Все страны мира

• АНТИГУА И БАРБУДА

• БАГАМСКИЕ ОСТРОВА

• БАРБАДОС

• БЕЛИЗ

• ГАИТИ

• ГВАТЕМАЛА

• ГОНДУРАС

• ГРЕНАДА

• ДОМИНИКА

• ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

• КОСТА-РИКА

• КУБА

• МЕКСИКА

• НИКАРАГУА

• ПАНАМА

• САЛЬВАДОР

• СЕНТ-ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫ

• СЕНТ-КИТС И НЕВИС

• СЕНТ-ЛЮСИЯ

• ТРИНИДАД И ТОБАГО

• ЯМАЙКА

Центральная Америка, географические границы которой определяются от впадины Бальсас у южного подножия Мексиканского нагорья до Дарьенского залива, треугольником вдающегося в сушу у берегов Колумбии и Панамы, – это своего рода мост, соединяющий два огромных материка: Северную и Южную Америку. На юго-западе берега Центральной Америки омывают воды Тихого океана, а на северо-востоке – Мексиканского залива и Карибского моря, которые входят в систему Атлантического океана. Общая площадь Центральной Америки – около 770 тыс. квадратных километров.

На территории Центральной Америки, как вы уже знаете, находятся восемь государств: Мексика (вернее, ее юго-восточная часть), Гватемала, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика, Панама и Белиз.

С геополитических позиций к Центральной Америке принято также относить Карибский регион, или зону Антильских островов, на которых расположены тринадцать государств: Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских Островов, Барбадос, Гаити, Гренада, Доминика, Доминиканская Республика, Куба, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго, Ямайка. Общая площадь государств Карибского региона – ок. 221 тыс. квадратных километров

Если Северная Америка занимает 15 % от общей площади суши, а Южная – 13 %, то Центральная Америка и Карибы – всего 2 %.

Общая численность населения, по данным 2002–2007 гг., в Центральной Америке составляет свыше 143 млн человек. Наиболее густонаселенные страны – Мексика и Гватемала (107,4 млн и 12,7 млн соответственно), в то время как в Белизе проживают всего 279,5 тыс. человек.

Общая численность населения стран Карибского региона достигает 45,2 млн человек. При этом на Кубе живут 11,38 млн, а в Сент-Китсе и Невисе – 160 тысяч.

После открытия Америки Колумбом все страны региона были колониями. Большинство колониальных владений принадлежало Великобритании, меньше – Испании, если не считать того времени, когда Испания была почти безраздельной владычицей морей и океанов. Остров Гаити принадлежал Франции.

Британскими колониями были десять государств Больших и Малых Антильских островов, а также Белиз, расположенный на материке. В настоящее время все они являются независимыми членами Содружества и демонстрируют ключевые характеристики так называемой Вестминстерской модели (парламентская форма правления в чистом виде, впервые сложившаяся в Великобритании; образец парламентской демократии), включающие осуществление законодательной власти парламентом, систему простого большинства при голосовании, обязательную многопартийность (пусть даже дуалистическую) и официальное признание правящей партией оппозиции. Конституционная монархия как форма правления в этих странах преобладает. Однако Барбадос, Доминика, Тринидад и Тобаго представляют парламентскую республику, Доминиканская Республика – президентскую республику, а Куба – социалистическую республику.

Таблица 3. Колониальная принадлежность стран Карибского бассейна

Политические системы в странах, расположенных на материке, имеют схожие черты с политической системой ближайшего соседа – Соединенных Штатов. Главой государства в них является президент, чья власть уравновешивается избираемым законодательным собранием.

На Гаити президент осуществляет исполнительную власть совместно с премьер-министром (правительством), что соответствует французской политической модели.

Процесс обретения независимости во всех странах Содружества происходил одинаково. Острова Антильской группы были открыты экспедициями Христофора Колумба в 1492–1500 гг. Изначально они принадлежали Испании, но потом перешли к Великобритании. В январе 1958 г. островные владения Великобритании в Карибском море были объединены под названием Вест-Индская федерация, которая просуществовала до мая 1962 г. В качестве переходной формы от внешней зависимости к самостоятельности ряд стран использовал форму ассоциации (так называемые ассоциированные с Великобританией государства), при которой значительная часть властных полномочий сохраняется за бывшей метрополией. Первыми островными государствами, добившимися независимости, стали Ямайка и Тринидад и Тобаго (оба в 1962 г.), последним – Сент-Китс и Невис (1983 г.).

Что же касается большинства стран некогда могущественной испанской империи, то они освободились от колониального гнета еще в конце XIX в., в ходе освободительных войн 1810–1826 гг. Самая молодая из них, Панама, добилась независимости в ноябре 1903 г.

Несмотря на некоторые признаки единства, во многом регион поражает своими контрастами, например проще лететь из Ямайки в Доминиканскую Республику через Майами, другими словами, проделать путь в 1600 километров, чем по прямому маршруту длиной менее 800 километров: строжайший паспортный и таможенный контроль и прочие пограничные формальности значительно ограничивают международное передвижение.

Все страны Центральной Америки и Карибского бассейна ощущают близость Соединенных Штатов, которые до сих пор заинтересованы в том, как выполняется доктрина Монро 1823 г., согласно которой в основу геополитики был положен принцип разделения мира на две системы: американскую и европейскую, при взаимном невмешательстве во внутренние дела друг друга. Эта же доктрина связывала рост могущества США с присоединением новых территорий и образованием новых штатов. Под флагом доктрины Монро США неоднократно вели захватнические войн. В частности, война против Мексики 1846–1848 гг. позволили им отторгнуть свыше половины мексиканской территории.

Испано-американская война 1898 г., шедшая в основном из-за Кубы, подтвердила превосходство Соединенных Штатов. Куба, формально объявленная независимой, вскоре была оккупирована войсками США. Экспансионистские тенденции не утихли и спустя столетие. Достаточно вспомнить Карибский кризис 1959–1962 гг. или события 1983 г., когда вооруженным силам США, без консультации с Британией, было дано разрешение на вторжение в Гренаду, осужденное Генеральной Ассамблеей ООН. Не без вмешательства США на выборах 1990 г. в Никарагуа было смещено Сандинистское правительство. Двумя годами раньше США приняли непосредственное участие в свержении панамского диктатора генерала Мануэля Норьеги, который был обвинен в отмывании грязных денег и использовании Панамы как перевалочного пункта в международной торговле наркотиками. В апреле 1992 г. Норьега был осужден на сорок лет тюремного заключения. В марте 1999 г. срок заключения был снижен до тридцати лет; генералу также было разрешено подать прошение о помиловании в 2007 г. при условии хорошего поведения в тюрьме. В августе 2007 г. американский Федеральный суд одобрил решение об экстрадиции Норьеги во Францию по окончании срока тюремного заключения во Флориде. Однако экстрадиция не означает освобождения: во Франции Норьеге предстоит провести в тюрьме еще десять лет.

В последние годы колоссально возросло торгово-экономическое влияние северного колосса. Например, в США уходит свыше 70 % экспорта Доминиканской Республики и свыше 60 % экспорта Тринидада и Тобаго. Экспорт США в страны региона также очень велик. Почти во всех странах Карибского региона основная статья экономики – туризм. В этой связи показателен факт, что более 60 % туристов приезжают из США, по сравнению с 10 % из Европы.

По европейским стандартам Центральная Америка и Карибы – небогатый регион, но, с другой стороны, только четыре из двадцати одного государства – Гватемала, Гаити, Гондурас и Никарагуа – попадают в категорию низкодоходных.

Безусловно, карибские и центральноамериканские страны стремятся к более тесным контактам друг с другом. Еще в 1948 г. на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 г., была создана Организация американских государств (Organization of American States; ОАГ), в настоящее время объединяющая тридцать пять государств Западного полушария. На Генеральной ассамблее ОАГ в апреле 1971 г. учрежден институт постоянных наблюдателей ОАГ, которыми стали некоторые страны Западной Европы, Канада, Япония и Израиль. Основными органами ОАГ являются: Генеральная ассамблея (созывается поочередно в столицах стран-членов); Генеральный секретариат; Постоянный совет, призванный разрешать споры и конфликты между членами; Консультативное совещание министров иностранных дел; Экономический и социальный совет; Совет по культуре, науке и образованию; Юридический комитет и некоторые другие структуры. Практической деятельностью Генерального секретариата руководит генеральный секретарь, пользующийся широкими административными полномочиями, он избирается на пятилетний срок. С 2005 г. генеральным секретарем ОАГ является Хосе Мигель Инсульса, который ранее возглавлял Министерство иностранных дел Чили. В современных условиях в основе работы ОАГ лежат одинаково важные для всех вопросы: борьба с терроризмом, наркобизнесом и коррупцией. Одним из органов ОАГ является Межамериканский совет обороны (МСО). Членом МСО может стать любая страна – участница ОАГ (на конец 2007 г. в МСО входили двадцать шесть стран). Штаб-квартира ОАГ находится в Вашингтоне.

В 1960 г. был создан Центральноамериканский общий рынок, который в 1991 г. был преобразован в Центральноамериканскую интеграционную систему (ЦАИС). В организацию входят Белиз, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Коста-Рика, Никарагуа, Панама и Сальвадор. Высшим органом ЦАИС является Совещание глав государств. Работу между саммитами координирует Секретариат, он же занимается практической реализацией решений,

В 1965–1968 гг. для интеграции стран региона была создана Карибская ассоциация свободной торговли (Caribbean Free Trade Association; КАРИФТА). Для членов Ассоциации предусматривалась отмена внутрирегиональных таможенных пошлин на многие товары. В 1973 г. преемником КАРИФТА стало торгово-экономическое Сообщество стран Карибского бассейна, или Карибский Общий рынок (Caribbean Community and Common Market; КАРИКОМ). В эту организацию вошли малые островные государства и некоторые государства Южной Америки: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Багамы, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Монтсеррат (заморская территория Великобритании), Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Суринам (принят в 1995 г.), Тринидад и Тобаго, Ямайка. Ассоциированными членами КАРИКОМ являются Ангилья, Виргинские острова, Каймановы острова, Бермудские острова (все являются заморскими территориями Великобритании). В числе главных целей КАРИКОМ – координация усилий в области промышленности и сельского хозяйства, координация внешней политики государств – членов организации; сотрудничество в области здравоохранения, образования, культуры и пр.

В июле 1994 г. в Картахене (Колумбия) был подписан Договор о создании Ассоциации государств Карибского бассейна (Association of Caribbean States; другое название – Ассоциация карибских государств, АКГ). Учредительная конференция АКГ состоялась в августе 1995 г. в Порт-оф-Спейне (Тринидад и Тобаго). В настоящее время в состав

Ассоциации входят двадцать пять суверенных государств: Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гренада, Доминика, Доминиканская Республика, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Сальвадор, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Суринам, Тринидад и Тобаго, Ямайка. На правах ассоциированных членов в АКГ вошли двенадцать зависимых территорий Великобритании: Ангилья, Бермуды, Каймановы острова, острова Тёркс и Кайкос, Британские Виргинские острова и Монтсеррат; заморские департаменты Франции: Гваделупа, Французская Гвиана, Мартиника; отдельные административные единицы Королевства Нидерландов, а также Пуэрто-Рико в качестве свободно присоединившегося государства. Постоянным руководящим органом АКГ является Совет министров, председатель которого ежегодно избирается. Работа Ассоциации направлена на взаимодействие в политической, экономической, социальной и гуманитарной областях. Штаб-квартира АКГ находится в Порт-оф-Спейне.

В пяти карибских странах, входящих в Организацию государств восточной части Карибского моря (Organization of Eastern Caribbean States), – речь идет об Антигуа и Барбуде, Гренаде, Доминике, Сент-Винсенте и Гренадинах, Сент-Китсе и Невисе, – а также на Британских Виргинских островах, в Ангилье и Монтсеррате действует одинаковая судебная система, во главе которой стоит Восточнокарибский Верховный суд. Похожие судебные системы действуют и в других странах Содружества.

Антигуа и Барбуда

Дата создания независимого государства: 1 ноября 1981 г.

Площадь: 443 кв. км

Административно-территориальное деление: 6 приходов, 2 подопечные территории (о-ва Барбуда, Редонда)

Столица: Сент-Джонс

Официальный язык: английский

Денежная единица: восточнокарибский доллар

Население: 71,3 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 160,9 чел.

Доля городского населения: 36 %

Этнический состав населения: вест-индские негры, мулаты, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (84 % протестанты, из них 42 % англикане)

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 80 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %; в промышленности – 7 %

ВВП: 750 млн USD (2002)

ВВП на душу населения: 10,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором (назначается по предложению премьер-министра)

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Антигуа и Барбуда образуют независимую суверенную нацию в составе Содружества, сохраняющего британского монарха как главу государства.

Конституция, принятая 31 июля 1981 г., вступила в силу 1 ноября 1981 г. в день провозглашения независимости. Она состоит из преамбулы, десяти глав, ста двадцати семи статей и трех приложений. Монарха Соединенного Королевства (в настоящее время Елизавету II) представляет генерал-губернатор, который назначается по рекомендации премьер-министра. В 2007 г. пост генерал-губернатора заняла женщина – Луиза Лейк-Тэк.

В свою очередь, после всеобщих выборов генерал-губернатор назначает премьер-министра, как персону, имеющую наиболее вероятную поддержку законодательного органа. Обычно это лидер партии, получившей наибольшее число мест в парламентской Палате представителей. Официальным лидером оппозиции автоматически становится лидер партии, занявшей второе место по результатам голосования.

Высший орган законодательной власти Антигуа и Барбуды – двухпалатный парламент.

В Сенат входят семнадцать членов. Шестнадцать из них назначаются генерал-губернатором: по рекомендации премьер-министра – одиннадцать человек, по рекомендации лидера оппозиции – четыре человека и от Совета Барбуды – один человек. По собственному усмотрению Сената проходит еще один человек.

Парламентская Палата представителей также состоит из семнадцати членов: шестнадцать от Антигуа и один от Барбуды. Члены Палаты представителей избираются по системе простого большинства на пятилетний срок.

Процедуру назначения и освобождения должностных лиц, занятых в системе государственной власти, подробно регламентирует Конституция. Лицо, участвующее в заседаниях парламента, зная, что оно не имеет на это законных оснований, признается виновным в правонарушении и выплачивает штраф в размере не более 500 восточнокарибских долларов за каждый день депутатства. Законопроекты могут быть представлены в любой из палат. Исключение составляют лишь те из них, что относятся к сфере денежного обращения, кредитования, внешнего долга, налогообложения и пр., – они выдвигаются только в Палате представителей.

Парламентарии имеют право вносить изменения в Конституцию. Для этого требуется набрать две трети голосов. Однако для изменения отдельных положений необходимо проведение референдума. Исполнительная власть осуществляется правительством. Премьер-министр выдвигает кандидатуры в кабинет министров. Правительство несет ответственность перед законодательным органом (Палатой представителей).

На острове Барбуда действует автономное законодательное собрание —

Совет Барбуды, представленный девятью членами. Его функции не распространяются на рассмотрение вопросов, связанных с внешней политикой, обороной и общегосударственными финансами. Во главе Совета Барбуды стоит избираемый населением консул.

Судебная система

Государство Антигуа и Барбуда является членом Организации государств восточной части Карибского моря, в которых действует единая судебная система – Восточнокарибский Верховный суд. Он состоит из Высокого суда и Апелляционного суда. Один из судей Верховного суда постоянно проживает на острове Антигуа и осуществляет контроль за судопроизводством.

Высокий суд ведет дела, связанные с наиболее серьезными преступлениями (обычно с участием присяжных). Кроме того, он осуществляет конституционный надзор. По наиболее значимым вопросам решение принимает британский Судебный комитет Тайного совета.

