Все страны мира

• АРГЕНТИНА

• БОЛИВИЯ

• БРАЗИЛИЯ

• ВЕНЕСУЭЛА

• ГАЙАНА

• КОЛУМБИЯ

• ПАРАГВАЙ

• ПЕРУ

• СУРИНАМ

• УРУГВАЙ

• ЧИЛИ

• ЭКВАДОР

Южная Америка, отделенная от Северной и Центральной узким Панамским перешейком, – это отдельный материк Западного полушария, площадь которого 17,65 млн квадратных километров, а с прилегающими островами – 18,28 млн квадратных километров. Таким образом, если сравнивать материки, Южная Америка меньше своей соседки – Северной Америки, но больше Антарктиды и Австралии, самых маленьких материков Земли. Территорию трех стран – Эквадора, Колумбии и Бразилии (очень близко к экватору находится также северная граница Перу) – пересекает линия экватора, разделяющая земной шар на два полушария – Северное и Южное.

Гордость Южной Америки – самая большая и самая разветвленная в мире река: Амазонка, ее длина 7025 километров. Индейцы уважительно называют Амазонку Парана-Тинга (Белая река) или Парана-Гуасу (Великая река). Еще одна природная достопримечательность материка – самый большой водопад в мире – Анхель (Венесуэла), относительно узкая струя которого падает с высоты 1054 метров. Другие, не менее известные, водопады Южной Америки – Кукенан на границе Гайаны и Венесуэлы (610 м), Такендама в Колумбии (137 м; для сравнения, высота водопада Виктория в Африке – 120 м, а знаменитой Ниагары на границе США и Канады – всего 51 м) и, конечно же, Игуасу, на границе Бразилии и Аргентины, который, может, не так высок (72 м), но зато невероятно красив, поскольку спадает в ущелье каскадами, с двух отвесных ступеней, покрытых пышной тропической растительностью; в сезон дождей струи водопада соединяются в один поток шириной четыре километра.

Горы Южной Америки – это прежде всего Андийские Кордильеры, Анды, формирующие рельеф материка на западе. Это самая длинная горная цепь в мире (свыше 9000 км) и одна из самых высоких – гора Аконкагуа (6960 м) в Аргентине, конечно, уступает знаменитой Джомолунгме (8848 м), расположенной в Азии, на границе Непала и Китая, но на территории Эквадора есть гора Чимборасо, вершина которой (6262 м) считается самой удаленной от центра Земли точкой ее поверхности. Чимборасо – это потухший вулкан, но многие вулканы в Южной Америке – действующие. Самый высокий из них Котопахи (5897 м; Эквадор), а самый активный – Льяйма (3060 м; Чили), последнее извержение этого вулкана произошло в январе 2008 г.

Вплоть до недавнего времени тысячи и тысячи километров Южной Америки покрывали вечнозеленые леса, гилеи, однако вследствие чрезмерно активной экономической деятельности человека их площади стали стремительно сокращаться. По некоторым данным, на сегодняшний день в бассейне Амазонки вырублено около 40 % общей площади гилей, что оказывает губительное воздействие на климат Южной Америки. Исследователи установили, что в районах интенсивных лесозаготовок наблюдается рост среднегодовой температуры и заметно увеличивается количество осадков.

Вообще говоря, с момента открытия материка Христофором Колумбом в 1498 г. (считается, что именно его корабли первыми вошли в дельту реки Ориноко на северо-востоке) природные богатства, недра Южной Америки нещадно эксплуатировались. Конкистадоры, воодушевленные легендой об Эльдорадо, согласно которой вождь племени муисков был настолько богат, что каждое утро совершал обряд омовения на берегу озера Гуатавита (Колумбия), щедро натираясь лежащим повсюду золотым песком, готовы были на все, чтобы пополнить свои карманы дармовым богатством. Эльдорадо так и осталось красивой мечтой, но со временем золотоносные жилы были обнаружены в Боливии, Перу, Чили, Бразилии (в середине XVIII в. из этой португальской колонии вывозили до 1,5 тыс. тонн золота ежегодно) и, наконец, во Французской Гвиане.

Излечить «золотую лихорадку» невозможно. Вот самый свежий пример: в феврале 2008 г. президент Франции Николя Саркози распорядился отправить в заморский департамент специальное воинское подразделение (до тысячи солдат) для борьбы с нелегальной добычей золота. Всего на территории Французской Гвианы незаконно разрабатываются более ста золотых участков.

Но Южная Америка – это не только золото. В ее недрах сосредоточена вся таблица Менделеева, но главное ее богатство на сегодняшний день – нефть. В числе стран, где нефтедобыча и нефтепереработка является основной статьей экономики, безусловно, лидирует Венесуэла. На начало 2008 г. запасы нефти в Венесуэле оценивались в 80 млрд 850 млн баррелей (от англ. barrel – бочка, вместимость которой 158,988 дм³). По объемам экспорта нефти эта страна занимает пятое место в мире. В мае 2007 г. вся венесуэльская нефть, которую ранее качали американские («ConocoPhillips», «Chevron», «Exxon Mobil»), британская («BP»), французская («Total») и норвежская («Statoil») компании, перешла под контроль государства, соответствующий указ подписал президент Уго Чавес, самый, пожалуй, популярный президент в Южной Америке. Еще раньше, в 2006 г., национализацию нефтяных активов провел Эво Моралес (Боливия), первый в истории Южной Америки президент-индеец. Как обещают главы государств, все доходы от экспорта черного золота будут пущены не только на развитие отрасли, но и на развитие социальных программ.

В Южной Америке не так много стран – всего двенадцать. Самая большая из них – Бразилия (8512 тыс. кв. км), самая маленькая – Суринам (163,3 тыс. кв. км). Вплоть до XV в. Южная Америка принадлежала индейцам, в том числе и легендарным инкам, которые создали могущественную империю Тауантинсуйу, но она, просуществовав несколько веков (по преданиям, столица Тауантинсуйу Куско основана «сыном Луны и Солнца» Манко Капаком в XI в.), в первой трети XVI в. распалась под натиском испанских конкистадоров. С этого времени началась история колониальной Латинской Америки, преимущественно испанской, ибо только три из современных стран (Бразилия, Гайана и Суринам) принадлежали, соответственно, Португалии, Великобритании и Нидерландам. (Правда, площадь португальской Бразилии примерно равнялась совокупной площади всех остальных колоний, в современном измерении – 8,5 млн (Бразилия) против 9,3 млн. Но при этом португальский язык, так же как и испанский, принадлежит к иберороманской подгруппе романских языков, вышедших из латыни. Значит, Южная Америка все равно латинская.)

К самым ярким страницам истории Латинской Америки относится Война за независимость испанских колоний 1810–1826 гг. Считается, что она началась 19 апреля 1810 г., когда вспыхнуло восстание в Каракасе (Венесуэла). Однако 10 августа 1809 г. уже провозгласил свою независимость Эквадор – первым из латиноамериканских стран, но ему понадобилось, впрочем, как и другим странам, более десяти лет, чтобы окончательно изгнать со своей территории яростно сопротивлявшиеся войска испанского Королевского присутствия.

Героями Войны за независимость были Симон Боливар, полное имя которого, во всей испанской цветистости, – Симон Хосе де ла Сантисима Тринидад Боливар-и-Паласиоси, Хосе Хервасио Артигас, Хуан Антонио Лавальеха-и-де-ла-Торре, Хосе де Сан-Мартин, Антонио Хосе де Сукре, до сих пор почитаемые не меньше, а порой и больше общепризнанных (даже индейцами) католических святых.

А последним, уже в других исторических условиях, когда на первый план вышли парламентские методы борьбы (хотя и здесь, конечно, были свои исключения), независимость объявил Суринам – 25 ноября 1975 г., от Нидерландов.

Отдельно следует сказать о Французской Гвиане, площадь которой довольно велика – 91 тыс. квадратных километров. Первой берегов Гвианы (она расположена на северо-востоке континента) в 1499 г. достигла экспедиция испанского мореплавателя Алонсо де Охеды, но испанцы очень скоро были вытеснены переселенцами из Британии, Голландии и Франции. Французы оказались самыми удачливыми – основав колонию в 1604 г., они сумели удержать ее в своих руках в условиях нешуточной конкуренции. После Великой французской революции 1789–1794 гг. колония была превращена… в место ссылки для разного рода преступников, «сухую гильотину», причем на островах Иль дю Салю, или островах Спасения, исправительное учреждение работало вплоть до 2000 г. Статус заморского департамента Франции Гвиана получила в 1946 г., когда мир, пережив самую разрушительную из войн в истории, начал стремительно меняться. Теперь это маленький кусочек Европы в Южной Америке, хотя до настоящего комфорта, исключая ухоженную прибрежную зону, здесь еще далеко, даже железных дорог нет, зато есть космодром Куру, эксплуатация которого обеспечивает около 25 % ВВП Гвианы. На территории Гвианы действует французская Конституция, в парламенте Франции Гвиану представляют два депутата и один сенатор. На месте управление осуществляет назначаемый Французской Республикой префект. В Гвиане также есть и свои выборные органы – Генеральный и Региональный советы. Официальная денежная единица Гвианы – евро.

Интеграционные процессы в современной Южной Америке осуществляются с помощью эффективно действующих международных организаций.

Старейшим в Латинской Америке объединением является Андская система интеграции (АСИ; в литературе и средствах массовой информации встречается также название Андское сообщество). АСИ создана в 1969 г. В настоящее время в состав сообщества входят Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор. Основными органами АСИ являются: Президентский совет, Совет министров иностранных дел, Комиссия АС, Андский парламент, Андская корпорация развития, Суд и Генеральный секретариат. Штаб-квартира АСИ находится в г. Лима (Перу).

С октября 1975 г. в выработке общей позиции стран региона по важнейшим вопросам социально-экономической политики играет Латиноамериканская экономическая система (The Latin American Economic System; ЛАЭС). Высший руководящий орган ЛАЭС – Латиноамериканский совет – созывается ежегодно на уровне министров иностранных дел. Штаб-квартира организации находится в г. Каракас (Венесуэла).

Ключевые проблемы региона призвана решать и существующая с 1986 г. «Группа Рио». На свой первый организационный саммит она собралась в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия). В настоящее время Группа объединяет девятнадцать государств (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Мексика, Никарагуа, Панама, Сальвадор, Доминиканская Республика, а также Гайана, совокупно представляющая карибские страны). На саммите 2008 г. президент Эквадора Рафаэль Корреа предложил включить в состав «Группы Рио» Кубу.

Основы организации второго (после ЕС) по экономическому потенциалу таможенного союза – так называемого

Общего рынка Южного конуса (Mercado Comu'n del Cono Sur; МЕРКОСУР) заложены в марте 1991 г. подписанием четырехстороннего договора в г. Асунсьон (Парагвай); договор действует с 1995 г. В МЕРКОСУР входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай; ассоциированными членами МЕРКОСУР являются Боливия и Чили. Высший руководящий орган МЕРКОСУР – Совет общего рынка, в который входят министры иностранных дел и экономики стран-участниц. Административный секретариат организации расположен в Монтевидео (Уругвай).

В апреле 2001 г. в г. Квебек (Канада) состоялся саммит глав тридцати четырех государств Западного полушария, на котором было принято решение о создании самой большой в мире зоны свободной торговли – Free Trade Area of Americas (FTAA). Предполагалось, что соответствующее соглашение будет подписано в 2005 г., но пока решение этого важного вопроса отложено.

В мае 2008 г. появилось новое политическое объединение – Южноамериканский союз наций (УНАСУР). Основная задача объединения – концентрация усилий всех стран континента для решения проблем региона в экономической, энергетической, военной и социальной сферах. Вступить в объединение может любая страна континента. Предполагается, что в рамках объединения ежегодно будут проводиться саммиты глав государств, а ежеквартально – встречи на уровне министров. Председательствовать в объединении будут все его члены по очереди, почетное право первой занять председательское место предоставлено президенту Чили госпоже Мишель Бачелет. Штаб-квартира объединения будет расположена в г. Кито (Эквадор).

Аргентина

Дата создания независимого государства: 9 июля 1816 г.

