Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия

Карачаево-Черкесия — один из самых конфликтных на сегодняшний день регионов России. Среди соседей по Южному федеральному округу она выделяется относительно слабыми позициями своего главы и периодически возникающими политическими кризисами. Эти кризисы не сводятся к какому-то одному конфликту — конфликтных зон в республике несколько, главнейшие из них будут рассмотрены ниже по отдельности.

Прежде чем перейти к ним, однако, отметим две важные особенности Карачаево-Черкесии, которые, возможно, в какой-то мере объясняют сложность ее политического развития.

Первая особенность состоит в том, что ни один из народов, проживающих в этой республике, не составляет в ней абсолютного большинства. Отсюда — и поиски межэтнических альянсов, и регулярные попытки разыгрывать межнациональную карту ради достижения тех или иных прикладных политических целей.

Вторая особенность касается республиканской экономики. При достаточно депрессивном экономическом «фоне» и низком уровне жизни большинства населения в Карачаево-Черкесии весьма успешно работают несколько предприятий. Наиболее сильные, активные представители местного социума стремятся получить хотя бы частичный доступ к управлению этими предприятиями или к партнерству с ними. Однако спрос на это выше реального предложения, что также является значительным источником напряженности.

1. Звучит ли эхо 1999 года?

Ключевые конфликты, имевшие место в Карачаево-Черкесии в последнее десятилетие, можно разделить на две группы: конфликты, в которых участвуют различные национальные движения, и конфликты, имеющие место внутри карачаевской элиты. В данном разделе мы сосредоточимся на первой группе конфликтов, которые непосредственно связаны с деятельностью черкесских национальных организаций. Черкесы (вместе со своими близкими родственниками абазинами) составляют в Карачаево-Черкесии численное меньшинство, однако неоднократно за последние годы имели шанс круто изменить судьбу республики. Можно сказать, что черкесскому движению постоянно принадлежит инициатива в вопросах о национальном представительстве и, шире, о национальной политике в регионе. Именно черкесские активисты «по праву меньшинства» регулярно требуют пересмотра принципов, которые сложились в этих сферах, а иногда и озвучивают идею раздела республики. Ситуация «зеркальна» по отношению к Кабардино-Балкарии, где у черкесов (кабардинцев), напротив, численное преимущество и идею раздела республики выдвигают не они.

Поэтому история национального вопроса в политике Карачаево-Черкесии — это прежде всего история черкесского движения, его взаимоотношений с избирателями и с властью. По состоянию на конец 2008 г. черкесское движение в республике, вероятно, находится на пороге нового подъема, последствия которого для региона и для всего Северного Кавказа еще предстоит оценить. Однако прежде чем говорить о текущем положении дел, необходимо обратиться к предыстории: к созданию Карачаево-Черкесии как многонационального государственного образования и к событиям 1999 г., когда взаимоотношения между лидерами национальных организаций чуть не привели к кровопролитию. Эти события, уходя все дальше в прошлое, оказывают значительное давление на сегодняшние взаимоотношения в республике.

Карачаево-Черкесия занимает территорию, издавна населяемую большим количеством народов: карачаевцами, ногайцами (оба относятся к тюркской семье), черкесами, абазинами (оба — абхазо-адыгская семья) и русскими, среди которых заметную роль играют казаки.

Как «сдвоенное» национальное-территориальное образование Карачаево-Черкесия (в статусе автономной области, входящей в созданную большевиками на Северном Кавказе Горскую Республику) возникла в 1922 г. В 1926 г. она была упразднена, а в 1928 г., после некоторых административно-территориальных экспериментов, вся ее территория была поделена на Черкесскую и Карачаевскую автономные области, входившие тогда в Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону. Столицей Черкесской АО стала казачья станица Баталпашинская, переименованная впоследствии в город Черкесск.[33] Черкесская АО с момента образования объединила в себе как черкесское, так и русское население.

В 1934 г., при разделе Северо-Кавказского края на Азово-Черноморский и собственно Северо-Кавказский края, обе автономные области вошли в состав последнего, центром которого в 1936 г. стал город Орджоникидзе (ныне Владикавказ; в 1937 г. край был переименован в Орджоникидзевский, с 1943 г. — в Ставропольский[34]). 14 октября 1943 г., после освобождения территорий Северного Кавказа от гитлеровских захватчиков, Карачаевская АО была упразднена, 2 ноября того же года карачаевцы были депортированы в Казахстан и Киргизию. В 1957 г. карачаевцы вернулись из депортации, после того как указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января того года была восстановлена единая Карачаево-Черкесская АО в составе Ставропольского края.[35]

По данным переписи 2002 г., карачаевцев в Карачаево-Черкесии — 38,5 %, русских — 33,6 %, черкесов — 11,2 %, абазин — 7,3 %, ногайцев — 3,3 %.[36]

После восстановления Карачаево-Черкесской АО на ее территории пошли непростые миграционные процессы. До депортации в Карачаево-Черкесии было достаточно четкое разделение территорий между основными национальностями. Карачаевцы проживали в основном в горных районах в юго-восточной части республики (нынешние Карачаевский, Малокарачаевский, частично Зеленчукский районы, город Карачаевск). Черкесы концентрировались на северо-западе, в нынешних Хабезском и Адыге-Хабльском районах. В городе Черкесск основную массу составляло русское население. Русские и казаки жили также на юго-западе (Зеленчукский, Урупский районы) и в центральной части республики к югу от Черкесска (Усть-Джегутинский район). Однако возвращавшиеся из депортации карачаевцы далеко не в полном составе поселились в местах прежнего проживания. «Хвали горы, осваивай равнину!» — так звучал лозунг, популярный среди карачаевцев после изгнания. К началу 1990-х гг. в ряде сел Усть-Джегутинского района, а также в его центре — городе Усть-Джегута преобладало карачаевское население. Увеличилась и доля карачаевского населения в республиканской столице Черкесске.[37] Все это происходило на фоне экономической стагнации в Карачаевске. Если некогда Карачаевск и Черкесск воспринимались как два равноценных города, то в 1990-е гг. разрыв между ними был уже слишком очевиден: Черкесск «обрастал» новыми магазинами, малыми предприятиями, пешеходными зонами «по типу Арбата», а в Карачаевске самым обсуждаемым вопросом городского хозяйства оставалось… отсутствие в городе хотя бы одного общественного туалета. В условиях рынка более стремительное развитие Черкесска было обусловлено в первую очередь его большей близостью к крупным транспортным артериям Юга России.

Таким образом, к концу XX века столица республики и ее окрестности прочно стали территорией совместного проживания основных народов Карачаево-Черкесии.

Черкесы Карачаево-Черкесии — это не отдельный этнос и даже не отдельное «племя» из «племен», традиционно выделяемых в составе адыгского (черкесского) народа. Основная часть черкесов Карачаево-Черкесии относят себя к кабардинцам — самому восточному черкесскому «племени», есть среди них и представители других «племен». Черкесы — потомки многочисленного народа, на протяжении веков контролировавшего Западный Кавказ и в массе своей покинувшего его в ходе Кавказской войны в XIX веке (по разным оценкам, на сегодняшний день в Турции, Иордании, Сирии, Израиле черкесов проживает в три-четыре раза больше, чем на исторической родине — в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгее, Краснодарском крае[38]). Для черкесов важна память о том, что их народ некогда был носителем весьма самобытной культуры (известны выдающиеся результаты, достигнутые средневековыми черкесами в боевых искусствах, обработке металла, разведении новых сельскохозяйственных культур). Существенно также осознание черкесами того, что на своей кавказской родине проживает малая часть их народа.[39]«Здесь нас мало, но за нами огромная диаспора», — часто приходится слышать от представителей черкесской интеллигенции. То обстоятельство, что диаспора более чем за сто лет интегрировалась в общество своих стран, а наиболее успешные ее представители связывают основные перспективы своего бизнеса опять-таки с государствами своего нынешнего проживания, не смущает их соплеменников на Кавказе. Напротив, от богатых зарубежных черкесских предпринимателей ждут инвестиций и всяческой помощи (о роли черкесской диаспоры см. также в главе «Адыгея»).

Что касается карачаевцев, то для их исторической памяти наибольшее значение имеют события не далекого прошлого, а XX века. Сначала — обретение этим горным тюркским народом своей государственности в составе СССР, затем — сталинская депортация (как уже было отмечено, карачаевцы были отправлены в Среднюю Азию в ноябре 1943 г., то есть раньше, чем другие репрессированные народы Северного Кавказа — балкарцы, ингуши, чеченцы) и трудный путь домой. Самосознание «пострадавшего» народа дает о себе знать в современных литературных и публицистических произведениях карачаевских авторов. Вместе с тем у карачаевцев силен исламский фактор, который у черкесов несколько уравновешен сложной религиозной историей этого народа. Ощущение единой общины, сельского «джамаата» («джамагата» в более привычном для карачаевцев звучании) в карачаевских аулах несколько более заметно, чем у их соседей, которые существуют «по-европейски» более обособленно (что, впрочем, нисколько не умаляет высокого мобилизационного потенциала, который черкесы как народ не раз проявили на рубеже XX–XXI веков). Говоря о далеком прошлом своего народа, карачаевские авторы нередко доказывают, что их народ, вместе с близкородственными балкарцами, является потомком древнего племени алан, известного в качестве обитателя Кавказа еще античным авторам. (Отметим, что, помимо тюркских народов Северного Кавказа, на происхождение от алан претендуют и осетины.[40])

Однако было бы огромным преувеличением утверждать, что в настоящее время основные народы Карачаево-Черкесии существенно отличаются друг от друга по социально-экономическим условиям своего существования, по уровню образования, по рождаемости и возрастной структуре. В табл. 1 приводятся некоторые данные Всероссийской переписи населения 2002 г. о проживающих на территории республики карачаевцах, черкесах и близких родственниках последних — абазинах. Представляется, что единственное значимое различие между карачаевцами, с одной стороны, и черкесами и абазинами — с другой, касается источников доходов: среди карачаевцев меньше доля тех, кто имеет доходы от трудовой деятельности и, наоборот, больше доля тех, кто живет на доходы от личных приусадебных хозяйств. Вряд ли данное отличие следует объяснять какой-то глубинной разницей в менталитете или в историческом прошлом этих народов. Дело здесь, скорее всего, в «географии». Сельские черкесы проживают в основном в районах, откуда до столицы республики Черкесска можно доехать на автобусе максимум за один час, поэтому для них? естественно, даже проживая в сельской местности, стремиться найти работу в столице.

Кроме того, на территории Адыге-Хабльского района, частично заселенного черкесами, работает достаточно много промышленных предприятий (сахарный завод, нефтебаза Роснефти и т. д.). Рядом с одним из ареалов компактного проживания абазин находится крупный тепличный комбинат «Южный», где работает много представителей данного народа. Что же касается карачаевцев, то часть территории их компактного проживания достаточно далека от промышленных центров, и преимущественная зависимость населения этих территорий от приусадебных хозяйств вполне естественна.

Бывшая Карачаево-Черкесская автономная область в составе Ставропольского края, 30 ноября 1990 г. решением областного совета преобразованная в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую Республику в составе РФ,[41] а 16 октября 1992 года переименованная в Карачаево-Черкесскую Республику, до 1999 г. для внешнего мира была одним из самых «тихих» субъектов Юга России. Если федеральные СМИ и уделяли республике внимание, то только в контексте разваливавшегося в 1990-е гг. курортного хозяйства. Глава Карачаево-Черкесии Владимир Хубиев иногда упоминался как «рекордсмен», находившийся у руля региона со времен Брежнева и до позднего Ельцина, ни разу за время своего правления не пройдя через всенародные выборы (с 1979 г. по январь 1992 г. — председатель исполкома Совета народных депутатов региона; с января 1992 г. по январь 1993 г. — и.о. главы администрации Карачаево-Черкесской Республики; с января 1993 г. по апрель 1995 г. — председатель Совета министров Карачаево-Черкесии; в апреле 1996 г. указом Бориса Ельцина назначен главой Карачаево-Черкесии, занимал эту должность до мая 1999 г., когда проиграл в первом туре на всенародных выборах главы). Но и это могло представлять интерес только как казус, сделавшийся возможным благодаря изъянам в законодательстве, а также благодаря поддержке, которую главе республики оказывали в Кремле. Предположить, что Карачаево-Черкесия станет одним из главных поставщиков новостей с Юга России и будет названа кандидатом на роль «второй Чечни», до 1999 г. не решался никто. Однако на самом деле непростые этнические процессы начались в республике еще накануне распада СССР.