Главным юридическим советником правительства является генеральный атторней (министр юстиции), назначаемый генерал-губернатором по совету премьер-министра.

Правом выдвигать государственное обвинение обладает директор публичных преследований, назначаемый генерал-губернатором по совету Комиссии судебной и правовой службы. Комиссия несет ответственность за все назначения на судебные должности и накладывает дисциплинарные взыскания.

Гражданские и мелкие уголовные дела рассматривают магистратские суды.

Ведущие политические партии

В настоящее время в государстве семь активных политических партий. Три наиболее значимых – Лейбористская партия Антигуа, Объединенная прогрессивная партия и Народное движение Барбуды.

Лейбористская партия Антигуа (ЛПА) была образована в 1946 г. Виэ Корнуэллом Бэрдом на базе Профессионального и трудового союза Антигуа. Придерживается консервативной ориентации, выступает за всемерное расширение роли частного сектора и привлечение иностранного капитала. Находилась у власти в 1951–2004 гг. (с перерывами). Лидер – Лестер Брайан Бэрд (премьер-министр в 1994–2004 гг.)

Объединенная прогрессивная партия (ОПП) до 1992 г. называлась Объединенной национальной демократической партией (ОНДП), которая сама была результатом слияния двух партий: Объединенного народного движения (ОНД) и Национальной демократической партии (НДП). Стоит на центристских позициях. На выборах 2004 г. собрала 55,3 % голосов избирателей и получила двенадцать мест в Палате представителей. Лидер – Уинстон Болдуин Спенсер.

Народное движение Барбуды (НДБ) крупнейшая партия о-ва Барбуда, добивающаяся его отделения (лидер – Томас Х. Франк).

Премьер-министр

С 2004 г. – Уинстон Болдуин Спенсер (ОПП)

Багамские Острова Содружество Багамских Островов

Дата создания независимого государства: 10 июля 1973 г.

Площадь: 13,87 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 20 округов

Столица: Нассау

Официальный язык: английский

Денежная единица: багамский доллар

Население: 321 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 23,14 чел.

Доля городского населения: 67 %

Этнический состав населения: багамские креолы (негры и мулаты), выходцы из США, англоканадцы и др.

Религия: доминирует христианство (76 % протестанты, 19 % католики)

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в туризме – ок. 50 %; в других секторах сферы услуг – ок. 40 %; в промышленности – 5,4 %; в сельском хозяйстве – 3,8 %

ВВП: 5,3 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 17,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Багамские Острова – независимое суверенное государство в составе Содружества, В качестве главы государства выступает британский монарх, которого представляет постоянно проживающий на острове Нью-Провиденс генерал-губернатор (на начало 2008 г. – Артур Дайон Хана).

Конституция, состоящая из преамбулы и десяти глав и ста тридцати семи статей, вступила в силу 10 июля 1973 г., до этого действовала Конституция, принятая в 1963 г. Согласно Конституции, высшим органом законодательной власти является двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Палаты собрания.

Сенат состоит из шестнадцати членов, назначаемых генерал-губернатором: девять – по рекомендации премьер-министра, четыре – по совету лидера оппозиции и еще три – по взаимному соглашению между лидерами правящей и оппозиционной партий. Сенат может задерживать принятие законов, не касающихся финансов.

Палату собрания представляют сорок депутатов, избираемых всеобщим голосованием. Парламент может вносить изменения в Конституцию; поправки должны быть приняты обеими палатами. Последние поправки вносились в 2000 г. Полномочия законодательного органа длятся пять лет. В особых случаях парламент может быть досрочно распущен.

Лидер второй по величине партии в Палате собрания является официальным лидером оппозиции.

Исполнительную власть осуществляет правительство.

Генерал-губернатор утверждает кандидатуру премьер-министра и членов кабинета министров. На пост премьера назначается лидер партии, получившей большинство в парламенте. Министры выбираются из числа членов парламента и ответственны перед ним.

Кабинет министров обладает широкими полномочиями, вплоть до роспуска парламента и инициализации выборов в любое время.

Судебная система

Главной судебной инстанцией на Багамах считается Высокий суд.

Апелляционный суд рассматривает прошения о пересмотре дел с максимальным приговором до пяти лет лишения свободы. В некоторых случаях заключительная апелляция может быть подана в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне.

Все судьи Апелляционного и председатель Высокого суда назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра (последний – после консультаций с лидером оппозиции).

Судьи магистратских судов назначаются по совету независимой Комиссии судебной и правовой службы. Находиться в должности можно до шестидесятилетнего возраста.

За осуществление уголовного преследования отвечает генеральный атторней, назначаемый генерал-губернатором по совету премьер-министра.

Ведущие политические партии

На Багамах активно действуют четыре политические партии. Главными из них являются Прогрессивная либеральная партия и Свободное национально-демократическое движение.

Прогрессивная либеральная партия (ПЛП) – центристская партия, основанная в 1953 г. В 1967 г. под руководством Линдена Оскара Пиндлинга она получила контроль над правительством и находилась у власти до 1992 г. Лидер ПЛП – Перри Глэдстон Кристи (премьер-министр в 2002–2007 гг.).

Свободное национально-демократическое движение (СНДД) было создано в 1972 г. посредством слияния Объединенной Багамской партии (ОБП) и недовольных из ПЛП. Придерживается левоцентристской ориентации. Лидер СНДД – Хьюберт Ингрэм.

Премьер-министр

С 2007 г. – Хьюберт Александр Ингрэм (СНДД)

Барбадос

Дата создания независимого государства: 30 ноября 1966 г.

Площадь: 431 кв. км

Административно-территориальное деление: 11 приходов

Столица: Бриджтаун

Официальный язык: английский

Денежная единица: барбадосский доллар

Население: 272 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 631 чел.

Доля городского населения: 76 %

Этнический состав населения: вест-индские негры, мулаты, выходцы из Великобритании и США

Религия: доминирует христианство (70 % – протестанты)

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 75 %; в промышленности – 15 %; в сельском хозяйстве – 10 %

ВВП: 4,57 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 16,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором (назначается по предложению премьер-министра)

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Барбадос, добившийся независимости в ноябре 1966 г., входит в состав Содружества. Фактическая форма правления – парламентская республика, формальная – конституционная монархия.

Конституция, состоящая из десяти глав и ста семнадцати статей (после принятия поправок количество глав увеличилось), а также двух дополнительных положений, принята 30 ноября 1966 г. Британского монарха представляет генерал-губернатор (с 1996 г. – Клиффорд Строн Хасбэндс). Согласно Конституции, генерал-губернатором может быть любой гражданин Содружества, избираемый в соответствии с волей монарха (на практике – по рекомендации премьер-министра Барбадоса). Срок пребывания на генерал-губернаторском посту Конституцией не лимитируется. Генерал-губернатор утверждает назначение высших государственных чиновников.

В основу парламентского правления положена британская модель: кабинет министров с премьером во главе несет ответственность перед законодательным органом, который состоит из двух палат – Сената и Палаты собрания. При отсутствии чрезвычайного положения выборы проводятся не позднее чем через девяносто дней после прекращения деятельности парламента предыдущего созыва. Досрочный роспуск Палаты собрания возможен по предложению премьер-министра, утвержденному генерал-губернатором.

В составе Сената двадцать один человек, каждого утверждает генерал-губернатор: двенадцать – по рекомендации премьер-министра, два – по рекомендации лидера оппозиции и остальные – на основе расширенных консультаций. Формально сенатором может быть гражданин любого государства Содружества старше двадцати одного года, проживающий в Барбадосе более года. Но при этом в Сенат не могут пройти действующие члены Палаты собрания, высшие должностные лица государства, судьи, служители культа, лица, запятнавшие себя нарушением закона, и лица, неспособные занимать пост сенатора по состоянию здоровья.

Палата собрания состоит из двадцати восьми человек, избираемых всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет. Назначение даты новых выборов – прерогатива генерал-губернатора (после консультаций с премьер-министром).

Законопроекты могут быть предложены в любой из палат, однако те из них, что затрагивают сферы денежного обращения, налогов, кредитов, внешнего долга и т. п., выдвигаются только в Палате собрания.

Обязательное голосование всех парламентариев необходимо в случае введения/отмены чрезвычайного положения и внесения поправок в текст Конституции. В указанных случаях решение считается принятым при голосовании за него двух третей членов каждой из палат. По остальным вопросам необходим кворум в две трети от общего числа парламентариев и одобрение абсолютным большинством. Для вступления нового закона в силу необходимо его подписание генерал-губернатором.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое формирует премьер-министр (как правило, лидер партии, имеющей большинство в Палате собрания). Кандидатуру премьер-министра утверждает губернатор. Официальным лидером оппозиции считается лидер партии, занимающей вторую позицию.

Членами правительственного кабинета могут быть парламентарии обеих палат. В состав правительства входит также генеральный прокурор.

Всем членам правительства принадлежит право законодательной инициативы.

В 1996 г. конституционная комиссия Барбадоса высказалась за переход к республиканской форме правления. Согласно проекту реформы Конституции, главой государства должен стать президент, избираемый на семилетний срок тайным голосованием. Президентскую коллегию в составе десяти сенаторов и четырнадцати парламентариев будет возглавлять спикер Палаты собрания. Предполагается изменить и порядок назначения сенаторов: двенадцать человек будут выдвигаться премьер-министром, четыре – лидером оппозиции, два – малыми парламентскими партиями и три – президентом.

Введение поправок к Конституции подлежит одобрению на всенародном референдуме.

Судебная система

Вершина судебной власти Барбадоса – Верховный суд, который состоит из Высокого суда и Апелляционного суда. Председателя Верховного суда назначает генерал-губернатор по рекомендации премьер-министра. Последний предварительно советуется с лидером оппозиции. Другие члены Верховного суда утверждаются Комиссией судебной и правовой службы. Возраст судей не может превышать шестидесяти пяти лет.

В состав Комиссии судебной и правовой службы входят председатель Верховного суда, председатель Комиссии публичной службы и члены, назначаемые генерал-губернатором по совету премьер-министра и лидера оппозиции.

В Апелляционный суд подаются прошения о пересмотре дел, находящихся в ведении Верховного суда. Высшей апелляционной инстанцией является Судебный комитет Тайного совета, однако последний рассматривает лишь вопросы «огромной государственной важности».

Уголовные дела ведутся службой директора публичных преследований. Заключение под стражу обязательно санкционируется судом. Среди видов наказания в Барбадосе сохраняется смертная казнь, которая предусматривается в качестве обязательной меры за убийство. Дела, по которым возможно вынесение смертного приговора, рассматриваются в Высоком суде в присутствии двенадцати присяжных.

Низовые магистратские суды рассматривают дела о преступлениях с максимальным приговором до пяти лет лишения свободы.

Высшим органом финансового контроля является служба генерального аудитора.

Ведущие политические партии

В Барбадосе пять активных политических партий. Наиболее значимые из них – Барбадосская лейбористская партия и Демократическая лейбористская партия. Обе партии придерживаются умеренной левоцентристской ориентации.

Барбадосская лейбористская партия (БЛП) создана в 1938 г. Грантли Хербертом Адамсом. В 1948 г. лейбористы добились введения на территории Барбадоса элементов внутреннего самоуправления, а в 1950 г. – всеобщего избирательного права. БЛП фактически находилась у власти с 1951 по 1966 г.

Демократическая лейбористская партия (ДЛП) образовалась в 1955 г., когда из БЛП вышла группа политиков во главе с Эрролом Уолтоном Бэрроу. В 1966 г. после победы ДЛП на выборах Э. У. Бэрроу сформировал правительство, которое продержалось у власти до 1976 г.

В 1976 г. наступило десятилетие правления БЛП; премьеры Джон Майкл Джеффри Мэннигхэм (Том) Адамс (до 1985 г.) и Харольд Бернард Сент-Джон (1985–1986 гг.).

В 1986 г. политическая удача снова улыбнулась ДЛП. В 1986–1987 гг. премьерское кресло занимал Э. У. Бэрроу, а в 1987–1994 гг. – Ллойд Сэндифорд Эрскин.

В 1994 г. к власти вернулись лейбористы. Обновленная программа партии предусматривала дальнейшее сокращение государственного долга и бюджетного дефицита, диверсификацию экономики, обеспечение полной занятости населения.

Наиболее привлекательные пункты в программе ДЛП (лидер – Клайд Мэсколл) – принципы экономической и социальной справедливости, уважения прав индивида на самоопределение, гражданская ответственность всех и каждого.

Обе партии одобряют систему свободного предпринимательства, ориентированную на туризм.

Другие партии: Рабочая партия Барбадоса (РПБ), созданная в 1985 г. (лидер – Джордж Белл), Национально-демократическая партия (НДП), вышедшая в 1989 г. из ДЛП, и Народное прогрессивное движение (НПД).

Премьер-министр

С 1994 г. – Оуэн Сеймур Артур (БЛП)

Белиз

Дата создания независимого государства: 21 сентября 1981 г.

Площадь: 22,96 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 округов

Столица: Бельмопан

Официальный язык: английский

Денежная единица: белизский доллар

Население: 279,5 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 12,1 чел.

Доля городского населения: 51 %

Этнический состав населения: креоло– и испаноязычные белизцы, гарифона («черные карибы»), индопакистанцы и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 61,4 %; в сельском хозяйстве и рыболовстве – 20,4 %, в промышленности и строительстве – 18,2 %

ВВП: 1,7 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 6,08 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Белиз – независимое государство, с 1981 г. входящее в состав Содружества. Форма правления – парламентская монархия.

Конституция, состоящая из двенадцати глав, ста сорока двух статьей и четырех приложений, действует с 21 сентября 1981 г. Согласно Конституции, главой государства является британский монарх, представленный генерал-губернатором, обязательно гражданином Белиза (на начало 2008 г. – сэр Колвилл Норберт Янг).

Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Национальное собрание), который состоит из Сената и Палаты представителей.

В Сенат входят восемь членов. Пять из них назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, два – по совету лидера оппозиции и один – по усмотрению лично генерал-губернатора.

В Палате представителей двадцать девять членов, избираемых всеобщим голосованием по мажоритарной системе сроком на пять лет.

Парламентарии вносят и принимают поправки к Конституции. С 1981 г. принято три поправки, одна из которых предоставляет белизцам право двойного гражданства.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое премьер-министром, лидером партии, победившей на выборах. Премьер формирует кабинет министров. Официальным лидером оппозиции является лидер партии, занявшей второе место на выборах.

Судебная система

Система права и судебная власть в Белизе схожи с английской правовой моделью. В качестве суда первой инстанции выступает Верховный суд, который имеет неограниченную юрисдикцию. Одновременно Верховный суд рассматривает апелляции, поступающие из магистратских и семейных судов. Однако решения Верховного суда могут быть обжалованы особым Апелляционным судом. В случае особой необходимости дела передаются на рассмотрение Судебного комитета Тайного совета в Лондоне.

Председатель Верховного суда назначается генерал-губернатором по совету премьер-министра, предварительно премьер-министр обсуждает предполагаемую кандидатуру с лидером оппозиции. Другие судьи в состав Верховного суда назначаются генерал-губернатором по совету судебно-юридического отделения Комиссии публичной службы. Судьи могут работать до достижения шестидесятипятилетнего возраста.

Председатель и члены Апелляционного суда назначаются в том же порядке, что и председатель Верховного суда.

Службу государственного обвинения возглавляет директор публичных преследований.

В каждом из округов действует Суд суммарной юрисдикции, который рассматривает уголовные дела, и Окружной суд, занимающийся гражданскими делами. Такие суды относятся к магистратским. Дела несовершеннолетних рассматривают окружные семейные суды.

