозы восточных и юго-восточных районов страны, прежде всего Сибирь, Казахстан, Поволжье, Урал, Средняя Азия. Эти, а также некоторые районы северной части СССР, стали и основной животноводческой базой страны. В военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. в области сельского хозяйства предусматривалась общая площадь посева под урожай 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии в размере 62,7 млн. га¹⁰⁹⁸. В ноябре 1941 г. партия и правительство дали указание о дальнейшем подъеме зернового хозяйства в колхозах и совхозах восточных районов СССР¹⁰⁹⁹. Намечалось также значительно увеличить производство технических и овощных культур путем расширения посевных площадей и поднятия урожайности культур в восточных районах.

Благодаря целенаправленной политике партии уже в годы довоенных пятилеток удалось изменить размещение сельскохозяйственного производства в сторону возрастания доли восточных и некоторых других новых районов. Районы, которые в 1941—1945 гг. не были затронуты военными действиями, занимали (перед войной, в 1939 г.) большую долю в посевах, чем в 1913 г.

Расширение производства в восточных районах продолжалось и в первый период войны (1941—1942 гг.). В районах Дальнего Востока, Восточной и Западной Сибири, имеющих большие запасы свободных земель, посевные площади были значительно расширены, несмотря на то, что уже перед войной посевные площади этих районов в 2,5 раза превышали уровень 1913 г.¹¹⁰⁰ Увеличение посевных площадей шло в основном за счет зерновых культур. Посевы зерновых культур в колхозах восточных районов к концу 1942 г. выросли по сравнению с 1940 г. на 2,3 млн. га. Наиболее высокий прирост имел место в районах Дальнего Востока — на 30% и Средней Азии — на 20%¹¹⁰¹. Особенно возросли озимые посевы зерновых: в Сибири — на 64% и в Казахстане и Средней Азии — на 44%.

Рост посевных площадей происходил и в центральных и северных областях Европейской части СССР, которые оставались районами наиболее устойчивой гарантированной урожайности основных сельскохозяйственных культур, в частности зерновых. В 1942 г. колхозы страны засеяли озимыми около 25 млн. га, увеличив озимый клин на 2,6 млн. га.

За годы войны продвинулись на Восток посевы технических культур. Наиболее значительно посевы технических культур в первые годы войны расширились на Дальнем Востоке — на 37% в 1942 г. по сравнению с 1940 г., и в Сибири — на 27%¹¹⁰². В 1942 г. в восточных районах были заново созданы крупные базы производства сахарной свеклы, клещевины, махорки и других технических культур. Значительно выросли посевы овощей и картофеля. В Сибири посевы овощей и картофеля к концу 1942 г. возросли на 44% по сравнению с 1940 г., на Урале — на 37%, на Дальнем Востоке — на 30%, в Средней Азии и Казахстане — на 32%¹¹⁰³. Таким образом, наибольшие изменения в 1941—1942 гг. в структуре посевных площадей произошли в Сибири и в Средней Азии. В Сибири увеличивался пшеничный зерновой клин, расширялась зяблевая пахота и проводились другие улучшения. Правда, агротехника, культура земледелия отставали от темпов расширения посевов. Внедрение технических культур в новых районах проходило не без трудностей. Сахарная свекла, например, очень трудоемкая культура и требовала большого числа рабочих рук, а в восточных районах ощущался недостаток трудовых ресурсов.

В Средней Азии расширение посевных площадей требовало орошения. В годы войны развернулось большое ирригационное строительство, создавалась сеть каналов во всех среднеазиатских республиках. Каналы строились силами колхозников с привлечением рабочих и служащих из городов. Ирригационное строительство сопровождалось сооружением гидростанций. Только в Таджикистане были построены 32 новые колхозные гидростанции¹¹⁰⁴.

Рост посевных площадей на Востоке затруднялся слабой материальной базой. Поставка тракторов и сельскохозяйственных машин в первый период войны практически прекратилась, более того — колхозы и совхозы восточных районов сами оказывали помощь фронту. Так, колхозы и МТС Западной Сибири только за первые шесть месяцев войны дали для фронта свыше 92% всех имевшихся у них грузовых автомашин, около 10% тракторов, 24,3% лошадей¹¹⁰⁵. Между тем освоение новых земель в Казахстане и Поволжье проходило главным образом за счет поднятия целинных и залежных земель, а в Сибири — отвоевания земель у тайги. В связи с уменьшением энергоресурсов в сельском хозяйстве восточных районов преобладающее значение занял ручной труд. Но и людские ресурсы тоже сократились. В целом по стране численность трудоспособных колхозников в тыловых районах сократилась с 1941 по 1943 г. на 37,2%, а в большинстве областей Урала и Сибири — на 45%¹¹⁰⁶.

При расширении посевов на Востоке посевные площади в целом по СССР в 1942 г. сократились на 18,9% по сравнению с 1941 г. Посевы зерновых уменьшились на 17,4%, технических культур — на 26,4%, овоще-бахчевых и картофеля — на 14,4, кормовых — на 25,8%¹¹⁰⁷. При общем сокращении посевных площадей их нагрузка на одного трудоспособного колхозника возросла. Посевные площади на один колхозный двор выросли на сопоставимой территории с 6,3 га в 1940 г. до 7 га в 1942 г.; на одного трудоспособного колхозника — с 3,3 га до 4,3 га. Возросла нагрузка и на тяговые ресурсы — на одну тяговую силу в колхозах и МТС посевные площади выросли с 7,3 га до 8,8 га¹¹⁰⁸.

Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур СССР (уборочная площадь) к концу 1942 г. составила 85,6 млн. га, в том числе по зерновым культурам 65,8 млн. га¹¹⁰⁹.

Война потребовала увеличения производства хлеба, и в структуре посевов вырос удельный вес зерновых. В 1940 г. посевы зерновых культур составляли 73,5% общей площади посевов, а в 1942 г. — 76,9%. Увеличение посевов зерновых шло не только за счет освоения новых земель, но и за счет сокращения посевов других культур, главным образом кормовых (площадь под которыми за годы войны уменьшилась почти на 8 млн. га)¹¹¹⁰. В Средней Азии под зерновые отводились площади, занятые под хлопчатником, в Закавказье — площади некоторых субтропических культур.

Потери таких плодородных житниц, как Украина, Кубань, Северный Кавказ, Крым, привели к тому, что к концу 1942 г. валовые сборы важнейших сельскохозяйственных культур сократились и значительно отставали от предвоенного уровня. Так, валовой сбор зерновых культур в 1942 г. составил 29,6 млн. т вместо 95,6 млн. т в 1940 г.¹¹¹¹

Продукция животноводства также сократилась в 1941 и 1942 гг., но не в столь резкой степени, как продукция земледелия, поскольку часть скота удалось спасти благодаря эвакуации. Поголовье крупного рогатого скота в годы войны не снижалось ниже 52%, овец и коз — 67%.

Важнейшими поставщиками животноводческой продукции становились восточные районы. В первый же год войны поголовье скота в колхозах Казахстана увеличилось на 1,5 млн. голов, и в среднем на один колхоз приходилось около 1500 голов скота. Казахские животноводы получили за свои достижения в 1942 г. переходящее Красное Знамя Государственного Комитета Обороны и удерживали его в последующие годы, перевыполняя планы увеличения поголовья крупного рогатого скота и развития овцеводства¹¹¹². Если производство зерна и технических культур было сосредоточено в колхозах и совхозах, то производство продуктов животноводства распределялось почти пополам между совхозами и колхозами, с одной стороны, и подсобными хозяйствами колхозников, рабочих и служащих — с другой. В производстве картофеля и овощей преобладали различного рода подсобные хозяйства, а также огороды рабочих и служащих.

Сельскохозяйственное производство в первый период войны (1941—1942 гг.) осуществлялось при ограниченных трудовых ресурсах и недостатке сельскохозяйственной техники.

В 1941 г. число трудоспособных мужчин в колхозах тыловых районов уменьшилось почти на 3 млн., в 1942 г. — еще на 2,3 млн.¹¹¹³

Сельское хозяйство нуждалось и в организаторах производства. Только в первый год войны было призвано на фронт почти ²/₃ председателей колхозов. Предстояло прежде всего компенсировать убыль основной рабочей силы. С началом войны в наиболее ответственные периоды сельскохозяйственных работ привлекалось городское население. В 1942 г. на полях работало свыше 4 млн. жителей городов¹¹¹⁴. Колхозы мобилизовывали свои внутренние ресурсы — женщин, подростков, а также пожилых людей, инвалидов. Если в 1940 г. в колхозах работало 60% подростков, то в 1942 г. — 95%¹¹¹⁵.

Военная обстановка требовала повышения интенсивности труда. Постановлением СНК и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. на время войны для трудоспособных колхозников повышался обязательный минимум трудодней в году — до 150 трудодней в хлопковых районах и до 100—120 трудодней в зерновых и животноводческих районах в зависимости от зон страны¹¹¹⁶.

Основные производственные фонды сельского хозяйства СССР (без скота) составили в 1941 г. 65% от 1940 г.¹¹¹⁷ В 1942 г. количество МТС сократилось до 4441 (против 7069 в 1940 г.). Число тракторов в них составляло 259,2 тыс. (в 1940 г. — 435,2 тыс.) и комбайнов 102,1 тыс. (в 1940 г. — 153,3 тыс.). Для нужд армии из МТС были взяты самые лучшие, в первую очередь мощные гусеничные тракторы. В МТС остались преимущественно колесные тракторы, из которых примерно 70% работали свыше восьми лет и были сильно изношены¹¹¹⁸.

Во время войны на единицу живой тяговой силы (лошади, волы) приходилось вдвое больше работ, чем в довоенные годы. Во многих хозяйствах приходилось использовать на сельскохозяйственных работах и малопродуктивных коров.

Уровень механизации работ значительно снизился. При полевых работах в основном применялись простейшие машины, живая тяговая сила, ручной труд. В 1941 г. такими средствами в колхозах было убрано ²/₃ колосовых, в 1942 г. — ⁴/₅¹¹¹⁹. Снижение уровня механизации усугублялось в первый период войны нехваткой механизаторских кадров, хотя с самого начала войны были приняты энергичные меры по быстрейшему обучению кадров на краткосрочных курсах.

В 1941 г. и 1942 г. выпускалось новых механизаторских кадров на 25—45% больше, чем в 1940 г. Подготовка новых механизаторских кадров в годы войны характеризовалась следующими данными (в тыс. чел.)¹¹²⁰:

Партия и правительство принимали меры, повышающие материальную заинтересованность тружеников села в годы войны. Вводились премии за перевыполнение планов сельскохозяйственных работ, дополнительная оплата труда трактористам и колхозникам, работающим на прицепных машинах, за перевыполнение плана урожайности. Трактористы и бригадиры МТС получали дополнительно по 1,5—2 кг зерна при перевыполнении дневных норм выработки на трактор, а комбайнеры — по 10 пуд. зерна при уборке комбайном за сезон свыше 180 га и 25 пуд. — при уборке свыше 300 га.

Несмотря на самоотверженный труд работников колхозов и совхозов в первый период войны не удавалось восполнить огромный ущерб, нанесенный сельскому хозяйству. В 1942 г. наблюдалось сокращение производства по сравнению с первым годом войны. На 5 октября 1942 г. колхозами страны было скошено зерновых колосовых 50,7 млн. га (или 98% плана). При этом комбайнами убиралось чуть больше ¹/₅ площадей зерновых, а почти ⁴/₅ убиралось простыми машинами и вручную. Урожайность зерновых культур и хлопка упала в 1,6 раза, а сахарной свеклы и подсолнечника — примерно в 2 раза¹¹²¹. В области животноводства в 1942 г. были отмечены некоторые успехи. Поголовье крупного рогатого скота в колхозах по сравнению с 1941 г. увеличилось на 11%, овец и коз также на 11%, поголовье свиней сократилось на 2%. Колхозы сдали в 1942 г. на 49% больше мяса, чем в 1941 г.¹¹²² В 1942 г. уменьшилось поголовье скота, находящегося в личном пользовании колхозников.

При нехватке зернового фуража и концентрированных кормов полезным начинанием стала заготовка силоса. Для приготовления силоса использовались не только посевные культуры, но и дикорастущие травы, ботва овощей и картофеля. В 1941 г. в колхозах было заготовлено силоса на 67% больше, чем в 1940 г.¹¹²³

Общий итог сельскохозяйственного производства в 1941—1942 гг. выразился в падении валовых сборов земледельческих культур, а отсюда и сокращении государственных заготовок продовольствия и сырья.

Приводим данные о заготовках сельскохозяйственной продукции в 1940—1942 гг. (в тыс. т)¹¹²⁴:

Поголовье крупного рогатого скота к концу 1942 г. (несмотря на определенные успехи 1942 г. по сравнению с 1941 г.) сократилось по сравнению с 1940 г. на 48%, в том числе коров на 50%. Овец и коз уменьшилось на 33%, свиней — на 78%. Следствием этого было значительное уменьшение заготовок животноводческих продуктов. Мяса в живом весе было заготовлено в 1942 г. 1244 тыс. т, или 61% от уровня 1940 г., молока — 2877 тыс. т, или 45%, шерсти — 80 тыс. т, или 67%, яиц — 672 млн. шт., или 25%¹¹²⁵.

Государство принимало все меры, чтобы обеспечить снабжение продовольствием армии и рабочих промышленности.

Партия и правительство в условиях суровых испытаний первого периода войны смогли обеспечить организованную эвакуацию сельскохозяйственного имущества, машин, скота из угрожаемых районов, значительно расширить масштабы производства в восточных районах и в условиях нехватки техники и людей мобилизовать тружеников села на обеспечение сельскохозяйственного процесса в тыловых районах.

2. Борьба советского крестьянства против немецко-фашистского оккупационного режима

Колхозный строй и колхозное крестьянство рассматривались буржуазной пропагандой как самые слабые, уязвимые места в советской системе. Начиная войну против СССР, Гитлер рассчитывал, что при первом же мощном военном ударе Советское социалистическое государство рухнет и в первую очередь развалится колхозный строй. Фашисты надеялись, что крестьяне СССР давно уже дожидаются своего освобождения от «большевистских оков». Первоочередной целью оккупации немцы считали ограбление захваченных территорий, выкачивание оттуда продовольствия и сырья. «Первой задачей, — указывалось в одном из секретных нацистских документов, — является возможно более полное обеспечение снабжения германских войск продовольствием за счет оккупированных областей, чтобы облегчить продовольственное положение в Европе и разгрузить транспорт»¹¹²⁶. Установление «нового порядка» на захваченных территориях, ограбление этих территорий, превращение крестьян в крепостных — все это было официальной государственной политикой немецких фашистов. Для возможно более срочной заготовки продовольствия оккупанты в первое время войны предполагали использовать колхозную систему, навыки крестьян к коллективному труду. «Сохранение колхозной системы необходимо пока для того, чтобы предотвратить перебои в снабжении немецкой армии», — говорилось в инструкции «Принципы ведения хозяйства на Востоке»¹¹²⁷.

Гитлеровцы намеревались ликвидировать колхозы и совхозы и на их месте создать крупные хозяйства типа помещичьих, в которых советским крестьянам отводилась бы роль крепостных. Земля завоеванных стран, заявили фашистские главари, будет поделена между солдатами, особо отличившимися, и между офицерами, членами национал-социалистической партии. Таким образом, возникнет новая земельная аристократия. У этой аристократии будут свои крепостные — местные жители… На всем восточном пространстве только немцы имеют право быть владельцами крупных поместий. Страна, населенная чужой расой, должна стать страной рабов, сельскохозяйственных слуг и промышленных работников¹¹²⁸.

Оккупанты начали осуществлять насаждение немецких колонистов на захваченных землях. За первое полугодие 1942 г. в Литву, например, прибыло 16 300 немецких колонистов. В 1942 г. в оккупированные советские сельскохозяйственные районы было направлено 30 тыс. членов организации гитлерюгенд для прохождения практики в качестве будущих колонистов¹¹²⁹.

Особые надежды оккупанты возлагали на Украину. В одной из инструкций рейхминистерства по делам оккупированных восточных областей говорилось: «Именно на Востоке, на плодородной и необозримой Украине лежит будущее Германии. Украина — святая земля будущего для немецкого народа. Там немцы смогут жить легко и безопасно и быстро размножаться»¹¹³⁰.

Для тружеников колхозов и совхозов эта политика фашизма означало рабство, национальное и социальное угнетение. Поэтому советское крестьянство вместе со всем народом поднялось на решительную борьбу с немецкими оккупантами. Крестьяне защищали прежде всего свою Родину, свой социалистический строй, который вывел их из нищеты и культурной отсталости. Во время Отечественной войны крестьяне проявили небывалое в истории деревни высокое сознание общенародных интересов.

Немецко-фашистская «аграрная политика» на оккупированных советских территориях вершилась специальным министерством по делам оккупированных областей на Востоке во главе с А. Розенбергом, с широко разветвленным аппаратом (сельскохозяйственные отделы в центре, генеральные комиссариаты и уездные управы на местах); они опирались, с одной стороны, на армию, с другой — на многочисленных «господ руководителей коллективов» в селах и деревнях, в которые вербовались немецкие колонисты, бывшие помещики и кулаки, а также уголовные элементы. Основной практической задачей на первый период войны являлась заготовка продуктов для германской армии и для вывоза ее в Германию. Прежде всего, крестьянам устанавливалась норма обязательных поставок продукции. В Белоруссии, например, с каждого засеянного гектара крестьянин должен был поставить немецким властям 300 кг зерна, 400—500 кг картофеля, а также 500 л молока с коровы, не считая значительных денежных поборов¹¹³¹.

Тяжелым бременем на крестьян ложились всевозможные налоги. Прежде всего крестьяне облагались земельными налогами и налогами со строений. Во многих районах земельный налог взимался с квадратного метра. Обложения производились по усмотрению местных властей. На Украине, например, в Винницкой области все население от 14 лет должно было платить так называемый «подушный налог». В Харьковской области был введен особый налог «за освобождение». Существовали «государственные» налоги — денежный подоходный с «общинных хозяйств», налог с сельского хозяйства, с наследства, а также много местных налогов: на транспортные средства, скот, налог с развлечений — кино и других зрелищ. 27 января 1942 г. специальным распоряжением рейхкомиссариата Украины был установлен налог на собак¹¹³².

На первом этапе аграрной политики оккупанты временно сохранили колхозную и совхозную структуру. Однако фашистам не удалось использовать эту систему в своих интересах. Крестьяне, оставаясь верными колхозному строю, саботировали распоряжения оккупационных властей, срывали уборку хлебов, вспашку земель, сдачу продукции. После провала первоначального курса аграрной политики оккупанты пытались применять другие методы выколачивания сельскохозяйственных ресурсов. Фашисты решили насаждать переходные формы хозяйства от колхозов к единоличному хозяйству, играя одновременно и на устойчивой привычке советских крестьян к коллективному труду и на частнособственнических пережитках отсталой части крестьянства. Такой переходной формой становились «общинные хозяйства». В феврале 1942 г. на Украине и в других оккупированных районах все колхозы объявлялись ликвидированными. По колхозам рассылались заранее напечатанные в типографии протоколы общих собраний крестьян с готовой резолюцией о ликвидации колхоза. Гитлеровцы зачитывали этот протокол на собраниях и объявляли, что колхозов больше не существует. Фашисты конфисковывали землю и колхозное имущество, объявляя их собственностью германского государства. Совхозы гитлеровцы объявили собственностью рейха — «государственными имениями», поставив во главе их немецких управляющих¹¹³³. В «общинных хозяйствах» сохранялась обязанность населения участвовать сообща в сельскохозяйственных работах. Тем немногим крестьянам, которые заслужили доверие у оккупантов, разрешалось иметь приусадебный участок. Создавались и мелкие производственные объединения — «союзы хлебопашцев», «десятки» и др.

В «общинных хозяйствах» крестьяне принуждались сообща вести сельскохозяйственные работы, а уборка осуществлялась на отдельном наделе, закрепленном за каждым двором. Выполнение работ возлагалось на каждый двор, но крестьяне несли коллективную ответственность за сдачу натурального налога. Немцы для каждой семьи в сельской местности устанавливали норму земли, которая должна быть обработана в «общинном хозяйстве». Так, по Белоруссии эта норма составляла в среднем около 6—7 га на двор¹¹³⁴. В «общинных хозяйствах» и «государственных имениях» крестьян заставляли работать от зари до зари, угрожая штрафами, телесными наказаниями, смертью. В Полтавской области за невыход на работу наказывали нагайками и большим штрафом. В Харьковской области летом 1942 г. во время уборки урожая за невыход на работу сначала секли плетьми, в дальнейшем сжигали избу, а затем расстреливали всю семью¹¹³⁵.

Учитывая неэффективность «общинных хозяйств», гитлеровцы приступили к их разделу. В южных районах оккупанты решили насаждать вместо «общинных хозяйств» подобия «товариществ по обработке земли», а в северо-западных районах вводилась отрубная и хуторская система хозяйствования и делались попытки перехода на единоличное пользование землей. В 1942 г. на оккупированной территории СССР около 2 млн. крестьян получили участки земли в личное пользование, особенно в северных и центральных районах. В 1943 г. оккупанты предполагали резко увеличить численность единоличных крестьян. Эти «реформы» сопровождались пропагандистской шумихой, имеющей целью сыграть на частнособственнических стремлениях отсталой части крестьянства и доказать этим, что крестьяне не поддерживают колхозной собственности. По «декларации германского правительства о частной собственности крестьян на землю», опубликованной в июне 1943 г., земля в первую очередь предоставлялась лицам, отличившимся перед оккупантами. В «Служебных указаниях», которые явились практическим руководством по проведению землеустройства, говорилось, что правом привилегированного получения земли пользуются «крестьяне, состоящие в вооруженной охране», а также переселенцы и поселенцы, крестьяне, имеющие «особые заслуги», и крестьяне, «которые по политическим причинам были удалены Советским правительством из деревни». Таким крестьянам предоставлялось 7 и более га пахотной земли. Остальные же могли получить от 4 до 7 га земли¹¹³⁶.

Однако раздел земли между крестьянами не приносил оккупантам желаемого эффекта. Крестьяне отказывались получать землю от поработителей. Никакие «реформы» и уловки оккупантов не смогли примирить советских крестьян с немецко-фашистским аграрным порядком. Борьба с оккупационной политикой не прекращалась ни на один день. Когда к советским селам еще только подходил фронт, колхозное крестьянство, по каким-либо причинам не имевшее возможности эвакуироваться, готовилось к борьбе с захватчиками. В воззвании Советского командования войск юго-западного направления к населению, оказывающемуся в зоне оккупации, в июле 1941 г. содержался призыв вступать в партизанские отряды, объявить беспощадную войну немецким захватчикам. «Ни одного грамма хлеба врагу! Возьмите себе ровно столько, сколько вам нужно на ближайшее время, остальное уничтожьте. Уничтожайте плантации технических культур, свеклы, кок-сагыза, льна»¹¹³⁷.

Крестьяне, оставшиеся на оккупированной территории, с воодушевлением откликались на призывы Коммунистической партии, принимали участие в сборе средств на нужды обороны. Этот сбор средств на оккупированной территории проводился партизанскими отрядами. Население Глинковского района Смоленской области, например, собрало на создание танковой колонны «Смоленский партизан» и на военный заем облигаций на сумму 26,7 тыс. руб., 5145 руб. деньгами и 415 немецких марок. Жители оккупированных районов Брянской области внесли в Госбанк 2,5 млн. руб. К середине января 1944 г. население оккупированных районов Ленинградской области совместно с партизанами сдало 2110 тыс. руб. денежными знаками и 1 712 100 руб. облигациями¹¹³⁸. На строительство самолетов и бронепоездов «Советская Беларусь» партизаны собрали свыше 1,8 млн. руб. деньгами и облигациями, а также золото¹¹³⁹.

Советские крестьяне, находившиеся на оккупированной территории, срывали немецкие поставки, сберегали урожай для помощи партизанам, а иногда даже пользовались случаем направить продовольствие через линию фронта. Обозы в тыл Красной Армии направляли колхозники из Смоленской области, Белорусской ССР и других мест. Весной 1942 г. из партизанских районов Витебской области за линию фронта было вывезено 21 тыс. т хлеба, 10 тыс. т картофеля, 35 тыс. т сена, 2,5 тыс. лошадей, 1 тыс. голов скота, много разного имущества¹¹⁴⁰.

В 1942 г. сельское население Слободского и других районов Смоленской области сумело собрать и, не считаясь с огромными трудностями и опасностями переправить через линию фронта для Красной Армии более 300 голов крупного рогатого скота и более 200 т фуража, 150 лошадей. Крестьяне Всходского района Смоленской области зимой 1942 г. передали партизанам более 2 тыс. пар сапог, более 6 тыс. пар нательного белья. В Калининской области сельское население совместно с партизанской бригадой (командир В. И. Марго) летом и осенью 1943 г. заготовили 43 т ржи, 2,5 т пшеницы, 80 т картофеля¹¹⁴¹. В общей сложности за счет деревни почти полностью кормилась и частично одевалась миллионная армия партизан, действовавшая в различных временно оккупированных районах Союза¹¹⁴².

Чувствуя, что им недолго осталось хозяйничать на Советской территории, немцы осенью 1943 г. категорически запретили проводить на Украине сев зерновых культур. Однако коммунисты подполья и партизанское руководство призывали крестьян игнорировать приказ гитлеровцев и сеять хлеб, чтобы обеспечить Красную Армию. Несмотря на репрессии, колхозники одной только Полтавщины, например, засеяли 310 800 га¹¹⁴³.

Весной 1944 г. немцы, учитывая, что им придется отступать из Белоруссии, приказали перепахать все озимые посевы и пытались помешать весеннему севу. Они изобрели даже специальные катки для уничтожения посевов. Но «поскольку 60% сельской местности в большей или меньшей степени контролировалось партизанами (и даже подчинялось их власти: здесь существовали советские административные и партийные органы), немцы смогли выполнить приказы об уничтожении посевов лишь в некоторых местах»¹¹⁴⁴.

Советские крестьяне спасали знамена Советских частей, военную документацию, помогали в ряде случаев бежать советским военнопленным из концлагерей. Сельское население отказывалось сдавать гитлеровцам найденное оружие, боеприпасы, сберегали их для передачи партизанам.

Сопротивление оккупационному режиму проявлялось в отказе под тем или иным предлогом выходить на работу, а также в уклонении от службы в полиции, в нежелании работать старостами.

Одной из активных форм борьбы против оккупантов была раздача материальных ценностей колхозов членам сельхозартелей, чтобы они сберегли имущество, зерно, скот. Колхозники и рабочие совхозов разбирали тракторы и другие машины на части и прятали их. Они выводили из строя технику, предназначенную для отправки в Германию. Таким путем на Украине удалось сберечь десятки тысяч тракторов, в Белоруссии — около 1050 тракторов¹¹⁴⁵.

Основная масса колхозного общественного скота распределялась по колхозным дворам, чтобы колхозники сберегли скот, предназначенный для передачи партизанам. В районах, контролируемых партизанами, воссоздавались посевы на колхозных полях. Если появлялась опасность карательных экспедиций со стороны немцев, посевы культур организованно распределялись среди колхозников¹¹⁴⁶. Сохранение колхозного имущества представляло собой большую опасность для жизни крестьян. Фашистские власти прибегали к жесточайшим репрессиям. Вот выдержка одного из приказов немецкого командования: «В течение 48 часов после опубликования настоящего приказа все бывшее колхозное имущество, находящееся у селян, должно быть сдано соответствующим управляющим. За невыполнение — расстрел»¹¹⁴⁷. В областях, занятых оккупантами, практиковалась раздача продуктов по домам колхозников. Так, в селах Глуховского района Сумской области по решению подпольного райкома партии было роздано 1380 т хлеба, более 3 тыс. т картофеля, около 50 т сахара и значительное количество колхозного скота¹¹⁴⁸.

В Азовском районе после изгнания врага колхозники сдали в фонд Красной Армии полмиллиона пудов хлеба. В 12 районах Краснодарского края колхозники сохранили хлеба на площади в 40 тыс. га. К моменту освобождения Днепропетровской области было спасено 546 тыс. га зерновых, 104 тыс. га подсолнечника, в Полтавской области — 311 тыс. га зерновых¹¹⁴⁹. В некоторых районах под надежной охраной крестьян продолжали функционировать колхозы. Особенно это относится к Белоруссии. К марту 1942 г. партизанами была освобождена вся западная часть Брянской области с территорией свыше 1,5 тыс. км² и населением более 30 тыс. человек. Здесь было восстановлено 16 сельских Советов и 60 колхозов. Были области, где на протяжении всего периода оккупации сохранились сплошные колхозные зоны, охраняемые партизанами (например, Дедовичский и Белебелковский районы Псковской области, Ашевский район Калининской области и др.)¹¹⁵⁰.

Понятно, что в условиях оккупации почти не собирались колхозные собрания. Не во всех колхозах начислялись трудодни. Работы производились в основном вручную или при помощи лошадей и волов. Но производство осуществлялось организованно, коллективно. «Люди так привыкли к коллективному труду, — вспоминает колхозник А. Сливец из белорусской деревни Старосек, — что всегда с радостью стремились в кучу («у гурт»), чтобы работать вместе»¹¹⁵¹.

В районах, контролируемых партизанскими отрядами, местным жителям помогали проводить сев и убирать урожай партизаны. Партизанские отряды зачастую даже выделяли лошадей в помощь крестьянам, помогали ремонтировать сельскохозяйственные машины.

В Белоруссии в 1943 г. развернулась настоящая «битва за хлеб». С одной стороны, крестьянам предстояло собрать урожай, поделиться им с партизанами, а остальное спрятать, чтобы не досталось врагу. С другой стороны, партизаны срывали заготовки продуктов немецким властям, нападали на обозы, заготовительные пункты. Борьба проходила под лозунгом «Ни грамма хлеба врагу»¹¹⁵².

С 1942 г. подпольные партийные органы и командование партизанских отрядов начали переходить в партизанских зонах к плановым заготовкам сельскохозяйственной продукции. В связи с этим среди населения сельских мест проводилась широкая разъяснительная работа. Добровольное, организованное снабжение партизан являлось одной из форм активного патриотического участия тружеников сельских оккупированных районов в общей борьбе с врагом¹¹⁵³.

Немецко-фашистские оккупанты не смогли привлечь на свою сторону основную массу населения — не помогли ни угрозы, ни репрессии, ни подачки. Даже буржуазные идеологи вынуждены признать факт приверженности советских крестьян колхозному строю на захваченной врагом территории¹¹⁵⁴.

«Новый аграрный порядок» не принес оккупантам желаемых результатов, крестьяне саботировали сельскохозяйственные работы. Так, план весеннего сева 1942 г. был сорван во всех оккупированных районах западных и северо-западных областей РСФСР. Процент освоения довоенных посевных площадей зерновых и других сельскохозяйственных культур в разных районах колебался в пределах от 10—15 до 40—80%. Резко сократилось также поголовье крупного и мелкого скота. Агротехника во время оккупации нарушилась, пары не поднимались, зяблевая вспашка не проводилась, поля заросли сорняками. Урожайность сильно упала. Так, на Черниговщине колхозники до войны собирали по 10 ц зерна с гектара, а в период оккупации по 4—5 ц. Крестьяне всячески уклонялись от поставок продуктов оккупационным властям¹¹⁵⁵. Так, крестьяне деревень Ельнинского района Смоленской области в результате агитационной работы, проведенной среди них партизанами, не сдали оккупационным властям в январе 1942 г. 200 голов крупного рогатого скота и 400 пуд. хлеба. Крестьяне Демянского района Новгородщины летом и осенью 1941 г. зерно и картофель закапывали в землю, а скот уводили в леса. 10 июля 1942 г. газета немецко-фашистских оккупантов «За родину», выходившая в Псковской области, отмечала: «В июне в среднем по области от каждой коровы сдано 10 литров вместо 60 литров…»¹¹⁵⁶

Экономические расчеты гитлеровцев терпели крах и на Украине. Урожай зерновых в 1942 г. составил здесь только 25% довоенного уровня. На июнь 1942 г. Украина выполнила нормы зерновых поставок только на 40%¹¹⁵⁷. Аграрная политика оккупантов была сорвана борьбой населения оккупированных территорий, а также усилением партизанской борьбы против захватчиков. Фашисты намечали ежегодно вывозить с Украины по 7—12 млн. т зерна, а до 1 апреля 1944 г. со всей оккупированной территории Советского Союза им удалось взять 9,1 млн. т зерна, в том числе 4,1 млн. т фуражного¹¹⁵⁸. Правда, отсюда не следует думать, что немецким захватчикам удалось вывезти в Германию незначительное количество ресурсов. Это преуменьшило бы жестокость грабительской политики гитлеровцев. По заключительному отчету германского общества «Восток», за время эвакуации им было «заготовлено», кроме зерна, также значительное количество мяса и мясных товаров, семян масличных культур, масла, сахара, грубых кормов, картофеля, яиц и других сельскохозяйственных продуктов. Кроме того, «Общество по эвакуации» вывезло из оккупированных районов 33 тыс. вагонов продуктов и имущества, в том числе 9 тыс. вагонов сельскохозяйственных и других машин, 1,5 тыс. вагонов предметов снабжения и широкого потребления¹¹⁵⁹.

Грабительская «аграрная политика» гитлеровцев вызывала все растущее сопротивление, активную борьбу советских людей против фашистских захватчиков.

3. Организация сельскохозяйственного производства в условиях войны

Война необычайно осложнила работу в сельском хозяйстве. В армию и в промышленность была призвана наиболее квалифицированная и работоспособная часть колхозного крестьянства. На фронт направлялись механические тяговые ресурсы — тракторы, автомашины, а также живая тяговая сила — лошади. Было сильно сокращено снабжение сельского хозяйства горючим, смазочными материалами, минеральными удобрениями. Важнейшие сельскохозяйственные районы — Украина, Дон, Кубань и часть Поволжья были захвачены врагом. Военная угроза еще больше объединила советский народ. Вся страна превратилась в военный лагерь. Народ стал трудиться с еще большим напряжением и подъемом. Развернулось социалистическое соревнование за перевыполнение заданий для фронта, ударничество, шефская помощь, взаимопомощь. Труженики села трудились под лозунгом «Все для фронта, все для победы». Главной задачей, стоящей перед сельским хозяйством, стало обеспечение фронта и населения продовольствием.

Решение продовольственной проблемы в период Отечественной войны стало возможным прежде всего благодаря колхозному строю, обеспечившему высокую товарность и валовой урожай хлеба, сосредоточению основной массы товарного хлеба в руках государства, а также в силу нового размещения производства хлеба в стране, увеличившего долю восточных районов СССР¹¹⁶⁰.

Первый период войны, как отмечалось, объективно был для сельского хозяйства чрезвычайно тяжелым, и такие испытания смогло выдержать лишь крупное обобществленное хозяйство. Машинная база сельского хозяйства к 1943 г. ослабла, ощущалась нехватка трудовых ресурсов; трудности усугублялись засухой в Поволжье в 1942 и 1943 гг. В эти годы валовые сборы зерна значительно сократились. Сократилась и доля продукции, идущей на внутреннее потребление в сельском хозяйстве. Доля сельскохозяйственной продукции, идущая на удовлетворение военных потребностей, увеличилась с 9% в 1940 г. до 24% в 1942 г.¹¹⁶¹

Тяжелое положение, в котором оказалось в связи с войной сельское хозяйство, особенно обострилось в 1943 г. Посевные площади в 1943 г. составляли 63% довоенного уровня, поголовье крупного рогатого скота — 62%. Валовая продукция сельского хозяйства едва достигала 37% довоенной¹¹⁶².

Два главных фактора были причиной снижения производства в сельском хозяйстве: убыль трудовых ресурсов и нехватка техники. Дефицит трудовых ресурсов на селе наблюдался на всем протяжении войны. Трудящиеся села играли немалую роль в разных отраслях народного хозяйства. В 1942—1944 гг. для работы в промышленности, строительстве и на транспорте было мобилизовано 1380,9 тыс. человек сельского населения¹¹⁶³. Число трудоспособных мужчин в колхозах тыловых областей сокращалось на протяжении всех лет войны.

Поскольку в производство было вовлечено большое число женщин, подростков, а также престарелых, общая численность колхозников, участвовавших в общественном хозяйстве колхозов, уменьшилась по тыловым областям сравнительно незначительно — с 21,3 млн. человек в 1940 г. до 18,4 млн. человек в 1944 г., т.е. на 13,8%. Но если учесть качественные изменения в ресурсах труда (замену наиболее трудоспособных мужчин женщинами, подростками и лицами пожилого возраста), то недообеспеченность составит 24,4%¹¹⁶⁴.

В ходе войны пополнение рабочей силы в деревне все меньше покрывало ее убыль. В 1943—1944 гг. дефицит трудовых ресурсов в сельском хозяйстве уже не возмещался, поскольку значительная часть женщин и подростков из села была направлена в промышленность. Поэтому в 1943—1944 гг. повысилась роль мобилизации городских жителей на работу в деревню.

Государство маневрировало трудовыми ресурсами, перебрасывая часть их то в одну отрасль, то в другую. Село давало городу главным образом постоянную рабочую силу, а получало взамен сезонную. При нехватке трудовых ресурсов это был рациональный выход из положения. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей»¹¹⁶⁵ местным органам власти разрешалось в напряженные периоды сельскохозяйственных работ привлекать в массовом масштабе различные слои городского населения, учащихся, студентов. Предусматривались меры воздействия на лиц, уклоняющихся от сельскохозяйственных работ.

В 1942 г. в колхозы на сельскохозяйственные работы было привлечено 4 млн. городских жителей, в 1943 г. на уборочные работы — 2,8 млн. и в 1944 г. — 3,3 млн. человек. Эти единовременные мобилизации оказывали большую помощь колхозам, особенно в дни наибольшего напряжения полевых работ (уборка урожая). Однако в процентах ко всем трудодням это составляло сравнительно незначительные величины: в 1942 г. — 4%, 1943 г. — 12 и в 1944 г. — 2,8%. Всего за 4 года войны привлеченными к работам в колхозы было выработано 1 млрд. 103 млн. трудодней¹¹⁶⁶.

Активный вклад в сельскохозяйственные работы вносили учащиеся школ. Только в 1942 г. во время летних каникул на полях колхозов и совхозов трудилось свыше 20 млн. учащихся средних и неполных средних школ¹¹⁶⁷.

Поскольку внутренние резервы деревни в восполнении рабочей силы были в основном исчерпаны, а привлечение жителей городов имело определенный предел, преобладающим путем возмещения дефицита рабочей силы было увеличение нагрузки на каждого работавшего.

Рост производительности труда в сельском хозяйстве в этот период войны достигался примерно на ¾ за счет увеличения выработки и на ¼ за счет вовлечения новых ресурсов. Особенно большая нагрузка падала на женщин¹¹⁶⁸. При сокращении трудовых ресурсов в сельском хозяйстве решающую роль в повышении производительности труда играл массовый героизм крестьянства, повысившего интенсивность своего труда. В колхозах женщины и подростки вырабатывали в 1,3—1,5 раза больше трудодней, чем до войны. Показателем трудовой активности масс может служить рост выработки трудодней в колхозах за 1941—1943 гг. (число трудодней на одного работавшего, в % к 1938—1939 гг.)¹¹⁶⁹:

Наличная рабочая сила в колхозах использовалась в 3—4 раза производительнее, чем в единоличном крестьянском хозяйстве в течение первой мировой войны. В среднем нагрузка посева на трудоспособного (с учетом структурных изменений) в 1943 г. составляла в Молотовской области 375% к нагрузке 1917 г., по колхозам Урала — 340%, Поволжья — 300%, Западной Сибири — 340%, Севера — 450%¹¹⁷⁰. Соответственно затратам труда в значительной степени выросла продукция, приходящаяся на одного работника. Валовая продукция колхозов на одного трудоспособного колхозника за 1941—1943 гг. составила по сравнению с 1938—1940 гг. в Западной Сибири — 110%, в Поволжье — 113,4%, на Урале — 143,6% и в Нечерноземной полосе — 153,5%¹¹⁷¹. Процент трудоспособных колхозников, не выработавших годового минимума трудодней, снизился в 1944 г. по сравнению с 1940 г. с 15,4 до 11,1%.

Рост выработки одним трудоспособным в сельском хозяйстве не следует понимать как общий рост производительности труда, поскольку численность рабочей силы сократилась в большей степени.

В целом за годы войны производительность труда в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях снизилась, составив в 1945 г. 60% от уровня 1940 г. (в то время как в промышленности производительность труда выросла на 14%)¹¹⁷². В структуре трудовых ресурсов за годы войны произошли качественные изменения — выросла в большой степени роль женщин, а также подростков в производстве. В составе трудоспособного населения колхозов удельный вес женщин с 56% в 1940 г. увеличился до 73% в 1943 г., а подростков по отношению к взрослому трудоспособному населению — с 12% в 1940 г. до 22% в 1943 г. Вместо ушедших квалифицированных кадров в сельском хозяйстве в годы Отечественной войны только новых механизаторских кадров было подготовлено более 2 млн. человек, из них около 1,5 млн. женщин. Среди работающих трактористов и комбайнеров удельный вес женщин поднялся с 9% в 1940 г. до 55% в 1944 г.¹¹⁷³

Самоотверженный труд женщин отмечался во всех отраслях народного хозяйства. Сельские женщины, не связанные с семьей, подлежали трудовой мобилизации; их направляли на строительство, торфоразработки, лесозаготовки и в промышленность. В сельском хозяйстве особенно была высока роль труда женщин. «Основная тяжесть сельскохозяйственных работ пала на плечи женщин-колхозниц», — отмечал М. И. Калинин¹¹⁷⁴.

Увеличение годовой выработки женщин заменяло труд выбывших колхозников примерно наполовину, а рост выработки всех категорий (женщины, мужчины, подростки, престарелые) — на ¾. Заметно возросла роль женского труда в колхозах закавказских и среднеазиатских республик. До войны здесь число женщин, участвовавших в общественном производстве, было меньше, чем мужчин, а в 1944 г. они составляли уже 60—70% и выработали около половины трудодней¹¹⁷⁵. Женщины были активной силой не только на полевых работах и на тракторах, но и выдвигались на многие руководящие должности. В целом по Союзу с 1940 г. по 1944 г. доля женщин среди председателей колхозов увеличилась с 2,6 до 11,8%, бухгалтеров и счетоводов — с 10,1 до 56,4, бригадиров — с 1,6 до 41,2 и заведующих животноводческими фермами — с 16,1 до 49,2%¹¹⁷⁶.

Колхозы поступались собственными фондами потребления, направляя продовольствие для нужд фронта, государства. Доля продукции, предназначенная для оплаты трудодней, уменьшалась. В 1943 г. было выделено для оплаты трудодней 16,7% зерновых вместо 22,9% в 1939 г. В 1942—1943 гг. выдавалось на трудодень примерно 800 г зерна, 200—400 г картофеля, что было почти в 2 раза меньше по сравнению с 1940 г. В 1942 г. из назначенных к выдаче 44 млн. ц зерна фактически было выдано 24 млн. ц, а в 1943 г. — 29,5 млн. ц вместо 36 млн. ц¹¹⁷⁷.

В оплате труда, в основном по причине снижения фонда распределения по труду, применялась уравнительная система. Однако продолжала начисляться дополнительная оплата труда, например, за повышение урожайности. Дополнительная оплата начислялась бригадам и звеньям. Были установлены денежные премии и натуральные выдачи за качественный ремонт техники, своевременные посевные работы, за успехи в обработке посевов и в жатве, за лучшие показатели в области животноводства. Материальное поощрение происходило в органической связи с моральными стимулами к труду. Передовики производства отмечались наградными значками, носили почетное звание лучшего тракториста, комбайнера, механизатора, бригадира¹¹⁷⁸. В наибольшей степени стимулировался труд механизаторов сельского хозяйства. Сохранялся прежний порядок начисления трудодней трактористам в двойном размере, а также разрешалось расходовать горючее в повышенных размерах (на 10%) в первые шесть дней работы на вспашке¹¹⁷⁹. Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 9 мая 1942 г.¹¹⁸⁰, вводилась дополнительная оплата для механизаторов машинно-тракторных станций. За перевыполнение планов урожайности работники тракторных бригад могли получить до 13% собранного сверх плана зерна, 15% семян подсолнечника, 11% картофеля и т.д. Дополнительная оплата предусматривалась и комбайнерам, а также животноводам. Дополнительная оплата постепенно получала все большее распространение. В 1942 г. ее начисляли в 19,4% колхозов, в 1943 г. — в 19,8, в 1944 г. — в 28,2, в 1945 г. — в 44,1%¹¹⁸¹.

Проблема использования техники в сельском хозяйстве была первостепенной в годы войны. Прежде всего предстояло решить задачу подготовки механизаторских кадров. Великая Отечественная война требовала для нужд армии квалифицированную силу — водителей танков, автомашин, специалистов, освоивших другую военную технику. Поэтому из МТС и совхозов на фронт забирались прежде всего квалифицированные кадры из числа механизаторов. В 1941—1942 гг. подготовка механизаторов вместо ушедших на фронт проходила в основном на краткосрочных курсах и в школах короткого периода обучения. С 1943 г. пополнению кадров механизаторов стало уделяться больше внимания. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР 9 января 1943 г. приняли постановление об ускоренной и качественной подготовке механизаторов. В постановлении отмечалось, что советские и партийные органы не занялись по-настоящему этой работой¹¹⁸². Укреплялось материально-бытовое положение учащихся школ механизации; рекомендовалось начислять ежедневно по трудодню лицам, обучающимся на курсах механизации.

В конце 1943 г. предполагалось подготовить для МТС 150 тыс. трактористов, 35 тыс. комбайнеров, 6,6 тыс. механиков и других специалистов. Кроме того, зимой 1943/44 г. на двухмесячных курсах при МТС должны были пройти переподготовку 100 тыс. трактористов и 20 тыс. комбайнеров. Была произведена мобилизация слушателей на курсы из числа работников сельского хозяйства. Окончившие курсы механизации должны были проработать в МТС и совхозах не менее двух лет.

Рассматривая динамику выпуска трактористов и комбайнеров в годы войны, нужно сказать, что хотя число тракторов и комбайнов в первые военные годы (1941, 1942) значительно уменьшилось, выпуск трактористов и комбайнеров увеличился на 25—50%. В последующие годы подготавливалось меньше механизаторов, но их подготовка была более основательной (табл. 1).

Таблица 1

^{* Ю. В. Арутюнян. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны, стр. 118.}

Как уже указывалось, очень сильно вырос удельный вес женщин среди трактористов и комбайнеров¹¹⁸³.

Хотя на каждый трактор и комбайн готовили трактористов и комбайнеров значительно больше, чем до войны (в 1941—1943 гг. — в 2 раза больше), потребность МТС в механизаторских кадрах не была полностью удовлетворена. Это объяснялось тем, что приходилось заменять новыми кадрами не только кадровых механизаторов, но и молодежь, подготовленную уже во время войны и ушедшую в армию в 1941—1943 гг. К концу войны обеспеченность МТС трактористами поднялась.

Сельское хозяйство было лучше обеспечено трактористами и комбайнерами, чем техникой. Материально-техническая база сельского хозяйства была сильно ослаблена за годы войны, особенно в 1941—1943 гг. В 1942—1943 гг. промышленность могла дать сельскому хозяйству только 900 тракторов (20,3 тыс. в 1940 г.). На 100 га посевов колхозов в 1943 г. приходилось 11,5 л. с. энергетических мощностей вместо 32 л. с. в 1940 г.¹¹⁸⁴

На сопоставимой территории Советского Союза (без оккупированных районов) тяговые ресурсы в колхозах и МТС за годы войны сократились на 32%, численность автомашин уменьшилась на 89%¹¹⁸⁵. Сокращение трудовых ресурсов и снижение уровня механизации особенно тяжело сказывалось в Сибири, в условиях короткого лета, часто засушливого, огромных площадей, сравнительно невысокой плотности населения и относительно слабой оснащенности средствами сообщения. В Сибири был более высокий процент оттока сельского населения в бурно развивающуюся здесь промышленность. А главное, оснащение Сибири тракторами и другими машинами, а также запчастями почти целиком зависело от централизованного снабжения. К тому же здесь наблюдалась большая изношенность тракторного парка.

Самой насущной проблемой материальной базы сельского хозяйства было сокращение поставок запчастей и горючего. Производство запасных частей для тракторов к 1943 г. сократилось в 5 раз, но в последующие годы стало возрастать. Отгрузка горючего, достигавшая в 1940 г. 8,1 т на один трактор, в 1942 г. сократилась до 4,7 т, в 1943 г. — до 4,2 т, т.е. уменьшилась по сравнению с 1940 г. на 48%¹¹⁸⁶.

В сложных условиях войны, когда необходимо было в первую очередь обеспечивать техникой и запчастями фронт, все же изыскивались возможности и для снабжения сельского хозяйства нужными деталями. Зимой 1941—1942 гг. на ряде промышленных предприятий и в мастерских было организовано изготовление новых и восстановление старых запасных частей к тракторам и машинам. В начале 1942 г. по инициативе комсомольцев Иловлинской МТС Сталинградской области по всей стране начался сбор запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники. В 1942—1943 гг. молодежь собрала, реставрировала и изготовила запасных частей для тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин на сумму 65 млн. руб.¹¹⁸⁷

Нехватка бензина компенсировалась отчасти переводом тракторов на газогенераторное топливо, позволяющее использовать дрова. Так, план тракторных работ МТС в переводе на пахоту (без молотьбы) на 1943 г. составлял 99,8 млн. га, из них на газогенераторные тракторы приходилось 6,5 млн. га¹¹⁸⁸.

При ограниченности средств и материалов, рабочей силы для строительства мастерских, нефтехранилищ большое значение имело начинание передовых колхозов, собственными силами строящих простейшие мастерские — навесы для проведения технического ухода за тракторами и простейшие полевые погребы для хранения горючего.

Ухудшалось использование техники. Это проявлялось прежде всего в уменьшении выработки на один трактор, которая в 1943 г. по сравнению с довоенным временем снизилась в 2,3 раза — с 411 на один 15-сильный трактор в 1940 г. до 182 га в 1943 г.¹¹⁸⁹ Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) отметили «неудовлетворительную работу в 1943 г. машинно-тракторных станций». Это выражалось в невыполнении плана тракторных работ, в затяжке полевых работ. Не были выполнены планы обработки паров, вспашки зяби и ухода за культурами¹¹⁹⁰.

С 1943 г. появляется возможность некоторого выпуска сельскохозяйственной техники. В марте 1943 г. партия и правительство приняли специальное постановление «О мероприятиях по восстановлению производства сельскохозяйственных машин и орудий», которое предусматривало рост производства главным образом конных машин и орудий на 1943 г. и 1944 г. Постановление обязывало Госплан СССР и наркоматы военной промышленности выделить для производства сельскохозяйственных машин и орудий определенные количества металла. Директорам оборонных заводов запрещалось «обезличивать металл и материалы, предназначенные для производства сельхозмашин, или расходовать их на другие цели, включая и военные заказы»¹¹⁹¹.

При недостатке тракторов, комбайнов и автомашин в годы войны возросла роль живой тяговой силы, преимущественно лошадей. Но значительную долю своих лошадей колхозы передали фронту. К началу 1942 г. в сельском хозяйстве оставалось 39,8% их довоенной численности¹¹⁹². Кроме лошадей и волов, иногда стали использоваться в качестве тяговой силы и коровы. По совхозам среднегодовая выработка на рабочую лошадь в 1941—1942 гг. поднялась до 300—315 коне-дней против обычных 250—260 коне-дней в году до войны. За 1943 и 1944 гг. выработка на лошадь несколько снизилась, но была выше, чем до войны¹¹⁹³.

Организация сельскохозяйственного производства в период войны отличалась от мирного времени. В оплате труда было больше элементов уравнительности; в суровых условиях военных будней люди работали в поле от зари до зари, часто ночевали там же, питались на полевых станах.

В деревне, как и в городе, в войну были введены различные денежные сборы и налоги. Если в 1940 г. эти сборы и налоги составляли 10,7% денежных доходов колхозов, то в 1943 г. — 12%, в 1944 г. — 12,8 и в 1945 г. — 15,7%. Кроме того, 5—7% своих доходов (примерно, до половины отчислений в неделимый фонд) колхозы расходовали на приобретение облигаций военного займа. До конца 1944 г. размеры займа ежегодно возрастали. Всего за 1942—1945 гг. в государственный бюджет от подписки на заем поступило около 90 млрд. руб. При этом доля трудящихся деревни в общей подписке увеличилась в 2 раза: с 20% в 1942 г. до 40% в 1944 г. Вся сумма налогов, сборов, приобретений облигаций составляла примерно доходов колхозов. Почти такую же долю доходов выделяли в государственный бюджет колхозники¹¹⁹⁴.

Основной формой организации труда в колхозах была бригада, бригада разбивалась на звенья. При недостатке техники, преобладании конно-ручного труда звеньевая система способствовала росту выработки. Если колхозник работал недостаточно хорошо, на него воздействовало все звено. Но достаточного личного стимула к работе у колхозников в звене не было, потому что учет индивидуального вклада производился слабо. Были недостатки в организации работ. Подводя итоги 1942 г., газета «Правда» писала в апреле 1943 г., что в ряде колхозов бригады вплоть до начала полевых работ не знали, где они будут сеять, какие средства им выделяет артель; бригадиров и звеньевых часто сменяли, перемещали без всякого на то основания¹¹⁹⁵.

В годы войны возросла трудовая сознательность крестьянских масс, их решимость отдать все силы ради достижения победы. Это проявлялось, в частности, в уменьшении числа колхозников, не вырабатывавших положенного минимума трудодней. Колхозник, не выработавший минимума, считался выбывшим из артели, лишался приусадебного участка. Но такие санкции в годы войны применялись редко. В 1944 г., например, установленные законом санкции к невыработавшим минимума трудодней по тыловым районам СССР были применены всего лишь к 0,38% трудоспособных колхозников¹¹⁹⁶.

В условиях войны каждый трудодень, так же как и каждый килограмм хлеба, давался ценой дополнительных усилий. Лишь в немногих областях (в Горьковской, Ивановской, Ярославской и некоторых других) имелась возможность удержать производство на довоенном уровне, там были сравнительно благоприятные условия для восполнения убыли рабочей силы за счет городского, эвакуированного населения, широкого использования воинских частей (при относительно небольших посевных площадях). Но в большинстве районов страны, особенно в восточных областях, где нехватку рабочей силы и сельскохозяйственной техники восполнить оказалось невозможным, условий для расширенного производства не было. После 1942 г. начинается сокращение посевных площадей. Не хватало техники, горючего, людей для обработки земель.

