100 миллионов морских свинок

Если пища по качеству хуже, чем самая лучшая и самая свежая, то потребитель должен быть об этом извещен. Отклонение от высшего качества (того, которое определяется по влиянию на здоровье человека) должно быть понятно любому потребителю, который платит за продукты в магазине или заведении общественного питания.

Одним из самых слабых элементов в текущей системе является отсутствие стандартов. Все продукты и медикаменты являются хорошими или плохими только относительно таких документов как Фармакопея. Однако, Управление по санитарному надзору никогда не было уполномочено применять подобные документы в правовой деятельности. В судебных разбирательствах дела зависят от понимания торговых отношений и в меньшей степени, от прав несведущих потребителей. Как выяснило Правительство, этот способ боя против находчивых юристов от производителя очень слаб.

Для начала, документы со стандартами составленные токсикологами, специалистами в области питания и другими, после открытых обсуждений и конференций за рубежом, должны быть узаконены. Установлено, что стандарты принятые законодательством, имеют хороший шанс в суде. Управление по санитарному надзору очень успешно добивалось обвинительных приговоров по искам связанных с маслом, некоторые характеристики которого были определены в законопроекте Конгресса.

Регулярно, но не реже чем раз в год, совет разрабатывающий стандарты будет уточнять свои позиции по некоторым вопросам. Затем, он будет отчитываться перед Конгрессом на каждой сессии, представляя обновленные положения и свои предложения по изменению действующего закона. Например, определения для видов обычной пищи и медикаментов, их оценки качества, которые сегодня отсутствует и определяется судом при помощи словаря.

Именно от этих определений и характеристик, в конечном счете, зависит эффективное правоприменение, которое на протяжении последних 20 лет было так слабо. Должна быть стандартная спецификация каждого пищевого продукта, лекарства, косметики и аналогичной продукции. Продукты с разрешенным отклонением от стандарта следует продавать, только если они явно заявляют степень отклонения на своей этикетке (Также как отклонения от Фармакопеи теперь обязаны быть указаны на этикетке лекарственных средств, подпадающих под соблюдение этого стандарта).

Новое подразделение токсикологии (исследования в области ядов и т.д.) будет иметь независимые лаборатории и будет создано в областных отделах здравоохранения по всей стране.

И что наиболее значимо: прежде, чем испытывать на себе любые примеси, консерванты, новые методы приготовления пищи и лекарств, веществ косвенно влияющих на здоровье (вроде ультрафиолетового облучения продуктов или нового бензина устойчивого к детонации), пускай эксперты обсудят это и одобрят голосованием. Голосование следует сделать тайным, чтобы никто не смог ни на кого оказать давления, чтобы изменить его точку зрения на ту, которая могла бы заслужить поощрение, потому что больше соответствует какой-нибудь коммерческой “политике”.

Новая политка должна заключатся лишь в охране здоровья населения. Рассуждать о “коммерческих потерях” - значит говорить глупости. Если не верите, спросите у господина Кэмпбелла (руководитель Управления), какие коммерческие потери соответствуют отравлению сотен тысяч граждан, с младенчества до старости потребляющих фрукты с остатками мышьяка.

В общем, предложение подключить к голосованию экспертов-токсикологов вполне разумно и в соответствии с нашей общей целью – необходимо. Только в этом мы видим сдвиг в обычной практике контроля за пищевыми продуктами и медикаментами. Мы предлагаем, в общих чертах, радикально новый взгляд: в каждом сомнительном случае, производитель потеряет, а потребитель выиграет. Действующая процедура, которой придерживаются федеральные и городские власти, со скрываемым удовольствием готовы откладывать решение на неопределенный срок. Потребитель, пребывающий при этом в неизвестности, терпит потери и в деньгах, и в здоровье.

Очень важно, чтобы что городские, федеральные и государственные законы были приведены в соответствие по многим пунктам. Такое единообразие будет полезно по основным моментам - форме исполнения закона, общим стандартами качества, на основании которых будут приниматься судебные решения, требованиям к квалификации и обязательствам инспекторов.

