Устройство вооруженных сил СССР

ГЛАВА VI ВОЕННОЕ И ВОЙСКОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Под военным хозяйством следует разуметь такую систему материальных ценностей, находящихся в распоряжении военного ведомства, которая предназначена для удовлетворения всех жизненных потребностей армии как в мирное, так и в военное время. Значительная часть хозяйственной деятельности военного ведомства сосредоточивается в различного рода военно-хозяйственных учреждениях, подчиненных непосредственно центральной военной власти, а другая — падает на войсковые части. Под войсковым хозяйством следует разуметь ту хозяйственную деятельность, которою приходится заниматься самим войскам. Эта деятельность распределяется между двумя инстанциями: 1) полковым хозяйственным управлением и 2) ротою. Следовательно, чтобы изучить излагаемую здесь отрасль военной администрации, необходимо иметь точное представление о компетенции в хозяйственных вопросах довольствующих управлений, полкового и ротного начальства.

Общее понятие о военном хозяйстве и его задачах

Без правильно организованного военного хозяйства крайне затруднительно и почти невозможно существование войск. Если армия не накормлена, не одета, не снабжена оружием, огнестрельными припасами и т. п., то она, конечно, не будет в состоянии выполнить возложенные на нее задачи.

Необходимость организации военного хозяйства вытекает, кроме того, из положения, что гражданин, вступив в ряды армии, не может сам добывать себе средства существования, так как ему необходимо посвятить все свои силы, знания и время военной службе. Поэтому государство берет на себя заботу изыскивать средства и способы содержания как каждого воина в отдельности, так и всей армии в целом.

Таким образом, военное хозяйство является одной из отраслей государственного хозяйства. По своей природе хозяйство военного ведомства — потребительное и не преследует цели извлечения каких-либо прибылей.

В виду того, что на вооруженную силу расходуется очень крупная часть государственных средств, военное хозяйство имеет своей основной задачей определение своих потребностей, на принципах экономии, законности и целесообразности расходов. В сфере военно-хозяйственной деятельности приходится прилагать массу усилий, чтобы согласовать эти трудно совместимые принципы, при чем экономия должна достигаться как при распределении средств, так и при расходовании их — путем воздержания от непроизводительных затрат и согласования военных требований с общими экономическими средствами государства.

Следовательно, основным требованием, предъявляемым к военному хозяйству, является требование не истощать ресурсов страны, а сберегать их. У нас осуществление этого условия чрезвычайно облегчается государственным характером основных отраслей нашей промышленности. При этом задача органов военного снабжения заключается не только в распределении готового, но и в обязанности влиять на характер самого производства, исходя из потребностей обороны.

Если в мирной обстановке еще можно требовать от хозяйственных органов, чтобы основой их деятельности была задача обеспечения армии всем необходимым посредством применения наиболее выгодных для государства способов заготовления предметов снабжения, то в военное время картина резко меняется, так как во время войны выдвигается новое и весьма существенное требование: обеспечить армию, во что бы то ни стало, своевременно. Последнее требование к фабрикации военного времени вызывает применение не только форсированного труда, но и массового производства, сопряженного с точностью и срочностью работ, для чего нужны дополнительные расходы на новые установки, новые приемы работ и ряд иных специальных мероприятий.

Условия снабжения армии в мирной обстановке проще, так как войска находятся на одних и тех же местах, численность их резко не колеблется, а равно заранее известно, в какие сроки необходимо производить снабжение. Последнее обстоятельство исключает надобность в экстренном подвозе, поэтому и процесс распределения предметов снабжения проще.

Между тем, в военное время трудно заранее учесть, в каком месте будут находиться те или иные войсковые части, а также сколько, когда и на какое время понадобится предметов довольствия, так как все это зависит, главным образом, от того или иного хода военных операций и их характера. Кроме того, зачастую представляется крайне затруднительным заранее установить, какие припасы можно найти на месте, а потому приходится многое подвозить из тыла, что также ложится большим бременем на государственные средства.

Таким образом, чтобы уразуметь организацию военного хозяйства, необходимо установить: 1) на какие средства содержится армия и 2) как организовано снабжение ее в мирное и военное время. При этом последний вопрос, в свою очередь, должен быть подразделен на: 1) организацию снабжения и 2) распределение предметов довольствия в войсковых частях.

Средства на содержание армии и удовлетворение ее потребностей даются государством в виде: 1) натуральных повинностей и 2) денежных ассигнований (пр. РВСР 1920 г. № 1003).

Натуральные повинности. Этот способ удовлетворения армии практикуется с давних пор. Сущность его заключается в том, что на население возлагается обязанность предоставлять войскам в натуре квартиры, лошадей, повозки, упряжь, выставлять рабочих для производства работ по укреплению позиций и т. п. В настоящее время натуральные повинности применяются потому, что государству невыгодно самому, из собственных средств, удовлетворять во всех случаях армию, так как это чрезвычайно увеличивает военные расходы, и, кроме того, многие потребности армии, которые удовлетворяются в натуре, настолько непостоянны и преходящи, что отказ от натуральных повинностей поставил бы военное ведомство в необходимость постоянно иметь огромные запасы обоза, упряжи, лошадей и т. п. Содержание всего этого в мирное время совершенно не окупалось бы, предметы довольствия подвергались бы порче при хранении, и, следовательно, государство делало бы непроизводительные расходы.

Поэтому в настоящее время по отношению к натуральным повинностям применяется тот принцип, что к ним прибегают в тех случаях, когда государство само по каким-либо причинам не может удовлетворить армии.

Главный недостаток натуральных повинностей, как одной из разновидностей налогового обложения населения, заключается в том, что они неравномерно ложатся на население, так как их применение возможно лишь в тех местностях, где находятся войска. Для того, чтобы хотя отчасти облегчить тяготу натуральных повинностей, правительство вводит в некоторых случаях их оплату. Однако, эта оплата всегда ниже рыночной цены, а расчет делается с опозданием. Несмотря на все неудобства для населения, отказаться от натуральных повинностей не представляется возможным. В мирное время их приходится применять при учебных упражнениях войск (на маневрах), а во время войны — хотя бы из-за того, что нанять или приобрести, например, обоз, зачастую невозможно.

Денежные средства нужны не только на удовлетворение текущих потребностей армии, но и на производство подготовительных работ к войне, а именно: на постройку железных дорог, крепостей, судов флота и т. п. Введение технических усовершенствований еще более удорожает содержание вооруженных сил. Еще большие затраты необходимы государству на ведение самой войны, когда состав армии увеличивается в несколько раз, а следовательно, увеличиваются и ее потребности.

Государство располагает денежными средствами, получая их от обложения населения налогами, выпуска займов и т. п. Все доходы и расходы СССР объединяются в общегосударственном бюджете, в который вносятся не только денежные доходы, но и все материальные средства, добываемые от производства и обмена. Рабоче-крестьянская Красная армия получает средства на свое содержание не только из общегосударственного бюджета, но и из местных средств, находящихся в ведении местных советов и их исполнительных комитетов.

Местные финансы составляют часть единой системы финансов Союза ССР, но образуются из доходов, образующихся из особых источников обложения и самостоятельного ведения хозяйства. Военное ведомство освобождено от уплаты всех местных налогов и сборов со штатного и табельного имущества и со строений, занятых непосредственно частями РККА. От уплаты последнего налога освобождены и военнослужащие с их семьями — на основаниях, указанных в Кодексе законов о льготах и преимуществах для военнослужащих.

Из местных средств покрываются: 1) расходы по социальному обеспечению, из которых производится выдача пенсий инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне (25 % этих расходов покрываются за счет общегосударственных средств); 2) расходы по удовлетворению нужд обороны Союза ССР, к которым отнесены расходы по отводу помещений для РККА, ремонту их, по снабжению войск коммунальными услугами, по проведению допризывной и вневойсковой подготовки и краткосрочных сборов (см. отдел — Квартирное довольствие). Часть этих расходов производится за счет общегосударственных средств, напр.: устройство и оборудование лагерей, питание допризывников и т. п. (пр. РВС СССР 1926 г. № 416 и 1923 г. № 1899).

В общем все эти средства передаются в распоряжение военного ведомства, и они составляют смету Наркомвоенмора или военный бюджет, который определяет ежегодную стоимость содержания вооруженных сил. В 1925 бюджетном году на содержание вооруженных сил Союза ССР было затрачено 20 % всего государственного бюджета, при чем расходы на вооруженные силы ложились на одного жителя в размере 5 р.[28]. Из общей суммы военного бюджета около 60 % тратилось на заработную плату, продовольствие, обмундирование и отопление, и лишь около 33 % расходовалось на технику. Объяснение этого нужно искать прежде всего в том, что надо было сначала создать сносные условия быта для личного состава, и, кроме того, возможность расширения заказов на технику упиралась в производственные возможности нашей неокрепнувшей еще тогда промышленности.

Обычно расходы на содержание вооруженных сил слагаются из сумм, необходимых на: 1) удовлетворение насущных потребностей армии, 2) улучшение техники и 3) усиление обороны. Эти расходы носят название обыкновенных или постоянных, так как они изменяются лишь в зависимости от медленно поддающихся изменению факторов — численности армии, улучшения ее быта, приемов ее обучения — и предназначены для удовлетворения текущих потребностей армии.

Когда же возникает нужда обеспечить армию не только всем необходимым в мирной обстановке, но и всем нужным для жизни и деятельности ее на войне, тогда возникает надобность в производстве чрезвычайных или единовременных расходов, т.-е. расходов для выполнения какого-нибудь мероприятия, имеющего значение для определенного момента (напр., перевооружения).

Наконец, в случае войны, военное ведомство получает средства на ведение ее, называемые сверхсметными расходами, т.-е. такими, которые заранее предусмотреть невозможно; они покрываются из военного фонда, т.-е. из того запаса, который образуется от экономии целого ряда лет или получается от новых налогов или же государственных займов. Для исчисления всех этих расходов составляется еще в мирное время особый финансовый план, которым предусматриваются возможные расходы на случай войны.

Согласно Конституции, ни один расход из государственных средств не может быть произведен без предоставления на него кредита в росписи государственных доходов и расходов или без издания особого постановления центральной власти.

Для достижения планомерности в установлении размеров средств, необходимых на удовлетворение потребностей, ежегодно составляется смета Наркомвоенмора. Приблизительно в июле месяце Народный Комиссариат финансов Союза ССР определяет общую сумму ресурсов по всему Союзу на предстоящий бюджетный год и устанавливает предположительную сумму, которая может быть отчислена на содержание вооруженных сил Союза.

На основании этих сведений в Наркомвоенморе приступают к составлению сметы соответствующими центральными довольствующими управлениями РККА. В основу сметных исчислений кладутся данные о численности войск, штаты, табели, нормы видов довольствия и денежных отпусков и пр., а затем, на основании средних рыночных оптовых цен на 1 июля, производятся исчисления.

Все эти частные сметы сводятся Военно-финансовым управлением РККА в единую смету Наркомвоенмора, представляемую им на рассмотрение в Сметно-бюджетное совещание НКФ СССР, а последнее, по внесении поправок с своей стороны, направляет в Бюджетное управление НКФ СССР, где эта смета объединяется со сметами других ведомств в роспись — общегосударственных доходов и расходов. К 1-му ноября НКФ вносит окончательный проект бюджета в Совет Народных Комиссаров, а отсюда, после соответствующего рассмотрения, бюджет поступает на утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Таким образом, на прохождение бюджета необходимо около 3–4 месяцев.

Расходование средств из военного бюджета производится с началом операционного года, т.-е. с 1 октября, распорядителями кредитов, под которыми разумеются органы, исполняющие бюджет. Центральным финансовым аппаратом Наркомвоенмора является Управление Снабжений РККА по Военно-финансовому управлению, руководящее деятельностью соответствующих органов по распоряжению кредитами, а также имеющее в своем собственном распоряжении некоторые кредиты. По своим правам распорядители кредитов делятся на три категории: 1-й, 2-й и 3-й степеней. Главным или первой степени распорядителем является РВС Союза ССР, фактически же кредитами распоряжаются центральные управления; второстепенными — начальники снабжений военных округов; третьстепенные распорядители наделяются правами в исключительных случаях с разрешения начальника Снабжений РККА по соглашению с НКФ СССР. Каждый из распорядителей осуществляет свое право только по тем параграфам, статьям и литерам сметы, по которым он полномочен, при чем нарушать планы, составленные по каждому сметному подразделению, не разрешается.

Планы эти первоначально рассматриваются в Плановой Комиссии Военного ведомства и утверждаются Реввоенсоветом Союза ССР. На основании тех же планов распорядители 1-й степени (центральные управления) составляют кассовые расходные расписания для подчиненных им распорядителей (округов), указывая, какая сумма и по какому подразделению сметы назначается на каждый месяц. Затем расписания эти Военно-финансовым управлением препровождаются в Бюджетное управление НКФ СССР, которое пересылает их местным кассам для исполнения. Кассовыми органами, обслуживающими Наркомвоенмор, являются: центральная приходо-расходная касса НКФ (Центрокасса), кассы при Губфинотделах и военно-окружные кассы при некоторых штабах округов (пр. РВС СССР 1923 г. № 1943 и 1925 г. № 337). В военное время при высших войсковых соединениях формируются полевые кассы НКФ.

Одновременно те же расписания рассылаются центром начальникам снабжений военных округов, в финансовых отделах которых составляются планы, утверждаемые Реввоенсоветом (командующим войсками) округа. На основании этих планов начальники снабжений округов производят разассигнование денежных средств между войсковыми частями округа.

Как общее правило, выдача денег из касс производится на основании ассигновок, составленных распорядителями кредитов.

Ассигновка представляет из себя бланк, состоящий из: 1) корешка, служащего для брошюровки; 2) собственно ассигновки, в которой указывается: кому, когда, по какому сметному периоду, параграфу (статье и литере), размер суммы, на какой предмет, кем выдается и на какую кассу, и 3) талона, являющегося документом на право получения кредитором из кассы денег. Бланки ассигновок изготовляются на фабрике государственных знаков.

Ассигновки бывают: 1) частные, составляемые на имя прямого кредитора казны, и 2) сборные, по которым отпускаются деньги на содержание войсковых частей. Кроме того, по роду денежных выдач ассигновки делятся на: 1) прямые, по которым выписываются деньги прямым кредиторам казны и по точному расчету; 2) авансовые, когда расчеты известны приблизительно, и 3) оборотные, по которым производятся взаимные денежные расчеты между государственными учреждениями не наличными деньгами, а путем перечисления по ассигновке соответствующей суммы.

Предварительно, до отсылки в кассы, ассигновки зашифровываются, в целях предупреждения оплаты подложных ассигновок. Ассигновки прямые и авансовые отсылаются в кассы без талонов, при чем последние выдаются лицам, на имя коих эти ассигновки выписаны.

Из всего изложенного выше видно, что смета Наркомвоенмора расходная. Между тем следует иметь в виду, что военный бюджет предусматривает также поступления доходов, которые сами по себе незначительны. Такими поступлениями могут быть суммы от продажи пришедшего в негодность имущества, взыскания неустоек и штрафов с частных лиц от сдачи в аренду помещений и другие незначительные поступления.

Каждая войсковая часть о всяком ожидаемом доходе обязана своевременно известить тот военно-финансовый орган, на довольствии которого она состоит, а затем проследить, действительно ли деньги внесены в кассу НКФ, для чего требует от плательщика представления квитанции кассы НКФ о приеме от него денег. Как общее правило, суммы, подлежащие зачислению в доход казны, обязательно должны вноситься в кассы НКФ плательщиками непосредственно. Прием доходов самими войсковыми; частями допускается в исключительных случаях (мелкие поступления, доходы от продажи ненужного имущества, когда в месте взноса денег нет кассы НКФ, и т. п.). Принятые войсковыми частями доходы немедленно сдаются в кассы НКФ (пр. РВС 1922 г. №№ 1512 и 1624 и 1923 г. № 1456; 1924 г. №№ 961, 1096, 1190 и 1272; 1925 №№ 3, 120, 250, 440, 441, 767, 774, 889 и 998 и 1926 г. №№ 177, 234 и 539 и 1927 г. № 28 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 14, 15, 27, 49 и 95), и квитанции этих касс и прочие оправдательные документы доставляются финорганами не позже конца месяца.

Не следует смешивать государственных доходов с депозитами, т.-е. такими денежными капиталами, которые государству не принадлежат, а лишь находятся на хранении в кассах НКФ. Депозитами считаются: 1) залоги, внесенные подрядчиками в обеспечение исправного выполнения подряда, и 2) суммы, поступившие по разным случаям, а именно: деньги, оставшиеся после убитых и пропавших без вести красноармейцев; суммы, вносимые в виде пожертвований на какие-либо нужды, отобранные при обысках, арестах и т. п.

Хранятся эти суммы в кассах в течение одного года и, если не будут возвращены владельцам, то зачисляются в доход государства. Залоги: подрядчиков хранятся до истечения срока договоров и зачисляются в доход, казны согласно условий договора.

Конституция РСФСР. Основной закон СССР 6 июля 1923 года. — Постановление ЦИК СССР от 29 октября 1924 года. ("Собр. Зак." № 15) — Правила составления, рассмотрения и исполнения смет и росписей государственных доходов и расходов на 1924 — 25 бюджетный год ("Вестник Финансов" № 79). — Правила по приему и расходованию; сумм государственных доходов, расходов, местных средств и депозитов ("Известия НКФ" 1921 г. № 20) — Домбровский, В. С. Денежное довольствие РККА и РККФ. Л. 1925 г. — Дейч, Н. О. Основы военного хозяйства. Л. 1924 г.

Под заготовлением понимается приобретение необходимых для армии предметов снабжения органами военного ведомства на средства, отпускаемые государством.

Средства, ассигнуемые военному ведомству на содержание вооруженных: сил, выдаются по назначению следующими способами:

1) Непосредственно на руки, при чем каждому военнослужащему предоставляется распоряжаться ими по своему усмотрению и содержать себя собственным попечением. Этот способ имеет применение при довольствии, главным образом, командного состава. Однако, в настоящее время замечается переход от исключительно частного хозяйства командира к коллективному. Последнее обстоятельство приобретает особое значение в переходный к социалистическому строю период. Развитие кооперации, устройство, столовых при клубах войсковых частей и т. п. дают возможность командиру избавить себя от забот по хозяйству. Выгоднее и лучше не заводить— собственной кухни, не тратить времени на отыскание добросовестных кустарей-ремесленников с целью заказать им тот или иной предмет своего обихода, когда это все можно получить в своем кооперативе. С рядовой красноармейской массы все хозяйственные заботы уже сняты; всеми видами довольствия красноармейцы удовлетворяются в совершенно готовом виде, и лишь заработная плата выдается им деньгами, но она назначается для удовлетворения таких мелочных потребностей, которые предусмотреть бывает иногда затруднительно.

2) В распоряжение войсковых частей, которые обязаны снабжать отдельных военнослужащих. Этот способ неблагоприятно отражается на боевой подготовке войск, так как хозяйственные заботы отвлекают много людей от чисто военного дела. Однако, освободить совершенно войска от хозяйственных забот невозможно в виду того, что военное хозяйство слишком сложно. Слишком много мелочных нужд и таких операций, которые выполнимы только в мелких масштабах, как например, приобретение предметов хозяйственного обихода, покупка овощей, сена, соломы, варка пищи и ремонт имущества разных видов.

3) В распоряжение довольствующих управлений РККА, которые снабжают войска и отдельных военнослужащих натурой (в пр. РВС СССР 1924 г. №№ 625, 782 и 994 и 1925 г. № 1160 и 1926 г. № 115 приведен перечень предметов снабжения, заготовляемых Управлением Снабжений РККА).

Этот способ признается в настоящее время наилучшим, так как освобождает войска от хозяйственных забот и дает им возможность всецело посвятить себя боевой подготовке. Все же не следует забывать, что армия потребляет предметы двоякого рода, а именно: предметы сельского хозяйства и фабрично-заводской промышленности. Первые — широко распространены по всей территории государства, а вторые — производятся лишь в тех центрах, где сосредоточены заводы, фабрики и кустари. Понятно, что к заготовлению тех и других предметов нецелесообразно применять одни и те же способы и порядки. Поэтому возложение на войска заготовления предметов фабрично-заводской промышленности явилось бы для некоторых частей невыполнимым, в то время как заготовка ими провианта и фуража могла бы оказаться наивыгоднейшим способом для государства. Однако, в последнем случае не следует упускать из вида, что освобождение довольствующих управлений РККА от заготовки провианта не даст возможности планомерно освежать неприкосновенные запасы; наконец, не всегда желательно довольствовать войска исключительно местным хлебом, так как при большом сосредоточении войск это может повлечь оскудение района.

В виду всех этих соображений, у нас, в Красной армии, на войска возложены следующие хозяйственные операции: 1) приобретение овощей, сена, соломы, предметов хозяйственного обихода, письменных, смазочных, подковных и починочных материалов, а также пособий для изучения стрелкового дела; 2) варка пищи и хлебопечение и 3) пригонка и ремонт предметов вещевого довольствия, а также ремонт оружия, обоза и военно-технического имущества. Довольствующие же органы РККА производят заготовление провианта, колониальных продуктов, фуража {главным образом, зернового) и отпуск денежных средств войскам по всем видам довольствия.

Давая право заготовлений довольствующему управлению или войсковой части, государственная власть, в целях обеспечения народных интересов, ставит вышеуказанным органам при выполнении хозяйственных операций требования производства их в рамках законности, целесообразности и хозяйственности.

Под законностью разумеется выполнение операции вполне согласно правил, установленных государственною властью. Целесообразной признается всякая заготовительная операция, если она своевременна, необходима и полезна с государственной точки зрения. Если же при этом соблюдена наибольшая выгода для государства, то такое заготовление удовлетворяет и условию хозяйственности (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 270 и 575).

Последнему обстоятельству в настоящее время придается огромное значение, так как хозяйственный рост Союза требует проявления максимальной экономии и бережливости в расходовании средств. Каждая советская копейка должна направляться по своему прямому назначению и давать соответствующий положительный результат. Дальнейший процесс восстановления народного хозяйства и социалистического строительства требует накопления резервов; поэтому расчетливый расход каждого рубля приобретает весьма ценное значение, так как способствует более быстрому росту экономической мощи нашего Союза. Военное ведомство, получая столь, значительные ассигнования по бюджету, должно учитывать необходимость всемерной экономии и бережливости, стремиться к полному и рациональному использованию этих средств, наилучшим образом обеспечивая текущие потребности и накапливая соответственные запасы на случай военных, осложнений.

Директивы о "режиме экономии" даны постановлением ЦИК и СНК СССР 11 июня 1926 г., и наблюдение за проведением последнего возложено: в центре — на Начальника Снабжений РККА, а на местах — на Командующих войсками. Кроме того, начата кампания в периодической печати: с целью обследовать аппараты и установить принципы "дешевизны", "расчетливости" и "экономии", а также собрать факты проявления личной самостоятельности и творчества.

Имея в виду вышеуказанные требования, в настоящее время наивыгоднейшими способами заготовлений признают: 1) заготовки путем публичных, торгов или без таковых; 2) подряды и поставки и 3) покупку за наличный расчет.

Все эти способы заготовлений в мирное время, при нормальной жизни в стране, действуют без отказа. Но в военное время, когда основным: требованием является своевременное снабжение войск всем необходимым, когда происходит не только численное увеличение вооруженных сил, но появляются потребности в новых предметах довольствия, например, сухарях, консервах, огнестрельных припасах и т. п., зачастую, не взирая на расходы, способы заготовлений, применяемые в мирноё время, оказываются недостаточными.

Заготовления военного времени требуют спешности, иногда скрытности, и довольствия предметами в готовом виде. Поэтому с первых дней объявления войны прибегают к применению таких способов заготовлений, от которых будет зависеть успех обеспечения армии и гарантия сохранения тайны заготовлений. К таким способам следует отнести: 1) приобретение вещей, приносимых мобилизуемыми; 2) реквизиции; 3) контрибуции;: 4) довольствие военного добычею (трофеи) и 5) сбор вещей на полях сражений.

Всякому способу заготовления предшествует разработка плана заготовления, в котором указывается, что должно быть заготовлено, в каком количестве, по каким ценам, каким способом, к какому сроку, где и на каких условиях. В основание плана кладется численный состав армии нормы и табели имущества. Обычно в мирное время план составляется на годичный срок, а в военное время срок этот укорачивается до 3–6 месяцев. План должен быть утвержден, и должны иметься в наличии кредиты на заготовку. Для урегулирования заготовок в центре вырабатываются твердые бюджетные цены, которые являются предельными, т.-е. свыше этих цен заготовки на местах без особого разрешения производиться не могут. Все соглашения по заготовкам облекаются в форму письменных договоров, за исключением сделок купли-продажи за наличный расчет на сумму до 500 рублей.

Переходим к более детальному рассмотрению каждого из перечисленных способов заготовлений.

1. К заготовкам без торгов относятся:

1. Централизованные заказы, сдающиеся трестам и синдикатам через ВСНХ СССР и через управление военной промышленности (УВП) (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 1393 и 1428; 1925 г. № 5 и 1209 и 1926 г. № 41 и 498).

Для того, чтобы ясно представить себе значение этих двух учреждений, не следует забывать, что регулятором в производстве у нас является Государственная общеплановая комиссия (Госплан) при СТО СССР, которая координирует взаимоотношения между плановыми комиссиями Народных Комиссариатов. Таковые имеются, например: при Наркомземе — по сельскому хозяйству, при Наркомторге — по внешней и внутренней торговле, при ВСНХ — по промышленности и т. п. Кроме того, при губисполкомах имеются губернские экономические совещания, а в областях — областные, существующие для объединения, укрепления и согласования деятельности местных экономических органов. Всякая производственная программа утверждается СТО, и только лишь после этого Начальник Снабжений РККА отдает распоряжение о заготовлении предметов снабжения для армии.

Военное ведомство связано с ВСНХ через управление военной промышленности. Если УВП приняло заказ, то программа его первоначально проводится через Центральное производственное управление ВСНХ и через Госплан, а затем уже заказы распределяются между заводами. Наблюдение военного ведомства за исполнением заказов возлагается на центральную и окружные военнохозяйственные приемные комиссии или на отдельных приемщиков.

2. Подряды и поставки на всякую сумму — с государственными органами и кооперативными организациями — центральными, областными и районными, а на сумму до 10.000 рублей[29] — со всеми остальными контрагентами (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 41, 133 и 255; 1925 г. №№ 5, 142, 163, 499, 1055; 1924 г. №№ 476, 1072, 1121, 1380, 1434, 1499 и 1537; 1923 г. №№ 1, 36, 1673, 1216 и 2796 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 84 и 85).

2. Заготовки путем сдачи подрядов и поставок с публичных торгов могут производиться со всеми контрагентами (госпредприятиями, кооперативными и частными). Сущность этого способа заключается в том, что государственные предприятия, кооперативы и частные лица берут на себя обязательство по договору перед довольствующими учреждениями РККА или войсковыми частями поставить потребные предметы снабжения определенного качества, в определенном количестве, в известный срок и пункт— по условленной цене. Желающие принять на себя это обязательство вызываются к производству торгов; о дне и условиях публикуется в официальных органах не менее как за две недели до торгов. Торги могут быть "смешанные", т.-е. одновременно производятся и устные и с подачей запечатанных объявлений. Кроме того, можно производить торги и "с ограниченной конкуренцией", т.-е. вызывать на торги лишь определенные госпредприятия, кооперативы и частных лиц. Всякий, желающий торговаться, представляет документы, удостоверяющие его личность, подписку с обязательством подписать договор, если поставка останется за ним, и квитанцию о взносе в одну из касс Государственного банка залога в размере не менее 10 % цены подряда. Государственные предприятия и кооперативы от внесения залога освобождены. Торги производит торговая комиссия из трех человек, составляющая протокол о производстве торгов и торговый лист. Почти все договоры, за некоторыми исключениями, указанными в законе, заключенные органами Наркомвоенмора и по сумме превышающие установленные нормы, подлежат утверждению вышестоящих органов, имеющих право на заключение договоров на эти суммы.