Площадь: 2,78 млн кв. км

Административно-территориальное деление: 23 провинции, один федеральный (столичный) округ

Столица: Буэнос-Айрес

Официальный язык: испанский

Денежная единица: аргентинское песо

Население: 39,5 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 14,5 чел.

Доля городского населения: 62 %

Этнический состав населения: аргентинцы (белые и метисы), выходцы из Европы (итальянцы, испанцы, французы, немцы, поляки, украинцы и др.) и Азии; коренное индейское население представлено группами кечуа, тупи-гуа-рани, матако-матагуайо, гуайкуру и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: добывающие отрасли промышленности

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 60 %; в промышленности – 23 %; в сельском хозяйстве – ок. 17 %

ВВП: 129,7 млрд USD (2003)

ВВП на душу населения: ок. 3,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Независимость Аргентины (ранее колония Испании) провозглашена 9 июля 1816 г. В 1826 г. Объединенные провинции Ла-Платы были преобразованы в федеративную Аргентинскую Республику. Конституция Аргентинской Республики (Конституция аргентинской Нации) разработана Конституционным конвентом, состоящим из представителей всех провинций страны, принята им же 1 мая 1853 г., подписана временным правителем (впоследствии президентом) Хусто Хосе де Уркисой-и-Гарсиа 25 мая 1853 г. Принятие Конституции связано с падением диктаторского режима генерала Хуана Мануэля Росаса. В составе Конституции сто двадцать девять статей, разделенных на две части, и несколько переходных положений; открывает Конституцию преамбула. Изменения в текст вносятся по решению парламента специально созываемым Конституционным конвентом. Документ изменялся многократно. Последние поправки внесены в 1994 г. В период военных переворотов действие Конституции приостанавливалось. В 1949 г. была принята новая Конституция, но в 1956 г. Основной закон 1853 г. вновь вступил в силу.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, а его ближайшим помощником – вице-президент. Оба избираются всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на четыре года. Для победы в первом туре необходимо получить 45 % голосов избирателей либо 40 % при условии, что отрыв от соперника составит не менее 10 %. Конституционно закрепляется право единственного переизбрания, однако оговаривается, что после перерыва в один срок можно снова баллотироваться на высший государственный пост. И президент, и вице-президент должны быть аргентинцами, но не обязательно по рождению – родители-аргентинцы могут проживать за границей. До 1994 г. существовало требование о принадлежности президента и вице-президента к католической церкви (отменено). Правами законодательной власти наделен двухпалатный парламент – Конгресс.

В верхнюю палату – Сенат – избираются по три представителя от каждой федеративной единицы, включая Буэнос-Айрес (всего семьдесят два человека). Всеобщие и прямые выборы проходят по мажоритарной системе. Срок полномочий сенаторов – шесть лет. Конституция предоставляет сенаторам право баллотироваться неограниченное количество раз. Каждые два года состав Сената обновляется на одну треть. Требования к кандидатам – быть не моложе тридцати лет, иметь аргентинское гражданство не менее шести лет, в течение двух и более лет проживать в той провинции, от которой происходит выдвижение, иметь ежегодный доход в две тысячи песо (по курсу 2008 г. 1 доллар США примерно равен 3,05 песо). Следует заметить, что те же требования предъявляются и при выдвижении на высший государственный пост. Каждый сенатор имеет право одного голоса.

Пост председателя Сената занимает вице-президент Аргентины, однако он не может голосовать, за исключением случаев, когда голоса сенаторов делятся поровну.

Члены Палаты депутатов (двести пятьдесят семь человек) избираются всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на четыре года по системе пропорционального представительства (один депутат от тридцати трех тысяч жителей). Состав нижней палаты обновляется наполовину каждые два года. Требования к кандидатам – быть не моложе двадцати пяти лет, иметь аргентинское гражданство не менее четырех лет, в течение двух и более лет проживать в той провинции, откуда происходит выдвижение.

Парламентские сессии проводятся ежегодно в период с первого марта по тридцатое ноября. Президент страны имеет право продлевать работу сессий или созывать внеочередные сессии. На открытии сессий глава государства делает доклад о положении страны, о конституционных реформах и рекомендует проведение мероприятий, которые считает своевременными на данный момент. Законы могут разрабатываться в любой из палат на основании законопроектов, представленных депутатами или исполнительной властью. Обсуждение законопроектов происходит в обеих палатах. Закон считается принятым после подписания его президентом. Высшим органом исполнительной власти является правительство. Состав правительства, включая председателя Кабинета министров, определяет президент. Председатель Кабинета министров обязан делать перед Конгрессом отчет о деятельности правительства не реже одного раза в месяц поочередно в каждой из палат. Все провинции Аргентины имеют свою конституцию, а также свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование которых происходит без вмешательства федеральных властей.

Судебная система

Вся полнота судебной власти находится в руках Верховного суда и подчиненных ему нижестоящих судов. Назначение судей Верховного суда осуществляет президент, однако при этом обязательна процедура согласования кандидатур с Сенатом. Кандидат считается утвержденным, если за него проголосуют не менее двух третей сенаторов.

Органом, производящим кадровые назначения и следящим за соблюдением дисциплинарной ответственности, является Совет верховных судей. Президент по предложению Совета верховных судей назначает судей федеральных судов, но и здесь требуется поддержка Сената.

В Аргентине нет специального органа конституционного контроля, эту функцию выполняют суды общей юрисдикции.

Ведущие политические партии

В Аргентине официально существует многопартийная система, однако политическую роль страны традиционно определяют две партии – Хустисиалистская и Гражданский радикальный союз.

Хустисиалистская партия (ХП) создана в 1958 г. на базе Перонистской партии, существовавшей в 1947–1955 гг. Основателем Перонистской партии был Хуан Доминго Перрон де ла Соса, профессиональный военный, один из руководителей офицерской организации ГОУ (Grupo de officiates unidos), совершившей в июне 1943 г. государственный переворот; в 1946–1955 и 1973–1974 гг. (после возвращения из восемнадцатилетнего изгнания) президент страны. Хустисиализм Перрона (от исп. Justicia – справедливость) означал особый путь Аргентины, не связанный ни с капитализмом, ни с социализмом, ведущий к созданию надклассового государства. После смерти Перрона в 1974 г. хустисиалисты оставлись у власти до марта 1976 г., пока очередная хунта не приостановила деятельность политических партий. Демократический режим был восстановлен только в конце 1983 г., когда к власти пришел Гражданский радикальный союз (ГРС), или Радикальная партия (основан в 1891 г.). Продолжительная история ГРС включает в себя несколько расколов, повлекших за собой образование новых партий. Так, в 1957 г. появились Гражданский радикальный союз непримиримых (ГРНС) и Гражданский радикальный союз народа (ГРСН); обе партии сумели привлечь на свою сторону большой процент избирателей. И все же с 1983 г. политическая власть в стране попеременно принадлежала ГРС и Хустисиалистской партии.

Президент

С декабря 2007 г. – Кристина Фернандес де Киршнер

Председатель правительства (премьер-министр)

С мая 2003 г. – Альберто Анхель Фернандес (ХП)

Боливия Республика Боливия

Дата создания независимого государства: 6 августа 1825 г.

Площадь: 1 098 580 кв. км

Административно-территориальное деление: 9 департаментов

Столица: Сукре

Официальные языки: испанский, кечуа и аймара

Денежная единица: боливиано

Население: 9,2 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 8,3 чел.

Доля городского населения: 65 %

Этнический состав населения: боливийцы (креолы-чоло), кечуа, аймара и др.

Религия: доминирует католическое христианство, распространены местные индейские культы

Основа экономики: добыча руд цветных металлов

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 53 %; в сельском хозяйстве – ок. 29 %; в промышленности – ок. 18 %

ВВП: 22,3 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 2,4 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Боливия, бывшая колония Испании, добилась независимости в августе 1825 г. Свое название страна получила по имени Симона Боливара-и-Паласиоса, возглавлявшего Войну за независимость в Латинской Америке.

В настоящее время действует Политическая Конституция Республики Боливия (официальное название документа), принятая 2 февраля 1967 г., в редакции 1994 г. Это пятнадцатая конституция в истории страны, в ее составе четыре части, двести тридцать четыре статьи и одно дополнительное положение. Однако в ближайшем времени в Боливии ожидаются коренные изменения Основного закона. 2 июля 2006 г. состоялись выборы в Учредительную конституционную ассамблею, которая в середине 2007 г. ста шестьюдесятью пятью голосами из двухсот пятидесяти пяти присутствующих делегатов приняла текст новой Политической Конституции, которая будет определять страну как унитарное многонациональное децентрализованное правовое государство. Цель новой Конституции – расширить права индейского населения, в защиту интересов которого активно выступает Эво Моралес, первый в истории Южной Америки президент-индеец, избранный в 2005 г. Основной закон должен вступить в силу после проведения референдума. Планировалось, что референдум состоится 4 мая 2008 г., однако Конституционный суд Боливии отложил его на неопределенный срок, мотивируя это тем, что условия для столь важного политического события пока не созданы. Во исполнение решения Конституционного суда Национальному конгрессу Боливии надлежит назначить новую дату, обеспечив для подготовки к референдуму не менее трех месяцев.

По действующей Конституции, главой государства и главой исполнительной власти является президент, которому помогает в работе вице-президент. Президент и вице-президент избираются населением сроком на пять лет. Повторное переизбрание не допускается, однако в проекте новой Конституции этот пункт, скорее всего, будет отменен. Победившим считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов. Если выбор затруднителен, окончательное решение выносит парламент, которому Конституция предоставляет право избрать президента и вице-президента из числа лидирующих кандидатов.

Законодательной властью обладает двухпалатный парламент – Национальный конгресс. Депутаты в верхнюю палату – Палату сенаторов – избираются всеобщим прямым голосованием из расчета три сенатора от каждого департамента. Система выборов в нижнюю палату – Палату депутатов – более сложная. Примерно половина избирается в одномандатных округах простым большинством голосов, а оставшаяся часть – в многомандатных округах по пропорциональной системе.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет и формирует президент.

По проекту новой Конституции, управление природными богатствами, которые являются достоянием народа, полностью будет передано государству. Вместо «неолиберальной», по определению Моралеса, экономической системы в стране будет преобладать «социальная общественная экономика», которая не исключает, однако, и сложившегося к настоящему времени частного сектора. Губернаторы (префекты) департаментов будут не избираться, а назначаться, что усиливает централизацию власти. Очевидно, что подобные пункты не могли не вызывать недовольства на местах. В декабре 2007 г. местные советы четырех регионов Боливии – Бени, Санта-Крус, Тариха, и Пандо, наиболее благополучных в экономическом отношении, одобрили так называемые статуты об автономии, вопреки конституционному проекту расширяющие полномочия региональных властей. В средствах массовой информации даже появилось сообщение о том, что восточные регионы готовы выйти из состава Боливии и создать независимое государство под названием Нация равнин. В соответствии с действующей Конституцией по вопросу об автономии требуется проведение референдумов на местах. В мае 2008 г. такой референдум состоялся в провинции Санта-Крус. 86 % принявших участие в голосовании высказались за полную автономию. Недовольный результатами, президент Боливии Эво Моралес поспешил назвать голосование незаконным. О том, что угроза распада Боливии – не пустой звук, свидетельствуют и результаты референдумов, прошедших 1 июня 2008 г. в провинциях Бени и Пандо, жители которых также высказались за децентрализацию власти.

Судебная система

По действующей Конституции судебную систему Боливии представляют Верховный суд, который является высшей апелляционной инстанцией, окружные суды и участковые суды. На низовом уровне действуют суды по рассмотрению мелких исков.

Трудовые споры и споры между предприятиями разрешают трудовые и горные суды, возглавляемые Национальным трудовым судом и Национальным горным судом соответственно.

Систему обособленных военных судов возглавляет Верховный трибунал военной юстиции.

Судьи Верховного суда назначаются Национальным конгрессом из числа кандидатов, предложенных Высшим советом магистратуры. Судей окружных и участковых судей назначает Верховный суд, но также по согласованию с Высшим советом магистратуры.

