Машина грабежа. Военачальники, олигархи, корпорации, контрабандисты и кража богатств Африки

Китай предлагает африканским государствам помощь в проведении собственных преобразований. По сравнению с той значительной долей мировых запасов алмазов, золота, энергоносителей и металлов, которую Африка дала за более чем столетие, континент получил мизерную отдачу в плане базовой архитектуры экономического прогресса. В 2008 году страны Африки к югу от Сахары с населением в 900 миллионов человек произвели столько же электроэнергии, сколько Испания с населением в 47 миллионов человек. Когда экономисты сравнили данные за 2001 год по всем бедным странам, они обнаружили, что за пределами Африки на 1000 квадратных километров территории приходилось в среднем 134 километра дорог с твердым покрытием; в Африке этот показатель составлял 31 километр (в странах за пределами Африки, относящихся к категории "с уровнем дохода выше среднего", этот показатель составлял 781 километр). За десятилетия, прошедшие после распада европейских империй, другие части мира вырвались из нищеты благодаря индустриализации, опередив континент, который в основном остался без средств, чтобы стать чем-то большим в экономическом плане, чем источник экспортируемого сырья. В 1970 году в Африке к югу от Сахары на миллион человек приходилось в три раза больше электрических мощностей, чем в Южной Азии. К началу века, после трех десятилетий, в течение которых африканская нефть, газ и другие виды топлива работали на электростанциях всего мира, в Южной Азии на миллион человек приходилось вдвое больше электричества, чем в Африке к югу от Сахары. В 2010 году Всемирный банк подсчитал, что для удовлетворения инфраструктурных потребностей Африке ежегодно требуется 93 миллиарда долларов - это эквивалентно стоимости шести Олимпийских игр 2012 года в Лондоне, что более чем вдвое превышает текущие расходы.

За годы, прошедшие после заключения первого договора с Анголой в 2004 году, Пекин заключил аналогичные многомиллиардные сделки "ресурсы в обмен на инфраструктуру" в Конго и Судане и распространил свою щедрость во все уголки континента. Треть всех китайских зарубежных контрактов приходится на Африку. В последние годы на китайское финансирование приходится две трети африканских расходов на инфраструктуру. К 2007 году Китай подписал контракт на основное финансирование десяти крупных африканских гидроэлектростанций, которые в сумме составляли треть всех электрических мощностей континента.

Некоторые грандиозные транспортные проекты, такие как строительство железной дороги в Мавритании, так и не были реализованы, а дожди размыли некачественные дороги, построенные китайцами. Тем не менее, качество китайских строительных работ в Африке улучшилось за десятилетие, прошедшее с начала ухаживаний Пекина. В Эфиопии мобильные телефоны гудят по китайским кабелям, а грузы проходят через построенный китайцами аэропорт. Самое высокое здание в столице страны Аддис-Абебе, построенное в 2012 году за 200 миллионов долларов, - это новая штаб-квартира Африканского союза, великолепное изогнутое здание, являющееся эмблемой африканских амбиций Китая.

Пекин взял на себя расходы по строительству штаб-квартиры АС. Для других проектов китайские государственные банки предоставили большую часть кредитов, с помощью которых правительства африканских стран финансируют инфраструктурные проекты. Процентные ставки по этим китайским кредитам выше, чем у традиционных доноров, таких как Всемирный банк, но ниже, чем у коммерческих банков. Часто, как в Анголе, выплаты производятся не наличными, а природными ресурсами.

Суммы, которыми располагает Китай, просто огромны. В 2013 году топ-менеджер китайского государственного банка Exim Bank, который является основным источником китайского финансирования Африки, предсказал, что к 2025 году китайское государство направит в Африку триллион долларов в виде инвестиций и кредитов, что эквивалентно трем четвертям всего валового внутреннего продукта стран Африки к югу от Сахары в 2013 году. У нас много денег, которые можно потратить", - сказал Чжао Чанхуэй, один из архитекторов торговых отношений Китая с Африкой. Валютные резервы в размере 3,5 триллиона долларов, которые Китай накопил как крупнейший в мире экспортер, не могут быть просто размещены в государственных облигациях США, что является инвестиционным эквивалентом засовывания наличных денег под матрас. Мы должны использовать часть этих средств в зарубежных инвестициях", - сказал Чжао. Африка на ближайшие двадцать лет станет важнейшим направлением бизнеса для многих китайских мегакорпораций".

Нигер с его нефтью, ураном и президентом, стремящимся сбросить оковы бывших колонизаторов, стал главной мишенью. Впадение Танджи в деспотизм и последовавший за этим переворот стали первыми крупными политическими потрясениями в Африке, корни которых можно напрямую связать с вызовом Китая западному контролю над ресурсами континента. Но это также продемонстрировало, что у новых и старых держав в Африке больше общего, чем они хотели бы признать.

Именно Шарль де Голль разработал французскую систему влияния на свои бывшие африканские колонии. Де Голль возглавлял французское правительство в изгнании во время Второй мировой войны и стал крупнейшим государственным деятелем послевоенной Франции, заняв пост президента в 1958 году, когда Франция переживала бурю и столкнулась с восстанием в Алжире. Он предоставил Алжиру суверенитет. Владениям Франции в Западной Африке он предложил сделку, на которую почти все их лидеры согласились и по которой они сохраняли французскую защиту после обретения независимости ценой сохранения французских экономических интересов и позволения Парижу диктовать внешнюю и оборонную политику. Де Голль так сильно влиял на растущую группу тиранов, ставших независимыми во франкоязычной Африке, что после его смерти в 1970 году Жан-Бедель Бокасса, самозваный император Центральноафриканской Республики, рыдал на похоронах человека, которого он называл "папой".

Французская система в Африке, продолженная в основном голлистами после смерти их лидера, превратилась в сеть сделок с ресурсами, безденежных фондов и коррупции, что и отражено в ее названии. На первый взгляд, Françafrique - это безобидная амальгама "Франция" и "Африка", которая говорит о двух народах, объединенных общим делом. Однако если произнести это слово вслух, то получится нечто более близкое к истине: France à fric - игра слов на французском языке, означающая "наличные деньги", что можно вольно перевести как "денежная машина Франции".

В период своего расцвета Françafrique действительно была взаимовыгодным соглашением, только не на благо населения в целом, а на благо африканских автократов и французских мандаринов, которые ею управляли. В конце 1990-х годов неутомимый парижский судья-следователь по имени Ева Жоли проследил за ходом некоторых сомнительных сделок и обнаружил огромный скрытый трубопровод грязных денег, проходивший через африканское подразделение Elf, французской государственной нефтяной компании. У меня было ощущение, что я проникаю в неизвестный мир со своими законами", - говорит уроженка Норвегии Жоли, которой угрожали смертью по мере того, как она углублялась в расследование.

Подразделение Elf в Габоне было центром этого неизвестного мира. На нефтяные деньги компания платила взятки французским политикам, покупала роскошные квартиры в Париже и увеличивала состояние Омара Бонго, при котором габонцы терпели ужасающий уровень жизни, а их правители, по слухам, сделали страну крупнейшим в мире потребителем шампанского на душу населения. Щупальца Elf распространились и за пределы франкоязычной страны, поскольку нефтяная компания добывала нефть по всей Африке. В 2000 году бывший руководитель Elf дал показания о том, что одним из бенефициаров денежного фонда Elf был Жозе Эдуарду душ Сантуш из Анголы. (Дош Сантуш опроверг это утверждение).

Расследование Жоли потрясло французский истеблишмент, обнажив теневое государство, которое по своей готовности обменивать доступ к ресурсам на незаконное влияние и личную выгоду может сравниться с любым африканским режимом. Компания Elf была приватизирована, а ее коррупционные катакомбы запечатаны. Десятки сотрудников Elf попали в тюрьму. Французские политики, в том числе Николя Саркози, заявили, что эпоха "Франсафрик" закончилась, и прямое влияние Франции на многие ее бывшие колонии действительно ослабло. Но власть французских корпораций в Африке оставалась сильной. Total, приватизированный преемник Elf, стоящий в одном ряду с Exxon Mobil, BP, Shell и другими гигантами индустрии, владеет одними из лучших прав на добычу нефти в Анголе и Нигерии, двух крупнейших производителей нефти на континенте, и до сих пор качает нефть в Габоне.

В Нигере, где компания Areva начала свою деятельность за два года до обретения независимости в 1960 году, Франция сохраняет свой стратегический интерес к урану с помощью систем, которые хотя и являются строго законными, но вряд ли справедливыми.

Контракты Areva не публикуются, но репортеры Reuters получили в свое распоряжение последние десятилетние соглашения, рассчитанные до конца 2013 года. Из документов следует, что Areva была освобождена от уплаты пошлин как на импортируемое ею горнодобывающее оборудование, так и на экспортируемый уран. Роялти - особый вид платежа, который горнодобывающие компании выплачивают правительствам в зависимости от количества добытых ими полезных ископаемых, - составлял 5,5 процента на добытый уран, что значительно ниже, чем в других, более богатых странах, и зафиксирован пунктом, освобождающим компанию от любого повышения ставки в соответствии с новыми законами о добыче. Горнодобывающая промышленность защищает такие условия как необходимые для долгосрочных инвестиций. Тем не менее, французский экспатриант в Ниамее, рассуждая об антифранцузских настроениях, на которых до переворота опирался Танджа, чтобы заручиться поддержкой своей растущей тирании, так сформулировал антипатию, которую вызывали скупые условия Areva: "Есть ощущение неоколониализма, особенно в отношении Areva. Есть ощущение, что у Франции нет друзей, есть только интересы".

Как объяснил мне посол, суть предложения Китая Нигеру, а также другим африканским государствам, обладающим ресурсами, заключается в контрасте между щедростью Пекина и скупостью старых держав. Однако в стремлении Китая заполучить африканские ресурсы есть элементы, повторяющие старые трюки традиционных владык африканских ресурсов. Под риторикой о всеобщем прогрессе Пекин, как и его европейские предшественники в Африке, оказался готов использовать посредников для налаживания личных связей с наиболее влиятельными представителями правящих классов, контролирующих доступ к нефти и полезным ископаемым континента.

Поиски одного из таких посредников привели меня в зоопарк Ниамея. Он находится в центре занесенной песком столицы Нигера, недалеко от перекрестка улицы Урана и авеню Шарля де Голля и неподалеку от президентского дворца, где солдаты свергли Танджу. Когда я посетил его, вскоре после переворота, гиены выглядели раздраженно. В неглубокой бетонной ванне ссутулился иссохший бегемот. Школьники визжали от восторга, когда многострадальный страус быстро-быстро бегал по своей клетке в такт их хлопанью. Звездам зоопарка - семи львам - было тесновато. Но впереди их ждут лучшие времена в виде нового вольера для львов площадью 1000 квадратных метров, который вскоре будет построен за 60 000 долларов.

Благодетелем львов стала консалтинговая компания Trendfield, зарегистрированная в секретном налоговом убежище на Британских Виргинских островах, но базирующаяся в Пекине. Trendfield помогла китайской государственной ядерной компании Sino-U получить разрешение на добычу урана в Нигере в 2006 году и в итоге получила 5-процентную долю в проекте. Ги Дюпор, француз с дипломом MBA Ливерпульского университета, который был исполнительным директором Trendfield, написал на своей странице в LinkedIn: "Мои навыки ведения переговоров сыграли важную роль в организации и оформлении стратегического партнерства между Китайской национальной ядерной корпорацией [Sino-U] и Республикой Нигер в области разведки и разработки урана".

В 2009 году, когда урановый проект обрел форму, Трендфилд пообещал восстановить вольер со львами в зоопарке Ниамея - микрокосм той инфраструктуры, которую Пекин и связанные с ним компании создавали для африканских сырьевых стран. "Участие в этом проекте было важной частью нашей программы развития сообщества, и мы серьезно относимся к этому", - сказал Дюпор в пресс-релизе. "Это также может стать платформой, которая создаст более непосредственную активность иностранных компаний в сообществе, чтобы помочь в развитии не только Национального музея и зоопарка Ниамея, но и всего сообщества". Трендфилд также организовал прилет ветеринара из зоопарка в Миссури, который впервые за десять лет осмотрел львов. (По словам Трендфилда, он провел полный обход, осмотрев "22 млекопитающих, 28 птиц, 4 рептилии", а также львов).

Один из представителей режима Танджи, который сказал, что не может быть назван по причине деликатности проделанной им работы, рассказал мне, что, помимо дружбы с обитателями зоопарка Ниамея, Трендфилд был близок к Тандже и его семье, в частности к сыну президента, Усману, который был торговым атташе Нигера в Китае.

Я разыскал местный офис компании Trendfield на тихой улочке в Ниамее. Обычно мы не общаемся с журналистами, - заметил работавший там британский геолог. Но Эль-Моктар Ичах согласился поговорить со мной. Туарег, который двадцать лет проработал в компании Areva, занимаясь разведкой урана на севере Нигера, а также занимался политикой, Ичах был главой филиала Trendfield в Нигере. Он рассказал мне, что Trendfield помогал Sino-U в стандартных для консультантов делах: оформлении виз, посещении объектов и запросе разрешений. Мы помогли представить Китай здесь, потому что Нигер не был хорошо известен". Я попросил его прояснить отношения Trendfield с сыном Танджи. Это всего лишь предположение. Он был в Китае. Это не значит, что у нас были "отношения"". Ича продолжил: "Этот вопрос нас не касается, поэтому мы не будем на него отвечать". Позже он добавил: "Мы выполняем свою работу в соответствии с самыми высокими этическими стандартами". Я отправил Ги Дюпору вопросы о бизнесе Trendfield в Нигере. Он не ответил.

