Сюжеты Ельцинской эпохи

Мэр де-Юра стремится стать мэром де-факто О планах Ю. Б. Погребщикова на посту мэра Ростова. 1992 г

Уже полтора месяца город возглавляет классный хозяйственник. На повестке дня Ю. Б. Погребщикова три вопроса: подбор кадров, управление городом и разработка планов на будущее. Судя по первым шагам, Юрий Борисович не может избавиться от привычки управлять большим производством. Квалификация хозяйственника поможет решить многие городские проблемы, но как мэр Погребщиков еще не определился.

После путча в стране сложилась странная ситуация с кадровыми расстановками. При назначении оценивается не программа кандидата, а набор его личных качеств: лояльность к новому режиму, незапятнанность до и в дни путча, а также просто чтоб толковый человек был. Такой подход в принципе исключает подготовку кандидата к работе на новом ответственном посту.

Точно в такой ситуации оказался бывший директор ГПЗ-10, а ныне глава администрации города Ю. Б. Погребщиков. Ему сразу пришлось работать в трех направлениях: подбор команды, текущее управление городским хозяйством и создание концепции развития города.

В настоящее время авторитет власти в городе довольно успешно подменяется личным авторитетом Погребщикова. <…> К принципам организации управленческого аппарата глава подходит так: механизм управления должен быть отлажен таким образом, чтобы эффективность управления меньше всего зависела от личных качеств управленца. На сегодняшний день не до конца еще сформированная команда состоит в основном из экономистов и управленцев.

Параллельно кадровым назначениям Юрий Борисович уже сегодня управляет городом, проявляя качества незаурядного хозяйственника. Надо получить разрешение депутатов на первый этап приватизации — Погребщиков получает его; надо улучшить теплоснабжение по адресу ул. Каяни, 17, и пр. Шолохова, 1, — Погребщиков дает поручение. Свое умение быстро и качественно решать насущные вопросы он показал еще на посту директора ГПЗ-10.

Мэр понимает, что сегодняшним днем его функции не ограничиваются. Он питается создать собственное проспективное видение города и своего места в нем. Теоретическую базу под свою деятельность на посту главы администрации Ю. Б. Погребщиков называет по-разному: стратегия, путь, программа, концепция. В основном она состоит из трех частей: создание соответствующей инфраструктуры в сфере экономики, городского быта, духовной жизни городе. В таком разделении на «производство» и «культбыт» чувствуется опыт руководителя большой предприятия.

Приоритет в экономической программе отдается инвестиционной политике — стягиванию средств граждан и предприятий, заинтересованных в развитии городских промышленных и экономических инфраструктур. Погребщиков собирается создать ситуацию, в которой интересы инвестора совпадут с интересами города. Капиталистам, очевидно, будут предоставляться какие-то льготы, если они будут участвовать на паях с мэрией в городских программах. Более конкретных очертаний этой «ситуации» пока не видно. Известно еще, что: «Город должен стать богатым, поскольку является собственником (имеется в виду муниципальная собственность). Имея собственность, нельзя быть бедным». Это уж как повернуть дело.

В коммунальном хозяйстве город должен заниматься только тем, чем невыгодно заниматься предпринимателю. В компетенции мэрии остаются масштабные вопросы: транспорт, связь, энергоносители и т. п. Решение частных вопросов мэрия собирается передать в ведение районам и даже микрорайонам, которые будут иметь экономическую самостоятельность и счета в банке. Пока реально домовыми и уличными делами приходится заниматься мэру.

В области духовной жизни города мэр ставит задачу выявления и реализации творческих личностей, способных стать символами города. В каких условиях возникнет такая ситуация «выявления и реализации», пока неясно. Понятно, что для этого, помимо всего (неизвестно чего) прочего, нужны деньги, и Погребщиков говорит о создании инфраструктур, объединяющих капитал и людей искусства на основе взаимного интереса.

При критическом рассмотрении действительно трудно это назвать четкой программой или концепцией. Скорее всего, это просто определение приоритетов в деятельности, под которые набирается команда; она и займется детализацией.

Мэр, как всякий хороший руководитель, естественно реагирует на кризисную ситуацию в городе и ищет пути выхода из нее. Но естественная и квалифицированная реакция на кризис не может подменить искусственной деятельности по созданию города. Было бы легче относиться к мэру, если бы он представил не программу, или концепцию, или стратегию своих действий, а идею и проект города, каким он собирается сделать Ростов. Вышеназванные приоритеты заменить этот проект не могут.

Выдвинутый Погребщиковым еще в декабре лозунг: «Для меня управление городом — реальное производство. На политике тут далеко не уедешь» — при первом прочтении вызывает симпатию, при втором — испуг. Нет, если мэр хочет уехать далеко, ему придется ехать и на политике, и на социологии, и на этнопсихологии и еще много на чем. Неплохо бы, ко всему прочему, и на теории города покататься. Жизнь вроде бы недавно внесла коррективы в эту установку мэра: создан политический консультативный совет при главе администрации города. Только все это пока смахивает на последний крик моды.

