Все страны мира

• АВСТРАЛИЯ

• ВАНУАТУ

• КИРИБАТИ

• МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА

• МИКРОНЕЗИЯ

• НАУРУ

• НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ

• ПАЛАУ

• ПАПУА – НОВАЯ ГВИНЕЯ

• САМОА

• СОЛОМОНОВЫ ОСТРОВА

• ТОНГА

• ТУВАЛУ

• ФИДЖИ

Область Океании в Тихом океане начинается к юго-востоку от Малайского (Индонезийского) архипелага. Общая площадь островов составляет 1,26 млн квадратных километров. Самые крупные из них – Новая Гвинея (829 тыс. кв. км), Южный (150,6 тыс. кв. км) и Северный (114,7 тыс. кв. км). Западную часть острова Новая Гвинея с 1969 г. занимает Индонезия, которую мы уже рассматривали в разделе «Азия», а острова Южный и Северный, разделенные проливом Кука, составляют часть государства Новая Зеландия.

Большинство островов Океании кораллового происхождения. Это маленькие и средних размеров атоллы, имеющие форму сплошного или разорванного кольца, очень красивые, если смотреть на них из космоса. Многие атоллы не заселены, а другие, напротив, перенаселены. Например, на атолле Науру, где расположено одноименное государство, плотность населения одна из самых больших в мире – 619 человек на квадратный километр. Есть также острова материкового и вулканического происхождения.

В составе Океании различают три области – Меланезию, Микронезию и Полинезию. Острова Меланезии, или Черные острова, тянутся с северо-запада на юго-восток от экватора до тропика Козерога. Главные из них – Новая Гвинея, Новые Гебриды, Новая Каледония, Соломоновы острова, Фиджи и архипелаг Бисмарка. Микронезия расположена в западной части Тихого океана, к северу от экватора. Это в первую очередь Марианские, Маршалловы и Каролинские острова, а также остров Науру, острова Гилберта, остров Ошен, практически разрушенный в результате добычи фосфоритов, – всего около 1500 участков суши, выступающей над поверхностью воды. Полинезия находится в центральной части Тихого океана и включает острова Тонга, Гавайи, острова Эллис, Феникс, Токелау, острова Кука, Самоа, Лайн, Тубуаи, Маркизские острова, острова Общества, Туамоту и некоторые другие. Частью Полинезии являются также острова Новой Зеландии и остров Пасхи.

Океанию населяют многочисленные народы, различающиеся между собой не только в историко-культурном, языковом, но и в расовом отношении. Самую большую группу представляют папуасы (от малайск. papuwa – курчавый), которые по своему антропологическому типу относятся к меланезийской расе, а самую маленькую – питкэрнцы, населяющие остров Питкэрн в Полинезии (площадь острова не превышает пяти квадратных километров). К неаборигенному населению Океании относятся выходцы из Азии (преимущественно японцы, индийцы и филиппинцы), европейцы (в большинстве своем французы и англичане) и долгое время контролировавшие значительную часть региона американцы.

Первооткрывателем Океании считается португальский мореплаватель Фернан Магеллан (Магальяйнш – так звучала его фамилия на родном языке), который, поступив на службу к испанскому королю и изыскав необходимые на экспедицию средства, в ноябре 1520 г. вышел в самый большой в мире океан – Тихий. Вслед за Магелланом, исследовавшим Марианские острова, в Океании побывали корабли Альваро де Сааведры (открыл Маршалловы и Каролинские острова), Альваро Менданья де Нейры (обнаружил Соломоновы и Маркизские острова, а также архипелаг Санта-Крус), Педро Фернандеса Кироса и Луиса Ваэс де Торреса (Новые Гебриды, пролив Торреса), голландца Абела Янезона Тасмана (Тасмания, Новая Зеландия, острова Тонга и Фиджи), английского пирата Уильяма Дампира (цепь островов к северу от Новой Гвинеи), еще одного голландца – Якоба Роггевена (остров Пасхи и острова Самоа). В 1767 г. британский подданный Сэмюэл Уоллис открыл остров Таити, а в 1768 г. французский мореплаватель Луи Антуан де Бугенвиль достиг островов Меланезии. В том же 1768 г. на корабле «Индевор» отправился в свое первое кругосветное плавание английский капитан Джеймс Кук. Затем последовали еще две экспедиции – в 1772–1775 гг., на корабле «Резольюшен», и в 1776–1779 гг., на корабле «Дисковери», в результате которых была детально исследована Новая Зеландия, а также открыты острова в архипелагах Общества, Туамоту, Новые Гебриды, остров

Новая Каледония, а также Гавайские острова в северной части Тихого океана. Именно там, на Гавайях, 14 февраля 1779 г. и состоялась трагическая для Кука стычка с аборигенами, оборвавшая жизнь удачливого (до того) мореплавателя. Внесли свой вклад в исследование Океании и русские мореходы. В частности, экспедиция О. Е. Коцебу обнаружила несколько ранее неизвестных атоллов в группе Маршалловых островов, а экспедиция Ф. Ф. Беллинсгаузена – М. П. Лазарева нанесла на карту ряд островов в архипелаге Туамоту.

При разделении суши на части света с Океанией обычно объединяют Австралию. Австралия – это материк, самый маленький из шести имеющихся, его площадь 7631,5 тыс. квадратных километров (почти в два раза меньше Антарктиды). Очевидно, материк был открыт португальскими мореплавателями в XVI в., однако достоверных данных, подтверждающих этот факт, нет. Зато история сохранила имя голландского адмирала Биллема Янсзона, который в 1606 г. на судне «Дёйфкен» достиг полуострова Кейп-Йорк, на северо-востоке Австралии, положив начало освоению новых для европейцев территорий.

На сегодняшний день в составе региона четырнадцать суверенных государств. За исключением признанных лидеров, Австралийского Союза и Новой Зеландии, большинство из них обрели независимость в обозримом прошлом: в 1968 г. – Западное Самоа (Восточное Самоа до сих пор является владением США) и Науру, в 1970 г. – Тонга и Фиджи, в 1975 г. – Папуа – Новая Гвинея, в 1978 г. – Тувалу и Соломоновы Острова, в 1979 г. – Кирибати, в 1980 г. – Вануату, в 1986 г. – Маршалловы Острова, в 1991 г. – Федеративные Штаты Микронезии, в 1994 г. – Палау. Владениями других стран, кроме уже названного Восточного Самоа, являются остров Гуам в группе Марианских островов, так называемые Малые Тихоокеанские острова (Бейкер, Джонстон, Джервис, Хоуленд, Кингмен, Мидуэй, Пальмира, Уэйк), все – США; Великобритании принадлежит остров Питкэрн в Полинезии с прилегающими к нему необитаемыми атоллами Оэно, Дюси и Хендерсон; Франции – группа островов в юго-западной части Тихого океана, объединенных под названием Новая Каледония (в 1961 г. из состава Новой Каледонии выделились острова Уоллис и Футуна, которые, тем не менее, являются владением Франции), и группа островов в восточной части Тихого океана, известных как Французская Полинезия (острова Общества, в том числе крупнейший из них остров Таити, Маркизские острова, острова Туамоту, Тубуаи и др.); Новая Зеландия владеет островами Кука, Ниуэ и Токелау; под управлением Австралии находятся два острова – Норфолк и Рождества (последний – уже за пределами региона, в восточной части Индийского океана) и, наконец, Чили принадлежит загадочный (из-за огромных, двадцатиметровых каменных изваяний, которые стали своеобразным символом Океании) остров Пасхи, или, как его называют аборигены, Рапануи.

Отдельно следует сказать о Содружестве Марианских Островов, государстве, которое, официально не являясь независимым, состоит в политическом союзе с США. Содружество, объединившее четырнадцать островов, возникло в марте 1976 г. в процессе раздела подопечной территории ООН Тихоокеанские острова. Управление островами осуществляют сами островитяне (глава государства – губернатор, избираемый прямым голосованием сроком на четыре года; законодательный орган – двухпалатный парламент – Ассамблея Содружества), однако в ведении США находится контроль над иностранными делами, внешней политикой и финансами. Соглашение о «свободной ассоциации» Содружества с США заключено в ноябре 1986 г. Жители Содружества имеют гражданство США.

Безопасность региона во многом обеспечивает военно-политический блок Австралии, Зеландии и США АНЗЮС (Australia, New Zealand, United States; ANZUS), созданный в сентябре 1951 г. (договор, срок действия которого не ограничен, вступил в силу 29 апреля 1952 г.). В 1986 г. США отказались от обязательств по обеспечению безопасности Новой Зеландии в связи с тем, что государство перестало впускать в свои порты американские корабли с ядерным оружием на борту. Тем не менее двусторонние соглашения по-прежнему работают.

К числу значимых для региона организаций относятся Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific; ЭСКАТО), существующая с 1947 г. В настоящее время она включает шестьдесят два члена.

С 1947 г. существует также Тихоокеанское сообщество (The Pacific Community; PC или ТС), объединяющее четырнадцать независимых государств Океании; США, Гуам, Американское, или Восточное, Самоа, Содружество Марианских Островов; Францию, Французскую Полинезию, Новую Каледонию, Уоллис и Футуну; острова Кука, Ниуэ, Токелау и Питкэрн. Организация призвана способствовать развитию сотрудничества в экономической и социальной сферах.

В 1971 г. для углубления сотрудничества между независимыми государствами региона был создан Южнотихоокеанский форум (Pacific Islands Forum; ЮТФ). В 2000 г. он получил новое название – Форум Тихоокеанских островов. В наши дни полноправными членами ЮТФ являются все государства Океании, Ниуэ и острова Кука. В 2006 г. статус ассоциированных членов получили Французская Полинезия и Новая Каледония.