До принятия поправок к Основному закону 1994 г. конституционный контроль в Боливии осуществлял Верховный суд, впоследствии его функции были переданы Конституционному суду. Решения Конституционного суда носят окончательный характер.

Высшие органы судебной власти располагаются в Сукре, в то время как правительство и парламент работают в Ла-Пасе.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Боливии определяют пропрезидентское Движение к социализму, партии Националистическое революционное движение, Левое революционное движение и Новая республиканская сила.

Леворадикальное Движение к социализму создано Эво Моралесом в 1995 г. Социальная база Движения – коренное население страны, индейцы. (Сам Моралес является индейцем-аймара.) Лучше всего цели Движения характеризуют кумиры боливийского лидера – Эрнесто Че Гевара, Фидель Кастро и президент Венесуэлы Уго Чавес.

Оппозиционным является Националистическое революционное движение (НРД), действующее с 1941 г. В начале 1964 г. из НРД выделилась Левая национально-революционная партия (ЛНРП), в 1980 г. трансформировавшаяся в Революционное левое движение (РЛД), которое в свою очередь породило партию Демократическая и социальная сила (ДСС).

Президент

С января 2006 г. – Хуан Эво Моралес Айма

Бразилия Федеративная Республика Бразилия

Дата создания независимого государства: 7 сентября 1822 г.

Площадь: 8,5 млн кв. км.

Административно-территориальное деление: 26 штатов, федеральный округ Бразилиа

Столица: Бразилиа

Официальный язык: португальский

Денежная единица: реал

Население: 181,8 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 21,3 чел.

Доля городского населения: ок. 82 %

Этнический состав населения: бразильцы (белые, мулаты, негры и метисы), выходцы из стран Европы и Азии; коренные индейские племена принадлежат к группам тупи-гуарани, же, араваков, карибов, яномама и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: промышленность (добывающая и обрабатывающая, автомобилестроение и др.)

Занятость населения: в сфере услуг – св. 67 %; в промышленности – ок. 25 %; в сельском хозяйстве – ок. 8 %

ВВП: 1,4 трлн USD (2002)

ВВП на душу населения: 8,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1500 по 1822 г. Бразилия была колонией Португалии. 7 сентября 1822 г. принц-регент Педру, сын короля Жуана VI, впоследствии ставший императором под именем Педру I, объявил Бразилию независимой империей. Этот день отмечается как национальный праздник.

Современная Конституция Федеративной Республики Бразилия принята 5 октября 1988 г. В ее составе преамбула, девять частей и в общей сложности двести пятьдесят статей, разделенных на параграфы. Поправки к Конституции принимаются по предложению третьей части депутатов обеих парламентских палат; в парламенте рассматриваются также предложения президента.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, который одновременно с вице-президентом избирается на прямых всеобщих выборах сроком на четыре года; допускается одно переизбрание. Избранным считается кандидат, зарегистрированный одной из политических партий, получивший абсолютное большинство голосов. В случае необходимости назначается второй тур голосования. На пост президента и вице-президента может претендовать только гражданин Бразилии по рождению, достигший тридцати пяти лет.

В своей работе президент опирается на два консультативных органа: Совет Республики и Совет национальной обороны. Членов Совета Республики избирает парламент (по два человека от каждой палаты – все на три года без права повторного переизбрания). В него также входят вице-президент Республики, председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената, министр юстиции, а также лидеры ведущих парламентских партий; еще двоих человек назначает президент. В Совет национальной обороны по должности входят вице-президент Республики, председатель Федерального сената, председатель Палаты депутатов, министр юстиции, министр иностранных дел, министр планового развития, военные министры.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту – Национальному конгрессу.

Высшая палата называется Федеральный сенат. В ее составе, по Конституции, восемьдесят один депутат. Баллотироваться можно, достигнув тридцатипятилетнего возраста. Сенаторы избираются по мажоритарной системе: по три от каждого штата, включая столичный округ. Срок полномочий сенаторов – восемь лет, но каждые четыре года происходит ротация: сначала сменяется треть состава, а затем две трети. По Конституции, Федеральный сенат может объявить импичмент президенту и вице-президенту и провести судебное расследование в случае совершения этими лицами преступления, квалифицируемого как злоупотребление властью; такое же расследование может быть проведено в отношении министров, Генерального прокурора Республики, Генерального адвоката Союза и судей Федерального верховного суда.

В нижнюю палату – Палату депутатов – выборы проходят по пропорциональной системе. Общее число депутатов устанавливается пропорционально численности; в настоящее время – пятьсот тринадцать человек. Мандат депутата может получить гражданин, достигший двадцати одного года. Срок депутатских полномочий – четыре года.

Законодательная инициатива в отношении дополняющих и простых законов принадлежит любому члену и любой комиссии Палаты депутатов, Федерального сената или Национального конгресса, главе государства, Федеральному верховному суду, Генеральному прокурору Республики и гражданам при сборе соответствующего количества подписей (один процент национального избирательного корпуса, распределенный по меньшей мере в пяти штатах и по меньшей мере с тремя десятыми процента избирателей в каждом из них).

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое президентом. Конституция допускает участие государственных министров в работе парламентских комиссий по собственной инициативе либо по соглашению с соответствующей палатой, для того чтобы изложить проблемы своего ведомства.

Штаты в составе федерации управляются в соответствии со своими конституциями и законами, которые они принимают, но при этом обязательно соблюдение принципов общей Конституции. В каждом штате есть свой законодательный орган, срок действия которого – четыре года, на такой же срок избираются губернаторы, вице-губернаторы, префекты, вице-префекты и муниципальные советники. В Федеральном округе (Бразилиа) деление на муниципии запрещено.

Судебная система

Органами судебной власти являются Федеральный верховный суд, Высший трибунал правосудия, федеральные областные суды, суды (трибуналы) в штатах и столичном округе, муниципальные суды, суды (трибуналы) по трудовым делам, суды (трибуналы) по избирательным делам, военные трибуналы. Согласно Конституции, судебные органы или трибуналы с исключительной юрисдикцией учреждать запрещается. В то же время Основной закон признает учреждение судов присяжных.

Судьи Федерального верховного суда и судьи Высшего трибунала правосудия назначаются главой государства после одобрения абсолютным большинством Федерального сената. При Высшем трибунале правосудия действует Совет федеральной юстиции, которому принадлежит право осуществлять административный и бюджетный надзор за федеральной юстицией первой и второй инстанции.

Охрану конституции осуществляет Федеральный верховный суд.

Органом финансового контроля является Счетный трибунал. Судьи Счетного трибунала назначаются на одну треть президентом Республики с одобрения сенаторов, на две трети – Национальным конгрессом.

Судебные органы первой и второй инстанции, органы прокуратуры и федеральной публичной защиты организуются в федеральных территориях, насчитывающих более ста тысяч жителей.

Ведущие политические партии

Согласно Конституции, образование политических партий является свободным. Партии должны носить исключительно национальный характер; финансовые средства от иностранных организаций получать запрещается. Законом уточняется, что «партиям гарантируется автономия при установлении ими своей внутренней структуры, организации и деятельности; их уставы должны содержать нормы о верности партийной дисциплине». Создание военизированных групп в составе партий не допускается. После получения статуса юридического лица партии должны зарегистрировать свои уставы в Высшем трибунале по избирательным делам.

Наиболее заметную роль играют Партия трудящихся (в октябре 2006 г. лидер партии Луиш Инасиу Лула да Силва с результатом 60,8 % во втором туре голосования вторично после 2002 г. одержал победу на президентских выборах), Партия бразильского демократического действия, Партия «Либеральный фронт», Бразильская социал-демократическая партия, Прогрессивная партия и старейшая Бразильская трабальистская партия (от португ. Tribal – родовой; впервые появилась на политической арене в 1945 г., воссоздана в середине 1980-х гг. после запрета в 1960-х гг.).

Президент

С октября 2002 г. – Луиш Инасиу Лула да Силва

Венесуэла Боливарианская Республика Венесуэла

Дата создания независимого государства: 5 июля 1811 г. (первое провозглашение независимости); 6 мая 1830 г. (образование самостоятельной республики); 1 января 2000 г. (провозглашение Боливарианской Республики Венесуэла)

Площадь: 916,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 1 федеральный округ (Каракас), 23 штата, островные федеральные владения

Столица: Каракас

Официальный язык: испанский

Денежная единица: боливар

Население: 25,3 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 25,6 чел.

Доля городского населения: 89 %

Этнический состав населения: венесуэльцы (белые, негры, метисы и мулаты), индейцы (гуахиро, варрау чибча, пиароа и др.), выходцы из Европы (преимущественно португальцы и испанцы)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: нефтедобыча и нефтепереработка

Занятость населения: в промышленности и строительстве – ок. 55 %; в сфере услуг – св. 30 %; в сельском хозяйстве – 15 %

ВВП: 161,7 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 6,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Венесуэла была активной участницей Войны за независимость испанских колоний 1810–1826 гг. Первое провозглашение независимости произошло в июле 1811 г., однако созданная Венесуэльская республика продержалась недолго: через год Испания восстановила утраченные позиции. Вторая Венесуэльская республика была установлена в августе 1913 г., но и ее жизнь оказалась короткой. Независимость Третьей Венесуэльской республики провозглашена 15 декабря 1819 г., но окончательно испанские войска покинули Венесуэлу только в 1923 г. В декабре 1819 г. Венесуэла вошла в состав Великой Колумбии, президентом которой стал Симон Боливар. После добровольной отставки Боливара Венесуэла отделилась от Великой Колумбии и образовала самостоятельную Четвертую республику (6 мая 1830 г.).

В настоящее время в стране действует Конституция 1999 г. (принята на референдуме 15 декабря, вступила в силу 30 декабря). В ее составе преамбула, девять частей, триста пятьдесят статей, переходные и заключительные положения. По оценкам специалистов, это самый демократичный Основной закон в Латинской Америке. Прежнее название страны – Республика Венесуэла заменено на Боливарианская Республика Венесуэла (в честь национального героя Симона Боливара). К традиционным ветвям власти (законодательная, исполнительная и судебная) разработчики закона (вдохновителем принятия новой Конституции стал президент Уго Чавес) добавились еще две: гражданская и избирательная. За индейскими народами Венесуэлы Конституция признала право на автономию; индейцы получили гарантии представительства в парламенте. Признано равенство всех форм собственности перед законом, которое должно гарантировать реальное существование смешанной экономики и действительно свободной конкуренции внутри частного сектора. Нефтяная и другие отрасли стратегического характера признаны собственностью государства. Разработан действенный механизм по смещению и отзыву любого представителя государственной власти, потерявшего доверие избравшего его народа (в том числе и президента).

Главой государства является президент, избираемый населением сроком на шесть лет. Допускается одно переизбрание. В августе 2007 г. Уго Чавес предложил снять ограничение на число переизбраний. В декабре того же года, в соответствии с Конституцией, состоялся референдум, который должен был решить судьбу этой и других поправок. Голоса разделились примерно поровну: 51 % венесуэльцев высказались против введения бессрочного президентства, а 49 % – за. Таким образом, Чавес, избранный на первый срок по новой Конституции в июле 2000 г. и переизбранный в 2006 г., сохранит за собой полномочия до конца 2012 г. Победа на выборах 1998 г. остается за скобками, так как на тот момент действовал другой Основной закон. В работе президенту помогает исполнительный вице-президент, назначаемый и смещаемый главой государства.

Высший законодательный орган – однопалатный парламент (Национальная ассамблея), депутаты которого избираются на всеобщих равных прямых выборах по мажоритарной системе относительного большинства. Количество мандатов зависит от численности населения: один депутат избирается от 1,1 % граждан страны. Важно представительство индейцев: каждый народ может выдвинуть в состав парламента по три депутата. Еще по три депутата выдвигаются от каждой административно-территориальной единицы. Членами парламента депутаты не могут быть более двух сроков подряд. Раз в год депутаты обязаны отчитываться перед избирателями своего округа. Национальная ассамблея обладает полномочиями отстранять от должности президента, губернаторов, членов Верховного суда и генерального прокурора.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое формирует и возглавляет президент. В правительство входят вице-президент, министры и иные лица (министры без портфеля).