Включение в оборот площадей освобождаемых от оккупации районов не приостановило общего уменьшения посевных площадей. К концу войны площадь посевов в стране составила 113,8 млн. га против 150,6 млн. га в 1940 г.¹¹⁹⁷ Посевные площади за годы войны сократились в конечном счете по всем основным культурам, кроме картофеля и овощей.

В условиях войны не удавалось полностью ввести севообороты в колхозах. Как отмечалось в постановлении СНК СССР «О мерах по улучшению дела введения и освоения севооборотов в колхозах» от 22 июня 1945 г., за время войны введение севооборотов значительно сократилось, не обеспечивалось восстановление плодородия почвы, не соблюдались элементарные требования правильного размещения посевов, что приводило к большой засоренности полей и снижению урожайности¹¹⁹⁸.

В связи с сократившимся завозом минеральных удобрений широкие масштабы принял сбор местных удобрений (навоза, золы, птичьего помета). В Киргизии только силами комсомольцев и молодежи во время весенних посевных кампаний на колхозные поля было вывезено 1680,8 тыс. т местных удобрений¹¹⁹⁹.

К концу войны вопросам агрокультуры уделялось все больше внимания. В 1944—1945 гг. почти треть яровых сеяли по парам и зяби. Сокращались сроки таких основных работ, как сев и уборка. Так, если в 1943 г. в колхозах до июня было посеяно яровых 73% к плану, то в 1945 г. — 85%; было убрано зерновых до октября в 1943 г. — 86%, в 1945 г. — 90%; сахарной свеклы до ноября в 1943 г. — 57%, в 1945 г. — 81%¹²⁰⁰.

Недостаток трудовых ресурсов, сельскохозяйственных машин, удобрений привел к падению урожайности всех культур. Изменение производства основных сельскохозяйственных культур показывают данные табл. 2.

Таблица

^{* «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1971, стр. 149, 150.}

Много сложных задач необходимо было решать в области животноводства. В постановлении Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1943 г. «О мерах увеличения поголовья скота в колхозах и совхозах и повышения его продуктивности»¹²⁰¹ намечались пути ликвидации отстающих участков в животноводстве, ставилась задача роста колхозно-совхозного стада, породистости скота, улучшения кормовой базы. В частности, обращалось большее внимание на подъем свиноводства. Вблизи колхозных животноводческих ферм рекомендовалось отводить по 3—5 га земли для посевов корнеплодов и картофеля для свиней. Животноводам, кроме начисления трудодней за обработку этих посевов, выдавалась ¹/₃ часть урожая, собранного сверх плана. В постановлении ставилась задача увеличения поголовья скота, находящегося в личном пользовании колхозников. Колхозам разрешалось после выполнения обязательств по заготовке сена, обеспечению скота кормами и создания страховых резервов оставлять часть сенокосов для колхозников.

Общий урон, нанесенный животноводству войной, оказался несколько меньшим, чем падение производства в земледелии. Прирост крупного рогатого скота, а также овец и коз начинается с 1944 г., а свиней и лошадей после 1944 г. Изменение поголовья скота за годы Великой Отечественной войны характеризуют следующие данные (на 1 января, в млн. голов)¹²⁰²:

В государственных заготовках снижение продукции животноводства было меньшим. Но в целом падение сельскохозяйственного производства неизбежно вызывало и сокращение заготовок продукции. В 1942 и 1943 гг. удалось заготовить по сравнению с 1940 г. ¹/₃ зерна, 60% скота и птицы, 37—45% молока¹²⁰³.

Общественное хозяйство колхозов и совхозов не могло полностью удовлетворить потребности промышленности и населения в продуктах продовольствия и в сырье. В связи с этим в годы войны ощутимо возросла роль подсобного и личного хозяйства рабочих, служащих и колхозников. В целях улучшения продовольственного положения в стране СНК СССР и ЦК ВКП(б) 7 апреля 1942 г. приняли постановление «О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих»¹²⁰⁴. Вокруг городов, населенных пунктов, а также на пустующих землях колхозов предприятиям, учреждениям, воинским частям разрешалось создавать подсобные хозяйства. Кроме того, рабочим и служащим выделялись участки под огороды. Приусадебные участки в размере 0,15 га давались семьям рабочих, служащих и эвакуированного населения, работавшим в колхозах. Подсобные хозяйства и приусадебные участки привлекались к обязательным поставкам сельскохозяйственной продукции¹²⁰⁵.

Посевы подсобных хозяйств от 28 наркоматов в 1942 г. занимали 818 тыс. га, 5 млн. рабочих и служащих (а к концу войны до 18 млн.) занимались огородничеством¹²⁰⁶. За счет индивидуальных и коллективных огородов, а также подсобных хозяйств в годы войны значительно выросло потребление городским населением картофеля, овощей и бахчевых: с 77 кг на душу всего городского населения (включая и не занимающихся огородничеством) в 1942 г. до 112 кг в 1943 г. и 147 кг в 1944 г.; всего за два года потребление увеличилось в 1,9 раза, в том числе в 1,7 раза за счет продукции подсобных хозяйств и в 2,1 раза за счет огородничества городского населения (по сопоставимой за все годы территории, не затронутой военными действиями)¹²⁰⁷. В 1945 г. с огородов рабочих и служащих было собрано 600 млн. пуд. овощей и картофеля¹²⁰⁸.

За время войны возросла роль личного хозяйства и для колхозников. Выдача зерновых и картофеля на трудодень сократилась примерно в 3 раза. Однако следует заметить, что личное хозяйство играло большую, но лишь потребительскую роль. Заготовки продукции в общественных хозяйствах колхозов и совхозов были главной и решающей формой мобилизации сельскохозяйственных ресурсов для нужд армии и тыла. Личные хозяйства рабочих и служащих, а также подсобные хозяйства внесли немалый вклад в потребление трудящихся. Кроме того, в форме налогов подсобные хозяйства в определенной мере пополняли ресурсы государства.

Огромная помощь государству шла и по другим каналам. Большое количество материальных ценностей и денежных средств было собрано во время патриотического движения за сборы в фонд обороны. В конце 1942 г. эта помощь Родине получила особенный размах и приняла наиболее понятную и популярную среди населения форму сбора средств на строительство военной техники. Инициаторами этого всенародного движения, родившегося в разгар Сталинградской битвы, выступили колхозники Тамбовской и Саратовской областей. В октябре 1942 г. в колхозе «Сигнал революции» Саратовской области за один день собрали 170 тыс. руб. на постройку боевого самолета. К 10 декабря по области было собрано 33,5 млн. руб. на строительство самолетов. В Тамбовской области в течение двух недель колхозники внесли на строительство танковой колонны «Тамбовский колхозник» 40 млн. руб.

В начале декабря 1942 г. пчеловод Ф. П. Головатый с хутора Степного Саратовской области внес 100 тыс. руб. на самолет для Сталинградского фронта. В Саратовской области 44 колхозника внесли от 100 тыс. до 300 тыс. руб. каждый. Эти личные почины распространились по всей стране. Большие средства на боевую технику внесли знатные комбайнеры братья Оськины, бригада П. Н. Ангелиной и многие другие¹²⁰⁹.

С самого начала войны жители села посылали воинам Красной Армии посылки с различными подарками, в первую очередь — с теплыми вещами. Только за три месяца 1941 г. на фронт поступило от крестьянства 1,2 млн. пар валенок, более 2 млн. овчин, 2,2 млн. пар шерстяных перчаток и рукавиц, свыше 2 млн. полушубков¹²¹⁰. Отмечались случаи, когда колхозники сами предлагали увеличить отчисления в пользу Красной Армии и рабочего класса за счет уменьшения выдачи на трудодень. Массовые пожертвования крестьянства в фонд обороны и в фонд Красной Армии занимали большую долю в мобилизациях дополнительных ресурсов государства.

Патриотизм тружеников села выражался в выполнении колхозами зернопоставок, в создании специального хлебного фонда РККА, организации красных обозов с хлебом в помощь фронту и другой помощи армии. Трудовой и политический подъем крестьянства во время войны ярко выразился прежде всего в размахе социалистического соревнования, которое явилось важным мобилизационным средством роста производства в военные годы. В самом начале войны в деревне, в условиях ухода массовых квалифицированных кадров на фронт, возникло движение за овладение новыми специальностями и их совмещение, за замену уходящих на фронт товарищей по работе. Ширилось соревнование за звание «лучшего пахаря», «лучшего бригадира», «лучшего тракториста». Комсомолец В. А. Нагорный из колхоза «Красный партизан» Красноярского края в апреле 1942 г. на сменной упряжке лошадей вспахал 4 га, при норме 0,4 га. По его примеру в соревновании колхозных пахарей начали участвовать тысячи молодых колхозников.

В земледелии и животноводстве выдвигались многие мастера своего дела. Звено А. К. Юткиной из колхоза «Красный Перекоп» Новосибирской области было удостоено в 1942 г. правительственной премии за установление мирового рекорда в выращивании картофеля (1331 ц с 1 га). В животноводстве показателен был пример вологодской свинарки А. Е. Люсковой, получившей в 1942 г. от одной свиноматки и ее потомства 5 т мяса.

Трактористки Орджоникидзевского края выступили с инициативой возобновить соревнование женских тракторных бригад и между отдельными трактористками. Они обязались выработать на каждый условный 15-сильный трактор не менее 700 га (в переводе на мягкую пахоту), сэкономить горючее и смазочные материалы. Первенство во всесоюзном соревновании 1942 г. завоевала женская тракторная бригада Д. М. Гармаш из Рыбновской МТС Рязанской области. За время весеннего сева она обработала, в переводе на мягкую пахоту, 1296 га (вместо 487 по плану) и сэкономила более 2 тыс. кг горючего. В 1943 г. Д. М. Гармаш была удостоена Государственной премии¹²¹¹.

Первенство в соревновании совхозных тракторных бригад завоевала бригада Веры Беспаловой из хлопкосовхоза № 3 им. Ленина Азербайджанской ССР.

Большую пользу приносило социалистическое соревнование за экономию дефицитного в эти годы горючего. Так, в Казахстане были широко известны бригадиры тракторных бригад А. Е. Степанова, П. Н. Ангелина, П. И. Агафонова, А. А. Абдильдина и многие другие, сэкономившие за год в среднем по 2000 кг горючего. Бригада инвалида Отечественной войны Д. С. Смагалюка из колхоза им. Чапаева Западно-Казахстанской области в 1942 г., выполнив две годовые нормы, сэкономила 7500 кг горючего¹²¹².

Вместе с тружениками сельского хозяйства восточных областей страны высокий патриотизм и самоотверженность проявили эвакуированные туда работники колхозов, совхозов и МТС. Украинские колхозы «Червоні зорі» и «Жовтнева революція», эвакуированные в Саратовскую область, впервые в заволжских степях стали выращивать сахарную свеклу. Знатная звеньевая Зинаида Бидна с Черниговщины добилась высоких урожаев овощей и табака в Казахстане. Бригада известной всей стране трактористки П. Н. Ангелиной, эвакуированная в Буденновскую МТС Западно-Казахстанской области, показывала образцы самоотверженного труда¹²¹³.

С весны 1942 г. социалистическое соревнование начало выходить за рамки отдельных бригад и колхозов и принимать формы межрайонного и межобластного соревнования. Постепенно соревнование начало распространяться по всей стране. Государственный Комитет Обороны 8 июня 1942 г. принял постановление об организации всесоюзного социалистического соревнования колхозов, машинно-тракторных станций, районов, областей, краев и республик¹²¹⁴. Для награждения победителей были введены знамена ГКО, Наркомзема СССР, Наркомата совхозов СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Выделялись специальные фонды для премирования деньгами и промышленными товарами. Передовые производственники награждались значком «Отличник социалистического соревнования». По итогам всесоюзного соревнования за 1942 г. первые премии и знамя ГКО получили: Московская область — за работу МТС, Калининская область — за высокий урожай, Казахская ССР — за подъем животноводства.

4. Восстановление сельского хозяйства в освобожденных районах. Общие итоги вклада тружеников села в победу над врагом

В самый разгар войны, когда немецко-фашистские захватчики начали изгоняться с советской территории, стала проводиться большая программа восстановления сельского хозяйства в освобождаемых районах.

Восстановление хозяйства, преодоление разрушительных последствий войны потребовало больших усилий. В оккупированных районах немцы разорили и разграбили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 машинно-тракторных станций. Фашисты полностью или частично разрушили и сожгли более 70 тыс. сел и деревень. Ущерб, нанесенный гитлеровцами сельскому хозяйству, был огромным. Ущерб, причиненный только одним колхозам, составил 181 млрд. руб. В совхозах, колхозах и МТС фашисты разрушили или вывезли в Германию 137 тыс. тракторов, 49 тыс. комбайнов, около 4 млн. плугов, борон и других почвообрабатывающих орудий, 765 тыс. посевных и посадочных машин, 885 тыс. уборочных и сортировочных машин. Колоссальный урон был нанесен животноводству. Фашистами было истреблено, отобрано или угнано в Германию 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 20 млн. свиней, 27 млн. овец и коз, 110 млн. голов домашней птицы¹²¹⁵.

Материально-техническая база сельского хозяйства в результате войны далеко отстала от предвоенного уровня. Парк тракторов в сельском хозяйстве чувствительно уменьшился. Значительная часть тракторов была изношена, неисправна. Колхозы почти полностью лишились автомашин. Не лучше обстояло дело и с живой тяговой силой. Количество лошадей за годы войны уменьшилось вдвое¹²¹⁶.

Крестьяне освобожденных районов, где совсем недавно проходили бои, видели вокруг себя опустошенную деревню, разрушенное хозяйство, а во многих районах на полях попадались неразорвавшиеся мины и снаряды.

Работа предстояла огромная. Восстанавливать хозяйство приходилось в условиях продолжающейся войны, когда нужно было по-прежнему и даже в возрастающих размерах снабжать фронт и тыл продуктами и сырьем. Вся страна пришла на помощь освобождаемым районам. В январе 1942 г. трудящиеся Куровского района Московской области и Октябрьского района Татарской АССР выступили с почином оказать помощь населению, освобожденному от оккупантов. В апреле 1942 г., когда от врага были освобождены первые районы, СНК СССР и ЦК ВКП(б) принимают постановление «О порядке приема зерна и скота, поступающих от населения и колхозов в помощь районам, пострадавшим от немецких оккупантов»¹²¹⁷. В постановлении отдавалось должное патриотическому почину трудящихся страны и колхозов по оказанию помощи освобождаемым районам. В ответ на это постановление труженики колхоза им. Н. К. Крупской Выселковского района Краснодарского края обратились ко всем советским людям: «Помните, дорогие товарищи, что колхозники, побывавшие под пятой фашистских захватчиков, быстро встать на ноги без нашей помощи не могут»¹²¹⁸. Колхоз решил посеять в фонд обороны и в фонд помощи освобожденным районам 12 га яровой пшеницы. Этот призыв нашел горячий отклик во всех республиках. Весной 1942 г. по примеру кубанских хлеборобов было засеяно дополнительно в фонд освобождаемых районов в Казахской ССР — 53 тыс. га, в Киргизской ССР — 5 тыс. га, в Таджикской ССР — 3 тыс., в Алтайском крае — 16,7 тыс., в Армянской ССР — 5 тыс., в Чувашской АССР — 4 тыс., в Ярославской области — 2,7 тыс. га яровой пшеницы¹²¹⁹. В феврале 1943 г. трудящиеся Иркутской области предложили создать при правительстве СССР специальный фонд помощи советским республикам, пострадавшим от фашистской оккупации.

Пример Белоруссии — наглядная иллюстрация братской помощи народов СССР в возрождении хозяйства республики. Помощь республике поступала со всех концов страны. Из Удмуртской АССР было отправлено в Белоруссию 40 тракторов, 700 плугов, 50 культиваторов и много других машин, 10 тыс. голов скота. Трудящиеся Сибири, взявшие весной 1944 г. шефство над освобожденными районами Белоруссии, прислали, кроме промышленного оборудования и другой помощи, также сельскохозяйственные машины, инвентарь, скот, одежду. Из Узбекистана, Киргизии поступали скот, зерно, сельхозмашины, вагоны с продовольствием. Помощь Белоруссии оказывали также многие другие республики, области, а также отдельные предприятия. Так, от рабочих Рязанского и Люберецкого заводов сельскохозяйственного машиностроения в села Белоруссии прибыло 100 жнеек, 100 сенокосилок, 500 окучников, инструмент для ремонта тракторов и прицепного инвентаря. Из братских республик в помощь освобожденным районам прибывали также кадры для сельского хозяйства¹²²⁰.

Восстанавливалось не только общественное хозяйство колхозов и совхозов. Государство оказывало помощь советскому крестьянству в быстрейшем восстановлении их жилых построек, а также поголовья личного скота, выделяло льготные кредиты на эти цели. Сельскохозяйственный банк выдавал кредит на постройку индивидуальных жилых домов. Колхозникам устанавливались льготы при уплате налогов. Так, в Белоруссии в 1943 г. было освобождено от всех видов поставок 30% колхозников 40 районов Могилевской, Витебской, Гомельской, Полесской областей, пострадавших от оккупантов. К июню 1944 г. колхозникам Белоруссии государство бесплатно отпустило 1,5 млн. м³ леса и выделило свыше 30 млн. руб. долгосрочного банковского кредита на восстановление жилых построек¹²²¹. Восстановить хозяйство колхозов означало прежде всего восстановить материально-техническую базу, т.е. машинно-тракторные станции.

Постановлением Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 23 января 1943 г. были намечены мероприятия по восстановлению МТС и колхозов в районах, освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов¹²²² — помощь тракторами, комбайнами, автомашинами для МТС и колхозов. Для работы в освобожденные районы посылались 20 тыс. трактористов, 3 тыс. комбайнеров, 700 механиков, 400 директоров МТС, и другие механизаторские и руководящие кадры.

Постепенно развертывалось производство машин для сельского хозяйства. В 1943 г. в строй вступил тракторный завод на Алтае. В марте 1943 г. был утвержден план производства почвообрабатывающих посевных и уборочных машин на ряде крупных машиностроительных заводов страны. Горьковский автозавод развернул производство моторов для комбайнов. Стали строиться мотороремонтные заводы. На территории, освобожденной от врага, принимались меры к быстрейшему восстановлению заводов сельскохозяйственной техники, и прежде всего «Ростсельмаша» и «Красного Аксая». По заданию ГКО промышленные предприятия увеличивали производство запасных частей для тракторов и сельхозмашин.

В заключительный период войны капитальные вложения в сельское хозяйство непрерывно росли. Если в 1943 г. в эту отрасль было вложено 4,7 млрд. руб., то в 1944 г. уже 7,2 млрд. руб., а в 1945 г. — 9,2 млрд. руб.¹²²³

В подъеме хозяйства колхозов в освобожденных районах решающее значение имело восстановление сети МТС и возвращение в прежние районы эвакуированного скота. Число машинно-тракторных станций увеличилось в освобожденных районах с 394 в начале 1943 г. до 1702 г. в начале 1944 г. В массовом масштабе происходило возвращение ранее эвакуированного скота. Так, в 1943 г. только в колхозы освобожденных районов РСФСР поступило 744 тыс. голов крупного рогатого скота, 818 тыс. голов овец и коз, 55 тыс. голов свиней, 65 тыс. голов лошадей и 417 тыс. голов домашней птицы¹²²⁴.

Колхозы освобожденных районов особенно отчетливо ощущали ведущую роль МТС в производстве. Колхозники Ногинского района Московской области стали инициаторами движения за скоростное восстановление МТС силами колхозов. В 1944 г. возобновили работу еще 1400 МТС и 1300 машинно-тракторных мастерских. Благодаря этому удалось расширить посевные площади в стране на 16 млн. га, хотя они были все еще на 40 млн. га меньше, чем в 1940 г. В 1944 г. посевные площади в освобожденных районах достигли 69% довоенного уровня, а посевы зерновых культур — 75%¹²²⁵.

Возрастало снабжение сельского хозяйства техникой. В постановлении от 18 февраля 1944 г.¹²²⁶ Коммунистическая партия и Советское правительство назвали снабжение сельского хозяйства тракторами «важнейшей хозяйственно-политической задачей в деле обеспечения населения страны хлебом и промышленности сельскохозяйственным сырьем». В 1944 г. предполагалось выпустить на заводах Наркомсредмаша 5,5 тыс. тракторов, а в 1945 г. довести этот выпуск до 27,0 тыс. Намечалось обеспечение материалами и рабочей силой строительства и расширения тракторных заводов. Рабочие с третьего разряда и выше, ИТР и служащие, занятые на тракторных заводах и в проектных институтах, освобождались от призыва в армию¹²²⁷. В 1944 г. промышленность выпустила 6,3 тыс. тракторов (в пересчете на 15-сильные), 3,4 тыс. тракторных и 35,6 тыс. конных плугов и другие машины¹²²⁸.

Пополнение тракторного парка все же было недостаточным. В этих условиях актуальное значение приобретало более интенсивное использование техники, лучшее снабжение запчастями и горючим. 14 марта 1944 г. СНК СССР принял постановление «О материально-техническом обеспечении сельского хозяйства». Намечалось увеличить выпуск сельскохозяйственных машин и запасных частей к тракторам. Предусматривались поставки запасных частей к тракторам и сельхозмашинам на сумму 510,3 млн. руб. в год. Это превышало стоимость всей направляемой туда новой техники. Возросли и приближались к довоенным нормы поставки горючего в расчете на один трактор¹²²⁹.

За 1943—1945 гг. на освобожденной территории СССР было восстановлено 3093 МТС. В освобожденные районы до конца 1945 г. было направлено свыше 26 тыс. тракторов, 40 тыс. других сельскохозяйственных машин, более 3 млн. голов скота. Это были лишь первые шаги по залечиванию тяжелых ран, нанесенных войной. В годы войны государство еще не могло оказывать деревне достаточную помощь¹²³⁰.

Количество машинно-тракторных станций к концу 1945 г. достигло 7491, или 106% от уровня 1940 г. Но восстановление МТС осуществлялось на суженной материальной базе. Число тракторов и комбайнов не достигало довоенного уровня даже в 1945 г. Изменение числа тракторов и комбайнов в МТС характеризуют следующие данные¹²³¹:

На всем протяжении войны сельское хозяйство ощущало недостаток техники. На Украине, например, в 1944 г. общее количество механической и живой тяговой силы было меньше по сравнению с 1940 г. в 3 раза, а объем весенних полевых работ был высоким, составив 94,1% от довоенного уровня. Были максимально мобилизованы внутренние резервы тяговой силы. В колхозах освобожденных районов на полевых работах широко применялись коровы. В Курской области, например, во время весеннего сева использовалось от 110 до 140 тыс. коров. Выработка на каждую корову составила в среднем 2,5 га. Иногда колхозники брались за лопаты и вскапывали землю вручную. В Смоленской области весной 1944 г. было подготовлено таким образом 45 тыс. га, в освобожденных районах Калининской области — более 35 тыс. га¹²³². В этом наглядно проявился трудовой подъем колхозного крестьянства, восстанавливающего свое общественное хозяйство.

Парк машин в заключительные годы войны увеличивался в районах, освобожденных от оккупантов, и уменьшился в восточных районах. Это было связано с тем, что восточные районы активно помогали освобожденным районам; кроме того, в освобожденные районы, особенно такие, как Украина, нужно было направить ресурсы как можно быстрее, поскольку сельское хозяйство здесь приносило больше эффекта.

В конце 1943 г. в освобожденных районах имелось 76,7 тыс. тракторов, в 1944 г. — уже 116,9 тыс. и в 1945 г. — 125,2 тыс. В восточных же районах количество тракторов в 1944 г. (по сравнению с 1943 г.) сократилось на 11,1 тыс., а в 1945 г. еще на 4,6 тыс. Сократилось число комбайнов¹²³³. Мощность механических двигателей сельского хозяйства в 1945 г. составляла 58,8% от уровня 1940 г. Но в расчете на одного работника эта мощность была намного ближе к довоенному уровню в связи с сокращением числа работников, — 75,0%¹²³⁴.

Однако техника и к концу войны использовалась не в полной мере. В уборке урожая 1944 г., как отметили Совнарком СССР и ЦК ВКП(б), некоторые МТС, колхозы и совхозы запоздали с подготовкой к работе тракторов, уборочных машин и молотилок и не обеспечили их полного использования при уборке и обмолоте хлебов, что приводило к затяжке обмолота и заготовок сельскохозяйственных продуктов, к потерям урожая¹²³⁵. Причиной этих явлений были: общая неустроенность ремонтной базы, ограниченность квалифицированных кадров, а также нехватка запчастей, и т.д. Но в целом материально-техническое снабжение сельского хозяйства улучшалось. Это отразилось на выработке тракторного парка. Весной 1944 г. на поля вышло свыше 300 тыс. тракторов. Посевные площади под зерновыми увеличились на 11,5 млн. га¹²³⁶. Объем работ МТС в 1944 г. увеличился на 40% по сравнению с 1943 г., а выработка на трактор (в 15-сильном исчислении) возросла почти на 28%¹²³⁷. К концу войны уровень механизации полевых работ заметно вырос по сравнению с 1942 г., годом наиболее низкого уровня технической оснащенности. Приведенные данные иллюстрируют уровень механизации основных полевых работ в колхозах (в % к общему объему работ)¹²³⁸:

Благодаря росту механизации производства в 1944—1945 гг. удалось увеличить общий объем валовой сельскохозяйственной продукции. Прежде всего крупным поставщиком продукции стали освобожденные районы. Они дали уже в 1944 г. более половины общегосударственных заготовок зерна, свыше ¾ сахарной свеклы, ¼ скота и птицы, около ¹/₃ молочных продуктов¹²³⁹. Это был значительный вклад в дело общей победы над врагом. Рост валовой продукции произошел за счет возрастания посевных площадей. Правда, возможности сельского хозяйства в 1944 г. оставались невысокими. Так, посевные площади зерновых культур к началу этого года составили лишь 70,6 млн. га против 110,5 млн. га в 1940 г. Почти в 2 раза сократились посевы пшеницы¹²⁴⁰. В государственных планах по сельскому хозяйству на 1944 и 1945 гг. прежде всего ставилась задача повышения урожайности и увеличения сбора зерна, а также других продуктов; посевные площади за эти два года планировалось расширить на 15,5 млн. га; намечались меры по восстановлению сельского хозяйства в освобожденных районах. Повышенное внимание уделялось улучшению семеноводства зерновых культур. За 1944—1945 гг. предполагалось достигнуть довоенного уровня в сортовых посевах зерновых культур. В период, когда сельское хозяйство страны восстанавливалось, многие колхозники жертвовали свои личные запасы семян зерновых культур, картофеля и других культур для посевных работ.

Энтузиазм тружеников села, возрастание уровня механизации работ в освобожденных районах дали возможность намного увеличить баланс посевных площадей страны. Посевные площади СССР к концу 1945 г. увеличились на 26 млн. га по сравнению с 1942 г. и составили 113,8 млн. га, или 75,6% от довоенного уровня. Наиболее сильно выросли в 1943—1945 гг. посевные площади овоще-бахчевых культур и картофеля. Они превысили довоенный уровень на 570 тыс. га.

Рост посевных площадей в СССР в эти годы характеризуют следующие данные (в % к 1942 г.)¹²⁴¹:

Расширение посевных площадей в последний период войны в большой степени происходило за счет освобожденных районов — Украины, Северного Кавказа и др. В этих районах к концу 1945 г. по сравнению с 1943 г. посевные площади зерновых культур увеличились на 128%, технических — на 53%, а овоще-бахчевых — на 184, кормовых — на 107%¹²⁴². В 1945 г. посевная площадь освобожденных районов достигла уже 69% довоенного уровня, а под зерновыми культурами — 75%¹²⁴³. Быстро восстанавливалось сельское хозяйство Украины. Труженики сельского хозяйства республики уже из урожая 1943 г. при норме хлебосдачи в фонд Красной Армии 90 кг с 1 га уборочной площади заготовили в 2,4 раза больше. Это позволило бесперебойно обеспечивать хлебом украинские и белорусские фронты. Кроме того, с Украины было направлено Ленинграду и фронту 6 млн. пуд. хлеба и другим областям и республикам 5 млн. пуд. В 1944 г. на Украине был получен урожай зерна 10,8 ц с га при плане 9,1 ц¹²⁴⁴.

К концу 1945 г. в сельском хозяйстве Украинской республики насчитывалось уже около 63 тыс. тракторов (в переводе на 15-сильные), т.е. более половины довоенного парка. В 1945 г. в республике было освоено 76% довоенных посевных площадей. Посевная площадь зерновых составляла 84%¹²⁴⁵. Однако в целом по стране, несмотря на значительный рост в 1944—1945 г., посевные площади в 1945 г. были на ¼ меньше довоенных¹²⁴⁶.

В годы Отечественной войны вследствие сокращения производительных сил наблюдалось снижение сельскохозяйственного производства, которое затронуло все отрасли сельского хозяйства (табл. 3).

Таблица 3

^{* «Страна Советов за 50 лет», стр. 122, 128, 130, 131.}

Наибольший ущерб понесли культуры, производство которых было расположено на территориях, подвергшихся временной оккупации. Это — пшеница, сахарная свекла, лен-долгунец, подсолнечник¹²⁴⁷. В военные годы основное внимание уделялось продовольственным культурам. Их посевы расширялись часто за счет других культур, главным образом кормовых. Поэтому к концу войны посевы кормовых культур уменьшились в большей степени. Если общая посевная площадь всех культур сократилась на 24,4%, то посев кормовых культур — на 44%; почти 8 млн. га, занятых ранее под кормовые культуры, пошли на пополнение посевов продовольственных культур. Решающее значение в годы войны придавалось производству хлеба. Под зерно занимались площади в Закавказье, Средней Азии. После 1942 г. посевы зерновых на Востоке, а также в Поволжье стали сокращаться — не хватало ресурсов продолжать производство в прежних размерах. Сбор зерна за годы войны уменьшился в 2 раза. В республиках, освобожденных от оккупации, посевы зерновых благодаря помощи государства, всего советского народа быстро восстанавливались. В 1945 г. посевная площадь под зерновыми составила по отношению к довоенному уровню: в Молдавской ССР — 93,6%, в Литовской — 88,4, Эстонской — 72,4, Украинской — 83,2, Белорусской — 81 и Латвийской ССР — 66,2%. Однако урожайность еще была недостаточна и валовые сборы увеличивались не так быстро, как расширялись площади.

Валовые сборы технических культур значительно снизились и составляли в среднем 45—50% от довоенного уровня, причем особенно отставало производство льна-долгунца и конопли. Производство хлопка уменьшилось почти в 2 раза. Вследствие значительного сокращения машинно-тракторного парка и трудовых ресурсов сократились посевные площади и валовые сборы хлопка в основных районах его производства — Узбекской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР, а также и в Азербайджанской ССР. Производство хлопка в основных районах хлопководства иллюстрируют следующие данные¹²⁴⁸:

Главным производителем хлопка была Узбекская ССР. Посевные площади под хлопок сократились в республике в 1943 г. до 695 тыс. га против 920 тыс. га в 1940 г., урожайность хлопка упала с 15,4 ц до 8,3 ц с га, валовой сбор — с 1417 тыс. т до 579 тыс. т. Причиной снижения производства являлся недостаток трудовых ресурсов, техники; не в меньшей степени повлияло уменьшение поставок минеральных удобрений — с 605 тыс. т в 1941 г. до 17,4 тыс. т в 1943 г. Однако в последние годы положение стало поправляться. В 1944 г. урожайность хлопка в Узбекистане поднялась до 15,5 ц, а валовой сбор увеличился до 817 тыс. т. В 1945 г. производство хлопка в Узбекской республике достигло 824,4 тыс. т.¹²⁴⁹.

Районы посевов сахарной свеклы с самого начала войны на 87% оказались оккупированными врагом. Поэтому потребовалось срочно расширять свеклосеяние в тыловых районах страны. Возникли новые районы свеклосеяния — в Бурятской, Мордовской, Татарской АССР. Однако в новых районах отсутствовала техническая база по переработке свеклы. Это потребовало срочных капиталовложений. В годы войны в среднем ежегодно вступали в строй производственные мощности по переработке 225 тыс. ц свеклы в сутки, почти в 10 раз больше, чем их вводилось ежегодно в годы второй и третьей пятилеток. Однако этого было недостаточно. В целом по стране посевы сахарной свеклы в 1945 г. составили 67,4%, а валовой сбор — 30,6% от уровня 1940 г.

Сильнейший урон война нанесла и льноводству. В начале войны в районах оккупации оказались основные льноводческие районы страны — западные области РСФСР, Прибалтика, Белоруссия. В 1942 г. валовой сбор льна составил 60% от довоенного уровня. Затем произошло сокращение посевов льна на Урале и в Сибири, и в 1943 г. валовой сбор по стране снизился до 45% от довоенного уровня и примерно в этих размерах оставался в последующие годы войны¹²⁵⁰.

Производство льна было плохо механизировано, хотя лен являлся очень трудоемкой культурой. В процессе производства льна допускались крупные потери, он в значительной части оставался невытеребленным, неразостланным. Вследствие этого планы заготовок льна не выполнялись. Восстановление льноводства в освобожденных районах шло медленнее, чем, например, посевов зерновых или сахарной свеклы. Так, в Белоруссии посевная площадь под зерновыми культурами в 1945 г. (по сравнению с 1940 г.) составляла 81,4%, под льном — 33,1%.

Посевы картофеля и овощей к концу войны, благодаря широкой практике подсобных и личных хозяйств, превысили довоенный уровень. Однако урожайность этих культур была низка, валовые сборы картофеля и овощей были ниже 1940 г. Картофель в годы войны занимал важное место в балансе питания. Особую роль играли подсобные хозяйства жителей городов. Сбор картофеля с коллективных и индивидуальных огородов составлял значительную долю в общесоюзном валовом производстве этой культуры: в 1942 г. — 7,2%, в 1944 г. — 12,8%¹²⁵¹.

По подсолнечнику валовой сбор составлял всего ¹/₃ того, что производилось до войны. Из-за временной потери Украины и Кубани производство этой культуры, так же как и сахарной свеклы, сократилось в наибольшей степени.

В последние годы войны урожайность земледельческих культур значительно возросла. Так, в 1944 г. урожайность по сравнению с 1942 г. выросла: по зерновым культурам — на 36%; хлопку — на 17%, картофелю — на 16% и подсолнечнику — на 80%.

Рост урожайности сыграл большую роль в увеличении общих ресурсов сельскохозяйственной продукции к концу войны.

Валовой сбор (амбарный урожай) основных сельскохозяйственных культур в 1943—1945 гг. составил (в % к 1942 г.)¹²⁵²:

На результаты 1945 г. повлияла засуха, охватившая некоторые районы. Как видно из приведенных данных, валовой сбор зерновых культур в 1945 г. по сравнению с 1942 г. увеличился в 1,6 раза, подсолнечника — в 3 раза, сахарной свеклы — в 2,6 раза. По производству хлопка, несмотря на значительное его увеличение в 1944—1945 гг., к концу войны не удалось достигнуть уровня 1942 г.

В целом, валовая продукция всего сельскохозяйственного производства в 1944 г. равнялось 54% от довоенного уровня, а в 1945 г. — 60%. Вследствие роста валовых сборов выросли заготовки продукции: уже в 1944 г. по зерну они составили 21,6 млн. т — почти в 2 раза больше, чем в предыдущий год, заготовки сахарной свеклы выросли в 3 раза, хлопка-сырца в 1,5 раза¹²⁵³.

Нужно заметить, что валовые сборы почти всех основных земледельческих продуктов в восточных районах страны к концу войны сократились (по сравнению с начальным периодом войны), поскольку основные ресурсы направлялись в первую очередь для налаживания хозяйства в освобождаемых районах. Валовой сбор (амбарный урожай) основных культур в восточных районах СССР характеризуют приведенные данные (в % к 1942 г.)¹²⁵⁴:

Однако эти районы до конца войны продолжали занимать значительное место в общем производстве страны. В 1945 г. на долю восточных районов приходилось около половины сбора зерна и картофеля, ¹/₃ льна-долгунца, ¹/₅ сахарной свеклы и 100% хлопка-сырца¹²⁵⁵.

Ощутимую роль в производстве зерна к концу войны играли совхозы. Они сдавали государству хлеба в 2—2,5 раза больше, чем в 1943 г., когда валовые сборы были наиболее низкими. Производство зерна в совхозах иллюстрируют следующие данные (в млн. ц)¹²⁵⁶:

В годы войны в сельскохозяйственном производстве возросла роль таких районов, как Сибирь, Казахстан, Средняя Азия, а также Закавказье. За 1941—1944 гг., например, Сибирь дала Родине свыше 700 млн. пуд. хлеба — ¹/₆ зерновых заготовок¹²⁵⁷. Казахская ССР стала в годы войны также одной из важных продовольственных баз страны. В целом в дни войны республика сдала стране 356 млн. пуд., или 7% хлеба, собранного в стране; колхозниками Казахстана за время войны сдано мяса на 15,8 млн. пуд., молока — на 3194 тыс. ц, шерсти — на 176 тыс. ц больше, чем за пять довоенных лет¹²⁵⁸.

За счет расширения посевов зерновых Узбекистан дал в годы войны 1,280 млн. т зерна; кроме того, республика оставалась крупнейшим поставщиком хлопка и другой продукции. Узбекская ССР поставила стране 4,806 млн. т хлопка-сырца, 54,1 тыс. т коконов тутового шелкопряда, 482 тыс. т картофеля и овощей, 57,5 тыс. т фруктов и винограда, 36 тыс. т сухофруктов, 159 тыс. т мяса, 22,3 тыс. т шерсти¹²⁵⁹.

Удельный вес среднеазиатских республик в посевах страны поднялся с 7,9% в 1940 г. до 9,3% в 1945 г., а в поголовье продуктивного скота с 12,6% до 14,7%. Доля закавказских республик в посевах выросла с 1,6% до 2,2%, а в поголовье скота с 6,3% до 7,8%¹²⁶⁰.

Несмотря на трудности войны Советскому государству благодаря высокой мобилизационной способности колхозно-совхозной системы удалось сосредоточить в своих руках большое количество товарной продукции, в целом достаточное для удовлетворения минимальных потребностей армии и тыла.

За 1941—1944 гг. государством было заготовлено 4264 млн. пуд. зерна. Продовольственные поставки западных держав — США, Канады, Австралии — имели важное значение для облегчения продовольственной проблемы в СССР, но в целом занимали незначительное место по сравнению с собственным производством Советского Союза. Так, из США по ленд-лизу было получено к середине 1943 г. 1,5 млн. т продовольствия¹²⁶¹. За время войны среднегодовой экспорт из США и Канады в СССР крупы, муки и зерна равнялся (в пересчете на зерно) 0,5 млн. т, что составляло 2,8% среднегодовой заготовки зерна в СССР¹²⁶². В то же время за счет внутреннего производства советский тыл только армии, флоту и партизанам поставил за годы войны около 40 млн. т продовольствия и фуража¹²⁶³.

Устойчивость колхозной системы нашла свое выражение в сравнительно уверенных темпах возрождения животноводства в 1943—1945 гг. Хотя государство в годы войны шло на повышенный забой скота для снабжения фронта, поголовье в заключительный период войны возрастало. С продуктивным животноводством в тыловых районах во время войны не произошло резких ухудшений, но сильно пострадали свиноводство и коневодство.

Наличие продуктивного скота во всех категориях хозяйств в тыловых районах характеризуют приводимые данные (1 января, % к 1941 г.)¹²⁶⁴:

Уровень производства основных продуктов животноводства в тыловых районах был в среднем в 2 раза выше, чем по СССР¹²⁶⁵.

В районах, освобожденных от временной оккупации, общественное животноводство приходилось фактически создавать заново, поскольку немецкие захватчики почти полностью разграбили и уничтожили колхозный и совхозный скот, разрушили животноводческие помещения.

Поголовье ферм восстанавливалось путем контрактации скота у крестьян освобожденных районов, а также при помощи государственных закупок скота в восточных и центральных областях для передачи хозяйствам в возрождающихся районах. Чтобы стимулировать пополнение колхозных ферм молодняком, колхозников, сдавших по контрактации одного теленка или двух ягнят, в 1943 г. освобождали от мясопоставок. Предусматривались льготы по поставкам сельхозпродуктов государству. Проводились меры по восстановлению птицеводства в освобожденных районах. В эти годы возрастало значение птицеводства и свиноводства, дающих более быстрый прирост. Совнарком УССР, например, поставил задачу для каждого колхозного двора вырастить на мясо не менее 10 голов птицы¹²⁶⁶.

Личный скот колхозников менее пострадал в период войны. Поэтому закупка скота в личных хозяйствах была важным источником восстановления поголовья и молодняка. Так, при формировании общественного стада колхозов в 1943—1945 гг. у колхозников этих районов было закуплено 4,5 млн. голов крупного рогатого скота, получено приплода 1,5 млн., а из тыловых районов и других внешних источников получено 1,1—1,2 млн.¹²⁶⁷

Кормовая база, отстававшая и в довоенный период, в годы войны была сильно ослаблена. В 1944—1945 гг., однако, наметились сдвиги в этой области. В 1944 г. колхозы собрали грубых кормов на 11,6 млн. т больше, чем в 1943 г., и заложили 17,3 млн. т силоса, или на 12% больше, чем в 1943 г.¹²⁶⁸

Поголовье крупного рогатого скота, а также овец и коз начало расти еще с 1943 г. В дальнейшем прирост наблюдался по всем видам скота. Рост поголовья скота в эти годы иллюстрируют следующие данные (в % к 1942 г.)¹²⁶⁹:

Но в целом за годы войны поголовье скота значительно сократилось, что явствует из приводимых данных об изменении поголовья скота во всех категориях хозяйств (млн. голов на конец года)¹²⁷⁰:

Поголовье крупного рогатого скота к концу войны сократилось меньше других видов скота. Колхозники, рабочие и служащие старались сохранить коров в личном пользовании. Поголовье крупного рогатого скота у рабочих и служащих за годы войны увеличилось, а в общественном хозяйстве, особенно в колхозах, уменьшилось. Наибольшему урону подверглось свиноводство, что было связано с большими потерями при эвакуации и недостатком главных кормов. Больше всего поголовье свиней сократилось у рабочих и служащих, зато в этих хозяйствах выросло число коз.

Доля общественного стада колхозов и совхозов в общем поголовье страны понизилась, но удельный вес колхозов, совхозов и других государственных хозяйств в заготовках скота и птицы поднялся с 63% в 1940 г. до 70% в 1945 гг. Однако в абсолютном значении размер заготовок за годы войны уменьшился и в большей мере, чем сократилось производство, поскольку товарность животноводства снизилась. Уровень производства мяса в 1945 г. составлял 55,3% по отношению к 1940 г., а заготовки — 53,8%; еще больше эта разница по молоку — производство 78,6 и заготовки 44,6%.

Примечательно, что животноводство вышло из войны в лучшем состоянии, чем земледелие. Если валовые урожаи зерновых и многих других культур сократились к исходу войны примерно в 2 раза по сравнению с довоенным временем, то поголовье крупного рогатого скота, овец и коз уменьшилось примерно на одну четверть. Это относится и к продуктивности стада. Среднегодовой надой молока с одной коровы снизился со 1185 кг. в 1940 г. до 1143 кг в 1945 г. Настриг шерсти с одной овцы уменьшился с 2,2 кг до 1,8 кг¹²⁷¹. В то время как снижение производства в полеводстве наблюдалось как в тыловых, так и в освобожденных районах, животноводство пострадало главным образом в областях, захваченных войной, где гитлеровцы хищнически уничтожали скот.

В целом картина производства основных продуктов животноводства во всех категориях хозяйств к концу 1945 г. выглядит следующим образом¹²⁷²:

Уровень сельскохозяйственного производства в продолжение войны снижался до 1943 г. включительно. В 1942 г. валовая продукция сельского хозяйства составляла 38%, в 1943 г. — 37% довоенного уровня. Валовая продукция сократилась и по тем районам, которые не были оккупированы гитлеровцами.

В 1944 г. начинается подъем сельскохозяйственного производства как в тыловых районах, так и в освобожденных. В 1945 г. валовая продукция сельского хозяйства составляла 60% довоенного уровня. К концу войны было организационно восстановлено уже 84 700 колхозов¹²⁷³. Но экономическое возрождение колхозов было задачей трудной, потребовавшей много времени.

В общем итоге к концу 1945 г. по сравнению с 1940 г. посевные площади всех культур составляли 75,6%, производство зерна — 49,5%, мяса — 55,3%, молока — 78,6%¹²⁷⁴.

Валовая продукция сельского хозяйства в 1945 г. составила 86% от уровня 1913 г. Таким тяжелым был урон, нанесенный войной производительным силам в этой отрасли. По сравнению с другими подразделениями общественного производства война причинила сельскому хозяйству больший урон. Процентное снижение валовой продукции сельского хозяйства за годы войны (1945 г. по сравнению с 1940 г.) было в 1,35 раза большим, чем сокращение валового общественного продукта, в 3,4 раза большим снижения валовой продукции промышленности и на 66,7% большим, чем уменьшение грузооборота транспорта¹²⁷⁵.

Однако за годы войны резко возросла мобилизационная способность государства в заготовках продукции. Увеличилось прежде всего количество зерна, поступающего по обязательным поставкам. Государственные поставки давали государству в среднем более половины зерна — 53,2% (вместо 43,3% до войны). В связи с уменьшением машинно-тракторного парка доля натуроплаты в заготовках сократилась до 32% (до войны она равнялась 45,3%). Вместе с тем появились новые источники поступления хлеба государству: сдача зерна в фонд Красной Армии и фонд обороны. За годы войны государство получило по этим фондам 5,8 млн. т зерна, что составляло в среднем 8,2% поступления зерна в год. Таким образом, через обязательные поставки и военные фонды государство получало в среднем в годы войны до 93% всех заготовляемых в стране хлебопродуктов. Увеличились обязательные поставки государству и продуктов животноводства. Так, в мясозаготовках крупного рогатого скота доля государства в продукции, получаемой в порядке обязательных поставок, выросла с 71,8% в 1941 г. до 80,9% в среднем за год в 1941—1945 гг., в заготовках овец и коз соответственно с 44,2 до 72,7%. В целом за счет повышенного забоя скота государство в военные годы получало мяса больше, чем перед войной (крупного рогатого скота в среднем за год на 17,8%, овец и коз — в 2,2 раза).

Советское сельское хозяйство по своей мобилизационной способности многократно превосходило возможности сельского хозяйства дореволюционной России в первой мировой войне. В царской России за годы войны в 1914—1917 гг. было закуплено 1399 млн. пуд. зерна. В Великую Отечественную войну за 1941—1944 гг. колхозы и совхозы поставили государству 4312 млн. пуд. зерна. На нормированном продовольственном снабжении в 1942—1945 гг. находилось от 62 до 81 млн. человек. Советское государство обеспечило бесперебойное снабжение армии, а также удовлетворяло минимальные потребности населения. Из других продуктов было закуплено 184 млн. ц картофеля, 50,5 млн. ц мяса, 132 млн. ц молочной продукции, а также 57 млн. ц хлопка-сырца, 3,6 млн. ц льноволокна, 3,3 млн. ц шерсти¹²⁷⁶.

В тяжелых условиях войны и при значительном ослаблении материальной базы труженики сельского хозяйства ценой самоотверженных усилий продолжали бесперебойно снабжать армию и тыл продовольствием и сырьем, что свидетельствует о прочности социалистических производственных отношений в деревне, прочности колхозного строя. «Суровым испытанием для молодого колхозного строя была Великая Отечественная война, — говорил Л. И. Брежнев, — Колхозное крестьянство доказало в годы войны величайшую преданность Родине, колхозному строю, а колхозы явились одной из могучих сил советского общества»¹²⁷⁷.

В такой огромной стране, как СССР, важное значение для успешного развития экономики имеет транспорт. Особенно возрастает роль транспорта в военное время, когда необходимы регулярные связи фронта и тыла, обеспечение стратегических и тактических воинских перевозок, своевременное снабжение и пополнение армии, осуществление маневрирования на театре военных действий, правильная организация всей экономики страны. Поэтому ход боевых действий и беспрерывность работы тыла, успех войны в огромной степени определяются мощностью транспортной сети, ее маневренной и пропускной способностью, технической оснащенностью, слаженностью работы всех составных звеньев транспортной системы.

На важное военное значение транспорта неоднократно указывал В. И. Ленин. Он подчеркивал, что без налаженных средств сообщения нельзя обеспечить обороноспособность страны¹²⁷⁸.

В условиях войны работа транспорта была затруднена прежде всего потому, что вражеская авиация сделала транспортные коммуникации объектом своих ожесточенных налетов. За годы войны на железные дороги авиация противника совершила около 20 тыс. налетов, в которых приняли участие около 60 тыс. самолетов. На железные дороги было сброшено свыше 243 тыс. фугасных, осколочных и более 120 тыс. зажигательных бомб. Особенно интенсивная бомбардировка производилась в октябре — декабре 1941 г., когда были совершены налеты более чем на 25 железных дорог одновременно. Бомбардировке были подвергнуты такие тыловые дороги, как Горьковская, Казанская, Пензенская.

Трудности работы транспорта определялись значительным уроном, который понесла его материально-техническая база уже с первых дней войны. Временная оккупация немецкими захватчиками части советской территории вызвала сокращение протяженности железнодорожной сети: в декабре 1941 г. и сентябре 1942 г. эксплуатационная длина железных дорог была наименьшей и составляла соответственно 61,5 тыс. км и 61,8 тыс. км¹²⁷⁹. К началу 1943 г. паровозный парк уменьшился на 15%, грузовых вагонов — на 20%; число самоходных речных судов сократилось в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на 23%, несамоходных судов — на 28%, морских судов — вдвое¹²⁸⁰. Ощутимые потери понесло станционное хозяйство железных дорог: в районах оккупации находилась не только наиболее разветвленная дорожная сеть, но и наиболее развитые в техническом отношении железнодорожные станции и узлы. В 1942 г. число станций, имеющих сортировочные горки, сократилось по сравнению с 1940 г. почти вдвое; в таком же размере уменьшилась протяженность станционных путей.

К началу 1942 г. сеть железных дорог сократилась на 41%, что ухудшило маневренную способность сети. Железные дороги были перенасыщены вагонами, что вызвало перегрузку станций и узлов: они оказались забитыми подвижным составом. Количество вагонов, приходящихся на 1 км эксплуатационной длины железных дорог возросло в 1942 г. в 1,5 раза по сравнению с 1940 г. Особенно в тяжелом положении находились магистрали Урало-Сибирского направления, где количество вагонов превышало обычную норму более чем в 3 раза. В обстановке военных действий усилилась неравномерность погрузки-выгрузки, которая определялась не только ритмом производства, но и проведением боевых операций. В годы войны в экономике СССР сложились односторонние хозяйственные связи, когда подавляющая часть военно-хозяйственных грузов перемещалась с востока на запад, а в обратном направлении передвигалась большая масса порожних вагонов.

Нарушение пропорциональности мощностей путевого, станционного хозяйства и вагонного парка, налеты вражеской авиации, разрушения сети, неравномерность погрузки — выгрузки обусловили рост непроизводительных пробегов паровозов и их простои, а также невыполнение многими железными дорогами основного правила работы транспорта — графика движения. На всей сети железных дорог в марте 1942 г. по расписанию было отправлено только 62,1% поездов, а проследовало по расписанию — 45,2%; в декабре 1942 г. — 74,5% и 49,7%¹²⁸¹. Трудности военного времени, необходимость преобладающего направления капитальных вложений и материально-технических средств в оборонную промышленность, ограниченность денежных и материальных ресурсов — все это отразилось на материально-техническом снабжении транспорта и вызвало сокращение общих размеров капитальных вложений в развитие его технической базы.

В связи с временной потерей Донбасса ухудшилось снабжение отрасли топливом. Несмотря на сокращение абсолютных размеров потребления топлива из-за уменьшения объемов перевозок железнодорожным транспортом с 22 млн. т.у.т. в 1940 г. до 12 мил. т.у.т. в 1942 г., удельный расход топлива на единицу продукции увеличился из-за ухудшения условий эксплуатации. Это повысило нормы расхода топлива: в 1941 г. на единицу выполненной транспортом работы (10 тыс. т-км) средний расход топлива составлял 245 кг, в 1942 г. он возрос до 265 кг¹²⁸².

Эти обстоятельства повлекли за собой необходимость применения в отрасли малокалорийных видов энергоресурсов — бурого угля и дров. Так, удельный вес дров в общем объеме топливопотребления железнодорожного транспорта возрос с 0,7% в 1940 г. до 11% в 1943 г. Поставки транспорту низкосортного подмосковного угля увеличились в 1944 г. по сравнению с 1940 г. в 28 раз.

До войны транспорт был крупным потребителем металла. С начала войны поставки метизов, черных металлов, чугуна для нужд отрасли снизились. Удельный вес железнодорожного транспорта в общем потреблении проката сократился в 1942 г. до 4,2% против 19,9% в 1940 г. поставки черных металлов и метизов — с 2,9 млн. т до 0,3 млн. т., т.е. в 9,2 раза. В еще большей мере сократилось металлоснабжение других отраслей транспорта.

Война усложнила планирование хозяйственной деятельности, одновременно повысив его значение. Во второй половине 1941 г., когда осуществлялась грандиозная переброска производительных сил на Восток, месячные планы перевозок не составлялись. Распределение подвижного состава под погрузку производилось по телеграфным требованиям наркоматов, т.е. осуществлялось в порядке оперативного планирования. Так как не было точных сведений о потребностях в вагонах, маневрирование подвижным составом было затруднено. Новое размещение производительных сил еще не определилось, имущество крупнейших заводов и предприятий находилось в стадии эвакуации, в западном направлении двигались эшелоны с войсками, боеприпасами, снаряжением. В таких условиях не было возможным правильно распределить грузо- и пассажиропоток между отдельными направлениями железнодорожной сети и различными видами транспорта.

Трудности военного времени, изменение состава работников, простои подвижного состава вследствие повреждений, обстрелов, разрушений, неравномерность погрузки — выгрузки, сокращение производства во многих отраслях гражданской промышленности вызвало сокращение объемов перевозочной работы транспорта и производительности труда транспортных рабочих. В 1940 г. выработка на одного работника составляла на железных дорогах 382,6 тыс. приведенных т-км, в 1944 г. — 262,4 тыс. Снизилась производительность труда и на речном флоте.

Для преодоления всех этих трудностей Советское государство повседневно проявляло внимание к организации работы транспорта и добивалось осуществления таких мероприятий, которые смогли бы обеспечить бесперебойное функционирование путей сообщения и выполнение транспортом всех потребностей военной экономики в перевозках.