За несколько недель до того, как солдаты сделали свой шаг, кризис, вызванный попытками Танджи продлить свое правление, разгорелся с новой силой. Этническое соперничество кипело. В казармах нигерийской армии кое-кому уже было достаточно. Существуют разные версии того, как происходили маневры внутри армии непосредственно перед переворотом. Согласно некоторым версиям, две отдельные группы офицеров - одна состояла из старших командиров, другая - из более молодых - одновременно решили, что настал день свержения президента. Улицы опустели, как только раздались звуки стрельбы. К позднему вечеру национальное радио передавало только военную музыку - классический сигнал успешного переворота. Президента, бросившего вызов Пекину, увезли и посадили в тюрьму. Сидя перед армейскими чинами в камуфляжной форме, представитель новоявленной хунты заявил, что она приостановила действие конституции и государственных институтов. Новым правителем Нигера был объявлен полковник Салу Джибо, до сих пор неизвестный широкой публике.

При всей тревоге в Ниамее было и облегчение, особенно среди западных дипломатов, которые критиковали авторитаризм Танджи и опасались, что конституционный кризис может погрузить Нигер в хаос, в котором процветут исламистские филиалы Аль-Каиды, кочующие по Сахаре. У других были коммерческие причины приветствовать переворот.

Оливье Мюллер, казалось, был совершенно спокоен за такой поворот событий - и вполне мог. Он был боссом Areva в Нигере. Стены его кабинета украшали геологические карты урановых месторождений Нигера. Когда я пришел к нему, он только что пришел со встречи с Джибо, лидером хунты. Я встречался с президентом в течение часа сегодня утром, - сказал мне шутливый француз. "Он очень рад, что мы здесь, и хочет, чтобы мы делали больше. Отличный парень. Если у вас есть час с президентом, значит, все идет хорошо. Если нет, то у вас есть пять минут", - продолжил Мюллер. Разумеется, - добавил он, - мы не говорим о политике, только о бизнесе". С Танджи, напротив, переговоры были "жесткими". Теперь из бока Areva вынули занозу. Собираются ли Франция и Areva усилить свое присутствие здесь? спросил Мюллер. Да, я думаю, что да".

Однако, как и китайский посол, Мюллер остерегался изображать тотальную борьбу за ресурсы между новыми и старыми державами. Совсем наоборот: Мюллер описал будущее, в котором необходимость гарантировать бесперебойную торговлю ресурсами перевешивает национальные цели, даже когда государственные компании Востока и Запада борются за благосклонность африканских правительств. Честно говоря, конкуренции нет", - сказал Мюллер. В ближайшие десять лет открытий станет меньше. Люди будут вынуждены сотрудничать. Все эти так называемые конкуренты будут совместно использовать инфраструктуру".

Он был прав - и не только в отношении урана в Нигере. К югу от границы, в Нигерии, французская компания Total заключила партнерство с китайской нефтяной компанией, чтобы добывать нефть из-под морского дна. Французских и китайских коллег из совместного предприятия можно увидеть вместе выпивающими в барах верхнего города Лагоса - вряд ли это можно назвать сценой экономической войны за природные ресурсы. В Гвинее англо-австралийская горнодобывающая компания Rio Tinto разрабатывает огромное месторождение железной руды в Симанду при поддержке китайской государственной горнодобывающей компании Chinalco, которая также является крупнейшим акционером Rio.

Китай тратит две трети своих мировых расходов на приобретение иностранных компаний в секторе ресурсов. С 2009 по 2012 год китайские государственные группы потратили 23 миллиарда долларов на покупку западных компаний с африканскими ресурсами, которые простираются от Сьерра-Леоне до Южной Африки. Наряду с "ангольским режимом", бартерными сделками по обмену инфраструктуры и дешевых кредитов на природные ресурсы на непрозрачных условиях, это второй путь Китая к африканским ресурсам: покупка устоявшихся западных компаний, которые давно получают прибыль от нефти и полезных ископаемых континента. Этот подход имитирует Queensway Group Сэма Па.

Я встретил Ника Зукса в баре одного из отелей Конакри за несколько дней до первого тура президентских выборов в Гвинее в июне 2010 года. Седовласый австралийский предприниматель, занимающийся добычей полезных ископаемых, имел внешность пограничника. Зукс провел годы сначала в Анголе, затем в Гвинее и знал местность. Его компания, Bellzone, была зарегистрирована на Aim - младшем лондонском фондовом рынке, который используется целым рядом небольших горнодобывающих компаний разного качества для привлечения капитала от инвесторов, готовых идти на риск ради высокой прибыли. Bellzone получила права на месторождение железной руды недалеко от побережья Гвинеи - не такого масштаба, как Симанду, но все же значительное, и его легче экспортировать, чем удаленное месторождение, над которым бились Rio Tinto и Бени Штайнметц.

Зукс был в хорошем настроении - я видел, как он и его коллеги пили шампанское накануне голосования, - и было легко понять, почему. Queensway Group заключила сделку с Bellzone, которая должна была послужить страховкой на случай, если победитель предстоящих выборов разорвет непрозрачное соглашение Международного фонда Китая с хунтой Дадиса о добыче полезных ископаемых и инфраструктуре на сумму 7 миллиардов долларов.

CIF, инфраструктурное и горнодобывающее подразделение Queensway Group, по мнению Зукса, открывало новые горизонты в ресурсной индустрии, позволяя обойти господство традиционных транснациональных корпораций, таких как Rio Tinto, и предлагая новые источники финансирования, не связанные с крупными западными банками и многосторонними кредиторами, такими как Всемирный банк. "Они проворны, - сказал он мне, - и быстро принимают решения".

Такая проворность позволила Queensway Group сохранить свои интересы в ресурсах Гвинеи даже после того, как новое правительство отказалось от мегадилера стоимостью 7 миллиардов долларов. С тех пор как я пришел к власти, Сэм не был в Гвинее", - сказал мне Альфа Конде, когда я брал у него интервью в Париже после его победы на выборах. Air Guinée International, новый гвинейский флагманский перевозчик, поддерживаемый Международным фондом Китая, на презентации которого я присутствовал в Конакри, был закрыт еще до того, как он начал летать. Но Па все еще присутствовал в Гвинее - не лично, а через лондонский фондовый рынок. CIF вернул себе большую часть из 100 миллионов долларов, которые он перевел в Гвинею для поддержки хунты, - столько же China Sonangol, партнерство группы с государственной нефтяной компанией Анголы, потратит на покупку акций Bellzone.

За месяц до выборов Bellzone объявила о заключении соглашения с Китайским международным фондом, по которому CIF объединит разрешение на добычу железной руды, выданное хунтой, с соседним участком Bellzone. Обе компании будут разрабатывать их совместно, а CIF предоставит финансирование в размере 2,7 миллиарда долларов. Неудачи и задержки мешали их работе, но в декабре 2012 года они отгрузили то, что, по словам Bellzone, стало первой железной рудой, экспортированной из Гвинеи с 1966 года.

Сотрудничество с Bellzone давало Queensway Group возможность расширить свои интересы в западной сырьевой отрасли. Bellzone и CIF заключили сделку, по которой обе компании имели право продать свою долю руды компании Glencore, крупному сырьевому холдингу, который также вел дела с Дэном Гертлером в Конго.

Сэм Па превращался из китайского шпика и подставного лица в игрока мировой индустрии ресурсов, добавляя к своим связям в Пекине и африканских столицах лондонские гуаньси. Queensway Group также искала союзников в Торонто, на другой фондовой бирже, которую предпочитают горнодобывающие компании. Она одолжила деньги компании под названием West African Iron Ore, которая имела разрешение на добычу железной руды, близкое к тем, которые Bellzone и CIF разрабатывали в Гвинее. Это был альянс посредников: West African Iron Ore возглавлял Ги Дюпор, человек, который привел китайцев в урановую промышленность Нигера через Trendfield, благодетеля львов Ниамея. В Анголе Queensway Group приобрела миноритарные пакеты акций в нефтяных предприятиях, возглавляемых некоторыми из ведущих западных компаний отрасли: BP из Великобритании, Total из Франции, Eni из Италии, Statoil из Норвегии, Conoco Phillips из США.

Будучи одним из главных посредников в продвижении Китая в Африку, Сэм Па взял на вооружение тактику Франсафрика: соединить власть тех, кто занимает государственные посты, с интересами частного бизнеса, чтобы обогатить обоих за счет эксплуатации африканских природных ресурсов. Говорят, что Queensway Group даже использовала старые сети Франсафрика. Согласно докладу Конгресса США, China Sonangol привлекла Пьера Фальконе, французского торговца оружием, который во время гражданской войны в Анголе поставил режиму МПЛА оружие на сумму 790 миллионов долларов в обмен на нефть и который, согласно отдельному докладу Сената США, известен как "близкий соратник" Жозе Эдуарду душ Сантуша. (Фальконе, открывший консалтинговую компанию в Пекине, отрицает, что имел коммерческие отношения с China Sonangol).

Как и Elf до них, компании Queensway Group, похоже, переправляли деньги африканским чиновникам в странах, чьи ресурсы они жаждали заполучить. Платежная книга, опубликованная гонконгским судом в рамках спора между основателями Queensway Group и Ву Яном, китайским нефтяником, который утверждал, что не получил свою долю за ценные знакомства, дает представление о том, как Queensway Group использует наличные деньги, чтобы "задобрить" африканские правительства. Одна из записей в разделе с перечнем финансовых операций, совершенных в 2009 году, гласит просто: "Антонио Инасио Джуниор: Кредит на проект (2 340 000 гонконгских долларов)."

Это указывает на то, что в 2009 году компания Queensway Group предоставила заем на сумму около 300 000 долларов США человеку по имени Антонио Инасио Джуниор. Ничто не наводит на мысль о чем-то неприличном - если только вы не знаете, что Антонио Инасио Жуниор - это имя посла Мозамбика в Китае. Он появляется на фотографиях с дипломатических мероприятий в Китае с короткой стрижкой и в строгом костюме. Я позвонил в посольство Мозамбика в Пекине, чтобы спросить посла о кредите, и, как меня попросили, отправил факс с перечнем своих вопросов. Ответа не последовало.

Согласно документам правительства Мозамбика, в ноябре 2008 года было создано совместное предприятие Международного фонда Китая и местной компании. Компания, Cif-Moz, была создана для реализации возможностей в сельском хозяйстве, промышленности, добыче полезных ископаемых, производстве строительных материалов и других отраслях. Она позволила Сэму Па и его союзникам закрепиться в стране, переживавшей один из крупнейших сырьевых пиков последних лет, когда гиганты сырьевого бизнеса боролись за неиспользованные запасы угля и природного газа. В ноябре 2009 года - в тот же год, когда был выдан кредит послу, - компания Cif-Moz получила разрешение на разработку месторождения известняка к югу от столицы Мапуту. Затем последовали планы строительства цементного завода стоимостью 35 миллионов долларов. Когда я спросил юриста компании Queensway Group, почему кредит был предоставлен действующему чиновнику в стране, где группа стремится вести бизнес, он отказался отвечать.

Мозамбик был лишь одной из целей в стремительной экспансии Queensway Group по всей Африке с ее ангольской базы. Махмуд Тиам, министр горнодобывающей промышленности Гвинеи, ставший посредником в сделке, благодаря которой Queensway Group выручила убитую хунтой страну, добавил к своей должности министра роль посла интересов группы. После переворота на Мадагаскаре Тиам принял участие в переговорах между эмиссарами Queensway Group и министром энергетики путчистов. Это было все то же самое, что они делали в Гвинее: пытались найти интересные проекты и добросовестно добивались их реализации", - сказал мне Тиам. Китайская компания Sonangol пыталась вырвать у конкурента нефтяной участок, но в итоге проиграла.

В то же время Тиам служил посланником Queensway Group среди лидеров переворота в Нигере. Он рассказал мне, что группа сделала "добросовестный" платеж хунте Нигера в размере 40 миллионов долларов и выразила заинтересованность в Агадеме, нефтяном блоке, на котором китайская государственная нефтяная группа CNPC вела бурение для добычи первой нефти в стране, что свидетельствует о готовности Queensway Group бросить вызов национальным интересам Китая, если это дает шанс на прибыль. Но президент переходного правительства мудро решил не трогать эти деньги, пока не будет достигнуто полное соглашение", - сказал мне Тиам. "Оно так и не было достигнуто, поэтому платеж был возвращен". (Тиам настаивает на том, что он прекратил сотрудничество с китайской Sonangol и Queensway Group, как только перестал быть министром).

Вылазки Queensway Group на Мадагаскар и в Нигер не увенчались успехом, но они проливают свет на ключевой элемент ее подхода: Sam Pa предлагает правительствам стран-изгоев готовый метод превращения природных ресурсов их стран в деньги, когда мало кто готов вести с ними дела. Правительства, созданные в результате военных переворотов, "испытывают голод в финансировании", - сказал мне Тиам. Эти ребята приходят и говорят: "Мы будем финансировать вас, когда никто другой этого не сделает". Если на кону интересы вашего народа и ваше собственное выживание, вы возьмете эти деньги".