Рост самосознания карачаевцев на рубеже 1980-х — 1990-х гг. был прежде всего связан с их борьбой за полную реабилитацию. Эта борьба началось в 1988 г. и особенно активизировалась после принятия 14 ноября 1989 г. Верховным Советом СССР декларации «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав». В декларации шла речь о восстановлении автономий, которых были лишены депортируемые народы. В июле 1991 г. Чрезвычайный съезд карачаевского народа, созванный несколькими национальными организациями, провозглашает «Карачаевскую ССР — Республику Карачай» в составе СССР и РСФСР. Карачаевская АО в составе РСФСР была провозглашена на Съезде народных депутатов Карачая еще раньше, 11 ноября 1990 г. Власти Карачаево-Черкесии этих решений не признали. В 1991 г. в Карачаевске прошла серия многолюдных митингов с требованием воссоздания карачаевской автономии. В ответ в марте 1992 г. власти республики провели опрос населения о сохранении единства региона. Большинство высказалось против раздела Карачаево-Черкесии, в их числе — и жители карачаевских районов (известно, что незадолго до референдума в карачаевском движении стали усиливаться разногласия по поводу целесообразности восстановления национальной автономии). Вопрос об отделении Карачая был временно снят с повестки дня. Отметим, что стремление части карачаевцев к собственной автономии в целом не привело к обострению их взаимоотношений с черкесами. При этом интересно другое обстоятельство: идея сохранения единой Карачаево-Черкесии в ходе опроса не получила заметной поддержки в районах, населенных преимущественно русскими (Урупском, Зеленчукском).[42]

Параллельно с всплеском карачаевского национального движения в карачаевской среде весьма активное развитие получил ислам. Большой резонанс имела деятельность карачаевского проповедника Мухаммеда Биджиева (Биджиулу, ныне также известен по имени «шейх Мухаммед Карачай»), вероучение которого, основанное на возвращении к «чистому» исламу, впоследствии было названо «ваххабитским» (сейчас Биджиев проживает в Москве и является заместителем председателя Совета муфтиев России Равиля Гайнутдина). Впрочем, появившиеся в республиканской прессе во время конфликта конца 1990-х гг. утверждения, что Биджиев как «исламский экстремист» придал соответствующий дух всему карачаевскому национальному движению, вряд ли выдерживают критику. Во-первых, Биджиев не был замечен в поддержке радикальных течений и террористических групп, появившихся позднее в республике. Во-вторых, созданная им организация «Имамат Карачая» не была основным «мотором» в борьбе карачаевцев за автономию — эту функцию выполняло светское общественное движение «Джамагъат». В-третьих, влияние Биджиева распространялось в основном на Малокарачаевский район (особенно на его райцентр Учкекен, где исламские традиции были сильны и в советское время — первая мечеть после возвращения карачаевцев из депортации была там построена уже в 1958 г.) и в меньшей степени — на другие карачаевские территории. Наконец, в руководстве Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии и Ставропольского края, с которым конфликтовал Биджиев, также состояло немало карачаевцев. В силу перечисленных причин конфликты, возникавшие вокруг «Имамата Карачая» и его лидера, не имели межнационального характера. Однако нельзя не отметить, что в целом развитие ислама в позднесоветские и первые постсоветские годы у карачаевцев шло весьма быстрыми темпами, по которым они несколько выделялись на фоне своих соседей.

Черкесское национальное движение стартовало немного позже, чем карачаевское. У черкесов на конец 1980-х — начало 1990-х гг. не существовало такой мощной объединительной идеи, как избавление от последствий депортации. Тем не менее, национальная организация черкесов «Адыгэ-Хасэ» возникла в республике уже в 1989 г. (черкесские организации с таким же названием возникали тогда и в других регионах — см. главу «Адыгея»). После того как карачаевские организации заявили о создании «Республики Карачай», 24 октября 1991 г. созванный «Адыгэ-Хасэ» съезд депутатов Черкесии всех уровней потребовал создания Черкесской Республики в составе России.[43] Однако уже в 1992 г. черкесское национальное движение сняло эти требования. Тема выхода из состава Карачаево-Черкесии вновь зазвучала на Первом съезде черкесского народа, созванном активистами «Адыгэ-Хасэ» 24 декабря 1994 г. Но и на этот раз звучала она недолго: в 1995 г. произошли некоторые кадровые изменения в республиканском руководстве, которые удовлетворили инициаторов съезда, тут же приостановивших разговоры о разделе республики.

Зарождение черкесского движения в Карачаево-Черкесии тесно связано с созданием Международной Черкесской ассоциации (МЧА). Эта структура, созданная в мае 1991 года на учредительном конгрессе в Нальчике, своей главной целью ставила консолидацию черкесских организаций в России и за ее пределами, взаимодействие черкесов, проживающих в России, с мировой черкесской диаспорой. Одновременно у МЧА был немалый лоббистский потенциал в России: ее первым президентом в 1990–1993 гг. был Юрий Калмыков (1934–1997), известный юрист, выходец из Карачаево-Черкесии, на момент избрания — депутат Верховного Совета СССР, позднее, в 1993–1994 гг., — министр юстиции РФ (ушел в отставку в знак протеста против войны в Чечне). Калмыков был вторично избран президентом МЧА в 1996 г., через год его сменил его земляк Борис Акбашев, бывший признанным «мозговым центром» черкесского движения Карачаево-Черкесии до своей кончины в 2002 г. Под руководством Акбашева МЧА активно участвовала в политическом противостоянии в Карачаево-Черкесии, в том числе и во время первых всенародных выборов главы республики в 1999 г. Ассоциация давала возможность для привлечения поддержки из соседних регионов, а в известной мере и для создания международного резонанса вокруг происходящих в республике событий. Позднее, в 2000-е годы, руководящие функции в МЧА перешли к представителям Кабардино-Балкарии, и заметную роль в политической борьбе в Карачаево-Черкесии эта организация играть перестала.

Именно в первой половине 1990-х гг. руководство черкесского движения выработало ряд тезисов, которые по сей день остаются для него основополагающими. Наиболее последовательно эти тезисы были представлены в публичных выступлениях Бориса Акбашева.[44] Кратко «тезисы Акбашева» можно сформулировать следующим образом:

1. Проживание черкесов в разных регионах («территориальный разрыв»), различие в самих названиях народов (адыгейцы, кабардинцы, черкесы) «есть результат Кавказской войны XIX столетия и национально-государственного строительства в годы советской власти», в ходе которых Черкесия как единая территория была разрушена.

2. Черкесы в связи с событиями Кавказской войны должны получить «статус народа-изгнанника». Они нуждаются в политической реабилитации не в меньшей мере, чем пострадавший от сталинской депортации карачаевский народ.

3. Создание единой Карачаево-Черкесской автономной области в 1957 году произошло «на субъективистской и волюнтаристской основе» и не отвечает интересам основных народов региона; власти региона не отражают в равной мере интересы всех этих народов.

Отметим, что первые два из этих тезисов актуальны не только для Карачаево-Черкесии, но и для черкесского движения Адыгеи и Кабардино-Балкарии. То, что основа черкесской идеологии после распада СССР была выработана именно в Карачаево-Черкесии, вряд ли можно считать удивительным. Во-первых, в этом регионе черкесское движение уже в первые постсоветские годы оказалось в гуще политической борьбы. Во-вторых, волею судеб именно в Карачаево-Черкесии среди черкесских лидеров оказались интеллектуалы с достаточно большим государственным опытом.

Однако к середине 1990-х гг. не менее громко, чем интеллектуалы, о своих политических амбициях заявил черкесский бизнес. В марте 1997 г. мэром Черкесска всенародно избирается черкес Станислав Дерев. Успешный «цеховик» позднесоветского периода, с началом кооперативного движения Дерев раньше других вывел свой бизнес (в основном в сфере пищевой промышленности) из «тени», сначала открыв на главной улице Черкесска первое в городе частное кафе, а затем основав фирму «Меркурий», быстро завоевавшую крепкие позиции на отечественном рынке минеральной воды. При этом мэр с возможностями преуспевающего бизнесмена достаточно легко приобрел популярность среди весьма небогатого в своей массе населения республиканской столицы, в том числе среди русских. Все это позволило Дереву стать одним из основных претендентов на победу на первых всенародных выборах главы республики в 1999 г.

Выборы 1999 г. поставили республику на грань гражданской войны, избежать которой удалось только в результате активного вмешательства федерального центра. Национальные организации черкесов и близкородственных им абазин поддерживали кандидатуру Дерева. У карачаевцев в первом туре выборов, состоявшемся 25 апреля, было несколько кандидатов, во второй тур, со значительным отставанием от Дерева, вышел бывший главком сухопутных войск РФ, генерал армии Владимир Семенов (у Дерева в первом туре — 40,1 %, у Семенова — 17,9 %). Основные участники кампании проявили очень высокую организованность в политической борьбе. Удавались акции протеста с десятками тысяч участников (известны случаи, когда в аулах оставались только дети и старики — буквально все остальные жители уезжали в столицу на митинг). На стороне Дерева действовали представители Международной Черкесской ассоциации (МЧА). Не является секретом и то, что в республику к тому моменту было завезено значительное количество оружия. Уже после того как во второй половине мая 1999 г. стало ясно, что сторонники Дерева, ссылаясь на многочисленные нарушения, не признают себя побежденными во втором туре (состоялся 16 мая), начали громко звучать требования раздела Карачаево-Черкесии на два национальных субъекта. За выход из Карачаево-Черкесии активно высказывались черкесские политики, ссылаясь на поддержку такого решения со стороны русских и казачьих активистов. В качестве иллюстрации процитируем выступление президента Международной Черкесской ассоциации Бориса Акбашева на сессии Народного собрания Карачаево-Черкесии 27 мая 1999 г.: «Еще в 1995 г. абазины, русские, черкесы… заявили о своем желании вернуться в состав Ставропольского края и призвали к этому другие народы. Это стремление под влиянием происходящих событий становится все более сильным».[45] Реализация такого сценария вряд ли была бы легкой, поскольку неизбежно вставал бы вопрос о судьбе экономически наиболее состоятельного Черкесска. Однако к сентябрю 1999 г. федеральным властям с трудом, но удалось «продавить» вариант, при котором главой единой республики стал Семенов. Национальные страсти на удивление быстро улеглись — в октябре-ноябре население Карачаево-Черкесии следило в основном за ходом предвыборной кампании Бориса Березовского, избиравшегося от республики в Госдуму, а не за развитием отношений основных национальных лидеров.

По прошествии лет вполне очевидно, что черкесские активисты уступили кресло главы Семенову в обмен на значительные гарантии. Никаких попыток наступления на подконтрольный им бизнес республиканская власть при Семенове не предпринимала. Более того, 16 ноября 2001 г. Станислав Дерев стал сенатором от исполнительной власти Карачаево-Черкесии, неоднократно поднимался вопрос о назначении его премьером.

Как это ни удивительно, после избрания главой республики Семенов гораздо менее удачно играл на «родном» карачаевском поле, чем на черкесском. Уже в 2001 г. ряд влиятельных карачаевских бизнесменов и политиков перешли в оппозицию к Семенову, образовав республиканское общественно-политическое движение «Возрождение». Среди них были Мурат Каракетов (один из руководителей предвыборного штаба Семенова, ныне — руководитель администрации президента Карачаево-Черкесии), Керам Семенов (бизнесмен, вложивший существенные средства в предвыборную кампанию своего однофамильца, по некоторым сведениям — даже продавший ради этого часть собственного бизнеса; убит в Черкесске возле офиса движения «Возрождение» при невыясненных обстоятельствах 18 сентября 2001 г.). Карачаевцы же, пользовавшиеся благорасположением Владимира Семенова до конца его пребывания у власти, имели неоднозначную репутацию, в том числе и среди своих соплеменников. Так, возглавлявший администрацию Семенова Сайрамбек Кипкеев приобрел на своем посту имидж «серого кардинала», негласно замкнувшего на себе все вопросы кадровой политики. А секретарь республиканского Совбеза Борис Батчаев был причиной подозрения по отношению к своему шефу Семенову со стороны федерального центра: бывший прокурорский работник, в начале 1990-х гг. Батчаев состоял в руководстве движения, боровшегося за воссоздание Карачая как отдельной автономии, и, заслуженно или нет, приобрел ярлык «сепаратиста».

К новым выборам главы республики в августе 2003 г. оппозиция Семенову стала интернациональной. Наряду с «бывшими семеновцами» с карачаевской стороны против генерала активно выступил менеджмент ОАО «Кавказцемент» — одного из сильнейших, бюджетообразующих предприятий Карачаево-Черкесии. Генеральным директором предприятия был Алий Каитов — молодой карачаевский бизнесмен. Под одной крышей с администрацией «Кавказцемента» в центре Черкесска в 2003 г. располагался и «мозговой центр» штаба главного соперника Семенова — главы Центрального банка Карачаево-Черкесии карачаевца Мустафы Батдыева (последний доводился Каитову тестем). Однако помимо части карачаевской элиты за Батдыева единодушно выступило черкесское национальное движение. Также сторонники Батдыева активно работали с русским электоратом, создавая под своей эгидой русские национальные организации и способствуя изданию антисеменовской газеты «Я — русич!». Таким образом была выстроена конструкция, способная привлечь электорат всех основных национальностей республики. Семенову это не удалось — и он проиграл Батдыеву во втором туре, хотя и с небольшим отрывом.

При этом было бы ошибкой утверждать, что выборы 2003 г. вовсе не «пересекались» с национальными проблемами. Этнические моменты отсутствовали в предвыборной риторике, однако появились при обсуждении результатов выборов. Так, Семенов получил максимальную поддержку в населенном почти исключительно карачаевцами Малокарачаевском районе республики (можно предположить, что этому способствовал верный «оруженосец» генерала, секретарь Совбеза Борис Батчаев, выходец из данного района). Батдыев же наиболее высокого результата — более 80 % — во втором туре добился в Хабезском районе, где проживают черкесы (с незначительными анклавами ногайцев и абазин). Такой результат наблюдатели связывали с активнейшей поддержкой Батдыева со стороны черкесских лидеров. Это впоследствии не раз припоминали ему оппоненты, подчеркивая, что безоговорочной поддержки в целом по республике он не получил.