1. Организация работы транспорта в условиях войны

Перестройка работы транспорта в условиях войны была осуществлена Советским государством с учетом опыта гражданской войны 1918—1920 гг. Защищая социалистическую республику от интервентов и внутренней контрреволюции, Советское правительство в те годы провело целую систему мероприятий в области организации транспорта, разработанных под непосредственным руководством В. И. Ленина. Они включали: введение на транспорте военного положения; перевод движения поездов на воинский график, обеспечивающий максимальное использование провозной способности железных дорог; усиление централизации управления транспортом; изменение структуры перевозок в сторону повышения удельного веса военно-оперативных грузов; сокращение пассажирского движения; прекращение или резкое уменьшение перевозок грузов второстепенных отраслей; маневрирование и переброска подвижного состава из районов выгрузки в районы погрузки; формирование маршрутных поездов, что позволило продвигать поезда с большей скоростью, чем обычные составы; осуществление эвакуации военного имущества, фабрик, заводов, продовольствия из прифронтовых районов.

Опыт работы транспорта периода гражданской войны был использован в 1941—1945 гг. и при решении других проблем.

Правильность и жизнеспособность ленинской политики проявилась в укреплении планирования работы и развития материально-технической базы транспорта, осуществлявшегося не только в рамках текущего планирования, но и планирования перспективного, без которого, как говорил В. И. Ленин, нельзя рассчитывать на серьезный успех¹²⁸³. В 1941—1945 гг. была осуществлена успешная координация деятельности различных видов транспорта — железнодорожного, водного, автомобильного, на которую обращалось серьезное внимание в годы гражданской войны.

Была проведена перестройка управления транспортом. Еще в 1918—1920 гг. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что необходимым условием успеха войны является строжайшая централизация всех ресурсов и, в частности, железнодорожного транспорта. Он рассматривал вопросы управления транспортом в неразрывной связи с укреплением дисциплины труда на предприятиях отрасли, а также последовательным проведением принципа централизации и единоначалия¹²⁸⁴.

В феврале 1942 г. при Государственном Комитете Обороны был организован Транспортный комитет¹²⁸⁵, который должен был планировать перевозки, регулировать их, координировать работу различных видов транспорта, руководить их материально-техническим снабжением. Создание такого органа способствовало усилению централизма в управлении всей транспортной системой и обеспечивало большую согласованность в деятельности различных отраслей транспортного хозяйства. В этих же целях при НКПС было организовано Центральное управление движения вместо ликвидированных дорожных территориальных управлений.

Все виды транспорта были переведены на военное положение. Указом Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г. все рабочие и служащие железных дорог объявлялись мобилизованными¹²⁸⁶. На железнодорожном транспорте был принят новый дисциплинарный устав рабочих и служащих. Его целью было обеспечение большей организованности, порядка, четкости в работе транспорта, повышение чувства ответственности его работников. Военное положение на морском и речном транспорте было введено в мае 1943 г. Тогда был утвержден СНК СССР «Устав о дисциплине рабочих и служащих речного флота СССР»¹²⁸⁷, способствовавший укреплению дисциплины среди речников, прекращению текучести кадров, поднятию уровня работы речного транспорта.

Автомобильный транспорт с первых дней войны в значительной своей части был мобилизован для военных нужд и передан в Вооруженные Силы.

Улучшение работы транспорта на втором этапе войны было обусловлено созданием слаженного военного хозяйства, когда завершилось новое размещение производительных сил и установились устойчивые экономические связи. В годы войны проявились преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической: возможность перестройки сложившихся пропорций в зависимости от требований обстоятельств в данный момент, обеспечение даже в условиях войны более рационального размещения производительных сил. При выработке военно-хозяйственного плана на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. была принята во внимание необходимость сокращения издержек на транспортировку продукции. Поэтому перебазирование производительных сил в восточные районы осуществлялось с учетом новой специализации предприятий и их целесообразного кооперирования.

Размещение заводов предусматривалось там, где можно было использовать ресурсы местного сырья и топлива, полуфабрикатов, чтобы зря не загружать транспорт. Это позволяло обеспечивать независимость того или иного предприятия от дальнепривозного сырья, подвоз которого не мог быть таким регулярным, как в мирное время. Увеличение роли внутрирайонных производственных связей и сокращение удельного веса межрайонных перевозок народнохозяйственных грузов послужили одним из важных элементов перестройки промышленности и перевода ее на рельсы военной экономики.

Создание слаженного военного хозяйства позволило укрепить планирование перевозочной работы транспорта — с 1943 г. транспорт начал выполнять месячные планы погрузки.

В годы войны железнодорожный транспорт работал по специальному военному графику, введенному по указанию Политбюро ЦК с 24 июня 1941 г.¹²⁸⁸ Это обеспечило более устойчивую работу магистралей и дало возможность максимально использовать их пропускную способность. В последующем график был заменен новым, определявшим увеличение весовых норм поездов на тех направлениях, где позволяло техническое вооружение. График, введенный с 25 мая 1942 г., был составлен на основе годового опыта войны, он предусматривал особенности условий различных дорог, узлов и станций, усиливал ритмичность движения поездов¹²⁸⁹. Если в 1940 г. по расписанию отправлялись 60,7% грузовых поездов, то в 1942 г. — 73,6%, а в 1943 г. — 76,5%. Повысился также удельный вес и проследования по расписанию грузовых поездов¹²⁹⁰.

Одной из важнейших проблем в военные годы была проблема обеспечения транспорта топливом. Временная потеря важнейших каменноугольных бассейнов страны вызвала серьезные трудности в этом плане. Северо-западные, северные и центральные железные дороги были переведены на отопление дровами, дороги Юго-Востока и Кавказа — мазутом. Для обеспечения топливом паровозного парка железных дорог НКПС разрешалось организовывать собственные дровозаготовки. В связи с тем, что применение местных видов топлива было связано со значительными трудностями (усложняло условия для обеспечения топок необходимым давлением пара), внедрение низкосортных малокалорийных видов энергоресурсов потребовало проведения соответствующих мероприятий. Эффективной мерой оказалось материальное стимулирование за успешное использование высокозольных углей, торфа, дров. На транспорте была введена система премирования. Всемерное распространение среди паровозных бригад получил метод машиниста депо Вологда В. И. Болонина, который, умело и экономно используя дрова, добился скоростного вождения поездов повышенного веса. Благодаря уменьшению расхода топлива и обеспечению безостановочного пробега поезда по графику Вологодское депо сократило потребность в паровозах, что в условиях войны имело важное народнохозяйственное значение.

Успешно решили железнодорожники и проблему применения низкосортных углей. Существенную роль в этом сыграло развитие соревнования за умелое применение на практике комплексных мер по использованию высокозольного угля. Машинист депо Тула Д. А. Коробков стал инициатором соревнования за применение на железнодорожном транспорте низкосортного угля. Советские железнодорожники добились увеличения технических скоростей движения поездов на этом топливе и его экономии.

Недостаток подвижного состава, ограниченность материальных ресурсов со всей остротой выдвинули проблему максимального использования наличных паровозов и вагонов.

В 1942 г. среднее время оборота грузового вагона возросло до 13,8 суток против 7,4 суток в 1940 г.¹²⁹¹, т.е. подвижной состав стал оборачиваться от погрузки до погрузки почти в 2 раза медленнее.

Экономические причины замедления оборачиваемости вагонов были связаны с увеличением дальности пробега подвижного состава. Технические причины увеличения времени оборота вызывались ростом простоев на технических станциях из-за уменьшения протяженности станционных путей и маневренной способности сети. В 1942 г. простой вагонов на технических станциях увеличился по сравнению с 1940 г. более чем в 2 раза¹²⁹². Уменьшился среднесуточный пробег грузового вагона и локомотива соответственно со 139,9 км и 257 км в 1940 г. до 94,6 км и 173 км в 1942 г. Ухудшилось положение и на речном транспорте. Недоиспользовалась мощность самоходных судов и буксиров речного флота; к концу войны грузонапряженность речных путей уменьшилась в 2 раза по сравнению с довоенным периодом.

В целях улучшения эксплуатационной деятельности транспорта 17 апреля 1942 г. ГКО принял постановление «Об оживлении движения и создании устойчивости в работе железных дорог», в котором намечались меры по ускорению продвижения на Восток эшелонов, задержанных в пути¹²⁹³. Специальное решение ГКО от 10 января 1944 г. предусматривало ускорение погрузочно-разгрузочных работ и сокращение простоев вагонов на подъездных путях промышленных предприятий¹²⁹⁴. Для этого было увеличено строительство подъездных путей, повышен уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ, установлены твердые нормы суточной выгрузки. В августе 1944 г. было принято постановление ГКО «Об ускорении оборота вагонов на железнодорожном транспорте»¹²⁹⁵, которое имело исключительно важное значение для улучшения всей его работы. На 65 крупных сортировочных узловых станциях были созданы комплексные колонны формирования поездов. Они включали составителей поездов, сцепщиков, стрелочников, маневровых машинистов, их помощников и др.

Большую роль в ускорении оборота вагонов сыграло успешное внедрение опыта маршрутизации (когда состав следует от станции погрузки до станции выгрузки без переформирования) перевозок по методу В. Т. Осипова. Устраняя необходимость переработки поездов на технических станциях, маршрутизация ускоряла продвижение, сокращала объем маневровых работ, обеспечивала экономию топлива и маневровых средств. В 1944 г. маршрутными поездами перевозилось 46% всех грузов вместо 25% в 1943 г. В I квартале 1945 г. маршрутное отправление грузов составило 55%. Особенно высок был удельный вес маршрутизации при перевозках каменного угля, кокса, нефти. Применение кольцевой маршрутизации позволило обеспечить проблему порожних вагонов, которых не хватало в районах погрузки. В 1942 г. число кольцевых маршрутов при перевозках угля увеличилось по сравнению с довоенным временем в 1,5 раза.

С восстановлением Донбасса в транспортировке угля стала применяться ступенчатая маршрутизация, что позволило ускорить доставку топлива с Северо-Донецкой магистрали для Московско-Киевской, Южной, Юго-Восточной дорог.

Огромную роль в выполнении задач, стоящих перед транспортом в годы войны, сыграл патриотизм советских людей — железнодорожников, речников, моряков, самоотверженный труд которых помог добиться победы над врагом. Среди транспортников широкое распространение получило социалистическое соревнование. Оно отличалось огромным масштабом и разнообразными формами.

Новаторы-железнодорожники применили новые организационные приемы, ускорившие процесс погрузки и выгрузки вагонов, их оборачиваемость, способствовавшие повышению скорости движения поездов, скоростного формирования составов, маршрутизации перевозок и т.д. В 1944 г. соревнованием было охвачено 89% рабочих-железнодорожников.

Диспетчер станции Ртищево Пензенской дороги Ф. Козлов часть маневровых операций, выполнявшихся на сортировочных станциях, перенес на промежуточные станции и участки, пополняя на них попутные поезда вагонами. Составитель поездов станции Куйбышев Степанов стал формировать составы на свободных от вагонов концах путей. Поезда формировались на второстепенных станциях, запасных и тупиковых путях, на подъездных путях промышленных предприятий. Это значительно ускорило пропуск поездов через узлы и станции, перенасыщенные вагонами.

Во главе Всесоюзного социалистического соревнования за скоростную обработку поездов на станциях и соблюдение графика их движения встала почти 190-тысячная армия коммунистов транспорта¹²⁹⁶.

Широкое распространение получили и такие формы соревнования, как движение за кооперирование труда и совмещение профессий, безотцепочный ремонт составов, уплотненный график ремонта и другие, содействовавшие уменьшению потребности в рабочих и подвижном составе.

Важную роль сыграло введение метода эксплуатации паровоза знатного машиниста Н. А. Лунина, обеспечившего существенное улучшение суточного пробега локомотива и срока его межремонтной службы.

Развитием соревнования было обеспечено в значительной мере улучшение показателей работы речного транспорта. Лунинско-Киселевские методы ухода команд за судами, создание сквозных диспетчерских смен в пароходстве, ремонт портовых механизмов во время навигации без выхода их из эксплуатации, скоростные методы погрузочно-разгрузочных работ, введение поточного метода в судостроении — все эти формы соревнования помогли речникам в военные годы лучше организовать перевозки для фронта и народного хозяйства. К концу войны различными формами социалистического соревнования было охвачено 90% всех работников речного транспорта.

Улучшения работы морского транспорта на втором этапе войны удалось добиться в результате внедрения таких прогрессивных методов эксплуатации судов, как работа по суточному графику, порейсовое планирование, маршрутизация перевозок, безостановочное движение судов.

С первых дней войны значительно сократился автопарк, оставшийся для обслуживания народного хозяйства, так как значительная его часть была передана Вооруженным Силам. Поэтому основным методом сокращения разрыва в потребности перевозочных средств и их наличием было увеличение интенсивности эксплуатации автомобилей. Для лучшего использования автомобильного транспорта СНК в марте 1943 г. принял постановление¹²⁹⁷, обязывающее наркоматы автомобильного транспорта союзных республик загружать автомобили, следующие без груза, вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Только в Москве в 1943 г. было загружено в попутном направлении 54,4 тыс. рейсов, а в 1944 г. — 81,8 тыс. рейсов¹²⁹⁸. В дальнейшем для первоочередного обслуживания потребностей областей, освобожденных от временной оккупации, были организованы автомобильные колонны централизованного резерва.

Из-за нехватки подвижного состава приходилось прибегать и к таким чрезвычайным мерам, как прекращение на несколько дней погрузки некоторых народнохозяйственных грузов. В 1941—1945 гг. погрузка на сети прекращалась несколько раз и касалась она всех грузов, за исключением воинских, топливных и некоторых других. Трудности военного времени вынудили прибегнуть и к такой крайней мере, как прекращение на два месяца пассажирского движения в районах Урала и Сибири, предусмотренное постановлением СНК и ЦК в январе 1943 г. «О мероприятиях по улучшению работы дорог Урала и Сибири»¹²⁹⁹. Эти меры были необходимы для обеспечения бесперебойного снабжения фронта и создания резерва порожних вагонов.

Наступательные операции Советской Армии на втором этапе войны требовали увеличения поставок из восточных районов в западные. Из Сибири на Урал и с Урала в западные районы каждые сутки отправлялось значительно больше груженых вагонов, чем их прибывало на дороги Урала и Сибири. Поэтому на Западе формировались составы порожняка, которые возвращались навстречу грузам с Востока. Дополнительно необходимо было обеспечить порожними вагонами порты Мурманска, Архангельска, Владивостока, ставшие основными пунктами отправления импортных грузов. Это увеличило передвижение порожних вагонов на большие расстояния. Неравномерность грузопотоков усиливалась также необходимостью доставки в западные районы строительных материалов, механизмов, оборудования в связи с начавшимся в ходе войны восстановлением хозяйства районов, освобожденных от немецкой оккупации.

Все это привело к скоплению порожних и неразгруженных вагонов на прифронтовых дорогах Северо-Запада, Запада и Юга, тогда как в районах погрузки — на Урале, в Сибири, на Кавказе, в Средней Азии, на Дальнем Востоке — их не хватало, что сильно затрудняло успешное осуществление перевозок. Поэтому ГКО обязал НКПС в течение января 1944 г. передать с прифронтовых дорог в Сибирь и на Урал 25 тыс. вагонов, на Дальний Восток — 10 тыс. вагонов, в Среднюю Азию — 8 тыс. вагонов, на Кавказ — 7 тыс. вагонов¹³⁰⁰. Такое перемещение подвижного состава явилось большой организационной победой транспортников и оказалось возможным только в условиях обобществления средств производства. Большим организационным достижением на транспорте явилось применение по постановлению ГКО от 7 сентября 1942 г.¹³⁰¹ колонн паровозов Особого резерва НКПС. Они могли работать на любом участке, так как не зависели от депо; показывали хорошую мобильность; при необходимости могли без захода в депо для смены бригады и ремонта обслуживать участки протяженностью в 800—1000 км. На прифронтовых дорогах в 1942 г. действовало 35 таких колонн общей численностью в 750 паровозов. К концу войны количество колонн паровозов Особого резерва возросло до 82; в них входило почти 2 тыс. паровозов, а их личный состав насчитывал более 22 тыс. человек.

В военные годы Советским государством была успешно решена проблема производственных кадров. В начале войны численность рабочих и служащих на всех видах транспорта значительно сократилась и составила в 1942 г. 59% от довоенного уровня¹³⁰². Тысячи кадровых железнодорожников, моряков и речников пошли на фронт. Однако вследствие тяжелого положения на транспорте ГКО постановлением от 18 мая 1942 г. обязал Наркомат обороны возвратить на транспорт призванных в Вооруженные Силы машинистов, помощников машинистов.

Начиная с 1943 г. число рабочих и служащих всех видов транспорта начало возрастать и к концу войны составило 91% довоенного уровня. Развертывание огромных строительных работ по восстановлению железнодорожных коммуникаций в освобожденных от оккупации районах потребовало вовлечения больших людских ресурсов. Поэтому численность рабочих и служащих железнодорожного транспорта быстро увеличивалась и в 1945 г. превысила довоенный уровень на 5%.

В эти годы было привлечено для работы на транспорте большое число женщин, доля которых в общей численности занятых на железнодорожном транспорте возросла с 23% в 1941 г. до 39% в 1942 г. и 45,2% в 1944 г. Советское государство обеспечило также высокие темпы роста квалифицированных кадров в этой отрасли. Проблема их воспроизводства решалась партией и правительством планомерно, путем массовой и ускоренной подготовки и переподготовки рабочих в школах ФЗО, на краткосрочных курсах, в ремесленных училищах, методом индивидуально-бригадного ученичества. Уже в октябре 1941 г. НКПС издал приказ «О повышении квалификации и подготовке работников массовых профессий железнодорожного транспорта из женщин». Сеть школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ увеличилась с 1550 в 1940 г. до 1726 в 1942 г.¹³⁰³ В 1940 г. было подготовлено 202 тыс. квалифицированных рабочих, а в 1943 г. — уже 467 тыс.¹³⁰⁴ Учебные заведения трудовых резервов окончили в 1940 г. 49 тыс. человек, в 1943 г. — 71,5 тыс. Повысился удельный вес молодежи — в 1942 г. подростки составляли 5,6% от общей численности работников железных дорог, в 1944 г. — 11,5%. Число рабочих и служащих в возрасте от 18 до 40 лет достигло 60,4%¹³⁰⁵.

В трудных условиях войны партия и правительство проявляли огромную заботу об удовлетворении материально-бытовых нужд работников транспорта. В те годы неоднократно повышалась заработная плата рабочих решающих профессий. Условия работы на транспорте в обстановке боевых действий, особенно на грузонапряженных и прифронтовых дорогах, были исключительно тяжелыми. В марте 1942 г было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О заработной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного транспорта в военное время»¹³⁰⁶. Предусматривалось повышение размеров заработной платы машинистам и их помощникам, кочегарам, поездным и вагонным мастерам и др. На время пребывания в пути для поездных бригад устанавливался дополнительный паек. В апреле 1942 г. была повышена плата руководящим работникам службы движения и тяги (начальникам станций, депо и др.). На прифронтовых дорогах были увеличены нормы продовольственного снабжения.

В целом за 1941—1945 гг. заработная плата на железнодорожном транспорте увеличилась на 52%, для машинистов грузового движения — на 78%, работников службы движения — на 67%, составителей поездов — более чем в 2 раза¹³⁰⁷.

Подобные мероприятия были проведены и на речном транспорте. За первые два года войны число рабочих транспортного флота сократилось на 25%. К началу навигации 1942 г. для обеспечения потребностей флота понадобилось привлечь до 30 тыс. человек. Поэтому зимой началась подготовка специалистов речного транспорта из числа женщин и подростков через курсовую сеть. Привлекались студенты речных техникумов и вузов, ученики школ ФЗО и ремесленных училищ, члены семей речников, мобилизовывалось местное население. За годы войны численность женщин на речном транспорте выросла в 2,5 раза; в отдельных пароходствах их удельный вес достигал половины общего числа работавших. В целях привлечения кадров, повышения заинтересованности в результатах труда и его производительности правительство, начиная с 1942 г., устанавливает повышенные нормы продовольственного снабжения для работников, занятых на более ответственных участках речного флота. А в мае 1943 г. была повышена зарплата всем работникам речного транспорта.

Советское государство осуществило широкую подготовку кадров шоферов. Для Советской Армии было подготовлено свыше 400 тыс. шоферов¹³⁰⁸.

Осуществление всех этих мер позволило надлежащим образом организовать работу транспорта и поставить его на службу военной экономике. Транспортники не только осуществили необходимые перевозки, но и смогли улучшить показатели использования технических средств, т.е. улучшить свою работу, добиться более высоких качественных показателей. Начиная с 1943 г. железнодорожники улучшили все решающие показатели использования локомотивов и вагонов: повысилась коммерческая скорость движения локомотивов, увеличился их среднесуточный пробег, сократился оборот вагона, уменьшились простои на промежуточных и технических станциях; стал выполняться такой важнейший показатель плана перевозок, как норма передачи вагонов с дороги на дорогу; значительно повысился удельный вес отправления грузов маршрутами. В 1944 г. и 1945 г. эти успехи были закреплены и продолжены — железнодорожники добились самого высокого уровня работы железных дорог по графику.

Улучшение эксплуатационной деятельности транспорта, прежде всего железнодорожного, ускорение оборота паровозов и вагонов имело значение не только с точки зрения обеспечения перевозок подвижным составом. Ускорение оборота подвижного состава и сокращение времени, затрачиваемого на перевозки, создало условия для сокращения цикла всего кругооборота общественного воспроизводства в народном хозяйстве. Рост перевозок обеспечил улучшение снабжения промышленности и транспорта сырьем и топливом.

Подъем работы транспорта в трудные годы войны явился важной предпосылкой военной и экономической победы СССР.

2. Развитие материально-технической базы транспорта

Несмотря на большую работу, проведенную Советским государством в области развития материально-технической базы транспорта в годы довоенных пятилеток, транспортная обслуженность страны оставалась недостаточной; не была полностью преодолена неравномерность размещения путей сообщения по экономическим районам. Поэтому, несмотря на ограниченные денежные и материальные ресурсы, для успешного ведения боевых действий в годы Великой Отечественной войны было осуществлено значительное развитие материально-технической базы транспорта.

Необходимость форсированного развития оборонной промышленности вызвала уменьшение ассигнований на транспорт. Удельный вес транспорта в общих капитальных вложениях в 1942 г. был равен 15% против 20% в 1940 г.¹³⁰⁹ За весь военный период доля транспорта в капитальных вложениях была на уровне 15,5% вместо 18,1% в 1938—1941 гг. Распределение капитальных вложений между видами транспорта предусматривало решающую роль в транспортной системе железных дорог. Железнодорожным транспортом выполнялось около 86% суммарного грузооборота, поэтому подавляющая часть капитальных вложений отрасли — 75%¹³¹⁰ была направлена на развитие его материально-технической базы.

На первом этапе войны возникли некоторые диспропорции в развитии железнодорожного транспорта: наличные подвижные средства вследствие резкого сокращения протяженности сети, ее мощности и емкости станций значительно превысили довоенные соотношения. Поэтому в 1941—1942 гг. насущной задачей отрасли стало расширение сети, повышение ее маневренной способности, усиление транспортной обслуженности ряда районов и расширение мощности узлов и станций.

Государство сосредоточило большую часть капиталовложений на строительстве новых железных дорог, на которое в 1942 г. было направлено более 50% всех капитальных вложений железнодорожного транспорта; были увеличены капиталовложения в сооружение вторых путей и развитие хозяйства движения.

Исходя из необходимости повысить обслуживание ряда восточных, а также прифронтовых районов, имевших важное значение для успешного развития военной экономики, военно-хозяйственный план, принятый на IV квартал 1941 г. и на 1942 г., предусматривал строительство новых железнодорожных магистралей, а также реконструкцию и развитие основных железнодорожных узлов и станций. В частности, в плане большое значение придавалось усилению мощности дороги Киров — Пермь — Свердловск — Тюмень — Омск, пропускная способность которой уже в довоенное время была недостаточной. В IV квартале 1941 г. намечалось начать сооружение железнодорожной магистрали Кизляр — Астрахань и ввести ее в действие к 1 августа 1942 г. На Омском паровозоремонтном заводе предполагалось создание 50 новых паровозов¹³¹¹.

Такое соотношение в распределении капитальных вложений по отраслям железнодорожного транспорта было сохранено и в 1943 г.

Та же закономерность прослеживается и в распределении ресурсов металла. При сокращении общих поставок металл направлялся почти целиком на строительство новых линий. Путевое хозяйство — наиболее металлоемкая отрасль железнодорожного транспорта — в начале войны металла не получало.

На втором этапе, когда Советская Армия перешла в наступление, нагрузка на транспорт значительно возросла. Систематически увеличивалась протяженность сети. Парк подвижного состава за 1941—1942 гг. не пополнялся. В связи с ухудшением материально-технического снабжения транспорта сократились не только поставки, но и капитальный ремонт подвижного состава, вследствие чего увеличилась изношенность паровозов и вагонов. В этих условиях увеличение рейса вагона и времени оборота подвижного состава при продолжающемся в 1943 г. росте дальности перевозок вызвало недостаток подвижных средств. Поэтому в 1943 г. была проведена большая работа по восстановлению паровозоремонтных и машиностроительных заводов НКПС. 5 ноября 1942 г. было принято постановление ГКО «О восстановлении производства паровозов на заводах Наркомтяжпрома и НКПС»¹³¹². В течение 1943 г. парк товарных вагонов увеличился на 56 тыс. единиц, а паровозов — на 2 тыс. штук¹³¹³. В 1944—1945 гг. основная часть капитальных затрат на новое строительство была сосредоточена на производстве вагонов и паровозов.

Кроме того, Советский Союз импортировал 1860 паровозов, некоторое количество рельсов, запасных частей для подвижного состава. Однако в общей численности паровозного парка импортные паровозы составили незначительную долю.

Огромные разрушения, причиненные фашистской Германией транспорту, необходимость его бесперебойного функционирования для успешного ведения наступательных операций Советской Армии обусловили направление значительных средств на восстановление транспортных коммуникаций уже в ходе войны. Удельный вес затрат на восстановительные работы в 1943 г. составил почти 50% общего объема капиталовложений транспортной отрасли, в 1944 г. — 60% и в 1945 г. — 56%. При этом на заключительном этапе войны были сильно увеличены капитальные вложения в такие отрасли железнодорожного транспорта, как путевое и паровозное хозяйство. Если общие размеры единовременных вложений в транспорт в 1945 г. приблизились к довоенным (они составили 91% от уровня на 1940 г.), то вложения в развитие хозяйства пути и паровозного хозяйства в 2 раза превысили довоенные размеры. Это вызывалось тем, что изношенное за годы войны путевое хозяйство стало сдерживать скорости движения, развитие весовых норм поездов, нормальную эксплуатацию паровозного парка.

Значительные размеры капитального строительства привели к росту основных производственных фондов транспорта, которые увеличились по сравнению с 1942 г. в 1943 г. на 4%, в 1944 г. — на 22%, а в 1945 г. — на 30%¹³¹⁴. Уже в 1942 г. объем капитального строительства превысил (по сравнимой территории) объем 1940 г. В восточных районах он был выше довоенного уровня на 35%, что свидетельствует об успехах расширенного воспроизводства даже в условиях войны¹³¹⁵.

Новое строительство. Одним из важнейших направлений военно-хозяйственного строительства стало увеличение протяженности железнодорожной сети, проводившееся в огромных масштабах. С 1 июля 1941 г. до 1 января 1946 г. в СССР было построено 9 тыс. км новых железных дорог, т.е. в военные годы среднегодовые темпы ввода магистралей были выше всех довоенных пятилеток¹³¹⁶. Даже в наиболее тяжелом, 1942 г., было сдано в эксплуатацию свыше 3000 км железных дорог¹³¹⁷.

Форсированное сооружение новых магистралей объяснялось необходимостью постройки линий, имеющих важное народнохозяйственное значение, связывающих сырьевые районы с промышленными центрами; задачами оборонного значения, когда осуществлялось сооружение линий, обеспечивающих доставку к фронту большого количества вооружения, войск, боеприпасов, продовольствия; необходимостью привести в соответствие пропускные способности железных дорог тех районов, где сеть не справлялась с возросшими грузопотоками. Производились большие строительные работы по сооружению обходов, подъездных путей, соединительных ветвей, расширению и реконструкции узлов и станций.

Основными районами крупного транспортного строительства в годы войны были Европейский Север, Поволжье, Урал, Западная Сибирь, Казахстан и Средняя Азия. Советское государство провело в период Великой Отечественной войны громадные строительные работы в Уральском, Западно-Сибирском, Казахстанском и Среднеазиатском экономических районах, где мощность транспортной сети необходимо было привести в соответствие с объемами промышленного производства. Здесь еще до войны наметилось некоторое отставание транспорта от развития производства. В военный период, когда на Урале было размещено 667 эвакуированных предприятий, в Поволжье — 226, в Западной Сибири — 244, Восточной Сибири — 78, Казахстане и Средней Азии — 308, это стало насущной необходимостью¹³¹⁸.

В районе Казахстана были построены железнодорожная магистраль Акмолинск — Карталы, Орск — Кандагач — Гурьев и ряд узкоколейных веток. В районе Западного Казахстана, кроме того, были сооружены нефтепровод Нармундалак — Макат и шоссейная дорога Гурьев — Астрахань. Расширение транспортной сети в Казахстане имело важное народнохозяйственное значение, поскольку позволило включить в активное использование природные ресурсы этого района (уголь, нефть, цветные металлы). Благодаря транспортному освоению этой территории народное хозяйство СССР смогло установить тесную связь уральской и волжской промышленных баз, а также снабжать карагандинским топливом европейские районы. Значимость ввода дороги Акмолинск — Карталы определялась, кроме того, тем, что была разгружена главная сибирская магистраль. Сооружение перечисленных транспортных линий сократило дальность перевозок карагандинского угля, открыло прямой выход эмбенской нефти на Урал, позволило использовать водно-железнодорожное сообщение Закавказья и Урала с перевалкой через Каспийское море, рационализировать связи со Средней Азией.

В Средней Азии сооружение железной дороги до Ангрена имело целью обеспечить ангренским углем промышленные центры Узбекистана. Крупные строительные работы были осуществлены по расширению пропускной способности Ашхабадской железной дороги. Необходимость этого строительства вызывалась тем, что грузонапряженность магистрали резко возросла в связи с принятием большого потока грузов с Северного Кавказа и Закавказья. Здесь в срочном порядке было построено 35 дополнительных разъездов, расширена станция и порт Красноводск, занявший в годы войны одно из первых мест по грузообороту среди портов страны.

В районе Урала, ставшего самым крупным центром оборонного производства, производилось не только расширение существующих линий, но и сооружение новых. Благодаря вводу в строй новой дороги Сосьва — Алапаевск был создан второй выход с Северного Урала в Южный и Центральный, а также разгружен участок Гороблагодатская — Свердловск — Челябинск. Здесь сооружались соединительные ветви, реконструировались станции и узлы (Челябинский, Свердловский, Надеждинский), строились вторые пути, реконструировались депо и пункты водоснабжения. Комплексное транспортное строительство в этом районе позволило расширить пропускные способности широтных и меридиональных железнодорожных направлений (Сибирь — Урал, Урал — Центр, Северный Урал — Южный Урал, Урал — Средняя Азия). Осуществлялось это строительство в соответствии с перспективным планом развития промышленности и транспорта Урала, принятого на 1943—1947 гг. Исходя из заданий этого плана только за 1943—1945 гг. в районе Урала и Сибири было построено 360 км вторых путей, уложено 432 км станционных путей, реконструировано и построено заново 38 депо и 93 пункта водоснабжения¹³¹⁹.

Большой масштаб строительных работ был осуществлен в военные годы в Поволжье. Необходимость значительных работ по транспортному строительству в этом районе предопределялась потребностью усилить фронтовые железнодорожные коммуникации. Существовавшая здесь транспортная сеть не могла в достаточной степени обслужить этот район, что приводило к сильному перенапряжению железнодорожных линий на подходах к Сталинграду. На многих из них имелся одноколейный путь со слабой пропускной способностью. Поэтому в годы войны в Поволжье были сооружены такие крупные магистрали, как Свияжск — Иловля, Кизляр — Астрахань. Дорога Свияжск — Иловля связала все промышленные центры Среднего и Нижнего Поволжья, что имело большое значение для успешного снабжения фронтов в самый ответственный период войны. Для ее сооружения были разобраны рельсы с построенных до войны участков БАМа¹³²⁰. Дорога Кизляр — Астрахань создала выход с Кавказа в Поволжье, что было необходимо для снабжения Северокавказского фронта, так как прямое сообщение Центральных районов с Югом было прервано. Благодаря этой магистрали страна получила возможность доставлять в промышленные центры кавказскую нефть.

Важную роль в снабжении войск нефтепродуктами сыграла Астраханская паромная переправа, построенная в 1942 г. и связавшая новую дорогу Кизляр — Астрахань с действующей веткой Астрахань — Урбах. В 1943 г. (февраль) у Астрахани был введен в эксплуатацию железнодорожный мост через Волгу. Крупнейшей стройкой военного времени было завершение в 1943 г. Печорской дороги, благодаря которой воркутинский уголь стал доставляться в промышленные центральные районы, северо-западные и северные районы, а также был открыт доступ к ухтинским месторождениям нефти.

Для успешного ведения войны и удовлетворения нужд фронта потребовалась постройка ряда новых железных дорог. Особенно важное значение имел ввод в эксплуатацию железнодорожной линии Обозерская — Сорокская, что позволило бесперебойно снабжать войска Карельского и Ленинградского фронтов, а также доставлять импортные грузы из Мурманского порта.

В числе важных строек, сыгравших большую роль в успешном проведении ряда крупнейших военных операций, были линии Поляна — Шлиссельбург, Кабожа — Чагода, Старый Оскол — Ржава (Сараевка), часть Московской окружной дороги. Несмотря на то, что протяженность каждой из этих линий была небольшой, их сооружение обеспечило успех битвы под Курском, улучшило положение на Ленинградском фронте, содействовало обороне Москвы.

Военная обстановка внесла много нового в организацию и проведение строительных работ. Транспортное строительство проводилось скоростными методами. Темпы строительства возросли по сравнению с довоенным временем примерно в 2 раза. Было упрощено проектирование, строительство велось параллельно на нескольких участках той или иной сооружаемой дороги, проводились мероприятия по организации снабжения, привлекались значительные массы местного населения.

Огромные масштабы работ и скоростные методы транспортного строительства оказались возможными благодаря организаторско-хозяйственной деятельности партии и государства, сумевших в порядке трудовой повинности привлечь к участию в нем десятки тысяч советских граждан. Сооружение железных (так же как и шоссейных) дорог проводилось методом народных строек. Например, на сооружении дороги Кизляр — Астрахань работало свыше 20 тыс. человек, дороги Старый Оскол — Ржава (Сараевка) — 25 тыс. человек, переоборудовании Ашхабадской дороги — 10 тыс. человек.

Нехватка материальных ресурсов вызвала необходимость сооружать дороги и другие объекты по упрощенным проектам. Поэтому в военные годы широко прибегали к временным сооружениям, с последующей их заменой капитально построенными объектами. Так, главный путь построенной в годы войны Печорской магистрали на участке Котлас — Кожва был проложен по грунту без балластного слоя.

Значительная экономия ресурсов достигалась путем отказа от излишеств в строительстве, что обеспечило снижение его стоимости. При сооружении объектов в соответствии с постановлением СНК СССР от 11 сентября 1941 г.¹³²¹ широко проектировалась замена дефицитных материалов местными. Например, вместо цельных металлических мостов воздвигались комбинированные мосты с дополнительными деревянными опорами.

Радикальные сдвиги в размещении производительных сил, осуществленные Советским государством в период Великой Отечественной войны, потребовали значительных капитальных работ по сооружению подъездных путей промышленных предприятий. Чтобы обеспечить согласованную работу магистральной сети и производственной сферы (пунктов производства), в СССР в этот период было построено 10 тыс. км новых подъездных путей, которые также сооружались в сжатые сроки, скоростными методами, ибо в противном случае было невозможно создание слаженной военной экономики.

Несмотря на трудности военного времени, в решающих отраслях народного хозяйства, в том числе и на транспорте, широко использовались достижения научно-технического прогресса. В военных условиях продолжался перевод наиболее грузонапряженных и трудных по профилю участков на электрическую тягу. Была осуществлена электрификация участка Челябинск — Кропачево, некоторых участков Свердловской дороги, пригородных линий в Московском узле и под Куйбышевом.

Всего на электротягу было переведено 454 км железных дорог. Таким образом, среднегодовой ввод электрифицированных участков в военный период почти в 1,5 раза превышал довоенные темпы.

Продолжался процесс внедрения автоблокировки и диспетчерской централизации, которыми были оборудованы в течение военных лет почти 2 тыс. км¹³²².

В 1943 г. был принят к серийному производству усовершенствованный тип высокоэкономичного паровоза серии «Э^м», эксплуатация которого позволяла экономить 20—25% топлива по сравнению с прежними локомотивами, что в те годы имело важное народнохозяйственное значение.

Отставание в развитии станционных путей в довоенный период, их сокращение в результате военных действий обусловили необходимость большого объема работ по развитию узлов, устройству соединительных ветвей и обходов. Как уже отмечалось, пропускная способность станций была значительно расширена на Урале, в Средней Азии. Подобные мероприятия были проведены в Поволжье, особенно в период подготовки Сталинградской операции.

Несмотря на отвлечение огромных материальных ресурсов для ведения войны, Советским государством уделялось большое внимание потребностям трудящихся — в течение всей войны в Москве не прекращалось строительство метрополитена. В эти годы была введена в строй третья очередь столичного метро, было открыто семь новых станций¹³²³.

Большой объем работ по развитию технической базы осуществлялся и на других видах транспорта, хотя и не в таких масштабах, как на железнодорожном.

Во время войны закончилось строительство двух крупнейших верхневолжских гидроузлов — Угличского и Рыбинского, что позволило увеличить протяженность искусственных водных путей, создать транзитную глубоководную магистраль Москва — Астрахань и изменить условия завоза в столицу массовых грузов из Волжского бассейна.

В ряде речных портов создавались новые причалы для перевалки грузов, необходимых фронту и стране. Так, в короткие сроки на Каме, в районе села Камбарка, был построен новый речной порт для перегрузки на воду каменного угля, доставляемого из Кузнецкого и Кизеловского бассейнов.

На втором этапе войны проводилось строительство речного и морского флота. Наиболее интенсивное сооружение судов велось в Северо-Западном и Каспийском бассейнах. Это позволило сократить разрыв между наличием судов в 1945 г. и в довоенные годы. В судостроении также широко практиковалась замена дефицитных материалов местными ресурсами. Недостаток металла обусловил строительство деревянных судов.

Развитие автомобильного транспорта в годы войны замедлилось. Выпуск автомобилей сократился. Значительная часть наличного автопарка была передана Вооруженным Силам. Почти все автомобили, выпускавшиеся во время войны, направлялись в армию.

Вместе с тем важная роль автотранспорта в проведении военных операций и сокращение производства их в СССР обусловили значительные объемы импорта автомобилей. Благодаря этому наличный автомобильный парк в Вооруженных Силах возрос с 272 тыс. грузовых автомобилей в начале войны до 665 тыс. в конце ее¹³²⁴. Значительная работа была осуществлена по строительству автомобильных дорог: за годы войны было построено и восстановлено около 100 тыс. км автодорожной сети. Дорожные войска построили 9,5 тыс. км дорог с деревянным покрытием, 6,2 тыс. км с каменной одеждой, улучшили около 20 тыс. км и отремонтировали около 67 тыс. км дорог¹³²⁵.

Успешно использовался в военные годы гужевой транспорт, что позволило частично возместить недостаток в средствах подвоза. В армию была передана значительная часть конского поголовья, были созданы гужевые батальоны, насчитывающие свыше 550 парных повозок и саней в каждом. Грузоподъемность таких батальонов была небольшой, но в условиях зимы и бездорожья они имели более высокую маневренность, чем автотранспорт.

В эти годы страна нашла возможности для строительства новых нефтепроводов. Общая протяженность их составила к концу 1945 г. 4,4 тыс. км; общий размер сети, возведенной за военный период — 1,3 тыс. км¹³²⁶. Наиболее важной стройкой явился нефтепродуктопровод Астрахань — Саратов, предназначенный для перекачки нефтепродуктов с южных нефтеперерабатывающих заводов в район средней Волги для дальнейшей доставки в районы потребления. Так как ресурсы металла были очень ограниченными, для сооружения продуктопровода использовались трубы второй нитки демонтированного нефтепровода Баку — Батуми.

Для улучшения транспортировки нефти с острова Сахалин на побережье континента через Татарский пролив был проложен трубопровод Оха — Софийское, позволяющий включить ресурсы дальневосточной нефти в топливный баланс страны. Кроме того, были построены нефтепроводы в Поволжье и Казахстане: Зольное — Батраки — Сызрань, Комсомольская — Макат. Беспримерным в истории страны было сооружение летом 1942 г. 30-километрового бензопровода, проложенного по дну Ладожского озера для снабжения горючим армий, оборонявших Ленинград.

Внедрение технического прогресса в области транспорта явилось характерной чертой военной экономики: именно тогда был сооружен первый газопровод внутрирайонного значения Похвистнево — Куйбышев для передачи попутного газа. В сентябре 1944 г. ГКО принял постановление о строительстве первого в стране магистрального газопровода Саратов — Москва, который должен был передавать в столицу 1,3 млн. м³ природного газа в сутки¹³²⁷.

Таковы были масштабы транспортного строительства в СССР в годы войны.

3. Восстановление транспорта в ходе войны. Организация ремонта

Наряду с огромными масштабами нового строительства в ходе войны происходило восстановление транспортных коммуникаций, разрушенных гитлеровцами. Война причинила огромный ущерб материально-технической базе транспорта. Разрушениям подверглись железнодорожное полотно, станции, мосты, водонапорные башни, гидроколонки, паровозные и вагонные депо, вагоны, паровозы, гидротехнические сооружения, суда, порты, аэропорты, вокзалы.

Сильно пострадал железнодорожный транспорт. Было выведено из строя 26 и частично повреждено 8 магистральных железных дорог, что составило более 50% общей протяженности железнодорожной сети; повреждено около 16 тыс. паровозов, около 430 тыс. вагонов. Гитлеровцы разрушили 13 тыс. железнодорожных мостов, что составляло половину их общего числа, более 4000 железнодорожных станций, 1600 водонапорных башен, 3200 гидроколонок. Они уничтожили 317 паровозных депо, 129 паровозоремонтных и вагоноремонтных заводов, десятки заводов транспортного машиностроения¹³²⁸.

Общий материальный ущерб, причиненный железнодорожному транспорту СССР, превышал 30 млрд. руб., в том числе дорогам Украины — 10 млрд. руб. Эти потери в 10 раз превосходили разрушения, нанесенные транспорту в период первой мировой войны и иностранной интервенции 1918—1920 гг. На временно оккупированной территории из 65 тыс. км разрушенных железных дорог около 46 тыс. км железнодорожных путей было переоборудовано фашистами на западноевропейскую колею¹³²⁹. На немецкую колею было переведено большинство шахтных и подъездных путей промышленных предприятий.

При отступлении фашисты уничтожали все. Совершенно были разрушены механизированные горки на станции Ясиноватая, Дебальцево, Купянск, Красный Лиман. Немцы взорвали горловины подгорочных парков, служебные, постовые, компрессорные здания, электростанции, разобрали и уничтожили подгорочные пути. На одном из важнейших сортировочных и распорядительных узлов Союза — станции Ясиноватая — из 147 км железнодорожных путей осталось исправных только 2 км. Специальными путеразрушителями немецкие фашисты варварски уничтожали и ломали рельсы и шпалы. В пределах Ставропольского края, например, многие железнодорожные линии были разрушены на 90—100%¹³³⁰.

Большой урон был нанесен материально-технической базе речного транспорта. Оккупанты уничтожили, потопили и захватили 4280 пассажирских, грузовых и буксирных пароходов речного транспорта и судов технического вспомогательного флота, а также 4029 несамоходных судов. Они разграбили 479 портово-пристанских хозяйств, 89 судостроительных верфей, механических заводов и пристаней¹³³¹. В числе пострадавших портов были такие крупнейшие речные порты страны, как Ленинградский, Сталинградский, Киевский. Оккупанты сожгли и полностью уничтожили производственные помещения, оставшееся оборудование, жилые дома, культурно-бытовые учреждения всех судостроительных и судоремонтных заводов.

Были выведены из строя 7 искусственных водных путей: Днепро-Бугский, Сайменский каналы, Северо-Донецкий, Березинский, Манычский водные пути, шлюзованные участки Днепра и Сожа. Частичному повреждению подверглись Беломорско-Балтийский, Мариинский, Тихвинский и Вышневолоцкий водные пути, шлюзованные участки Волхова и Свири.

Было потоплено и сожжено 50% наличных морских судов. Из морских портов сильно пострадали: Севастополь, Керчь, Новороссийск, Одесса, Ленинград, Мурманск, Лиепая, Таллин. Немецко-фашистские захватчики потопили и частично повредили 1400 пассажирских, грузовых и специальных судов.

Уничтожению подверглись автогужевые дороги. Отступая под натиском Красной Армии, немцы подорвали и вывели из строя 91 тыс. км шоссейных дорог и 90 тыс. дорожных мостов общей протяженностью 930 км.

Вместе с тем для успешного наступления было необходимо наладить подвоз к линии фронта огромного количества боеприпасов, продовольствия, инженерного имущества, пополнений. Необходимо была обеспечить надежную связь армии с тылом, с базами снабжения. Поэтому от сроков восстановления транспорта зависела скорость наступательных операций и время подготовки Красной Армии к новым сражениям. Восстановление транспортных коммуникаций было необходимо и для возрождения хозяйства освобожденных районов, а также успешного завершения войны.

Исключительно важное значение транспорта в военной экономике предопределило организацию его восстановления в качестве важнейшей задачи.

Социалистическое государство не только ассигновало огромные средства для этих целей, но и осуществило целую систему мероприятий по организации восстановительных работ. В государственных материальных балансах и планах распределения материалов и оборудования выделялись специальные фонды на восстановительные работы в освобожденных районах.

Партия и правительство приняли ряд энергичных мер по созданию мощной строительной базы транспорта. Для восстановления железных дорог было образовано Главное управление военно-восстановительных работ, что позволило концентрировать силы и средства на первоочередных объектах строительства. На речном транспорте также были созданы специальные восстановительные отряды Наркомречфлота. Восстановление автомобильных дорог было возложено на Главное дорожное управление, переведенное также на военное положение. Дорожные войска насчитывали к концу войны 250 тыс. человек¹³³². Военизированное управление восстановительными работами было необходимой мерой в условиях войны и полностью себя оправдало.

Восстановление транспортного хозяйства началось уже в 1942 г. Постановление ГКО от 3 января 1942 г. обязывало НКПС сосредоточить усилия и средства на восстановлении в первую очередь железнодорожных направлений Октябрьской, Северной, Кировской, Московско-Донбасской, Южной, Калининской, Западной, Московско-Киевской дорог¹³³³.

Коммунистическая партия и Советское правительство провели большую работу по обеспечению восстановительных работ рабочей силой, строительными материалами, инструментами, оборудованием.

На помощь дорожным войскам в стране проводились мобилизации рабочих, служащих, местного населения; организовывались строительные группы: стрелочников, составителей поездов, путейцев, которые выполняли разнообразные восстановительные работы. И нередко участки железных дорог восстанавливались силами местного населения до прибытия специальных железнодорожных формирований. Например, линия Купянск — Валуйки была возрождена местными жителями и обеспечила пропуск к фронту всех оперативных поездов.

Активное участие в восстановительных работах принимали и сами коллективы работников железных дорог, портов, пароходств.

Большую помощь в восстановлении транспорта оказала молодежь своим самоотверженным трудом, героизмом, выдержкой. Повсеместно создавались комсомольско-молодежные бригады и смены. Только на одной Северо-Донецкой дороге к середине 1945 г. насчитывалось 44 комсомольско-молодежных смены и 186 комсомольско-молодежных бригад.

Восстановление транспорта в ходе войны стало всенародным делом. На восстановлении четырех украинских дорог — Северо-Донецкой, Южно-Донецкой, Южной и Сталинской ежедневно участвовало около 27 тыс. железнодорожников и местного населения. Для восстановления железных дорог Украины весной 1944 г. было выделено 59 тыс. человек¹³³⁴. На восстановление Брест-Литовской дороги в ноябре 1944 г. были мобилизованы 4 тыс. человек. Около 80 тыс. рабочих и колхозников Днепропетровской области участвовали в восстановлении Донецкой железной дороги¹³³⁵.

В большой степени восстановительным отрядам помогали военные советы фронтов. Эта помощь выражалась в предоставлении материальных средств, автомобильного и гужевого транспорта, дополнительной рабочей силы. Так, после разгрома немцев под Москвой Западный фронт выделил в помощь железнодорожным частям девять рабочих батальонов (более 8 тыс. человек), гужетранспортный батальон и свыше 100 автомашин.

Чтобы обеспечить восстановительные работы соответствующими материалами и продовольствием, было издано постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г.¹³³⁶, которое обязывало Наркомат строительных материалов, Наркомат леса, Наркомат внешней торговли, финансов, Госплан предусмотреть специальные фонды. Наркомату путей сообщения разрешались собственные лесозаготовки, причем в необходимых размерах и во всех районах, прилегающих к восстанавливаемым дорогам. Он мог использовать для этих целей лесоматериалы, заготовленные любым другим ведомством. На НКПС были возложены обязанности своевременно доставлять в освобожденные районы строительные материалы и запасные части, продвигать их наравне с оборонными грузами, бесперебойно подавать для них железнодорожные вагоны. Для привлечения рабочих предусматривалось наделение железнодорожников, работающих на линии, приусадебными участками; они освобождались от обязательных поставок сельскохозяйственной продукции. С 1943 г. железнодорожникам прифронтовых дорог стали предоставляться ссуды на индивидуальное жилищное строительство.

Масштабы восстановительных работ требовали изыскания большого количества материалов. Поэтому исключительно важное значение приобрела всемерная мобилизация внутренних ресурсов. Для преодоления «узких мест» на дорогах создавались специальные заводы металлоизделий, население близлежащих пунктов привлекалось к сбору рельсов, балок, шпал, стрелочных переводов, проводов связи, железа и т.д. Осуществлялось снятие рельсов с подъездных путей эвакуированных предприятий, боковых ветвей, незагруженных станционных путей.

Ярким проявлением преимуществ советской экономики стала организация в широких масштабах социалистического соревнования за быстрейшее восстановление транспорта. Оно проводилось в самых разнообразных формах: между дорогами, между отделениями, предприятиями, цехами, сменами, бригадами. Широкое развитие получило соревнование на одно дежурство, на одну смену, на одну поездку, скоростной ремонт паровозов с предварительной заготовкой деталей и материалов.

Большую помощь освобожденным от немецкой оккупации районам оказал тыл, когда из восточных районов направлялись тысячи вагонов оборудования, материалов, инструментов, составы со шпалами, рельсами и т.д. Помощь населения всей страны позволяла быстро ликвидировать разрушения. Так, на шестые-седьмые сутки после освобождения Минской области на всей ее территории была переделана железнодорожная колея, частично восстановлено стрелочное хозяйство, водоснабжение, а на восьмые сутки уже пошли поезда к линии фронта.

О темпах восстановительных работ на транспорте говорят следующие данные: в 1941—1942 гг. на железных дорогах со средней степенью разрушения восстанавливали 2,5—3,5 км в сутки (тогда еще не хватало средств механизации, материалов, рельсов, шпал и т.д., был недостаточен опыт железнодорожников-восстановителей), в 1943 г. — уже 5 км, в 1944 г. — 7 км, а в 1945 г. — 8 км в сутки. На отдельных участках работы проводились еще быстрее — 15—20 км и более в сутки¹³³⁷. В гитлеровской Германии во время второй мировой войны восстанавливалось 2—4 км дорог; во Франции, где масштабы разрушений несравнимы с нашими, американские войска вводили в действие не более 6 км в сутки.

Такие темпы восстановительных работ в Советском Союзе были обеспечены не только массовостью их участников, но и умелой организацией: использованием принципа предварительного изготовления на строительных дворах типовых деталей и узлов, пролетных строений, металлических ферм, деревянных пакетов, опорных частей. Это позволило монтировать готовые конструкции на месте. Сокращению сроков восстановительных работ способствовало применение строительной техники, своевременного проведения подготовительных мероприятий по разборке разрушенных объектов, расчистке завалов, подвозу недостающих материалов. При выполнении восстановительных работ широко применялись поточный метод, принцип параллельности работ. Большое распространение получили передвижные объединенные установки, которые временно заменяли стационарные устройства паровозного и вагонного хозяйства. В этих установках объединялись в одном поезде устройства водоснабжения, топливоснабжения, ремонтные мастерские и небольшие электростанции. Они обеспечивали пропускную способность линий на первых порах, когда нужно было в кратчайший срок открыть движение на наиболее разрушенных железных дорогах. Применялись и подвижные станции — вагоны, в которых монтировались селекторные установки диспетчерской связи. Подготовленные заранее в тылу в необходимом количестве, такие подвижные станции перебрасывались в нужные пункты, обеспечивали прием и передвижение поездов до восстановления постоянных устройств.

Особенно трудным делом было восстановление мостов. Но накопление опыта, применение механизмов, а также широкое применение типовых мостовых конструкций ускоряло работы по восстановлению. В 1943 г. в сутки восстанавливалось в среднем 5,5 пог. м мостов,, в 1944 г. — 9,7 пог. м, а в 1945 г. — 12,0 пог. м. В отдельных случаях темпы восстановления были еще выше. Так, при восстановлении моста через Днепр у Киева возводили в сутки 81,5 пог. м, через Вислу у Варшавы — 52 пог. м, через Одер у Франкфурта — 45,5 пог. м в сутки¹³³⁸. Крупнейший мост через Днепр у Киева длиной более километра был восстановлен за 13 дней, в 1,5 раза быстрее, чем планировалось¹³³⁹.

Одним из важнейших направлений работы железнодорожников — восстановителей было переоборудование пути на советскую колею. И здесь рабочие — транспортники проявили большое умение, сноровку и добились высоких результатов.

Высокие темпы ремонтно-восстановительных работ наблюдались и при ликвидации последствий налетов вражеской авиации. Гитлеровскому командованию не удалось сорвать работу советского транспорта. Ремонтно-восстановительные отряды сводили перерывы движения к минимуму, что свидетельствует о высоком техническом уровне железных дорог и подготовке кадров железнодорожников.