Назначение избирательной (электоральной) власти – осуществлять и контролировать процедуру избрания руководящих органов на всех уровнях.

Гражданской власти Конституция отводит важную роль в решении проблем морально-нравственного и этического характера, в частности в искоренении коррупции, развитой в стране. Центральным органом гражданской власти является Совет республиканской морали, которому подчинены служба Защитника народа (Defensoria del Pueblo), прокуратура и Генеральное управление контроля.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Венесуэлы является Верховный суд, решения которого не подлежат обжалованию. В составе Верховного суда функционируют шесть палат: конституционная (осуществляет конституционный контроль), политико-административная, электоральная, уголовно-кассационная, гражданско-кассационная и социально-кассационная. Руководящим органом Верховного суда является Пленум.

Двадцать три штата Венесуэлы разделены на семнадцать судебных округов. В каждом округе имеется собственный вышестоящий суд, полномочный пересматривать гражданские и уголовные дела, решения по которым выносят нижестоящие суды. Суды первой инстанции делятся на гражданские, уголовные, торговые и некоторые другие. Разновидностью судов первой инстанции являются окружные и муниципальные суды. Особой единицей судебной системы являются следственные суды, которые решают вопрос о целесообразности передачи дела в суд первой инстанции после проведения предварительного следствия. Согласно Конституции 1999 г., правосудие в общинах осуществляют мировые судьи, которые избираются непосредственно населением. Индейские народы на своей территории и в отношении членов своей общины могут осуществлять правосудие на основе традиционного права, если это не противоречит Конституции, законам и публичному порядку.

Органом управления судейским сообществом является Совет магистратуры, члены которого назначаются главой государства, парламентом и Пленумом Верховного суда. Судебно-дисциплинарная юрисдикция Конституцией 1999 г. возложена на Верховный суд.

Ведущие политические партии

Старейшей политической организацией Венесуэлы является партия Демократическое действие (ДД), созданная в 1936 г. на базе Венесуэльской революционной организации (боролась с диктатурой Хуана Висенте Гомеса, правившего страной с 1909 по 1935 г.). Лидером ДД на протяжении долгих лет был Ромуло Бетанкур, в 1945–1947 гг. возглавлявший правительственную хунту, а в 1959–1964 гг. занимавший пост президента страны. На смену Бетанкуру пришел Рауль Леони Отера, также член руководства ДД. В 1969–1993 гг. у власти попеременно находились ДД и Социал-христианская партия, основанная в 1946 г. Резкое ухудшение жизненного уровня венесуэльцев, особенно заметное на фоне коррумпированности президента Карлоса Андреса Переса Родригеса (ДД), вступившего в должность в феврале 1989 г., привело к массовым акциям протеста, которые поддержали военные. В феврале тайная офицерская организация КОМАКАТЕ (позднее – Революционное боливарианское движение), возглавляемая подполковником воздушно-десантных войск Уго Чавесом, индейцем с примесью африканской крови из штата Баринас, попыталась совершить переворот, но восстание было подавлено, а его участники, включая Чавеса, арестованы. Тем не менее Перес по решению парламента в 1993 г. был отстранен от власти и впоследствии арестован. В 1994 г. президентом страны стал лидер партии Демократическая конвергенция (вариация ДД) Рафаэль Кальдера Родригес, но и он не смог справиться с грузом накопившихся проблем, хотя был наделен чрезвычайными полномочиями, вплоть до временного ограничения демократических свобод. В том же 1994 г. вышедший на свободу Чавес, основав движение Патриотический полюс, взял курс на мирную «боливарианскую революцию», предполагавшую использование легальных, парламентских форм и методов борьбы. В декабре 1998 г. Уго Чавес одержал победу на президентских выборах, набрав 56,5 % голосов избирателей. В июле 2000 г. Чавес был избран президентом уже по новой Конституции. Число голосующих за него практически не изменилось, составив 56,9 %, зато выборы 2006 г. показали, что число сторонников Чавеса, представляющего Движение за Пятую республику, увеличилось до 62,89 %.

Президент

С декабря 1998 г. – Уго Рафаэль Чавес Фриас

Гайана Кооперативная Республика Гайана

Дата создания независимого государства: 26 мая 1966 г. (провозглашение независимости); 23 февраля 1970 г. (провозглашение республики)

Площадь: 215 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 регионов

Столица: Джорджтаун

Официальный язык: английский

Денежная единица: гайанский доллар

Население: 767,3 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 3,5 чел.

Доля городского населения: 38,5 %

Этнический состав населения: афро-и индогайанцы; коренные жители – индейцы карибы, араваки, варрау и др.

Религия: доминирует христианство (ок. 10 % – католики, остальные – протестанты различных деноминаций), распространен индуизм и ислам

Основа экономики: сельское хозяйство и добыча минерального сырья

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 20 %; в промышленности – ок. 15 %

ВВП: ок. 3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 3,9 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1814 г. власть над Гайаной установила Великобритания, в 1831 г. образовавшая колонию Британская Гвиана. 26 мая 1966 г. Британская Гвиана стала независимым государством Гайана. 23 февраля 1970 г. в стране была провозглашена республика, официальное название государства изменилось на Кооперативная Республика Гайана. Государство входит в состав Содружества.

Конституция Кооперативной Республики Гайана принята парламентом 14 февраля 1980 г. после обсуждения на референдуме, вступила в силу 6 октября 1980 г. В ее составе двести тридцать три статьи, разбитые на двенадцать глав. Поправки к Конституции принимаются большинством голосов депутатов парламента. Отдельные положения требуют одобрения на референдуме.

Главой государства является президент, формально избираемый всеобщим прямым голосованием. На самом деле процедура выборов президента совпадает с выборами в парламент. Каждая из партий указывает в своем списке одного человека как кандидата на высший государственный пост. Президентом становится кандидат от партии, набравшей большинство голосов. Срок президентских полномочий – пять лет; число переизбраний не ограничено. Вице-президенты назначаются по усмотрению главы государства.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее, в состав которой входят шестьдесят пять человек. Депутаты избираются всеобщим прямым голосованием (сорок – по общенациональному округу и двадцать пять – от регионов). Президент также является членом парламента, одновременно он обладает правом в любое время распускать парламент. Срок действия депутатских мандатов – пять лет.

Исполнительная власть осуществляется правительством. Состав правительственного кабинета определяет президент. На пост премьер-министра обычно назначается первый вице-президент (член парламента). Правительство ответственно перед парламентом.

Судебная система

Верховный суд Кооперативной Республики Гайана состоит из двух отделений – Высокого суда и Апелляционного суда. В компетенции первого – дела о наиболее тяжких преступлениях. Слушания по делу проводятся с участием присяжных заседателей. Жалобу на приговор можно подать в Апелляционный суд. Председатели Высокого и Апелляционного судов назначаются главой государства после консультации с лидером парламентской оппозиции.

Назначение других судей производит Комиссия судебной службы, соответствующий приказ подписывает президент. В каждом из округов страны функционируют магистратские суды.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Гайаны определяют две партии: Народно-прогрессивная и Народный национальный конгресс.

Народная прогрессивная партия (НПП) создана в 1950 г. Чедди Берретом Джаганом, индогвианцем по происхождению. Первоначальной целью НПП было создание единого фронта гвианцев для борьбы с английскими колонизаторами.

В 1955 г. от НПП отпочковался Народный национальный конгресс (ННК), костяк которого составили афрогвианцы. Возглавил ННК Линдон Форбс Сампсон Бёрнхем, занимавший по отношению к Великобритании (а позже и к США) более лояльную, чем Джаган, позицию. Именно ННК получил большинство мест в парламенте после обретения страной независимости (выборы 1968 г.). Непривычное для слуха название страны – результат увлечения Бёрнхема так называемым «кооперативным социализмом», который предполагалось построить на основе различных форм собственности и национализации ведущих отраслей экономики. Бёрнхем оставался у власти до 1985 г. (в 1964–1980 гг. как премьер министр и в 1980–1985 гг. как президент), и именно при нем была принята ныне действующая Конституция. В 1980 г. идея построения «кооперативного социализма» была признана ошибочной. Занявший пост президента в 1985 г. Хью Десмонд Хойт, также член ННК, выдвинул новую идею, получившую известность как «национальный материализм». В основном она заключалась в активном привлечении в экономику Гайаны иностранного капитала, что, возможно, и улучшило (незначительно) экономическое положение страны, но в ответ вызвало массовое неприятие правительственного курса со стороны населения. В 1992 г. к власти снова пришла НПП, и президентом стал Ч. Джаган, предложивший свою версию дальнейшего развития страны – «национальная демократия», опирающаяся на многоукладную рыночную экономику. В настоящее время НПП является правящей. Другие партии (Альянс за Гайану, Партия гайанского действия/Рабочий народный альянс, Демократическая партия Гайаны, Альянс Национального фронта, Альянс за перемены, Объединенная сила, Правосудие для всех партий – всего около тридцати) заметной роли в политической жизни Гайаны не играют.

Президент

С августа 1999 г. – Бхаррат Джагдео

Премьер-министр

С августа 1999 г. – Сэмюэль Арчибальд Энтони Хиндс

Колумбия Республика Колумбия

Дата создания независимого государства: 20 июля 1810 г. (провозглашение независимости в Санта-Фе-де-Боготе); 7 декабря 1819 г. (провозглашение республики Великая Колумбия)

Площадь: 1138,9 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 32 департамента, 1 столичный округ

Столица: Санта-Фе-де-Богота (Богота)

Официальный язык: испанский

Денежная единица: колумбийское песо

Население: 46,5 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 40,8 чел.

Доля городского населения: 72 %

Этнический состав населения: колумбийцы (коломбианос), индейцы (автохтонное население) в основном представлены племенами чибча, араваками и карибами

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: горнодобывающая и нефтяная промышленность, сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 40 %; в сфере услуг – ок. 38 %; в промышленности – ок. 22 %

ВВП: 366,7 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 7,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В первой трети XVI в. на территории Колумбии была основании испанская колония Новая Гранада. В состав колонии, в 1718 г. преобразованной в вице-королевство, входили земли современных Эквадора, Панамы и Венесуэлы. Независимость разных частей Колумбии объявлена в ходе войны 1810–1826 гг. 20 июля 1810 г. в г. Санта-Фе-де-Богота вспыхнуло восстание против испанских властей, закончившееся образованием первого национального правительства – Революционной хунты. Некоторые исследователи именно эту дату считают датой провозглашения независимости Колумбии (отмечается в стране как национальный праздник), однако до завоевания подлинной независимости оставалось еще несколько лет. Решающей для колумбийцев стала битва при Бояке близ Боготы, которая в 1816 г. снова была занята испанскими войсками. На стороне колумбийцев (новогранадцев) в битве (она состоялась 7 августа 1819 г.) участвовали и венесуэльцы, провозгласившие независимость на своей территории в феврале 1819 г. Под натиском солдат освободительной армии Симона Боливара испанцы потерпели полное поражение. 7 декабря в г. Ангостура (ныне г. Сью-дад-Боливар в Венесуэле) была провозглашена республика Великая Колумбия в составе Новой Гранады и Венесуэлы, президентом которой стал С. Боливар. Позднее, в 1822 г., к Великой Колумбии присоединился Эквадор. В 1830 г. Великая Колумбия распалась, и Новая Гранада (в ее состав на тот момент входила территория Панамы) стала самостоятельным государством. Свое настоящее название Колумбия получила лишь в 1886 г. С момента провозглашения независимости в Колумбии действовали три конституции (1832, 1863 и 1886 гг.). 4 июля 1991 г. была принята новая, четвертая, Политическая Конституция, определяющая в настоящее время государственное устройство страны. В ее составе тринадцать частей, триста восемьдесят статей и временные положения, регулирующие вопросы амнистии членам вооруженных формирований (Конституция принята после убийства кандидата в президенты от партии «Новый либерализм» Луиса Карлоса Галана, которое привело к обострению вооруженного конфликта в стране). Поправки к Конституции принимают депутаты парламента, изменение отдельных положений требует проведения референдума.