В беседе с корреспондентом N Ю. Б. Погребщиков давал городу следующие определения: «Города — это сложнофункционирующее производство» и «Город я рассматриваю как сумму восьми районов, и не более того». Такой производственно-территориальный подход, возможно, поможет решить некоторые коммунальные и экономические проблемы; непритязательная часть горожан может быть довольна мэром. Но сделать из Ростова при таком подходе нормальный цивилизованный город не получится. Погребщиков смотрит на город как на технологизированную структуру производственного типа. Однако на заводе жить нельзя, можно только работать и проводить профсоюзные собрания. Понимание города как инфраструктуры в принципе исключает подход к нему как к социокультурной системе. Если Юрий Борисович не примет этого, он очень быстро столкнется с проблемами, которые принципиально неразрешимы в рамках технократической парадигмы.

Есть, правда, одна радужная предпосылка: Ю. Б. Погребщиков — патриот своего города. По его выступлениям на последней сессии горсовета и в прессе видно, что он отличает Ростов от Батайска и Белой Калитвы. Будучи патриотом, мэр должен понимать, что Ростов-на-Дону — это не завод с цехами, автопарком, клубом, столовкой, ИТР и трудящимися.

Сейчас этого понимания в его «концепции» и в подборе команды не просматривается. Конечно, мешает еще и теплоснабжение по ул. Каяни, 17. В команде мэра нужен, вероятно, человек, уравновешивающий хозяйственные воззрения шефа. Да и для самого мэра ситуация самоопределения не закончилась. Надо разобраться по позициям: мэр — это управленец (на заводе достаточно быть управленцем) или носитель идеи города, соответственно, концепции, проекта и программы? Последствия такого самоопределения предрешены: избрав путь хозяйственного руководителя, глава администрации рискует заниматься теплоснабжением бесконечно — этого добра в любом городе на десяток мэров хватит.

Февраль 1992 года.

Оборотная сторона праздника День города в 1994 г

Празднование Дня города неожиданно дало богатую пишу для размышлений по поводу некоторых проблем политического и управленческого характера.

В советскую эпоху массовые гулянья не были диковинкой, технология их проведения была отлажена, да и народ был не тот. 25 сентября 1994 года войдет в историю Ростова тем, что в этот день состоялось первое в новых условиях массовое гуляние.

Кульминацией праздника должно было стать шоу на Театральной площади. Здесь собрались тысячи ростовчан. Отвыкшие от массовых праздников горожане вели себя рассеянно: ведущая праздника надрывающимся голосом каждые десять минут объявляла о пропаже детей. Эти объявления создавали атмосферу первых кадров какого-нибудь фильма ужасов. Терялись десятки детей, сложилось впечатление, что ростовчане в толпе утратили родительский инстинкт. В невнимательности родителей трудно обвинить организаторов праздника, и тем не менее к этому неприятному явлению никто не оказался готов. Памятуя о нравственных самоистязаниях классика, к оценке праздника можно подойти и так: если положить на чашу весов слезинку ребенка, то что можно положить на другую чашу?

Удивил многогранностью имиджа мэр города Михаил Чернышев. Выступать перед разгоряченной многотысячной толпой — задача не из легких. Надо отдать должное М. Чернышеву — ему пришлось выступать на многих площадках праздника, и он устал, но сумел найти оригинальное решение для финальной части и мужество, чтобы это решение воплотить лично. Создан прецедент — до этого шоу-выступления политиков ассоциировались у нас с нормами американской политики. Примечательно и содержание выступления мэра: звучали лозунги о самых красивых ростовских женщинах и проч. Местечковый патриотизм толпе, конечно, пришелся по душе. В любом случае своим выступлением на Театральной площади Михаил Чернышев расширил ростовские представления о политических акциях и привнес норму чуждой нам пока политической культуры. <…>

Самое страшное началось на Большой Садовой во время и особенно после праздника на Театральной. Сотни громко и грязно бранящихся девушек, демонстрирующих самое похабное, что может демонстрировать женщина, распоясавшиеся орущие юноши, прыгающие друг на друга, бьющие бутылки и гоняющие по асфальту банки. Организаторам удалось добиться невиданной доселе концентрации злой энергии в центре города. Сотни компаний, тысячи глоток издавали нечеловеческие вопли, как будто здесь изгоняли бесов, но бесы не изгонялись, и очищение не наступало. Среди этой вакханалии жались к стенам ростовчане старшего возраста и мамы с малышами. Сколько детей стали заиками от того, что пьяные ублюдки кидали в толпу петарды? Милиция сиротливо группировалась в переулках.

На Театральной во время концерта тоже были пьяные и наркоманы, но народ концентрировал свое внимание на сцене, и все проходило в допустимых рамках. А потом — организаторы как-то не подумали, что когда толпа окажется предоставленной сама себе, то дурная энергия начнет искать выход. Центр города превратился в большое пьяное ПТУ. Если бы вдруг выключилось освещение или случайно разбилась витрина, начались бы невиданные погромы. Не приведи господь видеть русское гуляние, бессмысленное и беспощадное.

День города многое сделал в культурном становлении Ростова. Феномен города существует тогда, когда об этом феномене говорят горожане. Мэрия, департамент культуры проделали большую работу, культурная программа праздника была насыщенна и интересна. Но организаторы не учли, что праздник может иметь побочные эффекты, незнакомые советской практике проведения массовых праздников. Основная причина — уровень поведенческой культуры людей значительно снизился. Психология толпы мало изучалась в Советском Союзе, необходимо успеть восполнить этот пробел до следующих празднеств, так как рассчитывать на повышение уровня поведенческой культуры народа не приходится.

