Все страны мира - читать бесплатно онлайн полную версию книги автора Татьяна Костантиновна Варламова (Африка) #6

Африка

• АЛЖИР

• АНГОЛА

• БЕНИН

• БОТСВАНА

• БУРКИНА-ФАСО

• БУРУНДИ

• ГАБОН

• ГАМБИЯ

• ГАНА

• ГВИНЕЯ

• ГВИНЕЯ-БИСАУ

• ДЖИБУТИ

• ЗАМБИЯ

• ЗИМБАБВЕ

• КАБО-ВЕРДЕ

• КАМЕРУН

• КЕНИЯ

• КОМОРСКИЕ ОСТРОВА

• КОНГО, Демократическая Республика

• КОНГО, Республика

• КОТ-Д'ИВУАР

• ЛЕСОТО

• ЛИБЕРИЯ

• ЛИВИЯ

• МАВРИКИЙ

• МАВРИТАНИЯ

• МАДАГАСКАР

• МАЛАВИ

• МАЛИ

• МАРОККО

• МОЗАМБИК

• НАМИБИЯ

• НИГЕР

• НИГЕРИЯ

• РУАНДА

• САН-ТОМЕ И ПРИНСИПИ

• СВАЗИЛЕНД

• СЕЙШЕЛЬСКИЕ ОСТРОВА

• СЕНЕГАЛ

• СОМАЛИ

• СЬЕРРА-ЛЕОНЕ

• ТАНЗАНИЯ

• ТОГО

• ТУНИС

• УГАНДА

• ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

• ЧАД

• ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ

• ЭРИТРЕЯ

• ЭФИОПИЯ

• ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Африка – огромный континент, второй по величине после Евразии. Вместе с островами ее площадь составляет 30,3 млн квадратных километров (общая площадь Евразии, для сравнения, – около 53,4 млн квадратных километров). Почти посередине Африку пересекает линия экватора, разделяющая Землю на два полушария: Северное и Южное. На линии экватора расположены шесть стран: Габон, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Уганда, Кения и Сомали. Всего в Африке пятьдесят три страны, две из них: Египет и Судан, расположенные на северо-востоке Африки, мы уже рассматривали в разделе, посвященном Ближнему Востоку. К островным государствам Африки относятся Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи (Атлантический океан), Маврикий, Мадагаскар, Коморские Острова и Сейшельские Острова (Индийский океан). Самое большое государство на континенте – Судан, его площадь более 2,5 млн квадратных километров. Самое маленькое – Свазиленд (17,4 тыс. кв. км), а из островных – Сан-Томе и Принсипи (964 кв. км).

Численность населения Африки на сегодняшний день составляет 924, 5 млн человек – это примерно 14,2 % от общей численности населения планеты. Темпы ежегодного прироста населения, по данным Африканского союза (African Union; АС), держатся на уровне 2,3 %. Это означает, что к 2050 г. на континенте будут жить 2 млрд человек. Однако нельзя не отметить, что в Африке самая низкая продолжительность жизни, в среднем не более сорока лет.

Население Африки – это сотни народов и народностей, которые не всегда мирно уживаются между собой. Северная и Северо-Восточная Африка заселена народами семито-хамитской языковой семьи. Самые многочисленные из них – арабы, берберы, хауса и амхара. В Северо-Западной Африке много народов, говорящих на языках манде (сонинке, хасонке, азер, ваи, конянке, коронке, кпелле, менде, тома, бус и др.), а если точнее – на языках мандетан (северная группа) и манде-фу (южная группа). В Экваториальной Африке преобладают народы многочисленной языковой группы банту (баньяруанда и барунди, балуба, баконго, малави, монго, кикуйю, балухья, суахили и др.).

Южная Африка занимает особое положение. Кроме традиционных народов, среди которых преобладают народы языковой группы банту, здесь много белых людей, африканеров, или буров, – потомков голландских, французских и немецких поселенцев, начиная с ХУЛ в. активно осваивавших вполне пригодные для жизни земли, к тому же богатые полезными ископаемыми. Оплотом белых вплоть до последнего десятилетия ХХ в. были Родезия (ныне независимые государства Замбия и Зимбабве) и Южно-Африканская Республика, на территории которых долгое время существовал режим апартеида, построенный на унизительном принципе раздельного проживания. Черное большинство Родезии и ЮАР, насильственно помещенное в бантустаны, точное подобие нацистских концлагерей, было низведено до уровня прокаженных, людей даже не второго, а третьего сорта.

Однако межрасовые противоречия, в настоящее время, надо думать, успешно преодоленные, – не единственные в Африке. Как уже вскользь отмечалось выше, далеко не все народы континента готовы соблюдать принцип добрососедства. Самый яркий пример – вражда хуту и тутси, превратившая в ад жизнь двух государств – Руанды и Бурунди. Цена вопроса – около миллиона погибших и примерно столько же – оставшихся без крова.

Гражданские войны в Африке – частое явление, трудно назвать страну, за исключением относительно благополучного Севера, которая сумела бы их избежать. Но еще чаще, чем гражданские войны, в Африке происходят военные перевороты. Взять власть вооруженным путем, добиться продления высших государственных полномочий в обход конституционности – неотъемлемая черта многих африканских правителей. Выборы президента, парламентские выборы часто затягиваются из-за того, что оппозиция не желает признавать результаты (которые и в самом деле бывают подтасованными), настаивая на пересчете голосов. Самый свежий пример на момент подготовки книги в печать – выборы президента Зимбабве в апреле 2008 г. Стареющий президент Роберт Мугабе (восемьдесят четыре года в Африке – это уже своего рода рекорд!), добившийся для своей страны независимости в 1980 г. и занимающий пост главы государства с 1987 г., весьма и весьма неохотно признал победу Моргана Тсвангираи – но только в первом туре голосования. Однако сторонники Тсвангираи немедленно выступили с заявлением, что второй тур не нужен, так как выборы состоялись: кандидат от оппозиции якобы набрал больше 50 % голосов. Противостояние Мугабе – Тсвангираи вылилось в массовые столкновения, в результате которых снова погибли люди. Дело дошло до того, что лауреат Нобелевской премии мира, почетный архиепископ Кейптаунский Десмонд Туту предложил ввести в Зимбабве миротворческие силы ООН – до проведения второго тура, поскольку Мугабе вряд ли откажется от власти добровольно…

Африка, безусловно, стремится к демократии, об этом убедительно свидетельствует хотя бы тот факт, что большинство стран после 1990 г. официально, на уровне Конституций, ввело многопартийную систему, но при этом преобладающей формой правления остается президентская – или даже суперпрезидентская – республика, позволяющая сосредоточить все властные рычаги в руках одного человека. На этом фоне оазисом спокойствия и благополучия кажется Сенегал, где не было ни военных переворотов, ни гражданских войн, ни сколько-нибудь серьезных политических потрясений. Единственное значимое событие с момента провозглашения независимости – смена партий, стоящих у руля власти. До 2000 г. правящей была Социалистическая партия, после 2000 г. стала Демократическая. Обе существовали легально и победы добивались вполне законным путем.

Народы Африки исповедуют разные религии – ислам и христианство – от вполне традиционных католичества и протестантизма до монофеситства в Эфиопии; в Африке есть последователи индуизма и иудаизма, есть, наверное, и атеисты, но еще больше тех, кто, отринув увещевания миссионеров, остался верен религии своих предков, не всегда понятной и не всегда безопасной для европейцев. У людей среднего и старшего поколения на слуху имя Жана Беделя Бокассы, «императора» Центральноафриканской Республики, который был не чужд каннибальских наклонностей. Бокасса лишился власти в конце 1970-х гг., умер в 1996 г. – это уже история, но вот еще одно имя – Чарльз Тейлор, экс-президент Либерии. В 2003 г., т. е. совсем недавно, он был обвинен Специальным судом ООН в совершении ряда преступлений, и в том числе – в пресловутом каннибализме. При этом и Бокасса, и Тейлор, скорее всего, не были язычниками, но все же их действиями, правда это или нет, в том, что касается каннибализма, руководила вера, произрастающая из древних африканских культов: вожди многих племен, одержав победу над врагом, в ритуальных целях съедали его мясо. Кстати, еще один каннибал – Теодор Обианг Нгема Мбасого, президент Экваториальной Гвинеи. Не так давно он был объявлен «заместителем Всевышнего», который якобы предоставил выходцу из африканского племени фанг «полную власть над людьми и вещами». Нельзя закрывать глаза и на следующий нюанс. При сильных позициях христианства в Африке преобладает все же ислам, который, сам по себе не являясь агрессивной религией, все же таит угрозу распространения экстремистских партий и организаций, действующих в Ближневосточном регионе. В этой связи по-разному можно понимать слова полковника Муамара Каддафи, лидера Ливийской джамахирии, который на саммите Лиги арабских государств в Дамаске (март 2008 г.), при всей своей лояльности к мировой политике, высказался в пользу создания единого арабского государства.

Африка стала независимой относительно недавно – в последней четверти ХХ в. Первой добилась независимости Ливия (1951 г.), последней – Эритрея (1993 г.). Либерия, основанная получившими свободу рабами, по сути, выдворенными из США, вообще никогда не была колонией. Относителен и колониальный, в прошлом, статус Эфиопии, которая, хотя и привлекала внимание европейцев, все же сумела сохранить политическую самостоятельность, за исключением краткосрочных периодов правления итальянцев. Но в экономическом отношении африканские страны по-прежнему зависят от иностранной помощи. Там, где есть полезные ископаемые, там, где есть нефть, объем ВВП достаточно высок, соответственно, и уровень жизни приближен к европейскому, но в странах, где основой экономики является сельское хозяйство, а также в странах, где одна гражданская война сменяется другой, голод – вполне обыденная реальность, часто толкающая на преступления. Самая бедная страна Африки (и одна из самых неспокойных) – это, пожалуй, Сомали, где объем ВВП на душу населения не превышает ста долларов.

Таблица 1. Колониальная принадлежность стран Африки

Спорной территорией Африки остается Западная Сахара, за право обладать которой долгое время боролись две страны – Марокко и Мавритания. До середины 1970-х гг. Западная Сахара считалась заморской провинцией Испании, а по сути была ее колонией. По настоянию Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 г. Испания согласилась на проведение референдума по вопросу о самоопределении данной области, однако Марокко и Мавритания выступили против референдума, объясняя свою позицию тем, что народы, населяющие Западную Сахару (преимущественно арабы-мавры и берберы), неразрывно связаны культурными традициями с народами их собственных стран. В 1975 г. Международный суд в Гааге признал, что такая связь действительно существует, однако это не может препятствовать выбору свободного пути. Тем не менее в ноябре 1975 г. в Мадриде было заключено тройственное соглашение между Испанией, Марокко и Мавританией о передаче Западной Сахары под временное управление этих двух государств. Власть Марокко распространялась на северо-восточный район Сагия-эль-Хамра, а власть Мавритании – на южный Рио-де-Оро. Сопротивление навязанной администрации оказывал Народный фронт за освобождение Сагия-эль-Хамра и Рио-де-Оро (ПОЛИСАРИО), созданный в мае 1973 г. 28 февраля 1976 г. руководители ПОЛИСАРИО провозгласили о создании Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР). В конце 1970-х гг. на фоне резкого ухудшения обстановки в странах Северо-Западной Африки Мавритания отказалась от территориальных претензий и вывела из Западной Сахары свои войска. Этим немедленно воспользовалось правительство Марокко, объявив всю Западную Сахару неотъемлемой частью своего государства. Кровопролитная война в Западной Сахаре продолжалась до 1991 г., когда при посредничестве ООН между Марокко и ПОЛИСАРИО было достигнуто соглашение о прекращении огня. В феврале 2006 г. король Марокко Мухаммед VI согласился предоставить Западной Сахаре права автономии, но идея референдума по вопросу о самоопределении марокканскими властями по-прежнему отвергается. Интерес Марокко к Западной Сахаре вполне объясним – здесь находится крупнейшее в Африке месторождение фосфоритов Бу-Краа, а вблизи побережья, на шельфе, залегает нефть.

В 1982 г. САДР была принята в Организацию африканского единства (Organization of African Unity; ОАЕ), которая в настоящее время объединяет сорок восемь африканских государств. В знак протеста из состава этой организации в 1984 г. вышло Марокко. Членами ОАЕ не являются также Бурунди, Габон, Гвинея-Бисау и Сенегал. Основные цели ОАЕ – укрепление единства стран континента, защита суверенитета, развитие сотрудничества и координация действий в различных сферах жизни. В 2001 г. Организация была переименована в Африканский союз. Своеобразной Конституцией ОАЕ/АС является Африканская хартия прав человека и народов, принятая в Найроби (Кения) в июне 1981 г. (действует с января 1988 г.).

Наиболее крупной организаций экономического сотрудничества является Экономическое сообщество стран Западной Африки (The Economic Community of West African States; ЭКОВАС), созданное в мае 1975 г. В состав ЭКОВАС входят пятнадцать государств: Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кот-д'Ивуар, Кабо-Верде, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. На базе общей для многих стран валюты – франка КФА (франк африканского финансового сообщества) существует два валютных союза – Валютный союз Центральной Африки и Западно-африканский валютный союз. В настоящее время страны ЭКОВАС разрабатывают программу введения единой денежной единицы – афро, обсуждается также вопрос об унификации паспортов для обеспечения свободы передвижения.

Алжир Алжирская Народная Демократическая Республика

Дата создания независимого государства: 5 июля 1962 г.

Площадь: 2382 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 48 областей (вилай)

Столица: Алжир

Официальный язык: арабский

Денежная единица: алжирский динар

Население: 32,6 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 13,6 чел.

Доля городского населения: ок. 59 %

Этнический состав населения: алжирцы (арабы и берберы)

Религия: ислам суннитского толка

Основа экономики: горнодобывающая промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 63 %; в промышленности – ок. 23 %; в сельском хозяйстве – ок. 14 %

ВВП: 101 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 3,1 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1830 по 1962 г. Алжир был колонией Франции. Вооруженная борьба за независимость, возглавляемая Фронтом национального освобождения (в исторической литературе – Национальная революция 1954–1962 гг.), завершилась провозглашением независимости Алжира 5 июля 1962 г. 20 сентября 1962 г. Политбюро ФНО провело выборы в Учредительное собрание, которое объявило Алжир Народной Демократической Республикой (АНДР). Ныне действующая Конституция АНДР принята на референдуме 23 февраля 1989 г. (заменила Конституцию 1976 г., а та в свою очередь Конституцию 1963 г.). Значительный пакет поправок, внесенный в ноябре 1996 г., позволяет некоторым исследователям говорить о том, что редакция 1996 г. является самостоятельным – четвертым по счету – Основным законом страны. В составе Конституции девять глав и сто восемьдесят две статьи, открывает ее короткая преамбула. Поправки к Конституции принимаются парламентом и выносятся на референдум.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, избираемый путем прямого и всеобщего голосования сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Возможно, в Конституцию в ближайшем времени будет внесено изменение, которое увеличит число переизбраний или вообще снимет ограничения – подобное предложение уже вносилось. Президент может назначить вице-президента и передать ему часть своих полномочий.

Законодательным органом является двухпалатный парламент. Верхнюю палату – Совет нации – представляют сто сорок четыре депутата. Девяносто шесть депутатов (две трети состава) избираются выборными собраниями областей (вилай) и коммун (даир), остальные назначаются президентом. Каждые три года происходит ротация половины состава.

В нижнюю палату – Национальное народное собрание – триста восемьдесят депутатов избираются населением. Срок депутатских полномочий – пять лет.

Законопроекты последовательно обсуждаются в обеих палатах. Принятие обычного закона требует простого, а органического (т. е. принимаемого по прямому предписанию Конституции) – абсолютного большинства голосов депутатов Национального народного собрания. В Совете нации законопроекты принимаются при одобрении большинством в три четверти состава. Президент вправе в течение месяца вернуть законопроект для повторного рассмотрения; в этом случае его должны утвердить две трети депутатов нижней палаты. Все законы подписываются президентом. В перерывах между сессиями парламента глава государства может издавать ордонансы – президентские указы.

Высший орган исполнительной власти – назначаемое президентом правительство. Кандидатуры министров предварительно обсуждаются с премьером. Правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента.

Судебная система

Систему общих судов АНДР возглавляет Верховный суд, который обеспечивает единообразное применение законов во всех частях страны. Отделения Верховного суда позволяют с максимальной квалификацией вести различные категории дел – от гражданских до уголовных. Верховный суд также осуществляет функции высшего апелляционного суда.

Средним звеном судебной системы являются суды вилайев, а ее основание – местные суды (трибуналы), компетенция которых ограничена. В местных судах дела могут рассматриваться на основе мусульманского права, хотя специальные шариатские суды, типичные для арабских стран, в Алжире были упразднены в 1963 г.

Дела о преступлениях военнослужащих и гражданских лиц, если последние уличены в преступлениях против национальной безопасности, рассматривают специализированные военные суды. В декабре 1992 г. были созданы антитеррористические суды, рассматривающие дела, связанные с терроризмом.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный совет, в состав которого входят девять человек. Трое, включая председателя, назначаются главой государства, четверо – парламентом (по два от каждой палаты), один – Верховным судом и один – Государственным советом. Срок полномочий судей – шесть лет без права повторного назначения.

Государственный совет является высшим органом административной юрисдикции. Если между Государственным советом и Верховным судом возникают трения по поводу вынесения вердиктов, споры разрешает Трибунал конфликтов.

Высший государственный суд полномочен рассматривать дела первых лиц государства, включая президента, если таковые возникают.

Все судьи несут ответственность перед Высшим советом магистратуры, который является органом управления судейским сообществом. Возглавляет Высший совет магистратуры глава государства.

Ведущие политические партии

До 1989 г. в стране действовала одна партия – Фронт национального освобождения (ФНО), созданная в 1964 г. на базе одноименной организации, возглавившей вооруженную борьбу за национальную независимость. Конституция 1989 г. закрепила создание многопартийности. В ряду новых партий сразу стал лидировать Исламский фронт спасения (ИФС), объявивший своей главной целью создание исламского государства. В декабре 1991 г. ИФС добился успеха в первом туре парламентских выборов. Это вызвало обоснованное недовольство властей, и в результате второй тур голосования был отменен. В ответ исламисты провели ряд террористических актов, подтолкнув страну к гражданской войне. В 1996 г. многие члены ИФС (по приблизительным подсчетам, около двадцати тысяч человек) были арестованы и преданы суду. Образовавшуюся брешь в лагере исламистов пыталось закрыть военное крыло ИФС – Исламская армия спасения (ИАС), но ее деятельность была блокирована. В ноябре 1996 г. произошел масштабный пересмотр Конституции. Одна из главных поправок этого периода – запрет на формирование партий на религиозной и языковой основе, в первую очередь направленный против исламских фундаменталистов. В январе 2000 г. в обмен на полную амнистию ее членам самораспустилась ИАС. 29 сентября 2005 г. в АНДР состоялся референдум, на котором рассматривался проект Хартии мира и национального примирения, предложенный президентом страны Абд аль-Азизом Бутефликой. Этот документ наметил меры по укреплению политики национального согласия, включая полную амнистию членов экстремистских группировок, признанных непричастными к массовым убийствам и терактам. При поддержке 97 % избирателей в феврале 2006 г. Хартия вступила в силу.

В настоящее время по итогам выборов 2007 г. в парламенте представлены: ФНО – сто тридцать шесть мест, Национальное демократическое объединение – шестьдесят одно место, Движение общества за мир – пятьдесят два места, Партия трудящихся – двадцать шесть мест, Объединение за культуру и демократию – девятнадцать мест, Алжирский национальный фронт – тринадцать мест, Национальное движение за природу и развитие (аналог европейских «зеленых») – семь мест, Исламское движение возрождения («Ан-Нахда») и Движение за молодежь и демократию – по пять мест, Движение национального понимания, Партия алжирского обновления и Национальный республиканский альянс – по четыре места, Движение аль-Инфитах, Движение за национальную реформу, Национальный фронт независимости за понимание – по три места, партия «Ахд 54», Национальная партия за солидарность и развитие, Национальное движение за надежду, Республиканское патриотическое объединение – по два места, Алжирское объединение, Национальный демократический фронт, Демократическое и социальное движение – по одному месту (остальные – независимые депутаты).

Президент

С апреля 1999 г. – Абд аль-Азиз Бутефлика

Премьер-министр

С мая 2045 г. – Абд аль-Азиз Бельхадем (ФНО)

Ангола Республика Ангола

Дата создания независимого государства: 11 ноября 1975 г.

Площадь: 1246,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 18 провинций Столица: Луанда

Официальный язык: португальский

Денежная единица: кванза

Население: 14,5 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 11,6 чел.

Доля городского населения: 28 %

Этнический состав населения: бамбунду, баконго, овимбунду, валучази, вамбунду, валуимбе, вачокве, ваньянека, овамбо, гереро, бушмены и др.

Религия: афрохристианские синкретические культы, анимистические верования, христианство (католичество и протестантизм)

Основа экономики: нефтедобыча

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 85 %; в промышленности – 8 %; в сфере услуг – ок. 7 %

ВВП: ок. 44 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

К концу XVII в. Ангола стала колонией Португалии. В 1951 г. формально она получила статус «заморской провинции». В январе 1975 г. между португальскими властями и руководителями национальных движений Анголы было подписано соглашение о практических путях перехода к независимости. 11 ноября независимость была провозглашена. До 1992 г. страна называлась Народная Республика Ангола.

Действующая Конституция Республики Ангола принята парламентом 25 августа 1992 г. В ее составе семь частей и сто шестьдесят шесть статей. Возможные поправки принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Поправки, внесенные в ноябре 1996 г., увеличили срок полномочий парламента от двух до четырех лет.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Повторное переизбрание допускается еще дважды. В 1995 г. была введена должность двух вице-президентов.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию. Депутаты Национального собрания (двести двадцать человек) избираются путем всеобщих и прямых выборов сроком на четыре года. Система выборов двухзвенная: сто тридцать депутатов избираются по пропорциональной системе по всей стране, остальные – по провинциальным округам. Парламентские сессии проводятся два раза в год. В перерывах между сессиями заседает Постоянная комиссия, полномочная осуществлять функции парламента в межсессионный период. Высший орган исполнительной власти – правительство, членов которого, включая премьер-министра, с учетом мнения политических партий, представленных в парламенте, назначает президент. Все министры, независимо от принадлежности к политическим партиям, пользуются равными правами. Правительство несет ответственность перед президентом и Национальным собранием.

Управление провинциями осуществляют комиссары, которые являются членами правительства по должности.

Судебная система

Судебную систему Анголы возглавляет Верховный суд, которому подчинены провинциальные и муниципальные суды. В своей деятельности Верховный суд не зависим от политической власти, хотя его членов после консультаций с депутатами парламента назначает президент. Органом конституционного контроля де-юре является Конституционный суд, однако до настоящего времени он не создан и его функции также исполняет Верховный суд.

Ведущие политические партии

При существующей многопартийности в стране насчитывается свыше ста политических партий и организаций, многие из которых существуют лишь номинально. Ведущей является Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) – партия социал-демократической ориентации. Созданная в 1956 г., МПЛА возглавляла национально-освободительную борьбу против португальского колониального господства. Лидером партии был Антониу Агостинью Нетто, первый президент независимой Анголы. В 1977 г. в результате преобразований МПЛА получила новое название: МПЛА – Партия труда (МПЛА – ПТ). В 1979 г. после смерти А. Нетто лидером партии стал Жозе Эдуарду душ Сантуш.

В 1990 г. МПЛА – ПТ вернулась к своему прежнему названию и объявила своими первоочередными целями построение «демократического социализма», важным элементом которого является многопартийная система. В сентябре 1992 г. на первых в истории страны свободных демократических выборах Ж. Э. душ Сантуш набрал 49,57 % голосов, в то время как его основной соперник Жонас Малейру Савимби (УНИТА) получил 40,07 %.

Не дожидаясь проведения второго тура голосования, УНИТА прибегла к оружию, ввергнув страну в новый виток гражданской войны, не прекращавшейся с середины 1970-х гг.

В оппозиции к МПЛА находится Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА), созданный Ж. Савимби в марте 1966 г. на базе этнических групп овимбунду и частично баконго. В 1975 г. УНИТА поддержал вторжение на территорию Анголы войск Заира (ныне ДР Конго) и ЮАР. После гибели основателя УНИТА Ж. Савимби в феврале 2002 г. (убит в бою) произошло воссоединение многочисленных группировок партии, включая военное крыло. Преемником Савимби стал Паулу Лукамба Гату. Гражданская война между сторонниками УНИТА и МПЛА продолжалась до апреля 2002 г., когда был подписан Меморандум о прекращении военных действий. В ноябре 2002 г. было объявлено о завершении мирного урегулирования в Анголе, а в декабре 2002 г. ООН отменила все санкции, введенные ранее в отношении УНИТА.

Еще одна оппозиционная сила – Национальный фронт освобождения Анголы (ФНЛА), созданный в марте 1962 г. на базе объединения Союза народов Анголы (УПА; создан в 1954 г.) с Демократической партией Анголы (ДПА). Председатель партии – Нгонда Лукаш.

Проведение парламентских выборов в Анголе ориентировочно намечено на 2008 г., президентских – на 2009 г.

Президент

С 1979 г. – Жозе Эдуарду душ Сантуш

Премьер-министр

С февраля 2002 г. – Фернанду да Пиедаде Диаш душ Сантуш (МПЛА)

Бенин Республика Бенин

Дата создания независимого государства: 1 августа 1960 г.

Площадь: 112,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 12 департаментов

Столица: Порто-Ново

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 7,3 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 64,8 чел.

Доля городского населения: 31 %

Этнический состав населения: фон, йоруба, аджа, тофини, сомба, берба, билапила, барба, фульбе, хауса и др.

Религия: традиционные верования – 50 %, христианство – 30 %, ислам – 20 %

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 70 %; в промышленности – ок. 20 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: 8,3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,1 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1880-х гг. над большей частью современного Бенина (ранее – Дагомея) был установлен протекторат Франции. В 1904 г. Дагомея, уже как колония, была включена в состав Французской Западной Африки. В 1958 г. Дагомея получила права автономной республики во французском Сообществе. Провозглашение независимости произошло 1 августа 1960 г. 30 ноября 1975 г. после череды военных переворотов страна получила новое название – Народная Республика Бенин, а после отказа от курса на социализм и проведения ряда демократических реформ, включая многопартийность, – Республика Бенин.

Конституция Республики Бенин вступила в силу 11 декабря 1990 г. после обсуждения на референдуме. В ее составе двенадцать глав и сто шестьдесят статей, открывает Конституцию преамбула. Изменения в текст могут быть внесены после одобрения на референдуме.

Согласно Конституции, главой государства и главой исполнительной власти является президент, избираемый народным голосованием сроком на пять лет. Допускается одно переизбрание. Требования к кандидату: быть «высоконравственным и честным» гражданином Бенина (не обязательно по рождению, но состоять в гражданстве надо не менее десяти лет), не иметь угрожающих жизни заболеваний (по Конституции требуется медицинское освидетельствование) и, главное, возраст – не моложе сорока, но не старше семидесяти лет. Для страны, где средняя продолжительность жизни не превышает пятидесяти лет, верхнюю возрастную границу можно считать условной, хотя наиболее харизматичный лидер Бенина Матьё Ахмед Кереку покинул высший государственный пост в возрасте семидесяти двух лет. Резиденция президента (и правительства) находится в г. Котону, экономическом и политическом центре страны. (В Порто-Ново располагается парламент.)

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию. Восемьдесят три депутата Национального собрания избираются на основе прямых всеобщих выборов сроком на четыре года. В 2006 г. две трети депутатов выступили за внесение поправки, предусматривающей продление срока полномочий парламента до пяти лет, однако Конституционный суд признал это изменение незаконным.

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое возглавляет президент.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Бенина является Верховный суд, в составе которого три палаты: Судебная, Административная и Счетная. Последняя на государственном уровне осуществляет финансовый контроль.

Основную массу судебных дел разбирают суды первой инстанции, имеющиеся во всех городах Бенина.

Провести повторное исследование доказательств с тем, чтобы утвердить решение, принятое судом первой инстанции, либо отменить его, может Апелляционный суд.

Одна из традиций французского права, сохранившихся в Бенине, – функционирование судов ассизов, или присяжных. В суды ассизов, кроме не имеющих специального юридического образования заседателей, входят три профессиональных судьи. Производство в судах ассизов можно подразделить на два вида: обычное (по делам о преступлениях) и заочное (по гражданским делам). Судей, согласно Конституции, назначает президент, однако свой выбор он делает на основе консультаций с Высшим советом магистратуры, дисциплинарно-кадровым органом управления судейским сообществом. Председатель

Верховного суда назначается с учетом мнения председателя парламента.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд.

Дела о преступлениях первых лиц государства полномочен рассматривать Высокий суд правосудия.

Ведущие политические партии

С 1975 по 1991 г. в стране действовала одна партия – Партия народной революции Бенина (ПНРБ), возглавляемая Матьё Кереку, который бессменно руководил Бенином на протяжении девятнадцати лет – с 1972 по 1991 г. В 1990 г. Кереку начал демократические преобразования, частью которых было введение многопартийной системы. В апреле 1991 г. президентом стал Нисефор Дьедоне Согло, лидер Союза за триумф демократического обновления, однако проводимая им политика привела к ухудшению жизни в стране, поэтому следующие президентские выборы вновь выиграл Кереку, который к тому времени основал новую партию – Фронт действия за обновление и развитие (Алафия). Президентские полномочия Кереку после еще одного повторного переизбрания окончились в 2006 г.

Наибольшее влияние на политическую жизнь Бенина в настоящее время оказывают Фронт действий за обновление и развитие, Союз Кори за восходящий Бенин, Социал-демократическая партия, Африканское движение за развитие и прогресс, Партия возрождения Бенина и Партия демократического возрождения.

Президент

С апреля 2006 г. – Тома Яйи Бони

Ботсвана Республика Ботсвана

Дата создания независимого государства: 30 сентября 1966 г.

Площадь: 600,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 округов, 5 муниципалитетов

Столица: Габороне

Официальные языки: английский и сетсвана

Денежная единица: южноафриканский ранд

Население: 1,8 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 2,9 чел.

Доля городского населения: 52 %

Этнический состав населения: бечуана (тсвана), машона, педи, нбеле, каланга, калагади, бушмены и др.

Религия: доминируют традиционные верования, распространены афрохристианские синкретические культы, есть католики

Основа экономики: добыча полезных ископаемых

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 16,6 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 9,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Ботсвана входит в состав Содружества. Ранее, с 1885 г., британский протекторат Бечуаналенд. В 1965 г. Бечуаналенду были предоставлены права внутреннего самоуправления. С 30 сентября 1966 г. – независимая Республика Ботсвана.

Конституция Республики Ботсвана разработана при участии властей Великобритании, принята в марте 1965 г., вступила в силу 30 сентября 1966 г. В первоначальном варианте Конституции было девять глав, сто двадцать семь статей и одно приложение. В ходе дальнейшего изменения текста (всего за сорок лет поправки вносились девять раз) некоторые главы были сокращены, а некоторые добавлены. Поправки к Конституции принимаются парламентом либо выносятся на референдум. Главой государства и главой исполнительной власти является президент, избираемый депутатами парламента сроком на пять лет (им становится лидер победившей на парламентских выборах партии); допускается одно переизбрание.

Высший законодательный орган – однопалатный парламент (Национальная ассамблея). В его состав входит шестьдесят один депутат: пятьдесят семь депутатов избираются населением на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании, четыре выдвигаются партией, получившей большинство на выборах, и еще один (генеральный прокурор) – член парламента по должности. В 1997 г. в Конституцию были внесены поправки, во исполнение которых для максимально точного подсчета голосов при проведении парламентских выборов создан независимый Центризбирком.

Так как Конституция создавалась с учетом племенного характера страны, при парламенте был предусмотрен узконаправленный консультативный орган – Палата вождей. В Палату вождей входят пятнадцать человек (восемь – вожди племен, пять – главы муниципалитетов и два – по выбору самих депутатов Палаты).

Высший орган исполнительной власти – правительство, членов которого, включая премьер-министра, назначает президент. Все члены правительства являются членами парламента.

Органами местного управления являются выборные окружные советы, в крупных городах – муниципальные советы.

Судебная система

Судебную систему Ботсваны возглавляют Высокий и Апелляционный суды. Высокий суд рассматривает по первой инстанции наиболее крупные дела, в том числе дела государственной важности. Высокий суд также осуществляет конституционный контроль. Апелляционный суд, являясь судом второй инстанции, может пересмотреть любое дело, решение по которому уже принято в нижестоящем суде. Решения Апелляционного суда при необходимости подлежат пересмотру в Высоком суде. Основная масса судебных дел проходит через магистратские суды. Наряду с магистратскими судами распространены общинно-племенные суды обычного права, и граждане Ботсваны могут выбирать, в какой суд им обращаться.

Председатели Апелляционного и Высокого судов назначаются главой государства при поддержке парламента, другие судьи – по рекомендации независимой Комиссии судебной службы.

Ведущие политические партии

В стране зарегистрировано свыше десяти политических партий. Внутриполитическую стабильность на протяжении многих лет обеспечивает Демократическая партия Ботсваны (ДПБ), созданная в 1962 г. Серетсе Секгомой Кгоси Кхамой, лидером движения за независимость и первым президентом Республики Ботсвана (дед Серетсе Кхамы Кхама III был вождем племени бамангвато, самым крупным из многочисленных племен тсвана). До 1966 г. ДПБ называлась Демократическая партия Бечуаналенда. С момента провозглашения независимости до настоящего времени ДПБ побеждала на всех парламентских выборах, закрепляя за собой право выбора президента.

Основной оппозиционной партией является Национальный фронт Ботсваны (НФБ), основанный в 1965 г.; до 1966 г. назывался Национальный фронт Бечуаналенда. Цель НФБ – объединение оппозиционных сил для демократического переустройства общества. В числе оппозиционных можно назвать партию «Конгресс Ботсваны».

Президент

С апреля 1998 г. – Фестус Гонтебанье Могае

Буркина-Фасо

Дата создания независимого государства: 5 августа 1960 г.

Площадь: 274,2 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 45 провинций

Столица: Уагадугу

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 11,9 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 43,3 чел.

Доля городского населения: 27 %

Этнический состав населения: моси, лоби, мбуин, га, бобо, груси, гурма, сенуфо, буса, сану, сонинке, диула, фульбе, сонгаи, туареги и др.

