FARC-EP. Революционная Колумбия. История партизанского движения. - читать бесплатно онлайн полную версию книги автора (ПРИЛОЖЕНИЯ) #6

ПРИЛОЖЕНИЯ

От переводчика. Учитывая, что начиная с 80-х гг. партизан РВСК-АН часто обвиняют в торговле наркотиками и похищении людей с целью получения выкупа, мы посчитали уместным поместить в Приложениях еще четыре документа, которые разъясняют позицию колумбийских повстанцев по данным вопросам.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Открытое письмо Конгрессу и народу ГИТА

Сеньоры конгрессмены!

Мы обращаемся к вам в полной уверенности, что политическое решение социального и вооруженного конфликта, который сейчас переживает Колумбия, не может быть достигнуто ни путем военного усиления существующего режима, ни, тем более, интервенцией. Причина конфликта — социальная, и потому его разрешение не может быть найдено ни в какой иной сфере. Наше обращение к оружию является частью универсального права, принадлежащего всем народам, — это право на восстание против угнетения и несправедливых режимов. Мы боремся за создание нового правительства, программа которого была бы программой социальной справедливости, гарантировала бы право на занятость, справедливую зарплату, землю, жилище, здравоохранение, образование. Право должно отражать интересы всего народа, а не только монополий, страна должна жить без коррумпированных политиков, а вооруженные силы должны гарантировать суверенитет и уважать права человека.

Однако правители Колумбии всегда отвечали насилием на справедливые чаяния народа и всегда взывали к помощи Белого дома. Сначала это была борьба против коммунизма, но когда с исторической сцены исчезло Советское государство, в качестве предлога была выдвинута борьба с наркотиками.

К сожалению, правительство США всегда благосклонно выслушивает только одну сторону конфлик-

та, и потому имеет искаженное представление о реалиях нашей страны.

Конгресс США не должен принимать план «Колумбия», поскольку этот план в значительной степени основан на ложных предпосылках. Это план военной интервенции, прикрытый лозунгом борьбы с наркотиками, и он может иметь самые серьезные последствия, способные привести Вашингтон к повторению печального опыта прошлого. Результат может получиться парадоксальным, поскольку большая часть финансовой помощи, которая, возможно, будет одобрена Конгрессом, попадет в руки армии, которая уже отличилась нарушениями прав человека и выступила в качестве инициатора создания полувоенных формирований, которые не только истребляют мирное гражданское население, но и переправляют в США тонны кокаина.

Мы хотели бы, чтобы делегация Конгресса США посетила Колумбию, но не военную базу в Трес-Эски-нас, а демилитаризованную зону для того, чтобы приступить к непосредственному диалогу с нами. После этого мы могли бы вместе посетить муниципалитет Картахена-дель-Чайра, чтобы конгрессмены собственными глазами увидели и оценили условия, в которых живут тысячи бедных крестьян, буквально вынужденные заниматься выращиванием коки. Этот визит необходим для того, чтобы зафиксировать простую истину: выращивание наркосодержащих культур имеет в своей основе прежде всего социальные причины. Решение проблемы отнюдь не в увеличении числа боевых вертолетов, не в распылении ядохимикатов, которые губят нашу экосистему, не в применении хитроумных аппаратов технической разведки, не, тем более, в появлении войск США в Колумбии.

Мы снова повторяем наше предложение но превращению упомянутого муниципалитета в своего рода лабораторию но разработке методик замещения выращивания коки посредством планов экономического развития и социальных реформ.

Но если речь идет о поиске радикальных решений, призванных избавить человечество от проклятия наркомании, то в таком случае весь мир должен подключиться к широкой дискуссии о целесообразности легализации потребления наркотиков, так, как это происходило в прошлом с такими общественными бедствиями, как алкоголь и табак. В этой связи направляем вам заявление Верховного главнокомандования РВСК-АН, принятое на последнем Пленуме.

С уважением,

Секретариат Верховного Главнокомандования РВСК-АН горы Колумбии, 29 марта 2000 г.

Легализация употребления наркотиков

Единственным средством для полного уничтожения наркоторговли является ликвидация капитализма в его современной империалистической форме, который на нынешней фазе глобализации отбрасывает за черту бедности большинство населения мира, многие народы, где особо важную роль играет аграрный тин экономики, а потому многие крестьяне вынуждены заниматься выращиванием коки, мака и марихуаны в качестве единственного способа выживания.