Сентябрь 1994 года.

Карнавал в Геленджике Опыт праздника. 1998 г

11–12 июня в Геленджике состоялось открытие курортного сезона. Празднества и ночной карнавал выявили удивительный для России уровень консенсуса власти и населения города. Да и вообще было здорово.

Геленджик был известен как город не очень опрятный. Он уступал другим советским черноморским курортам. Теперь число курортов сократилось, и для Геленджика настало удобное время для укрепления собственной курортной привлекательности. Но главным фактором реанимации курорта стало избрание в марте этого года нового мэра Геленджика. Бывший банкир Сергей Озеров сразу поставил перед городом ясную и понятную задачу — возрождение курорта «для средней российской семьи».

В советские времена Геленджик принимал в сезон 1,5–2 млн курортников. Сейчас за сезон приезжает до полумиллиона отдыхающих. Но мэр считает, что государство оправится от экономического кризиса, люди начнут отдыхать, курорты станут привлекательны для инвестиций.[16] С хозяйственной точки зрения задача ставится так: расширить на несколько месяцев рамки курортного сезона. Только это увеличит бюджет города в несколько раз.

А пока жители Геленджика должны восстановить то, что осталось от прежних времен (200 здравниц и 23 санатория), пустить о своем курорте добрую славу. Главная же задача — очистить город от мусора. Новый мэр подошел к мусорному вопросу радикально. Он дал всем жителям и предприятиям десять дней на очистку своих территорий. В эти десять дней утилизация мусора и городские мусоровозы работали бесплатно. После этого всех, кто не очистил свою территорию стала нещадно преследовать специальная комиссия, представители которой контролировали каждый квадрат города. Административные штрафы возросли в десятки раз.

Результат удивителен. Курортников встретил вполне опрятный город.

Но главная заслуга мэра не в хозяйственной жесткости, а в мобилизации населения. Все горожане, издавна промышляющие курортным обслуживанием, поверили энтузиазму нового мэра и добровольно включились в возрождение курорта Пресса регулярно пишет об уборке мусора и подготовке курортной инфраструктуры. Возрожден народный контроль, который подмечает все, вплоть до неправильной парковки автомобилей, и тут же сообщает в исполнительные.

Поразительные перемены произошли с менталитетом жителей. В советские времена повариха в пансионате орала на запоздавшего на обед отдыхающего. Теперь весь персонал чудо как обходителен. Хочется сказать «как на Западе», но нет — лучше, чем на Западе. И это не то что корыстное отношение официанта к богатому клиенту. Душевнее.

Геленджикчане, как заявил мэр, поняли и приняли, что судьба города судьба — это курорт. Местные жители привечают курортника, даже если он не является их непосредственным клиентом, искренне и по-доброму. Не верится даже, что все это в озлобленной своими бедами России.

Геленджикские курорты еще местами развалены — ржавеют пляжные конструкции советских времен, местами побережье захламлено. Но то там, то здесь искрит сварка, значительная часть местного населения занята на восстановительных работах. От этого тоже веет каким-то оптимизмом.

Удивительно, как все это сочетается со стяжательскими, в общем-то, настроениями — они ведь хотят заработать. Есть, конечно, и жлобство, но доля обходительности в курортном бизнесе резко повысилась. В Архипо-Осиповке мать и дочь держат припляжную пельменную. Понятно — они работают за деньги, но как душевно привечают они своими пельменями! Таких примеров много. Оказывается, как-то можно сочетать новые экономические отношения с традиционной российской душевностью.

Апофеозом душевного подъема геленджикчан стали фестиваль и карнавал. По словам мэра, 80 % (!) предприятий приняли участие в организации праздника. Население не стало сторонним зрителем, жаждущим от власти удовольствии, как это бывает на наш День города, а само постаралось доставить удовольствие себе и приезжим. Каждая продавщица торговой палатки соорудила себе что-нибудь этакое, соответствующее карнавальной атмосфере. На главной площади сплясали и спели, наверное, все дети Геленджика. В карнавальные костюмы обрядились не только художественные коллективы, но и все, ко хоть сколько-нибудь не чурается веселья.

Ночью 12 июня началось само карнавальное шествие. Чуть ли не каждое предприятие выставило свою карнавальную группу. Поначалу центральные улицы не могли справиться с толпами народа, но потом толпа растеклась по более просторной набережной, и карнавальные группы свернули туда и бродили еще полночи под огнями фейерверков.

Бразилия — не Бразилия, но в России такое трудно увидеть. И что примечательно — живая самодеятельность, кто во что горазд. Труппы, проезжавшие на грузовиках и проходившие своим ходом, использовали самые разнообразные мотивы — от сказочных до тюремно-уголовных. Лишь бы было весело.

Больше всего повеселила карнавальная группа «пожарники волокут свою машину на пожар». Один из огнеборцев, полуголый, в огромной медной каске словно бурлак тащил пожарную машину на лохматом канате, качаясь на ширину всей дороги. При этом он орал, чтобы ему налили, «а то тяжело». Судя по искренним его шатаниям, ему налили не раз. Но с ролью он справлялся честно, позади пожарки мотылялся еще один и поливал народ из конусного пожарного ведра. Замыкал процессию третий пожарник, в сапогах, в женском платье отплясывающий какой-то канкан под гармошку. Все трое, судя по всему, были изрядно навеселе — по-честному, по-карнавальному. И несмотря на то, что сама их пожарная машина была единственной, которую никак не украсили, их представление было самым веселым. И над собой посмеялись, и народ распотешили.