Религия: доминируют традиционные верования, распространен также ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – 92 %; в сфере услуг – ок. 6 %; в промышленности – ок. 2 %

ВВП: 16,9 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,4 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1901 г. территория современного Буркина-Фасо (ранее Верхняя Вольта) стала принадлежать Франции. В 1904 г. Верхняя Вольта была включена в состав французской колонии Верхний Сенегал – Нигер. В 1919 г. произошло выделение колонии в отдельную административную единицу в составе Французской Западной Африки. В 1932 территория Верхней Вольты была вновь разделена между колониями Берег Слоновой Кости (современный Кот-д'Ивуар), Нигер и Французский Судан. В 1947 г. Верхняя Вольта получила статус «заморской территории» Франции. 11 июня 1960 г. Франция подписала соглашение о предоставлении стране независимости. Официальное провозглашение независимости произошло 5 августа 1960 г. В августе 1984 г. Верхняя Вольта была переименована в Буркина-Фасо, что в переводе с местного языка означает Страна достойных людей. 11 декабря в Буркина-Фасо отмечается День провозглашения республики (1993 г.).

Ныне действующая Конституция Буркина-Фасо принята 2 июня 1991 г. после одобрения на референдуме. В ее составе сто семьдесят три статьи, разделенные на семнадцать частей; открывает Конституцию преамбула. Поправки принимаются тремя четвертями голосов депутатов законодательного органа и выносятся на референдум.

Глава государства и глава исполнительной власти – президент, которого путем всеобщего и прямого голосования сроком на пять лет (согласно поправкам 2000 г., ранее – семь) избирает население. В 1997 г. ограничение на число переизбраний (ранее – не более двух сроков подряд) было снято. Глава государства определяет общие направления политики, следит за соблюдением Конституции, обеспечивает национальное единство.

Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент. Верхняя палата – Палата представителей (учреждена в 1995 г.) – выступает в качестве совещательного органа, поэтому иногда в литературе ссылаются только на одну, нижнюю, палату – Национальное собрание. В Палате представителей заседают сто семьдесят восемь депутатов, назначаемых коллегиальным путем сроком на три года. В июне 1999 г. по решению президента с целью поддержания мира и национального согласия в стране был учрежден Совет старейшин, орган, призванный объединять вышедших в отставку глав государства.

Национальная ассамблея формируется на выборной основе. В ее состав входят сто одиннадцать депутатов, мандат которых действителен в течение пяти лет. Часть своих законодательных полномочий парламент может передавать правительству. Правом досрочного роспуска парламента (после консультации с председателем Палаты представителей и премьер-министром) обладает президент, однако Конституция указывает, что пользоваться этим правом он может не чаще одного раза в год.

Высшим органом исполнительной власти является правительство. Главу правительства по своему усмотрению назначает президент. Состав правительственного кабинета также формирует президент, но по согласованию с премьер-министром. В случае выражения вотума недоверия правительству президент освобождает премьер-министра от должности и распускает кабинет. Как глава исполнительной власти президент имеет право присутствовать на заседаниях правительства, влияя на принимаемые решения.

Судебная система

Ведущий орган судебной системы – Верховный суд, в составе которого функционируют четыре профильные палаты: Судебная, Административная, Счетная и Конституционная. Верховному суду подчинены два апелляционных суда и десять судов первой («большой») инстанции. В провинциях распространены суды обычного права; народности, исповедующие ислам, в вынесении судебных решений придерживаются законов шариата. В крупных городах (Уагадугу, Бобо-Диуласо, Кудугу, Вахигуя и ряде других) существуют специальные суды по трудовым спорам. Последствием частых военных переворотов стало развитие обособленной системы военных судов.

Назначение судей производит глава государства, учитывающий мнение членов органа управления судейским сообществом – Высшего совета магистратуры.

Разбирать дела высших должностных лиц государства, в том числе судить в порядке импичмента президента Республики и министров, уполномочен Высокий суд правосудия.

Ведущие политические партии

С 1991 г. в Буркина-Фасо официально действует многопартийная система. Всего в стране зарегистрировано около тридцати партий и движений, однако фактическим влиянием обладают лишь четыре из них: Конгресс за демократию и прогресс, Альянс за демократию и федерацию – Африканское демократическое объединение (основано в 1991 г.). Партия за демократию и прогресс (действует с 1993 г.), Африканская партия независимости (создана в 2000 г.).

Правящей партией является Конгресс за демократию и прогресс (КДП), основанный в 1996 г. сторонниками президента Блеза Компаоре на базе существовавшей с 1991 г. Организации за народную демократию – Движение труда. В 1987 г. правительство Б. Компаоре пришло к власти в результате переворота, свергнув левого националиста Томаса Санкару. В декабре 1991 г. в стране были проведены безальтернативные президентские выборы, на которых Б. Компаоре, представленный партией Организация за народную демократию – Движение труда, сумел набрать более 86 % голосов. На следующих выборах, состоявшихся в декабре 1998 г., конкуренцию Компаоре составили Рам Уэдраого (Союз зеленых за развитие Буркина-Фасо) и Фредерик Фернан Гирма (Африканское демократическое объединение). Победу лидеру КДП обеспечила поддержка 87,5 % избирателей. Конституция 1991 г. (без поправок) допускала только одно повторное переизбрание при семилетнем сроке президентства), однако для Компаоре было сделано исключение, позволившее ему в 2005 г. баллотироваться в третий раз (предыдущие сроки не были засчитаны). Кроме Компаоре, на пост главы государства претендовали двенадцать кандидатов, однако и здесь победа создателя Конституции оказалась убедительной – в лице Компаоре свыше 80 % взрослого населения поддержали политику КДП.

Президент

С октября 1987 г. – Блез Компаоре

Премьер-министр

С июня 2007 г. – Тертиус Зонго (КДП)

Бурунди Республика Бурунди

Дата создания независимого государства: 1 июля 1962 г. (предоставление независимости); 28 ноября 1966 г. (провозглашение республики)

Площадь: 27,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 16 провинций

Столица: Бужумбура

Официальные языки: рунди (кирунди) и французский

Денежная единица: бурундийский франк

Население: 7,7 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 276 чел.

Доля городского населения: 9 %

Этнический состав населения: рунди (барунди, из них 81 % – хуту, 14 % – тутси), пигмеи и др.

Религия: доминирует католическое христианство, есть протестанты; традиционные верования – не более 30 % населения; 10 % – последователи ислама

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 94 %; в сфере услуг – ок. 4 %; в промышленности – ок. 2 %

ВВП: 4,4 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 570 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1903 г. территория Бурунди была включена в состав Германской Восточной Африки. После Первой мировой войны мандат на Бурунди (территория Руанда-Урунди) был передан Бельгии. В декабре 1946 г. ООН закрепила Руанду-Урунди за Бельгией в качестве подопечной территории (до 1962 г. обособленное вице-губернаторство в Бельгийском Конго). 1 июля 1962 г. после прекращения опеки Бельгии образовались два независимых государства: Руандийская Республика и Королевство Бурунди. 28 ноября 1966 г. в Бурунди была провозглашена республика.

Современная Конституция Республики Бурунди принята парламентом 17 сентября 2004 г., спустя пять месяцев она была одобрена на референдуме, вступила в силу 18 марта 2005 г. Документ, учитывающий этнические особенности страны, получился пространный – семнадцать частей содержат триста семь статей. Изменения в Конституцию могут внесить депутаты парламента (требуется поддержка двух третей списочного состава верхней палаты и четырех пятых – верхней).

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, которого сроком на пять лет избирает население. Допускается одно повторное переизбрание. В целях сохранения стабильности предусматривается назначение двух вице-президентов, которые должны представлять две крупнейшие этнические группы Бурунди – хуту и тутси. Кандидатов на пост вице-президентов выдвигает президент, а окончательное решение по поводу утверждения в должности выносит парламент. Требования к президенту на момент выборов: постоянно проживать на территории страны и быть не моложе тридцати пяти лет (средняя продолжительность жизни в Бурунди – пятьдесят лет, мужчины умирают раньше; средний возраст жителей – шестнадцать с небольшим лет).

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. Верхняя палата – Сенат – имеет ограниченную компетенцию. В ее состав входят тридцать два представителя провинций (по два от каждой) и бывшие главы государства.

Депутаты нижней палаты – Национальной ассамблеи – избираются на всеобщих выборах. Кандидаты выдвигаются партиями. Число мандатов варьируется, но в среднем в парламент проходят не менее ста человек, в том числе женщины (30 % состава). Учитывая этническое противостояние тутси и хуту, в обеих парламентских палатах 60 % мест закрепляется за хуту и 40 % – за тутси, три места отводится пигмеям-тва. Депутатский мандат действителен в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, назначаемое президентом. Членами правительства являются также вице-президенты. При формировании правительства сохраняется этнический принцип, изложенный выше. Членами правительства могут быть женщины.

Судебная система

Судебную систему Бурунди возглавляет Верховный суд, в компетенцию которого входит разбор кассационных жалоб и апелляций по уголовным и гражданским делам, а также рассмотрение особо важных государственных дел по первой инстанции. В составе Верховного суда три палаты: Судебная, Административная и Кассационная.

На уровне провинций действуют суды первой инстанции. В крупных городах (Бужумбура, Муйинга, Руйиги, Гитега, Нгози и Рутана) действуют суды по трудовым спорам. Уголовное преследование осуществляют сотрудники прокуратуры, подчиненной Министерству юстиции.

В деревнях распространены суды обычного права, решения которых при желании могут быть обжалованы в судах первой инстанции.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, члены которого (семь человек) назначаются президентом по согласованию с парламентом.

Назначение судей производит также Высший совет магистратуры, членом которого является президент. Однако деятельность этого органа в Бурунди не налажена должным образом. Подготовленных работников, профессиональных юристов, не хватает, в Конституционный суд поступают частые жалобы в связи с коррупцией на национальном и местном уровнях.

Для разрешения неутихающих межэтнических конфликтов с конца 2004 г. в Бурунди функционирует Национальная комиссия правды и примирения, призванная установить истину об актах насилия, совершенных в ходе конфликта между хуту и тутси и определить личности виновных. В настоящее время в судебной системе Бурунди создается специальная палата, в компетенции которой будет преследование в судебном порядке лиц, несущих наибольшую ответственность за геноцид.

Ведущие политические партии

Партии Бурунди строятся по этническому принципу; их деятельность тесно связана с борьбой за власть между племенами хуту и тутси. После провозглашения независимости лидирующие позиции в правительстве занимали тут-си. С 1966 по 1996 г. единственной разрешенной партией в стране была Партия единства и национального прогресса (УПРОНА), основанная лидером национально-освободительного движения Луи Рвагасоре в 1959 г. Частота вооруженных столкновений между хуту и тут-си увеличилась с 1972 г. после убийства последнего короля Бурунди Нтаре V Ндизейе. Страна пережила несколько военных переворотов(1976,1987, 1993 и 1996 гг.). В июле 1993 г. после двадцатисемилетнего правления тутси к власти пришел Мельхиор Нгези Ндадайе (хуту), лидер Демократического фронда Бурунди (ДФБ), однако уже через три месяца он был смещен военными-тутси, образовавшими Комитет спасения. В феврале 1994 г. ДФБ удалось взять реванш, поставив во главе страны Киприена (Сиприена) Нтарьмиру, преемником которого стал Сильвестр Нтибантунганья, смещенный в 1996 г. Пьером Буйойей (тутси). Правительство Пьера Буйойя признало четырнадцать партий, в том числе оппозиционную ДФБ. По условиям Арушского соглашения (2000 г.) посты президента до ноября 2004 г. поочередно должны были занимать Буйойя и Домитьен Ндайизейе (хуту), но впоследствии из-за разногласий по поводу создания этнического баланса во властных органах полномочия Ндайизейе были продлены. В мае 2005 г. после переговоров Ндайизейе с Агатоном Рвасой, лидером повстанческой группировки хуту Национальные силы освобождения (Палипехуту – ФНЛ) было подписано соглашение о прекращении огня, которое, тем не менее, неоднократно нарушалось. На парламентских выборах 2005 г. победу одержала партия Национальный совет защиты демократии – Силы в защиту демократии, лидер которого Пьер Нкурунзиза (хуту) в августе того же года стал президентом. Продолжились и переговоры с повстанцами. В сентябре 2006 г. П. Нкурунзиза и А. Рваса заключили новое соглашение, контроль за соблюдением которого возложен на комиссию, в состав которой, кроме хуту и тутси, должны войти представители ООН и Африканского союза.

Президент

С августа 2005 г. – Пьер Нкурунзиза

Габон Габонская Республика

Дата создания независимого государства: 17 августа 1960 г.

Площадь: 267,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 провинций

Столица: Либревиль

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 1,43 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 5,3 чел.

Доля городского населения: 79 %

Этнический состав населения: народы банту (самая многочисленная группа – фанг), сонинке, баконго, бавили, мака и др.

Религия: доминирует христианство (ок. 65 % католики, остальные – протестанты), распространены традиционные верования, ислам суннитского толка – ок. 1 %

Основа экономики: добыча и экспорт нефти

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 60 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 15 %

ВВП: 8,03 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 5,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Территорию Габона в середине XIX в. заняли французские колонизаторы. В 1883–1886 и 1888–1903 гг. Габон был частью Французского Конго (в 1886–1888 гг. – самостоятельная административная единица). В 1903 г. Габон официально получил статус колонии.

В 1910 г. колония вошла в состав Французской Экваториальной Африки. В 1958 г. Габон получил внутреннюю автономию на правах члена французского Сообщества. В том же году произошло провозглашение республики. 15 июля 1960 г. французское правительство признало суверенитет Габона. 17 августа 1960 г. была объявлена независимость.

Современная Конституция Габонской Республики принята 14 марта 1991 г. В ее составе тринадцать глав и сто двадцать статей. Поправки к Конституции принимаются на совместном заседании Национального собрания и Сената двумя третями голосов; изменение некоторых положений требует проведения референдума.

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на семь лет. В 2003 г. в Конституцию была внесена поправка, исключившая ограничение на число президентских сроков (ранее – не более двух подряд). Президент Габона эль-Хадж Омар Бонго-Ондимба, впервые избранный в ноябре 1967 г., согласно этой поправке фактически получил право оставаться на своем посту пожизненно. В работе президенту помогает вице-президент (в настоящее время – Диджоб Дивунжи-ди-Ндинге), полномочия которого ограничены: так, если по каким-либо причинам глава государства не может заниматься своими непосредственными обязанностями, его замещает председатель Сената.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент (по ранее действующей Конституции 1961 г. был однопалатным). Высшая палата – Сенат. Сенаторов (девяносто один человек) избирают коллегии выборщиков от органов местной власти. Срок полномочий сенаторов – шесть лет. Основной рабочий орган парламента – его нижняя палата, Национальное собрание. Депутатов Национального собрания (сто двадцать человек) избирает население на прямых всеобщих выборах. Срок полномочий депутатов – пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Членов правительственного кабинета, включая премьер-министра, назначает президент.

Провинциями управляют губернаторы, а департаментами – префекты, и те и другие назначаются президентом.

Судебная система

Верховный суд Габонской Республики состоит из четырех палат: Уголовной, Гражданской, Социальной и Торговой. Верховному суду подчинены суды первой инстанции и апелляционные суды. В стране также действуют военные трибуналы и Суд государственной безопасности, рассматривающий дела гражданских лиц. Суды обычного права, распространенные в Африке, в Габоне не распространены.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Заключения по отдельным законопроектам может выносить Административный суд.

Исключительным правом судить в порядке импичмента президента Республики, а также других высших должностных лиц государства обладает Высокий суд правосудия, члены которого частично назначаются Высшим советом магистратуры и частично избираются парламентом из числа своих членов. Председателем Высшего совета магистратуры является президент, а вице-председателем – министр юстиции.

Ведущие политические партии

До 1990 г. единственной партией в стране была Габонская демократическая партия (ГДП), созданная в 1968 г. на основе Габонского демократического блока (ГДБ) Альбером Бернаром Бонго (в 1973 г., посетив Ливию, он взял новое имя – эль-Хадж Омар Бонго-Ондимба). В партийные ряды влились сторонники первого президента Габона Габриэля Леона Мба-Дерлинона, которого в феврале 1964 г. попыталась сместить армия при поддержке оппозиционного Габонского демократического и социального союза (ГДСС). В 1967 г. после смерти Мба-Дерлинона А. Б. Бонго, занимавший ранее пост советника в администрации президента, возглавил страну. После введения многопартийности и официальной регистрации новых партий (Габонская партия прогресса, Союз габонского народа, Национальное объединение лесорубов (настоящее), Национальное объединение лесорубов – КОМБИЛА, Ассоциация за социализм, Габонский социалистический союз, Круг либеральных реформаторов, Африканское движение за развитие, Африканский форум за реконструкцию, Конгресс за демократию и справедливость и др.) ГДП по-прежнему сохраняет лидирующие позиции.

Президент

С ноября 1967 г. – эль-Хадж Омар Бонго-Ондимба

Премьер-министр

С января 2006 г. – Жан Эйеге Ндонг (ГДП)

Гамбия Республика Гамбия

Дата создания независимого государства: 18 августа 1965 г.

Площадь: 10,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 8 округов

Столица: Банжул

Официальный язык: английский Денежная единица: деласи

Население: 1,47 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 137,3 чел.

Доля городского населения: 30 %

Этнический состав населения: фульбе, тукулёр, волоф, диола, манджак, малинке, сонинке и др.

Религия: доминирует ислам суннитского толка (ок. 90 % населения)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 75 %; в сфере услуг – ок. 15 %; в промышленности (переработка сельскохозяйственного сырья) – ок. 10 %

ВВП: 2,9 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,9 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Территория Гамбии подверглась колонизации в XV в. С XVII в. право владеть относительно небольшим участком земли на западной оконечности Африки оспаривали Англия и Франция. В 1894 г. районы, прилегающие к городу Батерсту (ныне Банжул), были официально объявлены колонией, а остальные (по верхнему течению р. Гамбия) получили статус протектората. В 1963 г. Гамбия обрела внутреннее самоуправление. С 18 августа 1965 г. – независимое государство в составе Содружества. Название Республика Гамбия принято в соответствии с Конституцией 1970 г.

Ныне действующая Конституция вступила в силу 16 января 1997 г. после одобрения на референдуме. Референдум состоялся 8 августа 1996 г. В составе Конституции преамбула, двадцать три главы, разбитые на секции, и два дополнительных положения. Поправки к Конституции принимаются в трех чтениях тремя четвертями голосов депутатов парламента. По отдельным положениям предусмотрено проведение референдума. Поправки, принятые в 2001 г., позволяют говорить о новой Конституции, поскольку они затронули большую часть глав.

Глава государства и глава исполнительной власти – президент, которого избирает население. Минимальный срок президентских полномочий – пять лет, ограничений по числу сроков нет.

Высший законодательный орган – однопалатный парламент: Национальная ассамблея. В составе парламента всего пятьдесят три человека (по одному на двадцать восемь тысяч жителей). Сорок восемь из них избираются населением, остальные назначаются президентом.

Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Органом исполнительной власти является правительство. Конституция не предусматривает должности премьер-министра, а также министров как таковых: правительство возглавляет президент, кабинет состоит из вице-президента (первый министр) и государственных секретарей.

Для Гамбии характерно значительное разнообразие форм местного управления. В округах властными полномочиями наделены подчиненные правительству эмиссары, есть также наполовину выборные, наполовину назначаемые советы. В глубине страны сильно влияние племенных вождей.

Судебная система

Судебную систему Гамбии формируют Верховный суд, Апелляционный суд, Высокий суд и Специальный уголовный суд. В крупных городах (Банжул, Бакау, Брикама, Васе-Санта-Су, Гунджур, Ламин, Серекунда, и Фарафенни) действуют магистратские суды. Поскольку Гамбия в основном мусульманская страна, широко распространены суды шариата (суды кади). Специальные суды могут учреждаться парламентом.

Охрану Конституции осуществляет Верховный суд.

Ведущие политические партии

Первые политические партии в Гамбии возникли в ходе борьбы за независимость в начале 1950-х гг. К ним относятся Демократическая партии, Объединенная партия, Мусульманский конгресс и основанная в 1959 г. Народная прогрессивная партия (НПП), которая с 1962 г., еще до официального предоставления независимости, была правящей. В июле 1994 г. в Гамбии произошел военный переворот, совершенный под руководством лейтенанта Яйи Абдул-Аззиза Джемуса Джункунга Джамме, который возглавил Временный правящий совет. Деятельность всех политических партий была приостановлена. После принятия Конституции 1996 г. в Гамбии состоялись президентские выборы с участием двух кандидатов: Джамме, который представлял Альянс за патриотическую ориентацию и созидание (АППС), и Усейну Дарбо, лидера Объединенной демократической партии (ОДП). Победу с перевесом в 20 % голосов одержал первый кандидат. В следующих выборах участвовали уже пять кандидатов, представлявших пять партий: кроме двух названных, Партию национального примирения (ПНП), Партию национального конвента (ПНК) и Народную демократическую организацию за независимость и социализм (НДОНС). Джамме удалось не только сохранить завоеванные позиции, но и еще раз подтвердить их на выборах 2006 г.

В парламентских выборах 2007 г. участвовали АППС, который в результате получил сорок два места, ОДП, НДОНС, ПНК и Национальный альянс за демократию и развитие.

Президент

С сентября 1996 г. – Яйя Абдул-Аззиз Джемус Джункунг Джамме

Гана Республика Гана

Дата создания независимого государства: 6 марта 1957 г.

Площадь: 241,9 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 областей

Столица: Аккра

Официальный язык: английский

Денежная единица: седи

Население: 21,4 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 88,4 чел.

Доля городского населения: 37 %

Этнический состав населения: ашанти, фанти, аким, аквапим, анья, бауле, гуанг, га, адангме, эве, дагомба, дагари, фрафра, гурма, груси, лефана, ликпе, акпафу, хауса, сонгаи, фульбе, буса и др.

Религия: при значительном распространении христианства (до 25 %) и ислама (до 20 %) доминируют традиционные африканские верования

Основа экономики: добыча минерального сырья и сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 60 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности —15 %

ВВП: 54,5 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Гана была известна в Европе с XV в. под названием Золотой Берег. Свои укрепленные поселения там строили подданные многих государств. К 1843 г. более слабых конкурентов вытеснила Великобритания, однако ей принадлежала лишь узкая полоса земли у побережья Гвинейского залива. Попыткам англичан проникнуть в глубь материка противостояли местные племена. В 1896 г. Великобритании удалось заключить соглашение о протекторате с некоторыми из вождей. В 1902 г. была создана колония Золотой Берег, которая фактически просуществовала до в 1956 г., когда государство получило статус доминиона. Независимость Ганы объявлена 6 марта 1957 г. Название Республика Гана закреплено Конституцией 1960 г. Гана входит в состав Содружества.

Ныне действующая Конституция, принятая на референдуме, состоявшемся 28 апреля 1992 г., вступила в силу 7 января 1993 г. В ее составе двести девяносто девять статей, разделенные на двадцать шесть глав. Поправки к Конституции принимаются парламентом, для вынесения соответствующего решения требуется поддержка двух третей от общего числа депутатов. Изменение некоторых статей подлежит обсуждению на референдуме. Важно, что Основной закон квалифицирует действия, направленные на приостановку или отмену Конституции, как государственную измену, за которую полагается смертная казнь.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, который, если ни один из кандидатов не набирает в первом туре большинства голосов, избирается в два тура. Срок полномочий главы государства – четыре года. Допускается одно повторное переизбрание. Президент назначает вице-президента. При президенте действуют два совещательных органа: Государственный совет и Совет национальной безопасности. В Государственный совет входят двадцать пять членов, представляющих различные племена и народности Ганы. Совет национальный безопасности представлен двадцатью членами.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. Депутаты (двести человек) избираются всеобщим голосованием сроком на четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров. Возглавляет правительство президент. По своему усмотрению он может назначить премьер-министра. Как правило, обязанности премьера выполняет вице-президент.

Каждую из десяти областей возглавляет областной министр, ответственный перед правительством

Судебная система

Судебная система Ганы состоит из Верховного суда (высшая судебная инстанция по гражданским и уголовным делам, возглавляемая верховным судьей, которого после консультаций с парламентом назначает президент), Апелляционного суда, Высокого суда, десяти областных судов, окружных и районных судов, а также Суда по делам несовершеннолетних. На низовом уровне действуют общинные суды, принимающие решения на основе обычного права. К традиционным судам относятся Судебный комитет Национальной палаты вождей, судебные комитеты областных палат вождей, а также низовые советы племен. Брачно-семейные дела мусульман рассматривают суды шариата.

Высшим дисциплинарно-кадровым органом судебной системы является Судебный совет Ганы. Возглавляет Судебный совет верховный судья.

Главным юридическим советником правительства (по должности – член Совета министров, входит также в Государственный совет и Совет национальной безопасности) считается генеральный атторней, ведущий судебные и другие юридические дела, затрагивающие интересы государства.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд.

Ведущие политические партии

Наиболее мощной партией Ганы начиная с 1949 г. была Народная партия конвента (НПК). Созданная по инициативе Френсиса Нива Кофе Каме Нкрумы, который в 1952 г. возглавил первое черное правительство Золотого Берега, а в 1957 г. – правительство независимой Ганы. В 1960–1966 гг. Нкрума одновременно был президентом страны. В 1966 г. в стране произошел военный переворот, повлекший за собой роспуск НПК. В качестве альтернативы так называемым нкрумаистическим идеям, близким социализму, была основана Партия прогресса (ПП), которую возглавил оппонент Нкрумы Кофи Бусия. Однако и эта партия просуществовала недолго – до следующего переворота, совершенного в 1972 г. В 1979 г. была основана Народная национальная партия (ННП), объявившая себя прямой наследницей НПК. После военного переворота 1982 г. все политические партии были запрещены. Возобновление деятельности партий датируется 18 мая 1992 г. Новую партию Национальный демократический конгресс (НДК), созданную на базе нескольких организаций, возглавил организатор военного переворота Еремия Джерри Джон Квази Ролингс. Основными оппозиционными партиями были Новая патриотическая партия (НПП), наследница Партии прогресса (лидер партии Джон Кофи Куфуор выиграл президентские выборы 2000 и 2004 гг.), и три партии последователей «нкрумаизма»: Народный национальный конгресс (ННК), Национальная партия независимости (НПН) и Народная партия наследия (НПН). Все эти партии существуют до сих пор.

Президент

С января 2001 г. – Джон Агьекум Кофи Куфуор (НПП)

Гвинея Гвинейская Республика

Дата создания независимого государства: 2 октября 1958 г.

Площадь: 245,9 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 33 префектуры, 1 особая зона (Конакри)

Столица: Конакри

Официальный язык: французский

Денежная единица: гвинейский франк

Население: ок. 9 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 36,6 чел.

Доля городского населения: ок. 35 %

Этнический состав населения: малинке, бамбара, коранко, сусу, кпелле (160 тыс. лома (тома), коно, мано, фуль-бе, киси, бага, бадьяра, коньяги, бассари и др.

Религия: доминирует ислам суннитского толка (ок. 85 % населения)

Основа экономики: сельское хозяйство и добыча минерального сырья

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 80 %; в сфере услуг – ок. 12 %; в промышленности – ок. 8 %

ВВП: ок. 19 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2100 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент (может назначаться премьер-министр)

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Над территорией Верхней Гвинеи в конце XIX в. был установлен французский протекторат. До 1895 г. прибрежные владения Франции входили в состав колонии Сенегал, но затем были выделены в отдельную колонию. С 1904 по 1958 г. – в составе Французской Западной Африки. Независимость провозглашена 2 октября 1958 г.

Действующая в настоящее время Конституция, предусматривающая создание многопартийности, после одобрения на референдуме вступила в силу 31 декабря 1990 г. Это третья конституция в истории страны. В ее составе преамбула, двенадцать частей и девяносто пять статей. Поправки к Основному закону принимаются парламентом (при поддержке двух третей его членов). Отдельные положения могут обсуждаться на референдуме, решение о проведении которого принимает президент. Так, 11 ноября 2001 г. состоялся всенародный опрос, утвердивший значительное число поправок, позволивших укрепить президентскую власть.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент. Поправки 2001 г., о которых говорилось выше, продлили полномочия главы государства с пяти до семи лет, также были сняты ограничения на число переизбраний и возраст предполагаемого кандидата.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальное собрание). Депутаты Национального собрания (сто четырнадцать человек) избираются сроком на пять лет. Избирательным правом обладают граждане, достигшие восемнадцати лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет президент, он же определяет состав правительственного кабинета. При желании президент может назначить премьер-министра. Функции премьера сводятся к координации деятельности министерств.

Префектурами управляют назначаемые губернаторы. В каждой провинции есть избираемый коммунальный совет.

Судебная система

Во главе судебной системы стоит Верховный суд, членство в котором является пожизненным. Верховный суд осуществляет охрану Основного закона. Судьи всех уровней назначаются главой государства. В судебной системе предусмотрено существование исламских судов кади, однако их юрисдикция в основном ограничена брачно-семейными и наследственными делами.

Ведущие политические партии

До апреля 1992 г. Гвинея была однопартийным государством. У власти находилась Демократическая партия Гвинеи (ДПГ), созданная в мае 1947 г. в качестве территориальной секции Африканского демократического объединения (РДА), в состав которого с 1946 г. входили колонии Французской Западной Африки. В ноябре 1958 г. ДПГ приняла решение о выходе из РДА и заявила о себе как о самостоятельной партии. Лидером ДПГ был Ахмед Секу Туре, в ноябре 1958 г. избранный президентом независимой Гвинейской Республики и одновременно возглавивший правительство. В должности президента оставался пожизненно, до 26 марта 1984 г. В 1975 г. Секу Туре обнародовал манифест «Партия – государство», закрепивший сложившееся к тому времени сращение партийно-государственного аппарата. Партия получила новое название: Партия-государство Гвинеи (ПГГ), а сама республика – Гвинейская Народная Революционная Республика (прежнее название стране возвращено в 1984 г.). После смерти Секу Туре в стране произошел военный переворот. Власть захватил полковник Лансана Конте, который в апреле 1984 г. стал президентом. Позже Конте основал Партию единства и прогресса (ПЕП), которая поддержала его на выборах 1993, 1998 и 2003 гг. Следующие выборы состоятся в 2010 г.

Другие партии: Партия обновления и прогресса (ПОП), Объединение гвинейского народа (ОГН), Союз за новую Республику (СНР), Союз за прогресс Гвинеи (СПГ), Национальный союз за процветание Гвинеи (НСПГ), Национальный альянс за прогресс (НАП), Партия Союза за развитие (ПСР), Демократическая партия гвинейско-африканского объединения (ДПГАО). Всего регистрацию прошли сорок четыре партии.

Президент

С апреля 1984 г. – Лансана Конте

Премьер-министр

С марта 2007 г. – Лансана Куйяте (ПЕП)

Гвинея-Бисау Республика Гвинея-Бисау

Дата создания независимого государства: 24 сентября 1973 г.

Площадь: 36,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 округов, включая автономный округ Бисау

Столица: Бисау

Официальный язык: португальский

Денежная единица: франк КФА

Население: 1,46 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 40,4 чел.

Доля городского населения: ок. 30 %

Этнический состав населения: баланте, манджак, пепель, фульбе, малинке и др.

Религия: доминируют местные африканские верования, значительное число мусульман-суннитов (до 35 % населения)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 85 %; в промышленности – ок. 10 % (переработка сельскохозяйственной продукции); в сфере услуг – ок. 5 %

ВВП: 1,2 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 820 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Гвинея-Бисау – бывшая португальская колония (Португальская Гвинея). Независимая Республика Гвинея-Бисау провозглашена 24 сентября 1973 г.; признана Португалией в сентябре 1974 г.

Ныне действующая Конституция принята 16 мая 1984 г. В составе Конституции преамбула, четыре части и сто две статьи. В 1999 г. парламент разработал новую конституцию, однако она не была подписана главой государства. Тем не менее поправки вносились неоднократно, и поправки настолько существенные, что можно говорить о коренном изменении Основного закона. Одна из главных – введение многопартийной системы в 1992 г., на основе которой спустя два года в стране прошли первые многопартийные выборы президента и парламента.

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на пять лет.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальное народное собрание). В парламенте заседают сто депутатов; срок действия депутатских мандатов – четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого определяет президент. Он же назначает премьер-министра, но кандидатура предварительно согласовывается с лидерами ведущих парламентских партий. Кроме министров, в правительство входят государственные секретари.

Во всех округах имеются избираемые советы.

Судебная система

Вершина судебной власти Гвинеи-Бисау – Верховный суд, девять членов которого назначаются президентом страны. Верховному суду подчинены областные (в городах Бисау, Бафата, Киньямел, Болама, Габу, Кашеу, Фулакунда, Бисора и Катио) и районные суды.

Отдельную ветвь системы представляют военные суды, но дела гражданских лиц не входят в сферу их компетенции. Тем не менее осужденные военными судами могут подать апелляцию в Верховный суд.

Конституционного суда в Гвинее-Бисау нет. Функции конституционного контроля осуществляет парламент.

Ведущие политические партии

Первая редакция Конституции 1984 г. в качестве «лидирующей силы в обществе и нации» представляет Африканскую партию независимости Гвинеи и Кабо-Верде (ПАИГК), созданную на основе действовавшего с 1953 г. в условиях подполья Движения за национальную независимость Гвинеи, а если точнее – появившуюся в результате трансформации Африканской партии независимости Гвинеи (АПНГ; существует с 1956 г.) в Африканскую партию независимости Гвинеи и Островов Зеленого Мыса, которая в 1986 г. была переименована в ПАИКГ. Партию возглавлял легендарный Амилкар Кабрал, более известный под псевдонимом Джасси Абел, создавший на основе ПАИКГ военизированные отряды, впоследствии преобразованные в регулярную армию. После убийства Кабрала 20 января 1973 г. руководство партией перешло в руки его брата Луиша ди Алмейды Кабрала, который стал председателем Государственного совета независимой республики (оставался у власти до военного переворота, совершенного в ноябре 1980 г. Жоау Бернарду Виейрой). В правление Виейры, который также представлял ПАИКГ, в Конституцию был введен пункт о многопартийности. Однако вплоть до 1999 г., когда Виейра был свергнут в результате военного переворота Ансумане Мане, позиции ПАИКГ в обществе были незыблемыми. Хунта Мане обеспечила победу на президентских выборах 2000 г. представителю Партии социального обновления (ПСО) Кумбе Ялле, который придерживался жесткой позиции по отношению к инакомыслящим. Режим Яллы пал в результате следующего военного переворота в 2003 г., координатором которого стал Вериссимо Коррейя Сеабра. После смещения Яллы президентские выборы в стране не проводились до 2005 г. (назначались временные главы государства), однако выборы в парламент все же состоялись (март 2004 г.). По результатам выборов большинство в парламенте получила ПАИКГ (сорок пять мест), на втором месте оказалась ПСО – тридцать пять мест. После президентских выборов 2005 г. страну снова возглавил Виейра.

