2008_37 (585)

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТИКИ

ЗА ОТВЕТСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ, ИЛИ ЗАЧЕМ НАМ ЭТО НУЖНО

В июне 2008 года Минюст РФ зарегистрировал Межрегиональное общественное движение (МОД) «За ответственную власть» (ЗОВ). Мы, граждане России, создавшие эту общественную организацию и являющиеся сторонниками идеи ответственности власти перед народом, высказанной на страницах газеты «Дуэль», будем

1. способствовать распространению этой идеи с использованием всех возможностей, которые дает официальный статус общественной организации;

2. способствовать объединению всех граждан нашей страны (независимо от их политических взглядов и убеждений), так или иначе ставящих своей целью скорректировать курс, проводимый правительством РФ, а также являющихся противниками бюрократии, коррупции, безответственности, несправедливости. Основой такого объединения служит универсальность идеи ответственности власти перед народом. В самом деле, принимай власть ответственные решения, не было бы необходимости населению объединяться для защиты своих частных интересов (чернобыльцы, афганцы, ветераны, обманутые вкладчики, жертвы современного «правосудия», противники произвольной застройки, защитники зеленых массивов, профессиональные, студенческие и научные объединения, многие и многие другие — несть им числа…). Жизнь показывает, что эффективность деятельности таких разрозненных организаций не велика;

3. сохранить человеческий потенциал президентской избирательной кампании О.С.Шенина, которого поддержала не только известная коалиция и АВН, но и представители других объединений и организаций, а также те, кто не состоял ни в каких общественных объединениях или был далек от политики;

4. развить и детализировать общую концепцию ответственности власти, которая нуждается в детальной проработке для реформирования всей системы государственного управления, отдельных ее ветвей и уровней. Для безусловного и постоянного соблюдения принципа ответственности необходимы и серьезные изменения в общественном сознании, и новые методы управления, и новая экономическая политика;

5. способствовать поддержке и продвижению во власть лиц, которые могут квалифицированно руководить страной и готовы нести перед избирателями ответственность (в том числе, — уголовную) за результаты своего управления.

Правление МОД «ЗОВ»,

Москва

Наш телефон: 767-13-01

Наш сайт: www.zaotvet.ru

E-mail: modzov@mail.ru

Адрес для писем: 129366,

Москва, проспект Мира, д.182, кв. 70

МАНИФЕСТ «ЗА ОТВЕТСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ»

ПРЕАМБУЛА

Межрегиональное общественное движение «За ответственную власть», реализуя свои уставные цели, намерено установить в России новый государственный строй, в котором руководители страны будут нести уголовную и материальную ответственность за результаты управления перед народом. Народ России получит право и возможность регулярно оценивать деятельность руководителей государства, поощрять и наказывать их за результаты управления.

В новой политической системе России будет действовать новая форма судопроизводства — Суд народа. Граждане России в качестве присяжных будут большинством голосов выносить вердикт руководителям государства. При положительном вердикте руководители России будут иметь награды, льготы и почести, согласно закону и договору с ними. При отрицательном вердикте руководители страны будут лишены свободы или материальных средств, согласно Конституции, закону и договору с ними.

Ответственность власти перед всем народом — радикальная норма, такую норму невозможно установить отдельным законодательным актом. Для управления на условиях ответственности необходим новый порядок формирования органов управления, новая структура управления государством, новый экономический уклад.

ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Для управления на условиях ответственности управляющие должны иметь все полномочия и все инструменты управления. В современной России этому фундаментальному принципу управления противостоит «демократическое» расчленение власти на независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Такой способ разделения государственной власти ограничивает ее дееспособность, порождает либеральный феодализм — строй, в котором самые богатые граждане, подобно средневековым феодалам, имеют власти больше, чем государственные должностные лица. Либеральная демократия диалектически повторяет пороки средневековой раздробленности, когда в слабом государстве король оказывался марионеткой земельных феодалов.

Разбитая на части власть, в принципе, не способна эффективно управлять и отвечать за свои решения, поэтому разделение власти по инструментам управления, как политическая система, непригодна для управления и будет заменена разделением по сферам ответственности.