Доходы таких крестьян минимальны. Кто действительно обогащается на выращивании наркотиков, это посредники, которые превращают сырье в психотропный препарат, а затем ввозят и реализуют его на рынках западных стран, и в первую очередь в США. Представители власти, которым поручено с этим бороться, легко становятся добычей коррупции, поскольку их совесть всегда терпит неизбежное поражение перед всякой взяткой больше 50 долларов.

Члены правительств, предприниматели, спортсмены, артисты, крупные ското- и землевладельцы, военные, политики всех мастей, банкиры спокойно берут деньги, полученные в результате наркоторговли, которая приносит большие суммы в долларах.

Капитализм заразил весь мир этим злом, стимулируя спрос на наркотики. В то же время империалистические страны запрещают торговлю ими, проявляя полную неспособность запретить производство сырья 7-1958

на своей территории. Торговля марихуаной в США является весьма ярким примером.

Поскольку на их собственной территории спрос на наркотики столь велик, сколь и количество получаемых от наркоторговли долларов, они объявляют своим стратегическим противником страны — производители сырья. Однако при этом империалистические страны забывают собственные постулаты свободной торговли: предложение теснейшим образом связано со спросом. Они же перекладывают свой гнев на головы крестьян, занятых единственной проблемой — проблемой выживания, ибо именно неолиберализм обрек этих крестьян на нищету и прозябание.

Наркоторговля — феномен, характерный для глобализированного капитализма и США в первую очередь. Это не проблема РВСК-АН. Мы принципиально отвергаем наркоторговлю. Но поскольку правительство США в качестве предлога для своей преступной политики по отношению к колумбийскому народу использует проблему наркоторговли, мы призываем США легализовать употребление наркотиков. Так будет ликвидировано главное условие получения сверхприбылей, которое базируется именно на нелегальном характере этой торговли, так можно будет контролировать процесс потребления, разработать соответствующие медицинские меры, чтобы навсегда покончить с этой заразой. Серьезная болезнь требует серьезных мер.

Параллельно с этим США должны выделить достаточные средства для лечения своих больных, на разъяснительную кампанию, которая оттолкнет человечество от потребления этого зелья, и профинансировать в наших странах программы но замещению выращивания наркосодержащих культур продуктами питания, чем империалистические державы внесут существенный вклад в улучшение здоровья молодежи мира и ее морального облика.

Но для этого прежде всего необходимо ни в коем случае не финансировать войну, которая заложена в плане «Колумбия», поскольку это — преступная стратегия, которая только подливает масла в огонь нашего

внутриколумбийского конфликта. Не надо проводить эксперименты над нашими соотечественниками, выращивая в специальных лабораториях червей,т которые уничтожают всю растительность, а во многих случаях нападают и на людей. Не надо распылять ядохимикаты, поскольку они уничтожают нашу природу. Не надо нарушать хрупкий экологический баланс нашей страны, дабы не превращать колумбийского крестьянина в пушечное мясо для своих грязных замыслов; американцы уже привыкли под разными предлогами вести войны далеко от своих границ и устраивать разного рода эксперименты с населением наших слаборазвитых стран.

Если вы действительно желаете полностью ликвидировать наркоторговлю, то вы должны подойти к этой проблеме серьезно. Не использовать бедственное положение нашей страны как элемент предвыборной борьбы демократов и республиканцев в США. И тем более — как бессовестный предлог для вмешательства во внутренние дела Колумбии.

Правители североамериканской империи должны оставить свою двойную мораль, свое лицемерие и амбиции и сделать реальный вклад в решение этой острой 1уманитарной проблемы. Они не должны забывать о том, что в свое время Римская империя пала именно по причине своего высокомерия и аморальности.

Секретариат Верховного главнокомандования РВСК~АН горы Колумбии, 29 марта 2000 г.

План создания механизмов замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений

Экспериментальный проект для муниципалитета Картахена-дель-Чайра, департамент Какета-

² План был лично озвучен Верховным главнокомандующим РВСК-АН Мануэлем Маруландой Велесом в ходе проведения Первых международных общесвенных слушаний по проблеме незаконного выращивания нар-

План РВСК-АН (сроком на 5 лет) по совместной с правительством Колумбии работе по замещению коки, нелегально выращиваемой в муниципалитете Картахена-дель-Чайра, предлагаемый трем ветвям власти колумбийского государства, предпо-

лагает первоначальное создание механизмов директивного управления муниципалитетом и механизмов прямого участия местных жителей в реализации указанного плана, что в ближайшей перспективе должно привести к проведению общего собрания всех жителей муниципалитета, заинтересованных в замещении нелегально выращиваемых наркосодержащих растений.