Согласно Конституции, главой государства и главой правительства является президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на четыре года. Одновременно с президентом избирается вице-президент (должность введена в 1994 г.). Конституция 1991 г. предполагала, что президент может оставаться у власти только один срок, однако в 2005 г. Альваро Урибе Велес, избранный президентом в 2002 г., добился внесения изменений в действующее законодательство и в 2006 г. был переизбран на второй срок.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент, Конгресс. Верхняя палата называется Сенат, нижняя – Палата представителей. Депутаты обеих палат (двести шестьдесят семь человек) избираются всеобщим прямым голосованием по системе пропорционального представительства; мандаты действительны в течение двух лет. Сто два человека, получившие наибольшее число голосов, становятся сенаторами. Два места в Сенате резервируются для представительства индейских народов. Конституция предусматривает только одно совместное заседание палат Конгресса – для введения в должность президента республики. Председатели Сената и Палаты представителей переизбираются ежегодно.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет президент. Назначение и смещение министров – вопрос личного выбора главы государства и правительства, однако ежегодно 7 августа кабинет министров подает в отставку, предоставляя президенту возможность для реорганизации существующей структуры.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Республики Колумбия является Верховный суд, которому подчинены вышестоящие окружные (апелляционные), окружные, муниципальные и низшие суды. В индейских общинах могут действовать суды обычного права, однако решения таких судов не должны расходиться с общим законодательством.

В составе Верховного суда действуют три палаты: Гражданская, Уголовная и Трудовая, вместе они образуют Пленарный комитет, полномочный выносить окончательные решения по делам особой важности. Члены Верховного суда назначаются президентом из числа кандидатов, представленных независимым органом судейского сообщества – Высшим советом магистратуры. По истечении восьми лет судьи обязаны подать в отставку; повторное назначение не допускается.

В составе Высшего совета магистратуры действуют две палаты – Административная (готовит проект бюджета судебной власти и передает его правительству, намечает кандидатов на судейские должности и пр.) и Дисциплинарная (контролирует эффективность работы судей, разрешает конфликты внутри системы, налагает санкции на провинившихся судей).

Административную юстицию в Колумбии представляет Государственный совет. Порядок назначения членов Государственного совета такой же, как и порядок избрания членов Верховного суда.

Хотя органом конституционного контроля является Конституционный суд, учрежденный в 1991 г., частично его функции осуществляет Государственный совет – в частности, рассматривает иски о признании ничтожности тех декретов правительства, которые не соответствуют духу и букве Основного закона. Государственный совет также подготавливает проекты законов о реформе действующей Конституции. Судьи Конституционного суда избираются Сенатом из числа кандидатов, представленных главой государства и правительства (три человека), Верховным судом (три человека) и Государственным советом (три человека).

Функции прокуратуры в Колумбии выполняют Генеральная фискалия, непосредственно осуществляющая уголовное преследование, и так называемое Публичное министерство (Ministerio Publico), контролирующее деятельность государственных органов в интересах общества и граждан. Генеральный прокурор Фискалии избирается Верховным судом из числа трех кандидатов, предложенных главой государства. Генеральный прокурор Публичного министерства избирается Сенатом из числа трех кандидатов, представленных главой государства, Верховным судом и Государственным советом.

Конституция предусматривает должность Защитника народа (аналог омбудсмена). Защитник народа избирается Палатой представителей.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Колумбии традиционно определяют две партии – Консервативная и Либеральная, за долгие годы существования пережившие множество расколов и послужившие базой для создания других партий.

Консервативная партия Колумбии (КПК) создана в 1848 г., а Либеральная партии Колумбии (ЛПК) – годом позже, в 1849 г. Первая в момент основания представляла интересы крупных помещиков, вторая – буржуазии, или, как сейчас говорят, среднего класса. Важен и еще один момент – либералы в отличие от консерваторов выступали за федеративное устройство государства. Обе партии в борьбе за власть не гнушались никакими средствами. В 1899 г. на почве межпартийных столкновения в стране разразилась так называемая Тысячедневная война, унесшая жизни свыше ста тысяч колумбийцев. Еще более кровавой оказалась следующая война, вспыхнувшая в 1948 г. Попыткой урегулировать взаимоотношения между партиями стало подписание в 1957 г. акта о паритетном правлении. Согласно этому акту все посты в государственных структурах (включая представительство в Конгрессе) поровну делились между либералами и консерваторами, а кандидатура президента выдвигалась поочередно. Однако это не решило проблемы, поскольку ущемлялись интересы других партий и движений, что, в свою очередь, привело к возникновению массовых повстанческих отрядов и активизации их деятельности. В 1974 г. акт был отменен, но повстанческое движение не прекратилось. Апофеозом столкновений стало убийство в 1988 г. лидера партии «Новый либерализм», отпочковавшейся от Либеральной партии, Луиса Карлоса Галана, баллотировавшегося на пост президента. Реальную угрозу стабильности в стране представляла и деятельность наркомафии, которая спонсировала повстанцев.

В начале 1990-х гг. КПК пережила наиболее крупный раскол, который привел к образованию партии Новая демократическая сила (НДС), выступившей под лозунгами «За неолиберализм в экономике» и «За неоконсерватизм в политике». К консервативным группировкам относятся движение «Прогрессивная сила», Движение национального спасения, Национальное движение, Политическое движение «Команда Колумбия», движение «Демократический прогрессизм», Политическое движение «Граждане за Бояку» и др.

Левые партии и движения представлены Коммунистической партией Колумбии (КПК; основана в 1930 г., легальная деятельность этой партии запрещена), промаоистским Независимым революционным рабочим движением (создано в 1969 г.), Патриотическим союзом (ПС; создан в 1985 г. при участии коммунистов), Демократическим альянсом «М-19» (создан в 1990 г. на основе повстанческого «Движения 19 апреля»), движением «Социалистическое обновление» (организовано в 1991 г. бывшими повстанцев из Армии национального освобождения), партией Демократическое единство (создана в 2000 г.) и др.

Под контролем коммунистов действуют повстанческие группировки – Армия национального освобождения (АНО), первые отряды которой были сформированы в 1964 г.; Армия народа (ФАРК, создана в 1966 г.); Камилистский союз, возникший в 1987 г. на основе слияния отрядов АНО с промаоистской группировкой «Движение революционньж левых – Свободная родина»; Боливарианское движение за Новую Колумбию (основано на базе ФАРК в 2000 г.). Ведущей левацкой группировкой является Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК или FARS), которые в настоящее время насчитывают около восемнадцати тысяч человек. Эта группировка, до конца мая 2008 г. возглавляемая Мануэлем Маруландой, а после его смерти от сердечного приступа – Альфонсо Кано (настоящее имя – Гильермо Леон Саенс Варгас), председателем подпольной Коммунистической партии, внесена в список террористических организаций.

Ультраправые вооруженные формирования («парамилитарес»), крупнейшее из которых – Объединенные отряды самообороны Колумбии (ООСОК), спонсирует наркомафия. С целью разоружения боевиков ООСОК и других экстремистских групп в июле 2005 г. в Колумбии был принят Закон о справедливости и мире. Формально все существовавшие подразделения «парамилитарес» были распущены к середине 2006 г., но сказать, что обстановка нормализовалась, нельзя.

Действующий президент Республики Колумбия Альваро Урибе Велес, переизбранный на второй срок в мае 2006 г. (инаугурация прошла 7 августа 2006 г.), баллотировался от политического движения «В первую очередь Колумбия», которое было создано накануне выборов на основе левого крыла Либеральной партии.

Президент

С 2002 г. – Альваро Урибе Велес

Парагвай Республика Парагвай

Дата создания независимого государства: 14 мая 1811 г.

Площадь: 406,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 18 департаментов, 1 столичный округ

Столица: Асунсьон

Официальные языки: испанский и гуарани

Денежная единица: гуарани

Население: 5,8 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 14,2 чел.

Доля городского населения: 51 %

Этнический состав населения: парагвайцы (парагуайос); индейское население представлено группами тупи-гуара-ни, самуко, матако-матагуайо, маской и гуайкуру

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство (пастбищное мясное животноводство)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 50 %; в сфере услуг – ок. 26 %; в промышленности – ок. 24 %

ВВП: 27,6 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 4,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1537 г. на территории современного Парагвая была основана испанская колония. Независимость Парагвая установлена в мае 1811 г., в ходе освободительной войны, развернувшейся на континенте в 1810 г. С момента провозглашения независимости в стране действовало пять конституций. 20 июня 1992 г. Конституционная ассамблея Парагвая приняла новую, шестую, Конституцию, закрепившую изменения в обществе, произошедшие после свержения в 1989 г. тридцатипятилетней диктатуры Альфредо Стреснера. Основной закон вступил в силу 22 июня 1992 г. В его составе преамбула, две части, двести девяносто одна статья, переходные и заключительные положения. Поправки к Основному закону принимаются абсолютным большинством голосов в обеих палатах парламента и выносятся на референдум. Предусмотрены также случаи созыва Конституционной ассамблеи.

Согласно Конституции, главой государства и главой правительства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Право переизбрания на второй срок Конституция не предусматривает. Одновременно с президентом избирается вице-президент. При президенте на правах совещательного органа функционирует назначаемый им Государственный совет.

Высший законодательный орган – Конгресс – состоит из двух палат. В верхнюю палату – Сенат – избираются сорок пять депутатов, в нижнюю – Палату представителей – восемьдесят. Выборы проходят по системе пропорционального представительства (выставляются региональные партийные списки). Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров. Состав правительства формирует возглавляющий его президент. Однако Конгресс, обладающий правом интерпелляции (депутатских запросов), может контролировать деятельность правительства в целом и каждого министра в отдельности.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Парагвая является Верховный суд, в составе которого девять судей, назначаемых Сенатом с согласия президента. Апелляционные суды, находящиеся в подчинении Верховного суда, подразделяются по сфере компетенций на уголовные, гражданские, трудовые, коммерческие суды, суды по административным спорам и суды по делам несовершеннолетних. К судам первой инстанции относятся многочисленные магистратские суды. Простые дела могут рассматривать мировые судьи, от которых не требуется специального юридического образования.

В Совет судей, играющий важную роль в кадровых назначениях и одновременно осуществляющий дисциплинарный контроль, кроме профессиональных юристов входят по одному представителю от Сената и Палаты депутатов, а также представитель исполнительной власти.

Финансово-экономический контроль, по Конституции 1992 г., возложен на Счетный суд. Наблюдение за финансово-экономической деятельностью государства, департаментов и муниципалитетов осуществляет Служба генерального контролера Республики.

Органом конституционного контроля является Конституционная палата Верховного суда.

Остро стоящую во многих странах проблему, связанную с предполагаемой фальсификацией результатов выборов, в Парагвае решают с помощью обособленной системы электоральных судов.

Военные суды в общую судебную систему не входят. Тем не менее решения военных судов могут отменяться гражданскими апелляционными судами.