Применяя этот способ заготовления, не следует забывать, что он основан на понижении цен из-за конкуренции. Поэтому может случиться, что придется сдать подряд лицу несостоятельному или зарвавшемуся и вследствие этого не получить во-время или же получить не кондиционные предметы снабжения. Парализовать это обстоятельство возможно, лишь отказываясь в известных случаях от безграничной конкуренции, так как государству одинаково должно быть нежелательно как переплачивать на заготовлениях, так и вводить в убытки заготовителей.

3. Покупка за наличный расчет может быть произведена при наличии утвержденного плана и кредитов, а также, если местные заготовительные цены не превышают твердых бюджетных цен и документально установлено, что цены выгодны для государства (пр. РВС СССР 1923 г. № 1819; 1924 г. №№ 109 и 221 и 1926 г. № 175).

Покупки разрешаются только тогда когда заготовляемые предметы имеются у продавца в наличии и могут быть немедленно сданы им. О всех заготовках, произведенных путем покупки за наличный расчет на сумму свыше 500 рублей, надлежит немедленно доводить до сведения вышестоящих органов. При продаже за наличный расчет продавец обязан выдать покупателю, по его требованию, счет с указанием в нем времени совершения сделки, количества, рода и видов товаров, цены и пр. От этого он освобождается, если он не обязан вести торговые книги, или обстановка сделки устраняет возможность написания счета. Обязанности продавца заключаются в том, что он обязан передать покупателю проданное имущество обусловленного качества. В случае каких-либо недостатков требование об устранении недостатков должно быть предъявлено в течение 6 месяцев со дня передачи имущества, а при наличии обмана срок увеличивается до трех лет. Покупатель обязан немедленно по получении осмотреть купленное имущество и уплатить условленную цену; в противном случае, продавец может требовать уплаты условленной цены и возмещения убытков.

4. Приобретение вещей, приносимых мобилизуемыми с собою (пр. РВС СССР 1924 г. № 260). Этим путем приобретаются, главным образом, предметы вещевого довольствия. С этой целью на каждые 6 месяцев устанавливаются цены. Оплате подлежат вещи как новые, так и бывшие в употреблении, но еще вполне годные к носке в течение не менее ½ срока, установленного табелью. За малоношенные вещи уплачивается ¾ стоимости новой вещи, а за более поношенные — ½.

5. Реквизиции, т.-е. принудительное взимание с населения в силу государственной необходимости предметов довольствия и человеческого труда натурою, за плату или бесплатно, в зависимости от чего реквизиции разделяются на платные и бесплатные.

Реквизиции могут производиться в неприятельской, нейтральной, союзной и собственной стране. Интересы армии требуют, чтобы реквизиции производились по определенной системе и с соблюдением строжайшего порядка. В противном случае местные средства будут скоро истощены, и в армии произойдет упадок дисциплины. Если население видит отсутствие дисциплины, нарушение его прав и насилия, то в нем нарастает злоба — сначала против армии, а затем и против государственной власти вообще. Так было, например, в Италии и Германии во время Великой французской революции. Враждебное же отношение местного населения: 1) облегчает противнику сбор сведений о войсках; 2) затрудняет нашу разведку (нет скрытности); 3) заставляет увеличивать наряд в охранение (нападения можно ожидать со всех сторон); 4) затрудняет управление войсками, так как средства связи повреждаются.

Всеми своими действиями во время реквизиций Красная армия должна привлекать симпатии населения, чтобы последнее видело в ней защитницу интересов трудящихся, а потому противозаконное отобрание при боевой обстановке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества, а также отобраное под предлогом необходимости его отобрания для военных целей) карается уголовным законом.

По действующим у нас законам, реквизиции производятся:

а) Военными властями, если территория Союза Республики подчинена РВС фронта или отдельной армии; в неприятельских областях, а также на территории нейтральных государств, когда последняя занята неприятелем. Все эти реквизиции должны быть платными (за наличный расчет или по квитанциям). Бесплатными они могут быть с разрешения РВС фронта или отдельной армии и только на неприятельской территории, с исключительной целью воздействия на местных жителей (пр. РВС СССР 1925 г. № 69 и цирк. НКВМ 1926 № 173). Войска имеют право производить реквизиции через особые смешанные комиссии, а в случае отсутствия последних — самостоятельно, но с обязательным извещением этих комиссий. Право назначения платной реквизиции предоставлено войсковым начальникам, начиная с командира дивизии и выше. Начальники отрядов, команд и разъездов, при невозможности обеспечить довольствием отряд и испросить разрешение, могут произвести реквизицию самостоятельно, донося по команде при первой к тому возможности. Начальник, назначающий реквизицию, указывает: время, район, количество и род подлежащих реквизиции предметов, какое количество должно быть оставлено населению, способы уплаты (наличными деньгами или квитанциями) и пункты доставки реквизируемого (ст. ст. 705–712 Bp. полевого устава РККА, ч. 2).

б) Гражданскими властями реквизиции производятся во всех прочих местностях СССР, не подчиненных военному начальству. В случае необходимости войска обращаются к местным органам тех ведомств, в ведении которых находятся предметы довольствия. Самостоятельно приступать к реквизиции войскам в этом случае воспрещается, и они обязаны только содействовать гражданским властям всеми имеющимися в их распоряжении средствами. Все, реквизированное гражданскими властями передается войскам по документам.

6. Контрибуции, т.-е. принудительное взимание с населения денежных средств.

7. Довольствие военной добычей (трофеи), т.-е. пользование имуществом, отбираемым у неприятельской армии. Военная добыча, хотя и случайный, но очень важный способ заготовления. Она нередко выручает армию из весьма критических положений. Например, наши войска в гражданскую войну захватом военной добычи на всех фронтах обеспечивали не только потребности армии, но даже и потребности тыла. Военная добыча должна быть сдана целиком войсковым хозяйственным органам, которые с разрешения начальства, начиная с командира дивизии и выше, обращают ее на текущие довольствие.

8. Сбор вещей на полях сражений, что должно применяться, главным «образом, к предметам артиллерийского довольствия. На полях сражений после боя всегда остается не мало как своего, так и неприятельского ручного огнестрельного оружия, огнестрельных припасов артиллерии и ружейно-пулеметных, ручных и ружейных гранат, частей оружия, гильз, обойм, цинковых коробок, частей снарядов — трубки, шрапнельные стаканы, иногда лома металла. Сбор этот следует поручать особым командам, состоящим при войсках.

Все собранные вещи, годные к употреблению, должны немедленно сдаваться в ближайшие довольствующие органы, а требующие ремонта — отправляться в тыл.

Архипов, Ф. И. Военно-юридический справочник командира, стр. 15 и 140–147. — Гражданский кодекс, ст. ст. 69, 70, 181–201 и 220–285. — Дейч, Н. О. Основы военного хозяйства. Л. 1924 г.

Предметы снабжения, заготовленные для вооруженных сил, должны обеспечить не только текущую потребность их, но и нужды мобилизации, также надо иметь некоторые запасы, хотя бы на первый период ведения войны.

Текущая потребность войск в мирное время удовлетворяется на определенный период и в определенном количестве. Иными словами, устанавливается срок или период времени обязательной службы того или иного предмета довольствия (хотя имеются вещи и бессрочные), а также устанавливается норма, т.-е. такие данные, которые определяют: 1) номенклатуру и 2) количество предметов материальной потребности, необходимых для снабжения единицы (одного человека, взвода, роты, полка). Сводка норм довольствия отдельной единицы (бойца или роты) материальными предметами однородного вида, отпускаемых натурой для удовлетворения прямого назначения данной единицы, называется табелью[30]. В военное время срок играет второстепенное значение, и предметы довольствия отпускаются по мере действительной надобности.

Для покрытия потребностей при мобилизации имеются особые мобилизационные (неприкосновенные) запасы. Последние обеспечивают возможность снабдить всем положенным мобилизованную войсковую часть, и, кроме того из этих же запасов снабжаются вновь формируемые войсковые части.

Необходимость наличия запасов, обеспечивающих ведение войны, объясняется тем обстоятельством, что потребности армии во время войны увеличиваются, и без таких запасов армия могла бы очутиться в критическом положении. Запасы эти (не следует смешивать с мобилизационными) содержать в большом количестве не представляется возможным, так как они требуют освежения, в целях предохранения от порчи и замены устаревающих образцов технического снабжения. В связи с рациональным использованием неприкосновенного запаса и запаса, обеспечивающего ведение войны, установлены особые правила хранения этого имущества на складах. С этой целью изданы особые инструкции, в которых даются специальные указания должностным лицам, ведающим хранением имущества, по сбережению, смазке, окрашиванию и пр.

(Схема 26)

Как указывалось ранее, органом, регулирующим производство в общесоюзном масштабе, является Совет Труда и Обороны Союза ССР, при котором имеется Государственная общеплановая комиссия, имеющая связь с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза, а следовательно, и с подчиненными этому последнему производственными органами ВСНХ и Управлением военной промышленности.

Для объединения потребностей Народного Комиссариата по военным и морским делам в деле снабжения имеется Начальник Снабжений РККА. Он является высшим руководителем в военном ведомстве относительно снабжения военным имуществом.

Начальнику Снабжений подчинены центральные довольствующие управления (военно-хозяйственное, артиллерийское, военно-техническое, военно-строительное, военно-финансовое, военно-химическое). Эти органы являются заготовительными, распределительными, руководящими и объединяющими работу по тому или другому виду снабжения[32].

Деятельность довольствующих органов (отделы: военно-хозяйственный, артиллерийский, военно-технический, военно-строительный и военно-финансовый) в военных округах объединяется начальником снабжений военного округа. Для обсуждения сметно-финансовых и хозяйственных вопросов имеются военно-окружные совещания в военных округах.

Центральным управлениям и окружным отделам управлений снабжений подчиняется ряд вспомогательных учреждений и заведений.

После того, как на государственных заводах изготовлены, а затем приняты особыми приемными комиссиями или приемщиками военного ведомства, предметы снабжения, последние поступают на склады.

Склады обычно подразделяются на две категории: одни из них, хранящие запасы для всей армии, подчиняются непосредственно начальникам центральных довольствующих управлений, а другие — начальникам окружных довольствующих отделов. В складах этой группы хранятся запасы текущей и мобилизационной потребностей округа, согласно ежегодного плана распределения и годовых заявок.

Склады, кроме того, иногда подразделяются на категории: по роду хранимого имущества, так например, военно-технические, склады делятся на склады: инженерно-технические, автомобильные, связи и взрывчатых веществ.

Каждый из складов может состоять из отделов, отделений, мастерских и лабораторий. Обычно складу придаются хозяйственная команда и пожарная охрана.

Окарауливание производится или местными стрелковыми войсками, или вольнонаемными сторожами.

Для хранения и изготовления предметов военно-хозяйственного снабжения имеются еще военно-продовольственные базы, обозно-починочныа мастерские, холодильники и гарнизонные хлебопекарни.

В военное время снабжение действующей армии основано, главным образом, на подвозе из тыла. Поэтому прежде всего организуются базы фронта и отдельных армий. В базах при органах снабжений сосредоточены склады, учреждения и заведения, хранящие различные предметы довольствия, которые необходимы для армии, но заготовка коих на. месте невозможна, почему они и привозятся из других районов государства.

Армейские базы передают свои запасы по мере надобности войсковым складам (корпусные и дивизионные склады и парки), а последние доставляют их в отдельные части войск (см. более подробно отдел "Войсковые обозы").

Схема 26. Органы, осуществляющие военно-хозяйственные операции.

Деятельность военного организма настолько многогранна, что для удовлетворения потребностей его требуются самые различные виды довольствия.

В целях достижения планомерности в снабжении, довольствующий аппарат РККА, как было указано ранее, устроен таким образом, что каждым отдельным видом довольствия ведает специально для этого предназначенные управление, отдел или лицо. Поэтому существует следующая группировка видов довольствия: 1) денежное довольствие; 2) вещевое довольствие; 3) обозное довольствие; 4) продовольствие и фураж; 5) артиллерийское, 6) военно-техническое; 7) квартирное и прочее. Здесь будут рассмотрены лишь главные виды довольствия.

Денежное довольствие состоит: 1) из личного денежного довольствия каждого военнослужащего (жалованье, — суточные, пособия, путевое довольствие) и 2) денежных отпусков по разным видам довольствия войсковым частям.

Нормы личного денежного довольствия разрабатываются на основе общей тарифной политики Советской власти и утверждаются Реввоенсоветом СССР.

Жалованье является основной заработной платой, которая выплачивается по единому военному тарифу, подразделяющему всех военнослужащих на две категории: срочнослужащих и несрочнослужащих. В первую входят красноармейцы и младший начальствующий состав, состоящий на службе в порядке очередного призыва, и большая часть сверхсрочных, а во вторую — лица среднего, старшего и высшего командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного состава, младший технический персонал административных учреждений и некоторая часть младшего начсостава. Соответственно указанным категориям имеются две тарифных сетки, подразделенные на три пояса каждая (прил. 5). В зависимости от культурно-бытовых условий вся территория Союза распределена между поясами. Оклады жалованья первого пояса в среднем превышают ставки второго пояса на 10 %, а пояса отдаленных местностей — на 10 % ставки первого пояса. Какие административные деления входят в состав пояса отдаленных местностей, говорилось ранее (стр. 152), к первому же поясу относятся Московская и Ленинградская губернии, Крымская АССР, города: Архангельск, Уральск, Петрозаводск и Уфа, а ко второму поясу — все остальные местности. В каждой сетке указаны типовые должности, в порядке установленных разрядов. Остальные же должности, соответствующие упомянутым перечислены в уравнительных ведомостях и штатах частей, и учреждений.

Кроме основного оклада жалованья, для некоторых категорий военнослужащих введены дополнительные оклады жалованья. Таковые выдаются: 1) среднему, старшему и высшему командному и командно-политическому составу строевых частей в размерах, указанных на стр. 190, и 2) медицинским и ветеринарным врачам отдельных частей, артиллерийским и оружейным техникам, пиротехникам, старшим и младшим — в размере 10 рублей в месяц, равно как делопроизводителям и заведующим делопроизводством строевых частей — в размере 5 рублей в месяц.

Дополнительные оклады жалованья не принимаются во внимание при исчислении суточных, пенсии, подъемного и выходного пособий. Те же самые оклады не выплачиваются командирам взводов в течение первого года службы по окончании ВУЗ'ов, лицам, находящимся на стажировке в строевых частях, состоящим "в распоряжении ГУРККА", слушателям и курсантам ВУЗ'ов (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 71, 1925 г. №№ 110, 111, 315, 600, 939, 1167 и 1195; 1926 г. №№ 735–737 и 1927 г. № 37 и цирк. НКВМ 1924 г. № 63 и 1925 г. № 85).

Для некоторых вольнонаемных, служащих и рабочих, технически обслуживающих мастерские, склады, для переписчиков управлений и т. п., установлен военно-производственный тариф на основе коллективных договоров и тарифных соглашений Наркомвоенмора с Всероссийским центральным советом профессиональных союзов и Центральными комитетами соответствующих союзов. Заработная плата выплачивается по 17-разрядной сетке (пр. РВС ССС 1923 г. №№ 1715 и 2000; 1924 г. №№ 325, 458, 1234, 1244, 1245 и 1560; 1925 г. №№ 66, 796, 990; 1926 г. №№ 223 и 558 и 1927 г. № 14; цирк. НКВМ 1925 г. №№ 52, 66 и 119 и 1927 г. № 13). Однако этот тариф не распространяется на военнослужащих, состоящих в рядах РККА в порядке Закона об обязательной военной службе, если они работают в учреждениях, где оплата, производится по производственному тарифу.

Как общее правило, выплата жалованья производится по единому военному тарифу или военно-производственному, согласно отнесения каждой должности по штату к определенному разряду, но имеются изъятия, а именно: 1) Лица, занимающие вакантные должности, по истечении месяца со дня допущения их к временному исполнению должности приобретают право на получение жалованья по этой должности (пр. РВС СССР 1925 г. № 1 и 8; 1924 г. №№ 8, 755 и 1200; 1923 г. № 464). 2) Лица начальствующего состава, увольняемые в очередной отпуск, имеют право получить жалованье за календарный месяц, а в случае неполучения оно может быть выслано им за их счет по месту пребывания в отпуску (пр. РВС СССР 1925 г. №№ 925 и 1155 и 1926 г. № 47). 3) Находящиеся под следствием или судом, если не последовало требований от судебных органов об отстранении от должности, удовлетворяются полностью (пр. РВСР 1923 г. №№ 78, 369 и 1152; 1925 г. № 1117).

Рабочие и служащие, оплачиваемые по военно-производственному тарифу (пр. РВСР 1923 г. №№ 1716 и 2353), могут получать деньги за перевыработку.

При расчете по дням с военнослужащими, получающими жалованье по единому военному тарифу, размер дневного заработка определяется путем деления месячного оклада на 30, и расчет производится за все дни, не исключая праздничных (пр. РВСР 1923 г. № 547).

Удержания, производимые для оказания помощи или содействия общественным организациям, производятся лишь по постановлениям общих собраний войсковой части и не должны превышать 3 % заработка; в указанный размер не включаются отчисления, производимые по партийной линии (пр. РВС СССР 1921 г. № 2613; 1924 г. № 985; 1925 г. № 599 и цирк. НКВМ 1923 г. № 166; 1925 г. № 149; 1926 г. №№ 93 и 109). Сбор этих средств должен производиться уполномоченными организаций, а не при посредстве хозяйственного аппарата войсковой части.

Удержания на пополнение государственных или частных взысканий направляются к начальникам военнослужащих. На взыскания по судебным решениям и исполнительным листам не могут обращаться все суммы, получаемые военнослужащим, а лишь известная часть их. Удержания властью начальников допускаются лишь в тех случаях, когда военнослужащий не заявил каких-либо возражений; в противном случае удержание может быть произведено лишь на основании вынесенного судебного решения.

Совместительством должностей называется одновременное занятие одним лицом двух штатных должностей. Оно допускается в особо исключительных случаях и только в отношении лиц высокой квалификации, трудно заменимых по своей специальности, и при условии работы их по совмещаемой должности во внеурочное время. Преподавательский персонал может совмещать и в урочное время. Совмещение не разрешается: 1) если учреждения или совмещаемые должности находятся в контрольной или административно-хозяйственной зависимости; 2) с должностями в частных учреждениях и предприятиях. Совместительством не считается: 1) участие в заседаниях и работах комиссий; 2) сдельная работа, выполняемая в свободное от службы время; 3) сотрудничество в кооперативах своего учреждения; 4) работа педагогическая, научно-техническая, культурно-просветительная, лекционная, литературная, артистическая и медицинская, если все эти виды работы не связаны с занятием штатной должности. Совместительство допускается не более как по двум должностям, при чем оплата труда может быть не более 100 % установленного по совмещаемой должности штатного оклада жалованья (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 866 и 1244 и 1925 г. №№ 455, 548 и 896 и 1923 г. № 1674-цирк. НКВМ 1923 г. № 105).

Добавочные выдачи установлены летному составу военно-воздушного флота, командному составу, привлекаемому к занятиям с допризывниками, представителям ВУЗ'ов и т. п. (пр. РВС СССР 1926 г. № 684).

Отдельная оплата и премирование некоторых видов труда производятся, например, за литературные и чертежные работы и т. п., а также за труды по усовершенствованию хлебопекарного дела (пр. РВС СССР 1926 г. № 576).

Денежные компенсации (пр. РВС СССР 1924 г. № 1520 и 1925 г. 925, 1012, 1158, 1160 и 1926 г. №№ 30, 59 и 150) установлены военнослужащим:

1. Взамен положенного членам их семей продовольственного пайка. Выдается она по месту службы главы семьи.

Зачисление на довольствие производится приказом по части, на основании документов, удостоверяющих родство, возраст и нахождение на иждивении. Удостоверения эти должны быть заверены в городах — домоуправлениями и милицией, а в других местностях — исполкомами, и возобновляются к 1 апреля и 1 октября ежегодно.

Правом на получение денег пользуются: административный состав 5–6 разрядов 19-разрядной сетки; сверхсрочнослужащие младшего командного состава; младшие лекарские помощники и ветеринарные фельдшера (несрочной службы) при условии, если все эти категории получали фактически компенсацию за семейный паек до 1 декабря 1925 года.

2. Компенсация за неиспользованный отпуск, получающим жалованье по единому тарифу, — как общее правило, не выдается, и исключение в этом отношении делается лишь для состоящих на службе в отдаленных местностях и вольнонаемных.

Единовременные выдачи установлены: 1) за окончание военных академий — в размере 2-месячного оклада жалованья, а за окончание всех остальных военно-учебных заведений — месячного оклада (пр. РВС СССР 1925 г. № 500 и 1926 г. № 106; цирк. НКВМ 1925 г., № 96); 2) выходное пособие выдается согласно Положения о государственном обеспечении начальствующего состава РККА (стр. 163); 3) единовременное пособие в размере месячного оклада — лицам медицинского и ветеринарного состава при добровольном поступлении на военную службу (пр. РВСР 1922 г. №№ 1910, 2374, 2392; 1923 г. №№ 320 и 2551).

Квартирно-коммуналъные и бытовые деньги (пр. РВС СССР 1925 г. № 1166) получают, помимо основных окладов жалованья, все лица начальствующего состава от 7 разряда и выше по 19-разрядной сетке (с 7 по 12 разряд по 10 руб. в месяц, с 13–15 по 20 руб., с 16–19 разр. по 25 руб.).

Вознаграждение за работу по территориальному строительству (пр. РВС СССР 1924 г. № 245 и 1926 г. №№ 49 и 205 и ст. 44 Зак. об обязат. воен. службе) установлено в следующих случаях: 1) переменный состав во время учебных сборов удовлетворяется денежным довольствием наравне с кадровым; 2) начальствующий состав РККА, проводящий вневойсковую и допризывную подготовку, за час занятий на учебных пунктах, расположенных вне районов войсковых частей, получает по 15 коп., а начальствующий состав запаса — по 18 коп. за час; наблюдающие за проведением подготовки (от помощника командира полка и ниже) при выезде для инспектирования и наблюдения — по 20 коп. за час и 3) инструкторы вневойсковой подготовки при выездах для организационной работы на учебные пункты получают суточные.

Путевое довольствие (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 24, 82, 106, 205, 222, 243, 282, 466 и 662; 1925 г. №№ 287, 317, 326, 422, 768, 1019; 1924 г. №№ 266, 385 и 911; 1923 г. №№ 354, 1922, 2190 и 2357; цирк. НКВМ 1926 г. № 27; 1925 г. №№ 98, 137, 164; 1924 г. №№ 68 и 112 и 1923 г. № 194) состоит из: 1) подъемного пособия, 2) суточных денег, 3) перевозочных документов и 4) разного рода денежных отпусков на путевые расходы. Путевым довольствием удовлетворяются как состоящие на службе в РККА, так и принимаемые на таковую.

1. Подъемное пособие выдается при назначениях и переводах, связанных с переменой места жительства. Не имеют права на получение пособия перемещаемые в составе строевых частей или по собственному желанию, зачисленные в резерв, командированные в военно-учебные заведения, отбывающие службу по призыву и перемещаемые для временного исполнения должностей. Подъемное пособие выдается в размере месячного оклада, не более 2 раз в течение календарного года, и исчисляется из основного оклада жалованья. Семейные, кроме того, получают ¼ подъемного пособия на каждого проживающего с ним члена семьи (но не более, чем на 4). Семья должна прибыть в новое место жительства в течение 3 месяцев, в противном случае пособие возвращается. Лица, назначаемые в отдаленные местности во время военных действий, а также прослужившие там 6 и более лет, при переводах также получают пособие в двойном размере, при чем первые получают его лишь в том случае, если остаются на службе по окончании военных действий.

2. Суточные деньги при назначениях и переводах, а равно и при командировках, выплачиваются военнослужащим, получающим жалованье по первым четырем разрядам тарифной сетки срочнослужащих, в размере 10 коп., а всем остальным — в размере 1/24 месячного оклада жалованья. При назначениях и переводах в отдаленные местности суточные выдаются в двойном размере. Суточные выдаются с момента отбытия по день возвращения из командировки, при чем день отправления и день возвращения считаются каждый за полные сутки. При назначениях на должности и переводах суточные выдаются лишь за время пути из расчета проезда: в одни сутки по железным дорогам — 400 верст, по водным путям — 200 верст, по грунтовым дорогам на подводах — 30 верст, а при следовании пешком — 20 верст. Суточные выдаются при переездах свыше 25 верст от места расположения своей части, а до 25 верст оплачиваются в размере 50 % суточных норм. Командированные для поступления в академии удовлетворяются суточными не более одного месяца, а в остальные военно-учебные заведения — не более 10 дней. Привлекаемые к участию в полевых поездках и военных играх удовлетворяются суточными деньгами в следующих размерах: получающие жалованье с 1 по 6 разряд — по 75 коп. в сутки, с 7—10 — по 1 руб. 25 коп., с 11–13 — по 2 р., с 14–19 — по 2 р. 50 коп. При полевых поездках и военных играх в радиусе до 25 км от места постоянного жительства суточные не выдаются.

Начальствующий состав, командируемый в одиночном порядке на лагерные и территориальные сборы, а также военнослужащие, командированные из лагерного расположения в пункты постоянного расквартирования, удовлетворяются также суточными в оба конца.

Полевыми суточными деньгами удовлетворяется начальствующий состав строевых частей и учреждений РККА, выводимых согласно лагерного расписания в лагери и на маневры, за время фактического нахождения в таковых; начальствующий состав, получающий жалованье с 7 по 12 разряд (19-разрядной сетки) — по 40 коп. в сутки и от 13-го до 19-го включительно — по 60 коп. Не имеют права на получение: переменный состав территориальных частей и курсанты ВУЗ'ов из начальствующего состава. Слушатели же ВУЗ'ов получают по 40 коп. Полевые суточные деньги выдаются со дня прибытия части в расположение лагерного сбора, но не свыше 90 дней для лагерей и 14 дней маневров, и прекращаются со дня наступления указанных сроков или со дня выступления части из лагеря, по окончании маневров, если оно последовало раньше указанных сроков.

3. Перевозочные документы выдаются на основании "Положения о перевозке войск".

4. Разные денежные отпуски выдаются: 1) При следовании в одиночном порядке по грунтовым и шоссейным дорогам при увольнении в запас, в отпуски — по болезни и в долгосрочный — выдаются прогонные деньги по действительной стоимости проезда и по особому расчету; размер их зависит от величины пути и от состояния здоровья (могут или не могут следовать пешком), прогонные деньги выдаются и на членов семьи. 2) Расходы по найму извозчиков, переезды в трамваях и конках особой оплате не подлежат; при служебных же поездках в местах расположения войсковых частей расходы по найму извозчиков оплачиваются, если на это было дано разрешение командира отдельной части, при условии срочности поездки, невозможности воспользоваться перевозочными средствами части и общественными средствами передвижения — трамваи, автобусы и т. п. (сделано исключение для казначеев), при расстоянии, превышающем 2 версты, и наличии средств для оплаты расхода.

Расходы по найму помещения при командировке возмещаются в размере 1/5 суточных денег, при условии неполучения бесплатного помещения, что должно быть удостоверено комендантом города, а за отсутствием его — начальником той части, куда прибыл командированный.

Оплата железнодорожных плацкарт (для лежания) оплачивается при командировках в случаях беспрерывного следования не менее, чем на 300 верст; при особой срочности, удостоверенной начальником, пользующимся правами не ниже командира дивизии, оплачивается приплата за скорость при проезде в скорых поездах.

В счет суточных денег, а также на расходы по найму помещений, по оплате плацкарт, скорости и прогонных денег, выдаются авансы, в которых надлежит отчитаться не позднее недельного срока по возвращении из командировки или по прибытии к месту назначения или перевода, а неизрасходованные суммы надлежит сдать. При просрочке взимается штраф в размере 1 % за каждый день.

Денежные отпуски по разным видам довольствия. Годичные денежные отпуски на материальные потребности войск (штатные и табельные потребности), удовлетворяемые собственным попечением последних, образуют собою хозяйственный фонд; он служит для возобновления военного имущества и для различных хозяйственных, учебных и технических надобностей. Фонд этот составляется: 1) из средств, отпускаемых на содержание и ремонт имущества военно-хозяйственного, артиллерийского, военно-химического, военно-технического, авиационно-воздухоплавательного и приемных покоев войсковых частей, а также на ремонт обыкновенного казарменного оборудования и политико-просветительные расходы; 2) из случайных поступлений от шефов и продажи пришедшего в негодность имущества; 3) из сумм, отпускаемых частям на покрытие экстраординарных расходов, и 4) заработанных денег.