косодержащих растений и окружающей среде, проведенных летом 2000 г. в Сан-Висенте-дель-Кагуане. Правительство Колумбии никак не ответило на это предложение (примеч. перев.).

Р ВС К-АН добиваются от правительства Колумбии вывода своих силовых структур с территории муниципалитета Картахена-дель-Чайра, помимо всего прочего, и для того, чтобы создать здесь благоприятные условия для полного искоренения выращивания коки в данной местности. Для первоначальной реализации плана предполагается создать директивную группу из 5 руководителей и находящихся в их подчинении 60 человек. Ее задачей будет являться изучение состояния дел на территории всего муниципалитета, но без какого-либо вмешательства в политическую или общественную жизнь граждан.

Муниципалитет Картахена-дель-Чайра (департамент Какета, Колумбия) занимает площадь в 1 316 100 га и имеет население в 36 621 человек. Он предлагается в качестве опытной площадки для разработки плана замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений, для чего предполагалось использовать альтернативные сферы вложения капитала и программы социального развития, которые исключат применение насилия и репрессий к местному населению.

План замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений на площади 8 765 га в Картахе-не-дель-Чайра базируется на создании условий для предотвращения посева и выращивания коки путем достижения рентабельности сельскохозяйственного сектора экономики муниципалитета, присоединения новых земель к 17 000 га уже используемых. В настоящее время 155 200 га земли в данном регионе заняты иод пастбища, которые не приносят должного дохода ввиду небольшого количества скота, имеющегося у на-

селения. План исходит также из приоритета улучшения базовых условий для капиталовложений, ориентируя их прежде всего на социальную, материальную и производственную инфраструктуры и на снабжение разного рода служб жизнеобеспечения. Это должно привести к тому, что население, увидев выгоду от реализации указанного проекта, получит законные экономические возможности, которые смогут гарантировать ему средства существования и дальнейшее развитие.

Необходимо создать единую организационную систему власти и народа во всех главных пунктах муниципалитета, для чего РВСК-АН должны согласовать формы участия населения в муниципальных организациях, которые объединят всех жителей данного муниципалитета, что позволило бы совместно изучить проблему, проанализировать ситуацию, принять соответствующие решения, исполнять и оценивать результаты этого показательного эксперимента вместе с командой технических специалистов, привлеченных для этой цели, а значит, в соответствии с данными сельскохозяйственных, экономических и социальных наук.

Вопрос о руководящих органах структур народного участия будет предметом специальных встреч и согласований между РВСК-АН и представителями коммунальных советов муниципалитета, неправительственных организаций, местных институтов власти, профсоюзов и других муниципальных организаций. Главная задача, которая будет стоять перед всеми, — сделать замещение нелегально выращиваемых наркосодержащих растений экономически выгодным, улучшить условия жизни населения муниципалитета и тем самым показать всей Колумбии и международному сообществу, что капиталовложения именно в социальную сферу являются самым эффективным решением проблемы торговли наркотиками, причем без насилия и репрессий против народа.

Способы реализации плана следует согласовать путем проведения общих собраний жителей муниципалитета, чем займется Координационный муниципальный комитет, который будет включать в себя но одному делегату от каждой низовой ячейки муниципального совета, от каждого профсоюза или коммунального комитета, от каждой неправительственной экологической организации, от каждого института местной власти, а также представителей командования РВСК-АН. Будут также созданы 2 подкомитета, один — созданный руководящими органами коммунальных ячеек, другой — руководящими органами профсоюзов. Они, в свою очередь, создадут рабочие комиссии, необходимые для непосредственного проведения плана в жизнь.

Функции Координационного муниципального комитета заключаются в руководстве, направлении и координации; два вышеуказанных подкомитета будут заниматься информационным обеспечением и наблюдением за общим ходом дел; рабочие комиссии будут иметь специальные оперативные функции для воплощения плана в жизнь.

1. Достижение указанной цели невозможно без участия местных жителей, и потому в качестве первого шага следует провести общие собрания, где будет разъяснена суть эксперимента и пройдут выборы руководящих муниципальных органов. Непосредственно вслед за этим будет проведено исследование, сколько гектаров земли занято под коку, кто хозяева этой земли, сколько семей, ферм и т.п. занято такого рода деятельностью, на основе чего план будет в дальнейшем уточнен применительно к реалиям муниципалитета.