Несмотря на трудности военного времени, наряду со сроками восстановления осуществлялась борьба за повышение качества строительных работ. Так, количество сданных в эксплуатацию железнодорожных участков с оценкой «отлично» выросло с 5% в 1943 г. до 59% в 1945 г.

Всего за годы войны было восстановлено около 120 тыс. км основных железнодорожных магистралей. Кроме того, было восстановлено 2756 больших и средних мостов, 182 паровозных депо, более 2300 пунктов водоснабжения и свыше 729 тыс. км проводо-километров связи, 46 тоннелей и много других объектов¹³⁴⁰.

В ходе войны началось восстановление и речного транспорта. Вслед за наступающими частями Красной Армии военно-восстановительные организации Наркомречфлота налаживали переправы, обеспечивали продвижение транспортов с войсками, боеприпасами, продовольствием, а затем производили подъем затопленных судов, восстановление портов и пристаней, налаживали транспортную работу на освобожденных водных путях. С 1943 г. начался ремонт судов на освобожденной территории. Со дна рек и озер было поднято около 2 тыс. судов. Только в Днепровском бассейне к концу войны было поднято со дна 260 различных судов¹³⁴¹. В целом по Союзу к октябрю 1945 г. было отремонтировано 550 самоходных и 822 несамоходных судна. Наряду с этим в освобожденные районы было переброшено из тыловых бассейнов около 800 мелких судов. Работники речного транспорта к концу войны восстановили 43% разрушенных причальных линий, 26% складов, 31% вокзалов, 60% погрузочно-разгрузочных механизмов, 60% линий проволочной связи. За 1943—1945 гг. вновь введенные в действие промышленные предприятия речного транспорта отремонтировали и сдали в эксплуатацию 1230 единиц транспортного и технического флота. К 1 октября 1945 г. было восстановлено около 70% всех разрушенных производственных зданий и цехов¹³⁴². Были введены в эксплуатацию Днепро-Бугский канал и Северо-Донецкая шлюзовая система, расчищены от затопленных судов, боевой техники и обрушенных мостов пути на Днепре, Дону, Кубани и других реках.

Были произведены большие работы по восстановлению и ремонту автомобильных дорог. Всего за годы войны дорожные войска отремонтировали и восстановили 67 тыс. км автомобильных дорог, 661 км мостов, выполнили 34 млн. м³ земляных работ¹³⁴³. Было отремонтировано 25 тыс. км тыловых автомобильных дорог.

По мере освобождения советской территории восстанавливалось хозяйство и воздушного транспорта. К 15 марта 1944 г. возобновилось регулярное воздушное сообщение Киева с Харьковом, Донецком, Днепропетровском, Житомиром, Ровно, Кировоградом. Только на территории Украины к концу войны действовало 78 воздушных линий, 29 аэропортов, 295 посадочных площадок¹³⁴⁴.

Таким образом, советский народ в ходе войны выполнил огромную работу по восстановлению разрушенного гитлеровцами транспортного хозяйства, проявив героизм не только на полях сражений, но и на трудовом фронте.

Другой важной экономической проблемой военного времени являлась организация ремонта транспортных средств. Выше отмечалось, что в условиях войны резко сократилось снабжение транспорта металлом. Уменьшились поставки железным дорогам оборудования, паровых и центробежных насосов, железнодорожных кранов. В 1942 г. число годных для укладки рельсов сократилось на 60%, костылей — на 60,5%, болтов — на 54%¹³⁴⁵. Имеющиеся материалы расходовались прежде всего на строительство новых линий стратегического и важного народнохозяйственного значения, а также на восстановление разрушенных военными действиями путей.

Сокращение поставок металла, шпал и других материалов повлекло за собой ухудшение технического, состояния железных дорог, прежде всего их путевого хозяйства. За 1942—1944 гг. промышленность поставила транспорту в 3 раза меньше новых рельсов, чем в одном 1940 г. В эти годы на каждый километр главного пути заменялось 96 шпал, тогда как в 1940 г. — 170¹³⁴⁶. Поэтому на отдельных участках железных дорог приходилось ограничивать скорость движения.

Интенсивное использование, работа при воздушных налетах увеличили износ подвижного состава. А ремонт осложнялся, так как многие паровозо- и вагоноремонтные заводы либо были разрушены в районах, временно оккупированных врагом, либо были переведены на выпуск оборонной продукции. Число ремонтных заводов сократилось в 2 раза, значительно уменьшилось количество паровозных и вагонных депо.

Сокращение ремонтной базы сказалось на степени оздоровления подвижного состава. Увеличилось число неисправных паровозов и вагонов.

В течение 1940—1942 гг. объемы капитального ремонта паровозов сократились в 2 раза. Уменьшились объемы среднего и текущего ремонта. Вместе с тем сокращение выпуска нового подвижного состава обусловило усиленную эксплуатацию существующего парка, что ускорило его износ и обострило проблему организации ремонта. Поэтому ремонт подвижного состава становился важнейшим экономическим вопросом военного времени.

Для укрепления ремонтной базы государство увеличило с 1943 г. ассигнования на ремонтные работы. Вложения средств на капитальный ремонт систематически росли, они увеличились с 866,6 млн. руб. в 1941 г. до 1678,7 в 1945 г.¹³⁴⁷

Увеличение размеров отчислений на ремонт сопровождалось увеличением поставок отрасли различных строительных материалов. В 1943—1944 гг. промышленные наркоматы увеличили поставку транспорту металла, материалов, а также промышленных товаров и продовольствия для снабжения железнодорожников. Кроме того, были приняты меры к мобилизации внутренних ресурсов. На многих магистралях к началу 1943 г. было организовано собственное производство деталей и запасных частей, широко использовались местные виды сырья и материалов, различные заменители. В паровозных депо создавались чугунолитейные и меднолитейные цехи для изготовления запасных частей. Выросли объемы заготовок шпал собственными силами дорог; увеличились размеры ремонта и укладки рельсов, стрелочных переводов.

В годы войны было произведено перераспределение ремонтных работ между заводами и депо. До войны ремонт подвижного состава проводился главным образом заводами, в годы войны — депо, которые взяли на себя все виды ремонта, за исключением капитального ремонта паровозов. По среднему ремонту грузовых вагонов депо выполняли в 1944 г. 97,2% общего объема ремонтных работ¹³⁴⁸. Такое перераспределение ремонтных работ позволяло сократить сроки ремонта, обеспечить его ритмичность и надежность. Перевод большинства заводов на выпуск военной продукции тормозил выполнение ими плана ремонта паровозов. Так, в 1944 г. заводы провели средний ремонт паровозов на 63,7%, депо — на 107,7%. Такое же положение наблюдалось и по всем другим видам ремонтных работ.

Организационным достижением военного времени следует признать создание подвижных паровозоремонтных колонн НКПС, что позволило улучшить ремонтное дело, повысить качество ремонта. Размеры капитального, восстановительного и среднего ремонта паровозов увеличились. В 1943 г. было отремонтировано на 0,3 тыс. паровозов больше, чем в 1942 г., а в 1944 г. — на 2,9 тыс. В 1944 г. на железнодорожном транспорте было отремонтировано больше вагонов, чем в мирное время, хотя часть мощностей ремонтных заводов была потеряна во временно оккупированных районах. Кроме того, в течение первого полугодия 1944 г. было переоборудовано на отечественную колею более 7 тыс. трофейных вагонов.

Активно участвовало в ремонте транспортных средств местное население, регулярно проводились воскресники. Так, в воскреснике 3 августа 1941 г. участвовало более 1 млн. человек, которые отремонтировали сотни километров пути, сотни паровозов, тысячи вагонов, собрали около 8 тыс. т металлолома. В воскреснике 17 августа 1941 г. работала около 900 тыс. человек. По инициативе партийных организаций в 1943 г. было проведено 200 массовых выходов на работы по ремонту путей, в них принимали участие более 680 тыс. рабочих, колхозников, служащих.

Одной из действенных форм помощи было шефство промышленных предприятий над предприятиями транспорта, что особенно привилось в крупных промышленных центрах.

Вследствие того, что мощности судоремонтных предприятий были направлены на выпуск оборонной продукции, ремонт флота в значительной степени стал проводиться силами судовых команд. В зиму 1940/41 г. методом саморемонта было выполнено 16% всех межнавигационных работ, в 1941/42 г. его объем возрос до 58%. Эта форма ремонтных работ полностью себя оправдала.

На автомобильном транспорте ремонт выполнялся в армейских и фронтовых мастерских, которые по мере развития и накопления опыта также увеличивали его объемы. Количество капитально отремонтированных автомобилей в 1942 г. выросло по отношению к 1940 г. на 21%, в 1943 г. — на 52%¹³⁴⁹. Всего автодорожной службой Красной Армии было отремонтировано за годы войны около 2 млн. автомобилей¹³⁵⁰. Кроме того, был произведен ремонт нескольких миллионов автомобильных шин. Авторемонтные заводы освоили технологию ремонта не только автомобилей отечественного производства, но также импортных.

Таким образом, в условиях военного времени Советское государство не только смогло осуществить в широких масштабах строительство новых транспортных путей, но и наладить в огромном объеме восстановительные и ремонтные работы.

4. Перевозочная работа транспорта

Несмотря на трудные условия работы в годы войны и значительные разрушения материально-технической базы советский транспорт осуществил огромную перевозочную работу, обеспечивая фронт и тыл всем необходимым.

С началом военных действий транспорт должен был обеспечить огромный объем воинских перевозок, эвакуировать предприятия и население на Восток, связать тыл с фронтом, своевременно обслуживать народное хозяйство, бесперебойно доставлять боевое снаряжение для армии, а с переходом ее в наступление — быстро восстанавливать разрушенные дороги и мосты. Резко возросло значение фактора времени — сроки доставки грузов должны были быть минимальными.

В качестве одной из важнейших задач транспорта на первом этапе войны являлась эвакуация промышленности и населения в тыл.

В конце июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества»¹³⁵¹. Социалистическая система хозяйства оказалась способной провести эвакуацию не только в предельно короткие сроки, но и в строго централизованном порядке, по определенному плану. Для ее организации 24 июня 1941 г. при СНК СССР был создан Совет по эвакуации¹³⁵², который предусматривал использование различных видов транспорта, намечал этапы эвакуации, ее объемы, объекты эвакуаций, организационные мероприятия. Эвакуация потребовала большого количества транспортных средств. Достаточно сказать, что только для перебазирования одного из оборонных предприятий Харькова понадобилось 42 железнодорожных эшелона, общая протяженность которых равнялась 20 км. Эвакуируемые предприятия вывозились на дальние расстояния, за 2—3 тыс. км. Огромные объемы и дальность транспортировки требовали большого количества подвижного состава — вагонов, паровозов, судов. Основная нагрузка по перебазированию производительных сил на Восток падала на железнодорожный транспорт.

Для организованного проведения эвакуации НКПС были установлены точные направления движения поездов и базы разгрузки прибывающих эшелонов. Были установлены объекты эвакуации, определена их очередность. Особое внимание уделялось перевозке предприятий оборонной промышленности, за их продвижением устанавливалось специальное наблюдение.

При крупных железнодорожных узлах и пристанях были организованы эвакопункты и пункты питания, которых к концу августа 1941 г. насчитывалось соответственно 128 и 100.

На железнодорожном транспорте периодически проводились общесоюзные переписи эшелонов с людьми и вагонов с грузами, по результатам которых выявлялись «узкие места» и принимались необходимые меры для улучшения организации перевозок. С середины ноября 1941 г. погрузка эвакуационных грузов и перевозки населения осуществлялись в основном маршрутами, что было значительно эффективнее раздробленной погрузки.

По времени процесс эвакуации многих сотен промышленных предприятий из прифронтовых районов в глубокий тыл был непродолжительным, но по объему перевозок не имел себе равных за всю историю.

Эвакуация производительных сил из европейских районов СССР на Восток прошла в два этапа. На первом этапе, охватывающем второе полугодие 1941 г., была осуществлена основная работа по перебазированию промышленности и населения западных районов СССР — Украины, Белоруссии, Прибалтики. Второй этап эвакуации начался в конце мая 1942 г., когда было предпринято наступление фашистских войск на южном участке фронта. Он охватывал преимущественно Ростовскую, Воронежскую, Орловскую, Сталинградскую, Ворошиловградскую области и Северный Кавказ. По объему эвакуация летом и осенью 1942 г. была значительно меньше эвакуации первого периода и по размерам перевозок, и по охвату территории. Если за первые три месяца войны в восточные районы СССР было перебазировано 1360 крупных предприятий, то на втором этапе — 150. В числе эвакуированных предприятий были 94 металлургических завода, 150 машиностроительных заводов, 40 заводов электротехнической промышленности, все предприятия танковой, авиационной и моторостроительной промышленности¹³⁵³. Всего за годы войны было перевезено около 30 тыс. поездов, или 1,5 млн. вагонов с эвакуированными грузами и людьми, из них на первом этапе — более 1 млн. вагонов¹³⁵⁴.

По неполным данным НКПС, с начала эвакуации по 20 ноября 1941 г. железнодорожники перевезли в тыл 914,4 тыс. вагонов, в том числе грузов Наркомата авиапромышленности — 38,5 тыс., Наркомата боеприпасов — 20,0 тыс., Наркомата черной металлургии — 27,4 тыс., Наркомата вооружения — 18,8 тыс., Наркомата танковой промышленности — 15,4 тыс., Наркомата тяжелой промышленности — 15,1 тыс. Речной транспорт произвел с июля до конца навигации 1941 г. 870 тыс. т эвакуационных перевозок, не считая перевозок на переправах¹³⁵⁵.

Наибольший размах эвакуация приняла в июле и августе 1941 г., когда было погружено 55% всех эвакуационных грузов, перевезенных в первый год войны. Железнодорожный транспорт СССР выдержал колоссальное напряжение при переброске эшелонов с эвакогрузами на Восток. Поток эвакуированных грузов увеличивался с каждым днем. Уже в июле 1941 г. на железных дорогах, примыкавших к линии фронта, поезда двигались на расстоянии тормозного пути (около 1 км). В июле 1941 г. этими грузами было занято 300 тыс. вагонов; в августе — 185 тыс. вагонов, в сентябре — 140 тыс. вагонов, в октябре — 175 тыс.¹³⁵⁶ На ряде железнодорожных направлений нагрузка увеличилась по сравнению с довоенной в 5—10 раз.

В таких условиях обеспечить пропуск составов возможно было лишь исключительно за счет лучшей организации движения. Опыт войны показал, что транспортники проявили подлинный героизм в освоении резко возросших потоков. Они применяли сдваивание составов, введение живой блокировки путем расстановки сигналистов на расстоянии 1 км друг от друга, попеременный пропуск больших групп поездов то в одном, то в другом направлении.

На первом этапе перемещения производительных сил основная тяжесть эвакуационных перевозок пришлась на железные дороги, примыкавшие к важнейшим промышленным районам страны, в особенности на Приднепровскую, Октябрьскую, Московско-Киевскую, Южную, Юго-Западную, Московско-Курскую, Московско-Рязанскую. Наибольшая тяжесть по перемещению промышленных объектов и гражданского населения выпала на долю коллективов западных дорог, которые одновременно принимали поток мобилизационных и военно-стратегических перевозок. Несмотря на это, работники транспорта в значительной мере обеспечили эвакуацию промышленных предприятий Киева, Запорожья, Одессы, Днепропетровска, Харькова, Крыма. Только из Донбасса было эвакуировано 64 крупных промышленных предприятия¹³⁵⁷.

Всего с территории Украины на Восток было перемещено оборудование 283 крупных предприятий союзного подчинения и 136 предприятий промысловой кооперации. Из Белоруссии в глубокий тыл было вывезено 109 важнейших предприятий, около 17 тыс. единиц промышленного оборудования. Из республик Прибалтики удалось эвакуировать часть морских судов, более 5 тыс. автомобилей, около 100 паровозов и мотовозов, различное оборудование.

При эвакуации промышленных объектов Северного Кавказа основное внимание уделялось вывозу запасов нефти, оборудования нефтепромыслов (Майкопнефть, «Грознефть»), астраханских судоремонтных заводов, энергетического оборудования электростанций, оборудования нефтеперерабатывающих заводов, ростовского завода сельскохозяйственного машиностроения, грузов Наркомата обороны.

Большое число предприятий было эвакуировано из Москвы и Ленинграда. Вместе с промышленным и сельскохозяйственным оборудованием из прифронтовой зоны вывозилось транспортное хозяйство железных дорог, заводов и предприятий НКПС. С железных дорог западных и юго-западных районов угонялся подвижной состав, вывозились рельсы, пролетные строения мостов, оборудование станций, депо и мастерских, элементы водоснабжения и т.д. В 1941 г. из прифронтовой полосы было эвакуировано 11 паровозо- и 6 вагоноремонтных заводов. Причем для перебазирования только одного крупного паровозостроительного завода требовалось до 10 тыс. вагонов.

Успешно была проведена эвакуация паровозного и вагонного парка. Советские транспортники правильно поняли директиву СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г., в которой рекомендовалось при вынужденном отходе частей Красной Армии прежде всего угонять подвижной состав, не оставлять врагу ни одного паровоза, ни одного вагона¹³⁵⁸. Гитлеровское командование вынуждено было признать, что захваченный у русских подвижной состав был так незначителен, что не смог сыграть сколько-нибудь существенной роли в решении транспортной проблемы Германии¹³⁵⁹. Вывезенный из угрожаемых районов подвижной состав был отремонтирован и служил источником пополнения для действующих дорог. Перебазированные локомотивы были использованы для организации колонн паровозов Особого резерва НКПС.

Много усилий приложили работники транспорта к тому, чтобы врагу не достались продукты питания — хлеб, зерно, различное продовольствие.

Была проделана огромная работа по эвакуации населения из угрожаемых районов. Для вывоза населения и особенно детей было выделено значительное количество вагонов. Всего было эвакуировано в тыл 10 млн. человек, из них около 2 млн. с помощью речного транспорта. Партия и правительство принимали энергичные меры для ускорения эвакуации населения: была создана специальная группа учета продвижения эшелонов, ГКО и НКПС требовали довести скорость продвижения поездов с эвакуированными гражданами до 500—600 км в сутки¹³⁶⁰, улучшить их обслуживание, вводился сокращенный график движения эвакопоездов; поезда с детьми пропускались в первую очередь.

В годы войны была проведена большая организационная работа по увязке деятельности различных видов транспорта, что позволило резко повысить объем перевозок по сравнению с довоенным периодом, особенно в пунктах перевалки. Все волжские пароходства, такие речные порты, как Москва, Сталинград, превысили обычные нормы перевозок в несколько раз. Так, через Сталинградскую пристань было переправлено населения в 15 раз больше, чем в наиболее напряженные месяцы мирного времени.

Героическую страницу вписали советские транспортники в оборону Ленинграда. Умело организованное взаимодействие водно-железнодорожного (летом) и автомобильно-железнодорожного (зимой) сообщений спасло жизнь многим тысячам жителей осажденного города, позволило доставлять туда питание, эвакуировать из Ленинграда предприятия, ценное имущество, население.

Активно участвовал в эвакуации промышленности, продовольствия, населения из южных районов морской транспорт, где было умело налажено взаимодействие флота с железнодорожным транспортом. Одесса, Николаев, Керчь, Севастополь выдержали нагрузку, в несколько раз превышавшую объемы довоенных перевозок.

Успешная координация железнодорожного и морского транспорта в Закавказье позволила осуществить в огромных масштабах эвакоперевозки из Баку и Махачкалы в Красноводск. Эти три порта выдержали огромную нагрузку, а Красноводский порт занял одно из первых мест в стране по грузообороту. Только с мая по октябрь 1942 г. каспийские моряки перевезли свыше 6 млн. т нефтепродуктов, а за 1943 г. даже 14 млн. т нефтепродуктов¹³⁶¹. Пропускная способность Красноводского порта была значительно расширена, было привлечено дополнительное оборудование, мобилизовано для работы в нем большое число грузчиков, сооружены специальные пристани, причалы, налажена паромная переправа. Соответствующие мероприятия были осуществлены для увеличения пропускной способности Закавказской и Ашхабадской железных дорог.

Социалистическая система хозяйства позволила в военных условиях объединить усилия не только соседних экономических районов, дорог, видов транспорта, но и осуществить переброску материальных ценностей и рабочих даже в отдаленные районы страны, в зависимости от обстоятельств. Так, вследствие блокирования врагом портов Балтийского моря большое число эвакуировавшихся из Прибалтики моряков были собраны в Ленинградском порту, откуда осенью и зимой 1941 г. они были переправлены для работы на Север, Каспий, Дальний Восток, где их необходимо было использовать в связи с огромным увеличением объемов перевозочной работы. Подобная переброска была осуществлена и из Мурманского порта, откуда было вывезено более 1 тыс. работников транспорта.

Таким образом, советские транспортники успешно провели эвакуацию промышленности и населения на Восток. Такая грандиозная переброска сотен предприятий и миллионов советских граждан оказалась возможной только в стране с социалистической собственностью на средства производства и лучшей организацией труда, обеспечивших проявление массового героизма работников всех видов транспорта нашей страны. На примере эвакуации производительных сил особенно ярко проявилась хозяйственно-организаторская деятельность Коммунистической партии и Советского правительства. Благодаря перебазированию промышленности в глубокий тыл были сохранены огромные производственные мощности, что сыграло решающую роль в организации слаженного военного хозяйства.

Война потребовала не только обеспечения своевременной доставки к фронту войск и вооружения, но и непрерывного снабжения его боеприпасами и снаряжением, продовольствием. Современные технически оснащенные армии нуждались в бесперебойной работе транспорта. Поэтому важнейшей задачей транспорта в период войны являлось обеспечение фронта всем необходимым — оружием, снаряжением, боеприпасами, пополнениями, вещевым и боевым имуществом, продовольствием; вывоз раненых и т.д. Удельный вес воинских перевозок на железнодорожном транспорте был наивысшим в первые дни войны (около 40% общей погрузки железных дорог) и в 1944 г., когда он составлял 26,4% общих перевозок. На отдельных дорогах, например на Юго-Западной, в начале войны до 5 августа 1941 г. воинские перевозки достигали 72,6%¹³⁶². Помимо возросших объемов воинских перевозок существенно повысились требования к срочности их. Необходимо было своевременно доставлять на фронт вооружение, боеприпасы, горючее. И работники транспорта сумели в трудных условиях, когда маневренная способность сети была снижена, обеспечить высокую скорость движения воинских эшелонов. Среднесуточная скорость движения эшелонов с воинскими грузами на таких дорогах, как Красноярская, Горьковская, Пермская, Пензенская, Казанская, Омская, была доведена до 700—900 км при задании 700 км. Скорость отдельных серий поездов достигала 1100—1200 км в сутки¹³⁶³. В дни обороны Москвы не было ни одного случая нарушений подачи паровозов под воинские перевозки. На станции Рыбное Московско-Рязанской железной дороги обработка транзитных поездов обычно производилась за 40—50 мин., а зимой 1941 г. все поезда, идущие к столице, обрабатывались за 15—18 мин. Во время подготовки контрнаступления под Москвой на пяти центральных дорогах было выгружено более 30% воинских грузов, приходившихся в тот период на всю железнодорожную сеть страны¹³⁶⁴.

Каждая стратегическая операция вызывала огромное напряжение и концентрацию сил и средств на определенных направлениях. В течение 1941—1945 гг. было произведено около 20 фронтовых оборонительных операций и 34 наступательных стратегических операций. При осуществлении каждой стратегической операции использовалось от 300 тыс. до 500 тыс. вагонов¹³⁶⁵.

Во время битвы под Москвой на дорогах, обслуживающих столичный узел, было выгружено более 333 тыс. вагонов с войсками и грузами. К Москве были перевезены 39 дивизий, 42 бригады и другие соединения и части¹³⁶⁶. Сталинградская битва потребовала около 300 тыс. вагонов, Курская — более 467 тыс., Берлинская — 287 тыс. вагонов¹³⁶⁷.

В 1944 г. Советской Армией было нанесено немецко-фашистским войскам 10 сильнейших ударов, что вызвало необходимость в усиленных железнодорожных перевозках. Для обеспечения наступательных операций железные дороги СССР перевезли в этом году в 2 раза больше воинских грузов, чем в первый год войны¹³⁶⁸.

С выходом военных операций на территорию сопредельных стран задачи транспорта с доставкой воинских грузов, продовольствия, снаряжения к линии фронта усложнились в связи с необходимостью осуществления перевозок на дорогах с узкой колеей. Железнодорожный транспорт работал на двух колеях, что вызывало дополнительную его нагрузку по перевалке грузов на стыках западной и отечественной колеи. Основные направления были переоборудованы на русскую колею: Брест — Варшава — Познань — Франкфурт-на-Одере и далее до Берлина, а также важнейшие дороги Румынии и Венгрии. На менее ответственных направлениях оставалась западноевропейская колея. Для перегрузки с одной колеи на другую были организованы специальные пункты.

В ходе подготовки военных действий против Японии в 1945 г. воинские перевозки осуществлялись на Дальний Восток на расстояние 11 тыс. км. В район Дальнего Востока было переброшено около 1700 эшелонов, скорость их продвижения достигала 600 км в сутки. Чтобы обеспечить необходимые перевозки в этот район, были переправлены паровозы, командированы опытные квалифицированные кадры¹³⁶⁹.

За годы Великой Отечественной войны железнодорожный транспорт осуществил перевозку воинских грузов в объеме 19,7 млн. вагонов, из них 55,2% оперативных и 44,8% снабженческих. Доставка действующей армии одних боеприпасов потребовала 1,5 млн. вагонов¹³⁷⁰. Кроме того, вывоз раненых и перевозки медикаментов и медицинского персонала составили 5,3 млн. вагонов, объем перевозок военнопленных — почти 0,3 млн. вагонов¹³⁷¹.

Воинские перевозки осуществлялись всеми видами транспорта. В историю Великой Отечественной войны вошли сталинградские переправы, ладожские водные трассы. В районе Сталинграда только за период с 12 июля до конца навигации 1942 г. было переправлено через Волгу 200 расчетных поездов с войсками и 250 тыс. т грузов¹³⁷². Речной флот сыграл большую роль по разгрузке железнодорожного транспорта. По решению Транспортного комитета в июле 1942 г. с железной дороги на волжскую магистраль были переключены многие грузы для южных фронтов и оборонных предприятий Нижнего Поволжья. Перевалка воинских грузов была организована в Казани, Сызрани, Ульяновске, Куйбышеве. Всего за годы войны водный транспорт перевез свыше 4 млн. воинов Советской Армии, 4,5 тыс. танков, 10 тыс. орудий, 212 тыс. лошадей, 48,9 тыс. автомашин, свыше 21 млн. т грузов и более 785,5 тыс. больных и раненых. В переводе на железнодорожный состав это превысило 2,7 млн. вагонов¹³⁷³.

Большую роль в военное время сыграл автомобильный транспорт. Он осуществлял подвоз к фронту от железнодорожных станций и узлов боеприпасов, вооружения, продовольствия и обмундирования, эвакуацию раненых и поврежденной военной техники. Его мобильность, меньшая по сравнению с железными дорогами уязвимость с воздуха, предопределили важное значение автотранспорта в условиях войны при разрушениях железнодорожных станций и узлов, восстановление которых не поспевало за темпами наступления Советской Армии. Автомобильный транспорт широко использовался во всех родах войск, на всех фронтах. Так, с 9 августа по 25 октября 1942 г. по дорогам Сталинградского фронта прошло более 700 тыс. автомобилей. В период Яссы-Кишиневской операции с 15 августа по 28 августа 1944 г. автомобильные части перевезли со станций снабжения до огневых позиций более 129 тыс. т военных грузов на расстояние 400 км¹³⁷⁴. Исключительную роль сыграл автомобильный транспорт во время осады Ленинграда, доставлявший грузы в город по «дороге жизни» на Ладожском озере. Общий объем воинских перевозок, выполненных автомобильным транспортом, достиг 625 млн. т (что потребовало бы 39 млн. вагонов). По военно-автомобильным дорогам было пропущено 127 млн. автомашин¹³⁷⁵.

Фронтовые части Гражданского Воздушного Флота (ГВФ) совершили за годы войны 1,6 млн. самолето-вылетов, из них 83 тыс. ночью, перевезли около 3 млн. солдат и офицеров, сбросили в тыл врага около 45 тыс. десантников, доставили войскам свыше 123 тыс. т боеприпасов, вооружения, продовольствия, медикаментов и других материальных средств. Все эти перевозки заняли бы 45 тыс. вагонов; для их выполнения в военные годы было оборудовано более 6 тыс. аэродромов¹³⁷⁶.

За время войны действующей армией было израсходовано 427 млн. снарядов и мин, около 17 млрд. патронов, более 13 млн. т горючего, около 40 млн. т продовольствия и фуража. И все это было доставлено транспортом¹³⁷⁷.

Наряду с воинскими и эвакуационными перевозками следовало обеспечить и народнохозяйственные перевозки, необходимые для снабжения промышленных предприятий сырьем, изделиями, полуфабрикатами, топливом.

Несмотря на то, что в военный период структура перевозок изменилась за счет увеличения удельного веса воинских грузов и сокращения пассажирского движения, основную долю в грузообороте транспорта (железнодорожного и водного) занимали массовые многотоннажные грузы — топливо (уголь, нефть, нефтепродукты), металлургические, лесные и хлебные. Их удельный вес в общих перевозках этих лет достигал 55—60%. Доставка народнохозяйственных грузов усложнилась не только вследствие больших разрушений на транспорте и работы в условиях боевых действий, под огнем противника, но и потому, что произошли изменения в размещении производительных сил и направлении межрайонных связей.

Так, временная оккупация Донбасса и Подмосковного угольного бассейна изменила направления перевозок угля. Расширился район потребления каменноугольного топлива кузнецких, карагандинских, кизеловских и черемховских месторождений. Потоки каменного угля восточных бассейнов увеличились не только по объему, но и по протяженности. Большую роль в решении топливной проблемы сыграл ввод в эксплуатацию Печорской железной дороги, о чем уже говорилось. Воркутинское топливо доставлялось в северные районы, Центр, Ленинград. Вывоз угля восточных районов в западном направлении вплоть до Центра повысил дальность его транспортировки с 694 км в 1940 г. до 857 км в 1942 г. Понадобились дополнительные транспортные средства. И хотя к 1945 г. в связи с освобождением Подмосковного и Донецкого угольных бассейнов увеличились поставки близлежащих ресурсов каменноугольного топлива, дальность его перевозок превышала довоенный уровень. Трудности военного времени, нехватка подвижного состава, перегрузка железнодорожного транспорта создавали препятствия в бесперебойном снабжении народного хозяйства топливом. Для преодоления возникавших перебоев с доставкой топлива принимались различные меры: организация кольцевых маршрутов, применение ступенчатой маршрутизации, преимущественное продвижение эшелонов с углем среди других народнохозяйственных грузов, строгий контроль НКПС за обеспечением перевозок угля вагонами, отмена погрузки всяких других грузов, кроме воинских и срочных. Предпринятые меры позволили обеспечить промышленность и население необходимым топливом. В годы войны водным транспортом были освоены новые направления перевозок печорских углей по Северной Двине в Архангельск, кизеловского угля по Каме в район Верхней Волги. А кузнецкий уголь стал поступать на Волжскую магистраль в Камбарке, где, как отмечалось, был создан новый перевалочный пункт.

Основную роль в доставке нефтяных грузов в годы войны сыграли железные дороги Казахстана и Средней Азии, Каспийский бассейн и Волжская магистраль. Значительная часть грузов транспортировалась через продуктопровод Астрахань — Саратов. По этим артериям бакинские нефтепродукты поступали в прифронтовые районы и Центр. В грузообороте Ашхабадской железной дороги нефтяные грузы стали основными. В 1943 г. удельный вес перевозок нефтепродуктов в грузообороте этой дороги составил 57%, что в 15 раз превысило довоенный уровень перевозок этих грузов¹³⁷⁸. Значительный рост добычи нефти в Урало-Волжском районе, на Дальнем Востоке, в Западном Казахстане при сокращении ее добычи на Кавказе предопределил сокращение дальности железнодорожных перевозок нефтегрузов, так как новые районы добычи были расположены ближе к районам потребления.

Большую роль в перевозках нефтяного топлива в военные годы выполнил и водный транспорт. Только в 1943 г. перевозки нефти по Волге выросли по сравнению с 1942 г. на 43%, с 5,3 млн. т до 7,5 млн. т. Достижением военного периода является открытие транзитного движения на направлении Москва — Астрахань. Завоз нефти водным путем в столицу в 1943 г. увеличился в 1,5 раза по сравнению с 1940 г. А в августе 1944 г. нефтевоз «Академик Губкин» совершил первый в истории страны сквозной рейс из Астрахани в Москву, доставив горючее, для перевозки которого потребовалось бы 10 железнодорожных составов. Значительно выросли объемы перевозок нефтяных грузов на морском транспорте — с 9,8 млн. т в 1942 г. до 13,2 млн. т в 1943 г. Особенно заметным было увеличение транспортировки, нефти в Дальневосточном бассейне (в 4,3 раза) и Каспийском — на 53%. Каспийский флот доставлял нефть и нефтепродукты из Баку и Махачкалы в Астрахань, Красноводск, Гурьев. Организация перевозок сахалинской нефти через Татарский пролив по Амуру и построенному в трудных условиях трубопроводу Оха — Комсомольск была большой победой транспортников.

В связи с перебазированием южных металлургических заводов на Восток, а также созданием второй угольно-металлургической базы в глубоком тылу железная руда Магнитогорска и Халилова, металл Магнитогорска и Новокузнецка стали перемещаться не только в пределах своего района, но и в западном направлении — в Поволжье и Центр. Поэтому в 1942 г. дальность перевозок черных металлов (включая лом) увеличилась на 193 км по сравнению с 1940 г., а различных руд еще больше — на 240 км¹³⁷⁹. Это обусловило необходимость в обеспечении транспортировки металлургических грузов подвижным составом. На втором этапе войны, когда были освобождены районы Донбасса и Запорожья и началось их восстановление, появились экономические предпосылки для снижения дальности транспортировки и этих грузов. К 1945 г. дальность перевозок железной руды сократилась по сравнению с 1942 г. на 158 км, а черных металлов — на 98 км. Доставка металлургических грузов осуществлялась в основном железнодорожным транспортом, удельный вес речных перевозок был незначителен. В особо трудные моменты, когда возникали перебои с доставкой металла потребителям, НКПС по указанию партии и правительства предпринимал различные меры по преодолению «узких мест» — обеспечивалась подача порожняка для соответствующего вывоза металлургических грузов, организовывалось продвижение поездов маршрутами, улучшалась работа по погрузке-выгрузке.

В январе 1942 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили мероприятия по обеспечению заводов черной металлургии железнодорожными перевозками, а в феврале этого года ГКО обязал пропускать грузы для черной металлургии раньше грузов военной промышленности¹³⁸⁰.

Резко изменились межрайонные связи по перевозкам хлебных грузов. Временная потеря южных районов Европейской части Союза ССР привела к интенсивному росту перевозок хлебных и продовольственных грузов на сибирских, среднеазиатских и казахстанских железных дорогах. Это также повлекло увеличение нагрузки транспорта и дальности перевозок. За годы войны средняя дальность транспортировки хлебных грузов возросла с 736 км в 1940 г. до 1153 км в 1945 г.¹³⁸¹ Размещение сельскохозяйственных районов в Сибири, Средней Азии и Казахстане предопределило решающую роль железных дорог в транспортировке хлеба, зерна, продовольствия. Однако несмотря на сравнительно небольшие объемы водных перевозок в целом по сети речной транспорт сыграл большую роль в разгрузке железнодорожного транспорта, особенно по завозу грузов в Москву. Уже отмечалось, что возрос удельный вес водного транспорта по перевозке нефти в столицу. За 1940—1943 гг. увеличилась доставка речным флотом хлебных грузов в Москву (в 3,7 раза), овощей, соли (в 3 раза).

Значительную работу выполнил транспорт по доставке потребителям лесных грузов и дров, особенно на втором этапе войны, когда в огромных масштабах развернулись восстановительные работы. Несмотря на то, что по абсолютным размерам перевозок этих грузов железнодорожный транспорт занимал первое место, существенной была роль речного транспорта, в общих перевозках которого лесные грузы (включая дрова) превысили 50%¹³⁸². Для военных лет характерно усиление лесо- и дровозаготовок в близлежащих районах Европейской части СССР, что предопределило сокращение дальности перевозок на железнодорожном транспорте. На речном транспорте также дальность уменьшилась; причиной тому явилось нарушение транзитных потоков по Волжской магистрали из-за военных действий, а также разработка лесов в районах Верхней Волги для прилегающих промышленных центров. В 1943 г. речники завезли в столицу почти в 3 раза больше леса и дров, чем в 1940 г., тем самым разгрузив железнодорожный транспорт¹³⁸³.

Исключительно важной была роль транспорта в восстановлении хозяйства районов, пострадавших от оккупации. Восстановительные работы в этих районах начались уже в ходе войны. И здесь Советским государством была обеспечена взаимная помощь транспортников и всех тружеников тыла по возрождению экономики разрушенных территорий. Тыл всемерно помогал транспорту, о чем говорилось выше, транспорт же доставлял огромное количество грузов (оборудование, материалы, строения), необходимых для восстановления промышленных и сельскохозяйственных предприятий в освобожденных районах. Общие размеры таких перевозок, осуществленных советскими транспортниками, не поддаются учету. Но для иллюстрации этого процесса можно привести такие данные. Только за 10 месяцев 1944 г. в Белоруссию железнодорожники доставили 487 вагонов с различными грузами от трудящихся Сибири и Урала¹³⁸⁴

Изменения в размещении производительных сил и направлении межрайонных связей вызвали громадный рост грузопотоков на магистралях, связывающих Сибирь, Урал, Среднюю Азию и Казахстан с Поволжьем и центральными районами, и создали односторонние экономические связи между ними.

Восточные районы направляли предприятиям Поволжья, Севера, Центра, занятым в основном производством военной продукции, черные металлы, топливо, сырье, а те перерабатывали их в вооружение, боеприпасы, военно-инженерное имущество и поставляли фронту.

Изменение межрайонных связей предопределило перемещение центра грузовой работы на железные дороги Востока, сеть которых была значительно менее густой, чем в западных районах. В 1942 г. на дорогах этих районов было сосредоточено около ¹/₃ всей погрузки железных дорог, в то время как в 1940 г. на их долю приходилось всего лишь 13,9% общесоюзной погрузки. В 1943 г. удельный вес этих дорог в суммарном перемещении грузов вырос еще больше и превысил 53%. В 1944 г. — году наивысшего уровня развития военной экономики, хотя значение восточных районов в общих перевозках уже уменьшилось в связи с восстановлением Донбасса и Криворожья, их удельный вес продолжал оставаться на уровне 42%. Удельный вес дорог Средней Азии в общесоюзной погрузке вырос с 7,9% в 1940 г. до 15,1% в 1942 г.

Динамика грузооборота по районам показывает, что к концу войны произошло увеличение перевозочной работы только по четырем районам: в Западной Сибири, на Урале, в Казахстане и Средней Азии. В то же время сократился удельный вес в погрузке дорог Юга, кавказского направления, дорог Запада. Сократились общие размеры грузооборота Центра и Поволжья и одновременно изменилась его структура. Так, Куйбышевская магистраль увеличила перевозки грузов военной промышленности и нефтегрузов из районов Второго Баку; Горьковская и Казанская дороги, обслуживающие крупнейшие центры машиностроения и металлообработки, увеличили грузооборот по некоторым оборонным грузам более чем в 2 раза по сравнению с довоенным периодом.

Динамика перевозочной работы транспорта военных лет отражает два различных этапа развития советской военной экономики: первый этап — это 1941—1942 гг., когда осуществлялась военная перестройка, включавшая массовую эвакуацию промышленности на Восток. В этот период перевозочная работа сокращалась и ухудшались ее качественные показатели. Второй этап, охватывающий 1943—1945 гг., когда было создано слаженное военное хозяйство. В этот период наметился и начал неуклонно осуществляться рост перевозок, повышение качественных показателей деятельности транспортных предприятий.

Несмотря на огромную работу, проделанную транспортом при перемещении производительных сил и населения на Восток, а также резко возросший объем воинских перевозок, общие размеры перевозочной работы транспорта значительно снизились по сравнению с довоенным периодом. Динамику грузооборота по видам транспорта в военные годы иллюстрируют приводимые ниже данные (в % к 1940 г.)¹³⁸⁵.

Причиной сокращения перевозочной работы транспорта явились снижение объемов общественного производства и потери материально-вещественных ценностей, которые понес Советский Союз в результате навязанной фашистами войны. Вместе с тем приведенные данные показывают рост перевозочной работы всеми видами транспорта (за исключением речного в 1945 г.), начиная с 1943 г. В этом отразилось создание слаженного военного хозяйства, обеспечение новых устойчивых межпроизводственных связей, рост военно-экономического потенциала Советского Союза. К концу войны по сравнению с 1942 г., когда перевозки сократились больше всего, суммарный грузооборот увеличился почти в 1,5 раза (табл. 1).

Таблица 1

^{* «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 389, 393, 396, 399, 402, 403, 416; «Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 17, 21.}

По отношению к довоенному уровню грузооборот и перевозки сократились на всех видах транспорта за исключением морского. Это объяснялось тем, что импорт осуществлялся преимущественно в районе Дальнего Востока. Флот Дальневосточного бассейна увеличился за военные годы в 2 раза по количеству судов, а по грузоподъемности — в 2,5 раза, это позволило сильно расширить и размеры перевозок. Моряки Дальневосточного пароходства перевезли 12 млн. т грузов, в том числе 8 млн. т импортных. Владивостокский порт увеличил свой грузооборот в 6 раз¹³⁸⁶. Двукратное увеличение дальности морских перевозок импортных грузов предопределило и рост абсолютных размеров грузооборота морского флота, а также увеличение его удельного веса в общей перевозочной работе (с 4,9% в 1940 г. до 9,1% в 1945 г.).

Меньше всего объем перевозочных работ сократился на железнодорожном транспорте, что связано с его особой ролью в обслуживании военного хозяйства и особенностями размещения производительных сил. Железнодорожный транспорт наиболее приспособлен к массовым перевозкам на дальние расстояния, обеспечивает их регулярность и срочность в любое время года. На протяжении всей войны, так же как и в довоенные годы, он выполнял основную роль в перевозках — на его долю приходилось более ⁴/₅ суммарного грузооборота. В 1943 г., когда наметился рост перевозок, железнодорожный транспорт перевез в 3,6 раза больше грузов, чем в 1913 г., хотя протяженность сети в обоих случаях была почти одинаковой¹³⁸⁷. Обеспечивая устойчивую связь тыла и фронта, железнодорожный транспорт выдержал всю тяжесть войны и перевез за годы войны 1,4 млрд. т грузов¹³⁸⁸.

Динамика железнодорожных перевозок военного периода показывает более интенсивное сокращение отправления грузов, чем тонно-километровой работы. Перевозки в тоннах уменьшились за 1941—1945 гг. на железных дорогах в 1,7 раза, а грузооборот — в 1,3 раза. Это объясняется отмеченным увеличением средней дальности транспортировки почти по всем важнейшим грузам. В военных условиях не было возможности использовать только кратчайшие расстояния между пунктами производства и потребления из-за перегруженности сети. Необходимо было обеспечить непрерывность транспортного процесса, не создавать пробок на основных магистралях. Поэтому для разгрузки грузонапряженных линий использовались кружные направления. Допускались дальние перевозки флюсов, формовочных песков, огнеупоров, строительного кирпича, хлебных и лесных грузов. В общем объеме перевозок этих грузов кружные перевозки составляли 25%¹³⁸⁹.

Наименьшее развитие наблюдалось на речном транспорте, где прежде всего сказались потери подвижного состава. Несмотря на уменьшение перевозочной работы, на завершающем этапе войны роль речных перевозок была огромной. В 1945 г. речные суда перевезли 5,5 млн. т нефти и нефтепродуктов, 21 млн. т леса, 2,4 млн. т хлебных грузов, 1,4 млн. т угля, 1,8 млн. т строительных материалов — и это в условиях, когда мощность речного флота уменьшилась на 30%, а в составе оставшегося флота 40% судов фактически требовали немедленного капитального или восстановительного ремонта¹³⁹⁰.

Парк грузовых автомобилей в народном хозяйстве (без армии) был наименьшим к началу 1944 г. Но за 1944 г. он значительно увеличился вследствие лучшего использования машин впервые за время войны наметился рост грузооборота автомобильного транспорта.

Трудности военного времени вызвали сокращение пассажирских перевозок (табл. 2).

Таблица 2

^{* «Народное хозяйство СССР за 80 лет», стр. 390, 393, 396, 399, 408, 416; «Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 19, 24.}

Только воздушный транспорт по уровню пассажирских перевозок к концу войны превысил довоенный объем. Это было связано с ростом самолетного парка и улучшением коэффициента его использования. Ведущая роль железнодорожного транспорта по массовости перевозок не только сохранилась, но и усилилась. Передача автопарка в Вооруженные Силы обусловила резкое сокращение перевозок пассажиров автотранспортом.

Для обслуживания пассажирских перевозок не хватало подвижного состава и на железных дорогах. Пассажирские вагоны в 1942—1944 гг. не строились совсем, в 1945 г. их было произведено 8 штук вместо 666 в 1940 г.¹³⁹¹ Поэтому приходилось использовать для перевозки пассажиров грузовые вагоны. Недостаточность пропускной способности ряда железнодорожных направлений вызывала необходимость ограничения пассажирского движения.

В военный период транспорт осуществил гигантскую работу: обеспечил мобилизацию армии, ее непрерывное снабжение всем необходимым, переброску воинских частей, произвел громадные перевозки по эвакуации в тыловые районы предприятий, складов, учреждений, миллионов граждан. В трудных условиях военного времени транспорт обеспечил обслуживание межрайонных связей, сложившихся при новом размещении производительных сил, восстановление транспортных магистралей и возрождение разрушенного хозяйства районов, бывших во временной оккупации. Транспортники оказали братскую помощь народам Польши, Чехословакии, Болгарии, Венгрии, Югославии тем, что восстановили основные транспортные коммуникации этих стран, доставляли продовольствие местному населению.

Уровень технического развития транспортной системы, достигнутый в годы довоенных пятилеток, быстрая перестройка работы отрасли на военный лад, возможная лишь в условиях социалистической собственности на средства производства, преимущества плановой системы хозяйства, обеспечившей переброску промышленности и людских резервов на Восток и развитие отрасли в нужном для военной экономики направлении, предопределили превосходство советской транспортной системы.

Период военной экономики был значительным этапом в развитии материально-технической базы транспорта, когда были осуществлены не только огромные масштабы восстановительных работ, но и обеспечено расширенное воспроизводство в крупнейших экономических районах страны — на Севере, Урале, в Западной Сибири, Казахстане, Средней Азии, Поволжье. За годы войны в СССР построено около 9 тыс. км новых магистральных железных дорог, 10 тыс. км подъездных путей, увеличена эксплуатационная длина внутренних водных путей, а также протяженность автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, воздушных линий.

Война причинила вместе с тем огромный ущерб материально-технической базе транспорта. Отвлечение средств на военные нужды не позволяло осуществлять восстановительные работы в необходимом объеме. Поэтому после победоносного окончания войны с гитлеровской Германией советскому народу предстояло выполнить не меньший героический подвиг по восстановлению разрушенного войной хозяйства, в том числе транспорта. На это ориентировал первый послевоенный пятилетний план.

1. Изменение объемов и структура фондов народного потребления

Военная перестройка народного хозяйства страны потребовала от социалистического государства проведения важнейших экономических и организационных мероприятий, коренного изменения всех народнохозяйственных пропорций. Значительная часть промышленных предприятий была переключена на выпуск военной продукции, производство же гражданской продукции резко сократилось. Существенно изменился ассортимент продукции легкой и пищевой промышленности: основное место в нем заняла продукция, необходимая для снабжения армии продовольствием и обмундированием.

В первые годы войны в стране сократилось сельскохозяйственное производство, главным образом из-за потери огромных посевных площадей и поголовья скота в таких временно оккупированных районах, как Украина и Северный Кавказ.

В условиях значительного сокращения размеров производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, вызванного трудностями военного времени, сельское хозяйство все же регулярно поставляло государству миллионы тонн зерна, картофеля, овощей, мяса, молока и других продуктов для снабжения армии и населения, а также сырья для легкой и пищевой промышленности. Это свидетельствовало о силе и жизненности колхозного строя.

Необходимость обеспечить неотложные нужды народного хозяйства в сельскохозяйственной продукции при сокращении объема ее производства потребовала повышения норм обязательных поставок (в частности мяса и шерсти), а также введения дополнительных поставок зерна и мяса в фонд Красной Армии.

Уменьшение ресурсов сельскохозяйственного сырья обусловило сокращение производства изделий легкой и пищевой промышленности. Наиболее трудным для этих отраслей промышленности, как и для всей экономики страны, был 1942 г., когда производство всех предметов потребления сократилось. Так, если в 1940 г. промышленность СССР выработала 4,0 млрд. пог. м хлопчатобумажных тканей, то в 1942 г. — лишь 1,6 млрд., соответственно кожаной обуви 212 и 52,7 млн. пар, сахарного песка 2165 и 114 тыс. т¹³⁹².

С 1943 г. начинается некоторый подъем производства предметов потребления, потому что, во-первых, стали функционировать предприятия легкой и пищевой промышленности, эвакуированные в восточные районы; во-вторых, были расширены некоторые ранее действовавшие в этих районах предприятия; в-третьих, стала восстанавливаться сельскохозяйственная база, а также промышленные предприятия в районах, освобождавшихся от оккупации.

Несмотря на потери и разрушения, очень быстро были достигнуты заметные успехи в восстановлении промышленности освобожденных районов. Энтузиазм и самоотверженный труд советских людей позволил значительно перевыполнить задания партии и правительства по восстановлению предприятий, разрушенных оккупантами. Например, к 1 января 1946 г. необходимо было восстановить 2075 предприятий пищевой промышленности, фактически же к указанному сроку было восстановлено 3223 предприятия¹³⁹³. В 1943 г. освобожденные районы дали промышленной продукции (в неизменных ценах) на 2,7 млрд. руб., в 1944 г. — на 8,3 млрд. руб., или в 3,1 раза больше¹³⁹⁴.

Однако и к концу Отечественной войны уровень производства предметов потребления все еще отставал от довоенного. Так, в 1944 г. индекс производства промышленности группы «Б» составлял 54%, в 1945 г. — 59% (1940 г. = 100%)¹³⁹⁵.

Динамика производства отдельных видов продукции легкой и пищевой промышленности с 1940 по 1945 г. показывает особенно резкое уменьшение в годы войны выработки чулочно-носочных изделий (в 5,4 раза), бельевого трикотажа, сахара (в 4,7 раза), резиновой обуви (в 4,7 раза), кондитерских изделий (в 3,7 раза), кожаной обуви (в 3,4 раза), мыла (в 3 раза), льняных тканей, растительного масла (более чем в 2,7 раза)¹³⁹⁶. Производство таких товаров, как хлопчатобумажные, шерстяные и льняные ткани, кожаная обувь, снизилось за годы войны до уровня 1924—1925 гг.

Относительно меньше сократился улов рыбы: к концу войны он был ниже уровня 1940 г. на 20% (в результате мероприятий по развитию рыбных промыслов в Сибири и на Дальнем Востоке).

Что же касается предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, то их производство в ряде отраслей промышленности, переключившихся на военные нужды, почти полностью прекратилось. Так, если в 1940 г. было выработано 2,8 млн. шт. часов всех видов, то в 1945 г. — лишь 0,3 млн. шт., холодильников — соответственно 3,5 тыс. и 0,3 тыс. шт., радиоприемников и радиол — 178 тыс. и 14 тыс. шт., фотоаппаратов — 355,2 тыс. и 0,01 тыс. шт., велосипедов, мотовелосипедов и мопедов — 279 тыс. и 23,8 тыс. шт., патефонов — 313,7 тыс. и 0,6 тыс. шт. Производство бытовых швейных машин прекратилось полностью¹³⁹⁷.

За годы войны не только снизился в несколько раз объем производства предметов потребления, но изменились пропорции в распределении общественного продукта и национального дохода. В связи с необходимостью большого увеличения расходов на военные нужды пришлось сократить долю общественного продукта, предназначенную для личного потребления и накопления. Изменение пропорций в использовании общественного продукта в 1942 г. по сравнению с 1940 г. характеризуется следующими данными (в % ко всей стоимости)¹³⁹⁸:

Соответствующие изменения произошли и в структуре национального дохода страны, как это видно из приводимых данных (в % к общей сумме национального дохода)¹³⁹⁹:

Снижение абсолютного уровня и доли потребления в общественном продукте, вызванное нуждами обороны страны, проявилось в том, что сократился удельный вес производства предметов потребления во всем общественном производстве.

В 1944 г. общий объем промышленного производства в стране, несмотря на огромные потери и трудности военного времени, увеличился по сравнению с 1940 г. на 4%. Но при этом производство предметов потребления сократилось на 46%, производство же средств производства увеличилось на 36% (в сопоставимых ценах). В результате удельный вес производства группы «А» в валовой продукции промышленности вырос с 61,2% в 1940 г. примерно до 80% в 1944 г., а предметов потребления — соответственно снизился с 38,8 до 20%. В 1945 г. в связи с победоносным окончанием войны и сокращением производства военных отраслей производство средств производства уменьшилось по сравнению с 1944 г. примерно на 18%, производство предметов потребления увеличилось более чем на 9%, вследствие чего доля производства группы «Б» в валовой продукции промышленности достигла 25,1%¹⁴⁰⁰. Однако и в 1945 г. удельный вес производства предметов потребления был ниже довоенного уровня более чем на ¹/₃.

Но суть не только в изменении соотношения производства средств производства и предметов потребления. Из общей массы последних значительная часть направлялась в годы войны на вещевое и продовольственное снабжение армии, доля же рыночных фондов, предназначавшихся для личного потребления населения, существенно сократилась, особенно в первые годы войны. Это видно из следующих данных об удельном весе рыночных фондов в товарной продукции некоторых предметов потребления (в %)¹⁴⁰¹:

Столь резкое снижение доли рыночных фондов в товарной продукции привело к значительному уменьшению абсолютных размеров этих фондов. Динамику рыночных фондов основных предметов потребления в годы Отечественной войны показывает табл. 1.