Однако уже через год после избрания у Батдыева основательно испортились отношения с рядом черкесских лидеров. В частности, из правительства был удален министр промышленности, связи, транспорта, топлива и энергетики Хаджи-Мурат Хатукаев, близкий Станиславу Дереву человек. А 4 июня 2004 г. поста представителя исполнительной власти Карачаево-Черкесии в Совете Федерации лишился и сам Дерев, что окончательно оформило разрыв между ним и Батдыевым. Вскоре после этого, в октябре 2004 г., в республике развернулись драматические события, связанные с убийством семерых человек на так называемой «даче Алия Каитова» — в кемпинге ОАО «Кавказцемент» (подробнее см. в разделе 2 настоящей главы). Черкесские лидеры были в стороне от последовавших тогда попыток сместить главу республики с должности, они явно сознательно дистанцировались от развернувшейся борьбы карачаевских политиков и семейств. Впрочем, по нашим данным, проблемы, обрушившиеся на Батдыева в связи с действиями его родственника, у того же Станислава Дерева не вызвали сильного огорчения.

В 2005–2006 гг. черкесское движение имело довольно низкую публичную активность. Среди его акций заслуживает упоминания лишь попытка создания «Конгресса общин Северного Кавказа» под эгидой Станислава Дерева и при участии тогдашнего депутата Госдумы Виктора Похмелкина. Попытка провести учредительные мероприятия конгресса в сентябре 2005 г. в Черкесске в целом не увенчалась успехом: многие приглашенные из соседних республик, первоначально пожелавшие присоединиться к Конгрессу, от приезда в Черкесск отказались буквально в последний момент. В этом организаторы конгресса увидели «руку» республиканского Белого дома. В плане взаимоотношений карачаевцев и черкесов этот эпизод примечателен по двум причинам. Во-первых, резко против инициативы Дерева выступили некоторые депутаты Народного собрания, в том числе бывшие «семеновецы», такие, как Ислам Крымшамхалов (см. о нем ниже). Во-вторых, попытка Дерева провести конгресс и стать некой объединительной фигурой для различных северокавказских общественных организаций в его собственном окружении воспринималась как важный шаг на пути к посту президента республики. Возникал прообраз противостояния 1999 года. Правда, речь шла пока о достаточно «камерных» политических мероприятиях, без вовлечения широких масс населения.

Своих президентских амбиций и надежд на то, что Кремль предпочтет его кандидатуру, Дерев не скрывал, по крайней мере в «ближнем кругу», вплоть до своей скоропостижной кончины 19 июля 2006 г. Он не занимал каких-либо официальных должностей в черкесских национальных организациях, однако после его смерти в республике в один голос заговорили о том, что черкесское движение обезглавлено.

В этом была некоторая доля преувеличения. При всем авторитете и «знаковости» фигуры Дерева, к моменту его смерти среди черкесов существовали и другие лидеры, сопоставимые с ним по своим практическим возможностям. Это в первую очередь Назир Хапсироков, ранее занимавший пост начальника финансово-хозяйственного управления Генпрокуратуры РФ. Во время выборов 2003 г. Хапсироков, на тот момент уже работавший в администрации президента РФ и известный весьма высокими связями на федеральном уровне, по утверждению республиканских источников, симпатизировал Батдыеву. Вскоре после победы Батдыева главой Хабезского района — «самого черкесского» по своему составу — был назначен родственник Хапсирокова Мухарби Шебзухов. Он 25 декабря 2005 г. весьма уверенно подтвердил свои полномочия на всенародных выборах. (Другой район с большим процентом черкесского населения — Адыге-Хабльский — возглавляет человек, считающийся протеже Батдыева.) Влияние Хапсирокова было продемонстрировано и назначением 3 февраля 2005 г. премьер-министром близкого ему Алика Карданова. Впрочем, премьер с самого своего назначения дистанцировался от политической борьбы.[46]

Другим авторитетным представителем черкесского движения на момент смерти Дерева был генеральный директор ООО «Ставропольрегионгаз» Рауль Арашуков. После смерти Дерева, по данным источников в черкесском движении, он стал наиболее тесно связан с братом покойного Вячеславом Деревым (подробнее см. раздел 1.7 настоящей главы).

Вскоре после смерти Станислава Дерева в основной черкесской национальной организации — «Адыгэ-Хасэ» — произошел раскол, в 2006–2007 гг. функционировали две организации с этим названием. Одну возглавлял вице-мэр и вице-спикер городской думы Черкесска Аслан Махов. Политически эта структура, как считается, признавала авторитет Хапсирокова. Другое «Адыгэ-Хасэ» ориентировано на Вячеслава Дерева. «Деревская» организация в целом была более лояльна президенту Батдыеву. «Хапсироковское» «Адыгэ-Хасэ» было после раскола более оппозиционно, что можно рассматривать как проекцию ухудшавшихся взаимоотношений между его «патроном» и главой республики. Зимой 2007 г., когда предполагалось, что выборы Черкесской городской думы пройдут 11 марта (впоследствии они были отменены), два «Хасэ» впервые неформально объединились для предвыборной борьбы и намеревались вместе завоевать более 50 % мандатов, однако безуспешно (подробнее о муниципальных выборах в Черкесске см. раздел 3.1 настоящей главы).

Преимуществом «хапсироковского» «Адыгэ-Хасэ» было то, что в его состав входил единственный оставшийся в черкесском движении «аксакал» — отец Назира Хапсирокова Хизир (доктор филологических наук, ранее возглавлял республиканский Институт гуманитарных исследований, основатель газеты «Кавказские новости», публикующей много материалов о прошлом и настоящем черкесов). В «деревском» «Адыгэ-Хасэ» не было человека старшего возраста с подобным уровнем известности в республике.

Одной из наиболее болезненных для черкесского движения тем в 2007 г. стало празднование осенью того года 450-летия добровольного вхождения Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Адыгеи в состав России. По мнению черкесских активистов, если юбилей и надлежало праздновать, то это должен быть «черкесский» юбилей, к которому не могло иметь отношения руководство республики.

Однако и идея юбилея в целом встретила довольно неоднозначное отношение в среде черкесской интеллигенции. У многих ее представителей вызвала сомнения сама дата. «Добровольным вхождением в состав России» называется бракосочетание Ивана Грозного с кабардинской княжной Гуащаней (Марией) в 1557 г., закрепившее военно-политический союз между Москвой и кабардинским князем Темрюком Идаровым. Не все черкесские интеллектуалы готовы были считать это знаком вхождения Черкесии в состав России. В беседе с некоторыми из них автору этих строк пришлось услышать такое суждение: «Ярослав Мудрый выдал свою дочь за французского короля — на этом основании не отмечается же присоединение России к Франции!» Подобные соображения подкреплялись тем, что много лет спустя после «добровольного вхождения» имела место длительная Кавказская война, которая и стала причиной массовой миграции черкесов за рубеж (о спорах вокруг 450-летия см. также главу «Адыгея»).

Надо отметить, что черкесская интеллигенция, противостоявшая празднованию юбилея, достаточно активно пропагандирует свою точку зрения на Кавказскую войну среди населения черкесских районов. Так, за несколько месяцев до юбилея, накануне 21 мая 2007 г. — дня памяти жертв Кавказской войны — по черкесским селам были расклеены афиши, приглашающие население на общедоступную лекцию по теме «Роль 21 мая в истории народа».

Обсуждение конфликтных страниц истории шло параллельно с публичными выступлениями черкесских активистов о трудностях сегодняшнего дня. Так, на собрании, посвященном памяти жертв Кавказской войны, которое в тот же день, 21 мая 2007 г., прошло в республиканском театре, глава Совета старейшин черкесского народа Фуад Карданов заявил: «Все внимание руководства республики уделяется Домбаю и Архызу — это понятно. Но республика состоит не только из курортных зон… Очень важная проблема — отсутствие экономической перспективы, потеря рабочих мест и как следствие — резкое обнищание населения». В знак согласия со старейшиной аудитория приветствовала доклад Карданова стоя, продолжительными овациями. Президент Батдыев, по сообщениям информагентств, покинул собрание, не дожидаясь его завершения и не выступив с запланированным докладом. До окончания его полномочий и отставки оставалось чуть более года.

Лето-осень 2008 г. стали во многом особым периодом в черкесской среде Карачаево-Черкесии. Во-первых, в это время обострилась борьба группировок в черкесской элите. Во-вторых, вопрос о межэтнических отношениях в республике впервые за долгое время был поставлен с остротой, заставившей многих вспомнить о событиях 1999 г.

Борьба внутри черкесской элиты была связана со сменой главы Карачаево-Черкесии. В августе 2008 г. истекли полномочия Мустафы Батдыева. Смена власти неизбежно была критическим моментом для всех, кто претендует на политическое и экономическое влияние в республике: был и шанс усилить свои позиции, и угроза потерять их. В черкесской среде в этот момент свои приоритетные позиции подтвердили группы, ассоциируемые с Назиром Хапсироковым и Раулем Арашуковым. Правда, ни та, ни другая не смогла укрепить свое положение в первые месяцы правления нового главы региона — бывшего судьи Конституционного суда РФ Бориса Эбзеева (здесь мы упоминаем лишь те шаги Эбзеева, которые имеют отношение к черкесской части политического спектра республики; более подробно об особенностях его политики см. раздел 2 настоящей главы). При этом на Эбзеева, в первые недели после внесения Дмитрием Медеведвым его кандидатуры на пост главы республики, влиятельные черкесские группы возлагали определенные надежды. Дело в том, что Эбзеев как ученый-правовед был учеником экс-министра юстиции РФ, первого президента Международной Черкесской ассоциации Юрия Калмыкова (см. о нем раздел 1.3 настоящей главы) и благодаря ему еще в 1990-е гг. имел неплохие контакты с черкесскими национальными активистами. Многие полагали, что президент-карачаевец, вступив в должность, будет учитывать интересы соратников своего покойного учителя.

Однако первые шаги Эбзеева в кадровой политике, как можно предположить, не слишком этих «соратников» обрадовали. За несколько месяцев до окончания своих полномочий, в апреле 2008 г., Батдыев назначил министром труда и социального развития республики 21-летнего Рауфа Арашукова, сына Рауля Арашукова. Последний, по-видимому, поддерживал тесные связи с Батдыевым на завершающей стадии его правления. Новый глава Карачаево-Черкесии, однако, перевел Арашукова-младшего в более скромное кресло своего помощника. В новом правительстве, сформированном Эбзеевым в октябре, не было явных сторонников ни Арашукова, ни Хапсирокова. В частности, их не оказалось на посту премьера, где кого-то из них «ждали» в соответствии со сложившейся в республике кадровой традицией.

Противостояние между черкесскими кланами, несущими потери на республиканском уровне, активизировалось в Хабезском районе. Заметную публичную активность осенью 2008 г. там развил Арашуков-младший, что было расценено многими как стремление занять кресло главы района. Провести новые выборы не удалось, так как полномочия действующего главы района к тому моменту не истекли и Центризбирком республики заблокировал выборные процедуры. Однако Арашуковы сумели добиться расположения глав ряда сельских муниципальных образований района. События в Хабезском районе также показали, что за Арашуковых готовы выступить некоторые видные должностные лица черкесской национальности. Так, по данным жителей района, к числу сочувствующих Арашуковым в разгар борьбы за район относились новый спикер Народного собрания Зураб Докшоков, а также глава Управления Федеральной налоговой службы, бывший премьер-министр Карачаево-Черкесии Руслан Казаноков. Глава района Мухарби Шебзухов, сохранивший свой пост, как уже отмечалось, считается креатурой семьи Хапсироковых. (Борьба «за Хабез» вполне оправданна, поскольку в экономическом плане это один из привлекательных районов республики. Там хорошая перспектива для развития гипсового производства. Есть возможность для создания конкурентоспособных туристических объектов: райцентр находится в часовой транспортной доступности от Черкесска, будучи при этом, как и весь район, удален от основных транзитных автотрасс и сохраняя естественный сельский ландшафт. В районе достаточно квалифицированные трудовые ресурсы: большое количество молодежи работает в Черкесске и по характеру социальных навыков является скорее городской, нежели сельской, однако при этом готово возвращаться в район в случае открытия там рабочих мест. Кроме экономических соображений, контроль над Хабезским районом политически важен для основных черкесских семей еще и потому, что в нем процент черкесов выше, чем в других районах республики: это практически полностью «черкесский» район, за исключением абазинских сел, которые передаются вновь созданному Абазинскому району (см. раздел 4 настоящей главы), и одного крупного ногайского села. Также твердые позиции в районе дают возможность черкесским предпринимателям, имеющим основной бизнес в других регионах России, регистрировать в Хабезе часть своих предприятий. В силу всех этих причин борьба за влияние в районе с разной степенью интенсивности идет почти всегда, выражаясь, в частности, в «соревновании» по строительству там различных общественных зданий и спортивных сооружений.)