Другие партии – Объединенная социал-демократическая партия (ОСДП, семнадцать парламентских мест), Партия сопротивления Гвинеи-Бисау – Бафата, Союз за перемены (СП), Демократический альянс (ДА), Объединенный народный альянс (ОНА), Объединенная национальная партия (ОНП), Социал-демократическая партия Гвинеи-Бисау (СДПГ), Фронт демократических социалистов (ФДС), Фронт за освобождение и национальную независимость (ФОНН), Национальный союз за демократию и прогресс (НСДП) – всего около тридцати.

Президент

С июля 2005 г. – Жоау Бернарду Виейра

Премьер-министр

С апреля 2007 г. – Мартинью Ндафа Каби (ПАИКГ)

Джибути Республика Джибути

Дата создания независимого государства: 27 июня 1977 г.

Площадь: 23,2 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 5 округов

Столица: Джибути

Официальные языки: арабский и французский

Денежная единица: джибутийский франк

Население: 790,7 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 34 чел.

Доля городского населения: ок. 85 %

Этнический состав населения: исса (45 %), афары (30 %), арабы, французы, индопакистанцы и др.

Религия: доминирует ислам (ок. 95 % населения)

Основа экономики: рыболовство

Занятость населения: в рыболовстве и скотоводстве (обрабатываемых сельскохозяйственных земель практически нет) – ок. 65 %; в сфере услуг (преимущественно обслуживание иностранных военных баз) – св. 25 %; в промышленности (переработка рыбы и морепродуктов) – ок. 10 %

ВВП: 1,6 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1888 г. в районе так называемого Африканского Рога (северо-восток континента) французы основали порт Джибути, который благодаря своему удобному географическому положению в 1896 г. получил статус административного центра. В 1896 г. над Джибути и его окрестностями был установлен протекторат Франции. С 1946 г. – «заморская территория» в составе Французского Союза, с 1958 г. – в составе французского Сообщества. В 1967 г. страна получила так называемую расширенную автономию и новое название – Французская территория Афар и Исса. Независимость предоставлена в июле 1977 г. по результатам референдума (ранее, на референдуме 1967 г., 60 % взрослого населения идею независимости не поддержали).

Действующая Конституция Республики Джибути вступила в силу 15 сентября 1992 г. Открывает ее преамбула, далее следуют девять частей и девяносто три статьи. Поправки к Конституции принимаются парламентом и утверждаются на референдуме; решение о проведении референдума принимает президент, являющийся главой государства и одновременно главой исполнительной власти. Выборы президента проводятся по системе абсолютного большинства в двух турах. Срок полномочий – шесть лет, допускается одно повторное переизбрание.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальное собрание). Депутаты Национального собрания (шестьдесят пять человек) избираются на пять лет. Исполнительную власть осуществляет правительство, функции которого ограничены оказанием помощи и консультированием президента. Все члены правительства, включая премьер-министра, назначаются президентом и подотчетны ему.

Судебная система

Высшим органом судебной власти является Верховный суд, которому подчинены апелляционные суды и суды первой инстанции. Большинство джибутийцев исповедуют ислам суннитского толка, поэтому широко распространены суды мусульманского права (суды кади). В отдаленных от столицы районах правосудие осуществляют племенные вожди. При этом надо учесть, что в столице проживает свыше 80 % населения страны.

Органом конституционного контроля является Конституционный совет, члены которого на восьмилетний срок назначаются президентом (два человека), председателем Национального собрания (два человека) и Высшим советом магистратуры (два человека). Бывшие президенты, чей срок нахождения во власти истек, входят в Конституционный совет пожизненно.

Исключительным правом судить в порядке импичмента высших должностных лиц государства, включая президента, обладает Высокий суд правосудия.

Ведущие политические партии

Конституция 1992 г. ввела многопартийную систему. На практике действуют только четыре партии: Народное объединение за прогресс, Фронт за восстановление единства и демократии, Национально-демократическая партия и Социал-демократическая партия.

Народное объединение за прогресс (НОП) создано в марте 1979 г. на базе Африканской народной лиги (после 1975 г. – Африканская народная лига за независимость, ЛПАИ), существовавшей с 1971 г. Партию возглавлял Хасан Гулед Аптидон, первый президент независимой Республики Джибути. С 1981 по 1992 г. в стране существовал режим личной власти президента, соответственно, деятельность оппозиционных политических партий была под запретом. Президентом страны в мае 1999 г. стал племянник Гуледа Аптидона Исмаил Омар Геллех, в 2005 г. переизбранный на второй срок.

Фронт за восстановление единства и демократии (ФВЕД) возник как военизированная группировка афаров, традиционно противостоявших племенам исса (сомали). В 1994 г. после подписания мирного соглашения между племенами умеренное крыло ФВЕД получило статус политической партии.

Национально-демократическая и Социал-демократическая партии действуют с начала 2000-х гг.

Президент

С мая 1999 г. – Исмаил Омар Геллех

Премьер-министр

С марта 2001 г. – Дилейта Мохаммед Дилейта (НОП)

Замбия Республика Замбия

Дата создания независимого государства: 24 октября 1964 г.

Площадь: 752,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 провинций

Столица: Лусака

Официальный язык: английский

Денежная единица: квача

Население: 11,2 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 14,8 чел.

Доля городского населения: 43 %

Этнический состав населения: банту, бемба, тонга, чева, нгони, балунда, валуэна, банкойя, лози и др.

Религия: традиционные верования, христианство (католичество и протестантизм); Конституция 1991 г. закрепила христианство в качестве государственной религии

Основа экономики: горнодобывающая промышленность и цветная металлургия

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 57 %; в промышленности – 37 %; в сфере услуг – ок. 16 %

ВВП: 7,3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 650 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1924 г. территория современной Замбии входила в британский протекторат Северная Родезия. В сентябре 1953 г. была создана Федерация Родезии и Ньясаленда. В январе 1964 г. Северная Родезия добилась внутреннего самоуправления, а 24 октября 1964 г. была провозглашена независимая Республика Замбия (входит в состав Содружества).

Действующая Конституция Республики Замбия (третья в истории страны) вступила в силу 24 августа 1991 г. В ее составе четырнадцать частей и сто тридцать девять статей. Возможные поправки к Конституции принимаются в трех чтениях депутатами Национальной ассамблеи и подлежат одобрению на референдуме. В 2005 г. в парламенте Замбии прозвучали предложения по созданию новой конституции, однако документ пока не разработан.

Глава государства – президент, которому принадлежит вся полнота законодательной и исполнительной власти. Президента избирает население сроком на пять лет Возможно одно повторное переизбрание. Если кандидатура предложена на безальтернативной основе, выборы не проводятся. Поправки 1996 г. определили, что кандидатом на пост президента может быть только замбиец – как минимум в третьем поколении. (Эта поправка не позволила баллотироваться на пост президента самому известному политическому лидеру страны Кеннету Дэйвиду Каунде, который не является замбийцем по происхождению.)

Орган законодательной власти – однопалатная Национальная ассамблея. Депутаты Национальной ассамблеи избираются по одномандатным округам сроком на пять лет.

В качестве консультативного органа при парламенте выступает так называемая Палата вождей, в которую входят двадцать семь человек – по четыре представителя от Северной, Западной, Южной и Восточной провинций, по три представителя от провинций Луапула, Центральная и Северо-Западная и еще два представителя от Медного Пояса (Коппербелт). Палата вождей является экспертом по вопросам традиций и обычаев племен.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет и формирует президент, заметная роль в правительстве отводится также вице-президенту.

Провинциями управляют эмиссары (министры), назначаемые центральной властью.

До сих пор в Замбии сохраняется система территориального деления на общины-чифдомы. Каждый чифдом объединяет несколько десятков селений, подчиняющихся традиционному вождю.

Судебная система

Судебная система Замбии включает Верховный суд, Высокий суд, магистратские суды и местные суды обычного права.

Верховный суд является высшей судебной инстанцией страны. Он же осуществляет надзор за соблюдением конституционности. Председатель и члены Верховного суда назначаются президентом Замбии на основе консультаций с Национальной ассамблеей.

Высокий суд рассматривает наиболее громкие преступления, а также частично исполняет функции апелляционного суда (наряду с Верховным судом). Сессии Высокого суда проходят поочередно в каждой из провинций.

Магистратские суды являются официальными судами первой инстанции. На них возложен разбор основной массы уголовных и гражданских дел.

Местные суды (в чифдомах) рассматривают дела на основе норм обычного права.

Ведущие политические партии

Первая политическая партия появилась в Замбии в 1948 г. – Африканский национальный конгресс (АНК; до 1951 г. – Конгресс Северной Родезии). В 1958 г. в АНК произошел раскол, в результате которого в начале 1959 г. появилась партия Африканский национальный конгресс Замбии (АНКЗ). Возглавил партию Кеннет Дэйвид Каунда, который прежде руководил АНК. Спустя полгода АЗНК была поставлена вне закона, а Каунда арестован. В 1960 г., по выходе на свободу, Каунда стал президентом Объединенной партии национальной независимости (ЮНИП), которая в 1964–1991 гг. была правящей. В 1972 г. Каунда, как глава государства, запретил деятельность всех оппозиционных партий, включая АНК и основанную в 1971 г. Объединенную прогрессивную партию (ЮПП). В 1990 г. на волне борьбы за перемены в обществе возникло Движение за многопартийную демократию (ДМД), быстро завоевавшее популярность. На президентских выборах 1991 г. победу одержал представитель ДМД Фредерик Джейкоб Титус (Каунда набрал всего 24 % голосов). На следующих выборах 1996 г. Титус подтвердил свой успех. В 2001 и 2006 гг. ДМД сохранило позиции – преемником Чилубы стал Леви Патрик Мванаваса.

В настоящее время в стране насчитывается около двадцати партий и движений. Наиболее заметные из них Объединенная партия за национальное развитие, Форум за демократию и развитие, Партия наследия, Замбийская республиканская партия и Патриотический фронт.

Президент

С января 2002 г. – Леви Патрик Мванаваса

Зимбабве Республика Зимбабве

Дата создания независимого государства: 18 апреля 1980 г.

Площадь: 390,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 8 провинций, 2 города со статусом провинций (Хараре и Булавайо)

Столица: Хараре

Официальные языки: английский, шона и ндбеле

Денежная единица: зимбабвийский доллар

Население: 12,4 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 31,7 чел.

Доля городского населения: 32 %

Этнический состав населения: шона (машона), матабеле (ндбеле), лози, пе-ди, зулу, тонга, венда, свази, малави, тсонга, бавенда, бапеди (педи), бечуаны и др.

Религия: доминируют афрохристианские синкретические культы, христиан не более 25 %, есть последователи ислама

Основа экономики: добыча полезных ископаемых

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 65 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 25,1 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1898 г. над территорией Зимбабве, получившей название Южная Родезия, был распространен британский протекторат. В 1923 г. Южная Родезия получила статус самоуправляющейся колонии. В 1953–1963 гг. колония вошла в состав Федерации Родезии и Ньясаленда. После провозглашения независимости Замбии и Малави, ранее входивших в состав Федерации, белое меньшинство Южной Родезии, возглавляемое Яном Дугласом Смитом, заявило о намерении создать собственное государство. Во исполнение этого намерения в 1965 г. появилась Республика Южная Родезия (с 1970 г. – Республика Родезия). Независимая Республика Зимбабве, провозглашенная 18 апреля 1980 г., – результат многолетней борьбы темнокожего населения за свои права.

Конституция Республики Зимбабве, разработанная с участием британских специалистов, действует с 18 апреля 1980 г. Основы государственного устройства изложены в двенадцати главах, ста четырнадцати статьях и семи приложениях. Изменения в текст вносятся по решению парламента (требуется поддержка двух третей членов каждой из палат). В феврале 2000 г. президент Роберт Габриэль Мугабе вынес на референдум проект новой конституции, расширявшей его полномочия, однако большинством населения проект был отклонен.

Главой государства и главой правительства (с 1987 г.) является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Число переизбраний не ограничено.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Поправка к Конституции 1990 г. ликвидировала верхнюю палату – Сенат, но позже, в 2005 г., она была восстановлена. В Сенат входят девяносто три человека (по шесть от каждой из провинций, включая города Хараре и Булавайо, восемнадцать – от Совета традиционных вождей, пять назначаются президентом; губернаторы провинций являются сенаторами по должности).

Нижняя палата называется Национальная ассамблея. Депутаты Национальной ассамблеи (двести десять человек) избираются прямым голосованием, по одному от каждого округа. Первоначальный вариант Конституции 1980 г. предусматривал квоту для белого населения – двадцать парламентских мест, но в 1987 г. квота была отменена.

Совет традиционных вождей является совещательным органом одновременно и при президенте, и при парламенте. В него входят старейшины крупных племен Зимбабве.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого определяет президент, он же координирует работу правительства. (До 1987 г. правительством руководил премьер-министр, члены правительственного кабинета избирались из числа депутатов нижней палаты парламента в ходе прямых выборов. Правительство было подотчетно Национальной ассамблее, которая могла назначать и смещать министров большинством голосов.)

Восемь провинций Зимбабве (Восточный Машоналенд, Западный Машоналенд, Центральный Машоналенд, Северный Матабелеленд, Южный Матабелеленд, Маникаленд, Масвинго и Мидлендс) разделены на районы. Провинциями управляют назначаемые президентом губернаторы, районами – выборные советы. Городами управляют городские советы, избираемые мэры и назначаемые чиновники.

Судебная система

Судебную систему Зимбабве возглавляет Высокий суд, который рассматривает по первой инстанции наиболее громкие уголовные и гражданские дела, а также принимает апелляции на решения нижестоящих судов. Мелкие дела и дела средней тяжести слушаются в магистратских и деревенских (общинных) судах. При разбирательстве гражданских дел часто применяются нормы африканского обычного права. Органом конституционного контроля является Верховный суд, он же может принимать апелляции на решения Высокого суда, если они затрагивают неотъемлемые права юридических и физических лиц.

Ведущие политические партии

Борьба за независимость Зимбабве тесно связана с двумя партиями: Союзом африканского народа Зимбабве (ЗАПУ) и Африканским национальным союзом (ЗАНУ). Первый, ориентированный на интересы этнической группы матабеле, создан в 1961 г. бывшим крестьянином Джошуа Нкомо, второй, представлявший интересы шона, в 1963 г. (год основания) возглавил темнокожий священник Ндабанинги Ситоле. До 1963 г. ЗАНУ был частью ЗАПУ, а тот, в свою очередь, вышел из Африканского национального конгресса (АНК), существовавшего с 1957 г., и Национально-демократической партии Южной Родезии (основана в 1960 г.). В сентябре 1962 г. деятельность ЗАПУ была запрещена, и она перешла к партизанским методам борьбы. В 1964 г. последовал запрет на деятельность ЗАНУ; лидеры обеих партий находились в заключении. В декабре 1974 г. было принято решение о слиянии всех нелегальных зимбабвийских партий в единую организацию – Африканский национальный совет Зимбабве (АНС), председателем которого стал Дж. Нкомо. В 1976 г. произошло объединение ЗАПУ и ЗАНУ в единый Патриотический фронт (ПС), продолживший вооруженную борьбу против апартеида. В феврале 1978 г. ЗАНУ и другие умеренные партии (Объединенный африканский национальный совет, Объединенная народная организация Зимбабве) подписали соглашение с правительством Южной Родезии о так называемом внутреннем урегулировании, в соответствии с которым в стране должны были пройти парламентские выборы. Руководство Патриотического фронта призывало к бойкоту выборов, но они все же состоялись. Коалиционное правительство Абеля Тендекайи Музоревы (лидер Африканского национального совета) – Яна Д. Смита (лидер белого Родезийского фронта) провозгласило о создании Республики Зимбабве – Родезия, которая не была признана ООН. Соглашение о прекращении огня на территории Зимбабве было достигнуто на Лондонской конференции 1979 г. На парламентских выборах 1980 г. победу одержал ЗАНУ, лидером которой накануне выборов стал Р. Мугабе. В 1987 г. Мугабе впервые был избран президентом. На выборах 1980 и 1985 гг. ЗАНУ и ЗАПУ выступали как самостоятельные партии, но в конце 1989 г. они вновь объединились, образовав коалиционный Патриотический фронт (ЗАНУ – ПФ), победивший на выборах 1990, 1995, 2000 и 2005 гг. Итоги голосования пытались опротестовать оппозиционные партии – Движение за демократические перемены (ДДП, генеральный секретарь – Тендаи Бити) и Африканский национальный союз Зимбабве – Ндонга, основанный на базе левого крыла ЗАНУ.

С большим накалом страстей проходили и выборы в марте 2008 г. Представители оппозиционного ДДП еще на стадии предварительного подведения итогов объявили о своей безоговорочной победе над восьмидесятичетырехлетнем Р. Мугабе, который баллотировался в шестой раз, и над его партией. Основную конкуренцию Мугабе составили Морган Тсвангираи (в другом написании – Цвангираи; ДДП) и бывший министр финансов Симба Макони, позиционировавший себя в качестве независимого кандидата. Одновременно с президентскими в стране прошли парламентские выборы, а также выборы в местные советы. Накануне предстоящего события Мугабе пообещал не фальсифицировать результаты, но в то же время грозился «нещадно подавлять любые выступления», угрожающие стабильности страны. Как показал окончательный подсчет голосов, надежды Мугабе на победу его партии не оправдались. ЗАНУ – ПФ получила всего девяносто шесть парламентских мест. Результаты ДДП на первый взгляд не впечатляют – оппозиции досталось на три места больше, чем ЗАНУ – ПФ, но еще десять мест завоевала отколовшаяся от ДДП фракция во главе с Артуром Мутамбарой. Оставшиеся места Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Зимбабве постановила разыграть дополнительно. Чтобы взять под контроль парламент, в конце апреля 2008 г. ДДП объявило об объединении двух своих фракций. В соответствии с данными ЦИК, на президентских выборах М. Тсвангираи получил 47,8 % голосов, а Мугабе – 43,2 %. Это означает, что должен состояться второй тур голосования. Мугабе признал свое поражение и высказался за продолжение борьбы, однако оппозиция продолжала настаивать на том, что их лидер набрал более 50 % и второй тур не нужен.

Президент

На момент подготовки книги в печать не определен.

Кабо-Верде Республика Кабо-Верде

Дата создания независимого государства: 5 июля 1975 г.

Площадь: 4033 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 округов

Столица: Прая

Официальный язык: португальский

Денежная единица: эскудо

Население: 420,9 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 99,5 чел.

Доля городского населения: 32 %

Этнический состав населения: креолы (метисы), африканцы (манджак, пепель, фульбе, малинке и др.), выходцы из Европы (преимущественно португальцы)

Религия: доминирует католическое христианство; распространены традиционные африканские верования

Основа экономики: сельское хозяйство и рыболовство; большая доходность от туризма

Занятость населения: в сельском хозяйстве – 80 %; в сфере услуг – св. 15 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 2,56 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: ок. 6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Кабо-Верде – островное государство, которое в советской литературе до 1986 г. так и называлось – Республика Островов Зеленого Мыса (в переводе с португальского). Ранняя политическая история Кабо-Верде (острова также были частью Португальской Гвинеи) неразрывно связана с историей Гвинеи-Бисау. Независимость островов Зеленого Мыса провозглашена 5 июля 1975 г. (Документ о предоставлении независимости подписан в декабре 1974 г. в Лиссабоне).

Действующая Конституция Республики Кабо-Верде вступила в силу 25 сентября 1992 г. В ее составе преамбула, семь частей и двести девяносто три статьи. Возможные поправки к Конституции принимаются депутатами парламента (требуется поддержка в две трети голосов).

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальная ассамблея). Семьдесят два депутата выбираются по системе простого большинства. Мандаты действительны в течение пяти лет.

Исполнительная власть принадлежит правительству. Кандидатуру премьер-министра выдвигает Национальное собрание, но в должности его утверждает президент.

Местные органы исполнительной власти (советы), так же как и Национальное собрание, избираются на пять лет.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Кабо-Верде является Верховный суд, которому непосредственно подчинены окружные суды, имеющиеся на каждом из островов. Членов Верховного суда назначает президент, Национальная ассамблея и Высший судебный совет – орган, осуществляющий надзор за деятельностью судей.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд.

Высшим органом финансового контроля является Счетный суд.

Ведущие политические партии

В первые годы после завоевания независимости в стране была единственная правящая партия – Африканская партия независимости Гвинеи и Островов Зеленого Мыса (ПАИГК), о которой вы можете прочесть в статье, посвященной Гвинее-Бисау. Остается добавить, что Амилкар Кабрал, основавший партию, уроженец островов Зеленого Мыса, и именно там он начинал борьбу за независимость. Первым президентом суверенной Республики Островов Зеленого Мыса в 1975 г. стал Аристидиш Мария Перейра, который оставался у власти до марта 1991 г. Отделение партийной фракции островов Зеленого Мыса от ПАИГК произошло в 1980 г., после государственного переворота в Гвинее-Бисау. Оставаясь верной идеям Кабрала, в январе 1981 г. партия объявила о смене названия, которое теперь звучало так: Партия африканской независимости Кабо-Верде (ПАИКВ). В 1990 г. ПАИКВ объявила курс на создание в стране правового демократического государства на основе политического плюрализма. При этом подчеркивалось, что создание партий на национальной и региональной основе запрещено. На многопартийных парламентских выборах в 1991 г. победу одержала оппозиция в лице возникшего в середине 1990 г. Движения за демократию (ДД). Лидер ДД Антониу Мануэл Машкареньяш Гомиш Монтейру в том же 1991 г. сменил Перейру на президентском посту. Он оставался у власти два срока подряд, однако выборы 2001 и 2006 гг. принесли победу представителю ПАИКВ Педру Вероне Родригешу Пирешу. Справедливости ради стоит заметить, что перевес в голосах, по сравнению с кандидатом от ДД, был незначителен – около 1 %. Последние парламентские выборы, состоявшиеся в 2007 г., позволили занять ПАИКВ и большинство мест в законодательном органе (тридцать семь против двадцати девяти у ДД).

Другие партии: Демократический союз (ДС; два места в парламенте), Партия демократического возрождения (ПДВ; два места в парламенте), Христианская партия (ХП; два места в парламенте), Социал-демократическая партия Кабо-Верде (СДПКВ), Демократический альянс за перемены (ДАП), Партия за демократическое объединение (ПДО).

Президент

С февраля 2001 г. – Педру Верона Родригеш Пиреш

Премьер-министр

С февраля 2001 г. – Жозе Мария Перейра Невиш (ПАИКВ)

Камерун Республика Камерун

Дата создания независимого государства: 1 октября 1961 г. (создание Федеративной Республики Камерун); 20 мая 1972 г. (провозглашение Объединенной Республики Камерун); 25 января 1984 г. (изменение названия страны на Республику Камерун)

Площадь: 475,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 провинций Столица: Яунде

Официальные языки: французский и английский

Денежная единица: франк КФА

Население: 17,3 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 36,3 чел.

Доля городского населения: 41 %

Этнический состав населения: банту (дуала, балунду, баса, батанга, булу, этон, яунде, бене, бети, бамилеке, бамум, видекум, тикар, тив, бабинга, бака, бакола, мака, кака, нзем и др.), хауса (бата, ман дара, маса, котоко и др.), фульбе, чамба, мбум, гбайя, буте и др.

Религия: традиционные анимистические верования и христианство; на севере распространен ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 75 %; в сфере услуг – ок. 15 %; в промышленности – ок. 9 %;

ВВП: 32,3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент (по Конституции – двухпалатный)

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Путь к независимости Камеруна разделяется на несколько этапов. До Первой мировой войны Камерун был германской колонией. В июле 1922 г. Лига Наций передала Восточный Камерун под мандатное управление Франции, а Западный – под управление Великобритании. На территории Восточного Камеруна действовало законодательство Французской Экваториальной Африки, на западе – акты английской колонии Нигерия. По решению ООН Восточный Камерун получил независимость 1 января 1960 г. и объявил о создании Республики Камерун. В Западном Камеруне после провозглашения независимости Нигерии в октябре 1960 г. был проведен плебисцит по вопросу территориальной принадлежности. Северная часть Западного Камеруна по итогам плебисцита была присоединена к Федерации Нигерия, а южная – к недавно созданной Республике. 1 октября 1961 г. была образована Федеративная Республика Камерун (ФРК). В результате прошедшего в Камеруне 20 мая 1972 г. референдума ФРК была преобразована в Объединенную Республику Камерун (ОРК), и наконец в январе 1984 г. было принято решение об изменении названия ОРК на Республику Камерун.

Конституция Республики Камерун, положения которой рассматривались на майском референдуме 1972 г., вступила в силу 2 июня 1972 г. В 1996 г. в текст Основного закона были внесены значительные поправки, позволяющие говорить о принятии новой Конституции, однако об отмене старой Конституции объявлено не было. Для принятия поправок в первом чтении требуется абсолютное большинство депутатских голосов, если принимается решение о втором чтении – достаточно двух третей голосов. Референдум, хотя и предусматривается, считается необязательным. В составе Конституции тринадцать частей и шестьдесят девять статей, открывает ее преамбула.

Главой государства является президент, срок полномочий которого поправкой 1996 г. увеличился с пяти до семи лет. Глава государства избирается на всеобщих выборах по системе простого большинства. Число переизбраний не ограничено. В частности, действующий президент Поль Бийя, управляющий страной с 1982 г., переизбирался в 1988, 1992, 1997 и 2004 гг.

Законодательная власть принадлежит парламенту. Поправками 1996 г. предусмотрено создание верхней палаты парламента – Сената – в составе ста тридцати депутатов. По десять человек от каждой провинции должны избираться коллегией выборщиков и тридцать человек назначаться президентом. Однако пока функционирует лишь нижняя палата – Национальное собрание – в составе ста восьмидесяти депутатов, которые выбираются по системе пропорционального представительства сроком на пять лет.

При парламенте создан консультативный орган – Совет по экономике и социальной политике.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Поправкой 1975 г. была введена должность премьер-министра, в 1984 г. ее отменили, а в 1996 г. восстановили опять. Премьер-министра, равно как и состав кабинета, назначает и смещает президент (либо по своей инициативе, либо исходя из вотума недоверия, вынесенного большинством Национального собрания).

Губернаторов провинций назначает президент.

Судебная система

Судебную систему Камеруна возглавляет Верховный суд. В своем составе он имеет три палаты: общей юрисдикции, административную и счетную. Членов Верховного суда назначает президент, который является гарантом независимости судебной власти.

Апелляционные суды имеются в каждой из десяти провинций. Если истец недоволен решением провинциального апелляционного суда, он может обратиться в Верховный суд.

На низовом уровне действуют суды первой инстанции.

Военные суды рассматривают дела о правонарушениях военнослужащих (по Конституции Камеруна всеобщая воинская обязанность возложена не только на юношей, но и на девушек), однако если кто-либо из гражданских лиц уличается в организации вооруженных беспорядков, судить его будут в военном суде.

За соблюдением конституционности наблюдает специальный Конституционный совет. Члены Конституционного совета также назначаются президентом (часть из них по согласованию с парламентом).

Отдельно следует сказать о Высоком суде правосудия – этот орган правомочен судить высших должностных лиц государства, включая президента, по обвинению в измене.

Ведущие политические партии

В настоящее время в стране зарегистрировано около двухсот политических партий и движений. Однако наибольшим влиянием пользуется Демократическое объединение камерунского народа (ДОКН), партия, имеющая большинство мест в парламенте. ДОКН был создан в 1985 г. на основе Камерунского национального союза (КНС), партии, существующей с 1966 г. В свое время КНС возник в результате слияния Камерунского союза (КС; основан в 1958 г.), правящей партии Восточного Камеруна, и Камерунской национально-демократической партии (КНДП; основана в 1955 г.), правящей партии Западного Камеруна.

Оппозиционные партии представлены Социал-демократическим фронтом (СДФ), Демократическим союзом Камеруна (ДСК) и Союзом народов Камеруна. Все они образованы в начале 1990-х гг. С 1998 г. СДФ и ДСК действуют совместно.

Президент

С ноября 1982 г. – Поль Бийя

Премьер-министр

С декабря 2004 г. – Эфраим Инони (ДОКН)

Кения Республика Кения

Дата создания независимого государства: 12 декабря 1963 г. (обретение независимости); 12 декабря 1964 г. – провозглашение республики

Площадь: 582,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 провинций, 1 столичный округ

Столица: Найроби

Официальные языки: английский и суахили

Денежная единица: кенийский шиллинг

Население: ок. 33 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 56 чел.

Доля городского населения: ок. 21 %

Этнический состав населения: банту (кикуйю, балухья, акамба), нилоты (луо, календжин, масаи), сомали, галла и др.; небольшой процент европейцев, арабов и индийцев

Религия: доминируют местные традиционные верования, незначительно распространено христианство, ислам и индуизм

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 60 %; в сфере услуг – св. 30 %; в промышленности – ок. 8 %

ВВП: ок. 10 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 303 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Кения – независимая Республика в составе Содружества. На территории страны действует Конституция, вступившая в силу 18 апреля 1969 г. Фактически это Конституция 1963 г., созданная в связи с обретением независимости от Великобритании, с внесенными в нее поправками. Поправки принимаются в третьем чтении тремя четвертями голосов депутатов парламента. Первоначально в Конституцию входили одиннадцать глав и сто двадцать семь статей.

Согласно Конституции, глава государства – президент, который одновременно является главой правительства (с учетом ситуации в стране президент может назначить премьер-министра) и главнокомандующим Вооруженными силами. Президент избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок. Выборы президента проводятся одновременно с выборами в парламент. Главой государства объявляется кандидат, получивший наибольшее число голосов и избранный депутатами парламента. Поправки к Конституции 1992 г. требуют, чтобы будущий президент получил поддержку 25 % избирателей в пяти провинциях страны. Вице-президент назначается президентом из числа министров, которые также должны быть членами парламента. В 2005 г. в стране прошел референдум по вопросу ограничения президентских полномочий, но инициатива была отвергнута.

Орган законодательной власти – однопалатный парламент, Национальная ассамблея. Двести десять депутатов в Национальную ассамблею избираются, остальные назначаются президентом. Срок депутатских полномочий – пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого формирует президент.

Во главе провинций стоят провинциальные уполномоченные, которых назначает президент, районов – районные уполномоченные. Есть и выборные органы – территориальные советы.

Судебная система

Неограниченной юрисдикцией по гражданским и уголовным делам в качестве суда первой инстанции обладает Высокий суд Кении, который, помимо основных функций, включающих рассмотрение апелляции на решения нижестоящих судов, осуществляет конституционный надзор. В состав Высокого суда входят главный судья и подчиненные ему младшие судьи, число которых устанавливается парламентом (не менее одиннадцати). Всех судей утверждает в должности президент, однако предварительно кандидатуры обсуждаются в Комиссии по делам судебной службы, которая осуществляет высший надзор за деятельностью судей. Утвердить решение, ранее принятое любым из судов, либо вынести новое решение до вступления приговора в законную силу на основании повторного изучения доказательств может Апелляционный суд. В состав Апелляционного суда входят главный судья и три младших судьи.

Основную массу гражданских дел рассматривают магистратские суды. Дела военнослужащих заслушивают в военных судах.

Учитывая, что в стране есть последователи ислама, вопросы личного статуса мусульман рассматриваются в шариатских судах кади. Суд Главного кади находится в г. Момбаса. Решения судов кади могут быть обжалованы в Высокий суд.

Система судов обычного права в Кении официально упразднена, однако в деревнях мелкие уголовные преступления по-прежнему рассматриваются советами старейшин.

За рамками общей судебной системы находятся суды по трудовым спорам, решения которых не могут быть обжалованы.

Ведущие политические партии

С 1969 по 1991 г. Кения фактически была однопартийным государством, политику в котором определял Национальный союз африканцев Кении (КАНУ), созданный в 1960 г. на основе первой массовой политической организации региона – Союза африканцев Кении (КАУ) и тайного религиозно-политического движения «May-May».

В декабре 1991 г. в силу вступила конституционная поправка, открывшая двери многопартийности. Следующая поправка (сентябрь 1997 г.) предоставила всем политическим партиям равный доступ к средствам массовой информации и положила конец беспричинным арестам инакомыслящих.

На выборах 2002 г. оппозицию КАНУ создала так называемая Национальная радужная коалиция Кении (НАРК), или Оранжевое демократическое движение, или коалиция «Радуга» (в прессе встречаются все три названия), объединившая пятнадцать политических партий. Крупнейшие из них – Либерально-демократическая партия (ЛДП), Демократическая партия (ДП), Форум за восстановление демократии (ФВД) и Национальная партия Кении (НПК). Именно НАРК позволила сместить Даниэля Тороитича Мои (КАНУ), который возглавлял страну с 1978 г. В настоящее время коалиция распалась, однако в 2006 г. на ее основе была сформирована группа партий НАРК – Кения, во главе с Рейлой Одингой, лидером этнической группировки луо. Эмилио Мваи Кибаки (его поддерживают племена народности кикуйю) в 2002 г. был избран в президенты при поддержке НАРК, однако в дальнейшем его пути с Радужной коалицией разошлись. Президента поддерживает Партия национального единства (ПНЕ), созданная на основе НПК. На выборах в декабре 2007 г. Мваи Кибаки вновь одержал победу, однако сторонники Одинги объявили результаты выборов фальсифицированными. В стране начались массовые беспорядки, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы. С целью урегулирования конфликта президент предложил создать правительство национального согласия, которое было сформировано в апреле 2008 г. Главой правительства стал Рейла Одинга, а его заместителями – Мусалиа Мудавади (НАРК – Кения) и Ухуру Кеньятта (ПНЕ). Все ключевые посты в руководстве страной остались за людьми, близкими президенту.

Президент

С декабря 2002 г. – Эмилио Мваи Кибаки

Премьер-министр

С апреля 2008 г. – Рейла Одинга (НАРК – Кения)

Коморские Острова Союз Коморских Островов

Дата создания независимого государства: 6 июля 1975 г.

Площадь: 2235 кв. км

Административно-территориальное деление: 3 острова Коморского архипелага: Нгазиджа (Гранд-Комор), Нджуани (Анжуан), Мвали (Мохели)

Столица: Морони

Официальные языки: арабский и французский

Денежная единица: коморский франк

Население: ок. 800 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 358 чел.