Современному либеральному феодализму полностью соответствует система выборов с участием частных капиталов. Голос рядового гражданина весит меньше голоса богача, финансирующего своего кандидата. Поэтому для рядовых граждан право выбора автоматически заменяется правом опустить бюллетень в урну.

В реальности всеобщие выборы представляют собой театрализованную биржу, где самые богатые феодалы дерутся за возможность иметь в органах власти продажного слугу. Всеобщие выборы с участием частных капиталов неизбежно наполняют властные структуры продажными депутатами, чиновниками и судьями.

Но и без участия капиталов массовые выборы принципиально не могут служить механизмом для отбора честных и компетентных управляющих, точно так же как массовым голосованием невозможно выбрать для себя лучшего хирурга. Имея перспективу на получение доходов и льгот без ответственности за свои решения, во власть всегда будут стремиться проходимцы. Преимущество получают мастера слова, но не дела, мастера театрального перевоплощения, умеющие лучше других изображать из себя знатоков дела и бескорыстных слуг народа.

Россия богата талантами, специалистами разных отраслей, честными патриотами. Катастрофический недостаток таких людей в органах власти — это следствие родового порока либеральной системы, включающей в себя всеобщие выборы и разделение властей. Либеральная политическая система делает политику грязным делом, изначально ведет отбор кандидатов во власть по принципу продажности, оставляя интеллектуальные и моральные ничтожества, способные лишь к спекуляции должностным положением и взяткам. В этой системе порядочному человеку оказаться у власти тем труднее, чем выше должность в государственной иерархии.

Массовые, прямые выборы непригодны для отбора во власть компетентных и честных руководителей и потому не будут применяться в новой политической системе.

Движение за ответственную власть борется не только за реализацию принципа ответственности власти перед народом, но и за новую политическую систему, способствующую приходу во власть честных и компетентных руководителей, настоящих сынов своего народа.

НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ОТБОР И НАЕМ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА НА УСЛОВИЯХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Только личные контакты в процессе трудовой деятельности позволяют людям правильно оценит личные и профессиональные качества кандидата, его желание отстаивать общественные интересы. Поэтому в новой политической системе вместо прямых «демократических» выборов формирование органов власти будет ступенчатым и начинаться с выдвижения от трудовых коллективов доверенных лиц — народных представителей. На каждой ступени избиратель будет лично знать избираемого кандидата.

В новой политической системе для преодоления пороков либерально-феодального строя, который незаслуженно называют демократией, все инструменты управления, без разделения, будут переданы народным представителям. Народные представители будут вести тщательный отбор профильных специалистов и назначать их на руководящие должности для управления страной, регионами, населенными пунктами и государственными предприятиями, Народные представители будут давать задания нанятым руководителям задания по развитию регионов и страны в целом. Аналогично акционерам в акционерных обществах народные представители по договору найма определят руководителям объем полномочий с законодательными, исполнительными и судебными функциями, согласуют вознаграждение и ответственность, в том числе ответственность по Суду народа.

Нанятые руководители государства (правительство) будут принимать законы и постановления, по которым будет жить население. Для издания законов не будут выбираться отдельные независимые законодатели. При новом государственном строе правительство России без разделения на независимые «ветви» будет издавать законы, организовывать их исполнение и судить по своим законам. Обладая всеми инструментами управления, правительство не станет перекладывать вину на другие «ветви» и будет полностью отвечать за результат. Единство власти в государстве, как и единоначалие на предприятии, — обязательное условие эффективной политической системы.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Законы должны быть понятны всему населению, всем судьям и прокурорам, поэтому судьи и прокуроры первой инстанции будут назначаться снизу Районными Советами народных представителей. Но верховный и областной судья, а также генеральный и областной прокуроры для обобщения судебной практики, для своевременного изменения законодательства будут назначаться правительством в целях надзора за законодательством.

Также как акционеры, несущие материальную ответственность за правильное назначение управляющих на свои предприятия, так и народные представители будут нести материальную и уголовную ответственность за назначения на ответственные должности руководителей государства.