Координационный муниципальный комитет должен продумать формы участия всех жителей Картахены-дель-Чайра в процессе замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений на площади 8 765 га, где возделывается кока, чем непосредственно заняты 3 285 семей (еще 4 039 семей косвенным образом связаны с этой культурой).

Следовательно, необходимо провести собрания 164 муниципальных советов (15 759 человек), 16 профсоюзных организаций, а также тех организаций, которые объединяют в своих рядах остальных жителей муниципалитета (20 862 человека). Эти собрания также необходимы для информирования о целях и методах плана, для прояснения позиций и достижения согласия с каждым социальным сектором муниципального сообщества, для определения последовательности действий в каждом конкретном районе.

Необходимо заранее определить параметры участия жителей муниципалитета, для того чтобы определить роль и место различных социальных слоев в выборе делегатов или должностных лиц в директивные и информационные структуры, а также в рабочие комиссии. Разработка указанных параметров позволит лучше определить возможности каждого социального сектора и методику проведения соответствующих собраний.

Общественный характер реализации плана будет заключаться как в прямых акциях — путем проведения собраний, курсов, форумов, семинаров, практикумов и т.п.; так и косвенных — используя рекламные кампании в местных СМИ, выпуская специальный информационный бюллетень, а также задействуя механизмы и стимулы, относящиеся к рекреативной, спортивной и культурной деятельности.

Проведение обследования земель требует предварительного наброска модели опроса населения, разработанной технической группой специалистов, для уточнения количества жителей региона, социоэконо-мических, производственно-экономических и эколого-географических условий их проживания. Формы такого опроса разработают рабочие комиссии и передадут в Координационный муниципальный комитет.

Полученные результаты будут технически обработаны и проанализированы Координационным муниципальным комитетом вместе с соответствующими специалистами для уточнения и корректировки плана.

2. Вторым шагом будет заключение контрактов с группой агрономов-эксиертов, которые проведут исследование почв различных районов муниципалитета, чтобы выяснить, легальное выращивание каких культур можно увеличить. На основе заключения агрономов можно будет перейти к разработке плана капиталовложений, причем как в кратковременной, так

и в долговременной перспективе, а также в зависимости от того, что скажут специалисты. Для того чтобы получить первые результаты этой работы, потребуется 90 дней.

Муниципалитет Картахена-дель-Чайра занимает площадь примерно 1 316 100 га, из которых 59,7 % (785 945 га) занимает амазонская сельва, 0,3 % (3 750 га) — озера и болота, и 40 % (525 965 га) — земли, которые в той или иной степени используются местным населением.

Координационный муниципальный комитет при участии технической группы на основании результатов обработки и анализа статистических данных о муниципалитете в течение 90 дней разработает план действий. План будет содержать следующие пункты: стратегию и направления деятельности, ожидаемые результаты, последовательность действий и объемы финансирования.

Предполагается, что в работе технической группы примет участие 36 специалистов в области сельского хозяйства, общественных и экономических наук, а именно:

• 30 специалистов в области сельского хозяйства: агрономы, инженеры агропромышленного производства, лесоводы, агроэкологи, инженеры пищевой промышленности и зоотехники,

из них:

20 аграриев, в том числе 5 агрономов-иочвоведов, специалистов по выращиванию, сбору и переработке тропических культур; 5 инженеров агропромышленного производства, специалистов в области гидравлических систем, механизированной уборки и переработки урожая, хранения и консервирования сельхозпродукции, а также сельхозстроительства; 5 лесоводов, хорошо знакомых с особенностями амазонской флоры, амазонской промышленной древесины и современными методиками лесопользования; 3 агроэколога и 2 эколога;

5 зоотехников, специалистов по животноводству в тропической зоне, но породам мелкого скота, кормлению животных, лесной фауне и рыбоводству.

2 биолога;

2DD

3 инженера пищевой промышленности, специалисты в области производства вторичной продукции из молока и мяса и по переработке растительной и животной продукции местного производства;

• 6 специалистов в области общественных и экономических наук, а именно: 2 эколога, 2 экономиста и 2 антрополога.

3. Национальные и зарубежные инвесторы поместят деньги в один из банков Колумбии, предварительно согласовав с руководством этого банка порядок снятия денег со счета по мере необходимости и реализации плана, что, конечно же, будет происходить по согласованию между заинтересованными сторонами. Эти деньги будут также расходоваться на развитие главного города муниципалитета для улучшения систем здравоохранения, канализации, обеспечения электричеством.