В западной критике продвижения Китая в Африку отчетливо слышится лицемерие. Пекин осуждали, когда он пытался защитить свой доступ к суданской нефти, препятствуя Джорджу Бушу ужесточить санкции против Омара аль-Башира, диктатора, который руководит кампаниями государственного терроризма против своих противников. Но Китай просто взял на вооружение тот же вид ресурсной реальной политики, который продемонстрировал Вашингтон, когда Кондолиза Райс, госсекретарь Буша, оказала теплый прием Теодоро Обиангу Нгеме, клептократу из Экваториальной Гвинеи, который отправляет своих врагов в жуткие недра тюрьмы Блэк-Бич, но расстилает красную ковровую дорожку для американских нефтяных компаний. Непрозрачность китайских сделок между инфраструктурой и ресурсами подвергается справедливому осуждению, но когда американские законодатели ввели новые новаторские правила прозрачности, чтобы заставить нефтяные и горнодобывающие компании раскрывать свои платежи иностранным правительствам, Американский институт нефти, орган нефтяной промышленности США, обратился в суд, чтобы попытаться заблокировать их. Несмотря на законный шум, поднявшийся после того, как на китайском судне, причалившем в Южной Африке, было обнаружено оружие, предназначенное для режима Роберта Мугабе в Зимбабве, любые представления о том, что Китай является единственным или даже главным источником океанов оружия, проносящегося через Африку, ошибочны. Исследование, проведенное двумя норвежскими учеными на основе многолетней статистики импорта оружия и показателей управления, показало, что Соединенные Штаты в большей степени, чем Китай, склонны продавать оружие репрессивным африканским правительствам. Китайцы экспортировали в Африку в период с 1992 по 2006 год меньше оружия, чем Украина, говорится в исследовании.

Слишком упрощенно рассматривать стремление Китая к африканским ресурсам как манихейскую борьбу за природные сокровища между Востоком и Западом. В бизнесе по добыче ресурсов есть конкуренция, но есть и сотрудничество. И при всей своей возросшей привлекательности для конкурирующих инвесторов из-за рубежа, большая часть Африки остается запертой на подступах к глобальной экономике.

Ибрагим Идди Анго, промышленник, возглавляющий торговую палату Нигера, сказал мне, что правители Нигера продали страну в переговорах с китайцами. Им нужны стратегические ресурсы. Вы должны сказать: "Вы заинтересованы в этом? Вот условия. Во-первых, вы должны использовать местную рабочую силу. Во-вторых, все потребности, которые у вас есть - например, транзит - вы должны использовать как минимум на 50 процентов местных операторов". Но когда они приехали, правительство ничего этого не сказало. Государство взяло процент от бизнеса и позволило китайцам делать то, что они хотят". Краткий шанс использовать стремление Китая к африканским полезным ископаемым, чтобы настоять на обеспечении Нигера навыками и инфраструктурой, которые могли бы помочь избавиться от ресурсного проклятия путем расширения экономики, закрывался. Диверсификация - это главное, - сказал Идди Анго, - и не зря. Нигер входит в число африканских государств, наиболее остро зависящих от экспорта горстки сырьевых товаров, и его экономическая судьба зависит от прихотей далеких потребителей. По индексу Африканского банка развития, где более высокий балл указывает на более диверсифицированную экономику, относительно богатые страны, не связанные с торговлей ресурсами, такие как Маврикий и Марокко, имеют 22 и 41 балл соответственно. Средний показатель для всей Африки, включая более процветающую Северную Африку, составляет 4,8. Самые зависимые от нефти государства, Ангола и Чад, имеют самые низкие показатели - 1,1 балла. Нигер демонстрирует лишь незначительное улучшение - 2,4 балла.

Но если вы позволите Китаю делать то, что он хочет, - как это делают многие африканские страны, - они платят за нефть или ресурсы и используют китайскую рабочую силу, китайские грузовики. Это большая проблема", - говорит Идди Анго. Они приходят, потому что здесь есть ресурсы. Этот момент не повторится. Мы не можем его упустить. Когда закончится уран или нефть, они уйдут".

Падение Танджи продемонстрировало пределы готовности Китая вмешиваться во внутреннюю политику, чтобы защитить африканских союзников. Но Ся Хуан, посол Китая в Ниамее, рассказал о том, как готовность Китая тратить и строить позволила Пекину закрепиться в стране настолько прочно, что его интересы смогли противостоять перевороту против союзника. Сегодня между двумя берегами реки Нигер есть мост", - сказал он мне. Но есть и мост, который связывает Китай и Нигер".

Однако истинная ценность предложения Китая направить Африку по пути экономической диверсификации и индустриализации - пути, который привел богатый мир к процветанию, - зависит от того, будет ли его строительная кампания направлена в первую очередь на поощрение правителей, управляющих доступом к ресурсам, или на расширение возможностей населения в целом. Ни железные дороги, которые просто соединяют принадлежащие Китаю шахты с построенными Китаем портами для экспорта товаров, ни суетные проекты с огромными затратами, но малой экономической пользой, не избавят жителей сырьевых стран от нищеты. Мартин Дэвис, исполнительный директор южноафриканской консалтинговой компании Frontier Advisory, который работал консультантом по китайским сделкам в Африке, сказал мне: "Когда у вас сырьевая экономика, где многие люди исключены, это экономика силового типа. Очень трудно построить инфраструктуру, которая поддерживает инклюзивный рост". Будет ли инфраструктура, финансируемая Китаем, обеспечивать диверсификацию? Что на первом месте?" Он добавил: "Правительства африканских стран никогда не должны считать, что ответственность за развитие нашего континента передана Пекину".

Пекин, похоже, не выполняет свою часть сделки. Китайские товары, такие как контрафактный текстиль, хлынувший на север Нигерии, заглушают надежды на индустриализацию, независимо от того, сколько дорог и железных дорог проложили китайские компании. Ламидо Сануси, управляющий центральным банком Нигерии с 2009 по 2014 год, хорошо выразился: "Китай берет наши сырьевые товары и продает нам промышленные". В этом же заключалась суть колониализма. Британцы шли в Африку и Индию, чтобы получить сырье и рынки сбыта. Теперь Африка охотно открывает себя для новой формы империализма".

К тому времени, когда Танджа был свергнут, мост через реку Нигер был построен, китайский нефтяной проект осуществлялся, нефтеперерабатывающий завод был завершен, урановый рудник формировался, а вольер для львов в зоопарке Ниамея был размечен. Ся Хуан, посол, сказал мне, что лидер хунты заверил его, что позиции Китая не находятся под угрозой. И Китай, и Франция продолжали реализовывать свои планы в отношении сырьевых товаров Нигера. Areva продвигала строительство нового рудника стоимостью 2,6 миллиарда долларов, который должен был удвоить добычу нигерского урана. Китайцы нашли больше нефти, чем предполагали, что позволило Нигеру войти в среднюю группу африканских производителей нефти.

Солдаты, свергнувшие Танджу, остались верны своему слову. Они организовали выборы, которые международные наблюдатели сочли легитимными, и вернулись в казармы в апреле 2011 года, через четырнадцать месяцев после переворота. Избранный президент Махамаду Иссуфу, как и Альфа Конде в Гвинее, был опытным лидером оппозиции, который после вступления в должность начал антикоррупционную кампанию. В то время как по ту сторону границы в Мали бушевали джихадисты, Иссуфу завоевал репутацию оплота стабильности в неспокойном регионе.

Когда я встретил Иссуфу во время поездки в Лондон через год после начала его президентства, он был красноречив и впечатляющ, а его коренастая фигура оживлялась силой его грандиозных планов по преобразованию Нигера.

Иссуфу был полон решимости сбалансировать конкурирующие интересы великих держав, которые стремились к ресурсам Нигера, а не позволить им поглотить его, как это сделал Танджа. Он не склонится перед Китаем, сказал он мне. Их бизнес в Африке агрессивен - природные ресурсы, уран, нефть. Мы открытая страна - открытая для инвесторов из любой точки мира. Но мы хотим взаимовыгодного партнерства, и именно таковы наши отношения с Китаем. Мы будем защищать свои интересы, а они - свои".

Иссуфу также принял бой с французами. Он начал восемнадцатимесячные переговоры с компанией Areva о доле доходов от урана, которую она выплачивает государству. Переговоры проходили с перерывами. Areva закрыла свои шахты на месяц, якобы для технического обслуживания, но при этом дала понять, что в ее силах перекрыть правительству доступ к доходам. В мае 2014 года стороны пришли к соглашению. Areva согласилась платить более высокие роялти и построить дорогу, связывающую столицу с северным урановым регионом, но сохранила некоторые налоговые льготы в соответствии с неопубликованным контрактом.

Однако даже в момент своего триумфа Нигер и его президент получили напоминание о том, насколько судьба сырьевого государства диктуется поворотами глобальной экономики, сырье для которой оно поставляет. После катастрофы на АЭС "Фукусима" в Японии в 2011 году правительства по всему миру отказались от атомной энергетики, что привело к резкому падению цен на уран. В день, когда компания объявила о своей новой сделке в Нигере, Areva также сообщила, что откладывает разработку нового огромного уранового рудника, поскольку снижение цен сделало проект нерентабельным.

Тем не менее Нигер присоединился к небольшой, но растущей группе ресурсных государств в Западной Африке, которые после десятилетий хаоса переходят к более представительному правлению и некоторой стабильности, среди них Гвинея, Сьерра-Леоне и Либерия. Но урок их наиболее стабильного ближайшего соседа, Ганы, заключается в том, что проклятие ресурсов все еще может укусить и там, где царит мир, и там, где глобальные институты, призванные бороться с бедностью в Африке, и финансовая система, которая выкачивает доходы от природных богатств континента.

7. Финансы и цианид

В конце 2009 года жизнь фауны в деревне Квамебуркром в центральной части Ганы стала немного легче. Пара охотничьих собак, Скупой и Не Забудь, которые всю свою жизнь занимались ловлей кустарникового мяса, дополнявшего рацион их хозяина, состоявший из рыбы и основных культур, залаяли в последний раз после того, как хозяин бросил им пару рыбин из дневного улова. Теперь антилопам, гребенчатым дикобразам и пухлым косачам, обитающим в высоких травах, стало на два хищника меньше. Лишь позже Кофи Гьяка пришел к выводу, что Скимпи и Не Забудь были отравлены.

За прудом, где Гьяка каждый день забрасывал сети, над пожухлыми кустами возвышалась в небе красная стрела журавля. Обычно тридцать жителей деревни слышали гул взрывов каждый день около полудня. По ночам им мешал спать звук машин, дробящих камни.

Крупнейшая американская золотодобывающая компания Newmont завершила строительство первой очереди рудника Ahafo стоимостью 700 миллионов долларов тремя годами ранее при поддержке Международной финансовой корпорации - подразделения Всемирного банка, предоставляющего кредиты на проекты частного сектора. За три года до того, как МФК выдала кредит на новый рудник Newmont в Гане, Всемирный банк провел внутренний обзор своих программ в ганской горнодобывающей отрасли. Банк и МФК пытались возродить больной горнодобывающий сектор Ганы с начала 1980-х годов. Программы Банка были направлены на восстановление государственных шахт, привлечение частных инвестиций и помощь мелким шахтерам. По большому счету, они провалились. Внутренний обзор отметил многочисленные недостатки, в том числе "откровенно ложное" утверждение о том, что горнодобывающая промышленность Ганы наносит незначительный ущерб окружающей среде. В обзоре, представленном совету директоров Банка, был сделан вывод, что из-за низких налогов на иностранные горнодобывающие компании, скромной занятости местных жителей и скудных компенсаций для людей, живущих вблизи шахт, "неясно, каковы истинные чистые выгоды [горнодобывающего сектора] для Ганы".

Тем не менее МФК пошла навстречу и выделила Newmont 125 миллионов долларов на строительство нового рудника в Ахафо. Компания выселила девяносто пять сотен человек, но Кофи Гьяка и другие жители Квамебуркрома остались жить в своих глинобитных домиках, выращивая урожай, ловя рыбу и охотясь на кустарниковую рыбу, как и раньше. Вскоре закрылась школа, куда они отдавали своих детей. Шум стал невыносимым. Затем появился цианид.

Цианид натрия используется в золотодобыче для отделения металла от руды, добываемой из-под земли. 12 октября 2009 года компания Newmont выпустила заявление, в котором говорилось, что неисправный датчик вызвал "незначительный перелив" жидкости, содержащей цианид, с рудника Ахафо. Компания заявила, что разлив был "локализован и нейтрализован в пределах рудника" и что "загрязнения водных источников ниже по течению от рудника не обнаружено", но сотрудники компании все еще пытаются установить причину "кратковременного экологического воздействия в виде гибели рыбы".