Ведущие политические партии

В Белизе несколько политических партий. Наиболее активные из них – Народная объединенная партия, Объединенная демократическая партия и Национальный альянс за права белизцев.

Народная объединенная партия (НОП) была основана в 1950 г. Джорджем Прайсом, который до этого возглавлял Всеобщий рабочий союз Британского Гондураса (название Белиза до 1973 г.). Первоначально партия выступала за конституционные реформы, в частности за предоставление избирательных прав всему взрослому населению страны. На выборах 1954 г. НОП получила восемь из девяти мест в Законодательном собрании (на тот момент высший правительственный орган колонии).

В ходе дальнейших конституционных реформ Дж. Прайс в 1961 г. занял пост первого министра колонии.

Объединенная демократическая партия (ОДП) появилась в 1974 г. в результате слияния трех групп: Движения народного развития, Либеральной партии и Партии национальной независимости. Партия придерживается умеренно консервативной ориентации. В 1984–1989 гг. и 1993–1998 гг. в соперничестве с НОП одерживала победу на выборах (премьер-министр – Мануэль Эскивель).

Национальный альянс за права белизцев (НАПБ) создан в 1992 г. членами ОДП, которые выступили против компромиссного решения территориального вопроса с Гватемалой. (Граница между Белизом и Гватемалой была установлена в соответствии с соглашением 1859 г., но Гватемала продолжала ссылаться на «особые права», якобы унаследованные от Испании. Последний крупный конфликт между Гватемалой и Белизом произошел в 1975 г. В 1991 г., после того как Гватемала признала суверенитет Белиза, дипломатические отношения между странами возобновились.)

Премьер-министр

С 1998 г. – Саид Муса (НОП)

Гаити Республика Гаити

Дата создания независимого государства: 1 января 1804 г. (провозглашение независимости; в 1825 г. признана Францией)

Площадь: 27,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 департаментов

Столица: Порт-о-Пренс

Официальный язык: французский и гаитянский (креольский)

Денежная единица: гурд

Население: 8,3 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 299,6 чел.

Доля городского населения: 30 %

Этнический состав населения: гаитийцы (99,6 %), доминиканцы (0,4 %)

Религия: большая часть населения придерживается вуду: формально – католичество (80 %) и протестантство

Основа экономики: плантационное сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – 66 %; в сфере услуг – 25 %; в промышленности – 9 %

ВВП: 12,94 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1600 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент, премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Гаити – независимое унитарное государство. В Конституцию, принятую в 1950 г., неоднократно вносились поправки: в 1957, 1964, 1971, 1983 и 1985 гг. В 1987 г. вступила в силу новая Конституция, состоящая из преамбулы, пятнадцати разделов и двухсот девяноста восьми статей, но и она в 1996 г. была частично изменена.

Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый на пятилетний срок путем прямых и тайных выборов. Президент имеет право одного переизбрания (не ранее чем через пять лет после окончания первого срока). Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим двадцати одного года.

Высшим законодательным органом страны является двухпалатный парламент – Национальная ассамблея.

Сенат избирается на шесть лет, однако каждые два года его состав обновляется на одну треть. Тридцать депутатов представляют десять департаментов (по три от каждого).

Палата депутатов избирается на четыре года, в нее входят восемьдесят три человека. Система голосования – мажоритарная (простое большинство).

При условии присутствия свыше двух третей членов каждой из палат депутаты могут рассматривать предложения по внесению изменений в Конституцию. Принятые поправки начинают действовать только после вступления в должность следующего президента страны.

Большинство Палаты депутатов имеет право выдвинуть обвинение против главы государства, если тот заподозрен в измене или в любом другом преступлении после избрания на пост.

Кроме того, Палата депутатов может предъявлять обвинения государственным секретарям, членам Кассационного суда, сотрудникам Прокуратуры и прочим высшим должностным лицам.

Исполнительную власть осуществляет правительство (Кабинет министров). Возглавляет правительство президент. С согласия парламента он назначает премьер-министра – лидера партии, победившей на выборах. Формально исполнительная власть на Гаити дуалистическая, т. е. двойственная. Членов Кабинета министров назначает премьер-министр, советуясь с президентом.

Судебная система

Высшую правовую власть на Гаити осуществляют Верховный, Кассационный и Апелляционный суды. Существуют также суды первой инстанции, мировые суды и специальные трибуналы.

Верховный суд расследует парламентские обвинения против президента и высших должностных лиц и выносит решения, связанные со смещением с должности. Членов Верховного суда выдвигает Сенат.

На Кассационный суд возложен контроль за соблюдением Конституции и разрешением конфликтов между органами власти. Судьи Кассационного суда назначаются президентом по спискам, представленным Сенатом.

Состав Апелляционного суда и судов первой инстанции комплектуется по спискам, представленным департаментскими ассамблеями, а мировых судов – ассамблеями общин.

К судам низших инстанций относятся апелляционные, по гражданским делам и суды магистратов.

Ведущие политические партии

На Гаити около двадцати активно действующих партий. Наиболее заметны из них «Семья Лавалас», «Пространство согласия», Организация борющегося народа и Христианское движение за новое Гаити.

«Семья Лавалас» (СЛ) создана в 1997 г. Жаном Бертраном Аристидом, занимавшим пост президента страны в 1990–1996 гг. (с перерывами), после раскола движения «Лавалас» («Водопад»). Критикуя неолиберальные реформы нового президента Рене Преваля (избран в 2006 г., набрав 51,25 % голосов), СЛ выступила за проведение общенационального диалога для обсуждения курса реформ.

«Пространство согласия» (ПС) – демократический блок, созданный в 2000 г. Включает Революционную прогрессивную национальную партию (РПНП; создана в 1989 г.), Национальный конгресс демократических движений (НКДП; создан в 1990 г.), Национальный фронт за перемены и демократию (НФПД; создан в 1990 г.), а также две левоцентристские организации «Поколение 2004» и «Гаити Кан». Лидеры ПС – Поль Эван и Виктор Бенуа.

Организация борющегося народа (ОБН, «Надежда»), как и СЛ, создана в 1997 г. после раскола «Лавалас». Объединяет сторонников курса на приватизацию. Близка к правоцентристским позициям. Лидер – Рене Преваль.

Христианское движение за новое Гаити (ХДНГ) – организация христианско-демократического толка, созданная в 1997 г. на волне оппозиции Ж. Б. Аристиду. Лидер – Люк Месадье.

Все вышеперечисленные партии и движения, за исключением «Семьи Лавалас», входят в единый блок Демократическая конвергенция.

Заметную роль в политике играют правоцентристское Объединение прогрессивныхнациональных демократов (ОПНД; лидер – Лесли Манига); Христианско-демократическая партия (ХДП; лидер – Мари-Франс Клод), Движение за установление демократии на Гаити (ДУДГ; лидер – Марк Базен); Партия «Открыть барьеры» (ОБ; лидер – Рене Бернарден).

Президент

С 2006 г. – Рене Гарсиа Преваль

Премьер-министр

С 2006 г. – Жан Эдвард Алексис (ОБН)

Гватемала Республика Гватемала

Дата создания независимого государства: 15 сентября 1821 г. (провозглашение Декларации независимости от Испании)

Площадь: 108,9 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 22 департамента

Столица: Гватемала

Официальный язык: испанский

Денежная единица: кетсаль

Население: 12,7 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 116,6 чел.

Доля городского населения: 39,9 %

Этнический состав населения: метисы-ладино (57,8 %), креолы (0,8 %), индейцы (в основном группы майя), выходцы из США, вест-индские негры и др.

Религия: доминирует христианство (80 % – католики)

Основа экономики: сельское хозяйство (производство тропических культур)

Занятость населения: в сфере услуг – 40,8 %; в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве – 37,2 %; в промышленности – 22 %

ВВП: 62,97 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 5200 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный Конгресс Республики

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Гватемала – независимое унитарное государство. Действующая Конституция, разработанная Национальным учредительным собранием, принята 31 мая 1985 г. (вступила в силу 14 января 1986 г.). Состоит из преамбулы, восьми глав и трехсот восьми статей.

Для изменения двух первых глав Конституции требуется созыв Учредительного собрания. Поправки к остальным статьям принимаются двумя третями голосов Конгресса Республики и выносятся на референдум. В 1999 г. на референдум был вынесен пакет из пятидесяти поправок, расширяющих права потомков индейцев майя и ограничивающих полномочия военных, однако все они были отклонены.

Главой государства и правительства является президент, который избирается населением на четыре года без права переизбрания. (До 1993 г. срок пребывания президента, вице-президента и депутатов Конгресса Республики исчислялся пятью годами.) Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов, проводится следующий тур голосования с участием двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. На пост главы государства и его заместителя не могут претендовать лица, возглавлявшие перевороты и революции, приведшие к изменению конституционного строя.

Избирательное право предоставляется всем мужчинам и женщинам, достигшим восемнадцати лет.

Высшим законодательным органом страны является однопалатный Конгресс Республики. В Конгрессе заседают сто тринадцать депутатов, как и президент, избираемых на четыре года. Конгрессмены могут преодолеть президентское вето, если против последнего выскажутся две трети состава. В исключительных случаях Национальный конгресс имеет право сместить президента либо вице-президента, если сочтет их неспособными выполнять свои обязанности.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Президент (глава правительства) назначает Совет министров, который непосредственно управляет страной и обладает правом вето в отношении законов, принятых Конгрессом. По требованию Конгресса Совет министров отчитывается перед ним в своих действиях. Конгресс имеет право абсолютным большинством голосов выразить недоверие тому или иному министру, после чего последний обязан подать в отставку. Если отставка не принимается президентом, Конгресс вправе настоять на ней большинством в две трети голосов.

Судебная система

В Верховный суд правосудия Гватемалы входят тринадцать человек. Они, как и члены Апелляционного суда, избираются конгрессменами из списка кандидатов, предложенных Комиссией по назначениям, в которую входят представители Ассоциации адвокатов и нотариусов, Судейского сообщества и юридических факультетов университетов. Председатель Верховного суда одновременно является главой судебной власти. Срок полномочия судей не должен превышать пяти лет. Другие судьи назначаются Верховным судом правосудия.

Генеральный прокурор Республики назначается президентом из числа лиц, предложенных Комиссией по назначениям во главе с председателем Верховного суда.

Государственные органы и организации юридически представляет Служба генерального поверенного Нации, она же оказывает им правовую помощь. Генеральный поверенный назначается президентом на пятилетний срок.

Законность государственной службы контролирует Административный трибунал.

В области финансового контроля судопроизводство осуществляют судьи первой инстанции и счетные суды второй инстанции. Помимо этого имеется независимая Служба генерального контролера счетов. Генеральный контролер избирается Конгрессом Республики на четыре года. Повторное переизбрание не допускается.

Военные суды рассматривают преступления, совершенные служащими Армии Гватемалы.

В районах, населенных индейцами, существуют общинные суды.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, который не входит в систему судебной власти. В Конституционный суд входят пять человек (по одному от президента, Конгресса, Верховного суда, Университета Сан-Карлос и Ассамблеи коллегии адвокатов). Срок полномочий судей – пять лет.

Контроль за соблюдением гражданских прав осуществляет Комиссия по правам человека.

Ведущие политические партии

Вплоть до середины 1990-х гг. все политические партии левой ориентации были запрещены.

В настоящее время наиболее значимыми являются Христианско-демократическая партия, Союз национального центра, Партия национально прогресса, Гватемальский республиканский фронт и Великий национальный альянс.

Христианско-демократическая партия (ХДП) была создана в 1955 г. как легальная оппозиция военным режимам. После военного переворота 1963 г., совершенного полковником Э. Перальта Асурдия, оказалась под запретом. Вновь право на легальную деятельность получила в 1970 г. В 1985 г. член ХДП М. В. Сересо Аревало выиграл президентские выборы. Возглавленное им правительство начало процесс национального примирения и демократизации общества. Однако следующие президентские выборы ХДП проиграла, хотя осталась второй по количеству мест в Конгрессе. В 1990-х гг. партия пережила ряд расколов и ее влияние уменьшилось.

Союз национального центра (СНЦ) создан в 1982 г. газетным магнатом Хорхе Карпио Николье. Это умеренная правоцентристская организация, отстаивающая традиционные ценности, права человека и принципы национального согласия. В 1993–1996 гг., после отстранения от власти Х. А. Серрано Элиаса, член СНЦ Рамон де Леон Карпио занимал пост временного президента страны.

Партия национального прогресса (ПНП) на политической арене Гватемалы появилась в 1985 г. Это партия правой ориентации. В ноябре 1995 г. ее представитель Альваро Арсу Иригоейн был избран президентом страны. Программа партии предусматривает продолжение демократического процесса и проведение рыночных реформ с целью построения общества «народного капитализма».

Гватемальский республиканский фронт (ГРФ) был основан в 1989 г. отставным генералом Хосе Эфраином Риосом Монттом. Как и ХДП, это также партия правой ориентации. Ее лидер, Риос Монтт, совершивший в 1982 г. военный переворот и несколько раз, вопреки Конституции страны, баллотировавшийся на пост президента, обещает жителям Гватемалы построить общество безопасности и справедливости, решить проблему бедности и отстранить армию от вмешательства в политику.

Великий национальный альянс (ВНА) представляет объединенную коалицию правых сил. На выборах 2003 г. лидер ВНА Оскар Хосе Рафаэль Бергер Пердомо, набрав свыше 54 % голосов, стал президентом страны.

Ведущей группировкой левых сил является Гватемальское национальное революционное единство (ГНРЕ). Оно возникло в 1982 г. в результате слияния четырех военно-политических организаций – Повстанческих вооруженных сил, Партизанской армии бедняков, Революционной организации вооруженного народа и Гватемальской партии труда. В октябре 1998 г. ГНРЕ было официально зарегистрировано как легальная политическая партия.

На президентских выборах 2007 г. победу одержал член левоцентристской партии Национальное единство надежды (НЕН) Альваро Колом.

Известны также Движение солидарного действия (ДСД) – умеренно-правая партия, возникшая в 1987 г.; Демократический фронт Новая Гватемала (ДФНГ) – левоцентристский блок, действующий с 1995 г.; Прогрессивная освободительная партия (ПОП), Зеленая организация – Демократический союз (ЗО – ДС) и др.

Президент

С 2008 г. – Альваро Колом

Гондурас Республика Гондурас

Дата создания независимого государства: 15 сентября 1821 г. (провозглашение независимости от Испании); 5 ноября 1838 г. (выход из федерации Соединенные провинции Центральной Америки, провозглашение Декларации о независимости)

Площадь: 112,09 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 18 департаментов

Столица: Тегусигальпа

Официальный язык: испанский

Денежная единица: лемпира

Население: 7,2 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 64,23 чел.

Доля городского населения: 48,7 %

Этнический состав населения: 81,1 % метисы-ладино, 5,9 % индейцы, 2 % негры-морено, 1,7 % гарифона, 1,1 % вестиндские негры и др.

Религия: доминирует христианство (католичество)

Основа экономики: плантационное производство кофе и бананов

Занятость населения: в сфере услуг – 40 %; в сельском хозяйстве и рыболовстве – 39,2 %; в промышленности – 20,8 %

ВВП: 20,59 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2,9 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент (Национальный конгресс)

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Гондурас – независимое унитарное государство. Действующая Конституция принята в январе 1982 г. Это шестнадцатая конституция в истории страны. Состоит она из преамбулы, восьми разделов и трехсот семидесяти восьми статей. Поправки к Конституции принимаются парламентом двумя третями голосов. С 1982 г. поправки вносились более двадцати раз.