Для акционеров успех определяется наличием прибыли, а для государственной власти в лице народных представителей успех определяется оценочным голосованием граждан на Суде народа.

Высший орган власти в новой политической системе — Верховный Совет народных представителей. Верховный Совет народных представителей нанимает и снимает высших управляющих государством — Правительство России. Правительство России — высший орган управления государством, состоящий из лучших наемных управляющих. Народные представители, входящие в Верховный Совет, будут по Конституции, безусловно, нести уголовную ответственность за результат по новой форме судопроизводства, по Суду народа.

Полномочия и ответственность областных и районных Советов за кадровые назначения на местном уровне определяются законом Верховного Совета народных представителей.

РАЗДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО СФЕРАМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Суд народа, по результатам которого народ будет поощрять и наказывать власть, — Верховный Совет — на деле превращает народ в первоисточник власти. Для исключения возможности превращения управляющих государством во власть, независимую от народа, чтобы Суд народа не превратился в формальный ритуал, как было с выборами в СССР, и для безусловного осуществления наказания при отрицательном вердикте, власть в стране будет разделена на внутреннюю — гражданскую, и военную — внешнеполитическую.

Высшей гражданской властью, ответственной по Суду народа за экономическую и социальную политику, будет обладать Верховный Совет народных представителей. Военной и внешнеполитической властью будет обладать пожизненно избранный Президент — Верховный главнокомандующий.

Президент и личный состав армии не занимаются ежедневным внутренним управлением, потому новая форма судопроизводства, Суд народа, на президента и армию не распространяется. За внешнюю политику и результаты военных действий Президент вместе с армией отвечает своей жизнью.

При новом государственном строе Президент не только гарант прав и свобод граждан, но и гарант ответственности гражданской власти за результат управления. Военная администрация обеспечит безусловное исполнение наказания при отрицательном вердикте Суда народа.

Политическая система будущей России подробно описана в проекте Конституции России, которую подготовило Межрегиональное движение «За ответственную власть».

ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО И КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Для исполнения заданий Советов Народных представителей и военной администрации России и для получения положительного вердикта гражданская власть России неминуемо приступит к широкомасштабной производственной деятельности, приступит к строительству государственных предприятий и непосредственному управлению ими.

Для осознания последствий неминуемых перемен в экономике необходимо ясно представлять роль и суть социалистических (социальных) предприятий и капиталистических (хозрасчетных) предприятий.

Понятия социалистического и капиталистического предприятия не совпадают с понятиями государственного и частного предприятия. Собственность на средства производства и право на прибыль капиталистического (хозрасчетного) предприятия может принадлежать всему обществу — государству, а может — частным лицам. С другой стороны, социалистические предприятия могут быть не только государственными, но и частными, таковыми являются частные благотворительные фонды. В дальнейшем, употребляя понятие социалистическое предприятие, будем иметь в виду, что речь идет о предприятии, цель которого только производство продукта и услуги.

На практике подавляющее число социалистических предприятий принадлежит государству. Говоря о капиталистическом (хозрасчетном) предприятии, будем иметь в виду, что речь идет о предприятии, для которого само производство не является целью деятельности, настоящая цель — получить прибыль и накопить капитал.

В виду важности отличия понятия частного предприятия от понятия капиталистического предприятия, а также отличия понятия государственного предприятия от понятия социалистического, поясним классификацию примерами. Пока домостроительный комбинат обеспечивает очередников жильем бесплатным — это социалистическое предприятие. Но если комбинат начнет извлекать прибыль от продажи построенного жилья, то комбинат переходит в разряд капиталистических. Министерство здравоохранения перестает быть социалистическим предприятием и становится государственно-капиталистическим, если оно, предоставляя медицинские услуги, начинает зарабатывать на них. По уточненной классификации одно и то же металлургическое предприятие может производить металл, а может капитал. По цели деятельности это будут разные предприятия!

Социалистическое предприятие производит продукцию, осваивая выделенные средства, выполняет государственные задания. Прибыль или убыток для социалистического предприятия не является мерилом эффективности.