Еще одна организация – Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (Asia-Pacific Economic Cooperation Forum; АТЭС) основана в 1989 г. на встрече глав государств в г. Канберра (Австралия). Основная цель АТЭС – развитие интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. В организацию входит 21 страна (от Океании – Австралия, Новая Зеландия, Папуа – Новая Гвинея; от Азии – Бруней, Вьетнам, Индонезия, КНР, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Южная Корея, Япония, а также два Специальных административных района Китая – Гонконг и Тайвань; от Северной Америки – США и Канада, от Центральной Америки – Мексика; от Южной Америки – Перу и Чили). Членом АТЭС является Россия.

Австралия Австралийский Союз

Дата создания независимого государства: 26 января 1788 г. (прибытие большой группы европейских поселенцев); 1 января 1901 г. (принятие Конституции; предоставление Австралии статуса доминиона); 11 декабря 1931 г. (предоставление права на самостоятельность во внешней и внутренней политике)

Площадь: 7,7 млн кв. км

Административно-территориальное деление: 6 штатов, 2 территории (Австралийская столичная, Северная)

Столица: Канберра

Официальный язык: английский

Денежная единица: австралийский доллар

Население: 20,2 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 2,6 чел.

Доля городского населения: 85 %

Этнический состав населения: австралийцы (потомки переселенцев – англичан, ирландцев и шотландцев), аборигены, принадлежащие к австралийской расе, тасманийцы, метисы, выходцы из стран Азии и др.

Религия: христианство (протестанты различных деноминаций, большинство из которых представляют англикане; католичество)

Основа экономики: сектор услуг

Занятость населения: в сфере услуг – св. 73 %; в промышленности – 22 %; в сельском хозяйстве – ок. 5 %

ВВП: 410,6 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 20,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Австралийский Союз – федеративное государство, входящее в состав Содружества. Освоение Австралии европейцами началось в XVII в. Первыми вступили на землю материка голландцы – Биллем Янсзон (1606 г.) и Абел Янезон Тасман (1644 г.), а из англичан – Джеймс Кук (ок. 1770 г.), открывший Большой Барьерный риф и восточное побережье материка, которое было объявлено британским владением (позднее оно получило название Новый Южный Уэльс). В начале XVIII в. в Австралию на вечное поселение стали ссылать британских каторжников. 26 января 1788 г. в район сиднейской бухты прибыла группа кораблей, на борту которых кроме заключенных были представители британской администрации.

Этот день отмечается как национальный праздник – День первых поселенцев. В 1900 г. при одобрении британского парламента был принят Конституционный акт Австралийского Союза, который после объединения шести колоний: Нового Южного Уэльса, Виктории, Квинсленда, Южной Австралии, Западной Австралии и Тасмании, в федерацию стал Конституцией (принята 1 января 1901 г.). Австралийский Союз получил статус доминиона Великобритании, самостоятельность от метрополии Австралии предоставил Вестминстерский статут 1931 г.

Конституция Австралийского Союза состоит из восьми глав, ста двадцати восьми статей и одного приложения. Поправки к Конституции принимаются каждой из палат парламента абсолютным большинством голосов и выносятся на референдум в штатах. При поддержке большинства штатов поправки считаются принятыми, хотя формально требуется также королевское одобрение. В каждом из штатов действует своя конституция.

Главой государства является британский монарх (с 1952 г. – королева Елизавета II), которого официально представляет назначаемый монархом по представлению премьер-министра Австралийского Союза генерал-губернатор (с 2003 г. – сэр Филипп Майкл Джеффри). В 1999 г. на референдум выносилась поправка, принятие которой означало бы изменение формы правления – республика во главе с президентом вместо конституционной монархии, однако она провалилась, так как многих не устроил порядок выборов предполагаемого главы государства (не на всеобщих выборах, а депутатским корпусом).

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. По Вестминстерскому статуту 1931 г. ранее существовавшие ограничения на законодательную деятельность Союза и штатов прекратились. Вместе с тем формально, согласно Конституции, в парламент входит британский монарх.

Верхняя палата – Сенат – является органом федерального представительства. Выборы сенаторов (по двенадцать человек от каждого штата и по два от каждой территории) проходят раз в шесть лет; каждые три года состав Сената наполовину обновляется.

В нижнюю палату – Палату представителей – выборы проходят раз в три года. Депутаты избираются по системе, исключающей необходимость проведения второго тура или перебаллотировки (преференциальное голосование). Суть системы в том, что в бюллетене не просто ставится отметка напротив фамилии «своего» кандидата, а с помощью цифр указываются так называемые преференции – кого избрать в первую очередь, кого во вторую и т. д. Подсчет голосов ведется с учетом преференций. Если никто не набрал абсолютного большинства голосов, то голоса, поданные за наименее успешного кандидата, передаются его соперникам, а сам он исключается из дальнейшего подсчета. Эта процедура повторяется до тех пор, пока один из кандидатов не наберет необходимого числа голосов. Норма представительства от штатов устанавливается пропорционально количеству населения, в любом случае в каждом штате должно быть избрано не менее пяти депутатов. Число членов Палаты представителей должно быть в два раза больше, чем число сенаторов (в настоящее время сто пятьдесят человек).

Палаты обладают равными правами за исключением принятия законопроектов финансового характера – здесь преимущество отдается нижней палате (за Сенатом остается право обращения в Палату представителей с просьбой внести поправки в обсуждаемый законопроект). Решения в нижней палате принимаются простым большинством голосов присутствующих членов. Спикер не голосует, но, если голоса разделяются поровну, ему принадлежит решающий голос. Принятые законопроекты вступают в силу после их подписания генерал-губернатором, который объявляет о своем решении (принять или не принять) от имени королевы. Теоретически генерал-губернатор может возвратить предложенный законопроект в соответствующую палату и предложить любые поправки, однако на практике этого не происходит. В ряде случаев генерал-губернатор может распустить парламент (Сенат и Палату представителей).

Высшим органом исполнительной власти является назначаемый генерал-губернатором Федеральный исполнительный совет, члены которого делятся на две категории. Первая – действующие министры (их число определяет парламент) во главе с премьером (правительственный кабинет). Вторая – те, кто утратил свои министерские должности, однако не прекратил членства в Совете до особого решения генерал-губернатора. Правительство (из членов Совета) формирует получившая на выборах в нижнюю палату большинство партия (или коалиция партий), а ее лидер становится премьер-министром. Правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента. Отставка премьера влечет за собой отставку всего правительства.

Руководство штатами осуществляют назначаемые британским монархом губернаторы по совету союзного премьер-министра. В каждом штате имеются двухпалатные парламенты (кроме Квинсленда, где парламент однопалатный). Правительства штатов возглавляют премьер-министры.

Австралийские территории правами штатов не обладают. Северной территорией (административный центр – г. Дарвин) управляет администратор. Управление столичной территорией (г. Канберра) осуществляет федеральный генерал-губернатор.

В графствах и муниципалитетах имеются свои выборные органы управления. Муниципальные советы избираются на срок до трех лет.

Судебная система

Судебная система Австралии включает Высокий суд, Федеральный суд штатов и территорий, а также специальные судебные учреждения с четко определенными функциями (например, Федеральный суд по делам о банкротствах, Семейный суд и др.). В каждом штате имеется свой верховный суд, состав которого назначается губернатором.

Главной инстанцией является Высокий суд, компетенции которого расширены. В частности, он выступает в роли Конституционного суда, а также высшего Апелляционного суда. Решения Верховного суда по вопросам общего права, принятые по жалобе на постановление суда любого штата, не подлежат изменению (формально опротестовать решение можно в Судебном комитете Тайного совета в Лондоне, однако на практике этого не делается). Члены Высокого суда (семь человек, включая председателя) назначаются генерал-губернатором. В должности они находятся пожизненно. Смещение с поста при особых на то обстоятельствах возможно лишь по решению парламента.

Федеральный суд состоит из двух отделений – общего (ведет гражданские и уголовные дела, в том числе и во второй инстанции, когда к рассмотрению принимаются жалобы на постановления верховных судов штатов территорий), и промышленного (рассматривает трудовые конфликты). Заседания Федерального суда могут проходить в любом из штатов. В его составе двадцать семь судей.

Семейный суд разрешает споры между супругами и бывшими супругами как имущественного, так и неимущественного характера. В составе Семейного суда сорок три человека.

Суды штатов и территорий действуют самостоятельно, но при этом подчинены Высокому суду. Судьи штатов назначаются губернаторами и находятся в должности до достижения семидесяти лет.

Магистратские суды (суды малых сессий) рассматривают дела о незначительных преступлениях, а также споры между собственниками и арендаторами и прочие тому подобные вопросы.

Вне судебной системы находится Трибунал административных обжалований, который полномочен рассматривать жалобы на решения высших должностных лиц, в случае если затрагиваются вопросы права.

Ведущие политические партии

Ведущей политической партией Австралии на протяжении нескольких десятилетий остается Лейбористская партия (ЛПА), созданная в конце 1890-х гг. В начале ХХ в. партию возглавили правые реформисты, добившиеся значительных изменений в жизни общества (введение единого таможенного тарифа и поземельного налога, введение общего фабричного законодательства и проч.).

С 1916 г. действует созданная фермерами Австралии Аграрная партия (АПА). В 1917 г. в результате выхода из ЛПА ее правого крыла во главе с премьер-министром Уильямом Моррисом Хьюзом образовалась Национальная партия Австралии (НПА). В 1932 г. к Национальной партии присоединилось крайне правое крыло ЛПА во главе с Джозефом Алоизиусом Лайонсом, создав прецедент для образования Партии единой Австралии, или Объединенной партии.

31 августа 1945 г. на конференции консервативных партий и других группировок, оппозиционных Лейбористской партии, была образована Либеральная партия Австралии (ЛПА). В 1977 г. от Либеральной партии откололась партия Австралийские демократы.