В текст Конституции внесено понятие «измена Родине», под которой понимаются посягательство на народный суверенитет, узурпация власти (в том числе нарушение принципа сменяемости лиц, занимающих высший государственный пост), ратификация международных договоров, ставящих под угрозу территориальную целостность и независимость Гондураса. Главой государства и правительства является президент, избираемый на четыре года. Президент не может избираться на два срока подряд. Вместе с президентом избираются три вице-президента. Высший законодательный орган страны – однопалатный Национальный конгресс. В Конгресс входят сто двадцать восемь депутатов, которых также избирают на четыре года всеобщим прямым и тайным голосованием по системе пропорционального представительства. Число конгрессменов может меняться в соответствии с численностью населения страны. Исполнительную власть осуществляет правительство. Кабинет министров формирует президент. Национальный конгресс вправе вызывать министров (они называются государственными секретарями) и требовать от них отчета о проделанной работе.

Судебная система

Органом конституционного контроля является Верховный суд, он же является судом последней инстанции.

В состав Верховного суда входят три палаты: гражданская, уголовная и по трудовым спорам. Решение о назначении девяти основных судьей и семи заместителей (срок работы – четыре года) принимает Национальный конгресс.

Верховный суд выносит вердикт о конституционности законов, в порядке импичмента судит высших должностных лиц государства, назначает прокуроров и судей нижестоящих инстанций.

В Гондурасе существует специальный орган электоральной юстиции – Национальный суд по выборам, в который входят представители всех зарегистрированных партий.

Высшим органом финансового контроля является Служба генерального контролера Республики. Генеральный контролер избирается Национальным конгрессом на пять лет и не может быть переизбран на следующий срок.

За юридическое представительство государства отвечает Служба генерального поверенного. Генеральный поверенный и его заместитель избираются Национальным конгрессом на четыре года (также без права переизбрания).

Административную юстицию осуществляет Суд по административным спорам.

К услугам граждан десять апелляционных судов, шестьдесят семь судов первой инстанции и триста двадцать пять мировых судей.

Уголовными делами занимается прокуратура.

Ведущие политические партии

В стране действуют несколько политических партий. Наиболее заметные из них Либеральная партия, Национальная партия, Христианско-демократическая партия и Демократическая объединенная партия.

Либеральная партия (ЛПГ) была основана в 1891 г. как партия средней и мелкой буржуазии. В настоящее время она делится на несколько фракций, которые иногда составляют оппозицию руководству партии. В составе ЛПГ сильна группировка, призывающая бороться против диктата США и МВФ.

Национальная партия (НПГ) появилась спустя десятилетие, в 1902 г., как партия крупных землевладельцев, католического духовенства и части городской буржуазии. Она тоже делится на несколько фракций. В 1986 г. НПГ приняла новую программу, цель которой – борьба против бедности.

В обозримом отрезке времени страной попеременно управляли президенты, представляющие обе партии: в 1982–1990 и 1994–2002 гг. – ЛПГ, а в 1990–1994, 2002–2006 гг. – НПГ. В 2006 г. выборы снова выиграл представитель ЛПГ.

Президент

С 27 января 2006 г. – Хосе Мануэль Селайя Росалес

Гренада

Дата создания независимого государства: 7 февраля 1974 г.

Площадь: 344 кв. км

Административно-территориальное деление: 6 округов, 1 зависимая территория (о-ва Карриаку, Малый Мартиник)

Столица: Сент-Джорджес

Официальный язык: английский

Денежная единица: восточнокарибский доллар

Население: 89,7 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 260,7 чел.

Доля городского населения: 47 %

Этнический состав населения: 84,9 % вест-индские негры, 5,9 % индопакистанцы, выходцы из Великобритании и США

Религия: христиане-католики – ок. 53 %, протестанты – 47 %, из них 14 % – англикане

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 62 %; в сельском хозяйстве – ок. 24 %; в промышленности и строительстве – ок. 14 %

ВВП: 437,2 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 4800 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Гренада – унитарное государство, входящее в состав Содружества. Конституция, принятая 19 декабря 1973 г. специальным Указом королевы Великобритании, вступила в силу в начале февраля 1974 г., после обретения страной независимости. Однако в годы правления прокоммунистического лидера М. Бишопа (1979–1983 гг.) и последующего вторжения иностранных войск (1983–1985 гг.) Конституция была отменена (восстановлена в 1985 г.).

Основной закон состоит из преамбулы, девяти глав, ста одиннадцати статей и трех дополнительных положений. Согласно Конституции, главой государства является британский монарх, представленный генерал-губернатором (на начало 2008 г. – Данер Уильянс).

Высшим законодательным органом страны является двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Палаты представителей.

В Сенат входят тринадцать человек; десять назначаются генерал-губернатором и три – лидером оппозиции. Сенат имеет право отклонять законы, предлагаемые Палатой представителей, но только после согласия генерал-губернатора.

В Палату представителей на основе прямого всеобщего голосования избираются пятнадцать депутатов сроком на пять лет.

Официальным лидером парламентской оппозиции считается представитель партии, занимающей второе место в парламенте.

Исполнительная власть осуществляется правительством. Кабинет министров возглавляет премьер, которого назначает генерал-губернатор (обычно это лидер партии, получившей большинство на парламентских выборах).

Судебная система

В Гренаде действует единый для всех стран восточной части Карибского моря Верховный суд, который подразделяется на Высокий и Апелляционный суды. В юрисдикцию Высокого суда входит контроль за соблюдением конституционных порядков.

Высшим органом финансового контроля является директор аудита, который назначается генерал-губернатором по совету Комиссии публичной службы.

Гражданские дела рассматривают магистратские суды.

Судьи назначаются генерал-губернатором по совету Комиссии судебной и правовой службы.

Уголовное преследование осуществляется Службой публичных преследований, директор которой также назначается генерал-губернатором по совету вышеуказанной комиссии.

Ведущие политические партии

В настоящее время в Гренаде действуют восемь политических партий. Важнейшие из них – Национальный демократический конгресс и Новая национальная партия.

Национальный демократический конгресс (НДК) – либерально-центристская партия, созданная в 1987 г. в результате объединения демократических сил.

Новая национальная партия (ННП) образована в 1984 г. в результате объединения умеренно правых и центристских сил. Ее лидер Герберт О. Блейз сформировал первое после падения режима М. Бишопа правительство.

НДК и ННП неизменно получают поддержку большинства избирателей.

Значимые позиции занимают также Объединенная лейбористская партия (ОЛП; лидер – Герберт Прёдом) и Народное лейбористское движение (НЛД), созданные в середине прошлого века.

Премьер-министр

С 1995 г. – Кейт К. Митчелл (ННП)

Доминика Содружество Доминики

Дата создания независимого государства: 3 ноября 1978 г.

Площадь: 754 кв. км

Административно-территориальное деление: 10 округов

Столица: Розо

Официальный язык: английский

Денежная единица: восточнокарибский доллар

Население: 72,4 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 96,02 чел.

Доля городского населения: 68 %

Этнический состав населения: вестиндские негры, карибы, индопакистанцы, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (католичество), 15 % – протестанты

Основа экономики: иностранный туризм и сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 40 %; в промышленности и строительстве – ок. 32 %; в сфере услуг – ок. 28 %

ВВП: 384 млн USD (2003)

ВВП на душу населения: 5600 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Доминика – независимая республика в составе Содружества. Конституция, состоящая из десяти глав, ста двадцати одной статьи и трех дополнительных положений, принята 3 ноября 1978 г. после получения независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1960 г. Поправки к Конституции вносятся и принимаются членами парламента.

Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый парламентом. Предварительно кандидатура президента согласовывается лидерами правящей и оппозиционной партий. Обязательное условие – президентом может стать депутат парламента, перешагнувший сорокалетний возрастной рубеж и являющийся гражданином Доминики не менее пяти лет. Срок президентских полномочий – пять лет; глава государства может быть переизбран на второй срок.

Высшим законодательным органом Доминики является однопалатный парламент – Палата собраний, в которой заседают тридцать депутатов. Большинство из них (двадцать один человек) избираются всеобщим голосованием, остальные (девять человек) назначаются: четыре – по предложению президента (после консультаций с премьер-министром), пять – по предложению лидера оппозиции. Лидером оппозиции является представитель второй по величине парламентской партии. Срок полномочий парламента – пять лет. В любое время по совету премьер-министра президент может распустить парламент.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров. Состав кабинета назначается президентом после одобрения каждой кандидатуры парламентом (все министры являются его членами). Премьер-министром становится лидер партии, получившей большинство мест в парламенте. Кабинет министров несет ответственность перед Палатой собраний.

Судебная система

Судебная система Доминики действует в рамках единой судебной системы государств восточной части Карибского моря.

Наиболее важные вопросы рассматривает Восточнокарибский Верховный суд, который состоит из Высокого и Апелляционного судов. Высокий суд, помимо обычных в судебной практике дел, в Доминике осуществляет функции и конституционного контроля.

Судьи назначаются Комиссией публичной службы после консультации с Комиссией судебной и правовой службы.

По согласованию с Комиссией публичной службы президент назначает директора публичных преследований, под руководством которого ведутся уголовные дела. Указанное должностное лицо подчиняется генеральному атторнею, однако обе должности могут совмещаться.

Жалобы на нарушение прав человека рассматривает специальный уполномоченный парламента, который назначается президентом на основе консультаций с премьер-министром и лидером оппозиции. Срок работы уполномоченного – пять лет.

Высшим органом финансового контроля является директор аудита, также назначаемый президентом.

Ведущие политические партии

В Доминике действуют несколько партий. Наиболее значимые из них – Лейбористская, Объединенная рабочая и Партия свободы.

Лейбористская партия Доминики (ЛПД) появилась в середине 1950-х гг., когда Доминика еще входила в состав Вест-Индской федерации, созданной Великобританией (распущена в 1962 г.). В 1981 г. из ЛПД выделилась Объединенная лейбористская партия Доминики (ОЛПД), однако в 1985 г. она снова влилась в ряды ЛПД. В 1983 г. в ЛПД также вошла Демократическая лейбористская партия (ДЛП; основана в 1979 г.). Первым премьер-министром независимой Доминики стал представитель ЛПД Патрик Джон.

Консервативная Партия свободы Доминики (ПСД) основана в 1968 г. Находилась у власти в 1980–1995 гг. Лидер ПСД Мери Юджиния Чарлз (назначена на должность в 1980 г.) стала первой женщиной-премьер-министром на Карибских островах.

Объединенная рабочая партия Доминики (ОРПД), занимающая центристские позиции, близкие к социал-демократии, и тесно связанная с профсоюзным движением, появилась в 1988 г. в результате слияния Объединенной народной партии (ОНП; находилась у власти до 1961 г.) и ряда других партий. В 1995 г. она одержала победу на выборах. Лидер ОРПД – Эдисон Джеймс.

На выборах 2000 г. при очевидном преимуществе ЛПД и ПСД победы не добилась ни одна из партий. В этих условиях было сформировано коалиционное правительство лейбористов и консерваторов (представители ПСД получили портфели министров туризма и связи).

В 2005 г. успеха добилась ЛПД.

Президент

С октября 2003 г. – Николас Джозеф Орвилл Ливерпул

Премьер-министр

С 2005 г. – Рузвельт Скеррит (ЛПД)

Доминиканская Республика

Дата создания независимого государства: 1844 г. (объявление независимости и принятие Конституции); 1865 г. (окончательное избавление от власти Испании)

Площадь: 48,67 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 31 провинция; столица выделена в особый Национальный округ

Столица: Санто-Доминго

Официальный язык: испанский

Денежная единица: песо

Население: 9,26 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 190,2 чел.

Доля городского населения: 67 %

Этнический состав населения: большая часть – мулаты, белые – 16 %, афродоминиканцы – 9,4 %, гаитянцы, испанцы, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (католичество)

Основа экономики: производство сельскохозяйственных культур на экспорт; добыча минерального сырья

Занятость населения: в сфере услуг – св. 55 %; в промышленности – ок. 30 %; в сельском хозяйстве – ок. 15 %

ВВП: 73,74 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 8000 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Доминиканская Республика, занимающая восточную часть острова Гаити, – унитарное государство, добившееся независимости в 1804 г. Однако эта дата требует пояснения. В конце XVI – начале XVII в. территория острова была поделена между Францией и Испанией. Начавшаяся в 1793 г. война Франции с Испанией и Великобританией способствовала тому, что в 1795 г. испанская (восточная) часть острова в соответствии с Базельским договором была передана Франции. В 1801 г. в результате активных действий Франсуа Доминика Туссен-Лувертюра, руководителя освободительной борьбы гаитянского народа, была принята Конституция, хотя и сохранявшая колониальную зависимость острова от Франции, но даровавшую ему некоторую самостоятельность. 1 января 1804 г. генерал Жан-Жак Дессалин, один из соратников Туссен-Лувертюра, к тому времени погибшего, провозгласил Декларацию независимости острова от Франции, восстановив его старое индейское название – Гаити. В 1825 г. Франция признала независимость Гаити, а в 1844 г. в восточной части острова было образовано самостоятельное государство – Доминиканская Республика. Справедливости ради следует упомянуть, что права на владение восточной частью Гаити неоднократно предпринимала Испания. Последняя попытка была предпринята в 1861 г., но уже в 1865 г. колонизаторы были изгнаны.

Первая Конституция Доминиканской Республики была принята 6 ноября 1844 г. Ныне действующая Конституция (принята 28 ноября 1966 г.) состоит из четырнадцати частей и ста двадцати двух статей. Поправки к Основному закону принимает парламент. Наиболее значительные из них были произведены в 1994 г. (расширение полномочий судов) и в 2002 г. (право президента на повторное избрание).

Главой государства является президент, на пост которого может баллотироваться любой доминиканец, достигший тридцати пяти лет. Выборы происходят по мажоритарной системе в два тура. Срок полномочий президента – четыре года.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту, который называется Национальный конгресс. Парламент состоит из Сената и Палаты депутатов.

Выборы в Сенат проходят по мажоритарной системе (простое большинство). Число сенаторов – тридцать один (по одному от каждой провинции и один от Национального округа).

Число членов Палаты депутатов зависит от общей численности населения; в настоящее время это сто сорок девять человек. Выборы в Палату депутатов проходят по партийным спискам по системе пропорционального представительства.

Законы, принимаемые обеими палатами, передаются на утверждение президенту, который может воспользоваться правом вето. Для преодоления вето парламенту надлежит повторно провести голосование в каждой из палат. Если закон одобряет большинство в две трети голосов, он вступает в силу.

Срок работы выборных депутатов парламента обеих палат – четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров. Главой правительства также является президент.

Судебная система

Судебную власть в Доминиканской Республике осуществляют Верховный суд, Апелляционный суд, суды первой инстанции, земельные суды, мировые суды и трибуналы, созданные на основании закона. Существуют также специализированные суды: административные, трудовые, дорожно-транспортные, по делам несовершеннолетних и пр. Имеются также военные и полицейские суды.

Верховный суд рассматривает в первой и последней инстанции обвинения против президента, депутатов парламента, а также высших должностных лиц государства, включая министров; принимает кассационные жалобы; разбирает в последней инстанции дела, поступающие из Апелляционного суда; осуществляет высшую дисциплинарную власть в отношении всех членов судебных органов с правом приостанавливать их деятельность или отстранять от должности; избирает судей нижестоящих судов; переводит (временно или постоянно) из одного судебного округа в другой судей первой инстанции, постоянных членов земельных судов и судебных следователей; устанавливает гарантированный размер жалованья судьям и другим служащим судебной власти.

Верховный суд осуществляет также конституционный надзор.

В составе Верховного суда шестнадцать судей, избираемых Сенатом и Национальным советом магистратуры, возглавляемым президентом.