Направления плана будут согласованы с национальными и иностранными инвесторами. Местонахождение денег в одном из банков страны обязательно предполагает наличие в Картахене-дель-Чайра филиала банка для облегчения процедуры платежей, предусмотренных планом. С этой точки зрения, наиболее подходящим банковским учреждением представляется Аграрный банк Колумбии.

4. Необходимо качественное улучшение системы путей сообщения и местной системы торговли. Какая-либо фирма, государственная, или полугосударственная, или международная, могла бы взять на себя обязательство в течение 5 лет покупать продукцию, производимую в муниципалитете. Следует также организовать специальные курсы для крестьян, в ходе которых им будут разъяснены суть плана и конкретные детали его реализации, с учетом рекомендаций агрономов по отдельным районам и мнением коммунальных советов.

Необходимо открыть для товарных потоков имеющиеся дороги и создать местную дорожную сеть, особенно на участках Картахена-дель-Чайра — Ремолино-дель-Чaйрa — Санто-Доминго, Картахена-дель-Чайра —

Пуэрто-Гаитан, Картахена-дель-Чайра — 12 октября — Кристалес, Картахена-дель-Чайра — Лос-Каучос — Сью-дад-Яри, Картахена-дель-Чайра — Пуэрто-Бетания, Сан-Хосе-де-Рисаральда — Фундасьон, что будет способствовать приближению наиболее важных населенных пунктов муниципалитета к коммерческим центрам страны. По этой же причине необходимо закончить расширение и асфальтирование единственной дороги с земляным покрытием, которая связывает муниципалитет с другими районами страны: речь идет о шоссе Паухиль — Картахена-дель-Чайра. Помимо этого, необходимо построить несколько мостов через реки Кагу-ан, Гуайас и Сунсильяс. Для реализации всего вышеперечисленного необходимо будет приобрести соответствующую дорожную и строительную технику.

Для развития всего данного региона в целом представляется весьма важным завершение строительства аэропорта в поселке Пеньяс-Колорадас и строительство аэропортов в Картахене-дель-Чайра, Ремолино-дель-Кагуан и Эль-Гуамо, что, в итоге, должно уменьшить стоимость и время транспортировки грузов.

Для облегчения процесса реализации сельхозпродукции в таких стратегических пунктах, как Картахена-дель-Чайра, Сантафе-дель-Юнуан, Пеньяс-Колорадас, Ремолино-дель-Кагуан, Сан-Хосе-де-Рисаральда и Реформа, необходимо создать коммунальные центры но заготовке сельхозпродукции; стандартизировать качество продукции и приступить к установлению связей с возможными рынками на региональном, национальном и международном уровнях; повысить уровень механизации на имеющихся в регионе предприятиях; дотировать производство таких продуктов, как мармелад, крахмал, рисовая и банановая мука, кукуруза и комбикорма.

Существующий ныне уровень местной и региональной систем образования нельзя признать удовлетворительным, и потому необходимо строительство, дотации и развитие учебных заведений в соответствии с потребностями муниципалитета, что означает вовлечение в формальный, неформальный и технический образовательный процесс населения 164 деревень, где проживает 8930 детей школьного возраста и еще 5350 неграмотных взрослых. Подобным же образом, применительно к нуждам муниципалитета необходимо запланировать и создание университета. Для гарантии стабильного функционирования образовательной системы необходимы определенные материальные ресурсы, но такая политика приведет к повышению культурного уровня местного населения.

Начальное образование будет обязательным и бесплатным, будут финансироваться все необходимые элементы обучения; начальное образование должно охватить все 100 % населения муниципалитета.

Особое внимание следует уделить детям и детским учреждениям. Такие учреждения будут созданы в стратегических пунктах муниципалитета и, соответственно, дотированы для должного обеспечения воспитательного и образовательного процесса. Равным образом будут проявлены внимание и забота к пожилым людям, создана программа помощи матерям и грудным детям.

Мы также не должны забывать и о тех, кто посвятил себя развлекательной, культурной и спортивной деятельности. Сегодня они фактически лишены условий для своей работы и элементарного оборудования для успешной реализации своих талантов. Для развития этой сферы деятельности необходимо строительство спортивных залов, домов культуры, стадионов в административном центре муниципалитета и в наиболее крупных поселках региона, а также закупка спортивного инвентаря.