Карнавал продолжался всю ночь, но эффекта «пьяного ПТУ», как это бывает у нас по выходе народа с Театральной площади, не получилось. Повальное веселье не вылилось в оскорбительное для общественного взора повальное пьянство с бросанием в толпу бутылок. То есть пили изрядно (как же на побережье не попить?), но как-то ничего за карнавальные рамки не выходило.

Мэр Озеров привлек дополнительные силы правопорядка, но они особо и не понадобились. Перед карнавалом на вопрос о криминальной обстановке и соблюдении порядка на карнавале он сказал: «Можете гулять смело всю ночь в любом состоянии. Проблем не будет. Лишь бы на ногах держались. — А потом усмехнулся и добавил: — А если и не будете держаться, все равно проблем не будет». Вообще-то, на каждый курортный сезон власти привлекают милицию из других городов, но собственная криминальная и межнациональная обстановка как заверил мэр, вполне благополучная. В это верится, потому что даже мафиозные структуры, кажется, заражены идеей воссоздания масштабного курорта. А значит, должен быть порядок. <…>

Но главное, что показал геленджикский праздник: в современной отягощенной проблемами России власть, по крайней мере на местном уровне, может предложить населению понятные и привлекательные социально-экономические и моральные ориентиры, и население откликнется и станет с властью в одну упряжку на пути к светлому будущему.

Конечно, подтекстом тут звучит сравнение с Ростовом. Геленджик в этом плане имеет преимущества: это маленький город одного профиля, там природой и историей предопределено развивать курорт, властям лишь надо подстегнуть хозяйственный процесс и интерес населения в нужном направлении. Что и было сделано.

Геленджику проще с его идеей города-курорта. Ростов же город большой и многопрофильный. Какой-то одной объединяющей идеи пока не придумано, власть пока далеко отстоит, а то и противостоит населению. Не на чем строить консенсус, при котором только и просыпается созидательная сила городского сообщества. Ростовский мэр предпринимает усилия в этом направлении, но до маленького карнавального Геленджика нам пока далеко.

Однако пример Геленджика показывает, насколько хорошая и работающая идея полезнее, например, полного бюджета. В Геленджике тоже бюджетный кризис и проблем хватает. Но население, воодушевленное идеей курорта, само активно взялось за возрождение города. Интересная деталь: на организацию дорогостоящего и важного для города праздника из городского бюджета были потрачены сущие копейки.

Июль 1998 года.

Как Ростов отпраздновал 250-летний юбилей 1999 г

Двухсотпятидесятилетний юбилей Ростова знаменателен не только круглой датой, но и невиданными по масштабу строительными и благоустроительными работами. При этом нагрузку нес не только городской бюджет. Власти попытались мобилизовать все ресурсы, привлечь средства областного и федерального бюджета, федеральных целевых программ. Ну и средства предпринимателей. Возможно, именно поэтому многие эксперты «Города N» назвали событием года юбилей города — ведь многим из них пришлось стать спонсорами праздничных приготовлений. Чего греха таить, власти откровенно выжимали из предпринимателей деньги, установив квоты «спонсорства» в зависимости от профиля и оборотов фирмы. Бизнесмены роптали и жаловались в газету, но официальных жалоб никто не подал. Одно радует: деньги эти (по крайней мере, уж точно большая их частью пошли на благое дело, которое воплотилось в новом облике центральной части Ростова.

В ходе подготовки к празднованию юбилея был достроен театр музкомедии (20 лет стоял «рояль» долгостроем), восстановили колокольню кафедрального собора (которую разрушали-разрушали, да не доразрушили еще большевики с фашистами), поставили памятник Димитрию Ростовскому (хотя эта идея была очень спорной), переложили все тротуары на Садовой от вокзала до Театральной (45 тыс. кв. м плитки), облагородили 300 фасадов на Большой Садовой, пустили путепровод из Центра на Западный по Текучева, в каждом районе ремонтировали дороги, дома, благоустраивали парки и т. д. Вообще, по масштабу строительных и благоустроительных работ этот год можно сравнить только с послевоенным восстановлением Ростова.

Наверное, нынешний мэр Ростова Михаил Чернышев войдет в историю как мэр-благоустроитель. Но время уже сейчас доказало правильность избранной концепции юбилея: дома и тротуары главнее концертов и гуляний. Так случилось, что сам праздник был омрачен трауром. Гуляний не было. Но огромная работа по подготовке юбилея не пропала зря — Ростов получил новое лицо. Подправить бы еще и остальные части города…

Декабрь 1999 года.

Ростов в поисках идеологии города Конференция «Ростов в XXI веке». 1997 г

Необходимость государственной идеологии уже стала общим местом всех рассуждений о современном состоянии власти в России. Это не только ностальгия по прежним временам, когда весь окружающий мир был идеологически объяснен и упорядочен. Очевидно, механизмы власти, демократические или тоталитарные — лишь формы государственного бытия, тогда как идеология составляет его содержание.

Наиболее примитивно необходимость новой государственной идеологии выражается в вопросе: «Мы строим капитализм или социализм?». На Ельцина очень обижаются, что он не отвечает на этот вопрос. Между тем строим-то мы капитализм, но вполне вероятно, что отсутствие согласованных общественных ориентиров извращает все строительные усилия, отчего все отчетливее проглядывает звериная ипостась этого капитализма.