Недоброкачественная жидкость, вытекавшая из шахты в водоемы вокруг Квамебуркрома и соседних деревень, была слишком разбавлена, чтобы представлять угрозу для жизни людей, но для водных обитателей все было не так благополучно. Вскоре после разлива воды компанией Newmont Гьяка и его коллеги-рыбаки обнаружили, что рыба в их прудах плавает брюхом вверх. Делегация из Newmont привезла в деревню чистую воду, хотя жители деревни вспоминали, что человек из службы безопасности не преминул прихватить с собой личный запас. Через шесть месяцев после разлива Newmont объявила, что выполнит приказ министерства охраны окружающей среды Ганы о выплате компенсации, хотя и подчеркнула, что правительственная комиссия, расследовавшая разлив, "не обнаружила никаких доказательств негативных последствий для жизни людей или имущества". Деньги будут распределены между "нуждами развития пострадавших общин" и двумя национальными регулирующими органами. Исходя из объемов производства на руднике Ахафо и цены на золото на момент заключения соглашения, Newmont потребовалось бы около трех с половиной дней, чтобы вернуть 4,9 миллиона долларов, которые она согласилась выплатить.

Когда я посетил этот район через месяц после разлива, слово "цианид" вошло в местный диалект тви, основного языка коренного населения Ганы. Кофи Гьяка сказал мне, что не доверяет эмиссару из Newmont, который приехал в деревню, чтобы заверить ее жителей в том, что вода безопасна. По его мнению, гибель компаний Skimpy и Don't Forget свидетельствует об обратном. В рваной рубашке и с аккуратными усами Гьяка показал мне пруд в деревне. Я спросил его, сколько рыбы погибло. Он выглядел суровым, а его маленькая дочь стыдливо выглядывала из-за его ноги. Много, - сказал он. Мы сели на земляной двор между хижинами деревни. Местный учитель, который сопровождал меня, переводил. Жить здесь совсем некомфортно, - сказал Гьяка. Мы бессильны".

Когда в 2005 году Международная финансовая корпорация объявила о намерении инвестировать в разработку рудника Ахафо компанией Newmont, ее рыночная капитализация - общая стоимость всех ее акций на Нью-Йоркской фондовой бирже - составляла 17,5 миллиарда долларов, что вдвое превышало размер экономики Ганы. Ее быстро растущий годовой доход составлял 4,5 миллиарда долларов, а прибыль в 434 миллиона долларов была получена от операций на четырех континентах, где добывалось 9 процентов всего золота, добываемого в мире. Только в одной концессии Ahafo находилось золота на сумму около 12 миллиардов долларов. В следующем году МФК одобрила кредит для рудника Ахафо в размере 75 миллионов долларов со своего собственного счета и организовала еще 50 миллионов долларов от коммерческих банков, включая Rothschild и Royal Bank of Scotland. Общий пакет составлял скромные 7 процентов от общей суммы долга Newmont в 1,9 миллиарда долларов.

Newmont имела хороший кредитный рейтинг и могла легко взять кредит в коммерческих банках без помощи МФК. Согласно уставу МФК, она не должна предоставлять займы компаниям, которые могут получить их на приемлемых условиях в других странах. Но с тех пор как в 1956 году она была создана как дополнение к Всемирному банку, ее роль расширилась. Движущей силой создания МФК был Роберт Л. Гарнер, банкир с Уолл-стрит. Всемирный банк и Международный валютный фонд, уполномоченные, соответственно, помогать в послевоенном восстановлении и обеспечивать стабильные валютные курсы, работали только с правительствами. Гарнер видел необходимость в многостороннем органе, который бы поддерживал частные инвестиции в слаборазвитые страны, которые традиционные финансисты считали чрезмерно рискованными. Я был твердо убежден, что наиболее перспективное будущее для менее развитых стран - это создание хорошей частной промышленности", - говорил Гарнер.

С Гарнером в качестве первого президента МФК начала работу из штаб-квартиры в Вашингтоне, округ Колумбия, с двенадцатью сотрудниками, уставным капиталом в 100 миллионов долларов и ограниченным мандатом на выдачу кредитов. Со временем она фактически превратилась в инвестиционный банк, за исключением того, что ее акционерами, как и акционерами Всемирного банка и МВФ, были государства-члены - в случае МФК их было 184. Ее роль расширилась до прямого инвестирования в компании и привлечения собственных средств путем выпуска облигаций на международных рынках капитала. МФК занималась консультированием и финансировала приватизацию. К 2013 году ее активы составляли 78 миллиардов долларов, и по этому балансу, если бы МФК была обычным банком, она вошла бы в тридцатку крупнейших банков США. Она постоянно получает более миллиарда долларов в год прибыли от проектов в ста странах. Пятая часть ее обязательств приходится на страны Африки к югу от Сахары, где она поддерживает все - от ивуарийской птицеводства и кенийского жилищного строительства до поиска нефти вдоль Центральноафриканского разлома. Как подразделение Всемирного банка, его заявленная цель расширилась от простого предоставления финансовых средств там, где их не хватает, до помощи в ликвидации крайней бедности к 2030 году и миссии "стимулировать общее процветание в каждой развивающейся стране".

На долю МФК приходится большая часть расходов Всемирного банка в нефтяной, газовой и горнодобывающей промышленности. В период с 2000 по 2012 год она ежегодно предоставляла финансирование таким проектам на сумму до 800 миллионов долларов. Инвестиции в нефтяную и горнодобывающую промышленность составляют лишь небольшую часть общих расходов МФК, но она участвует в некоторых очень крупных - и очень спорных - проектах в этих отраслях в партнерстве с некоторыми из самых мощных компаний сектора, особенно в Африке. Некоторые из них оказались крайне неудачными.

В 2000 году Всемирный банк и МФК согласились поддержать нефтяное предприятие стоимостью 3,5 миллиарда долларов в Чаде - территории, охваченной лишениями и войнами и расположенной между Нигером и Суданом. Этот проект должен был стать флагманским и продемонстрировать, что доходами от продажи нефти можно распоряжаться во благо, но все началось плохо, когда президент Чада Идрисс Деби сразу же начал перенаправлять нефтяную ренту военным, которые помогали ему оставаться у власти с 1990 года. 4.5 миллионов долларов, которые Деби направил в армию, были получены из подписного бонуса, который Chevron и другие нефтяные компании заплатили за право бурить чадскую нефть и строить трубопровод для ее экспорта через Камерун на побережье, а не напрямую из 200 миллионов долларов, которые IFC собрала для этого проекта. Но быстро выяснилось, что обязательства, которые МФК выбила у правительства Деби в обмен на свою поддержку, ничего не стоят. Правительство Деби согласилось на инновационный механизм, призванный гарантировать, что доходы пойдут на "приоритетные сектора", такие как здравоохранение, образование и водоснабжение пустынной страны. Однако, как только нефть потекла, он просто добавил в список приоритетов "безопасность", позволив нефтяным деньгам перетекать в казну его вооруженных сил. Благодаря началу добычи нефти экономика Чада выросла на 30 процентов, что стало самым быстрым показателем среди всех стран в 2004 году, но подавляющим бенефициаром стал режим Деби. Укрепленный нефтяными деньгами, Деби на момент написания этой статьи приближается к четверти века своего правления.

Катастрофа в Чаде нанесла серьезный удар по представлениям о том, что участие МФК может изменить разрушительные последствия ресурсной ренты. Тем не менее МФК продолжала свою деятельность, а ее боссы были полны решимости обеспечить себе место в верхних эшелонах индустрии, в которую входили самые богатые и влиятельные корпорации мира. В Гвинее МФК приняла участие в проекте Rio Tinto по разработке месторождения железной руды в Симанду, который долго откладывался. Среди некоторых высокопоставленных гвинейских чиновников возникло ощущение, что МФК оказалась на неправильной стороне борьбы между бедной страной и гигантской горнодобывающей компанией, которая, как оказалось, не спешила приступать к реализации крупнейшего в истории Африки промышленного проекта. МФК, как и Rio Tinto, может утверждать, что на реализацию сложных проектов масштаба Симанду всегда требовались долгие годы. И все же МФК порой была готова действовать с неоправданной поспешностью. Так, в 2012 году, желая сохранить свое влияние и вливать средства, она вложила еще 150 миллионов долларов в строительство Симанду до того, как были завершены социальные и экологические оценки воздействия рудника. МФК одобрила инвестиции, несмотря на то что ее самый влиятельный акционер, правительство США, отказалось поддержать это решение, отметив, что, возможно, было бы разумно оценить влияние проекта на то, что сама МФК назвала "горячей точкой биоразнообразия", прежде чем приступать к его реализации.

Расширяя свой портфель африканских нефтяных и горнодобывающих компаний, руководители МФК исповедовали непоколебимую веру в то, что ресурсная индустрия способна служить общему благу, несмотря на печальные факты, свидетельствующие об обратном. В 2006 году МФК предложила инвестировать в британскую компанию Lonmin, добывающую платину в Южной Африке, "чтобы помочь Lonmin достичь мирового класса безопасности и эффективности на всех горнодобывающих предприятиях, а также способствовать устойчивому экономическому развитию в районах, прилегающих к горнодобывающим предприятиям". 8 Заявленная цель партнерства МФК с Lonmin была возвышенной - изменить плачевный курс южноафриканской горнодобывающей промышленности. Ее руководители заявили совету директоров Всемирного банка, что в случае успеха партнерство "установит новый стандарт отношений горнодобывающей промышленности с государством и обществом в Южной Африке, а также создаст устойчивое и взаимовыгодное партнерство с населением, окружающим предприятия".

МФК инвестировала в Lonmin 50 миллионов долларов и предоставила еще 100 миллионов долларов в виде кредита. Но ее стратегия была ошибочной с самого начала. Как впоследствии установил омбудсмен Всемирного банка, IFC не смогла должным образом проконтролировать нарастание напряженности между руководством Lonmin и шахтерами на шахтах в районе Мариканы, которые становились все более недовольными условиями труда. В августе 2012 года напряженность переросла в кровопролитие. Далеко не новый рассвет в южноафриканской горнодобывающей промышленности, который представлялся IFC, когда она инвестировала в Lonmin, сцены стрельбы полиции по демонстрантам стали напоминанием о пропасти, которая сохраняется между теми, кто извлекает прибыль из природных богатств страны, и теми, кто выкапывает их из земли.

Помимо того, что МФК не смогла предвидеть взрыв насилия на своем собственном проекте, расследование, проведенное омбудсменом Всемирного банка после бойни в Марикане, поставило под сомнение весь подход МФК к подобным инвестициям. Получив миноритарный пакет акций в торгуемых на бирже компаниях, МФК могла рассчитывать на дивиденды, как и любой другой инвестор. Но, несмотря на то, что МФК старается выглядеть и действовать как частный инвестиционный банк, ее мандат заключается в том, чтобы влиять на поведение этих компаний. Миноритарные инвесторы, однако, не имеют такого влияния. Инвестируя в Lonmin и другие компании, МФК отдавала деньги налогоплательщиков на службу крупным частным нефтяным и горнодобывающим компаниям, главной задачей которых было обогащение их акционеров и над которыми МФК имела мало влияния. Аргумент руководства заключался в том, что, инвестируя в отрасль, МФК может оказать давление с целью проведения реформ. Но задолго до того, как Skimpy и Don't Forget погибли рядом с ганским золотым рудником Newmont, МФК получила самые ясные предупреждения об опасности поддержки нефтяной и горнодобывающей промышленности в Африке и других странах.

В июне 2001 года Эмиль Салим получил звонок от Джеймса Бонда. Салим был известным экономистом, получившим степень доктора философии в Беркли, и в течение десяти лет занимал пост министра охраны окружающей среды Индонезии. Бонд был бывшим руководителем отдела добычи полезных ископаемых во Всемирном банке. Джеймс Вулфенсон, австралийский банкир, занимавший в то время второй срок на посту главы Всемирного банка, решил провести независимый обзор, чтобы выяснить, способствуют ли его проекты по развитию добывающих отраслей - нефти, газа и горнодобывающей промышленности - выполнению его мандата по сокращению бедности. Салим, сообщил ему Бонд по телефону, был именно тем человеком, который мог бы возглавить эту работу.

Это был момент, когда распорядители мирового экономического порядка - Всемирный банк, МВФ и Всемирная торговая организация - оказались под необычайно пристальным вниманием. В предыдущем году десятки тысяч протестующих пришли на саммит ВТО в Сиэтле, осуждая ее как козла отпущения глобального капитала и ведя ожесточенные бои с полицией. Тысячи людей пикетировали ежегодные встречи Всемирного банка и МВФ в Вашингтоне, чтобы озвучить ряд требований, среди которых было требование к Банку прекратить инвестиции в нефтяную и горнодобывающую промышленность. Салим согласился на эту работу, писал он, "с полной уверенностью в том, что [Всемирный банк] действительно готов отойти от традиционного подхода "бизнес как обычно" и перейти к устойчивому развитию".

В течение следующих двух лет Салим руководил полудюжиной исследовательских проектов и собирал группы, которые посещали нефтяные и горнодобывающие предприятия, финансируемые Всемирным банком, и проводили форумы в Африке, Южной Америке, Восточной Европе и Азии. Несмотря на опасения активистов, что исследование окажется "обеляющим" - Салим служил при диктатуре Сухарто в Индонезии и временами казался преданным индустрии, - когда он опубликовал свои выводы в декабре 2003 года, они оказались проклятыми.