Ведущие политические партии

Основные партии Парагвая сформировались в конце XIX – первой половине XX в. В 1887 г. после потери значительной части государственной территории в ходе Парагвайской войны 1864–1870 гг., развязанной против Парагвая объединенными силами Аргентины, Бразилии и Уругвая, возникла Либеральная партия, открыто выступившая против продажи национального имущества и в целом – за демократизацию страны. В том же году появилась Национально-республиканская ассоциация «Колорадо», опиравшаяся в первую очередь на военных. В отличие от Либеральной партии «Колорадо» поощряла вливание в экономику Парагвая иностранного капитала. Военные составили основной костяк и Революционной фебреристской партии, которая возникла в 1936 г. после Чакской войны 1932–1935 гг. между Боливией, поддерживаемой США, и Парагваем, опиравшимся на помощь Великобритания. Интерес ведущих держав мира к маленькому Парагвая был замешан на нефти (в 1920-х гг. в местечке Чако открыли сулившие прибыль месторождения). В 1939 г. президентом страны стал генерал Хосе Феликс Эстигаррибиа Инсаурральдех, который запретил всякую политическую деятельность. Запрет оставался в силе до 1946 г., после чего был снят частично (левые партии оставались вне закона). В 1946 г. к власти вернулась «Колорадо», поддержавшая нового диктатора – генерала Ихинио Мориниго Мартинеса, ярого противника демократии. После свержения Мориниго и краткосрочного периода политической неопределенности в 1949 г. президентом Парагвая стал Федерико Чавес Карега, один из лидеров «Колорадо». В мае 1954 г. власть захватила военная хунта во главе с главнокомандующим вооруженными силами Альфредо Стреснером, диктатором-долгожителем, сохранявшим полномочия до 1989 г. Декретом от 4 декабря 1954 г. в Парагвае была запрещена деятельность всех оппозиционных «Колорадо» партий. Вооруженную борьбу против диктатуры возглавлял созданный в 1959 г. за пределами Парагвая Единый фронт национального освобождения, в который вошли все партии, вплоть до отдельных фракций «Колорадо». В мае 1967 г. Стреснер был вынужден разрешить деятельность Либеральной партии (от которой к тому времени откололась Истинно либеральная радикальная партия), существующей с 1962 г., Либерально-радикальной партии и Революционной фебреристской партии. Вплоть до свержения Стреснера и его бегства из страны в полулегальных условиях действовали Христианско-демократическая партия (ХДП; основана в 1965 г.) и альтернативное Народное движение «Колорадо», созданное в 1960 г. в Буэнос-Айресе. Парагвайская коммунистическая партия (ПКП; основана в феврале 1928 г.) оставалась под запретом. В 1989 г. к власти пришел генерал Андрес Родригес Педотти, однако при нем, как и при его преемниках, расстановка сил практически не изменилась – правящей оставалась НРА «Колорадо». В целом партия «Колорадо» удерживала лидирующие позиции в течение шестидесяти лет, пока на президентских выборах 2008 г. не победил кандидат от оппозиционной партии Патриотический альянс за перемены, бывший епископ Фернандо Луго. За него проголосовали 40,8 % избирателей, а за его основную соперницу Бланку Овелар, представительницу «Колорадо», всего 30,8 %.

Президент

С апреля 2008 г. – Фернандо Луго

Перу Республика Перу

Дата создания независимого государства: 1821 г.

Площадь: 1285 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 25 регионов, 195 провинций, отдельный департамент Лима

Столица: Лима

Официальные языки: испанский и кечуа

Денежная единица: соль

Население: 27,5 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 21,4 чел.

Доля городского населения: 72 %

Этнический состав населения: испаноязычные перуанцы (52 %), из индейских народностей преобладают кечуа и аймара

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 40 %; в сфере услуг – ок. 38 %; в промышленности – ок. 22 %

ВВП: 153,1 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 5,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика с элементом парламентаризма

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Успех в борьбе за независимость Перу неразрывно связан с именем аргентинского генерала Хосе Сан-Мартина, войска которого в период 1820–1821 гг. совершили ряд операций, позволивших сломить сопротивление испанцев. В 1821 г. Сан-Мартин возглавил первое правительство Перу. Окончательно испанские войска были разбиты в сражениях при Хунине и Аякучо в 1824 г. В 1825 г. Верхнее Перу (на юго-востоке) выделилось в самостоятельную республику Боливию. В 1835–1839 гг. Перу входило в состав конфедерации Перу и Боливии. Первая Конституция Республики Перу принята в 1822 г. Всего в стране действовало девять конституций. Последняя, принятая на референдуме в октябре 1993 г. и через два месяца вступившая в силу (29 декабря 1993 г.; в ее составе шесть глав, двести шесть статей, преамбула и заключительные положения), стала своего рода демонстрацией готовности президента Альберто Фухимори, избранного в 1990 г. по предложению группы независимых политиков и все более скатывавшегося к авторитарным формам правления (в апреле 1992 г. он распустил парламент, на тот момент двухпалатный, приостановил действие Конституции и при поддержке военных установил в стране режим единоличной власти), вернуться к псевдодемократическим основам государственного устройства. Следует ожидать, что в ближайшее время Конституция Перу будет изменена.

По Конституции 1993 г., глава государства – президент, избираемый прямым и тайным голосованием сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Одновременно с президентом избираются первый и второй вице-президенты. Кандидат в президенты должен быть перуанцем по рождению, возраст которого – не менее тридцати пяти лет. Еще одно важное условие – проживание на территории республики в течение десяти последних лет. Следует заметить, что по этому критерию Альберто Фухимори, уроженец Японии, приехавший в страну в конце 1980-х гг., формально не мог занимать высший государственный пост, однако парламент Перу все же продлил срок его полномочий. Глава государства издает декреты и резолюции, а в предусмотренных Конституцией случаях – законодательные и чрезвычайные декреты. Однако все его акты должны быть скреплены подписью премьер-министра либо министра, ответственного за ту область, речь о которой идет в документе. В данном случае ответственность за президентские акты несут члены правительства. Фухимори настоял на введении в Конституцию положения о том, что президент может ввести режим чрезвычайного положения на срок до шестидесяти дней, в течение которых действие Основного закона приостанавливается, а контроль за соблюдением общественного порядка возлагается на армию.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент,

Национальный конгресс. В состав Конгресса входят сто двадцать человек, которые избираются всеобщим голосованием по системе пропорционального представительства (по партийным спискам; партиям надо преодолеть четырехпроцентный барьер). Выборы в Перу обязательны для всех граждан в возрасте от восемнадцати до семидесяти лет. Депутатские мандаты действуют в течение пяти лет. Президент Республики имеет право распустить Конгресс, если последний вынесет резолюцию порицания или откажет в доверии двум составам правительства подряд.

Правом законодательной инициативы обладают президент и депутаты парламента. Другие государственные органы также имеют право инициировать законы, но по вопросам своих компетенций. Законы, принятые парламентом, передаются для промульгации президенту. Он вправе потребовать пересмотра всего закона или его отдельных частей. Для преодоления вето требуется повторно одобрить закон большинством от списочного числа депутатов.

Исполнительную власть осуществляет правительство, Совет министров. Главу правительства (премьер-министра) назначает президент; он же назначает членов кабинета, но уже по рекомендации главы правительства. Совет министров одобряет все законопроекты, представляемые президентом Конгрессу, а также указы и декреты, в том числе и чрезвычайные, принимаемые лично главой государства. Резолюции Совета министров требуют одобрения большинства членов кабинета. Политическую ответственность за свою деятельность правительство несет перед Конгрессом.

Судебная система

Судебную систему Перу возглавляет Верховный суд. В каждом регионе действуют представительства Верховного суда, которым подчинены суды провинций. В сельских общинах, особенно в районах, где проживают индейцы, действуют суды обычного права, однако их юрисдикция не распространяется на серьезные уголовные и гражданские дела. Мировых судей может избирать население.

Управление судейским сообществом осуществляет Национальный совет магистратуры. В его компетенцию входит назначение на основе публичного конкурса судей и прокуроров всех уровней. Члены Национального совета магистратуры избираются Верховным судом (один человек), Советом высших прокуроров (один человек), Национальной ассоциацией юристов (один человек), членами судейского сообщества (два человека), ректорами национальных и частных университетов (по одному человеку). Члены Совета не могут оставаться в должности более пяти лет. Надзор за деятельностью Национального совета магистратуры осуществляют исполнительные комиссии по судебной власти и по прокуратуре, которые в свою очередь контролируются главой государства.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд (трибунал), учрежденный в 1993 г. Члены Конституционного суда (семь человек) избираются Национальным конгрессом на пятилетний срок. В 1999 г. А. Фухимори провел через парламент поправку к Конституции, позволившую ему баллотироваться в третий раз. Конституционный суд отказался ее утвердить и был разогнан. Деятельность суда восстановлена в 2001 г.

Ведущие политические партии

К числу старейших политических партий Перу относится Перуанская апристская партия (ПАП), основанная на базе Американского народно-революционного альянса (АПРА), созданного в Мексике в 1924 г. группой политических эмигрантов во главе с доктором социологии Виктором Раулем Айя де ла Торре; как партия существует с 1931 г. В 1928 г. от АПРА отпочковалось левое крыло, трансформировавшееся в Коммунистическую партию Перу (КПП). Лидер партии Айа де ла Торе неоднократно выставлял свою кандидатуру на пост президента, но ни разу не добился успеха (умер в 1979 г.)

С 1956 г. существует партия Народное действие (НД), социальную базу которой в основном представляла интеллигенция. В 1968 г. НД раскололась на две группировки – правое крыло белаундистов, сторонников Фернандо Белаунде Терри, в июне 1963 г. избранного президентом Перу и свергнутого 3 октября 1968 г. в результате военного переворота, и левое крыло, поддержавшее Революционное правительство вооруженных сил. В 1971 г. левое крыло оформилось в партию Социалистическое народное действие (СНД), а деятельность белаундистов в 1974 г. официально была запрещена. Тем не менее они продолжили борьбу за конституционное правление, которая завершилась «вторым пришествием» Белаунде Терри в мае 1980 г. Преемником Белаунде Терри на посту главы государства стал выдвиженец Перуанской апристской партии Алан Гарсиа Перес, избранный президентом в 1985 г. и 2006 г.

В 1956 г. была создана и Христианско-демократическая партия (ХДП), в своей политической деятельности не добившаяся сколько-нибудь заметных успехов. В 1966 г. от ХДП отделилась Народная христианская партия (НХП), влияние которой также невелико.

В 1990-х гг. ведущими политическими силами Перу являлись две партии: «Перемена-90», созданная группой независимых политиков в конце 1989 г. с целью продвижения на пост президента страны А. Фухимори (предвыборный лозунг партии – «Честность, техника, труд»), и партия «Новое большинство», которая, будучи основанной накануне парламентских выборов 1992 г. (после роспуска Конгресса по указу президента), по сути, стала клоном «Перемены-90». Парламентский кризис, спровоцированный Фухимори, достоин отдельного описания. За одну неделю на утверждение в парламент было внесено более ста пятидесяти законодательных актов. Просчитав, что депутаты не сумеют рассмотреть такой объем в установленные законом сроки, Фухимори обвинил парламент в недееспособности и 5 апреля 1992 г. объявил о роспуске законодательного органа, прекращении полномочий судов и приостановке действия Конституции. Власть в стране на время перешла к возглавленному президентом Чрезвычайному правительству национальной реконструкции.

Обстановку подогревала экстремистская деятельность стоящих вне закона сил – Революционного движения Тупак Амару (РДТА) и промаоистской повстанческой организации «Яркий путь» («Сендеро Луминосо»), контролирующей несколько районов страны. К 1994 г. боевики «Яркого пути» были вынуждены сдаться властям, лишившись руководства (лидер организации Абимаэль Гусман Реносо арестован в конце 1992 г.). Наиболее громкой акцией РДТА стал захват посольства Японии в Лиме в декабре 1996 г., завершившийся разгромом оппозиционных сил.

На легальных основаниях действовал Союз во имя Перу, возглавляемый Хавьером Пересом де Куэльяром (в 1982–1991 гг. – Генеральный секретарь ООН). В 1995 г. Перес де Куэльяр пытался оспорить у Фухимори право быть президентом, но не набрал нужного количества голосов.

На выборах 2000 г. Фухимори снова сумел победить – ценой многочисленных фальсификаций, но уже к концу года внутриполитическая обстановка в стране накалилась настолько, что он вынужден был бежать в Японию. Осенью 2005 г. экс-президент был арестован в Чили. Фухимори предъявили обвинения в коррупции, расхищении государственных средств, а также в поддержке экстремистских организаций. В настоящее время он находится под домашним арестом в Сантьяго. Интерпол объявил его особо опасным преступником.

В 2001 г., после падения режима Фухимори, победу на президентских выборах одержал выходец из бедной индейской семьи Алехандро Толедо Мантрике, представитель партии «Возможное Перу», которого сменил А. Г. Перес, публично попросивший у сограждан прощения за «ошибки прежнего правления» (инфляция в стране в 1985–1990 гг. зашкаливала за несколько сотен процентов).