Подробное перечисление норм находится в особых "перечнях денежных отпусков", и "нормах" в которых точно указано, на какие потребности можно расходовать эти суммы. В случае отказа войсковых частей от денежных отпусков, за невозможностью приобретения предметов, на которое они установлены, или при необходимости централизовать заготовление — производится отпуск предметов натурой. В отличие от сметных сумм остатки хозяйственного фонда не подлежат сдаче в ресурсы государства. Расходование этих сумм производится, примерно, на такие надобности, как починка обуви, обмундирования и людского снаряжения красноармейцев и младшего командного состава, на ремонт кухонной и столовой посуды, на убранство казарм и лагеря в особо торжественных случаях, на приобретение военно-научной и военно-технической литературы, на ремонт палаток, на чистку и покупку принадлежностей для ухода за лошадью (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 263 и 1423; 1925 г. №№ 335, 419, 487, 772, 825 и 826 и 1926 г. №№ 44, 244, 469, 665 и 700 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 72, 141 и 166).

Руководство для ведения хозяйства, делопроизводства и отчетности, гл. V и XIX. 1923 — 24 г.г. Изд. "Техника и снабжение". — Домбровский В. С. Денежное довольствие РККА, Л. 1925 г. — Попов, В. Довольствие РККА. Справочник. М. 1926. — Полянский, П., Квасневский, С., Пичугин, В. Руководство по денежному довольствию Красной армии, изд. "Война и Техника", М. 1926 г.

Довольствие РККА продовольствием и фуражом производится на основании "Положения о довольствии рабоче-крестьянских Красных армий и флота продовольствием и фуражом в мирное время" (пр. РВС СССР 1925 г. № 163).

Продовольствие отпускается частям войск бесплатно. Правом на получение продовольствия пользуются: штатный состав войсковых частей, состоящие в резерве и члены семей некоторых категорий военнослужащих. Продовольствие выдается только по одной штатной должности. Командному, административному, политическому составу, медицинскому и ветеринарному персоналу, членам семей (коим положено) взамен натурального продовольственного пайка производится в некоторых случаях денежный отпуск.

Фуражное довольствие отпускается всем штатным лошадям войсковых частей, собственным лошадям военнослужащих, коим таковые по штату положены, и лошадям, находящимся в использовании войсковых частей с согласия их собственников, при условии невыхода из нормы пайков и штата. Кроме лошадей в войсках могут находиться на довольствии рогатый скот, почтовые голуби, собаки, верблюды и ишаки.

Виды довольствия различаются: 1) провиантское — в состав его входят: хлеб — 1000 грамм (или мука для выпечки, сухари или галеты) и крупа — 150 грамм в день; 2) приварочное — состоящее из отпуска продуктов из расчета на один день для приготовления горячей пищи, как-то: мяса 250 грамм или рыбы 375 грамм (в неделю устанавливается 5 мясных дней и 2 рыбных), жиров: животных — 35 грамм или растительных — 50 грамм, макарон или вермишели — 10 грамм, овощей свежих — 440 грамм, (а сухие — согласно таблице замен), муки подболточной — 20 грамм, соли — 30 грамм, перцу — 0,7 грамм и лаврового листу — 0,3 грамм; 3) чайное — заключается в выдаче ежедневно сахара — 35 грамм и чая натурального в месяц — 65 грамм; 4) мыльное — предназначается для личного потребления (ежедневная туалетная потребность) и отпускается в размере 200 грамм в месяц на каждого военнослужащего; имеется еще дополнительный отпуск мыла, выдаваемого для поддержания чистоты лицам, производящим особо загрязняющую работу, а также на стирку белья и на мытье в бане; 5) фуражное — заключается в дачах овса, сена, соломы и соли в следующих количествах:

Все перечисленные предметы довольствия могут быть заменены иными продуктами, по особой таблице замен, при условии сохранения калорийности полагающегося пайка. Национальным войскам установлен особый паек применительно к их обычаям и вкусам. Особые нормы довольствия установлены и для переменного состава военно-учебных заведений.

Производя замену, следует относиться к этому в высшей степени пунктуально и иметь в виду, что работа бойца находится в полном соответствии с питанием. Наукой уже давно установлено, что человеческий организм для своей постоянной работы нуждается в источнике энергии, каковым является пища. Для установления количества энергии, получаемого из пищи, применяется особый прибор, называемый калориметром. При посредстве его удается установить число калорий, которое должно образоваться в организме при введении в него того или иного пищевого вещества. Для самостоятельной проработки этого вопроса можно воспользоваться брошюрой: М. А. Горский. — Питание Красной армии. Ленинград, 1924 г., 76 стр.

Добавочное продовольствие выдается с целью улучшить и усилить питание при трудных условиях службы или при санитарном неблагополучии. Добавочный паек выдается сверх нормального пайка по особым специальным табелям. В зависимости от их назначения установлены следующие виды добавочного продовольственного пайка:

1. Полярный — выдается военнослужащим, находящимся на службе за пределами полярного круга и на территории Якутской СС Республики.

2. Противоцынготный — выдается в местностях, неблагополучных по цынготным заболеваниям.

3. Госпитальный — отпускается всему личному составу РККА и членам семей военнослужащих находящихся на излечении в военно-лечебных заведениях и военных курортах, при чем получаемый в обычное время продовольственный паек или денежная компенсация взамен такового не выдается. Госпитальный паек подразделяется на порции: обыкновенную, усиленную, молочную, 1-ю и 2-ю слабую, цынготную и добавочную к ней, санаторную, курортную и путевую курортную. Назначение той или иной нормы относится к компетенции врача. Выдача курортной путевой порции производится по поверстному сроку на путь следования на курорт и возвращение в часть, но не в натуре, а в виде кормовых денег из расчета сметной стоимости продуктов. Начальствующий состав, получающий содержание с 13 по 19 разряд, кормовых денег не получает.

4. Праздничный — выдается сверх обычного пайка в дни: годовщины Октябрьской революции — 7 ноября, Красной армии — 23 февраля и Пролетарского праздника — 1 мая, в виде 400 грамм белого хлеба, 200 грамм — мяса и 10 грамм животных жиров, при чем улучшение питания также должно достигаться за счет артельных или шефских сумм.

5. Для команд фортов Кронштадской крепости.

6. Для персонала танков — добавочный паек выдается лишь в дни фактической работы внутри танков во время лагерных и подвижных сборов, маневров и во время непосредственного участия танков в боевых действиях.

7. Выдача семейного пайка в некоторых случаях с заменой денежной компенсацией, производящейся в порядке приказа Революционного Военного Совета Союза ССР.

Право получения семейного пайка приобретается с момента зачисления главы семьи на должность, дающую право на получение семейного пайка. К числу членов семьи относятся: жена — вне зависимости от трудоспособности, дети до 16 лет; родители свыше 60 лет, — при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. Дети свыше 16 лет и родители в возрасте менее 60 лет могут обладать правом на паек, если они по освидетельствовании врачебной комиссией будут отнесены к первым трем группам инвалидности. При переездах членов семей войсковой частью выдаются аттестаты.

Пособие.Положение о довольствии РККА и Ф. продовольствием и фуражом в мирное время, изд. Гвиз. М. 1925 г. (пр. РВС СССР 1925 г. № 163).

К вещевому довольствию относятся: обмундирование, снаряжение, белье, теплые и кожаные вещи, постельные и подстилочные принадлежности, лагерь, предметы хозяйственного обихода, спортивно-гимнастическое имущество, а также канцелярские принадлежности, музыкальный и мастерской инструмент и укупорочные материалы.

Все эти предметы можно подразделить на две категории: 1) предметы, необходимые для снабжения отдельного военнослужащего или целой войсковой части; потребность в них определяется нормами, в которых указано, какое количество, какие именно предметы и на какой срок отпускаются (пр. РВС СССР 1924 г. № 891; 1925 г. №№ 1005, 1010; 1926 г. №№ 94, 258 и 378 и 1922 г. № 1931); 2) предметы, необходимые для обихода и благоустройства войсковой части. Предметы первой категории выдаются в натуре, а на вторые отпускаются в распоряжение войсковых частей денежные средства (пр. РВС ССР 1927 г. № 20; 1926 г. №№ 97, 425, 483, 584; 1925 г. №№ 335, 419, 688 и 825; 1924 г. №№ 263, 487, 1123, 1423 и 1498; 1922 г. №№ 148 и 323).

Кроме того, все предметы вещевого довольствия подразделяются на: 1) срочные, заменяемые по выслуге установленных сроков; 2) бессрочные, отпускаемые каждой войсковой части только один раз — при сформировании ее или при установлении нового образца, и 3) вещевые запасы: а) неприкосновенные — хранящиеся в войсковых частях, при чем под ними подразумеваются все те предметы, с которыми часть должна выступить в военный поход; все вещи поступают в неприкосновенный запас, а из него в целях освежения его выдается в носку такое же количество, как и поступило; б) территориальных частей; в) при сборных пунктах военкоматов для снабжения запасных, призываемых по мобилизации и прибывших на пункт в неисправной одежде; запас этот содержится в количестве 10 % числа состоящих на учете; г) военного времени — для обеспечения снабжения на период войны, пока не начнет нормально работать мобилизованная промышленность.

В отношении снабжения обмундированием весь личный состав РККА подразделяется на следующие группы: 1) рядовой состав; 2) младший начальствующий состав срочной службы и курсантов ВУЗ; 3) младший начальствующий состав сверхсрочной службы; 4) оканчивающих ВУЗ'ы; 5) прочий начальствующий состав; 6) переменный состав территориальных частей и 7) вольнонаемных служащих. Для каждой этих групп установлена особая норма, в зависимости от условий службы и быта. Кроме того, предметы вещевого снабжения делятся на две категории, а именно: выдаваемые на летний и зимний период. В 1926/27 бюджетном году отпуск этого довольствия производится по сокращенной норме (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 258, 415, 731, 740, 754, 764; 1925 г. №№ 328, 447, 476, 482, 646, 821, 1009; 1924 г. №№ 641, 702, 776, 807, 850, 862, 877, 891, 970, 992, 993, 1010, 1058, 1268, 1269, 1320, 1400, 1491; 1923 г. №№ 602, 1036, 1069, 1936,2125 и 2146; 1922 г. №№ 148, 1822 и цирк. НКВМ 1926 г. № І27).

В общем предметы и нормы довольствия следующие:

1. Обмундирование состоит: 1) из шинели, выдаваемой на весь срок действительной службы красноармейца (2 года); 2) суконной рубахи (френч); 3) шаровар суконных — одна пара — артиллерии (кроме конной), техническим войскам и начсоставу, а кавалерии иконной артиллерии — две пары на год; 4) рубахи летней — по одной на каждый летний период, а на зимний период выдается кроме летней рубахи, и фуфайка; 5) летних шаровар по одной паре, а артиллерии (кроме конной) — по две пары; стрелковые части и прочие взамен суконных шаровар снабжаются летними и теплыми исподними брюками; 6) зимнего шлема — срок службы 2 года, и 7) летней фуражки — срок службы 1 год; для кавалерии и конной артиллерии на летний период установлена фуражка суконная, цветная.

Военнослужащие специальных войск снабжаются кожаным обмундированием и рабочей одеждой. Кожаное обмундирование состоит: из куртки и шаровар — срок службы 3 года; перчаток, выдаваемых на 1 год, и фуражки — на 4 года, полупальто на меху и шлем — на 2 года.

2. Обувь составляют: 1) сапоги — срок службы не менее 8 месяцев, а переменному составу терчастей — полусапоги (ботинки) с обмотками; 2) подметки и набойки — по паре каждые 6 месяцев.

3. Белье состоит из: 1) рубахи нательной — срок службы 4 месяца; на год выдается 3 штуки; 2) исподние брюки — срок службы 4 месяца — 3 штуки; 3) носовых платков — срок службы 4 месяца, по 3 штуки в год; 4) утиральников — по 2 ежегодно; срок службы 6 месяцев; 5) летних портянок по три пары. Оканчивающие военно-учебные заведения получают при выпуске следующие вещи: шлем (в готовом виде), шинель, суконный френч и суконные шаровары — материалом, сапоги хромовые, ремень поясной, кобуру револьверную, портупею плечевую и шпоры с ремнями — готовые, при чем две последние вещи получают только выходящие в конные части; непромокаемые пальто (оканчивающие академии — деньгами 15 руб.), чемодан — деньгами 12 руб., и, кроме того, на пошивку вещей, выдаваемых материалами, — 6 рублей. Белье, из расчета по три нательных рубахи, исподних брюк, летних портянок, утиральников и носовых платков, выдается материалом.

Получающие содержание по военно-производственному тарифу никакого бесплатного обмундирования не получают, а выдаваемая им спецодежда является инвентарем части и в собственность служащих не переходит.

Женщины, получающие жалованье по единому военному тарифу, вместо обмундирования получают ежегодно 50 рублей.

4. Теплые вещи. В отношении снабжения этими вещами необходима иметь в виду, что вся территория Союза ССР подразделена на три климатических пояса: холодный, средний и теплый. К категории этих вещей относятся: 1) шерстяные перчатки, которые выдаются красноармейцу по одной паре на каждый зимний сезон; 2) фуфайки и такие же исподние брюки или заменяющие их вещи, которые выдаются на зимние месяцы при невыдаче суконного обмундирования; срок службы год; 3) портянки теплые — по две пары; 4) валенки, которые делаются обшитые кожей и необшитые; срок службы первых — 2 года, а вторых — год; выдаются валенки в Сибири, при чем срок носки обуви увеличивается до 8 месяцев; 5) полушубки: длинные — для пехоты и укороченные для кавалерии; срок службы первых — три года, а вторых — четыре года.

5. Постельные принадлежности являются инвентарной казарменной принадлежностью войсковой части и выдаются лишь в пользование размещенным казарменно рядовому и младшему начальствующему составу срочной и сверхсрочной службы. Военнослужащие среднего, старшего и высшего начальствующего состава, а равно и проживающий вне казарм младший начальствующий состав сверхсрочной службы, права на получение постельных принадлежностей не имеют. Постельные принадлежности состоят из: 1) наволочек — тюфячной, подушечной нижней и верхней; срок службы первых двух — три года, и их выдается по одной на всю службу красноармейца; верхние наволочки выдаются в первый год три, а в последующие по одной; 2) простынь — выдаются в том же количестве, как и подушечные верхние наволочки, и 3) одеяла — срок службы 3 года.

По выслуге табельных сроков, постельные принадлежности переходят в собственность войсковой части.

6. Снаряжение предназначается для укладки и носки носимых запасов (патроны, продовольствие), а также и иных предметов, необходимых в походе. Предметы снаряжения делятся на бессрочные, к которым относятся металлические вещи, выдаваемые при формировании части или перемене образца; для содержания их в исправности, отпускаются деньги на ремонт. К срочным вещам относятся предметы, выделанные из брезента и кожи. Срок службы их от 3 до 12 лет.

Имеются следующие предметы снаряжения (в целях краткости изложения в скобках около каждой вещи будет указан срок службы): 1) бессрочные — котелок, кружка для чая и фляга металлические, свисток мельхиоровый, часы карманные, рожок или труба сигнальная; 2) срочные — значок красноармейский (на срок службы красноармейца), ремень поясной кожаный (10 л.), кобура револьверная (10 л.), шнур револьверный (2 г.), полевая сумка (10 л.), вещевой мешок (3 г.), мешок сухарный (6 л.), ремень для скатки шинели (6 л.), чехол суконный к фляге (10 л.), мешок для собственных вещей (12 л.), ремень для носки винтовки (10 л.), сумки — патронная запасная (10 л.) и поясная (12 л.), патронташ нагрудный (6 л.), портупея плечевая (10 л.), темляк (4 г.), шнур для свистка (4 г.), шпоры (1 г.) и ремни к ним (1 г.), браслет для часов (1 г.) и сумка брезентовая для носки пакетов, карт и записных книжек (2 г.).

7. Постовая одежда состоит из: 1) постового тулупа (3 г.); 2) кенег (2 г.) и 3) постовой летней шинели (брезентовой) (4 г.). Отпуск постовой одежды производится войсковым частям по количеству постов, при чем кеньги могут заменяться валенками (пр. РВСР 1919 г. № 559).

8. Довольствие лагерем заключается в выдаче войскам походных и лагерных палаток,

Походные палатки имеются для командного состава и красноармейские. Они состоят из следующих частей: 1) квадратных полотнищ, 2) деревянных стоек, 3) деревянных приколышей и 4) веревок. Существенной разницы в устройстве этих двух типов палаток не имеется. Походные палатки выдаются войскам, находящимся в походе или на маневрах, из расчета одной палатки на каждых двух старших или трех младших лиц командного состава, или на шесть красноармейцев. Для носки, в полотнище палатки завертывается шинель, и к задней части пригоняются полустойка и один или два приколыша, которые привязываются веревкой. Если шинель надета, то полотнище в свернутом виде и с пригнанными к нему полустойкой, приколышем, веревкой и котелком надевается через левое плечо. В артиллерии все палаточные принадлежности перевозятся на зарядных ящиках. Походные палатки, в случае надобности, могут быть употребляемы в виде тюфяка или в виде носилок. В первом случае полотнище складывается пополам, сшивается веревкою и набивается сеном или соломою; для такого же назначения могут быть взяты и два полотнища, при чем они накладываются одно на другое, сшиваются веревками и набиваются сеном или соломой. Во втором случае берется также одно или два полотнища, складываются и сшиваются таким же способом, как и в первом случае, и надеваются или на стойки, или на особо приготовленные шесты.

Лагерные палатки отпускаются для отбывания лагерных сборов из расчета по одной палатке на командира части или двух лиц прочего командного состава или на двенадцать красноармейцев. Палатки этого типа подразделяются на палатки для командного состава и палатки красноармейцев.

Лагерь принадлежит к предметам бессрочным.

9. Довольствие предметами (пр. РВС СССР 1926 г. № 378; 1925 г. №№ 632, 901, 1097, 1123; 1924 г. № 1123 и 1498; 1922 г. №№ 1852 и 2880) хозяйственного обихода и канцелярскими принадлежностями производится для каждой войсковой части деньгами; мастерским инструментом[34] войска снабжаются следующим образом: при формировании части для приобретения отпускаются деньги в размере стоимости инструмента, а со второго года отпускаются лишь деньги на ремонт его; музыкальные инструменты приобретаются и поддерживаются в исправности тем же порядком, как и мастерской инструмент.

10. Подстилочные принадлежности отпускаются по следующим нормам:

1) при расположении войск казарменным порядком отпускается для набивки тюфяков и подушек первоначально 4,13 кг соломы на человека, а затем через каждые 2 месяца 1,24—2,06 кг в месяц для освежения;

2) при лагерном расположении — перед началом лагерного сбора по 4,13 кг на каждого красноармейца и бечевка для делания матов, а после двух месяцев пребывания в лагере по 2,06 кг в месяц для освежения и 3) во время походных движений, маневров и подвижных сборов — по 1,44 кг соломы или по 2,48 кг (6 ф.) сена на каждом ночлеге (пр. РВСР 1922 г. № 704).

Руководство для ведения хозяйства, делопроизводства и отчетности, 1923—24 г., изд. "Техника и снабжение", гл. III и IV. Попов, В. Д. Довольствие РККА. Справочник М. 1926 г.

Артиллерийским имуществом называется то имущество, снабжение которым возложено на артиллерийское ведомство. Не следует смешивать предметы артиллерийского довольствия с таковыми же военно-технического довольствия. Под предметами артиллерийского довольствия подразумеваются те, которые предназначены для поражения выстрелами живой силы и искусственных сооружений, т.-е. все то, что по своему боевому назначению является вооружением, а равно все предметы и материалы, имеющие непосредственное отношение к вооружению. Предметы же, предназначенные для поражения в непосредственной близости (фугасы, подземные мины) и разрушения сооружений непосредственным воздействием (подрывное имущество), относятся к военно-техническому снабжению.

Артиллерийское довольствие составляют:

1) Ручное огнестрельное и холодное оружие (боевое и учебное), запасные части к нему и принадлежность для чистки, разборки, сборки и смазки; пулеметное имущество и повозки к нему с боевым комплектом, а также огнестрельные припасы к ручному оружию и пулеметам;

2) специальное артиллерийское вооружение метательных машин воздушного флота (кроме установок, составляющих нераздельное целое с самолетом);

3) пистолеты и ракетницы для осветительных и сигнальных средств;

4) охотничье оружие и припасы к нему;

5) ручные и ружейные гранаты (боевые и учебные);

6) орудия ближнего боя с запасными частями и принадлежностью к ним, а также огнестрельные припасы (кроме газометов и мин);

7) орудия всех калибров (кроме морских), состоящие на вооружении сухопутных частей войск, крепостей, укрепленных районов и береговых батарей, специальные установки к орудиям, передки, зарядные и вьючно-патронные ящики и запасные части к ним; а также огнеприпасы к орудиям;

8) разрезные снаряды, трубки, взрыватели и разрезное огнестрельное оружие;

9) авиабомбы (фугасного и осколочного, действия);

10) пороха и взрывчатые вещества для снаряжения огнестрельных припасов;

11) оптические приборы, дальномеры, приборы для стрельбы и наблюдения, приборы для управления артиллерийским огнем, бинокли всех типов (кроме морских), а также перископы (кроме траншейных и убежищных);

12) звукометрическое имущество (кроме звукоулавливателей для прожекторных станций);

13) секундомеры для частей артиллерии;

14) компасы ручные для сухопутных войск;

15) бронепаровозы, бронеплощадки и материалы для их эксплоатации;

16) тракторы (артиллерийские и транспортные), транспортные прицепки, бронемашины, танки и бронедрезины, запасные части к ним, инструментальные принадлежности, приборы и материалы для их эксплоатации;

17) санные установки для материальной части артиллерии и лыжные пулеметные и патронные;

18) гусматики и грузоленты для бронемашин;

19) конская амуниция для материальной части артиллерии, специальных повозок для возки пулеметов с положенным в укладке повозок боевым комплектом (с седлами для ездовых), а также вьючные седла для пулеметов, патронов и материальной части артиллерии с принадлежностями для вьючки;

20) специальные мерительные и поверочные приборы: орудийные, оружейные и пулеметные (лекала и шаблоны);

21) инструмент специального назначения для ремонта ручного оружия, пулеметов и материальной части артиллерии, сумки, свертки к нему для артиллерийских частей и войсковых оружейных мастерских; инструмент и оборудование мастерских танковых частей и частей механической тяги артиллерии; лабораторный артиллерийский инструмент (кроме лабораторной палатки), мастерской инструмент общего назначения для артиллерийских частей (плотничный, столярный, малярный, водопроводный, слесарный, кузнечный и колесный);

22) смазочные и обтирочные материалы для оружия, пулеметов, материальной части артиллерии и ее подвижного состава, артиллерийской конской амуниции и огнестрельных припасов;

23) электрические и силовые установки для крепостей, укрепленных районов и береговых батарей специального артиллерийского назначения;

24) электроэнергия и топливо для технических целей по артиллерийскому довольствию, электрооборудование бронеединиц, (кроме прожекторного имущества и осветительного оборудования в базах бронепоездов);

25) спирт для технических целей по артиллерийскому довольствию;

26) специальное артиллерийское оборудование Научно-испытательного полигона, Стрелкового полигона и Опытно-показательного авто-броне-дивизиона;

27) оборудование артиллерийских мастерских (складских, баз, подвижных) и обеспечение их станками, инструментами и материалами; специальное оборудование артиллерийских походных мастерских броневых частей; оборудование испытательных лабораторий при артиллерийских складах; внутреннее оборудование артиллерийских складов, базы бронепоездов и бронедрезин, отдельных бронеединиц; оборудование Артиллерийского исторического музея;

28) оборудование специальными приборами, материалами и литературой артиллерийских кабинетов и секций в Домах Красной армии и военно-учебных заведениях;

29) издание специальной литературы по вопросам: артиллерийского снабжения (инструкции, руководства службы, описание предметов артиллерийского довольствия и чертежи к ним), специально-научных исследований, книг, бланков и форм специальной отчетности и

30) укупорка для предметов артиллерийского довольствия.

Артиллерийское имущество отпускается в натуре в следующих случаях: 1) для вновь формируемых частей или при увеличении штатов; 2) на замену предметов, пришедших в негодность за выслугой сроков службы или до истечения таковых от непредусмотренных причин; 3) на пополнение случайной убыли; 4) при увеличении предметов вооружения; 5) при перемене образцов; 6) при пополнении предметов, недоотпущенных при формировании; 7) на пополнение войсковых запасов, при изменениях количества последних; 8) при изменении норм и табелей; 9) на текущую потребность по обучению войск и 10) на проведение опытов и испытаний.

Все необходимые предметы артиллерийского довольствия имеются на вооружении в войсковых частях согласно особых табелей расчетов норм войсковых комплектов, номенклатур и ведомостей на полный состав их по штатам военного времени, и та часть его, которая в мирное время не находится на руках, а предназначается для людей, добавляемых при мобилизации или же для формирования новых войсковых частей, образует мобилизационный или неприкосновенный запас.

Огнестрельные припасы, отпускаемые войскам для образования боевого комплекта, должны быть в постоянной исправности и в полном числе, при чем для предохранения от порчи патронов и прочих огнестрельных припасов они ежегодно освежаются употреблением для практических учебных занятий с заменой израсходованных новыми. Учебные припасы отпускаются ежегодно на списочное число людей по особому расчету. В военное время отпуск огнестрельных припасов не может ограничиваться никакими нормами; следует отпускать столько припасов, сколько потребуется боевыми действиями.

Потребность войск непосредственно удовлетворяется боевым комплектом, под которым разумеется то количество боевых припасов, которое должно состоять в войсковой части согласно табели, по определенным нормам, для расходования во время боевых действий. Боевой комплект войсковой части, входящей в состав полевой армии, обычно полностью возится этой частью, почему и называется возимым боевым комплектом, в отличие от носимого боевого комплекта, что имеет место в тех случаях, когда часть огнестрельных припасов носится людьми на себе (ружейные и револьверные патроны, ручные гранаты) по особой норме. Часть боевого комплекта носит название запаса мирного времени и обычно хранится в парках и складах, где в целях удобства хранения запас может быть не окончательно снаряжен, а только с объявлением мобилизации приводится в окончательно готовый вид. Запас этот обеспечивает потребность армии на первый период войны.

Патроны лишь тогда сохраняют баллистические качества, если они хранятся и перевозятся в герметической укупорке. У нас ружейные патроны укупориваются следующим образом: они собираются по 5 штук в стальные обоймы; три таких обоймы укладываются в картонную пачку; 20 пачек плотно укладываются в цинковую коробку и перекрываются картоном, а крышка коробки припаивается к ее стенкам. Запаянные цинковые коробки, по 2–4, укладываются в деревянные ящики — вено (большое вено и малое вено); первое содержит 1 200 патронов, а второе 600 патронов. Револьверные патроны укупориваются в те же цинковые коробки и вена, как и ружейные, но связываются в пачки по 14 патронов. Патроны для стрельбы из пулеметов, ружей-пулеметов и автоматов соединяются, в зависимости от системы, либо в обоймы, либо в пулеметные ленты, например: к пулемету Максима лента с 250 патронами укладывается в особую патронную коробку.

Патроны возятся в одноконных патронных двуколках по 6 000 патронов (остроконечных 7 200 штук) в каждой (20 коробок) и парных двуколках — по 14 400 патронов (48 коробок); на вьюк укладывается 1 000 патронов, а в патронную повозку образца 1884 г. — 15 600 патронов (пр. РВСР 1919 г. № 387).

Пушечные патроны возятся в орудийных передках и зарядных ящиках по особому расчету.

Пополнение огнестрельных припасов в военное время производится войсковыми частями из ружейно-пулеметных и артиллерийских парков и транспортов.