Несмотря на обострение внутренних противоречий в черкесской элите, осенью 2008 г. имела место консолидация черкесского движения в республике. Причиной, по-видимому, послужило то, что ни одна из влиятельных черкесских семей не получила каких-либо кадровых преференций от нового главы республики, и было ясно, что изменить сложившуюся ситуацию они могут только общими усилиями. Именно осенью 2008 г. удалось преодолеть раскол в республиканском «Адыгэ-Хасэ». Главой этой наиболее авторитетной черкесской организации был избран актер Мухамед Черкесов, фигура компромиссная для всех основных участников черкесского движения. Чрезвычайный съезд черкесского народа КЧР был проведен 23 ноября в Черкесске под эгидой объединенного «Адыгэ-Хасэ». Основной причиной созыва съезда было названо нарушение «национального баланса» в республиканской власти.

На съезде была сделана попытка вернуться к той риторике, которая мобилизовывала черкесский народ на выборах 1999 г. В проекте декларации, подготовленном оргкомитетом съезда, в частности, говорилось:[47]«(Черкесский народ) ищет правовой, законодательно закрепленный механизм защиты своих этнических прав и своего жизненного пространства»; «правящая этнополитическая элита… и послушный депутатский корпус республики не включили в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики основополагающие принципы, на которых состоялось сохранение единства республики, обеспечивающие подлинное равноправие народов, — паритетное представительство во власти и ротацию кадров»; «принятая Конституция республики способствовала дальнейшей узурпации власти… так как в ней не прописаны условия для обеспечения практического равенства народов, и это привело и приводит к серьезным национально-кадровым перекосам и к многочисленным не прекращающимся межнациональным коллизиям». Вместе с тем никаких конкретных политических проектов накануне съезда самими его организаторами в многочисленных публичных выступлениях оглашено не было,[48] хотя неофициально озвучивались планы бойкота выборов Народного собрания Карачаево-Черкесии в марте 2009 г. и даже возврат к звучавшему в 1990-е гг. требованию создания Черкесии как отдельного субъекта федерации.

В ходе съезда процитированная выше декларация принята не была. Накануне мероприятия руководители его оргкомитета заявляли, что исполнительная власть и прокуратура республики якобы приватно рекомендовали им не принимать декларацию в таком виде. Радикальное требование создания Черкесии было озвучено в обращении к собравшимся участников съезда черкесской молодежи, прошедшего накануне, и, по свидетельству очевидцев, встречено «взрослым» съездом продолжительными аплодисментами. Вместе с тем от своего имени съезд черкесского народа никаких заявлений, касающихся раздела Карачаево-Черкесии, не принял.

Через два дня после съезда в республиканские и федеральные СМИ был передан текст его резолюции за подписью Мухамеда Черкесова, выдержанный в крайне политкорректных тонах. Выражая решительное одобрение действиям России в Абхазии и Южной Осетии, критикуя различные виды национализма — от «пантюркизма»[49] до лозунга «Великая Черкесия от моря до моря», авторы резолюции замечают, что «одним из тормозов развития Карачаево-Черкесской Республики являются серьезные проблемы в кадровой политике». Наиболее острый фрагмент резолюции формулировался следующим образом: «Лидеры черкесов нередко сталкиваются с подозрениями, а нередко и прямыми обвинениями в том, что истинная природа их требований лежит в сфере так называемой «портфельной войны», в их стремлении получить больше от пирога «власти». Решительно отвергая подобного рода инсинуации, открыто заявляем, что суть наших серьезных претензий вызвана вовсе не слепой жаждой должностей и высоких кабинетов. Ответственность за то, что напряженность и недоверие по-прежнему присутствуют в системе этнополитических отношений в КЧР, по нашему глубокому убеждению, лежит на отдельных высокопоставленных представителях высшей республиканской власти. И первые практические шаги и решения нового президента КЧР Б.С. Эбзеева пока не только не привели к сколько-нибудь существенному изменению положения вещей, но и в определенной мере подняли градус этой напряженности… Черкесы не позволят себе нанести урон российской государственности и даже в малейшей мере пошатнуть стабильность и гражданское единство нашей великой страны. В столь непростой внешнеполитической обстановке и в тяжелых условиях финансового кризиса проявление этнического радикализма, сколь бы объективно он ни был обусловлен (курсив мой. — К.К.), будет равноценно предательству по отношению к России, которое черкесский народ никогда себе не позволит. Но в то же время мы настойчиво просим и республиканскую власть Карачаево-Черкесии, и федеральную власть Российской Федерации не просто обратить внимание самым пристальным образом на существующие перекосы и деформации в системе этнополитических отношений в КЧР, но и принять незамедлительные комплексные меры по качественному изменению существующих принципов, методов и технологий государственного управления в этой сфере». Далее перечислялись решения съезда, из которых к национальной проблематике прямое отношение имели всего два: решение «признать неприемлемыми и недопустимыми любые проявления этнократизма в системе государственного и муниципального управления, в экономической, социальной, информационной и в кадровой политике, реализуемой властью во всех ее ветвях и уровнях» и решение просить федеральную и республиканскую власть «создать смешанную комиссию в составе федеральных и региональных участников и специалистов, целью и задачами работы которой станет выработка общих принципов, политических методов и технологий по этнополитической стабилизации в КЧР».

По нашим данным, наиболее активно способствовали попаданию в СМИ именно такого варианта резолюции сторонники Вячеслава Дерева. Брат покойного претендента на должность главы Карачаево-Черкесии, депутат Народного собрания Карачаево-Черкесии Вячеслав Дерев после отставки Батдыева стал деятельно искать поддержки на уровне федерального центра. В сфере ответственности Дерева — ООО «Дервейс» (Черкесск), занимающееся на заводе в Черкесске сборкой ряда зарубежных автомобилей, в том числе китайских, а также, частично, управление производителем питьевой воды ООО «Меркурий», унаследованным семьей Станислава Дерева.

Следует, прежде всего, отметить, что столь мягкие и неконкретные формулировки съездовской резолюции, безусловно, соответствуют настроениям не всех организаторов и участников съезда. Вот, например, как излагал свое видение перспектив черкесского народа на следующий день после съезда член его оргкомитета Мурадин Хапсироков: «Два-три министерских портфеля не решают нашу проблему. Единый народ, расколотый искусственно постсоветской диктатурой, должен возродиться и объединиться в одну республику. Карачаево-Черкесская Республика, так же как и Кабардино-Балкарская Республика, обречены, и они должны уйти в историю, как и их прародитель, как седьмое ноября, как некогда ушла революционная Россия семнадцатого года. Поэтому давайте не будем питать иллюзии насчет паритета и не будем терять время на пустые разговоры. Я твердо убежден, что мы, адыги (черкесы), разбросанные трагическим прошлым по всему миру, сумеем преодолеть все препятствия и возродимся как единый народ, как одно целое…»

Очевидно, что съезд черкесского народа объединил два совершенно разных политических проекта, лишь ситуативно оказавшихся в одном русле. Это, во-первых, борьба влиятельных черкесских семей за «место под солнцем» в республике, а во-вторых, попытки национальных активистов вернуть в общероссийское информационное пространство тему восстановления «исторических прав» черкесского народа. Нет оснований утверждать, что второе течение полностью подчинено первому. Однако существенное отличие от ситуации 1999 г. состоит в том, что на этот раз черкесские идеологи в основном пребывают за пределами Карачаево-Черкесии. Съезд активно поддержало «Адыгэ-Хасэ» Адыгеи и лидер этой организации, авторитетный среди черкесской молодежи Арамбий Хапай (подробнее о нем см. в главе «Адыгея»), детально обосновывавший в СМИ его основные решения. Можно предположить, что «поставщиком идеологии» для черкесского движения в ближайшее время будет именно Адыгея, где к тому же по-прежнему высок уровень политической мобилизации черкесского населения (как это показали выборы 2006 г. — см. раздел 4 главы «Адыгея»).[50] Однако прямыми политическими перспективами черкесское движение обладает именно в политически неспокойной Карачаево-Черкесии, где оно подкрепляется амбициями конкретных лиц и семейств. Возникает достаточно интересная картина, при которой черкесские идеологи, не пользующиеся слишком большими политическими возможностями в Адыгее, сотрудничают с практиками борьбы за черкесское влияние в Карачаево-Черкесии. Однако насколько долго у этих двух групп сохранится осознание общности целей, предугадать сложно.

Возвращаясь к «практикам», надо признать, что они показали неплохой потенциал, собрав на съезд более тысячи человек. Существенно, что много участников организованными группами прибыли из районов. Впрочем, учитывая описанную выше активность наиболее влиятельных черкесских семей в сельских поселениях, это не должно быть удивительным. Черкесское движение подтвердило тот свой мобилизационный потенциал, который оно в полной мере раскрыло пока только один раз, в 1999 г., когда население черкесских аулов практически в полном составе отправлялось на акции протеста в столицу республики.

Вместе с тем сопоставление событий 1999 г. с черкесскими выступлениями 2008 г. ясно показывает одну существенную проблему черкесского движения, которую можно назвать старением лидеров. Практически все ключевые черкесские фигуры входят в число наиболее влиятельных людей Карачаево-Черкесии уже как минимум десяток лет и хорошо узнаваемы как для черкесского, так и для всего прочего населения республики. Их узнаваемость связана не только с борьбой за интересы своего народа, но и с не всегда однозначной историей их чиновничьей и предпринимательской деятельности. Появление молодых лидеров, безусловно, дало бы черкесскому движению новый импульс. Однако не похоже, чтобы «старшие братья» легко давали таким лидерам дорогу.[51]

Очевидно также отсутствие в черкесской среде такого лидера, который воспринимался бы как бесспорный объединитель национального движения. В 1990-е гг. таковыми были Станислав Дерев и Борис Акбашев. Сегодня первые лица черкесского движения известны в республике своим острым соперничеством друг с другом, причем не только соперничеством за руководство самим черкесским движением.

Ближайшее будущее этого национального движения во многом будет зависеть от того, как будут складываться его взаимоотношения с новым главой республики. Ноябрьский съезд на государственном телевидении Карачаево-Черкесии комментировался в довольно негативных тонах, причем черкесские активисты увидели в этом «руку» старого окружения главы, доставшегося ему «в наследство» от Батдыева. Развитие такой пропагандистской линии, бесспорно, таит в себе опасности для мира в республике.

Подводя итог, можно констатировать, что сегодня тема межнациональных отношений в Карачаево-Черкесии, безусловно, звучит далеко не так остро, как в конце 1990-х гг. Однако есть несколько факторов, не позволяющих исключать новые межнациональные осложнения в республике:

1. Кадровые назначения в республике по-прежнему воспринимаются сквозь национальную призму. Это было еще раз подтверждено после вступления в должность нового главы республики Бориса Эбзеева.

2. Есть черкесские семьи с большими политическими и экономическими амбициями. Взаимоотношения между ними не безоблачны, но именно представители этих семей являются «мотором» черкесского движения.

3. Черкесские лидеры плотно контролируют некоторые муниципальные образования и претендуют на большее влияние в республиканской столице.

4. Объединяющим фактором для черкесов может послужить их память о Кавказской войне, массовой эмиграции и т. д. Эта тема по-прежнему довольно болезненна.

5. Выступления черкесов Карачаево-Черкесии достаточно активно поддерживают их соплеменники в соседних республиках, во многом создавая идеологическую базу для требований республиканских черкесских организаций.

2. Конфликт внутри карачаевской элиты

В ряде заметных конфликтов, будоражащих Карачаево-Черкесию с 2004 г., основные участники с каждой стороны — карачаевцы. Раскол в карачаевской среде, однако, наступил не в 2004 г., а раньше, когда главой республики был Владимир Семенов (1999–2003 гг.).

Выше уже упоминалось, что вскоре после избрания Семенова в оппозицию к нему перешла значительная часть карачаевской элиты. Эти люди составили костяк предвыборной команды Батдыева в 2003 году. Впрочем, разлад внутри карачаевцев в 2003 г. шел не только по линии Семенов — Батдыев. На президентское кресло тогда претендовал еще один карачаевец — тогдашний председатель Верховного суда республики Ислам Бурлаков. Он не обладал административным ресурсом, сравнимым с семеновским, и поддержкой бизнеса, сравнимой с батдыевской, поэтому закономерно оказался третьим (Батдыев в первом туре, прошедшем 17 августа 2003 г., набрал 41 % голосов, Семенов — 36 %, Бурлаков — 12,8 %). Однако сразу после выборов 2003 г. проигравший во втором туре Семенов покинул республику и перестал участвовать в ее делах, а Бурлакову было суждено консолидировать вокруг себя карачаевские силы, недовольные Батдыевым.

Развитие отношений внутри карачаевской элиты довольно трудно понять без учета того, за что элитные группировки могут вести борьбу в Карачаево-Черкесии.

На первом месте, с учетом высокой дотационности республики, здесь, конечно, стоит борьба за контроль над бюджетными потоками. Этот контроль, как и в любом другом регионе, открывают профильные должности в правительстве.