Продолжают борьбу за власть и родственники Фухимори (который, кстати, находясь под домашним арестом, в 2007 г. дал согласие баллотироваться в парламент Японии, гражданином которой является). Дочь Фухимори Кейко София входит в руководство партии «Альянс ради будущего». В конце 2006 г. она пыталась зарегистрировать своего отца в качестве кандидата в президенты, но Конституционный суд Перу отказал ей в этом, так как в соответствии с постановлением Конгресса А. Фухимори до 2011 г. запрещено занимать государственные должности. На пост вице-президента свою кандидатуру выставлял Сантьяго Фухимори, младший брат диктатора. В бытность А. Фухимори президентом политической деятельностью занималась и его жена Сусанна Хигучи, но в августе 1994 г. она была отстранена от обязанностей первой леди «из-за политической измены». Получив развод, она создала партию «Гармония XXI века», но партия не прошла регистрацию.

Президент

С 2006 г. – Алан Гарсиа Перес

Премьер-министр

С 2006 г. – Хорхе Альфонсо Алехан-дро дель Кастильо Гальвес (ПАП)

Суринам Республика Суринам

Дата создания независимого государства: 25 ноября 1975 г.

Площадь: 163,3 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 округов, включая столичный округ Парамарибо

Столица: Парамарибо

Официальный язык: нидерландский

Денежная единица: суринамский гульден

Население: 439 тыс. (2006)

Плотность населения на кв. км: 2,5 чел.

Доля городского населения: 50 %

Этнический состав населения: выходцы из Индии и Индонезии, креолы, негры, китайцы; автохтонное население представлено индейцами (карибы и др.)

Религия: индуизм, христианство (в форме католичества и протестантизма), небольшой процент мусульман-суннитов

Основа экономики: добыча и переработка бокситов

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 48 %; в промышленности – ок. 29 %; в сельском хозяйстве – ок. 23 %

ВВП: 1,6 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 3,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Первыми из европейцев на территорию Суринама в 1499 г. высадились испанцы (экспедиция капитана Алонсо де Охеда). В 1551 г. в устье р. Суринам основали первое поселение нидерландские купцы. Свои виды на земли Суринама имели и англичане. Между европейцами шло постоянное соперничество. В конце концов в 1667 г. Англия уступила Суринам Нидерландам, но не бескорыстно, а в обмен на Новый Амстердам (современный Нью-Йорк). Колония получила название Нидерландская Гвиана. В 1954 г. Суринам добился автономии в составе Нидерландов, а 25 ноября 1975 г. провозгласил независимость. Первая Конституция страны была принята за несколько дней до провозглашения независимости, 19 ноября 1975 г. Вторая, утвержденная на референдуме 30 сентября, вступила в силу 30 октября 1987 г. Она действует до сих пор. Конституция ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после военного переворота, совершенного в 1980 г. Дезире (Дези) Делано Боутерсе. Конституция состоит из преамбулы, двадцати девяти глав и ста восьмидесяти шести статей. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента.

Главой государства и главой правительства является президент, которого избирают депутаты парламента. Одновременно с президентом избирается вице-президент. Кандидатам надо набрать в свою поддержку две трети голосов. Полномочия президента длятся пять лет, после чего он может быть переизбран. Чтобы предотвратить узурпацию власти по клановому признаку, Конституция 1987 г. большое внимание уделяет близким связям возможного главы государства: он не может состоять в родстве с вице-президентом, членами правительства, членами Государственного совета (консультативный орган при президенте) и членами органов, контролирующих расход бюджетных средств.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Национальная ассамблея. В состав Ассамблеи избирается пятьдесят один депутат. Мандаты действительны в течение пяти лет.

Конституция предусматривает создание расширенной Народной ассамблеи, в состав которой, кроме депутатов парламента, входят депутаты окружных и местных законодательных советов. Она нужна для того, чтобы принять окончательное решение по кардинальным вопросам (о выборах или освобождении от должности президента, о внесении поправок в текст Основного закона и т. п.), вызывающим затруднение у депутатов Национальной ассамблеи.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое и формируемое президентом. Повседневное управление правительством возложено на вице-президента.

Судебная система

Судебная система Суринама включает Верховный суд в составе шести судей, назначаемых президентом, и три кантональных суда первой инстанции. В систему входит также Военный суд, решения которого могут быть обжалованы в Верховный суд.

Кандидатов на должность судей президенту представляет Высокий суд правосудия, который одновременно является органом дисциплинарного контроля за служащими системы. Органом конституционного контроля по Основному закону 1987 г. является Конституционный суд, однако он до сих пор не создан. Его функции выполняет Верховный суд.

Ведущие политические партии

Ведущие политические партии Суринама сформировались во второй половине 1940-х – конце 1950-х гг. К ним относятся Союз индонезийских крестьян (КТПИ), Индонезийская партия национального единения и солидарности (ИП-НЕС), Прогрессивная партия реформ (ППР; до 1969 г. называлась Объединенная хиндустанская партия), Национальная партия Суринама (НПС), Прогрессивная национальная партия (ПНП), Национальная республиканская партия (НРП), Прогрессивная суринамская народная партия (ПСНП), Суринамская народная партия (СНП), Суринамская демократическая партия (СДП) и некоторые другие. После государственного переворота 1980 г. почти все партии (в первую очередь проиндийской направленности) были запрещены. Право легальной деятельности они получили только в 1985 г. Коалиционный Фронт за демократию и развитие (ФДР) возглавил Рональд Рунальдо Венетиаан, которого трижды, в 1991, 2000 и 2005 гг., депутаты парламента избирали на высший государственный пост. В 2000 г. ФДР, представляющий интересы индонезийской и индийской общин, был преобразован в Новый фронт за демократию и развитие. В оппозиции Фронту находится Национальная демократическая партия (НДП), основанная Боутерсе в 1987 г., и Союз народа за процветание. В 1996 г. НДП удалось добиться президентской должности для Юлеса Альберта Вейденбосха, но он не показал себя умелым политиком.

Президент

С августа 2000 г. – Рональд Венетиаан

Уругвай Восточная Республика Уругвай

Дата создания независимого государства: 25 августа 1825 г.

Площадь: 177,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 19 департаментов

Столица: Монтевидео

Официальный язык: испанский

Денежная единица: уругвайское песо

Население: 3,2 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 18 чел.

Доля городского населения: 89 %

Этнический состав населения: уругвайцы (метисы, мулаты и негры) и былые (потомки европейских колонистов)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство (преимущественно животноводство)

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 56 %; в промышленности – ок. 27 %; в сельском хозяйстве – ок. 17 %

ВВП: 17,5 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 5,4 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Борьбу за право владеть Восточным Берегом (так называлась территория Уругвая с конца XV в.) вели Испания и Португалия. В 1750 г. Восточный Берег был закреплен за Испанией и в 1776 г. вошел в состав вице-королевства Ла-Плата со столицей в Буэнос-Айресе. Борьба за независимость Восточного Берега, которая стала неотъемлемой частью общеконтинентальной войны 1810–1826 гг., прошла несколько этапов. В мае 1811 г. освободительная армия Хосе Хервасио Артигаса одержала победу над испанскими войсками в битве при Лас-Пьедрасе, однако победу закрепить не удалось. В мае 1813 г. Артигас отправил делегатов на Генеральную конституционную ассамблею провинций Ла-Платы в Буэнос-Айрес, которые должны были защитить проект федеративного устройства будущего государства, но их полномочия были признаны недействительными. Артигасу пришлось одновременно сражаться и с испанцами, и с войсками буэнос-айресского правительства. В 1816 г. против Восточной провинции (так стал называться Восточный Берег) выступили португало-бразильские войска. В начале 1820 г. Артигас вынужден был отступить. В 1821 г. Восточный Берег под названием Сисплатинская провинция был включен в состав Бразилии. В 1825 г. дело Артигаса, который на положении интернированного гражданина был вынужден жить в Парагвае, продолжил Хуан Антонио Лавальеха-и-де-ла-Торе, который организовал вторжение в Сисплатинскую провинцию с территории Аргентины. Успешная борьба завершилась 25 августа 1825 г. провозглашением независимости Восточной провинции от Португалии и Бразилии и присоединением ее к Аргентине. Этот день отмечается в Уругвае как День независимости. Спустя три года, в августе 1828 г., Бразилия и Аргентина взаимно отказались от притязаний на Восточную провинцию, и к 1830 г. было создано независимое государство Восточная Республика Уругвай.

Основной закон Восточной Республики Парагвай неоднократно менялся. Первая Конституция была принята в 1830 г., действующая в настоящее время – 27 ноября 1966 г. (вступила в силу 15 февраля 1967 г.). После государственного переворота в июле 1973 г. большинство положений Конституции было отменено, и власть перешла к Национальному совету, который состоял из Совета генералов и Государственного совета. В 1980 г. военное правительство пыталось ввести новую конституцию, но она была отклонена на референдуме. В 1985 г. действие Конституции 1966 г. было восстановлено. В ее составе девятнадцать разделов, триста тридцать две статьи и несколько переходных положений.

Главой государства является президент, избираемый всеобщим голосованием на пять лет. Поправка, внесенная в Конституцию в 1996 г., предусматривает, что каждая партия может выдвигать на пост главы государства только по одному кандидату. Одновременно с президентом избирается вице-президент, который по должности является председателем Сената.

Высший законодательный орган – двухпалатный парламент, Генеральная ассамблея. В Сенат избираются тридцать два человека, в Палату представителей – девяносто девять. Выборы проводятся по пропорциональной системе представительства (по партийным спискам). Полномочия депутатов длятся пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое и формируемое президентом.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Уругвая является Верховный суд, ему подчинены апелляционные суды (отдельные для рассмотрения гражданских, уголовных, трудовых и прочих дел), суды первой инстанции и мировые суды. В общую судебную систему включены также военные суды. Функции конституционного контроля также осуществляет Верховный суд.

Независимыми судебными органами являются Счетный суд, Трибунал административных споров и Избирательный суд.

Счетный суд уполномочен рассматривать любые вопросы, касающиеся финансовой деятельности государственных органов.

Трибунал административных споров является аналогом Арбитражного суда. Он разрешает споры о компетенции между различными органами исполнительной власти, а также рассматривает требования об аннулировании инструкций и актов всех уровней, если те оспариваются как незаконные.

В Избирательный суд поступают материалы о фальсификации результатов выборов.

Ведущие политические партии

После завоевания независимости политику Уругвая в основном определяли две партии, созданные в конце 1830-х гг., – «Колорадо» (Батльистская), в первый период существования объединявшая представителей буржуазных кругов, и Национальная партия «Бланке», представлявшая интересы землевладельцев. В 1896 г. основана Социалистическая партия Уругвая (СПУ; до 1904 г. называлась Рабочий социалистический центр), которая неизменно находилась в оппозиции «Колорадо» и «Бланке». Близкой к социалистам была Коммунистическая партия Уругвая (КПУ), созданная в сентябре 1920 г. В 1962 г. по инициативе коммунистов возник Левый фронт освобождения (ФИДЕЛ), объединивший левые партии Уругвая: КПУ, Уругвайское революционное движение и Батльистское движение «Авансар».

В 1971 г. ФИДЕЛ вошел в состав демократического «Широкого фронта» (в нем были представлены Христианско-демократическая партия, Социалистическая партия и др.). Левоэкстремистские организации в конце 1960-х гг. объединились в Движение национального освобождения, или «Тупамарос». После государственного переворота 1973 г. деятельность левых партий попала под запрет. В 1980 г. демократия была восстановлена. В настоящее время расклад политических сил не изменился. Основные политические силы страны: коалиция левых партий «Широкий фронт», а также традиционные центристские партии «Колорадо» и «Бланке». Последние выборы в Уругвае состоялись в октябре 2004 г. Убедительную победу на них одержал «Широкий фронт», председатель которого Табаре Васкес вступил в должность президента страны 1 марта 2005 г.

Президент

С марта 2005 г. – Табаре Рамон Васкес Росас

Чили Республика Чили

Дата создания независимого государства: 18 сентября 1810 г.

Площадь: 756,9 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 12 регионов, 1 столичный округ; в состав территории входят прибрежные острова Чилийского архипелага, западная часть о. Огненная Земля, а также острова в Тихом океане – Сан-Амбросио, Сан-Феликс, Хуан-Фернандес, Сала-и-Гомес и о. Пасхи

Столица: Сантьяго

Официальный язык: испанский

Денежная единица: чилийское песо

Население: 16,4 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 21,6 чел.