Прокуратура как орган по надзору за расследованием уголовных дел представлена в Верховном суде либо генеральным прокурором Республики, либо его заместителями. Представительство прокуратуры имеется и в каждом апелляционном суде.

Финансовый контроль осуществляет Счетная палата, члены избираются Сенатом из кандидатур, предложенных президентом.

На низовом уровне в каждой провинции и в столичном округе действуют суды первой инстанции, земельные суды (трибуналы) и апелляционные суды.

Ведущие политические партии

В Доминиканской Республике насчитывается более двадцати активных политических партий, наиболее значительные из них – Доминиканская партия освобождения, Доминиканская революционная партия и Социально-христианская реформистская партия.

Доминиканская революционная партия (ДРП) основана в 1939 г. эмигрантами, когда страной единолично правил генерал Рафаэль Трухильо Молина. В 1962 г., после смерти диктатора, депутат от ДРП Хуан Д. Бош одержал победу на президентских выборах. Объединяет представителей мелкой городской и сельской буржуазии, части интеллигенции и студенчества. Занимая умеренные левоцентристские позиции, традиционно выступает за демократические преобразования в стране. На президентских выборах 2008 г. от партии был представлен строительный магнат и бывший министр общественного строительства Мигель Варгас, однако ему не удалось обойти главного оппонента – Леонеля Фернандеса.

Доминиканская партия освобождения (ДПО) создана в 1973 г. Хуаном Д. Бошем после возвращения из эмиграции (в сентябре 1963 г. Х. Д. Бош, смещенный в результате военного переворота, вынужден был покинуть страну; в 1965 г. вернулся на родину, в 1966 г. баллотировался на пост президента, но в условиях американской оккупации потерпел поражение и снова эмигрировал; с 1970 г. проживал в Доминиканской Республике). От ДПО на пост президента трижды баллотировался и трижды одерживал победу (в 1996, 2004 и 2008 гг.) Леонель Фернандес, адвокат по профессии.

Социально-христианская реформистская партия (СХРП) была основана в 1986 г. в результате слияния нескольких христианских, социалистических и других демократических групп. Она имеет независимую правоцентристскую ориентацию. До 2002 г. лидером партии был Хоакин Балагер Риккардо, в 1966–1978 гг. занимавший пост президента страны.

Кроме того, заметна деятельность правой партии Движение демократической интеграции (ДДИ), Доминиканской демократической партии (ДДП; она же известна под названием Демократическая партия Кискейяно) и др.

Президент

С 2004 г. – Леонель Антонио Фернандес Рейна

Коста-Рика Республика Коста-Рика

Дата создания независимого государства: 15 сентября 1821 г.

Площадь: 50,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 провинций, разделенных на 65 кантонов

Столица: Сан-Хосе

Официальный язык: испанский

Денежная единица: колон

Население: 4,2 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 82,8 чел.

Доля городского населения: 45 %

Этнический состав населения: потомки испанских колонистов, метисы, негры и мулаты; небольшой процент индейцев, в основном группы брибри и борука

Религия: доминирует христианство (католичество)

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 57 %; в сельском хозяйстве – ок. 30 %; в промышленности – ок. 13 %

ВВП: 48,7 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 11,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент (Законодательная ассамблея)

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Коста-Рика – независимое государство с республиканской формой правления. Действующая Конституция, разработанная после свержения диктаторского режима Х. Фигереса, принята 7 ноября 1949 г. В ее составе восемнадцать частей, сто семьдесят восемь статей и несколько временных положений. Правом вносить поправки к Конституции обладают Законодательное и Учредительное собрания, но все изменения должны утверждаться Законодательной ассамблеей. С 1949 г. поправки принимались более двадцати пяти раз.

Главой государства является президент, избираемый населением на четыре года на основе всеобщего прямого и тайного голосования. Обязательное условие для кандидата в президенты – ему должно быть больше тридцати лет и он должен быть костариканцем по происхождению. Избирательное право предоставляется гражданам, достигшим восемнадцати лет; в стране действует принцип обязательного голосования. Президент наделен широкими правами по важнейшим вопросам управления, в том числе и правом вето в отношении принятия законов. Однако законодательный орган может отменить президентское вето большинством в две трети голосов. В 1969 г. повторное избрание президента было запрещено Конституцией, но в 2000 г. поправка была отменена. В случае если на выборах кандидаты в президенты набирают равное число голосов, предпочтение отдается более старшему по возрасту. Президенту помогают два избираемых вице-президента. Высший орган законодательной власти – однопалатная Законодательная ассамблея. Депутаты Законодательной ассамблеи (пятьдесят семь человек) избираются по партийным спискам по системе пропорционального представительства на четырехлетний срок. Лица, не входящие в какую-либо политическую партию, не могут выставлять свою кандидатуру на выборах.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров. По Конституции главой правительства также является президент. В качестве главы правительства он назначает членов кабинета. Министры, несущие личную ответственность перед президентом, не могут быть одновременно членами парламента.

Управление провинциями возглавляется губернаторами, назначаемыми президентом. В кантонах население избирает муниципальные советы, обладающие ограниченной автономией.

Судебная система

Высшим органом судебной системы является Верховный суд, семнадцать членов которого избираются Законодательной ассамблеей сроком на восемь лет. Верховный суд назначает членов всех нижестоящих судов сроком на четыре года. Охрану Конституции осуществляет Конституционная палата Верховного суда.

Верховный суд назначает судей в суды низшей инстанции.

В стране действуют четыре апелляционных суда, Кассационный суд, суды провинций и местные суды.

И граждане страны, и иностранцы имеют право прибегнуть к арбитражу для урегулирования спорных вопросов как до, так и после судебного разбирательства.

Ведущие политические партии

Политическая система страны многопартийная. Наиболее значимые позиции занимают Партия Национальное освобождение, Партия Социал-христианское единство, Национальная независимая партия, Партия Социалистическое действие.

Партия Национальное освобождение (ПНО) основана в 1945 г. С самого начала она отличилась неоднородностью состава. В ее ряды входили как представители буржуазии, в том числе крупной, так и простые рабочие, крестьянство. Неоднократно была правящей. На президентских выборах 2006 г. победу одержал представитель ПНО Оскар Рафаэль де Иесус Ариас Санчес, ранее, в 1987 г., во время своего первого президентства, получивший Нобелевскую премию Мира за усилия в предотвращении гражданских войн, бушевавших в ряде стран Латинской Америки.

Партия Социалистическое действие (ПСД) появилась в 1969 г. Выступая за демократические преобразования в стране, на выборах она блокировалась с коммунистами, которых представляла Партия Народный авангард (ПНА). Последняя была основана в 1931 г. под названием Коммунистическая партия Коста-Рики (ПНА с 1943 г.). Долгое время эта партия пользовалась широкой поддержкой избирателей, однако в начале 1990-х гг. позиции были утрачены.

В 1984 г. консервативная оппозиция, представленная рядом партий, объединилась в Партию Социал-христианское единство (ПСХЕ), которая наряду с ПНО играет в стране заметную роль.

Президент

С 2006 г. – Оскар Ариас

Куба Республика Куба

Дата создания независимого государства: 1 декабря 1898 г. (провозглашение независимости); 1 января 1959 г. (победа Кубинской революции)

Площадь: 110,9 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 14 провинций и 1 особое муниципальное образование (о. Хувентуд, др. название – о. Пинос)

Столица: Гавана

Официальный язык: испанский

Денежная единица: песо

Население: 11,38 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 160,9 чел.

Доля городского населения: 75 %

Этнический состав населения: преобладают кубинцы (свыше 95 %)

Религия: доминирует христианство; сохраняются также синкретические афрохристианские культы

Основа экономики: производство сахара

Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %;в сельском хозяйстве – св. 30 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 44,5 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 3,9 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: социалистическое государство; республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: председатель Государственного совета

Глава правительства: председатель Государственного совета

Партийные структуры: однопартийность

Основы государственного устройства

Республика Куба после многочисленных потрясений конца ХХ в. сумела сохранить социалистическую государственность. В стране действует Основной закон, принятый 15 февраля 1976 г. после обсуждения на всенародном референдуме и вступивший в силу 24 февраля 1976 г. Это пятая с момента провозглашения независимости Кубы Конституция (предыдущая была принята в 1959 г.), в преамбуле говорится, что ее цель – закрепить победу социализма в стране. Поправка 2002 г. закрепляет положение о незыблемом характере социалистического строя. Изменения в Конституцию (она состоит из пятнадцати глав и ста тридцати семи статей) вносились также в 1978 и 1992 гг.

Главой государства является председатель Государственного совета, который избирается Национальной ассамблеей, он же является главой правительства.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. В состав Национальной ассамблеи входят шестьсот четырнадцать депутатов, которые избираются всеобщим голосованием сроком на пять лет. Право голоса принадлежит лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а право стать депутатом – всем восемнадцатилетним гражданам страны.

Национальная ассамблея формирует Государственный совет – высший руководящий орган страны. Он представляет Национальную ассамблею между сессиями, претворяет в жизнь ее решения и выполняет другие функции, определенные Конституцией. В своей деятельности Государственный совет полностью подотчетен Национальной ассамблее. В составе Государственного совета тридцать один депутат.

Депутаты Национальной ассамблеи выбирают главу государства (президента), который одновременно является главой Государственного совета, главой правительства и руководителем единственной разрешенной партии – Коммунистической партии Кубы (КПК).

Высшим органом исполнительной власти является Совет министров. Его члены выдвигаются председателем Государственного совета и утверждаются Национальной ассамблеей. (По законам страны на высшие руководящие должности, в том числе на должность президента, могут претендовать лишь депутаты Национальной ассамблеи.)

После победы Кубинской революции в январе 1959 г. президентами были М. Уррутиа (временный) и О. Дортикос Торрадо, однако фактически страной руководил Фидель Кастро Рус, с февраля 1959 г. занимавший пост главы Революционного правительства.

В июле 2006 г. после сложнейшей проктологической операции семидесятидевятилетний Ф. Кастро временно передал все свои полномочия младшему брату Раулю (1931 г. рожд.), который занимал посты первого заместителя председателя Государственного совета, первого заместителя председателя Совета министров, второго секретаря ЦК КПК и министра обороны страны. Спустя полгода Ф. Кастро впервые заявил о возможном уходе в отставку, однако предполагалось, что он вернется к управлению страной до приближающихся парламентских выборов.

По результатам выборов, которые состоялись 20 января 2008 г., и Рауль, и Фидель Кастро (они баллотировались по разным округам) преодолели пятидесятипроцентный барьер и прошли в парламент. Ф. Кастро набрал 98,2 % голосов избирателей, тогда как его брат – 99,3 %.

И все же событие, о котором на Кубе не принято было говорить вслух, состоялось: 19 февраля 2008 г. бессменный руководитель государства на протяжении почти полувека объявил, что отказывается от своего поста. Обращаясь к народу на страницах газеты «Гранма», он сказал: «Я не буду претендовать и не приму должность председателя Государственного совета и верховного главнокомандующего».

Государственную власть на местах осуществляют провинциальные и муниципальные ассамблеи, избираемые общим голосованием. Срок полномочий провинциальных органов – пять лет, муниципальных – два с половиной года. Для содействия поддержанию общественного порядка на местах после 1960 г. были созданы комитеты защиты революции, которые действуют до сих пор.

Судебная система

Судебную систему Кубы возглавляет Верховный народный суд.

Верховный народный суд осуществляет законодательную инициативу, издает судебные нормы и пр.

Непосредственный контроль за соблюдением законности осуществляет Государственная прокуратура, которая подчиняется Национальной ассамблее и Государственному совету.

Местные органы прокуратуры независимы от государственных органов и подчинены Государственной прокуратуре.

В каждой провинции имеются свои провинциальные суды (аудиенсии), суды первой инстанции, муниципальные суды и пр., избираемые Верховным судом.

Ведущие политические партии

В стране действует одна партия – Коммунистическая партия Кубы (КПК). Она была основана в августе 1925 г. на I национальном съезде, состоявшемся в Гаване, в результате объединения левой части Рабочей социалистической партии Кубы (РСПК; создана в 1904 г.) и различных коммунистических кружков. В 1926 г. КПК была объявлена вне закона и до середины 1938 г. работала в подполье. В 1939 г. в блоке с Революционным союзом Кубы (РСК; создан в 1938 г.) КПК приняла участие в выборах в Учредительное собрание и добилась шести депутатских мест. В 1940 г. руководство РСК приняло решение о слиянии с КПК; обновленная партия получила название Революционный коммунистический союз РКС. В январе 1944 г. РКС был переименован в Народно-социалистическую партию Кубы (НСПК). В ноябре 1953 г., в условиях диктатуры Р. Ф. Батисты-и-Сальдивара, деятельность НСПК была запрещена. В результате победы Кубинской революции 1959 г. НСПК фактически пришла к власти. Деятельность оппозиционных НСПК партий была прекращена, а три лояльные новому режиму организации («Движение 26 июля», «Революционный студенческий директорат имени 13 марта» и Народно-социалистическая партия) были объединены в Единую партию социалистической революции Кубы (ЕП-СРК), которая в октябре 1965 г. была переименована в Коммунистическую партию Кубы. Согласно Конституции, партия играет руководящую роль в обществе. Под ее контролем действуют профсоюзы, молодежные, женские и все общественные организации. Официальная программа КПК была принята на III съезде в 1986 г. IV съезд, состоявшийся в 1991 г. в условиях крушения социалистической системы, высказался за проведение экономических реформ при сохранении командных позиций за государством и наделил ЦК КПК чрезвычайными полномочиями. V съезд КПК (1997 г.) подтвердил, что историческая цель партии на современном этапе – завершение строительства социализма, а ее конечная цель – построение коммунистического общества. Однопартийность была признана «фундаментальным принципом Кубинской революции». Ранее, в 1985 г., на Кубе был принят закон об ассоциациях. В соответствии с ним попытку зарегистрироваться предприняли Кубинская партия за права человека, Социал-демократическая партия Кубы и др., но все они получили отказ.

Председатель Государственного совета

С февраля 2008 г. – Рауль Кастро Рус

Мексика Мексиканские Соединенные Штаты

Дата создания независимого государства: 28 сентября 1821 г.

Площадь: 1972,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 31 штат, 1 федеральный округ (Мехико)

Столица: Мехико

Официальный язык: испанский

Денежная единица: мексиканский песо

Население: 107,4 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 54,5 чел.

Доля городского населения: 74 %

Этнический состав населения: мексиканцы (нация, образовавшаяся в результате смешения испанских переселенцев с аборигенным индейским населением), собственно индейцы, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (96 % католиков)

Основа экономики: добыча, переработка, транспортировка и продажа нефти, газа и нефтепродуктов

Занятость населения: в промышленности – св. 26 %; в сельском хозяйстве – ок. 22 %; в сфере услуг – ок. 52 %

ВВП: 1108 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 10,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: федеративная республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Мексика – федеративное государство с республиканской формой правления. Конституция, разработанная и принятая Конституционным конгрессом 5 апреля 1917 г., вступила в силу 1 мая 1917 г. Это третья конституция с момента провозглашения независимости в сентябре 1821 г. В ее составе девять разделов, сто тридцать шесть статей и семнадцать переходных положений. С момента принятия Конституции в ее текст неоднократно вносились поправки. В частности, в 2005 г. Основной закон официально закрепил отмену смертной казни. Процедура внесения поправок предусматривает поддержку в две трети голосов всех членов законодательного органа и одобрение законодательных органов (легислатур) штатов. Конституционный контроль осуществляется судами в процессе рассмотрения конкретных дел и Верховным судом.