Доля городского населения: 15 %

Этнический состав населения: анталоатра (потомки арабов, смешавшихся с малагасийцами и банту)

Религия: ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 95 %; в сфере услуг – ок. 5 %; в промышленности – 0,5 %

ВВП: 462,8 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 580 USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Союз Коморских Островов (до 2002 г. – Федеральная Исламская Республика Коморские Острова) – маленькое государство в Индийском океане, между Африкой и островом Мадагаскар. До 1975 г. – колония Франции.

Действующая в настоящее время Конституция принята в декабре 2001 г. после одобрения на референдуме. Кардинальное изменение Основного закона (это четвертая конституция в истории страны) связано с попыткой островов Нджуани и Мвали (1997 г.) присоединиться к Французской Республике, подобно острову Маоре (Майотта), который вскоре после предоставления независимости, в декабре 1976 г., на основании референдума получил статус особой территориальной единицы Франции. Новая Конституция предоставила островам широкую автономию. Остров Маоре формально тоже входит в состав Союза. Основной закон Союза Коморских Островов очень короткий, в нем всего шесть глав и тридцать семь статей. Поправки к Конституции принимаются на трех уровнях – в союзном парламенте, в парламенте каждого из островов и затем выносятся на референдум. Незначительные изменения проведения референдума не требуют.

Главой государства является президент, избираемый на ротационной основе. Это означает, что высший государственный пост поочередно занимают представители каждого из островов. Срок президентских полномочий – четыре года. В мае 2006 г. президентом страны стал Ахмед Самби, представитель острова Нджуани.

Федеральное законодательное собрание (Ассамблея Союза) состоит из тридцати трех депутатов. Восемнадцать из них избирают всеобщим прямым голосованием в два тура, остальные назначаются парламентами островов (по пять от каждого, исключая Маоре). Депутатские полномочия длятся пять лет.

Правительство (Совет министров) – подконтрольный президенту орган. Глава государства не только возглавляет его, но и производит назначение министров.

Судебная система

Судебная система Союза Коморских Островов включает Высший судебный совет, который одновременно выступает в роли апелляционной инстанции и органа конституционного контроля, уголовный, гражданский и трудовой суды. Учитывая, что ислам имеет статус государственной религии, широко распространены суды шариата.

Ведущие политические партии

С момента провозглашения независимости на островах сложилась крайне нестабильная обстановка – почти ежегодно происходили государственные перевороты, организованные разными силами. (Последний, организованный полковником Генерального штаба Османом Азали Ассумани, произошел в апреле 1999 г.) В этих условиях до 1992 г. реальной силой обладали лишь происламский Демократический союз, Объединенный национальный фронт, Демократическое объединение коморского народа и Коморский союз за прогресс. На островах Нджуани и Мвали действовали сепаратистские организации, цели которых различались: одни добивались полной независимости, другие выступали за присоединение к Франции. В настоящее время поддержкой у населения пользуются Движение за обновление и демократическое действие, основанное в 1990 г. (лидер – Исса Абдой); Национальное объединение за развитие, появившееся в 1996 г. в результате слияния мелких группировок, в основном поддерживавших правительство (лидеры – Омар Тамму, Абдулхамид Аффрэтан); Движение граждан за республику, организационно оформившееся в 1998 г. (лидер – Махамуд Мрадаби); Движение за демократию и прогресс, созданное в 1999 г. (лидер – Джуссуф Аббас). По результатам выборов 2002 г. (последние на момент издания книги) в союзном парламенте представлены две партии – Партия автономных островов и Конвенция за возрождение Комор.

Президент

С мая 2006 г. – Ахмед Абдалла Мохамед Самби

Конго Демократическая Республика Конго

Дата создания независимого государства: 30 июня 1960 г.

Площадь: 2,3 млн кв. км

Административно-территориальное деление: 11 провинций (Конституция предполагает создание 26 провинций с 2009 г.)

Столица: Киншаса

Официальный язык: французский

Денежная единица: конголезский франк

Население: 65,8 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 28,6 чел.

Доля городского населения: 29 %

Этнический состав населения: банту (баконго, монго, батетела, баленгола, локеле, бангала, бобанги, нгомбе, батеке, бабоа, барега, баньяруанда, барунди, баконджо, балуба, бемба и др.), азанде, мору-мангбету, алур, бари и др.

Религия: доминируют анимистические верования (св. 50 %), в городах распространено христианство (католичество), незначительный процент мусульман

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 85 %; в сфере услуг – ок. 7 %; в промышленности – ок. 7 %

ВВП: 44,4 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 668 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1908–1960 гг. территория современного Конго на правах колонии принадлежала Бельгии (Бельгийское Конго). Борьбу за независимость в 1950-е гг. возглавлял Патрис Лумумба, основатель Национального движения Конго. 30 июня 1960 г. была провозглашена Республика Конго. Соперничество многочисленных политических группировок в борьбе за власть, обострившееся после убийства Лумумбы в 1961 г., привело к образованию в 1964 г. Народной Республики Конго и в том же году – Демократической Республики Конго (ДРК). 24 ноября 1965 г. в результате военного переворота к власти пришел генерал-лейтенант, впоследствии маршал, Сесе Секо Куку Нгбенду Ва За Банга Мобуту (до 1972 г. носил европейское имя Жозеф Дезире). В 1971–1997 гг. ДРК называлась Республика Заир. При Мобуту законодательным органом страны считался двухпалатный парламент, включающий в себя Высший совет республики (435 депутатов) и Национальный законодательный совет (210 депутатов), однако на деле вся полнота власти принадлежала диктатору. В 1997 г. режим Мобуту был свергнут Лораном Дезире Кабилой, который вернул стране прежнее название – Демократическая Республика Конго. При Лоране Кабиле была принята Конституция, состоящая из пятнадцати статей. По-прежнему политику страны определял президент. Деятельность всех политических партий была запрещена. В мае 1998 г. Кабила объявил о создании Законодательного совета для разработки новой конституции. В 2001 г. Кабила был убит при невыясненных обстоятельствах, и бразды правления перешли в руки его сына Жозефа Кабилы. Работа над проектом конституции, тем не менее, продолжалась. 18–19 декабря 2005 г. она была принята референдумом, вступила в силу 18 февраля 2006 г. В составе Конституции преамбула, восемь глав и двести двадцать девять статей. Возможные поправки к Конституции могут приниматься абсолютным большинством голосов депутатов парламента и утверждаться на референдуме. Данных о поправках нет.

Главой государства является президент, избираемый населением на пятилетний срок. Повторное переизбрание допускается только один раз.

Парламент, орган законодательной власти, – двухпалатный. В Сенат, верхнюю палату, входят сто двадцать человек, в Национальное собрание, нижнюю палату, – пятьсот человек. Выборы в парламент проводятся раз в пять лет. Для демократизации выборов Конституция определила создание Независимой национальной избирательной комиссии.

Исполнительная власть принадлежит правительству – Национальному исполнительному совету. Премьер-министра назначает президент по согласованию с парламентом.

Власть на местах осуществляют назначаемые комиссары.

Судебная система

Судебная система Демократической Республики Конго находится в стадии формирования. Предполагается, что ее будет возглавлять Верховный суд, координирующий деятельность нижестоящих судов, в том числе апелляционных. Конституционный надзор будет осуществлять Конституционный суд.

В настоящее время приговоры выносят так называемые революционные трибуналы. Большинство населения ДРК живет в сельской местности, где распространены общинные суды, действующие на основе обычного права.

Ведущие политические партии

После запрещения деятельности всех политических партий в мае 1997 г. сольную роль исполнял Альянс демократических сил за освобождение Конго – Заира, образованный в 1996 г. Л. Д. Кабилой. В июне и октябре (второй тур президентских выборов) 2006 г. в ДРК впервые за сорок шесть лет прошли выборы на многопартийной основе. В выборах принимали участие тридцать два кандидата на пост президента и около девяти тысяч кандидатов в депутаты парламента. Большинство представленных партий – не что иное, как вооруженные группировки, участвовавшие в многолетней гражданской войне. Тем не менее можно выделить Объединенную лумумбистскую партию (ОЛП), лидер которой Антуан Гизенга впоследствии возглавил правительство, Союз демократов Мобуту, Союз за реконструкцию Конго, Конголезское объединение за демократию, альянс Федеральная христианская демократия – Конвенция федералистов за христианскую демократию, Объединение сил социалистов и федералистов, Новаторские силы за союз солидарности и Силы возрождения.

Президент

С 2001 г. – Ипполит Канамбе Казембере М'Твале Кристофер (Жозеф) Кабила-Кабанге

Премьер-министр

С декабря 2006 г. – Антуан Гизенга (ОЛП)

Конго Республика Конго

Дата создания независимого государства: 15 августа 1960 г.

Площадь: 342 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 областей и автономный округ Браззавиль

Столица: Браззавиль

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 3,9 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 11,4 чел.

Доля городского населения: ок. 42 %

Этнический состав населения: банту (баконго, бавили, байомбе и др.)

Религия: доминируют традиционные верования, христианство (католичество) – не более 30 %, есть мусульмане

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 70 %; в сфере услуг – ок. 20 %; в промышленности (добыча нефти) – ок. 10 %

ВВП: 5,09 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 1,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Независимая Республика Конго существует с августа 1960 г. В декабре 1969 г. в результате политических изменений в стране была провозглашена Народная Республика Конго, политику которой определяла единственная партия просоциалистической ориентации – Конголезская партия труда. Фактически вся полнота власти в стране принадлежала бывшему начальнику отдела Генерального штаба конголезской армии Мариану Нгуаби, ставшему президентом. В 1977 г. Нгуаби был застрелен в Браззавиле, однако его преемники, хотя и отменяли действовавшие короткий период конституции, оставили прежним сущность режима. В 1991 г. под воздействием событий, происходящих в СССР, в Конго были намечены меры по введению многопартийной системы. С этого периода страна снова стала называться Республика Конго.

Действующая Конституция Республики Конго разработана правительством, одобрена переходным парламентом и 20 января 2002 г. принята на всенародном референдуме. Открывает Конституцию преамбула, далее следуют девятнадцать глав и сто девяносто одна глава. Поправки в Конституцию могут вносить либо президент, либо парламент (для инициации требуется набрать две трети голосов), далее они утверждаются референдумом. Данных о поправках нет.

Глава государства – президент – избирается всеобщим голосованием на семь лет, возможно повторное переизбрание. Согласно Конституции, президент является гарантом государственной преемственности, территориальной целостности и независимости.

Высший орган законодательной власти двухпалатное Национальное народное собрание. В верхнюю палату – Сенат – входят шестьдесят шесть человек, в нижнюю – Национальное собрание – сто тридцать семь человек. Всеобщие выборы в парламент (в обе палаты) проходят раз в пять лет.

Правительство – исполнительный орган – формирует президент, однако кандидатуры министров, включая премьера, обсуждаются в парламенте.

Власть на местах осуществляют выборные региональные советы.

Судебная система

Судебная система Республики Конго после введения Конституции 2002 г. в целом осталась без изменений. Гарантом независимости судебной власти является президент. Возглавляет судебную систему Верховный суд, которому подчинены апелляционные суды и суды первой инстанции. В сельской местности большинство дел рассматривают суды обычного права. Орган конституционного контроля – Конституционный суд.

Ведущие политические партии

После введения многопартийной системы в стране действуют более тридцати политических партий. Однако по-прежнему лидирующие позиции занимает Конголезская партия труда (КПТ), основанная в декабре 1969 г. Она является преемницей партии Национальное революционное движение (НРД), которая, в свою очередь, выросла из Национального движения в защиту революции (НДЗР), возглавляемого Альфонсом Массамба-Деба. В августе 1963 г. НДЗР свергло первого президента независимого Конго Фюльбера Юлу и способствовало избранию на высший государственный пост лидера указанного движения. Согласно первым программным документам КПТ была партией выраженной социалистической ориентации. В 1991 г. она официально объявила об изменении курса. Теперь это демократическая партия. С 1979 г. президентом Народной Республики Конго был Дени Сассу-Нгессо, ранее входивший в Военный комитет КПТ. В 1992 г. на выборах он уступил Паскалю Лиссубе, представителю Союза за развитие и общественный прогресс, однако эта партия фактически является крылом КПТ, членом которой Лиссуба был до 1991 г. Выборы 1997 г. опять привели к власти Д. Сассу-Нгессо. После 1992 г. регистрацию прошли следующие партии: Объединение за демократию и развитие, Объединение за демократию и общественный прогресс, Союз демократических сил, Союз за демократическое возрождение, Союз за демократию и республику, Союз конголезской демократии, Конголезское движение за демократию и интегральное развитие, Панафриканский союз за общественную демократию, Панафриканский союз за социал-демократию, Патриотический союз за национальное возрождение, Партия бедных, Конвенция за демократию и спасение, Конголезский союз республиканцев, Республиканская либеральная партия, Конголезская партия реконструкции и др. Однако даже беглое прочтение названий показывает, что заявленный властями политический плюрализм в реальности пока не состоялся.

Президент

С октября 1997 г. – Дени Сассу-Нгессо

Премьер-министр

С января 2005 г. – Изидор Мвуба (КПТ)

Кот-Д'Ивуар Республика Кот-д'Ивуар

Дата создания независимого государства: 7 августа 1960 г.

Площадь: 322,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 18 областей, 57 департаментов

Столица: Ямусукро; резиденция президента и правительства – Абиджан

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: ок. 17 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 52,7 чел

Доля городского населения: 44 %

Этнический состав населения: анья, бауле, кру, сенуфо, куланго, малинке, бамбара, дан, квени, хауса, фульбе и др.

Религия: широко распространены местные верования, последователей ислама ок. 25 %, христиан не более 15 %

Основа экономики: горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 29 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 1,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

До середины 1980-х гг. в России в ходу было другое название республики – Берег Слоновой Кости, представлявшее собой дословный перевод с французского (Coted'lvoire). С середины XIX в. большая часть территории Кот-д'Ивуара входила в колонию Сенегал. Отдельная колония образована в 1893 г. В 1904–1958 гг. Кот-д'Ивуар был в составе Французской Западной Африки, в сентябре 1958 г. получил статус государства – члена французского Сообщества. Независимость провозглашена 7 августа 1960 г. Действующая Конституция Республики Кот-д'Ивуар вступила в силу 4 августа 2000 г. после одобрения на референдуме. Это вторая Конституция в истории страны (первая принята 3 ноября 1960 г. после завоевания независимости). Основы государственного устройства изложены в пятнадцати частях и ста тридцати трех статьях, открывает Конституцию преамбула. Поправки к Конституции принимаются на референдуме или большинством (не менее четырех пятых) депутатов парламента.

Главой государства является президент, избираемый всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание.

Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Национальным собранием. В его составе двести двадцать пять депутатов, выборы которых также проводятся на основе всеобщего прямого и тайного голосования. Срок депутатских полномочий – пять лет. В 1997 г. президент Эме Анри Конан Бедьё предложил учредить вторую палату, Сенат, но поправка не прошла.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству. Главой правительства является премьер-министр, назначаемый президентом.

В областях и департаментах функционируют выборные советы.

Судебная система

В соответствии с конституционными поправками 1998 г. высшими органами судебной системы являются Кассационный суд, которому подчинены нижестоящие суды общей юрисдикции (к ним относятся Апелляционный суд и суды первой инстанции), Государственный совет, возглавляющий систему административной юстиции, и Счетный суд, осуществляющий финансово-экономический контроль. Наряду с гражданскими существуют военные суды, но они не могут рассматривать дела штатских. Деревенские суды разбирают мелкие споры и правонарушения на основе обычного права, однако Гражданский кодекс Кот-д'Ивуара практически сводит на нет их полномочия. Судьи назначаются президентом страны по предложению министра юстиции, который, в свою очередь, консультируется с Высшим советом магистратуры. Органом конституционного контроля является Конституционный совет.

Исключительным правом судить высших должностных лиц, в том числе и президента, обладает Высокий суд правосудия. Обвинение против президента выдвигается большинством депутатов.

Ведущие политические партии

С 1960 г. единственной партией в стране была основанная в 1947 г. Демократическая партия Кот-д'Ивуара (ДПКИ). В 1990 г. под давлением общественных сил правительство было вынуждено ввести многопартийность, что не противоречило Конституции 1960 г., допускавшей свободу создания политических партий и группировок.

В августе 1993 г. был принят Закон о политических партиях и организациях, устанавливающий порядок их действия. К середине 1990-х гг. в стране прошли регистрацию более пятидесяти партий, однако реальным влиянием обладали Ивуарийский народный фронт (ИНФ; основан в 1983 г., до мая 1990 г. находился на нелегальном положении), Ивуарийская партия трудящихся (ИПТ) и возникшее в 1994 г. в результате раскола ДПКИ Объединение республиканцев (ОР). В 2001 г. ДПКИ пережила еще один раскол, за которым последовало образование Союза за демократию имир Кот-д Ивуара (СДМКИ). Все эти партии считались оппозиционными, так как ДПКИ по-прежнему оставалась у власти. Позиции правящей партии пошатнулись после введения в 1994 г. конституционных поправок, существенно ужесточавших требования к кандидату в президенты. Вслед за перечислением моральных качеств предполагаемого главы государства шло требование о медицинском освидетельствовании, которое вменялось проводить специальной медицинской коллегии из трех человек, назначаемой Конституционным советом по представлению лучших врачей страны; устанавливался максимальный возраст кандидата – семьдесят пять лет; но главное – родителям будущего президента (и матери, и отцу) полагалось быть уроженцами Кот-д'Ивуара (в многонациональной стране, где развиты процессы миграции, это действительно сложное условие). Лидеру ДПКИ Эме Анри Конану Бедьё (избран президентом в 1993 г.) казалось, что, изменяя законодательство, он устраняет возможных конкурентов, но на деле общее недовольство режимом его правления вылилось в военный переворот, совершенный в декабре 1999 г. Робером Геем. В октябре 2000 г. президентом стал представитель Ивуарийского народного фронта Лоран Куду Гбагбо, за которого проголосовало около 60 % избирателей, На втором году правления Гбагбо в стране вспыхнула гражданская война между политическими группировками Севера и Юга страны, подогреваемая сторонниками ОР. Война завершилась подписанием в апреле 2003 г. договора о прекращении огня. В марте 2003 г. было сформировано коалиционное правительство, в состав которого вошли представители ИНФ, ДПКИ, оппозиционного Объединения республиканцев и повстанческих организаций. После гражданской войны повстанцы потребовали от Л. Гбагбо изменить Конституцию, позволив кандидату в президенты иметь только одного родителя – уроженца страны. Но Гбагбо на уступки не пошел.

Президент

С октября 2000 г. – Лоран Куду Гбагбо

Премьер-министр

С апреля 2007 г. – Гийом Кигбафори Соро («Новые силы»)

Лесото Королевство Лесото

Дата создания независимого государства: 4 октября 1966 г.

Площадь: 30,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 округов

Столица: Масеру

Официальные языки: английский и сесуто (суто)

Денежная единица: лоти

Население: 1,8 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 59,2 чел.

Доля городского населения: ок. 20 %

Этнический состав населения: басуто, зулу, африканеры (выходцы из ЮАР)

Религия: доминирует христианство (католики и протестанты)

Основа экономики: сельское хозяйство (скотоводство)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 80 %; в сфере услуг – ок. 10 %; в промышленности – ок. 9 %

ВВП: 5,1 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 2,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Королевство Лесото (анклав на территории Южно-Африканской Республики) входит в состав Содружества. Первоначальная конституция, принятая в 1965 г., в апреле 1993 г. была заменена новой. Изменение конституции связано с переходом власти от военной хунты к гражданскому правительству.

В составе Основного закона пятнадцать глав, сто шестьдесят шесть статей и три приложения. Поправки к Конституции принимаются большинством голосов депутатов парламента. Некоторые положения требуют одобрения двух третей состава каждой из палат либо выносятся на референдум.

Лесото признается демократическим королевством, глава которого – король – назначается Советом племенных вождей из числа членов королевской семьи. Конституция оговаривает, что лицо, недовольное выбором коллегии, может обжаловать решение в суде. Король в Лесото является символом национального единства, исполнительными и законодательными полномочиями он не обладает. Высший законодательный орган – двухпалатный парламент.

В верхнюю палату – Сенат – входят тридцать три человека. Двадцать два из них – племенные вожди, их право на законотворческую деятельность не оспаривается. Одиннадцать сенаторов назначаются правящей партией.

Нижняя палата – Национальная ассамблея, в состав которой депутаты (восемьдесят человек) избираются населением на пятилетний срок без права отзыва.

Исполнительный орган – правительство. Формируется оно из числа членов парламента. Всего в правительстве заседают шестнадцать министров. Премьер-министра назначает нижняя парламентская палата. Она же осуществляет контроль за деятельностью правительства.

Власть на местах осуществляют районные советы, возглавляемые назначаемыми координаторами.

Судебная система

Высшим органом судебной власти является Верховный суд – это последняя инстанция в решении уголовных и гражданских дел. Верховный суд осуществляет также функции конституционного контроля. Председатель Верховного суда утверждается в должности королем, но фактически назначение происходит по совету премьер-министра.

Обжаловать не вступившие в законную силу решения нижестоящих магистратских судов можно в Апелляционном суде.

Существует также отдельная система военных судов во главе с Апелляционным военным судом.

Кандидатуры гражданских судей рассматриваются Комиссией судебной службы, которую возглавляет председатель Верховного суда.

В деревнях распространены суды басуто, которые рассматривают дела на основе норм обычного права.

Ведущие политические партии

Наибольшим влиянием в Лесото обладают Конгресс за демократию Лесото (КДЛ; основан в 1997 г.), Национальная партия басуто (НПБ; основана в 1959 г.), Партия конгресса Басутоленда (ПКБ; основана в 1952 г., до 1959 г. называлась Африканский конгресс Басутоленда), Трудовая партия «Объединенный демократический альянс» (ТПОДА; основана в 1969 г.), Партия свободы Марематлу (ПСМ; основана в 1962 г., выступает за расширение власти монарха), Партия национальной независимости (ПНН; основана в 1962 г.).

Первые парламентские выборы в Лесото состоялись в 1965 г., после принятия первой конституции Басутоленда, закрепившей права самоуправления. Победу на выборах одержала Национальная партия басуто. Ее лидер Либуа Джонатан стал премьер-министром страны.

В 1970 г. к власти пришел главный соперник НПБ – Партия конгресса Басутоленда. Однако Л. Джонатан, объявив итоги выборов недействительными, приостановил действие Конституции, ввел в стране чрезвычайное положение и запретил деятельность политических партий.

В январе 1986 г. в Лесото был совершен военный переворот, условия которого также не допускали легальной партийной деятельности.

В начале 1990-х гг. под давлением международного сообщества внутренняя ситуация в стране изменилась. На состоявшихся в марте 1993 г. выборах победу вновь одержала ПКБ.

В 1997 г. из состава ПКБ выделилась новая партия – Конгресс за демократию Лесото, которую возглавил доктор Нтсу Мокхехле (умер в 1999 г.). Именно эта партия стала главной силой в политической жизни Лесото. Нынешний лидер партии Бетуэль Пакалитха Мосисили возглавляет правительство (переизбирался неоднократно).

Король

С февраля 1996 г. – Дэвид Мохато Беренг Сеисо (Летсие III)

Премьер-министр

С мая 1998 г. – Бетуэль Пакалитха Мосисили (КДЛ)

Либерия Республика Либерия

Дата создания независимого государства: 1821 г. (основание Монровии); 26 июля 1847 г. (провозглашение республики)

Площадь: 111,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 13 графств

Столица: Монровия

Официальный язык: английский

Денежная единица: либерийский доллар

Население: ок. 3,2 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 28,7 чел.

Доля городского населения: 46 %

Этнический состав населения: кпелле, лома, мано, малинке, ваи, кру, гребо, кран, гере и др.; потомков основателей республики (американо-либерий-цев) не более 2 %

Религия: поровну представлены последователи христианского вероучения (протестантизм различных деноминаций) и местных религий; ок. 20 % – мусульмане-сунниты

Основа экономики: сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в промышленности – ок. 15 %; в сфере услуг – ок. 5 %

ВВП: ок. 448 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 140 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Либерия – единственная страна в Африке, которая никогда, даже короткое время, не была колонией. История Либерии начинается в 1821 г., когда группа американских негров, или, как сейчас принято говорить, темнокожих, выкупив у местных вождей часть земель на западном побережье материка и лежащий против них остров Провиденс, основала поселение Монровия (название было дано в честь президента США Джеймса Монро), а позже – Мэриленд, Басса-Ков и Гринвилл. В апреле 1839 г. появилось Содружество поселений Либерии. Республика Либерия провозглашена 26 июля 1847 г. Последним в состав Республики вступил Мэриленд (1857 г.).

Действующая Конституция вступила в силу 6 января 1986 г. после предварительного обсуждения на референдуме. Принятию Конституции предшествовал государственный переворот, положивший конец непрерывному пребыванию у власти потомков американских негров, основавших Либерию. Однако для

Либерии смена власти вылилась в череду бесконечных гражданских войн, поставивших страну на грань разорения. Конституционное правление было восстановлено к 1985 г. усилиями президента Сэмюеля Каньона Доу и возглавляемой им Национально-демократической партии. (Забегая вперед, следует сказать, что в 1989 г. в стране снова разгорелась гражданская война. Работа конституционных органов власти временно возобновилась только в 1997 г., но затем снова была прервана.)

Конституция состоит из преамбулы, тринадцати глав и девяноста семи статей. Возможные поправки принимаются в каждой из палат парламента (в поддержку надо набрать две трети голосов), а затем выносятся на референдум. Данных о поправках нет.

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на шесть лет. Конституция допускает одно повторное переизбрание.

Законодательный орган – двухпалатное Национальное собрание (парламент). В верхнюю палату – Сенат – входят двадцать шесть человек (по два от каждого графства), в нижнюю – Палату представителей – шестьдесят четыре человека. И те, и другие избираются всеобщим голосованием, сенаторы – на девять лет, депутаты – на шесть. Согласно Конституции, работой Сената руководит вице-президент, который избирается одновременно с президентом.

Правительство (высший орган исполнительной власти) формирует и возглавляет президент.

Судебная система

По Конституции, судебная система Республики Либерия включает Верховный суд (рассматривает по первой инстанции наиболее громкие дела, по второй – дела, поступающие из нижестоящих судов; одновременно осуществляет функции конституционного контроля), окружные суды, суды гражданских исков и др.

Однако на протяжении многолетних гражданских войн официальные судебные органы практически не действовали. Правосудие в соответствии со сложившимися обычаями вершили вожди племен.

Ведущие политические партии

До переворота, совершенного в 1980 г. старшим сержантом С. Доу, единственной партией в стране была Партия истинных вигов, основанная по образцу американской в 1869 г. (у власти с 1878 г.). Доу сместил законного президента Уильяма Ричарда Толберта с помощью оружия и на протяжении четырех лет возглавлял военизированный Совет народного спасения, однако для избрания на пост главы государства ему требовалось создать партию. И такая партии появилась, получив название Национально-демократической (НДП). Козырем Доу было то, что он выступил против американо-либерийцев, превратившихся в касту избранных, но при этом представлявших ничтожное меньшинство в общей численности населения страны.

В Конституции, принятой в годы правления Доу, подробно описываются принципы деятельности политических партий. В частности, указывается, что они должны иметь не менее пятисот членов, наделенных избирательными правами, по меньшей мере в шести из тринадцати графств.

В 1989 г. в стране снова вспыхнули очаги гражданской войны. В сентябре 1990 г. Доу был убит. На власть претендовали лидеры нескольких партий: Йеду Джонсон (Независимый национальный патриотический фронт; ННПФ), Чарльз Тейлор (Национальный патриотический фронт Либерии; НПФЛ) и Амос Сойер (Либерийская народная партия; ЛНП).

В ноябре 1990 г. Сойер возглавил Временное правительство национального единства, которое совместно с еще одним властным органом – Государственным советом – способствовало проведению президентских выборов 1997 г. На выборах победил Ч. Тейлор, к тому времени представлявший Национально-патриотическую партию (НПП), созданную на основе НПФЛ. В 1999 г. против Тейлора выступил Союз либерийцев за примирение и демократию (ЛУРД), спровоцировав новые вооруженные столкновения. В 2003 г. Тейлор был обвинен Специальным судом ООН в совершении преступлений против населения Сьерра-Леоне (организация массовых убийств, привлечение к вооруженным конфликтам детей, торговля наркотиками и даже… каннибализм). 11 августа глава государства, передав полномочия вице-президенту Мозесу Зе Бла, выехал в предоставившую ему политическое убежище Нигерию. Спустя три года он был арестован и предстал перед Международным судом в Гааге. Мозес Зе Бла оставался у власти до октября 2003 г. Затем власть перешла к Переходному правительству, которое возглавил лидер Либерийской партии действия (ЛПД) Чарльз Брайант. На президентских выборах 2005 г., ознаменовавших окончание гражданской войны, победу одержала представительница Партии единства (ПД) Эллен Джонсон-Сёрлиф. 19,7 % голосов в первом туре и 59,4 % во втором – это не просто хороший, а очень хороший результат, учитывая, что Джонсон-Сёр-лиф – женщина и что конкуренцию ей составили более двадцати кандидатов.

По результатам последних парламентских выборов (2005 г.) наибольшей поддержкой пользуются: Конгресс за демократические перемены, Партия свободы, Партия единства, Коалиция за трансформацию Либерии и Альянс за мир и демократию.

Президент

С января 2006 г. – Эллен Джонсон-Сёрлиф

Ливия Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия

Дата создания независимого государства: 24 декабря 1951 г. (провозглашение независимого Соединенного Королевства Ливия); 1 сентября 1969 г. (провозглашение Ливийской Арабской Республики); 2 марта 1977 г. (провозглашение Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии)

Площадь: 1759, 5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 26 провинций (шаабий), которые в свою очередь разбиты на коммуны (махалли)

Столица: Триполи

Официальный язык: арабский

Денежная единица: ливийский динар

Население: ок. 6 млн чел. (2006)

Плотность населения на кв. км: 3,3 чел.

Доля городского населения: 85 %

Этнический состав населения: арабы (98 %), берберы, хауса и тубу

Религия: ислам

Основа экономики: добыча нефти

Занятость населения: в промышленности – св. 60 %; в сельском хозяйстве – ок. 35 %; в сфере услуг – ок. 5 %

ВВП: 36,8 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 6,1 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: джамахирия (народовластие)

Законодательный орган: Всеобщий народный конгресс

Глава государства: лидер Ливийской революции

Глава правительства: секретарь Высшего народного комитета

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

В XVI в. территория Ливии входила в состав Османской империи, в начале XVIII в. фактическая власть стала принадлежать местной династии Караманли. В 1830-х гг. турецкие войска снова завоевали часть территории. В 1912 г., после неудачной для турков итало-турецкой войны, Ливия стала итальянской колонией, однако местное население оказывало непрекращающееся сопротивление колониальным властям. Территория Киренаики и Феццана находилась под властью ордена сенуситов, члены которого призывали к джихаду против неверных. В Триполитании в 1918 г. была провозглашена республика, имевшая собственную Конституцию. В 1939 г. мятежные области были включены в состав Италии. В 1943 г. Киренаика и Триполитания перешли под власть военной администрации Великобритании, а Феццан – Франции. В ноябре 1949 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о предоставлении Ливии независимости. 24 декабря 1951 г. на политической карте мира появилось независимое Соединенное Королевство Ливия. В состав Королевства вошли провинции Киренаика, Триполитания и Феццан, королем стал внук основателя ордена сенуситов Идрис ас-Сенуси (Идрис I). В 1969 г. монархия была свергнута армейскими силами под руководством двадцатисемилетнего полковника Муамара Каддафи, лидера подпольной Организации свободных офицеров юнионистов-социалистов. 1 сентября 1969 г. Каддафи был объявлен председателем Совета революционного командования Ливийской Арабской Республики (ЛАР). Этот день отмечается в Ливии как День революции. 2 марта 1977 г. Чрезвычайная сессия Всеобщего народного конгресса Ливии (ВНК; высший орган законодательной власти, сессии которого собираются раз в год; постоянно действующий орган ВНК – Генеральный секретариат, с 1994 г. его возглавляет Зиннати Мухаммед Зиннати) провозгласила об учреждении новой формы правления – Джамахирии (от арабск. «джамахир» – массы). Одновременно изменилось официальное название страны: вместо ЛАР – Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия.

Конституции как таковой в Ливии нет, ее заменяет написанная Каддафи «Зеленая книга», по определению самого автора – «Коран нового века». Согласно «Зеленой книге», все население страны участвует в работе народных конгрессов, сформированных по производственно-территориальному принципу, Из своего состава конгрессы выбирают народные комитеты – органы исполнительной власти на местах. Народные комитеты выдвигают представителей в конгрессы более высокого уровня, вплоть до ВНК Ливии. Функции правительства выполняет Высший народный комитет, а министерств – главные народные комитеты, в состав которых входят представители местных народных комитетов, ответственные за ту или иную отрасль. Главу правительства (секретаря Высшего народного комитета) избирает ВНК.

Главой государства является лидер Ливийской революции Муамар Каддафи. Юридический статус главы государства определен Хартией революционной законности, утвержденной на Чрезвычайной сессии ВНК в марте 1990 г.

Судебная система

В соответствии с Законом об унификации судебной системы 1973 г. в Ливии действуют суммарные суды, рассматривающие дела, не требующие серьезного разбирательства, суды первой инстанции и апелляционные суды. Главной судебной инстанцией является Высший судебный совет. (Последнее громкое дело Высшего судебного совета – дело болгарских врачей, непредумышленно заразивших СПИДом ливийских детей.) Источником «революционной законности» является Муамар Каддафи, а права, как и во всякой мусульманской стране, – шариат.

Ведущие политические партии

«Зеленая книга», считая партии инструментом диктаторских правительств, запрещает их создание.

Лидер Ливийской революции

С 1 марта 1969 г. – Муамар Каддафи

Секретарь Высшего народного комитета

С марта 2006 г. – аль-Багдади аль-Махмуди

Маврикий Республика Маврикий

Дата создания независимого государства: 12 марта 1968 г.

Площадь: 2045 кв. км

Административно-территориальное деление: 9 округов

Столица: Порт-Луи

Официальный язык: английский

Денежная единица: маврикийская рупия

Население: 1,23 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 601 чел.