5. Штаб 14-го фронта РВСК-АН будет осуществлять непосредственную реализацию плана в Картахене-дель-Чайра и каждые 6 месяцев приглашать население других муниципалитетов, прежде всего крестьян, выращивающих коку, представителей национальной и международной общественности разных политических направлений, ученых, скотоводов, земледельцев, профсоюзных деятелей и т.п., для того, чтобы они смогли проследить динамику реализации плана и его положительные результаты, которые принесут пользу всему человечеству, заинтересованному в процессе замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений без насилия и репрессий над гражданами нашей страны. Это также должно будет показать всему мировому сообществу, что его участие дает хорошие результаты.

Данный эксперимент призван показать, что нелегальное выращивание наркосодержащих растений нетрудно искоренить при наличии воли и желания бороться с этим бедствием мирового масштаба и, главное, при направлении соответствующих инвестиций в решение социальных проблем, которые и порождают данную проблему, а не на репрессии против населения. И поскольку эта проблема затрагивает действительно все человечество, решать ее надо совместно, особенно со странами — потребителями наркотиков, такими, как США, частично Европа и Азия, где производится очистка сырья, где вырабатываются необходимые для обработки листьев коки химические реагенты и оседает основная доля прибыли от наркоторговли. Гораздо лучше было бы направить эти деньги на реализацию эксперимента в Картахане-дель-Чайра.

6. Когда план обретет конкретные формы и появятся первые положительные для местных жителей результаты, когда поступят необходимые деньги, по предварительному согласию между коммунальными собраниями и Штабом 14-го фронта РВСК-АН будут предложены направления дальнейшего развития.

Для гарантий того, что крестьяне и другие жители муниципалитета будут правильно использовать вложенные в план средства, необходимо разработать критерии для получения денег и на их основании проверять, используются ли выделенные средства по назначению.

7. Тщательно проверив все результаты реализации плана, необходимо, чтобы правительство Колумбии предприняло соответствующие меры по распространению опыта Картахены-дель-Чайра в других регионах страны без применения насилия по отношению к тем, кто выращивает коку.

Закончив через 5 лет реализацию плана на территории муниципалитета Картахена-дель-Чайра и убедившись в том, что альтернативные проекты по замещению нелегально выращиваемых наркосодержащих растений возможны, правительство должно распространить этот опыт на другие регионы страны, которые поражены этим бедствием, и немедленно прекратить репрессивные действия против мирного населения, а затем переориентировать направление средств, выделяемых для армии.

Руководящие органы по реализации плана могут впоследствии перебазироваться в другие муниципалитеты для обмена опытом, разъяснения целей и методов плана и для ознакомления местного населения с результатами его реализации.

8. Все необходимые руководящие органы по реализации плана должны включать в себя местных жителей с учетом мнения и согласия Штаба 14-го фронта РВСК-АН и инвесторов.

Диаграммы демонстрируют возможные формы прямого участия представителей всех слоев муниципального сообщества в руководстве и реализации плана РВСК-АН:

Неправительственные	Ассоциация
экологические	коммунальных
организации	■Ьь советов
РВСК-АН I	} Профсоюзы и другие
	^ / общественные
	Нк / организации
Местные институты
власти
Структура прямого участия местного населения в координационном муниципальном комитете

9. Правительство Колумбии назначит 3 эмиссаров: 1 — от исполнительной власти, 1 — от законодательной, 1 — от судебной. Международное сообщество назначит 5 своих представителей: 1 — от Франции, 1 — от Англии, 1 — от Испании, 1 — от ООН и 1 — от

Органическая структура руководства реализацией плана методом прямого участия населения

США. Каждые 6 месяцев эмиссары должны будут посещать муниципалитет Картахена-дель-Чайра и наблюдать за ходом эксперимента по замещению незаконно выращиваемых наркосодержащих растений.

Будет организована специальная комиссия по приему эмиссаров совместно с жителями муниципалитета, чтобы содействовать приезжающим в ознакомлении с результатами реализации плана. Члены этой комиссии должны обладать соответствующими знаниями во всех областях проведения эксперимента, а также будут привлекать к работе персонал технической группы.

10. Муниципалитет Картахена-дель Чабра мгоОчо димо превратить в туристический центр, создав соответствующую инфраструктуру для обслуживания колумбийских и зарубежных туристов. Впоследствии этот опыт может быть распространен и на другие регионы страны. Через 5 лет муниципалитет должен существенно развить сельское хозяйство, общественные службы и пр.