Согласно Конституции, главой государства является президент, он же является главой правительства. Президент избирается прямым голосованием на шестилетний срок. Повторное переизбрание не допускается. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим восемнадцати лет

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Национальный конгресс, состоящий из Сената и Палаты депутатов.

В Сенат входят сто двадцать восемь человек – по четыре человека от каждого штата и федерального округа. Трое из них избираются по мажоритарной системе, четвертый – по пропорциональной. Ротация сенатов происходит каждые шесть лет.

В Палате депутатов заседают пятьсот человек. Триста из них выбираются по одномандатным избирательным округам, остальные – на основе пропорционального представительства. Депутаты работают три года.

Поправка к Конституции 1993 г. исключила так называемый пункт подчиненности, в соответствии с которым партия, набравшая на выборах 35 % голосов, ранее получала преобладающее большинство мест в нижней палате парламента. В настоящее время квота на одну партию не должна превышать трехсот пятнадцати мест.

Сессии Национального конгресса проходят ежегодно в период с 1 сентября по 31 декабря. В остальное время законодательные полномочия принадлежат постоянной комиссии, назначаемой обеими палатами.

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое формирует президент. Кроме министров в состав правительства входят руководители четырех административных департаментов и генеральный прокурор. Все постановления президента обязательно скрепляются подписью государственного секретаря или главы административного департамента, в противном случае они не подлежат исполнению.

Члены правительства в своей деятельности подотчетны Национальному конгрессу.

Каждый из мексиканских штатов имеет свою конституцию, свой законодательный орган – однопалатный конгресс (Законодательное собрание) и свою исполнительную власть. Управляют штатами губернаторы, которые избираются населением на шесть лет. Повторное переизбрание губернаторов также не допускается.

Органами самоуправления в городах являются муниципальные советы в составе председателя и советников, избираемых населением на два года.

Судебная система

Высший судебный орган Мексиканских Соединенных Штатов – Верховный суд. Юрисдикция Верховного суда распространяется на спорные вопросы между штатами и центральными властями, а также на споры между отдельными штатами по вопросам, затрагивающим интересы федерации. Судей Верховного суда (двадцать один человек) назначает президент с согласия Сената. Судьи могут работать не более шести лет. Верховный суд имеет судебную и административную власть над нижестоящими судами.

Судами второго уровня являются окружные и районные федеральные суды.

В каждом штате существует свой Верховный суд, суды первой инстанции и муниципальные суды. Суды штатов могут применять федеральное и местное законодательство.

Ведущие политические партии

В настоящее время в Мексике около десяти активно действующих политических партий. Наиболее значимые из них Институционно-революционная партия, Партия демократической революции, Партия национального действия и Социалистическая народная партия. Для того чтобы сохранить статус партии официально, ей надо добиться как минимум 1,5 % голосов подряд на двух государственных выборах.

Институционно-революционная партия (ИРП; известна также под названием Конституционно-революционная партия) одна из старейших в стране, год ее основания – 1929-й. До 1938 г. ИРП называлась Национально-революционной партией, затем, до 1946 г., – Партией мексиканской революции. Это самая многочисленная партия, неоднократно занимавшая парламентское большинство (впервые потеряла контроль над Палатой депутатов в 1997 г.). Самый яркий ее представитель – Ласаро Карденас-и-дель-Риоидер, президент Мексики в 1934–1940 гг. Именно он придал партии массовый характер.

Партия демократической революции (ПДР) возникла в 1988 г. по инициативе К. Карденаса, сына Л. Карденаса, как оппозиция ИРП. В 1987 г. К. Карденас баллотировался в президенты от Национального демократического фронта – коалиции левых и центристских партий, однако проиграл выборы. После выборов Карденас, возглавлявший в ИРП демократическое крыло, покинул партию и при поддержке своих сторонников образовал ПДР. ПДР подвергла критике неолиберальную политику властей, влекущую за собой ухудшение уровня жизни народа. Стоит на центристских позициях, выступает за независимость страны, в том числе в экономической области, за проведение политических и демократических реформ и соблюдение прав человека.

Партия национального действия (ПНД) впервые заявила о себе в 1939 г. В основном выражает интересы крупной финансовой и торговой буржуазии. Придерживается умеренных правоцентристских позиций. На президентских выборах в ноябре 2006 г. одержал победу кандидат от ПНД Фелипе Кальдерон Инохоса.

Социалистическая народная партия (СНП) основана в 1948 г. До октября 1960 г. называлась Народной партией. Объединяет представителей демократической интеллигенции, часть рабочих и крестьян.

Президент

С 2006 г. – Фелипе Кальдерон Инохоса

Никарагуа Республика Никарагуа

Дата создания независимого государства: 15 сентября 1821 г. (в составе генерал-капитанства Гватемала); с апреля 1838 г. – самостоятельная Республика

Площадь: 130 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 15 департаментов, 2 автономных региона (Атлантический Северный и Атлантический Южный)

Столица: Манагуа

Официальный язык: испанский

Денежная единица: кордоба

Население: 5,1 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 39,2 чел.

Доля городского населения: 61 %

Этнический состав населения: метисы-ладино (потомки испанских переселенцев, смешавшихся с аборигенами-индейцами и неграми), креолы, индейцы, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (католичество)

Основа экономики: сельское хозяйство (производство кофе)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 46 %; в сфере услуг – св. 40 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 17,33 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 3,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Никарагуа – независимое унитарное государство с республиканской формой правления. Основной закон, состоящий из преамбулы, одиннадцати глав и двухсот двух статей, принят Национальной ассамблеей 19 ноября 1986 г. и вступил в силу 9 января 1987 г. Шестнадцатый по счету в истории страны, он закрепил главные принципы прокоммунистического режима Сандино, находившегося в тот момент у власти. В частности, в преамбуле говорится, что Конституция принимается в целях «институционализации завоеваний революции и построения нового общества, которое ликвидирует всякую эксплуатацию и достигнет экономического, политического и социального равенства никарагуанцев, а также полного уважения прав человека». Поправки к Конституции принимаются парламентом при одобрении 60 % депутатов. Поправки вносились в 1995, 2000 и 2005 гг. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Принятие новой конституции требует созыва Учредительного собрания.

Главой государства и правительства является президент, избираемый на пятилетний срок. Согласно Конституции, президентские выборы выигрывает кандидат, набравший не менее 35 % голосов, но при условии опережения соперника более чем на 5 %. Это позволило лидеру Сандинистского фронта народного освобождения Даниэлю Ортеге в ноябре 2006 г. вернуться на пост президента (ранее он занимал этот пост в 1985–1990 гг.), набрав ок. 38 % голосов избирателей. Органом законодательной власти является однопалатный парламент – Национальная ассамблея. В составе Ассамблеи девяносто два депутата (семьдесят – от округов и автономных областей, двадцать – представители всей нации; двое не избираются: один из них – президент, правивший страной пять предыдущих лет, второй – проигравший кандидат в президенты, набравший наибольшее количество голосов). Срок депутатских полномочий – пять лет. За выборами в Национальную ассамблею, равно как и за президентскими выборами, наблюдает Верховный избирательный совет, который в свою очередь избирается Национальной ассамблеей сроком на пять лет. Верховный избирательный совет назначает членов нижестоящих избирательных комиссий, рассматривает избирательные споры в качестве последней инстанции и объявляет результаты выборов.

Исполнительная власть осуществляется президентом страны, который назначает и освобождает от должности министров и председательствует на заседаниях Совета министров (правительства).

Действующая Конституция предусмотрела создание особых территориальных единиц – общин Атлантического побережья, – обладающих режимом национальной автономии. Коренным жителям автономий (преимущественно индейцам) предоставлено право развиваться в соответствии с их историческими и культурными традициями и иметь подотчетные центральным органы самоуправления.

Судебная система

Высшая судебная инстанция по гражданским и уголовным делам – Верховный суд Республики Никарагуа, в составе которого работают шестнадцать судей, избираемых Национальной ассамблеей. В структуре Верховного суда три палаты: Гражданская, Уголовная, Конституционная и Административная; в каждой палате заседают не менее трех судей. Срок официальных полномочий судей Верховного суда – семь лет, а судей нижестоящих апелляционных судов – пять лет.

Верховный суд производит назначение судей, а также продлевает лицензию адвокатов и нотариусов. Верховному суду подчинены, помимо апелляционных, окружных и местных судов, военные трибуналы.

Высшим органом финансово-экономического контроля (рассматривает также экономические преступления) является автономная служба Генерального контролера. Генеральный контролер Республики и его заместитель избираются Национальной ассамблеей сроком на шесть лет.

Ведущие политические партии

Наиболее влиятельные политические партии Никарагуа – Сандинистский фронт национального освобождения, Оппозиционный национальный союз и Консервативно-демократическая партия.

Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО, другое название – Фронт национального освобождения им. Сандино) создан в начале 1960-х гг. для борьбы с диктатурой семейства Сомосы. Носит имя Аугусто Сесара Сандино, национального героя никарагуанского народа. В конце 1920-х гг. Сандино возглавил партизанскую борьбу против войск США, оккупировавших страну. В начале 1933 г. отряды Сандино одержали победу, однако спустя год Сандино был убит по приказу командующего Национальной гвардией генерала Анастасио Сомосы, вскоре ставшего президентом. После смерти Сомосы страной управлял его сын Л. Сомоса Дебайле (1956–1963 гг.), а затем Р. Шик Гутьеррес, в прошлом личный секретарь А. Сомосы (1963–1967 гг.). В 1967 г. при поддержке США президентом был избран второй сын диктатора – А. Сомоса Дебайле, который правил до падения диктатуры в 1979 г. С 1979 по 1990 г. СФНО был доминирующей партией в правительстве. Имеет марксистско-ленинистскую направленность, в партию входят как умеренные реформаторы, так и весьма жесткие консерваторы. Лидер – Даниэль Ортега.

Оппозиционный национальный союз (ОНС) – это блок четырнадцати партий и организаций, пришедший к власти в результате всеобщих выборов в феврале 1990 г. Президентом от ОНС стала Виолета Барриос де Чаморро, супруга одного из лидеров оппозиции в годы диктатуры Сомосы.

Консервативно-демократическая партия (КДП) возникла в 1996 г. как союз шести партий, одна из которых – Либерально-конституционная партия (ЛКП; основана в 1968 г.).

Также действуют: Сандинистское движение обновления; Центральноамериканская юнионистская партия; Партия христианской альтернативы; Никарагуанская партия христианского пути; Консервативная партия Никарагуа; Независимая либеральная партия; Независимая либеральная партия национального единства; Либеральное движение спасения; Новая либеральная партия; Партия никарагуанского сопротивления; Альянс за республику; Альянс единства и др.

Президент

С 2007 г. – Хосе Даниэль Ортега Сааведра

Панама Республика Панама

Дата создания независимого государства: 28 ноября 1821 г. (независимость от Испании); 3 ноября 1903 г. провозглашение политической независимости Панамской Республики.

Площадь: 77,08 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 провинций, 1 автономный регион (Сан-Блас)

Столица: Панама

Официальный язык: испанский

Денежная единица: бальбоа

Население: 3,2 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 41,5 чел.

Доля городского населения: 54 %

Этнический состав населения: метисы и мулаты (потомки испанских переселенцев, смешавшихся с индейцами и африканскими неграми), индейцы (куна, чоко, гуайми и др.), выходцы из США

Религия: доминирует христианство (католичество)

Основа экономики: сельское хозяйство; торговля и обслуживание транспортных операций

Занятость населения: в сфере услуг – св. 75 %; в сельском хозяйстве – ок. 17 %; в промышленности – ок. 8 %

ВВП: 12,8 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 3985 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Путь Панамы к независимости прошел несколько этапов. 28 ноября 1821 г., провозгласив свою независимость от Испании, Панама присоединилась к Новой Гранаде и в ее составе вступила в федеративную республику Великая Колумбия. В 1830 г., когда Великая Колумбия распалась, Панама на правах департамента официально вошла в состав республики Новая Гранада (с 1886 г. – Колумбия). И наконец, 3 ноября 1903 г. была провозглашена политическая независимость Панамской Республики. Ныне действующая Конституция разработана Комиссией по революционному реформированию Основного закона и принята Собранием представителей муниципалитетов 11 октября 1972 г. Открывает Конституцию преамбула, далее следуют пятнадцать глав, разделенных на триста двадцать восемь статей. Поправки к Конституции принимаются абсолютным большинством голосов депутатов парламента двух различных созывов. В некоторых случаях требуется дополнительное проведение референдума (например, по вопросам расширения Панамского канала). В общей сложности поправки к Конституции принимались пять раз: в 1978, 1983, 1994, 2004 и 2006 гг. Согласно Конституции, главой государства является президент, он же является главой правительства. Президент и два его заместителя выбираются всеобщим голосованием сроком на пять лет. Согласно одной из поправок к Конституции, на выборах 2009 г. будет избираться только один вице-президент. В выборах участвуют все совершеннолетние граждане страны, кроме военных.

Законодательным органом является однопалатный парламент – Национальная ассамблея. Депутаты парламента выбираются каждые пять лет. В 2009 г. число парламентариев сократится с семидесяти восьми до семидесяти одного. Поправки к Конституции 2004 г. ввели ограничение депутатской неприкосновенности. Исполнительную власть осуществляет правительство. Кабинет министров назначается президентом. Панама административно разделена на девять провинций. Каждая провинция делится на несколько муниципальных округов. Губернаторы провинций назначаются президентом. Региональные законодательные органы в стране отсутствуют. На местах избираются муниципальные советы и мэры. Автономный регион Сан-Блас управляется лидерами индейского племени – касиками.

Судебная система

Высший орган судебной власти Панамы – Верховный суд, десять членов которого назначаются президентом и утверждаются законодательной властью. Срок работы судей – десять лет. В составе Верховного суда четыре палаты: по гражданским, уголовным, административным делам и по общим вопросам. Верховный суд одновременно является органом конституционного контроля.

Верховному суду подчинены апелляционные суды.

В каждой провинции имеются по два окружных суда: один для гражданских и один для уголовных дел.

Низшей судебной инстанцией являются муниципальные суды.

Судей апелляционных судов назначает Верховный суд, а те в свою очередь назначают судей окружных и муниципальных судов. Мэры городов могут назначать административных судей, которые уполномочены рассматривать мелкие гражданские и уголовные дела.

Генерального прокурора и генерального солиситора (адвоката высшего ранга), как и судей Верховного суда, назначает президент. Нижестоящие прокуроры назначаются вышестоящими.

Ведущие политические партии

В Панаме действуют более двадцати политических партий. Участвуя в выборах, они образуют различные блоки и коалиции. К наиболее значимым партиям Панамы относятся Арнульфистская партия, Подлинная либеральная партия, Националистическое республиканское либеральное движение, Христианско-демократическая партия и Революционно-демократическая партия.

Арнульфистская партия (АД; другое название – Партия Арнульфо) основана в 1991 г. последователями Арнульфо Ариаса Мадрида, трижды занимавшего пост президента Панамы (в 1940–1941,1949– 1951 гг. и 1968 г.). В 1951 г. А. Ариас Мадрид создал Панамистскую партию (ПП), а в 1968 г. – Подлинную панамистскую партию (ППП), которые стояли на позициях «дозированной демократии». После смерти А. Ариаса Мадрида Подлинная панамистская партия вошла в блок с участием Христианско-демократической партии и Националистического республиканского либерального движения, что позволило в 1989 г. лидеру ППП Гильермо Эндаре Галимани стать президентом Панамы (руководил страной до 1994 г.). Выборы 1999 г. также выиграла член АД Мирея Москосо Родригес, вдова А. Ариаса Мадрида.

Подлинная либеральная партия (ПЛП) в 1988 г. откололась от Подлинной панамистской партии.