Доля городского населения: ок. 44 % (всего 5 городов)

Этнический состав населения: индомаврикийцы, креолы, китайцы, выходцы с Мадагаскара и др.

Религия: доминирует индуизм (более 50 % населения), католического христианства придерживаются ок. 30 %; есть последователи ислама и буддизма

Основа экономики: сельское хозяйство и рыболовство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в сфере услуг – ок. 10 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: ок. 6 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 4,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Остров Маврикий, или Дина Ароби (Серебряный остров), сначала принадлежал португальцам, затем голландцам (именно они подарили острову имя выдающегося полководца, принца Морица Оранского, в 1590-е гг. завершившего освобождение нидерландской Республики Соединенных провинций от испанских войск), затем французам, переименовавшим остров в Иль-де-Франс, и, наконец, англичанам, которые в 1814 г. закрепили над Маврикием и прилегающим к нему мелким островам (Родригес, Агалега, Каргадос-Карахос и др.) статус колонии. 12 марта 1968 г. Маврикий обрел независимость (входит в Содружество).

На островах до сих пор действует Конституция, вступившая в силу в день провозглашения независимости (в ее составе одиннадцать глав, сто двадцать две статьи и три приложения), однако за сорок лет она претерпела существенные изменения. Главное из них – изменение формы правления. В 1992 г. вместо конституционной монархии, при которой главой государства считалась королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, была объявлена республика. Главой государства стал президент, избираемый депутатами парламента на пять лет. Кандидатуру возможного президента парламенту представляет премьер-министр. Высший орган законодательной власти так и остался однопалатным, получив название Национальное собрание (ранее – Законодательное собрание). Число депутатов осталось прежним – семьдесят человек, однако более сложной стала процедура выборов – основной состав, шестьдесят четыре человека, избирается всеобщим голосованием, восемь назначаются электоральной комиссией из числа кандидатов от партий, проигравших на выборах, при этом в парламенте обязательно должны быть представлены все этнические меньшинства. Для участия в выборах Конституция делит все население на четыре сообщества – индомаврикийцы, синомаврикийцы (китайцы), мусульмане и те, кто не входит в указанные группы (так называемое основное население). Кандидаты должны сами определить, к какому сообществу они принадлежат. Депутатские мандаты, как и раньше, действительны в течение пяти лет. По совету премьер-министра президент может распустить парламент и назначить досрочные выборы. Членов правительства, включая премьер-министра, до 1992 г. назначал генерал-губернатор (из числа членов Законодательного собрания). В настоящее время это прерогатива президента. Премьер-министром становится лидер партии парламентского большинства. Членов кабинета по совету премьер-министра также утверждает президент. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом. В случае выражения вотума недоверия правительству кабинет уходит в отставку в полном составе. Управление на местах осуществляют выборные советы.

Судебная система

Судебная система представлена Верховным судом, который одновременно выступает в трех ипостасях – уголовного, гражданского и апелляционного суда. Нижестоящие суды включают Промежуточный суд (разновидность апелляционного суда, может также выступать в качестве суда первой инстанции), Суд по трудовым спорам и окружные суды (действуют в каждом из округов и отдельно – в столице). Поскольку Маврикий остался членом Содружества, в особо важных случаях, связанных с делами государственной важности, судебные материалы могут пересылаться в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне.

Председатель Верховного суда назначается главой государства после консультации с премьер-министром, остальные – по совету Комиссии судебной и правовой службы. За председателем закреплено право рекомендовать одного человека в состав Верховного суда по личному усмотрению.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд.

Конституция предусматривает должность омбудсмена, наблюдающего за соблюдением прав человека. Омбудсмена назначает президент после консультации с премьер-министром и лидерами парламентских партий.

Ведущие политические партии

До 1992 г. ведущей была Лейбористская партия (ЛП), основанная в 1936 г В 1967 г., еще до предоставления независимости, именно лейбористы, которых поддерживало этническое большинство – индомаврикийцы, одержали победу на выборах в Законодательный совет, а партийный лидер Сивусагур Кеваль Рамгулам стал премьер-министром. До провозглашения независимости в оппозиции ЛП находилась Маврикийская социал-демократическая партия (МСДП), выражавшая интересы креолов и лиц европейского происхождения. Созданная в 1955 г., она до сих пор имеет немало сторонников. Последователей ислама объединял Мусульманский комитет действия (МКД). С начала 1970-х гг. заметную роль в политике стали играть Маврикийский демократический союз (МДС) и Боевое движение маврикийцев (БДМ), а с середины 1980-х гг. – Боевое социалистическое движение (БСД). На острове Родригес, втором по величине после Маврикия (но все равно очень маленьком – всего 104 кв. км) ведущей партией считается Народная организация Родригеса (НОР). Избранный в 2003 г. президентом Анируд Джагнот представляет БСД.

Президент

С октября 2003 г. – Анируд Джагнот

Премьер-министр

С июля 2005 г. – Навинчандра Рамгулам (Социальный альянс)

Мавритания Исламская Республика Мавритания

Дата создания независимого государства: 28 ноября 1960 г.

Площадь: 1030,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 12 административных районов (губернаторств), район г. Нуакшот выделен в отдельный округ.

Столица: Нуакшот

Официальный язык: арабский (хассания)

Денежная единица: мавританская угия

Население: 3,08 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 2,9 чел.

Доля городского населения: ок. 54 %

Этнический состав населения: мавры арабо-берберского происхождения (св. 70 %), тукулер, волоф, сонинке, пёль, сараколе, фульбе, бамбара и др.

Религия: доминирует ислам (суннизм маликитского толка)

Основа экономики: горнодобывающая промышленность; морское рыболовство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 70 %; в сфере услуг – ок. 20 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 1,1 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: ок. 360 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Конституция Исламской Республики Мавритания, вступившая в силу 20 июля 1991 г. (принята на референдуме), заменила Конституционную хартию 1985 г. В 2005 г. в результате переворота, произведенного полковником Эли ульд Мохаммедом Валлем (военные сместили президента Маауйю ульд Сиди Ахмеда Тайю, возглавлявшего государство с 1984 г.), Конституция была отменена; после принятия на референдуме значительного пакета поправок восстановлена в июне 2006 г. В составе Конституции преамбула, двенадцать глав и сто две статьи. Поправки к Конституции принимаются на совместном заседании обеих палат парламента тремя пятыми голосов. Некоторые поправки требуют выноса на референдум.

Главой государства является президент. Поправки 2006 г. предусматривают, что на этот пост не может претендовать человек старше семидесяти пяти лет. Срок президентских полномочий сокращен с шести до пяти лет; одному и тому же лицу разрешается оставаться у власти два срока подряд, но не более.

Высший законодательный орган – двухпалатный парламент, состоящий из Сената (верхняя палата) и Национального собрания (нижняя палата). Выборы в верхнюю и нижнюю палату проводятся раздельно. Пятьдесят три сенатора избираются главами муниципалитетов, троих выбирают мавританцы, живущие за границей. Срок полномочий сенаторов – шесть лет, однако каждые два года треть состава сменяется. Депутатов Национального собрания (81 человек) на пятилетний срок выбирает население.

При законодательном органе действуют Конституционный совет, Верховный исламский совет и Общественно-экономический совет.

Исполнительная власть принадлежит правительству. Главу правительства назначает президент при условии согласования кандидатуры с Национальным собранием.

Территория страны разделена на двенадцать провинций (вилай), возглавляемых губернаторами (вали), которых назначает центральное правительство. Исполнительную власть в районах (муаттах) осуществляют префекты (хакимы). В коммунах избираются местные органы самоуправления.

Судебная система

В Мавритании действуют как гражданские суды, так и суды шариата, поскольку ислам официально возведен в ранг государственной религии. Высшим органом судебной власти является Верховный суд. Дела о преступлениях против внутренней и внешней безопасности рассматривает Суд справедливости, созданный в 1978 г. Конституционный контроль осуществляет Конституционный совет. Вопросы о назначении, продвижении по службе и дисциплинарной ответственности судей и прокуроров рассматривает Высший совет магистратуры.

В состав районных судов назначаются судьи, имеющие мусульманско-правовое образование.

Дела о серьезных преступлениях по первой инстанции рассматривают апелляционные суды.

Ведущие политические партии

Конституция 1991 г. ввела многопартийность. В настоящее время в стране существуют более двадцати партий. Среди них заметны Союз демократических сил, занявший по итогам парламентских выборов 2006 г. пятнадцать парламентских мест, Союз прогрессивных сил (восемь мест), Республиканская партия за демократию и возрождение (семь мест) и Народный прогрессивный альянс (пять мест). Следует отметить, что какой-либо заметной программы, отличающей одну партию от другой, нет. В стране по-прежнему велико влияние членов Военного совета за справедливость и демократию (ВССД), который с 2005 г. возглавлял полковник Вааль, однако их участие в выборах не предусматривалось. В президентских выборах 2007 г. участвовали двадцать кандидатов. Семь из них выдвигались от партий: Союз демократических сил, Народный прогрессивный альянс, Мавританская партия за союз и перемены, Партия за свободу, равенство и правосудие, Мавританская партия возрождения, Мавританская партия возрождения и согласия, Партия демократической конвергенции, но победу одержал Сиди Мохаммед ульд Шейх Абделлахи, независимый кандидат.

Религиозно-политические партии в стране объявлены вне закона.

Президент

С апреля 2007 г. – Сиди Мохаммед ульд Шейх Абделлахи

Премьер-министр

С апреля 2007 г. – Зейн ульд Зейдан (независимый)

Мадагаскар Республика Мадагаскар

Дата создания независимого государства: 26 июня 1960 г.

Площадь: 587 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 провинций (фаритани), 22 области (фаритра)

Столица: Антананариву

Официальные языки: малагасийский, французский и английский

Денежная единица: ариари (с июля 2003 г.; до 2009 г. в ходу также малагасийский франк)

Население: 18,4 млн чел. (2005)

Плотность населения на кв. км: 31,3 чел.

Доля городского населения: ок. 28 %

Этнический состав населения: малагасийцы (99 %)

Религия: поровну представлены католическое христианство и традиционные верования; есть мусульмане

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 75 %; в сфере услуг – ок. 20 %; в промышленности (добыча хромитов, слюды, других полезных ископаемых) —5 %

ВВП: 16,2 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 880 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Мадагаскар – островное государство, ранняя история которого (начиная с XIV в.) связана с существованием государства Имерина, в начале XIX в. получившего название Малагасийское королевство. В 1883 г. на остров высадились французские войска. Спустя два года правители Мадагаскара были вынуждены признать протекторат Франции. После нового вторжения на Мадагаскар (1895 г.) Франция превратила Мадагаскар в свою колонию (королевская власть была поставлена вне закона в 1897 г.). В 1958 г. Мадагаскар получил статус автономной Малагасийской Республики в составе французского Сообщества. Независимость провозглашена 26 июня 1960 г. С декабря 1975 г. государство назвалось Демократическая Республика Мадагаскар, с сентября 1992 г. – Республика Мадагаскар.

Действующая Конституция принята на референдуме 19 августа 1992 г., в силу она вступила через месяц. В составе Конституции преамбула, семь глав и сто шестьдесят статей. Решение об изменении текста Конституции могут принимать депутаты парламента. По решению президента по вопросу о поправках может быть проведен референдум. Последний значительный пакет поправок вносился в апреле 2007 г.

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Возможно одно повторное переизбрание. Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат – входят девяносто человек. Шестьдесят из них (по десять от каждой провинции) избираются коллегиями выборщиков, тридцать – назначаются президентом. Полномочия сенаторов действительны в течение шести лет. Первое заседание Сената состоялось в мае 2001 г.

Основная рабочая палата – Национальное собрание. Депутаты – сто шестьдесят человек – избираются всеобщим прямым голосованием сроком на четыре года. Правом роспуска нижней палаты обладает президент.

Центральную ветвь исполнительной власти представляет правительство. Главу правительства (премьер-министр) с учетом расстановки сил в парламенте назначает президент. Правительство одновременно несет ответственность и перед главой государства, и перед парламентом. Если нижняя палата парламента большинством в две трети голосов вынесет вотум недоверия правительству, последнее должно уйти в отставку в полном составе.

В марте 1998 г. в соответствии с пакетом конституционных поправок была введена федеральная система управления. Главы автономных провинций – выборные губернаторы; в каждой провинции есть свой законодательный совет. Провинции обладают значительной финансовой самостоятельностью.

Основу системы местного управления составляют традиционные деревенские собрания (фоконолона) и выборные городские советы (фоконтани).

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Мадагаскара является Верховный суд, которому подчинены Апелляционный суд, многочисленные местные суды (в том числе действующие на основе общинного права) и суды специальной юрисдикции. Органом финансового контроля является Счетный суд. Функции арбитражного суда исполняет Государственный совет. Назначение судей производит глава государства, который одновременно возглавляет Высший совет магистратуры. При подборе судей учитывается мнение депутатов и членов правительства. В общегражданскую судебную систему включены военные суды, юрисдикция которых распространяется на вопросы национальной безопасности.

Высокому суду правосудия отведены особые полномочия. Этот орган может судить в порядке импичмента высших должностных лиц государства. (Обвинение выдвигается большинством обеих палат парламента.) В современной истории Мадагаскара прецедент с вынесением импичмента главе государства был в 1996 г. Своего поста лишился Альберт Зари, который в сентябре 1995 г. высказался за проведение национального референдума о конституционной поправке, суть которой заключалась в переходе к неограниченной президентской форме правления. Решение Высокого суда правосудия поддержал Высокий конституционный суд, осуществляющий контроль за соблюдением Основного закона страны. Члены Высокого конституционного суда назначаются президентом, парламентом и Высшим советом магистратуры.

Ведущие политические партии

Первая политическая партия (Демократическое движение за малагасийское возрождение; ДДМВ) появилась на острове в 1946 г., однако после вооруженного восстания, направленного против колонизаторов, она была запрещена. Партии 1950-х гг. продолжили борьбу зва свободу. Крупнейшей из них была Социал-демократическая партия Мадагаскара (СДПМ), возглавляемая Нормальеном Филибером Цирананой. После предоставления Мадагаскару автономии в рамках французского Сообщества (1958 г.) Циранана стал президентом; он же занял высший государственный пост и после провозглашения независимости в 1960 г. Парадокс в том, что лидеров СДПМ статус автономии устраивал с самого начала, а за суверенный Мадагаскар выступала другая партия – Партия конгресса независимости Мадагаскара (АКФМ), основанная в 1958 г. СДПМ оставалась правящей на протяжении всего периода Первой республики (1958–1972 гг.). В начале 1970-х гг. внутриполитическая обстановка в стране осложнилась настолько, что Циранана был вынужден сложить с себя полномочия, распустить правительство и передать власть генералу Габриэлю Рамананцуа (1972 г.). Правительство Рамананцуа поставило перед собой цель преодолеть ограничения суверенитета, навязанные Францией (в стране размещались французские военные базы; собственные вооруженные силы Мадагаскара оставались под контролем бывшей метрополии; действовали экономические льготы для французских компаний; Франция осуществляла полный контроль над системой высшего образования и проч.). В феврале 1975 г. Рамананцуа передал власть министру внутренних дел полковнику Ришару Рацимандраве, однако спустя неделю после назначения Рацимандрава был убит. В декабре 1975 г. на референдуме получила одобрение Хартия социалистической мальгашской революции, ставшей конституцией Второй республики, которую возглавил Дидье Рацирака, председатель Верховного революционного совета, с января 1976 г. президент Демократической Республики Мадагаскар (переизбирался в 1982 и 1989 гг.). Рацирака стал основателем партии Авангард малагасийской революции (АРЕМА), которая до введения многопартийной системы в марте 1990 г. была единственной легальной партией на острове. В 1992 г. в ступила в действие третья конституция, которая стала Основным законом Третьей республики. В 1993 г. Рацирака проиграл выборы Альберу Зафи, лидеру оппозиционного Национального союза за развитие и демократию. Импичмент, вынесенный Зафи в сентябре 1996 г., не помешал бывшему президенту снова выставить свою кандидатуру на выборах, однако, хотя и с минимальным перевесом (Зафи удалось набрать 49,3 % голосов), он проиграл Рацираке, за которого проголосовали 50,7 % взрослых мадагаскарцев. В конце 1990-х гг. на политической арене Мадагаскара возникла еще одна влиятельная сила, формально объявившая себя вне партий, – ассоциация Tiako Iarivo («Я люблю Иариву», в отечественной литературе – «Я люблю Мадагаскар»), которую возглавил Марк Равалуманана, с декабря 1999 г. мэр Антананариву, с мая 2002 г. – президент Республики Мадагаскар. Приход к власти для Равалумананы не был безоблачным. По итогам выборов 2001 г. ни один из претендентов на высший государственный пост не набрал в первом туре голосования необходимого большинства голосов. Не дожидаясь второго тура, Равалуманана провозгласил себя президентом в одностороннем порядке. После вмешательства Организации африканского единства (ОАЕ) Конституционный суд Мадагаскара все же произвел пересчет голосов, и Равалуманана был признан победителем. К выборам 2006 г. он увеличил число своих сторонников. Если в 2002 г. у него было 51,5 %, то в 2006 г. – 55,1 %. Что же касается Рацираки, в июле 2002 г. он вместе с семьей эмигрировал во Францию, а спустя год Высокий суд правосудия заочно приговорил его к десяти годам исправительных работ за «нецелевое растрачивание государственных средств» (сумма рстраты превышала восемь миллионов долларов). Всего на Мадагаскаре около ста партий. Кроме пропрезидентской «Я люблю Мадагаскар» и оппозиционной ей АРЕМА внимания заслуживают партия ФАНИЛУ (близка АРЕМА), Обновленная социал-демократическая партия и Национальный союз. Немало сторонников у Федерации христианских церквей Мадагаскара (ФХЦМ), партии, занимающей умеренно демократические позиции.

Президент

С мая 2002 г. – Марк Равалуманана

Премьер-министр

С января 2007 г. – Шарль Рабема-нанджара (военный)

Малави Республика Малави

Дата создания независимого государства: 6 июля 1964 г. (обретение независимости); 6 июля 1966 г. (провозглашение республики)

Площадь: 118,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 3 провинции, разделенные на 24 округа

Столица: Лилонгве

Официальные языки: английский и чиньянджа

Денежная единица: квача

Население: ок. 12 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 101 чел.

Доля городского населения: ок. 12 %

Этнический состав населения: малави, макуа, ломве, ваяо, суахили, нгони и др.

Религия: преобладающей религии нет; распространены местные культы, ислам и христианство

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 90 %; в сфере услуг – св. 5 %; в промышленности – ок. 3 %

ВВП: ок. 2 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 166 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Малави входит в состав Содружества. В разное время на территории Малави действовали три конституции. Конституция 1961 г. предоставляла избирательные права африканцам – жителям Ньясаленда. Конституция 1966 г. (с поправками 1970–1972 гг.) ввела президентскую форму правления. Действующая Конституция принята парламентом в проектной редакции 16 мая 1994 г. (проект разработан Конституционным подкомитетом Национального консультативного совета), а в окончательной – 17 мая 1995 г. В ее составе двести пятнадцать статей, разделенных на двадцать три главы, есть также дополнительные положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями парламентских голосов, отдельные изменения требуют утверждения на референдуме.

Глава государства – президент, который избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок. Одновременно с президентскими проходят и выборы вице-президента. За главой государства закреплено право назначать второго вице-президента, но при этом должна учитываться партийная принадлежность кандидата: быть членами одной партии не допускается.

Пятьдесят шестая статья Конституции определяет наличие двухпалатного законодательного органа, однако на практике высшая палата – Сенат – так и не была создана. В итоге парламент – Национальная ассамблея – остался однопалатным. В Национальную ассамблею избираются сто девяносто три депутата сроком на пять лет. Выборы проходят в одномандатных округах по системе пропорционального представительства.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого определяет президент, он же является главой правительства.

В областях властные полномочия принадлежат назначаемым президентом лицам (как правило, это члены правительства), районами управляют специальные уполномоченные.

Судебная система

Судебная система включает Высокий суд, Верховный апелляционный суд, суды магистрата, а также суды обычного права.

Высокий суд в составе верховного судьи и пяти судей обладает неограниченной юрисдикцией в решении гражданских и уголовных дел и апелляционной юрисдикцией в отношении нижестоящих судов. Он же осуществляет охрану Конституции.

Ведущие политические партии

С момента провозглашения независимости страной управлял нгвази (букв. – вождь вождей) Хестингс Камузу Банда, который сначала был главой правительства, а потом, с мая 1966 г., президентом страны. Единственной разрешенной политической партией этого периода являлась Партия конгресса Малави (ПКМ), возглавляемая Бандой (в 1970 г. он был избран ее пожизненным председателем). Смещение Банды произошло бескровным путем. На референдуме по проблемам демократизации политической жизни страны, возможность проведения которого была обусловлена поддержкой стран-кредиторов (Малави – одна из самых бедных стран Африки), за введение многопартийной системы проголосовало свыше 60 % населения. В 1992 г. были созданы новые политические партии – Объединенный фронт за многопартийную демократию (ОФМД), Альянс за демократию (АЗД) и Объединенный демократический фронт (ОДФ). В мае 1994 г. в Малави прошли первые парламентские и президентские выборы на многопартийной основе. Победу на них одержал ОДФ. Президентом страны стал лидер ОДФ Бакили Мулузи, который еще раз переизбирался на этот пост в 1999 г.

После неудачных попыток ОДФ добиться внесения поправки к Конституции, ограничивающей срок президентских полномочий, в июле 2003 г. Б. Мулузи объявил о решении выйти в отставку после проведения очередных выборов. Однако за ним по-прежнему остается пост Национального председателя партии (официальное название должности). По предложению Б. Мулузи кандидатом на президентские выборы от ОДФ был выдвинут Бингу Ва Мутарика (Брайтсон Вебстер Райсон Том), который набрал 35,9 % голосов. В качестве основных конкурентов Мутарики выступили Джон Тембо (ПКМ; 27,1 %) и Гванда Чаку-амба (оппозиционная коалиция Мгвиризано; 25,7 %).

Президент

С мая 2004 г. – Бингу Ва Мутарика

Мали Республика Мали

Дата создания независимого государства: 22 сентября 1960 г.

Площадь: 1248,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 областей, 1 столичный район

Столица: Бамако

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 13,4 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 10,7 чел.

Доля городского населения: ок. 26 %

Этнический состав населения: бамбара, сонинке, малинке, диула, сану, хасонке, кагоро, фульбе, волоф, сенуфо, догон, бобо, моей, сонгаи, туареги и др.

Религия: доминирует ислам (ок. 90 %), христианство (ок. 2 %), традиционные верования

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 75 %; в промышленности – ок. 13 %; в сфере услуг – ок. 12 %

ВВП: ок. 5 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 375 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В XIX в. территория Мали была включена в колонию Французский Судан, которая в 1895 г. вошла в состав Французской Западной Африки. 28 сентября 1958 г. Французский Судан получил статус государства – члена французского Сообщества под названием Суданская Республика. В 1959 г. Суданская Республика и Республика Сенегал объединились в Федерацию Мали, которая в июне 1960 г. добилась независимости в рамках французского Сообщества. 20 августа 1960 г. правительство Республики Сенегал заявило о выходе из Федерации, а спустя месяц, 22 сентября 1960 г., Законодательная ассамблея Суданской Республики, приняв решение о выходе из французского Сообщества, провозгласила независимость Республики Мали. 19 ноября 1968 г. в Мали был совершен военный переворот, и к власти вместо законно избранного президента Модибо Кейта пришел лейтенант Мусса Траоре (с октября 1971 г. – полковник). В 1979 г. военная диктатура при тех же действующих лицах сменилась на гражданскую форму правления. В июне 1979 г. М. Траоре был избран президентом от Демократического союза малийского народа. В 1991 г. новый военный переворот привел к власти Амаду Тумани Туре (в скобках стоит указать – выпускника Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища), который способствовал избранию на президентский пост в июне 1992 г. Альфа Умара Конаре, представляющего Альянс за демократию в Мали.

Действующая Конституция Республики Мали вступила в силу 25 февраля 1992 г. Открывает ее преамбула, далее следуют восемнадцать глав и сто двадцать две статьи. Предусмотрено, что поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента и выносятся на референдум. К настоящему времени данных о поправках нет.

Главой государства является президент, который избирается на всеобщих выборах сроком на пять лет.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальное собрание). В его состав входят сто сорок семь депутатов, срок полномочий которых – пять лет. Парламент формируется на многопартийной основе.

Исполнительная власть принадлежит правительству. Премьер-министра на основе консультаций с депутатами парламента назначает президент. Он же определяет состав кабинета, учитывая мнение премьер-министра и парламентариев. При этом министры не могут быть членами законодательного органа.

Областями управляют назначаемые центральной властью чиновники. Конституция предусматривает создание особого органа – высшего совета территориальных коллективов, который призван консультировать правительство по вопросам регионального развития, защиты окружающей среды и улучшения качества жизни населения.

Судебная система

Вершина судебной системы – Верховный суд Республики Мали. В его составе функционируют три палаты: Судебная, Административная и Счетная. Последняя осуществляет финансовый контроль.

Органом управления судейским сообществом, основная функция которого – назначение и смещение судей, является Высший совет магистратуры; возглавляет его президент Республики – гарант независимости судебной власти.

На низовом уровне действуют суды первой инстанции, в том числе и так называемые суды ассизов (во французском праве – органы, действующие по распоряжению влиятельных лиц). В сельской местности большинство дел (кроме крупных уголовных) рассматривают советы старейшин. Мали – преимущественно мусульманская страна, поэтому на ее территории распространены суды шариата, призванные решать вопросы личного статуса.

Решения низовых судов подлежат пересмотру в Апелляционном суде.

Трудовые споры рассматривает специальный Трудовой суд.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. В состав Конституционного суда входят девять человек; троих назначает президент Республики, троих – председатель Национального собрания и еще троих – Высший совет магистратуры.

С Конституционным судом тесно связан Высокий суд правосудия, или Суд высшей инстанции, который обладает исключительным правом судить в порядке импичмента главу государства и высших должностных лиц за измену либо другие преступления, угрожающие безопасности Республики. (Еще одно отступление в скобках: по Конституции, Мали частично или полностью может отказаться от национального суверенитета ради африканского единства.)

Ведущие политические партии

Конституция 1992 г. закрепила существование многопартийной системы. В настоящее время в Мали насчитывается около ста политических партий и объединений. Наиболее прочные позиции занимает пропрезидентский Альянс за республику и демократию (АРД), главной силой которого выступает Африканская партия за солидарность и справедливость (АДЕМА), созданная в 1990 г. На втором месте стоит Объединение за Мали (РПМ), кандидат от которого Ибрагим Бубакар Кейта (лидер партии) на президентских выборах 2007 г. набрал 19,08 % голосов. (У одержавшего победу Амаду Тумани Туре (АРД) – 70,89 %.) По числу сторонников значительно отстают от них Партия за национальное возрождение (ПАРЕНА), существующая с 1995 г., Конвергенция-2007, Социал-демократическая конвенция и Объединение за жизнеспособное образование и развитие.

Президент

С июня 2002 г. – Амаду Тумани Туре

Премьер-министр

С апреля 2004 г. – Усман Иссуфи Майга (АДЕМА)

Марокко Королевство Марокко

Дата создания независимого государства: 2 марта 1956 г. (отмена протектората в рамках французской зоны); 7 апреля 1956 г. (отмена протектората в рамках испанской зоны); 23 октября 1956 г. (отмена международного режима в Танжере)

Площадь: 446,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 44 провинции, 27 префектур и 17 районов (вилаев)

Столица: Рабат

Официальный язык: арабский

Денежная единица: дирхам

Население: 33,2 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 74,3 чел.

Доля городского населения: ок. 52 %

Этнический состав населения: марокканцы берберо-арабского происхождения, выходцы из стран Европы

Религия: ислам суннитского толка (св. 97 %), христианство (ок. 1 %), иудаизм (ок. 1 %)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 65 %; в сфере услуг – св. 30 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 50,5 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Начиная с XV в. территория Марокко была лакомым куском для европейцев. Формально эта страна никогда не была колонией, но по условиям договоров 1912 г. над страной был установлен французский протекторат (90 % площади), часть земель на севере и крайнем юге (Испанская Западная Сахара) перешла под власть Испании, а город Танжер выделен в зону со специальным режимом (с 1923 г. – международная демилитаризованная нейтральная зона, номинально остававшаяся под суверенитетом марокканского султана; в годы Второй мировой войны Танжер был оккупирован испанскими войсками). В результате борьбы за независимость 2 марта 1956 г. был отменен протекторат в рамках французской зоны, а 7 апреля 1956 г. – в рамках испанской; 23 октября 1956 г. последовала отмена международного режима в Танжере (1 января 1957 г. Танжер включен в состав Марокко). Однако вплоть до 1969 г. Испании принадлежала область Ифни, захваченная в 1860 г.; на севере страны находятся испанские анклавы – Сеута и Мелилья, а в Гибралтарском проливе – остров Перехиль, испанское владение с 1668 г., который марокканцы считают своим и называют Лейла.

Действующая Конституция Марокко вступила в силу 10 марта 1972 г. (принята на референдуме). В составе Конституции преамбула, тринадцать глав и сто восемь статей. За прошедшие тридцать пять лет в ее текст неоднократно вносились изменения. Для принятия поправок требуется одобрение двух третей состава обеих палат парламента, а также проведение референдума. В некоторых случаях поправки в текст Основного закона может вносить король, который является светским и духовным главой государства.

Конституционная монархия в Марокко была установлена в декабре 1962 г. первым Основным законом государства. В соответствии с Конституцией 1972 г., изменять существующий государственный строй запрещено. 30 июля 1999 г. трон унаследовал сын короля Хасана II, правившего с февраля 1961 г., Мухаммед VI.

Органом законодательной власти является парламент. Ранее он был однопалатным, верхнюю парламентскую палату восстановили поправки к Конституции, внесенные в 1996 г. Верхняя палата – Палата советников – избирается на девять лет непрямым голосованием. Состав нижней палаты – Палаты представителей – определяется на прямых всеобщих выборах. Срок полномочий депутатов нижней палаты – пять лет.

В 2007 г. в Законе о выборах появилась поправка, согласно которой для участия в выборах партиям достаточно получить всего лишь сто голосов в свою поддержку, вместо 3 %, как было ранее. Тем самым политическая база парламента может быть расширена.

В компетенцию Палаты представителей входит принятие новых законов, утверждение государственного бюджета, обсуждение программы деятельности кабинета министров и вынесение ему вотума недоверия.

Решения Палаты представителей утверждает Палата советников, при наличии квалифицированного большинства в две трети голосов она же может выносить вотум недоверия правительству.

Правительство осуществляет исполнительную власть. Назначение премьер-министра и ключевых фигур в составе кабинета является прерогативой короля, однако на практике он учитывает мнение парламента.

Провинции и префектуры находятся под управлением назначаемых губернаторов и префектов. В районах существуют выборные органы самоуправления.

Судебная система

Судебную систему Марокко возглавляет Верховный суд, которому подчинены апелляционные суды и так называемые суды садада, или мировые трибуналы (суды низшей инстанции). Мусульмане по делам личного статуса (развод, раздел имущества, получение наследства и проч.) могут обратиться в шариатские суды. Апелляции на решения шариатских судов подаются в вышестоящий суд общей юрисдикции. Для решения трудовых и некоторых других споров в частном секторе созданы трудовые трибуналы. Дела военнослужащих и любых лиц, обвиняемых в преступлениях против внешней безопасности государства, рассматривают военные суды. Назначением судей ведает Высший совет магистратуры, возглавляемый королем. Дела членов правительства подлежат рассмотрению в Высокой палате правосудия, которая формируется из депутатов обеих парламентских палат. Председатель Высокой палаты правосудия назначается королевским декретом. Имеется специальный суд для рассмотрения дел о коррупции среди должностных лиц.

Охрану Конституции осуществляет Конституционный совет, существующий с 1992 г. Ранее эти функции были возложены на Конституционную палату Верховного суда. В состав Конституционного совета входят девять человек. Пятерых из них, включая председателя, назначает король, четырех – председатель нижней палаты парламента после консультации с фракциями. Срок полномочий членов Совета – шесть лет, каждые три года происходит ротация половины состава. Решения Конституционного совета являются общеобязательными и не подлежат обжалованию.

Ведущие политические партии

Конституция Марокко запрещает существование однопартийной системы. Ведущие политические партии: партия «Истикляль», Социалистический союз народных сил, Национальное объединение независимых, Конституционный союз и др. Партия «Истикляль» («Независимость») создана в 1943 г. на основе нелегальной Национальной партии для осуществления требований (сокращенно Национальная партия), которая, в свою очередь, явилась дочерней организацией Марокканского блока национального действия (Комитет действия), требовавшего участия марокканцев в управлении государством. После введения системы демократических выборов в 1962 г. «Истикляль» неоднократно завоевывала большинство в парламенте. В 1959 г. от партии откололось левое крыло – Национальный союз народных сил (НСНС), члены которого в результате еще одного внутреннего раскола, произошедшего в 1972 г., создали Социалистический союза народных сил (ССНС). К ССНС близки Партия прогресса и социализма (ППС) и Партия социалистического центра (ПСЦ).

Национальное объединение независимых (НОН) действует с 1978 г. Под независимыми на момент создания подразумевалась промонархически настроенная группа политиков.

Конституционный союз (КС) сформирован в 1982 г., имеет правую ориентацию.

Партии религиозной направленности в Марокко запрещены, однако с конца 1980-х гг. под началом шейха Абдэссалама Яссина подпольно действует фундаменталистская группировка «Справедливость и благоденствие», которую поддерживает легальная партия «Справедливость и развитие».

Король

С июня 1999 г. – Сиди Мухаммед VI бен Хасан (Мухаммед VI)

Премьер-министр

С сентября 2007 г. – Аббас эль-Фасси («Истикляль»)

Мозамбик Республика Мозамбик

Дата создания независимого государства: 25 июня 1975 г.

Площадь: 802 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 провинций

Столица: Мапуту

Официальный язык: португальский

Денежная единица: метикал

Население: 18 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 22,4 чел.

Доля городского населения: ок. 30 %

Этнический состав населения: банту (макуа, ломве, малави, ваяо, маконда, суахили, тсонга, машона, шангаан, ангони, свази) и др.