Таблица 1

^{* А. В. Любимов. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны, стр. 53, 55. Ценностные показатели приведены в новом масштабе цен.}

Как показывают данные таблицы, рыночные фонды в 1942 г. уменьшились по сравнению с 1940 г.: сахара — в 6,6 раза, кондитерских изделий — в 4,8 раза, чая — в 2,3, жиров — в 2, крупы, мясных продуктов — в 2,8 раза, хлопчатобумажных тканей — в 12 раз, льняных тканей — в 11,6 раза, шерстяных тканей — почти в 4 раза, шелковых тканей — в 2,3 раза, платков — в 8 раз, швейных изделий — более чем в 8 раз, трикотажных товаров — в 4,2 раза, кожаной обуви — в 11 раз и т.д. Намного снизились также рыночные фонды мыла хозяйственного — в 4,4 раза, соли — в 3,5, спичек — в 8 раз, керосина — в 6,5 раза. Полностью были сняты с продажи населению махорка, велосипеды, швейные машины, часы, строительные материалы.

Благодаря огромному вниманию, которое уделялось партией и правительством увеличению производства предметов потребления и улучшению снабжения ими населения, уже в 1943 г., в исключительно тяжелых условиях войны рыночные фонды некоторых продовольственных товаров несколько увеличились (в %): рыбопродуктов — на 25, мясопродуктов — на 40, жиров — на 27, чая — на 36, макарон — почти в 3 раза. Однако по большинству товаров рыночные фонды продолжали оставаться на том же уровне, что и в 1942 г., а по некоторым товарам несколько понизились. Лишь с 1944 г. в связи со значительным увеличением производства начали повышаться размеры рыночных фондов почти всех продовольственных и непродовольственных товаров. В 1945 г. они намного превзошли минимальный уровень 1942 г.: по макаронным изделиям — почти в 5 раз, мясным продуктам — в 2,7 раза, рыбным продуктам — в 1,6 раза, жирам — в 2,1 раза, сахару, чаю — на 64%, хлопчатобумажным тканям — в 2,4 раза, шерстяным — в 2,3 раза. Несколько снизились на этот период фонды шелковых тканей (на 8%), а также керосина и хозяйственного мыла. Но и при ощутимом росте рыночных фондов большинства товаров в последние годы войны уровень их еще существенно отставал от довоенного.

Значительное сокращение централизованных рыночных фондов и необходимость более равномерно обеспечивать нужды населения потребовали вовлечения в товарооборот местных товарных ресурсов. В этом отношении важным источником послужило увеличение производства предметов потребления на предприятиях местной промышленности. Благодаря огромному вниманию, которое уделялось партией и правительством увеличению производства товаров из местного сырья и отходов, уже в 1944 г. валовая продукция местной промышленности увеличилась на 83% по сравнению с уровнем 1942 г., а промысловой кооперации — на 47%¹⁴⁰². В 1945 г. предприятиями местной промышленности было выработано обуви на 44%, чулок — на 56, трикотажа — на 80, фарфоро-фаянсовой посуды — на 68%, металлической посуды — в 2,6 раза больше, чем в 1944 г.¹⁴⁰³ Постановлением СНК СССР от 22 августа 1945 г.¹⁴⁰⁴ были определены мероприятия по дальнейшему увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

Наряду с местной промышленностью и промысловой кооперацией серьезный вклад в увеличение производства предметов потребления из местного сырья внесли торгующие организации. Если на 1 января 1941 г. в системе Наркомторга СССР насчитывалось 4933 производственных предприятия (без предприятий по переработке плодоовощей), то на 1 января 1946 г. их стало 12 732 (по сопоставимому кругу организаций), или в 2,6 раза больше. Эти предприятия выпустили продукции в 1940 г. на 246 млн. руб.; после некоторого сокращения объема производства в 1941 и 1942 гг. производство предметов потребления на предприятиях системы Наркомторга СССР снова начало возрастать, и в 1945 г. ими было выпущено продукции на 334,2 млн. руб., или на 36% больше, чем до войны. Производство швейных изделий увеличилось на 54%, обуви — на 82%, галантерейных товаров — в 2 раза, ювелирных изделий — в 3,5 раза и т.д. Предприятия системы Наркомторга СССР изготовили в 1945 г. около 2,4 млн. шт. верхней одежды, 1595 тыс. пар кожаной и текстильной обуви, 340 тыс. пар валяной обуви, 1527 тыс. пар чулок и носков, 680 тыс. шт. верхнего трикотажа и т.д.

Увеличился объем собственного промышленного производства и в системе потребительской кооперации. На 1 января 1941 г. ей принадлежало 10 804 производственных предприятия (не считая хлебопекарен), а на 1 января 1946 г. — уже 22 617. В числе этих предприятий 2752 занимались производством обуви, трикотажных изделий — 1728, швейных изделий — 1968, выработкой обозных и бондарных товаров — 2141, мебельных мастерских — 358, мыловаренных предприятий — 147 и др. Из года в год возрастал выпуск продукции. В 1942 г. на кооперативных предприятиях было выработано товаров широкого потребления и продовольствия (без хлеба печеного и переработки плодов, овощей и картофеля) на 22,6 млн. руб., в 1943 г. — на 68,4 млн., в 1944 г. — на 117,1 млн. и в 1945 г. — на 141,3 млн. руб.

Предприятия потребительской кооперации производили валенки для нужд населения, а частично и для армии. За 1943—1945 гг. было изготовлено 1176 тыс. пар валенок. За тот же период было произведено чулок и носков — 3461 тыс. пар, мыла хозяйственного — 2,9 тыс. т.

Особое внимание кооперативные организации уделяли производству товаров, нужных колхозам, — обозных и шорных изделий, веревки, строительных материалов. За 1943—1945 гг. было выработано: 7,8 тыс. шт. телег, 43,5 тыс. шт. саней, 47,6 тыс. шт. хомутов, 10,4 млн. шт. кирпича, 8,5 тыс. т извести.

Предприятия потребительской кооперации выпустили также значительное количество вина — 1024 тыс. дкл., чае-кофейных напитков — 3,7 тыс. т, добыли соли — 14,2 тыс. т.

В 1944 г. кооперативные организации начали укрупнять производство и объединять мелкие мастерские и предприятия в промышленные комбинаты, к 1945 г. число их достигло 1770 единиц. Объединяя несколько различных производств под более квалифицированным руководством и оснащая производство более совершенным оборудованием, промкомбинаты добивались улучшения качества своей продукции и повышения производительности труда.

Всего на предприятиях потребительской кооперации, включая выпечку хлеба и переработку плодоовощей, в 1944—1945 гг. было произведено продукции на 570 млн. руб., что составило около 10% по отношению к ее розничному товарообороту за эти 2 года. С учетом местных ресурсов, привлеченных от промысловой кооперации и местной промышленности и продукции сельскохозяйственных подсобных предприятий, общий объем товаров из указанных источников в кооперативном товарообороте увеличился с 280 млн. руб. в 1942 г. до 410 млн. руб. в 1944 г., составив 15% по отношению ко всему розничному обороту потребительской кооперации.

На производственных предприятиях потребительской кооперации изготовлением товаров широкого потребления и продовольствия к концу 1945 г. было занято свыше 138 тыс. человек¹⁴⁰⁵.

Существенную роль в использовании местных продовольственных ресурсов сыграло развитие подсобных хозяйств при промышленных предприятиях, начатое еще в конце 1940 г.

Недостаток важнейших продуктов питания в первые годы войны потребовал форсированного развития производства сельскохозяйственных продуктов силами предприятий промышленности, транспорта и в торговых организациях. По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 г.¹⁴⁰⁶, пустующие земельные участки в городах и поселках, а также свободные земли Госфонда, расположенные вокруг городов и населенных пунктов, были переданы предприятиям и учреждениям для организации подсобного сельского хозяйства. В результате весной 1942 г. подсобные хозяйства (по данным 28 промышленных наркоматов) засеяли 818 тыс. га, в том числе 150 тыс. га картофеля и 88 тыс. га овощных культур. В подсобных хозяйствах начало постепенно развиваться и животноводство. В 1943 г. посевная площадь подсобных хозяйств промышленных наркоматов, которым был утвержден план сева отдельных культур (постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 18 октября 1942 г. «О мерах по дальнейшему развитию подсобных хозяйств промышленных наркоматов»)¹⁴⁰⁷, достигла 3104 тыс. га, а поголовье крупного рогатого скота возросло до 904 тыс. против 586 тыс. в 1940 г.¹⁴⁰⁸ В последующие годы продолжалось дальнейшее развитие подсобных хозяйств предприятий и учреждений, благодаря чему были дополнительно получены значительные ресурсы продовольствия.

С 1942 г. по 1945 г. производство продуктов в подсобных хозяйствах орсов, системы Наркомторга СССР и потребительской кооперации значительно возросло: картофеля — почти в 3,5, овощей — в 4,8, молока — в 2,5, яиц — в 3,7 раза. Менее существенно увеличилось производство мяса — на 23%.

Насколько большое значение имела продукция собственных подсобных хозяйств торгующих организаций в качестве источника дополнительного снабжения трудящихся, можно видеть из того, что в 1945 г. эта продукция составляла в сравнении с централизованным рыночным фондом: мяса — примерно ¹/₃, рыбы — более ½. Картофель, полученный от подсобных хозяйств, составил в 1945 г. примерно ¹/₃ всего заготовленного картофеля, а количество овощей даже превысило государственные заготовки и закупки. Небольшое место в общем балансе соответствующих продуктов занимало молоко, полученное от подсобных хозяйств (10% всего заготовленного количества), и яйца (1%).

Вклад подсобных хозяйств орсов в продовольственной баланс страны был весьма существенным. Их продукция в общих ресурсах, поступивших на снабжение рабочих и служащих предприятий, составляла в 1945 г.: картофеля — 38 и овощей — 59%¹⁴⁰⁹.

В 1944 г. дополнительно к централизованным фондам поступило в магазины и столовые орсов отдельных наркоматов (в среднем на одного работающего, в кг)¹⁴¹⁰:

Для восполнения недостающих в продуктах питания витаминов, в частности витамина «С» и других полезных веществ, в годы войны широко практиковались сбор и заготовка дикорастущей зелени (щавеля, молодой крапивы, черемши), а также дикорастущих плодов и ягод (яблоко-кислица, груша-дичок, клюква, брусника, черника, малина, шиповник, орехи, каштаны и др.), содержащих витамин «С». В 1942 г. было заготовлено 30 тыс. т дикорастущих плодов и ягод, в 1943 г. — 41 тыс., в 1944 г. — 43 тыс. т, не считая собранных десятков тысяч тонн насыщенной витаминами дикорастущей зелени.

Усилиями работников многих предприятий общественного питания было организовано изготовление в столовых, на фабриках-кухнях концентратов провитамина «А» (каротина) из различных трав и ботвы свеклы, брюквы и других корнеплодов. Собирали также шиповник, черную смородину, крапиву, ревень.

Разработанная специалистами Научно-исследовательского института торговли и общественного питания Наркомторга СССР технология производства концентратов растительного белкового бульона сослужила хорошую службу для витаминизации питания. Кубики белкового бульона изготовлялись на предприятиях системы Наркомторга из богатых белками жмыхов хлопковых, подсолнечных и льняных семян. Большую пользу принесло применение в общественном питании пищевых дрожжей, производство которых также было налажено торговыми организациями¹⁴¹¹.

В условиях нехватки мяса и рыбы подспорьем в питании служили грибы, содержащие довольно много белков. Торгово-заготовительными организациями в 1942 г. было заготовлено и закуплено 40 тыс. т соленых и маринованных грибов, 1,9 тыс. т сухих и в 1943 г. соответственно — 45 тыс. и 2,6 тыс. т. Объем заготовок грибов превысил довоенные показатели. Ресурсы продуктов питания пополнялись за счет водоплавающей дичи, мяса диких съедобных животных.

В годы войны весьма важную задачу для обеспечения нужд фронта и тыла выполняла потребительская кооперация — заготовки картофеля, овощей и их переработку, а также заготовки многих ценных видов сырья для обеспечения промышленности. Так, в 1944 г. было заготовлено кооперативными организациями картофеля 2627 тыс. т, что на 248 тыс. т превысило объем заготовок 1940 г. При этом в некоторых районах, не подвергавшихся оккупации, размеры заготовок картофеля даже в 1943 г. превысили довоенные: в Рязанской области — в 4,2 раза, в Ивановской области — в 2 раза, в Кировской и Пензенской областях — почти в 2 раза, в Мордовской АССР — в 4,5 раза. В 1944 г. кооперация заготовила 797 тыс. т овощей, или 40,3% всего количества овощей, заготовлявшихся в стране (против 36,1% в 1940 г.).

Для того чтобы справиться с возросшими объемами заготовок, пришлось расширить их материальную базу. Емкость хранилищ овощей и картофеля увеличилась до 786,3 тыс. т к концу 1945 г. против 571,9 тыс. т на начало 1941 г.

Возросла потребность в сушеном картофеле и овощах для нужд армии, снабжения населения районов Крайнего Севера. Кооперация организовала сушку этих продуктов на специальных сушильных заводах, а также в хлебопекарнях и в крестьянских печах. В 1944 г. было выработано 16,9 тыс. т сухого картофеля и овощей, что в 6 раз превысило продукцию 1940 г. Благодаря этому удалось не только получить для армии нужное количество продукции, но и высвободить в 1944 г. более 10 тыс. железнодорожных вагонов, поскольку перевозка сухого картофеля требовала меньшего количества вагонов.

Значительно увеличилась переработка овощей. В 1944 г. было заквашено 92 тыс. т капусты — на 39 тыс. т больше, чем 1940 г.

Кооперативные организации в годы войны были крупнейшим заготовителем пушнины. Они поставляли почти ¾ всего заготовляемого количества шкурок песца, более ½ шкурок зайца, белки, горностая. В связи с тем, что значительная часть охотников была призвана в ряды Красной Армии, проводилось обучение охотничьему промыслу молодежи, женщин, лиц, демобилизованных из армии, стариков. В годы войны кооперация создала ондатровые хозяйства, фермы по разведению серебристо-черных лисиц, которые дали значительные дополнительные ресурсы пушнины. Все это позволило сохранить объем заготовок пушнины почти на уровне 1940 г. (92,4%)¹⁴¹².

Проведенные партией и правительством мероприятия по развитию сельскохозяйственного и промышленного производства продовольственных товаров, мобилизации местных ресурсов и соответствующему распределению продукции по отдельным назначениям дали возможность при соблюдении строжайшей экономии обеспечивать на протяжении всех военных лет первостепенные нужды народного хозяйства в продовольственных товарах в основном за счет внутренних ресурсов страны. Продукты питания, полученные Советским Союзом по ленд-лизу из США, Канады и Англии в. 1941—1944 гг., в количестве, равном 2545 тыс. т¹⁴¹³, составили незначительную часть продовольствия, израсходованного в стране в годы войны.

2. Система снабжения населения

Плановое ведение хозяйства и концентрация в руках государства основной массы товарных ресурсов позволили обеспечить на протяжении всего военного периода устойчивую систему государственного распределения важнейших предметов потребления.

В начале войны, когда крупные зерновые районы были временно оккупированы, а производство и заготовки сельскохозяйственных продуктов сократились, население, как и Красная Армия, получало продовольствие, и прежде всего хлеб, главным образом из государственных резервов, созданных в довоенные годы. Использование этих резервов позволило в значительной степени преодолеть трудности военного времени с продовольствием и в основном бесперебойно снабжать хлебом население и Вооруженные Силы страны.

Необходимость удовлетворять нужды населения, хотя и в ограниченных размерах, потребовала введения нормированного снабжения рабочих и служащих. Переход к карточной системе снабжения населения был осуществлен в основном с июля по октябрь 1941 г. и в дальнейшем регулировался в зависимости от состояния ресурсов. Вначале, постановлением СНК СССР от 18 июля 1941 г.¹⁴¹⁴, была введена продажа по карточкам в Москве, Ленинграде и некоторых других городах и пригородных районах Московской и Ленинградской областей основных продуктов питания (хлебопродуктов, сахара, кондитерских изделий, жиров, мясопродуктов и рыбопродуктов) и непродовольственных товаров, (хлопчатобумажных, льняных и шелковых тканей, швейных, трикотажных и чулочно-носочных изделий, кожаной и резиновой обуви, мыла).

Нормированное снабжение хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями с 1 сентября 1941 г. было установлено в 197 городах, рабочих поселках и поселках городского типа, а также во всех городах и рабочих поселках Донбасса, Свердловской, Челябинской, Тульской и некоторых других областей, а с 1 ноября — во всех остальных городах и рабочих поселках страны.

Карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны введены были с 1 ноября 1941 г. в 38 городах — Горьком, Свердловске, Челябинске, Новосибирске, Куйбышеве, Иванове, Магнитогорске, Березниках, Караганде и др. В дальнейшем этот список расширился и на снабжении по карточкам этими продуктами находилось население 115 крупных городов и промышленных центров. На гарантированное снабжение по таким же нормам были приняты работники предприятий тяжелой, оборонной, промышленности и транспорта и их дети.

Для тех городов и рабочих поселков, где карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны не были введены, эти продукты выделялись из централизованных фондов на все население города (поселка) по расчетным нормам, которые определялись в зависимости от состояния ресурсов применительно к нормам снабжения по карточкам. Продукты, поступавшие по расчетным нормам, использовались в первую очередь в общественном питании, а затем, если оставались, направлялись в магазины.

По усмотрению Исполкомов Советов депутатов трудящихся и в зависимости от ресурсов устанавливался порядок и нормы продажи в городах остальных продовольственных товаров, в частности овощей. Молоко в городах направлялось преимущественно для обеспечения детей, детских и лечебных учреждений, рабочих, занятых на вредных производствах, и в общественное питание.

Соль и чай продавались повсеместно, но в определенных размерах: по отдельным талонам или талонам карточек.

Для населения, проживавшего в сельской местности, не связанного с сельским хозяйством, в том числе и для эвакуированных городских жителей, направлялись централизованные фонды хлеба и некоторых продовольственных товаров. При этом для учителей, медицинских работников и других представителей сельской интеллигенции, а также инвалидов Отечественной войны было установлено снабжение хлебом по гарантированным нормам. Карточки в сельских местностях не вводились, хлеб и другие продукты питания отпускались по талонам и спискам.

Нормы снабжения устанавливались в зависимости от количества товарных ресурсов и дифференцировались по 4 группам населения: для рабочих и приравненных к ним лиц (инженерно-технических работников промышленных предприятий, работников связи и транспорта, учителей, работников науки, искусства и литературы, медицинских работников, доноров и др.), служащих и приравненных к ним, иждивенцев и приравненных к ним, детей (в возрасте до 12 лет).

В зависимости от значения отдельных отраслей промышленности рабочие снабжались хлебом и сахаром (кондитерскими изделиями) по нормам первой и второй категорий. К первой категории относились работники оборонной, угольной, нефтяной, химической, резиновой, цементной, металлургической, машиностроительной и ряда других отраслей тяжелой промышленности, транспорта, строек оборонной промышленности, цветной и черной металлургии, шахт, станкостроения, а также отдельных предприятий, отнесенных к первой категории специальными решениями правительства. Карточки первой категории на хлеб и сахар получали лица, работавшие непосредственно на предприятиях указанных отраслей. Рабочие и служащие других отраслей народного хозяйства и остальное городское население получали хлеб по нормам второй категории (табл. 2).

Таблица 2

В ходе войны пришлось вносить поправки в эти нормы. С апреля 1942 г. рабочие Москвы и лица, отнесенные к особому списку, получали сахара и кондитерских изделий по 500 г в месяц, рабочие других предприятий — 400, служащие — 300, иждивенцы — 200, дети до 12 лет — 300 г.

Были временно снижены нормы на хлеб осенью 1943 г., когда понадобилось выделить ресурсы для населения освобождаемых районов. С 1945 г. нормы выдачи хлеба, действовавшие до ноября 1943 г., начали восстанавливаться¹⁴¹⁵.

Дифференцировались также нормы снабжения мясом, рыбой, жирами, крупой и макаронами¹⁴¹⁶.

В 1942 г. были введены специальные карточки для дополнительного питания рабочих, занятых на подземных работах, в горячих и вредных цехах, а также беременных женщин, кормящих матерей, доноров, больных.

Чтобы несколько смягчить уравнительность в снабжении населения продовольственными и промышленными товарами, поощрить хорошо работающих и укрепить трудовую дисциплину, приказом Народного комиссариата торговли Союза ССР от 24 октября 1942 г.¹⁴¹⁷ директорам промышленных предприятий предоставлялось право устанавливать преимущества в снабжении рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки. Этим рабочим, в частности, предоставлялась возможность в первую очередь покупать по карточкам промышленные товары, а также некоторые продовольственные товары (кроме хлеба); помимо карточек им выдавалось дополнительное горячее питание из ресурсов подсобных хозяйств; дополнительно, сверх установленных норм, отпускались картофель, овощи, яйца, молочные продукты, получаемые в подсобных хозяйствах. Второе горячее питание начали вводить в мае 1942 г. К концу года его получало около 0,6 млн. человек, к концу 1943 г. — почти 3 млн. человек, а в начале 1945 г. — почти 6 млн. человек, т.е. 60—70% рабочих основного производства и капитального строительства черной и цветной металлургии, предприятий нефтяной и угольной промышленности, электростанций, предприятий военной промышленности¹⁴¹⁸.

Огромное внимание уделялось снабжению детей. По детским продовольственным карточкам товары отпускались в первую очередь и лучшего качества. Для детей в возрасте до 1 года отпускалось специальное питание из молочных кухонь, которым выделялись соответствующие продукты — молоко, жиры, манная крупа, рис, сахар и мука.

Ребятам в возрасте от одного до трех лет предоставлялось питание из детских пищевых станций. Питанием из молочных кухонь и пищевых станций в IV квартале 1942 г. пользовалось 430 тыс. детей, IV квартале 1945 г. — 960 тыс. детей.

Полный рацион питания получали дети, находившиеся в яслях и детских садах. Так, на ребенка в яслях полагалось 900 г сахара в месяц при норме по карточке 400. При круглосуточном пребывании ребенка в детском саду на него расходовалось мяса в месяц 1,5 кг вместо 400 г по карточке. В яслях и детских садах находилось в годы войны 2100—2600 тыс. детей.

В школах всех городов и рабочих поселков были введены горячие завтраки. Дополнительно отпускались на школьника по 50 г хлеба и 10 г сахара к чаю в день. В 1942 г. завтраки получали 4 млн. школьников, в последующие годы число их значительно возросло.

Для детей, особо нуждавшихся в усиленном и диетическом питании, были организованы специальные столовые, в которых их кормили 2 раза в день. В этих столовых расходовалось на ребенка 1,5 кг мяса и рыбы в месяц, в том числе сверх положенного по карточке — 1,1 кг, соответственно жиров 450 и 300 г. Такое питание в IV квартале 1942 г. получали 150 тыс. детей и к IV кварталу 1945 г. — 940 тыс. детей.

Большое значение для поддержания здоровья детей имел вывоз их в пионерские лагеря. В пионерские лагеря, загородные детские сады, ясли, где дети получали усиленное питание, выезжало в 1943 г. — 1,5 млн., в 1944 г. — 2,5 млн. и в 1945 г. — 3,6 млн. детей.

По мере освобождения оккупированных районов страны возрастало население, находившееся на государственном снабжении. Уже к концу 1942 г. число лиц, снабжавшихся в централизованном порядке продовольствием, превысило контингент населения, находившегося на государственном снабжении в период карточной системы 1929—1935 гг.¹⁴¹⁹ К концу войны централизованно снабжалось хлебом и другими продуктами 76,8 млн. человек¹⁴²⁰.

Благодаря увеличению ресурсов продовольствия государство имело возможность повышать уровень снабжения и путем перевода с одних, более низких норм, на другие, более высокие (в пределах действовавшей шкалы норм). В результате этих изменений к концу 1944 г. половина городского населения снабжалась по более высоким нормам рабочих и служащих, в то время как в середине 1942 г. только ²/₅ городского населения обеспечивалось хлебом по этим нормам, а ³/₅ — по нормам иждивенцев и детей¹⁴²¹.

Постепенно вводилось нормированное снабжение населения и непродовольственными товарами. С 1 февраля 1942 г. была введена продажа по карточкам в 43 крупнейших городах и важнейших промышленных центрах, а также в закрытой торговой сети, обслуживавшей работников важнейших предприятий, расположенных вне этих пунктов. Нормировалась продажа тканей, обуви, одежды, головных уборов, трикотажа, чулок-носок, мыла, некоторых предметов хозяйственного обихода.

Расширенный перечень нормируемых непродовольственных товаров был распространен на Москву, Ленинград и другие города Московской и Ленинградской областей, в которых карточки ввели в июле 1941 г.

С конца апреля 1942 г. карточная система снабжения непродовольственными товарами была распространена на все города и рабочие поселки. Одновременно она вводилась и в сельских местностях для работавших там рабочих и служащих крупных промышленных предприятий, совхозов, железнодорожного и водного транспорта, торфяных и лесных разработок, рыбных промыслов.

В отличие от порядка снабжения, установленного на продукты питания, снабжение непродовольственными товарами не гарантировалось выдачей по карточкам строго фиксированных количеств тех или иных товаров. Этого нельзя было сделать одновременно по состоянию ресурсов, да и населению это не всегда было удобно.

Продажа нормированных непродовольственных товаров производилась в пределах лимитов, которые устанавливались для каждой категории населения в виде определенного числа условных единиц (купонов) на каждый товар. Руководствуясь общим лимитом и числом купонов, засчитываемых по каждому товару, владелец промтоварной карточки имел право в течение всего срока ее действия купить по своему выбору любые нормированные товары, которые были в продаже.

Для рабочих и ИТР в карточках на непродовольственные товары предусматривалось 125 купонов, для служащих — 100, для иждивенцев (включая детей) и учащихся — 80 купонов. При покупке пары обуви для взрослых нужно было сдать 50 купонов, за пальто — 80, за женское платье шерстяное или шелковое — 60, за платье хлопчатобумажное — 40, за пару чулок для детей — 3 купона, кусок хозяйственного мыла — 2 купона и т.д. В районах Крайнего Севера карточки на непродовольственные товары выдавались с двойным количеством купонов.

К концу войны карточки на непродовольственные товары получали 60 млн. человек. В последние годы войны карточная система снабжения промышленными товарами была заменена продажей этих товаров городскому населению по специальным ордерам.

Снабжение сельского населения непродовольственными товарами производилось потребительской кооперацией за счет выделяемых ей централизованных фондов. Товары продавались через кооперативные магазины при предельном отпуске на одного человека: хлопчатобумажных или льняных тканей — 6 м, шерстяных — 3 м, обуви — одной пары. Преимуществом пользовались учителя, врачи, специалисты сельского хозяйства, семьи военнослужащих и эвакуированные¹⁴²².

Значительная часть выделявшихся потребительской кооперации тканей, обуви, швейных, трикотажных изделий направлялась по целевым фондам. Так, в 1943 г. из общего рыночного фонда, выделенного потребительской кооперации по этим товарам, было предназначено примерно 40% на стимулирование заготовок шерсти, коконов, на закупку хлеба и других сельскохозяйственных продуктов и сырья, а также для снабжения детей и инвалидов. В 1944 г. на эти цели направлялась ½ и в 1945 г. ⁴/₅ всех выделяемых фондов этих товаров¹⁴²³.

Карточная система снабжения в годы войны в основном характеризовалась, во-первых, определенной устойчивостью норм выдачи продуктов, а в последние годы войны даже некоторым повышением норм для отдельных групп трудящихся и, во-вторых, стабильностью розничных цен на товары, отпускаемые по карточкам. Это способствовало устойчивости реальной заработной платы трудящихся и в известной мере ограждало интересы основной массы рабочих от стихийного колебания цен на колхозном рынке. В годы войны повысились государственные розничные цены лишь на алкогольные напитки и табачные изделия.

Обеспечение достаточно устойчивого снабжения населения товарами в трудные годы войны и стабильность розничных цен на основную массу товаров, которые приобретало население в государственной и кооперативной торговле, свидетельствовали об огромных преимуществах социалистической системы хозяйства. Никакие меры государственного регулирования цен в годы войны в капиталистических странах не могли сдержать рост цен на потребительские товары. Так, в США общий индекс стоимости жизни возрос с 1938 по 1948 г. на 70%, в том числе розничные цены на продовольствие повысились в 2,2 раза, на одежду и обувь — почти в 2 раза¹⁴²⁴. За это же время в Англии общий индекс стоимости жизни увеличился на 75%, цены на продовольствие повысились на 52%, на напитки и табак — в 3 раза, на одежду и обувь — более чем в 2 раза¹⁴²⁵. Характерно, что в большинстве капиталистических стран (Англия, Франция, Италия и др.), пострадавших от войны несравненно меньше, чем СССР, нормы снабжения продовольствием по карточкам неоднократно снижались.

Нормированное снабжение в СССР в годы Великой Отечественной войны подчиняло вопросы потребления трудящихся интересам общественного производства, обеспечивая наиболее высокий уровень снабжения рабочих решающих отраслей промышленности. Основной принцип нормированного снабжения заключался в обеспечении преимущественного и повышенного потребления рабочих за ударный труд.

Однако карточная система снабжения в годы Отечественной войны, имела и отрицательные стороны. Она ослабила значение денежной заработной платы как основного экономического рычага повышения материальной заинтересованности рабочих в результатах своего труда. Преобладание уравнительности в нормах снабжения, устанавливаемых в зависимости от характера выполняемой работы и сферы применения труда, но независимо от квалификации работника, не стимулировало заинтересованности рабочих в повышении производительности труда. Главным стимулом являлся моральный фактор — трудовой героизм советских людей.

Карточная система и нехватка товаров сказывались и на ассортименте товаров, на их качестве. Она порождала в известной мере уравнительный подход к специфическим вкусам населения, практику механического распределения товаров. С нормированным по карточкам снабжением связано замедление реализации отдельных товаров, рост расходов на создание специального аппарата по выдаче карточек (карточных бюро) и контроль за прикреплением населения на государственное снабжение, правильной выдачей карточек и расходованием товаров (контрольно-учетные бюро). Аппарат карточных и контрольно-учетных бюро насчитывал 26 тыс. человек.

Основной формой торговли и снабжения населения в годы войны стала система закрытого распределения. Для снабжения рабочих оборонной и других ведущих отраслей промышленности были организованы отделы рабочего снабжения (орсы) при заводоуправлениях. К концу Отечественной войны (по данным на 1 августа 1945 г.) в стране насчитывалось 7,6 тыс. орсов, в ведение которых были переданы из системы Наркомторга соответствующая торговая сеть и предприятия общественного питания.

Численность населения, обслуживаемого орсами, составляла почти половину (48%) всех лиц, находившихся на централизованном снабжении¹⁴²⁶.

Орсы получали основную массу товаров по государственным планам снабжения. Так, в 1 квартале 1945 г. удельный вес орсов в рыночных фондах страны составил: по мясо- и рыбопродуктам — 55,5%, животным жирам — 42, растительному маслу — 46,7, сахару — 34, кондитерским изделиям — 29%. Доля орсов в городских рыночных фондах важнейших непродовольственных товаров составила в первом полугодии 1945 г. 56%¹⁴²⁷.

Помимо централизованных фондов продовольствия, которые выделялись по государственным планам, орсы дополнительно снабжали рабочих, главным образом через предприятия общественного питания, продукцией своих подсобных хозяйств. Так, за счет продукции подсобных хозяйств орсов один трудящийся получал в 1943 г. в среднем картофеля и овощей сверх централизованных фондов 84 кг, а в 1944 г. — 119 кг. В некоторых же отраслях промышленности количество картофеля и овощей из продукции подсобных хозяйств орсов, которое приходилось в среднем на одного трудящегося, было еще больше: в системе орсов черной и цветной металлургии — 182 кг, а в угольной промышленности — 220 кг¹⁴²⁸.

Наряду с нормированным снабжением населения с 15 апреля 1944 г. в Москве, а затем в Ленинграде, Киеве, Свердловске и других крупных городах была введена свободная продажа продовольственных, а в последующем и непродовольственных товаров по более высоким ценам — так называемая коммерческая торговля. К 1 января 1945 г. было открыто главным образом в крупных городах 53 магазина, 70 ресторанов и 94 буфета для торговли по коммерческим ценам; к 1 января 1946 г. сеть коммерческой торговли значительно увеличилась: в ней насчитывалось 200 магазинов, 129 палаток, 138 ресторанов, 382 буфета. Если в 1944 г. товарооборот коммерческой торговли (включая общественное питание) составил 595,9 млн. руб., то в 1945 г. он достиг 1532,2 млн. руб., т.е. вырос в 2,6 раза. При этом продажа продовольственных товаров через коммерческую сеть Главособторга в 1945 г. увеличилась на 87% по сравнению с 1944 г., в том числе реализация рыботоваров выросла в 3,2 раза, мясопродуктов — в 2,6, сахара — в 4,5 раза; коммерческая торговля непродовольственными товарами выросла за год в 2,7 раза, в том числе готовым платьем — почти в 3 раза, кожаной и резиновой обувью — в 2,4 раза, трикотажем, чулками и носками — на 88%. Однако во всем розничном товарообороте страны удельный вес коммерческой торговли составил за 1945 г. 9,6%. В физическом же объеме реализации отдельных товаров, особенно продовольственных, доля коммерческой торговли была незначительной и в рыночном фонде за 1945 г. составила: мясопродуктов — 0,5, животного масла — 0,8, сахара — 0,4%. Следовательно, и после развертывания коммерческой торговли продажа населению товаров по нормированным ценам продолжала преобладать в розничном товарообороте.

Множественность цен и спекулятивная перепродажа части нормированных товаров подрывали устойчивость советского рубля. Но коммерческая торговля играла в годы войны и положительную экономическую роль, будучи одним из средств регулирования соотношения спроса и предложения в условиях значительного отставания объема рыночных фондов от платежеспособного спроса населения.

Предоставляя возможность рабочим и служащим наиболее высокооплачиваемых категорий приобретать некоторые товары по повышенным ценам, учитывающим соотношение денежной и товарной масс в стране, и улучшая тем самым снабжение этой группы населения, коммерческая торговля одновременно отвлекала часть платежеспособного спроса от колхозного рынка и благодаря этому способствовала снижению рыночных цен. По мере развития коммерческой торговли цены на товары в коммерческих магазинах постепенно снижались, что еще больше влияло на снижение цен неорганизованного рынка.

Значение коммерческой торговли в период Отечественной войны, как и ранее, в 1929—1935 гг., состояло в том, что, будучи образцовой по своей организации и качеству обслуживания населения, она послужила подготовительной ступенью к последующему переходу к открытой торговле.

В годы войны намного повысилось значение колхозной торговли как источника удовлетворения потребностей населения в продовольствии. С первых месяцев войны цены на колхозных рынках начали быстро расти. Среднегодовые цены на городских колхозных рынках увеличились в 1942 г. в среднем в 7 раз, а в 1943 г. — в 13 раз в сравнении с ценами 1940 г. Но уже с конца 1943 г. начинается заметное снижение цен на колхозных рынках, в 1945 г. общий индекс цен колхозной торговли был ниже, чем в 1943 г., в 2,3 раза¹⁴²⁹. Следовательно, цены колхозного рынка в 1945 г. были выше довоенного уровня примерно в 5,6 раза.

Основные факторы, способствовавшие снижению цен на колхозном рынке в 1944—1945 гг.: начавшееся увеличение привоза сельскохозяйственных продуктов в результате постепенного восстановления сельского хозяйства¹⁴³⁰; увеличение рыночных фондов, особенно продовольственных товаров, и, следовательно, повышение степени удовлетворения потребностей городского населения за счет нормированного снабжения; развертывание в крупных городах коммерческой торговли, которая частично отвлекала спрос городского населения от колхозного рынка; широкое развитие индивидуального и коллективного огородничества.

С учетом роста цен колхозного рынка, а также более высоких, чем пайковые, коммерческих цен и повышения цен на алкогольные напитки и табачные изделия, общий уровень розничных цен к 1945 г. несколько повысился против довоенного.

Но следует иметь в виду, что, во-первых, рост цен в годы войны в результате повышенных цен колхозного рынка и коммерческой торговли касался главным образом высокооплачиваемых категорий рабочих и служащих и, во-вторых, он перекрывался увеличением денежных доходов трудящихся.

Широкое развитие огородничества как формы трудовой самодеятельности рабочих и служащих сыграло в годы Отечественной войны большую роль в улучшении продовольственного снабжения и удовлетворении потребностей населения в картофеле и овощах. Число людей, занимавшихся огородничеством, возросло с 5 млн. человек в 1942 г. до 18,6 млн. человек в 1945 г., а площади под огородами расширились с 500 тыс. га в 1942 г. до 1626 тыс. га в 1945 г.¹⁴³¹ и составляли более 15% всей посевной площади в стране, используемой под посевы картофеля и овоще-бахчевых культур. Это было важным подспорьем в снабжении трудящихся и обеспечило население дополнительно большим количеством картофеля и овощей. В 1942 г. в среднем один огородник получил 392 кг картофеля и овощей, а в 1945 г. — 515 кг. Характерно, что если в 1940 г. на всех колхозных рынках страны было продано несколько больше 37 млн. ц картофеля и овощей, то в 1943 г. с коллективных и индивидуальных огородов рабочих и служащих было собрано картофеля и овощей свыше 50 млн. ц, а в 1945 г. — более 95 млн. ц¹⁴³².

Широкое развитие индивидуального и коллективного огородничества и увеличение посевов в подсобных хозяйствах орсов промышленных министерств обусловили рост потребления картофеля, овощей и бахчевых за счет этих источников с 77 кг на душу городского населения в 1942 г. до 147 кг в 1944 г., т.е. в 1,9 раза, в том числе продукции подсобных хозяйств — в 1,7 раза и за счет огородничества городского населения — в 2,1 раза. В общем потреблении указанных продуктов за счет этих источников на огородничество приходилось в 1944 г. 64%, а на подсобные хозяйства орсов — 36%¹⁴³³.

Многие трудящиеся обзавелись также домашней птицей, свиньями, козами, коровами.

3. Розничный товарооборот

Резкое сокращение в первые два года войны, а затем постепенное увеличение рыночных фондов предметов потребления, мероприятия по мобилизации местных товарных ресурсов, организация с 1944 г. коммерческой торговли — все это отразилось в динамике розничного товарооборота.

В 1940 г. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли составил 18,0 млрд. руб.; в первом полугодии 1941 г. он продолжал расти, однако в связи с начавшейся войной существенно снизился во втором полугодии 1941 г. и составил за 1941 г. 15,3 млрд. руб., т.е. был на 15,0% ниже, чем в 1940 г. В 1942 г. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли сократился почти вдвое против уровня 1941 г. и на 57% в сравнении с уровнем довоенного 1940 г.¹⁴³⁴ Но уже с 1943 г. розничный товарооборот начинает возрастать: в 1943 г. он достиг 8,4 млрд. руб. (на 8% больше в сравнении с 1942 г.), в 1944 г. — 11,9 млрд. (на 53% в сравнении с 1942 г.) и в 1945 г. — 16 млрд. руб. (в 2 раза больше, чем в 1942 г.)¹⁴³⁵. Розничный товарооборот 1945 г. достиг 89,0% уровня довоенного 1940 г. (в ценах соответствующих лет). При этом в районах, освобожденных от оккупации, розничный товарооборот составил: в 1944 г. — 2,1 млрд. руб. и в 1945 г. — 4,1 млрд. руб. Если учесть изменения цен, рост физического объема розничного товарооборота в 1943—1945 гг. был несколько меньше, а отставание от довоенного уровня — значительно больше. Товарооборот государственной и кооперативной торговли в 1945 г. по отношению к 1940 г. в сопоставимых ценах был равен 43%¹⁴³⁶.

Характеризуя развитие розничного товарооборота в годы войны, следует иметь в виду, что сокращение абсолютных размеров и доли личного потребления в общественном продукте и в национальном доходе было непосредственно связано и с уменьшением численности трудящихся города и деревни и проявилось также в абсолютном уменьшении денежных доходов населения в 1942 г. по сравнению с 1940 г. Но уже в 1943 г. численность работающих увеличилась против 1942 г. на 5 млн. человек, а денежные доходы населения возросли в результате увеличения численности трудящихся и повышения производительности труда на 31 млрд. руб., в том числе заработная плата рабочих и служащих — на 18 млрд. руб., денежные доходы колхозников — на 8 млрд. руб., пенсии, пособия и выплаты по займам — на 4,4 млрд. руб.¹⁴³⁷

Необходимость выделять огромные средства для фронта потребовала в то же время увеличения обязательных платежей и взносов населения, поступивших в государственный бюджет. Так, в 1942 г. даже при уменьшении денежных доходов населения сумма платежей и взносов населения увеличилась до 44,7 млрд. руб. (27% всех доходов государственного бюджета) против 19 млрд. руб. (или 10,8% доходов) в 1940 г. В 1943 г. платежи и взносы населения выросли еще на 15,4 млрд. руб.¹⁴³⁸

В 1944 г. обязательные платежи населения увеличились по сравнению с 1943 г. на 8,4 млрд. руб., сумма подписки на третий государственный военный заем возросла против предыдущего займа на 16,9 млрд. руб., а реализация билетов третьей денежно-вещевой лотереи — на 3,5 млрд. руб. Кроме того, за 1941—1944 гг. в фонд обороны Красной Армии поступило от населения 16 млрд. руб. наличными деньгами и на 4,5 млрд. руб. облигации государственных займов и различных ценностей¹⁴³⁹.

Серьезные изменения произошли в годы войны в товарной структуре розничного оборота: заметно повысился удельный вес продовольственных и уменьшилась доля непродовольственных товаров.

Розничный оборот по всей группе продовольственных товаров в 1941 г. уменьшился на 57% против 1940 г., а по непродовольственным — на 68%. Удельный вес продовольственных товаров во всем розничном товарообороте повысился с 57,6% в 1940 г. до 64,6% в 1942 г. за счет соответствующего сокращения доли непродовольственных товаров.

К концу войны (1945 г.) объем товарооборота розничной торговой сети увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 1942 г. и достиг 81% довоенного уровня (в ценах соответствующих лет). При этом наиболее значительно (в 2,3 раза) увеличилась розничная реализация всех продовольственных товаров (за исключением хлеба и муки). Также существенно возросла (на 83%) продажа непродовольственных товаров. В конечном итоге общая сумма реализации продовольственных товаров в 1945 г. была на 2% ниже довоенного уровня, а реализация сахара составила примерно ¼ от довоенного уровня, хлеба — была в 2,6 раза меньше этого уровня. Реализация непродовольственных товаров в целом составила 58% довоенного уровня. Это сказалось и на изменении товарной структуры розничного оборота: доля продовольственных товаров на всем розничном товарообороте возросла до 69,7%, а непродовольственных снизилась до 30,3%.

Если же к сумме продажи продовольственных товаров через розничную торговую сеть прибавить их продажу через предприятия общественного питания, то удельный вес этих товаров в общем объеме розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в годы Отечественной войны будет еще больше, достигнув своего максимума в 1945 г. Это показывают следующие данные (в % к общей сумме розничного товарооборота, включая общественное питание)¹⁴⁴⁰:

Характерно, что в товарообороте потребительской кооперации, обслуживающей главным образом сельское население, доля продовольственных товаров в обороте была даже выше, чем во всей торговле страны в целом.

К тому же в обороте потребкооперации повысилась доля мясопродуктов, масла животного, яиц и алкогольных напитков (доля последних превысила ½ всего оборота потребкооперации).

В годы Отечественной войны общественное питание стало особенно важным средством улучшения снабжения населения. Особенно широко развивалось общественное питание в системе орсов на промышленных предприятиях. К концу войны услугами предприятий общественного питания пользовалось не менее 25 млн. человек против 10—11 млн. человек в 1940 г.¹⁴⁴¹ Развитие сети общественного питания позволило широко привлечь женщин к работе в различных отраслях народного хозяйства.

Развитие товарооборота предприятий общественного питания в годы войны и роль орсов в этом товарообороте характеризуются данными табл. 3.

Таблица 3

^{* «Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 627; Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 208.}

Как видно из данных табл. 3, в 1942 г. общий оборот общественного питания снизился на 22,3% по сравнению с 1940 г., т.е. значительно меньше, чем весь розничный товарооборот. При этом оборот предприятий общественного питания орсов вырос в 2,7 раза. В последующие годы также особенно быстро увеличивался оборот предприятий, принадлежащих орсам.

В конечном счете весь товарооборот предприятий общественного питания в 1945 г. вырос на 41,0% по сравнению с 1940 г., а орсов — в 6,3 раза (в ценах соответствующих лет). Удельный вес оборота общественного питания в общем объеме розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли увеличился с 13% в 1940 г. до 24 в 1944 г. и 21% в 1945 г. В реализации же продовольственных товаров доля общественного питания выросла с 20,7% в 1940 г. до 27,2% в 1945 г.

Рост оборота общественного питания был в некоторой степени обусловлен расширением в 1944—1945 гг. коммерческих столовых, ресторанов и буфетов в системе Наркомторга СССР, а также ресторанов железных дорог, реализовавших свою продукцию по повышенным ценам. На эту сеть в 1945 г. приходилось 15,7% всей суммы оборота общественного питания государственной и кооперативной торговли.

Однако главным условием роста оборота предприятий общественного питания было не повышение цен, а увеличение физического объема реализации готовых продуктов. Так, выпуск блюд составил в 1940 г. 8133 млн., в 1942 г. — 10 815 млн. и 14 952 млн. в 1945 г., т.е. на 84% превысил довоенный объем. Нужно при этом иметь в виду неравноценность состава продуктов, которые использовались для приготовления блюд: употреблялось меньше ценных мясных и рыбных продуктов и больше продуктов дешевых — овощных, мучных и крупяных. Снизилась средняя цена одного блюда.

Предметом особой заботы было обслуживание общественным, питанием работающих на производстве, особенно в ночные смены, на оборонных предприятиях, лесозаготовках, эвакуированного населения, военнослужащих в железнодорожных буфетах, инвалидов Отечественной войны. Для питания инвалидов в ряде мест были организованы столовые закрытого типа.

Для особо нуждавшихся в диетическом и усиленном питании также были организованы специальные столовые. Этими столовыми в конце 1944 г. пользовалось 630 тыс. человек.

Хотя в последние годы войны товарооборот розничной торговой сети и предприятий общественного питания постепенно возрастал, физический объем реализации отдельных товаров, продовольственных и особенно непродовольственных, к концу войны был еще значительно меньше, чем до войны, что было отмечено выше при анализе рыночных фондов.

Вследствие того что основная масса товаров направлялась в годы войны для снабжения рабочих важнейших отраслей промышленности и транспорта, снабжение сельского населения было ограничено еще в большей мере, чем городского. Фонды основных продовольственных товаров (муки, рыбопродуктов, растительного масла, сахара и др.) выделялись селу в меньших количествах, главным образом для снабжения рабочих промышленных предприятий, расположенных в сельских местностях. Значительно уменьшилась доля села в централизованных фондах и большей части непродовольственных товаров. Например, в 1944 г. удельный вес сельского фонда во всем рыночном фонде хлопчатобумажных тканей составил только 16,5%, шерстяных тканей — 6,1%, кожаной обуви — 7,9%, хозяйственного мыла — 22,3%. Сравнительно высокий удельный вес села в рыночных фондах сохранился в эти годы лишь по таким товарам, как соль (55,2%), чай (36,2%), туалетное мыло (32,2%) и некоторым другим, игравшим сравнительно небольшую роль в товарообороте.

В сельском розничном товарообороте значительно повысилась доля товаров местного производства, в частности изготовлявшихся промышленными и сельскохозяйственными предприятиями потребительской кооперации, что частично могло компенсировать сокращение централизованных фондов. Изменилось соотношение городского и сельского товарооборота. К концу войны розничный товарооборот в городах по сумме составил по отношению к довоенному уровню 93%, а сельский товарооборот — 80%; последний занимал в общем товарообороте страны (1945 г.) 26% против 29,1% в 1940 г.

В связи с изменением соотношения розничного товарооборота в городе и деревне изменилось и соотношение государственной и кооперативной торговли. Розничный товарооборот государственной торговли по сумме в 1945 г. несколько отставал от довоенного уровня — примерно на 5% (12,5 млрд. руб. против 13,1 млрд. руб. в 1940 г.), а товарооборот кооперативной торговли снизился с 4,9 млрд. руб. в 1940 г. до 3,5 млрд. руб. в 1945 г., или на 28% (в ценах соответствующих лет)¹⁴⁴². Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился с 73 до 78% за счет сокращения удельного веса кооперативной торговли.

Заметно изменилось соотношение отдельных систем в составе государственной торговли. В 1942 г., когда весь розничный товарооборот страны сократился более чем в 2 раза по сравнению с довоенным, а товарооборот системы Наркомторга СССР — примерно в 3 раза, розничный товарооборот орсов и продснабов увеличился почти на 30%. В результате удельный вес товарооборота системы Наркомторга СССР снизился с 53,5% в 1940 г. до 40,1% в 1942 г., а орсов и продснабов повысился с 7,7 до 22,6%. В 1943 г. товарооборот системы Наркомторга СССР продолжал снижаться и абсолютно (на 5%) и относительно (удельный вес составил только 35,2% — минимальная величина за годы войны); товарооборот же орсов и продснабов увеличился еще на 42%, а их удельный вес повысился до 29,6%. С 1944 г. наряду с дальнейшим увеличением объема розничного товарооборота орсов и продснабов, резко возрастает товарооборот и системы Наркомторга СССР, главным образом благодаря развертыванию коммерческой торговли. В целом же за все годы войны розничный товарооборот системы Наркомторга СССР сократился на 28,4%, тогда как товарооборот орсов и продснабов возрос в 3,9 раза, в результате чего доля последних в розничном товарообороте достигла ¹/₃.

Одна из наиболее важных особенностей торговли в период Великой Отечественной войны заключалась в изменении соотношения организованного и неорганизованного рынка: доля государственной и кооперативной торговли во всем розничном товарообороте страны уменьшилась, колхозной же — возросла (табл. 4).

Таблица 4

^{* «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». М., Госстатиздат, 1957, стр. 338.}

Объем реализации сельскохозяйственных продуктов на внедеревенских колхозных рынках составил в 1945 г. примерно 13,6 млрд. руб. вместо 2,9 млрд. руб. в 1940 г., т.е. был в 4,7 раза больше, а весь розничный товарооборот страны (государственной, кооперативной и колхозной торговли, вместе взятых) — соответственно 29,6 и 20,9 млрд. руб.¹⁴⁴³, т.е. на 42% больше (в ценах соответствующих лет). Если же объем товарооборота колхозных рынков прибавить лишь к розничному товарообороту государственной и кооперативной торговли в городах и поселках городского типа, то общая сумма товарооборота в городских местностях составит в 1940 г. 15,7 млрд. руб., а в 1945 г. — 25,4 млрд. руб., или на 62% больше.

Следует при этом иметь в виду рост цен на продукты, реализованные на колхозном рынке. Продажа продуктов на колхозном рынке в физическом выражении не только не увеличилась, а даже снизилась. Так, в 1945 г. по отношению к 1940 г. реализация отдельных продуктов по данным колхозных рынков 60 крупнейших городов составила: мяса — 49%, молока — 72, яиц — 51, овощей — 98 и масла растительного — 55%. По этим же данным выросла за тот же период реализация масла животного — на 79% и муки ржаной — в 2 раза¹⁴⁴⁴. В целом, с учетом индекса розничных цен, объем продажи на колхозном рынке достигал в 1945 г. приблизительно 84% уровня 1940 г.

В годы Великой Отечественной войны изменилось географическое размещение розничного товарооборота по районам страны. В изменении размещения товарооборота по районам большое значение имело быстрое развитие в годы войны производительных сил в восточных районах страны. В этих районах повысилась доля рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих страны и были размещены важнейшие отрасли оборонной и тяжелой промышленности. Поэтому сюда направлялось и относительно больше централизованных фондов нормируемых товаров и других предметов потребления.

Благодаря улучшению товарного снабжения восточных районов и увеличения их доли в общей численности и доходах населения поднялся и удельный вес этих районов в розничном товарообороте страны, особенно в первые годы войны. К концу войны благодаря освобождению временно оккупированной территории соотношение отдельных республик в товарообороте страны вновь начало сближаться с довоенным.

Данные, приведенные в табл. 5, показывают, что в 1945 г. удельный вес Украины и Белоруссии, народное хозяйство которых было особенно разрушено за годы войны, во всем розничном товарообороте был еще ниже довоенного, несколько снизился в сравнении с довоенным удельный вес Азербайджана и Узбекистана.

Таблица 5

^{* «Советская торговля», 1956, стр. 31; «Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 628.}

Большие изменения произошли в размещении товарооборота в пределах РСФСР. В первые годы войны ряд районов, оккупированных немецкими войсками, полностью выпал из товарооборота. В таких областях, как Ленинградская, Калининская, Воронежская, Курская и другие, где происходили военные действия, объем розничного товарооборота сократился. В то же время в Свердловской, Челябинской, Куйбышевской, Кировской, Чкаловской областях, Татарской и Башкирской автономных республиках, в Красноярском крае и других районах, куда переместились важнейшие отрасли тяжелой и оборонной промышленности, товарооборот уже в 1944—1945 гг. превысил уровень 1940 г.

Основное внимание после войны было обращено на восстановление товарооборота в первую очередь тех районов, которые подверглись оккупации. Именно в результате значительного снижения товарооборота в этих районах в 1945 г. еще не был достигнут довоенный уровень всего розничного товарооборота страны. Это подтверждают сравнительные данные объема розничного товарооборота (включая общественное питание) в 1940 и 1945 гг. на территории, подвергавшейся и не подвергавшейся оккупации (в млрд. руб., в ценах соответствующих лет)¹⁴⁴⁵:

Для торговли в военные годы характерно замедление скорости обращения товаров. Казалось бы, что в условиях нехватки товаров продажа их должна была происходить быстрее, тем более, что в общем обороте повысился удельный вес продовольственных товаров, обращающихся быстрее, чем непродовольственные товары; возрос также удельный вес городской торговли, где период обращения товаров короче. В целом же запасы товаров в розничной торговой сети (при абсолютном их уменьшении) по отношению к объему оборота стали по уровню выше и возросли с 34 дней на начало 1941 г. до 47 дней на начало 1944 г., снизившись до 44 дней на начало 1946 г. Основная причина замедления процесса обращения товаров в годы войны связана с условиями карточной системы, при которой должна быть гарантирована выдача полагающихся по карточкам товаров.

Существенно изменилась в годы Отечественной войны материально-техническая база торговли. В первые годы войны численность розничных торговых предприятий сократилась в 2,5 раза: с 407,2 тыс. магазинов и палаток на 1 января 1941 г. до 163 тыс. на 1 января 1943 г. Число предприятий общественного питания уменьшилось за эти годы более чем на 40%: с 87,6 тыс. до 51,4 тыс.¹⁴⁴⁶ Сокращение предприятий розничной торговли и общественного питания произошло за счет главным образом того, что на оккупированной территории находилось примерно 45% всех розничных торговых предприятий страны и 40% предприятий общественного питания. По мере освобождения советскими войсками временно оккупированной территории лишь незначительное число торговых предприятий можно было сразу ввести в строй, для восстановления же основной массы разрушенных оккупантами предприятий требовались большие затраты, а многое надо было строить заново.

