Внезапная проверка в офисе

Глава 7. Судебные приставы

Вряд ли уместно назвать проверкой визит судебных приставов, однако по фактору неожиданности он вполне может конкурировать с визитом любого другого контролирующего органа. И даже при условии наличия у судебного пристава – исполнителя реально существующего исполнительного документа нередки случаи грубейшего нарушения с их стороны прав и интересов организаций и индивидуальных предпринимателей. Чтобы застраховать себя от таких неприятных ситуаций необходимо определиться с правовым положением представителей этого органа и полномочиями и возможными вариантами защиты.

Основные положения статуса и деятельности судебных приставов – исполнителей отражены в двух федеральных законах – Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту ФЗ РФ «О судебных приставах») и Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Как и в случае любого визита контролирующего органа, при появлении представителей службы судебных приставов сразу же возникает вопрос – каковы полномочия этих лиц? Чего от них можно ожидать?

Прежде всего полномочия судебных приставов – исполнителе предусмотрены в ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах». В соответствии с указанной статьей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

● принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

● предоставляет сторонам исполнительного производства (далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

● рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

● обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

● получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

● проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

● давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

● входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

● арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

● налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

● использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

● в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

● объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

● вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

● совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Принимая во внимание, что полномочия у представителей службы судебных приставов достаточно широкие, во избежание нарушения прав и законных интересов организаций и индивидуальных предпринимателей в законодательстве прямо предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Но при этом следует учитывать, что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Более того, прямо предусмотрено, что невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

На практике это означает, что если со стороны судебного пристава – исполнителя заявлено какое – либо требование, например, о наложении ареста на товар и его передаче на ответственное хранение третьему лицу, но при этом Вы не согласны с такими действиями и уверены в своей правоте, то существует лишь два варианта. В первом случае Вы можете оказать физическое сопротивление действиям судебного пристава – исполнителя, но при этом весьма рискуете быть привлечены к ответственности за такие неправомерные действия. Второй вариант – подчиниться в этот момент требованиям судебного пристава – исполнителя, но немедленно их обжаловать в предусмотренном действующем законодательстве порядке. Несмотря на то, что первый вариант поведения более действенный и оперативный, наибольшее количество преимуществ все же у второго – более законного способа отстоять свои права.

Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Необходимо также учитывать, что несмотря на требования судебных приставов – исполнителей представлять интересы организации или индивидуального предпринимателя совершенно не обязательно должен руководитель этой организации или сам предприниматель. Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Таким образом, речь идет о представителях – лицах, которые действуют от имени организации или индивидуального предпринимателя на основании выданной им доверенности.

При этом такой представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством.

Но при этом обратите внимание – в доверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в том числе денег).

Итак, что же необходимо предпринять, если на пороге Вашего офиса появился или появились представитель(ли) службы судебных приставов. Прежде всего, эти лица должны предъявить свои служебные удостоверения для того, чтобы Вы смогли убедиться, что они имеют отношение к службе судебных приставов.

Как правило, визиту судебных приставов обычно предшествует получение постановления о возбуждении исполнительного производства, а еще раньше обычно случается либо проигрыш в суде, либо игнорирование требования об уплате налогов и сборов и т.п. Однако нередки случаи, когда визит судебных приставов – исполнителей становится действительно неожиданным и казалось бы ничто не могло послужить ему причиной. В этом случае и в любом другом необходимо попросить судебных приставов – исполнителей предъявить Вам документы, на основании которых стал возможен их визит. Но примите во внимание, что даже если Вы обнаружите в руках у судебного пристава – исполнителя исполнительный лист по уже вступившему в законную силу решению суда о ходе которого Вы только что узнали, это не предоставляет Вам в момент визита судебного пристава – исполнителя препятствовать его действиям. В этом случае попросите снять копию с представленных Вам документов – оснований. Поскольку в дальнейшем это позволит использовать указанные документы при обжаловании действий судебных приставов – исполнителей.

В случае, если со стороны судебного пристава – исполнителя будет предъявлено требование о предоставлении какой – либо информации, документов, их копий и т.п., то следует иметь ввиду, что информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

Однако прежде чем спешить беспрекословно исполнять требования судебного пристава – исполнителя необходимо убедиться, что имеется исполнительный документ – документ, который собственно и явился основанием для визита в Ваш офис судебного пристава – исполнителя.

К числе таких исполнительных документов могут быть отнесены в соответствии с действующим законодательством следующие документы:

● исполнительные листы, выдаваемые судами;

● судебные приказы

● нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов

● удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений

● оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов

● постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

● постановления судебного пристава-исполнителя

● постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях – лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

После того как судебный пристав – исполнитель получит от взыскателя или иного заинтересованного органа исполнительный лист, судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует вышеуказанным требованиям.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Таким образом, как правило, визиту судебного пристава – исполнителя предшествует получение постановления о возбуждении исполнительного производства. И если такого документа получено не было, то можно вести речь о нарушении Ваших прав и законных интересов, а следовательно, о неправомерности принудительного взыскания ранее истечения срока на добровольное погашение задолженности.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Обратите внимание, что законодательством четко урегулировано время совершения исполнительных действий. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве (далее также – стороны), вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий.

В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.

Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Для совершения исполнительных действий в указанных выше случаях, судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Таким образом, следует внимательно ознакомиться со всеми документами, имеющимися у судебного пристава – исполнителя, поскольку каждый из них и сами действия имеют так называемый «срок годности», а следовательно не могут быть предъявлены или осуществлены позже установленного для них срока. Хотя имеются и исключения.

Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов:

● о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание

● о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

● по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Если имеются все основания для возбуждения исполнительного производства, и организация (предприниматель) не намерены в добровольном порядке исполнить требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, то неизбежны меры принудительного исполнения. К таким мерам можно отнести следующие:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с действующим законодательством.

Следует иметь в виду, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении. В связи с этим визит судебных приставов – исполнителей, как правило приурочен ко второй половине дня. Когда в кассе уже есть выручка, но ее еще не усели сдать в банк.

Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга, для зачисления в доход федерального бюджета в размере суммы исполнительского сбора, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия. При этом следует обратить внимание, что как правило, судебный пристав – исполнитель не утруждает себя проверкой – кто действительно собственник имущества. Именно поэтому лучше иметь всегда поблизости документы, подтверждающие. Что определенное имущество не принадлежит Вашей организации и было передано ей на праве аренды. Безвозмездного пользования и т.п. В противном случае можно лишиться какого-либо имущества, которое не принадлежит организации и впоследствии потратить много сил и времени на освобождение его из-под ареста.

Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

1) в первую очередь – имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2) во вторую очередь – готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Особое внимание следует обратить, что если в ходе посещения судебного пристава – исполнителя был оставлен документ, понуждающий к погашению задолженности, то необходимо следить за сроками, поскольку по истечение добровольного срока, установленного исполнительным документом возникает дополнительная «штрафная» мера в виде исполнительского сбора. В соответствии с действующим законодательством РФ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций – 50 минимальных размеров оплаты труда. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю исполнительским сбором не облагаются. Исполнительский сбор в полном объеме зачисляется в федеральный бюджет.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом, исполнительский сбор возвращается должнику.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 85 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, он выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения.

При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается.

При повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

В постановлении должны быть указаны:

1) дата и место вынесения постановления;

2) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление;

3) исполнительное производство, по которому выносится постановление;

4) рассматриваемый вопрос;

5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;

6) вывод по рассматриваемому вопросу;

7) порядок и срок обжалования постановления.

На действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ущерб, причиненный судебным приставом организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.