Очередной раскол Лейбористской партии, наметившийся после Второй мировой войны, привел к образованию в 1957–1958 гг. Демократической лейбористской партии (ДЛП) и Квинслендской лейбористской партии (КЛП), позиции которых оказались непрочными. Не попала в разряд политических долгожителей и созданная в 1997 г. Партия единой нации (ПЕН), боровшаяся за предоставление всем гражданам Австралии равного статуса (без привилегий аборигенам и иммигрантам).

Как и в большинстве других стран мира в Австралии есть своя Партия зеленых.

Наиболее успешные коалиции: либерально-аграрная (ЛАК), либерально-национальная (ЛНП).

Премьер-министр

С декабря 2007 г. – Кевин Радд (Рудд) (ЛПА)

Вануату Республика Вануату

Дата создания независимого государства: 30 июля 1980 г.

Площадь: 12,2 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 провинций

Столица: Порт-Вила

Официальные языки: бислама, английский, французский

Денежная единица: вату

Население: 213,4 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 17,4 чел.

Доля городского населения: 23 %

Этнический состав населения: меланезийцы (98,5 %)

Религия: христианство (доминируют различные формы протестантизма), распространены местные культы

Основа экономики: сельское хозяйство и иностранный туризм

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 30 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 580 млн USD (2003)

ВВП на душу населения: 2,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Вануату расположена на островах Новые Гибриды. В 1987 г. соглашение о совместном владении островами было подписано между Францией и Великобританией. В 1906 г. оно приобрело черты кондоминиума, предполагающего совместное осуществление верховной власти. В 1978 г. острова получили права внутренней автономии. В феврале 1980 г. Великобритания выступила с предложением о предоставлении Новым Гибридам независимости, однако Франция противилась этому решению. Тем не менее 30 июля 1980 г. независимость была объявлена. Государство получило название Республика Вануату и вошло в состав британского Содружества.

Принятие Конституции Республики Вануату определено совместным решением правительств Великобритании и Франции, действует она со дня провозглашения независимости. Открывает Конституцию короткая преамбула, далее следуют пятнадцать глав, девяносто пять статей и два приложения. Возможные поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Некоторые положения требуют проведения референдума.

Главой государства является президент, избираемый коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента и руководителей провинциальных советов. Срок полномочий президента – пять лет. Важно указать, что в Конституцию включена глава, которая называется «Кодекс лидера». Согласно положениям этой главы, лидер (любой представитель власти, в том числе президент) не вправе ставить под сомнение свою человеческую и профессиональную честность.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту, в состав которого депутаты (пятьдесят два человека) избираются населением. По Конституции избирательная система должна включать элементы пропорциональной системы представительства, согласно которой распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов, производится в соответствии с количеством полученных голосов. Переходить из одной фракции в другую не разрешается. Депутатские мандаты действуют в течение четырех лет.

При парламенте действует консультативный орган – Национальный совет вождей, созываемый по мере необходимости. Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Премьер-министра избирает парламент из числа своих членов. Состав кабинета на основе консультаций с парламентом определяет премьер. Конституция устанавливает, что число министров, включая премьера, не должно превышать тринадцати человек (четверть от списочного состава депутатов). Совет министров несет коллективную ответственность перед законодательным органом. Конституционные поправки 2004 г. ограничили права парламента выносить вотум недоверия правительству.

Управление на местах осуществляют выборные советы.

Судебная система

Вершина судебной власти Вануату – Верховный суд и подчиненный ему Апелляционный суд. На местах действуют магистратские суды, однако это не значит, что они расположены исключительно в городах, где проживает не более четверти населения. На крупных островах, например Эспириту-Санто, Малекула, Эфате, для того, чтобы попасть на заседание магистратского суда, надо действительно приехать в город, но в других местах магистратские суды действуют в деревнях. Очень часто судебное разбирательство в магистратских судах ведется на основе обычного права местными вождями. Решения магистратских судов можно опротестовать в Апелляционном суде.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд.

Должностные назначения производит Комиссия судебной службы, однако председателя в состав Верховного суда на основе консультаций с премьер-министром и депутатами парламента назначает гарант независимости судебной власти – президент. Комиссия судебной службы представлена председателем Верховного суда, министром юстиции, председателем Комиссии публичной службы, призванной следить за деятельностью лиц, осуществляющих задачи управления обществом, и представителем Национального совета вождей. В Апелляционный суд входят судьи Верховного суда.

Ведущие политические партии

Партией-долгожительницей является Партия Вануаку, созданная в 1977 г. на основе Национальной партии Новых Гебрид. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. на островах появились новые партии, например Союз умеренных партий, Национальная объединенная партия, Лейбористская партия и др.

В августе 2004 г. президентом был избран независимый кандидат Калкот Матаскелекеле, чем была подтверждена давняя традиция жителей островов ставить во главе государства сокоману – «вождя тысяч», политические предпочтения которого не будут отражаться на политике. Однако отстраненность от политики невозможна при выборе депутатов парламента и, соответственно, главы правительства, который играет в Республике Вануату более заметную роль, чем президент. До конца 2008 г. правительство будет возглавлять лидер Национальной объединенной партии, имеющей большинство парламентских мест (десять мандатов), Хам Лини Вануаророа.

Президент

С августа 2004 г. – Калкот Матаскелекеле

Премьер-министр

С декабря 2004 г. – Хам Лини Вануаророа

Кирибати Республика Кирибати

Дата создания независимого государства: 12 июля 1979 г.

Площадь: 726,3 кв. км

Административно-территориальное деление: 3 островные группы (острова Гилберта, острова Феникс, острова Лайн)

Столица: Баирики (Южная Тарава)

Официальный язык: английский

Денежная единица: австралийский доллар

Население: 92,5 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 127 чел.

Доля городского населения: данных нет

Этнический состав населения: микронезийцы – кирибати (тунгару) и банаба

Религия: среди верующих преобладают протестанты

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – св. 35 %; в промышленности – ок. 1 %

ВВП: ок. 80 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 865 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Кирибати расположена на тридцати трех атоллах Тихого океана, в том числе на атолле Банаба (Ошен; в настоящее время фактически опустошен), островах Гилберта (оба ранее входили в состав британской колонии Острова Гилберта и Эллис), а также на островах архипелагов Феникс и Лайн (до обретения независимости часть островов находилась в совместном владении Великобритании и США, а часть принадлежала США). В октябре 1975 г. в рамках подготовки к предоставлению независимости британская колония была разделена на две части по этническому принципу. Население островов Эллис (полинезийцы), опасаясь оказаться в меньшинстве в будущем суверенном государстве, высказались за самостоятельный путь развития (см. Тувалу), а острова Гилберта, преимущественно населенные микронезийцами, сначала получили права внутреннего самоуправления (1 января 1977 г.), а затем, 12 июля 1979 г., стали независимой республикой. 20 сентября 1979 г. между Республикой Кирибати и Соединенными Штатами был заключен договор, согласно которому США отказались от всяких претензий на четырнадцать островов в архипелагах Феникс и Лайн, признав их частью нового государства (договор действует с 1983 г.). О связях с бывшей метрополией напоминает желание Кирибати остаться в составе Содружества.

Конституция Республики Кирибати, разработанная британскими специалистами в области права, принята 26 июня 1979 г. (вступила в силу 12 июля 1979 г.). В ее составе преамбула, десять глав, сто тридцать девять статей и два приложения. В Конституции закреплены права бывших жителей острова Банаба (Ошен), вынужденных переселиться на Фиджи из-за полного опустошения атолла, на котором вплоть до середины 1970-х гг. велась активная добыча фосфоритов. Банабанцы (примерно две тысячи человек) добивались от британского Верховного суда присуждения им крупной денежной компенсации и настаивали на передаче атолла под покровительство Фиджи. В результате им было выплачено 9 млн долларов; земли, раннее отобранные под горнодобывающие работы, по Конституции, отошли к владельцам или их потомкам, но над атоллом сохранилась юрисдикция Кирибати, а интересы банабанцев в наши дни гарантированно представляет в парламенте один депутат.

Главой государства и главой правительства является президент (берети-тенти), избираемый всеобщим голосованием на четыре года. Кандидатов на пост президента (не более четырех и не менее двух) выдвигает парламент. Число президентских сроков не ограничено.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Ма-неаба-ни-Маунгатабу, в состав которого входят сорок два депутата. Сорок из них избираются всенародно, один представляет интересы бывших жителей острова Банаба (выдвигается банабанским сообществом Фиджи через Совет старейшин) и еще один – Генеральный прокурор – является депутатом парламента по должности.

Исполнительная власть осуществляется правительством. Членов правительства из числа депутатов Манеабани-Маунгатабу назначает президент. Министров должно быть не более десяти человек. Одновременно с членами правительства производится назначение кауоман-ни-беретитенти – вице-президента, который может замещать главу государства в предусмотренных законом случаях (например, в случае импичмента). Кауоман-ни-беретитенти также входит в состав правительства.

Судебная система

Судебную систему Кирибати возглавляет Высокий суд, которому подчинены Апелляционный суд и нижестоящие магистратские суды. Суды обычного права официально в систему не включены, однако на уровне деревень именно они чаще всего рассматривают основную массу дел. Так как Кирибати является членом Содружества, по особо важным делам государство может обращаться в британский Судебный комитет Тайного совета. Судьи на всех уровнях назначаются президентом. Орган конституционного контроля – Высокий суд.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Кирибати определяют две партии – «Столпы правды», или «Боутокаанте-Коауа», лидер которой Ане Тонг с июля 2003 г. является президентом Кирибати (в 2007 г. переизбран на второй срок), и «Защитите манеабу», или «Манеабан-те-Маури»; ее председатель Тебуроро Тито был президентом Кирибати в 1994–2003 гг.

Президент

С июля 2003 г. – Аноте (Ане) Тонг

Маршалловы Острова Республика Маршалловы Острова

Дата создания независимого государства: 21 октября 1986 г.