Вооружение личного состава РККА должно производиться следующим образом: 1) весь командный и командно-политический состав, старший и высший, вооружается револьвером, а в кавалерии и полевой артиллерии — револьвером и шашкой; 2) средний командный и командно-политический состав стрелковых и пулеметных рот, сабельных и пулеметных эскадронов и полевых батарей — автоматическим пистолетом, а остальной средний командный и командно-политический состав — револьвером. Весь остальной состав ниже командира взвода и строевые красноармейцы вооружаются, как общее правило, оружием, присвоенным данному роду войск, и лишь некоторые категории (напр., трубачи, самокатчики, телефонисты и т. п.) снабжаются оружием, не присвоенным данному роду войск. Основное вооружение: пехоты — винтовка; кавалерии — винтовка, шашка и пика; артиллерии — винтовка, броневых сил — револьвер, частей воздушного флота — винтовка; инженерных войск и войск связи — винтовка (для мотоциклетных рот — револьвер) и железнодорожных войск — винтовка (для рот тяги — револьвер); во всех конных артиллерийских частях войск, кроме основного оружия, положена еще и шашка; 3) административный и политико-просветительный состав, а также медицинский, ветеринарный персонал и нестроевые красноармейцы — не вооружаются, за исключением некоторых категорий лиц, например: административного состава — секретари начальника штаба и председателя РВС СССР и его заместителя, казначей, шифровальщики; политико-просветительного состава — ответственные секретари бюро ВКП (б), ответственные организаторы работы среди ВЛКСМ и начальники агитпунктов; не подлежат вооружению — ездовые и повозочные (за исключением повозочных частей корпусов, дивизий, бригад и ВУЗ'ов), наводчики ручных пулеметов, телеграфисты, мотористы и т. п.

Все револьверы и пистолеты, выданные лицам командного, политического и административного состава из наличных запасов войск, считаются имуществом части, в которой данное лицо находится на службе, и при выдаче должна делаться отметка в их удостоверениях личности, каковая отметка служит разрешением на право ношения, хранения и пользования этим оружием. В том же порядке регистрируется и охотничье оружие (пр. РВС СССР 1927 г. №№ 5 и 6).

Средства газовой войны, как известно, заключаются в применении боевых отравляющих веществ (О. В.) и в мерах противохимической борьбы. В настоящее время военно-химическое дело постепенно обособляется в особую отрасль, и в центре для этой цели имеется особое военно-химическое управление, но в округах заведывание вопросами снабжения химическим имуществом входит в компетенцию артиллерийских отделов.

Все средства химической войны делятся на средства нападения и средства защиты.

К средствам нападения относятся: 1) средства газобаллонного нападения, к числу которых относятся баллоны со 'всевозможной арматурой для выпуска газов, каковыми баллонами снабжаются специальные химические войсковые части; 2) средства химического нападения посредством метания из артиллерийских орудий химических снарядов; таковыми снарядами снабжаются артиллерийские части, и 3) газометы, огнеметы, химические минометы, химические свечи, химические ручные и ружейные гранаты, дымовые гранаты, дымовые сумки — предназначаются для снабжения пехоты. Вопрос о всех этих средствах пока находится в области секретных опытов и не получил еще конкретного разрешения в отношении снабжения.

Противогазовое имущество и вообще средства защиты от химического нападения разделяются на две категории: 1) средства личной защиты — главнейшим из них является противогаз и его специальные разновидности в виде масок с кислородными аппаратами, как более удобные для разговоров по телефону и т. п.; противогаз представляется необходимым предметом снаряжения для каждого бойца и тылового работника, находящихся в угрожаемых пунктах химического нападения; кроме людских противогазов, таковые же имеются и для конского состава; 2) средства групповой защиты, в виде газоубежищ. Кроме того, к ним относятся средства предупреждения и очистки позиционных сооружений и построек от остатков газов после газовой атаки, как, напр., гидропульты, газоопределители, газоулавливатели, костры специального устройства, средства для подачи газовой тревоги и пр.

Предметы противогазового имущества разделяются на комплектные, хранящиеся в неприкосновенных запасах, и учебные — для обучения личного состава войсковых частей. В военное время части снабжаются противогазами по наличному числу людей.

Кроме снабжения войск предметами артиллерийского довольствия в готовом виде, войсковым частям отпускаются по этому виду довольствия денежные средства на следующие нужды: 1) на обучение — для заготовки мишеней, щитов, оборудования полигонов, выдачи призов; 2) для оборудования починочных мастерских; 3) на содержание в исправности артиллерийского довольствия — на заготовку сала, смазочных масл и красок; 4) на ремонт и смазку оружия и обоза и 5) на освежение тех из перечисленных в табелях предметов, которые не заменяются натурою.

Руководство для ведения хозяйства, делопроизводства и отчетности, гл. VI и IX. — Смысловский, Е. Артиллерийское снабжение. Изд. Военной академии РККА, 1925 г.

Военно-техническое довольствие объединяет снабжение войск предметами инженерного имущества, имущества связи и автоснабжения. Виды и размеры довольствия войск этими средствами определяются назначением каждого рода войск и вытекающими из этого назначения потребностями. Они служат: 1) для выполнения необходимых работ в бою, на походе и отдыхе; '2) для устройства сообщений и переправ и разрушения их; 3) для организации связи и 4) для производства наблюдений.

Сообразно с этим одни предметы входят в снабжение частей всех родов войск, хотя и не в одинаковом размере, а другие составляют принадлежность войсковых частей лишь определенного рода войск и предназначаются для выполнения особых специальных заданий, возлагаемых исключительно на эти войска.

Для удобства рассмотрения предметы этого вида довольствия можно подразделить на:

1. Шанцевый инструмент — лопаты, топоры, кирко-мотыги, пилы, ломы и пр. Шанцевый инструмент подразделяется на малый и большой, на носимый и возимый. В пехоте и кавалерии часть шанцевого инструмента состоит на людях (более легкий), а другая часть возится в обозе (более тяжелый). В артиллерии шанцевый инструмент возится на передках и зарядных ящиках, Примерные нормы снабжения шанцевым инструментом таковы: на стрелковую роту из расчета на каждые 10 человек: лопат малых — 7 шт., топоров малых — 2 шт. и кирко-мотыг — 1 шт.; на эскадрон: лопат малых — 4 шт. и топоров малых —1 шт.; на одно орудие: лопат саперных — 4 шт., топоров саперных — 4 шт. и кирко-мотыг — 3 шт.

2. Позиционное имущество: проволока всех видов — колючая и гладкая — для искусственных препятствий; скобы для прикрепления проволоки к кольям; стрелковые щиты, земленосные мешки, ножницы для резки проволоки; экскаваторы, применяемые для рытья окопов, обогревательные позиционные печи и грелки и пр.

Колючая проволока заключает в 16,4 кг — 218 метров; она заготовляется в виде мотков с пустотой посредине для продевания лома или палки при переноске; вес мотка — 49–57 кг для оплетения 10 метров проволочного заграждения сетью в 3 кола, при ширине заграждения в 2 метра, необходимо 30 кг проволоки: гладкая проволока применяется для усиления заграждения, так как ее трудно резать ножницами.

3. Дорожно-мостовое и переправочное имущество: различные инструменты и материалы для дорожных и мостовых (переправочных) работ; дорожные катки; поплавковое имущество, пловучие мешки и складные вьючные лодки.

4. Имущество связи: телеграфное, телефонное, радио-телеграфное, приборы голубиной почты, оптической сигнализации и полевых почтовых учреждений; на снабжении имеются телефоны двух основных образцов: индукторные и фонические; первые — обслуживают дивизионные и тыловые районы, а вторые — стрелковые части, кавалерию и артиллерию.

5. Краско-маскировочное и подрывное имущество: взрывчатые, горючие и смазочные вещества (взрывчатые вещества в инженерном деле применяются в чистом виде, в то время как в артиллерии они применяются в снарядах, унитарных патронах и зарядах).

6. Автомобильное имущество: автомобили, мотоциклы, самокаты, запасные части и принадлежности к ним, покрышки, камеры, шины и пр.

Согласно Временному наставлению по военно-автомобильному делу, все машины подразделяются на машины общего и специального назначения. К первым относятся: 1) легковые машины (мотоциклы) — для перевозки от 2 до 7 человек; 2) автобусы — для перевозки от 20 до 30 человек и 3) грузовые машины — для перевозки грузов общего характера. Ко вторым отнесены машины боевого назначения и для специальных служб, как-то: 1) машины технического назначения, 2) санитарные машины и 3) хозяйственного назначения. Снабжение всеми автомобильными средствами, за исключением применяемых в артиллерии[35], лежит на военно-техническом ведомстве.

7. Мастерской инструмент — для плотнично-столярных, кузнечно-слесарных, малярно-стекольных и каменно-бетонно-печных работ.

8. Прожекторные, электро-механические и т. п. средства снабжения.

9. Лыжное имущество: лыжи, палки, мазь, сани и т. п.

Количество необходимого для части имущества определяется соответствующими табелями.

Все военно-техническое имущество содержится в частях войск в целях облегчить приведение последних в боевую готовность, для чего служат, главным образом, неприкосновенные запасы; затем содержится часть имущества для учебно-практических целей и для удовлетворения текущей потребности.

Довольствие войск военно-техническим имуществом производится, в виде общего правила, натурою по нарядам Военно-технического отдела управления начальника снабжений округа без требований со стороны войсковых частей, и лишь некоторые предметы, число которых очень ограничено, отпускаются по требованиям, как например, взрывчатые вещества, длительное хранение которых войсковым частям воспрещено.

Руководство для ведения хозяйства, делопроизводства и отчетности. М. 1923–1924 г., изд. "Техника и снабжение", гл. VII, X. — Невский, Г. Военно-техническое снабжение. М. 1925 г., изд. Военной академии РККА. — Пакидов, С. М. Снабжение войск военно-техническим имуществом. Л. 1925 г.

К квартирному довольствию относится: 1) обеспечение армии помещениями для жилья, хранения запасов, размещения лошадей, обоза и пр., 2) ремонт помещений; 3) оборудование их мебелью и противопожарным инвентарем; 4) отопление; 5) освещение, водоснабжение и содержание зданий в чистоте и пр. (так-называемые "коммунальные услуги"); 6) отвод земельных участков как под помещения с их усадьбами, так и под лагери, тиры, стрельбища, артиллерийские полигоны и для учений.

Забота по снабжению войск квартирным довольствием возложена на Военно-строительное управление РККА и его местные органы.

Способы размещения войсковых частей (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 60, 264, 337, 416, 408 и 668; 1925 г. №№ 3, 147, 446, 323, 788, 905, 1008, 1073; 1924 г. №№ 657, 659, 1054, 1520; 1923 г. №№ 172, 313, 512, 845, 1351, 1678, 2140; 1922 г. №№ 718 и 733, 1921 г. №№ 904, 2390 и 2429 и цирк. НКВМ 1924 г. № 87). Войсковые части, квартируя в населенном пункте, могут пользоваться помещениями: 1) в казармах; 2) казарменным порядком и 3) на частных (обывательских) квартирах.

Первые два вида расквартирования носят общее название расположения казарменным порядком, под которым подразумевается такое расположение войск, когда военнослужащие какой-либо воинской части занимают особые отведенные для них здания, где никому, кроме них, жить не разрешается. При этом под казармой подразумевается здание, специально построенное и приспособленное с таким расчетом, чтобы оно отвечало потребностям данного рода войск (для конных частей — конюшни, для технических — мастерские, гаражи, ангары и т. п.). В тех случаях, когда войска не могут быть размещены в казармах, они располагаются казарменным порядком, в особо отведенных для этого помещениях, предоставленных исключительно войскам. Однако, эти помещения должны быть такого размера, чтобы в каждом здании могла быть размещена часть без нарушения ее внутреннего устройства.

При размещении военнослужащих по частным квартирам части войск занимают определенный район, в котором командир части распределяет роты по городу или по селениям и деревням, по возможности в отдельных от хозяев помещениях, располагая взводы сосредоточенно. Расположение это неудобно тем, что нарушается внутренняя организация частей, так как в каждом здании может быть размещено лишь небольшое число людей. Отвод помещений в мирное время производится квартирными органами военного ведомства, а при недостатке зданий — местными исполнительными комитетами, и без назначения и отвода помещений этими органами занимать здания воспрещается. Для приема и сдачи помещений каждый раз образовывается комиссия, составляющая соответствующий акт.

Местные исполнительные комитеты обязаны производить отвод помещений для казарменного и лагерного размещения: 1) для всех войсковых частей РККА и их штабов и объединений, не превышающих корпусного (за исключением подвижных); 2) для корпусных, дивизионных и губернских территориальных управлений, уездных военных комиссариатов и комендантских управлений со всеми приданными им учреждениями, а равно и для санитарных и ветеринарных лечебных заведений РККА (за исключением подвижных); 3) производить отвод, устройство, оборудование и ремонт военно-учебных пунктов по допризывной и вневойсковой подготовке и 4) производить отвод, оборудование и ремонт сборных пунктов на случай мобилизации и призыва, равно как и сдаточных пунктов для лошадей на случай мобилизации.

Порядок размещения войск при том или ином виде расквартирования изложен в Уставе внутренней службы, а потому здесь нет надобности его излагать. Необходимо лишь помнить, что при всяком размещении войск отводимые помещения должны удовлетворять известным условия гигиены, и, кроме того, на каждого красноармейца отводится площадь пола в 4,6 кв. м при объеме воздуха 14,6 кб. м (при высоте помещения в 3,5 м, принимаемой за нормальную). Красноармейцам, несущим специальную службу, как-то: каптенармусам, лекарским помощникам, ветеринарным фельдшерам, старшим писарям, старшим мастеровым, — отводятся помещения из расчета 9,2 кв. м на человека, при размещении их по 2 и по 3 чел. в одной комнате.

Кроме жилых или собственно специальных помещений, в казармах устраиваются: 1) умывальные — площадью 22,8 кв. м на роту с умывальниками, из расчета 1 сосок на 10 человек; 2) комнаты для чистки одежды — того же размера; 3) отхожие места, из расчета 1 очко на 20 человек; 4) столовые — площадью по 0,8 кв. м на человека по штатному составу части; 5) комнаты для чтения и письменных занятий — по 54 кв. м на роту; 6) помещение для полкового клуба, распределяемое под библиотеку, читальню, зрительный зал, 6 комнат студий, две аудитории, курительную комнату, парикмахерскую, буфетную, кухню и т. п., всего площадью 1474,91 кв. м, и 7) гимнастический зал площадью — 227,6 кв. м на батальон.

Установлены также нормы для цейхгаузов, обозных и артиллерийских сараев, мастерских, кухонь, бань и т. п.

Квартиры для среднего и старшего командного состава при частях войск отводятся в первую очередь для всех тех, пребывание которых при части необходимо по роду их службы. Жилая норма одинакова с общегражданской. В тех же случаях, когда командному составу отводятся квартиры в домах, специально предназначенных для расквартирования войск, норма может быть повышена, в зависимости от местных условий, до 18 кв. м на военнослужащего и каждого члена его семьи, при чем общая площадь не должна превышать 109,3 кв. м. Помещения для одиноких группируются по типу общежитий, а для семейных устраиваются отдельные квартиры. На командный и политический состав возложено наблюдение и ответственность за содержание зданий в исправности, а также и улучшение казарменной жизни красноармейцев.

Ремонтно-строительные работы подразделяются на: 1) новые постройки; 2) капитальный ремонт (постепенное возобновление) и 3) текущий (обыкновенный) ремонт (пр. РВС СССР 1927 г. № 30; 1926 г. №№ 341, 408, 416, 642, 685 и 686; 1925 г. №№ 3, 147, 295, 302, 446, 471, 474, 585 и Ф68; 1924 г. №№ 659, 1168, 1487, 1488 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 4, 89 и 187 и 1926 г. № 72).

Новые постройки допускаются только по распоряжению центра. Работы по капитальному и текущему ремонту производятся самими частями за счет отпускаемых им на этот предмет сумм, при чем капитальный ремонт большого размера производится не распоряжением командира части, как это имеет место при обыкновенном ремонте, а временными войсковыми ремонтно-строительными комиссиями, которые в зависимости от объема и характера производимых работ подразделяются на три категории.

К обыкновенному ремонту относятся всякие мелочные починки, исправления по утеплению зданий и различные работы, предохраняющие здания от преждевременной порчи; производится на средства местных исполнительных комитетов.

Оборудование зданий в квартирном отношении разделяется на: 1) неподвижное оборудование, устраиваемое при возведении самого здания или при его перестройках и навсегда остающееся в нем, как его составная часть; таковы: водопроводная и канализационная сеть, печи, вентиляторы, коновязи, кормушки и т. п. неподвижные установки, принимаемые по чертежам и описям зданий при занятии их войсками; наличие этого оборудования должно ежегодно поверяться к 1 апреля; снимать и увозить его части запрещается; 2) обыкновенное оборудование мебелью и инвентарем нормы какового оборудования устанавливаются особыми табелями, при чем под мебелью подразумеваются — казарменные кровати, табуреты, скамейки, стулья, столы, вешалки, полки и т. п., а под инвентарем — предметы обихода: часы, термометры, плевательницы, мусорные ящики и пр.; обыкновенное оборудование учитывается по описям в 2 экземплярах, из коих один вывешивается в помещении, а второй хранится в делах хозяйственной части; 3) специальное оборудование, под которым подразумевается оборудование мебелью и проч., не входящее в понятие обыкновенного оборудования, например, в лабораториях, в госпиталях и т. п.

Отопление разделяется по времени года: на зимнее, — когда полагается отпуск отопительных припасов для нагревания жилых покоев, приготовления пищи и кипятка, на хлебопечение и санитарную обработку (для бани, на стирку белья), и летнее — когда топливо отпускается на все перечисленные надобности, за исключением отопления жилых помещений. Продолжительность зимнего отопления зависит от климатических условий, и в этом отношении вся территория СССР разделена на климатические пояса с продолжительностью отопительного периода от 3,5 до 7,5 месяцев; в некоторых местностях этот период установлен в 8—10 месяцев.

Отпуск дров производится из расчета на одну печь на весь отопительный сезон, считая одну печь на 6 человек. Командный состав получает дрова (кому это положено) из расчета: семейные — 1 м 69 см в месяц, а холостые — в половинном размере.

Заготовка топлива должна производиться войсковыми частями на средства, отпускаемые Управлением начальника снабжений округа. В случае невозможности произвести такую заготовку войсковые части должны известить названное Управление не позднее как за 6 месяцев до начала нового операционного года (т.-е. 1 октября). Экономия, получаемая при заготовке топлива, не может быть израсходована ни на какие другие цели, а лишь исключительно на приобретение запасов топлива. При производстве топливно-заготовительных операций собственным попечением войсковым частям, воспрещается привлекать для этого красноармейцев и обоз части (пр. РВС СССР 1921 г. № 406; 1922 г. № 2613; 1923 г. №№ 334, 1325, 1837, 2054, 2057 и 2674; 1924 г. №№ 659, 1485 и 1925 г. № 360).

Коммунальные услуги оказываются местными исполкомами по нормам, установленным СНК Союза ССР. На обязанности исполкомов лежит снабжение войсковых зданий электрической энергией, газом и осветительными материалами, водоснабжение при последстве водопровода, ассенизация (очистка и вывозка нечистот и мусора) (последняя работа делается лишь в том случае, если она не может быть выполнена средствами войсковой части в виду отсутствия у нее соответствующих транспортных средств) и очистка дымовых труб и крыш.

Нормы отпусков на коммунальные услуги следующие:

Освещение: при электричестве — в жилых помещениях из расчета по одной свече на 1 кв м, а для остальных помещений, в зависимости от назначения, — немного меньше; при керосиновом — нормы зависят от того, нужно ли производить наружное или внутреннее освещение в течение всего года или неполное (с августа по март). Большое значение имеет и то обстоятельство, с какими горелками (20, 15 и 10 линий) должны быть лампы, а равно, в течение скольких часов должно освещаться то или иное помещение. Снабжение электрическими лампами, керосиновыми лампами, стеклами, фитилями лежит на обязанности квартирных органов.

Вода отпускается в количестве 5 ведер в сутки на человека при наличии канализации, а при отсутствии ее — по 3 ведра.

Для вывоза нечистот установлены такие нормы: по 0,25 сорокаведерной бочки на одного красноармейца в месяц, а очистка снега с крыш и дымоходов по 0,01 и 0,008 рабочего дня (считая на 1 человека 1,9 кв. саж. поверхности крыши или 0,12 рабочего дня чернорабочего и для очистки дымоходов — на 1 человека по 3,5 погонной сажени дымохода или по 0,10 рабочего дня печника) (пр. РВС СССР 1919 г. № 287; 1922 г. № 1773; 1923 г. № 1678; 1924 г. №№ 657, 659, 1188; 1925 г. № 56; 1926 г. № 416 и цирк. НКВМ 1926 г. № 72 и 1924 г. № 87).

В целях сбережения народного имущества от уничтожения его огнем должна быть организована пожарная охрана, на которую возлагается организация предупредительных мероприятий против возникновения пожаров, а также и оборонительных мер, в виде организации технических средств и сил по тушению пожаров. Ответственность за состояние пожарной охраны возлагается на начальников и заведующих хозяйством.

При отдаленности местных (городских) пожарных организаций организуются штатные профессиональные команды (пр. РВС СССР 1924 г. № 958 и 1925 г. № 381).

Как это указывалось ранее, для успешного ведения войны необходимо организовать соответствующим образом пути сообщения и перевозочные средства. Действующая армия нуждается в своевременном доставлении ей боевого, технического, продовольственного и других видов снабжения и укомплектований. Поэтому на театре войны используются все виды путей сообщения и тяги, а именно: 1) железные и полевые дороги, 2) водные пути и 3) обыкновенные дороги (механическая и гужевая тяга). С развитием авиации можно ожидать, что в ближайшем будущем для этой же цели будут использованы и воздушные пути (пр. РВС СССР 1925 г. № 884).

В целях подготовки и использования всех видов и средств путей сообщения и связи Наркомвоенмора с Народным Комиссариатом Путей Сообщения (НКПС), созданы органы военных сообщений (ВОСО), возглавляемые — в центре 3-м Управлением Штаба РККА, а в военных округах — 3-ми отделами Штабов военных округов (см. главу Военное Управление). В соответствии с задачами, поставленными органам военных сообщений, в их распоряжение предоставляются: 1) войска военных сообщений (железнодорожные, транспортные, этапные и рабочие части, а также некоторое количество войск связи и войсковых частей для охраны и обороны путей сообщений); 2) организации НКПС — в виде ремонтно-восстановительных поездов, пневматических станций и военнодорожных отрядов, и 3) агенты военного ведомства на железных дорогах и водных путях и при отделах местного транспорта (ЗМЕС), в лице военных представителей Наркомвоенмора на отдельных железных дорогах (ЗН) и в определенном водном районе (ЗВОД) с подчиненными этим последним комендантами железнодорожных (ЗКУ) или водных (ЗКУВОД) участков и комендантами железнодорожных станций или узлов (ЗКС) и пристаней или портов (ЗКВОД).

Все пути сообщения, служащие для связи действующей армии с источниками питания, называются коммуникационными линиями. Начинаются они в глубоком тылу и тянутся вплоть до действующих корпусов (отдельных дивизий), служа для подвоза всего необходимого войскам, пропуска людских пополнений и вывоза всего, что обременяет войска. Все эти пути носят название военных сообщений. Части военных сообщений от головных участков железнодорожной сети или водных путей общего пользования, идущие к местам расположения штабов корпусов и оборудованные этапами, называются военными дорогами. Для предоставления ночлега, снабжения довольствием и приема больных от воинских частей и отдельных военнослужащих на каждой военной дороге устраиваются этапы (пр. РВС СССР 1926 г. № 465). На грунтовых и шоссейных дорогах они учреждаются в расстоянии перехода друг от друга, на железных — на больших узловых станциях или же в пунктах соединения железных дорог, а на водных путях — в пунктах посадок на суда и высадок войск, а также погрузок и разгрузок тяжестей.

Для удобства управления военная дорога, в зависимости от протяжения, делится на этапные участки; для регулировки же подвоза — на звенья: армейское и войсковое. Во главе дороги стоит начальник военной дороги (начвоендор), отвечающий за успешность работы военной дороги. Ему подчиняются комендант головного участка (станции или пристани), все этапные, транспортные и другие войсковые части, которые ему предоставляются командованием для обслуживания дороги. В отношении движения по военной дороге, все войсковые части, обозы, отдельные военнослужащие и т. п. подчиняются ему. Начвоендор является связующим звеном между Начальником военных сообщений армии (фронта) и корпусами.

Для движения войсковых обозов и транспортов каждому войсковому соединению назначаются, кроме военной дороги, дороги, носящие название путей подвоза и начинающиеся обыкновенно от головной или конечно-выгрузочной станции. Кроме того, имеются еще тыловые дороги, предназначенные для движения войск и обозов на случай отхода.

Предметы довольствия перегружаются на железнодорожных станциях и пристанях на транспорты армейские, корпусные, дивизионные или полевые железные дороги, откуда при посредстве обозов отдельных частей войск доставляются последним (Bp. полев. устав, ст. ст. 585–610).

Своевременность доставления войскам всех видов снабжения на театре военных действий обеспечивается прежде всего войсковыми обозами. Каждая войсковая часть, чтобы сохранить за собой свободу действий, должна иметь при себе некоторое количество необходимейших для жизни и боя припасов и предметов.

Этот запас делится на две части: 1) те предметы, которые могут понадобиться каждую минуту и при всякой обстановке, раздаются красноармейцам на руки, носятся ими всегда с собой и представляют собой запасы носимые[36]; 2) предметы, которые нужны войскам не каждую минуту, а лишь на ночлеге или в бою, а также для пополнения носимых предметов и запасов, перевозятся за войсками и представляют собой запасы возимые. Для передвижения возимых запасов и служат войсковые обозы. Работают они в ближайшем тылу войсковых частей, и успех этой работы всецело зависит от надлежащей подготовки как руководящих службой обоза лиц, так и лиц, непосредственно несущих эту службу.

По современной организации войсковые обозы образуют: полковые обозы дивизионные, корпусные и армейские транспорты.

Обоз, составляющий принадлежность отдельных войсковых частей, носит название полкового обоза. Прочие перевозочные средства армии, не входящие в состав отдельных частей, образуют подвижные учреждения и придаются в определенном числе дивизиям, корпусам и армиям, составляя обозы дивизионный, корпусной и армейский. Запасы этих учреждений служат для пополнения запасов полковых обозов.

Кроме того, войсковым частям в военное время придаются различные подвижные учреждения специального назначения, как-то: дезинфекционные и санитарно-гигиенические отряды, военно-санитарные транспорты, ветеринарные лазареты, полевые подвижные хлебопекарни, гурты порционного скота, почтово-телеграфные конторы, полевые казначейства и проч.

Тем из подвижных учреждений, которые ведут свою работу на путях сообщения, предоставляется подвижной состав для надлежащего оборудования. Каждому из подвижных учреждений присваивается особое название, а иногда и номер. Эти учреждения содержатся в мирное время или полностью, или в виде кадра, имея имущество для развертывания или формирования в военное время в мобилизационном запасе.

В зависимости от состава грузов обозы подразделяются на военно-хозяйственные и специальные (артиллерийские, военно-технические, санитарные).

По способу тяги обозы делятся на авто-транспорт (механической тяги), гужевой и вьючный.

Авто-транспорт в последние войны оказал огромное влияние на ход военных операций. Применение его имеет следующие выгоды: 1) сокращается число лошадей и надобность в фураже; 2) сокращается нестроевой элемент, и 3) войска приобретают большую подвижность в оперативном отношении[37].

Гужевой тягой совершается передвижение колесных транспортов, составляемых преимущественно из парных повозок, хотя при недостатке последних разрешается пользоваться четверочными или троечными запряжками, а также повозками от населения. Предельная нагрузка для парных повозок образца 1884 г. — ½ тонны, а для хозяйственных двуколок образца 1890 г. — около ¼ тонны (пр. РВС СССР 1925 г. № 271).

В видах обслуживания войск при действиях в горах, войскам придается вьючный обоз, для чего служат лошади, верблюды, мулы или ослы.

На зимний период войска снабжаются санным обозом.