Однако число розничных торговых предприятий в первые годы войны сократилось и во многих тыловых районах страны вследствие уменьшения объема товарных ресурсов и розничного товарооборота, а также необходимости использовать торговые помещения для других целей. Во временно оккупированных районах число розничных предприятий (магазинов и палаток) уменьшилось на 168,2 тыс. В тыловых районах число розничных предприятий уменьшилось к 1 января 1943 г. по сравнению с довоенным на 34,3%. Соответственно из общего числа сократившихся предприятий общественного питания на долю оккупированных районов пришлось 31,5 тыс. единиц и всех других районов — 4,7 тыс. Число предприятий общественного питания в тыловых районах уменьшилось с 1 января 1941 г. по 1 января 1943 г. на 9%.

В дальнейшем, по мере освобождения оккупированной территории, торговая сеть постепенно восстанавливалась, хотя к концу войны численность предприятий розничной торговли и общественного питания была еще ниже довоенной. На 1 января 1946 г. общая численность розничных торговых предприятий составила 245,1 тыс. единиц и была меньше довоенной примерно на 40%, а предприятий общественного питания соответственно — 73,4 тыс., или меньше на 16,2%. При этом, если в тыловых районах страны магазинов и лавок было меньше, чем до войны, на 26,2%, а предприятий общественного питания почти столько же, сколько до войны, то в районах, подвергшихся оккупации, число розничных торговых предприятий на 1 января 1946 г. было еще почти в 2,5 раза меньше, а предприятий общественного питания — на 38,5% меньше, чем до войны. В годы войны больше всего сократилась торговая сеть в сельской местности.

Огромный ущерб был нанесен хозяйству потребительской кооперации. На временно оккупированной территории находились торговые предприятия, занимавшие почти ½ торгового оборота этой системы.

Гитлеровцами было полностью уничтожено принадлежавших кооперации 34 486 предприятий и зданий хозяйственного назначения, 24 594 были частично разрушены. Вновь созданная за пять предвоенных лет сеть хорошо оборудованных районных и сельских универмагов почти полностью была разрушена. В районах, подвергшихся временной оккупации, сохранилось всего 19% довоенного числа районных и 15% сельских универмагов.

Общее число розничных торговых предприятий потребительской кооперации к началу 1945 г. составляло 116,6 тыс. единиц, 51,3% от численности довоенной сети, и предприятий общественного питания соответственно 12,9 тыс. единиц, 74%. Часть разрушенной сети в ходе войны и во второй половине 1945 г. была восстановлена¹⁴⁴⁷.

Особенно пострадала складская сеть. Только в системе потребительской кооперации за период временной оккупации ряда районов было полностью разрушено 20 537 складских помещений и производственных предприятий и частично повреждено 11 516 баз, складов и других предприятий. Значительно сократилось количество складских помещений и в системе Наркомторга СССР, число товарных складов уменьшилось с 12,5 тыс. на 1 января 1941 г. до 7,9 тыс. на 1 января 1946 г., а их площадь — с 2,4 млн. до 1,5 млн. м². Из этого числа часть складов была передана в годы войны вновь образованным орсам. Поэтому действительное сокращение складской сети по системе Наркомторга СССР было значительно меньшим. Но при всех условиях проблема восстановления складской сети была одной из наиболее актуальных для всех торгующих систем.

Резкое сокращение рыночных товарных фондов, особенно в первые годы войны, привело к соответствующему снижению оптового товарооборота. Была значительно сокращена сеть торговых баз промышленности. Так, число баз по реализации текстильных товаров (Главтекстильсбыта) сократилось с 236 на начало 1941 г. до менее 150, по реализации швейных, трикотажных и обувных товаров (Главлегсбыта) — с 231 до 120—130. При этом базы были сохранены главным образом в областях, краевых и республиканских центрах, что отдалило оптовую торговлю от розничных организаций и создало дополнительные трудности в обеспечении их товарами.

Существенно изменилось положение с численностью и составом торговых работников. Сократилась численность работников основных торгующих систем. Так, в системе Наркомторга СССР среднесписочное число работников розничной торговой и складской сети уменьшилось в 4 раза — с 451,8 тыс. в 1940 г. до 113,4 тыс. человек в 1943 г. и после некоторого роста в последующие годы в 1945 г. достигло 170,2 тыс. человек, что на 63,2% меньше, чем до войны. В некоторой степени сокращение в годы войны численности торговых работников в системе Наркомторга СССР было также обусловлено передачей части торговых предприятий орсам. Однако темпы сокращения числа торговых работников в системе Наркомторга СССР превосходили темпы сокращения торговой сети в этой системе: число розничных торговых предприятий уменьшилось с 81,8 тыс. на 1 января 1941 г. до 43,3 тыс. на 1 января 1946 г., или на 47%. Если в 1940 г. в среднем на одно розничное предприятие системы Наркомторга СССР приходилось 5,5 торговых работника, то в 1945 г. — 4,1.

Вместе с тем, вследствие ухода значительной части работников торговли в армию и привлечения молодежи для работы в торговле, выросла доля менее квалифицированных работников с небольшим стажем торговой работы. На 1 ноября 1940 г. в розничной сети системы Наркомторга СССР насчитывалось 56,3 тыс. продавцов I разряда, или 15,8% работников розничной торговой сети, 25 тыс. (7,05%) продавцов II и 12,4 тыс. (3,5%) продавцов III разряда. На 1 января 1946 г. продавцов I разряда было только 19,6 тыс. (уменьшение против довоенной численности почти в 3 раза), что составило 11,2% всего числа работников розничной сети; продавцов II разряда — 11,7 тыс. (6,7%), т.е. на 53% меньше, чем до войны, и продавцов III разряда — 11,2 тыс. (6,4%), т.е. на 10% меньше довоенной численности. Еще разительнее данные о численности учеников в магазинах. На 1 ноября 1940 г. в розничной сети Наркомторга СССР их было 2,8 тыс., или 0,8% работников, а на 1 января 1946 г. уже в 3,3 раза больше — 9,4 тыс., или 5,37% работников розничной сети. Естественно, такое изменение состава отразилось и на уровне средней заработной платы торговых работников: среднегодовая заработная плата работников розничной торговой и складской сети системы Наркомторга СССР с 1940 по 1945 г. повысилась только на 7%.

В системе потребительской кооперации сокращение численности оперативного аппарата в торговле примерно соответствовало уменьшению численности аппарата в розничной торговой сети, а среднегодовая заработная плата одного торгового работника из-за изменений квалификационного состава в годы войны снизилась незначительно.

Уровень издержек обращения в торговле в период Отечественной войны неуклонно снижался и составил в 1945 г. 6,24% к обороту розничной торговой сети против 8,21% в 1940 г.¹⁴⁴⁸ Снижение уровня издержек обращения было обусловлено некоторым повышением среднего уровня розничных цен в государственной и кооперативной торговле, общим снижением численности и возрастающей доли менее квалифицированных работников.

Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства промышленность и сельское хозяйство, несмотря на огромные потери и колоссальные трудности, сумели удовлетворить важнейшие потребности народного хозяйства, в первую очередь военные нужды. В годы Отечественной войны Красная Армия и население промышленных центров без существенных перебоев снабжались продовольствием. В связи с сокращением производства гражданской продукции возможности снабжения населения предметами потребления, особенно в первые годы войны, значительно уменьшились.

Чтобы обеспечить потребности населения в важнейших товарах, государство вынуждено было, начиная с первых месяцев войны, ввести карточную систему и нормированное снабжение рабочих и служащих. На протяжении всего периода Отечественной войны сохранялась устойчивая система планомерного распределения основных предметов потребления. Нормированное снабжение населения осуществлялось в основном по стабильным ценам и было дифференцировано по группам трудящихся таким образом, чтобы обеспечивать наиболее высокий уровень потребления передовиков производства и в первую очередь, рабочих важнейших отраслей промышленности.

Условия снабжения населения в годы войны привели и к серьезным организационным изменениям в торговле. Была вновь создана широкая сеть орсов при заводоуправлениях, система закрытого распределения стала основной формой снабжения трудящихся. В последние годы войны была открыта сеть коммерческих магазинов, палаток, ресторанов и столовых для торговли по повышенным ценам. Однако роль коммерческой торговли в розничном товарообороте страны и реализации отдельных товаров была в годы войны незначительной.

Существенно повысилось в годы войны значение колхозных рынков, на которых городское население вынуждено было приобретать недостающие продукты. В результате этого существенно изменилось соотношение организованного и неорганизованного рынков: доля колхозной торговли во всем розничном товарообороте страны значительно увеличилась.

Изменилась товарная структура розничного оборота: значительно повысилась доля продовольственных товаров и соответственно снизилась доля непродовольственных. Повышению удельного веса продовольственных товаров в розничном обороте способствовала главным образом карточная система снабжения, гарантировавшая продажу населению продуктов питания по устойчивым нормам, и значительное развитие общественного питания в годы войны. Наряду с продажей продуктов населению по карточкам общественное питание было в годы войны одной из основных форм снабжения населения.

Анализ объемных и качественных показателей торговли показывает, что если в первые годы войны в связи с оккупацией ряда районов в общеэкономической обстановкой в стране произошел спад торговли, то в дальнейшем начался постепенный подъем торговли и улучшение всех ее показателей. И хотя к концу войны довоенный уровень товарооборота еще не был достигнут, значительные успехи отмечались в различных областях торговли. Они были результатом подъема промышленности и сельского хозяйства, проведения партией и правительством мероприятий по восстановлению народного хозяйства, большого, напряженного труда огромной армии торговых работников.

Но начавшееся еще в годы войны восстановление торговли было только первым шагом в предстоявшей огромной работе по ликвидации последствий войны, к окончательному восстановлению торговли и ее дальнейшему развитию.

1. Задачи финансовой политики в условиях войны. Финансы на первом этапе войны, их перестройка в соответствии с потребностями военного времени

Финансы отражают уровень экономического и политического развития государства. В работе «Анти-Дюринг» Энгельс писал: «Ничто так не зависит от экономических условий, как именно армия и флот»¹⁴⁴⁹. Эту же мысль выразил Ленин накануне Октябрьской социалистической революции, подчеркнув, что «в современной войне, как все знают, экономическая организация имеет решающее значение»¹⁴⁵⁰.

Не может быть устойчивых финансов там, где экономика находится в упадке. Но финансы являются вместе с тем важным организующим фактором, оказывают обратное воздействие на экономику страны. В качестве иллюстрации можно сослаться на дореволюционную Россию, экономическая отсталость которой предопределяла финансовую слабость страны. Царское правительство в годы первой мировой войны было вынуждено стать на путь широкой эмиссии денежных знаков и прибегнуть к инфляции как источнику дополнительных средств, выкачиваемых из трудящихся. Дефицит бюджета составлял в 1914 г. 39,1%, в 1915 г. — 74,1; в 1916 г. — 76; в 1917 г. — 81,7%¹⁴⁵¹. Чрезмерное финансовое напряжение, перешедшее в финансовый кризис в царской России, неизбежно отражалось на экономике, углубляя и обостряя экономический кризис.

Великая Отечественная война предъявила к финансовой системе СССР несравненно более высокие требования, чем первая мировая война 1914—1917 гг. к финансам царской России. Достаточно сопоставить суммы военных расходов, чтобы убедиться в этом. С начала первой мировой войны вплоть до 1918 г., т.е. немногим более чем за 3 года, военные расходы России исчислялись примерно в 50 млрд. руб. В период же Великой Отечественной войны за первые 3,5 года расходы государственного бюджета СССР по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота превысили 420 млрд. руб.¹⁴⁵²

В 1940 г. на военные нужды в СССР расходовалось 15% национального дохода, а в 1942 г. — 55%¹⁴⁵³. Сюда необходимо добавить возросшие затраты на цели социального обеспечения. За те же 3,5 года войны было выплачено пособий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, пенсий инвалидам войны и семьям погибших на фронтах Отечественной войны свыше 30 млрд. руб. Необходимо также учесть крупные расходы, связанные с перевооружением промышленности и проведением других мер в процессе перевода ее на производство военной продукции, с перебазированием предприятий из районов, находящихся в полосе военных действий либо в ближнем тылу, в восточные районы страны, а также затраты на эвакуацию населения. С другой стороны, временный захват врагом части нашей территории на первом этапе войны сузил доходную базу бюджета.

Общая сумма расходов Вооруженных Сил в 1941 г. составила 83,0 млрд. руб. — на 17% больше суммы ассигнований на 1941 г. по смете мирного времени¹⁴⁵⁴.

Требования, предъявленные к советской системе финансов в годы Отечественной войны, не могли, конечно, не вызвать финансового напряжения, особенно на первом этапе войны.

В годы войны в нашей стране были полностью обеспечены финансовыми ресурсами возросшие военные затраты, бесперебойное финансирование ресурсами потребностей фронта и тыла. Уже в ходе войны значительные и все возрастающие средства из государственного бюджета были направлены на восстановительные работы в освобожденных от немецко-фашистских захватчиков районах и на дальнейшее развитие народного хозяйства и культуры СССР. Об усилении и укреплении советских финансов как мощного фактора организации экономики свидетельствует тот факт, наконец, что исполнение государственного бюджета за 1944 г. — четвертый военный год — было с превышением доходов над расходами на 4,7 млрд. руб.

В чем коренятся причины того, что советская система финансов с честью выдержала суровое испытание, что финансовая мощь Советского государства в ходе войны не ослабевала, а нарастала?

Советские финансы служат орудием экономической деятельности социалистического государства в экономической, политической, культурной жизни страны; они имеют незыблемую экономическую базу, в их основе лежат социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства; в их построении последовательно проводятся принципы социалистического демократизма и ленинской национальной политики; советскими финансами, как и социалистическим государством в целом, руководит партия Ленина; мероприятия, проводимые Коммунистической партией и Советским правительством в области финансов, встречают единодушную поддержку всего народа.

Таковы причины, обусловившие укрепление советской системы финансов в ходе беспримерной по своим масштабам войны. В этом заключаются источники силы советской системы финансов, ее особенности и преимущества.

Основная задача финансовой политики Советского государства в условиях войны заключалась в том, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование потребностей фронта и тыла. Необходимо было в кратчайшие сроки, в первые же дни и месяцы войны добиться увеличения бюджетных доходов, чтобы компенсировать убыль по некоторым источникам поступления средств и обеспечить возросшие военные затраты. Надо было иначе, чем до войны, распределять средства, существенно изменить расходную часть бюджета. Это требовало перестройки всей системы финансов в соответствии с потребностями военного времени.

Война с самого начала предъявила к финансовой системе СССР колоссальные требования. Что же касается доходной части государственного бюджета, то она временно сократилась.

Решающим источником доходов государственного бюджета до войны были поступления по налогу с оборота (в 1940 г. — свыше 58% всех бюджетных доходов), размеры которых находятся в прямой зависимости от объема товарооборота. Война не могла не привести к сокращению размеров товарооборота государственно-кооперативной торговли, поскольку предприятия, ранее производившие гражданскую продукцию, в значительной степени были переведены на производство продукции, необходимой для снабжения армии. В 1942 г. поступления по налогу с оборота сократились по сравнению с 1940 г. на 37,3%¹⁴⁵⁵.

Рост прямых и косвенных военных расходов и сокращение поступления по налогу с оборота определили собой особенно высокое финансовое напряжение на первом этапе войны. Задача заключалась не только в том, чтобы мобилизовать ресурсы для возросших военных расходов и для единовременных затрат, связанных с военной перестройкой хозяйства, но и в том, чтобы восполнить убыль в основном источнике бюджетных доходов. В успешном разрешении этих задач сказались особенности и преимущества советской системы финансов.

Источником средств для удовлетворения общественных и личных потребностей является национальный доход. Поэтому объем национального дохода составляет важнейший показатель экономической и военной мощи страны. Но одного лишь высокого объема национального дохода недостаточно для того, чтобы обеспечить полное и бесперебойное удовлетворение нужд военного времени. Война ведет к необходимости иного распределения национального дохода, чем в обстановке мирного времени, а в начальной своей стадии, в период мобилизации армий и военной перестройки хозяйства, она требует использования резервов, т.е. тех материальных ценностей, которые накоплены в результате производительного общественного труда за ряд предшествующих лет. От того, насколько быстро осуществляется изменение в распределении национального дохода, в какой мере обеспечивается использование резервов, зависит как степень удовлетворения военных потребностей, так и устойчивость, прочность финансов страны.

В условиях капитализма народнохозяйственные накопления остаются в частных руках, а в государственный бюджет поступают те ресурсы, которые затрачиваются на содержание государственного аппарата, на армию и на тот минимум хозяйственных мероприятий и мероприятий в области просвещения и здравоохранения, который проводится буржуазным государством. Этим определяются трудности дополнительной мобилизации ресурсов в военное время.

Советская система финансов, прежде всего — государственный бюджет СССР, является резервуаром народнохозяйственных накоплений. В ней концентрируются и в мирное время подавляющая доля накоплений государственных предприятий, значительная доля накоплений колхозов, кооперации и сбережений населения. Из государственного бюджета СССР покрывается значительная доля затрат по расширенному воспроизводству, большая часть затрат по удовлетворению культурно-бытовых нужд и потребностей населения. В сочетании с особенностями организационного построения советской системы финансов это обеспечивает большую мобильность средств, возможность широкого маневрирования финансовыми ресурсами.

Социалистическое государство смогло в военных условиях быстро изменить состав расходов государственного бюджета, внести необходимые изменения в распределение национального дохода. С самого начала были значительно сокращены расходы, не имеющие прямого отношения к потребностям военного времени, были мобилизованы как внутрибюджетные резервы, так и финансовые резервы, имевшиеся у предприятий, учреждений и организаций. Были приняты меры к усилению режима экономии в расходовании средств, к увеличению накоплений на основе повышения производительности труда и снижения себестоимости.

Каковы источники средств, за счет которых были обеспечены возросшие военные расходы в годы Отечественной войны, в частности — на первом, наиболее трудном ее этапе? Какими путями советская финансовая система преодолела исключительные трудности этого этапа войны?

В капиталистических странах главными источниками финансирования войн служат: ограбление трудящихся посредством повышения налогов и роста цен на предметы широкого потребления; усиление нормы эксплуатации рабочего класса посредством интенсификации труда, что вместе с высокими ценами на предметы вооружения, боеприпасы и снаряжение для армий обеспечивает огромные военные сверхприбыли капиталистов даже при некотором повышении их налогового обложения; сокращение вложений в производство предметов потребления и общее снижение затрат по воспроизводству основного капитала влечет за собой накопление денежного капитала, используемого для расширения государственных кредитных операций; чрезмерный выпуск бумажных денег в обращение, т.е. использование инфляции для переложения всей тяжести войны на плечи трудящихся.

Основным источником ресурсов советского государственного бюджета в годы войны оставались доходы социалистического хозяйства.

На основе роста производительности труда, лучшей организации производства и технологического процесса, в частности внедрения поточного метода производства, было достигнуто значительное снижение себестоимости промышленной продукции на 6,9% в 1941 г. и на 5,9% — в 1942 г. Особенно уменьшилась себестоимость в оборонной промышленности, что позволило осуществить мероприятие, невиданное в истории войн, — снизить цены на военную продукцию. Понятно, что указанное снижение, равное приблизительно 40 млрд. руб., означало относительное сокращение объема военных расходов¹⁴⁵⁶.

Второй источник — это финансовые резервы государственного бюджета и всего народного хозяйства. До войны государственный бюджет СССР из года в год сводился с превышением доходов над расходами. К началу войны бюджетные резервы составляли 8,2 млрд. руб.¹⁴⁵⁷, эти средства были использованы для финансирования военных расходов. Кроме этого, особенности советской системы финансов позволили Советскому государству провести быструю мобилизацию внутренних финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций. В частности, были прекращены дальнейшие отчисления в фонды директора, а неиспользованные остатки фондов были переданы в государственный бюджет. Были изъяты в бюджет свободные оборотные средства предприятий и хозорганизаций, а также неиспользованные суммы, выделенные для капитальных вложений, например суммы амортизационных фондов. Мобилизация этих ресурсов и резервов дала около 20 млрд. руб.

Тем же целям концентрации ресурсов на отпор врагу отвечал пересмотр состава расходов государственного бюджета. В начале войны были сокращены расходы по финансированию народного хозяйства (с 58,3 млрд. руб. в 1940 г. до 31,6 млрд. руб. в 1942 г.) и социально-культурных мероприятий (с 40,9 млрд. руб. в 1940 г. до 30,3 млрд. руб. в 1942 г.)¹⁴⁵⁸.

Весьма важным источником средств послужили также доходы, накопления и сбережения колхозов, кооперации и населения. Здесь в сильнейшей степени проявилось единодушие, с которым советский народ поддерживал финансовые мероприятия своего государства, исключительная забота советских людей об укреплении финансовой мощи своей страны.

Советские люди шли на серьезные материальные лишения, чтобы фронт имел все необходимое. Выпущенные Советским правительством государственные военные займы и билеты денежно-вещевых лотерей были реализованы с исключительным успехом. Ярким выражением советского патриотизма явился сбор добровольных пожертвований в фонд обороны страны и в фонд Красной Армии, поступления в которые составили за годы войны 17,8 млрд. руб.¹⁴⁵⁹

Чтобы удовлетворить возросшие военные потребности, государство вынуждено было повысить на время войны налоговые платежи населения. Этого требовали также интересы регулирования денежного обращения и рыночных цен. В начале войны была введена военная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, замененная затем особым военным налогом, который по размерам поступлений превышал все довоенные налоги с населения.

В 1940 г. налоговые платежи населения дали 9,4 млрд. руб., а в 1942 г. — 21,6 млрд. руб. Поступления по займам: в 1940 г. — 11,5 млрд. руб., а в 1942 г. (включая лотерею) — 18,1 млрд. руб. Удельный вес средств населения в доходах бюджета повысился¹⁴⁶⁰.

Несмотря на принятые меры, текущие доходы государственного бюджета в начальный период войны сократились в большей степени, чем его расходы. В 1940 г. текущие доходы бюджета превысили его расходы, а в 1942 г., напротив, расходы государственного бюджета оказались выше его растущих доходов на 17,8 млрд. руб.¹⁴⁶¹ Финансовое напряжение обусловило временную необходимость использования эмиссии денег для финансирования военных расходов. Заметно возросла денежная масса в обращении. Что же касается потребностей хозяйственного оборота в деньгах, то их размеры сильно снизились в результате сокращения объема розничного товарооборота.

Сокращение объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли обусловливалось снижением размеров производства товаров личного потребления и увеличением внерыночных фондов этих товаров.

Советское государство, несмотря на увеличение количества денег в обращении и сокращение товарных фондов, сохранило государственные розничные цены на довоенном уровне. За исключением таких товаров, как спиртные напитки, табак, парфюмерия, цены на продовольственные и промышленные товары оставались без изменения. Это было необходимо в интересах обеспечения устойчивого уровня заработной платы и других денежных доходов населения.

Стабильность цен на товары личного потребления имела весьма большое значение для поддержания материального благосостояния трудящихся на определенном уровне. В условиях недостатка товаров личного потребления эту стабильность цен можно было обеспечить лишь при помощи нормированного отпуска товаров, т.е. при помощи карточной системы снабжения.

Увеличение количества денег в обращении и снижение розничного товарооборота по сравнению с довоенным уровнем создало несоответствие между количеством денег и нормальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах. К тому же немецкими оккупантами на временно занятой территории были выпущены фальшивые деньги, что еще более увеличило излишек денег в обращении и засорило его каналы.

Поскольку те товарные фонды, которые государство могло выделить для продажи населению через государственно-кооперативную торговую сеть, не покрывали всего платежеспособного спроса населения, увеличился рыночный спрос на товары и продукты, следствием чего был рост рыночных цен, продолжавшийся на протяжении первого этапа войны.

Хотя в связи с этим ростом рыночных цен объем базарной торговли сильно вырос, реальное значение рынка в удовлетворении потребностей населения было невелико. Решающую роль в удовлетворении потребностей населения в промышленных и продовольственных товарах играли товары и продукты, отпускавшиеся государством по карточкам.

Проведенные меры дали положительные результаты. Несмотря на исключительное напряжение, финансовый механизм продолжал действовать, денежное обращение оставалось относительно устойчивым, сохранялись в основном хозрасчетные отношения в народном хозяйстве.

Так обстояло дело на первом этапе войны.

2. Борьба за мобилизацию и наиболее эффективное использование ресурсов социалистического государства в условиях слаженного военного хозяйства

Переломный в ходе войны 1942/43 г. сказался во всех областях жизни страны, в том числе и в области финансов. Создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства отразилось на динамике доходов и расходов государственного бюджета СССР.

Уже в 1943 г. доходы государственного бюджета СССР превзошли довоенный уровень, а в 1944 г. превысили его в 1,5 раза. С 1943 г. текущие доходы бюджета превзошли довоенный уровень и с этого года стали нарастать более высокими темпами, чем расходы. Разница между расходами бюджета и его текущими доходами снизилась с 10,8% в 1942 г. до 2,7% в 1943 г., начиная же с 1944 г. текущие доходы государственного бюджета СССР стали превышать его расходы: в 1944 г. — на 4,7 млрд. руб., в 1945 г. — на 3,4 млрд. руб. В истории финансов еще не было такого примера, чтобы в ходе войны, превосходящей все предыдущие войны по своим масштабам и последствиям, было достигнуто не только сбалансирование бюджета за счет текущих доходов, но и значительное превышение доходов над расходами.

В капиталистических странах государственные бюджеты были дефицитными во все годы войны, причем размеры дефицитов все более нарастали.

Преодоление разрыва между текущими доходами и расходами государственного бюджета СССР в ходе Отечественной войны служит ярким показателем прочности экономики и финансов социалистического государства. Финансовое напряжение, связанное с войной, не переросло в финансовый кризис, как это было в дореволюционной России в 1914—1917 гг. и как это имело и имеет место во всех капиталистических государствах, участвовавших в первой и второй мировых войнах.

Наряду с ростом объема государственного бюджета СССР происходили также характерные для растущего и крепнущего хозяйства изменения в составе бюджетных доходов и расходов. Эти изменения характеризуются следующими данными (в млрд. руб.)¹⁴⁶²:

Быстрое нарастание бюджетных доходов было достигнуто в результате мероприятий, проведенных партией и правительством при активнейшей поддержке широчайших масс населения. Характерно при этом возрастание доходов от социалистических предприятий и хозорганизаций. Поступления от социалистических предприятий и хозорганизаций по налогу с оборота и отчислениям от прибыли достигли в 1944 г. довоенного уровня, а в 1945 г. превысили его на 9,7%.

Не менее наглядным показателем усиления и укрепления финансовой мощи СССР в ходе войны служат изменения состава расходов бюджета.

Развертывание наступательных операций героической Красной Армии увеличило военные расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота до 125 млрд. руб. в 1943 г. и 137,8 млрд. руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов снизился с 59,3% в 1942 г. до 52,2% в 1944 г. В государственном бюджете на 1945 г., утвержденном Верховным Советом СССР в апреле 1945 г.¹⁴⁶³, расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота были предусмотрены на уровне 1944 г. — 137,8 млрд. руб., в связи с чем их удельный вес понизился до 45%. Фактически эти расходы составили 128,2 млрд. руб. Таким образом, расширение доходной базы государственного бюджета СССР позволило не только полностью обеспечить финансовыми ресурсами потребности фронта, но и увеличить затраты по финансированию народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.

Расходы государственного бюджета СССР на народное хозяйство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в 1,5 раза, в государственном же бюджете СССР на 1945 г. они были предусмотрены в размере, на 11% превышающем уровень 1940 г. По отдельным отраслям народного хозяйства эти расходы распределялись следующим образом (в млрд. руб.)¹⁴⁶⁴:

Еще более высокими темпами росли расходы на социально-культурные мероприятия, уже в 1944 г. на 25% превысившие довоенный уровень. В государственном бюджете СССР на 1945 г. указанные расходы были утверждены в сумме, на 61% превышающей 1940 г. По отдельным видам затрат бюджетные вложения были следующими (в млрд. руб.)¹⁴⁶⁵:

Увеличение расходов на финансирование народного хозяйства и социально-культурные мероприятия было в основном связано с восстановлением хозяйства и культуры в районах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков, и с расширением государственной помощи населению в порядке социального обеспечения.

По мере укрепления бюджета увеличивались ассигнования на развитие народного хозяйства. Уже в годы войны Советское государство широко развернуло работу по восстановлению хозяйства в освобожденных от оккупации районах, ассигнуя на эти цели крупные суммы из государственного бюджета. Особую роль сыграло здесь постановление партии и правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (август 1943 г.)¹⁴⁶⁶. В этом постановлении перед Наркомфином была поставлена задача: обеспечить ресурсами восстановительные работы так, чтобы значительную их часть удалось провести еще во время войны. Срочно восстанавливали угольную промышленность Донбасса, металлургию, энергетические мощности. Уже в годы войны страна сумела восстановить в районах, подвергшихся оккупации, около 30% разрушенных основных фондов.

Осуществление восстановительных работ в больших и систематически нараставших масштабах в условиях войны — одно из характерных свойств социалистической системы хозяйства и яркое выражение ее преимуществ. Государственный бюджет СССР предусмотрел 16 млрд. руб. в 1944 г. на восстановление хозяйства и культурных учреждений, разрушенных фашистскими варварами. Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных от фашистского ига, составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб., в 1944 г. — 14,1 млрд., 1945 г. — 18 млрд. руб.¹⁴⁶⁷

Осуществление расширенного воспроизводства основных фондов не только в мирное время, но и в период войны — особенность социалистической системы хозяйства¹⁴⁶⁸.

Капитальные вложения в народное хозяйство выросли с 18,6 млрд. руб. в 1942 г. до 27,4 млрд. руб. в 1944 г. и 36,3 млрд. руб. в 1945 г. Всего за годы войны (1941—1945) капитальные вложения составили 94,6 млрд. руб., основная доля этой суммы — средства государственного бюджета: 11,8 млрд. руб. в 1942 г., 23 млрд. руб. в 1944 г. В народнохозяйственном плане на 1945 г. капитальные вложения предусматривались в сумме 40,1 млрд. руб., в том числе за счет средств бюджета — 31,2 млрд. руб.¹⁴⁶⁹

В годы войны социалистическое государство проявляло заботу о материальном благосостоянии и культурном уровне масс, об охране здоровья советских граждан.

Особенно сильно выросли расходы по государственному социальному обеспечению. Социалистическое государство оказывало систематическую помощь семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, выплачивая им регулярные и единовременные пособия. Военнослужащие при увольнении в отставку или в запас обеспечивались пенсиями за выслугу лет, а в случае потери трудоспособности — пенсиями по инвалидности. Советский народ окружил заботой и вниманием инвалидов Отечественной войны.

В 1944 г., в условиях войны, были проведены весьма важные реформы в области охраны материнства и младенчества, значительно увеличены затраты государства на эти цели. Уже во второй половине 1944 г. число матерей, получающих государственное пособие, увеличилось почти в 2 раза. Значительно расширена была сеть детских учреждений и родильных домов.

Военная обстановка обусловила необходимость большей концентрации бюджетных ресурсов в союзном бюджете. Резко повысился удельный вес союзного бюджета. В целом расходная часть бюджета за четыре с половиной военных года составила 110 млрд. руб., т.е. в 2 раза больше, чем объем бюджета за первую и вторую пятилетки, вместе взятые¹⁴⁷⁰. Вместе с тем партия и правительство обеспечивали все нужды союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, выделяя в их распоряжение необходимые для этого ресурсы. Объем государственных бюджетов союзных республик, сильно сократившийся на первом этапе войны, главным образом в связи с временной оккупацией ряда областей страны, с 1943 г. вновь растет и в 1945 г. превышает уже довоенный уровень.

Решающую роль в обеспечении огромных затрат военного времени играли доходы и накопления предприятий и организаций социалистического хозяйства, прежде всего — государственных предприятий и хозорганизаций. Из более чем 1117 млрд. руб. доходов государственного бюджета СССР за 1941—1945 гг. по налогу с оборота и отчислениям от прибылей поступило 545,8 млрд. руб., т.е. почти половина¹⁴⁷¹. Кроме того, десятки миллиардов рублей поступили по линии государственного социального страхования, таможенных доходов, доходов от государственных имуществ и угодий, налоговых платежей коопераций и колхозов. Большая доля доходов и накоплений предприятий и организаций социалистического хозяйства направлялась на удовлетворение нужд военного времени непосредственно самими предприятиями и организациями, минуя государственный бюджет.

Обычно в военное время, в связи с усилением спроса, цены на все виды военного снабжения возрастают, что означает спекулятивное обогащение предпринимателей.

«Война, — писал В. И. Ленин в 1917 г., — стоит России теперь 50 миллионов рублей в день. Эти 50 миллионов в день идут большею частью военным поставщикам. Из этих 50 миллионов по меньшей мере 5 миллионов ежедневно, а вероятнее 10 миллионов и больше, составляют «безгрешные доходы» капиталистов и находящихся в той или иной стачке с ними чиновников. Особенно крупные фирмы и банки, ссужающие деньги под операции с военными поставками, наживают здесь неслыханные прибыли, наживаются именно казнокрадством, ибо иначе нельзя назвать это надувание и обдирание народа «по случаю» бедствий войны, «по случаю» гибели сотен тысяч и миллионов людей»¹⁴⁷². Мобилизованные посредством налогов, займов, бумажноденежной эмиссии средства шли в карман магнатов капитала в ущерб снабжению фронта, в ущерб финансированию военных нужд. Вследствие спекулятивного роста цен дореволюционная Россия, чтобы увеличить объем материального снабжения армий в 1½ раза, должна была в 1916 г. тратить в 3½ раза больше, чем в начале войны. Эффективность использования бюджетных ресурсов упала в 2—3 раза¹⁴⁷³.

Совершенно иным было положение в СССР. Во время Великой Отечественной войны была проведена большая работа по рационализации производства. Советское правительство внимательно следило за развитием научной мысли, поощряло рационализаторские поиски людей науки, передовых работников предприятий — инженеров, техников, мастеров, рабочих. В результате значительно снизилась себестоимость промышленной продукции, особенно на предприятиях военной промышленности и машиностроения. Так, издержки производства массовых видов военной техники при одновременном улучшении их качества сократились на 30—50%. Уже во втором полугодии 1942 г. каждый выстрел из пушки крупного калибра стоил на 30% меньше, чем в 1940 г., среднего калибра — на 45, минометный выстрел — на 50, авиавыстрел — на 60% меньше. Экономия от снижения цен на военную продукцию, как отмечалось, выразилась за годы войны в сумме 50 млрд. руб. и стала важным источником финансирования Отечественной войны¹⁴⁷⁴.

Резкое снижение себестоимости боевой техники было обусловлено прежде всего ростом объема производства и коренными изменениями технологии и организации производства на военных заводах — массовым переходом на поточные методы, усовершенствованием оснастки оборудования, широким внедрением штамповки, электросварки, литья и т.д. Все это способствовало повышению производительности труда, снижению накладных расходов и расхода материалов.

Основной формой бюджетной мобилизации накоплений государственных предприятий и хозорганизаций в годы войны оставался налог с оборота.

В 1941—1942 гг. были разработаны и изданы отраслевые инструкции, охватывающие большинство объектов обложения. Большое значение для увеличения поступления в порядке обложения по обороту имела коммерческая торговля, введенная в начале 1944 г. Обороты коммерческой торговли в 1944—1945 гг. быстро возрастали по мере увеличения товарных фондов и снижения цен.

Важным источником фондов государственного бюджета в годы войны являлись отчисления от прибылей государственных предприятий и организаций, которые за 4 года войны составили 97,2 млрд. руб., из них промышленность дала 47,2 млрд. руб., сельское и лесное хозяйство — 1,7 млрд. руб., внутренняя торговля — 10,1 млрд. руб., транспорт — 11,9 млрд. руб., коммунальное и жилищное хозяйство — 5,2 млрд. руб.¹⁴⁷⁵

Большое внимание уделялось проведению строжайшего режима экономии в административно-хозяйственных расходах. Разработка типовых штатов учреждений и организаций позволила сократить за время войны управленческий аппарат более чем на 300 тыс. должностных единиц.

Мероприятия по упорядочению аппарата трестов, комбинатов и контор и агентов сбытовых и снабженческих организаций позволили уменьшить этот аппарат почти на 13 тыс. единиц¹⁴⁷⁶. Удельный вес расходов на содержание государственного управленческого аппарата в бюджете снизился с 3,9% в 1940 г. до 2,8% в 1944 г.

О высокой эффективности социалистической экономики свидетельствует рост национального дохода и изменение его структуры. В 1944 г. объем национального дохода увеличился по сравнению с 1943 г. на 19,2% и составлял 88% от уровня 1940 г. Удельный вес военных расходов по сравнению с предыдущим годом уменьшился (хотя в абсолютном выражении они выросли), зато несколько увеличилась доля фонда потребления и более чем в 2 раза возросла доля фонда накопления¹⁴⁷⁷.

Переход от военной обстановки к мирному социалистическому строительству, обусловивший соответствующую перестройку экономики и финансов, весьма ярко отразился в ходе и результатах исполнения государственного бюджета в 1945 г.

Государственный бюджет на 1945 г. был утвержден Верховным, Советом СССР в апреле 1945 г. как бюджет военного времени. В нем, в частности, были установлены ассигнования Министерству Вооруженных Сил СССР на уровне предыдущего (1944) года, предусматривались крупные поступления в порядке обложения военным налогом, а также значительный доход от реализаций новой (пятой) денежно-вещевой лотереи и т.п.¹⁴⁷⁸ Победоносное окончание войны вызвало крупные изменения в составе доходов и расходов государственного бюджета.

3. Денежное обращение в годы войны

Яркий показатель преимуществ и особенностей военной экономики СССР — относительно устойчивое денежное обращение. Советские деньги в течение всего периода военной экономики полностью сохранили значение орудия учета и контроля, средства обращения, платежного средства, формы накоплений социалистического хозяйства и сбережений населения. Причем на втором, решающем этапе Отечественной войны роль советских денег и их покупательная сила стали систематически возрастать.

В дореволюционной России за период первой мировой войны при военных расходах, равных 50 млрд. руб., денежная масса в обращении выросла в 14 раз, а покупательная сила рубля упала до 6 коп., т.е. в 16—17 раз¹⁴⁷⁹. Темпы бумажноденежной эмиссии из года в год увеличивались. Безудержный рост бумажноденежной эмиссии был вызван политикой буржуазно-помещичьих правительств, громадным дефицитом государственного бюджета, ростом цен и доходов эксплуататорских классов, дезорганизацией всего хозяйства.

В СССР, несмотря на огромные военные расходы и потери, рост эмиссии денег за годы Отечественной войны был сравнительно небольшим: за первые три года войны денежная масса в обращении выросла в 2,4 раза.

Количество денег в обращении увеличилось во всех государствах, участвовавших в войне. Однако причины, условия и последствия этого увеличения денежной массы в обращении в СССР и в капиталистических странах коренным образом различаются.

В буржуазных государствах использование бумажноденежной эмиссии для финансирования военных расходов — излюбленный метод переложения тяжести этих расходов на трудящиеся массы, потому что оно, подобно косвенным налогам, вуалирует действительные источники финансирования войны и не вызывает сразу же такого сопротивления, как, например, введение новых прямых налогов или повышение ставок действующих налогов. Общеизвестно, что на первом этапе инфляции рост цен служит даже стимулирующим началом для усиления продажи товаров. Но обесценение денег рано или поздно приводит к расстройству механизма производства и товарооборота, к депрессии. В этом проявляются весьма ограниченные возможности воздействия буржуазного государства на процессы денежного обращения. «Государство, — писал Маркс, — может бросить в обращение любое количество бумажных билетов с любыми монетными названиями, но этим механическим актом и прекращается его контроль. Захваченные обращением знаки стоимости, или бумажные деньги, подпадают под власть его имманентных законов»¹⁴⁸⁰.

Вступив на путь инфляции, буржуазное государство не может уже, как правило, остановиться, и преодолеть ее оказывается возможным лишь путем проведения чрезвычайных мероприятий.

Необходимо учитывать, что не всегда инфляция проявляется с полной силой уже в период войны, как это было, например, в дореволюционной России в годы первой мировой войны. Капиталистические монополии могут с большим или меньшим успехом использовать буржуазный государственный аппарат для того, чтобы отсрочить проявление инфляции до послевоенного времени, учитывая особую необходимость обмана масс в условиях войны. Так, во время второй мировой войны инфляционное влияние бумажной денежной массы, возросшей в Англии в 2,5 раза, в США — в 3,5 раза, в Германии — более чем в 5 раз, в Италии — в 10 раз и т.д., а также огромных депозитов сдерживалось контролем над ценами и нормированием снабжения¹⁴⁸¹. Но никакие мероприятия буржуазного государства не ограничивают прибылей капиталистических монополий. Господствующая в условиях капитализма стихия рынка прорывает ограничения, действительное содержание и значение которых со всей силой обнаруживаются после окончания войны и связанного с ней «регулирования».

Денежная инфляция — постоянный спутник империалистической войны. На дрожжах инфляции вырастают и наживают чудовищные прибыли гигантские капиталистические монополии. Инфляция — весьма действенный метод концентрации и централизации капитала.

Процессы, характеризующие денежное обращение СССР в годы Великой Отечественной войны, не имеют ничего общего с капиталистической инфляцией.

Во-первых, превышение расходов государственного бюджета СССР над его текущими доходами имело место лишь в начальном периоде войны и составляло относительно небольшую долю бюджетных расходов. Размеры эмиссии, вызываемые этим превышением, были невелики по сравнению с довоенным объемом розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли. Начиная с 1944 г. государственный бюджет исполнялся уже с превышением доходов над расходами. Стало быть, с этого времени необходимость в бюджетном использовании денежной эмиссии отпала, общая же сумма превышения бюджетных доходов за 1944—1947 гг. (до денежной реформы) значительно перекрывает превышение бюджетных расходов за первый период войны.

Во-вторых, в СССР розничные цены государственной и кооперативной торговли были повышены лишь на спиртные напитки и табачные изделия; нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами производилось в основном по низким довоенным ценам. Индекс государственных розничных цен на товары нормированного снабжения в 1943 г. составлял 100,5% по сравнению с довоенным уровнем. Сохранились устойчивые оптово-отпускные цены на промышленные товары и заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты, причем оптово-отпускные цены на продукцию военной промышленности были значительно снижены (в 1942 г. на 28% по сравнению с довоенным уровнем)¹⁴⁸². Основа стабильности цен и относительной устойчивости денежного обращения в СССР зиждется в первую очередь на социалистической собственности на средства производства. Сосредоточивая в своих руках почти всю промышленную и большую часть сельскохозяйственной продукции, социалистическое государство планомерно распределяло материальные и трудовые ресурсы страны в интересах скорейшего разгрома врага и наиболее полного удовлетворения всех потребностей военного времени.

На первом этапе войны произошел рост рыночных цен, как реакция на сокращение объема государственного и кооперативного товарооборота при увеличивавшейся денежной массе. Однако покупательная сила рубля в основном определялась не растущими рыночными ценами, а стабильными ценами государственной и кооперативной торговли. Начиная с 1943 г. рыночные цены начали снижаться. В 1945 г. они были ниже уровня 1943 г. в 2,3 раза¹⁴⁸³. Это снижение цен — яркое выражение укрепления советских финансов и денежного обращения в ходе войны. Оно было результатом увеличения производства товаров личного потребления, улучшения нормированного снабжения населения, роста розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, восстановления сельского хозяйства в освобожденных районах, увеличения привоза сельскохозяйственных продуктов на рынки. Немаловажную роль в снижении рыночных цен сыграла также организованная государством с 1943 г. открытая (без карточек) торговля товарами и продуктами по повышенным (коммерческим) ценам в целях удовлетворения платежеспособного спроса населения, не обеспеченного нормированным снабжением. В течение 1944 и 1945 гг. коммерческие цены неоднократно снижались, что влекло за собой снижение и рыночных цен.

Таким образом, покупательная сила советского рубля в годы войны в основной части сферы обращения (нормированное снабжение) оставалась стабильной, а в другой части (рыночная торговля) с 1943 г. не падала, а повышалась.

В-третьих, в силу особенности социалистической экономики не произошло расстройства механизмов производства и товарооборота. Планомерный характер советского народного хозяйства исключает возможности экономических кризисов и депрессий какого бы то ни было рода. Даже в наиболее тяжелый и критический период — в конце 1941 г., во всех районах, не захваченных врагом и не находившихся вблизи театра военных действий, производство развертывалось планомерно. Что же касается военной промышленности, то она уже в первой половине 1942 г. значительно перекрыла потерянные мощности. На втором этапе войны происходил общий рост производства и товарооборота.

В СССР не может быть и речи об инфляции как методе капиталистического накопления, методе обогащения эксплуататорских классов за счет трудящихся. Партия и правительство в годы войны направили все усилия на то, чтобы, организовав разгром врага, не забывать о материальном благосостоянии трудящихся, используя для этого все возможности военной экономики. Что же касается отдельных спекулятивных элементов, воспользовавшихся трудностями военного времени для наживы, то их накопления составляли ничтожную долю общественного богатства СССР.

В советском хозяйстве не действуют стихийные законы капитализма. Состояние денежного обращения в период Великой Отечественной войны отражает планомерные изменения структуры производства и распределения общественного продукта.

4. Мобилизация средств населения

До Великой Отечественной войны средства населения, привлеченные в государственный бюджет в порядке налогов и займов, составляли 10—12% всех бюджетных ресурсов. Так как доходы рабочих и служащих, колхозников систематически росли, снижался удельный вес в них обязательных и добровольных платежей. В этом также заключался один из резервов, который мог быть использован и был использован в годы войны.

В период Великой Отечественной войны советский народ передал в распоряжение государства значительную часть своих текущих доходов и сбережений. За четыре года войны непосредственно от населения поступило в государственный бюджет СССР 270 млрд. руб., что составляет более ¼ всей суммы бюджетных доходов¹⁴⁸⁴. Кроме того, крупные суммы были привлечены сберегательными кассами и системой Госстраха СССР. Мобилизация указанных средств имела большое значение не только для увеличения доходов государственного бюджета, но также и для укрепления денежного обращения.

Основными формами и методами всенародной помощи фронту явились добровольные взносы и пожертвования в фонды обороны и Красной Армии, государственные займы, государственные лотереи, вклады в сберегательные кассы, добровольное личное страхование, налоги.

Широкий поток добровольных взносов в фонд обороны СССР и в фонды Красной Армии — одна из наиболее ярких форм проявления народного патриотизма.

Инициатива создания фонда обороны одновременно созрела у множества граждан СССР, находящихся в самых различных уголках нашей страны. С первых дней войны в правительственные органы, редакции центральных и местных газет, в финансовые органы без конца поступали письма от коллективов фабрик и заводов, школ, больниц, театров, научных учреждений, колхозов, в которых патриоты выражали готовность не только своим трудом, но и личными средствами помочь священному делу обороны Родины.

Стремление советских граждан помочь армии выражалось в самых различных формах. Рабочие и служащие отчисляли однодневный и двухдневный заработок в фонд обороны; домашние хозяйки приносили золотые и серебряные вещи; молодежь проводила воскресники, в которых активное участие принимали и взрослые; колхозники сдавали в фонд обороны мясо, зерно, молочные продукты и досрочно погашали свои финансовые обязательства перед государством; пенсионеры выделяли в фонд обороны часть пенсии. Одним из наиболее ярких образцов самоотверженности и горячего патриотизма советских людей является организованный и проведенный колхозниками двух районов Ленинградской области красный обоз, доставивший из вражеского тыла сквозь кольцо блокады в осажденный Ленинград продовольствие, добровольно собранное среди колхозников. Не было предела инициативе масс. Все население активно участвовало в сборе средств на сооружение танковых колонн и авиаэскадрилий, в сборе подарков и теплых вещей для бойцов Красной Армии. Уже к концу 1942 г. денежные взносы трудящихся в фонд обороны СССР превысили 5 млрд. руб.¹⁴⁸⁵ В этот фонд поступило много драгоценных вещей, иностранной валюты, облигаций госзаймов, различных сельскохозяйственных продуктов.

Победы Красной Армии, разгром фашистов под Сталинградом, на Центральном фронте, в районе среднего Дона и на других фронтах Отечественной войны еще выше подняли волну советского патриотизма, готовность каждого советского гражданина отдать все свои силы и средства на дело полного уничтожения захватчиков.

Любовь к Родине, к Красной Армии породила широкое патриотическое движение в деревне. Замечательный почин тамбовских колхозниц, в течение двух недель собравших и внесших наличными 4 млн. руб. на строительство танковой колонны «Тамбовский колхозник», был быстро подхвачен во всех районах страны. В течение нескольких дней колхозники и колхозницы собрали и внесли на строительство авиаэскадрилий и танковых колонн сотни миллионов рублей, в том числе по Саратовской области — 33,5 млн. руб., Горьковской — 60 млн. руб., Ивановской — свыше 65 млн. руб., Московской — 75 млн. руб., Ярославской области — 70 млн. руб. и т.д.

Всего за годы войны в фонды обороны и Красной Армии поступило свыше 17 млрд. руб. деньгами, 13 кг платины, 131 кг золота, 9519 кг серебра, на 1,7 млрд. руб. других драгоценностей, на 15 млн. руб. иностранной валюты, свыше чем на 4,5 млрд. руб. облигаций государственных займов, более 0,5 млрд. руб. вкладов в сберегательных кассах¹⁴⁸⁶.

Важнейшую роль в привлечении средств населения для финансирования возросших расходов сыграли государственные займы.

За годы войны были выпущены четыре военных займа на общую сумму в 72 млрд. руб. Подписка на эти займы составила 89,7 млрд. руб. Выпускная сумма займов покрывалась подпиской в невиданно короткие сроки — в течение 1—2 дней; вся подписка продолжалась по каждому займу не более 6—10 дней.

Приведем данные, характеризующие размеры подписки по каждому военному займу в отдельности (в млн. руб.)¹⁴⁸⁷:

Государственные военные займы выпускались сроком на 20 лет каждый. По своему строению они несколько отличались от займов, выпущенных в мирные годы третьей пятилетки. Среди населения реализовались лишь облигации выигрышных выпусков военных займов. Что же касается процентных выпусков, то они предназначались исключительно для размещения среди колхозников, промартелей и других кооперативных организаций.

В качестве одной из форм дополнительного привлечения средств населения на нужды финансирования обороны страны были использованы денежно-вещевые лотереи. Всего за годы войны были организованы четыре лотереи. Итоги их размещения и размеры выплат по ним показывают следующие данные (млн. руб.)¹⁴⁸⁸:

Великая Отечественная война потребовала максимального напряжения сил и средств страны. Необходимо было использовать каждый рубль сбережений, вложенных трудящимися в сберегательные кассы для финансирования затрат по увеличению производства металла, топлива, продуктов питания и всего необходимого для фронта и тыла. К середине 1941 г. остаток вкладов в сберегательных кассах достигал почти 7 млрд. руб.¹⁴⁸⁹ Необходимо было сохранить в государственном обороте основную долю этих сбережений. Условия не позволяли обеспечить вкладчикам возможности получения средств со своих счетов в любых суммах.

В начале войны временно были ограничены размеры выдачи сумм по вкладам. Эти ограничения были отменены с 1944 г.

Устанавливая временные ограничения по старым (довоенным) вкладам, Советское правительство вместе с тем приняло меры к увеличению притока в сберегательные кассы новых вкладов. По вкладам, внесенным в сберегательные кассы с 23 июня 1941 г., деньги выдавались по требованию вкладчика без всяких ограничений. Во всех сберегательных кассах был введен прием от населения выигрышных вкладов, что имело своею целью повысить заинтересованность населения в хранении денежных средств в сберегательных кассах и на этой основе обеспечить дальнейший рост вкладов.

К 1 января 1944 г. остаток вкладов на счетах, открытых во время войны, составил 1425,5 млн. руб. На 1 января 1946 г. общая сумма вкладов в сберегательных кассах (не считая спецвкладов) превысила 8,5 млрд. руб. — на 1,5 млрд. руб. более, чем до войны. Значительные суммы были привлечены в качестве вкладов военнослужащих полевыми учреждениями Госбанка.

Важнейшей особенностью организации сберегательного дела в годы Великой Отечественной войны было образование специальных вкладов. Необходимость увеличения выпуска оборонной продукции заставила ввести на время войны ограничения в использовании права на отпуска (за исключением инвалидов, подростков, женщин — по беременности и родам). Вместо отпуска выплачивалась денежная компенсация. В соответствии с пожеланиями трудящихся и учитывая условия военною времени, Президиум Верховного Совета СССР Указом от 9 апреля 1942 г. с 1 апреля 1942 г. прекратил выплату денежной компенсации¹⁴⁹⁰. По указу государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации обязаны были переводить суммы денежной компенсации за неиспользованные отпуска в сберегательные кассы в качестве специальных вкладов рабочих и служащих. Выдача средств по этим вкладам откладывалась до окончания войны. Начисляемый по специальным вкладам доход (3% годовых) вкладчики должны были получать одновременно с выдачей суммы вкладов, т.е. после окончания войны.

Специальные вклады за счет денежной компенсации составили в общей сложности значительные суммы, временно использованные государством для финансирования военных расходов. Достаточно указать, что на 1 декабря 1945 г. в сберкассах имелось по специальным вкладам около 32 млн. счетов. Суммы специальных вкладов поступали в государственный бюджет СССР в порядке особого государственного займа¹⁴⁹¹.

Одним из каналов привлечения средств населения, колхозов и кооперации, направляемых через государственные займы в государственный бюджет СССР для финансирования потребностей военного времени, было государственное имущественное и личное страхование. За 1941—1944 гг. Госстрах СССР передал в государственный бюджет в порядке приобретения облигаций госзаймов и в порядке отчисления от прибылей свыше 5,8 млрд. руб.¹⁴⁹²

Наряду с привлечением средств населения в порядке добровольных взносов государство в годы войны увеличило размеры налоговых платежей населения. Это вызывалось возросшими военными расходами. Значение налогов с населения как источника бюджетных ресурсов в большой степени возросло. Вместе с тем намного увеличилась роль налогов как орудия регулирования доходов населения, воздействия на рыночную (базарную) торговлю и укрепления денежного обращения.

Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет и усиление регулирующей роли налоговых платежей населения достигались посредством повышения ставок налогов, расширения круга плательщиков налогов, более полного учета облагаемых доходов и изменения принципов построения налоговых платежей.