Площадь: 181 кв. км

Административно-территориальное деление: официального деления нет; условно – 2 группы островов: Радак («Восход») и Ралик («Закат»)

Столица: Маджуро (на одноименном острове)

Официальный язык: английский

Денежная единица: доллар США

Население: ок. 60 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 331,4 чел.

Доля городского населения: данных нет

Этнический состав населения: микронезийцы (маршалльцы)

Религия: среди верующих преобладают протестанты

Основа экономики: добыча фосфатов (атолл Аилинглапалак), сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 75 %; в промышленности – ок. 15 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: ок. 72 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 1,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

Затерянные в Тихом океане Маршалловы острова условно разделяются на две группы: Радак, на востоке, и Ралик, на западе. Открытые испанскими мореплавателями в первой трети XVI в., коммерческий интерес у «белых людей» (европейцев) они вызывали только к концу XIX в. В 1885 г. протекторат над островами распространила Германия. Опустошительные войны двадцатого столетия принесли новых хозяев: Первая мировая – японцев, Вторая – американцев. В 1947 г. Маршалловы острова были включены в состав подопечной территории ООН Микронезия, а затем – подопечной территории ООН Тихоокеанские острова, управление над которой осуществляли США. К середине 1970-х гг. права островитян были значительно расширены. 1 мая 1979 г. в действие вступила разработанная заранее Конституция Республики Маршалловы Острова, закрепившая статус самоуправляемой территории под опекой США. В 1990 г. по решению Совета Безопасности ООН опека была упразднена. Ранее, в 1983 г., состоялось подписание Соглашения о свободном присоединении («свободной ассоциации») Маршалловых Островов к США (ратифицировано Конгрессом США в январе 1986 г.). Договор об ассоциации истек в 2001 г., продлен в 2003 г.

Конституция 1979 г. действует до сих пор. В ее составе преамбула, четырнадцать разделов и сто двадцать три статьи. Поправки к Основному закону принимаются парламентом или Конституционным собранием и выносятся на референдум.

Главой государства и одновременно главой правительства является президент, которого из своего состава избирают депутаты парламента. Полномочия президента длятся четыре года, допускается повторное переизбрание.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, в состав которого избираются тридцать три депутата. Депутатские мандаты действительны в течение четырех лет.

Правительство (орган исполнительной власти) формируется президентом из числа членов парламента. Абсолютным большинством голосов парламент может вынести вотум недоверия составу правительства – в этом случае считается, что президент подает в отставку.

Практически все решения (как парламента, так и правительства) принимаются на основе консультаций с Советом вождей (12 членов). Иногда Совет вождей называют второй, верхней, палатой парламента.

Судебная система

Высшими судебными органами Республики Маршалловы Острова являются Верховный суд и Высокий суд. В компетенции Верховного суда – вопросы общегосударственного значения (в том числе и конституционный контроль). Высокий суд действует на общегражданском уровне. К нижестоящим судам относятся окружные и коммунальные суды. Вынесение приговоров на основе обычного права официально разрешено, существует даже специальный Суд традиционных прав, однако полномочия последнего ограничены. Судьи Верховного и Высокого судов назначаются президентом по рекомендации Комиссии судебной службы и с последующим одобрением парламента.

Ведущие политические партии

На Маршалловых Островах официальных партий нет. Перед выборами создаются временные группировки, поддерживающие тех или иных кандидатов. В январе 2008 г. президентом избран Литоква Томеинг, ранее, в 1999–2007 гг., занимавший пост спикера парламента.

Президент

С января 2008 г. – Литоква Томеинг

Микронезия Федеративные Штаты Микронезии

Дата создания независимого государства: 17 сентября 1991 г.

Площадь: 701,4 кв. км

Административно-территориальное деление: 4 штата (Трук, Косрае, Понпеи, Яп)

Столица: Паликир (на о. Понпеи)

Официальный язык: английский

Денежная единица: доллар США

Население: 108,2 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 154 чел.

Доля городского населения: данные отсутствуют

Этнический состав населения: микронезийцы различных этнических групп; наиболее многочисленная группа населяет остров Трук (св. 50 % от общей численности населения)

Религия: примерно поровну представлены католики и протестанты

Основа экономики: сельское хозяйство и туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 55 %; в сельском хозяйстве – ок. 44 %; в промышленности (переработка продуктов сельского хозяйства) – ок. 1,5 %

ВВП: 277 млн USD (2002)

ВВП на душу населения: 2,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

Федеративные Штаты Микронезии (ФШМ) расположены в западной части Тихого океана, на Центральньгх и Восточных Каролинских островах, открытых испанскими мореплавателями в 1528 г. В 1899 г. Испания продала острова Германии, но в ходе Первой мировой войны они перешли к Японии. С 1947 г. – подопечная территория ООН под управлением США (в составе Тихоокеанских островов). В 1986 г. острова Трук, Косрае, Понпеи, Яп, а также прилегающие к ним мелкие атоллы получили статус свободной ассоциации. С 17 сентября 1991 г. ФШМ – независимое государство.

Действующая в настоящее время Конституция разрабатывалась в период опеки США. 12 мая 1978 г. она была принята на референдуме, в силу вступила через год – 10 мая 1979 г. Кроме преамбулы, в ее составе четырнадцать разделов и девяносто четыре статьи. Решение о принятии поправок к Конституции принимается исключительно народным голосованием.

Главой государства и главой правительства является президент, избираемый сенаторами (см. ниже) сроком на четыре года. Одновременно с президентом избирается вице-президент. Президент и вице-президент не могут быть выходцами из одного штата.

Федеральную законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Национальный конгресс. Четыре депутата, по одному от каждого штата, избираются сроком на четыре года (они занимают приоритетное положение и называются сенаторами), десять – сроком на два года (от Трука – пять депутатов, от Понпей – три, от Косрае и Япа – по одному).

Исполнительная власть осуществляется правительством, возглавляемым президентом.

В каждом штате действуют свои конституции, в целом схожие с федеральной, есть также свои законодательные органы и свои правительства. Руководят штатами губернаторы, которых избирает население.

Судебная система

Федеральным судебным органом является Верховный суд, который одновременно осуществляет функции суда первой инстанции и апелляционного суда. Судей Верховного суда назначает глава государства, но предварительно о своем выборе он должен посоветоваться с сенаторами.

На уровне штатов действуют местные Верховные суды, также полномочные, помимо ведения разбирательств по первой инстанции, принимать и рассматривать апелляции. Исключение составляет штат Косрае, самый маленький из всех (в нем проживает не более 7 % от общей численности населения), – апелляционного отделения в Верховном суде этого штата нет.

На заселенных атоллах действуют местные (муниципальные) суды.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд.

Ведущие политические партии

Зарегистрированных политических партий в Федеративных Штатах Микронезии нет. В мае 2007 г. президентом стал Эммануил Мори, уроженец острова Трук, ранее, с 1999 г., – депутат Национального конгресса.

Президент

С мая 2007 г. – Эммануил Мори

Науру Республика Науру

Дата создания независимого государства: 31 января 1968 г.

Площадь: 21 кв. км

Административно-территориальное деление: отсутствует (формально – 14 населенных пунктов)

Столица: отсутствует (формально – Ярен)

Официальные языки: науру и английский

Денежная единица: австралийский доллар

Население: 13 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 619 чел.

Доля городского населения: данных нет

Этнический состав населения: науруанцы (ок. 60 %), выходцы с других островов Тихого океана, значительное число китайцев

Религия: среди верующих преобладают протестанты

Основа экономики: добыча фосфоритов

Занятость населения: в промышленности – ок. 50 %; в сельском хозяйстве – ок. 30 %; в сфере услуг – ок. 20 %

ВВП: ок. 62 млн USD (2005)

ВВП на душу населения: 4,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Науру – это сложенный фосфоритизированными известняками атолл в юго-западной части Тихого океана. По англо-германскому соглашению о разделе сфер влияния над «свободными территориями» в 1886 г. Науру перешел под опеку Германии. В 1888 г. Германия превратила остров в часть протектората Новая Гвинея. Когда в конце XIX в. на острове обнаружили богатейшие запасы фосфоритов, права на постройку шахт приобрела Великобритания. В 1914 г. на Науру высадились австралийские войска. В 1920 г. остров получил статус подмандатной территории Лиги Наций и был передан в совместное управление Великобритании, Австралии и Новой Зеландии. В 1942 г. Науру оккупировали японцы. В 1947 г., уже в качестве подопечной территории ООН, остров снова перешел под управление Великобритании, Австралии и Новой Зеландии, при этом Австралии в этой тройке отводилось положение лидера, на нее возлагались функции административного управления. Первые органы местного самоуправления появились на острове в начале 1950-х гг. К концу 1960-х гг. права местных советов были значительно расширены. Независимое государство Республика Науру провозглашено 31 января 1968 г. В этот же день вступила в силу Конституция Республики Науру, принятая накануне (29 января). В составе Конституции одиннадцать частей, сто статей и шесть приложений. Поправки к конституции принимаются парламентом, отдельные положения могут выноситься на референдум.

Главой государства и главой правительства является президент, которого из своего состава избирают депутаты парламента. Полномочия президента длятся три года. В марте 2007 г. в парламент поступило предложение, предусматривающее введение прямых президентских выборов, но пока кардинального решения не принято. Одно из положений Конституции, предусматривающее возможность отрешения от должности первого лица государства, в Науру используется очень часто: более половины президентов с момента провозглашения независимости прошли процедуру импичмента.

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент (Законодательная ассамблея), в составе которого восемнадцать депутатов. Депутаты избираются всеобщим голосованием в восьми округах. Мандаты действительны в течение трех лет. Возможен и досрочный роспуск парламента, например в том случае, если в течение семи дней после вынесения импичмента действующему президенту не будет избран новый. Решение о роспуске парламента принимает спикер либо президент.

Состав правительства (Государственный совет) формирует президент на основании консультаций с депутатами парламента.