Эффективность социалистического предприятия повышается только за счет внутренних резервов: совершенствование оборудования, повышение квалификации персонала, сокращение издержек.

Социалистическое предприятие может реализовать свой товар или услугу бесплатно, может за деньги, оно может быть убыточным, а может прибыльным, но социалистическое предприятие не воспользуется повышением рыночных цен для увеличения доходности.

Социалистическое предприятие не увеличивает цену на свою продукцию при увеличении спроса, а удовлетворяет дополнительный спрос расширением производства.

Капиталистическое предприятие остановит производство необходимого людям продукта, если издержки производства превысят выручку от реализации. Мерилом эффективности является только финансовый результат.

Капиталистическое предприятие может получить дополнительный доход от совершенствования производства, а может за счет повышения рыночных цен. В отличие от социалистического предприятия капиталистическое может «удовлетворить» дополнительный спрос не увеличением выпуска продукции, а за счет повышения цены.

В общегосударственной производственной цепочке роль и место социалистических и капиталистических предприятий различны. Роль капиталистического (хозрасчетного) предприятия отличается от роли, которую в экономике государства играет частная собственность. Недостаток социалистических или капиталистических предприятий порождает непреодолимые экономические проблемы. В связи с тем, что в России марксистская идеология до сих пор имеет большое влияние, остановимся на этом вопросе подробнее.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ХОЗРАСЧЕТНЫХ (КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ) ПРЕДПРИЯТИЙ

После короткого периода НЭПа с 30-х годов двадцатого века экономика СССР функционировала на базе только социалистических предприятий. Впервые в истории руководство государства взяло на себя все хозяйственные функции и самостоятельно организовало обслуживание населения, превратив страну в единое монолитное предприятие.

Руководство страны посредством плановых органов сверху определяло, что производить, в каком количестве, для кого и по какой цене. Такая командно-административная система показала высокую эффективность в отраслях, где все производственные потребности поддавались точному математическому учету, а сбыт продукции был гарантирован и поддавался точному расчету. Особенно хорошо плановая система проявила себя при производстве средств производства(предприятия группы А): продовольственное сырье, добыча полезных ископаемых, металлопрокат, строительные материалы, химическая продукция и т. п. То есть социалистические предприятия хорошо работали, если потребителями их продукции были не частные лица, а другие предприятия, ведущие бухгалтерский учет и способные сформулировать свои потребности в цифрах.

Однако, при производстве товаров и услуг непосредственно для населения социалистические предприятия столкнулись с непреодолимыми трудностями. Люди не могут предоставить плановым органам точных расчетов своих потребностей, а главная проблема заключается в том, что в потребностях людей всегда присутствует эстетическая составляющая, которая вообще не поддается математическому учету! Эстетические потребности заставляют людей менять еще пригодную к использованию одежду, машину, бытовую технику, мебель. Ради удовлетворения эстетических потребностей люди готовы дополнительно трудиться.

Командно-административная экономика СССР, состоящая только из социалистических предприятий, производила ограниченный ассортимент базовых потребительских товаров, удовлетворяла биологические потребности людей в безопасности, в еде, в одежде, жилье и т. п. После того, как СССР залечил раны Великой Отечественной войны, граждане ощутили дополнительные потребности в разнообразном и красивом ассортименте товаров.

Обозначились границы возможностей централизованной социалистической экономики. Нельзя централизованно учесть бесконечное разнообразие личных потребностей и капризов каждого человека. Курс на «всемерное удовлетворение все возрастающих потребностей трудящихся» провалился. Не поддающиеся точному расчету потребности людей можно удовлетворить через расширенный ассортимент в условиях рынка. При этом рынок должен всегда иметь избыточный товар, который не будет продан. Такой подход противоречит принципам социалистического планового производства и распределения, предполагающего гарантированный, заранее рассчитанный сбыт.

Для преодоления противоречия между потребностями человека и целями социалистических предприятий требовался хозрасчетный посредник, способный социалистическому предприятию — поставщику сырья сформулировать свои потребности на языке цифр. То есть требовалась замена части социалистических предприятий, занятых производством товаров, на капиталистические. В хозяйственной терминологии СССР — перейти на хозрасчет.