Правоцентристское Националистическое республиканское либеральное движение (МОЛИРЕНА) основано в 1982 г. выходцами из различных националистических организаций. Наиболее часто вступало в предвыборные блоки с арнульфистами и христианскими демократами.

Христианско-демократическая партия (ХДП) создана в 1960 г. на основе Национального гражданского союза. Выступает за проведение умеренных реформ и смягчение социальных противоречий.

Революционно-демократическая партия (РДП) основана в 1978 г. по инициативе генерала Омара Эфраина Торрихоса Эрреры, захватившего власть в стране в октябре 1968 г. В первые годы правления Торрихоса были запрещены все политические партии, в том числе Национально-либеральная (основана в 1931 г.), Панамистская, Республиканская (основана в 1959 г.) и Христианско-демократическая. Формально не занимая государственной должности, в качестве «Верховного руководителя панамской революции» Торрихос сосредоточил в своих руках всю полноту власти. Несмотря на титул диктатора, он пользовался огромной популярностью в народе. При нем была ограничена прибыль иностранных монополий, проведена аграрная реформа, принят новый кодекс о труде, в 1971 г. была повышена зарплата в ряде отраслей. Однако главным достижением Торрихоса стало подписание договора с США о возвращении под юрисдикцию Панамы зоны Панамского канала. При невыясненных обстоятельствах в 1981 г. Торрихос погиб в авиакатастрофе. Сын О. Торрихоса Мартин Торрихос Эспино победил на президентских выборах в Панаме в 2004 г. и вступил в должность президента 1 сентября 2004 г.

Президент

С 2004 г. – Мартин Эрасто Торрихос Эспино

Сальвадор Республика Эль-Сальвадор

Дата создания независимого государства: 15 сентября 1821 г. (в составе генерал-капитанства Гватемала); с 1841 г. – независимая республика

Площадь: 21,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 14 департаментов

Столица: Сан-Сальвадор

Официальный язык: испанский

Денежная единица: доллар США (ранее – колон)

Население: 6,47 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 302 чел.

Доля городского населения: 51 %

Этнический состав населения: метисы, индейцы группы пипиль и ленка, белые (в основном выходцы из США)

Религия: доминирует христианство (католичество)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 75 %; в сельском хозяйстве – ок. 18 %; в промышленности – 7 %

ВВП: 34 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 5255 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Сальвадор стал независимым государством в 1841 г., после распада федерации Соединённые провинции Центральной Америки. Колониальный гнет был сброшен ранее, в ходе Войны за независимость испанских колоний в Америке 1810–1826 гг., когда генерал-капитанство Гватемала, в составе которого был Сальвадор, заявило о своей независимости (15 сентября 1821 г.).

Конституция современного Сальвадора разработана и принята Учредительным собранием 16 декабря 1983 г., через четыре дня она вступила в силу. Открывает Конституцию преамбула, далее следуют двести семьдесят четыре статьи, разбитые на одиннадцать глав. Поправки к Конституции принимаются большинством голосов действующего парламента и подтверждаются двумя третями голосов парламента следующего созыва. С 1983 г. принято несколько десятков поправок. Конституционный надзор осуществляет Верховный суд правосудия.

Главой государства является президент, избираемый всеобщим прямым голосованием. Срок работы президента – пять лет. Повторного переизбрания не допускается. Вместе с президентом избирается вице-президент.

Законодательная власть принадлежит однопалатной Законодательной ассамблее. Депутаты законодательного органа избираются на всеобщих выборах раз в три года: шестьдесят четыре человека – в многомандатных избирательных округах и еще двадцать – по системе пропорционального представительства. Законодательной ассамблее принадлежит право окончательного выбора одного из двух основных кандидатов в президенты, если ни один из них не получил большинства на выборах.

Исполнительная власть осуществляется президентом и назначаемыми им министрами.

Департаментами управляют губернаторы, назначаемые центральной властью. Департаменты делятся на двести шестьдесят два муниципальных округа. Каждый округ управляется муниципальным советом. Члены совета избирают мэра.

Судебная система

Высшая судебная инстанция Сальвадора – Верховный суд правосудия. Члены Верховного суда избираются депутатами Законодательной ассамблеей из списка кандидатов, предложенных Национальным советом магистратуры (этот орган избирается Законодательной ассамблеей большинством в две трети голосов). Срок работы судей – девять лет. Председатель Верховного суда является по должности главой судебной власти.

Для каждого вида судопроизводства в структуре Верховного суда есть соответствующие отделения.

Члены Верховного суда правосудия назначают судей в нижестоящие инстанции из числа кандидатов, предложенных Национальным советом магистратуры.

Функции прокуратуры осуществляются под руководством трех должностных лиц: генерального прокурора, генерального поверенного и поверенного по защите прав человека. Каждый из них избирается Законодательной ассамблеей сроком на три года.

Генеральный прокурор Республики назначает и увольняет нижестоящих прокуроров.

Высшим органом финансового контроля является Счетный суд Республики.

Ведущие политические партии

Из более чем двадцати активных политических партий наиболее значительные – Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти, Национальный республиканский союз, Партия национального примирения и Христианско-демократическая партия.

Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ) создан в 1980 г. Носит имя видного деятеля коммунистического и рабочего движения Сальвадора 1930-х гг. Фарабундо Марти. Объединил несколько леворадикальных партий и общественных организаций, действовавших в период Гражданской войны 1980–1992 гг. Все партии в составе Фронта при этом оставались самостоятельными.

Национальный республиканский союз (АРЕНА) создан в 1981 г. с целью активного противодействия вооруженным отрядам повстанцев. В отличие от ФНОФМ придерживался правой ориентации. В ходе президентских выборов 2004 г. победу одержал представитель НРС Элиас Антонио Сака. Он набрал 57,73 % голосов избирателей. (Второе место – 35,63 % голосов – занял Шафик Андаль, представитель ФНОФМ.) Таким образом, правые в четвертый раз начиная с 1989 г. пришли к власти. Основной упор в предвыборной программе А. Сака был сделан на осуществление программы «Безопасная страна».

Христианско-демократическая партия (ХДП) основана в 1960 г. В своей политике она опирается на социальную доктрину католической церкви. Долгое время была основной силой, выступающей против военного правления. В середине 1980-х гг. была правящей.

Партия национального примирения (ПНП) основана в 1961 г. Выражает интересы крупных предпринимателей, военных и части духовенства. Занимала ведущие позиции с 1962 по 1979 г. В 1990-е гг. вновь появилась на политической арене как партия умеренных консерваторов.

Президент.

С марта 2004 г. – Элиас Антонио Сака

Сент-Винсент И Гренадины

Дата создания независимого государства: 27 октября 1979 г.

Площадь: 389 кв. км

Административно-территориальное деление: 6 округов

Столица: Кингстаун

Официальный язык: английский

Денежная единица: восточнокарибский доллар

Население: 117,5 тыс. (2003)

Плотность населения на кв. км:

302 чел.

Доля городского населения: 47 %

Этнический состав населения: негры (потомки африканских рабов), мулаты, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (св. 80 % протестанты: англикане и методисты)

Основа экономики: сельское хозяйство, иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 70 %; в сельском хозяйстве – ок. 20 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 310 млн USD (2002)

ВВП на душу населения: 2638 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Сент-Винсент и Гренадины – независимое государство в составе Содружества. Конституция, разработанная в ходе консультаций представителей британских и местных властей, принята 26 июля 1979 г., в силу вступила 27 октября 1979 г. Открывает Конституцию преамбула, далее следуют девять глав, сто пять статей и особые приложения. В преамбуле указываются координаты всех островов и рифов, являющихся территориальной принадлежностью страны. Поправки к Конституции принимаются парламентом двумя третями голосов; изменение отдельных положений требует дополнительного обсуждения на референдуме. Главой государства является британский монарх, представляемый генерал-губернатором. В настоящее время это Фредерик Натаниэль Баллантин.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Палате собрания, в которой заседает двадцать один депутат. Шесть из них назначаются генерал-губернатором (четыре – по рекомендации премьер-министра и два – по рекомендации лидера оппозиции), остальные избираются в одномандатных округах по системе простого большинства. Избирательным правом наделены все граждане островов, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Срок полномочий депутатов – пять лет. Лидером оппозиции становится лидер партии, вышедшей по результатам выборов на второе место.

Исполнительная власть принадлежит правительству. Премьер-министра, обычно лидера партии, победившей на выборах, назначает генерал-губернатор. Состав правительственного кабинета обсуждается на совместных консультациях генерал-губернатора и премьера. Все министры должны быть депутатами Палаты собрания, они же несут ответственность перед законодательным органом.

Судебная система

На островах действует общая для всех членов Организации государств восточной части Карибского моря судебная система. Во главе ее – Восточнокарибский Верховный суд, который состоит из Высокого суда и Апелляционного суда. Члены Верховного суда назначаются главами правительств на основе взаимных соглашений.

Высокий суд принимает к рассмотрению некоторые важные гражданские и уголовные дела, также он осуществляет функции конституционного контроля.

Апелляционный суд, если на то есть достаточно оснований, может отклонить решения нижестоящих магистратских судов.

Судьи Высокого и Апелляционного судов назначаются генерал-губернатором по совету Комиссии судебной и правовой службы.

Уголовные преследования входят в компетенцию директора публичных преследований, который также назначается генерал-губернатором по совету указанной выше Комиссии.

Финансовый контроль осуществляет аудиторская служба.

Ведущие политические партии

В маленьком государстве, население которого чуть больше ста семнадцати тысяч человек, действуют две основные политические партии: Объединенная лейбористская и Новая демократическая.

Объединенная лейбористская партия (ОЛП) создана в 1994 г. путем слияния Лейбористской партии Сент-Винсента (ЛПСВ) и Движения за национальное единство (ДНЕ). Лидер партии – Ральф Гонсалвес. По результатам выборов 2005 г. партия заняла двенадцать мест в парламенте. ОЛП придерживается умеренных левоцентристских позиций.

Новая демократическая партия (НДП) основана в 1977 г. Джеймсом Фитц-Алленом Митчеллом, который ранее входил в ЛПСВ и в 1972–1974 гг. занимал пост премьер-министра. Партия придерживается правоцентристских позиций. Выборы 2005 г. принесли НДП три парламентских места. Лидер партии – А. Юстас.

Заметную роль играют также политическая коалиция Объединенное народное движение, которая борется за осуществление демократических преобразований и упрочение национальной независимости Сент-Винсента и Гренадин, Национальное движение трудящихся, Объединенный союз рабочих и Союз трудящихся Сент-Винсента и Гренадин и Партия зеленых.

Премьер-министр

С 2005 г. – Ральф Эверард Гонсалвес (ОЛП)

Сент-Китс и Невис Федерация Сент-Китс и Невис

Дата создания независимого государства: 19 сентября 1983 г.

Площадь: 269,4 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 округов (9 на о. Сент-Китс, 5 на о. Невис)

Столица: Бастер

Официальный язык: английский

Денежная единица: восточнокарибский доллар

Население: 42,6 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 158 чел.

Доля городского населения: 41 %

Этнический состав населения: негры – потомки африканских рабов, привезенных в первые годы колонизации для работы на плантациях, мулаты, индийцы, выходцы из США

Религия: доминирует христианство (протестанты: англикане и методисты)

Основа экономики: сельское хозяйство, иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 80 %; в сельском хозяйстве – ок. 10 %; в промышленности – 5 %

ВВП: 248 млн USD (2002)

ВВП на душу населения: 5820 USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Федерация Сент-Китс и Невис (в литературе также встречается другое название: Федерация Сент-Кристофер и Невис) – независимое государство в составе Содружества. Ныне действующая Конституция принята 22 июня 1983 г., в силу вступила 19 сентября того же года. Состоит она из преамбулы и ста двадцати статей, разделенных на одиннадцать глав. Силу закона имеют также шесть приложений.

Поправки к Конституции принимаются парламентом двумя третями голосов; корректирование некоторых положений требует утверждения на референдуме.

Согласно Конституции, главой государства является британский монарх, представленный генерал-губернатором. В настоящее время губернаторский пост занимает сэр Катберт Монтревилль Себастьян.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию, или Национальной ассамблее. В парламенте четырнадцать мест – три депутата назначаются генерал-губернатором (два – по рекомендации премьер-министра, один – по рекомендации лидера оппозиции; официальным главой оппозиции становится лидер второй по большинству партии), остальные выбираются по одномандатным округам (восемь – от Сент-Китса и три – от Невиса). Избирательным правом наделены все совершеннолетние граждане государства. Срок работы парламентариев – пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Правительственный кабинет формируется из членов Национального собрания и несет перед ним ответственность. Премьер-министра назначает генерал-губернатор, обычно это лидер партии, победившей на последних выборах.

Меньший по площади остров Невис (93,2 квадратных километра) участвует в формировании федеральных органов власти, однако при этом имеет собственный парламент, в который входят восемь депутатов (пять избираются населением, три назначаются), и независимую от центра администрацию. За островом закреплено право на отделение от Сент-Китса и создание независимого государство, если за такое решение проголосуют не менее двух третей зарегистрированных избирателей острова. (Последний раз вопрос об отделении поднимался в 1997 г., однако проведенный в соответствии с Конституцией референдум не принес необходимого количества голосов.)

Судебная система

Федерация Сент-Китс и Невис входит в Организацию государств восточной части Карибского моря. Главной судебной инстанцией здесь также является Восточнокарибский Верховный суд, который представлен Высоким судом и Апелляционным судом.

Судьи Высокого суда назначаются генерал-губернатором по совету Комиссии публичной службы, члены которой выносят окончательное решение после консультаций с Комиссией судебной и правовой службы.

Уголовные преследования осуществляются службой директора публичных преследований, которого назначает генерал-губернатор по совету Комиссии судебной и правовой службы.

Нижним звеном судебной системы являются магистратские суды.

Ведущие политические партии

На островах действуют несколько политических партий. Наиболее многочисленные из них: Лейбористская партия Сент-Китса и Невиса, Реформистская партия Невиса Объединенное национальное движение (на о. Невис), Движение обеспокоенных граждан (на о. Невис), Движение народного действия (на о. Сент-Китс).

Лейбористская партия Сент-Китса и Невиса (ЛПКН) относится к числу старейших, она была создана в рамках Лиги рабочих в 1932 г. Занимает умеренные левоцентристские позиции. На начало 2008 г. является правящей. Лидер ЛПКН Дензил Ллевеллин Дуглас в 1989 г. впервые был избран в парламент, где в том же году официально возглавил оппозицию. В июле 1995 г. он был назначен премьер-министром и сформировал правительство, в котором сам же занял ключевые посты: министра финансов и планирования, национальной безопасности, иностранных дел и информации. После выборов 2000 и 2005 гг. остался в должности премьера.

Реформистская партия Невиса (ТПН) создана в 1970 г. с целью добиться выхода о. Невис из состава федерации Сент-Китс, Невис и Ангилья. С 2006 г. – правящая партия Невиса.

Объединенное национальное движение (ОНД) также выступает за отделение от Сент-Китса.

Движение обеспокоенных граждан (ДОГ) основано в 1965 г., занимает правоцентристские позиции. До 2006 г. была правящей партий Невиса.

Премьер-министр

С 1995 г. – Дензил Ллевеллин Дуглас (ЛПКН)

Сент-Люсия

Дата создания независимого государства: 22 февраля 1979 г.

Площадь: 617 кв. км

Административно-территориальное деление: 11 приходов

Столица: Кастри

Официальный язык: английский

Денежная единица: восточнокарибский доллар

Население: 160 тыс. (2003)

Плотность населения на кв. км: 259,3 чел.