Исследователи Салима проанализировали данные Всемирного банка по странам, экономика которых зависит от экспорта природных ресурсов. Они обнаружили, что в период с 1960 по 2000 год экономика бедных стран, богатых природными ресурсами, росла в два-три раза медленнее, чем в странах, не обладающих такими ресурсами. За этот период из сорока пяти стран, не сумевших обеспечить устойчивый экономический рост, все, кроме шести, сильно зависели от нефти или горнодобывающей промышленности. В 1990-е годы все без исключения страны, взявшие кредиты у Всемирного банка, жили тем хуже, чем больше они зависели от добывающих отраслей. Салим и его команда пришли к выводу, что игра была подстроена, и Всемирный банк оказался на неправильной стороне. "Разрыв в знаниях, полномочиях, финансовых и технических ресурсах между крупными компаниями добывающей промышленности, гражданским обществом, правительствами развивающихся стран и местными сообществами во всем мире огромен", - говорится в заключении исследования Салима. Неравенство между местными сообществами и транснациональными компаниями носит не только экономический характер; оно включает в себя доступ к политической власти и информации, а также способность знать и использовать правовую систему в своих интересах". Сухим языком Всемирного банка Салим описывает машину грабежа: альянс между теневыми правительствами и ресурсной индустрией, который попирает людей, живущих там, где добывают нефть и полезные ископаемые.

В своем обзоре Салим проанализировал деятельность Всемирного банка и двух его подразделений, работающих с частными компаниями, - МФК и Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, или Miga, которое обеспечивает страхование от политических потрясений для компаний, инвестирующих в нестабильные страны. Хотя, заключил Салим, МФК и Miga иногда удавалось заставить нефтяную и горнодобывающую промышленность вести себя лучше, Банк, МФК и Miga делали очень мало для оценки того, способствуют ли инвестиции в нефтяную и горнодобывающую промышленность тому, что люди становятся менее бедными. Салим отметил склонность ресурсодобывающей промышленности к созданию бедности за счет загрязнения окружающей среды (включая утечки цианида), принудительного переселения и потери пастбищных земель. В его обзоре приводится статистика, согласно которой горнодобывающая промышленность является самой опасной профессией в мире: в ней занято менее 1 процента всех работников, но на нее приходится 5 процентов всех смертей на производстве, то есть около четырнадцати тысяч в год. Оказалось, что эта отрасль является силой, противоречащей всему, что Всемирный банк призван продвигать.

Рекомендации Салима оказались взрывоопасными. Его обзор рекомендовал IFC и Miga "поддерживать только те инвестиции, которые приносят чистую выгоду с учетом всех внешних факторов, а также прозрачно использовать доходы для устойчивого развития". Говоря языком политики, он имел в виду, что эти две организации должны стремиться определить, действительно ли поддерживаемые ими инвестиции приносят пользу обществу в целом и несут ли инвесторы полную стоимость своей деятельности, включая экологические и социальные издержки, а также обычные расходы на ведение бизнеса. А IFC и Miga должны идти на инвестиции только в тех случаях, когда доходы не будут просто поглощены коррупционерами или выведены за пределы страны. Сотрудники, продолжает Салим, должны вознаграждаться не просто за количество выделенных ими денег, а за то, насколько их проекты сокращают бедность. Ни в коем случае нельзя поддерживать насильственное переселение людей, чтобы освободить место для нефтяных и горнодобывающих проектов. Необходимо публиковать контракты и раскрывать информацию о доходах. Всемирный банк должен прекратить инвестиции в нефтяные проекты в течение пяти лет по экологическим соображениям. "Группа Всемирного банка по-прежнему играет определенную роль в нефтяном, газовом и горнодобывающем секторах, - пишет Салим, - но только в том случае, если ее вмешательство позволит добывающим компаниям внести вклад в сокращение бедности путем устойчивого развития".

Салим и его команда разоблачили некоторые мифы, распространяемые нефтяными и горнодобывающими компаниями о своем вкладе в сокращение бедности, и потребовали от Всемирного банка предпринять конкретные шаги по изменению наиболее вредных аспектов поддержки этих отраслей. Через девять месяцев после публикации Салимом своего отчета руководство Всемирного банка опубликовало ответ. Оно заявило, что "серьезно рассмотрело эти рекомендации", а затем продолжило игнорировать почти все из них.

Если в обзоре Салима требовалось, чтобы никто не был переселен с территории нефтяного проекта или шахты без "свободного, предварительного и осознанного согласия", то руководство Банка согласилось лишь настаивать на том, чтобы компании обеспечивали "свободные, предварительные осознанные консультации", звучащие по-оруэлловски. Инвестиции в нефть продолжались. Салим не скрывал своего недовольства. В горьком отголоске обязательств, которые, как он считал, он получил в начале своей работы, он описал подход руководства Всемирного банка как "бизнес как обычно с незначительными изменениями".

Не прошло и месяца после того, как Всемирный банк отмахнулся от основной части выводов Эмиля Салима, как день жестокости в Конго заставил вновь обратить внимание на то, какие проекты он поддерживает.

Руководство компании Miga было предупреждено о серьезных вопросах, связанных с медным рудником Anvil Mining в Дикулуши на юге Конго, задолго до того, как правительственные войска принесли смерть и разрушения в близлежащий город Килва. В августе 2004 года группа конголезских и иностранных правозащитных организаций обратилась к совету директоров компании Miga с письмом по поводу проекта Anvil, который в то время рассматривался на предмет гарантии рисков Miga. Группы выразили обеспокоенность по поводу преимуществ развития, которые, как утверждали спонсоры рудника, он принесет, условий труда и безопасности. В весьма недвусмысленных выражениях группы предупредили совет директоров Miga, что Августин Катумба Мванке, архитектор теневого государства Жозефа Кабилы, имеет отношение к проекту.

Совет директоров Miga одобрил выдачу гарантий на сумму 13 миллионов долларов через месяц после получения предупреждения - это было первое такое одобрение с момента публикации обзора Салима. Как и в случае с другими сделками Miga и IFC, их значение превышало относительно небольшую сумму: поддерживая проект, они придают ему легитимность, которая приходит с одобрением Всемирного банка, якобы стоящего на страже экономической справедливости. В следующем месяце армия ответила на небольшое и до смешного плохо оснащенное восстание в Килве резней ста человек, для которой было использовано оборудование Anvil.

В следующем году Miga попыталась объясниться с правозащитными группами, которые подняли тревогу. К тому времени на эмиссара одной из групп, Патрицию Фини, эксперта по африканской горнодобывающей промышленности из оксфордской организации Rights and Accountability in Development, набросились сторожевые собаки, когда она посетила офис Anvil в конголезской столице горнодобывающей промышленности Лубумбаши для встречи, на которой, согласно записям Фини, местный представитель компании не выразил никакого раскаяния по поводу действий военных в Килве. В письме к правозащитникам компания Miga написала, что не знала о масштабах произошедшего в Килве, когда подписывала гарантии для Anvil в мае 2005 года, через семь месяцев после бойни. Miga сообщила, что связалась с Anvil после бойни и получила ответ, что военные захватили оборудование Anvil. Miga заверила правозащитные группы, что изучила отношения Anvil с Катумбой, но "никаких доказательств неподобающего поведения предоставлено не было". Она не увидела ничего предосудительного в том, что Катумба входит в совет директоров местного филиала Anvil, или в том, что компания арендует у него штаб-квартиру.

Другие люди разобрались в фактах гораздо быстрее, чем Мига - орган, поставивший государственные деньги на службу горнодобывающей компании. В ноябре 2004 года, через месяц после резни, в телеграмме посольства США Катумба был назван акционером шахты и сообщалось: "Утверждения о массовом убийстве гражданских лиц правительственными войсками вполне правдоподобны, и - учитывая интерес к шахте Дикулуши на высоком уровне в Киншасе - мы можем ожидать, что власти [Конголезского правительства] будут препятствовать любому расследованию".

Когда омбудсмен Всемирного банка по просьбе правозащитных групп провел собственную проверку решений Miga в отношении рудника Anvil, он обнаружил недостатки в должной осмотрительности, которую Miga провела, прежде чем согласиться предоставить гарантию. Он повторил вывод, сделанный в обзоре Эмиля Салима, - что Miga не обладает достаточным опытом для мониторинга социального воздействия проектов, которые она поддерживает, но продолжает работать, несмотря на это. Омбудсмен заявил, что вопросы о взаимоотношениях Anvil и Катумбы выходят за рамки его мандата, и направил их в Департамент институциональной целостности Банка, его внутреннюю службу по борьбе с коррупцией. В 2014 году, спустя десятилетие после резни, я спросил Всемирный банк, удалось ли что-нибудь выяснить по этому делу. Мне ответили, что Департамент по обеспечению институциональной целостности принял меры в связи с обращением омбудсмена, "но в соответствии с политикой раскрытия информации подробности следственных процессов не подлежат разглашению".

Гарантия Миги действовала до тех пор, пока у Anvil не возникли финансовые проблемы, и в 2009 году она прекратила добычу на Дикулуши. В 2010 году Anvil продала рудник другой австралийской горнодобывающей компании, Mawson West, в обмен на акции. В 2012 году Minmetals, китайская государственная группа, купила Anvil за 1,3 миллиарда долларов.

В результате работы Миги с Anvil был создан "инструментарий по внедрению" для компаний, которые хотят, чтобы в их операциях по обеспечению безопасности учитывались права человека. Однако попытки привлечь к ответственности виновных в массовых убийствах в Конго ни к чему не привели.

Когда МФК начала содействовать инвестициям Newmont в золото Ганы, она имела дело с совершенно иной средой, чем хаос Конго, нестабильность Гвинеи или кипящие обиды Южной Африки в период после апартеида. Гана, как гласит мудрость, совсем другая. В то время как остальная часть Западной Африки почти без исключения переживает те или иные войны, повстанческие движения и продажные диктатуры, Гана с 1990-х годов стала одним из немногих африканских государств, где политические партии борются на закрытых выборах, а проигравший неизменно покидает свой пост. На своего громадного соседа Нигерию она смотрит с видом респектабельного профессионала, который сидит рядом с буйным пьяницей. После того как в 2007 году у побережья Ганы было открыто нефтяное месторождение Jubilee, высокопоставленные бизнесмены в столице страны Аккре содрогнулись от наплыва нигерийских банкиров, убежденные, что совместное воздействие нефти и коррупции превратит Гану в уменьшенную версию нигерийского "светового кошмара". Эти опасения были немного несправедливы - есть и достойные нигерийские банкиры, - но вполне объяснимы. Гане было что защищать: репутацию страны, которая лучше других справляется с природными ресурсами.

Европейские торговцы и работорговцы называли это место Золотым берегом, так как оно было богато полезными ископаемыми. Легенда гласит, что душа народа ашанти, некогда самого могущественного из королевств этой территории (чья столица, Кумаси, находится в 100 километрах от места строительства рудника Ахафо, поддерживаемого компанией Newmont), заключена в золотом стуле, спустившемся с небес. Когда колониальный администратор потребовал, чтобы ему, как представителю британской короны, была оказана честь сидеть на нем, началась война. Через четыре десятилетия после того, как в 1957 году Гана стала первой африканской колонией, получившей независимость, Ashanti Goldfields стала первой африканской компанией, разместившей свои акции на Нью-Йоркской фондовой бирже. Золото, добываемое как корпорациями, так и старателями, является крупнейшим экспортом Ганы. Она знала годы однопартийного правления, но к моменту обнаружения нефти Гана достигла почти уникального на континенте результата: она добыла огромное количество сырья, построив при этом функционирующее демократическое государство.

Однако, как бы ни блестело золото Ганы, оно не сделало ее богатой. Она является одной из десяти стран Африки к югу от Сахары, достигших "среднего уровня развития", согласно индексу человеческого развития ООН (все остальные относятся к категории "низкого уровня развития", а некоторые из них слишком хаотичны или авторитарны, чтобы можно было получить достоверные данные). Но относительно комфортный статус Ганы среди африканских стран не должен скрывать сохраняющиеся лишения; в рейтинге она находится между Ираком и Индией. По индексу ООН, который оценивает страны по их успеху в превращении ВВП на голову в повышение уровня жизни, Гана находится почти на вершине (22 балла, по сравнению с 97 баллами Экваториальной Гвинеи), но средний доход ганцев составляет десятую часть дохода литовцев, а каждый третий ганец не умеет читать и писать - такой же уровень неграмотности, как в Конго. В похвалах в адрес Ганы есть тревожный подтекст, согласно которому смягченная нищета - это лучшее, к чему могут стремиться африканцы.

Как и остальные сырьевые государства Африки, Гана подчинилась ортодоксальным принципам, которые Всемирный банк и МВФ навязывали с начала 1980-х годов в виде "программ структурной перестройки". Основанные на неолиберальной экономической политике, известной как "Вашингтонский консенсус", эти программы ставили предоставление кредитов бедным странам в зависимость от соблюдения ими строгих условий, включая глубокое сокращение государственных расходов, приватизацию государственных активов и отмену контроля над торговлей. Иностранные инвестиции считались необходимым условием экономического роста. Африканские и другие бедные страны призывали идти на попятную, предоставляя налоговые льготы и другие стимулы, чтобы привлечь транснациональные корпорации. Когда дело дошло до нефти и горнодобывающей промышленности, возникла политика "попрошайничай у соседа", поскольку сырьевые страны соревновались в том, чтобы предложить иностранным компаниям все более легкие условия. В золотодобыче стандартная ставка роялти - налога, взимаемого с добычи полезных ископаемых в зависимости от объема, стоимости или рентабельности - на всем континенте составила около 3 процентов, что является одним из самых низких показателей в мире.