Наличие официально признанной идеологии, по-видимому, позволяет обществу находить согласованные ориентиры. А это автоматически влечет ценностный консенсус в обществе (этот феномен еще называют социальным партнерством). Не то чтобы все верят в одно и то же, но каждый готов признать свои ценности кирпичиком в здании общегосударственных ценностей.

В атмосфере социального партнерства, само собой, нет социальной напряженности, создаются комфортные условия для вызревания полезных (результативных) традиций. В конце концов, традиции конвертируются в культуру общежития, что ведет к таким вполне зримым последствиям, как, например, чистота на улицах и вытекающая из этого экономия бюджета.

Так что наличие осмысленной идеологии может превращаться в комфортное проживание, проходя по длинной цепочке: идеология — согласованные общественные ориентиры — ценностный консенсус — умножение полезных традиций — повышение культуры общежития — комфортное проживание.

Побочным ответвлением этой цепочки может быть, например, комфорт при отправлении властных функций. В общем, спокойствие для начальников. Когда всем хорошо, тогда всем хорошо.

Но не только поэтому власть должна заниматься идеологическим строительством. Ведь идеология может стать и дикорастущей сущностью, порождением невнятных и низменных желаний забитых народных масс.

Когда же официальная идеология просто отсутствует, это рушит механизмы ценностного и нравственного отбора в обществе. Что, похоже и происходит в России. Причем если в обществе еще слышны интеллигентские стенания на этот счет, то сам аппарат власти в отсутствии идеологии развращается очень успешно. Достаточно вспомнить участившиеся разговоры о латиноамериканском пути развития России.

Наверное, российская государственность стоит на распутье. Либо все будет идти как идет, и тогда бездушные демократические механизмы при отсутствии идеологических ориентиров приведут нас в Латинскую Америку, либо власть найдет в себе силы и идеологов заняться идеологическим строительством.

Прийти к выводу о необходимости идеологического строительства достаточно просто. Куда сложнее это самое строительство вести. Можно сказать, что в истории лучше всего этим занимались большевики, однако же построенное ими оказалось недолговечным.

Как произвести и адекватно распространить в обществе полезные идеологические ориентиры, не прибегая к насильственному воздействию, руководствуясь современными понятиями о цивилизованном обществе? Задача сложная, но решать ее надо.

Задача идеологического строительства состоит из двух подзадач: 1) поиск содержания идеологии (что строить); 2) поиск форм адекватного распространения (как строить).

Интересно, что успешнее всего общественное сознание придумывает именно содержание идеологии. В самом деле, людям более всего нравятся вечные ценности, а раз они вечные, то и известны давно. Гораздо сложнее дело обстоит с консолидацией общества, с активизацией властного ресурса под флагом этих вечных ценностей.

Видимо, не надо ждать, пока государственный аппарат примет решение. Каждый, кто понял, должен начинать сам. Тогда массив полезных начинаний и станет этой самой государственной идеологией. Почему бы не попробовать в Ростове? Определенная готовность местной власти к консолидирующим общество усилиям есть взять те же Дни города, которые вовсе не для увеселения устраиваются, а с особым смыслом.

Проблемой на пути местного идеологического строительства, и мэр Михаил Чернышев сам неоднократно говорил об этом, является отсутствие городской идеологии (что строить). Можно, конечно, заняться изысканиями в этом направлении. Однако в результате чаще всего получается внутренне непротиворечивый, но мертворожденный, неработающий продукт. То есть какой-то исследователь снова перетасует набор вечных ценностей, добавив к ним щепотку рассуждений о ростовской самобытности. И что потом со всем этим делать?

Наверное, надо исходить из того, что ценности, тем более ценности городского общежития, в общем-то, известны, поэтому надо просто браться за работу. За отправную точку можно взять следующий тезис. Общение на самые разные муниципальные темы — муниципальное общение — как раз и может стать идеологией городского развития.

Муниципальное общение формирует комфортную среду для достижения целей местного самоуправления, высшей из которых является общественное благо для города и для горожан.

Обычно такое общение воспринимается как общение власти с народом, то есть диалог, в котором власть, занимая активную позицию (ведь именно муниципалитет разрабатывает и реализует цели и задачи местного самоуправления), дает указания народу. Роль же городского сообщества в таком диалоге воспринимается: а) как сопротивление материала, б) как корректирующие возмущения.

Однако муниципальное общение, понимаемое как непосредственный диалог власти с народом, неэффективно. Простой пример: чудовищные усилия, затраченные на организацию Дня города, не пробудили инициативы самих горожан. Мало кто из ростовчан готовился к Дню города так, как готовятся к домашним праздникам — наводят порядок и т. п. Праздник был как бы дан свыше, и народ иждивенчески ожидал зрелищ, выступая не соорганизатором и даже не участником праздника, а зрителем, толпой. Это все социопсихологические рудименты авторитарного прошлого.

Дело не в неравноправности (власть все равно должна занимать активную позицию), а в самой форме диалога. Видимо, муниципальное общение будет более эффективным, если станет не диалогом, а полилогом, в котором усилия муниципалитета будут опосредованы и умножены городскими элитами.