В настоящее время, исполнительная система не отлажена и из-за плохой координации даже тщательно подготовленные, систематизированные доказательства для уголовного преследования в соответствии с законодательства страны, скорее всего, будут бесполезны как в городских, так и в федеральных органах.

Местных чиновников, в своей общей массе несведущих как в правовых, так и в технических вопросах, охватывает в благоговейный ужас когда они слышат о приведении подобных дел в суд. Они знают, что государственный обвинитель будет выглядеть жалко против высокооплачиваемого и технически грамотного юриста от защиты. Перевес весов против городских обвинителей еще больше чем против федеральных.

Если нельзя будет найти деньги для принудительного исполнения, денег на тестирование и надзор будет достаточно. Разница в цене между оптовыми и розничными ценами на готовую продукцию настолько велика, что расходы, сопутствующие обеспечению надлежащего контроля, будут ничтожны. Мы считаем, что налога в 1-3% от продаж 1% всех продуктов и медикаментов Америки, будет достаточно для эффективного правоприменения.

Государственную исполнительную систему можно дотировать из Федеральных фондов, также как в настоящее время это происходит по отношению к федеральным трассам, для которых эти перечисления зависят от стандартов качества работ, квалификации инспекторов, химиков и т.д. Разумеется, в оказании Федеральной помощи при строительстве дорог может быть отказано, потому что политики Штата, тайно сотрудничают с подрядчиками, предлагают построить недолговечную или сверхдорогую автомагистраль. Выделение средств на принудительное исполнение Закона о пищевых продуктах и медикаментах гарантирует точно такой же контроль над качеством исполнения.

Полагаясь на наш опыт, мы можем сказать без преувеличений, что расходы на соблюдение закона и стандартов окупятся дивидендами не только для потребителей. Это приведет к сокращению расходов на здравоохранение и к здоровой конкуренции в экономике. Именно такая ценовая конкуренция происходит сейчас на рынке для некоторых видов сырья и полуфабрикатов, которые обязаны соответствовать определенным стандартам качества.

При покупке прошедших государственную оценку кормового сена, зерна, канифоли и скипидара, спекуляция на качестве продукта исключена, остается только ценовая конкуренция на рынке.

Многие скажут сразу, что принятие некоторых из этих предложений приведет к появлению множества новых проблем. Это не вызывает сомнений. Американское общество традиционно уважает и почитает умелых торговцев, бизнес-хватка которых оказалась сильнее, чем у менее удачливых конкурентов. Несмотря на негодование мелких торговцев о том, что «А&Р», «Woolworth» и другие сетевых магазины вытесняют розничные, на это никто не обращает внимание. Поэтому вытеснение из коммерческой деятельности производителей, чья небрежность или некомпетентность ставит под угрозу здоровье населения менее бессердечно, чем то, что происходит при обычной рыночной конкуренции.

Защита общества не будет подавлять прав тех, кто собирается вести дела честно и добросовестно в соответствии с ответственностью перед обществом. Только для опасные нарушители будут отстранены от коммерческой деятельности в этом направлении. По той же причине, по которой сантехник или колесник⁶⁷ не допускается к хирургической практике или к строительству и проектировке театра.

При всем том невмешательстве государства в экономику, мы обнаружили, что просто не можем позволить невеждам строить пароходы или железнодорожные мосты. Почему же мы позволяем им производство и распределение продуктов питания и медикаментов?

XIV

Ваши действия

В качестве потребителя вы можете предпринять несколько шагов. Во-первых, самое лучшее, что вы можете сделать, это быть услышанным властями города и штата, редакторами газет, причем не однажды, а как можно чаще. Конечно, если вы согласны с тем, что что-то или все нужно менять.

Почитайте публикуемые в настоящий момент постановления⁶⁸ Управления по санитарному надзору, столько сколько осилите. Эти постановления свидетельствуют о нарушениях и доказаны в суде, их отправляют любому, кто сделает запрос в Департамент сельского хозяйства в Вашингтоне.