Когда в середине 2000-х годов из-за резкого роста спроса со стороны Китая и других стран с растущей экономикой цены на сырьевые товары взлетели до небес, правительствам африканских стран стало ясно, что их обкрадывают. В Замбии, одном из ведущих мировых производителей меди, горнодобывающие компании платили налоги по более низким ставкам, чем полмиллиона замбийцев, занятых в этой отрасли. В 2011 году только 2,4 процента из 10 миллиардов долларов доходов от экспорта замбийской меди поступило в казну государства. Через границу в Конго этот показатель несколько выше, но все равно ничтожно мал: 2,5 процента. Вскоре после встречи с Кофи Гьякахом в тени шахты Newmont в 2009 году я отправился в Горную палату Ганы в Аккре и проанализировал хранящиеся там данные о горнодобывающей промышленности. В предыдущем году доходы отрасли составили 2,1 миллиарда долларов. Из них сумма роялти, налогов и дивидендов от государственных долей в горнодобывающих предприятиях, выплаченных государству, составила 146 миллионов долларов, или 7 процентов, и это еще до учета затрат государства на субсидируемую электроэнергию, которую используют шахты. Это ничтожно мало по сравнению с 45-65 процентами, которые, по оценкам МВФ, являются среднемировой эффективной налоговой ставкой в горнодобывающей промышленности. За восемнадцать предыдущих лет в Гане было добыто 36 миллионов унций золота, что достаточно для изготовления девяноста тысяч стандартных золотых слитков. Старший банкир, с которым я беседовал в Аккре, сказал просто: "Люди спрашивают: "Как страна ничего не заработала за сто лет добычи?".

Я задал один из вариантов этого вопроса Сомиту Варме. Индиец Варма был помощником директора МФК по нефти, газу, горнодобывающей и химической промышленности, когда было принято решение об инвестировании в рудник Ahafo компании Newmont, а затем был назначен главой совместного департамента МФК и Всемирного банка, отвечающего за все финансирование и консультационную работу в этих секторах. Позже, как и некоторые другие высокопоставленные чиновники МФК, он перешел на работу в частную компанию, которая воспользовалась финансированием МФК - в случае Вармы это был Warburg Pincus, нью-йоркская фирма прямых инвестиций, чья энергетическая компания Kosmos получила от МФК кредитное соглашение на 100 миллионов долларов для своего нефтяного предприятия в Гане при Варме.

Во всех проектах по добыче полезных ископаемых мы спрашиваем: "Справедлива ли сделка для правительства и частного сектора? сказал мне Варма. "Справедлив ли режим роялти, налоговый режим?". Он подчеркнул дополнительные преимущества шахты Newmont. Newmont создала 15 тысяч рабочих мест, потратила в 2008 году в Гане 272 миллиона долларов и выделила 1 доллар с каждой унции золота, проданного с Ahafo, и 1 процент чистой прибыли рудника на проекты по развитию местных сообществ - впечатляющий набор по стандартам отрасли.

Но в сделке Newmont в Гане были и другие аспекты, которые компания не стремилась афишировать. Она платила мизерные 3 % роялти на добываемое золото и, как и другие иностранные горнодобывающие компании на континенте, заключила "стабилизационное соглашение", гарантирующее, что ее платежи государству останутся на низком уровне. Результат напоминает перевернутый аукцион, на котором бедные страны соревнуются в продаже фамильного серебра по самой низкой цене. То, что правительства теряют в результате щедрых сделок с сырьевыми группами, часто компенсируется за счет иностранной помощи, которая составляет значительную долю доходов многих сырьевых государств, фактически субсидируя частные нефтяные и горнодобывающие компании за счет средств налогоплательщиков из стран-доноров.

Эмиль Салим рекомендовал Всемирному банку стремиться заключать сделки с нефтяными и горнодобывающими компаниями, чтобы "максимизировать выгоды, остающиеся в стране". Но МФК удовлетворилась поддержкой стабилизационного соглашения Newmont. Дело не в том, что сотни компаний выстраиваются в очередь, чтобы инвестировать в горнодобывающий сектор Ганы, - сказал мне Варма из IFC, когда я спросил, справедлива ли сделка Newmont. У них есть много вариантов по всему миру. Мы должны поощрять компании идти в те страны, куда они в противном случае не пришли бы".

Министр финансов Ганы Квабена Дуффур был явно менее убежден в справедливости распределения доходов между его страной и американской горнодобывающей компанией. В конце 2009 года, вскоре после разлива цианида компанией Newmont, он заявил, что хочет повысить роялти, причитающиеся иностранным добытчикам, с 3 до 6 процентов. Он сказал, что правительство займется "фискальным режимом всего горнодобывающего сектора".

Дуффуор вторил своим коллегам из других африканских сырьевых стран, которые наблюдали за тем, как плоды бурного роста цен на сырьевые товары проходят мимо них. Их требования о пересмотре условий вызвали грозные предупреждения со стороны промышленности о возрождающемся "ресурсном национализме". Извечная угроза повторялась снова и снова: даже скромное повышение роялти или налогов отпугнет инвесторов. Три ведущих экономиста из Африканского банка развития, изучавшие прошлые попытки увеличить долю африканских стран в добыче, сочли этот аргумент "редко подкрепленным эмпирическими данными". Но, столкнувшись с завуалированной угрозой иностранных советников, предупреждающих их о необходимости оставаться "дружественными инвесторам", африканские правительства, как правило, уступают. Транснациональные корпорации привыкли добиваться своего. Когда я спросил Джеффа Хуспени, старшего вице-президента Newmont по Африке, что он думает о плане Ганы увеличить роялти, он ответил: "Наше инвестиционное соглашение имеет приоритет над горным законодательством". Гана, ее коллега по добыче золота Танзания и богатая медью Замбия в итоге смягчили свои планы по увеличению роялти.

Даже если правительства африканских стран проигнорируют угрозы и уговоры Всемирного банка и сырьевых компаний и добьются увеличения доли доходов от продажи нефти и полезных ископаемых, они мало что смогут сделать, чтобы остановить поток денег, утекающих из их стран благодаря налоговым махинациям, ставшим возможными благодаря глобализации финансов. Такие незаконные оттоки не ограничиваются нефтяной и горнодобывающей промышленностью, но эти отрасли особенно хорошо приспособлены для выкачивания денег из бедных стран, где на них зачастую приходится большая часть экспорта. Две трети торговли происходит внутри многонациональных корпораций. В значительной степени эти компании решают, где платить налоги с той или иной части своих доходов. Это оставляет широкие возможности для того, чтобы не платить налоги нигде или платить их по ставкам, намного ниже тех, которые платят чисто отечественные компании.

Представьте себе транснациональную компанию, производящую резиновых цыплят, под названием Fowl Play Incorporated. Штаб-квартира Fowl Play и большинство ее клиентов находятся в США. Дочерняя компания, Fowl Play Cameroon, управляет каучуковой плантацией в Камеруне. Каучук отправляется на фабрику в Китае, принадлежащую другой дочерней компании, Fowl Play China, где из него делают резиновых цыплят и упаковывают. Резиновые цыплята отправляются в материнскую компанию Fowl Play в США, которая продает их в основном американским клиентам.

Компания Fowl Play могла бы просто платить налоги в каждом регионе, исходя из честной оценки доли своего дохода, получаемого там. Но у компании есть обязательства перед акционерами по максимизации прибыли, а ее руководители хотят получить бонусы, которые приходят в результате получения больших прибылей, поэтому бухгалтерам даны указания минимизировать эффективную налоговую ставку, которую платит Fowl Play, путем отражения большего объема доходов в местах с низкими налоговыми ставками и меньшего объема доходов в местах с высокими налоговыми ставками. Если, например, Fowl Play хочет уменьшить свои налоговые обязательства в Камеруне и США за счет перевода прибыли в Китай, где ей были предоставлены налоговые каникулы для строительства завода, она занижает цену, по которой каучук продается камерунским филиалом китайскому, а затем завышает цену, по которой китайский филиал продает готовых резиновых цыплят материнской компании в США. Все это происходит в рамках одной компании и не имеет никакого отношения к реальным затратам. В результате общая эффективная налоговая ставка группы оказывается гораздо ниже, чем могла бы быть при справедливом распределении прибыли. Многие подобные налоговые маневры совершенно законны. Когда это делается этично, "трансфертное ценообразование", как известно в данном примере, использует те же цены при продаже товаров и услуг внутри одной компании, что и при продаже между компаниями по рыночным ставкам. Но уловок, позволяющих подтасовать трансфертное ценообразование, великое множество. Горнодобывающая компания может изменить стоимость оборудования, которое она поставляет из-за границы, или нефтяная компания может взимать с дочерней компании целое состояние за использование корпоративного логотипа материнской компании.

Предположим, что Fowl Play поступит еще хитрее. Она создает еще одну дочернюю компанию, на этот раз на Британских Виргинских островах, одной из налоговых гаваней, где ставка корпоративного налога равна нулю. Fowl Play BVI выдает кредит камерунскому филиалу по астрономической процентной ставке. Прибыль камерунской дочерней компании сводится на нет процентными платежами по кредиту, которые начисляются Fowl Play BVI без уплаты налогов. И все это время Fowl Play и лоббисты индустрии резиновых куриц могут громко предупреждать Камерун, Китай и США, что если они попытаются повысить налоги или ограничить торговлю, компания может перенести свой бизнес и соответствующие рабочие места в другое место. (Компания на БВО - это всего лишь бумажка, на которой никто не работает, но тогда нет необходимости угрожать Британским Виргинским островам - их налоговая ставка не может быть ниже).

Многочисленные исследования пришли к выводу, что, хотя такое уклонение от уплаты налогов является проблемой, никто не знает ее масштабов, особенно в бедных странах, где достоверные данные скудны. Организация экономического сотрудничества и развития, клуб богатейших стран мира, в 2013 году признала, что "транснациональные корпорации смогли использовать и/или неправильно применять" правила, регулирующие трансфертное ценообразование, "чтобы отделить доход от экономической деятельности, которая этот доход производит, и переместить его в страны с низким уровнем налогообложения". Отметив, что "налоговая политика лежит в основе суверенитета стран", ОЭСР призвала к "фундаментальным изменениям" в способах налогообложения транснациональных корпораций.

Если бы транснациональные компании действительно декларировали прибыль там, где она была получена, можно было бы ожидать широкой корреляции между размером прибыли и размером экономики. В 2009 году Джейн Грейвелл, специалист по экономике, работающая в исследовательском отделе Конгресса США, провела именно такой анализ. В семи самых богатых странах после США прибыль до налогообложения американских компаний в среднем равнялась 0,6 процента валового внутреннего продукта тех стран, где эта прибыль была задекларирована. Именно этот показатель Грейвелл определила для своего эксперимента. Более высокий показатель свидетельствовал бы о том, что компании резервируют в странах непропорционально большие суммы прибыли по сравнению с тем бизнесом, который они там фактически ведут.

Затем Гравелл взял десять крупных стран, считающихся налоговыми убежищами. Процентное соотношение прибыли к ВВП подскочило: до 2,8 % в Гонконге, 3,5 % в Швейцарии, 7,6 % в Ирландии и 18,2 % в Люксембурге. Это говорит о том, что транснациональные корпорации искусственно переводят доходы в страны с низкими налогами, лишая правительства стран, где расположены шахты, банки или заводы компаний, налоговых поступлений, на которые они имеют право.

Наконец, Гравелл рассмотрел крошечные острова, которые составляют сердце офшорного мира. На острове Джерси в проливе Ла-Манш соотношение прибыли к ВВП достигло 35,3 процента. В трех зависимых территориях Британской короны - Британских Виргинских и Каймановых островах в Карибском бассейне и Бермудских островах в Северной Атлантике, а также на Маршалловых островах, форпосте в Тихом океане, частично контролируемом Соединенными Штатами, этот показатель превысил 100 процентов. Бермудские острова возглавили рейтинг с показателем отношения прибыли к ВВП в 647,7 процента. В этот момент представление о том, что транснациональные корпорации, использующие налоговые убежища, справедливо распределяют прибыль, становится абсурдным: общая прибыль, задекларированная американскими компаниями, в несколько раз превышала размер всей экономики каждого налогового убежища.

По оценкам Гравелла, только Соединенные Штаты теряют до 60 миллиардов долларов в год из-за уклонения от уплаты налогов, основанного на перераспределении доходов. При этом в США, вероятно, существует самая передовая система обеспечения уплаты налогов и преследования лиц, уклоняющихся от их уплаты. Во времена жесткой экономии транснациональные корпорации, которые платят мизерные налоги по сравнению со своими доходами, вызывают возмущение общественности, среди них Starbucks и Amazon в Великобритании (не говоря уже о Боно, активном борце с бедностью, чья группа U2 в 2006 году перевела часть своих деловых операций из Ирландии в Нидерланды, чтобы снизить налоговые риски). Когда речь идет о бедных странах, предполагаемые потери составляют гораздо большую долю от общего объема налоговых поступлений правительств. По оценкам Global Financial Integrity, вашингтонской группы, которая помогла транснациональным корпорациям избежать уплаты налогов и стала предметом политических дебатов, незаконный отток капитала из развивающихся стран составил 947 миллиардов долларов в 2011 году и 5,9 триллиона долларов за предыдущее десятилетие. Четыре из каждых пяти долларов этих потоков были вызваны неправильным ценообразованием в торговле, когда компании манипулируют ценами, по которым они продают товары и услуги, либо между своими собственными дочерними компаниями, либо в сделках с другими компаниями; остальное - доходы от коррупции, воровства и отмывания денег. В Африке отток составил 5,7 процента ВВП, что является самым высоким показателем среди всех регионов и растет на 20 процентов в год. Потери Африки только от неправильного ценообразования в торговле примерно эквивалентны доходам континента от помощи.