Для развития экологического туризма как отдельной отрасли муниципальной экономики необходимо договориться с национальными и зарубежными фирмами, которые могли бы вложить деньги и обеспечить на территории муниципалитета инфраструктуру туризма. Для превращения Картахены-дель-Чайры в центр туризма требуется:

создать особую туристическую зону и ограничить гам пользование природными ресурсами: реками и озерами, сельвой и ее богатой флорой и фауной, а также островами и берегами реки Кагуан на протяжении 280-километрового ее участка в верхнем течении и в еще большей степени — по реке Сунсильяс;

создать соответствующую материальную инфраструктуру и инфраструктуру обслуживания; расширить и улучшить 440 га городского муниципального сектора; повысить культурный и образовательный уровень будущего персонала.

На сегодняшний день общественные службы муниципалитета развиты недостаточно и охватывают только 50 % городского населения. Это означает, что прежде всего необходимо подключить муниципалитет к общенациональной электросети, построив высоковольтную линию Паухиль — Картахена-дель-Чай-ра — Ремолино-дель-Кагуан, и реализовать проекты подключения сел муниципалитета к линиям среднего и низкого напряжения. Подобным же образом необходимо проложить водопровод и канализацию в портах и других крупных населенных пунктах, повысить уровень и модернизировать индивидуальные системы водопользования и переработки твердых отходов, продумать систему распределения воды среди сельского населения, что гарантировало бы потребление только чистой питьевой воды и предотвращение многих болезней.

Равным образом для развития профилактической и лечебной социальной медицины в муниципальном центре должен быть построен госпиталь, а в наиболее крупных деревнях — фельдшерские пункты, снабженные соответствующей техникой и квалифицированным персоналом. Необходимо также купить и оснастить плавучий речной госпиталь. Он должен снабжаться необходимыми медикаментами но льготным ценам через сеть коммунальных аптек, расположенных в определенных пунктах вдоль реки Кагуан.

11. Заработная плата сельскохозяйственных рабочих должна соответствовать высокой стоимости жизни, а не ценам на коку. Если этого не произойдет, то не будет и законной сельскохозяйственной продукции, а значит, план потерпит неудачу.

Учитывая нужды трудящихся и сельхозсобственников муниципалитета, необходимо планировать такие цены на продукцию сельскохозяйственной отрасли, чтобы зарплата соответствовала реальной стоимости семейной потребительской корзины, а не инфляционным ценам на коку, чтобы гарантировать справедливые доходы трудящихся и рентабельность легального производства, что даст возможность успешно завершить эксперимент. Столь же необходимо строительство и/или модернизация крестьянских жилищ и животноводческих ферм. Очень важным представляется создание центров приемки сельхозпродукции у крестьян прямо на местах, что позволит компенсировать до 50 % их расходов и создаст дополнительный стимул к производству законной сельхозпродукции.

12. Правительства Колумбии, США, Франции, Англии, Италии, Испании, Германии, а также ООН внесут деньги для реализации плана в объеме, определяемом только после проведения скрупулезного изучения проекта всем заинтересованным населением муниципалитета.

Проект должен опираться на тщательные исследования земель, воды, флоры и фауны региона и возможных альтернативных направлений развития сельского хозяйства. После этого будут составлены проекты промышленного развития и торговли, создания инфраструктуры и социального развития.

13. Необходимо создание сети государственных и коммунальных магазинов как необходимого компонента для покупки и продажи товаров, производимых жителями муниципалитета, причем без спекуляции, о чем позаботится командование 14-го фронта РВСК-АН.

Будут созданы государственные и муниципальные магазины как главное средство наполнения семейной потребительской корзины и обеспечения сельхозинвентарем, будет организовано их снабжение, конечно же, без спекулятивных цен. Одновременно магазины будут действовать как пункты сбора местной продукции для последующей торговли ею. Цены в такого рода магазинах будут стимулировать сельхозпроизводителей. Координационный муниципальный комитет и техническая группа разработают правила и организационные схемы функционирования таких магазинов и других организаций, которые будут созданы как механизмы социально-экономического управления местным сообществом.