В начале войны были проведены меры, направленные на повышение эффективности довоенных налогов и сборов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1941 г. была установлена на военное время надбавка к сельскохозяйственному и подоходному налогам с населения¹⁴⁹³. Надбавка к сельскохозяйственному налогу была установлена в размере 100% к окладу налога. Хозяйства колхозников и единоличников, в составе которых имелись военнослужащие, освобождались от надбавки: на 50% — при одном военнослужащем и полностью — при двух и более военнослужащих в хозяйстве.

Чтобы обеспечить более раннее поступление налоговых платежей в бюджет, в 1941 г. сроки уплаты сельскохозяйственного налога были приближены на один месяц.

Размер надбавки к подоходному налогу с населения дифференцировался в зависимости от категорий плательщиков налога и месячного заработка рабочих и служащих. Все плательщики надбавки подразделялись прежде всего на две категории: рабочие, служащие и приравненные к ним лица и прочие плательщики подоходного налога. Внутри каждой из категорий плательщиков размер надбавки зависел от отношения плательщика налога к действительной военной службе или призыву в Советскую Армию по мобилизации. В этом заключалась главная особенность построения надбавки.

Учитывая потребности финансирования войны и необходимость сжатия других расходов, не имеющих неотложного значения, в 1941 г. было решено 75% средств, собранных путем самообложения на селе, передавать в местный бюджет для финансирования социально-культурных мероприятий, что дополнительно высвободило некоторые бюджетные суммы на нужды обороны¹⁴⁹⁴.

Военная обстановка нуждалась в расширении круга плательщиков налогов, более полном учете семейного положения. Система налогов, существующая до сих пор, не отвечала полностью этим потребностям. Кроме того, довоенные налоги не позволяли в достаточной мере учесть рыночные доходы. Между тем в связи с сокращением объема государственно-кооперативной торговли на первом этапе войны подобные доходы в результате роста рыночных цен быстро увеличивались. Необходимо было внести коррективы в действовавшие налоги и ввести на время войны дополнительный налог.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1941 г. был введен, начиная с 1942 г., военный налог с одновременной отменой временной надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам¹⁴⁹⁵. Военный налог распространялся как на городское, так и на сельское население. Взимался он как с граждан, получающих самостоятельные доходы, так и с иждивенцев. Круг лиц, освобождаемых от военного налога, был значительно уже, чем по подоходному и сельскохозяйственному налогам. В частности, военнослужащие тыловых (не входящих в состав Действующей Армии и Действующего Военно-Морского Флота) частей и учреждений, освобожденные от подоходного и сельскохозяйственного налогов, платили военный налог. Это обусловило более крупные поступления по военному налогу сравнительно с общей суммой поступлений по всем другим налогам, уплачиваемым населением. Так, в 1944 г. из 37,0 млрд. руб., поступивших по государственным налогам с населения, военный налог дал 20,7 млрд. руб. Военный налог расширил участие населения в финансировании военных затрат.

За 1942—1945 гг. по военному налогу в государственный бюджет поступило 72,1 млрд. руб.¹⁴⁹⁶ После окончания войны налог этот был отменен.

В 1941 г. был введен еще один новый налоговый платеж населения, а именно: налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. В отличие от военного, этот налог сохранился и после окончания войны, так как вызван не специфическими потребностями военного времени, а явился необходимым дополнением к подоходному обложению вообще.

В качестве основного критерия этого налога принимается семейное положение граждан: налогом облагаются лишь граждане определенного возраста (мужчины — от 20 до 50 лет, женщины — от 20 до 45 лет), имеющие менее троих детей или вообще не имеющие детей, причем ставки налога дифференцируются в зависимости от заработка.

Плательщики налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан подразделяются на те же четыре категории, что плательщики военного налога. В отношении рабочих и служащих налог является строго пропорциональным и ставки налога дифференцируются лишь в зависимости от количества детей: с бездетных — 6% заработка, при наличии одного ребенка — 1%, при наличии двоих детей — 0,5%. Эти же ставки распространяются на некооперированных кустарей и ремесленников и на прочих граждан, имеющих самостоятельные источники дохода, облагаемые подоходным налогом.

Налог с холостяков, одиноких и малосемейных граждан находится в теснейшей связи с мероприятиями, проводимыми социалистическим государством по линии охраны материнства и детства и укрепления советской семьи. Вводя этот налог, социалистическое государство вместе с тем увеличило государственные пособия многодетным и одиноким матерям и расширило ассигнования на строительство и содержание учреждений по охране материнства и детства. В 1945 г. этот налог дал дополнительно в бюджет около 3,4 млрд. руб., а государственные пособия многодетным и одиноким матерям составили 2,1 млрд. руб. и, кроме того, свыше 2,1 млрд. руб. бюджетных средств было израсходовано на мероприятия по охране материнства и детства¹⁴⁹⁷.

Рост денежных доходов колхозников от личного подсобного хозяйства и денежных доходов единоличных крестьянских хозяйств в связи с высокими рыночными ценами в годы войны потребовал внесения ряда изменений в структуру сельскохозяйственного налога. Эти изменения коснулись главным образом норм доходности.

В результате повышения рыночных цен установленные до войны нормы доходности сельскохозяйственных посевов и сельскохозяйственных животных перестали соответствовать фактическим размерам доходов крестьянства. В июне 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР нормы доходности по сельхозналогу были повышены примерно в 3—4 раза. Поступления от сельскохозяйственного налога увеличились с 2,1 млрд. руб. в 1942 г. до 5,6 млрд. руб. в 1945 г.¹⁴⁹⁸

В годы войны была осуществлена также перестройка системы местных налогов и сборов, приведшая ее в соответствие с новыми взаимоотношениями между союзными, республиканскими и местными бюджетами, сложившимися на основе Конституции СССР 1936 г.

В апреле 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ о местных налогах и сборах, значительно изменивший порядок их проведения. На основании этого указа проводятся пять основных местных налогов и сборов: налог со строений, земельная рента (сбор за пользование участками земли), сбор с владельцев транспортных средств, сбор с владельцев скота и разовый сбор на колхозных рынках¹⁴⁹⁹.

Указ о местных налогах и сборах, кроме того, расширил круг их плательщиков и повысил их ставки. Все это обеспечило повышение эффективности местных налогов и сборов. В 1944 г. поступления по ним в 3 раза превысили поступления за 1940 г. и составили около 20% всех доходов местных бюджетов¹⁵⁰⁰.

Великая Отечественная война советского народа продемонстрировала прочность социалистической системы хозяйства. Несмотря на то, что Советский Союз вынужден был принять на себя главный удар милитаристской машины германских империалистов и весьма длительное время сражался без непосредственной военной помощи со стороны каких-либо других государств, наша страна вышла из войны без экономического кризиса и потрясений. Военно-хозяйственная и политическая мощь социалистического государства в ходе войны возрастала. Это позволило быстрыми темпами ликвидировать последствия войны и не только восстановить, но и значительно превзойти довоенный уровень развития во всех отраслях хозяйства и культуры.

Преимущества социалистической системы хозяйства позволили Советскому государству в трудных условиях военного времени добиться роста промышленного производства и товарооборота и на этой основе уже в 1944 г. сбалансировать государственный бюджет. В 1944 г. и 1945 г. бюджет стал планироваться и исполняться с превышением доходов над расходами, что служило показателем устойчивости финансовой системы Советского государства. Прекращение эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита вызвало укрепление денежного обращения.

Государственный бюджет, вся система доходов и расходов были приведены в соответствие с условиями военной экономики. Было усилено воздействие финансов на хозяйство, увеличено значение и усовершенствованы методы финансового контроля, повышена роль финансовой системы в борьбе за мобилизацию резервов, за осуществление режима экономии, за снижение себестоимости продукции и увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций.

Были взысканы дополнительные крупные финансовые ресурсы для обеспечения денежными средствами военной перестройки всего народного хозяйства, оказания финансовой помощи предприятиям, перебазированным в восточные районы страны, и эвакуированному населению. Это требовало от государственного бюджета СССР и от всей системы советских финансов огромных единовременных затрат сверх нараставших прямых военных расходов.

Советская система финансов с честью выдержала испытания небывалой по своим масштабам войны, обеспечила все потребности фронта и тыла в денежных ресурсах, направила огромные средства на восстановление хозяйства и культуры в освобожденных от немецкой оккупации областях и районах страны, на новое строительство, неослабно осуществляла контроль над образованием и использованием ресурсов народного хозяйства, проводила строжайший режим экономии в расходовании средств.

Советский бюджет, игравший и в годы мирного строительства важную роль в осуществлении хозяйственной политики партии и правительства, в обстановке Отечественной войны приобрел еще большее значение и действенно способствовал победе над фашизмом.

1. Народное образование

В Советском Союзе в годы мирного социалистического строительства народное образование достигло высокой ступени развития. В течение довоенных пятилеток страна осуществила культурную революцию. Была достигнута всеобщая грамотность населения, развернута сеть средних специальных и высших учебных заведений. Сеть школ-семилеток и численность учащихся в них увеличились к 1940/41 учебному году более чем в 1,5 раза по сравнению с 1933/34 учебным годом. Сеть средних школ и число учащихся возросли за это время в 6—7 раз. Увеличилось в 17 раз число учащихся 8—10-х классов¹⁵⁰¹.

Несмотря на тяжелые испытания военных лет, число учреждений дошкольного воспитания за годы войны не только не сократилось, но даже несколько увеличилось. В 1940 г. число постоянных дошкольных, учреждений в стране достигло 46 031 и в них было 1953 тыс. детей, в 1945 г. всего учреждений стало 48 439 и детей в них — 2066 тыс.¹⁵⁰² Широкое развитие дошкольных учреждений и в том числе детских садов и яслей-садов позволило вовлечь большее число женщин в промышленность и сельское хозяйство, а также организовать более нормальное питание детей.

Общеобразовательная школа. Великая Отечественная война вызвала коренные изменения в условиях и содержании работы школы, значительно расширила ее функции и поставила перед необходимостью решать новые сложные проблемы.

Наряду с осуществлением таких сложных для военного времени организационных задач, как массовая эвакуация детей на Восток, нормализация их жизни и быта на новом месте, создание школьных интернатов и обеспечение бесперебойной работы школы, приходилось решать и новые педагогические проблемы. Школа должна была принять на себя некоторые обязанности семьи, осуществлять повседневный педагогический контроль за воспитанием детей, испытавших ужасы войны, нередко оторванных от родителей.

Война прервала нормальное развитие всеобщего семилетнего и среднего образования. Десятки тысяч школ были уничтожены и разграблены оккупантами.

Перестройка экономики на военный лад, мобилизация всех материальных и людских ресурсов на отпор врагу суживали материальные возможности развития народного образования в стране. Значительно сократилось число учащихся в семилетних и особенно в средних школах.

Несмотря на все трудности военного времени школы не прекращали работы. Государство принимало все меры, чтобы создать благоприятные условия для обучения детей и подготовки специалистов. Газета «Правда» в первый год войны призывала работников народного образования не делать никаких ссылок на трудности военного времени, занятия в школах продолжать, решительно бороться с отсевом учащихся. Продолжали работать школы и в тылу врага, в местностях, находящихся под контролем партизанских отрядов. Во многих школах работа осложнялась тем, что школьные помещения часто занимались под госпитали или оборонные предприятия.

Большая помощь оказывалась ребятам, эвакуированным из прифронтовых районов. Только школы Узбекистана приняли более 40 тыс. эвакуированных школьников. На территории Челябинской, Чкаловской, Свердловской и других областей, Башкирской АССР была организована учеба детей, вывезенных из Прибалтики, Белоруссии, Украины. В Москве, Ташкенте и других городах печатались учебники для открытых в тыловых районах украинских школ и т.д.

Занятия проходили в трудных условиях, нередко в три смены, недоставало учебников и пособий, однако успеваемость учащихся, как правило, была не ниже, чем в 1940/41 г. Школьники, движимые чувством советского патриотизма, принимали массовое участие в сельскохозяйственных работах и помогали фронту. Труд учащихся получил широкое распространение. Призыв Коммунистической партии оказать помощь Родине нашел горячий отклик у молодежи. К 1 июля 1942 г. только в РСФСР около 1 млн. юношей и девушек овладели профессией трактористов и комбайнеров. Учащиеся и учителя трудились на колхозных и совхозных полях, проводили сбор металлолома, работали на строительстве, оказывали помощь семьям фронтовиков и инвалидам Отечественной войны. Школьники заготовляли дрова, дежурили в госпиталях, выступали с концертами перед ранеными, были инициаторами по сбору подарков и теплой одежды бойцам Красной Армии и детям освобожденных районов.

Значительная часть учащихся перешла на работу в промышленность и сельское хозяйство. В годы войны производились мобилизации подростков в школы трудовых резервов, в ремесленные училища, школы фабрично-заводского обучения, где они проходили производственно-техническое обучение. Одновременно развернулось обучение подростков без отрыва от производства в общеобразовательных школах рабочей молодежи и вечерних школах сельской молодежи. Число таких школ и учащихся в них систематически возрастало. Так происходило перемещение подростков из одной системы обучения в другую.

Школы в годы войны встретились со многими трудностями. Вынужденная эвакуация сотен тысяч детей в глубинные районы вызвала необходимость в создании интернатов, обеспечении школьников питанием. Тяжелым было положение школ в прифронтовой полосе, а также в освобожденных после временной оккупации районах.

Первый военный учебный год был особенно труден. Перевод многих сотен школ из угрожаемых районов в тыловые области, организация интернатов — все это требовало больших усилий органов народного образования и учителей. Помогала школьным интернатам и эвакуированным детям и советская общественность.

По инициативе комсомола был создан фонд помощи детям, который к концу войны достиг 200 млн. руб. На собранные деньги открывались сотни детских домов, садов, здравниц, оказывалась индивидуальная помощь детям.

В первом учебном году не удалось полностью перестроить работу школы в соответствии с требованиями военного времени. В прифронтовых и некоторых тыловых областях, краях и республиках занятия школьников проходили с перерывами.

На протяжении всех военных лет велась напряженная борьба за осуществление всеобуча. Если школы РСФСР потеряли в первом учебном году 25% учащихся, то в следующем году отсев сократился до 17%, в 1943/1944 г. — до 15, а в 1944/45 г. — до 10—12%¹⁵⁰³. К началу 1943/44 учебного года в 142,9 тыс. общеобразовательных школ страны обучалось около 18 млн. человек, или почти 52% от довоенного уровня¹⁵⁰⁴.

Замечательных результатов добились школы Ленинграда, где даже в период блокады учились все дети до 14 лет, многие школы и районы Свердловской области, ставшей за время войны одним из крупнейших культурных центров страны, Московской, Горьковской, Кировской, Мурманской и других областей.

Опыт борьбы передовых школ, районов и областей за всеобуч в военное время показал, что основным и решающим условием в этом деле была помощь партийных, советских, комсомольских организаций, предприятий и колхозов, родителей и всего населения страны. Так, по 57 районам Новосибирской области уже на 1 августа 1941 г. с помощью общественности было отремонтировано 2156 из 2398 школ. По инициативе колхозников были построены 37 школьных зданий и приспособлены для занятий более 297 классных комнат. Более чем в 15 районах области силами общественности был заготовлен для школ годовой запас топлива. По 33 районам Омской области в период подготовки к 1941/42 г. прошли 732 воскресника с участием свыше 30 тыс. человек¹⁵⁰⁵.

В 1943 г. для осуществления всеобуча органам народного образования разрешалось открывать на местах сеть однокомплектных школ и отдельных групп в населенных пунктах, насчитывающих не менее 15 детей школьного возраста и находящихся на расстоянии свыше трех километров от ближайшей школы. Принимались меры к расширению сети школьных интернатов. В укреплении материально-технической базы школ принимали участие сами учащиеся и учителя. Органы народного образования стремились обеспечить школы и детские дома всем необходимым, помогали создавать дополнительную продовольственную базу, расширять и укреплять подсобные хозяйства, снабжать эти хозяйства сельскохозяйственным инвентарем, семенами, рабочим и продуктивным скотом, расширять сеть мастерских.

Особое внимание уделялось осуществлению приема детей-сирот в детские дома, а также устройству в детские сады детей, нуждающихся в обслуживании. Принимались соответствующие меры по упорядочению работ в отношении трудовой подготовки воспитанников в детских домах.

Огромное значение имело восстановление разрушенной оккупантами школьной сети в освобожденных районах. Чтобы представить себе размах этих работ, достаточно вспомнить соответствующие цифры по республикам и областям. Только по РСФСР было уничтожено свыше 20 тыс. школ. Во временно оккупированных районах Московской области из 1200 школ было разрушено полностью или частично 926, что составляло 76% всей школьной сети. В оккупированных районах Тульской области было выведено из строя 1036 школ, или 45% школьной сети. В Курской области все школы фактически были полностью разрушены. В Смоленской области за два года хозяйничания фашисты уничтожили около 70% школ.

Благодаря помощи воинских частей, общественности, активному участию учителей и самих учащихся восстановительные работы в школах велись особенно высокими темпами. Так, после освобождения западных районов Московской области в осенне-зимнюю кампанию 1941—1942 гг., уже к 15 февраля 1942 г. в 23 районах началось обучение в 414 начальных, 80 неполных средних и 28 средних школах. За парты сели около 73 тыс. школьников. В Курской области к концу 1942/43 г. уже работало 200 школ, где занимались 170 тыс. детей, а к концу следующего учебного года все школы области в основном были готовы к работе.

Одновременно с восстановлением школ необходимо было заново создать для них необходимую учебную базу, обеспечить их мебелью, инвентарем, учебными пособиями, для чего потребовались большие усилия и средства. С помощью всего народа и при постоянном внимании правительства в районах, подвергшихся временной оккупации, была восстановлена вся довоенная школьная сеть — свыше 28 600 школ.

Органы народного образования, школы и советская общественность вели упорную борьбу за всеобщее школьное обучение под лозунгом «Ни одного ребенка вне школы». Все же в военные годы развитие народного образования несколько затормозилось. Изменение сети школ и численности учащихся в них по СССР иллюстрируют приводимые данные (без школ рабочей и сельской молодежи)¹⁵⁰⁶:

Количество школ и число учащихся в них сократились, особенно уменьшилось число учащихся 5—7-х и 8—10-х классов — больше чем в 2 раза.

Советское правительство стремилось к тому, чтобы школьные здания, занятые войсковыми частями, госпиталями, предприятиями и учреждениями, скорее освобождались и оборудование и имущество, принадлежавшее школам, было им возвращено.

Наряду с заботой о материально-технической базе общеобразовательных школ, были осуществлены мероприятия, связанные с выполнением закона о всеобуче в условиях войны, совершенствованием организации школьного дела.

Летом 1943 г. правительство приняло решение о создании в городах и рабочих поселках страны специальных школ, которые бы давали возможность молодым рабочим продолжать свое образование без отрыва от производства¹⁵⁰⁷. В 1944 г. были созданы в деревне вечерние школы сельской молодежи, учитывающие все специфические условия сельскохозяйственного производства¹⁵⁰⁸.

Чтобы дать возможность подросткам, занятым на производстве, продолжать образование без отрыва от производства, Советское правительство обязало местные Советы депутатов трудящихся с 1 октября 1943 г. организовать в городах и рабочих поселках сеть общеобразовательных школ для работающих подростков. Органы народного образования должны были осуществить повседневное руководство этими школами, укомплектовывать их квалифицированными кадрами преподавателей и руководителей, снабжать их учебниками, учебными пособиями и письменными принадлежностями наравне с массовыми школами. Директора предприятий должны были обеспечить школы помещениями, оборудованием, отоплением, освещением. Предприятия вместе с органами народного образования обязывались создать необходимые условия для регулярного посещения подростками учебных занятий. В школах устанавливались сменные занятия, организовывались систематические консультации преподавателей. В цехах предприятий учитывали занятость того или иного молодого рабочего в школе и стремились соответственно организовать его работу. В течение 1943/44 г. функционировали 1084 школы рабочей молодежи, в них обучалось свыше 100 тыс. человек, а в 1945/46 г. было открыто более 12 тыс. школ рабочей и сельской молодежи и общеобразовательных школ взрослых, охвативших около 700 тыс. учащихся.

Народное образование в годы войны поддерживалось на уровне, который бы обеспечивал дальнейшее уверенное развитие школы после возвращения народа к мирной жизни. Возраст детей, поступающих в школы, в соответствии с постановлением СНК СССР от 8 сентября 1943 г., был снижен до 7 лет.¹⁵⁰⁹

Для улучшения качества обучения в школе в 1944 г. для учащихся, оканчивающих начальную и семилетнюю школу, была введена обязательная сдача выпускных экзаменов, а для учащихся, оканчивающих среднюю школу, сдача экзаменов на аттестат зрелости. Учащиеся средней школы, сдавшие экзамены на аттестат зрелости с отличными результатами, награждались золотыми и серебряными медалями¹⁵¹⁰.

В военные годы проводилась военно-физическая подготовка учащихся и было осуществлено раздельное обучение мальчиков и девочек. С переходом к условиям мирного времени последнее было отменено. Органы народного образования уделяли много внимания пересмотру учебных планов, программ и учебников для начальной, семилетней и средней школы, проводилась работа, связанная с введением выпускных экзаменов в 4-х и 7-х классах и экзаменов на аттестат зрелости в 10-х классах.

Для развития педагогической науки в 1944 г. был организован научно-педагогический центр — Академия педагогических наук РСФСР.

Профессионально-техническое образование. В предвоенные годы подготовку квалифицированных рабочих осуществляли школы ФЗУ. Школы фабрично-заводского ученичества организовывали при предприятиях, они обучали рабочих по небольшому кругу массовых профессий. Незадолго перед войной было положено начало современной государственной системе профессионально-технического образования. С первых дней войны училища и школы системы трудовых резервов перестроили свою деятельность применительно к новым условиям.

Они в значительной мере удовлетворяли потребности предприятий, подготавливая квалифицированных рабочих, взамен кадров, ушедших на фронт, что способствовало быстрому развитию отраслей производства, связанных со снабжением армии оружием, боеприпасами, техникой, металлом, топливом. За 1940—1945 гг. учебные заведения трудовых резервов подготовили 2475 тыс. квалифицированных рабочих.

Несмотря на тяжелые условия, вызванные военным временем, в работу училищ и школ фабрично-заводского обучения все время вносились улучшения. В 1942 г. были созданы ремесленные училища и школы ФЗО определенных специализаций — энергетиков, металлургов, строителей металлургических заводов, морского флота и т.д.

Для обучения и воспитания детей воинов Красной Армии, партизан Отечественной войны, а также детей советских и партийных работников, рабочих и колхозников, погибших от рук оккупантов, в 1944 г. были созданы специальные ремесленные училища. Сюда принимали мальчиков и девочек в возрасте 12—13 лет. Училища готовили металлургов, энергетиков, связистов, столяров и швейников. Тысячи сирот нашли в этих училищах не только приют и заботу, но и получили производственную квалификацию.

После освобождения территорий, ранее занятых врагом, быстро восстанавливались школы и училища трудовых резервов. Так, первый после освобождения Белоруссии прием молодежи в училища и школы ФЗО прошел с большим подъемом. Число желающих поступить в учебные заведения намного превысило число мест. Ремесленные училища и школы ФЗО Москвы, Куйбышева, Саратова, Башкирии помогали восстанавливать разрушенные учебные заведения Белоруссии. Присылали оборудование, инвентарь, учебные пособия, литературу. К концу 1945 г. в Белоруссии насчитывалось 72 училища и школы трудовых резервов — больше, чем перед войной, хотя учащихся в них было несколько меньше, чем в довоенный период.

Советский народ высоко оценил заслуги учащихся и работников системы профтехобразования в годы войны. Было награждено орденами и медалями Советского Союза 20 тыс. учащихся и работников учебных заведений трудовых резервов. Орденами отмечалось несколько лучших ремесленных училищ. Правительство наградило орденом Трудового Красного Знамени за выполнение ответственных фронтовых заданий Московское ремесленное училище энергетиков № 28 и ремесленное училище металлургов № 13 Челябинской области; орденом Красной Звезды были награждены ремесленные училища № 3 Московской области и № 1 Горьковской области; орденом «Знак Почета» награждались ремесленные училища № 1 и № 12 Москвы и железнодорожное училище № 2 Московской области.

Высшее и среднее специальное образование. В предвоенные годы высшая школа достигла высокого уровня. В стране работало 817 вузов. Великая Отечественная война на время задержала развитие высшей школы. Тысячи студентов, профессоров и преподавателей встали в ряды защитников Родины. Пострадали от оккупантов вузы, оказавшиеся на занятой врагом территории.

Однако несмотря на трудности, вызванные войной, учеба в высших учебных заведениях не прекращалась. В 1941 г. прием в вузы по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 41% и составил 94,6 тыс. человек (без заочников). Новые условия труда и быта потребовали перестройки в организации учебного процесса. Главное, что стало характерным для вузов, — это совмещение учебы студентов с постоянной работой на производстве. Изменился режим работы высших учебных заведений: сократились сроки обучения, хотя установленный объем изучения материала в основном сохранялся, была введена 42-часовая рабочая неделя для студентов в вузе и 48-часовая неделя в период практических и лабораторных занятий, сократились сроки каникул и т.д. Работа производственных баз вузов была подчинена фронту. Проходя учебную практику в вузовских мастерских, студенты выполняли оборонные заказы.

Многие высшие учебные заведения и университеты в своих учебных мастерских организовали производство средств вооружения и боеприпасов для Красной Армии. Некоторые из них достигли в этой работе значительных результатов. Так, Московское высшее техническое училище им. Баумана в течение длительного времени занимало одно из первых мест во Всесоюзном социалистическом соревновании промышленных предприятий.

В содержание обучения во многих вузах были внесены изменения, диктуемые требованиями военного времени. Так, на физико-математических факультетах читались курсы по аэродинамике самолетов, авиаприборам, воздушной и морской астрономии; на географических — курсы по военной топографии и картографии, аэрофотосъемке, геологии в военном деле; на историческом — о военном прошлом русского народа, методике и организации политико-просветительной работы в Красной Армии и др.

В вузах пересматривались номенклатуры специальностей. Кроме укрупнения существовавших специальностей, были введены новые, связанные с запросами военного времени. Так, в некоторых вузах была введена подготовка специалистов по радиофизике и другим новым специальностям.

Большие трудности в организации и проведении учебного процесса стояли перед вузами, оказавшимися в зоне военных действий. Особое место принадлежит высшим учебным заведениям Ленинграда, где занятия не могли приостановить ни обстрелы, ни воздушные бомбардировки.

В тяжелое военное время СНК и ЦК ВКП(б) приняли специальное постановление от 5 мая 1942 г. о плане приема в вузы в 1942 г. и мероприятиях по укреплению вузов¹⁵¹¹. Облегчалось поступление в высшие учебные заведения, расширялся круг стипендиатов, создавались специальные столовые, подсобные хозяйства вузов и т.д. Это постановление и его реализация способствовали улучшению материального положения учащихся, стабилизации студенческих контингентов, обеспечению материальной базы вузов и улучшению условий для работы профессорско-преподавательского состава.

Преодолевая препятствия и трудности, советская высшая школа готовила специалистов для фронта и тыла. Всего за 1941—1945 гг. высшая школа дала стране 302 тыс. специалистов. Из них 131,4 тыс. человек — работников просвещения, 70,8 тыс. — промышленности, транспорта и связи, 62,4 тыс. — здравоохранения, физической культуры и спорта, 36 тыс. — искусства и кинематография, 21,7 тыс. — сельского хозяйства, 21,1 тыс. человек — специалистов в области экономики и права¹⁵¹².

За годы войны возрос удельный вес подготовки специалистов для отраслей производственной сферы, что отвечало потребностям народного хозяйства.

Одной из серьезных задач, вставших перед высшей школой и средними специальными учебными заведениями в эти годы, было обеспечение школ учительскими кадрами. За время войны сократились сеть и численность работников и студентов университетов, педагогических и учительских институтов и педагогических училищ. Так, к концу 1940/41 г. в ведении Наркомпроса РСФСР было 234 высших учебных заведения, насчитывавших 105 тыс. студентов, и 433 педагогических училища с числом учащихся в 115,1 тыс. человек. На начало 1942/43 г. сеть университетов и институтов сократилась до 165, а число студентов — до 37,5 тыс. В оставшихся к этому времени 262 педагогических училищах обучались 52,8 тыс. учащихся¹⁵¹³.

Уменьшилось число учителей, например по РСФСР с 670 807 человек в 1940/41 г. до 429 706 человек в 1943 г. Это объясняется мобилизацией преподавателей в ряды Красной Армии, переходом части их на работу не по специальности, эвакуацией за пределы РСФСР, сокращением выпуска оканчивающих педагогические учебные заведения с 53 091 в 1941 г. до 15 858 в 1943 г.¹⁵¹⁴

К началу 1943/44 учебного года учебным заведениям, расположенным на территории РСФСР, требовались 39 569 учителей (не считая нужд школьной сети в районах, освобожденных после 1 мая 1943 г.). Эта потребность удовлетворялась за счет выпуска педагогическими учебными заведениями в 1943 г. 15 850 человек; выпуска краткосрочными учительскими курсами — 13 931 человек; возвращения на педагогическую работу учителей, работающих не по специальности, — 5272 человек; увеличения учебной нагрузки работающих учителей и совмещения преподавания разных предметов в разных классах. Недостаток учителей затягивал комплектование школ в 1943/44 учебном году; оно проходило на протяжении всего первого полугодия. Несмотря на все принятые меры, на конец 1943 г. в РСФСР учителей не хватало¹⁵¹⁵.

Как видим, в эти годы в подготовке учительских кадров для школ существенную роль играла сеть краткосрочных курсов. К 1943/44 учебном году были подготовлены 13 931 учитель для начальной и неполной средней школы. Кроме того, постановлением Совнаркома РСФСР от 28 июля 1943 г. ведомства, наркоматы и хозяйственные органы были обязаны немедленно освобождать учителей, работающих не по специальности, и направлять их в распоряжение отделов народного образования. Было разрешено организовывать дополнительные трехмесячные курсы по подготовке учителей для начальной школы на 5000 человек¹⁵¹⁶. Приняты меры по укреплению заочного педагогического образования¹⁵¹⁷.

Вследствие временной оккупации части советской территории многие высшие учебные заведения были эвакуированы в восточные районы страны, некоторые из них были объединены с другими вузами. Многие вузы Украины были перемещены в центры союзных республик. Киевский и Харьковский университеты продолжали учебную и научную работу в г. Кзыл-Орде Казахской ССР, Одесский университет — в г. Байрам-Али Туркменской ССР, Днепропетровский горный институт — в г. Караганде Казахской ССР и т.д. Из Белоруссии было эвакуировано шесть вузов (из Гомеля, Могилева и Витебска). При эвакуации удавалось сохранить не только кадры преподавателей, студентов и других работников, но в значительной мере и материальные ценности.

Еще в разгар войны принимались меры к быстрейшему восстановлению высших учебных заведений. Вслед за освобождением советской территории началась реэвакуация и восстановление высших учебных заведений.

При отступлении фашисты разрушили многие высшие учебные заведения. В Донецком индустриальном институте они разрушили все учебные корпуса и жилые здания, от пожара погибло более 70 лабораторий и кабинетов, а также библиотека. Были разрушены здания многих высших учебных заведений в Воронеже, Сталинграде, Харькове, Днепропетровске, Одессе, Ростове-на-Дону и в других городах. В восстановлении высших учебных заведений участвовали, не прекращая учебных занятий, и студенты, и преподаватели. Уже к 1942/43 г. число студентов во многих высших учебных заведениях достигло довоенного уровня, а в некоторых превысило его. К таким вузам относятся Московский государственный университет, Московское высшее техническое училище, Сельскохозяйственная академия им. Тимирязева, Уральский политехнический институт и др.

Большая настойчивость и упорство были проявлены преподавателями и студентами при восстановлении вузов Украины. Благодаря энергичным мерам партийных и советских органов, активной деятельности работников высшей школы уже к январю 1945 г. на территории республики работало 147 высших учебных заведений. Возобновили полностью свою работу все университеты, индустриальные и сельскохозяйственные институты, 55 педагогических, 12 медицинских институтов и т.д. Общая численность студентов украинских вузов к концу 1944/45 учебного года. достигла 76 тыс. человек, или 60% довоенного состава.

Московский университет, Московский государственный педагогический институт им. Ленина выделили в помощь Белорусскому государственному университету лабораторное оборудование, учебники и учебные пособия. С октября 1943 г. он начал работать под Москвой на станции Сходня. После освобождения Минска университет в сентябре 1944 г. возвратился в столицу Белоруссии, и с октября начались занятия на всех его шести факультетах.

Осенью 1943 г. в Ярославле начал свою деятельность Белорусский медицинский институт, который вернулся в Минск в 1944 г.

В течение 1943/44 учебного года проводилась особенно напряженная работа по восстановлению вузов в освобожденных районах. Из восточных районов страны в течение этого года было реэвакуировано 146 вузов. Тем самым реэвакуация была по существу закончена.

К окончанию войны практически была восстановлена вся довоенная сеть высших учебных заведений промышленности и строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения. Несколько задержалось восстановление вузов, готовящих специалистов в области экономики и права, а также педагогических вузов.

Одновременно с восстановлением существовавших вузов были организованы новые высшие учебные заведения, что диктовалось потребностями военной экономики, новым размещением промышленности, большими задачами по восстановлению народного хозяйства освобожденных районов. Организовываются также новые факультеты, открываются новые специальности для обеспечения нужд оборонной промышленности.

За годы войны всего было создано 60 новых вузов (промышленных и строительных — 15, сельскохозяйственных — 7, транспорта и связи — 3); в том числе на Урале — 5, в Сибири — 5 и в Средней Азии — 12¹⁵¹⁸. Среди множества других созданы такие вузы, как Пензенский индустриальный, Омский машиностроительный, Алтайский сельскохозяйственный и Чкаловский медицинский институты и др.

В 1943/44 учебном году по сравнению с самым критическим 1942/43 г. число студентов возросло на 44% и составило 325,8 тыс. человек, в 1944/45 учебном году — уже 455 тыс., а в первом послевоенном году — 730,2 тыс. человек.

Так как значительная часть мужчин была призвана в ряды Красной Армии, ушла в партизанские отряды, на оборонные заводы, резко увеличилось число женщин-студенток. Если перед войной женщины составляли ½ всего состава студентов, то в годы войны их число увеличилось до 81,3%.

Несколько изменилось распределение студентов по отраслевым группам учебных заведений. В первом послевоенном году в группах учебных заведений здравоохранения, экономики и права, а также искусства и кинематографии численность студентов была несколько выше довоенного уровня.

В технических и сельскохозяйственных вузах число студентов приблизилось к довоенному. Однако в педагогических вузах число студентов было меньше (на 77 тыс. человек), чем до войны.

Серьезные потери в военные годы понесли средние специальные учебные заведения. Уничтожение училищ и техникумов на временно оккупированной врагом территории и уменьшение набора сократило выпуски специалистов из средних учебных заведений. В 1945 г. техникумы и училища выпустили 118,1 тыс. специалистов вместо 236,8 тыс. в 1940 г., т.е. в 2 раза меньше.

Всего же за военные годы было выпущено 540 тыс. человек со средним специальным образованием¹⁵¹⁹. Достичь предвоенного (1940 г.) выпуска специалистов средним специальным учебным заведениям удалось в 1947 г.

С первых же дней войны значительная часть преподавательского состава высшей школы добровольно и по мобилизации вступила в ряды Красной Армии, ушла на работу в наркоматы и на производство. Потребовалась подготовка новых кадров. В эти годы не прекращалась подготовка молодых научных работников через аспирантуру. По сравнение с довоенным временем число научных работников вузов, имеющих ученое звание, не только не уменьшилось, но возросло.

В годы войны профессора и преподаватели вузов самоотверженно сочетали педагогическую работу с проведением научных исследований, с выполнением заданий производственных организаций, с большой агитационно-пропагандистской деятельностью среди населения. При непосредственном участии работников высшей школы решались задачи развертывания оборонной промышленности, создания новых видов артиллерии, ракетных снарядов, самолетов, танков, открытия и широкого использования новых источников сырья, укрепления сельского хозяйства, улучшения военно-санитарного дела и т.п.

Лишь в Московском университете в эти годы было разрешено свыше 500 проблем оборонного и народнохозяйственного значения. Весомый вклад в разработку научных проблем внесли ученые Московского высшего технического училища им. Баумана (МВТУ), Химико-технологического института им. Д. И. Менделеева, ученые Ленинградского университета и Ленинградского политехнического института.

За выдающиеся работы в области науки и изобретательства, произведенные в эти годы, 315 работников вузов были удостоены звания лауреата Государственной премии.

2. Здравоохранение

В области здравоохранения в предвоенные годы была проведена широкая система мероприятий, целью которых было улучшение народного здоровья, предупреждение заболеваний, обеспечение здоровых условий труда и быта, высокой работоспособности, снижение смертности и т.д. Этим определялось социальное и санитарное законодательство государства, а также практическая деятельность медико-санитарных государственных и общественных организаций. Система советского здравоохранения, кроме лечебно-практического и санитарного обслуживания населения, включает также подготовку и переподготовку медицинских кадров, научно-исследовательские работы в области медицины.

Государственный народнохозяйственный план определяет развитие здравоохранения в соответствии с задачами непрерывного улучшения медицинского обслуживания населения, а государственный бюджет обеспечивает материальные условия для его выполнения.

Накануне войны здравоохранение достигло высокого уровня развития. В 1940 г. численность врачей всех специальностей (без военнослужащих) достигла 155,3 тыс. человек, что составляло в расчете на 10 тыс. человек населения — 7,9 против 1,8 в 1913 г.; число больничных коек (без коек в госпиталях) достигло 791 тыс. (рост в 3 раза против 1913 г.), соответственно в расчете на 10 тыс. человек — 40 против 13 в 1913 г.¹⁵²⁰

В годы войны здравоохранение понесло большой урон. В зоне военных действий и на территории, временно оккупированной врагом, было уничтожено 40 тыс. больниц и других лечебных учреждений, в том числе многие институты, клиники, тысячи поликлиник и диспансеров, аптек, предприятий медицинской промышленности, санитарно-эпидемиологических станций, санаториев и домов отдыха¹⁵²¹. Общие потери советского здравоохранения, по неполным данным, составили 6,6 млрд. руб.

Благодаря усилиям партии и правительства, общественных организаций и самоотверженному труду медицинских работников здравоохранение мобилизовало все силы и средства на помощь фронту. Была создана стройная система медицинского обслуживания раненых — налажена правильная эвакуация их и определены единые методы и преемственность лечения ран. Правильное проведение этой системы военно-медицинской службой Красной Армии, мероприятия по подготовке врачей и среднего медицинского персонала позволили улучшить качество лечебной работы.

Героическая работа медиков способствовала возвращению в строй свыше 72% раненых и более 90% больных солдат и офицеров. Хорошо организованная работа медиков на фронте и в тылу, активная помощь партийных, советских и общественных организаций дали возможность предотвратить возникновение эпидемий инфекционных болезней.

В сентябре 1941 г. все эвакуационные госпитали тыловых районов страны были переданы в ведение Наркомата здравоохранения СССР, а частично — в ведение ВЦСПС. В аппарате органов здравоохранения были созданы управления эвакуационными госпиталями и учрежден институт главных хирургов, а в дальнейшем — главных терапевтов и главных специалистов по другим отраслям медицины для руководства лечебной работой в госпиталях. На местах организовывались мощные госпитальные базы.

Координирующими центрами госпитального дела в Наркомате здравоохранения СССР и комиссариатах здравоохранения союзных республик стали госпитальные советы, куда вошли виднейшие ученые и специалисты, представители ведомств и хозяйственных организаций. Все это в значительной степени помогло Главному военно-санитарному управлению сосредоточить свое внимание на организации медицинской помощи раненым и больным, находившимся во фронтовой зоне.

Исполкомы Советов депутатов трудящихся отводили под госпитали лучшие здания, больницы, санатории, дома отдыха, обеспечивали их кадрами и медицинским оборудованием (рентгеном, физиотерапевтической аппаратурой, лабораториями).

С первых же дней войны органы гражданского здравоохранения решали сложнейшие задачи. Им приходилось при сократившихся возможностях обеспечивать успешное лечение раненых и больных воинов в эвакогоспиталях, сохранять санитарно-эпидемическое благополучие тыла, оберегать труд рабочих и колхозников, в том числе женщин и подростков, заменивших мужей и отцов, ушедших на фронт, устанавливать срочный медицинский надзор за эвакуированными детьми, создавать медико-санитарную службу при местных подразделениях МПВО.

Значительные трудности при развертывании эвакогоспиталей, а также по обеспечению их кадрами нередко возникали из-за неравномерности их размещения, продиктованной военными условиями. Так, в РСФСР 26% всех госпиталей было первоначально организовано в районах Поволжья, почти столько же — в центральных и западных областях и по 13—14% в районах Урала и Сибири¹⁵²². Подвижность линии фронта подчас приводила к тому, что некоторые эвакогоспитали вынуждены были временно выполнять функции фронтовых, армейских и даже полевых подвижных госпиталей. Так было в Воронежской, Волгоградской, Ленинградской областях, Ставропольском крае, Закавказье.

В эвакогоспиталях широко применяли хирургические вмешательства, лечебную физкультуру, было организовано лечебное питание и др. Наряду с практической лечебной работой коллективы врачей занимались разработкой актуальных научных проблем. По далеко не полным данным, врачи эвакогоспиталей написали за годы войны свыше 3000 научных работ.

В годы Великой Отечественной войны работники здравоохранения с честью выполнили важнейшую задачу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия фронта и тыла.

Применялась продуманная система мер по предупреждению в стране эпидемических заболеваний. 22 мая 1942 г. Наркомздрав СССР издал приказ «О противоэпидемической работе городских поликлиник и амбулаторий и укреплении участковой территориальной системы медицинского обслуживания городского населения»¹⁵²³.

Для борьбы с эпидемиями привлекались все медицинские работники, независимо от их специальности, население, профсоюзные и другие общественные организации. Широкое распространение получили предупредительные прививки. Была усилена борьба с туберкулезом как с инфекционным заболеванием. Сохранялись и укреплялись специализированные диспансеры, больницы, санатории. Выделялись фонды продовольствия для улучшения питания больных. Свыше 100 тыс. рабочих оборонных предприятий получили дополнительное питание. Много внимания уделялось больным детям: в яслях и детских садах для них создавались особые санаторные группы, расширялась сеть лесных школ.

По мере освобождения временно оккупированных районов быстро возрождалась сеть лечебно-санитарных учреждений.

Необходимо было обеспечить бесперебойную и высокопродуктивную работу перемещенных на Восток промышленных предприятий. На многих оборонных предприятиях были созданы медико-санитарные части. Только в РСФСР их число возросло с 30 до 265; в целом в СССР к концу войны их насчитывалось уже около 400 вместо 60 в 1940 г. Значительно расширилась на предприятиях сеть амбулаторий, поликлиник, больниц, здравпунктов, ночных и дневных санаториев.

Создание медико-санитарных частей, развитие сети лечебно-профилактических учреждений на предприятиях, обслуживание рабочих оборонной промышленности и их семей амбулаторной, поликлинической и стационарной помощью помогло органам здравоохранения добиться планомерного (начиная с 1943 г.) снижения заболеваемости и травматизма среди рабочих промышленных предприятий.

Значительно увеличился удельный вес сельских врачебных участков, располагающих больницами. Например, в Узбекской ССР до войны было около 39% таких врачебных участков, а к 1945 г. их стало уже 81, в Киргизской соответственно — 32 и 58, в Туркменской ССР — 11 и 43%.

Основная задача органов здравоохранения на селе в тот период заключалась в обеспечении санитарного благополучия населенных мест, улучшения лечебно-профилактической, противоэпидемической и санитарно-просветительной работы сельских врачебных участков и фельдшерско-акушерских пунктов.

Особенно ответственной в условиях войны была работа по охране здоровья и жизни детей. Большое число воспитанников детских домов, детских садов, яслей, домов ребенка и неорганизованных детей было эвакуировано в глубь страны. Детей обеспечивали питанием, одеждой, обувью, жилищем. Эвакуация детей проводилась под непосредственным руководством ГКО по централизованному плану при участии многих хозяйственных организаций и ведомств.

В октябре 1942 г. расширилась сеть детских учреждений, были организованы столовые усиленного и диетического питания для детей в возрасте от 3 до 13 лет, установлены нормы снабжения детей молоком. В 1944 г. в столовых питались до 500 тыс. детей. Тогда же были учреждены должности городских и районных педиатров, которым вменялись в обязанности руководство и контроль за работой детских учреждений.

Дети, лишившиеся родителей, определялись в детские дома. Широкие размеры в те годы приняло усыновление. Семьи, усыновившие сирот, получали материальную помощь. Органы здравоохранения устанавливали медицинский надзор за такими детьми.

По почину профсоюзных и комсомольских организаций был создан общественный фонд помощи детям. На средства, поступившие в этот фонд, только в 1943 г. было вывезено в оздоровительные лагеря более 60 тыс. сирот и детей фронтовиков.

С 1 июля 1941 г. до 1 января 1946 г. построено и введено в действие по государственному строительству детских дошкольных учреждений на 66,9 тыс. мест и детских больниц и поликлиник на 23,5 тыс. коек¹⁵²⁴. Кроме того, в некоторых районах были организованы колхозные и межколхозные ясли, содержавшиеся за счет сельскохозяйственных артелей.

Сотни тысяч детей вывозились за счет государственных, профсоюзных и других организаций на дачи, в пионерские лагеря и т.д. В 1943 г. в летних оздоровительных учреждениях побывало 1,5 млн. детей, в 1944 г. — около 2,5 млн., в 1945 — 3 млн. 257 тыс. детей.

8 июля 1944 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»¹⁵²⁵. Огромные средства выплачивались государством в качестве пособий многодетным и одиноким матерям. В 1943 г. ими было получено 800 млн. руб., в 1944 г. — 1 млрд., в 1945 г. — 2,5 млрд. руб.

Органы здравоохранения планомерно проводили мероприятия по восстановлению санитарных условий, нарушенных войной, и организовали широкую помощь инвалидам войны. По мере освобождения оккупированных территорий туда направлялись созданные здравотделами, научными институтами и лечебными учреждениями специализированные бригады помощи. Советское государство обеспечило инвалидов Отечественной войны пенсиями, бесплатно снабжало их протезами и ортопедическими изделиями, организовало квалифицированное лечение и т.д. Много было сделано для трудообучения инвалидов и привлечения их к работе на производстве.

Последствия войны дольше всего сказывались на восстановлении сети санаториев и домов отдыха. Если в 1939 г. число санаториев (круглосуточного пребывания и профилакториев), домов отдыха (без однодневных) и пансионатов составляло 3436 на 450 тыс. коек, то в 1945 г. — 2119 на 183 тыс. коек¹⁵²⁶.

Перед войной в системе Наркомата здравоохранения СССР насчитывалось свыше 120 тыс. врачей и около 500 тыс. медицинских работников среднего звена¹⁵²⁷. В первый период войны в связи с мобилизацией медицинских работников в Красную Армию ощущался недостаток кадров в гражданских учреждениях здравоохранения. Изменилось размещение кадров в стране и в связи с эвакуацией населения из фронтовых и угрожаемых районов на Восток.

От здравоохранения потребовалось обеспечить медицинскими кадрами, особенно врачами, армию и сеть гражданского здравоохранения.

Высшие учебные заведения в начале войны досрочно выпустили молодых врачей. Затем высшая медицинская школа переводится на ускоренные сроки обучения, что позволило несколько увеличить число медицинских работников. При первой же возможности, частично уже в 1942 г. и полностью в 1943 г. удалось восстановить прежние профили подготовки врачей в медицинских институтах и нормальные сроки обучения студентов.

Страна нуждалась в большом числе медицинских кадров, в первую очередь врачах-хирургах, инфекционистах, эпидемиологах, санитарных врачах. Переквалификация медицинских работников в эти годы приобретала исключительно важное значение. Работу по переподготовке и повышению знаний врачей проводили институты усовершенствования, к ней привлекались и научно-исследовательские институты, высшая медицинская школа, эвакуационные госпитали, крупные больницы. Большое число врачей специализировались и повышали квалификацию на специальных краткосрочных курсах.

Партия и правительство уделяли большое внимание вопросам улучшения материального положения медицинских кадров. В 1942 г. была повышена заработная плата медицинским работникам.

Война нанесла огромный ущерб здравоохранению, в том числе медицинскому снабжению и аптечному хозяйству. В районах, временно оккупированных врагом, вся сеть предприятий медицинского снабжения была уничтожена.

Из фронтовых и угрожаемых районов предприятия медицинской промышленности, оборудование этих предприятий были перемещены на Восток. Здесь в короткие сроки удалось создать новую, так называемую восточную группу предприятий химико-фармацевтической промышленности. В течение 1942—1943 гг. медицинская промышленность была восстановлена, в 1944 г. она по выпуску продукции уже превышала довоенный уровень.

Родина высоко оценила героизм и отвагу советских медицинских работников. За участие в Великой Отечественной войне 41 медицинский работник получил высокое звание Героя Советского Союза, более 100 тыс. — были награждены орденами и медалями. Главному хирургу Советской Армии Н. Н. Бурденко и главному хирургу Военно-Морского Флота И. И. Джанелидзе были присвоены почетные звания Героев Социалистического Труда.

3. Вклад советской науки в победу над врагом

Накануне Великой Отечественной войны наша страна имела развитую систему научных учреждений, завоевавших всемирное признание.

За годы социалистического строительства, кроме Академии наук СССР, были созданы научные учреждения в союзных республиках — союзно-республиканские академии наук на Украине, в Белоруссии и Грузии, а в Азербайджанской, Казахской, Таджикской, Туркменской и Узбекской республиках — филиалы Академии наук СССР. В 1940 г. в сфере науки и научного обслуживания в стране было занято 362 тыс. человек, из них научных работников — 98,3 тыс., причем 26,4 тыс. человек работали в научных учреждениях и 61,4 тыс. — в высших учебных заведениях¹⁵²⁸.

Главным штабом советской науки была Академия наук СССР, которая к началу Великой Отечественной войны располагала мощной научной базой. Она объединяла 47 институтов и 76 самостоятельных лабораторий, станций, советов, обществ, обсерваторий и других научных учреждений. В состав Академии наук входили 123 академика, 182 члена-корреспондента и 4700 научных и научно-технических сотрудников¹⁵²⁹, в том числе 1643 доктора и кандидата наук. Всего же в стране к началу войны имелось 1821 научное учреждение, в которых насчитывалось свыше 98 тыс. научных работников¹⁵³⁰.

Активное участие ученых в решении крупных народнохозяйственных проблем, тесная связь с планирующими учреждениями и промышленными предприятиями обеспечили их быстрый переход на исследования в области хозяйственных и военных проблем. Ученые Академии наук еще в предвоенные годы участвовали в создании вооружения, боевой техники. По заданиям Наркомата обороны и Военно-Морского Флота в учреждениях Академии разрабатывалось около 200 тем. Определенное значение имели также теоретические исследования, выводы из которых могли иметь практическое значение для обороны страны.

Уже на второй день после начала войны, 23 июня 1941 г., расширенное заседание Президиума АН СССР от имени Академии заверило народ, Советское правительство и Коммунистическую партию, что ученые отдадут «все свои знания, все свои силы, энергию и свою жизнь за дело нашего великого народа, за победу над врагом и полный разгром фашистских бандитов, осмелившихся нарушить священную границу нашей великой социалистической Родины».

К 1 июля 1941 г. по согласованию с планирующими органами были определены главные направления работы Академии наук: поиски и конструирование средств обороны и решение научных проблем, связанных с ними; научная помощь промышленности в улучшении и освоении военного производства; мобилизация сырьевых ресурсов страны, замена дефицитных материалов местным сырьем¹⁵³¹. По этим трем основным направлениям проводилась перестройка работы научных учреждений страны.

Новые направления в научной тематике осваивались на первых порах в трудных условиях эвакуации. Научные учреждения западных районов страны, а также Ленинграда и Москвы эвакуировались на Восток. Физико-математические, химические и технические учреждения были размещены в основном в Казани, биологические — во Фрунзе, гуманитарные — в Ташкенте и Алма-Ате. Украинская Академия наук разместилась в Уфе и промышленных городах Урала. Научные учреждения, перевезенные в восточные районы страны, оказались в центрах бурно развивающихся промышленных комплексов Урала, Поволжья, Средней Азии, располагавших мощными запасами стратегического сырья и производивших сельскохозяйственную продукцию.

Для решения многих сложных заданий военного времени создавались комиссии, объединявшие ученых независимо от того, в каком учреждении Академии наук эти ученые работали. Так, применением научных достижений к нуждам фронта занималась организованная в апреле 1942 г. Комиссия по научно-техническим военно-морским вопросам. Ее председателем был академик А. Ф. Иоффе, а ученым секретарем — проф. И. В. Курчатов. Комиссией по геолого-географическому обслуживанию армии руководил академик А. Е. Ферсман. Весьма успешной была деятельность Военно-санитарной комиссии, которую возглавлял академик Л. А. Орбели. В составе Комиссии по руководству строительством оборонительных сооружений в Ленинграде работали многие крупные ученые.

Мобилизацией сырьевых ресурсов страны на нужды обороны занимались специальные комиссии, организованные на Урале и в Поволжье. Комиссия по мобилизации ресурсов Урала на нужды обороны была создана в Свердловске 29 августа 1941 г. под руководством президента Академии наук В. Л. Комарова. С апреля 1942 г. деятельность этой комиссии распространилась на Западную Сибирь и Казахстан. Главным направлением ее работы были исследования и поиски ресурсов стратегического сырья — черных и цветных металлов, угля и нефти в этих районах. В работе комиссии принимали участие около 60 научных учреждений и предприятий и свыше 600 научных сотрудников, среди которых можно назвать А. А. Байкова, И. П. Бардина, Э. В. Брицке, В. А. Обручева, С. Г. Струмилина, А. А. Скочинского, Л. Д. Шевякова и многих других.

В июне 1942 г. в Казани под руководством академика Е. А. Чудакова создается Комиссия по мобилизации ресурсов Поволжья и Прикамья на нужды обороны.

Во многих случаях для решения отдельных хозяйственных и военных проблем создавались различные временные комиссии.

Фронт нуждался в быстром и массовом производстве военной техники. Ученые самоотверженно работали над созданием новых, более совершенных образцов вооружения, разрабатывали новые виды боеприпасов, горючего, вели геолого-географические исследования для нужд армии в фронтовых районах и в глубоком тылу. Они непосредственно участвовали в разработке новых конструкций танков. Советские танки на поле боя доказали свои преимущества перед немецкой техникой. Удачная конструкция машин не требовала высококачественного горючего, была безотказной в работе и не так страдала от пыли, как бензиновые моторы немецких танков.