Полковой обоз. Полковой обоз стрелкового полка организован наиболее широко. В нем возится: 1) все, что необходимо для оперативной службы штаба полка, канцелярия, законы и уставы, денежный ящик, имущество командного состава и его походные палатки; 2) по военно-хозяйственному довольствию: инструменты и материалы для кузницы, ковки и починки обуви и одежды; коновязь, подковы, инвентарь для убоя скота, запасные части к обозу, походные кухни, кипятильники и запас продовольствия и фуража на два дня; 3) по артиллерийскому довольствию: патроны к винтовкам, пулеметам и револьверам, ружейные и ручные гранаты, противогазовое имущество, снаряды батальонной и полковой артиллерии, оружейная мастерская и запасные части к оружию; 4) по военно-техническому довольствию: большой шанцевый инструмент и мастерской инструмент, колючая проволока, телефонное имущество и телеграф; 5) по санитарному довольствию: походная аптека, предметы, необходимые для открытия перевязочного пункта, санитарные сумки, носилки, инвентарь для бани и прачечной.

Все перечисленное имущество перевозится на повозках, которые можно подразделить на два главных типа: четырехколесные, состоящие из двух ходов — переднего и заднего, соединенных между собой приспособлением той или иной системы, и двухколесные или двуколки (пр. РВС СССР 1923 г. №№ 1936, 1948 и 1926 г. № 378).

К военно-хозяйственному обозу относятся: 1) одноконные патронные двуколки образца 1883 г. и 1887 г. — на них перевозится по 7200 патронов в каждой; 2) двуколка образца 1884 г. для перевозки аптечного и ветеринарного имущества; 3) двуколка для перевозки больных и раненых образца 1912 г.; 4) двуколка патронная парная образца 1895 г. — для перевозки 14400 патронов; 5) двуколка хозяйственная образца 1890 г. — для перевозки провианта, хозяйственных предметов, санитарного имущества и вещей командного состава; 6) повозка парная образца 1884 г. — для перевозки провианта и хозяйственных предметов; 7) походная пехотно-артиллерийская кухня, состоящая из двух частей: переднего хода, служащего ящиком для продуктов, и заднего для самой кухни; 8) походная кухня кавалерийского образца — двухколесная; 9) походная вьючная кухня.

Кроме повозок, к обозному довольствию относится снабжение войск конской упряжью, принадлежностью, запасными частями и седлами для командного состава.

К инженерному обозу относятся: 1) саперная двуколка типа хозяйственной образца 1890 г. для перевозки лопат, кирко-мотыг, пил, топоров, кузнечного, мастерского инструмента и пр.; 2) станционно-телеграфная двуколка для перевозки телефонных аппаратов, батарей и пр.; 3) парная подрывная двуколка для кавалерии.

Состав обоза и возимое в нем имущество определяются штатами, нормами, перечнями и табелями. Повозки считаются предметами бессрочными, а для упряжи установлены сроки в 12 лет.

Обоз отпускается войскам натурой в следующих случаях: 1) при сформировании частей или увеличении штатов; 2) при введении нового образца и 3) взамен утерянного по обстоятельствам военного времени.

В мирное время повозки полкового обоза, составляющие разницу между числом их, положенным по штату военного времени, и числом мирного времени, образуют неприкосновенный запас (незапряженный обоз). Повозки с упряжью, положенные по штату мирного времени, считаются запряженными. При полках могут храниться еще повозки и упряжь с возимым в них имуществом для сформирования при мобилизации дивизионного продовольственного транспорта.

На ремонт обоза, а также и на ковку лошадей, отпускаются или запасные части, или же деньги (пр. РВС СССР 1927 г. № 20; 1926 г. №№ 97 и 378; 1925 г. №№ 335, 487, 901; 1924 г. №№ 165, 263, 419, 825, 974, 1423; 1923 г. № 1961 и 1922 г. №№ 1714 и 1931).

Повозки должны быть постоянно налицо и в полной исправности с тем, чтобы в любой момент обоз мог быть готов к выступлению в поход, для чего за ним должен быть соответствующий уход и хранение (пр. РВС СССР 1924 г. № 699; 1923 г. №№ 571, 959, 1768, 1936, 2733; 1922 г. №№ 828, 1115, 1332, 1561 и цирк. НКВМ 1925 г. № 8).

Полковой обоз подразделяется: 1) на ротный обоз, в который, по рассчету на каждую роту, входят пулеметные и патронные двуколки; 2) обоз полковой и батальонной артиллерии, поднимающий для нее огнестрельные припасы; 3) обоз, содержащий запас шанцевого инструмента и колючей проволоки; 4) обоз химического взвода; 5) обоз связи; 6) обоз перевязочного отряда; 7) обоз пулеметный; 8) хозяйственный обоз и 9) обоз клуба, полка.

Кроме того, полковой обоз делится на два разряда. В обоз первого разряда входит: обоз взвода связи, пулеметный и часть обозов с огнестрельными припасами, санитарного обоза и походные кухни, а все остальные повозки — составляют обоз 2-го разряда.

Тыловые подвижные учреждения. Под тыловыми подвижными учреждениями разумеются подвижные запасы войсковых соединений, всякого рода парки и транспорты, несущие службу по подвозу к войскам предметов снабжения (военно-хозяйственного, артиллерийского, военно-технического, санитарного, хлебопекарни, гурты скота, различные мастерские и т. д.).

Тыловые учреждения располагаются на военных дорогах и путях подвоза корпуса, дивизии и отдельных войсковых частей в местах, обеспечивающих им удобство работы по обслуживанию войск и маскировки. Глубина тыла, обслуживаемого названными учреждениями, обычно определяется: для корпуса — в 2½ перехода, а дивизии — 1½ перехода. Однако, боевая обстановка может потребовать большей растяжки тыла.

По принятой системе подвоза, корпусный тыл делится на три звена: 1) полковое — ½ перехода; обслуживается полковым обозом; 2) дивизионное звено — 1 переход; обслуживается дивизионными парками и транспортами и 3) корпусное — 1 переход; обслуживается корпусными транспортами.

Военно-хозяйственное снабжение имеет целью бесперебойный подвоз продовольствия, фуража, одежды, обуви, снаряжения и обоза посредством корпусных и дивизионных продовольственных транспортов, в которых имеются запасы продовольствия на 2 дня в каждом, фуража — в дивизионном на 2 дня, а в корпусном — на 1 день, и, кроме того, в последнем 5 % запаса обуви на весь состав корпуса, а при обоих — расходные гурты порционного скота. Работа каждого продовольственного транспорта организована так, чтобы каждый из них ежедневно подавал суточную дачу стоящему впереди его транспорту или полковому обозу. В соответствии с этим каждый транспорт разделяется на 2 эшелона, с однодневным запасом продовольствия в каждом, чем достигается непрерывность кругооборота.

Артиллерийское снабжение заключается в подвозе боевых припасов, вооружения, артиллерийского обоза и амуниции, смазочного материала, химического имущества, а также в ремонте, исправлении и сборе с поля сражения всего артиллерийского имущества.

Боевые комплекты для пехоты и конницы возятся в ружейно-пулеметном парке дивизии (в коннице — в патронном резерве и в ружейно-пулеметном транспорте корпуса); для артиллерии — в артиллерийском парке и корпусном артиллерийском транспорте. Если непрерывность питания не может быть обеспечена, то в помощь штатным обозам организуются вольнонаемные транспорты. Войска и питающие их тыловые артиллерийские учреждения связываются между собой телефонами и всякого рода другими средствами связи.

Военно-техническое снабжение обеспечивается дивизионными и корпусными инженерными парками.

Санитарная служба организует этапы эвакуации в полупереходе друг от друга, на которых открываются полковые (передовые) пункты медицинской помощи, дивизионные (главные) перевязочные пункты, дивизионные госпитали, перевязочно-питательные пункты эвакуационного отряда дивизии и корпусные госпитали. Все эти учреждения имеют в своем распоряжении штатный санитарный обоз, но, для обеспечения работы и при недостатке штатного транспорта, для целей эвакуации разрешается использовать весь уходящий в тыл порожняк войскового транспорта и подводы от населения.

Армейские транспорты. В целях избежания полного истощения местных средств, а также в случаях невозможности получить те или иные предметы снабжения на месте, приходится организовать подвоз из глубокого тыла. Обычно корпусные подвижные учреждения пополняются непосредственно из железнодорожных эшелонов, а если корпусные учреждения продвинутся вперед от конечно-выгрузочной станции, то пополняются запасами, которые доставляются армейскими транспортами. Последние придаются армиям и отдельным корпусам и имеют назначением: 1) подвоз продовольствия и фуража к армии; 2) перевозку этого продовольствия из мест изготовления в магазины и склады, а равно из одних магазинов в другие; 3) подвоз к армии вещевого и прочего военно-хозяйственного имущества, а также грузов артиллерийских, военно-технических и военно-санитарных; 4) вывоз раненых и больных и всего излишнего из армии (подлежащего эвакуации) и 5) подвоз материалов при разного рода инженерных работах по укреплению позиций и при постройке дорог (обыкновенных и железных). Армейские транспорты бывают: военные и вольнонаемные.

Пособие:Bp. полевой устав, ч. 2, ст. ст. 611–719.

Обывательские подводы. В целях обеспечения войск перевозочными средствами, когда таковых войскового обоза недостаточно, или они не могут удовлетворить отдельных потребностей, командирам отдельных частей, начальникам команд и отдельным военнослужащим предоставляется права требовать подводы от населения в порядке трудгужналога или добровольного найма.

Требования на подводы предъявляются в волостной исполнительный комитет (вик) или сельсовет; к требованиям прилагается подробный маршрут, т.-е. расписание, с указанием пункта сбора подвод, количества трудгужналоговых марок и денег, число верст (не более 25 верст) перехода, час, число и месяц выступления. Вик выдает начальнику команды марки на право взимания подвод, в зависимости от потребности и наличия у нега марок (одна марка в гуждень = 375 пудоверстам).

На театре военных действий можно взимать подводы в порядке реквизиции лишь с разрешения начальников не ниже командиров дивизий, причем расплата производится по ценам, объявленным в приказе по армии. Бесплатная реквизиция допускается, как мера карательная, в неприятель-ских странах.

Составляя требование, следует иметь в виду, что грузоподъемность одноконной подводы — 1/5 тонны, а пароконной — 5/12 тонны, вьючной же лошади — 62 килограмма. При запряжке обывательских лошадей в войсковые повозки полагаются на пароконную повозку 3 лошади, на троечную — 4 и на четверочную — 6 лошадей или волов. Уплату производят, считая каждую лошадь за одноконную подводу[38].

Такой расчет лошадей объясняется тем, что с увеличением числа лошадей в запряжке тяга возрастает не в той пропорции, в какой число живых двигателей, так напр., тяга 4 лошадей, запряженных в одну повозку, меньше учетверенной и больше утроенной тяги лошади, когда она идет в упряжи отдельно; при шестерочной запряжке пропадает около 20 % усилия каждой лошади. Размер вознаграждения устанавливается губисполкомом для всей губернии, при чем за единицу принимается гуждень, равный 375 пудоверстам одноконной подводы с проводником.

Взимание подвод для штатных частей разрешается в следующих случаях: 1) для квартирьеров; 2) для перевозки больных в лечебные заведения; 3) для своза упряжи с павших лошадей и 4) в случаях неимения достаточного количества повозок штатного обоза. При передвижении команд подводы взимаются: 1) на случай заболевания в пути; 2) для перевозки вещей лиц, призванных на военную службу; 3) под аптечные припасы команды; 4) для перевозки начальника команды; 5) для квартирьеров; 6) для привода лошадей и перевозки фуража для них (пр. РВСР 1923 г., №№ 354 и 2706; 1925 г., № 271).

Одиночно следующие военнослужащие командного и административного состава, командируемые по делам службы, получают подводы от местных исполкомов. Право затребования лошадей должно быть оговорено в командировочном документе.

Для перевозки грузов из складов на станции и обратно необходимое количество подвод назначается распоряжением местных исполкомов по требованию начальников учреждений (пр. РВСР 1919 г., № 1195).

Полевые железные дороги. Гужевой транспорт может быть заменен полевыми железными дорогами, устанавливаемыми от конечно-выгрузочной железнодорожной станции по направлению к войскам.

Полевые железные дороги имеют узкую колею (75 см), а скорость движения по ним зависит от вида тяги. При паровой тяге движущей силой является паровоз, везущий 10 вагонов с грузом 9—10 тонн со скоростью 16 км в час. Вагонетки, передвигаемые конной тягой (две лошади), поднимают груз 1,8–2,7 тонн.

Полевые железные дороги носят еще название и переносных, в виду того, что состоят из звеньев, т.-е. из рельс, уже заранее (не на месте укладки) соединенных со шпалами. Средний суточный успех укладки пути при благоприятных условиях — 4–7 км (для паровой тяги) и 3–4 км (для конной тяги) в сутки.

Прокладка и эксплоатация полевых железных дорог (60 км участка) производится железнодорожными полками, которым в случае надобности придается военно-железнодорожный парк с необходимым имуществом, обычно для постройки дороги на 30 км.

Перевозка по железным дорогам. Основным, или главным, транспортным средством как в мирное, так и в военное время является подвижной состав железных дорог[39]. Последние представляют собой важнейший фактор военного могущества государства и являются при современных массовых армиях одним из могучих источников победы.

Так как железные дороги в военное время должны, помимо обслуживания нужд армии, работать и для общегосударственных нужд, специального выделения железных дорог в распоряжение армии не производится; исключение составляют прилегающие к фронту и называемые головными участками участки железных дорог, которые поступают в ведение органов военных сообщений. На головных участках производится военная эксплоатация, т.-е. участки эти обслуживаются исключительно силами органов военных сообщений и железнодорожных войск с весьма незначительным количеством, в необходимых случаях, гражданских служащих. Во главе головного участка стоит военный начальник головного участка.

Связь между НКПС и военным ведомством устанавливается в мирное время при посредстве военных представителей Народного Комиссариата по военным делам на железных дорогах (речных и морских путях сообщения), подчиненных Управлению военных сообщений.

На них возлагается: согласование мероприятий в деле использования транспорта для нужд обороны и наблюдения за мобилизационной подготовкой железных дорог, а также для выполнения работ по обслуживанию нужд РККА. В районе полосы, отведенной железной дороге, военный представитель пользуется правами начальника гарнизона и ведает вневойсковой подготовкой железнодорожных рабочих к служащих. Кроме того, ему подчиняются коменданты участков железнодорожных или водных станций (пристаней), руководящие на местах перевозкой войск, воинских грузов и ведающие их нужды в этом отношении.

При переездах военнослужащие обязаны подчиняться всем правилам, установленным для пассажиров, и, сверх того, для них обязательны все законные требования представителей военной власти на железных дорогах. Эти представители являются посредниками между военнослужащими и железнодорожной администрацией, а потому в случае возникновения недоразумений за содействием надлежит обращаться к указанным лицам. Наличие этих органов не исключает контрольных функций агентов НКПС и ОГПУ, имеющих право поверять наличие предписаний, отпускных билетов и т. п. При этом не обменявшие требования на билет или едущие по неправильному направлению обязаны по составлении акта получить билет, а отставшие не более как на шесть часов, если они не дезертиры, продолжают свой путь по особому свидетельству для отставших (пр. РВСР 1923 г. №№ 2026 и 2299; пр. РВС СССР 1926 г. №№ 143, 464; 1925 г. № 227; 1924 г. № 190; 1923 г. № 822 и цирк. НКВМ 1924 г. № 22 и цирк. НКВМ 1925 г. № 156 и 1926 г. № 162).

Штатные части, команды, одиночные военнослужащие с их семействами а также воинские грузы, перевозятся в известных случаях за счет государства или за наличный расчет по воинскому тарифу как в особых воинских поездах, так и во всяких поездах, по предъявлении письменных "требований" на перевозку. Штатная воинская часть, следующая в одном поезде, называется воинским эшелоном, а одна или несколько команд, численностью не более 30 человек, — людским транспортом; воинской командой считается группа военных не менее трех человек, а воинским поездом— поезд, состав которого не менее 10 вагонов. Конским транспортом признается перевозка лошадей числом не менее 50 голов. Живой и мертвый груз, перевозимый не менее чем в 10 вагонах, называется снабженческим транспортом или смешанным, если перевозятся различные грузы.

В целях планомерности перевозок существуют особые правила приема и отправления по жел. дорогам штатных воинских частей, нештатных команд, одиночно следующих военнослужащих, живого и мертвого груза.

Требования на перевозки установлены пяти форм, и, кроме того, выдаются еще свидетельства, установленные для перевозки на территориальные сборы и при повторных призывах. Формы №№ 1, 2 и 3 имеются двух цветов — зеленого и белого. Формы зеленого цвета выдаются при служебных переездах в пределах округа, а белого — за пределами. Перевозки по этим формам совершаются в кредит; формы № 4 и 5 служат для перевозок за наличный расчет по воинскому тарифу. По форме 2 производятся перевозки штатных и нештатных команд в количестве не менее 300 чел.; по ф. 3 — предметы снабжения и по ф. 4 — грузы за наличный расчет.

Необходимо не забывать, что наличие требования на перевозку не является условием, обязательным для жел. дороги на немедленную перевозку. В некоторых случаях необходимо сделать заявку в органы ВОСО не позднее как за 2–7 дней до отправления (по ф. 2 и 3), после чего будет выдан наряд на перевозку. Шля проезда по требованиям ф. ф. 1 и 5, эти требования предъявляются в пассажирскую кассу, и взамен получается воинский пассажирский билет, а требование ф. 4 предъявляется в товарную кассу, и по уплате денег выдается дубликат накладной. При выдаче требований в войсковых частях принимаются во внимание особые правила при проездах в мягких вагонах, в пригородном сообщении, по дорогам, не включенным в прямое сообщение, по строящимся линиям, по наиболее выгодному тарифу, порядок обратного проезда и оплата плацкарт.

Кроме того, учитываются причины и служебное положение при перевозках в отпуск, с учебной и экскурсионной целью, по делам охраны, для содействия гражданской власти, в экстренных случаях, при опытных мобилизациях, при призыве на военную службу, на допризывную подготовку, в территориальные части, на охоту и т. п. (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 17, 70, 158, 160, 201, 214, 265 и 398; 1925 г. №№ 1, 64, 317, 491, 577, 619, 657, 785, 925, 1003, 1019, 1084, 1147, 1159, 1183, 1194, 1219; 1924 г. №№ 62, 570, 913, 1080, 1185, 1489, 1539; 1923 г. №№ 563 (полож.), 1241, 1659, 1781; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 10, 22, 36, 56, 58, 106, 117, 119, 1925 г. №№ 10, 65, 67, 68, 76, 77, 127, 131, 142 и 164 и 1924 г. №№ 24, 32, 48, 76, 105, 108, 111).

Требования заготовляются на фабриках Гознака или в Военной Типографии упр. дел. НКВМ по распоряжению Управления военных сообщений Штаба РККА и рассылаются войсковым частям из расчета особых норм пробегов, выраженных в трех измерителях: тонно-килограммах, пассажиро— и осе-километрах (пр. РВС СССР 1925 г., № 785); (пассажиро-километр применяется при перевозках людей, тонно-километр — при перевозках грузов и осе-километр — при перевозках эшелонов). Подобного рода расчеты установлены в целях урегулирования некредитовых перевозок, недопущения перерасхода перевозочных кредитов и установления порядка расчетов с НКПС. Обычно заявки на отпуск норм пробегов должны составляться каждой отдельной войсковой частью на предстоящий квартал, каковые затем суммируются в округах и центре, а затем производится отпуск по разверстке (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 143, 188, 235, 381, 768; 1925 г. №№ 115, 426, 587, 785, 906, 1015; 1924 г. №№ 36, 45, 51, 1032, 1116, 1118, 1337, 1435, 1493; 1923 г. №№ 563, 1363, 1602, 1900; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 20, 43, 50, 97, 114; 1925 г. №№ 7, 109 и 129; и 1924 г. № 43).

Особыми правилами предусмотрена перевозка скота, лошадей с амуницией для них, взрывчатых веществ, боевых припасов, винтовок без укупорки, грузов в навалку и т. п. При перевозке грузов должны строго соблюдаться сроки погрузки и выгрузки их, охрана грузов и полная нагрузка вагонов. Следует иметь в виду, что перевозки грузов Наркомвоенмора освобождены от гербового и комиссионного сборов, станционных расходов и оплаты бланков ж. д. накладных. Установлен также особый порядок ответственности железных дорог за недостачу грузов (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 2, 26, 49, 100, 131; 1925 г. №№ 163, 610, 785, 795, 930, 987, 1183, 1219; 1924 г. №№ 104, 328, 477, 1325, 1489, 1526; 1923 г. №№ 604, 654, 669, 683, 819, 1241, 2254, 2588, 2591; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 16, 37, 53, 78; 1925 г. №№ 12, 29, 42, 83, 129, 132 и 1924 г. №№ 39, 50, 100 и 109).

Учет бланков требований производится по особым книгам, поверяемым в частях войск ежемесячными комиссиями; хранение бланков приравнивается к хранению денежных документов. Бланки должны заполняться исключительно чернилами. На правильное заполнение бланков должно быть обращено особое внимание, а потому необходимо точно указывать станции й наименование дорог назначения, возраст детей (в форме 3), срок годности требования, а также иметь в виду, что неправильно составленные требования не принимаются ж. д. кассами, что вызовет потерю во времени. Требования без подписи или печати, с подчистками и исправлениями, которые не удостоверены лицами, выдающими требование, кассою не принимаются. Требования подписываются командиром части. Расходование их должно проводиться приказами (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 29, 165, 201, 265, 385; 1925 г. №№ 418, 521, 599, 657, 785, 932, 1019; 1924 г. №№ 60, 62, 137, 297, 410, 1009, 1080, 1116–1118, 1139, 1318, 1391; 1923 г. №№ 50, 288, 417, 429, 653, 769, 1241, 1781, 1987, 2113, 2201, 2410 и 2707; 1922 г. №№ 1088 и 2618 и цирк. НКВМ 1924 г. №№ 17, 24, 42, 44, 59; 1925 г. №№ 100, 173; 1926 г. № 63 и 1927 г. №№ 8 и 10).

Перевозки по водным путям (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 17, 70, 156, 214, 257; 1924 г. №№ 439, 643; 1923 г. № 1659; цирк. НКВМ 1926 г. № 59; 1925 г. №№ 42, 57,127, 128). Водные пути, сравнительно с железными дорогами, дают возможность концентрировать грузы и войсковые части с большим удобством, равно как и с большим удобством перевозить громоздкие предметы, а самую перевозку производить дешевле. Отрицательной стороной является: неизменяемость направления движения, невозможность пользоваться водными путями в известные периоды года (замерзание), менее регулярное и более медленное движение.

Перевозки войск совершаются: 1) экстренными рейсами, отдельно от частных пассажиров — на товаро-пассажирских пароходах или баржах при помощи тяги буксиров, вместимость парохода 100—1000 чел. и более, а баржи 200–400 чел.; суточный пробег парохода до 160 км, а баржи — вниз по течению 112 км, а вверх — 80 км; 2) срочными рейсами — совместно с частными пассажирами, для отдельных военнослужащих, их семейств и команд не свыше 100 чел.[40] и 3) в военное время на предоставленных пароходством, в порядке положения о военно-судовой повинности, по требованию военных властей, судах флота.

При следовании экстренным рейсом военнослужащим отпускается бесплатно кипяток, топливо для приготовления пищи, а также котлы и другие приспособления для приготовления ее.

Перевозки совершаются по воинским "требованиям".

В военно-административном отношении водные пути, подобно железнодорожным, имеют военных представителей и комендантов пристаней и водных участков.

Положение о перевозке войск по железным дорогам (изд. 1925 г.). — Наставление для перевозки войск по железным дорогам (изд. 1925 г.). — Руководство для высшего ком. состава, глава "Военные сообщения" (изд. 1924 г.). — Руководство для ведения хозяйства, делопроизводства и отчетности, гл. IV, XX, 1923–1924 г.г., изд.: "Техника и Снабжение". — Эльснер, H. Е. Хранение и сбережение войсковых обозов, М. 1925 г. изд. "Техн. и Снабж. — Он же. Общие правила укладки грузов в войсковых обозах. Н. 1925 г., изд. "Война и Техника". — Он же. Укладка ротной парной повозки образца 1884 г., изд. "Война и Техника", 1925 г. — Попов, В. Тыл и снабжение полка в военное время М. 1927 г. — Роганов, Е. Питание огнеприпасами батальона, роты и взвода М. 1926 г.

Военно-санитарное довольствие подразделяется на категории: 1) санитарное имущество медицинского заготовления, включающее медикаменты, аптечные предметы, перевязочные средства, врачебные предметы, хирургические инструменты, лабораторное, рентгеновское и зубоврачебное имущество; 2) санитарно-техническое имущество, заключающееся в предметах технического оборудования бань, прачешных, орудий для дезинфекции и дезинсекции и т. п. и 3) санитарное имущество военно-хозяйственного заготовления, состоящее из кроватей, столиков, белья, халатов и т. п.

Все эти предметы содержатся в войсковых частях по нормам, указанным в табелях и каталогах.

Отпуск имущества производится натурой при формировании войсковой части и на текущее довольствие. Это последнее производится на основании требований полкового врача через санитарную часть дивизии и получается из особых магазинов и складов, находящихся в распоряжении Военно-санитарного управления (пр. РВС СССР 1920 г. №№ 92, 1681; 1921 г. № 587; 1922 г. №№ 103, 148, 278; 1923 г. № 816).

Кроме того, производятся денежные отпуски на банно-прачечное дело и, в случае надобности, на противоэпидемические мероприятия при вспышках заболеваний (пр. РВСР 1920 г. № 2532; 1921 г. № 1046; 1924 г. № 1123, 1498; 1925 г. № 163 и 688 и 1926 г. № 336).

К военно-ветеринарному довольствию относятся: 1) предметы специального заготовления, а именно: хирургические инструменты, аппараты и приборы, медикаменты, перевязочные материалы, аптечные предметы, противочесоточные и дезинфекционные средства, сумки ветеринарно-врачебные и ветеринарно-фельдшерские и оборудование ветеринарно-диагностических кабинетов; 2) предметы общего характера, как-то: вещевого, обозного и прочего довольствия, а также и хозяйственного оборудования.

Нормы отпуска предметов специального довольствия предусмотрены особым каталогом и производятся в натуре; этот вид снабжения находится в ведении Военно-ветеринарного управления.

Предметы общего характера отпускаются также в натуре соответствующими довольствующими учреждениями военного ведомства на общих основаниях (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 349, 561; 1924 г. № 1411; 1923 г. № 1145 и 1922 г. № 2260).

Отпуск ветеринарного довольствия производится при формировании войсковой части и на ежегодную потребность из аптечных магазинов и складов.

Кроме того, установлены и денежные отпуски (пр. РВС СССР 1924 г. № 739; 1925 г. № 552, 921 и 1926 г. № 44), как например, на приобретение литературы по ветеринарному делу и т. п.

К предметам политико-просветительного довольствия относятся: 1) специальные предметы оборудования клубов, Ленинских уголков, библиотек и школ; 2) газеты, плакаты, карты и т. п.; 3) литература библиотечная, агитационная, периодическая, военно-научная и военно-техническая; 4) учебники, учебно-школьные пособия и принадлежности.

Политико-просветительное снабжение производится на денежные отпуски, производимые войсковым частям, и лишь незначительная часть денежных средств поступает в распоряжение центра и его местных органов для производства заготовок в общеармейском масштабе.

Предметы политико-просветительного довольствия содержатся и отпускаются по установленным табелям, перечням и нормам (пр. РВСР 1923 г. № 478; 1924 г. №№ 500, 752, 770; 1925 г. №№ 629, 819, 826). Количество этих предметов находится в зависимости от той категории, к которой принадлежит та или иная политико-просветительная единица.

Порядок снабжения литературой зависит от того, к какой группе она относится. Так, официальной литературой снабжают через центральные органы РККА, неофициальной — ПУР, учебниками УВУЗ, военно-технической и военно-научной — соответствующие управления (пр. РВСР 1921 г. № 2612; 1922 г. №№ 617, 1165, 1358; 1924 г. №№ 269, 579, 727, 747, 826, 920, 953, 975, 976).