Также, подпишитесь на рассылку Управления по санитарному надзору о запрещенных инсектицидах, чтобы убедиться, что фальсификация инсектицидов более насущный вопрос, нежели грязный эфир для больниц или неработающий антисептик.

Если вы сочтете информацию из этих постановлений полезной для себя, откажитесь от покупки товаров тех фирм, которые там перечислены. К слову, это не особо повлияет на ситуацию, так как крупные производители достаточно разумны, чтобы не появляться в этих документах.

Вы можете также отказаться от продукции фирм и торговых ассоциаций, которые выступают против более строгих мер в отношении продуктов, медикаментов и косметики. Будьте в курсе всех слушаний Конгресса посвященных продуктам питания и медикаментам, чтобы знать, кто именно пренебрегает вашими правами.

Совершая покупку, возьмите за критерий собственную безопасность. Избегайте любых патентованных препаратов⁶⁹, красок для волос, средств депиляции и отбеливания кожи. Любых средств, где не указан точный состав. Не лейте себе на голову тоники, которые могут содержать свинец, кантаридин и салициловую кислоту. Не применяйте кремов и румян “осветляющих” кожу, они могут содержать ртуть или свинец. Неужели красота действительно требует таких жертв?

Не употребляйте в пищу кожицу фруктов, на них может быть остатки инсектицида, разве что вы услышите от авторитетного источника, что данная партия была от них очищена. Если вы не на пике своей формы, избегайте любых сухофруктов кроме чернослива (который не подвергают серной обработке), пекарских порошков на основе сульфатных квасцов, жиров для выпечки которые не плавятся при комнатной температуре и никогда не пропадают.

Требуйте отставки любого чиновника, который своими решениями или в открытой речи заявляет о смягчении законодательства в ущерб общественным интересам. Недавно, после обнаружения в некоторых отбеливателях для зубов набора кислот разрушающих эмаль, о которых не упоминалось на этикетках, один чиновник из правительства заявил: «Нууу, покупатель ведь может самостоятельно определить или спросить у аптекаря, содержится в зубной пасте соляная кислота или нет». Чиновнику известно о том какая паста содержит кислоту, потому что были проведены тесты. А обывателю, который платит зарплату чиновникам из своего кармана, предлагается выяснить это самостоятельно.

Если выдвигать требования достаточно громко и регулярно, в конечном счете, у нас будут продукты и медикаменты с меньшим числом недостатков. Давлением со стороны потребителя можно много добиться, даже без нового законопроекта. Не обработанные серой сухофрукты или свежие фрукты, такие как яблоки, прошедшие сертификацию о том, что они не содержат остатков мышьяка (не более 0.002 грана⁷⁰ на фунт) и остатков свинца станут доступны большинству потребителей, конечно, по завышенной цене, как только это большинство будет достаточно заинтересовано в такой продукции.

Беспокойте конгрессменов, сенаторов и юристов своего Штата почаще, указывайте им на пренебрежение нынешним Законом о продуктах питания и медикаментах и на его недостатки. Рассказывайте о мусоре с отсутствующей маркировкой, который продается в аптеках. Насчет этого у юристов не будет головной боли, они не будут мешкать, как это делают производители, рассчитывающие на незнание потребителем тех прав, которые гарантирует ему государство.

Пишите в местные газеты и журналы, спрашивайте, почему они принимают рекламные объявления у закоренелых нарушителей Закона о пищевых продуктах и медикаментах, среди которых известные упаковочные фабрики . И почему в журналах не печатают очень познавательные истории об осужденных нарушителях, засветившихся в постановлениях Управления по санитарному контролю. Опять же, почитайте сами эти постановления, не только для того чтобы узнать какие известные лично вам нарушения не зафиксированы Управлением, но и что не печатает газета. Тогда, если вам посчастливится встретиться с ее редактором, вы сможете сказать, что вы думаете о политике этой газеты и о свободе слова.

Существующие потребительские организации могут сыграть решающую роль в продвижении реформ. Действующие законы о еде и медикаментах приняты благодаря постоянной агитации, которую проводили женские клубы и другие гражданские объединения, постоянно привлекая этим внимание законодательных органов.