29 июня 2000 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ П

Закон № 002. О налогообложении

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ШТАБ РВСК-АН

Принимая во внимание, что:

1) вопреки основной тенденции ведущихся мирных переговоров, которые должны привести к установлению демократического мира в Колумбии, государство продолжает увеличивать расходы национального бюджета на усиление своих легальных и нелегальных военизированных структур, чтобы и дальше проводить политику террора;

2) правительство США продолжает осуществлять свою интервенционистскую политику по отношению к нашей стране, разжигая внутреннюю войну, которой мы всячески препятствуем, и активно в ней участвуя, а также учитывая, что в настоящее время указанная форма агрессии именуется план «Колумбия», который был создан иод предлогом борьбы против наркоторговли, и что реализация этого плана будет иметь трагические последствия для нашей страны;

3) транснациональные корпорации продолжают политику грабежа наших природных богатств и плодов труда большинства колумбийцев;

4) конфронтация, подталкивающая народ к противостоянию этой агрессии, при которой народ является жертвой политики государства, американского империализма и транснациональных корпораций, требует достаточно больших денег для реализации главной цели — строительства Новой Колумбии;

5) ресурсы в виде добровольной помощи, которую нам оказывают многие патриоты, а также наши внутренние источники финансирования все же недостаточны для покрытия всех нужд борьбы РВСК-АН;

6) транснациональные корпорации и местные богачи продолжают материально поддерживать государство в расширении агрессии против народа и финансируют преступления полувоенных формирований;

7) не достигнуты серьезные договоренности с правительством за Круглым столом диалога и очевидно, что в Колумбии существует две силы, ведущие борьбу за выбор политического курса страны,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Статья 1. Установить взимание особого налога ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ МИРА с тех физических и юридических лиц, чье имущество превышает сумму в 1 млн песо.

Статья 2. Начиная с этого момента, те, кто подпадает под действие этого ЗАКОНА, должны предста-

вить всю необходимую информацию для исполнения

данного обязательства. Вторичное предупреждение

влечет за собой увеличение суммы налога.

Статья 3. Если кто-либо пренебрежет данным требованием, он будет арестован. Его освобождение будет зависеть от выплаты той суммы налога, которая была ему определена.

К ПУБЛИКАЦИИ И ИСПОЛНЕНИЮ

Революционные вооруженные силы Колумбии - Армия народа (РВСК~АН)

Пленум Генерального штаба

«С Боливаром, за мир и национальный суверенитет!» горы Колумбии, март 2000 г.

Закон № 003. Об административной коррупции

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ШТАБ РВСК-АН

Принимая во внимание, что:

1) Колумбия буквально поражена эпидемией коррупции, в особенности систематическим разворовыванием общественных финансов, что превратилось в основной источник личного обогащения политиканов и администраторов национального, департаментского, муниципального и местного уровня;

2) данная порочная практика вдвойне вредна тем, что затрагивает моральные устои страны и наносит не меньший вред, чем падение экономического производства и социальная несправедливость;

3) абсолютная безнаказанность является прямым следствием круговой поруки внутри касты политиканов, которые правят страной, периодически сменяя друг друга у власти, а противоречия между ними заключаются лишь в том, кому на этот раз делить и разворовывать национальный бюджет;

4) вопреки высокопарным речам ни одно правительство так и не приняло никаких эффективных мер для того, чтобы покончить с этим злом;

5) для РВСК-АН уже давно ясно, что окончательное искоренение административной коррупции может быть достигнуто только с изменением государст-

ва и политического режима, с превращением их в подлинно народные, основанные на этике и морали общего блага;

6) РВСК-АН осознают всю тяжесть и серьезность этого феномена в ситуации нынешнего кризиса,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Статья 1. Если кто-либо незаконным образом присвоит себе общественные деньги или имущество или столь же незаконным образом будет способствовать присвоению третьими лицами общественных денег и имущества, то он должен вернуть все полностью законному владельцу, добавив соответствующие проценты согласно текущей банковской ставке на день возврата.

Статья 2. Такое лицо должно будет заплатить штраф, исходя из общей суммы присвоенного и тяжести совершенного преступления. Штраф будет повышаться в зависимости от высоты занимаемой преступником должности на момент совершения преступления. Мера наказания также может предусматривать и экспроприацию имущества.

Статья 3. Лицо может быть подвергнуто аресту исходя из вышеуказанных критериев.

Статья 4. Если кто-либо из представителей частного сектора предлагает должностному лицу взятки или совершает подношения для того, чтобы добиться у данного должностного лица благоприятного для себя решения, то он должен быть наказан на основании тех же критериев.

Статья 5. Закон вступает в силу с момента его опубликования.

К ПУБЛИКАЦИИ И ИСПОЛНЕНИЮ

Революционные вооруженные силы Колумбии - Армия народа (РВСК-АН)

Генеральный штаб РВСК-АН горы Колумбии, март 2000 г.