Выбор литературы производится по рекомендательным спискам, и большое количество литературы приобретается непосредственно самими частями на местном рынке.

Заготовка всех других предметов политико-просветительного довольствия (клубные, школьные и т. п.) производится тем же порядком, как и литературы (пр. РВС СССР 1923 г. № 2027 и 1924 г. № 752, 1925 г. № 629).

Отчетность по этому виду довольствия ведется согласно Положения об учете и отчетности в полку и, кроме того, согласно особого Положения о хозяйственной деятельности политико-просветительных учреждений (клубов) в частях войск, управлений и заведений РККА (прил. 44–49). (пр. РВС СССР 1924 г. № 1196).

Ведение хозяйства в полку

Внутреннее хозяйство в полку ведется на основании особого положения называемого "Учет и отчетность в Красной армии. Войсковое хозяйство в отдельных частях войск — в полку, роте, эскадроне, неотдельной батарее и штатной команде" (пр. РВС СССР 1925 г. №№ 508 и 707; 1924 г. № 603 и цирк. НКВМ 1926 г. № 79 и 186).

На основании того же положения ведется хозяйство в частях войск кавалерии, артиллерии, инженерных, железнодорожных, связи и прочих технических войсках.

Сущность ведения хозяйства в полку заключается в своевременном получении от довольствующих учреждений всех видов довольствия и удовлетворении ими военнослужащих рот и команд полка. Так как не все виды довольствия немедленно распределяются, то необходимо организовать хранение имущества. Ввиду же того, что средства, отпускаемые государством, не могут расходоваться произвольно, является необходимость установления отчетности и контроля ведения хозяйственных операций.

В целях достижения планомерности работы в этой области, в войсковых частях имеется особый аппарат, называемый хозяйственною частью полка и состоящий из особых должностных лиц.

Военнослужащих, имеющих отношение к хозяйству, необходимо подразделить на две категории: 1) лиц, непосредственно ведающих хозяйственными операциями, и 2) лиц, направляющих и контролирующих деятельность первой категории. К последней категории относятся командиры полка и батальонов, а к первой — помощник командира полка по хозяйственной части, делопроизводитель по хозяйственной части, командир хозяйственной роты, казначей, квартермистр и заведующий оружием. Все перечисленные лица назначаются для заведывания отдельными отраслями хозяйства, будучи избираемы на должности командиром полка и утверждаемы в должностях: помощник командира полка — командиром корпуса, а все остальные лица по хозяйству — командиром дивизии. Однако некоторые хозяйственные функции возлагаются также и на начальников штаба полка и связи, начальника химической службы, полкового врача и начальника клуба полка.

Командир полка отвечает за состояние полка во всех отношениях, в том числе и за хозяйство полка. Он обязан следить за мобилизационной готовностью полка в хозяйственном отношении; заботиться о своевременном и доброкачественном удовлетворении личного состава всем положенным довольствием и об общем хозяйственном благоустройстве полка. Командир полка не несет ответственности за техническую сторону ведения хозяйства, а дает своему помощнику по хозяйственной части лишь общее направление и оказывает ему всемерную помощь. Командир полка несет ответственность в судебном или дисциплинарном порядке в случае невыполнения своих обязанностей и за ущерб, причиненный им лично или явившийся результатом отданного им приказания.

Командир полка обязан не менее двух раз в году удостовериться путем опросов всего личного состава полка в правильном удовлетворении положенным довольствием и, в случае обнаружения неисправности или получения жалоб военнослужащих, привести все в законный порядок. Кроме того, он лично или через особо назначенных им лиц проверяет без предварения денежные суммы и имущество полка. При этом правильность хранения денежного ящика лежит на ответственности командира полка и его помощника по хозяйственной части.

Командир батальона наблюдает за исправным содержанием имущества и оружия, за доброкачественностью пищи и за правильным ведением отчетности в подчиненных ему ротах. Он обязан знать план мобилизации батальона в хозяйственном отношении, не менее двух раз в году поверять наличие имущества и оружия в ротах, устраняя упущения, а в более важных случаях донося командиру полка. За невыполнение возложенных на него обязанностей командир батальона подвергается ответственности в судебном или дисциплинарном порядке.

Помощник командира полка по хозяйственной части есть ближайший исполнитель распоряжений командира полка по хозяйству и непосредственно подчинен последнему. Назначается он из числа лиц командного состава, имеющих строевой стаж в должности не ниже командира роты не менее года или из командиров батальонов с тем же стажем. Должность эта относится к командным.

Помощник командира полка по хозяйственной части ответствен за техническую сторону ведения хозяйства, как-то: правильность требования, заготовления, хранения, приема и распределения всех видов довольствия. Он является начальником всех должностных по хозяйству лиц полка (схема 27).

Схема 27. Хозяйственный аппарат стрелкового полка.

К его обязанностям относится: 1) составление мобилизационного плана в части, касающейся хозяйства, и заблаговременная подготовка и принятие мер к успешному проведению мобилизации полка; 2) составление смет[41], перечней расходов и пищевых раскладок (совместно с врачем полка); 3) наблюдение за правильностью действий должностных лиц, за мастерскими и содержанием зданий; 4) рассмотрение всякого рода претензий, поверка денежных счетов[42] и расчетов и утверждение их в пределах предоставленной ему власти, а равно производство торгов и заключение договоров; 5) производство осмотров и поверок имущества в ротах, не реже одного раза в шесть месяцев, с ведома командира полка и с отметкой в соответствующих ротных книгах неисправностей и с последующим объявлением в приказе по хозяйственной части полка об общих результатах поверки.

Командир хозяйственной роты ведает лошадьми, штатным и нештатным обозом[43] и упряжью, фуражом, подстилочной соломой для красноармейцев, мастерскими (кроме оружейной), а также ведет отчетность по указанным видам довольствия. В его непосредственном подчинении состоит полковой фуражир, принимающий, хранящий и выдающий фураж и подстилочную солому в роты и ведущий приходо-расходную тетрадь фуража.

Старший делопроизводитель по хозяйственной части назначается из кандидатов на военно-административные должности, по выдержании соответствующего испытания; его должность относится к категории административных.

Делопроизводитель ведет все делопроизводство и отчетность хозяйственной части. На нем лежит: 1) прием входящих бумаг, составление и скрепа их, а также составление проектов приказов по хозяйственной части; 2) составление требований и расчетов на выдачу всех видов довольствия (кроме артиллерийского); 3) составление перечня расходов и отчетностей, представляемых ротами, равно как и ведение книги по учету всех сумм, тетради долговых документов, книги обозно-вещевого и технического имущества, вторых экземпляров лицевых счетов на то же имущество рот и описи инвентаря. В помощь делопроизводителю даются писаря, распределяемые помощником командира полка по хозяйственной части между соответствующими отделами хозяйства полка.

Казначей назначается из лиц командного состава, прослуживших на командных должностях не менее двух лет и занимающих должности не выше помощника командира роты (пр. РВС СССР 1924 г. № 313; 1925 г. №№ 190 и 367; 1926 г. № 68). На его обязанности лежит: прием, хранение и выдача денежного, вещевого и технического довольствия и ведение книги обозно-вещевого и технического имущества, описи инвентаря, денежного журнала, контрольной расчетной и чековой банковой книжек и кладовой записки о полковых суммах. В подчинении казначея состоит вещевой каптенармус, который ведает непосредственным приемом, хранением и выдачей предметов материального довольствия.

Квартермистр назначается из той же категории лиц и с таким же стажем, как и казначей (пр. РВС СССР 1924 г. № 313). На него возлагается: 1) прием, хранение и выдача продовольствия, дров и осветительных припасов; 2) заведывание полковой хлебопекарней, лагерем, казармами с казарменной принадлежностью, а также ремонтными работами и подводами для передвижения полка, и 3) ведение соответствующего учета и отчетности, а именно: книги продовольствия, книги топлива, осветительных и прочих припасов, книги об отпуске хлеба и сухарей, книги инвентарного имущества и приходо-расходной книги по хлебопечению.

В помощь квартермистру назначается продовольственный каптенармус, который ведает приемом, хранением и выдачей продовольствия, отопительных и осветительных припасов, а равно и содержанием в чистоте казарм. По приходу и расходу всех предметов каптенармус ведет тетрадь произвольной формы.

Заведующий оружием назначается из лиц, окончивших технические оружейные школы или курсы заведывающих оружием при стрелково-тактических курсах усовершенствования командного состава; в случае невозможности заместить должность упомянутыми лицами можно назначать лиц командного состава полка.

На заведующего оружием возлагается: 1) прием, хранение, выдача и сдача оружия, патронов и прочих огнестрельных припасов; 2) наблюдение за оружием и осмотр (не менее 4 раз в год) его в ротах; 3) заведывание оружейной мастерской и ремонтом оружия в ней, а также наблюдение за обучением учеников и ротных оружейных инструкторов, и 4) ведение делопроизводства, книг и отчетности по артиллерийскому довольствию.

Заведующему оружием подчинены: оружейный техник и полковой оружейный каптенармус; на последнего возлагается непосредственный прием, хранение, выдача и сдача оружия, огнестрельных припасов, материалов для чистки оружия и принадлежностей для обучения стрельбе.

На начальнике штаба полка лежит ответственность за инструменты и имущество музыкантской команды и штаба полка и ведение отчетности по израсходованию канцелярских принадлежностей.

Начальник связи полка ведает довольствием предметами связи, наблюдает за хранением и ремонтом этого имущества, а также ведет ему учет.

Начальник химической службы полка принимает, хранит, выдает, ремонтирует и сдает химическое имущество.

В его подчинении находятся химические инструкторы, ведущие работу по его указанию.

Ответственность за ведение хозяйства в санитарной части полка всецело возлагается на ответственность старшего врача полка, и помощник командира полка по хозяйственной части обязан лишь оказывать врачу полка полное содействие к правильному функционированию аппарата. Все предметы медицинского, санитарно-вещевого и санитарно-технического довольствия, равно как и денежные средства на ремонт имущества, стирку белья и прочие надобности, требуются врачом части. Заведывание аптекой возлагается на старшего лекарского помощника, равно как на одного из них возлагаются обязанности заведующего хозяйством приемного покоя; в помощь старшему помощнику даются каптенармус и санитарный инструктор. Все перечисленные лица назначаются на должности приказом командира полка по представлению старшего врача (цирк. НКВМ 1926 г. № 164).

Довольствие больных в приемном покое производится из кухни полка наравне с довольствием здоровых красноармейцев.

Лицом, непосредственно ведающим политико-просветительным хозяйством в части, является начальник клуба, которым руководят, в общем порядке службы, командир и военный комиссар части, при чем последний является распорядителем денежных средств, поступающих на политико-просветительную работу части.

Политико-просветительное имущество учитывается в общем порядке ведения хозяйства части и составляет имущество полка наравне с прочим имуществом. За целость его несет ответственность помощник командира полка по хозяйственной части. Начальник клуба возлагает часть обязанностей по хозяйству на заведующих библиотекой и школьным делом (пр. РВС СССР 1924 г. № 1196).

К хозяйственному аппарату войсковых частей следует отнести также воинские посреднические сберегательные кассы (пр. РВС СССР 1925 г. № 988), открываемые с разрешения командира войсковой части и являющиеся как бы отделениями государственной трудовой сберегательной кассы.

Кассы производят простейшие операции приема и выдачи вкладов как от отдельных военнослужащих, так и по взносам самой войсковой части. Хранение денег производится в том же порядке, как и войсковых сумм. Кассу обслуживают кассир и контролер, назначаемые командиром части из числа служащих данной части, при условии их согласия на это. За свой труд они получают комиссионное вознаграждение.

В основу своей деятельности все должностные лица по хозяйству должны вложить любовь к делу, энергию и инициативу, памятуя, что каждый шаг на пути налаживания войскового хозяйства усиливает материальную обеспеченность красноармейцев, улучшает их казарменный быт и облегчает ведение учебы. В каждой войсковой части должен быть заложен прочный фундамент надлежащей хозяйственности, и каждый командир должен быть отлично знаком не только с уставами, но и с законоположениями о хозяйственной жизни войсковой части. Поэтому все должностные лица должны изыскивать все законом допускаемые способы к возможно наивыгоднейшему выполнению хозяйственных операций (пр. РВС СССР 1924 г. № 616 и 1926 г. №№ 270 и 575).

В случае неправильного расходования или растраты виновные, кроме материальной ответственности, подвергаются ответственности по суду или в дисциплинарном порядке.

При смене должностных лиц вновь назначенное лицо принимает от своего предшественника дела и имущество по книгам, описям и документам и производит фактическую поверку в присутствии члена хозяйственной комиссии содействия, а в случае необходимости — помощника командира полка по хозяйственной части. При приеме необходимо руководствоваться данными последней поверявшей комиссии. О приеме и сдаче доносится по команде.

Для общего содействия хозяйственному аппарату полка в его чрезвычайно тяжелой и трудной работе организуются хозяйственные комиссии содействия — в частях и военно-учебных заведениях РККА, но не в управлениях, учреждениях и заведениях Красной армии (пр. РВС СССР 1924 г. № 542, 1066 и 1925 г. № 348).

В неотдельных ротах эти комиссии организуются лишь в тех случаях, когда роты расположены отдельно от полка; в противном случае вместо комиссий в ротах избираются на общих собраниях уполномоченные, ведущие свою работу на основе Положения о хозяйственных комиссиях содействия и под непосредственным руководством последних.

Сама хозяйственная комиссия состоит из 3 членов и 2 кандидатов, избираемых на шестимесячный срок общим собранием части открытым голосованием и простым большинством голосов. Избранными могут быть красноармейцы, командный (не выше командира взвода) и политический (не выше политрука роты) состав.

В круг обязанностей комиссии содействия входит всемерное содействование командованию в проведении мероприятий, направленных к улучшению материального положения части, а равно разработка предположений по улучшению ее бытовой стороны. Для осуществления этих задач комиссия может участвовать в ревизиях части и приглашать в свои заседания для докладов лиц хозяйственного персонала части, принимать жалобы и заявления о злоупотреблениях и непорядках по хозяйству и т. п. Комиссия входит в политический аппарат части, подчиняется военному комиссару, работает под его руководством и лишь с его санкции может осуществлять все свои предположения. Комиссия не имеет права вмешиваться в распоряжения командования как по административной, так и по хозяйственной части. Члены комиссии освобождаются от своих прямых служебных обязанностей военным комиссаром части только при выполнении определенных заданий. В своей деятельности комиссия отчитывается перед командиром и комиссаром и общим собранием части. Уполномоченные хозяйственных комиссий никакими особыми правами и преимуществами не пользуются, от нарядов и караулов не освобождаются.

Поверочные комиссии производят поверку правильности ведения внутренней отчетности и фактического наличия денежных сумм и имущества частей (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 29 и 235 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 26 и 63).

Поверочные комиссии бывают: 1) периодические, т.-е. назначаемые в определенные сроки; к ним относятся ежегодные — по поверке всей хозяйственной деятельности и хозяйственных оборотов за истекший год и 2) экстренные, т.-е. назначаемые в особых случаях; к комиссиям последнего рода можно отнести поверочные комиссии, назначаемые командиром полка для внезапных поверок, а также комиссии, назначаемые для сдачи и приема полка при смене командира.

Годовые комиссии назначаются приказом по полку с таким расчетом, чтобы деятельность их заканчивалась не позже 1 января.

В назначенный командиром полка для поверки день помощник командира полка по хозяйственной части приказывает приготовить: денежный журнал, книгу по учету всех сумм, приказы по части, входящий журнал денежных и материальных бумаг, денежные расходные документы,(квитанции касс, почтово-телеграфные расписки, счета и т. п.), сведения о состоянии текущего счета, акт предыдущей поверочной комиссии и чековые книжки на получение продфуража. Сначала комиссия убеждается в правильности хранения сумм в денежном ящике, затем сверяет: 1) наличие сумм в денежном ящике с кладовой запиской, записями расчетной книжки и денежным журналом и 2) число всякого рода денежных документов в денежном ящике. После этого комиссия удостоверяет, что все суммы занесены во входящий журнал и правильно проведены по денежным книгам. Вместе с тем поверяются деньги, поступившие после 1 числа и не проведенные приказом по полку, и деньги, находящиеся на руках у приходо-расходчиков. Кроме того, та же комиссия удостоверяется: 1) проведены ли по книгам денежные средства, которые согласно предыдущей поверочной комиссии значились непроведенными по отчету; 2) своевременно ли получались и записывались деньги, равно как своевременно ли объявлялось об этих деньгах в приказах; 3) правильно ли производилась выдача документов и своевременно ли они погашены.

Затем комиссия делает посвидетельствование в соответствующих книгах о том, что оказалось при поверке. О результатах поверки комиссия составляет акт, который представляет командиру полка, и этот акт объявляется в приказе по полку. Члены комиссии за необнаружение неправильностей подвергаются материальной, судебной или же дисциплинарной ответственности.

При годовой поверке материальных средств продовольствия, фуража и прочего имущества комиссия: 1) проверяет правильность записей в книгах по приходным и расходным документам, а также пользуясь приказами по полку, расписками получателей, счетами, накладными и иными оправдательными документами, обращая внимание на правильность их; 2) сличает фактическое наличие полковых складов и кладовых с книжными записями, путем проверки количественного и качественного состояния имущества и годности его к своему прямому назначению, обращая внимание на правильность хранения имущества; 3) ознакомливается с заготовлениями, сделанными в полку, поверяя при этом правильность заключения и исполнения договоров, условий, подписок и т. п.

Для поверки правильности и целесообразности расходования полученных от шефа денежных и других средств может быть назначена комиссия в составе представителей шефа и войсковой части под председательством представителя шефа.

Внезапные поверочные комиссии назначаются по усмотрению командира полка не реже трех раз в году для производства поверки состояния денежных, продовольственных и материальных средств и порядка ведения отдельных отраслей полкового хозяйства, учета и отчетности по ним. Объем поверки определяется в каждом отдельном случае командиром полка. Комиссия назначается в составе трех лиц, с привлечением по возможности представителей других войсковых частей. Внезапные и годовые комиссии обязаны поверять также законность и целесообразность перевозок и отчетность по ним, а также исправность представления в органы финансового контроля денежной и материальной отчетности.

В том же порядке действуют поверочные комиссии для сдачи и приема полка в хозяйственном отношении при смене командира полка, с той лишь разницею, что комиссия назначается не последним, а командиром дивизии, и работу свою обязана закончить в месячный срок.

Все действия поверочных комиссий носят характер внутреннего контроля. Между тем, отпуская средства на содержание армии, государство заинтересовано, чтобы они расходовались целесообразно и законно, а потому с его стороны совершаются действия, направленные к контролированию хозяйства войсковых частей и с этой точки зрения. Контроль такого рода можно назвать внешним, и совершается он органами Народного Комиссариата финансов СССР, в состав которого входит Отдел по ревизии военной и морской отчетности Финансово-контрольного управления НКФ СССР, а на территории военных округов имеются Военно-окружные и Финансово-контрольные отделы Финансово-контрольного управления НКФ СССР (в Москве, Ленинграде, Харькове, Самаре, Ростове н/Д, Новосибирске, Смоленске, Ташкенте, Чите и Оренбурге). В некоторых пунктах те же функции выполняют контрольно-бухгалтерские управления губфинотделов (напр. Ярославль, Н.-Новгород).

Войсковые части обязаны доставлять в соответствующие контрольные органы подлинную документальную отчетность по доходам и расходам: месячную отчетность — не позднее 20 числа следующего за отчетным месяца, копии приказов по части за предыдущий месяц не позднее 10 числа, а годовую — не позднее 1½ месяцев по окончании сметного года. В случае невозможности представления отчетности в срок войсковые части обязаны сообщить об этом органам финконтроля и указать кратчайший срок представления отчетности. Изложенный порядок, начиная с отчетности по смете текущего бюджетного года отменен. Представление отчетности прекращается, если со стороны органа финконтроля не последует требования о высылке отчетности. Взамен этого вводятся периодические отчеты о движении сумм (поквартальные) — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ревизия документов секретного характера производится в особом порядке. Контрольные органы имеют право производить не только последующую ревизию, т.-е. поверять правильность расходов после производства таковых, но и фактическую, заключающуюся в фактической поверке состояния денежных и материальных ценностей, хозяйственно-заготовительных операций и т. п. Для достижения этих задач им разрешается получать на ревизию отчетность и производить внезапные поверки сумм и имущества (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 254, 315, 443, 695, 1100, 1272; 1925 г. №№ 339, 419, 488, 1215 и 1926 г. №№ 154, 234, 423, 730; 1927 г. № 20 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 10, 32, 36, 82, 88 и 154, и 1926 г. №№ 167 и 170 и 1927 г. № 17).

С функциями контрольных органов НКФ не следует смешивать деятельность НК РКИ СССР. НКФ и РКИ находятся по отношению к Красной армии в известном взаимоотношении, так как они совместно вырабатывают единообразные формы отчетности и счетоводства. Однако, основное назначение НК РКИ — проведение мероприятий по усовершенствованию государственного аппарата и приспособление его к задачам социалистического строительства. Органам РКИ присвоено право возбуждения судебного преследования, производства ревизионно-инспекционных обследований и требования сведений, справок и т. п.

Учет и отчетность в Красной армии. М. 1925 г. — Положение о внутреннем хозяйстве в отдельных частях войск, изд. "Техника и Снабжение" М., 1925 г. — Памятка для хозяйственников в терчастях, изд. "Техника и Снабжение" 1924 г. — Пусеп — Последующий документальный финансовый контроль, изд. НКФ СССР, М., 1925 г.

Денежное довольствие. Все денежные средства, поступающие в распоряжение полка, составляют полковые суммы и подразделяются на: 1) сметные, 2) артельные и 3) разные.

1. Сметные суммы отпускаются в качестве сметных назначений довольствующими управлениями на всякие виды денежного довольствия военнослужащих (жалование, подъемные, путевые и т. п.), а равно на хозяйственные надобности и на прочие виды довольствия (ремонт, заготовка и т. п.).

2. Артельные суммы образуются: 1) от продажи излишков продуктов своего сельскохозяйственного производства, костей, помоев, кож и прочего животного сырья с убитого скота, а также с павшего от незаразных болезней, навоза и предметов шефского нетабельного имущества (пр. РВС СССР 1927 г. № 30; 1925 г. № 163, 992; 1924 г. № 98, 496, 716; 1923 г. № 1260, 2675; 1922 г. № 1476 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 159 и 184); 2) от заготовки приварочных продуктов по более низким ценам, нежели исчисленные в приварочном окладе; 3) от необязательных перевозок продфуража и военных грузов на своих лошадях; 4) экономии дров, заготовляемых войсковыми частями хозяйственным способом; 5) от продажи экономического припека[44]; 6) из средств, поступающих от шефов без определенного прямого назначения и 7) заработанных денег (цирк. НКВМ 1926 г. № 72 и 166).

3. Разные суммы образуются из 1) шефских сумм; 2) надбавочных сумм, получаемых из процентов, начисляемых учреждениями Государственного банка или кассами народного Комиссариата Финансов на суммы войсковых частей, сдаваемые на текущие счета (пр. РВС СССР 1926 г. № 276), и 3) денежных поступлений случайного характера, но имеющих определенное назначение (залоги подрядчиков и т. п.).

По общему правилу истребование денег не производится, а они отпускаются по установленным нормам на каждую часть в целом, по штатному числу людей и лошадей периодически по разверсткам, утверждаемым Начальником снабжений округа (пр. РВС СССР 1925 г. № 147; 1924 г. № 1217; 1923 г. № 181 и 302).

Для частей, расквартированных в пункте нахождения довольствующего финоргана, начальник снабжения округа может установить порядок отпуска денег по предварительным требованиям. Этот последний способ требования денег установлен для авансовых выдач по путевому довольствию, а также на денежные отпуски, носящие единовременный и случайный характер (подъемное и выходное пособие и т. п.), т.-е. на такие суммы, размер коих не определяется штатами и не может быть определен довольствующим финорганом по имеющимся у него данным. Такие требования направляются немедленно вслед за возникновением потребности.

Требования на жалованье составляются по списочному числу военнослужащих и подписываются помощником командира полка по хозяйственной части и делопроизводителем, с приложением гербовой печати. К требованию прилагаются копии приказов по части о новых назначениях, зачислении на довольствие и аттестаты с прежнего места службы. Требования доставляются частями без препроводительных бумаг не позднее 28 числа месяца, предшествующего тому, за который требуются деньги, в довольствующие управления, в трех экземплярах, из коих один остается в довольствующем управлении, другой — возвращается обратно, вместе с талоном ассигновки, в часть, а третий идет в финансово-контрольное учреждение (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 8, 28, 75, 630; 1925 г. №№ 317, 520, 728, 809, 1050, 1167, 1171; 1924 г. №№ 61, 362, 383, 1475, 1520; 1923 г. №№ 246, 302, 800, 835, 1841, 2284, 2679; 1922 г. №№ 835, 1609, 1841, 2192, 2284 и 2679). Выплата жалованья строевым частям производится 15 числа каждого месяца, а административным учреждениям во второй половине каждого месяца.

В случае недостаточности кредитов производится равномерная разверстка. При этом в первую очередь подлежит выдаче заработная плата за текущий месяц (пр. РВСР 1922 г. № 1839), во вторую — недоданное жалованье за прошлое время и т. д.

В случаях похищения или вообще утраты денежных сумм, составляется вторичное требование (пр. РВС СССР 1923 г. № 2679, 1924 г. № 61).

Претензии на недополученное за прошлое время личное денежное довольствие могут заявляться военнослужащими в течение двухмесячного срока, который исчисляется: при требовании жалования по аттестатам — со дня выдачи аттестата; при требовании путевого довольствия — со дня прибытия к месту новой службы или возвращения из командировки; во всех остальных случаях — со дня возникновения права на получение денежного довольствия (пр. РВСР 1923 г. № 1924 и цирк. НКВМ 1926 г. № 149).

Начальный срок возникновения права на получение денежного довольствия обычно указывается в законе, но если этого не сделано, то это право возникает со дня получения закона на месте, при чем в тех случаях, когда размер отпуска уменьшается, излишне выданное до получения закона на местах подлежит возврату, если об этом имеется категорическое указание в законе (пр. Наркомвоен 1918 г. № 779; РВСР 1919 г. № 200; 1920 г. № 2298; 1921 г. № 1431 и 1923 г. № 1924).

За неистребование своевременно положенного довольствия (всех видов), а равно перетребование его, являются ответственными помощник командира полка по хозяйственной части, делопроизводитель и те военнослужащие, по вине которых произошло получение денег (пр. РВС СССР 1925 г. № 387; 1924 г. №№ 127, 498, 1511; 1923 г. № 2809).

Для получения денежного довольствия войсковые части приписываются к управлению Начальника снабжений округа (пр. РВС СССР 1925 г. № 147). К моменту получения денег в частях составляются раздаточные ведомости по наличному числу получателей, а самое получение денег из кассы Наркомфина производится лишь в размере итоговой раздаточной ведомости. За получение денег сверх итоговой суммы налагается на виновных штраф в размере 1 % в сутки.

Хранение денежных сумм производится в полковом денежном ящике или в местных учреждениях Госбанка, а где таковых не имеется, то в кассах Наркомфина.

Денежный ящик представляет из себя сундук, с двумя самостоятельно запирающимися отделениями и шкатулками. В одно отделение вкладываются общие денежные суммы, кладовая записка и документы; к этому отделению прикладываются печати казначея и помощника командира полка но хозяйственной части, при чем ключи хранятся у последнего. Другое отделение служит для временного хранения казначеем денег, когда по каким-либо причинам вложить деньги в первое отделение невозможно. Печать и ключи от этого отделения казначей хранит у себя. Денежный ящик как при стоянке части, так и в походе должен находиться в безопасном месте и всегда под охраной часового. Хранить в денежном ящике разрешается лишь суммы, необходимые на текущие хозяйственные расходы, заработную плату, не выплаченную при очередной раздаче, и командировочное довольствие. Все иные суммы обязательно сдаются на текущий счет (процентный или беспроцентный), для чего частям выдается Госбанком расчетная книжка и чековые книжки (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 230, 609, 714 и 715).