Судебная система

Науру – карликовое государство, не нуждающееся в разветвленной судебной системе. Неограниченной юрисдикцией обладает Верховный суд, в подчинении которого находятся действующие в пределах населенных пунктов окружные суды. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Административные споры рассматривает Апелляционный совет государственной службы. Земельные споры, часто возникающие по вопросу о компенсации за участки, утраченные в ходе добычи фосфоритов, разрешает особый Земельный комитет. По вопросам государственной важности можно обращаться в Верховный суд Австралии.

Ведущие политические партии

На острове, площадь которого всего двадцать один квадратный километр, действуют три партии. Ввиду того что все они образовывались с целью поддержки того или иного президента, их вряд ли можно назвать политическими в традиционном значении этого слова – за права той или иной части населения они не борются. Так, в конце 1986 г. дважды переживший процедуру импичмента Кеннан Ранибок Алинг создал Демократическую партию, а его сын Давид Адинг, уже в 2003 г., – Первую партию (Ноэро Амо). В 1996 г. появилась Партия центра, которую возглавил Кинза Годфри Клодумар, которому удалось добиться избрания на пост президента в феврале 1997 г. и даже удержаться на этом посту более года – до июля 1998 г.

Президент

С декабря 2007 г. – Маркус Стивен

Новая Зеландия

Дата создания независимого государства: 1907 г.

Площадь: 270,5 тыс. кв. км (страна претендует на часть континентального шельфа Антарктики общей площадью 414,4 тыс. кв. км)

Административно-территориальное деление: 10 провинций

Столица: Веллингтон

Официальные языки: английский, маори

Денежная единица: новозеландский доллар

Население: 4,26 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 15,7 чел.

Доля городского населения: 77 %

Этнический состав населения: англо-новозеландцы и маори (основные группы), англоавстралийцы, выходцы из Европы, Азии и островов Океании

Религия: доминирует христианство различных протестантских деноминаций

Основа экономики: пастбищное овцеводство и скотоводство

Занятость населения: в сфере услуг – 67,5 %; в промышленности – ок. 22 %; в сельском хозяйстве – ок. 10,5 %

ВВП: 115 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 26,9 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Новая Зеландия, член британского Содружества, – независимое государство, расположенное в юго-западной части Тихого океана. Занимает два больших острова – Северный и Южный, а также ряд более мелких островов. Автохтонным населением островов являются маори, по антропологическому типу принадлежащие к полинезийской расе, но имеющие некоторые особенности (сходство с южными монголоидами и австролоидами). В настоящее время маори представляют около 13 % населения. Британское проникновение в Новую Зеландию, изначально связанное с деятельностью Новозеландской земельной компании, началось в 1839 г. В 1840 г. Великобритания навязала маори договор, по которому английской короне уступались «все права и полномочия суверенитета». В современной Новой Зеландии этот день (6 февраля) отмечается как национальный праздник – День Вайтанги (по названию реки, рядом с которой происходило заключение договора), хотя фактически после подписания данного документа маорийская территория стала английской колонией. В 1907 г. Новая Зеландии получила статус автономного сообщества (доминиона) в рамках Британской империи. Полную самостоятельность Новой Зеландии подтвердили имперские конференции 1926 и 1930 гг., решения которых были юридически закреплены Вестминстерским статутом 1931 г.

Конституции как таковой в Новой Зеландии нет. Ее заменяют принятые в разное время британские и новозеландские законы, регулирующие разные стороны жизни. К числу основных документов следует отнести Акт о судопроизводстве 1908 г., Конституционный акт 1852 г., Конституционный акт 1986 г., Билль о правах 1990 г., Избирательный акт 1993 г. и ряд других.

Как и в большинстве стран, входящих в Содружество, главой государства является английский король (королева), представленный генерал-губернатором. Кандидатуру на пост генерал-губернатора выдвигает правительство Новой Зеландии, однако официальное утверждение в должности производится в Лондоне; полномочия генерал-губернатора длятся пять лет, после чего могут быть продлены. В августе 2006 г. на этот пост назначен Ананд Сатьянанд, выходец из индофиджийской семьи. При генерал-губернаторе действует консультативный орган – Исполнительный совет, в который входят все министры.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Палата представителей). До 1950 г. новозеландский парламент был двухпалатным. В составе парламента сто двадцать один депутат; депутатские мандаты действительны в течение трех лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состоящее из министров – членов кабинета, ассоциированных министров и министров без портфеля. Главой исполнительной власти формально является губернатор, который назначает премьер-министра. Однако фактически премьер-министром становится лидер партии, победившей на выборах.

К местным органам самоуправления относятся советы графств, графских городских территорий, городских и сельских округов.

Судебная система

В судебную систему Новой Зеландии входят Верховный суд, Апелляционный суд, магистратские суды первой инстанции и особые арбитражные суды (например, Суд по трудовым спорам). В исключительных случаях, когда под угрозу ставится государственная безопасность, решения высших судов (Апелляционного и Верховного) могут быть обжалованы в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Судебные дела, относящиеся к жизни автохтонного населения, рассматривает Земельный суд маори.

Ведущие политические партии

По состоянию на 2008 г. участие в политической жизни Новой Зеландии принимают десять партий: Лейбористская партия, Национальная партия, Первая партия Новой Зеландии, Партия альянса, «Действуй, Новая Зеландия!», Единая Новая Зеландия, Партия зеленых «Аотеароа», Единое будущее Новой Зеландии, Партия прогрессивной коалиции и Партия маори. За исключением первых двух, все образованы в конце 1980-х – начале 1990-х гг.

Организационное оформление Лейбористской партии Новой Зеландии (ЛП) произошло в 1916 г. В 1935 г. лейбористы впервые стали партией парламентского большинства. Лидер партии в настоящее время – Элен Элизабет Кларк.

Главным (и единственным) оппонентом ЛП вплоть до настоящего времени является Национальная партия (НП), существующая с 1936 г. и в 1949 г. впервые победившая на выборах. Лидер партии – Дональд Томас Брэш.

По результатам выборов 2005 г. (последних на момент издания книги) Лейбористской партии досталось пятьдесят мандатов, а Национальной – сорок девять (остальные поделены между другими партиями).

Премьер-министр

С декабря 1999 г. – Элен Элизабет Кларк (ЛП)

Палау Республика Палау

Дата создания независимого государства: 1 октября 1994 г.

Площадь: 488 кв. км

Административно-территориальное деление: 16 штатов

Столица: Мелекеок (на о. Бабелдаоб, или, в другой транскрипции, Бабелтуап); до октября 2006 г. – Корон

Официальные языки: английский и палау (белау)

Денежная единица: доллар США

Население: 18,5 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 37,9 чел.

Доля городского населения: данных нет

Этнический состав населения: различные этнические группы микронезийцев, среди которых преобладают палау, или белау

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство (включая рыболовство) и иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 55 %; в рыболовстве и сельском хозяйстве – ок. 45 %; в промышленности (переработка рыбы и сельскохозяйственной продукции) – 0,5 %

ВВП: ок. 37 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: ок. 2 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Архипелаг Палау (Белау) входит в группу Каролинских островов Тихого океана, открытых испанскими мореплавателями в первой половине XVI в. В 1899 г. острова были проданы Германии, но уже в начале Первой мировой войны они отошли к Японии. В 1920 г. Япония официально получила мандат на управление Каролинскими островами от Лиги Наций. Вторая мировая война принесла Японии поражение, а Палау – новых хозяев. Осенью 1944 г. острова перешли под военное управление США, а в 1947 г. они были включены в состав подопечной территории ООН под управлением США (группа Тихоокеанских островов). Американские власти вынашивали идею создать в Микронезии единое государство, однако этого не произошло: в 1978 г. население Палау выступило против объединения с современными Федеративными Штатами Микронезии и отвергло общий проект Конституции. Самостоятельная Конституция разрабатывалась Конституционным конвентом Палау в течение первых месяцев 1979 г., 14 июля 1980 г. она получила одобрение на референдуме и 1 января 1981 г. вступила в силу. Ранее, в 1980 г., на островах был избран первый президент – Харуо Игнасио Ремелиик. Референдум, состоявшийся в ноябре 1993 г., одобрил статус Палау как «свободно ассоциированного», или свободно присоединившегося к США государства. 1 октября 1994 г. с прекращением опеки США Республика Палау официально была признана независимой, однако в рамках Акта о свободной ассоциации острова сохраняют тесные связи с прежним сюзереном.

Ожидается, что в ноябре 2008 г. в Конституцию Палау будут внесены значительные изменения.

Согласно действующей Конституции, главой государства и главой правительства является президент, избираемый всеобщим голосованием на четыре года. Конституция предусматривает одно повторное переизбрание. Одновременно с президентом избирается вице-президент. В своей работе глава государства опирается на помощь Совета вождей (консультативный орган, в состав которого входят представители от каждого из населенных островов).

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент, Национальный конгресс. Верхнюю палату представляет Сенат, нижнюю – Палата делегатов. Сенаторы (четырнадцать человек) избираются на восемь лет, каждые четыре года происходит частичная смена состава. Мандаты делегатов (шестнадцать человек, по одному от каждого штата) действительны в течение четырех лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое и формируемое президентом.

Каждый из шестнадцати штатов имеет свою конституцию, а также свои законодательные и исполнительные органы.

Судебная система

В судебную систему Палау входят Верховный суд, Национальный суд и Суд гражданских исков. В Верховном суде два отделения – Судебная палата, рассматривающая дела по первой инстанции, и апелляционное отделение. Верховный суд также осуществляет конституционный контроль.