Таким образом, эффективное муниципальное общение — это полилог, в котором муниципалитету достается функция идеирования, а элитам — функция ретрансляции и усиления муниципальных «сигналов».

Чтобы «окультурить» такой полилог (который, конечно, существует и сам по себе, но в стихийных, нецелесообразных формах), власть должна возбудить пропагандистскую активность элит в едином пространстве осмысленного муниципального общения. А там уж представители элит найдут способы распространять «сигналы» муниципального общения — автономно, разнообразно, задействуя собственные ресурсы. Понятно, что тем самым будет умножен массив полезного целесообразного муниципального общения. А это уже само по себе хорошо.

Самый сложный вопрос: как, какими средствами муниципалитет может возбудить активность элит в едином поле муниципального общения?

Грамотная позиция муниципалитета в муниципальном общении является, по сути, культурной политикой.

Культурная политика в таком контексте — это изыскание и задействование разнообразных пропагандистских и иных ресурсов городских элит в едином поле муниципального общения. Цель культурной политики — формирование и возрождение полезных традиций, конвертируемых в полезный результат. Сумма таких результатов и есть общественное благо.

Воздействие на элиты — задача двуединая. С одной стороны, надо задать единое поле муниципального общения, с другой стороны, к разным элитам нужен разный подход. Разнообразное на фоне единого. На социокультурном уровне надо объединить элиты некой общей идеей; на уровне культурной практики, естественно, элиты будут для муниципалитета разделены.

В качестве объединяющей идеи может выступить рабочий лозунг культурной политики: «Сильным — ответственность, слабым — терпимость». Хороший выбор для представителей элит: считаешь себя сильным — бери на себя ответственность за окружающих; чем сильнее, тем больше ответственность. Ну, и вторая часть идеологемы тоже очень важна (при условия соблюдения первой): не можешь занимать в обществе сильные позиции — будь терпим к тем, кто тебя содержит.

При успешном внедрении этой идеологемы в городском сообществе (обязательно и среди богатых, и среди бедных в равной мере) может быть достигнут тот самый ценностный консенсус, без которого невозможно создать единое поле для взращивания полезных традиций муниципального общежития.

Для определения способов воздействия на элиты необходимо отобрать и классифицировать эти самые элиты с точки зрения полезности их возможного участия в культурной политике муниципалитета. В качестве общего представления можно предложить следующий перечень «культурнополезных» элит: предпринимательство, журналисты, молодежные лидеры (прежде всего разного рода неформалы), учителя, работники музеев, экспоцентров и подобных учреждений, чиновничество, гуманитарная, вузовская, техническая интеллигенция, милиция, армия и силовые структуры, церковь (конфессии), национальные элиты, некоторые трудовые коллективы, «старшее поколение» и т. д.

Понятно, что каждая элита имеет свои особенности, свои ресурсы и свою меру полезности в культурной политике. Ну, и подходы к ним нужно искать разные.

Самыми полезными могут оказаться предприниматели. Они обладают значительными ресурсами, которыми могут распоряжаться по своему желанию Остается лишь пробудить правильное желание. Кроме того, многие предприниматели заинтересованы в сотрудничестве с муниципалитетом, а некоторые так просто сами уже являются агентами культурной политики, искренне понимая свое высокое предназначение и беря на себя общественные заботы («сильным — ответственность») безо всякой предварительной стимуляции.

Предпринимательство ввиду его многообразия следует рассматривать как многоцеховой конгломерат и работать, конечно, с отдельными цехами. Главная движущая сила предпринимательства — конкуренция в захвате пространств. Поэтому инструментом вовлечения предпринимателей в культурную политику муниципалитета могут быть внутрицеховые и межцеховые конкурсы. Борьба за звание лучшего магазина или, например, лучшего автопредприятия города (конкуренция!) так или иначе привлечет фирмы к проблематике муниципального общения. Победители конкурсов будут получать рекламный эффект от лауреатства и официального признания на уровне муниципалитета. Организация муниципальных конкурсов не требует особых затрат, это можно делать уже сегодня, привлекая предпринимателей с помощью моральных и материальных стимулов.

Можно использовать особенности различных видов бизнеса. Например, выдавая лицензию пассажироперевозчикам, муниципалитет мог бы брать с них обязательства размещать социальную рекламу и информацию мэрии в салонах автобусов. Можно вставлять необременительные обязательства по социальной рекламе в договоры аренды с владельцами торговых палаток. Напрашиваются конкурсы социальной рекламы среди рекламных агентств.

Муниципалитету хорошо бы продекларировать отказ от взимания принудительных пожертвований (на выборы, праздники) и объявить о муниципальной поддержке спонсорства и меценатства. Можно провести в городе паспортизацию адресов благотворительности, всячески распространять в предпринимательской среде информацию о нуждах «богоугодных» заведений.

Конечно, вовлечение предпринимательских цехов в культурную политику муниципалитета требует отдельной программы. Бизнесмены и сейчас участвуют в культурных инициативах муниципалитета или реализует собственные инициативы, но культурный потенциал ростовского предпринимательства по-настоящему еще даже не изведан.

Роль журналистики в культурном процессе переоценить трудно. Однако сегодня в Ростове участие журналистов в муниципальном общении недостаточно.

Учитывая капризный характер журналистов, можно предположить, что хорошим средством для активизации культурных амбиций журналистов, как и в случае с предпринимательством, может быть конкурс. Кроме того, просто нужны культурно заряженные события, провоцирующие интерес журналистов к темам муниципального общения хотя бы на уровне журналистской ретрансляции муниципальных «сигналов».