Религия: доминируют местные традиционные верования

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 70 %; в сфере услуг – ок. 20 %; в промышленности (добывающие отрасли) – ок. 10 %

ВВП: 6,5 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: ок. 370 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Территории современного Мозамбика, имеющие выход к морю (Мозамбикский пролив Индийского океана), привлекали особое внимание португальцев. В 1629 г. правитель наиболее крупного государственного образования Мономотапа признавал себя вассалом короля Португалии. В 1752 г. колонией стали прибрежные земли, однако внутренние территории были подчинены только к началу ХХ в. В 1951 г. Мозамбик был объявлен заморской провинцией Португалии, в июле 1972 г. – заморским «штатом» метрополии. В июле 1974 г. Португалия признала право Мозамбика на самоопределение. Независимость страны провозглашена 25 июня 1975 г.

В настоящее время в Мозамбике действует Конституция 1990 г. (вступила в силу 30 ноября). Это вторая Конституция страны с момента провозглашения независимости. В ее составе десять глав и двести шесть статей. Изменение курса страны (отказ от социалистической ориентации) предопределил изменение названия государства (Республика Мозамбик вместо Народной Республики Мозамбик). Поправки к Конституции принимаются парламентом (надо набрать две трети голосов). Наиболее важные статьи требуют дополнительного обсуждения на референдуме.

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Переизбрание главы государства допускается, но только одно. Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Ассамблея Республики). Выборы депутатов (двести пятьдесят человек) – всеобщие и прямые, проводятся они одновременно с президентскими; депутатские полномочия длятся пять лет. В период между сессиями парламента функции законодательного органа исполняет Постоянная комиссия, в составе которой пятнадцать депутатов. Правом роспуска парламента (в случае неодобрения депутатами программы правительства) обладает глава государства, однако воспользоваться своим правом он может только один раз. В то же время, если парламентарии повторно отклонят программу правительства, президент обязан изменить состав кабинета.

Исполнительную власть осуществляет правительство (Совет министров), которое ответственно одновременно перед президентом и парламентом. Главу правительства (премьер-министр) и членов правительственного кабинета после консультаций с премьер-министром назначает президент.

Провинции Мозамбика подразделяются на районы, города и участки; во главе провинций стоят назначаемые центральной властью (президентом) губернаторы; вопросы внутренней жизни административно-территориальных единиц решают выборные советы.

Судебная система

Судебная власть в Мозамбике представлена Верховным судом, часть судей которого назначается главой государства, а часть выбирается депутатами парламента. Верховному суду непосредственно подчинены провинциальные и окружные суды. В отдаленных от городов районах действуют суды обычного права. Допускается, что последователи ислама (в Мозамбике таких не более 10 %) по вопросам семейно-брачных отношений могут обращаться к мусульманским судьям (кади), но число кади в стране ничтожно мало. К судам специальной юрисдикции относятся Административный (высший орган финансово-экономического контроля), Налоговый, Таможенный, Морской и Трудовой суды. Отдельными судебными единицами являются военный и морской трибуналы. Управление трибуналами осуществляет Министерство обороны, тем не менее их решения подлежат обжалованию в Верховном суде.

Согласно основному закону Республики Мозамбик, органом конституционного контроля является Конституционный совет.

В назначении судей большую роль играет Высший совет судебной власти, аналог Высшего совета магистратуры в других государствах.

Ведущие политические партии

До 1990 г. политику страны определяла единственная партия – Фронт освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО), основанный в июле 1962 г. Именно эта партия, используя вооруженные методы борьбы (под ее началом была создана Освободительная армия и действовали многочисленные партизанские отряды) добилась признания Мозамбика независимым государством. Первое временное правительство Мозамбика (правительство переходного периода) в сентябре 1974 г. возглавил один из лидеров ФРЕЛИМО Жуакин Алберту Чиссану, которого в июне 1975 г. сменил председатель партии Самора Мойзес Машел, избранный президентом Народной Республики Мозамбик (оставался главой государства до гибели в авиационной катастрофе в октябре 1986 г.).

После принятия многопартийной системы регистрацию прошли более тридцати партий. У власти – по-прежнему ФРЕЛИМО. После гибели Машела пост президента занял Ж. А. Чис-сану, а после него, с февраля 2004 г., – Арманду Эмилиу Гебуза, кандидатуру которого поддержали 64 % избирателей.

Оппозиционной ФРЕЛИМО партией является Мозамбикское национальное сопротивление (РЕНАМО), созданное как оппозиционное движение в 1976 г., статус партии получило в августе 1994 г. С момента своего возникновения РЕНАМО вело вооруженную борьбу с правящим режимом. В октябре 1992 г. между РЕНАМО и ФРЕЛИМО состоялись мирные переговоры, завершившиеся подписанием соглашения об установлении мира в Мозамбике. В настоящее время РЕНАМО занимает девяносто парламентских мест (остальные – у ФРЕЛИМО).

Поддержкой в стране пользуются также Либерально-демократическая партия Мозамбика (ПЛДМ; основана в 1993 г.); Партия труда (ПТ; существует с 1993 г.); Социальная либерально-демократическая партия (ПСЛД; основана в 1993 г.) и Демократический союз (ДС; существует с 1994 г.).

Президент

С февраля 2004 г. – Арманду Эмилиу Гебуза

Премьер-министр

С февраля 2004 г. – Луиза Диаш Диогу (ФРЕЛИМО)

Намибия Республика Намибия

Дата создания независимого государства: 21 марта 1990 г.

Площадь: 824 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 13 районов

Столица: Виндхук

Официальный язык: английский

Денежная единица: намибийский доллар

Население: ок. 1,9 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 2,3 чел.

Доля городского населения: св. 35 %

Этнический состав населения: банту, овамбо, гереро, готтентоты, бушмены, даммара (горные) и др.; ок. 10 % населения – африканеры

Религия: доминирует христианство (лютеранство и католичество), распространены также анимистические верования

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 60 %; в сфере услуг – св. 30 %; в промышленности – ок. 9 %

ВВП: 5,2 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 2,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: ограниченная президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Намибия добилась независимости относительно недавно, в 1990 г. С 1884 г. Намибия, получившая название Юго-Западная Африка (ЮЗА) находилась под протекторатом Германии. В 1915 г. ЮЗА была оккупирована войсками ЮжноАфриканского Союза (ЮАС). В 1920 г. Лига Наций официально предоставила ЮАС (с 1961 г. – ЮАР) мандат на управление ЮЗА. В октябре 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой подтверждалось неотъемлемое право народа ЮЗА на самоопределение и независимость; мандат ЮАР на управление ЮЗА был отменен, однако ЮАР продолжала удерживать территорию Намибии под своим контролем. В июне 1968 г., учитывая пожелания народа ЮЗА, Генеральная Ассамблея ООН объявила о переименовании ЮЗА в Намибию. В 1978 г. Совет Безопасности ООН утвердил план по предоставлению стране независимости. В 1989 г. в Намибии состоялись первые президентские и парламентские выборы, на которых победила партия СВАПО. Официально независимость Республики Намибия была провозглашена 21 марта 1990 г.

Конституция Республики Намибия принята 9 февраля 1990 г., вступила в силу 21 марта того же года. В ее составе сто сорок восемь статей, двадцать одна глава и восемь приложений. Поправки к Конституции принимаются парламентом: двумя третями голосов в каждой палате.

Если проект конституции не получает одобрения в верхней палате, президент может вынести его на референдум. Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый на пятилетний срок на всеобщих выборах по мажоритарной системе. В 1998 г. с целью продления полномочий первого президента Намибии Сэма (Сэмуэла) Дэниэла Чафишуны Нуйомы (СВАПО) была принята поправка, снимающая ограничения по числу переизбраний, однако успеха она не возымела.

Высший законодательный орган – двухпалатный парламент. В нижнюю палату – Национальную ассамблею – входят семьдесят восемь человек. Семьдесят два из них избираются всеми жителями Намибии старше восемнадцати лет на пропорциональной основе по партийным спискам тайным голосованием и шесть, без права голоса, назначаются президентом. Срок депутатских полномочий – пять лет. В составе верхней палаты – Национального совета – двадцать шесть человек: по два от каждого района; они избираются коллегиями выборщиков. Срок полномочий сенаторов – шесть лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Члены правительства, включая премьер-министра, назначаются из числа членов нижней палаты парламента. При назначении премьера учитывается мнение президента.

На уровне районов действуют выборные советы.

Судебная система

Высшей апелляционной инстанцией Намибии является Верховный суд; он же рассматривает вопросы, относящиеся к толкованию статей Конституции. К компетенции Высокого суда относятся уголовные и гражданские дела, как правило, во второй инстанции, за исключением особо тяжких преступлений. Судей Верховного и Высокого судов назначает и освобождает от обязанностей президент. На низовом уровне действуют магистратские суды.

Ведущие политические партии

Основной политической силой Намибии является Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО), основанная в 1958 г. Именно СВАПО возглавила сопротивление режиму апартеида. Долгие годы партия находилась под запретом, но не прекращала своей деятельности, в том числе и с применением оружия. В ряде районов Намибии действовали боевые отряды партии. Председатель партии Сэм Нуйома до 2005 г. занимал высший государственный пост; по результатам выборов его преемником стал Хификепунье Лукас Похамба, один из лидеров СВАПО. После завоевания независимости СВАПО сохраняет приверженность идеям сильного государства и справедливого распределения общественных благ.

Главной оппозиционной силой на протяжении многих лет остается Демократический альянс Турнхалле (ДАТ) – коалиция партий, созданных на этнической основе. ДАТ существует с 1977 г.

На начало 1990-х гг. в стране было зарегистрировано свыше сорока политических партий, впоследствии их количество сократилось. В настоящее время действуют: Объединенный демократический фронт (ОДФ), Конгресс демократов (КД), Объединенный демократический фронт, Национальный союз демократических организаций, Группа действия «Монитор» и Республиканская партия. Все эти партии и организации представлены в парламенте.

Президент

С марта 2005 г. – Хификепунье Лукас Похамба

Премьер-министр

С марта 2005 г. – Нахас Гидеон Ангула (СВАПО)

Нигер Республика Нигер

Дата создания независимого государства: 3 августа 1960 г.

Площадь: 1267 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 департаментов, 1 столичный округ

Столица: Ниамей

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 13,9 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 10,9 чел.

Доля городского населения: 17 %

Этнический состав населения: хауса, сонгаи, джерма, канури, тубу, туареги, фульбе и др. – более 20 этнических групп

Религия: доминирует ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 90 %; в промышленности (добыча урана) – ок. 7 %; в сфере услуг – ок. 3 %

ВВП: 2,6 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 190 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Колонизация Нигера началась в конце XIX в. В 1904 г. большая часть территории была включена в состав колонии Верхний Сенегал – Нигер, входившей в состав Французской Западной Африки. В 1922 г. Нигер стал самостоятельной административной единицей, но при этом остался в зависимом положении. С 1947 г. – заморская территория Франции. С 18 декабря 1958 г. – автономная республика в составе французского Сообщества (этот день отмечается в Нигере как День республики). С 3 августа 1960 г. – независимое государство.

Ныне действующая Конституция Нигера вступила в силу 9 августа 1999 г. после одобрения на референдуме. Принципы государственного устройства излагаются в ста сорока трех статьях, разделенных на тринадцать частей. Поправки к Конституции принимаются парламентом, отдельные положения требуют обсуждения на референдуме.

Предыдущая Конституция (всего с момента провозглашения независимости их было пять) закрепляла запрет на деятельность политических партий, введенный в январе 1996 г. полковником Ибрахимом Маинассарой, совершившим военный переворот. После убийства Маинассары в апреле 1999 г. и принятия новой Конституции основы демократии в стране были восстановлены, хотя политический режим остается крайне неустойчивым.

Согласно Конституции, главой государства является президент, которого сроком на пять лет избирает население. Повторное переизбрание допускается только один раз. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию. В состав парламента входят сто тринадцать депутатов. Они также избираются всеобщим голосованием на пятилетний срок.

Высший орган исполнительной власти (правительство) подчинено президенту, хотя одновременно ответственно перед парламентом. В частности, премьер-министра президент назначает из числа трех кандидатур, предложенных ему Национальным собранием. Департаменты Нигера подразделяются на округа и коммуны, управление которыми осуществляется выборными органами.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Нигера является Верховный суд, в составе которого три палаты: Судебная, Административная, Палата счетов и бюджетной дисциплины. В каждом департаменте имеется несколько окружных судов, рассматривающих основную массу уголовных и гражданских дел. Распространены также мировые суды и суды обычного права. Последние выносят решения, опираясь на предписания Корана, однако окончательный вердикт не может противоречить светским законам страны, изложенным в Конституции. В общинах, где распространены традиционные верования, правосудие может осуществляться на основе обычаев, но и в этом случае преступать общепринятые нормы нельзя. К компетенции судов обычного права, как правило, относятся дела о незначительных проступках либо дела, затрагивающие семейно-брачные отношения. Подсудимый (лично, через своего адвоката или доверенное лицо) может подать прошение о пересмотре дела в Апелляционный суд.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд, который одновременно следит за законностью выборов и референдумов.

Исключительным правом судить в порядке импичмента президента Республики, а также других высших должностных лиц обладает Высокий суд правосудия, который состоит из депутатов парламента.

Декреты о назначении судей и прокуроров подписываются главой государства. Кандидатов на должности подбирают Высший совет магистратуры и Министерство юстиции. В формировании состава Верховного и Конституционного судов принимают участие депутаты Национального собрания.

Ведущие политические партии

После снятия запрета с деятельности политических партий повторную регистрацию прошли около тридцати из них. Наибольшим политическим весом обладает Национальное движение за общество развития (НДОР, или МНСД), лидер которого отставной полковник Мамаду Танджа в результате состоявшихся 24 ноября 1999 г. всеобщих выборов стал президентом Нигера. В декабре 2004 г. он был переизбран на второй срок. Эта же партия является партией парламентского большинства (по итогам последних парламентских выборов 2004 г. – сорок семь мест). В коалиции с НДОР действует Социал-демократическая конвенция (СДК; в литературе вы можете встретить и другое название этой партии – Демократическая и общественная конвенция, ДОК). Ее лидер Махаман Усман является спикером Национального собрания. Ранее, в 1993–1996 гг., он был президентом страны. Поддержкой населения пользуются Объединение за демократию и прогресс (ОДП) и Нигерская партия за демократию и социализм (НПДС).

Большая проблема Нигера – частые стычки с туарегами, ведущими преимущественно кочевой образ жизни. Радикальными организациями туарегов являются Вооруженные силы туарегов пустыни Сахара и Демократический фронт Возрождения.

Президент

С декабря 1999 г. – Мамаду Танджа

Премьер-министр

С июня 2007 г. – Сейни Умару (НДОР)

Нигерия Федеративная Республика Нигерия

Дата создания независимого государства: 1 октября 1960 г.

Площадь: 923,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 36 штатов и федеральный столичный округ Абуджа

Столица: Абуджа

Официальный язык: английский

Денежная единица: найра

Население: 140 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 151,5 чел.

Доля городского населения: ок. 40 %

Этнический состав населения: хауса, йоруба, ибо, ква, нупе, котоко, мусгу, нгизим, канури, фульбе, ибибио, тив, баквири, балунда и др. – всего св. 200 народов и народностей

Религия: доминирует ислам (св. 50 % населения), распространено христианство (преимущественно в виде протестантских учений), на севере преобладают местные верования

Основа экономики: добыча нефти

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 70 %; в промышленности – ок. 20 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: 82,6 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 590 USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Колонизация Нигерии началась в середине XIX в. Накануне Первой мировой войны была создана так называемая английская Колония и протекторат Нигерия. 1 октября 1960 г. Нигерия стала независимым государством в рамках Содружества. С 1 октября 1963 г. – Федеративная Республика Нигерия (с 24 мая по 31 августа 1966 г. – Республика Нигерия). 30 мая 1967 г. на территории Восточной области Федеративной Республики Нигерия была создана сепаратистская Республика Биафра, потерпевшая поражение от федеральных сил 15 января 1970 г.

С момента получения независимости в стране сменились четыре конституции. Действующая в настоящее время вступила в силу 29 мая 1999 г. В ее составе преамбула, восемь глав, триста двадцать статей и семь приложений. Документ ознаменовал переход к гражданскому обществу после длительного правления военных. Последний переворот, совершенный генералом Аль-хаджи Сани Абачи, произошел 17 ноября 1993 г. После скоропостижной кончины Абачи в июне 1998 г. пост главы государства занял генерал Аль-хаджи Абдулсалами Абубакар, предпринявший реальные шаги к изменению политического режима. 5 декабря 1998 г. в Нигерии состоялись выборы местных органов власти. 9 января 1999 г. прошли выборы в законодательные органы штатов (одновременно избирались губернаторы штатов). И наконец, 27 февраля 1999 г. состоялись президентские выборы, по итогам которых главой государства стал отставной генерал Мэтью Олусегун Фаджинми Арему Окикиола Обасанджо, баллотировавшийся от Народно-демократической партии (НДП), к тому времени самой влиятельной политической силы Нигерии. С принятием Конституции в мае 1999 г. военный режим сложил свои полномочия.

Конституция выделяет три уровня государственной власти: федеральный, власть штатов и власть на местах, которую осуществляют органы местного самоуправления.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, которого избирает население сроком на четыре года. Допускается одно повторное переизбрание. Накануне выборов 2007 г. сторонники президента Обасанджо выступили с предложением внести поправку, снимающую ограничения по числу сроков, но оно было отклонено парламентом (Национальная ассамблея), высшим органом законодательной власти, который в Нигерии состоит из двух палат – Сената и Палаты представителей. В Сенат входят сто девять человек (по три от каждого штата и один – от федеральной столичной территории). В работе Палаты представителей принимают участие триста шестьдесят депутатов. Выборы в парламент, как и президентские, проходят раз в четыре года.

Центральное правительство Нигерии называется Федеральный исполнительный совет, его возглавляет и формирует президент. При определении состава кабинета президент обязан прислушиваться к мнению Сената.

Судебная система

Судебная система Нигерии состоит из Верховного суда (он же осуществляет конституционный контроль), нескольких апелляционных судов, тридцати шести федеральных судов и местных судебных инстанций в рамках штатов. В двенадцати северных штатах действуют исламские суды, принимающие решения на основе мусульманского права. Однако федеральное правительство считает, что введение судов шариата нарушает конституционные права нигерийцев, и добивается устранения этих звеньев судебной системы. В стране работает специальная комиссия по расследованию нарушений прав человека в годы военных режимов.

Ведущие политические партии

Внутриполитическая обстановка в Нигерии, на территории которой проживают более двухсот народов и народностей, что неизбежно порождает межэтнические противоречия, всегда отличалась нестабильностью. Наиболее ожесточенная борьба за власть идет между общинами хауса, йоруба и ибо (игбо). Каждая община имеет свои военизированные организации. У хауса, контролирующих север страны, наиболее крупные – Объединение вооруженных сил Нигерии и Народный конгресс Севера, у ибо (восток) – Движение за возрождение независимого государства Биафра, «Бокассибойс» и др., у йоруба (юг) – Народный конгресс Одудуа и Альянс за демократию (АД). В годы военных режимов неоднократно вводился запрет на деятельность политических партий. Однако в 1995 г. генерал Абачи пошел на легализацию наиболее лояльных из них. Его преемник генерал Абу-бакар (позднее, чтобы участвовать в президентских выборах 2007 г., он создаст партию Конгресс действия, но не сумеет набрать нужного количества голосов) подписал декрет о создании Независимой национальной избирательной комиссии (ННИК), которая дала возможность провести регистрацию партий накануне выборов 1999 г. Комиссия поставила жесткое условие: выдвигать своих депутатов могут только те партии, которые соберут не менее 5 % голосов в свою поддержку в двадцати четырех из тридцати шести штатов. По этому критерию в парламент смогли пройти Народно-демократическая партия (НДП), получившая большинство на выборах в местные советы, Всенародная партия (ВП) и уже упоминавшийся выше Альянс за демократию. Расширение представительства партий в высшем законодательном органе страны принесли выборы 2003 г. Большинство мест (двести тринадцать) сохранила за собой НДП, девяносто пять мест досталось Всенародной партии, которая стала называться Всенигерийская народная партия (ВНП), Альянс за демократию сдал позиции, получив тридцать одно место (ранее – шестьдесят восемь); также в парламент прошли Объединенная нигерийская народная партия (ОННП), Всепрогрессивный великий альянс (ВВА), Партия за социал-демократию (ПСД), Партия народного возрождения (ПНВ) и Национально-демократическая партия Нигерии (НДПН). Попытка наладить конструктивный диалог между партиями, в том числе по вопросам дальнейшего проведения политических реформ, урегулирования межэтнических конфликтов, противодействия мусульманскому экстремизму, нейтрализации сепаратистских тенденций, была предпринята на конференции, состоявшейся весной 2005 г. в Абудже, но она не принесла ощутимых результатов. В борьбе за власть партии не брезгуют никакими средствами.

В 2007 г. президентские и парламентские выборы проводились одновременно. По итогам выборов президентом стал соратник Обасанджо Умару Муса Яр'Адуа. Расстановка сил в парламенте практически не изменилась, однако международные наблюдатели, присутствовавшие на выборах, призвали считать выборы несостоявшимися, так как они проходили с грубыми нарушениями и не соответствовали принятым мировым стандартам.

Президент

С мая 2007 г. – Умару Муса Яр'Адуа (НДП)

Руанда Руандийская Республика

Дата создания независимого государства: 1 июля 1962 г.

Площадь: 26 338 кв. км

Административно-территориальное деление: 12 провинций Столица: Кигали

Официальные языки: киньяруанда и французский

Денежная единица: руандийский франк

Население: 8,2 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 311 чел.

Доля городского населения: ок. 6 %

Этнический состав населения: банту – баньяруанда (хуту, тутси, батва)

Религия: доминируют традиционные верования, незначительно распространены ислам и католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 95 %; в промышленности – ок. 3 %; в сфере услуг – ок. 2 %

ВВП: 13,7 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 1,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С конца XIX в. Руанда входила в состав Германской Восточной Африки. После Первой мировой она стала частью подмандатной, а с 1946 г. подопечной территорией Руанда – Урунди, управляемой Бельгией. 28 января 1961 г. после ликвидации монархии Руанда была провозглашена республикой. Независимая Руандийская Республика объявлена 1 июля 1962 г. В 1973 г. в Руанде произошел военный переворот, совершенный министром национальной гвардии Жювеналем Хабьяриманой, и на восемнадцать лет в стране установился жесткий авторитарный режим. В октябре 1990 г. в Руанде началась гражданская война на межэтнической почве. Поводом к войне послужило вторжение угандийских беженцев-тутси, создавших военно-политическую организацию Руандийский патриотический фронт (РПФ). При поддержке французских и бельгийских военных руандийские правительственные войска остановили нападавших, однако вторжения повторились. Межэтническая рознь между хуту и тутси, которая прослеживалась на протяжении всей истории страны, послужила причиной вынужденной эмиграции полумиллиона руандийцев-хуту. С целью урегулирования конфликта в августе 1993 г. в г. Аруша (Танзания) было подписано соглашение о формировании переходного правительства на многопартийной основе (ранее деятельность политических партий, кроме пропрезидентского Национального революционного движения за развитие (НРДР), была запрещена) с участием РПФ и подготовке к всеобщим демократическим выборам. Однако после того, как в апреле 1994 г. был сбит самолет с президентом Хабьяриманой на борту, военные действия в Руанде возобновились. Тысячи граждан хуту вышли на улицы с единственной целью – истреблять тутси. Совет Безопасности ООН квалифицировал массовые беспорядки как геноцид. После военной победы РПФ в июле 1994 г. было сформировано Правительство национального единства и обозначен переходный период до 2000 г., продленный в июне 1999 г. до 2003 г. Фактически военные столкновения продолжались до 2005 г.

Действующая Конституция Руандийской Республики, разработанная Комиссией по правовым и конституционным вопросам, вступила в силу 4 июня 2003 г. Предварительно она была одобрена на референдуме. В составе Конституции двенадцать частей и двести три статьи, открывает ее преамбула. Ряд положений Конституции направлены на предотвращение геноцида, который квалифицируется как преступление, не имеющее срока давности. Поправки к Конституции принимаются тремя четвертями голосов депутатов парламента, изменение отдельных положений требует обсуждения на референдуме.

Согласно Конституции, главой государства является президент, которой избирается населением сроком на пять лет. Основной закон требует, чтобы президент и спикер парламента принадлежали к разным партиям.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию, члены которого избираются прямым голосованием на многопартийной основе. В парламент могут баллотироваться женщины.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое формирует президент. Должность премьер-министра предусмотрена. Конституция оговаривает, что представители партии парламентского большинства не могут занимать более 50 % министерских постов.

Провинциями управляют назначаемые центральной властью губернаторы и выборные советы.

Судебная система

Судебная система Руанды находится в стадии формирования.

На основе резолюций Совета Безопасности ООН от 1994 и 1995 гг. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории государства, был образован Международный трибунал по Руанде (МТР). В составе МТР работают шестнадцать независимых судей, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН из списка, представленного Советом Безопасности. Судьи служат четыре года и могут быть переизбраны. Дела рассматриваются в трех судебных палатах и при необходимости – в Апелляционной палате, в которую входят семь судей. Трибунал располагается в г. Аруша (Танзания).

Ведущие политические партии

Конституция Руандийской Республики запрещает создание политических организаций на расовой, этнической и клановой основе. В июне 2004 г. в дополнение к Конституции был принят закон «О деятельности политических объединений и политических активистов». В настоящий момент в Руанде зарегистрировано десять партий: РПФ, Социал-демократическая партия (СДП), Христианско-демократическая партия (ХДП), Республиканско-демократическое движение (РДД), Либеральная партия (ЛП),

Партия за исламскую демократию (ПИД), Руандийская социалистическая партия (РСП), Демократический союз руандийского народа (ДСРН), Партия за прогресс и конкорд (ППК). Правящей является Руандийский патриотический фронт.

Президент

С апреля 2000 г. – Поль Кагаме (тутси)

Премьер-министр

С октября 2003 г. – Бернар Макуза (РДД)

Сан-Томе и Принсипи Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи

Дата создания независимого государства: 12 июля 1975 г.

Площадь: 964 кв. км

Административно-территориальное деление: 6 муниципальных районов (о. Сан-Томе); 1 автономный регион (о. Принсипи)

Столица: Сан-Томе

Официальный язык: португальский

Денежная единица: добра

Население: 160 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 165,9 чел.

Доля городского населения: 45 %

Этнический состав населения: потомки африканских рабов, вывезенных из разных районов Африки, португальцы

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство; вблизи островов разведаны значительные запасы нефти, в 2005 г. началось распределение нефтеносных участков в Зоне совместной эксплуатации (ЗСЭ) с Нигерией

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 71,4 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 450 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: полупрезидентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В XV в. острова Сан-Томе и Принсипи стали принадлежать Португалии. Независимость провозглашена 12 июля 1975 г.

Ныне действующая Конституция Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи вступила в силу 10 сентября 1990 г. после одобрения на референдуме. В ее составе преамбула, пять частей и сто шестьдесят статей. Конституция разработана в связи с переходом к многопартийной системе. Поправки к Конституции могут приниматься по решению депутатов парламента.

Главой государства является президент, который избирается населением сроком на пять лет; допускается одно повторное переизбрание (до принятия поправки 2003 г. мог переизбираться дважды).

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальная ассамблея). В состав Ассамблеи входят пятьдесят пять депутатов, мандаты которых действительны в течение четырех лет. В случае «крупного политического кризиса» президент может распустить Национальную ассамблею после консультации с парламентскими партиями.

Исполнительную власть осуществляет правительство (Совет министров). Кандидатуру на пост главы правительства (премьер-министр) выдвигают депутаты Национальной ассамблеи, однако утверждение в должности производит президент. Правительство несет двойную ответственность – перед президентом и перед парламентом. По желанию президент может председательствовать на заседаниях Совета министров.

Маленький остров Принсипи, площадь которого всего 128 квадратных километров, с 1995 г. имеет статус автономного региона. На острове есть собственная региональная ассамблея, в составе которой четыре депутата (численность населения острова – около шестидесяти тысяч человек), и свое правительство.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией островов является Верховный суд правосудия. Судей Верховного суда правосудия назначают депутаты Национальной ассамблеи на основе голосования.

За соблюдением законности следит Прокуратура, работой которой руководит Генеральный прокурор, назначаемый главой государства по предложению правительства.

Конституционный суд пока не создан, вместо него конституционный контроль временно осуществляет Национальная ассамблея.

Ведущие политические партии

До 1990 г. в стране преобладала одна партия – Движение за освобождение островов Сан-Томе и Принсипи (МЛСТП; до 1960 г. называлось Комитет освобождения Сан-Томе и Принсипи), возглавляемое Мануэлом Пинту да Коштой. В марте 1990 г. заявила о себе партия Независимое демократическое действие (АДИ), лидеры которой Мигел душ Анжуш да Кунья Лисбон Тровоада и Фрадике Мелу Бандейра ди Менезиш с 1991 г., за исключением коротких периодов военной хунты (в августе 1995 г. и в июле 2003 г.), занимали высший государственный пост (в 1991–2001 гг. и с 2001 г. по настоящее время соответственно). Однако в парламенте по итогам выборов 2006 г. (следующие выборы состоятся в 2010 г.) преобладает Демократическое движение «Сила перемен» (МДФМ), выступающее в коалиции с Партией демократической конвергенции (ПСД). Парламентскую политику Движения за освобождение Сан-Томе и Принсипи поддерживает Социал-демократическая партия (СДП), созданная в конце 1990-х гг.

Президент

С сентября 2001 г. – Фрадике Мелу Бандейра ди Менезиш

Премьер-министр

С апреля 2006 г. – Томе Соареш да Вера Круш (МДФМ – ПСД)

Свазиленд Королевство Свазиленд

Дата создания независимого государства: 6 сентября 1968 г.

Площадь: 17 364 кв. км

Административно-территориальное деление: 4 региона, 55 округов

Столица: Мбабане

Официальные языки: свази и английский

Денежная единица: лилангени

Население: 1,1 млн чел. (2003)

Плотность населения на кв. км: 63,3 чел.

Доля городского населения: 35 %

Этнический состав населения: свази (90 %) и зулу, есть также африканеры

Религия: доминирует христианство в форме протестантистских течений, есть также католики; ок. 30 % населения – последователи местных традиционных верований

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в промышленности – ок. 13 %; в сфере услуг – ок. 7 %

ВВП: 330 млн USD (2005)

ВВП на душу населения: 300 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: однопартийность

Основы государственного устройства

С 1903 г. Свазиленд был протекторатом Великобритании. В 1963 г. за Свазилендом были закреплены ограниченные права самоуправления, в 1967 г. прошли первые всеобщие выборы в Законодательное собрание. В 1967 г. Свазиленд в качестве формы правления ввел конституционную монархию. Независимость в рамках британского Содружества провозглашена 6 сентября 1968 г.

Современная Конституция Королевства Свазиленд действует с 8 февраля 2006 г. В ее составе преамбула, девятнадцать глав и двести семьдесят девять статей.

Главой государства является король. Первым королем Свазиленда (1967 г.) был верховный вождь племени свази Собхуза II. Он оставил после себя сто жен и пятьсот девяносто шесть сыновей, шестьдесят семь из которых считались прямыми наследниками. По решению королевской семьи в апреле 1986 г. верховными полномочиями (законодательными и исполнительными одновременно) был наделен Мсвати III Дламини. Согласно Конституции, власть короля считается незыблемой.

Совещательным органом при короле является Национальный совет, членами которого, достигнув совершеннолетия, становятся наследные принцы, а также представители родоплеменной знати.

Парламент Свазиленда избирается сроком на пять лет. В его составе две палаты – Сенат (тридцать человек; двадцать из них назначаются королем и десять – депутатами нижней палаты) и нижняя Палата собраний (шестьдесят пять человек; пятьдесят пять из них избираются коллегией выборщиков от племен и десять назначаются королем).

Высший орган исполнительной власти – правительство (Кабинет министров). Правительство в Свазиленде наряду с парламентом обладает правом законодательной инициативы. Главу правительства (премьер-министра) и членов кабинета на основе консультаций с Национальным советом назначает король. В ноябре 2003 г. Мсвати III утвердил в должности премьер-министра Абсалома Тембу Дламини, исполнительного директора компании «Тибио Така Нгване», находящейся под контролем королевской семьи. Исполнительную власть в регионах осуществляют региональные советы, возглавляемые вождями.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Свазиленда является Высокий суд, который может пересматривать решения Апелляционного суда. На низовом уровне действуют магистратские суды и традиционные свазийские национальные суды, опирающиеся в своих решениях на обычное право. Все судьи назначаются королем. По делам о заговорах и мятежах король может создать специальный суд.

По оценке международных наблюдателей, правовая система Свазиленда находится в глубоком кризисе. На высшем уровне решения судов часто игнорируются. Судьи испытывают давление, вплоть до смещения с должности за «неверно» принятые решения.

Ведущие политические партии

Первая политическая Прогрессивная ассоциация (ПА) появилась в Свазиленде в 1929 г. В 1960 г. она была преобразована в Прогрессивную партию Свазиленда (ППС), возглавившую борьбу за независимость. В 1961 г. от партии отпочковался Конгресс национального освобождения Нгване (КНОН). В 1964 г. появилась партия Национальное движение Имбокодво (НДИ), выражавшая интересы правящей династии. Надпартийной структурой неизменно оставалось родоплеменное объединение свази, возглавляемое Собхузой II. А после его смерти в 1989 г. – Мсвати III.

В апреле 1973 г. права на свободу собраний, объединений и выражения мнений были ограничены специальной Королевской прокламацией. Однако несмотря на это оппозиционные режиму партии продолжали борьбу за демократические права. Конституция 1978 г. поставила под запрет деятельность всех партий, кроме НДИ. Большие надежды возлагались на Конституцию 2005 г., но и она не принесла ожидаемой легализации партий.

Король

С апреля 1986 г. – Мсвати III Дламини

Премьер-министр

С ноября 2003 г. – Абсалом Темба Дламини

Сейшельские Острова Республика Сейшельские Острова

Дата создания независимого государства: 28 июня 1976 г.

Площадь: 455 кв. км

Административно-территориальное деление: 23 округа

Столица: Виктория

Официальные языки: креольский, английский и французский

Денежная единица: сейшельская рупия

Население: ок. 83 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 182,4 чел.

Доля городского населения: ок. 60 %

Этнический состав населения: креолы, выходцы из стран Азии.