Ведущие политические партии

Первые политические партии возникли в Палау в конце 1960-х гг., на фоне далеко не безразличного для многих жителей вопроса – согласиться на создание единого микронезийского государства или после прекращения опеки США избрать собственный независимый путь. За единую Микронезию активно выступал сенатор Лазарус Эйтаро Салии, возглавлявший парламентскую комиссию по будущему политическому статусу. В 1978 г., когда референдум в Палау отклонил проект Конституции ФШМ, предусматривавший объединение, Салии пересмотрел свои взгляды и присоединился к тем, кто придерживался идеи независимости. В октябре 1985 г. Салии стал главой государства, а 20 августа 1988 г. его нашли с простреленной головой – по официальным данным, президент застрелился из-за обвинений в коррупции. Сторонников независимости изначально объединяли две партии – Либеральная и Прогрессивная, программы которых отличались друг от друга лишь в пунктах, затрагивающих социальные права, да и то незначительно; вскоре эти партии объявили о самороспуске. К концу 1980-х гг. политическую жизнь Палау определяли «Ассоциация свободы», поддержавшая выдвижение на пост президента преуспевающего бизнесмена Нгираткела Этписона (осуществлял полномочия в 1989–1993 гг.), и Коалиция открытости, честности и справедливости (Партия Та Белау), чей кандидат Куниво Накамура сменил Нгираткела Этписона в 1993 г.

Именно при Накамуре было подписано соглашение о «свободной ассоциации» (оно будет действовать в течение пятидесяти лет) и о предоставлении Палау независимости. Президентство Накамуры закончилось в декабре 2000 г., и с 1 января 2001 г. страну возглавил Томас (Томми) Эсанг Ременге-сау (в ноябре 2004 г. переизбран на второй срок), формально не принадлежащий ни к одной из партий, но симпатизирующий Та Белау. Националистическая партия Палау во главе с Поликарпом Базилиусом большим влиянием не пользуется.

Президент

С января 2001 г. – Томас Эсанг Ременгесау

Папуа – Новая Гвинея

Дата создания независимого государства: 16 сентября 1975 г.

Площадь: 462,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 20 провинций

Столица: Порт-Морсби

Официальный язык: английский

Денежная единица: кина

Население: 4,9 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 10,5 чел.

Доля городского населения: 17 %

Этнический состав населения: папуасы, меланезийцы, англоавстралийцы

Религия: христианство с преобладанием протестантских деноминаций; широко распространены анимистические верования

Основа экономики: горнорудная промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 48 %; в промышленности – ок. 37 %; в сфере услуг – ок. 15 %

ВВП: 14,3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2,9 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Современное государство Папуа – Новая Гвинея занимает восточную часть острова Новая Гвинея, второго в мире по величине после Гренландии. (Западная часть острова принадлежит Индонезии.) В 1888 г. Великобритания, ранее установившая протекторат над юго-восточной частью острова, названной Папуа, придала территории статус колонии; в начале ХХ в. колония была передана Австралии. В ходе Первой мировой войны австралийские войска оккупировали также северо-восток острова (с 1884 г. принадлежал Германии), оставив за ним название Новая Гвинея. В 1920 г. Лига Наций закрепила подмандатную территорию Новая Гвинея за Австралийским Союзом. Вторая мировая война существенных изменений в статус Новой Гвинеи не внесла, за исключением того, что подмандатная территория Лиги Наций стала подопечной территорией ООН, но, как и прежде, под управлением Австралии. В 1949 г. австралийские власти приняли решение об объединении Новой Гвинеи и Папуа. В декабре 1973 г. территория Папуа – Новая Гвинея получила права внутреннего самоуправления. 16 сентября 1975 г. государство обрело независимость. В этот же день в силу вступила разработанная Учредительным собранием Конституция, в составе которой, кроме преамбулы, четырнадцать частей, триста сорок девять статей и шесть дополнительных положений. Поправки к Конституции принимаются парламентом.

Согласно Конституции, главой государства, которое, как и Австралия, входит в Содружество, является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, назначаемым Национальным исполнительным советом (правительством) сроком на шесть лет. С июня 2004 г. функции генерал-губернатора исполняет Паулиас Нгуна Матане. Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Палата собраний). Восемьдесят девять депутатов избираются в общих округах, двадцать (по одному) – в провинциальных округах. Мандаты действительны в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Национальный исполнительный совет. Главу правительства (премьер-министр) формально назначает генерал-губернатор, а фактически выбор производят депутаты парламента. Полномочия главы правительства официально длятся пять лет, однако парламент может вынести правительству вотум недоверия (что происходит очень часто), в этом случае правительство распускается и на пост премьера подыскивается новая кандидатура.

В середине 1990-х гг. в Папуа – Новой Гвинее был завершен цикл реформ, направленных на децентрализацию власти. Каждая из провинций пользуется широкой политической автономией, может устанавливать свои законы, не противоречащие общим законам государства, и имеет свои правительства.

Судебная система

В судебную систему Папуа – Новой Гвинеи включены Верховный суд, Национальный суд, окружные и деревенские суды. В компетенцию Верховного суда, кроме вынесения окончательных приговоров по делам, поступающим из Национального суда, входит осуществление конституционного контроля. Национальный суд, стоящий над окружными и деревенскими судами (последние действуют на основе обычного права и не могут рассматривать дела, связанные с причинением серьезного вреда здоровью и имуществу граждан), принимает апелляции на своем уровне. В назначении судей большую роль играет Комиссия судебной и правовой службы.

Ведущие политические партии

Наиболее влиятельной партией Папуа – Новой Гвинеи до недавнего времени являлась Пангу пати (Партия единой Папуа – Новой Гвинеи), созданная в 1967 г. Майклом Томасом Сомаре (род. в 1936 г.) Именно эта партия добилась предоставления стране самоуправления, а затем и независимости. Майкл Т. Сомаре возглавил первое правительство суверенного государства, оставался в должности до 1980 г., в 1980 г. уступил Джулиусу Чану, лидеру

Народно-прогрессивной партии (смещен в августе 1982 г.), снова вернулся во власть и снова уступил – лидеру Народно-демократического движения Пайасу Уингти (ноябрь 1985 г. – июль 1988 г.). Вплоть до второй половины 1990-х гг. основная интрига при выборах в парламент разворачивалась между этими тремя партиями. В 1997 г., после смерти Джулиуса Чана, на базе Народно-прогрессивной партии был образован Народно-национальный конгресс, возглавленный Уильямом Джеком Скейтом (премьер-министр в 1997–1999 гг.). В 1996 г. от Пангу пати откололась Партия национального альянса (ПНА). Инициатором создания партии стал Майкл Т. Сомаре. Безусловная харизма лидера позволила партии занять большинство парламентских мест еще на выборах 1997 г., однако снова возглавить правительство Сомаре смог только в августе 2002 г. (переизбран в 2007 г.).

Премьер-министр

С августа 2002 г. – Майкл Томас Сомаре (ПНА)

Самоа Независимое государство Самоа

Дата создания независимого государства: 1 января 1962 г.

Площадь: 2842 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 округов (итумало)

Столица: Апиа

Официальные языки: самоанский и английский

Денежная единица: тала

Население: 214,2 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 75,3 чел.

Доля городского населения: 22 %

Этнический состав населения: самоанцы (99 %), принадлежащие к группе родственных народов Полинезии

Религия: большинство верующих – протестанты

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 45 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 428,4 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: ок. 2000 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: О ле Ао о ле Мало (O le Ao o le Malo)

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Тихоокеанские острова Мореплавателей, или острова Самоа, открытые европейцами в XVHI в., в политическом отношении делятся на Западное Самоа – независимое государство, и Восточное Самоа – с 1899 г. владение США. Западному Самоа принадлежат острова Савайи, Уполу, Аполима, Маноно и ряд незаселенных людьми атоллов, Восточному – острова Тутуила, Мануа, Аунуу, атолл Розе и административно присоединенный к ним атолл Суэйнс из группы островов Токелау (общая площадь владения США – 197 квадратных километров). Западной частью Самоа в конце XIX в. в ходе противоборства трех держав – Германии, США и Великобритании – завладела Германия. В самом начале Первой мировой войны колония была оккупирована войсками Новой Зеландии. В 1919 г. Новая Зеландия получила мандат на управление Западным Самоа, который был официально утвержден Лигой Наций 17 декабря 1920 г. После Второй мировой войны мандатная система была ликвидирована, но Западное Самоа по-прежнему находилось в зависимости от Новой Зеландии (подопечная территория), хотя и получило автономию во внутренних делах. Опека Новой Зеландии была прекращена только 18 октября 1961 г.; статус независимого государства Западное Самоа получил 1 января 1962 г. В 1970 г. государство присоединилось к британскому Содружеству.

Конституция Независимого государства Самоа принята 28 октября 1960 г., вступила в силу 1 января 1962 г. В ее составе преамбула, двенадцать частей, сто двадцать четыре статьи и три приложения. Поправки к Конституции принимаются парламентом, некоторые положения выносятся на референдум. Поправки 1997 г. отменили приставку «Западное», закрепив за государством название Самоа (Независимое государство Самоа). Администрация Восточного Самоа немедленно выступила с протестом, настаивая на том, что принадлежащая им территория является самодостаточный единицей, где с 1960 г. действует своя Конституция, гарантом которой является президент США, а также есть свои органы законодательной и исполнительной власти. Однако протест был оставлен без внимания. В литературе название Западное Самоа по-прежнему устойчиво.

Основной закон 1962 г. предоставил право верховной власти двум наиболее влиятельным вождям – Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II. В 1963 г. Тупуа Тамасесе Меаоле скончался, и Малиетоа Танумафили II стал единственным главой государства (О ле Ао о ле Мало). Конституция предусматривала, что после его смерти глава государства будет избираться парламентом из числа депутатов сроком на пять лет. Малиетоа Танумафили II умер в мае 2007 г. в возрасте девяноста пяти лет. Его преемником по предусмотренной законом процедуре стал Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи, старший сын Тупуа Тамасесе Меаоле. Число переизбраний главы государства Конституция не устанавливает, т. е., с учетом самоанских реалий, можно предположить, что эта должность пожизненная.

О ле Ао о ле Мало осуществляет и исполнительную власть, назначая премьер-министров и министров (по рекомендации парламента).