За свою историю руководство СССР неоднократно пыталось сформировать государственный капиталистический сектор, то есть перевести производство товаров населению на полный хозрасчет. Однако все попытки внедрить рынок и хозрасчет заканчивались провалом. Причина тому глубокий системный недостаток — отсутствие частной собственности на средства производства, то есть для экономики государства жизненно необходимо, чтобы параллельно с государственными хозрасчетными предприятиями действовали частные. Причем частных предприятий в потребительском секторе должно быть гораздо больше, чем государственных.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

На первый взгляд кажется, что государственная экономика может производить широкий ассортимент товаров, удовлетворять потребности и капризы потребителей и без частных предприятий, если будет состоять из двух уровней. Первый уровень — социалистический, состоящий из предприятий, работающих по государственному плану. Уровень планового снабжения. Второй уровень — хозрасчетный, состоящий из государственных хозрасчетных (капиталистических) предприятий, занятых производством товаров для населения. То есть у коммунистов- марксистов — противников частной собственности на средства производства — может сложиться впечатление, что без частной собственности все-таки можно обойтись, если внедрить хозрасчет. Иллюзия того, что успешная экономика возможна и без частных предприятий усиливается от предстоящего применения механизма ответственности государственной власти за результаты управления.

Спор между сторонниками и противниками частной собственности на средства производства до сих пор ведется по проблемам, связанных с мотивацией к труду (что лучше — общественная мотивация или корыстная). На уровне мотивации спор не может быть разрешен ни в одну, ни в другую сторону.

Во-первых, всякая мотивация, поощрение и наказание через материальные интересы или через общественные потребности, имеет предел эффективности. Эффективность любой мотивации всегда ограничена производительностью оборудования и квалификацией персонала. Мотивация третьем месте по влиянию на производительность труда.

Во-вторых, на уровне отдельного человека собственность — дополнительный мотив к труду. Но на уровне государства как единого предприятия собственность и корыстные устремления людей выполняют совсем другую роль — роль оборудования, а именно — прибора, измеряющего потребности. Без этого измерительного оборудования государственная экономика даже с гениальными и ответственными руководителями будет слепой и производить не то, что действительно необходимо людям. Именно такой слепой оказалась экономика СССР, где цены были не результатом измерения потребностей, а лишь внутренней учетной единицей, такой же, как килограмм, метр, штуки и т. п.

Стоимости, определенные государственным комитетом по ценам в одностороннем порядке, не могли лечь в основу исчисления прибыли, если предприятие пытались перевести на финансовый хозрасчет. Для работы в условиях хозрасчета цены для исчисления прибыли необходимо получать из вне, то есть с рынка, а не путем внутрипроизводственных расчетов. Введение хозрасчета с применением «расчетных» стоимостей вместо рыночных, как это пыталось сделать правительство СССР, было обречено на провал. Но и это еще не конец проблемы.

Корень проблемы заключается в том, что необходимые для хозрасчета, сбалансированные потребительские цены невозможно получить на рынке, где функционируют только государственные, в том числе хозрасчетные, предприятия. Для определения настоящей потребительской цены необходимо, чтобы продавец и покупатель были антагонистами. Максимальный антагонизм между продавцом, желающим продать дороже, и покупателем, желающим купить дешевле, достигается в том случае, если с каждой стороны располагается корыстный собственник. Собственник, покупая один желанный товар, автоматически теряет возможность купить другой. Продавец или покупатель не собственник товара почти ничего не теряет. Поэтому, совершая покупки для себя и своей семьи за свой счет, даже самый ортодоксальный коммунист-марксист превращается в корыстного капиталиста, думает о выгоде и ведет интуитивный хозрасчет. Но если коммунист, покупая или продавая что либо, не будет вести себя корыстно, а занимается благотворительностью, то он бесполезен и вреден для хозрасчетной экономики. Если участники товарообмена начнут дарить друг другу товары, то потребительская стоимость не будет измерена, не будет установлено точно, что нужнее, при какой цене одного товара покупатель готов отказаться ради покупки другого товара.