Расходование денежных сумм может производиться только по прямому своему назначению (пр. РВС СССР 1926 г. № 155; 1925 г. №№ 343, 508; 1923 г. № 685 и 1922 г. № 1734). В целях достижения планомерности в расходовании сметных сумм, в каждой войсковой части составляется на год вперед перечень расходов, который представляет из себя не что иное, как смету полкового хозяйства, с исчислением в ней по каждой группе потребностей как ожидаемых денежных поступлений, так и предположенных расходов. Вносить в перечень расходов можно лишь те потребности, удовлетворение коих не воспрещено законом. В общем выводе годового оборота хозяйства полка перерасход (передержка) ни в коем случае не допускается.

Из полковых сумм допускаются выдачи авансов лицам, на которых возлагается производство закупок или расходов: на оптовые покупки до 1000 рублей, на производство мелких заготовлений до 100 рублей и на удовлетворение командируемых и отпускных. Выдача денег производится по документам (прил. 9) с объявлением об этом в приказе. В оправдание израсходованных денег приходо-расходчики представляют не менее одного раза в месяц авансовые счета произвольной формы.

Артельные суммы расходуются на покрытие разницы между заготовительными и утвержденными в приварочном окладе ценами, на премирование служащих и рабочих хлебопекарен и поваров, на инвентарь для столовой, кухни и хлебопекарни и на улучшение питания, в том числе в дни праздников революционных и войсковых частей (цирк. НКВМ 1927 г. № 11).

Расходование шефских сумм, если шефы не указали их назначения, допускается только на надобности, предусмотренные законом.

Надбавочные суммы расходуются на оплату почтовых расходов и хозяйственные надобности.

Неизрасходованные остатки от сметных сумм (пр. РВС СССР 1924 г. № 574 и 1247; 1923 г. №№ 835, 2809 и 1922 г. №№ 2119, 2498 и цирк. НКВМ 1924 г. № 98), за исключением артельных, разных и отпускаемых на хозяйственные надобности, ежегодно сдаются в кассы Наркомфина на восстановление кредитов. Сдача эта производится в конце бюджетного года, который, согласно постановления Совета Труда и Обороны от 30 сентября 1921 года, считается с 1-го октября по 30 сентября и еще одного льготного месяца для окончания всех расчетов. Следовательно, 31 октября, по окончании дневных операций касс НКФ, все остатки обращаются в ресурсы государства (пр. РВСР 1924 г. № 1175).

Для учета денежных сумм полка ведутся следующие книги: 1) денежный журнал (прил. 6), по которому, как главной кассовой книге, можно установить состояние денежных сумм полка; в него вносится всякий расход и приход денежных сумм, за исключением сумм, выдаваемых по документам и поступающих на погашение последних, каковые суммы проводятся 2) по кладовой записке (прил. 7), ведущейся собственноручно казначеем и служащей для записи в ней всякого выема и вклада денег в денежный ящик, а также для отметок о поступлении денег на текущий счет; показанные в ней денежные суммы должны сходиться с состоянием таковых в денежном ящике и с показанием по денежному журналу; записка ведется помесячно; 3) книга по учету всех сумм, поступающих в полк (прил. 8), которая служит для наблюдения за своевременным истребованием сумм и для того, чтобы знать, кому и сколько отпущено по каждому виду денег; для этого по каждому отдельному виду в книге заводится особый счет; 4) тетрадь долговых документов (прил. 9); 5) расчетная и чековая банковая книжки; 6) аттестат на денежное довольствие (прил. 10), выдаваемый при перемещении военнослужащих; он является документом, определяющим право военнослужащего на причитающееся ему по закону денежное довольствие; 7) контрольная книжка (прил. 11) и 8) книга исполнения денежной приходо-расходной сметы (пр. РВС СССР 1925 г. №№ 190, 367, 380 и 1926 г. № 68 и 97 и цирк. НКВМ 1926 г. № 186).

Учет и отчетность в Красной армии. М., 1925 г. — Положение о внутреннем хозяйстве в отдельных частях войск, изд. "Техника и Снабжение". М., 1925 г. — Руководство для полковых казначеев, изд. то же, 1924 г. — Попов, В. И. Руководство для полковых каптенармусов, издание то же. М., 1925 г.

Продовольствие и фураж. Требование продовольствия и фуража, отпускаемого натурой, производится частями по числу дней в году на наличное число едоков: для частей, стоящих на месте, — не более месячной и не менее 7-дневной потребности; для частей, находящихся в пути, — на переход от одного военного продовольственного магазина до другого или для пополнения положенных при войсках запасах.

Получение продовольствия и фуража производится из тех продовольственных магазинов или баз, к которым войсковые части приписаны Начальником снабжений округа. Остатки от прошлого месяца принимаются к зачету. Отпуск продовольствия и фуража производится войсками исключительно по чековым требованиям. Командированные для приема должны быть снабжены законными удостоверениями. Все части войск снабжаются чековыми книжками (прил. 15), выдаваемыми из Военно-хозяйственного отдела управления Начальника снабжения округа. Чековые книжки должны храниться в денежном ящике, а наличие их должно обязательно поверяться комиссиями по поверке денежной отчетности. Требование из чековой книжки подписывается помощником командира полка по хозяйственной части и делопроизводителем, скрепляется гербовой печатью части и вместе с неотрезанным талоном передается приемщику; по получении припасов из магазина приемщик на оборотной стороне требования расписывается в приеме, а сдатчик вносит в талон требования соответствующие данные и передает талон приемщику. На основании талона объявляется в приказе о получении продовольствия и фуража, а также заполняется корешок чекового требования. Указанный порядок применяется также и при требовании хлеба из гарнизонных хлебопекарен. Отпускаемый из магазина продфураж должен быть вполне доброкачественным и удовлетворять нормальным кондициям (пр. РВС СССР 1925 г. № 1027).

Претензии на недополученное из магазинов за прошлое время должны быть заявлены в течение 2-месячного срока со дня предъявления первичного требования; претензии эти подлежат обязательному удовлетворению в течение месячного срока. Если претензии не могут быть удовлетворены в натуре, то по истечении этого срока вовсе не удовлетворяются, и никакой денежной компенсации не выдается.

Отдельные военнослужащие возбуждают претензии подачей заявления письменного или словесного или при инспекторском опросе на имя командиров частей, в течение двух месяцев, при чем, как правило, заявления должны делаться немедленно вслед за нарушением права и удовлетворяться в месячный срок со дня установления командиром части правильности претензии (пр. РВС СССР 1926 г. № 289 и цирк. НКВМ 1926 г. № 156).

Перевозка продфуража из магазинов производится частями на расстоянии не свыше 12½ верст собственным попечением, а на более далекое расстояние — на отпускаемый на эту надобность перевозочный кредит. При перевозке продфуража лица, заведывающие перевозкой, обязаны как при укладке припасов на подводы, так и во время пути принимать меры к сохранению припасов от всякого повреждения и утраты. При перевозках по железным дорогам или водным путям получатель груза должен удостовериться, нет ли порчи пломб, неисправностей в упаковке и т. п., а при каком-либо сомнении потребовать поверки веса и количества груза и в случае обнаружения недостачи или порчи обязан потребовать составления коммерческого акта. Если при взвешивании окажется, что недостачи груза не имеется или она не превышает нормальные размеры убыли[45], то плата за взвешивание вносится лицом, потребовавшим взвешивания. За груз, принятый без поверки и своевременного составления акта о недостаче, несет ответственность получатель. Акт, составленный уже после приема груза от железной дороги, в расчет не принимается.

Принимающие продукты в магазине должны осматривать таковые до вывоза их оттуда (за исключением находящихся в герметической укупорке), убеждаясь в их доброкачественности и пригодности к употреблению. Приемщики и сдатчики за злоупотребления, халатность и бездействие несут ответственность дисциплинарную или уголовную.

Продовольствие и фураж, доставленные в часть, принимаются и свидетельствуются квартермистром в присутствии приемщика с обязательным участием врача или лекарского помощника. При недостаче продуктов, не превышающей установленной законом нормы естественной убыли при перевозке, недостача списывается в расход, а если таковая превышает норму, то о причинах недостачи производится дознание (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 26, 100, 155 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 49, 81, 97).

Хранение продуктов, впредь до израсходования их, производится в особо предназначенных, для этой цели помещениях, которые должны вполне отвечать своему назначению предохранять продукты от порчи, хищения и уничтожения. В случае происшедшей порчи врач немедленно доносит командиру части. Во всех случаях утраты назначается дознание, которое должно выяснить: 1) размер утраты, 2) обстоятельства, при которых она произошла, и 3) лиц, виновных в утрате.

Если продовольствие было получено брутто (вес продукта вместе с оболочкой — тарой), то вес тары определяется квартермистром по освобождении тары от продуктов, после чего вес этот списывается в расход, на основании приказа по части. Тара подлежит сдаче в магазины. Для образования запаса тары, необходимой для сдачи, частям разрешается оставлять в своем распоряжении, тару (по особому расчету) из числа полученной с продуктами. В случае несдачи тары части войск обязаны внести стоимость в кассу НКФ на восстановление кредита (пр. РВС СССР 1925 г. № 475).

Расходование продовольствия и фуража на текущее довольствие в роты и команды производится в натуре по чековым требованиям. При переводах, командировках, отправлении в госпиталь и прочих случаях выдается хозяйственной частью полка аттестат на продовольствие (прил. 13) или фуражное довольствие (прил. 11) Аттестат составляется на основании удостоверения (прил. 14), полученного из довольствующей роты.

Довольствие войск в пути совершается следующим образом: перед выступлением с прежнего места квартирования все излишки сдаются в местные военно-продовольственные магазины, и войска берут с собой продовольствие и фураж на весь путь следования по числу дней марша. Варку пищи производят в походных кухнях, а в случае отсутствия таковых — в котлах или котелках на остановках.

Командам, курсантам военно-учебных заведений и одиночно следующим военнослужащим (срочной службы) для довольствия в пути взамен продуктов выдаются кормовые деньги. Стоимость кормового оклада устанавливается из расчета стоимости хлеба, крупы, чая и сахара по средним рыночным ценам и увеличенным в полтора раза — мяса, жиров, овощей, подболточной муки, соли, перца и лаврового листа. Кормовые оклады устанавливаются военно-хозяйственными отделами управлений Начальников снабжений округа на каждую четверть года. Кормовые деньги выдаются при служебных перемещениях увольняемым в краткосрочный и по болезни отпуск, вовсе от службы и в бессрочный отпуск, призванным по мобилизации, при отправлении со сборных пунктов к месту службы и т. п. случаях.

Всем перечисленным выше категориям предоставляется право получения горячей пищи и хлеба из попутных железнодорожных военно-продовольственных пунктов при условии уплаты кормового оклада по району выдачи пищи. Выдача кормовых денег производится: при отправлении команды — начальнику ее с записью и приходно-расходную тетрадь, а одиночно следующим — в аттестаты (пр. РВС СССР 1925 г. № 227 и 1926 г. № 524 и цирк. НКВМ 1926 г. № 118).

Заготовка продовольствия и фуража собственным попечением войсковых частей производится на следующих основаниях.

На каждую четверть года устанавливаются приварочные и фуражные оклады (пр. РВС 1925 г. № 488 и 1926 г. №№ 42 и 87). При установлении размеров окладов принимаются во внимание средние рыночные цены и оптовые цены органов Наркомторга и Губстатбюро. Определение цен в губерниях производится в составе представителей: от Наркомвоенмора, местного органа Наркомторга или Губстатбюро и Наркомфина. Протокол комиссии направляется в Военно-хозяйственный отдел управления Начальника снабжений округа; на основании его исчисляются размеры окладов, которые утверждаются военно-окружным совещанием. В случае резкого повышения цен войсковая часть возбуждает ходатайство о повышении размера оклада. Для команд численностью меньше 25 человек оклады увеличиваются на 25 %.

Приварочные и фуражные деньги отпускаются войскам органами снабжениями РККА и должны расходоваться по прямому их назначению — на заготовку продуктов и фуража. В случае невозможности произвести заготовку продуктов собственным попечением войсковые части обязаны донести об этом не позже, как за 3 месяца до начала необходимого отпуска в натуре. При заготовке разрешается приобретать иные продукты, заменяющие основные, с условием сохранения калорийности пайка. На том же основании может производиться войсковыми частями обмен продуктов, отпускаемых в натуре, совершаемый по постановлению особой комиссии войсковой части.

Отчетность по продовольствию и фуражу ведется по следующим книгам: 1) по книге продовольствия, по которой учитывается и тара, 2) по книге фуражного довольствия, 3) по книжке чековых требований, 4) по приходо-расходной книге по хлебопечению, 5) по книге об отпуске хлеба и сухарей, 6) по аттестатам на продовольствие и фуражное довольствие, 7) по приходо-расходной тетради каптенармуса и приходо-расходной тетради фуража и 8) по книге учета недостач (пр. РВС СССР 1925 г. № 599 и цирк. НКВМ 1926 г. №№ 5, 186 и 189).

Положение о довольствии РККА и Ф. продовольствием и фуражом в мирное время. М. 1925 г., изд. Гвиз (пр. РВС СССР 1925 г. № 163). — Учет и отчетность в Красной армии. М. 1925 г. — Войсковое хлебопечение. М., изд. "Техника и Снабжение", 1925 г. — Красноармейская пища. Наставление для приготовления пищи. М., изд. "Техника и Снабжение", 1924 г.

Материальное имущество. Все предметы материального довольствия отпускаются частям войск без требований со стороны их распоряжением соответствующих отделов Начальника снабжений округа по штатам и табелям.

Вещевое довольствие отпускается войскам в готовом виде не чаще двух раз в год, по штатному составу части. Начальным сроком службы отпущенных в войска предметов вещевого довольствия считается 1 октября и 1 апреля. Предметы, отпущенные в период с 1 октября по 31 марта, зачисляются с 1 октября, а в период с 1 апреля по 1 октября — с 1 апреля.

Отпуск предметов вещевого довольствия производится из складов по нарядам управления Начальника снабжений округа, копии которых высылаются в часть. Последняя, получив уведомление от склада о высылке приемщика, командирует его, снабдив доверенностью на получение предметов довольствия. Назначенный для приема имущества получает его от смотрителя магазина, расписывается в наряде о количестве принятого, получает от склада накладную, укупорочные материалы, необходимое число рабочих, перевозочные средства для доставки имущества на станцию отправления и вагоны для погрузки. Отправка имущества по железным дорогам и водным путям может совершаться и без сопровождающего. По получении имущества часть высылает складу квитанцию в получении.

Прием вещей в части производится казначеем в присутствии лица, доставившего в полк имущество. Вещи принимаются по накладным. При недостаче вещей производится дознание.

О всех вещах и материалах, поступающих в полк из довольствующих учреждений или приобретаемых покупкою, отдается в приказе.

Предметы обмундирования рядового и младшего начальствующего состава срочной службы подразделяются на: 1) первосрочные; 2) второсрочные и 3) рабочую одежду.

К первосрочным относятся предметы, которые должны храниться в цейхгаузе части в течение времени, равного их службе. Эти вещи разрешается выдавать в носку лишь в дни парадов и торжеств.

Второсрочными считаются предметы обмундирования и обуви, предназначенные для выдачи в ежедневную носку.

Рабочей одеждой считаются вещи, выслужившие табельные сроки и годные для дальнейшего использования в носке.

К предметам, имеющим два срока, относятся: шинель, шлем зимний, фуражка, суконная рубаха-френч, шаровары суконные, летняя рубаха и шаровары, кожаная обувь и обмотки. Перечисление из первого срока во второй, а также из второго срока в рабочую одежду, производится приказом по части. Началом исчисления сроков считаются — 1 октября (для зимнего плана) и 1 апреля (для летнего плана) (пр. РВСР 1922 г. №№ 474 и 1925; 1923 г. № 1594 и 1926 г. № 740).

Предметы материального довольствия хранятся в полковых кладовых порядком, указанным в особых инструкциях так, чтобы их можно было без затруднения проверить. Ключи от кладовой находятся у приходо-расходчиков, которые прикладывают к дверям свои печати. На предметы военно-хозяйственного снабжения при вкладывании их в кладовые накладываются клейма (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 493, 1283, цирк. НКВМ 1926 г. № 127).

Злыми врагами кладовых являются сырость, моль и крысы, а потому надо принимать предупредительные меры: против сырости — отопление и вентиляцию, против моли — перетряхивание, выколачивание и пересыпку вещей пахучими веществами, а против крыс надо иметь плотный пол без дыр, которые следует тщательно заделывать.

Вообще, вещи надо возможно чаще перетряхивать, белье складывать по новым складкам, металлические вещи смазывать жирными веществами, а кожаные — особым смолистым веществом, для чего существуют специальные денежные отпуски (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 323 и 529).

Военнослужащие снабжаются вещевым довольствием на следующих основаниях: принятые на военную службу должны, в виде общего правила, отправляться со сборных пунктов в войска в собственной одежде и обуви. Если бы у них не оказалось исправных вещей, то им выдается на местах призыва необходимое из 10 % запаса. По прибытии и зачислении в списки части все удовлетворяются одеждой и обувью по положению, а собственные вещи сдаются на хранение в кладовую (пр. Наркомвоена 1918 г. № 727 и цирк. НКВМ 1926 г. № 148).

Выданные предметы вещевого довольствия составляют собственность государства и находятся в пользовании у красноармейцев до полного износа и во всяком случае не менее табельных сроков. В территориальных частях вещи находятся в носке только в период сборов, а по окончании их отбираются у переменного состава, приводятся в порядок и хранятся, как мобилизационный запас.

Вещи, выдаваемые комадному, политическому, административному, медицинскому и ветеринарному составу, по выслуге сроков поступают в их полное распоряжение.

Увольняемые в отпуск по болезни снабжаются: при увольнении из лечебного заведения— тем обмундированием, в котором они поступили на излечение, а при увольнении из войсковых частей — находящимся в их повседневном пользовании.

Увольняемые в долгосрочный отпуск или вовсе от службы снабжаются второсрочным обмундированием, а именно: шинелью, шлемом (или фуражкой), летними шароварами, обувью, обмотками, одной парой белья с портянками, утиральником, носовым платком и красноармейским значком. Теплые вещи выдаются, в пределах возможности, увольняемым из Сибири и северных округов.

Исключение предметов материального довольствия, выслуживших табельные сроки и пришедших в полную негодность к дальнейшему употреблению, производится приказом по хозяйственной части полка на основании донесения казначея. При сдаче годных вещей в вещевой склад или в другую войсковую часть на отправляемые вещи составляется накладная ведомость (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 801, 970, 1009, 1202; 1925 г. №№ 163, 313, 476, 525, 653, 785 и 1171; и 1926 г. №№ 8, 139 и 402; 1923 г. №№ 2017 и 2146).

Недостача, порча и утрата имущества (пр. РВС СССР 1926 г. № 155) устанавливается донесениями соответствующих должностных лиц, а в случае надобности командир части может назначить специальную комиссию для выяснения и установления недостач (пр. РВС СССР 1926 г. № 155). В донесении или акте комиссии указывается: 1) перечень, количество и стоимость предметов и 2) обстоятельства, при которых произошли утрата, порча и недостача, а также причины, вызвавшие таковые.

На основании донесений это имущество списывается в расход приказом по части с занесением в соответствующие книги и в книгу учета недостач. Приказы по части о списании имущества в расход служат основанием для истребования имущества взамен утраченного.

Тот же порядок установлен и для остальных видов снабжения, т.-е. военно-технического, артиллерийского, санитарного, а также лошадей, рабочего скота и прочего.

На убывающих из части составляются арматурные списки (прил. 16). При пропаже вещей по стихийным обстоятельствам, уничтожении, порче, уносе бежавшими и во всех подобных случаях производится дознание.

Для учета имущества ведутся следующие книги: 1) вещевого и технического имущества, по которой учитывается состояние вещей в полковой кладовой; в нее записываются на приход все предметы вещевого и технического довольствия, и выписываются в расход вещи, выдаваемые в роты; 2) приходо-расходная книга обозно-вещевого и технического имущества, в которой содержатся сведения о наличии всего имущества, как состоящего в полковой и ротных кладовых, так и находящегося на людях; 3) такая же книга обозного имущества полковой кладовой; 4) книжка лицевого счета вещевого, обозного и технического имущества (прил. 17), служащая для учета всего имущества роты, как состоящего на руках у красноармейцев, так и находящегося в ротной кладовой (цирк. НКВМ 1926 г. № 186); 5) накладная ведомость, составляемая при всяком отправлении имущества из полка; 6) книга топлива, осветительных и прочих материалов, служащая для записи поступления их в полк и выдачи в роты; 7) приходо-расходные тетради мастерских, служащие для записи прихода и расхода материалов и изготовленных вещей; 8) книга инвентарного имущества, по которой ведется запись имущества отдельно на каждую роту и хозяйственное должностное лицо; остальные хозяйственные должностные лица ведут опись инвентаря (прил. 18).

Предметы артиллерийского довольствия отпускаются войскам натурой, один раз в год.

Взамен некоторых предметов, материалов и припасов установлены денежные отпуски.

Предметы артиллерийского довольствия должны удовлетворять требованиям технических условий, описаниям, образцам или чертежам.

Для предметов артиллерийского довольствия, кои не относятся к бессрочным, устанавливаются сроки службы, каковые отмечаются в нормах войсковых комплектов и номенклатуре. Исчисление сроков поступающих предметов на текущее довольствие войск устанавливается с 1 октября года, предшествующего поступлению в войска. Установлены также сроки хранения имущества. Орудия, зарядные ящики, специальные повозки, тракторы, танки, бронемашины и т. п. — считаются бессрочными.

Предметы, выслужившие срок, подвергаются детальному осмотру, и оказавшиеся годными оставляются для дальнейшей службы.

Ручное холодное оружие отпускается войскам в укупорке. Сборка винтовок и револьверов из запасных частей воспрещается. Запасные части к холодному оружию не отпускаются. Почетное революционное оружие, равно как и призовое, заносится в послужные списки и отпускается по распоряжению ГУРККА и составляет собственность получивших. Окончившие ВУЗ — получают оружие в частях. Все предметы вооружения и артиллерийского снаряжения не являются собственностью военнослужащих, и при переводах, увольнении в отпуск и вовсе от службы военнослужащие обязаны сдать их. Делается лишь исключение при переводах, — когда оружие может быть оставлено военнослужащему, если в новом месте ему положено таковое: оружие тогда заносится в арматурный список.

В удостоверении личности отметка делается лишь в том случае, если оружие выдано частью, а если нет, но военнослужащий имеет право ношения оружия по занимаемой должности, то часть берет имеющееся у него оружие на учет; прочим военнослужащим надлежит получать разрешение от ОГПУ на общих для всех граждан основаниях.

Для возобновления окраски материальной части повозок установлены ежегодные денежные отпуски.

Огнестрельные припасы (патроны, снаряды, заряды, ручные и ружейные гранаты) и прочие огнеприпасы (боевого назначения) отпускаются в качестве комплектных, и, сверх того, установлены отпуски для практических занятий, при чем для смотровых и показных стрельб — особые. Отпускаемые на практические стрельбы огнеприпасы поступают на освежение комплектных припасов, а неизрасходованные показываются к зачету. Холостые патроны отпускаются для учений, маневров, смотров, салютов — по мере надобности, но не свыше установленных норм и с зачетом оставшихся (пр. РВС СССР 1924 г. № 1339; 1923 г. №№ 374, 389, 1001, 1347; 1921 г. № 1215 и 1919 г. № 785).

Броневое, танковое и тракторное имущество отпускается с полным оборудованием и вооружением, а бронепоездное, кроме того, с документами для движения по железнодорожным путям.

Инструмент общего назначения отпускается натурой при сформировании войсковых частей, а дальнейшее возобновление его производится за счет денежных отпусков, специальный же инструмент отпускается всегда натурой.

Денежные отпуски по артиллерийскому довольствию на окраску, смазку, ремонт и содержание в исправности, на отточку оружия, на стрелковые и артиллерийские кабинеты, камуфляж и т. п. производятся на основании норм, объявляемых в приказах РВС Союза ССР.

Деньги зачисляются в хозяйственный фонд без сдачи остатков. В случае отказа войск, за невозможностью приобретения или необходимости централизации заготовки, необходимые предметы отпускаются натурой с удержанием денег.

Прием войсками предметов артиллерийского довольствия производится через приемщиков, командируемых частями по вызову склада; они снабжаются доверенностью, копией наряда и проездными документами в оба конца. При приеме приемщики руководствуются инструкциями, разработанными артиллерийским управлением. По прибытии приемщика имущество укупоривается, доставляется складом на станцию железной дороги (пристань) и отправляется. По прибытии на станцию назначения имущество перевозится обозом части, если расстояние не больше 13½ километров, а в противном случае перевозка производится за счет управления Начальника снабжений округа.

При перевозках огнестрельных припасов необходимо принимать установленные меры предосторожности в отношении количества и места вагонов в поезде, а также порядка следования поезда и охраны от несчастных случаев.

В частях имущество немедленно принимается теми лицами, в чье распоряжение оно поступает, в присутствии приемщика (сдатчика), по внешнему виду, и не позже следующего дня приступают к раскупорке и подробному приему. При обнаружении недостачи немедленно доносится командиру части, а он делает распоряжение о производстве дознания. Принятые вещи по отдании приказа по части приходуются. Все споры и недоразумения, возникающие при приеме на складах, разрешаются начальниками складов, а в части — командиром ее. При значительных приемках может быть назначена комиссия в составе не более трех лиц.

Сдача имущества производится по предварительному сношению с артиллерийским отделом, который указывает склад для сдачи. Сдатчики снабжаются: 1) ведомостями сдаваемого имущества с подробным описанием состояния предметов, 2) копиями распоряжений о сдаче и 3) путевыми документами. Обычно предметы артиллерийского довольствия сдаются: 1) при расформировании части, 2) уменьшении норм, 3) для замены, 4) при излишке и 5) в случаях накопления неисправного имущества.

Нормально сдача производится один раз в год — в период с 1 ноября по 31 декабря.

Никаких излишков предметов, отпускаемых натурой, против норм и табелей в войсковых частях не должно быть. Войска не имеют права содержать неисправное оружие.

При сдаче револьверных и винтовочных гильз прием их производится с зачетом 5 % на утерю, пулеметных — 3 %; при производстве упражнений вне стрельбищ утеря гильз определяется актом; предохранительные колпаки, винтовочные обоймы и холостые металлические втулки принимаются, с зачетом в 1 %, а гильзы орудийные должны быть сданы в полном количестве.

Передача артиллерийского имущества из одних частей в другие производится с разрешения артиллерийского отдела, и лишь в исключительных случаях можно этого не делать, но затем надо сообщить об этом артиллерийскому отделу.

Укупорка берется на учет и служит для отправки сдаваемых предметов;, винтовочные и револьверные ящики, патронные ящики (веки) и цинки, пороховые бочки, равендучные мешки, бидоны и т. п. по миновании надобности возвращаются в склад.

Учет артиллерийского имущества ведется в особых книгам, при чем записи производятся в войсках на основании приказов (см. дальше), а в складах — документов. Кроме того, ведутся формуляры, служащие для учета стволов орудий, люлек, лафетов, пулеметов, бронемашин, танков и тракторов. В эти формуляры заносятся сведения о службе этого имущества, порче, исправлениях, произведенных выстрелах и пробегах. Формуляр заводится при самом изготовлении предмета с занесением в него сведений об испытании и пробе.

Хранение артиллерийского имущества производится в сараях, погребах, цейхгаузах и кладовых, которые должны быть всегда под замками и печатями (пломбами), под охраной караулов и под ответственностью лиц, ведающих имуществом.

Все имущество должно быть смазано, окрашено, расставлено, развешено и уложено по частям и подразделениям.

В целях удобств ухода, осмотра и учета вещи располагаются так, чтобы между ними были проходы, а на самих вещах должны быть сделаны надписи, сделанные на карточках, с обозначением рода предметов, их количества, принадлежности и проч.; все имущество рассортировывается по годам изготовления. Помещения для хранения оружия должны быть из числа нежилых, сухи, светлы и соответствующего размера, с полами деревянными, асфальтовыми, каменными, но не песчаными и земляными.