Хорошим способом инициации журналистского интереса к проблемам муниципальной культурной политики могут быть журналистские обмены с городами-побратимами. Например, муниципалитет затевает такой обмен, в котором ростовские и побратимские журналисты будут ездить друг к другу в гости и сравнивать проблемы муниципалитетов (в публикациях, разумеется). В конце концов они не только начнут разбираться в проблемах, но и приобретут опыт, полезный даже для самого муниципалитета.

Для возбуждения общественного интереса к проблемам муниципального общения можно было бы приглашать в город различных светил уровня Солженицына, Горбачева с лекциями о местном самоуправлении или просто о культурном развитии России. Благодаря таким акциям Ростов может получить паблисити и на федеральном уровне.

После думской и президентской выборных кампаний в Москве худо-бедно сформировалась мода на российскость, на гражданственность. Конечно, россиянам еще далеко до американской формулы гражданственности: «Я имею дом, семью, я плачу налоги, я голосую — я добропорядочный гражданин». Однако определенные позитивные подвижки в этом направлении наблюдаются. Увы, пока только в столице.

Глядя на Москву, можно сказать, что культурное строительство может быть содержанием не только пропаганды, но и моды.

Конечно, рассуждать о местном самоуправлении, о культурной политике сейчас тоска зеленая, никому это не интересно. Заразить местную общественность, журналистов модой на такие рассуждения — первый шаг в формировании местной культурной политики. Если горожане будут считать обсуждение муниципальных проблем и перспектив интересным и полезным занятием, то все последующие шаги культурной политики будут легкими и пружинистыми. Для появления такой моды нужны статьи вроде этой, нужны конференции «Ростов в XXI веке» и т. д. Думающие ростовчане должны отказаться от советской заскорузлости, когда искренняя увлеченность общественными проблемами презиралась.

Страну не обустроить. Можно обустроить свою среду обитания, свой город, и тем обустроится страна. Поэтому пора отказаться от пустых надежд на то, что кто-то умный придумает подходящую идеологию государственного строительства, и заняться культурным строительством в своем городе. Не только потому, что время пришло, но и потому, что можно потерять время.

Октябрь 1997 года.

Ростов-папа и ростовская семейственность: истоки и настоящее Очерки альтернативного краеведения. 1999 г

Отшумел юбилей города, и теперь можно посмотреть на его историю не по-парадному, а по-свойски, по-родному…

Соседние Таганрог и Новочеркасск с разницей в сто лет были учреждены высочайшими особами — Петром и Александром, соответственно. Первыми. Средний же между ними брат, Ростов, образовался вокруг крепости Дмитрия Ростовского дикорослым самосадом. В 1749-м на месте впадения Темерника в Дон основали таможню, чуть позже поставили крепость — таможню охранять. Вот тут-то все и началось! Торговля стояла как дым, столбом. Торговцам и иному люду надо было где-то селиться, питаться и прочие надобности… Причем гоняли ведь поселенцев от крепостных стен, не разрешали дома ставить. Не хотела Москва Ростова, хотела, чтобы опорой на Юге стали Таганрог и потом — Новочеркасск. Лишь спустя 60 лет от основания таможни императорским указом дали Ростову герб и городской план. Искоренить не вышло, пришлось признать.

От такого несанкционированного происхождения развились у ростовчан две черты. Во-первых, обосновались, можно сказать, самозахватом — противу воли Москвы. И теперь не то что злопамятность, но какое-то «себе-на-уме» в пику Москве в ростовском характере присутствует. Во-вторых, народ-то подбирался чумазый и хабалистый. Суть его — сброд. Без корней, без истории. Нахрапистость самопоселенцев объяснялась и тем, что не было у них чувства родного места. Поэтому, наверное, камни в Ростове не говорят. Культурный слой слабый. Зато люди уж если рот откроют… Так что Ростов — скорее люди, чем камни. Камням побольше времени надо, чем 250 лет.

Зато живучий народ. И к ненужным вещам индифферентный. Ни в одной революции ростовчане участия не принимали, обошлись и без новомодных ныне путчей. Власть над окрестными землями держат мужички коренастые, лоб морщат в болях и заботах о земле донской так убедительно, что непосвященному сразу видно — переживают, радеют. Насупленные такие. Говорят они тоже скупо, но сермяжно: «Слушается рассмотрение вопроса о переводе населения Орловского и Зимовниковского районов на отопление и пищеприготовление электричеством». Зато задним умом крепки и на ногах стоят как влитые. Из них особая порода ростовчан образовалась. Генетическая норма — приземистость. Злые языки говорят, мол, приземленность…

…Враки это! Потому что общие предки наши, безусловно, были белокурыми голубоглазыми исполинами. И исполинками. С огнем в глазах, пламенем в ноздрях и несокрушимой статью в организме!

Но главная черта ростовчан образовалась от самого первого бизнеса наших пращуров. А какой был первый бизнес? Ну, торговали с крепостью и с окрестностями, то, се — это все мелочи… Главные миллионы стали делать, когда в середине XIX века таможенные склады переполнились конфискованными товарами и таможня стала отдавать их на комиссию местным торговцам. Вот тут уж ростовчане развернулись. Именно за счет этой нехитрой окологосударственной перепродажи Ростов обошел и Таганрог, и Новочеркасск. Именно тогда в Ростове появились первые «уполномоченные» торговые базы.