Рыночные отношения не заканчиваются товарообменом с частными лицами. Субъектами рынка являются и предприятия. Предприятие, выпуская несколько единиц ассортимента товаров, само является потребителем сотен и тысяч наименований других товаров, которые не потребляют частные лица. Поэтому для достижения максимального антагонизма необходимого, для установления точной потребительской цены основная масса предприятий должна быть частными.

Предприятия, возглавляемые корыстными собственниками, для государственной экономики являются незаменимыми индикаторами потребительских цен при обмене продукцией между предприятиями. Одними хозрасчетными государственными предприятиями не обойтись. Желание бороться за самую выгодную цену быстро падает, если полномочия по купле-продаже делегируются не собственнику, а наемному продавцу и покупателю, которые будут распоряжаться не личными средствами, а чужими. В государстве, где частная собственность запрещена, невозможно определить потребительскую цену, а потому невозможен хозрасчет. Всякая попытка улучшить социализм без участия частной собственности на средства производства обречена на повторение пороков первой модели социализма образца СССР.

Дополнительный довод к тому, чтобы хозрасчетные предприятия были частными, это проблема риска оказаться убыточными. Государству выгодней и безопасней получать процент от доходов частника, чем рисковать государственным имуществом и платить процент от прибыли персоналу государственного хозрасчетного предприятия.

В экономической политике «Движение за ответственную власть» основывается на понимании абсолютной необходимости частной собственности на средства производства. В экономической политике «Движение за ответственную власть» основывается на понимании необходимости социалистической защиты и обслуживания не только граждан, но и частных предприятий.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ЦЕН

Диалектическое противоречие между личным спекулятивным интересом и общественной необходимостью находит свое разрешение в разделении экономики на два уровня: социалистический (планово-распределительный, командно-административный) и капиталистический рыночный. Социалистический сектор с общественной собственностью на средства производства (государственные предприятия) должен доминировать в начале общегосударственной производственной цепочки и занимается производством средств производства. Капиталистический сектор с доминированием частных предприятий занимается производством товаров для населения и товаров для других частных предприятий.

Социалистический плановый сектор позволяет связать все предприятия в единый хозяйственный организм, превратить страну в единое эффективное предприятие. Капиталистический сектор выполняет задание по наполнению рынка широким ассортиментом товаров.

Для торговой спекуляции готовыми товарами частная собственность незаменима, так как выполняет роль определителя потребительской стоимости, но торговые отношения недопустимы внутри предприятия. Пока продукт находится в процессе производства, нельзя спекулировать необходимыми для него материалами. Литейный цех не должен продавать свои заготовки в цеха металлообработки и торговаться с ними о цене, не должен обладать правом реализации чужим предприятиям. Без ограничения внутренней свободы торговли предприятие разрушается как единое целое и производительность снижается. На всяком отдельном предприятии для соблюдения технологии и поддержания высокой производительности господствует плановая командно-административная система. И только в конце технологической цепочки, на этапе производства готовых товаров и сбыта, становится целесообразным вводить хозрасчет для некоторых цехов, бригад и отдельных работников, начислять оплату через процент от дохода.

Чтобы государство в целом работало эффективно, как единый производственный организм, в нем неизбежно должны присутствовать ограничения на спекуляцию сырьем. В начале общегосударственной производственной цепочки рыночное ценообразование, отягощенное налогообложением, препятствует развитию остальных предприятий, занятых производством товаров для населения. Поэтому производство сырья и материалов для товаропроизводителей должно вестись на государственных социалистических предприятиях, а ценообразование должно быть административным, чтобы способствовать достижению государственных целей.

Экономический базис новой политической системы начинается с социалистического уровня. Начало общегосударственной производственной цепочки — разработка природных ресурсов, производство средств производства — будет вестись государственными предприятиями и управляться командно-административно на основе плана. На уровне предприятия это аналог цехов подготовки товарного производства, где невозможен и вреден хозрасчет.