Винтовки, шашки и ручные пулеметы хранятся в пирамидах на высоте 18 сантиметров от пола; станковые пулеметы на стелажах — на высоте 50 сантиметров от пола, а материальная часть — в сараях, и если пол в них земляной, то обязательно на козлах и подкладках; оптические приборы хранятся в футлярах; бронепоезда — в крытых запасных путях, танки — в крытых помещениях; огнестрельные припасы — в пороховых погребах специального устройства, при отсутствии их — в сараях и других нежилых помещениях, при чем должны быть приняты во внимание условия безопасности. Огнестрельные припасы хранятся как в готовом виде, так и неснаряженные, но сборка их производится каждый раз по особому распоряжению артиллерийского отдела. Порох и заряды хранятся в герметической укупорке.

Ремонт артиллерийского имущества производится: 1) или в войсках, 2) или в мастерских при артиллерийских складах, или же 3) на заводах.

Мелкий (текущий) ремонт, необходимый для поддержания имущества в исправном состоянии, а также ремонт имущества, пришедшего в негодность, производится при помощи запасных частей самими войсками за счет денежных отпусков в оружейных мастерских.

Средний (мастерской) или крупный (заводский) ремонт производится по актам войсковых коммиссий или перечневым ведомостям и журналам лиц, осматривающих оружие в округах, имущество исключается из числа годных и сдается в артиллерийские склады, а на замену получается годное.

Осмотр артиллерийского имущества производится лицам, осматривающим оружие в округах, не менее одного раза в два года. По окончании осмотра составляются журнал осмотра и перечневая ведомость забракованным или подлежащим исправлению предметам. При инспекторских осмотрах начальники должны убедиться, что сделано в отношении исправления. Осмотр материальной части производится ежегодно по окончании лагерных сборов (с октября по декабрь) начальником учебного артиллерийского полигона округа с представителями начальника артиллерии округа и опытными артиллеристами по назначению артиллерийского отдела. По окончании зимних практических стрельб, но до выхода в лагерный сбор, создаются для осмотра комиссии под председательством начальника артиллерии корпуса по предварительному соглашению с начальником артиллерии округа (пр. РВС СССР 1926 г., № 417).

Командиры отдельных артиллерийских частей обязаны ежегодно весной и осенью лично поверять состояние боевых комплектов и о результатах объявлять в приказе.

Имущество негодное и не подлежащее сдаче реализуется частями самостоятельно с обращением сумм в хозяйственный фонд.

Все запасы, содержащиеся как в войсках, так и в артиллерийских складах и предназначенные для снабжения армии по штатам военного времени и для ведения войны, составляют запасы военного времени. Порядок содержания, хранения и освежения их устанавливается особой инструкцией, изданной артиллерийским управлением.

Особого внимания требует хранение огнестрельных и взрывчатых припасов. Для этого составлены правила и инструкции на основании многочисленных, подробных и длительных научных и опытных исследований.

Помимо сохранности от порчи предметов артиллерийского довольствия, каждое малейшее нарушение правил хранения их может повести не только к крупным убыткам, но и к катастрофе, с неизбежными при этом человеческими жертвами.

Учет артиллерийского имущества производится по: 1) книге заведывающего оружием, 2) книге лицевых счетов рот, 3) книжке прихода и расхода оружия (прил. 19), 4) книжке по осмотру оружия (прил. 20), 5) книге починки оружия и 6) книге инструмента, приборов и материалов оружейной мастерской; на каждый пулемет и орудие ведется формуляр, в котором указываются: особенности, служба, повреждения, число выстрелов за время службы, поверка боя и результаты осмотров.

1. В кавалерийском полку хозяйство и отчетность ведутся на основании правил, установленных для стрелкового полка. Особенность заключается лишь в том, что ветеринарный врач является ответственным за ветеринарно-санитарное и ветеринарно-лечебное дело части. На нем лежит забота о своевременном пополнении, правильном расходовании и хранении ветеринарного имущества и хозяйственного инвентаря ветеринарного лазарета и учебной кузницы.

2. В артиллерийском полку или отдельном артиллерийском дивизионе к обязанностям помощника командира полка по хозяйственной части относится надзор за исправным состоянием и надлежащим хранением предметов артиллерийского снабжения. Заведывание материальной частью и всем артиллерийским имуществом возлагается на старшего артиллерийского техника, который несет обязанности заведывающего оружием и, кроме того, наблюдает за состоянием боевого комплекта, производством лабораторных работ, а также руководит исправлением предметов артиллерийского довольствия в находящейся в его ведении мастерской и технической деятельностью младшего артиллерийского техника (где таковой положен), являющегося его ближайшим помощником и ведущего делопроизводство и отчетность по артиллерийскому довольствию.

Для выдачи, приема и хранения имущества имеется артиллерийский каптенармус, подчиненный старшему артиллерийскому технику. На квартермистра возлагается заведывание обозом, упряжью, фуражем, мастерскими (кроме артиллерийской). Ему подчинен фуражир.

Для учета имущества ведутся: 1) табельная книга артиллерийского имущества батареи (прил. 21), служащая для учета состояния, прихода и расхода имущества по кварталам; 2) приходо-расходная книга артиллерийского имущества (прил. 22), служащая для учета поступления и убыли имущества, кроме огнестрельных припасов (цирк. НКВМ 1925 г., № 116); 3) книга огнестрельных припасов (прил. 23); 4) книга починки артиллерийского имущества; 5) книга инструмента, приборов и материалов артиллерийской мастерской; 6) книжка по осмотру оружия (прил. 20).

3. В артиллерийском парке хозяйство ведется применительно к артиллерийскому дивизиону, а в патронном резерве — как в роте.

4. В броневых частях для ведения хозяйства по специальному имуществу имеются делопроизводители, техники, механики и технические каптенармусы. Учет имущества ведется — как в саперном батальоне, а артиллерийского имущества — как в артиллерийском дивизионе.

5. В железнодорожном полку заведывание техническим имуществом возлагается на начальника технической части, пользующегося правами помощника командира полка и ответственного за состояние этого имущества. Помощник его несет обязанности, возлагаемые на него начальником технической части. Последнему подчинен также командир технической роты, руководящий хранением, учетом, ремонтом и изготовлением имущества. Командиру этой роты подчинены: его помощник и заведывающий складами материальной службы; первый является начальником подвижных мастерских, изготовляющих и ремонтирующих имущество, а второй хранит, принимает и выдает имущество. Последнему подчинен конторщик, ведущий учет в складе, и кладовщик — для непосредственного ухода за имуществом.

Учет имущества полка ведется старшим делопроизводителем применительно к учету имущества в саперном батальоне.

6. В саперном батальоне (и вообще в инженерных частях) заведывание инженерным имуществом возлагается на помощника командира батальона по хозяйственной части. Ему подчинен: 1) делопроизводитель по технической части, на которого возлагается ведение делопроизводства и отчетности; 2) заведывающий инженерным имуществом (в саперных батальонах его обязанности могут быть возложены на командира инженерного парка или его помощника), который ведает приемом, хранением, выдачей и сдачей имущества; 3) заведывающий мастерской (начальник хозкоманды), который ведает производством работ в ней, и 4) технический вещевой каптенармус, который подчинен заведывающему инженерным имуществом и ведает непосредственно хранением, приемом и выдачей имущества (пр. РВС CCЗP 1925 г. № 3). Формы книг по учету технического имущества, установленные для саперных частей, обязательны и для прочих технических частей (связи, понтонных, жел. — дор., электротехнических и др.).

7. В отдельных частях связи хозяйство организовано так же, как и в стрелковом полку; по некоторым штатам введен делопроизводитель по технической части, а где такового не положено, его обязанности исполняет делопроизводитель по хозяйственной части.

Для непосредственного приема, хранения и выдачи имущества связи в подчинении заведывающего складом состоит каптенармус на правах вещевого каптенармуса в полку.

8. В частях войск, не имеющих по штату должностных хозяйственных лиц или имеющих неполное число их, хозяйство ведется по правилам, установленным для стрелкового полка. При неимении по штату должности: 1) заведующего хозяйством — его обязанности возлагаются на помощника начальника части; 2) начальника хозяйственной команды — его обязанности несет квартермистр, а если нет последнего, то казначей; 3) командира хозяйственной роты, квартермистра и казначея — обязанности первых двух исполняет заведывающий хозяйством, а последнего — делопроизводитель; 4) каптенармусов — обязанности их распределяются начальником части между штатными должностными лицами.

Учет и отчетность в Красной армии. М. 1924 г. — Ховренко. Руководство для заведывающих обмундировальными и починочными мастерскими. М. 1925 г. изд. "Техника и Снабжение". — Он же, Руководство для заведывающих сапожношорными починочными мастерскими. М. 1925 г. изд. "Техника и Снабжение" — Поздеев. Руководство для заведывающих оружием. М. 1925 г., изд. "Техника и Снабжение" — Попов, В. И. Руководство для полковых каптенармусов. М. 1925 г., изд. "Техника и Снабжение". — Оськин, Д. Хозяйственные вопросы. М. 1925 г. изд. "Техника и Снабжение".

Правила, ведения хозяйства в неотдельных ротах, эскадронах, батареях и вообще во всяких командах, имеющих штатное устройство, изложены в положении об "Учете и отчетности в Красной армии".

Командир роты отвечает за состояние роты не только в строевом, но и в хозяйственном отношении. Он обязан поддерживать боевую готовность роты, заботиться о надлежащем содержании, уходе, сбережении и смазке оружия; поверять не менее 4 раз в году все имущество роты; избирать кандидатов на хозяйственные должности, представлять их на утверждение помощника командира полка по хозяйственной части и наблюдать за их деятельностью. По всем вопросам, относящимся к хозяйству роты, командир ее сносится с помощником командира полка по хозяйственной части и выполняет все указания последнего.

Ближайшим сотрудником командира по хозяйству является старшина, на которого возлагается наблюдение за исправностью имущества, как находящегося на руках у красноармейцев, так и хранящегося в ротной кладовой. На нем же лежит забота о доброкачественном питании красноармейцев роты, своевременное истребование и удовлетворение роты всем' положенным довольствием, а также руководство всей отчетностью роты и должностными лицами роты, состоящими в непосредственном у него подчинении. К таковым относятся:

1. Оружейный каптенармус, ведающий приемом, хранением, выдачей и сдачей в починку оружия, огнестрельных припасов, а также материалов, для чистки и смазки оружия, равно как и ведением отчетности по артиллерийскому довольствию.

2. Вещевой каптенармус, заведывающий всем имуществом роты и отчетностью, а также и вещевым довольствием.

3. Продовольственный каптенармус[46], ведающий приемом, хранением и выдачей продовольствия, топлива, осветительных припасов и подстилочных принадлежностей, а также отчетностью; он выдает продукты: 1) для приготовления пищи повару, который избирается общим собранием красноармейцев роты открытым голосованием, при чем рота избирает из своей среды четырех кандидатов, по возможности знакомых с кулинарным делом, а командир роты одного из них назначает поваром, а другого заместителем, обоих сроком на полгода, и 2) взводным раздатчикам, на обязанности которых лежит раздача красноармейцам на руки хлеба, чая, сахара, мыла и других продуктов. Раздатчики избираются общим собранием взвода открытым голосованием сроком на один месяц.

4. Ротный писарь ведет всю канцелярскую работу роты, хранит дела, документы и канцелярское имущество.

Все должностные лица роты по хозяйству, кроме взводных раздатчиков, освобождаются от нарядов на службу и учебных занятий. За неправильные действия по заведыванию хозяйством они несут ответственность в дисциплинарном и судебном порядке.

Наблюдение за состоянием ротного имущества возлагается также и на строевых начальников. Так, командир взвода обязан не менее одного раза в две недели осматривать обмундирование, обувь и снаряжение, своего взвода а также конское снаряжение; не реже одного раза в месяц— сверять обмундирование и снаряжение, находящееся на руках, с записью в служебной книжке; следить за целостью и сохранностью инвентаря и постельной принадлежности; иметь надзор за исправным содержанием и правильностью чистки оружия, подробно осматривая последнее не менее двух раз в месяц.

Помощник командира взвода наблюдает за целостью и исправным содержанием подчиненными состоящего на них оружия, обмундирования, обуви и снаряжения и следит за правильностью их хранения; ведет учет имуществу взвода; не менее раза в неделю осматривает оружие, людское и конское снаряжение; неисправное сдает немедленно оружейному каптенармусу и вещевому каптенармусу для отправки в мастерские.

Командир отделения обязан наблюдать, чтобы обмундирование, обувь, снаряжение и оружие своего отделения были в исправности и чистоте; чтобы красноармейцы не занашивали белья и не держали его долго в грязном состоянии; не менее раза в неделю осматривать конское снаряжение; следить, чтобы все выдаваемое красноармейцам своевременно заносилось в служебные книжки; следить за целостью и сохранностью инвентаря и постельной принадлежности; ежедневно поверять состояние оружия и лично руководить его чисткой; принимать и осматривать оружие, оставляемое убывающими красноармейцами.

Денежное довольствие. По денежному довольствию в роте составляется раздаточная ведомость на жалованье (прил. 24), которая составляется в 2 экземплярах на наличный состав военнослужащих к 10 числу и представляется не позже этого числа в хозяйственную часть, где делопроизводитель поверяет ее и скрепляет своею подписью (пр. РВС СССР 1926 г. № 630; 1925 г. № 817 и 1923 г. №№ 2649 и 2809). О сумме и дне выдачи объявляется в приказе по полку, и командир роты получает деньги под расписку в полковых книгах у казначея. После этого командир роты раздает жалованье на руки каждому красноармейцу под его собственноручную росписку в раздаточной ведомости; при этом расписываются таким образом, чтобы количество рублей было написано прописью, а копейки — цифрами (за неграмотных расписываются уполномоченные лица). День получения и размер выдачи отмечается в служебных книжках красноармейцев[47]. Не позже 7 дней остаток невиданных денег с обоими экземплярами раздаточной ведомости сдается казначею под расписку в ротной рассыльной книжке (прил. 25).

При переводе в другую часть, отправлении в продолжительную командировку и т. п. из хозяйственной части полка выдается аттестат на жалованье.

Материальное довольствие. Все предметы материального довольствия получаются ротой из полка натурой по расчетам, объявленным в приказе по хозяйственной части полка.

Обозно-вещевое довольствие отпускается в роты по списочному числу людей, на замену вещей, выслуживших табельные сроки и пришедших в негодность. Поступившее имущество немедленно записывается вещевым каптенармусом на приход в книжку лицевого счета вещевого, обозного и технического имущества роты (прил. 17). В роте вещи клеймятся ротным клеймом, а при выдаче на руки каждый красноармеец подписывает свою фамилию, имя и личный номер на шинели, рубахе, шароварах, шлеме, фуражке и сапогах. Вещи раздаются каптенармусом в присутствии командира роты по раздаточному списку (прил. 26), в котором красноармейцы расписываются в получении вещей; кроме того, в служебных книжках делается отметка о дне выдачи и количестве вещей. Все невыданные вещи хранятся в ротной кладовой.

Вещи, поступившие с переведенными в роту красноармейцами, осматриваются на них каптенармусом, в присутствии командира роты, и записываются на приход в книжку лицевого счета, согласно арматурного списка (прил. 16), принесенного красноармейцем. Если число вещей или качество их не сходится, то в арматурном списке командир роты делает отметку и отправляет список при рассыльной книжке в хозяйственную часть полка. Если бы красноармеец прибыл без арматурного списка, то таковой должен быть составлен в роте.

При выдаче на руки новых вещей старые отбираются и заносятся каптенармусом в сдаточный список. Согласно этого списка каптенармус выписывает вещи в расход, а копия его вместе со сданными вещами представляется в хозяйственную часть полка. Красноармейцы, увольняемые в долгосрочный отпуск и запас, снабжаются теми предметами обмундирования, белья и обуви второго срока, кои состояли на них в носке в момент увольнения; постельные принадлежности, кожаное обмундирование, специальная одежда и снаряжение не выдаются. При увольнении красноармейца до 6-месячного срока пребывания на военной службе казенное обмундирование не выдается, и такой красноармеец увольняется в собственной одежде, в которой он пришел на службу. В кратковременный отпуск красноармейцы увольняются в казенном обмундировании, заносимом в арматурный список; по возвращении из отпуска обмундирование сверяется с арматурным списком; за растрату виновные привлекаются к судебной ответственности. При направлении красноармейцев в госпиталь они снабжаются второсрочным обмундированием, в каковом увольняются из госпиталя обратно в свою часть или в отпуск по болезни.

На вещи, убывающие с переводимыми или увольняемыми в бессрочный отпуск, составляется арматурный список, передаваемый в ту роту, куда переводится красноармеец, или в хозяйственную часть, если он переводится из полка. О всех случаях пропажи вещей, уноса их дезертирами, уничтожения после заразных болезней, пожара и т. п. ротный командир доносит помощнику командира полка по хозяйственной части, но выписываются они в расход лишь по отдаче о том в приказе по полку.

Ежемесячно лицевые счета рот сличаются со вторыми экземплярами таковых же счетов, ведущихся делопроизводителем полка.

Для учета в роте имущества, не относящегося к обозному, вещевому, артиллерийскому и прочим видам довольствия, ведется опись инвентаря (прил. 18), в форме таблицы для вывешивания на стену. Четыре раза в год она сверяется с записями по книге инвентарного имущества.

Артиллерийское довольствие получается оружейным каптенармусом: оружие и все к нему относящееся — от заведывающего оружием, а противогазы — от начальника химической службы (пр. РВС СССР 1927 г. № 5; 1925 г. №№ 722, 777 и 1924 г. № 162). Полученное оружие при приеме осматривается командиром роты по наружному виду, а каптенармусом заносится в книжки прихода и расхода оружия (прил. 19) и по осмотру оружия (прил. 20) и выдается командиром роты на руки красноармейцам, с отметкой об этом в служебных книжках.

Оружие, выданное красноармейцу, закрепляется за ним и остается на полной его ответственности в течение всей его службы в роте.

Все артиллерийское имущество, кроме наградного оружия, составляет имущество роты, и, в случае выбытия военнослужащего из состава роты, оно подлежит сдаче обратно. Оружие, остающееся в роте вследствие некомплекта или от больных и т. п., именуется заручным и хранится в ротной кладовой. Кроме выданного на руки и заручного, никакого другого оружия в роте состоять не может.

Для починки оружие передается оружейным каптенармусом в полковую оружейную мастерскую при записке, в которой проставляется № оружия, требуемые исправления и время отправки. Записка возвращается обратно вместе с исправленным оружием.

Боевые патроны и прочие припасы для практических занятий выдаются из порохового погреба в примерном количестве, каждый раз по особым требованиям, за подписью командира роты. Требование возвращается обратно при сдаче каптенармусом неизрасходованного остатка с пометкой заведывающего оружием о количестве принятых патронов. Боевые патроны, давшие осечку, и гильзы также сдаются заведывающему оружием по рассыльной книжке.

Предметы технического довольствия (инженерного, связи и прочего специального) вещевой каптенармус получает из полка на основании приказа.

Топливо, осветительные припасы, подстилочная принадлежность и материалы для содержания зданий и дворов в чистоте отпускаются натурой в количестве, объявляемом в приказе по хозяйственной части полка. Прием этих предметов лежит на обязанности продовольственного каптенармуса[48]. Он выдает: солому — взводным раздатчикам, припасы для топки печей и освещения — истопнику и ламповщику и дрова для приготовления пищи — повару. Отчетность ведется по произвольной форме, а экономия показывается к зачету на следующий месяц.

Продовольствие получается ротой в натуре от квартермистра по чековым требованиям (прил. 27), за подписью командира роты и продовольственного каптенармуса. Полученные продукты впредь до израсходования хранятся под ответственностью продовольственного каптенармуса в кладовой, которая снабжается всем необходимым инвентарем и оборудованием. Внутри кладовой должна соблюдаться полная чистота и опрятность. Всякие предметы, не имеющие отношения к продовольствию и загрязняющие кладовую, не разрешается в ней хранить.

Из полученных продуктов хлеб, чай, сахар, мыло и т. п. выдаются людям на руки через взводных раздатчиков, ведущих учет по раздаточным ведомостям произвольной формы.

Если в роте произойдет убыль или утрата тары или продуктов, а равно порча их, то командир роты немедленно доносит об этом помощнику командира полка по хозяйственной части.

При нахождении роты в отделе, получение и заготовление продуктов возлагается непосредственно на роту. В этом случае хозяйственная часть полка снабжает командира роты денежным авансом, приходо-расходной тетрадью (прил. 28) и чековой книжкой для получения продовольствия из магазина (прил. 15).

В тетрадь вносятся в хронологическом порядке все деньги, материалы и припасы, как получаемые откуда бы то ни было, так и покупаемые и расходуемые.

Для приготовления пищи служат продукты, не выдаваемые на руки (пр. РВСР 1921 г. № 1127 и 1922 г. №№ 141 и 2693). Из них готовится обед и ужин, согласно полковой и нормальной раскладок. При этом соблюдаются следующие правила: 1) мясо, рыба, консервы, крупа всегда кладутся по расчету на каждого человека; 2) остальные припасы кладутся в зависимости от числа довольствующихся: при числе менее 50 человек расчет остальных припасов делается на каждого человека, согласно раскладки; при числе менее 100 человек принимаются во внимание каждые пять человек, а при числе довольствующихся более 100 человек расчет делается на полные десятки. Перец, лавровый лист и т. п. кладутся по вкусу. При невозможности приготовить пищу из имеющихся налицо продуктов, старшина совместно с продовольственным каптенармусом, по докладе командиру роты, составляют новую раскладку на данный день.

При вложении продуктов и мяса в котел дежурный по роте или по кухне проверяет их в весе и мере и расписывается в контрольной тетради приготовления пищи (прил. 29), отмечая одновременно количество вложенных в котел продуктов на доске, висящей в кухне. Дежурный присутствует при вынимании мяса из котла и распределении его на порции и записывает на доске средний вес порции. С общего согласия довольствующихся мясо может рубиться в крошку без разделения на порции. Приготовление пищи производится обязательно в стационарных кухнях, а не походных. Ко времени раздачи обеда и ужина, а также утром за полчаса до начала занятий, на кухне должен быть готов кипяток.

Каждая рота довольствуется отдельно, но при малом составе рот варка пищи производится не на каждую роту отдельно, а на две и более рот; при этом пища приготовляется ротами поочередно в течение месяца, и все припасы для довольствия сосредоточиваются в очередной роте; для учета довольствующихся роты доставляют записки о наличии людей, имеющих быть на довольствии на следующий день. Учет продовольствия ведется по контрольной тетради, которая в конце месяца сдается в хозяйственную часть полка.

Красноармейцы, имеющие при себе семью и не довольствующиеся из; котла, положенные для приготовления горячей пищи продукты получают на руки.

При переводе красноармейца в другую роту или в другую часть в роте составляется удостоверение (прил. 14), в котором указывается, по какое число переводимый удовлетворен продовольствием. Это удостоверение передается в ту роту, куда переведен красноармеец, или в хозяйственную часть, если он переводится из части.

В эскадроне заведывание фуражным довольствием и отчетностью по нему возлагается на фуражира, назначаемого тем же порядком, как и ротные-каптенармусы. Фураж он получает от хозяйственной части по чековым требованиям (прил. 27). По доставлении в эскадрон фуража командир эскадрона свидетельствует его качество. Принятый и расходуемый фураж записывается фуражиром в книжку фуража (прил. 34), выдаваемую на месяц. Раздача фуража производится ежедневно взводным раздатчиком.

Отчетность по ковке ведется каптенармусом по ковочной книжке (прил. 35), в которую записываются материалы или инструменты для ковки, получаемые натурой из хозяйственной части полка, а в каждом взводе ведется ковочная ведомость и краткая опись лошадей взвода, которые вывешиваются на конюшне во взводах (прил. 6 и 7 к Bp. уст. внутр. сл.).

В неотдельной батарее, кроме фуражного довольствия, ведущегося, как в эскадроне, имеется и артиллерийское довольствие; заведывание им возлагается на артиллерийского каптенармуса, который принимает имущество из хозяйственной части полка в присутствии командира батареи, осматривающего при этом все предметы по наружному виду. Полученное и выдаваемое имущество заносится в приходо-расходную книгу артиллерийского имущества (прил. 22), за исключением огнестрельных припасов, учет которых ведется по книге огнестрельных припасов (прил. 23).

Артиллерийское имущество выдается во взводы каптенармусом, под наблюдением командира батареи, под ответственность командиров взводов. Сбережение имущества возлагается на наводчиков, телефонистов, ездовых и т. п. Хранится имущество каптенармусом; на нем же лежит обязанность выдачи имущества на ученья и работы, а также обратный прием его.

В ротах железнодорожного полка наблюдение, хранение и эксплоатация технического имущества возлагается на командира роты.

Непосредственное выполнение работ ведется начальниками соответствующих служб и команд, а также заведывающим складом материальной службы и кладовщиком роты.

Поступающее имущество записывается на приход на основании накладных и при таковых же сдается по миновании надобности. Ежемесячно, не позже 5 числа каждого месяца, командир роты представляет в техническую часть полка отчет, поверяемый ежемесячной комиссией.

В неотдельной саперной роте заведывание специальным имуществом возлагается на каптенармуса. Хранение взрывчатых веществ в ротной кладовой не допускается.

В неотдельной роте связи техническим имуществом ведает каптенармус. Имуществу связи, выдаваемому в военное время для организации связи, а в мирное время — для практических и учебных целей, составляется опись. Ответственность за сохранность имущества несут: на станции — начальник ее, а по материальной двуколке — хозяин последней. На телеграфных, радиотелеграфных и почтовых станциях, а также на постах летучей почты, не имеющих по штату каптенармусов, учет имущества ведется их начальниками, на которых лежит ответственность за сохранность имущества.

В командах, не имеющих полного числа должностных лиц или вовсе не имеющих их, обязанности распределяются между имеющимися должностными лицами приказом начальника части.

При смене должностных хозяйственных лиц роты вновь назначенное лицо принимает все имущество, проверяя его по книгам и тетрадям, после чего приемщик и сдатчик расписываются в них, один — в приеме, а другой — в сдаче имущества. Ко дню сдачи в книжках и тетрадях подсчитывается приход и расход, и выводится остаток на этот день. Затем поверяется наличие имущества, и результаты поверки излагаются под выведенным остатком, за подписями принимающего и сдающего. О всех недостачах и излишках обязательно указывается также в книжках. О приеме и сдаче должности приемщик и сдатчик доносят командиру роты с приложением ведомости о недостающем и излишествующем имуществе. Командир роты представляет переписку со своими объяснениями помощнику командира полка по хозяйственной части для объявления в приказе по полку о сдаче и приеме должности.

О времени приема и сдачи роты одним командиром роты другому отдается в приказе по полку.

Вновь назначенный командир роты опрашивает красноармейцев, не имеется ли жалоб; осматривает и поверяет все находящееся на людях имущество; проверяет оружие, припасы и все остальное имущество роты. После окончательного осмотра роты и поверки имущества новый командир роты доносит по команде командиру полка о приеме им роты. Если при сдаче окажутся какие-нибудь недоразумения или неисправности, то о них излагается в рапорте.

При рапорте командиру полка представляются за подписью вновь вступившего командира роты: 1) сведения о численном и списочном составе роты с обозначением расхода людей по разным случаям; 2) список красноармейцев, заявивших жалобы, и 3) ведомость недостаткам и неисправностям по хозяйственной части, в случае обнаружения таковых, с отметками и объяснениями сдающего командира роты. По получении этих сведений помощник командира полка по хозяйственной части проверяет их по полковым документам и, в случае надобности, требует от сдающего командира роты объяснения, а также исправления замеченных упущений, и, по исполнении сего, докладывает командиру полка о результатах поверки. Об окончательной сдаче и приеме роты объявляется в приказе по полку.

Учет и отчетность в Красной армии. М. 1925 г. — Д. Оськин. Хозяйственные вопросы. М. 1925 г. изд. "Техника и Снабжение". — Красноармейская пища. Наставление для приготовления пищи. М. 1924 г., изд. "Техника и Снабжение". — Руководство для ротных (эскадронных, батарейных) каптенармусов. М. 1925 г., изд. "Техника и Снабжение". — Эльснер, H. Е. Справочник ротного командира по ведению хозяйства в роте. М. 1925 г., изд. Гвиз.