Ресурсная отрасль как нельзя лучше подходит для искажения цен в торговле - она служит замаскированным каналом для машины грабежа. Норвежское отделение кампании за прозрачность "Публикуй, что платишь" прочесало опубликованную в 2010 году отчетность десяти крупнейших нефтяных и горнодобывающих компаний, включая Exxon Mobil, Shell, Glencore и Rio Tinto, которые вместе получили 145 миллиардов долларов прибыли на 1,8 триллиона долларов доходов в том году. Между этими десятью компаниями было 6 038 дочерних предприятий, треть из которых была зарегистрирована в так называемых тайных юрисдикциях - налоговых убежищах, где можно скрыть всю информацию о компании, кроме самой основной, и которые считаются важнейшими каналами для вывода прибыли. Африканские сырьевые государства с их слабыми и коррумпированными институтами являются "лакомой уткой" для таких махинаций. По другим оценкам, самой бедной страной, пострадавшей от незаконного оттока средств в результате неправильного определения цены трансфертов за три года, начиная с 2005 года, была Нигерия. Гана заняла шестое место, а Чад - девятое.

На фоне всего этого поддержка МФК неопубликованной сделки Newmont по сохранению низких выплат роялти может показаться незначительной. Но все это - часть одного и того же механизма узаконенного грабежа. Международная финансовая система - от институтов, призванных помогать бедным странам избежать нищеты, до огромной архитектуры оффшорной секретности - настроена против того, чтобы африканские государства получали справедливую долю от своих природных ресурсов.

Во Всемирном банке, его различных подразделениях и Международном валютном фонде работает множество высокоинтеллектуальных людей, обладающих добрыми намерениями и здравым смыслом. Зачастую они работают в трудных условиях, движимые желанием содействовать общему благу. Я встречался с десятками из них в африканских столицах и обнаружил, что многие из них являются проницательными критиками разрушительной деятельности сырьевых отраслей. Но когда речь заходит об отношениях этих учреждений с транснациональными нефтяными и горнодобывающими компаниями, что-то идет не так. Возможно, институты, чей мандат заключается в изменении курса мировой экономики, просто не могут не пойти на соглашение с тем, что наряду с банковским делом является самой мощной отраслью. Возможно, некоторые чиновники соблазнились богатством и гламуром нефтяной и горнодобывающей промышленности, где руководители получают десятки миллионов долларов в год, обедают с президентами и живут в мире марочного вина, корпоративных самолетов и мачизма, размахивающего членами. Какими бы ни были их мотивы, Банк и Фонд сочли необходимым принять нефтяную и горнодобывающую промышленность и через такие организации, как МФК, снова и снова навязывали африканским странам ресурсные предприятия сомнительного достоинства.

На протяжении десятилетий Банк и Фонд безраздельно властвовали в качестве арбитров ортодоксальной экономической политики в Африке. Они могли доказать свою правоту, контролируя поток кредитов. Иногда они были правы, иногда катастрофически ошибались, но их влияние почти не ослабевало. В последние годы, однако, это влияние было подорвано ростом Китая - державы, которая может сравниться со старыми институтами в финансовой мощи, но готова задавать гораздо меньше вопросов в обмен на влияние на управление нефтяными и минеральными ресурсами африканских правительств.

Вскоре после того, как Пол Вулфовиц возглавил Всемирный банк в июне 2005 года, он дал понять, что хочет дать отпор натиску Китая на Африку. Становилось очевидным, что легкие китайские кредиты становятся для африканских правительств соблазнительной альтернативой условиям, которых требовали Банк и МВФ. За десятилетие, предшествовавшее 2010 году, объем кредитования Африки Эксимбанком Китая, государственным банком, через который Китай направляет большую часть своих кредитов на континент, достиг 67 миллиардов долларов, что на 12 миллиардов долларов больше, чем у Всемирного банка за тот же период. Вулфовиц, в прошлом ястребиный член оборонного ведомства США и один из главных сторонников вторжения в Ирак в 2003 году, рано заметил эту тенденцию. В интервью 2006 года, признав, что в прошлом западные кредиты Африке, особенно конголезской клептократии Мобуту Сесе Секо, были разорительными, новый босс Всемирного банка предупредил, что Китай рискует повторить безумие, когда африканские государства обременяются долгами, а их правители погрязают в роскоши. "Давайте будем честными, то, что США сделали с Мобуту... было действительно ужасно", - сказал Вулфовиц. Это был настоящий скандал. То, что США сделали это... не является причиной того, что Китай должен сделать это снова, и я надеюсь, что они этого не сделают, но надежды недостаточно". Китайские банки, по мнению Вулфовица, игнорируют Принципы Экватора, добровольный кодекс поведения, разработанный под руководством IFC, регулирующий социальные и экологические аспекты инвестиций. Он предвидел "довольно откровенную и прямую дискуссию с китайцами".

Это было немного странно со стороны главы организации, чья роль в добыче нефти и полезных ископаемых в Африке и других регионах была осуждена Эмилем Салимом в его собственном обзоре тремя годами ранее. Но мысль Вулфовица была верной. Доступ к легким китайским кредитам мог показаться африканским правительствам шансом восстановить суверенитет после десятилетий придирок со стороны Банка, МВФ и западных доноров, но, подобно кредитной карте, выданной без проверки кредитоспособности, он также устранял источник давления на разумное управление экономикой.

Джеймс Вулфенсон, предшественник Вулфовица на посту президента Всемирного банка, в интервью, посвященном его пребыванию на этом посту, уловил связь между обострением конкуренции между Китаем и Западом за нефть и полезные ископаемые Африки и сокращением возможностей Всемирного банка по оказанию давления на реформы. "Сейчас мы видим, что Африка спешит за природными ресурсами", - сказал Вулфенсон в 2011 году. "Я думаю, что там гораздо меньше заботятся о внутреннем развитии стран, чем, скажем, в Африканском банке развития или Всемирном банке. Но в слишком многие из этих стран идут готовые деньги. А проблема коррупции и попыток добиться эффективного управления, как мне кажется, сейчас в ряде этих стран находится под меньшим давлением, чем в то время, когда я был рядом. Это будет долгий путь".

Влияние Всемирного банка в сырьевых странах Африки уменьшилось не только благодаря ему. МВФ, родственный ему институт, призванный поддерживать стабильность мировой финансовой системы, уже имел в Африке плохую репутацию как у реформаторов, так и у клептократов, поскольку навязывал им строгие принципы Вашингтонского консенсуса, при котором африканские государства стали пробирками для беспрепятственной философии свободного рынка, породившей кризис субстандартного кредитования и последующий почти полный крах западной банковской системы. В обзоре Эмиля Салима, посвященном деятельности Всемирного банка в нефтяной и горнодобывающей промышленности, говорится, что в изученных им случаях "подход МВФ к добывающим секторам был в основном таким, который способствовал агрессивной приватизации значительных горнодобывающих и углеводородных активов для краткосрочного финансирования дефицита [государственного бюджета]. Это никак не способствовало созданию конкуренции, повышению эффективности, развитию внутреннего частного сектора или экологически и социально обоснованных стратегий развития добывающих отраслей".

Реакция на жесткие условия, которые МВФ выдвигал в рамках своих программ структурной перестройки, укорила МВФ, но были и причины для беспокойства в связи с его растущей готовностью предоставлять африканским правительствам кредиты с меньшими условиями. Использование кредитов в качестве рычага воздействия легко карикатурно представить как неоколониальное насилие над суверенными африканскими государствами, но в этом есть своя польза. В 2012 году МВФ приостановил программу кредитования Конго на сумму 500 миллионов долларов, чтобы заставить правительство Джозефа Кабилы раскрыть детали одной из своих мутных медных сделок с Дэном Гертлером. Однако в других странах МВФ был гораздо более уступчив в отношениях с коррумпированными правительствами африканских сырьевых государств, которые могут сыграть против традиционных кредиторов в борьбе с Пекином с большими деньгами.

После гражданской войны в Анголе отказ МВФ и западных доноров предоставлять кредиты, в то время как правительство отказывалось объяснить, куда уходят деньги, привел к тому, что страна оказалась в объятиях китайцев. К 2007 году, по данным министерства финансов Анголы, страна получила не менее 4 миллиардов долларов в виде кредитных линий от китайского государственного Exim Bank, а также еще 2,9 миллиарда долларов от Queensway Group Сэма Па через China International Fund. В то время как развивающиеся экономические державы Азии и Латинской Америки поглощали сырьевые товары, цена барреля нефти, от которой правительство Анголы зависит три четверти своих доходов, выросла с 25 долларов в начале десятилетия до 140 долларов к середине 2008 года, вливая деньги в Sonangol и укрепляя чувство несокрушимости Футунго. Но когда в сентябре того же года рухнул Lehman Brothers, вызвав сотрясения в мировой экономике, спрос на нефть резко упал. К декабрю 2008 года баррель нефти продавался за 35 долларов. Государства, привыкшие к высокой жизни, внезапно оказались не в состоянии финансировать свои бюджеты. Примером тому стала Ангола. Для МВФ это был шанс снова войти в игру.

Правительству Жозе Эдуарду душ Сантуша срочно понадобились деньги. В июле 2009 года оно обратилось к МВФ за экстренным финансированием и заявило, что готово навести порядок, чтобы получить его. Эмиссары МВФ прилетели в Луанду для переговоров. Организация Global Witness, потратившая годы на документирование злоупотреблений элиты Анголы, финансируемой за счет нефти и алмазов, предупредила, что МВФ будет "потворствовать коррупции", если перед предоставлением кредита не выдвинет достаточно жестких условий по надлежащему управлению непрозрачными государственными финансами Анголы.

В ноябре 2009 года МВФ объявил, что предоставит Анголе кредит в размере 1,4 миллиарда долларов, чтобы прокормить ее в течение двух лет. МВФ заявил, что сделка включает "целенаправленную программу реформ". Правительство, по словам МВФ, согласилось "улучшить надзор за основными государственными предприятиями, особенно за государственной нефтяной компанией Sonangol", включая прекращение ее "квазифискальных операций", что означает, что Sonangol ведет себя как самостоятельное государство, получая кредиты и тратя деньги без особого надзора. "Намерение властей повысить прозрачность бюджета, особенно в нефтяном секторе, можно только приветствовать", - заявил Такатоши Като, исполняющий обязанности председателя МВФ, когда было объявлено о сделке по предоставлению кредита.

В лучшем случае это были поверхностные реформы. По каждому кредиту, который МВФ предоставляет правительству, он проводит периодические проверки, чтобы выяснить, как управляются национальные финансы и выполняются ли его условия. Изучая отчетность Анголы, экономисты МВФ заметили несоответствие в цифрах. Они подсчитали все доходы, которые Ангола должна была получить - в основном от продажи нефти - в период с 2007 по 2010 год, и сравнили их с тем, сколько на самом деле поступило в казну. Разрыв между первым и вторым показателем оказался достаточным, чтобы даже у опытных чиновников МВФ отпала челюсть: 32 миллиарда долларов. Даже после того, как большая часть пропавших денег была отслежена до паутины финансовых сделок Sonangol, 4,2 миллиарда долларов все еще оставались неучтенными. Правительство Анголы испытывало нехватку денег не только из-за потрясений в мировой экономике; теневое государство Футунго разграбило его казну. Но МВФ продолжал понемногу выдавать кредит и повторять полученные от правительства заверения в том, что реформы не за горами. Sonangol начала раскрывать больше информации о своих сделках, даже опубликовала аудированные счета, и душ Сантуш согласился перенести большую часть расходов Sonangol в государственные книги, хотя и исключил кредиты, обеспеченные нефтью, - именно те средства, которые используют китайские государственные банки и Queensway Group, чьи инфраструктурные проекты ангольское правительство спасло на сумму 3,5 миллиарда долларов в 2007 году. Остались невыполненными и некоторые другие условия кредита МВФ.

Рикардо Соареш де Оливейра, эксперт по Анголе из Оксфордского университета, который потратил годы на изучение "Футунго", язвительно отозвался о снисходительности МВФ: "Не только МВФ стал мягким. Многие западные государства, якобы обеспокоенные сделками Китая, одними из первых отступили от реформ... [Хотя нефтяная экономика Анголы никогда не была такой прозрачной, влияние этого на управление страной ничтожно и даже укрепляет режим". Криптократия развивалась, но ее самые секретные уголки - такие как China Sonangol, нефтяное партнерство с Queensway Group - оставались вне поля зрения за офшорными компаниями и нераскрытыми контрактами. Футунго смог воспользоваться легитимностью, которую обеспечило участие МВФ, выборочно провести те реформы, которые имели коммерческий смысл, и извратить другие, чтобы укрепить свою власть.