Религия: доминирует христианство (католичество), незначительно распространены индуизм и ислам

Основа экономики: иностранный туризм, промышленное рыболовство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 80 %; в сельском хозяйстве (включая рыболовство) – ок. 15 %; в промышленности (переработка сельскохозяйственного сырья) – ок. 5 %

ВВП: 0,6 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В середине XVIII в. Сейшельские Острова были колонизованы французами, позже захвачены англичанами и в 1814 г. объединены с британским владением Маврикий. С 1903. г. – колония Великобритании. 28 июня 1976 г. провозглашена независимая Республика Сейшельские Острова в составе Содружества.

Действующая Конституция Сейшельских Островов принята 18 июня 1993 г. В ее составе преамбула, двадцать шесть глав, сто семьдесят статей и семь приложений. Поправки к Конституции принимаются парламентом (в поддержку необходимо набрать две трети голосов депутатов); изменение некоторых наиболее важных положений требует утверждения на референдуме.

Согласно Конституции, главой государства и правительства является президент, которого на пятилетний срок выбирает население. За президентом закреплены обширные полномочия, в частности он по своему усмотрению (и исходя из реальной оценки сил) назначает лидера парламентской оппозиции.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. Двадцать пять депутатов Национальной ассамблеи избираются на всеобщих выборах, девять проходят по партийным спискам (пропорционально количеству голосов по партиям, преодолевшим девятипроцентный барьер). Срок депутатских полномочий – пять лет. В Конституции 1993 г. есть статья, оговаривающая, что депутат теряет свой мандат, если без письменного разрешения спикера находится за пределами страны больше месяца.

Исполнительная власть принадлежит правительству, которое формирует президент.

Судебная система

На Сейшелах наблюдается двуединство судебной власти, которую возглавляют Верховный и Апелляционный суды. Верховный суд помимо вопросов общей юрисдикции осуществляет конституционный контроль. Судьи Верховного и Апелляционного судов назначаются главой государства из числа кандидатов, предложенных Органом по конституционным назначениям. Почти все судьи являются гражданами других государств – членов Содружества.

Ведущие политические партии

Первым президентом Республики Сейшельские Острова после обретения независимости стал Джеймс Ричард Мэри Мэнчем, представитель Демократической партии (ДП), созданной в 1960-х гг. и выступающей за интеграцию с Великобританией. В результате государственного переворота 5 июня 1977 г. к власти пришел Франс Альбер Рене, лидер Прогрессивного фронта народа Сейшел (ПФНС). Конституцией 1979 г. Сейшельские Острова были объявлены однопартийным государством социалистической ориентации. Деятельность других политических партий официально возобновилась в 1992 г. Наиболее прочные позиции по-прежнему занимает ПФНС, представитель которого Джеймс Аликс Мичел после добровольной отставки Рене в июле 2004 г. стал президентом страны. В ходе президентских выборов в июле 2006 г. он подтвердил свой мандат. Немало последователей и у Сейшельской национальной партии (СНП; до 1998 г. – Объединенная оппозиция). Лидер СНП Вавель Рамкалаван на президентских выборах 2006 г. набрал 45,71 % голосов (против 53,73 % у Мичела), примерно столько же жителей островов (в процентном отношении) проголосовали за эту партию на парламентских выборах. Демократическая партия в парламент майского созыва 2007 г. не вошла.

Президент

С июля 2004 г. – Джеймс Аликс Мичел

Сенегал Республика Сенегал

Дата создания независимого государства: 20 августа 1960 г.

Площадь: 196,2 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 11 областей

Столица: Дакар

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: 10,3 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 52,4 чел.

Доля городского населения: 43 %

Этнический состав населения: волоф, фульбе, серер, диола, бамбара, малинке, сонинке и др.; есть арабы и выходцы из Европы (преимущественно французы)

Религия: доминирует ислам (св. 85 % населения)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 75 %; в промышленности – ок. 15 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: 6,8 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 665 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1895 г. территория Сенегала была включена в состав Французской Западной Африки. В 1958 г. Сенегал получил автономию в составе французского Сообщества. В январе 1959 г. на основе объединения Сенегала и Суданской Республики (до 1958 г. – Французский Судан) была создана Федерация Мали, получившая независимость 20 июня 1960 г. (соглашение о предоставлении независимости было подписано ранее, 4 апреля 1960 г., и именно этот день отмечается в Сенегале как День независимости). Спустя несколько месяцев Федерация распалась, и 20 августа 1960 г. Сенегал был провозглашен независимой республикой.

Ныне действующая Конституция Сенегала вступила в силу 22 января 2001 г. после принятия на референдуме. В ее составе преамбула, тринадцать глав и сто восемь статей. Поправки к Конституции принимаются парламентом (в поддержку надо набрать три пятых голосов) или на референдуме.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальное собрание). Депутаты парламента – сто пятьдесят человек – также избираются всеобщим прямым голосованием на пять лет (половина по мажоритарной системе, половина – по пропорциональной).

Исполнительную власть осуществляет правительство, главу которого назначает президент.

Судебная система

Судебная система Сенегала после принятия Конституции 2001 г. осталась практически без изменений. Высшей судебной инстанцией считается Кассационный суд (учрежден в 1992 г. вместо Верховного суда), спорные вопросы о соблюдении конституционных норм рассматривает Конституционный совет, органом административной юстиции и одновременно финансового контроля является Государственный совет. Судьи назначаются главой государства по представлению Высшего совета магистратуры. Самостоятельное звено системы – военные трибуналы, юрисдикция которых распространяется на служащих жандармерии. Дела о государственных преступлениях рассматривает Суд государственной безопасности.

Ведущие политические партии

Конституция 2001 г. стала результатом смены правящей партии: на выборах 2000 г. Сенегальская демократическая партия впервые победила Социалистическую партию Сенегала.

Социалистическая партия Сенегала (СПС) создана на базе Прогрессивного союза Сенегала (ПСС), основанного в 1959 г.; находилась у власти на протяжении сорока лет, из них около двадцати лет, в 1981–2000 гг., президентом страны был лидер партии Абду Диуф.

Сенегальская демократическая партия (СДП), возникшая в 1974 г., по популярности в массах значительно отставала от СПС. Тем не менее выборы 2000 г. позволили стать президентом семидесятичетырехлетнему Абдулаю Ваду, который баллотировался на высший государственный пост начиная с середины 1970-х гг., но неизменно проигрывал. Выборы 2007 г., проводившиеся до принятия поправок к Конституции, сокративших срок президентских полномочий с семи до пяти лет, снова принесли ему победу.

Всего в Сенегале около сорока партий, но заметной роли в политической жизни страны они не играют.

Президент

С апреля 2000 г. – Абдулай Вад

Премьер-министр

С июня 2007 г. – Шейх Хаджибу Сумаре

Сомали Сомалийская Демократическая Республика

Дата создания независимого государства: 1 июля 1960 г.

Площадь: 637,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 18 областей

Столица: Могадишо

Официальные языки: сомали и арабский

Денежная единица: сомалийский шиллинг

Население: ок. 9 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 14,1 чел.

Доля городского населения: ок. 36 %

Этнический состав населения: сомали, вагоша, суахили, амхара; есть также арабы

Религия: ислам суннитского толка

Основа экономики: сельское хозяйство (кочевое скотоводство)

Занятость населения: данных нет, основная часть населения страны занимается кочевым скотоводством, промышленные предприятия разрушены в ходе гражданской войны

ВВП: ок. 835 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: менее 100 USD

Форма государственного устройства: формально – унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В начале ХХ в. Северо-Восточный Рог Африки, на котором находится территория Сомали, был поделен между Великобританией (Британский Сомали-ленд), Францией (Французский Берег Сомали) и Италией (Итальянское Сомали). Британский Сомалиленд стал независимым 26 июня 1960 г. Борьбу за независимость возглавляли Национальная лига Сомали (НЛС) и Национальное общество сомалийцев (НОС), основанные в 1940-е гг. Итальянское Сомали фактически добилось независимости в 1956 г., когда было создано первое национальное правительство, возглавленное Абдуллахи Иссой, организатором борьбы с оккупационными порядками, председателем Лиги молодых сомалийцев (ЛМС; существует с 1947 г.), однако де-юре независимость была признана 1 июля 1960 г. В тот же день две бывшие колонии, объединившись, объявили о создании независимой Сомалийской Республики. (Историю французской части Сомали см. в статье о Джибути.) Главой первого национального правительства Сомалийской Республики, а с 1967 г. – президентом стал Абдирашид Али Шермарк, один из основателей ЛМС, однако в октябре 1969 г. он был убит сотрудником личной охраны. В октябре 1969 г. к власти пришли военные под руководством генерала Мохаммеда Сиада Барре, который, распустив парламент, политические партии и общественные организации, объявил себя президентом Верховного революционного совета, главой государства и правительства. Сомалийская Республика была переименована в Сомалийскую Демократическую Республику (СДР). В конце 1975 г. Сиад Барре, неоднократно подчеркивавший свою приверженность идеям социализма, возглавил единственную в стране Сомалийскую революционную социалистическую партию (СРСП), которая выдвинула его кандидатуру на пост президента СДР. В начале 1980-х гг. на фоне резкого ухудшения экономической ситуации в стране начались выступления, направленные против правящего режима, подогреваемые обострением кланово-племенных противоречий. 6 января 1991 г. Сиад Барре был низложен, и к власти пришел оппозиционный Объединенный сомалийский конгресс (ОСК). За короткий период Сомали распалось на враждующие между собой автономные районы, контролируемые вооруженными группировками племен марехан и дир. В результате переворота прекратила свое действие социалистическая Конституция Сомали, принятая на референдуме 25 августа 1979 г. (до этого действовали Хартии революции 1969 и 1971 гг.). Каждая из группировок в конце 1994 г. сформировала свое правительство и провозгласила своих лидеров президентами Сомали. В стране установилось безвластие. С целью восстановления единства Сомали и организации центрального правительства в Найроби (Кения) с октября 2002 г. по ноябрь 2004 г. проходила конференция по национальному примирению, завершившаяся избранием Переходного федерального парламента (двести семьдесят пять мест), президента (Абдуллахи Юсуф Ахмед, избран из числа депутатов Переходного парламента, представляет Демократический фронт спасения Сомали; ДФСС) и назначением премьер-министра (Али Мохамед Геди; назначение производит президент). Также была подписана Федеративная хартия переходного периода, которая должна послужить основой для создания новой конституции. Однако существенных перемен к лучшему в Сомали не наблюдается.

Судебная система

Отсутствует. Судебные разбирательства производят вожди кланов, как правило, на основе законов шариата. Каждый клан считает себя восходящим от легендарного прародителя, якобы родственника пророка Мохаммеда, несколько веков назад прибывшего в Сомали из Аравии.

Ведущие политические партии

См. в разделе «Основы государственного устройства».

Президент

С октября 2004 г. – Абдуллахи Юсуф Ахмед

Премьер-министр

С октября 2004 г. – Али Мохамед Геди

Сьерра-Леоне Республика Сьерра-Леоне

Дата создания независимого государства: 27 апреля 1961 г.

Площадь: 72,3 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 3 провинции, 1 область

Столица: Фритаун

Официальный язык: английский

Денежная единица: леоне

Население: 6 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 82,9 чел.

Доля городского населения: 37 %

Этнический состав населения: преобладают темне и менде; булом, лимба, киси, фульбе, менде, коно и др.; есть креольская, ливанская, пакистанская и индийская общины

Религия: доминирует ислам суннитского толка, ок. 30 % – последователи традиционных верований, христиан (протестантов) не более 10 %

Основа экономики: горнодобывающая промышленность

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 75 %; в промышленности – ок. 15 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: 4,9 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 815 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Территория Сьерра-Леоне была объявлена колонией Великобритании в 1808 г. В 1896 г. границы колонии (формально – протекторат) расширились. В апреле 1960 г. Великобритания согласилась на предоставление стране независимости в составе Содружества. 27 апреля 1961 г. Сьерра-Леоне официально провозгласило независимость. 19 апреля 1971 г. депутаты парламента проголосовали за объявление республики.

Национальная конституция Сьерра-Леоне, седьмая в истории страны, вступила в силу 1 октября 1991 г. после одобрения на референдуме. В 1992–1996 и 1997–1998 гг. вследствие военных переворотов действие Конституции приостанавливалось. В составе Конституции четырнадцать глав, сто девяносто две статьи и четыре приложения. Поправки к Конституции принимаются по решению депутатов парламента (надо набрать две трети голосов), для изменения некоторых положений требуется проведение референдума.

Главой государства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Возможно одно повторное переизбрание. Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Палата представителей). В состав Палаты представителей избираются сто двадцать четыре депутата (сто двенадцать – от политических партий, двенадцать – из числа вождей). Чтобы стать депутатом, необходимо набрать не менее 5 % голосов. Депутатские полномочия длятся пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое формирует и возглавляет президент.

Каждая из провинций (Северная, Южная и Восточная) управляется министром. Западная область со столицей во Фритауне находится под юрисдикцией президента. Провинции подразделяются на округа, а те – на территории, контролируемые племенными вождями.

Судебная система

Триумвират судебной власти в Сьерра-Леоне представляют Высокий суд, Апелляционный суд и Верховный суд (высшая апелляционная инстанция и одновременно орган конституционного контроля). На уровне округов и территорий действуют магистратские суды (входят в подчинение Высокого суда), а также суды обычного права. Все высшие судьи с учетом рекомендаций Комиссии судебной и правовой службы назначаются президентом. Выбор главы государства подлежит одобрению парламента.

В январе 2002 г. между правительством Сьерра-Леоне и ООН было подписано соглашение об учреждении Специального суда по Сьерра-Леоне, призванного привлечь к ответственности лиц, совершивших тяжкие преступления во время гражданской войны.

Ведущие политические партии

Многопартийность в Сьерра-Леоне была введена Конституцией 1991 г. До этого единственной партией в стране был Всенародный конгресс (ВК), созданный в 1960 г. группой политических деятелей во главе с Сиакой Пробином Стивенсом. До 1969 г., когда впервые было создано однопартийное правительство, ВК поддерживала Народная партия Сьерра-Леоне (НПСЛ), основанная в 1951 г., а в оппозиции к нему находилась партия Конгресс труда (КТ), созданная в 1966 г. Официальный статус единственной правящей партии Всенародный конгресс получил по Конституции 1978 г. Перемены, произошедшие в мире в конце 1980-х – начале 1990-х гг., заставили ВК изменить Основной закон, однако на первых порах партии, получившие право действовать в легальных условиях, были поставлены в неравные условия. В апреле 1992 г. к власти пришел Национальный временный правящий совет, председатель которого, молодой капитан Валентайн Эсеграгбо Мелвин Страссер (1965 г. рожд.), заявил о готовности ввести реальную многопартийность. Фактически с этого времени в стране началась кровавая гражданская война, потребовавшая на пике своего развития введения с санкции ООН миротворческих войск. В. Страссер, добавивший к своей фамилии говорящую приставку Кинг, сформировал Высший государственный совет и объявил себя главой государства, но очень скоро он был смещен человеком, который рвался к власти не меньше своего сверстника, – бригадным генералом

Джулиусом Маада Био. В 1996 г. после возобновления действия Конституции и проведения президентских выборов главой государства стал лидер Народной партии (НП) Аль-Хаджи Ахмад Теджан Кабба. Однако 25 мая 1997 г. в стране произошел новый военный переворот, совершенный под руководством майора Джонни Пола Коромы. В феврале 1998 г. при помощи Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОМОГ) гражданская власть была восстановлена. 14 мая 2002 г. Кабба был переизбран на пост главы государства. В 2007 г. победу на президентских выборах одержал Эрнест Бай Корома, кандидат от ВК. Кааба, соблюдая Конституцию (считается, что в 2002 г. было его повторное переизбрание), свою кандидатуру на выборы не выставлял.

Партии, имеющие большинство в парламенте (по результатам выборов 2007 г.): Всенародный конгресс (пятьдесят девять мест), Народная партия (сорок три места), Народное движение за демократические перемены (десять мест).

Президент

С сентября 2007 г. – Эрнест Бай Корома

Танзания Объединенная Республика Танзания

Дата создания независимого государства: 9 декабря 1961 г. (провозглашение независимости Танганьики), 10 декабря 1963 г. (провозглашение независимости Занзибара), 26 апреля 1964 г. (образование Объединенной Республики Танзания)

Площадь: 945,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 26 административных регионов (21 на материке, 5 на о. Занзибар), 130 административных областей (120 на материке, 10 на о. Занзибар)

Столица: Додома

Официальные языки: английский и суахили

Денежная единица: танзанийский шиллинг

Население: ок. 34,5 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 31,7 чел.

Доля городского населения: ок. 25 %

Этнический состав населения: банту (васукума, ваньямвези, ваньятуру, ирамба, иранги, вахехе, вабена, вапогоро, вазарамо, валугуру, вагого, ваджагга, вашамоала, маконде имвери, вакинга, ваньякьюса), суахили, масаи и др. (в том числе выходцы из Индии и Пакистана)

Религия: ислам (ок. 55 %), христианство (ок. 25 %), традиционные верования (ок. 20 %)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в сфере услуг – св. 15 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 10,9 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 318 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: ограниченная президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

После Второй мировой войны материковая часть современной Танзании, которая ранее входила в состав германской колонии Восточная Африка, попала под управление Великобритании, получив статус подопечной территории (Танганьика). Остров Занзибар с 1890 г. находился под британским протекторатом. Независимость Танганьики была провозглашена 9 декабря 1961 г., а независимость Занзибара – 10 декабря 1963 г. 26 апреля 1964 г. Танганьика и Занзибар образовали Объединенную Республику Танзания, которая входит в Содружество.

Конституция Объединенной Республики Танзания вступила в силу 26 апреля 1977 г. В ее составе одиннадцать глав, сто пятьдесят две статьи и два дополнительных положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Некоторые изменения требуют отдельного одобрения депутатов, представляющих континентальную Танзанию, и депутатов от Занзибара. Наиболее значительные поправки, предусматривающие введение многопартийной системы и должность премьер-министра, приняты в 1992 г. По измененной Конституции главой государства является президент, избираемый населением на пять лет. Возможно одно повторное переизбрание. Президент назначает двух вице-президентов из числа депутатов Национального собрания; один из них становится премьер-министром. Президент обладает правом вето, но оно может быть не принято, если против него проголосуют две трети депутатов парламента.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. Двести девяносто пять депутатов парламента избираются на пять лет всеобщим, прямым и тайным голосованием. Большая часть избирается по континентальным округам, меньшая – от Занзибара. В работе парламента принимают участие женщины – им отводится тридцать семь мест.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Состав кабинета министров определяет президент. Он же, несмотря на введенную в 1992 г. должность премьер-министра, председательствует на заседаниях правительства.

Остров Занзибар наделен правами внутренней автономии. С 1979 г. действует Конституция Занзибара, согласно которой главой автономии является президент, избираемый населением на пять лет (с 2000 г. – Амани Абейд Амани Каруме). Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Палате представителей, а исполнительная – правительству (Революционный совет).

Судебная система

Судебную систему возглавляет Высокий суд Объединенной Республики. В состав Высокого суда входят Главный судья (председатель) и восемь других судей; все они назначаются президентом ОРТ. Дисциплинарный контроль над судьями, включающий освобождение от должности в случае несоответствия предъявляемым требованиям, а также право утверждения в должности рядовых судей принадлежит Комиссии по делам судебной службы. В ее состав входят председатель Высокого суда, один из судей Высокого суда (по выбору председателя, утвержденному президентом) и лицо, назначаемое непосредственно главой государства.

Высшей инстанцией, полномочной опротестовывать решения нижестоящих судов, является Апелляционный суд.

Конституцией предусматривается создание Постоянной следственной комиссии, которая оценивает работу госчиновников и пресекает злоупотребление властью. Схожими полномочиями обладает еще одни орган – Канцелярия по осуществлению этического надзора за деятельностью общественных лидеров.

Конституционный надзор осуществляет специальный Конституционный суд.

К судам общей юрисдикции относятся первичные и окружные суды. В 1997 г. были учреждены коммерческие суды. Военные суды выделены в отдельное ведомство. Остров Занзибар имеет свою судебную систему. Высшим судебным органом считается Верховный совет, созданный в 1970 г. С 1968 г. функционирует Высокий суд Занзибара. В качестве судов первой инстанции на Занзибаре выступают народные суды.

Ведущие политические партии

По конституции 1977 г. Танзания являлась однопартийным государством. Политику определяла Революционная партия Танзании, или Чама ча Мапиндузи (ЧЧМ), образованная путем слияния Африканского национального союза Танганьики (ТАНУ), основанного в 1954 г. на базе Ассоциации африканцев Танганьики, и партия Афро-Ширази (АШП), созданной в 1957 г. активистами островов Занзибар и Пемба.

После 1992 г., когда была введена многопартийность, ЧЧМ сохранила свое лидирующее положение, однако наряду с ней в настоящее время действуют около двадцати политических партий и объединений. Среди них такие, как Гражданский объединенный фронт (ГОФ), Объединенная демократическая партия (ОДП), Национальная конвенция строительства и реформ (НКСР-Магеузи) и Чама ча Демокрасиа на Маенделео (ЧАДЕМА).

Президент

С декабря 2005 г. – Джакая Мришо Киквете

Премьер-министр

С декабря 2005 г. – Эдвард Нгояи Ловасса (ЧЧМ)

Того Тоголезская Республика

Дата создания независимого государства: 27 апреля 1960 г.

Площадь: 56,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 5 областей

Столица: Ломе

Официальный язык: французский Денежная единица: франк КФА

Население: 3,9 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 69 чел.

Доля городского населения: 31 %

Этнический состав населения: эве, мина, уачи, фор, аджа, йоруба, анна, акпоссо, аделе, акебу, кабре, лоссо, котоколи, чокосси, бассари, моба, гурма, фульбе, моей, хауса и др.

Религия: местные традиционные верования, католическое христианство (ок. 20 %), ислам (ок. 10 %)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве (включая рыболовство) – св. 80 %; в сфере услуг – ок. 7 %; в промышленности – ок. 3 %

ВВП: 1,13 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 289 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В начале ХХ в. часть территории Того и современной Ганы была колонией Германии. После Первой мировой войны мандат на управление западной частью Того получила Великобритания, а восточной – Франция. В 1946 г. на Того был распространен режим опеки ООН при сохранении управления за Великобританией и Францией. В 1956 г. Британское Того на основании результатов референдума присоединилось к английской колонии Золотой Берег (с марта 1957 г. – независимое государство Гана). Французское Того в том же году получило права автономии.

В 1958 г. была провозглашена автономная Республика Того. Победа на парламентских выборах Комитета единства Того (КЕТ) в апреле 1958 г. предопределило создание независимой Тоголезской Республики 27 апреля 1960 г.

Действующая Конституция называется Конституция IV Республики (ранее существовавшие республики связаны с различными режимами, сменявшимися в Того с момента провозглашения независимости), вступила в силу после одобрения на референдуме 27 сентября 1992 г. В составе Конституции преамбула, восемнадцать частей и сто пятьдесят девять статей. Поправки к Конституции принимаются парламентом, также возможно проведение референдума.

Главой государства является президент, которого избирает население. Срок президентских полномочий – пять лет. Ограничений по количеству сроков нет. Президент наделен правом распускать парламент (но не ранее чем через год после выборов) после консультации с премьер-министром и председателем законодательного органа.

В случае если президентский пост объявляется вакантным, обязанности главы государства временно исполняет председатель парламента. Выборы нового президента в течение шестидесяти дней организует и проводит правительство. (Соответствующая поправка была внесена в феврале 2005 г. в связи с попыткой военных передать президентский пост Фору Эссозимне Гнасингбе после смерти его отца Гнасингбе Этьена Эйадемы.)

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию. Депутаты парламента (восемьдесят один человек) избираются на всеобщих выборах. Срок депутатских полномочий – пять лет.

Исполнительную власть осуществляют президент и правительство. Премьер-министра и членов правительства при поддержке Национального собрания назначает президент. Перед вступлением на пост премьер-министр обязан представить программу правительства Национальному собранию и получить от последнего вотум доверия. Правительство несет ответственность перед парламентом. Для принятия наиболее важных решений президент вправе председательствовать на заседаниях правительства.

Областями управляют назначаемые центральной властью инспекторы, роль консультативного органа при которых выполняют выборные советы.

Конституция признает институт племенных вождей и оставляет за ними право действовать в рамках местных традиций и обычаев.

Судебная система

Судебную систему Того возглавляет Верховный суд, в составе которого две палаты – Судебная и Административная. Верховному суду подчинены апелляционные суды и суды первой инстанции. Наряду с гражданскими судами действуют военные трибуналы. В сельских районах неофициально существуют суды обычного права, в которых рассматриваются незначительные уголовные и гражданские дела.

Высшим органом финансового контроля является Счетный суд, проверяющий исполнение финансовых законов и использование государственных средств и имуществ.

Орган конституционного контроля – Конституционный суд.

В состав судебной системы входит также Высокий суд правосудия, который наделен исключительным правом судить в порядке импичмента президента Республики (обвинение против президента выдвигается парламентом), а также других высших должностных лиц. В Высокий суд правосудия входят семь человек: председатель Верховного суда, председатели палат Верховного суда и четыре депутата Национального собрания (по выбору парламента).

Подбором кандидатур на должность судей и прокуроров занимается Высший совет магистратуры, он же осуществляет функции дисциплинарного совета судей. В состав Высшего совета магистратуры входят девять человек: один – от Национального собрания (депутат), трое – от Верховного суда (обязательно включается председатель), четверо – от апелляционных судов и судов первой инстанции и еще один назначается президентом. Заседания Высшего совета магистратуры ведет председатель Верховного суда. Срок полномочий членов Высшего совета магистратуры – четыре года.

Уголовное преследование осуществляет прокуратура.

Ведущие политические партии

В январе 1967 г. в Того произошел военный переворот, совершенный полковником Гнасингбе Этьеном Эйадемой. В апреле 1967 г. Эйадема без проведения выборов взял на себя полномочия главы государства и правительства. В мае 1967 г. были распущены все ранее существовавшие политические партии, а в 1969 г. создано Объединение тоголезского народа (ОТН), определявшее политику вплоть до 1991 г. В 1991 г. ОТН было распущено, но затем снова восстановлено. В настоящее время это партия парламентского большинства. Гнасингбе Э. Эйадема правил страной на протяжении тридцати восьми лет. После смерти Эйадемы в феврале 2005 г. по настоянию военных президентом был назначен его сын Фор Эссозимна Гнасингбе, ранее занимавший пост министра оснащения, шахт, почт и телекоммуникаций. Однако под нажимом международных сил назначение было признано неконституционным. Непродолжительное время исполняющим обязанности главы государства (до проведения выборов) был Эль-Хадж Бонфо Аббасс (ОТН), а затем – представитель оппозиции Эмманюэль Боб Акитани (Комитет борьбы за обновление, КБО). По итогам выборов, состоявшихся в апреле 2005 г., победу все-таки держал Фор Э. Гнасингбе, набравший 60,2 % голосов избирателей. Таким образом, можно говорить о том, что власть в Того стала наследственной.

Всего в Того зарегистрировано более пятидесяти политических партий, однако реальной политической силой, кроме ОТН, обладают Комитет борьбы за обновление и Тоголезский союз за демократию.

Президент

С апреля 2005 г. – Фор Эссозимна Гнасингбе

Премьер-министр

С сентября 2006 г. – Яови Маджи Агбойибо

Тунис Тунисская Республика

Дата создания независимого государства: 20 марта 1956 г.

Площадь: 164,2 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 23 провинции (вилайета)

Столица: Тунис

Официальный язык: арабский

Денежная единица: тунисский динар

Население: 9,8 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 59,6 чел.

Доля городского населения: ок. 55 %

Этнический состав населения: тунисцы (98 %: арабы и метисы), выходцы из Европы (преимущественно французы) и др.

Религия: доминирует ислам суннитского толка

Основа экономики: сельское хозяйство и промышленность (горнодобывающая и обрабатывающая); набирает обороты туризм

Занятость населения: в сельском хозяйстве (включая рыболовство) – св. 55 %; в сфере услуг – св. 35 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 26 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Тунис, с 1883 г. находившийся под французским протекторатом, добился независимости 20 марта 1956 г. Действующая Конституция Тунисской Республики вступила в силу 1 июня 1959 г. Она непривычно короткая: преамбула, десять глав и семьдесят восемь статей. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента в двух чтениях. По решению президента по вопросу о поправках может быть объявлен референдум. С 1956 г. поправки принимались неоднократно. Наиболее крупный пакет внесен в 2002 г.

Главой государства является президент, избираемый населением на пять лет. Поправки 2002 г. отменили существовавшее ограничение на число сроков и увеличили предельный возраст для кандидата в президенты до семидесяти пяти лет. (Ранее по Конституции допускалось три переизбрания подряд.) В 1975 г. Национальное собрание одобрило провозглашение пожизненным президентом основателя партии «Новый дустур» Хабиба Бургиба (после отмены монархии он стал первым демократически избранным главой государства). Однако еще при жизни в 1987 г. Бургиба был смещен с поста товарищем по партии Зин аль-Абиди-ном бен Али, который избирался главой государства на прямых общенародных выборах в 1989, 1994, 1999 и 2004 гг.

Орган законодательной власти – двухпалатный парламент. В верхнюю палату (Палата советников) входят сто двадцать шесть депутатов, в нижнюю (Палата депутатов) – сто восемьдесят девять депутатов. Мандат депутата Палаты советников действителен в течение шести лет, а Палаты депутатов – пяти лет. Выборы в нижнюю палату проходят по мажоритарно-пропорциональной системе (по партийным спискам и на индивидуальной основе).

Центральный орган исполнительной власти – правительство Тунисской Республики. Премьер-министр назначается президентом, члены правительства – им же, но по согласованию с премьером и с учетом расстановки сил в парламенте.

Во главе вилайетов стоят назначаемые центральной властью чиновники, действуют также выборные собрания (муниципальные советы, избираемые на пять лет).

Судебная система

Высшей судебной инстанцией в Тунисе является Кассационный суд, которому подчинены апелляционные суды, суды первой инстанции, а также низовые (кантональные) суды. В ведении Министерства обороны находятся военные трибуналы, уполномоченные судить не только военных, но и гражданских лиц, если они замешаны в подготовке или проведении переворота, угрожающего государственному строю.

Верховный суд осуществляет функции Высших судов справедливости, существующих в других странах: в его компетенции слушание дел о государственной измене членов правительства и других лиц, наделенных высшими властными полномочиями.

Споры между юридическими и физическими лицами, с одной стороны, и государством – с другой, рассматривает Административный суд.

Органом конституционного контроля является Конституционный совет, учрежденный в 1987 г. В 1995 г. положение о Конституционном совете включено в Основной закон.

Назначения судей производит Высший совет магистратуры, возглавляемый президентом.

Одна из особенностей судебной системы Туниса – официальная отмена в 1957 г. шариатских судов, типичных для мусульманской страны.

Ведущие политические партии

Деятельность политических партий в Тунисе регулирует Конституция. Формирование партий на религиозной, расовой, языковой, региональной и половой основе не допускается. Партиям запрещено принимать помощь от иностранных организаций. Члены фундаменталистских группировок подвергаются преследованию.

В 1963 г. в Тунисе утвердилась однопартийная система. Все партии и организации, кроме Социалистической дустуровской партии (СДП), были запрещены. Указанная партия образовалась в 1934 г. после раскола националистической партии «Дустур» («Конституция»); до октября 1964 г. она носила название «Новый Дустур», а после 1988 г. стала называться Демократическое конституционное объединение (ДКО). Эта партия является правящей.

В 1983 и 1987 гг. ряд политических партий получили право на легальную деятельность. Среди них Движение демократов-социалистов, Партия народного единства, Юнионистско-демократический союз, Движение обновления, Социально-либеральная партия и Прогрессивное социалистическое объединение. В законодательном порядке за оппозиционными партиями закреплено 20 % мест в Палате депутатов.

Президент

С ноября 1987 г. – Зин аль-Абидин бен Али

Премьер-министр

С ноября 1999 г. – Мохамед Ганнуши (ДКО)

Уганда Республика Уганда

Дата создания независимого государства: 9 октября 1962 г.

Площадь: 236 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 4 региона (Западная, Восточная и Северная Уганда, Буганда), 39 районов

Столица: Кампала

Официальные языки: английский и суахили

Денежная единица: угандийский шиллинг

Население: ок. 28 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 118,6 чел.

Доля городского населения: ок. 13 %

Этнический состав населения: банту (баганда, баньяруанда, басога, баторо, баньоро и др.), нилоты (южное луо, тесо, или итесо, алур, карамоджо, бари, найди, джолуо и др.), лугбара, мади и др.

Религия: доминируют традиционные анимистические верования, незначительное распространение ислама и христианства

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 65 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: ок. 9,35 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 300 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

9 октября 1962 г. Уганда (ранее британский протекторат) была провозглашена независимым федеративным государством, в состав которого входили области Буганда, Торо, Анколе и Бунь-оро. По сути, оно было монархическим, так как главой государства считался наследственный правитель (кабака). В 1967 г. в Уганде была принята Конституция, ликвидировавшая статус наследственных правителей и провозгласившая унитарную республику. В 1971 г. в Уганде произошел военный переворот, совершенный генералом Иди Амином. В 1979 г. с помощью танзанийских войск режим Амина был свергнут. В 1980 г. в результате выборов президентом страны стал Аполло Милтон Оботе, занимавший пост главы государства до переворота Амина. В июле 1985 г. к власти пришел генерал Базилио Олара Окелло. В 1986 г. было создано Правительство национального спасения, которое возглавил Йовери Кагута Мусевени.

Действующая Конституция Республики Уганда вступила в силу 8 октября 1995 г. В ее составе преамбула, девятнадцать глав, двести восемьдесят восемь статей и семь приложений. Демократическую направленность Конституции подтверждает специальный раздел «Национальные цели и директивные принципы государственной политики» в составе двадцати девяти глав. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Отдельные положения требуют отдельного подтверждения региональных парламентов и общенационального референдума. Большой корпус поправок был внесен в 2005 г.

Главой государства является президент, избираемый населением на пять лет. Количество переизбраний Конституцией не ограничивается. В феврале 2006 г. Й. Мусевени был переизбран на третий срок.

Высший законодательный орган – однопалатная Национальная ассамблея. Депутаты избираются всеобщим прямым голосованием. Четвертая часть из них по установленной законом квоте (не более пяти человек от каждой группы) выдвигается от различных слоев общества (от армии, женщин, молодежи, инвалидов и профсоюзов). Парламент одного созыва действует пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого как глава исполнительной власти назначает президент. Возглавляет правительство премьер-министр.

В регионах действуют свои законодательные органы – местные парламенты.