В сфере же частного бизнеса, помимо уже упомянутой фирмы «Меркурий», наибольший интерес представляют следующие активы:

1. Химзавод — Черкесское химическое производственное объединение имени 3. Цахилова, один из лидеров лакокрасочной промышленности в России. Конфликты вокруг предприятия начались после смерти в 1999 г. его основателя, осетина Захара Цахилова. Убийство семерых человек в кэмпинге «Кавказцемента» в ночь на 11 октября 2004 г., ставшее для карачаевской элиты поворотным моментом, было, как установил суд, связано с конфликтом именно вокруг акций химзавода. Организатором этого убийства был тогдашний гендиректор «Кавказцемента» Алий Каитов, в ту пору — зять Мустафы Батдыева. Среди убитых был депутат Народного собрания Расул Богатырев, у которого и имел место конфликт с Каитовым из-за части акций химзавода. В конце 2004 г. появилась информация о том, что крупный пакет акций химзавода купил Станислав Дерев. Впоследствии Дерев заявил, что сделка не состоялась, потому что один из продавцов «передумал». С 2005 г. менеджмент на заводе осуществляют представители казанского банка «Ак Барс». Интересно, что контрольный пакет акций у «Ак Барса» оказался после того, как банк по соглашению с гендиректором Кавказской управляющей энергетической компании, дядей Алия Каитова Магомедом Каитовым (ныне — генеральный директор ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»; подробнее о нем см. ниже), выполнял некоторые вспомогательные задачи в операциях с акциями химзавода.

2. ОАО «Кавказцемент» — лидер производства цемента на Юге России. Предприятие не раз переходило из рук в руки. После ареста Каитова, по официальным сообщениям с предприятия, «Кавказцемент» был продан ОАО «Евроцемент групп», которая уже в декабре 2004 г. сменила на заводе менеджмент. Среди продавцов акций назывались сам Каитов и несколько структур, якобы близких республиканскому руководству. «Евроцемент групп» в 2006 г. сообщала о стабилизации ситуации и росте производства на заводе. Однако есть признаки того, что в судьбе завода по-прежнему не все просто. Достаточно вспомнить, что 20 апреля 2006 г. в Черкесске был обстрелян дом председателя совета директоров «Кавказцемента», депутата Народного собрания КЧР и члена политсовета регионального отделения «Единой России» Николая Мурадова. А тот факт, что Мурадов состоял в топ-менеджменте «Кавказцемента», когда предприятием еще руководил Каитов, говорит в пользу высказывавшихся не раз предположений о том, что, при декларированной продаже «Кавказцемента», соглашение между новым и старым собственниками предприятия на деле имело достаточно сложный характер.

3. Курорты принято называть основной «точкой роста» в республике, однако до сих пор ни в Архыз, ни в Теберду-Домбай существенных инвестиций не делается. После избрания президентом республики в 2003 г. Батдыев в качестве одной из своих целей назвал развитие курортной сферы. Предпосылкой для этого должна была стать реструктуризация курортной собственности, преодоление результатов «розничной приватизации», которая проходила на республиканских курортах в 1990-е гг. Однако этого при Батдыеве не произошло, несмотря на создание единого курортно-рекреационного комплекса «Домбай — Архыз» во главе с родственником Батдыева Эльзаром Алпаковым. По нашим данным, недвижимостью (в том числе гостиничной) в курортной зоне владеют разные влиятельные местные семьи, как близкие, так и чужие по отношению к исполнительной власти времен Батдыева. Ведут там строительство и представители бизнеса из других регионов.

Накануне трагических событий октября 2004 г. внутренняя структура карачаевской элиты была в целом следующей. Вокруг Батдыева группировались те силы, которые и привели его к власти (см. раздел 1.5). В управленческой сфере на первых ролях находился руководитель аппарата президента и правительства Мурат Каракетов (к сказанному о нем выше добавим, что он зять «ветерана» правительства Карачаево-Черкесии, в 2005–2008 гг. — первого вице-премьера Бориса Гочияева). К числу недовольных новой властью среди карачаевцев, разумеется, относились члены команды Семенова, однако их судьба после поражения экс-президента на выборах сложилась по-разному. «Всесильный» глава администрации Сайрамбек Кипкеев покинул республику, по некоторым данным — найдя себе сферу деятельности в Ставропольском крае. Секретарь Совбеза Борис Батчаев из-за болезни отошел от активной деятельности. Наиболее известным в республике «семеновцем», не покинувшим политику, был экс-глава Карачаевского района Ислам Крымшамхалов. Серьезных финансовых и административных ресурсов у соратников бывшего президента по состоянию на 2003–2004 гг. не было.

События октября 2004 г. существенно изменили положение в карачаевской части политического спектра республики. Во-первых, пошатнулись позиции самого Батдыева. После публично произнесенных слов Владимира Путина о том, что в Карачаево-Черкесии «кризис власти, замешанный на криминальных событиях», многие в республике стали ожидать отставки руководства этой власти. Во-вторых, после убийства Расула Богатырева и членов его «команды» в одночасье произошел количественный и качественный рост карачаевской оппозиции. Дело в том, что все убитые относились к известным и состоятельным карачаевским фамилиям, причем к тем, которые на выборах 2003 г. поддерживали именно Батдыева — Байчоровы, Богатыревы, Кубановы, Узденовы. Помимо партнеров химзавода на пострадавшей стороне находилось руководство республиканского филиала «Роснефти» — ОАО «НК «Роснефть» — Карачаево-Черкесскнефте-продукт»: дядя убитого Руслана Богатырева — глава этого филиала, депутат Народного собрания Карачаево-Черкесии созыва 2004–2009 гг. Ильяс Текеев; муж сестры Богатырева Фатимы — заместитель директора филиала Мухтар Кочкаров (впоследствии найден убитым 29 апреля 2005 г.).

Таким образом, родственники убитых на «даче Каитова», дважды захватывавшие Дом правительства в Черкесске осенью 2004 г. (21 октября и 9 ноября), в наименьшей степени подходят под образ «возмущенной черни». Бунт против президента возглавили те, кто неотъемлемой частью входит в карачаевский истеблишмент и обладает необходимыми для политической борьбы в республике финансовыми рычагами. Вместе с тем политический смысл выступлений родственников осенью 2004 г. был не до конца ясен: в их рядах не было очевидного лидера, который рассматривался бы как альтернатива Батдыеву (выкрики «Верните Семенова!», звучавшие во время первого захвата Дома правительства, вряд ли можно было рассматривать как некую осознанную политическую программу).

Развитие событий в карачаевской среде после бурной осени 2004 г. определялось двумя факторами. Во-первых, федеральный центр по тем или иным причинам не пожелал смены власти в республике: Батдыев устоял. Во-вторых, карачаевские политики, находившиеся в оппозиции Батдыеву, увидели, что его положение стало более шатким, и в первую очередь сделали попытку привлечь на свою сторону родственников убитых. В 2004 г. обозначился союз «родственников» и бывших членов команды Семенова, в частности, Ислама Крымшамхалова и ряда других депутатов Народного собрания. В это же время, как считается, карачаевская оппозиция стала активно ориентироваться на тогдашнего председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова. После неудачных для него выборов 2003 г. он практически перестал быть в республике публичной фигурой, однако, помимо судебного «ресурса», до 2007 г. сохранял вес в первую очередь в городских делах Черкесска: с рядом руководителей республиканской столицы его связывал давний политический союз (подробнее о ситуации в местном самоуправлении Черкесска см. раздел 3.1 настоящей главы). В 2007 г. Бурлаков не был рекомендован Высшей квалификационной коллегией Верховного суда РФ для переизбрания на свою должность. Однако, вопреки ожиданиям, это не привело к спаду общей активности карачаевской оппозиции.

В качестве одного из плодов объединения оппозиции после событий 2004 г. можно рассматривать выпуск республиканской газеты «Вести гор», в равной мере ориентированной и на «семеновцев», и на Бурлакова. Газета была наиболее жестким в республике критиком президента, при этом открыто позиционировала себя как рупор прежде всего карачаевского народа (почти в каждом номере — публикации об истории, культуре карачаевцев, был ряд довольно негативных публикаций о контактах республики с Абхазией, стимулируемых в первую очередь черкесскими активистами, и т. д.).

Последующие годы (2005–2008) характеризовались постепенным спадом активности родственников убитых. Внимательно следя за судом по «делу Каитова» и публично комментируя его ход,[52] они по тем или иным причинам (вызвавшим в республике массу домыслов) все меньше связывали себя с оппозицией Батдыеву. Кроме того, родственное убитым руководство действующей в республике дочерней компании «Роснефти» в последние годы правления Батдыева (2007–2008) не было замечено в каких-либо противоречиях с республиканской властью. После ухода со сцены родственников убитых борьба между карачаевской оппозицией и республиканским руководством шла в первую очередь за власть в муниципальных образованиях — Черкесске, Карачаевске, Карачаевском районе. Кратко охарактеризуем ресурсы, которыми в эти годы обладала карачаевская оппозиция:

1. «Судейский» ресурс. Как увидим ниже, в борьбе за муниципальные образования на стороне оппозиции регулярно оказывались суды, в отличие от органов МВД, прокуратуры, ФСБ. Когда в мае 2007 г. Бурлаков не получил рекомендации на новый срок, в личных беседах представители оппозиции недвусмысленно высказывали опасения по поводу того, что в будущем судебная система станет подконтрольна руководству республики.

2. «Депутатский» ресурс. К депутатам — активистам оппозиции в Народном собрании созыва 2004–2009 гг. относились Ислам Крымшамхалов, Хашим Текеев, Казим Хубиев, Ахмат Эбзеев (до осени 2007 г. главный редактор газеты «Вести гор»), Эльдар Байчоров, Ахия Кубанов. Они не составляли в Народном собрании большинства (таковое принадлежало там партии «Единая Россия», идущей в фарватере Батдыева), однако могли использовать его трибуну в своих политических целях.

3. «Медийный» ресурс. Помимо уже упомянутой газеты «Вести гор», наиболее активно выражавшей интересы оппозиции, однако прекратившей свой выход осенью 2007 г., оппозиции симпатизировало республиканское приложение к газете «Московский комсомолец». Однако эта «медиаимперия», даже когда в нее входили две газеты, вряд ли была сравнима по мощности с информационными возможностями республиканской власти, контролирующей в первую очередь местное телевидение.

4. «Муниципальный» ресурс. Свою способность к борьбе за влияние на уровне районов и отдельных поселений карачаевская оппозиция продемонстрировала не только в уже упомянутых конфликтах в Черкесске, Карачаевске и Карачаевском районе. Так, в декабре 2005 г. депутат Казим Хубиев был близок к победе на выборах главы многонационального Прикубанского района. Главный редактор «Вестей гор» Ахмат Эбзеев сумел победить на довыборах депутата от одного из округов Карачаевского района в марте 2007 г., несмотря на значительное противодействие сторонников республиканских властей. Эти факты, впрочем, можно было интерпретировать не только как свидетельство силы карачаевской оппозиции, но и как свидетельство ограниченности влияния Батдыева на республиканском уровне: среди глав районов вообще мало было тех, кто безусловно относился к команде президента Карачаево-Черкесии.

5. «Партийный ресурс» карачаевской оппозиции во времена Батдыева был близок к нулю. Республиканское отделение партии «Единая Россия» возглавляет ректор Карачаево-Черкесской технологической академии Юрий Кривобоков (в 2003 г. баллотировался в вице-президенты в паре с Семеновым), однако большее влияние среди единороссов эксперты приписывали председателю исполкома Султану Темирову — человеку, близкому президенту Батдыеву. Отделение партии «Справедливая Россия», после некоторой борьбы между сторонниками Батдыева и карачаевской оппозицией, 17 февраля 2007 г. возглавил бывший начальник республиканского Управления капитального строительства Рашид Темрезов — его избрание было расценено как победа республиканских властей. Никак не ангажированы карачаевской оппозицией и руководители республиканских отделений КПРФ и ЛДПР.

6. Финансовый ресурс. Здесь было и остается много неясностей. С одной стороны, после избрания Батдыева президентом оппозиция вела борьбу на муниципальных выборах, выпускала свои газеты, проводила массовые мероприятия — на все это требовались деньги, предположительно более серьезные, чем мог предоставить бизнес членов семей или друзей публичных лидеров оппозиции. О каких-либо значимых активах, подконтрольных Бурлакову, открытых сведений также нет. Вместе с тем в 2007 г., особенно во время борьбы за пост мэра Карачаевска, неоднократно появлялась неофициальная информация о том, что определенную симпатию к карачаевской оппозиции проявляет топ-менеджер северокавказской энергетики Магомед Каитов (ранее генеральный директор Кавказской энергетической управляющей компании, ныне — генеральный директор Межрегиональной сетевой компании (МРСК) Северного Кавказа). В 1999 г. он претендовал на пост главы республики, но неудачно. Вскоре после избрания Батдыева президентом в ходе различных сделок с республиканскими активами осложнились взаимоотношения Магомеда Каитова со своим племянником Алием Каитовым, а также с Батдыевым (с последним, предположительно, из-за разногласий, связанных с управлением республиканской энергетикой; известно, что в 2005 г. в Карачаево-Черкесии энергетики неоднократно производили отключения электроэнергии из-за долгов, что вызывало крайне негативную публичную реакцию республиканского руководства). Представляется, что у Каитова-старшего, при желании, во времена Батдыева был шанс стать главным «мотором» карачаевской оппозиции в случае ослабления позиций Бурлакова.