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Законодательным собранием (Фоно). Баллотироваться в парламент могут только племенные вожди (матаи). Всего в парламенте заседают сорок девять человек, полномочия которых длятся пять лет. Глава государства, О ле Ао о ле Мало, после консультации с премьер-министром может распустить парламент в любой момент и назначить новые выборы, он же может назначить перерыв в работе законодательного органа.

Кабинет министров (орган исполнительной власти) несет коллективную ответственность перед Законодательным собранием. Важно, что глава государства обязан принимать важные для жизни страны решения с учетом мнения премьер-министра.

Судебная система

Судебную систему Независимого государства Самоа возглавляет Верховный суд, который одновременно является и судом первой инстанции, и апелляционным судом по наиболее крупным искам. Члены Верховного суда назначаются главой государства: председатель – по рекомендации премьер-министра, а остальные – из числа кандидатур, выдвинутых независимой Комиссией судебной службы. На Верховный суд возложена функция конституционного контроля. Особым органом системы является Земельный суд, или Суд земли и титулов, который рассматривает земельные споры на основе обычного права. Основная масса судебных дел проходит через магистратские суды, или фаамасино фесоасоани. Если стороны неудовлетворены решением фаамасино фесоасоани, они могут обратиться в Апелляционный суд, действующий при Верховном суде. На островах также распространены суды обычного права, возглавляемые старостами деревень.

Ведущие политические партии

В начале 1920-х гг. на островах Самоа (и западных и восточных) появилась первая политическая организация «May» («Мнение»), возглавившая борьбу за независимость под лозунгом «Самоа для самоанцев».

В настоящее время политическую жизнь Западного Самоа определяют три партии – Партия защиты прав человека, Национальная партия развития Самоа и Христианско-демократическая партия.

С 1988 г. правящей является Партия в защиту прав человека, которой принадлежит тридцать пять из сорока девяти парламентских мест. Лидер партии – Туилаепа Аионо Саилеле Малиелегаои.

Глава государства Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи впервые баллотировался в парламент в 1966 г. от Христианско-демократической партии, однако в 1982 г. он основал собственную партию – Национальную партию развития Самоа, которая с момента основания считается оппозиционной.

Действуют также Прогрессивная политическая партия Самоа и Партия Самоа.

Глава государства (О ле Ао о ле Мало)

С июня 2007 г. – Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи

Премьер-министр

С 1988 г. – Туилаепа Аионо Саилеле Малиелегаои (Партия в защиту прав человека)

Соломоновы Острова

Дата создания независимого государства: 7 июля 1978 г.

Площадь: 28 446 кв. км

Административно-территориальное деление: 9 провинций, 1 столичная территория

Столица: Хониара

Официальный язык: английский

Денежная единица: доллар Соломоновых Островов

Население: 478 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 16,8 чел.

Доля городского населения: 24 %

Этнический состав населения: преобладают меланезийцы, есть также полинезийцы и микронезийцы; национальные меньшинства представляют выходцы из Азии, в том числе китайцы

Религия: доминирует христианство (в форме протестантизма)

Основа экономики: сельское хозяйство и рыболовство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 90 %; в сфере услуг – ок. 7 %; в промышленности – ок. 3 %

ВВП: 277,2 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 580 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Соломоновы Острова, лежащие в юго-западной части Тихого океана, с конца XIX в. принадлежали Великобритании. В 1973 г. острова получили ограниченную автономию, в 1976 г. – права самоуправления. Независимое государство Соломоновы Острова в составе Содружества появилось на карте мира 7 июля 1978 г. В этот же день была принята Конституция, действующая в настоящее время. В ее составе четырнадцать глав, сто сорок пять статей и три приложения. В конце 2003 г. правительство представило проект новой конституции, предусматривающий введение федерации и преобразование Соломоновых Островов в республику. В июне 2007 г. был сформирован Конституционный конгресс, который должен завершить работу над документом и передать его в парламент.

Согласно Конституции 1978 г., главой государства является король (королева) Великобритании, которого представляет генерал-губернатор. Реальной властью генерал-губернатор, который назначается по рекомендации депутатов парламента сроком на пять лет, не обладает. Свои конституционные полномочия он осуществляет по совету правительства. В июле 2004 г. на этот пост назначен Натаниэль Рахумаэа Ваэна.

Высший орган законодательной власти – однопалатный Национальный парламент. В его состав входят пятьдесят депутатов, которые избираются всенародно сроком на четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство (Национальный кабинет). Главу правительства (премьер-министра) из числа депутатов избирает парламент. В назначении членов Кабинета принимает участие генерал-губернатор, однако его функции сводятся к подписанию соответствующего документа. На практике команду, способную осуществить намеченную программу, формирует премьер-министр. Все министры, как и премьер, должны быть депутатами. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом.

Судебная система

В составе судебной системы Соломоновых Островов Высокий суд, Апелляционный суд и магистратские суды первой инстанции. Распространены также суды, действующие на основе обычного права.

Конституционный надзор осуществляет Высокий суд.

Члены высших судов назначаются генерал-губернатором по совету Комиссии судебной и правовой службы, члены остальных судов – непосредственно указанной Комиссией.

Ведущие политические партии

Борьбу за независимость Соломоновых Островов возглавляли две партии – Объединенная партия (ОП) и партия Народный альянс (НА). Лидер Народного альянса Соломон Сунаоне Мамалони и лидер Объединенной партии Питер Кенилореа занимали должность главных министров в правительстве переходного периода (в 1974–1976 гг. и 1976–1978 гг. соответственно). В июле 1978 г. Питер Кенилореа стал первым премьер-министром суверенного государства. В 1980 г. на основе объединения части Народного альянса, Объединенной партии и Партии сельского союза (преемницей последней стала Партия сельского продвижения) создана Партия народного союза (ПНС), которую возглавил С. Мамалони. Именно эта партия добивается провозглашения федеративной республики, что, очевидно, в ближайшее время будет осуществлено. Лидер ПНС – Аллан Кемакеза.

Еще одним отростком Народного альянса стала Народная прогрессивная партия (НПП), созданная в 2000 г. Лидер НПП – Манассе Согаваре.

Объединенная партия Питера Кенилореа после 1980 г. трансформировалась в Объединенную демократическую партию (ОДП). Лидер партии – Джон Маэтиа.

В 2003 г. ОДП договорилась с НПП о создании единой организации.

По результатам последних выборов (2006 г.) в парламенте представлены Партия народного альянса, Национальная партия, Партия сельского продвижения, Демократическая партия, Либеральная партия, Партия Лафари, Партия социального кредита.

Премьер-министр

С декабря 2007 г. – Дерек Сикуа

Тонга Королевство Тонга

Дата создания независимого государства: 4 июня 1970 г.

Площадь: 749,9 кв. км

Административно-территориальное деление: 2 островные группы (Хаапай и Вавау), 5 округов

Столица: Нукуалофа

Официальные языки: тонгайский (тонга) и английский

Денежная единица: паанга

Население: 102 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 136 чел.

Доля городского населения: 42 %

Этнический состав населения: полинезийцы (тонгайцы), евро-полинезийские метисы, англоавстралийцы

Религия: христианство (большинство – протестанты-методисты, часть – католики)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 80 %; в сфере услуг – ок. 15 %; в промышленности (обработка сельскохозяйственного сырья) – ок. 5 %

ВВП: 817 млн USD (2005)

ВВП на душу населения: 8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: в стадии формирования

Основы государственного устройства

Королевство Тонга обрело независимость 4 июня 1970 г. Ранее территория островов находилась под протекторатом Великобритании. В настоящее время входит в состав Содружества.

Конституция королевства принята задолго до провозглашения независимости – 4 ноября 1875 г. Своему народу ее даровал король Джордж Тупоу I, который пришел к власти в 1845 г. после смерти священного вождя (туи-тонга) Луафилитонга. В составе Конституции сто пятнадцать статей, разделенных на три части. Поправки принимаются законодательным собранием в трех чтениях, но в действие они вступают после одобрения короля, Тайного совета (совещательный орган, помогающий королю осуществлять властные полномочия) и правительства. За сто тридцать с лишним лет существования Конституции изменения вносились неоднократно.

Поскольку Конституция составлялась королем, официальным главой государства, подробно описываются его права и обязанности. В частности, король является собственником всей земли островов, включая прибрежные пляжи. По своему усмотрению он может наделять подданных земельными участками, но эти участки не подлежат продаже. Иностранцы владеть землей или использовать ее без разрешения министра земель не имеют права.

Главное достоинство Основного закона Королевства Тонга – установление конституционной монархии. Законодательной властью обладает однопалатный парламент – Фале Алеа в составе тридцати человек. Выборы в парламент проходят по довольно сложной системе: девять человек избираются коллегией выборщиков из числа знатных людей страны, девять – на всеобщих выборах, а остальные являются членами парламента по должности (речь идет о министрах, назначаемых королем). Срок депутатских полномочий – три года. Для принятия парламентом любого закона необходимо согласие короля.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое в своей деятельности подчинено королю и отчасти – парламенту.

Островными группами управляют губернаторы.

Судебная система

В маленьком государстве действует отлаженная судебная система, которую возглавляет Верховный суд. Верховному суду подчинены магистратские (полицейские) суды, земельный суд, военный суд (трибунал) для сил безопасности и особый суд для сил полиции. Судом последней инстанции является Апелляционный суд, в работе которого участвуют заседатели из Австралии и Новой Зеландии. Королевский Тайный совет рассматривает споры, затеваемые знатью. Все судьи назначаются главой государства.

Контроль за исполнением конституции осуществляет Верховный суд.

Ведущие политические партии

Политических партий в стране нет, но есть Тонганское движение за права человека и демократию. Есть также демократические и монархические силы.