Судебная система

Конституция Уганды устанавливает трехступенчатую судебную систему. Возглавляет ее Верховный суд, координирующий работу низовых судов. Важное место в судебной системе отводится Апелляционному суду, который наряду с основными функциями осуществляет функцию конституционного контроля. Судей в состав Верховного и Апелляционного судов по представлению Комиссии по судопроизводству назначает президент, однако при этом предусмотрена процедура утверждения в должности парламентом.

Конституционно определено создание в Уганде комиссии по защите прав человека.

Ведущие политические партии

Поправки к Конституции 2005 г. ввели в Уганде многопартийную систему. Правящей партией является Организация национального движения сопротивления (ОНДС), созданная Й. Мусевени на основе Армии национального сопротивления (АНС), боровшейся с режимом Оботе и Окелло. На выборах в 2006 г. ОНДС получила двести двадцать одно место в парламенте. В законодательном органе также представлены Форум за демократические перемены (ФДП), Демократическая партия (ДП), Угандийский народный конгресс (УНК) и Консервативная партия (КП).

Источником нестабильности в Уганде являются действующие на севере страны повстанческие отряды так называемой Армии сопротивления Господа, внесенной США в список террористических организаций. Ее руководитель, бывший католический священник Джозеф Кони, объявил о желании править страной по предписаниям десяти библейских заповедей. После серии поражений 2006 г. он скрывается в Судане. Отдельные подразделения Армии сопротивления базируются на территории Демократической Республики Конго. В августе 2006 г. между правительством Уганды и боевиками Кони было заключено соглашение о перемирии с целью остановить один из самых затяжных конфликтов в Африке (он длится более двадцати лет), однако это соглашение неоднократно нарушалось. В марте 2008 г. ООН опубликовала список тем, «о которых мир должен знать больше».

В контексте действий Армии сопротивления Судан был назван в числе трех «горячих точек» планеты (кроме Уганды – Афганистан и Судан).

Президент

С 1986 г. – Йовери Кагута Мусевени

Премьер-министр

С апреля 1999 г. – Аполло Робин Нсибамби (ОНДС)

Центрально-Африканская Республика

Дата создания независимого государства: 13 августа 1960 г.

Площадь: 623 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 17 префектур, включая столичный округ

Столица: Банги

Официальные языки: французский и санго

Денежная единица: франк КФА

Население: 3,9 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 6,2 чел.

Доля городского населения: 39 %

Этнический состав населения: банда, гбайя, банту (мака, бакаре, нгири, пигмеи бабинга и др.)

Религия: анимистические верования, христианство, распространен также ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 90 %; в промышленности – ок. 5 %; в сфере услуг – ок. 5 %

ВВП: 1,4 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 360 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В начале XX в. территория современной Центральноафриканской Республики (ЦАР) была включена в состав французской колонии Убанги-Шари – Чад. Впоследствии она вошла во Французскую Экваториальную Африку, где получила статус отдельной колонии Убанги-Шари. 1 декабря 1958 г. Убанги-Шари под названием Центральноафриканская Республика получила права автономии в составе французского Сообщества. 13 августа 1960 г. ЦАР провозглашена независимым государством. 1 января 1966 г. в результате военного переворота к власти в стране пришел полковник Жан Бедель Бокасса, ранее служивший во французской армии. 4 декабря 1976 г. страна получила новое название – Центральноафриканская Империя (ЦАИ). Диктатор (к тому времени уже выявились его прогремевшие на весь мир людоедские наклонности) был провозглашен императором под именем Бокасса I. ЦАИ просуществовала до 1979 г., когда с помощью Франции была восстановлена республика.

Действующая Конституция Центральноафриканской Республики вступила в силу 27 декабря 2004 г. после одобрения на референдуме. Поводом к созданию Конституции послужил переворот, совершенный в марте 2003 г. бывшим начальником Генерального штаба Национальной армии Жаном Франсуа Бозизе. Тем не менее в тексте Конституции, состоящем из четырнадцати глав и ста двенадцати статей, говорится, что узурпация власти путем переворота или другими способами является преступлением против народа. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента или на референдуме. Данных о поправках нет.

Глава государства – президент, избираемый населением на пять лет.

Законодательный орган – однопалатный парламент (Национальное собрание), члены которого избираются всеобщим голосованием также на пять лет.

Центральный орган исполнительной власти – правительство, главу и членов которого назначает президент. Однако парламент наделен правом выносить вотум недоверия правительству. Следуя опыту Франции, территория ЦАР разделена на префектуры, которые в свою очередь делятся на субпрефектуры, а те – на коммуны. Назначение на высшие руководящие должности производит центральная власть. В городах и поселках избираются муниципальные советы.

Судебная система

Судебную систему Центральноафриканской Республики формируют Верховный суд, Апелляционный суд, а также низовые суды первой инстанции. Основной закон государства определяет наличие Конституционного суда. Однако в условиях частых военных переворотов судебные органы практически не функционируют. Разбором дел занимаются военные трибуналы.

Ведущие политические партии

Первая в стране политическая партия – Движение социальной эмансипации Черной Африки – была основана в 1946 г. В том же году она была преобразована в партию Движение социальной эволюции Черной Африки (МЕСАН), возглавившую национально-освободительную борьбу. Первым председателем правительства автономной ЦАР в составе французского Содружества стал лидер МЕСАН Бартелеми Янгонго-Боганда, а после его гибели в марте 1959 г. руководство перешло к Давиду Дако (с августа 1960 г. – президент ЦАР). После гибели Янгонго-Боганды в рамках МЕСАН происходило становление оппозиционной партии – Движение демократической эволюции Центральной Африки (как самостоятельная партия существует с 1960 г.), однако ее деятельность практически сразу была запрещена. В 1962 г. МЕСАН была объявлена единственной политической партией. По уставу МЕСАН, в нее входило все взрослое население страны. В конце 1970-х гг. экс-президент Д. Дако основал нелегальный Центрально-африканский демократический союз (ЦАДС), боровшийся с диктатурой Бокассы. В сентябре 1979 г. после восстановление республики лидер ЦАДС снова стал президентом. В сентябре 1981 г. в результате военного переворота к власти пришел Андре Дидонне Колингба, в 1985 г. возглавивший Центральноафриканское демократическое объединение (ЦАДО). В условиях запрета партий на севере страны подпольно действовала созданная в 1979 г. Центральноафриканская народная рабочая партия (ЦАНРП), но ее влияние не было устойчивым. В 1991 г. в ЦАР была введена многопартийность. В 1993 г. Движение за освобождение центрально-африканского народа (ДОЦАРН) позволило прийти к власти Анжу Феликсу Патассе, который оставался президентом до военного переворота, совершенного Бозизе (беспартийный) в марте 2003 г.

Другие партии: Патриотический фронт за прогресс, Альянс за демократию и прогресс, Движение за демократию и развитие, Центральноафриканская республиканская партия, Социал-демократическая партия, Либерально-демократическая партия, Национальная союзная партия, Народный союз за Республику, Гражданский форум, Демократический форум, а также мелкие этнические образования.

Президент

С марта 2003 г. – Жан Франсуа Бозизе

Премьер-министр

С июня 2005 г. – Эли Доте

Чад Республика Чад

Дата создания независимого государства: 11 августа 1960 г.

Площадь: 1284 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 14 префектур

Столица: Нджамена

Официальные языки: французский и арабский

Денежная единица: франк КФА

Население: 7,5 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 5,8 чел.

Доля городского населения: ок. 22 %

Этнический состав населения: багирми, сара, лака, бонго, мбум, маба, мими, масалит, даго, тама, тубу, хауса, муби, маса, котоко, арабы и др.

Религия: ислам и анимистические верования

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 90 %; в промышленности – ок. 6 %; в сфере услуг – ок. 4 %

ВВП: 6,5 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 860 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В начале ХХ в. территория Чада входила в состав французской колонии Убанги-Шари, с 1914 г. – самостоятельная колония в составе Французской Экваториальной Африки. 11 августа 1960 г. Чад провозглашен независимым государством, которое возглавил темнокожий президент Франсуа Томбалбай. В 1962 г. в условиях крайне нестабильной внутриполитической ситуации в Чаде были распущены все партии, кроме Прогрессивной (ППЧ), однако и это не спасло страну от многочисленных переворотов, происходивших на фоне столкновений между различными группировками. Фактически до начала 1990-х гг. страной правили военные.

Действующая Конституция Республики Чад, составленная Конституционной комиссией при Переходном правительстве Патриотического движения спасения (ПДС), вступила в силу в апреле 1996 г. после одобрения на референдуме. В ее составе двести тридцать девять статей, разделенных на пятнадцать частей. Открывает Конституцию преамбула, в которой резко критикуются предыдущие диктаторские режимы. Поправки к Конституции с санкции президента принимает парламент, проекты некоторых изменений могут быть рассмотрены на референдуме.

Главой государства является президент, который избирается всеобщим прямым и тайным голосованием на пятилетний срок. В мае 2004 г. парламент Чада внес поправки к Основному закону, снявшие ограничения на число переизбраний (ранее – не более двух сроков подряд).

Законодательная власть принадлежит парламенту – Национальной ассамблее. По Конституции 1996 г. парламент был двухпалатный, но в 2004 г. верхнюю палата (Сенат) признали ненужной. Депутаты парламента избираются всенародно сроком на четыре года. Указом президента полномочия парламента могут быть продлены.

Высший орган исполнительной власти – правительство. Премьер-министра назначает президент, он же на основе консультаций с премьер-министром и спикером парламента определяет состав правительства.

Судебная система

Судебная власть в Чаде осуществляется Верховным судом, апелляционными судами, трибуналами и мировыми судьями.

Должностные назначения производит Высший совет магистратуры, возглавляемый президентом Республики – гарантом независимости судебной власти. Первым вице-председателем ВСМ является министр юстиции, вторым вице-председателем – глава Верховного суда. Верховный суд Республики Чад наделен правами высшей юрисдикции. В его составе три палаты: Судебная, Административная и Счетная (занимается разбором финансовых дел). Члены Верховного суда несменяемы и остаются в должности до наступления пенсионного возраста. Главу (председателя) данного органа назначает президент на основе консультаций со спикером парламента.

На низовом уровне действуют магистратские суды, разбирающие основную массу уголовных и гражданских дел.

На севере и востоке страны, где распространен ислам, действуют неофициальные суды шариата.

Суды обычного права, в которых дела ведут местные старосты и племенные вожди, неоднократно упразднялись, но затем официально восстанавливались, поскольку де-факто именно они пользуются наибольшей популярностью вне городов. Решения судов обычного права подлежат обжалованию в государственных магистратских судах. Выносить вердикты, противоречащие общественному порядку или закрепляющие неравенство между гражданами, запрещается.

Конституция 1996 г. предусматривает создание трех видов национальных органов обеспечения правопорядка – полиции, жандармерии и гвардии. Полиция осуществляет обычные для нее функции, жандармерия следит за исполнением административных и судебных норм, гвардия отвечает за охрану общественных заведений и территорий, принадлежащих кочевым племенам.

Органом конституционного контроля является Конституционный совет, в состав которого входят девять человек. Назначение членов Конституционного суда производят президент, спикер парламента и Высший совет магистратуры. Решения Конституционного суда не подлежат обжалованию. Исключительная компетенция Высокого суда правосудия – рассмотрение дел об измене и иных правонарушениях высших должностных лиц государства, включая президента.

Ведущие политические партии

В 1990 г. к власти в Чаде пришло Патриотическое движение спасения (ПДС), которое впоследствии конституционно ввело многопартийную систему. В настоящее время в стране действуют около шестидесяти политических партий, однако ПДС по-прежнему играет лидирующую роль.

Другие партии: близкое к ПДС Национальное объединение за демократию и прогресс (НОДП), возглавляемое Кассиром Дельна Кумакойе, Национальное объединение христианских демократов (НОХД; лидер – Альбер Пахими Падаке), Движение за мир и развитие (ДМР; лидер – Махамат Абдулайе) и Обновленное африканское социалистическое движение (ОАСД) во главе с Брахимом Куламаллахом.

Президент

С марта 1991 г. – Идрисс Деби

Премьер-министр

С февраля 2007 г. – Нурадин Дельва Кассире Кумакойе (НОДП)

Экваториальная Гвинея Республика Экваториальная Гвинея

Дата создания независимого государства: 12 октября 1968 г.

Площадь: 28 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 провинций

Столица: Малабо

Официальный язык: испанский

Денежная единица: франк КФА

Население: ок. 1 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 35,7 чел.

Доля городского населения: ок. 30 %

Этнический состав населения: банту (фанг и буби), плайерос (бенга, баленге, бухеба, комбе, индове и др.)

Религия: доминирует христианство (католичество), часть населения сохраняет традиционные верования

Основа экономики: после недавнего открытия крупных месторождений нефти основные надежды связаны с развитием нефтяной промышленности

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в сфере услуг – ок. 10 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 2,3 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 2,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1778 г. территория современной Экваториальной Гвинеи была колониальным владением Испании. Независимая Республика Экваториальная Гвинея провозглашена 12 октября 1968 г. Действующая Конституция принята 17 ноября 1991 г. после одобрения на референдуме. Это третья конституция в истории страны. В ее составе четыре части, сто четыре статьи и два дополнительных положения. Возможные поправки к Конституции принимаются на референдуме. Обширный пакет поправок был принят в 1995 г.

Главой государства является президент, избираемый населением на семилетний срок, число переизбраний не установлено, однако существуют ограничения по возрасту: кандидат в президенты не может быть старше семидесяти пяти лет. Это означает, что Теодор Обианг Нгема Мбасого, пришедший к власти в результате военного переворота в 1979 г. и с 1982 г. избираемый президентом с результатом, превышающим 90 % голосов, после 2017 г., если не возникнет иных обстоятельств, сделающих невозможным его пребывание на посту главы государства, вынужден будет уступить бразды правления другому человеку.

Органом законодательной власти является однопалатный парламент – Палата народных представителей. Восемьдесят депутатов в его состав избираются всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет по системе пропорционального представительства.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Премьер-министра и министров назначает президент. Постановления правительства имеют приоритет перед постановлениями парламента.

Власть на местах осуществляют чиновники, назначаемые центральной властью.

Судебная система

Согласно Конституции 1991 г., «Главным судьей Нации» является президент, который выступает в качестве гаранта независимости судебной власти.

Высший орган правосудия – Верховный суд, председатель и члены которого назначаются главой государства сроком на пять лет.

Рабочие звенья системы – провинциальные суды, суды первой инстанции и военные трибуналы. В сельской местности распространены суды обычного права, рассматривающие незначительные гражданские и уголовные дела.

Органом конституционного контроля является Конституционный совет, действующий в рамках Верховного суда.

Ведущие политические партии

В августе 1979 г. в Экваториальной Гвинее произошел военный переворот. Теодор Обианг Нгема Мбасого, возглавивший Революционный военный совет (позже Высший военный совет), запретил Единую национальную партию (с июля 1972 г. – Единая национальная партия трудящихся; ПУНТ), существовавшую с 1970 г. и объединявшую, согласно Уставу, все взрослое население страны. В 1982 г. по указанию Мбасого была основана Демократическая партия Экваториальной Гвинеи (ДПЭГ), по сути – аналог ПУНТ, поскольку других партий в стране не существовало. В 1992 г. формально была введена многопартийная система, однако созданные парии Народный союз (НС), Либеральная партия (ЛП), Народная конвергенция социал-демократов (НКСД) и Социально-демократический союз Экваториальной Гвинеи (СДСЭГ) заметной роли не играют.

Президент

С октября 1982 г. – Теодор Обианг Нгема Мбасого

Премьер-министр

С августа 2006 г. – Рикардо Манге

Обама Нфубеа (ДПЭГ)

Эритрея Государство Эритрея

Дата создания государства: 24 мая 1993 г.

Площадь: 93,7 кв. км

Административно-территориальное деление: 10 провинций

Столица: Асмэра

Официальные языки: тигринья, арабский

Денежная единица: накфа

Население: 3,7 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 39,4 чел.

Доля городского населения: ок. 16 %

Этнический состав населения: тигран, тигре, хедареб, афар и др.

Религия: ислам суннитского толка (св. 50 % верующих) и христианство (монофиситы и католики)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 80 %; в сфере услуг – ок. 13 %; в промышленности – ок. 7 %

ВВП: 600 млн USD (2007)

ВВП на душу населения: 160 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: формально – президентская республика, фактически – диктатура

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: однопартийность

Основы государственного устройства

До 1941 г. Эритрея была колонией Италии, затем, до 1952 г., подмандатной территорией Великобритании и, наконец, с 1952 г. – провинцией/административным районом Эфиопии. 24 мая 1993 г. в стране была провозглашена независимость.

Конституция Эритреи разрабатывалась в течение четырех лет, принята Учредительным собранием 23 мая 1997 г., однако до сих пор она не вступила в силу.

Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый населением на пятилетний срок. Повторное переизбрание допускается только один раз. Единственные выборы в стране состоялись до принятия Конституции на гребне борьбы за независимость, когда военные формирования Народного фронта освобождения Эритреи (НФОЭ) заняли Асмэру. В результате выборов к власти пришел Исайяс Афеворки, следующий принципу единоличного правления.

Законодательная власть формально принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее, в составе ста пятидесяти человек. Половина из них должна быть представлена членами Центрального комитета Народного фронта за демократию и справедливость, другая половина – избираться, однако принцип комплектования парламента не соблюдается.

Исполнительная власть принадлежит правительству, формируемому президентом. Теоретически предусмотрена должность премьер-министра, и даже более того – парламент может отклонить кандидатуру на этот пост, выдвигаемую президентом, однако в реальности вся полнота исполнительной власти принадлежит Исайясу Афеворки.

Судебная система

В судебную систему Эритреи входят Верховный суд, провинциальные и окружные суды. На низовом уровне действуют деревенские суды, руководствующиеся законами шариата или обычного права.

Согласно Конституции, председатель Верховного суда должен назначаться президентом при одобрении парламента. Дела в Верховном суде надлежит рассматривать коллегиально.

Наиболее эффективно в Эритрее действуют военные суды, рассматривающие дела без соблюдения обычных процессуальных гарантий.

Ведущие политические партии

В Конституции 1997 г. закреплен демократический принцип многопартийности, однако в реальности деятельность оппозиционных партий запрещена, критики режима немедленно подвергаются тюремному заключению.

Правящей партией является Народный фронт за демократию и справедливость (НФДС), который до 1994 г. назывался Народный фронт освобождения Эритреи (НФОЭ). Лидером НФДС является Исайяс Афеворки.

Президент

С мая 1993 г. – Исайяс Афеворки

Эфиопия Федеративная Демократическая Республика Эфиопия

Дата создания независимого государства: 26 октября 1896 г. (признание полной независимости Эфиопии Италией); 22 августа 1995 г. (провозглашение Федеративной Демократической Республики Эфиопия)

Площадь: 1,1 млн кв. км

Административно-территориальное деление: 9 регионов (штатов), 2 города федерального подчинения (Аддис-Абеба, Дыре-Дауа)

Столица: Аддис-Абеба

Официальный язык: амхарский

Денежная единица: бырр

Население: 74,7 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 67,9 чел.

Доля городского населения: 12 %

Этнический состав населения: эфиопы, амхара (амара), галла, тиграи (тыграи), бениамер, гураге, аргобба, харари, оромо, сомали, данакиль (афар), сахо, агау, сидамо, хадья, каффа, беджа, нуэр, анаук, бурун, туркана, бареа, кунама, берта, ари, диме и др.; есть арабы и индопакистанцы

Религия: в равной мере представлены ислам и христианство монофиситского толка

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 80 %; в промышленности – ок. 10 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: ок. 1 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 900 USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В отличие от других государств Африки Эфиопия лишь косвенно столкнулась с колониальным угнетением. Начиная с XIX в. свои притязания на территорию этой страны неоднократно выдвигала Италия. Однако разгром итальянских войск в битве при городе Адува 1 марта 1896 г. привел к подписанию договора о полном суверенитете Эфиопии (26 октября 1896 г.). Попытка покорить Эфиопию повторилась и в ХХ в., когда итальянские войска вторглись на территорию Эфиопии из пограничных колоний Эритрея и Сомали (война 1935–1936 гг.). 5 мая 1936 г. итальянцы вступили в Аддис-Абебу, а спустя месяц правительство Бенито Муссолини заявило об образовании колонии Итальянская Восточная Африка в составе Эфиопии, Эритреи и Итальянского Сомали. В военных действиях также принимала участие Великобритания. В апреле 1941 г. Аддис-Абеба была освобождена эфиопскими партизанскими соединениями, а к концу 1941 г. итальянские оккупанты были полностью изгнаны из страны. (Британские войска оставались в Эфиопии до 1954 г.) В декабре 1974 г. Эфиопия заявила о выборе социалистического пути развития. Формально до марта 1975 г. государство придерживалось монархической формы правления (в реальности последний император Эфиопии Хайле Селассие I низложен 12 сентября 1974 г.). 10 сентября 1987 г. провозглашена Народная Демократическая Республика Эфиопия, а 22 августа 1995 г. – Федеративная Демократическая Республика Эфиопия.

Конституция Федеративной Демократической Республики Эфиопия, разработанная Учредительным собранием, принята парламентом 8 декабря 1994 г., вступила в силу 22 августа 1995 г. Поводом к ее принятию послужил отказ от социалистических принципов. Конституция состоит из преамбулы, двенадцати глав и ста шести статей. Поправки принимаются при поддержке двух третей депутатов обеих палат парламента, а также членов региональных советов.

Главой государства является президент, кандидатуру которого выдвигает нижняя палата парламента. Кандидат считается избранным, если на совместном заседании обеих палат «за» проголосуют две трети присутствующих. Срок президентских полномочий – шесть лет. Допускается одно повторное переизбрание. Функции президента ограничены. В частности, как и везде в мире, глава государства подписывает законы, принятые парламентом, но, если в течение пятнадцати дней документ не подписан, он вступает в силу без президентской подписи.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент.

Верхняя палата – Палата федерации. Депутаты палаты (сто семнадцать человек) избираются местными законодательными собраниями сроком на пять лет. Каждый народ (а в Эфиопии их более ста) должен быть представлен хотя бы одним членом, поскольку основная функция палаты – «поощрять равенство народов Эфиопии, закрепленных в Конституции, развивать и укреплять их единство на основе взаимного согласия». Палата имеет право толковать Конституцию.

Нижняя палата – Палата народных представителей. Выборы в палату проводятся по одномандатным округам прямым всеобщим прямым и тайным голосованием. В Конституции оговаривается, что число депутатских мест – не более пятисот пятидесяти. При этом представителям малочисленных народов отводится по меньшей мере двадцать мест. Мандаты действительны в течение пяти лет.

Высшим органом исполнительной власти является правительство. Главу правительства (премьер-министра) назначает партия, победившая на выборах в нижнюю палату парламента. Премьер-министр одновременно является Верховным Главнокомандующим Национальных Вооруженных сил. Эта еще одна особенность эфиопской Конституции – обычно эту должность занимает глава государства.

С 1952 г. Эфиопия была федеративным государством, в 1962 г. она предпочла унитарное устройство. К статусу Федерации на основе девяти государств (это определение Конституции) она вернулась с принятием Основного закона 1994 г. Субъекты Федерации (Тыграй, Афар, Амхара, Бенешангул-Гумац, Оромо, Харэр, Гамбела, Штат южных наций, народностей и племен, Сомали) наделены широкими полномочиями, вплоть до отделения в любой момент и создания самостоятельного государства. В каждом государстве (штате) действуют собственные конституции и правительства. Отдельные народы и народности имеют право создавать автономные штаты. Правительства субъектов Федерации могут использовать в своей деятельности тот язык, на котором говорит большинство населения.

Судебная система

Ведущим органом судебной системы является Федеральный Верховный суд, который в кассационном порядке пересматривает те решения нижестоящих судов, в которых, как сказано в Конституции, содержатся «ошибки закона». В каждом субъекте Федерации есть свой Верховный суд, одновременно являющийся судом первой инстанции, полномочный рассматривать наиболее громкие преступления в пределах своей территории. Приговоры, вынесенные местными Верховными судами, подлежат обжалованию в Федеральном Верховном суде. По решению нижней палаты парламента на всей территории Эфиопии могут создаваться те суды, какие она сочтет необходимыми, однако создание чрезвычайных судов запрещается. Религиозные суды (суды кади в мусульманских районах) и суды обычного права действуют официально, но в их юрисдикцию не входят дела о серьезных правонарушениях. Все судьи назначаются на должность при одобрении Палаты народных представителей (в субъектах Федерации – при одобрении местного законодательного органа). Кандидатуру на должность председателя Федерального Верховного суда и его заместителя выдвигает премьер-министр. Кандидатуры руководителей Верховных судов субъектов Федерации выдвигаются главами исполнительной власти на местах. Утверждение в должности производит Государственный совет, аналог Высшего совета магистратуры, органа управления судейским сообществом.

Как уже говорилось выше, толкование Конституции возложено на верхнюю палату парламента. Однако рабочим органом в этой сфере является Совет Конституционного расследования, который возглавляет председатель Федерального Верховного суда. В тех случаях, когда конституционность того или иного закона оспаривается, Совет Конституционного расследования после квалифицированного рассмотрения вопроса передает все материалы в Палату федерации для вынесения окончательного решения.

Ведущие политические партии

До 1991 г. единственной легальной политической силой была марксистско-ленинская Рабочая партия Эфиопии (РПЭ), объединявшая сторонников Менгисту Хайле Мариама, который, возглавив борьбу за ликвидацию монархического строя в Эфиопии, пришел к власти в 1974 г. В 1991 г. режим М. Хайле Мариама был свергнут, соответственно, и партия ушла в политическое небытие. Безуспешно пытавшийся построить социализм эфиопский диктатор, обвиненный в геноциде против собственного народа, нашел убежище в Зимбабве. В 2008 г. он был заочно приговорен Верховным судом страны к смертной казни.

В настоящее время ведущие позиции занимает основанный в 1989 г. Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН). Лидер Фронта – Легессе Зенауи (в другой транскрипции – Зенави).

В каждом штате действует своя партия. Наиболее сильные из них Народно-освободительный фронт Тыграя, Фронт освобождения Оромо, Национально-демократическая партия афар, Народно-демократическая объединенная партия Бенишангул-Гумац.

Президент

С октября 2001 г. Гийоргис Лука

Премьер-министр

С августа 1995 г. Зенауи (РДФЭН) – Гирма Вольде– Мелес (Легессе)

Южно-Африканская Республика

Дата создания независимого государства: 31 мая 1961 г.

Площадь: 1221 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 провинций

Столица: Претория; резиденция парламента – Кейптаун

Официальные языки: всего в Конституции закреплено 11 языков, основными из которых являются африкаанс и английский

Денежная единица: южноафриканский рэнд

Население: 42,3 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 34,6 чел.

Доля городского населения: ок. 56 %

Этнический состав населения: банту, коса, зулу, басуто, бечуаны, педи, свази, бушмены, готтентоты, африканеры, метисы, выходцы из Европы и Азии

Религия: христианство (главным образом протестанты, методисты и католики) и традиционные анимистические верования

Основа экономики: добывающая промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – св. 43 %; в промышленности – ок. 30 %; в сельском хозяйстве – ок. 27 %

ВВП: 255,2 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм с элементами федерализма

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1652 г. усилиями нидерландской Ост-Индской компании на территории современной ЮАР была образована старейшая в Африке Капская колония. В 1806 г. она была захвачена Великобританией. Часть буров, потомков первых голландских поселенцев, на принадлежащих африканским племенам землях основала независимые республики – Трансвааль и Оранжевое свободное государство. Неудачная для буров война 1899–1902 гг. привела к созданию в 1910 г. объединенного англо-бурского Южно-Африканского Союза (ЮАС). В 1961 г. правительство ЮАС объявило о выходе из состава Содружества и провозгласило о создании Южно-Африканской Республики (ЮАР), которая печально прославилась режимом апартеида – жесткой расовой дискриминацией по отношению к коренным народам. В 1990 г. президент ЮАР Фредерик Виллем де Клерк легализовал деятельность Африканского национального конгресса (АНК), на протяжении многих лет боровшегося с расизмом. Фактически это было первым шагом к отмене существующего режима. В 1993 г. на всенародный референдум был вынесен проект новой конституции ЮАР, призванной закрепить демократические тенденции.

Действующая Конституция принята 11 октября 1996 г., вступила в силу 4 февраля 1997 г. В ее составе преамбула, четырнадцать глав, двести сорок три статьи и семь приложений. Поправки к Конституции принимаются нижней палатой парламента, но при этом требуется одобрение представителей не менее шести провинций в верхней палате.

Главой государства и главой правительства является президент, избираемый нижней палатой парламента из числа депутатов сроком на пять лет. Кандидатуру на должность первого вице-президента, наделенного полномочиями премьер-министра, выдвигает партия парламентского большинства (с 2005 г. – госпожа Фумзиле Мламбо-Нгкука, сменившая Якоба Зуму, обвиненного в коррупции), вторая по числу мест партия намечает кандидатуру второго вице-президента

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту.

Верхняя палата называется Национальный совет провинций, в нее входят девяносто человек (по десять от каждого регионального законодательного органа).

В основу выборов депутатов нижней палаты – Национальной ассамблеи – положена система пропорционального представительства. Двести человек баллотируются по национальному списку партий, двести – по региональному. Одна из поправок к Конституции позволяет депутатам переходить из одной партии в другую, не теряя при этом мест в парламенте.

Срок полномочий депутатов обеих палат – пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство. В состав правительства помимо президента и вице-президента входят двадцать восемь министров. Министерские должности распределяются главой государства. Партия, получившая на выборах не менее 5 % голосов, может занять в правительстве определенное число мест (в соответствии с числом мест, отведенных ей в нижней палате парламента).

ЮАР – унитарная республика. Однако в ее устройстве присутствуют элементы федерализма. Органы центрального управления распределены по провинциям. Столицей является Претория, центральные судебные органы расположены в Блумфонтейне (Свободное государство), резиденция парламента – в Кейптауне (Западная Капская провинция). Каждая из провинций имеет собственный законодательный орган, в котором заседают от тридцати до сорока членов (в зависимости от численности населения); избираются они по системе пропорционального представительства.

В смешанных в расовом отношении муниципальных советах 30 % мест отведено белым, 30 % – чернокожим, 40 % мест занимаются вне зависимости от расовой принадлежности.

Судебная система

В судебную систему ЮАР входят Верховный апелляционный суд, высокие суды, суды магистратов и Конституционный суд. Как уже указывалось выше, центральные судебные органы расположены в Блумфонтейне.

Верховный апелляционный суд является вышестоящим органом для провинциальных (высоких) и магистратских судов.

Провинциальные высокие суды принимают к рассмотрению любые гражданские и уголовные дела, в том числе и о наиболее тяжких преступлениях. Они же выступают в качестве апелляционной инстанции по отношению к магистратским судам, которые составляют низовое звено системы.

Кроме того, имеются специализированные трудовые суды, налоговые суды.

Вне официальной судебной системы находятся так называемые суды мелких исков, действующие при ущербе для пострадавшего на сумму не более трех тысяч рэндов. Дела в них ведут мировые судьи, как правило, на безвозмездной основе.

В деревнях до сих пор существуют суды вождей или старейшин, применяющие обычное право.

Конституционный суд, помимо своей основной функции, полномочен разрешать споры между различными звеньями управления на национальном и провинциальном уровне, касающиеся конституционного статуса, полномочий и функций руководящих органов. В предусмотренных законом случаях Конституционный суд может отменить решение Верховного апелляционного суда, высоких судов, а также магистратских судов. В состав Конституционного суда входят одиннадцать человек.

Ведущие политические партии

Из более чем сорока политических партий наиболее влиятельным является Африканский национальный конгресс (АНК), основанный в 1912 г. представителями прогрессивной африканской интеллигенции и традиционной африканской знати с целью борьбы с апартеидом. В 1955 г. АНК принял деятельное участие в создании Союза конгрессов, который объединил все этнические (негроидные) группы ЮАР. В том же году была принята «Хартия свободы» – своеобразная конституция чернокожего населения ЮАР. В 1960 г. деятельность АНК была запрещена. В ответ на это лидеры АНК приняли решение об использования вооруженных форм борьбы. С 1944 г. членом АНК был Нельсон Ролихлахла Мандела, возглавивший боевой отряд АНК «Умконто ве сизве» («Копье нации»). В 1963 г. Мандела был приговорен к пожизненному заключению в колонии строгого режима на острове Робен. В 1982 г. как особо опасного преступника его перевели в тюрьму «Полсмур» в Кейптауне. В 1983 г. Манделу заочно избрали членом руководства Объединенного демократического фронта Южной Африки – легально действующей организации противников расизма. С 1990 г. АНК – официально разрешенная организация, в том же году был освобожден Мандела. Летом 1993 г. Ф. де Клерк согласился на проведение в стране свободных выборов, исход которых при наличии темнокожего большинства был предрешен заранее. В 1993 г. Мандела вместе с Ф. де Клерком принимал совместное участие в работе Переходного исполнительного совета, призванного координировать деятельность правительства в ходе предвыборной борьбы. В том же 1993 г. Н. Мандела и Ф. де Клерк стали лауреатами Нобелевской премии мира. В апреле 1994 г., набрав 62,2 % голосов, АНК одержал победу на выборах в парламент. На первом заседании парламента 9 мая 1994 г. Манделу единогласно избрали президентом ЮАР. В 1999 г. преемником добровольно вышедшего в отставку Манделы стал Табо Мвуэлва Мбеки. Однако позиции Мбеки внутри партии не столь прочны. В декабре 2007 г. делегаты съезда АНК, состоявшегося в Йоханнесбурге, выбирая лидера партии, отдали предпочтение бывшему вице-президенту ЮАР Якобу Зуме. Очевидно, Зума станет главным претендентом на то, чтобы сместить Мбеки с президентского поста в 2009 г.

Второй по величине партией является Демократический альянс (ДА). Основанный в 1998 г., он представляет в основном интересы белого населения страны.

Другие влиятельные партии: Партия свободы «Инката» (существует с 1975 г.), Панафриканский конгресс Азании (создан в 1978 г., объединяет сторонников движения так называемого черного самомознания), Объединенное демократическое движение (основано в 1997 г.), партия «Независимые демократы» (существует с 1994 г.), либеральная Объединенная христианско-демократическая партия (основана в 1989 г.), правая Африканская христианско-демократическая партия (основана в 1992 г.), Фронт свободы (основан в 1994 г., выражает интересы белых).

Президент

С июня 1999 г. – Табо Мвуэлва Мбеки (АНК)