2007 г. показал, что карачаевская оппозиция, несмотря на неблагоприятное для нее развитие ситуации в спорных муниципальных образованиях (см. о них раздел 3 настоящей главы), сохраняет политическую активность и готова играть «на опережение». Так, 27 октября 2007 г. в Черкесске прошел отчетно-выборный съезд Конгресса карачаевского народа — массовой республиканской общественной организации, открыто противопоставившей себя Батдыеву (председатель исполкома Конгресса — оппозиционный депутат Народного собрания Казим Хубиев). За принятие заявления с требованием отставки Батдыева проголосовало 473 из 503 делегатов.

Претензии к главе республики касались в первую очередь экономики. Вот что было сказано в докладе председателя Конгресса Казбека Чомаева: «Урупский горно-обогатительный комбинат вошел в состав «Уральской горно-металлургической компании» и теперь «прописан» на Урале, химзавод — в недавнем прошлом крупнейший в России производитель лакокрасочной продукции — в Казани. Цементный завод и крупнейший тепличный комплекс Европы «Южный» — в Москве… Туристско-рекреационный комплекс «Архыз — Домбай» — и тот зарегистрирован в Санкт-Петербурге… Вместе с предприятиями из республики ушли и налоговые поступления. Только по цементному заводу республика потеряла в прошлом году 320 миллионов рублей. Как следствие — рост дотационности республики, если в 2005 г. он составлял 60 %, то в 2007 — уже 80 %».

Лидеры оппозиции не стремились на авансцену в ходе съезда, но результаты его показали, что у них есть достаточно много единомышленников.

Вся деятельность оппозиционных лидеров (как и сторонников властной команды) во времена Батдыева была подчинена одной «сверхзадаче» — повлиять на решение федерального центра по новому главе республики. Каждый по максимуму использовал возможности своих «ходоков» на Старую площадь в Москве, а при приезде в республику федеральных чиновников или людей, считающихся близкими к таковым, жадно ловил каждое их слово, которое можно было истолковать как намек на фамилию будущего кремлевского назначенца. Реальных публичных консультаций по кандидатуре нового руководителя Карачаево-Черкесии перед истечением срока полномочий Батдыева (август 2008 г.) проведено не было. В июне-июле активно циркулировали слухи о том, что шансы возглавить республику имеет Магомед Каитов, а также о том, что якобы рассматривается вариант сохранения у власти Батдыева (что после трагических событий 2004 г. почти никто не считал возможным). В результате, однако, выбор пал на фигуру, равноудаленную от президентского лагеря и от карачаевской оппозиции, — на судью Конституционного суда России Бориса Эбзеева.

Известный юрист, Эбзеев ранее публично участвовал в политических делах Карачаево-Черкесии только во время выборов президента 1999 г. Тогда он, выставляя свою кандидатуру, многими рассматривался даже как наиболее сильный кандидат «от карачаевцев», однако уступил Владимиру Семенову и не прошел во второй тур. С тех пор он негласно считался одним из «мостов», с помощью которых республиканские руководители и оппозиционные политики пытались доводить свою точку зрения по разным вопросам до федерального центра, а также узнавать взгляды и намерения последнего относительно Карачаево-Черкесии. Выполняя эту роль, Эбзеев, по всеобщему мнению, не показал себя человеком, слишком тесно связанным с какой-либо отдельной группировкой в республиканской элите. Можно предположить, что выбор его кандидатуры учитывал и нюансы межнациональных отношений (см. об этом раздел 1.7 настоящей главы).

Однако уже в момент назначения была очевидна и существенная слабость Эбзеева, а именно отсутствие в республиканской бюрократии и бизнесе людей, к которым новый президент относился бы как к безусловно «своим». По нашим данным, консультации по кадровым вопросам, которые Эбзеев проводил в августе 2008 г., сразу после вступления в должность, дали основания думать, что выбор на ключевые посты новый президент планирует осуществлять в основном из той же «колоды» людей, которые находились у власти или близко к власти при Батдыеве. Эти ожидания вполне подтвердились. Сохранили высокие должности такие политические «долгожители», как Мурат Каракетов (при новом президенте, как и при Батдыеве, возглавил аппарат президента и правительства), Борис Гочияев (пересел из кресла вице-премьера в кресло министра сельского хозяйства, которое занимал еще при Хубиеве). Еще один заметный союзник Батдыева, Сергей Смородин, сменил должность спикера Народного собрания на должность первого вице-премьера — руководителя представительства республики при правительстве РФ (вопрос о том, сохранит ли лично он заметные позиции в республиканских «верхах» после переезда в Москву, является спорным). Вместе с тем ни одного из заметных членов карачаевской оппозиции в руководстве исполнительной власти не появилось.

Это заставляло предполагать, что основной рисунок политической борьбы в республике в ближайшие годы сохранится, а наиболее вероятные изменения коснутся лишь роли президента: если Батдыев был игроком одной из «команд», участвующих в противостоянии, то Эбзеев, по крайней мере, в первое время, сможет сохранить роль арбитра.

Данные прогнозы существенно скорректировало убийство Ислама Крымшамхалова неизвестными лицами в центре Черкесска 13 января 2009 года. Каковы бы ни были причины и заказчики этого трагического события, совершенно очевидно, что оно не будет способствовать диалогу привластных кланов и оппозиции, ведь убит один из самых заметных оппозиционных лидеров, а его соратники уже назвали убийство «политическим».

При этом поводами для политического противостояния внутри Карачаево-Черкесии, особенно внутри карачаевской среды, скорее всего, по-прежнему будут конфликтные ситуации в муниципальных образованиях, все еще далекие от полного разрешения. К рассказу о них мы и переходим.

3. Борьба за муниципальные образования

Черкесск — не только столица республики, но и город, в котором, согласно переписи 2002 г., проживает каждый четвертый ее житель. Как уже отмечалось, в национальном отношении состав населения Черкесска довольно сильно изменился в последние десятилетия. Если раньше русские составляли в нем абсолютное большинство, то по состоянию на 2007 г., по неофициальным данным, полученным в Черкесской городской избирательной комиссии, городской электорат состоит из русских примерно на 55 %, а в остальной части населения карачаевцы и черкесы (с абазинами) представлены примерно поровну. При этом между элитными группами республики отсутствуют долговременные неформальные соглашения о распределении постов в республиканской столице. Как уже отмечалось, во второй половине 1990-х гг. пост мэра занимал Станислав Дерев. Затем в республиканской столице неоднократно менялась власть, причем во главе города уже находились русские (некоторое время пост главы города занимал и карачаевец; подробнее см. ниже). А от одномандатных округов Черкесска на выборах Народного собрания республики в марте 2004 г. проходили в том числе карачаевские депутаты. Таким образом, политический спектр на уровне республиканской столицы весьма многонационален.

Со времени первых всенародных выборов главы республики в 1999 г. взаимоотношения властей Карачаево-Черкесии и мэрии Черкесска складывались традиционно непросто. Поддерживавшийся коммунистами мэр Михаил Якуш, сменивший Дерева в 2000 году, сам баллотировался в президенты, а после поражения нередко проявлял солидарность с оппонентами победившего тогда Владимира Семенова. На президентских выборах 2003 г. Якуш выступал как сторонник тогдашнего председателя Верховного суда КЧР Бурлакова, а заместитель Якуша Петр Коротченко даже баллотировался в паре с Бурлаковым в вице-президенты. В 2004 г. гордума Черкесска продлила полномочия Якуша на срок около года. Однако в сентябре 2005 г. Верховный суд Карачаево-Черкесии признал это решение незаконным. Решению Верховного суда предшествовали довольно резкие политические шаги Якуша, назначившего своим ключевым заместителем Руслана Катчиева — человека из команды Батдыева. Такое назначение нельзя было не расценить как смену мэром политической ориентации. К моменту решения суда всенародные выборы мэра Черкесска уже были назначены на 25 сентября 2005 г. В мэры выдвинулись Якуш, Коротченко, при поддержке «Единой России» — предприниматель из Ставрополья Олег Корешников, некоторые другие кандидаты. Однако практически одновременно с признанием незаконным нахождения Якуша на посту мэра Верховный суд республики по процедурным соображениям объявил незаконным и назначение выборов главы Черкесска на 25 сентября. В городе фактически установилось двоевластие: и Якуш, и Коротченко, ссылаясь на различные юридические обстоятельства, считали себя главным лицом в Черкесске. По единодушному мнению наблюдателей, первый в тот момент ориентировался на Батдыева, второй — на Бурлакова.

Еще одна попытка назначить всенародные выборы мэра Черкесска была предпринята под самый Новый год — 31 декабря 2005 г. решением горизбиркома выборы мэра были назначены на 12 марта 2006 г. Вновь пошло выдвижение кандидатов, снова выдвинулся Якуш, от «Единой России» на этот раз — спикер Народного собрания, выходец из ОАО «Кавказцемент» Сергей Смородин (что дало повод говорить о продолжающемся взаимодействии республиканских властей с командой находившегося тогда в СИЗО Каитова). Однако и эти выборы были отменены городским судом Черкесска 7 февраля. А ранее, 19 января, гордума приняла новый устав города, вовсе не предусматривающий поста всенародно избираемого мэра. В соответствии с этим уставом, главой города был избран депутат гордумы карачаевец Хаджи-Даут Тамбиев, а мэром на основании конкурса назначен Коротченко. На этот момент в борьбе за мэрию была, таким образом, зафиксирована победа сторонников Бурлакова.

Однако через несколько месяцев Коротченко практически повторил тот путь, который в 2005 г. проделал его предшественник Якуш, а именно: Коротченко назначил себе первого заместителя, близкого команде Батдыева, — бывшего заместителя главы Зеленчукского района Махара Эбзеева. «Оргвыводы» в отношении Коротченко не заставили себя ждать. Глава города Тамбиев 17 ноября 2006 г. объявил расторгнутым контракт с Коротченко и назначил и. о. мэра Бахата Байрамукова, а неделей позже городской суд Черкесска признал незаконным и само заключение контракта с Коротченко (в конкурсной комиссии при назначении Коротченко, как «неожиданно» выяснилось в суде, вопреки уставу города, не было представителей президента Карачаево-Черкесии). Коротченко не согласился со своим увольнением. Депутаты гордумы вечером 18 ноября провели заседание, на котором отменили решение о расторжении контракта с Коротченко.

Как писала оппозиционная Батдыеву газета «Вести гор», заседание проходило в Доме правительства Карачаево-Черкесии, и его посетил заместитель руководителя администрации президента Мурат Каракетов. Сами участники заседания, впрочем, это опровергают. Газета приводила разнообразные свидетельства в пользу того, что республиканская власть была заинтересована в сохранении Коротченко на посту мэра. Глава города Тамбиев на заседании не присутствовал и с решением депутатов не согласился. Одновременно в дело вступило республиканское МВД — в мэрию Черкесска был введен ОМОН, Коротченко вернулся в свой кабинет, в городе вновь установилось фактическое двоевластие.

Как и в 2005 г., кульминационные события произошли перед самыми новогодними праздниками. 30 декабря 2006 г. гордума Черкесска подтвердила свою лояльность Коротченко и его новым союзникам — республиканским властям, проголосовав за отставку Тамбиева с поста главы города. Депутаты также согласились с мнением горсуда о незаконности заключения контракта с Коротченко, однако оставили его в позиции и. о. мэра. В тот же день горизбирком назначил выборы черкесской гор думы на 12 марта 2007 г.

Однако 19 января Черкесский городской суд признал незаконным назначение Коротченко и. о. мэра. Практически одновременно противостоящий ему и. о. мэра Байрамуков сложил с себя обязанности, передав их своему только что назначенному первому заместителю Михаилу Якушу, бывшему мэру города. Тем самым старое противостояние Якуш — Коротченко возобновилось, но теперь уже Коротченко играл на стороне Батдыева.

5 февраля 2007 года гордума вновь утвердила Коротченко мэром. Главой города в тот же день был избран Евгений Беланов — депутат гордумы, руководитель комиссии по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию Черкесска, главный врач станции скорой помощи в республиканской столице. Тамбиев, Байрамуков и несколько поддерживавших их депутатов заявили о сложении полномочий, тем самым лишив думу кворума. Оставшиеся в думе депутаты вышли из положения оригинальным способом: в думу «вернули» одного из депутатов, ранее отказавшегося от мандата (было заявлено, что под заявлением об отказе стояла не его подпись). Депутаты, сложившие мандаты вместе с Тамбиевым и Байрамуковым, обратились в Верховный суд Карачаево-Черкесии с требованием признать городскую думу нелегитимной. Суд 20 февраля принял решение не в пользу команды Батдыева, удовлетворив иск депутатов. А в марте Верховный суд Карачаево-Черкесии обязал президента республики провести выборы гордумы. На оба решения были поданы кассационные жалобы, весной и летом 2007 г. гордума продолжала работу. В частности, 26 июля она приняла новый устав города, согласно которому все депутаты Думы города Черкесска впредь должны избираться исключительно по партийным спискам. С учетом того, что региональные отделения всех основных партий в Карачаево-Черкесии на тот момент контролировались президентом республики (см. раздел 2 настоящей главы), такое решение, безусловно, было на руку Батдыеву. Верховный суд РФ в начале сентября 2007 г. согласился с решением Верховного суда республики о признании гордумы неправомочной, но при этом не согласился с решением республиканской фемиды, обязывавшим Батдыева назначить новые выборы гордумы. В этой патовой ситуации подготовка к выборам думы продолжилась. Результаты 2 декабря были более чем удовлетворительны для Батдыева — из 33 депутатских мест 31 взяли «единороссы», 2 — коммунисты (один из их мандатов достался Якушу; с переходом Коротченко на сторону Батдыева Якуш довольно резко ушел в оппозицию республиканской власти и даже во время подготовки к выборам городской думы заявлял об их незаконности). Главой города депутаты вновь избрали Беланова. В феврале 2008 г. на посту мэра депутаты утвердили Коротченко.