Второй уровень — производство товаров народного потребления: автопром, легкая промышленность, готовые продукты питания, торговля, сфера услуг. Здесь должны доминировать частные предприятия и рыночный обмен (аналог хозрасчетных цехов на уровне отдельных предприятий). Естественно, что никаких ограничений для предприятий капиталистического уровня ни по размеру, ни по специализации не будет. Будут в России миллионеры, зарабатывающие благодаря своему труду и управленческому таланту.

Двухуровневая экономика способна преодолеть однобокость чистого капитализма и чистого социализма образца СССР. В отличие от социалистической экономики СССР, в двухуровневой экономике социалистические государственные предприятия, работая по плану в командно-административном режиме, будут обслуживать не только частных лиц, как было в СССР, но и частные предприятия. Задача новой социалистической экономики — облегчить бремя рутинных ежемесячных затрат частных предприятий. Освободить от рисков связанных с повышением цен на сырье, входящее в основные статьи затрат.

Государственные социалистические предприятия оградят капиталистический сектор России от потрясений мирового рынка, и будут производить поставки энергоносителей, сырья, транспортных и иных услуг по многолетним стабильным внутренним ценам. Стабильные многолетние цены на сырье это не что иное, как социалистические гарантии частным предприятиям. Аналогичные социалистические гарантии государственные предприятия будут предоставлять гражданам, например, дешевое жилье, транспорт, санатории.

Снижение стоимости рутинных затрат позволит отечественным предпринимателям увеличить доходность своих предприятий, выйти со своими товарами на международный рынок. Ориентиром для ценообразования на продукцию социалистических предприятий будут цены внутреннего и международного рынка, однако окончательные решения о ценах на продукцию социалистических предприятий будут приниматься административно из соображений государственной целесообразности.

Наличие государственных социалистических предприятий не означает запрет на производство средств производства частным предприятиям, но конкурировать с государственной системой поставок сырья будет очень трудно. Частники будут занимать ниши в сырьевом секторе там, где государственные предприятия «опаздывают», а также будут производить малотиражное нестандартное сырье и материалы.

В экономической политике «Движение за ответственную власть» основывается на понимании необходимости социалистической защиты и обслуживания не только граждан, но и частных предприятий.

Плата за социальную защиту одна — монополия на внешнюю торговлю. Монополия на внешнюю торговлю сохранит государство как единый производственный организм. В противном случае частная спекуляция на внешнем рынке приведет государство к финансовому банкротству. Государство как суверенная производственная единица должно быть рентабельным. Для компенсации убытков от низких внутренних цен на сырье государство будет скупать у частных отечественных производителей товары по внутренним ценам и торговать ими на внешнем рынке. Доходы от внешней торговли пойдут в государственный бюджет.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И КЛИМАТ РОССИИ

Потребность в социалистическом производственном секторе у России гораздо больше, чем у других стран. Это связано с холодным климатом страны. Производители из стран с теплым климатом имеют низкие производственные издержки, благодаря этому успешно конкурируют и подавляют российских производителей товаров.

Однако Россия имеет свои преимущества, это многочисленные полезные ископаемые. Благодаря природным дарам Россия способна компенсировать высокие издержки. В теплых странах благоприятный климат изначально «социалистически» распределен на всех производителей. А вот природные богатства России не могут сами распределяться на всех как солнечная энергия. Чтобы все производители России в равной мере могли воспользоваться дарами природы, эти дары должны быть добыты, переработаны и перераспределены с помощью социалистических предприятий, не озабоченных получением прибыли. Другими словами неблагоприятный климатический фактор, с одной стороны, а, с другой стороны, многочисленные природные богатства требуют для экономики России высокой доли социалистических предприятий и социалистического неспекулятивного перераспределения природных богатств.

Только социалистическое перераспределение, а не биржевые спекуляции сырьем способно компенсировать российским производителям товаров для населения издержки, связанные с холодным климатом. Поэтому новое, ответственное перед гражданами правительство неизбежно приступит к широкомасштабному возвращению в общенародную собственность базовых отраслей промышленности. У ничтожной части спекулянтов права собственности на украденные природные ресурсы будут нарушены, но для подавляющего числа предпринимателей национализация базовых отраслей промышленности будет большим благом. Из-за отсутствия прибыли, связанной с природой социалистических предприятий, все налогообложение сместится на хозрасчетный и потребительский уровень. То есть, появится возможность снять налогообложение с большей части производственной цепочки и сосредоточить на потреблении. Чтобы избежать финансового банкротства, ответственное правительство будет вынуждено всячески вовлекать население в предпринимательскую инновационную деятельность, расширять ассортимент отечественных товаров, стимулировать потребление.