В нынешней, критической ситуации, хорошо информированная и организованная группа, например из федерации женских клубов, может спровоцировать общественные дебаты и необходимое давление на законодательную власть. Однако, не следует забывать, что подобные организации могут быть подвержены коммерческому влиянию и их способность представлять общественные интересы также под вопросом. По крайней мере, независимые женские объединения способны на это и законодатели практически не обладают возможностью проигнорировать подобное, ведь эти интересы они также разделяют.

Мы – написавшие эту книгу, являемся техническими специалистами и мы очень нетерпеливы к тому, как юридическая защита “свободного предпринимательства” вмешивается в общественные интересы. Мы видим, что закон не особо обеспокоен малым бизнесом и потребителями, зато, когда дело касается корпоративных проблем, к нему подходят очень деликатно и с конспирацией.

Нам довелось наблюдать, как нерешительно подходили к делу о смертельно опасном креме для депиляции официальные лица Нью-Йорка. С таким почтением, как будто они собирались навестить сигаретного магната или владельца пивзавода с хорошими связями в полиции.

Нам до конца никогда не были понятны причины того, почему корпоративные интересы всегда преобладают над не коммерческим интересом простого человека. Это не справедливо. Многие наши друзья-юристы разделяют это мнение, хотя оно не покажется благоразумным обывателю. По этой причине, упомянутые ранее способы решения этой проблемы могут вовлечь такие обстоятельства, которые покажутся юристу непреодолимыми.

Надеемся, что этого не произойдет. Как мы ранее заметили, юридические проволочки, скорее всего, исчезнут, если общество действительно пожелает и настоит на решении данной проблемы. Страховые выплаты рабочим и обязательное школьное образование – обе эти меры в свое время противоречили конституции и являлись незаконным вторжением на территорию частной собственности. Не так давно, общественное здравоохранение также было чем-то невероятным, хотя его все еще недостает во многих городах и штатах. Сегодня они у нас есть. Они появились потому, что законодатели вдруг обнаружили, что в них нуждается много людей имеющих право голоса, способных повлиять на других.

Городские власти начинают шевелиться лишь по мелким вопросам вроде проверки качества контрабандного виски, когда хотят, чтобы приглашенный в их великолепный стан член общества Shriners⁷¹ случайно не погиб, наслаждаясь гостеприимством.

В Нью-Йорке, власти подобным образом вмешались в деятельность газеты, прикрываясь законом, они предотвратили продажу ежедневника по завышенной цене. Точно также, городские здравоохранители смогут отыскать средства и начать борьбу с «Koremlu», «Raditor», «Othine» и «Marmola» - когда общественность будет достаточно информирована.

Если вы отравились или оказались травмированы из-за употребления еды, медицинского или косметического средства и причина в невежественности, неаккуратности, введении в заблуждение или обмане вас производителем, то навестите юриста. Ответственность, в том числе и уголовная ответственность производителя за ущерб, преступную халатность и введение в заблуждение находится в компетенции грамотного юриста. В крайних случаях, можно даже предъявить иск за попытку убийства.

Мы советуем вам задаться целью, сделать жизнь представителей санитарного контроля и здравоохранения менее комфортной. Не давайте прохлаждаться конгрессменам, сенаторам и законодателям пока они занимают свои кресла в различных управлениях по контролю продуктов питания и медикаментов. Но прежде всего, ваш голос должен быть услышан – отчетливо и часто выражать протест против безразличия и невежества, искажения информации и неконтролируемой модификации продуктов питания, медикаментов и косметики. В этой модификации скрывается угроза вашему здоровью, которую вы не обязаны более терпеть.

Управление по санитарному контролю -- Food and Drug Administration (FDA or USFDA) (с 1930 года)

Агентство по вопросам химии -- Bureau of Chemistry, USDA (с июля 1901 по июль 1927), это агентство входило в состав Министерства сельского хозяйства (USDA) и позже трансформировалось в FDA.