Доля городского населения: 47 %

Этнический состав населения: большинство – негры и мулаты; выходцы из Индии и США

Религия: доминирует христианство (католичество), протестанты – ок. 10 %

Основа экономики: сельское хозяйство, иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 80 %; в сельском хозяйстве – ок. 13 %; в промышленности – ок. 7 %

ВВП: 866 млн USD (2002)

ВВП на душу населения: 5,4 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Сент-Люсия – независимое государство в составе Содружества. Действующая Конституция принята 20 декабря 1978 г., вступила в силу 22 февраля 1979 г. Состоит она из преамбулы, десяти глав, ста двадцати четырех статей и трех приложений. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов членов законодательного органа, однако изменение отдельных статей требует одобрения двух четвертей голосов. Конституционный контроль осуществляет Высокий суд.

В соответствии с Конституцией главой государства является британский монарх, представляемый генерал-губернатором. С 1997 г. на этом посту находится женщина – Каллиопа Перлетт Луиси.

Законодательным органом является двухпалатный парламент.

Верхнюю палату парламента представляет Cенат. В Сенате заседают одиннадцать человек. Всех сенаторов утверждает генерал-губернатор: двоих – по личному усмотрению, шестерых – по представлению премьер-министра и троих – по представлению лидера оппозиции. Лидером оппозиции является представитель партии, занявшей второе место в парламенте по результатам выборов.

В нижнюю парламентскую палату – Палату собрания – депутаты избираются по мажоритарной системе в одномандатных округах. Границы округов определяются Конституцией. Каждый кандидат представляет определенный округ. Избирательным правом обладают все совершеннолетние граждане государства. По истечении пятилетнего срока парламент должен быть распущен. В особых случаях возможен досрочный роспуск парламента. В Палате собрания заседают семнадцать человек.

Исполнительная власть принадлежит правительству – Кабинету министров. Во главе правительства стоит премьер-министр. Кандидатуру премьера, как и сенаторов, утверждает генерал-губернатор. Обычно это лидер партии парламентского большинства. Министры назначаются из числа членов Палаты собрания и несут ответственность перед законодательным органом.

Власть на местах осуществляется городскими и деревенскими советами и управлениями.

Судебная система

Сент-Люсия является членом Организации государств восточной части

Карибского моря. На острове находится резиденция общего для всех членов организации Восточнокарибского Верховного суда.

Членов Высокого и Апелляционного судов после консультаций с премьер-министром и лидером оппозиции утверждает генерал-губернатор острова.

Уголовные преследования осуществляются службой директора публичных преследований.

Жалобы на нарушение прав человека рассматривает специальный уполномоченный парламента, которого также назначает генерал-губернатор после соответствующих консультаций.

Жалобы граждан на действия властей рассматривает парламентский комиссар, полномочия которого определены Конституцией. В судебную систему Сент-Люсии включены четыре низовых магистратских суда.

Ведущие политические партии

В стране активно действуют три партии – Объединенная рабочая партия, Лейбористская и Прогрессивная лейбористская партии.

Объединенная рабочая партия (ОРП) образована в 1964 г. в результате слияния Национального лейбористского движения и Народно-прогрессивной партии. Придерживается консервативных позиций. С 2006 г. является правящей (занимает одиннадцать мест в парламенте). До сентября 2007 г. лидером партии и премьер-министром был Джон Джордж Мелвил Комптон, после смерти которого партию возглавил Стивенсон Кинг.

Лейбористская партия Сент-Люсии (ЛПСЛ) создана в 1946 г. на базе профсоюза кооперативных рабочих. Занимает умеренные позиции. В 1982–2006 гг. являлась правящей, с 2006 г. – оппозиционная (шесть мест в парламенте). Лидер – Кеннет Энтони.

Прогрессивная лейбористская партия (ПЛП) создана в 1981 г. Относительного успеха добилась лишь однажды, в 1981 г., получив одно место в парламенте.

Известны также Национальный альянс (НА; лидер – Дж. Одлэм) и Партия свободы (ПС; лидер – М. Франсуа).

Премьер-министр

С 2007 г. – Стивенсон Кинг (ОРП)

Тринидад и Тобаго Республика Тринидад и Тобаго

Дата создания независимого государства: 31 августа 1962 г.

Площадь: 5,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 9 графств, 5 муниципалитетов, одна самоуправляемая территория (о. Тобаго)

Столица: Порт-оф-Спейн

Официальный язык: английский

Денежная единица: доллар Тринидада и Тобаго

Население: 1,3 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 254,9 чел.

Доля городского населения: 72 %

Этнический состав населения: негры, индопакистанцы (ок. 40 %) мулаты, выходцы из Европы

Религия: доминирует христианство; индуизм и ислам

Основа экономики: нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность; иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %; в промышленности – ок. 30 %; в сельском хозяйстве – ок. 7 %

ВВП: 16,4 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 12,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Тринидад и Тобаго занимает особое положение среди островных государств Карибского региона, входящих в состав Содружества. Получив независимость от Великобритании в августе 1962 г. и установив форму правления в виде конституционной монархии, спустя четырнадцать лет оно объявило себя парламентской республикой. Подобное изменение не могло не отразиться в Конституции. Новая Конституция была принята парламентом 29 марта 1976 г., а в силу вступила 1 августа 1976 г.

Основной закон Тринидада и Тобаго состоит из преамбулы, ста сорока трех статьей и трех дополнительных положений. Для принятия поправок требуется набрать две трети голосов Сената и три четверти голосов нижней палаты парламента. Конституционный надзор осуществляет Высокий суд.

Согласно Конституции, главой государства является президент, который избирается особой электоральной коллегией, состоящей из депутатов обеих палат парламента. Президент занимает свой пост пять лет, повторное переизбрание не допускается.

Законодательный орган – парламент – состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей.

Сенат не является выборным органом. Шестнадцать человек назначаются премьер-министром, шесть – лидером оппозиции и девять – президентом. Последние считаются независимыми сенаторами.

Депутатов в Палату представителей избирают все совершеннолетние граждане по мажоритарной системе. По крайней мере два депутата должны избираться от Тобаго. Всего в Палате представителей заседают тридцать шесть депутатов. Планируется, что в ближайшее время это число будет увеличено до сорока одного. Срок работы депутатов – пять лет.

Исполнительным органом является правительство – Кабинет министров. Кандидата на пост премьера выдвигает парламент, утверждает кандидатуру президент. Обычно премьер-министром становится лидер партии, набравшей большинство голосов на выборах. Состав кабинета министров также намечается парламентом и утверждается президентом. В своей работе Кабинет министров подотчетен законодательному органу.

В Конституции Тринидада и Тобаго есть специальная глава, оговаривающая надзор за работой государственных чиновников. Регулярные проверки финансового положения госчиновников проводит особая комиссия, она же может инициировать расследование в случае нарушения должностными лицами установленных правил. На острове Тобаго, имеющем статус самоуправляемой территории, исполнительная власть представлена Палатой собрания, в составе которой пятнадцать человек. Двенадцать из них избираются, а трое назначаются наиболее влиятельной партией. Срок работы депутатов Палаты собрания – четыре года.

Судебная система

Тринидад и Тобаго не входит в Организацию государств восточной части Карибского моря, однако судебная система этой страны носит общие черты с судебной системой других стран региона.

Во главе системы стоит Верховный суд, включающий Высокий суд и Апелляционный суд. Согласно Конституции, Верховный суд независим от исполнительной власти. Председатель Верховного суда назначается президентом после обязательной консультации с премьер-министром и лидером оппозиции. Другие судьи Верховного суда назначаются президентом по совету Комиссии судебной и правовой службы. Срок службы судей не определен законом. Смещение с должности может произойти на основании недостойного поведения или в случае несоответствия служебным обязанностям.

В Апелляционный суд подаются прошения о пересмотре дел, но последней инстанцией и здесь выступает британский Судебный комитет Тайного совета, который рассматривает дела, связанные с «вопросами огромной общественной важности».

Все уголовные преследования осуществляются с ведома генерального атторнея (министра юстиции). Полномочия по уголовному преследованию осуществляет служба директора публичных преследований.

На местах работают магистратские и малые гражданские суды.

Ведущие политические партии

Старейшей политической партией Тринидада и Тобаго является Народное национальное движение (ННД), основано в 1956 г. известным карибским историком Эриком Уильямсом, который стал первым премьер-министром страны. Деятельность ННД обращена на благо всех рас, но главным образом направлена на защиту интересов чернокожих. Партия придерживается умеренно центристских позиций. С 2001 г. правительство возглавляет лидер ННД Патрик Огастус Мервин Маннинг, а президентское кресло с 2003 г. занимает представитель этой же партии Джордж Максвелл Ричардс.

Национальный альянс за реконструкцию (НАР) возник в 1984 г. в результате слияния умеренных партий левого крыла. Самостоятельной организацией стал в 1986 г. Занимает националистические, левоцентристские позиции. Лидер НАР Артур Наполеон Рэймонд Робинсон в 1986–1991 гг. был главой правительства, а в 1997–2003 гг. – президентом страны.

Заметную роль играют также Объединенный национальный конгресс (ОНК), лидер которого Басдео Пандей в 1995–2001 гг. возглавлял правительство, и Движение социальных перемен (ДСП).

Президент

С 2003 г. – Джордж Максвелл Ричардс

Премьер-министр

С 2001 г. – Патрик Огастус Мервин Маннинг

Ямайка

Дата создания независимого государства: 6 августа 1962 г.

Площадь: 11,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 14 приходов

Столица: Кингстон

Официальный язык: английский

Денежная единица: ямайский доллар

Население: 2,6 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 226 чел.

Доля городского населения: 50,5 %

Этнический состав населения: преобладают негры и мулаты; ок. 3,5 % – индийцы, ок. 1,5 % – китайцы; выходцы из Европы

Религия: доминируют протестанты; сильны также местные верования, в частности растафарианство

Основа экономики: добыча бокситов и производство глинозема на экспорт; иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %; в сельском хозяйстве – ок. 15 %; в промышленности – 19 %

ВВП: 10,6 млрд USD (2003)

ВВП на душу населения: 4076 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Ямайка – независимое государство в составе Содружества. Действующая Конституция вступила в силу 6 августа 1962 г. В ее составе десять глав, сто тридцать восемь статей и три приложения. Поправки к большинству статей принимаются обеими палатами законодательного органа простым большинством голосов, однако изменение некоторых статей требует большинства в две трети голосов, а особо важных – проведения всенародного референдума. С момента принятия Конституции поправки вносились пять раз.

В качестве формы правления на Ямайке избрана конституционная монархия. В 2003 г. премьер-министр Ямайки Персиваль Ноэль Джеймс Паттерсон в одностороннем порядке сделал заявление о том, что до 2007 г. парламент примет поправку, устанавливающую республику. Однако на практике этого пока не произошло.

Согласно Конституции, главой государства является британский монарх, которого представляет генерал-губернатор. Генерал-губернатор назначается монархом по рекомендации премьер-министра Ямайки. С 2006 г. губернаторский пост занимает Кеннет Октавиус Холл, родившийся в 1941 г.

Органом законодательной власти является двухпалатный парламент.

Членов высшей палаты – Сената – назначает генерал-губернатор: тринадцать – по рекомендации премьер-министра и восемь – по рекомендации лидера оппозиции. Всего в Сенат входит двадцать один человек.

Нижняя палата – Палата представителей – является выборным органом. Выборы проводятся по одномандатным округам путем прямого и тайного голосования, в выборах принимают участие все совершеннолетние граждане Ямайки, а также других стран Содружества, если последние проживают в стране не менее года. Депутаты, прошедшие в парламент (шестьдесят человек), работают в течение пяти лет. По истечении этого срока парламент должен быть распущен.

Все законодательные акты утверждаются большинством голосов состава обеих палат. Сенат может отклонить законопроект, но не более чем на семь месяцев; в этом случае законопроект отправляется на доработку в нижнюю палату. В случае повторного отклонения законопроекта Сенатом проводится всенародный референдум. При одобрении законопроекта двумя третями голосовавших он утверждается генерал-губернатором.

Исполнительная власть принадлежит Кабинету министров. Премьер-министра назначает генерал-губернатор. Обычно на этот пост заступает лидер партии, получившей большинство мест в нижней палате парламента. Члены правительственного кабинета также утверждаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Кабинет министров несет ответственность перед парламентом. В случае выражения вотума недоверия правительство уходит в отставку либо генерал-губернатор по совету премьер-министра назначает досрочные выборы в нижнюю палату парламента.

Власть на местах (в каждом из четырнадцати приходов) осуществляют избираемые советы. Срок полномочий местных советов – три года.

Судебная система

Судебная система Ямайки почти зеркально копирует систему, сложившуюся в других странах региона. Возглавляет ее Верховный суд, вторым по значимости органом является Апелляционный суд. Председателей Верховного и Апелляционного судов назначает генерал-губернатор по рекомендации премьер-министра, который предварительно советуется с лидером оппозиции. Другие судьи также назначаются генерал-губернатором по рекомендации Комиссии судебной и правовой службы. Верховный суд рассматривает наиболее серьезные гражданские и уголовные дела.

К нижестоящим судам первой инстанции относятся магистратские и апелляционные суды, а также так называемые суды малых сессий, в компетенции которых разбор преступлений небольшой тяжести. Широко развит институт присяжных поверенных.

Приговоры судов первой инстанции могут быть обжалованы в высший Апелляционный суд. Последней апелляционной инстанцией является Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Он же осуществляет конституционный контроль.

Независимую службу обвинения возглавляет директор публичных преследований.

Финансовый контроль осуществляет служба генерального аудитора.

Ведущие политические партии

В настоящее время на Ямайке две активные политические партии, являющиеся непримиримыми соперниками со времен провозглашения независимости, – Лейбористская партия Ямайки и Народная национальная партия.

Лейбористская партия Ямайки (ЛПЯ) создана в 1943 г. Уильямом Александром Бустаманте, сыном ирландского плантатора. В целом придерживается консервативных позиций, хотя в популистских целях нередко выдвигает лозунги социальной справедливости. Вопреки названию главным образом выражает интересы крупных предпринимателей. Продолжительное время находилась у власти (начиная с 1953 г., когда У. А. Бустаманте был избран главным министром колонии). В 2007 г. снова выиграла парламентские выборы и заняла большинство в парламенте (тридцать три места). Лидер ЛПЯ – Оретт Брюс Голдинг.

Народная национальная партия (НПП) основана в 1938 г. адвокатом Норманном Вашингтоном Мэнли, одним из лидеров движения за независимость. В начале 1940-х гг. объявила себя партией социалистической ориентации, однако впоследствии перешла по более умеренные социал-демократические позиции. В 1955–1959 гг. Н. Мэнли занимал пост главного министра колонии, затем, до 1962 г., – премьер-министра, пока не уступил место основному сопернику – У. А. Бустаманте (ЛПЯ). 1972 г. ознаменовался для НПП вторым пришествием к власти. В 1972–1980 гг. правительственный кабинет возглавил сын Н. Мэнли Майкл Норманн Мэнли. Следующие выборы принесли победу лейбористам, но ненадолго – в 1989 г. партия М. Мэнли вновь одержала победу. Представители ННП оставались партий парламентского большинства вплоть до 2007 г. (лидеры – Персиваль Ноэль Джеймс Паттерсон, 1992–2006 гг.; Порция Симпсон-Миллер, 2006–2007 гг.). По результатам последних выборов ННП занимает двадцать семь мест в парламенте.

Кроме двух указанных партий действуют правоцентристское Национальное демократическое движение, отколовшееся от ЛПЯ в 1995 г., Объединенная народная партия (основана в 2001 г.) и др.

Премьер-министр

С сентября 2007 г. – Оретт Брюс Голдинг (ЛПЯ)