В 2012 году, согласно условиям займа, предоставленного МВФ, Ангола создала суверенный фонд благосостояния, который обычно используется странами, получающими большие доходы от экспорта, для инвестирования части этих средств внутри страны и за рубежом. Это была разумная идея для экономики, которая так сильно зависит от нефти. Фонд национального благосостояния Норвегии - это, пожалуй, главная причина, по которой ей удалось избежать "ресурсного проклятия": большая часть доходов от продажи нефти не попадает в бюджет, а инвестируется для потомков, вместо того чтобы вызывать "голландскую болезнь" в экономике и позволять тогдашней политической элите награждать своих приближенных быстрыми деньгами. Суверенному фонду Анголы было выделено 5 миллиардов долларов из нефтяных доходов для инвестирования. Выбор руководства фонда, однако, мало развеял опасения, что он станет еще одним инструментом для "Футунго" - председателем нового фонда должен был стать Жозе Филомену душ Сантуш, сын президента. К началу 2011 года цена на нефть вновь превысила 100 долларов за баррель. Даже после того, как кредит был выдан в полном объеме, в 2013 году инспекторы МВФ все еще сообщали, что попытки правительства отчитаться за недостающие миллиарды "продолжаются". Как выразился Барнаби Пейс, специалист по нефти из Global Witness, "правительство Анголы фактически рассматривало МВФ как свой овердрафт".

До трущоб Луанды, деревушек центральной Ганы или покрытых шрамами шахтерских городков конголезского медного пояса мало что доходит из подробностей таких сложных финансовых маневров. Но когда их жители, как Кофи Гьяка у отравленного пруда, ощущают ноющее чувство бессилия, они чувствуют именно эти маневры. Подобно грохоту шахты, скрытой за листвой, существует объединение политических элит и транснациональных корпоративных сетей, подрывающих государственные институты, чтобы вычерпать власть и богатство наверх, в свои руки, вместе с нефтью и минералами, которые они извлекают из-под африканской земли, чтобы снабжать ими более богатые части мира. Средства сложны, иногда даже с благими намерениями, но результатом является накопление природных богатств Африки немногими. Для остальных остается лишь мертвая собака и обещания.

8. Бог не имеет к этому никакого отношения

Когда в конце 2005 года военачальники нефтяной провинции Нигерии собрались на конклав и решили потрясти мир кампанией похищений и саботажа, они поручили начать наступление одному из своих наиболее опасающихся соратников. Фарах Дагого был невысокого роста и небольшого телосложения, но за ним закрепилась репутация смелого и безжалостного человека. Он родился на востоке дельты Нигера, где могучая водная артерия Западной Африки разделяется на бесчисленные речушки и впадает в Гвинейский залив, и вырос, наблюдая, как нефть опустошает его родину. Пышные мангровые заросли третьего по величине в мире водно-болотного угодья, площадь которого равна площади Ирландии, стонут от пролитой нефти. Если вы выйдете из одного из каноэ, курсирующих по рекам, и проведете рукой по воде, то, скорее всего, увидите радужные преломления нефти. Столбы горящего газа бушуют днем и ночью вот уже пятьдесят лет. Этот способ добычи нефти, известный как "сжигание", давно запрещен в более богатых странах.

Дельта Нигера, как известно Дагого и всем его 30 миллионам соотечественников, дает нефть, которая приносит 70 процентов доходов нигерийского правительства и почти всю иностранную валюту, необходимую стране для оплаты импорта. Диктаторы без колебаний пускали в ход вооруженные силы, если Дельта становилась слишком беспокойной. Для мужчин поколения Дагого жизненный путь вел к насилию.

Дагого был смышленым и получил базовое образование. Он мог бы быть сыном любой матери, - сказала мне Аннкио Бриггс, ветеран активистов дельты Нигера, знавшая его много лет. "Он приятный на вид молодой человек. Все они были молодыми людьми, которые выросли и не смогли закончить среднюю школу, потому что в общинах ничего не было. Бедность вытеснила их, и у них не было направления".

Дагого тяготел к человеку, грозному и напыщенному, который разжигал недовольство в Дельте до бури. Муджахид Асари-Докубо был лидером вооруженной борьбы, вспыхнувшей в дельте Нигера в годы после окончания военного правления в 1999 году. Он дал волю уязвленной гордости иджавов, основной этнической группы в дельте и четвертой по величине в стране, которые с момента обретения независимости были исключены из высших эшелонов нигерийской власти, в то время как хауса на севере, игбо на востоке и йоруба на юго-западе по очереди прикладывались к кормушке. Крещеный в христианство, как и большинство жителей Дельта, Асари принял ислам, взяв себе имя Муджахид, или святой воин, и начал издеваться над властями. Более воинственный, чем некоторые из его собратьев-иджавов, он создал частную армию, Народные добровольческие силы дельты Нигера, и объявил партизанскую войну против нигерийского государства и иностранных нефтяных компаний, требуя, чтобы люди, живущие там, оставили себе большую долю от десятков миллиардов долларов, которые ежегодно приносит нефть Дельты.

Асари привлек к себе членов вооруженных банд, таких как ККК и "Гренландцы", которые возникли на базе университетских братств и покупали оружие на доходы от торговли героином, кокаином и марихуаной. К нему присоединились и командиры ополчений, сочетавших преступность с освободительным движением, в том числе Фарах Дагого, который поставил под знамена Асари свою собственную развивающуюся военизированную организацию. Дагого стал незаменим, выступая в роли личного помощника босса, организуя логистику и поддерживая запасы оружия в тайниках. Силы Асари сражались с конкурентами за территорию в восточной части Дельты, нефтяные компании паниковали и отступали. Добыча нефти упала. Когда в 2004 году взбудораженное правительство арестовало Асари и обвинило его в государственной измене, Дагого сменил его на посту лидера.

Наряду с военными и политиками, Фарах Дагого и его товарищи по оружию были капитанами торговли краденой нефтью, известной как "бункеровка". Обычно банды бункеровщиков работали по ночам, в промозглом воздухе и водах рек, которые делали их руки скользкими, когда они вскрывали трубопроводы, пронизывающие Дельту, как черные вены, и использовали два метода: выкачивали нефть из работающего трубопровода ("горячий бункер") или взрывали трубу и увозили вытекающую нефть ("холодный бункер"). Этот промысел был очень прибыльным, даже если его участники рисковали быть сожженными. По оценкам ООН, при обороте в 2 миллиарда долларов в год нигерийский незаконный нефтяной рэкет по стоимости сравнялся с западноафриканской торговлей кокаином. После того как к грузам, незаконно присвоенным на экспортных терминалах, добавилась нефть, выкачиваемая непосредственно из трубопроводов, на бункеровку приходилось сто тысяч баррелей нефти в день, что равнялось каждому двадцатому баррелю добычи нефти в Нигерии или всей добыче нефти в Чаде. Офицеры армии и флота были причастны к бункеровочным сетям, а авторитетное расследование незаконной торговли нефтью указало на "причастность гражданских лиц высокого уровня".

Также можно было заработать на вбросе бюллетеней и запугивании избирателей во время выборов, "характеризующихся монументальным мошенничеством". В бандах у политиков Дельты было готовое оружие для обеспечения победы. В промежутках между выборами "мальчики", как их называли, были предоставлены сами себе.

Фарах Дагого стал одним из донов восточной Дельты. Примерно в конце 2005 года владыка западной Дельты, правитель Экпумополо, более известный как Томполо, созвал собрание. Томполо создал сложное предприятие, финансируемое за счет вымогательства и кражи нефти. В большей степени, чем его коллеги-военачальники, он был похож на традиционного нигерийского вождя, благодетеля для мирных жителей своей территории и шкипера для трех тысяч вооруженных людей под его командованием. Он сочетал партизанскую войну с системой социальной защиты. Его идеология опиралась на богатое наследие интеллектуальной борьбы за самоопределение Дельты. Томполо мог претендовать и на духовный авторитет, будучи последователем Эгбесу, бога войны иджавов. Под его эгидой командиры военизированных формирований Дельты договорились координировать свои силы и объединить операции по хищению нефти. Так родилось Движение за освобождение дельты Нигера - MEND.

К тому времени, когда MEND собралась вместе, Дагого был известен как надежный оператор. Он продемонстрировал и свою склонность к зрелищам, и способность унижать власти, например, когда он устроил побег из тюрьмы в Порт-Харкорте, нефтяном городе Дельты, чтобы вызволить из тюрьмы криминального авторитета по имени Собома Джордж. Вместе с другим полевым командиром, Бойлоафом, он был назначен для выполнения миссии, которая должна была объявить о создании MEND. 11 января 2006 года Дагого и Бойлоаф похитили четырех иностранных нефтяников во время налета на платформу Shell в прибрежных водах Дельты. Это похищение, а также взрыв, выведший из строя один из основных трубопроводов Дельты, ознаменовали начало нефтяной войны в Нигерии.

Похищения случались и раньше. Были нападения на нефтепроводы и налеты боевиков, рожденных в каноэ. Не были новинкой и грандиозные угрозы выкупить федеральное правительство за счет сокращения добычи нефти. Изменился лишь масштаб нападения. На пике своей кампании MEND сократила добычу нефти в Нигерии на 40 процентов, что эквивалентно прекращению добычи нефти в Великобритании.

С самого начала было очевидно, что руководство MEND, подобно финансируемому из колтана ополчению Лорана Нкунды в восточном Конго, по крайней мере, в той же степени посвятило себя обогащению, что и политическим целям, которые оно отстаивало. Мало что указывало на то, что Фара Дагого был озабочен чем-то иным, кроме корысти. Он устроил свою базу недалеко от гражданских поселений в ручьях восточной Дельты, чтобы лучше защищаться от военных атак. Когда отряд похитителей вернулся в штаб-квартиру MEND, потребовалось шесть дней, чтобы договориться о требованиях, которые они должны были выдвинуть. Наряду с освобождением заключенного Асари и губернатора штата, имеющего тесные связи с бандами, MEND потребовала полного контроля над доходами от продажи нефти на местах и выплаты 1,5 миллиарда долларов от Shell в качестве цены за свободу заложников. Ни одно из требований не было выполнено, но четверо были освобождены невредимыми через девятнадцать дней после получения выкупа от местных властей.

Но MEND преуспела в нагнетании страха - товара, столь же ценного, как и сама нефть. Заявления об ответственности и угрозы новых нападений, разосланные журналистам по электронной почте, заставили дрожать нефтяные рынки (хотя их автор, Джомо Гбомо, был не более чем аккаунтом на Yahoo!, используемым группой красноречивых дельтийцев, чье литературное чутье боевики MEND использовали для усиления эффекта от своих рейдов). Под огнем оказались не только Shell, но и две крупнейшие американские нефтяные компании - Exxon Mobil и Chevron, а также другие европейские группы, работающие в Дельте. Даже гигантские морские месторождения, которые нефтяные компании построили в нигерийских водах Гвинейского залива, не были в безопасности. В июне 2008 года боевики MEND на скоростных катерах нанесли удар по Бонге, флагманскому нефтяному месторождению Shell в 120 километрах от моря, временно выведя из строя объект стоимостью 3,6 миллиарда долларов и выведя из строя десятую часть нигерийской добычи нефти.

MEND всегда была раздробленной коалицией повстанческих групп и преступных синдикатов. Разногласия, возникшие по поводу того, как распределить первый выкуп, только усилились, и MEND стала франшизой для грабежа под знаменем сопротивления, не имея единого руководства. Тем не менее она представляла собой неофициальную армию численностью до шестидесяти тысяч человек, а ее нападения привлекли внимание всего мира из-за того, что они повлияли на цену нефти. Так получилось, что беспорядки в Дельте вспыхнули как раз в тот момент, когда цены на нефть достигли рекордного уровня: быстро растущие экономики Китая и Индии стали испытывать непомерную жажду нефти, а сокращение добычи в Нигерии привело к тому, что цена барреля стала еще выше.

В октябре 2009 года Фарах Дагого поставил на кон часть своих фишек. Вслед за другими старшими командирами MEND он вышел из ручья, чтобы принять предложение об амнистии, которое Умару Яр'Адуа, президент Нигерии, сделал в отчаянии после всплеска нападений на объекты нефтяной промышленности. В соответствии с условиями амнистии мы сдаем все оружие, находящееся под нашим непосредственным контролем", - заявил Фара в своем грандиозном заявлении. "Я искренне желаю, чтобы правительство немедленно начало диалог, чтобы предотвратить возобновление насилия в дельте Нигера".

На словах говорилось о мирной сделке, призванной уладить десятилетия недовольства. В действительности же все это было не более чем способом вбросить деньги в Дельту, чтобы купить затишье в боевых действиях. Все главные военачальники приняли амнистию. Некоторые из них отправились на роскошную полупенсию в Абуджу, столицу, или в роскошный Лагос, их карманы были набиты правительством, а их империи по хищению нефти не пострадали и даже расширились. Они просто отказались от своих политических требований, выдвинутых за годы "борьбы за свободу".

Дельта является ареной самой непосредственной борьбы за долю нигерийской нефти. Но эта же борьба поглотила всю нигерийскую политическую систему. Как и в других ресурсных государствах Африки, запасы нефти - или золота, или меди, или алмазов - ограничены, так что это игра с нулевой суммой: чтобы я выиграл, ты должен проиграть.