Велика роль ученых-конструкторов в совершенствовании и создании новых видов артиллерийского оружия. Усилиями В. Г. Грабина, Ф. Ф. Петрова, И. И. Иванова, Г. Д. Дорохина и других были созданы дешевые и простые в обращении, но обладавшие гораздо большей огневой мощностью орудия. В ходе войны боевые качества артиллерии неуклонно повышались. Была создана реактивная артиллерия, ее создатели — В. В. Аборенков, И. И. Гвай, В. Н. Голковский. Разработана установка для того, чтобы производить упрочнение минометных и орудийных стволов на всех артиллерийских заводах — и не только малого и среднего, но и крупного калибров. Такого рода операции до этого не удавались ни у нас, ни за рубежом. Это позволило увеличить срок службы и дальнобойность орудий, а на их изготовление использовать не столь высококачественные стали.

С участием академика Н. Т. Гудцова разработан новый тип снарядов, применение которых увеличивало в два раза бронепробиваемость и позволяло успешно вести борьбу с новыми танками противника.

Трудные теоретические проблемы решали многие крупные ученые в области авиации. Теоретическое решение академика С. А. Христиановича основных закономерностей изменения аэродинамических характеристик крыла при переходе к полету на больших скоростях имело большое значение для обеспечения прочности самолета. Изучение группой ученых во главе с М. В. Келдышем математической теории флаттера (вибрации особого рода, возникающей на больших скоростях) позволило своевременно обеспечить надежную защиту скоростных самолетов от вибрации. Отличные советские истребители А. С. Яковлева и С. А. Лавочкина грозные штурмовики С. В. Ильюшина, бомбардировщики А. Н. Туполева, И. И. Поликарпова и В. М. Петлякова были созданы на базе развитой советской авиационной науки. Своими успехами наша авиация обязана также многим создателям авиационных моторов — А. Д. Швецову, В. Я. Климову, А. А. Микулину и др.

К концу 1943 г. скорость советских истребителей повысилась на 100 км в час по сравнению с 1941 г. Немцы не сумели значительно повысить скорость своих самолетов.

Для авиации дальнего действия большое значение имели разработанные Математическим институтом Академии наук СССР штурманские таблицы, повышавшие точность самолетовождения. Астрономический институт провел работу высокой сложности по созданию Большого астрономического ежегодника на 1943, 1944 и 1945 гг. Эта работа проводилась в условиях блокированного Ленинграда. Институт, используя вычислительные машины, выполнял большое количество работ для военного ведомства.

Географы и геологи по заданиям военных организаций составляли справочные карты, военно-географические описания по районам Волго-Дона и территории, прилегающей к Сталинграду, описания Калининского и Западного фронтов, Кавказа, Украины и других.

Военно-санитарная комиссия Академии наук СССР занималась вопросами хирургии, терапии, эпидемиологии, санитарии, гигиены, авиамедицины. Велась большая научная работа Ученым советом Министерства здравоохранения СССР во главе с профессором Н. Н. Бурденко. Планы научных учреждений прежде всего учитывали нужды фронта, противоэпидемическую защиту страны; решение проблем, связанных с питанием населения, организацией труда и быта в сложных военных условиях, охрану здоровья промышленных рабочих, колхозников, защиту жизни детей и всего населения страны.

В годы войны публиковалось много ценных научных трудов, которые помогли улучшить качество лечения в госпиталях и лечебных учреждениях и обеспечить санитарное благополучие в стране.

В 1944 г. создается крупнейшая в мире Академия медицинских наук СССР, объединившая ведущие научно-исследовательские институты.

Несмотря на трудности военного времени, государство в больших размерах отпускало средства научно-исследовательским учреждениям.

При решении важнейших научных проблем широко практиковалась совместная работа институтов, учреждений, организаций. В разработке научных проблем принимали активное участие научные общества, общественные организации. Не прекращалась научная жизнь и в героическом Ленинграде.

Окрепли связи научных учреждений с промышленностью. Только Уральский филиал Академии наук СССР оказывал научно-техническую помощь 60 предприятиям. Ученым принадлежала большая заслуга в создании новых способов производства станков и других машин и оборудования с использованием физических и химических методов.

Академик П. Л. Капица во время войны создал самую мощную в мире турбинную установку для получения в больших масштабах необходимого для промышленности жидкого кислорода мощностью до 2000 кг в час кислорода.

Ученые Института автоматики и телемеханики Академии наук СССР помогали использовать электронную автоматику в патронном производстве. Станки-автоматы только на одном заводе позволили высвободить 600 рабочих, сэкономили 2,5—3 млн. руб. в год. Совершенствование, а подчас и коренное изменение технологии производства боевой техники, а также создание новых сплавов специальных марок стали и брони, взрывчатых веществ имели огромное народнохозяйственное и военное значение.

В годы войны проходила дальнейшая механизация производства. На многих предприятиях конструировались и внедрялись машины и механизмы, позволявшие механизировать производство и тем самым компенсировать нехватку рабочих рук. Скребковые транспортеры заменяли качающиеся конвейеры на шахтах Мосбасса, а затем и в других угольных бассейнах. Был сконструирован осушительный агрегат для дренажно-дисковой выемки торфа на торфяных болотах. Решались сложные технические проблемы перевода некоторых производств на поток, особенно в оборонной промышленности.

На многих предприятиях страны, главным образом в восточных районах, сооружались поточные линии для изготовления деталей и сборки машин. Прогрессивный метод поточного производства широко применялся в строительстве. Одновременно в годы войны было налажено производство необходимого оборудования для поточных линий. Но в целом во время войны процесс механизации протекал довольно медленно.

Разработанный членом-корреспондентом Академии наук В. П. Вологдиным метод закалки изделий токами высокой частоты позволил экономить расход легированной стали и увеличить производительность труда термистов в 30—40 раз при производстве танков.

На сотнях крупнейших заводов металлургической, авиационной, танковой промышленности применялись методы спектрального анализа черных и цветных металлов, предложенные академиком Г. С. Ландебергом. Методы увеличения производительности коксохимических заводов, предложенные учеными Энергетического института АН СССР, позволили расширить производство броневой стали и получить дополнительно тысячи тонн взрывчатых веществ, изготовленных из химических продуктов коксовых заводов.

Много усилий приложили ученые для создания высококачественного горючего и смазочных масел. Перед войной и во время войны советскими учеными (Б. А. Казанским, Н. Д. Зелинским и др.) были проведены важные исследования по получению высокооктанового авиационного бензина, разработке новых катализаторов для каталитического крекинг-процесса, синтезу высокооктановых компонентов моторных топлив и т.п. Над этими проблемами работали такие крупные ученые, как А. А. Баландин, С. С. Наметкин и др.

Комиссия Академии наук СССР по мобилизации ресурсов Урала, Западной Сибири и Казахстана совместно с Наркоматом черной металлургии разрабатывала меры по увеличению выплавки металла. Исключительно важное значение для качественной металлургии имело открытие новых площадей марганцевых руд в Джезказганском районе. На базе Атасуйского железорудного района в конце 1944 г. в Карагандинской области вступил в строй Казахстанский металлургический завод. Ученые нашли железорудные районы в Узбекистане и приняли участие в разработке необходимых обоснований для строительства там металлургического завода. Начиная с 1944 г. велись исследования, связанные с созданием северной металлургической базы страны.

На Урале, Алтае и в Казахстане учеными проводилась большая работа по открытию месторождений и выплавке цветных и редких металлов — меди, свинца, никеля, хрома, вольфрама, молибдена, цинка, олова и других, без которых невозможно военное производство.

Огромное значение для оборонной промышленности имела работа геологов по поискам бокситов на Урале под руководством Д. В. Наливкина (с 1946 г. — академик). Там были найдены первоклассные месторождения бокситов, расширено производство алюминия. Для развития всего народного хозяйства в годы войны очень важным было комплексное решение энергетической проблемы. Ученые во главе с членом-корреспондентом Академии наук СССР В. И. Вейцем разработали весьма эффективные мероприятия по рационализации электроэнергетического баланса Урала. Эти мероприятия предусматривали размещение новых мощностей, обеспечивавшие расширение в 1,5 раза выработки электроэнергии на Урале путем мобилизации различных внутренних ресурсов.

Была обоснована возможность добычи угля открытым способом в Челябинском и Богословском районах, что способствовало улучшению снабжения Урала углем. В Караганде большая группа научных и инженерно-технических работников разработала меры, обусловившие увеличение добычи угля в Карагандинском бассейне. Уже в 1943 г. добыча угля в бассейне увеличилась на 50% против довоенного уровня. Летом 1942 г. Волго-Башкирская экспедиция Академии наук СССР изучала возможности увеличения добычи нефти на нефтепромыслах «второго Баку». Сотрудники Академии наук СССР совместно с работниками треста «Ишимбайнефть» под руководством А. А. Трофимука (ныне академика) внесли ценные предложения, способствовавшие увеличению добычи нефти в Башкирии. В короткое время добыча нефти в этом районе возросла в 12 раз.

Научные учреждения работали над методами повышения урожайности зерновых и технических культур, роста продукции животноводства, расширением посевных площадей и пастбищ. Многое было сделано для увеличения производства хлопка: были изменены севообороты, найдены в Казахстане фосфаты, послужившие базой для развития в республике промышленности минеральных удобрений. В годы войны успешно применялся разработанный Н. М. Сисакяном новый способ сушки овощей и картофеля, при котором в овощах сохранялись витамины.

Советские ученые активно помогали восстанавливать народное хозяйство в освобожденных районах. Над восстановлением Подмосковного и Донецкого бассейнов работали большие научные коллективы и прежде всего Институт горного дела Академии наук СССР во главе с академиком И. П. Бардиным. Ученые совместно с инженерно-техническими работниками решали задачу восстановления промышленных предприятий черной металлургии, угольной промышленности на новой технической основе.

Наряду с решением коренных проблем мобилизации ресурсов для окончательной победы, усилением военно-технической оснащенности армии, восстановлением народного хозяйства в разрушенных войной областях, в ходе войны и особенно в 1944—1945 гг. Академия наук разрабатывала перспективы развития советской науки. В этих целях подводились итоги, давались оценки и намечались основные направления дальнейших исследований в различных областях науки.

Продолжались достаточно широкие исследования фундаментального характера. На основе больших работ, проводившихся в области ядерной физики еще накануне войны (с 1932 по 1940 г.), в конце 1940 г. И. В. Курчатов представил в Президиум АН СССР доклад, в котором указал на военное и хозяйственное значение проблемы получения энергии деления урана. Он предлагал поставить вопрос перед правительством о выделении средств на решение урановой проблемы в связи с ее исключительным значением. Уже в ходе войны исследования по расщеплению ядер урана были продолжены. В 1947 г. Советское правительство смогло заявить, что монополии США на атомное оружие не существует¹⁵³².

В плане Академии наук СССР на 1944 г. предусматривалось решение 200 научных проблем, включая тему «Советская экономика в условиях войны и послевоенного периода»¹⁵³³.

За годы войны увеличилась сеть научных учреждений. К 1945 г. число научных учреждений равнялось 2061, в том числе 914 научно-исследовательских институтов и их филиалов. Открылись новые филиалы Академии наук СССР, а некоторые прежние филиалы были преобразованы в академии союзных республик. В 1943—1945 гг. создаются академии наук Азербайджанской, Армянской, Казахской и Узбекской союзных республик.

Завершение Великой Отечественной войны совпало с 220-летним юбилеем Академии наук СССР. Торжества, связанные с юбилеем, превратились в грандиозный праздник советской науки. Орденами и медалями были награждены 1465 сотрудников Академии наук, а большой группе ведущих ученых было присвоено почетное звание Героев Социалистического Труда.

4. Культура

Эти годы были очень тяжелыми для работников культурно-просветительных учреждений. Так как многие сотрудники ушли на фронт, большой объем культурно-воспитательной, политической работы выполняло небольшое число работников соответствующих учреждений: учителя, учащиеся старших классов средней школы, деятели искусства и литературы. Число клубных учреждений в стране сократилось с 118 тыс. до 59 тыс., а массовых библиотек — с 95 до 48 тыс. Уменьшилось число музеев и других учреждений. Многие помещения были заняты под госпитали, военные учреждения, предприятия.

Немецко-фашистские войска разрушили много музеев, библиотек, изб-читален, клубов, школ и т.д. Только в одной Российской Федерации было уничтожено 8 тыс. клубов, 147 крупных музеев, погибло более 100 миллионов книг¹⁵³⁴.

Несмотря на сокращение материальной базы, деятельность учреждений советской культуры не прекращалась.

Изменились форма, содержание и методы работы политико-просветительных учреждений. Под руководством Коммунистической партии в тесном контакте с другими общественными организациями района и села работа этих учреждений была поставлена на службу обороны.

Избы-читальни, дома культуры, библиотеки и музеи с помощью актива из числа сельской интеллигенции, колхозников, женщин-общественниц и молодежи развернули агитационную работу среди населения и организовали подготовку его к ПВХО и ГСО. Политико-просветительные учреждения становились боевыми центрами агитационно-массовой и культурной работы среди населения.

Музеи, библиотеки, избы-читальни, дворцы культуры, клубы значительно расширили свою деятельность. Работа проводилась в воинских частях, в агитпунктах, госпиталях, бомбоубежищах, на фабриках и заводах, в эвакопунктах, на станциях метро, на оборонительных рубежах. Огромное число лекций, концертов художественной самодеятельности, чтение книг, газет проводилось активистами культурно-просветительной работы. Деятельность библиотек не прекращалась даже в прифронтовых городах. Они проводили большую справочно-библиографическую работу, в первую очередь обеспечивая справки для научных работников и учреждений в области медицины, по военной технике и промышленности. Музеи организовывали выставки и выставки-передвижки на разнообразные темы. По мере освобождения временно оккупированных территорий немедленно восстанавливались культурно-просветительные учреждения. Восстанавливались музеи: в Ясной Поляне, Бородине, Дом-музей П. И. Чайковского в Клину, а также краеведческие — Ставропольский, Калининский, Орловский, Курский, Смоленский и др. Уже в годы войны принимались меры к восстановлению клубных учреждений. И если накануне войны в 1940 г. действовало 118 тыс. клубных учреждений, то в конце 1945 г. их число достигло 94,4 тыс.¹⁵³⁵

Трудно переоценить политическое и организационное влияние советской печати в деле мобилизации всех советских людей на разгром врага. В годы войны несмотря на сложные условия продолжали выходить в свет периодические издания — газеты, журналы, бюллетени. Партийная печать не просто призывала к борьбе, но и конкретно учила, как овладевать новыми методами ведения войны. Кроме центральных органов печати, активно действовали в этом направлении газеты воинских частей и подразделений. Фронтовая печать была и во многих партизанских отрядах и соединениях.

Печать призывала к усилению трудового напряжения и повышению уровня организации производства в тылу.

Разовый тираж газет в 1940 г. составлял 38 млн. экземпляров и в 1945 г. 23 млн. экземпляров. Таким образом, хотя тираж газет и снизился по сравнению с довоенным временем, но он был все же достаточно высоким. Снизился и годовой тираж журналов и других периодических изданий.

Несмотря на военное время, большими тиражами выходили книги общественно-политические, художественные, научные. Тираж книг в 1940 г. равнялся 462 млн. экземпляров, в 1945 г. — 298 млн.¹⁵³⁶

Большую роль в патриотическом воспитании народа сыграли издания отдельных произведений В. И. Ленина и публикации его неизданных работ, относящихся к периоду гражданской войны и написанных на военные темы.

Выпускались сборники ленинских произведений «О защите социалистического отечества» и «Военная переписка Ленина», получившие широкое распространение в Красной Армии, среди интеллигенции и передовых рабочих и колхозников.

Задачам политической, воспитательной работы по мобилизации советского народа на отпор врагу, а затем быстрейшее восстановление народного хозяйства были посвящены советская литература и искусство. Советские писатели активно участвовали в войне. Многие писатели работали в военной печати. В боях на переднем крае погибли писатели Аркадий Гайдар, В. Ставский, во время танковой атаки — Б. Ивантер, направляясь в партизанский край, сгорел в самолете Иван Меньшиков, погибли И. Уткин, Д. Алтаузен и многие другие.

Советская литература, продолжая лучшие революционные традиции, активно выступила с разоблачением фашизма, со страстным призывом к защите отечества. Писатели использовали все виды идеологического оружия — от очерка, статьи в газете до повестей, романов, драматических произведений, стихов, поэм.

Публицистические статьи и очерки А. Фадеева, А. Толстого, И. Эренбурга, В. Вишневского, Н. Тихонова и др. глубоко раскрывал истоки всенародного подвига, утверждали непоколебимость духа советского человека и его уверенность в победе.

В 1942 г. были созданы пьесы, ставшие центральными в военные годы: К. Симонов пишет пьесу «Русские люди», А. Корнейчук «Фронт» и Л. Леонов «Нашествие». Каждая из них по-своему раскрывает и осмысливает борьбу народа с врагом.

В 1943 г. после освобождения Краснодона А. Фадеев работает над книгой о деятельности молодогвардейцев «Молодая гвардия», завоевавшей огромную популярность. Появились новые произведения, глубоко правдивые, проникнутые высоким героизмом и гражданственностью.

В первой половине 1944 г. в журнале «Знамя» было напечатано «Волоколамское шоссе» А. Бека (вторая повесть о панфиловцах), окончание романа К. Симонова «Дни и ночи»; в журнале «Октябрь» — повести Ф. Гладкова «Клятва», посвященная труженикам советского тыла, и С. Сергеева-Ценского «Вице-адмирал Нахимов»; в журнале «Звезда» — роман В. Саянова «Небо Ленинграда» и начало третьей книги романа А. Толстого «Петр I»; в журнале «Новый мир» — роман Сергеева-Ценского «Пушки выдвигают» и др.

Заметное место в поэзии заняли стихи Д. Бедного «Ленин с нами» и отрывки из поэмы «Василий Теркин» А. Твардовского.

Артисты театров в составе фронтовых концертных бригад выступали перед воинами. Всего за время войны на фронте побывало 42 тыс. актеров, 3685 концертных бригад. Они дали 1 млн. 350 тыс. концертов, из них 437 тыс. — на фронте.

Талантливые произведения симфонической и камерной музыки были созданы в военное время композиторами Д. Шостаковичем, А. Хачатуряном, Н. Мясковским, С. Прокофьевым.

Большой популярностью пользовались песни композиторов А. Александрова, А. Новикова, И. Дунаевского, В. Захарова, В. Соловьева-Седого, М. Блантера, Н. Богословского, В. Мурадели, Б. Мокроусова, М. Фрадкина, К. Листова и др.

Важную агитационную роль играло и киноискусство. На фронтах работало 150 кинооператоров. Важнейшие этапы войны отражены в таких документальных фильмах, как «Разгром немецких войск под Москвой», «Ленинград в борьбе», «Сталинград», «Орловская битва», «Битва за нашу Советскую Украину», а также в фильмах, посвященных освобождению стран Восточной и Юго-Восточной Европы и Германии.

В военные годы выпускались «Боевые киносборники» — короткометражные художественные фильмы, вышли и такие полнометражные фильмы, как «Машенька», «Она защищает Родину», «Два бойца», «Дни и ночи», «Март-апрель», и др. Были созданы фильмы историко-революционного и исторического плана.

Советские художники, используя различные формы изобразительного искусства, начиная с «Окон ТАСС», плакатов и кончая станковой живописью, отражали героическую борьбу народа, служили задачам политического и агитационного воздействия.

Советская наука, образование, литература и искусство — новая культура, созданная народом за годы социалистического строительства, проявили свою мощь и огромную духовную силу в годы войны. Наука и культура достойно служили народу.

1. СССР и антигитлеровская коалиция

Вторая мировая война нарушила сложившиеся экономические отношения между странами. В первую очередь это затронуло европейские капиталистические страны, а также отразилось на международных политических и экономических связях Советского Союза. Война в Европе стала одной из важнейших причин резкого сокращения внешнего товарооборота СССР — в 1939 г. он составил 57% объема товарооборота 1938 г.¹⁵³⁷

Нападение гитлеровской Германии на Советский Союз в июне 1941 г. изменило характер второй мировой войны. СССР явился единственной страной, способной помешать осуществлению гитлеровских планов порабощения народов мира, распространению фашизма; той силой, которая была способна устоять в долгой кровопролитной битве и возглавить борьбу за разгром фашистской Германии. К Советскому Союзу обратились симпатии всех свободолюбивых народов.

Угроза распространения агрессии на Британские острова, активизация тихоокеанского партнера Германии — Японии заставляли и Соединенные Штаты проявить свое отношение к развивающимся событиям. Широко развернувшееся демократическое движение в поддержку СССР наряду с возможностью агрессии несомненно послужило важным фактором, побудившим правительства Англии и Америки установить союзнические отношения с СССР.

Военная обстановка определила специфику развития внешнеэкономических связей Советского Союза в 1941—1945 гг. Особенности внешнеторговых отношений тех лет заключались в том, что уже сложившиеся связи были нарушены; внешняя торговля Советского Союза была ограничена узким кругом стран; резко изменился внешнеторговый баланс СССР; задачи внешнеэкономических связей всецело были подчинены достижению победы над фашистской Германией; внешнеторговый оборот слагался исключительно из товаров, являющихся дополнительным источником удовлетворения потребностей фронта и оборонной промышленности; получила существенное развитие такая форма внешнеэкономических связей, как военная помощь союзников на основе ленд-лиза.

Приведем данные, иллюстрирующие степень изменения внешнеторгового баланса Советского Союза в годы войны (цены соответствующих лет, с пересчетом иностранной валюты в рубли по курсу соответствующего года, млн. руб.)¹⁵³⁸:

В годы войны резко увеличился импорт товаров в СССР, тогда как экспорт за 1940—1943 гг. сократился в 3 раза. Увеличение импорта слагалось главным образом за счет поставок союзников, которые достигали 90% общего объема ввоза в Советский Союз.

Военная обстановка обусловила не только интенсивное снижение вывоза товаров, но изменила характер экспорта: в общем его объеме значительная доля приходилась на поставки и оказание услуг в порядке ответного ленд-лиза.

Таким образом, решающую роль во внешнеторговом балансе СССР в годы войны играли взаимные поставки союзнических стран. Коммерческий товарооборот развивался в незначительных объемах, что можно увидеть из приведенных данных (в ценах соответствующих лет; с пересчетом иностранной валюты в рубли по курсу с 1 января 1961 г.; млн. руб.)¹⁵³⁹:

Наименьший объем внешней торговли СССР по коммерческому товарообороту был в 1943 г., когда Советский Союз создал слаженное быстрорастущее военное хозяйство и все средства страны были направлены на разгром гитлеровской Германии. Наименьшим вывоз товаров на экспорт был в 1942 г.: к этому времени на основе перебазированных в восточные районы производительных сил создавались новые экономические связи и когда объем производства гражданской продукции был наименьшим. На заключительном этапе войны Советский Союз успешно развивал внешнеэкономические связи, причем более интенсивно вывозил, чем ввозил. Если импорт товаров увеличился за 1943—1945 гг. в 1,5 раза, то экспорт — в 4,5 раза. В последнем военном году внешнеторговый коммерческий оборот СССР превысил объем 1941 г. именно за счет экспорта; объем импорта не достиг довоенных размеров. В 1941—1944 гг. Советский Союз имел отрицательный баланс, в 1945 г. экспорт стал преобладать над импортом.

В военные годы Советский Союз осуществлял торговлю с Монголией, Китаем, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Цейлоном.

Основными предметами импорта СССР из Монголии являлись крупный и мелкий рогатый скот, конское поголовье, кожсырье, пушно-меховое сырье, полушубки, шерсть, войлок. С июня 1941 г. до конца 1945 г. СССР ввез из Монголии 0,7 млн. голов крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота 4,9 млн. голов, 0,4 млн. лошадей, почти 6 млн. штук мелкого кожсырья¹⁵⁴⁰. Советский Союз расплачивался с Монголией в течение всей войны продовольственными и промышленными товарами. Общий товарооборот между Монголией и СССР достигал в те годы 40—50 млн. руб. в год.

Расширились экономические связи Советского Союза с Ираном; в 1942 г. экспорт Ирана в СССР составил 9,2 млн. руб., в 1944 г. — 31,8 млн. руб. В 1942 г. СССР вывозил в Иран товаров на сумму 10,2 млн. руб., в 1944 г. — на 26,6 млн. руб.¹⁵⁴¹ Советский Союз ввозил из Ирана шерсть, кожаное сырье, крупный и мелкий рогатый скот, рис, рыбопродукты. Из Советского Союза в Иран экспортировались зерно, сахар, бумага, цемент, стекло, нефтепродукты, хлопок, оборудование.

С 1944 г. возобновились экономические связи Советского Союза со Швецией. СССР ввозил из Швеции станки, прессы, краны, энергосиловое оборудование, стальной прокат и т.п. В этом году СССР ввез из Швеции почти на 12 млн. руб. товаров.

Основными партнерами Советского Союза по внешнеэкономическим связям в годы войны стали США, Великобритания и Канада. Эти связи осуществлялись не только по линии коммерческого товарооборота, но главным образом на основе ленд-лиза. Наиболее интенсивными внешнеэкономические связи были в 1942—1943 гг.

В 1941—1942 гг. между СССР и союзными странами был заключен ряд специальных соглашений, на основе которых устанавливались объемы торговли и помощи по ленд-лизу.

Специфика развития экономических отношений военного времени между СССР и США и Англией вызвала к жизни и новые организационные формы их осуществления. Например, в начале 1942 г. в Вашингтоне была организована Советская правительственная закупочная комиссия. В ее функции входило установление контактов с администрацией США по ленд-лизу, ведение переговоров по военным поставкам, наблюдение за выполнением поставок и транспортировкой грузов из США в СССР. Вопросами военных поставок из Англии в СССР ведала военно-морская миссия и торговое представительство СССР.

Доставка грузов в СССР из США и Англии осуществлялась морским транспортом или к северным и дальневосточному советским портам (Мурманск, Архангельск, Владивосток), или к иранским портам через Персидский залив, откуда грузы переправлялись далее сухопутным транспортом. Для доставки грузов через территорию Ирана были созданы специальные торговые и транспортные организации. Увеличение объемов внешнеторговых перевозок через Мурманский, Архангельский и Владивостокский порты потребовало соответствующего расширения их внешнеторгового аппарата.

Руководители правительств Англии и США вскоре после нападения Германии на Советский Союз заявили о готовности оказать помощь СССР. Однако практические шаги в данном направлении предпринимались медленно и осторожно. По существу позиция официальных кругов сводилась к выжиданию. Лишь тогда, когда прибывшие в СССР представители Англии и Америки убедились в силе советского сопротивления, были заключены первые соглашения о взаимопомощи в войне против фашистской Германии.

Началом образования антигитлеровской коалиции послужило «Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии», подписанное 12 июля 1941 г. По этому соглашению оба правительства обязывались оказывать друг другу всякого рода помощь и поддержку¹⁵⁴². Оно предопределило и успешное завершение англо-советских переговоров по экономическим вопросам. 16 августа 1941 г. было подписано соглашение о коммерческом товарообороте, кредите и клиринге между СССР и Англией, которое предусматривало значительные поставки английских товаров в СССР, а также поставки некоторых советских товаров в Англию. Англия поставляла в СССР энергосиловое и другое промышленное оборудование, станки, цветные металлы, различного рода сырье (каучук, джут). Экспорт товаров из Советского Союза в Англию включал пиломатериалы, лен, хлопок, пушнину. Англия предоставила СССР для оплаты товаров кредит в 10 млн. фунтов стерлингов, стоимостью 3% годовых, сроком в среднем на 5 лет. Платежи между сторонами регулировались на основе клиринга. Стороны договорились о том, что когда указанная сумма приблизится к полному использованию, то переговоры будут продолжены в целях увеличения кредита. Это соглашение создавало необходимые предпосылки для роста поставок английских товаров Советскому Союзу и советских поставок Англии. В 1942 г. английское правительство предоставило СССР дополнительный кредит на сумму 25 млн. фунтов стерлингов на прежних условиях. Затем по мере надобности предоставлялись новые кредиты. В 1942—1944 гг. товарооборот между СССР и Англией существенно возрос. И хотя в этом сказалось произошедшее повышение цен, доля СССР в английском экспорте увеличилась с 3,2% в 1938 г. до 15,5% в 1944 г. При этом экспорт Англии в целом за эти годы сократился¹⁵⁴³. По заявлению тогдашнего премьер-министра Эттли, Великобритания отправила в СССР по соглашению 16 августа 1941 г. товаров почти на 120 млн. фунтов стерлингов, из них часть за наличные, часть в кредит¹⁵⁴⁴.

Помимо торговых отношений между СССР и Англией в годы войны развивались и военно-экономические отношения. Через два с половиной месяца после начала войны Германии с СССР, когда стало ясно, что война принимает затяжной характер, английское правительство сообщило Советскому правительству о своем решении перейти от продажи товаров СССР за наличный расчет к помощи на условиях, аналогичных американскому ленд-лизу¹⁵⁴⁵.

В последующие годы военно-экономические отношения Советского Союза с Великобританией основывались на договоре «О союзе в войне против гитлеровской Германии и ее союзников в Европе и о сотрудничестве и взаимопомощи после войны», заключенном 26 мая 1942 г. в Лондоне¹⁵⁴⁶, а также соглашением между правительствами СССР и Великобритании и Северной Ирландии, подписанным 27 июня 1942 г.¹⁵⁴⁷ Это соглашение касалось финансирования военных поставок и другой военной помощи Британского правительства Советскому правительству. Оно имело обратную силу и считалось вступившим в действие с 22 июня 1941 г. По условиям этого соглашения английское правительство должно было обеспечить Советскому правительству военные поставки вооружения без оплаты и оказывать всяческую военную помощь. В соглашении указывалось, что Советское правительство желает, чтобы любая помощь каждой из сторон оказывалась на основе взаимности. Основными позициями английских поставок были самолеты, танки, автомобили, бронетранспортеры, зенитные и противотанковые орудия, снаряды, патроны, стратегическое сырье (каучук, алюминий, медь, олово, свинец), промышленное оборудование, продовольствие.

Внешнеэкономические связи Советского Союза с США складывались следующим образом. В 1940 г., в ходе второй мировой войны, правительство США заблокировало находившиеся в США средства тех стран, которые были захвачены Германией. В 1941 г. это запрещение было распространено на все нейтральные страны и на СССР. После нападения Германии на Советский Союз Министерство финансов США отменило блокирование советских валютных фондов в американских банках. 21 июля 1941 г. Рузвельтом были отданы первые указания о продаже Советскому Союзу вооружения и военных материалов.

Следующим шагом в развитии американо-советских экономических отношений был обмен нотами 2 августа 1941 г. по поводу продления действующего Торгового соглашения между СССР и США, заключенного в 1937 г. и ежегодно возобновлявшегося в течение последующих четырех лет сроком на один год. 2 августа 1941 г. срок действия этого соглашения был продлен до 6 августа 1943 г. Тогда же стороны договорились, что соглашение останется в силе и после этого срока, если оно не будет заменено более обширным торговым соглашением. Одновременно советскому послу в СССР была вручена нота об экономической помощи СССР со стороны Соединенных Штатов. В ноте сообщалось, что правительство США рассматривает самым дружественным образом предложения, исходящие от правительства, учреждений и агентов СССР, о размещении в США заказов на товары и материалы, срочно необходимые для нужд государственной обороны Советского Союза, с целью содействия быстрому изготовлению и отгрузке этих товаров и материалов, предоставляет этим заказам приоритет на основании принципов, которые применяет к заказам стран, борющихся против агрессии¹⁵⁴⁸. В Вашингтон была направлена советская военная миссия для размещения военных заказов. К 1 октября 1941 г. программа советских заказов, одобренная Рузвельтом, составила 145 млн. долл.¹⁵⁴⁹

Однако все первоначальные американские поставки были небольшими по объему и производились за наличный расчет. В течение июля 1941 г. экспорт в СССР из США составил 6,5 млн. долл., а за период до 1 октября увеличился всего до 29 млн. долл.¹⁵⁵⁰ До конца 1941 г. США продали СССР за наличный расчет вооружения и материалов на 41 млн. долл.¹⁵⁵¹ Такова была помощь Советскому Союзу в первые четыре месяца войны.

Соединенные Штаты не торопились распространять на Советскую Россию действие закона о ленд-лизе, принятого конгрессом США 11 марта 1941 г. и предоставлявшего президенту полномочия продавать, обменивать, сдавать в аренду, давать взаймы или иным способом военные материалы правительству любой страны, оборону которой президент считал необходимой для безопасности США. По мнению Г. Икеса, бывшего министра внутренних дел США, Соединенные Штаты стремились выкачать из СССР побольше золота в уплату за поставки. Даже Рузвельт признавал, что американские деловые круги не торопились оказать помощь России. На заседании кабинета министров 1 августа 1941 г. он высказался так: «Мы дали обещание направить поставки вооружения в Россию, у нас в течение пяти недель находится список ее потребностей, однако ничего даже не начато». Вместе с тем Рузвельт считал возможным поставлять в СССР самолеты устаревших конструкций, оправдывал отказ США присылать зенитные орудия и бомбардировщики и по существу дал согласие на то, чтобы СССР были сделаны «символические поставки»¹⁵⁵².

Важную роль в развитии внешнеэкономических связей СССР с союзническими государствами сыграла Московская конференция, проходившая с 29 сентября по 1 октября 1941 г. Представители СССР, Англии и США подписали трехстороннее соглашение о поставках, известное как первый протокол. Представители стран антигитлеровской коалиции брали на себя обязательство, «как наилучшим образом помочь Советскому Союзу в том великолепном отпоре, который он оказывает фашистскому нападению», а также рассмотреть вопросы «о распределении общих ресурсов», и «о наилучшем использовании этих ресурсов в целях оказания наибольшей услуги их общим усилиям»¹⁵⁵³. Однако, несмотря на то, что на конференции представители Англии и США подтвердили свои намерения предоставлять СССР все необходимое по запросам советских военных и гражданских организаций, договоренность о поставках в СССР была достигнута с большим трудом. Заявки Советского правительства были значительно сокращены¹⁵⁵⁴.

Решение ряда вопросов было отложено до окончательного рассмотрения в Вашингтоне и Лондоне. В то же время на конференции подтверждалось, что Советский Союз со своей стороны, несмотря на громадные трудности, будет продолжать снабжать Великобританию и США сырьевыми материалами, главным образом стратегического и оборонного характера, в которых те испытывали потребность.

Реакционные круги США выступили против распространения закона о ленд-лизе на Советский Союз и пытались через палату представителей конгресса запретить предоставление помощи СССР. Однако такая поправка к закону о ленд-лизе была отклонена.

В октябре 1941 г. Рузвельт сообщил, что США намерены начать поставки товаров в СССР на основе закона о ленд-лизе. 30 октября 1941 г. США объявили о предоставлении СССР беспроцентного займа на сумму в 1 млрд. долл. с погашением его в течение 10 лет, начиная через 5 лет после окончания войны. Принимая это предложение, Советское правительство подтвердило свою готовность поставлять США имеющиеся сырьевые материалы и товары, в которых они нуждались (в частности, марганцевую и хромовую руду, платину и др.). В результате в ноябре 1941 г. между правительствами СССР и США путем обмена нотами было заключено соответствующее соглашение. 7 ноября 1941 г. Рузвельт официально распространил закон о ленд-лизе на Советский Союз. В феврале 1942 г. кредит США был увеличен на 1 млрд. долл.¹⁵⁵⁵

В последующем торгово-экономические отношения Советского Союза и США регулировались соглашением, заключенным в Вашингтоне 11 июня 1942 г.¹⁵⁵⁶ Это соглашение утвердило принципы, применяемые к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. В целях разгрома общего врага стороны обязались оказывать взаимную помощь оборонными материалами, обслуживанием и информацией в порядке закона США о ленд-лизе. Основные положения советско-американского соглашения были распространены и на поставки, осуществляемые по кредитному соглашению, заключенному в ноябре 1941 г. В связи с этим действие последнего было прекращено. Соглашение от 11 июня 1942 г. послужило основой подписания между СССР и странами антигитлеровской коалиции последующих соглашений, известных как второй, третий и четвертый протоколы, регулирующие поставки в СССР в 1942—1945 гг. Второй протокол был подписан 10 октября 1942 г. в Вашингтоне, третий протокол — 19 октября 1943 г. в Лондоне, четвертый — 17 апреля 1945 г. в Оттаве¹⁵⁵⁷. Если первые два протокола-соглашения были трехсторонними (их подписали СССР, США, Великобритания), то в третьем и четвертом соглашении участвовала также Канада. Каждое из этих соглашений являлось продолжением существующих до того обязательств по поставкам в СССР вооружения, оборудования, сырья, продовольствия. Срок действия первого протокола был определен с 1 октября до 30 июня 1942 г.; второго протокола — с июля 1942 г. до 30 июня 1943 г.; третьего протокола — с июля 1943 г. до 30 июня 1944 г. Действие четвертого протокола распространялось на период с 1 июля 1944 г. до 30 июня 1945 г. Несмотря на то, что подписание протоколов-соглашений происходило значительно позже после установленного срока, действие их не прекращалось.

Поставки Советскому Союзу по ленд-лизу из США включали танки, самолеты, минные тральщики, торпедные катера, артиллерийские орудия и снаряды, автомобили, мотоциклы, автопокрышки. СССР получал кроме того сырьевые материалы и оборудование для оборонной промышленности (алюминий, медь, прокат), бензин, металлорежущие станки, энергосиловое и химическое оборудование, транспортные средства, а также продовольственные товары.

За годы войны США поставили СССР, по данным 21-го отчета Трумэна конгрессу (по 1 октября 1945 г.), 14 700 самолетов, 7000 танков, 52 000 полевых автомобилей «джип», 375 000 грузовых автомобилей, 35 000 мотоциклов всех видов. В стоимостном исчислении поставки вооружения составили 49% общих американских поставок в 9,5 млрд. долл. Из них 3 млрд. долл. приходилось на промышленные материалы и оборудование¹⁵⁵⁸.

В свою очередь Советский Союз, несмотря на тяжесть военных условий, оказал США на основе ответного ленд-лиза помощь в 2,2 млн. долл. Так как американские войска не размещались на территории СССР, то помощь Советского Союза включала и проведение ремонта торговых судов США в советских портах и организацию их снабжения. В период бомбардировки Германии американским самолетам предоставлялись заправочные базы, а летчики и механики обеспечивались питанием и различными видами обслуживания.

С момента подписания третьего протокола самостоятельно стала осуществлять поставки Советскому Союзу и Канада. До 1 июля 1943 г. канадские военные поставки выполнялись в счет обязательств Великобритании, а в некоторых случаях и США. 11 февраля 1944 г. в Оттаве между правительствами СССР и Канады было подписано соглашение о принципах, относящихся к предоставлению Канадой военных поставок Советскому Союзу на основе закона «О взаимопомощи Объединенных Наций». Согласно этому соглашению договаривающиеся стороны обязались оказывать взаимную помощь в борьбе против общего врага¹⁵⁵⁹. Военные поставки из Канады включали вооружение, военное снаряжение, промышленное оборудование, цветные металлы, сталь, прокат, химические товары, продовольствие. В 1942 г. в СССР поступило из Канады 125 тыс. т грузов, в 1943 г. — 124 тыс. т, за январь—апрель 1944 г. — 106 тыс. т. В состав этих грузов входили танки (1188 шт.), бронетранспортеры (842), грузовики (2568), снаряды (827 тыс.). Кроме вооружения, прибыло стратегическое сырье (алюминий, цинк, никель), рельсы, пшеница и мука¹⁵⁶⁰.

Если с европейскими странами объем внешней торговли Советского Союза в годы войны сократился, то экономические связи с Канадой укрепились и расширились. 8 сентября 1942 г. СССР заключил с Канадой кредитное соглашение, на основе которого Советскому Союзу был предоставлен кредит в размере 10 млн. канадских долл. для закупки в Канаде пшеницы и муки¹⁵⁶¹.

Несмотря на то, что внешнеэкономические связи Советского Союза с союзническими странами были оформлены на высшем уровне, что на Московской конференции были согласованы не только размеры поставок, но и их сроки, а также порядок транспортировки, Англия и США выполняли свои обязательства далеко не в полном объеме, а на первых порах и в незначительных размерах. Союзники затягивали выполнение своих обязательств по протоколу Московской конференции. В самый тяжелый период — летом, осенью, зимой 1941 г. — Советский Союз боролся против Германии без какой-либо существенной помощи союзников. С начала распространения действия закона о ленд-лизе до конца 1941 г. в Советский Союз были отправлены из США материалы на сумму 0,5 млн. долл., что при общей сумме американских поставок 1941 г. в 741 млн. долл. составляло менее 0,1% всей американской помощи своим союзникам¹⁵⁶². За два месяца действия первого протокола, подписанного, как отмечалось, 1 октября 1941 г., из США было отправлено, по данным Э. Стеттиниуса, руководителя управления по ленд-лизу, 28 судов с грузом около 130 тыс. т, т.е. менее ¹/₁₀ общего тоннажа, предусмотренного к поставке в СССР в девятимесячный срок действия этого протокола (по июнь 1942 г.)¹⁵⁶³. В эти напряженные для нашей страны дни поставки систематически срывались. В 1941 г. США и Англия передали СССР 750 самолетов (из них только 5 бомбардировщиков), 501 танк и 8 зенитных пушек. По договору же союзники должны были поставить Советскому Союзу за октябрь—декабрь 1941 г. 1200 самолетов (из них 300 бомбардировщиков), 1500 танков и около 50 зенитных пушек¹⁵⁶⁴. Невыполнение союзниками обязательств по поставкам вооружения и их незначительный объем усугублялись тем, что поставки осуществлялись разрозненными партиями, иногда в плохом состоянии.

Весной 1942 г. положение на фронтах осложнилось. Немцы предприняли наступление на восточном фронте и прорвали оборонительные рубежи Красной Армии, установившиеся после успешных зимних сражений 1941—1942 гг. По признанию Э. Стеттиниуса, в этот момент «стало жизненно важным для стратегических планов всех объединенных наций, чтобы поставки в полном объеме достигали России вовремя, к летней кампании»¹⁵⁶⁵. Однако поставки по-прежнему были небольшими. И только после вмешательства президента Рузвельта дело начало двигаться. В феврале 1942 г. погрузки товаров для СССР в американских портах составили 91 тыс. т, в марте они выросли до 214 тыс. т. В Советскую Россию было отправлено 43 судна — столько, сколько в январе и феврале, вместе взятых. В апреле мартовский тоннаж увеличился более чем в 2 раза¹⁵⁶⁶. Поставки США в СССР по ленд-лизу в 1942 г. значительно возросли по сравнению с 1941 г. По стоимости они увеличились в 2,6 раза, с 0,5 млрд. долл. до 1,4 млрд. долл. Произошло и изменение структуры поставок. Если в 1941 г. основную долю в общем объеме занимали промышленные материалы и товары, то в 1942 г. — вооружение. Удельный вес вооружения в общих размерах поставок повысился до 63% против 20% в 1941 г. В 1942 г. СССР получал из США сельскохозяйственные товары (в размере 13,6% к общему объему поставок)¹⁵⁶⁷.

Тем не менее ни США, ни Англия не выполнили обязательств, установленных первым протоколом. В период действия первого протокола США выполнили свои обязательства по поставкам Советскому Союзу бомбардировщиков на 29,7%, истребителей — на 30,9, средних танков — на 32,3, легких танков — на 37,3, грузовиков — на 19,4%¹⁵⁶⁸. За октябрь—декабрь 1941 г. Англия поставила в Советский Союз 669 самолетов вместо полагавшихся 800, танков — 487 вместо 1000, танкеток — 330 вместо 600¹⁵⁶⁹. Это отмечали даже официальные американские историографы. Так, Р. Коукли и Р. Лейтон писали, что во время наивысшего напряжения Сталинградской битвы поставки из США Советскому Союзу по согласованной программе уменьшились. «По состоянию на конец ноября 1942 г., — пишут они, — из США было отправлено всего 849 тыс. тонн грузов вместо предусмотренных вторым протоколом 1608 тыс. тонн»¹⁵⁷⁰.

При обсуждении условий второго протокола (подписание которого затянулось и состоялось, как указывалось, в октябре 1942 г. в Вашингтоне) правительство США, ссылаясь на обязательство об открытии второго фронта в 1942 г., значительно урезало объем предполагавшихся поставок Советскому Союзу. Первоначально намечавшийся объем в 8 млн. т был сокращен вдвое, а затем уменьшен до 2,5 млн. т¹⁵⁷¹. Кроме того, во второй протокол была включена фраза о том, что «любая такая программа в конечном итоге носит только предварительный характер и может быть изменена в связи с непредвиденными обстоятельствами, вызванными войной, как в отношении объема самих поставок, так и в отношении транспортных возможностей». Подобная формулировка по существу освобождала союзников от конкретных обязательств, превращая обязательства лишь в благие намерения. Как известно, второй фронт не был открыт ни в 1942 г., ни в 1943 г., но под предлогом подготовки к операциям на Средиземном море англичане и американцы не выполняли и урезанного плана поставок.

При этом Советскому Союзу требовалось изменить и номенклатуру поставляемого от союзников вооружения. СССР был заинтересован тогда в увеличении поставок самолетов-истребителей современного типа («Аэрокобра» и «Спитфайер»), грузовых автомобилей и некоторых других видов товаров при сокращении поставок танков, артиллерии, боеприпасов.

Общий объем поставок по второму протоколу также не был выполнен.

В период действия второго протокола произошло перераспределение роли США и Великобритании в поставках Советскому Союзу: основное значение приобрели поставки США. В это время осваивались новые маршруты для отправления грузов в Советский Союз. До этого грузы направлялись через Северный морской путь, теперь грузы из США стали переправляться по Тихому океану во Владивосток и южным путем через Персидский залив и Иран. Грузопотоки, направляемые через Иран, возросли в следующих размерах: осенью 1942 г. в среднем в месяц доставлялось 40 тыс. т, в январе 1943 г. — 51,3 тыс. т, в марте — 75,6 тыс. т, декабре — 248,0 тыс. т¹⁵⁷². Однако в целом зимой 1942/43 г. Советский Союз получил от союзников относительно небольшое количество военных материалов и значительно меньше, чем было запланировано. В I квартале 1943 г. намечалось направить через Персидский залив 54 судна, фактически было отгружено 43, из них 5 были загружены частично. Из 93 судов, первоначально намеченных к отправке по Тихоокеанскому маршруту, было отправлено за указанный период 77¹⁵⁷³.

Несмотря на то, что Рузвельт неоднократно обращал внимание на необходимость соблюдения графика поставок Советскому Союзу, что он предпринял ряд мер по их ускорению (был учрежден специальный комитет по советским протоколам, подчиненный непосредственно президенту), поставки союзников по третьему и четвертому протоколам также не были выполнены. В 1943 г. США направили Советскому Союзу по ленд-лизу товаров всего на сумму в 2436 млн. долл. В первой половине 1944 г. по ленд-лизу было отправлено в Советский Союз 2748 тыс. т грузов на сумму 1661 млн., долл.¹⁵⁷⁴ При этом значительно уменьшились поставки важнейших видов вооружения: самолетов, танков, артиллерии и боеприпасов. Так, в 1944 г. СССР импортировал 5749 самолетов вместо 6371 в 1943 г., 2613 танков вместо 3123, артиллерии и боеприпасов на общую сумму 1576,3 млн. руб. против 1630,8 млн. руб. в 1943 г. Кроме того, в общем объеме импорта сократился удельный вес вооружения и военного снаряжения. В 1943 г. доля военных поставок в общем объеме импорта составляла 54,1%, в 1944 г. она уменьшилась до 45%.¹⁵⁷⁵

Несмотря на то, что срок действия четвертого протокола истекал, как указывалось, 30 июня 1945 г., правительство США внезапно прекратило поставки Советскому Союзу по ленд-лизу и распорядилось «разгрузить уже нагруженные пароходы», на что руководители Советского правительства указывали в беседе с представителем США 27 мая 1945 г.¹⁵⁷⁶

Союзники не только не выполняли в полном объеме обусловленных поставок, но и производили их нерегулярно.

Большая часть грузов, отправляемых из США и Великобритании, шла Северным путем, через водные пространства, контролируемые германским флотом. Поэтому было трудно как с формированием конвоев (так назывались группы транспортных судов, конвоируемых военными кораблями), так и с организацией необходимого морского и воздушного заслона караванов английскими и советскими вооруженными силами. Несмотря на то, что наши морские силы на Северном флоте были весьма ограничены, а военно-воздушные в громадном большинстве заняты на фронте, Советское командование делало все возможное, чтобы обеспечить безопасность прохода транспортных судов. Тем не менее английское правительство каждый год на несколько летних месяцев прекращало доставку грузов в Советский Союз Северным путем. Так, была приостановлена отправка конвоев Северным путем в наиболее тяжелое для советских войск время — в июле—августе 1942 г. В 1943 г. отправка конвоев была прервана еще на более длительное время — с апреля по ноябрь, хотя условия прохода транспортов в 1943 г. были более благоприятными, чем в 1942 г. Правительство Англии, ссылаясь на невозможность обеспечить соответствующую защиту конвоев и в связи с подготовкой операций на Средиземном море, прекратило поставку вооружения и материалов Северным путем. В 1942 г. по Северному пути из Англии и США было доставлено в СССР 760 тыс. т грузов (причем в течение трех месяцев грузы вовсе не отправлялись). В 1943 г. (до конца сентября) на этом направлении было перевезено 240 тыс. т (семь месяцев перерыва в поставках). За весь 1943 г. в северные порты СССР прибыло лишь шесть конвоев (121 судно), много меньше, чем в 1942 г.¹⁵⁷⁷

20 сентября 1943 г. Советское правительство направило правительству Англии памятную записку, в которой отмечалось, что дальнейшее откладывание отправки северных конвоев из-за опасности плавания в Северной Атлантике лишено всякого основания. В течение ноября 1943 г. — февраля 1944 г. правительство Великобритании обещало направить в СССР четыре конвоя по 35 судов, предупредив, однако, что это не обязательство, а всего лишь заявление. Правительство СССР ответило, что подобные действия — нарушение протокола о поставках, что такую постановку вопроса «нельзя рассматривать иначе, как отказ Британского правительства от принятых на себя обязательств и как своего рода угрозу по адресу СССР»¹⁵⁷⁸. За всю зимнюю навигацию 1943—1944 гг. в СССР было отправлено шесть конвоев — 191 судно¹⁵⁷⁹. Военная обстановка осложняла, конечно, доставку грузов из США и Великобритании в советские порты. Так, в 1942 г. из-за действий вражеских подводных лодок и авиации 12% общего количества техники и материалов, отправленных из США, не дошли до пунктов выгрузки. Из 2505 посланных самолетов в 1942 г. в СССР было доставлено лишь 1550—1650. Потери были и при доставке танков и мототранспорта¹⁵⁸⁰. С 1 октября 1941 г. по 30 апреля 1944 г. потери грузов, отправленных из США и Великобритании, составили 15—13% их стоимости и веса. Наибольшими потери были в марте—мае 1942 г., когда немцами была потоплена ¼ всех судов, следовавших северным маршрутом¹⁵⁸¹.

Однако это не может оправдать систематического недовыполнения союзниками поставок в СССР.

Во время перерывов отправок грузов в СССР Северным путем союзники осуществляли поставки через Иран, что по существу означало их приостановку. Грузопоток через Иран был невелик. Кроме того, англичане и американцы не смогли наладить разгрузочные работы в иранских портах. Так, во второй половине 1942 г., когда иранский путь был единственным, суда простаивали под разгрузкой в среднем 55 дней; к середине августа 1942 г. в иранских портах Персидского залива скопилось 35 тыс. т неотправленных грузов, а к началу 1943 г. — 32 неразгруженных корабля¹⁵⁸².

В буржуазной исторической литературе распространяется версия о том, будто Россия своей победой над гитлеровской Германией в огромной степени обязана западным союзникам, предоставившим ей помощь вооружением и продовольствием. Фальсификаторы истории приписывают союзникам успехи важных стратегических операций, осуществленных Красной Армией в ходе Великой Отечественной войны. Надо отметить, что в числе авторов подобной версии выступают как английские и американские военные историки, так и битые гитлеровские генералы. Такое освещение событий им нужно, во-первых, для того, чтобы показать, что Советский Союз сам не смог бы справиться с фашистской Германией, что только союзники «спасли Россию» и своей помощью изменили ход войны; во-вторых, оправдать поражение Германии, которая не могла устоять против мощной военно-политической коалиции.

Правильно расценить поставки вооружения и стратегического сырья из США, Великобритании и Канады можно только с учетом собственного производства Советского Союза. Несомненно, поставки из США и Англии помогли обеспечить армию автотранспортом, горючими и смазочными материалами. За годы войны из США и Англии было получено 400 тыс. автомашин, 2,6 млн. т нефтепродуктов¹⁵⁸³. Важны были также поставки металлорежущих станков, паровозов, платформ, средств связи, различных видов цветных металлов и химикатов. За годы войны Советский Союз ввез 44,6 тыс. металлорежущих станков, 1860 паровозов, 11,3 тыс. платформ, 517,5 тыс. т цветных металлов, 172,1 тыс. т кабеля и провода¹⁵⁸⁴. Однако в целом эти поставки не могли оказать существенного влияния на ход войны, так как по отношению к собственному объему производства СССР они были незначительными. Общие англо-американские поставки в сопоставлении с объемом отечественного производства составляли в период военной экономики всего лишь около 4%. В последний год войны товары, полученные СССР из США и Англии, составляли менее 3% произведенных в нашей стране¹⁵⁸⁵. Количество зерна, муки, крупы, ввезенных из США и Канады за 1941—1945 гг., в пересчете на зерно равнялось лишь 2,8% по отношению к среднегодовым заготовкам зерна в СССР этого периода¹⁵⁸⁶.

Что касается вооружения и боевой техники, то здесь помощь союзников играла также скромную роль. Советская промышленность в годы войны выпустила 136,8 тыс. самолетов, 104 тыс. танков и самоходных артиллерийских установок, 489,9 тыс. артиллерийских орудий. Из США и Англии за военные годы было получено 18,7 тыс. самолетов, 10,8 тыс. танков, 9,6 тыс. орудий. Таким образом, по отношению к собственному производству СССР из Англии и США было получено самолетов около 12%, танков — 10%, артиллерии — 2%¹⁵⁸⁷. Приведенные данные убедительно показывают, что основная тяжесть борьбы с гитлеровской Германией легла на советскую оборонную промышленность, которая снабжала фронт самым современным оружием.