Оценивая длительный ход борьбы за власть в республиканской столице, можно в первую очередь сделать вывод о наличии у республиканской исполнительной власти определенного кадрового резерва (вовремя удавалось «поставлять» в Черкесск лояльных республиканской власти вице-мэров), а также возможностей для того, чтобы привлекать на свою сторону ранее недружественных политиков (Якуша, Коротченко, большинство депутатов гордумы). Анализ событий в Черкесске подтверждает, что в фарватере республиканской власти в конфликтных ситуациях готовы идти ответственные работники прокуратуры, МВД, республиканской избирательной комиссии. При этом городской и республиканский суды до 2007 г. проявляли готовность принимать решения, невыгодные Батдыеву. Основным медийным ресурсом его оппонентов в разгар конфликта вокруг мэрии оставалась газета «Вести гор».

В заключение необходимо добавить, что национальный аспект в борьбе за Черкесск в целом присутствовал довольно слабо. Если в 2005 году черкесские активисты планировали самостоятельное участие в выборах мэра (хотя и тогда, по нашим данным, это была скорее инициатива «второго эшелона» черкесского движения, довольно вяло поддержанная лидерами), то позднее своих кандидатов они уже не выставляли. Основное противостояние в Черкесске длительное время шло между сторонниками Батдыева и Бурлакова, что исключало какой-либо межнациональный подтекст. Однако гарантировать, что он будет исключен в будущих раундах борьбы за республиканскую столицу, невозможно, учитывая многонациональный состав населения Черкесска и продолжающуюся миграцию туда из Карачаевска и из сельских районов.

Борьбу за власть в Карачаевском районе, самом большом по территории районе Карачаево-Черкесии, вели все те же два лагеря — «батдыевский» и «бурлаковский». Конфликт начался после выборов главы района 25 декабря 2005 г. Со стороны исполнительной власти республики в главы района выдвинулся Эльдар Салпагаров, один из давних сторонников Мустафы Батдыева (до выборов он был назначен главой района указом президента). В то время, когда Батдыев только планировал баллотироваться в президенты, Салпагаров был в его «группе поддержки», возглавляя местное отделение партии «Яблоко» и сотрудничая с Муратом Каракетовым, фактически руководившим тогда штабом Батдыева. Салпагаров, как и Каракетов, — зять первого вице-премьера Карачаево-Черкесии Бориса Гочияева.

Основным противником Салпагарова на выборах был Ислам Крымшамхалов, возглавлявший Карачаевский район еще при Владимире Семенове. Как уже было отмечено, Крымшамхалов считался политиком, близким Бурлакову.

У обоих кандидатов было достаточно «аргументов» для победы. Помощь Крымшамхалову, по нашим данным, оказывали пиар-специалисты, приглашенные из одного крупного города Юга России. С другой стороны, негосударственные СМИ Карачаево-Черкесии постоянно обвиняли Салпагарова в использовании административного ресурса. Когда республиканский избирком сообщил о его победе в первом туре с 53 % голосов, газета «Вести гор» иронически заметила: «Странно, что не все 99 %». Сообщалось, в частности, о единовременной регистрации в Карачаевском районе накануне выборов почти 600 «новых» жителей.

За голосованием последовали события, в которых против каждой из сторон выдвигались обвинения, окончательная проверка обоснованности которых весьма затруднена. Как и в случае с конфликтом вокруг мэрии Черкесска, на сторону республиканской исполнительной власти, желавшей победы Салпагарова, не встал суд. 14 марта 2006 г. Карачаевский районный суд признал недействительными итоги голосования на двух избирательных участках. Общий результат Салпагарова, следуя решению суда, стал меньше 50 %, что предполагало проведение второго тура с участием его и Крымшамхалова. Республиканский избирком обжаловал это решение в Верховном суде Карачаево-Черкесии, однако тот в апреле поддержал решение районного суда. 9 июня Карачаевский районный суд обязал судебного пристава опечатать кабинет Салпагарова и изъять гербовую печать района. Пристав, по данным республиканских СМИ, смог опечатать только приемную главы района, которая была заперта. 21 июля Народное собрание Карачаево-Черкесии отказалось рассмотреть заявление жителей Карачаевского района, жаловавшихся на «фальшивые», по их мнению, обращения старейшин района в поддержку Салпагарова. 11 августа Карачаевский районный суд отменил постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства в отношении Салпагарова. В прокуратуру Карачаевского района в августе поступали заявления с просьбой возбудить уголовное дело по факту незаконного, по мнению заявителей, нахождения Салпагарова в должности, однако в возбуждении уголовного дела было отказано. В декабре 2006 г. ряд ударов по позициям Салпагарова вновь нанесла судебная власть. А именно, Карачаевский районный суд признал незаконным решение прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела против членов избирательных комиссий по факту фальсификации выборов, а также подтвердил незаконность прекращения исполнительного производства.

Однако во второй половине 2007 г. удача в судебных делах отвернулась от противников Салпагарова, что, возможно, стало свидетельством общих изменений, происходивших в республиканской судебной власти. Верховный суд Карачаево-Черкесии 11 июля признал Салпагарова законно избранным главой района.

Можно предположить, что в отсутствие каких-либо радикальных шагов нового главы Карачаево-Черкесии по консолидации карачаевской элиты борьба за Карачаевский район, несмотря на трагическую гибель Крымшамхалова в январе 2009 г., продолжится. Контроль над районом имеет определенное «идеологическое» значение: именно здесь — родина большинства наиболее влиятельных, известных карачаевских родов, именно ущелья горного Карачая принято рассматривать как колыбель карачаевского этноса. Если же увенчаются успехом попытки вывести республиканские курорты — поселок Домбай и город Теберду — из состава Карачаевского городского округа и ввести их в состав района, то возрастут и экономические ставки в борьбе за район. Пока, впрочем, за такую перекройку границ ратуют в основном лишь республиканские оппозиционные СМИ.

История борьбы за этот город — пока более короткая, но не менее острая, чем история борьбы за два муниципальных образования, о которых речь была выше.

Сам по себе город Карачаевск сегодня вряд ли может рассматриваться как некий «лакомый кусок», борьба за который экономически мотивирована. Как уже отмечалось, в городе мало работающих предприятий, трудоспособное население мигрирует в Черкесск и в Ставропольский край, и даже расположение города на «курортной» трассе в Теберду и Домбай не приносит ему значительных выгод. Однако в Карачаевский городской округ, помимо самого Карачаевска, входят населенные пункты курортной зоны — Домбай и Теберда. Там идет активное курортное строительство, в настоящее время строятся и многоэтажные дома, и близость к вопросам, без решения которых строительство невозможно (землеотводы, прокладка коммуникаций и проч.), делает пост главы Карачаевска (точнее, Карачаевского городского округа) довольно привлекательным.

Очередные выборы главы состоялись 11 марта 2007 г. Основную борьбу на них вели возглавлявший до этого город Сафар Лайпанов и предприниматель Магомед Боташев, поддержанный оппозицией. Лайпанов как глава города был выгоден руководству республики не только в качестве возможного противовеса оппозиционерам: его связывали с командой Батдыева длительные деловые контакты. Ранее он был членом совета директоров ОАО «Кавказцемент». В республике также бытует мнение о тесных отношениях родственников Лайпанова с некоторыми друзьями и единомышленниками Алия Каитова.

В ночь после выборов появилась информация о победе Боташева. В штабах кандидатов имелись копии протоколов территориальных избирательных комиссий, из которых, по сообщениям сторонников Боташева, следовало, что он набрал 53,6 % голосов избирателей. Лайпанов, по их же сообщениям, занял второе место, уступив Боташеву всего 480 голосов. При этом подведения предварительных итогов выборов со стороны городского и республиканского избиркома в первые часы после выборов не последовало. На другой день после голосования глава республиканского избиркома Сафар Герюгов заявил, что, по данным карачаевской муниципальной избирательной комиссии, побеждает Лайпанов. Однако официальное оглашение итогов выборов откладывалось. Муниципальная избирательная комиссия не могла собрать кворум для подведения их итогов, позднее эта комиссия просто перестала существовать из-за сложения ее членами полномочий. В первые дни после выборов появились обращения граждан по поводу серьезных нарушений в ходе голосования на шести избирательных участках. В конце концов, 20 марта республиканский избирком на основании этих нарушений признал выборы недействительными. Это решение было оспорено в Верховном суде Карачаево-Черкесии, и 20 апреля суд его отменил, обязав республиканский избирком подвести итоги голосования, просуммировав данные территориальных избирательных комиссий. Такая процедура, по мнению сторонников Боташева, привела бы к его победе. Однако республиканский избирком длительное время отказывался провести такой подсчет, одновременно решение Верховного суда Карачаево-Черкесии было оспорено в Верховном суде РФ.

Наконец, 17 августа 2007 г. Верховный суд республики отменил очередное решение республиканского избиркома о невозможности подведения итогов выборов и обязал его провести подсчет голосов. В избирком из прокуратуры Карачаевска вернули бюллетени с участков, по которым были подозрения в неверном подсчете. При этом Боташев заявил, что ящики с бюллетенями в прокуратуре были незаконно вскрыты и поэтому новый подсчет бюллетеней может совершенно не отражать реальных итогов голосования. Избирком признал победу Лайпанова, 15 октября он занял свой кабинет. Административное здание в центре Карачаевска, где находится и районное, и городское самоуправление, наконец обрело полный комплект «хозяев» — Салпагарова и Лайпанова.

Сторонники Боташева отправились «искать правду» в Москву и обещали продолжить протестные выступления, но реальных результатов пока не добились (если не считать таким результатом сам факт приема в высоких московских кабинетах).

Отметим, что массовые акции протеста сторонники Боташева проводили и ранее. В марте 2007 г. они перекрывали трассу Черкесск — Домбай, а 27 апреля захватили кабинет мэра Карачаевска и начали там голодовку, прекращенную на следующий день по просьбе самого Боташева.

Рисунок борьбы за кресло мэра Карачаевска — в целом такой же, как в Карачаевском районе: кандидату, связанному с республиканской властью, противостоит оппозиция, решения в пользу которой длительное время принимала судебная власть. При этом республиканский избирком чаще принимал решения, выгодные команде Батдыева. Кандидата от оппозиции поддерживали все основные карачаевские деятели, противостоящие Батдыеву. Вместе с тем нет каких-либо свидетельств того, что оппозиции в данном конфликте оказывали помощь ранее союзничавшие с ней родственники потерпевших по «делу Каитова». Нет надежных сведений и о том, были ли те потери, которые понесла оппозиция из-за выхода этих людей из игры, компенсированы предполагаемой поддержкой, которую Боташеву оказывал Магомед Каитов, хотя информация о его сотрудничестве с карачаевской оппозицией активнее всего циркулировала именно во время выборов мэра Карачаевска. В январе 2009 г. сторонники Боташева обратились с жалобой в Верховный суд РФ, показав, что «складывать оружие» не собираются. Новый глава республики пока публично не обозначил своей позиции по данному конфликту.

Итак, ситуация в трех важнейших муниципальных образованиях республики — Черкесске, Карачаевске и Карачаевском районе — сейчас в известной мере «зависла», развивается не столь динамично, как при Батдыеве. Вполне очевидно, что во второй половине 2007 г. судебная система перестала оказывать былое сопротивление республиканским властям в борьбе за муниципалитеты. Это совпало по времени с отказом Высшей квалификационной коллегии Верховного суда РФ продлить полномочия Ислама Бурлакова на посту председателя Верховного суда республики. В сентябре 2008 г. у Верховного суда республики появился новый председатель.