Вот это и стало стержнем ростовской идентичности — перепродажа чего-нибудь государственного через систему кумовской уполномоченности.

Зловредной Москвой по торговому Ростову в XX веке было нанесено два удара — внедрение университета и строительство «Ростсельмаша».

В годы первой мировой перевезли к нам Варшавский университет. Культуры как не было, так и нет, а ума, чтобы понять это, появилось. Оттого горько и обидно…

Комбайново-индустриальные амбиции тоже развратили счастливое в своей самодостаточности торговое целомудрие. Откуда ни возьмись пролетариат появился, а за ним и ИТР — совершенно чуждое явление. Четверть города была к заводу привязана. Но город-таки вернул себе своих граждан: после агонии гиганта ростсельмашевцы пошли на рынки — торговать.

Можно даже сказать, что Ростов справился: университет и индустрия оказались втянуты в исконную — торговую — идентичность города. Что есть суть Ростова сейчас? Если по-честному, если за фасад заглянуть? Это все та же перепродажа чего-нибудь государственного или окологосударственного по сети сообществ хорошо знакомых между собой людей. Индустрия внесла свою лепту в виде большого количества материально-технических ресурсов. Раньше перепродавали конфискованные таможней товары, теперь — оставшееся от индустриализации имущество. Университетская струя в ростовской истории, будь она неладна, тоже наложила свой отпечаток: разным случаям перепродажи необходимо теперь придавать легитимный вид (это, кстати, и является сейчас основным содержанием ростовской политики).

Со времен крепости ростовчане жили как бы «для фасада» и как бы «на самом деле». Самая первая двойственность (когда от крепостных стен отгоняли) сразу обозначилась формулой: «не разрешено, а мы делаем». Так и по сей день. Есть закон, а есть целесообразность для поддержания хороших отношений между хорошими людьми. И не надо этих правовых государств! Все-таки тут Азиопа, а не Великобритания какая-то. Закон — он бесчеловечен, ему все равно, будь ты кум, сват или просто хороший человек. А нам — не все равно. И напрасно говорят, что всякие действия в обход закона — это какая-то ужасная проблема современности. Это не проблема, это задача.

Теневой характер Ростова в свое время находил отражение в легенде «Ростов-папа». Но пальму криминального первенства Ростов утрачивает, и слава богу. Сейчас в Москве криминала куда как больше. Наверное, из-за свободной конкуренции. В Ростове же конкуренции почти нет, все облагоразумлено сообществами хороших знакомых. Поэтому общение сбалансировано, а перепродажа чего-нибудь государственного служит не поводом для заказных убийств, а стержнем, скрепляющим общественное устройство. Ведь если ответственно к перепродаже подходить, то всякому нормальному ростовчанину, а тем более хорошему знакомому, найдется и лепта, и вознаграждение. Так зачем же скандалить?

И вообще, теперь «Ростов-папа» надо понимать в сугубо семейственном аспекте. Нечто похожее в римском праве называется клиентелизмом. Формула «клиент — патрон», согласно которой патрон обеспечивает клиенту покровительство в обмен на службу и верность, объясняет общественные отношения на Сицилии и в Латинской Америке. (Зюганов называет подобные отношения не так красиво — «демократический паханат». Фи.)

Ростовская семейственность создает такие же клиентелы и уберегает Ростов от братоубийственной конкуренции, от ухабистости демократических реформ, от бесчеловечности правового регламента. В общем, все мы родственники, друг о друге заботимся и даже ругаемся по-родственному. Два ростовчанина, встретившись в Мозамбике, обязательно найдут общих знакомых и через социальный статус этих знакомых установят социальный статус друг друга и степень необходимой взаимной поддержки.

Эта клиентельная родственность — главное приобретение ростовчан и даже заслуга первопоселенцев. Ведь на Сицилии и даже в Латинской Америке такие отношения выросли из кровнородственных — клиенты были чужеземцами или батраками, принимаемыми в существовавшие до того реальные патрицианские семьи. Под стенами же ростовской крепости никаких патрицианских семей не было. Ростовчане на протяжении 250 лет сами выделяли из своих рядов патронов-патрициев и объединялись вокруг них в кланы-клиентелы, уже вдогонку обрастая кровнородственными связями. 250 лет! Невзирая на смену общественно-экономических формаций! Конечно, для этого нужен особый совокупный общественный талант. Ведь это была чуть ли не единственная возможность окультурить отношения прикрепостного сброда и избежать вавилонизации Ростова Традиции не могли организовать людей — традиций не было. Вот и пришлось людям организовываться самим. Справились.

Конечно, время идет, государство отчуждается от человека. Взыскующее дыхание Запада обожгло и Ростов — теперь патроны-патриции нуждаются в правовой легитимации, подтверждающей (зачем, спрашивается?..) их естественное право распоряжаться клиентами и защищать их. Но ростовская семейственность вполне подладилась под системы выборов власти и уплаты официальных налогов. Обрела новые фасадные формы, с точки зрения Конституции не подкопаешься. Тоже талант какой нужен! Так что ничего, выдюжим. Главное, что все мы — родственники. А предки наши были белокурыми голубоглазыми исполинами…

Октябрь 1999 года.