Доля городского населения: 86 %

Этнический состав населения: чилийцы (преимущественно испано-индейские метисы); автохтонное население представлено индейцами-арауканами (мапуче), кечуа, аймара и огнеземельцами; на о. Пасхи проживают полинезийцы (рапануйцы)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: добыча меди (первое место в мире) и селитры

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 55 %; в промышленности – ок. 25 %; в сельском хозяйстве – ок. 20 %

ВВП: 140 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 8,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Испанские конкистадоры вторглись в Чили в начале XVI в. В середине XVI в. территория Чили была включена в состав вице-королевства Перу, в 1778 г. выделена в генерал-капитанство. День национальной независимости отмечается в Республике 18 сентября – в память о событиях 1810 г., когда в Сантьяго победило восстание, направленное против испанских властей и было образовано первое национальное правительство – Хунта. Однако окончательно испанские войска были изгнаны лишь к концу 1817 г. Независимость всей страны была провозглашена 12 февраля 1818 г.

Республика Чили пережила не один переворот, самый памятный из которых – переворот 1973 г., совершенный генералом Аугусто Пиночетом. В 1980 г. правящая Хунта Пиночета одобрила проект Конституции, который 11 сентября 1980 г., в годовщину переворота, получил одобрение на референдуме и вступил в силу в марте 1981 г. С некоторыми изменениями эта Конституция действует до сих пор, в ее составе четырнадцать глав и сто двадцать статей. Поправки к Конституции утверждаются депутатами обеих палат парламента. Глава государства имеет право вынести проект поправок на референдум.

Согласно Конституции, главой государства и главой правительства является президент, избираемый всеобщим прямым и тайным голосованием на четыре года (до 2005 г. избирался на шесть лет). Президент не может быть переизбран.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент, Национальный конгресс. Верхняя палата называется Сенат, нижняя – Палата депутатов. Тридцать восемь сенаторов избираются всеобщим прямым и тайным голосованием, девять назначаются Советом национальной безопасности. По существовавшему до 2005 г. положению все бывшие президенты входили в состав Сената пожизненно, в настоящее время это положение отменено. Каждые четыре года Сенат наполовину обновляется. Выборы в Палату депутатов проводятся по двухмандатным избирательным округам. Партия, собравшая две трети от общего числа голосов, получает от округа оба мандата. Если же ни одна из партий не набирает нужного числа, мандаты передаются двум лидирующим в округе партиям. Всего в нижнюю палату избираются сто двадцать депутатов. Выборы, участие в которых обязательно для всех граждан страны, достигших совершеннолетия, проходят раз в четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое и формируемое президентом.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Чили является Верховный суд, в составе которого действуют палаты различной юрисдикции (Гражданская, Уголовная и др.). Судьи и прокуроры Верховного суда назначаются главой государства из числа пяти кандидатов, представленных членами самого Верховного суда. Назначение производится раз в восемь лет. Согласно Конституции, Верховный суд осуществляет надзор за всеми судами страны, кроме Конституционного трибунала, Трибунала квалификации выборов и региональных избирательных трибуналов.

Центральный Апелляционный суд Чили расположен в Сантьяго. В подчинении центрального суда находятся областные апелляционные суды, юрисдикция которых может различаться (специализированные и общие апелляционные суды). На любой стадии судебного разбирательства апелляция может быть подана также в Верховный суд. Судьи и прокуроры апелляционных судов назначаются главой государства из числа лиц, предложенных Верховным судом.

К специализированным судам относятся суды крупных исков, суды по делам несовершеннолетних, трудовые суды, военные суды (в военное время Верховному суду они не подчиняются) и ряд других.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный трибунал. Состав Конституционного трибунала формируется коллегиально: трех человек выбирает Верховный суд, двух – Совет национальной безопасности, по одному – президент и Сенат.

Ведущие политические партии

После кровавого переворота 1973 г. и трагической гибели президента Сальвадора Альенде Госсенса, возглавлявшего созданный им в 1969 г. демократический блок «Народное единство», деятельность многих партий была или приостановлена, или запрещена. Первыми под запрет попали Коммунистическая и Социалистическая партии Чили, созданные соответственно в 1922 и 1923 гг. В марте 1977 г. Хунта издала указ о роспуске Христианско-демократической партии (основана в 1957 г.) и Национальной партии (основана в 1966 г. на базе слияния Консервативной и Либеральной партий). Запрет действовал до 1980 г. и не был снят в отношении коммунистов. В 1980 г. добившийся заметных успехов в экономике А. Пиночет стал инициатором принятия новой Конституции, которая должна была укрепить его режим. В середине 1988 г. Пиночет объявил о намерении провести референдум по вопросу о целесообразности продления его полномочий на посту главы государства до 1997 г. Результаты референдума были вполне ожидаемыми – 54,68 % принявших участие выразили недоверие диктатору. 14 декабря 1989 г. в Чили состоялись выборы, победу на которых одержал кандидат от Христианско-демократической партии

Патрисио Эйлвин. Следующие выборы принесли победу кандидату от коалиции Христианско-демократической партии и Объединения политических партий за демократию (объединение появилось в последний год правления Пиночета), а выборы 1999 г. принесли удачу Рикардо Фройлану Лагос Эскобару (Партия за демократию/Объединения политических партий за демократию). Созданная к выборам 2006 г. коалиция «Консертасьон» в составе Христианско-демократической, Социалистической, Радикальной социал-демократической партий и Партии за демократию привела к победе Веронику Мишель Бачелет Херию, которая стала первой в истории Чили женщиной-президентом. Правоцентристский блок «Альянс во имя Чили», оппозиционный правящему, включает две партии: Национальное обновление и Независимый демократический союз.

Президент

С марта 2006 г. – Вероника Мишель Бачелет Херия

Эквадор Республика Эквадор

Дата создания независимого государства: 10 августа 1809 г.

Площадь: 283,56 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 22 провинции, 150 кантонов, 979 округов; в состав Эквадора входят острова Галапагос в Тихом океане (имеют статус провинции)

Столица: Кито

Официальный язык: испанский; среди индейского населения распространен кечуа

Денежная единица: доллар США (ранее – сукре)

Население: 12,2 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 43 чел.

Доля городского населения: 60 %

Этнический состав населения: испано-индейские метисы, негры и мулаты, белые (потомки европейских переселенцев); автохтонное население представлена индейцами-кечуа, хибаро, сапаро, сиона-секойя, уао, аи, эмбера, ава, тсачилас и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство и добыча нефти (по запасам и объему добычи – четвертое место в Латинской Америке после Венесуэлы, Мексики и Аргентины)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 50 %; в промышленности – ок. 27 %; в сфере услуг – ок. 23 %

ВВП: 40 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 3,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Испанские конкистадоры появились на территории Эквадора в начале XVI в. Колония Аудиенсия Кито в разное время входила в состав вице-королевства Перу и вице-королевства Новая Гранада. Независимость Эквадора провозглашена 10 августа 1809 г., однако, чтобы окончательно изгнать испанские войска Королевского присутствия, потребовалось более десяти лет. Решающей оказалась битва при Пичинче, состоявшаяся 24 мая 1822 г., которая положила конец колониальному господству. В 1822 г. территория Эквадора под названием Область Кито вошла в состав Великой Колумбии. Самостоятельная Республика Эквадор провозглашена в мае 1830 г.

Ныне действующая Политическая Конституция Республики Эквадор принята Национальным учредительным собранием 5 июня 1998 г., вступила в силу 10 августа того же года. В ее составе преамбула, тринадцать глав, двести восемьдесят четыре статьи, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются большинством голосов депутатов парламента. По решению президента вопрос об изменении Основного закона может выноситься на референдум. Этим правом воспользовался избранный президентом в октябре 2006 г. (инаугурация состоялась в январе 2007 г.) Рафаэль Корреа, назначивший проведение референдума на апрель 2007 г. В ходе референдума за изменение Конституции высказались 78,1 % избирателей. Когда проект Основного закона будет разработан Национальным учредительным собранием (ассамблеей), состоится еще один референдум – и только после этого новая Конституция вступит в силу.

По Политической Конституции 1998 г. главой государства и главой правительства является президент, который избирается прямым народным голосованием на четыре года. По одному списку с президентом избирается и вице-президент. Кандидату надо набрать более 40 % голосов. Если в первом туре голосования ни один из претендентов не окажется явным лидером, проводится второй тур, в котором участвуют кандидаты, занявшие первые два места.

Глава государства наделен широкими полномочиями. В частности, он может наложить вето на принимаемые парламентом законы. Еще одно исключительное право, предусмотренное Конституцией, – вносить в парламент законопроекты, влияющие на бюджет. Однако парламент может не только принять, но и отвергнуть законопроект главы государства.

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Национальный конгресс, который преимущественно принимает законы и контролирует их исполнение. В состав Конгресса входят сто двадцать три депутата. Срок действия депутатских мандатов – четыре года.

Важно указать, что по Конституции в выборах любого уровня могут участвовать все граждане Эквадора, достигшие восемнадцати лет и пользующиеся политическими правами. Однако голосование не обязательно для неграмотных, а также для тех, кто перешагнул шестидесятипятилетний возрастной рубеж. Избирательных прав не имеют служащие полиции, находящиеся на действительной службе. Выборы организуются и контролируются Верховным избирательным судом, который является независимым общественным институтом и не входит в судебную систему. Состав суда формируется из ответственных представителей политических партий, движений и альянсов, получивших наибольшее количество голосов во время предыдущих выборов.

Исполнительная власть представлена президентом, вице-президентом и пятнадцатью министрами. Высший орган исполнительной власти – правительство, которому непосредственно подчинены исполнительные секретариаты, возглавляемые чиновниками, которых назначает президент. Министры представляют главу государства в той области, которая отдана в их компетенцию, но за свою деятельность они несут личную ответственность.

Центральную власть на местном уровне представляют губернаторы провинций, которых также назначает президент. Граждане Эквадора избирают провинциальных и муниципальных советников, а также алькальдов (мэров) городов и префектов провинций.

Судебная система

Независимая судебная власть в стране осуществляется Верховным судом, Национальным советом по правосудию, верховными судами провинций, апелляционными, кассационными, гражданскими, уголовными судами, а также судами обычного права, действующими в индейских общинах. Срок пребывания на посту членов Верховного суда не определяется жесткими временными рамками. Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд.

Ведущие политические партии

Эквадор входят в так называемый «красный пояс» Латинской Америки (кроме самого Эквадора – Куба, Венесуэла, Боливия, Никарагуа и с недавнего времени, после победы на выборах в апреле 2008 г. «епископа бедноты»

Фернандо Луго, – Парагвай), где у власти стоят «левые» партии. В предвыборной борьбе за высший государственный пост в октябре 2006 г. победил Рафаэль Корреа, который формально считался независимым кандидатом (формально не опирался ни на одну из существующих политических партий или групп), но тем не менее был поддержан объединением Социалистическая партия – Широкий фронт Эквадора. Объединение, сложившееся накануне выборов 2002 г., кроме Социалистической партии, включает Партию народной демократии, Партию левой демократии, Партию народной демократии, Партию демократической солидарности, Партию демократической трансформации и некоторые другие партии, в том числе действующие на уровне провинций. Основными пунктами предвыборной программы Р. Корреа были кардинальное реформирование политической системы, проведение социально ориентированной экономической политики, диверсификация внешних связей страны.

Конкурентом Корреа на выборах был лидер Возрожденной партии институционального действия (ПРИАН) Альваро Нобоа, мультимиллионер, чье состояние держится на банановом экспорте.

В числе партий, играющих заметную роль в политической жизни Эквадора, можно назвать Социал-христианскую партию, отстаивающую традиционные ценности, и Рольдосианскую партию, число сторонников которой значительно сократилось после бегства из страны в 1997 г. экс-президента Абдалы Букарама, обвиненного в коррупции.

Президент

С января 2007 г. – Рафаэль Корреа