Король

С сентября 2006 г. – Джордж Тупоу V, сын короля Тауфаахау Тупу IV

Премьер-министр

С февраля 2006 г. – Фелети Севеле (и. о. обязанности премьер-министра после гибели в автокатастрофе принца Лавака Ата Ахоситу Унали-о-Тонга Тукуаху Тупоу Улукалалы)

Тувалу

Дата создания независимого государства: 1 октября 1978 г.

Площадь: 25,9 кв. км

Административно-территориальное деление: как таковое отсутствует, в состав государства входят 9 атоллов

Столица: Фунафути

Официальный язык: английский

Денежные единицы: доллар Тувалу и австралийский доллар

Население: 11,9 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 457 чел.

Доля городского населения: данных нет

Этнический состав населения: полинезийцы (тувалу)

Религия: большинство верующих – протестанты

Основа экономики: рыболовство и производство копры (высушенные орехи кокосовой пальмы)

Занятость населения: в сельском хозяйстве (включая указанные выше занятия) – ок. 75 %; в сфере услуг – ок. 20 %; в промышленности – 5 %

ВВП: 10,5 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 890 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

До середины 1970-х гг. атоллы Эллис, растянутые на 600 километров в юго-западной части Тихого океане (название Тувалу они получили только в 1975 г.) входили в состав британской колонии Острова Гилберта и Эллис. В конце 1974 г. в ходе осуществления программы поэтапного предоставления независимости полинезийцы, населяющие острова Эллис, высказались за отделение от островов Гилберта, опасаясь попасть в зависимость от микронезийцев – этнического большинства соседнего архипелага. 1 октября 1975 г. колония была официально разделена. Независимость провозглашена 1 октября 1978 г.

Тувалу входит в британское Содружество. Ныне действующая Конституция принята парламентом 15 июля 1986 г., вступила в силу 1 октября 1986 г. В ее составе преамбула, десять глав, сто семьдесят три статьи и пять приложений. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента.

Согласно Конституции, главой государства является британский король (королева), которого представляет назначаемый в Лондоне по представлению премьер-министра Тувалу генерал-губернатор. В настоящее время этот пост занимает господин Филоимеа Телито (с 2005 г.). Законодательный орган – однопалатный парламент, Палата ассамблеи. В состав парламента входят от двенадцати до пятнадцати депутатов, избираемых населением. Выборы проводятся один раз в четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Кандидатуру на должность премьер-министра выдвигают депутаты парламента. Министров (не более четырех) по совету премьер-министра назначает генерал-губернатор. Правительство ответственно перед парламентом, который может отстранить премьер-министра путем выражения ему вотума недоверия.

На местах функции исполнительной власти возложены на островные советы, которые формируются по принципу обычного права. Советы возглавляют вожди племен, часто полномочия вождя передаются по наследству.

Судебная система

Тувалу – карликовое государство, общая площадь которого менее двадцати шести квадратных километров. Однако большая плотность населения предполагает частые правонарушения. В зависимости от степени тяжести дела о правонарушениях рассматриваются в Высоком суде (главная инстанция), магистратских судах (они подразделяются на уголовные и гражданские), а также в островных и земельных судах. Судом второй инстанции является единый Апелляционный суд. По делам государственной важности правительство Тувалу может обратиться в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Назначение судей производит президент. Конституционный контроль осуществляет Высокий суд.

Ведущие политические партии

Политические партии в Тувалу не зарегистрированы. Парламентские фракции составляют депутаты от различных островов. Избранный в августе 2006 г. премьер-министром Аписаи Иелемиа – депутат парламента от острова Ваитупу.

Президент

С августа 2006 г. – Аписаи Иелемиа

Фиджи Республика Островов Фиджи

Дата создания независимого государства: 10 октября 1970 г.

Площадь: 18,3 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 4 округа

Столица: Сува

Официальный язык: английский; распространены фиджийский и хинди

Денежная единица: доллар Фиджи

Население: 905,9 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 5,2 чел.

Доля городского населения: 40 %

Этнический состав населения: меланезийцы (фиджийцы, ротуманцы и выходцы с других островов Океании), индийцы (индофиджийцы) и китайцы

Религия: доминирует индуизм, из христиан большинство представляют методисты

Основа экономики: иностранный туризм и сельское хозяйство (основная статья экспорта – сахарный тростник)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 50 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 4,5 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 5 тыс. тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика (по Конституции)

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Острова Фиджи в юго-западной части Тихого океана в 1874 г. были превращены в колонию Великобритании. Независимость в составе Содружества провозглашена 10 октября 1970 г. Официальное название государства неоднократно менялось: Республика Фиджи (с 1987 г.), Суверенная Демократическая Республика Фиджи (с 1990 г.), Республика Островов Фиджи (с 1998 г.). Острова не избежали военных переворотов – в 1987, 2000 и 2006 гг. Переворот 1987 г. был вызван тем, что в правительстве доминировали индийцы, или индофиджийцы (потомки завезенных наемных рабочих, обеспечивавших беспрерывную поставку сахарного тростника). Согласно первой Конституции независимого государства, принятой в 1970 г., главой государства была английская королева, назначавшая генерал-губернатора. В нижней палате двухпалатного парламента поровну были представлены этнические фиджийцы и индофиджийцы, и лишь китайцам и белым (этническим меньшинствам) отводилось меньше мест. В 1990 г. появилась новая Конституция, отразившая смену формы правления и значительно расширившая права этнических фиджийцев, но это привело к массовой иммиграции других групп, что резко ухудшило экономическую ситуацию в стране. Действующая в настоящее время Конституция, третья в истории страны, принята в июле 1997 г., вступила в силу 27 июля 1998 г. В ее составе шестнадцать глав, сто девяносто пять статей и ряд приложений; открывает Конституцию преамбула. Из текста Конституции убраны все дискриминационные статьи, урезавшие права индофиджийцев, однако переворот 2000 г. снова произошел на национальной почве. Его возглавил Джордж Спейт, этнический фиджиец, поддержанный Джосайей Вореком (Фрэнком) Байнимарамой; поводом к перевороту послужило недовольство преобладанием в правительстве «лиц индийской национальности». Переворот 2006 г. связан с коррупцией; в результате переворота поста лишился премьер-министр Фиджи Лайсениа Карасе, а главным возмутителем спокойствия снова стал занимавший на тот момент пост министра обороны Джосайя Байнимарама.

Согласно действующей Конституции Фиджи, главой государства является президент, которого избирает Большой совет вождей, играющий также роль консультативного органа при главе государства. Президентские полномочия длятся пять лет. Одновременно с президентом избирается вице-президент. В целом президент должен действовать по совету правительства или парламента, т. е. его полномочия ограничены.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат – входят тридцать два человека, четырнадцать из них назначаются Большим советом вождей, девять – премьер-министром, восемь – лидером оппозиции и один – Советом острова Ротума, который лежит в отдалении от островов Фиджи (севернее на триста восемьдесят километров). В нижнюю Палату представителей избирается семьдесят один человек: двадцать три этнических фиджийца, девятнадцать индофиджийцев, три – от других этнических групп, один – от острова Ротума; еще двадцать пять мест находятся в свободном распределении. Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров. Главу правительства с учетом расстановки сил в парламенте назначает президент. Конституция позволяет занимать должность премьер-министра лицам, не являющимся этническими фиджийцами. Кабинет формируется на многопартийной основе, министры должны представлять партии, имеющие как минимум 10 % мест в Палате представителей. Правительство несет коллективную ответственность перед нижней палатой парламента. В случае утраты премьер-министром поддержки парламентского большинства он либо уходит в отставку, либо просит президента распустить парламент. Если нет возможности сформировать новое правительство, президент обязан удовлетворить просьбу о роспуске и назначить новые выборы.

На местах властными органами являются советы деревень, округов и провинций. В городских поселениях существуют выборные органы власти.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Фиджи является Верховный суд. В судебную систему также входят Высокий суд, Апелляционный суд и низовые магистратские суды. Военные суды (трибуналы) рассматривают только дела военнослужащих.

Высокий суд, в компетенцию которого входит рассмотрение дел о наиболее тяжких преступлениях, одновременно занимается конституционным контролем. Председатель Высокого суда назначается главой государства по совету премьер-министра, который в свою очередь должен проконсультироваться с лидером оппозиции.

Работу судей координирует Комиссия судебной службы, которая в своей деятельности (кадровые назначения, перемещения по службе, дисциплинарные взыскания и проч.) тесно связана с парламентом (фактически подотчетна ему).

Ведущие политические партии

На Фиджи, несмотря на то что страна фактически живет в условиях военного переворота, официальную регистрацию прошли четырнадцать партий.

Интересы этнических фиджийцев до предоставления независимости выражала созданная в 1966 г. Партия союза, в оппозиции к которой находилась преимущественно индофиджийская Партия национальной федерации (ПНФ; основана в 1963 г.). В 1990 г. на базе Партии союза была создана Фиджийская политическая партия (ФПП), возглавляемая Ситивени Лигамамадой Рабукой, совершившим переворот 1987 г. Этнических фиджийцев поддерживает и созданная в 2001 г. Объединенная фиджийская партия (ОФП), лидер которой Лайсениа Карасе был обвинен в коррупции. В том же 2001 г. появилась Партия консервативного альянса (ПКК); поддержку этой партии неофициально оказывал полковник Джосайя Байнимарама. С 1985 г. действует Фиджийская лейбористская партия (ФЛП), выступающая за равноправие граждан вне зависимости от этнического происхождения. По результатам последних на момент издания книги выборов (2006 г.) большинство парламентских мест принадлежит ОФП (тридцать шесть), и лишь незначительно от нее отстает ФЛП, имеющая тридцать одно место. Обязанности главы правительства временно (с января 2007 г.) исполняет Джосайя Байнимарама, что наглядно свидетельствует о том, что политическая обстановка в стране остается сложной и контролируется военными.

Президент

С января 2007 г. – Рату Джозефа Илойло вату Улуивуда

И. о. премьер-министра

С января 2007 г. – Джосайя Ворек (Фрэнк) Байнимарама