Однако считать ситуацию в конфликтных муниципальных образованиях прочной довольно трудно. Один из лидеров карачаевской оппозиции в беседе с автором этих строк заявил: «Когда в республике под одной командой находятся исполнительная и законодательная власть — это все равно, что в доме объединить в одну систему водопровод и канализацию. Но если под той же командой оказывается и власть судебная — это все равно, что пустить в эту же систему еще и электричество». Что скрывается за этим смелым образом — простое желание оправдать собственное поражение или же готовность добавить «напряжения» массовыми протестными акциями? Ответ на этот вопрос во многом будет зависеть от политики Бориса Эбзеева в отношении расколотой карачаевской элиты

4. Абазинский вопрос

Абазины — четвертый по численности народ Карачаево-Черкесии. По данным переписи 2002 г., они составляют 7,3 % населения республики. Абазины относятся к абхазо-адыгским народам, но по языку ближе всего абхазам. Предполагается, что на территории нынешней Карачаево-Черкесии они появились около XVI века, перейдя Кавказский хребет со стороны Абхазии. В XIX веке во время Кавказской войны значительная часть абазин оказалась в эмиграции — в Турции и в арабских странах (есть сведения даже об абазинах, проживающих в Австралии). Особенностью судьбы абазин на чужбине было то, что некоторые их группы утратили родной язык, ассимилировавшись с «большими изгнанниками» — черкесами.[53] Что касается Карачаево-Черкесии, то сегодня это единственный регион России, где абазины проживают компактно. Впрочем, эта компактность весьма относительна, поскольку из тринадцати сел, населенных абазинами, не все прилегают друг к другу территориально.

До Великой Отечественной войны в составе Черкесской автономной области существовал Абазино-Ногайский район (из абазинских сел в него входили наиболее северные). Другое абазинское село — Эльбурган — было центром одноименного Эльбурганского района, в котором наряду с абазинами проживали и другие народы. Позднее «своего» района абазины не имели. Вопрос о восстановлении такого района они впервые подняли в 1989 г.

Этническое самосознание абазин существенно укрепилось во время грузино-абхазской войны 1992–1993 гг., когда большое количество абазин воевало на стороне Абхазии в качестве добровольцев. Именно в это время выдвинулись некоторые абазинские лидеры, в течение последующего десятилетия игравшие существенную роль в национальном движении, в частности, бывший офицер советской армии Мухаммед Килба, занимавший во время войны пост заместителя главы абхазского министерства обороны и удостоенный звания «Герой Абхазии». Абазинские активисты также принимали и принимают участие в деятельности Международной ассоциации абхазо-абазинского народа (МАААН), призванной «навести мосты» между абхазами и абазинами, живущими на исторической родине, и эмигрантами.

В Карачаево-Черкесии интересы абазин защищало национальное движение «Адгылара», одним из пунктов программы которого в середине 1990-х гг. было создание района. Известно, что в пользу идеи Абазинского района высказывался и тогдашний руководитель республики Владимир Хубиев, однако никаких практических шагов по ее реализации при нем предпринято не было.

Во время президентских выборов 1999 г. (см. о них раздел 1.4 настоящей главы) абазинское движение всецело поддерживало черкесских лидеров, будучи партнером по коалиции с «Адыгэ-Хасэ». На многотысячных митингах в поддержку Станислава Дерева в центре Черкесска регулярно выступали и представители «Адгылары». Победивший на тех выборах Владимир Семенов формально не снял вопроса о создании Абазинского района — в июне 2000 г. его пресс-служба известила, что президент «принял решение о начале работы по созданию Абазинского района». Но дальше «решения о начале» дело у Семенова не пошло. На выборах 2003 г. абазинское движение оказалось на стороне Батдыева.

Вскоре после победы Батдыева у абазин появились новые лидеры. Те, кто был в его команде перед выборами, получили посты в руководстве республики. Уже упомянутый Мухаммед Килба стал советником президента. Другой лидер «Адгылары», Кахун Гожев, на непродолжительное время возглавил президентское информационное управление. В абазинском движении на первые роли вышел Уали Евгамуков, человек достаточно неординарной судьбы: он много лет провел в США, где возглавлял собственную школу танцев. Вернувшись на родину, занимался бизнесом в родном ауле Псыж, в 2004 г. избран депутатом Народного собрания Карачаево-Черкесии. В том же 2004 г. название «Адгылара» было изменено на «Абаза».

Одновременно начал набирать обороты конфликт, который на определенный период сделал «абазинский вопрос» одним из наиболее острых в Карачаево-Черкесии. Речь шла о судьбе крупного даже по общероссийским масштабам тепличного комбината «Южный». Комбинат располагается вблизи города Усть-Джегута, вдоль трассы Черкесск — Домбай. К нему примыкает поселок Московский, построенный в советское время для работников комбината, а к Московскому, в свою очередь — абазинский аул Кубина. Комбинат находится в собственности правительства Москвы. Из 2400 жителей Кубины значительная часть (около 60 % трудоспособного населения) работает на комбинате. Протест жителей Кубины был связан с решением Народного собрания оставить «Южный» за пределами границ села: Кубина тем самым лишалась ряда налоговых поступлений, довольно значительных по меркам сельского бюджета.

В марте 2004 г., одновременно с выборами президента РФ, в Усть-Джегутинском районе прошел референдум об объединении района в единый городской округ. Жители Кубины, в знак протеста против «изъятия» у них комбината, в полном составе в референдуме не участвовали. Батдыев выступил тогда со специальным обращением к жителям Кубины, упоминая в нем о возможности создания Абазинского района. Однако территориальных противоречий это обращение не снизило. В декабре 2004 г. Народное собрание Карачаево-Черкесии принимает закон «Об установлении границ муниципальных образований на территории Усть-Джегутинского района и наделении их соответствующим статусом», по которому комбинат «Южный» выводился за территорию Кубины.

Во второй половине 2004 — первой половине 2005 г. вопрос о будущем Кубины решался в судах. 22 июня 2005 г. Верховный суд РФ отменил решение Верховного суда Карачаево-Черкесии, признающее границы муниципальных образований, проведенные Народным собранием, незаконными. Тем самым был подтвержден вывод комбината «Южный» из границ Кубины. Это известие спровоцировало абазин на протестные выступления. Их лидерами были Евгамуков, а также глава аула Кубина Курман Архагов. Митинг у Дома правительства в Черкесске, собравший несколько сотен абазин, впервые прошел 23 июня. А 27 июня Чрезвычайный съезд абазинского народа призвал создать Абазинский район из всех тринадцати абазинских сел и включить «Южный» в границы Кубины. На следующий день распоряжением Батдыева была создана согласительная комиссия для решения «абазинского вопроса» во главе с тогдашним премьером Аликом Кардановым. Однако еще до того как она смогла приступить к работе, 29 июня, около 200 недовольных решением по границам Кубины ворвались в Дом правительства. Это был уже третий штурм Дома правительства за время правления Батдыева — до этого его дважды захватывали родственники убитых по «делу Каитова».

В целом можно констатировать, что на столь резкие выступления абазин республиканская власть и полпредство отреагировали примирительно. Вскоре после «жаркого июня» появилась информация о том, что тогдашний полпред Дмитрий Козак принял делегацию абазин и подтвердил намерение федеральных властей способствовать созданию Абазинского района. Через полгода, 25 декабря, одновременно с выборами глав районов Карачаево-Черкесии состоялся референдум о создании Абазинского района. Стоял вопрос об объединении в район пяти абазинских сел, земли которых образуют единую территорию (хотя и разделены достаточно высокой горной цепью). Эти села — Псыж, Кара-Паго (входили в Прикубанский район), Кубина (входила в Усть-Джегутинский район), Эльбурган и Инжич-Чукун (входили в Хабезский район). Наиболее крупные из этих сел — Кубина и Псыж. Последний представляет собой фактически пригород Черкесска, расположенный на противоположном от него берегу Кубани. Техническая трудность функционирования нового района, идея создания которого получила на референдуме поддержку, состоит в том, что два из пяти сел — Эльбурган и Инчиж-Чукун — находятся на значительном транспортном удалении от трех остальных (старая горная дорога, соединяющая их с Кубиной, не соответствует стандартам безопасности и часто вовсе непригодна для езды).

Распоряжение «О присвоении наименования «Абазинский» району с административным центром в ауле Инжич-Чукун» было подписано главой правительства РФ Михаилом Фрадковым в июне 2006 г. Это было окончанием занявшей почти полгода бюрократической процедуры формирования новой муниципальной единицы. Началась же эта процедура сразу после референдума, когда Батдыев подписал распоряжение о создании временной государственной администрации Абазинского района. Ее руководителем был назначен Уали Евгамуков. На нужды администрации в республиканском бюджете 2006 г. было заложено 16 миллионов рублей.

Формирование временной администрации района, однако, проходило на фоне продолжающихся споров о территориальной принадлежности комбината «Южный». Лишь 27 ноября 2006 г.

Народное собрание окончательно утвердило спорные границы муниципальных образований, «Южный» был отнесен к Абазинскому району.

Территориальный спор за комбинат «Южный» был, безусловно, наиболее острой гранью «абазинского вопроса», причем острой в одностороннем порядке: для Усть-Джегутинского района, на территории которого находится целый ряд работающих предприятий, налоговые поступления от комбината (с учетом нынешнего распределения налоговых доходов между бюджетами разных уровней) не были существенной прибавкой к бюджету, что признавал и глава района Анзор Лайпанов. Однако и сегодня в связи с формированием нового района необходимо отметить ряд тенденций, благодаря которым дальнейшее решение «абазинского вопроса» может идти негладко:

1. В район вошли не все абазинские села. Как уже отмечалось, объединить в район тринадцать абазинских сел Карачаево-Черкесии нереально в силу их географического расположения. Вместе с тем в республике имеется еще один абазинский «анклав», состоящий из компактно расположенных сел в Адыге-Хабльском районе (села Таланта, Абаза-Хабль, Малоабазинка). Учитывая, что из состава Адыге-Хабльского района в отдельный район выделяются сейчас села, населенные ногайцами, нельзя исключать там выдвижение аналогичных требований со стороны абазин.

2. Отдельной проблемой, по крайней мере на уровне районов, становится реакция соседей на появление Абазинского района. Как сообщают источники в черкесском движении, идею абазинского района активно приветствовал Станислав Дерев, неоднократно отмечавший, что соседи не должны этому препятствовать — «иначе абазины нам этого никогда не простят». Однако, например, после проведения в ноябре 2008 г. Чрезвычайного съезда черкесского народа Карачаево-Черкесии (см. о нем в разделе 1.7 настоящей главы) член оргкомитета съезда Мурадин Хапсироков заявил: «Произошедшая недавно в очередной раз раздача черкесских территорий привела к полному экономическому банкротству Хабезского и Адыге-Хабльского районов». Если черкесские лидеры вновь, как в 1999 г., окажутся на острие политической борьбы в республике, неминуемо встанет вопрос: сохраняют ли абазины свое место в «коалиции» или придерживаются нейтралитета, как другое нацменьшинство — ногайцы.[54]

3. Непростыми выглядят перспективы борьбы за власть в новообразованном Абазинском районе. Как уже отмечалось, «зубры» абазинского движения, возглавлявшие его в 1990-е гг., сейчас в основном отошли от активной деятельности. В 2004–2006 гг., во время территориального конфликта, в абазинской среде не было единоличного лидера. Возглавлявший временную администрацию района Уали Евгамуков на всенародных выборах главы 2 декабря 2007 г. уступил Мурату Озову, поддержанному партией «Единая Россия». Еще летом 2007 г. из бесед с главами ряда абазинских сел у автора этих строк сложилось впечатление, что они не полностью были готовы поддержать Евгамукова. Возможно, причиной была некая «ревность»: временная администрация начала существовать раньше, чем был на практике создан и стал приносить отдачу район. Однако и у Евгамукова на выборах главы был неплохой результат — 35,09 %, так что противостояние на районном уровне вполне может продолжиться.

В заключение необходимо обратить внимание на ту сторону «абазинского вопроса», которая несколько выходит за рамки отношений внутри республики. Как уже отмечалось, значительная часть абазин в качестве добровольцев принимала участие в абхазо-грузинской войне 1992–1993 гг., все послевоенное время не прекращаются связи между абхазской и абазинской интеллигенцией, а ряд абазинских лидеров (в частности, уже упомянутый Мухаммед Килба) и в 2000-е гг. нашли себе применение в Абхазии. Однако связи с Абхазией вызывают весьма негативную реакцию у некоторых представителей других национальных движений республики.

Для подтверждения процитируем газету «Вести гор» за июль 2006 г.: «В крайностях июньских событий [захвате здания правительства абазинами. — К.К.] важную, если не решающую, роль сыграли самозваные «представители абхазского народа». Один из них [речь идет об этническом абхазе, постоянно проживающем в Карачаево-Черкесии. — К.К.]…выступая перед толпой, усиленно накалял ситуацию… Конечно, грузины и абхазы — одинаково близкие нам народы. Но не одинаков их международно признанный статус… Поэтому любые соглашения наших властей с их режимом в Сухуми — пособничество и поощрение сепаратизма на Кавказе. Это пособничество оборачивается против Карачаево-Черкесии, где «абхазский след» был очевиден и в 1999 г. [во время первых президентских выборов. — К.К.], он явен и сейчас».

Таким образом, абхазо-абазинские связи вызывают отрицательную реакцию у части политического спектра Карачаево-Черкесии. Отметим, что та же газета «Вести гор» довольно негативно отзывалась о самом факте визита в Карачаево-Черкесию президента Абхазии Сергея Багапша в июне 2006 г. (примечательно, что Багапш во время визитов в Карачаево-Черкесию почти всегда успевает побывать в «абазинских краях»: в ходе одного визита он посетил комбинат «Южный», в ходе другого — аул Псыж). Наличие в Карачаево-Черкесии таких умонастроений необходимо учитывать на фоне общей активизации России в решении проблем Абхазии.