Собирая налоги с сырьевого уровня, особенно с помощью налога на добавленную стоимость, одноуровневая капиталистическая экономика современной России неизбежно убивает остальную промышленность, связанную с высокими технологиями. Соответствующая чисто капиталистическому экономическому базису либеральная политическая система, на которую влияет не только отечественный, но и иностранный капитал, неизбежно выводит в высшее руководство страны не только корыстных и лживых политиканов, но и откровенных предателей. О количестве и персональном составе депутатов и чиновников, действующих в интересах иностранных конкурентов, можно судить по списку тех кто вводил налог на добавленную стоимость и продолжает настаивать на его дальнейшем применении.

СТАБИЛИЗАЦИЯ И СНИЖЕНИЕ ЦЕН

Антимонопольное законодательство, государственное регулирование цен, сырьевые биржи это все неэффективные методы стабилизации цен в экономике, состоящей только из капиталистического сектора. Эти методы не способны заменить распределительную функцию государства, работающего как единое предприятие. Только социалистический сектор, не озабоченный получением прибыли, без биржевых спекулятивных перепродаж, способен обеспечивать частных товарных производителей поставками сырья по стабильным ценам на многие годы.

Стабилизация и снижение внутренних цен — важнейшая функция социалистического производственного сектора. В любую погоду в доме должно быть тепло! Стабильные низкие внутренние цены на сырье позволят частным производителям успешно конкурировать с импортом и на международном рынке.

Стабилизации и снижения внутренних потребительских цен ответственное руководство страны будет добиваться всеми возможными способами:

1. Через предоставление государственных долгосрочных беспроцентных кредитов товаропроизводителям.

2. Через поставки частным предприятиям сырья и материалов по многолетним стабильным ценам.

3. Социалистический сектор будет иметь собственную торговую сеть непосредственно для населения. Ассортимент государственных товаров не будет широким, но будет стандартным с постоянными ценами.

Главные статьи затрат частных предприятий на сырье будут обеспечены поставками социалистического сектора. К ним относятся электроэнергия, нефтехимическая продукция, металлы, строительные материалы, морепродукты, пищевое сырье, а также все виды государственного транспорта. За вычетом затрат на заработную плату 70–90 % затрат частных производителей на сырье составят поставки от государственных предприятий.

По мере повышения производительности в социалистическом секторе цены на поставляемое сырье будут снижаться. Стабильные низкие внутренние цены на сырье и долгосрочные беспроцентные кредиты позволят частным производителям успешно конкурировать с импортом и экспортировать свои товары на международный рынок. Стабильные цены на государственное сырье и услуги — это не что иное, как социальная защита отечественных частных предпринимателей.

При новом строе государство не будет ограничивать свободное ценообразование частных собственников. Но частным производителям и торговцам придется ориентироваться на стабильные цены стандартных государственных товаров. Например, частники будут производить разнообразные продукты питания из государственного сырья и сами устанавливать на них цены, но ценовые колебания не будут значительны, когда в государственных магазинах по стабильным государственным ценам всегда будут в продаже базовые продукты: мука, сахар, молоко, масло, мясо. Цены частных предприятий на продукты с глубокой переработкой, разнообразно расфасованные и эстетически оформленные не будут расти, а лишь слегка колебаться вокруг цен на базовые продукты. Цены на жилье, построенное частными предприятиями, не будут высокими, если на рынке присутствует дешевое стандартное государственное жилье. Если по государственным ценам, как и частные застройщики, население будет без труда покупать пиломатериалы, цемент, кирпич и прочие стройматериалы, то цены на услуги частных застройщиков не будут высокими. И так в каждой товарной группе.

За эффективную работу государственного социалистического сектора, за постоянное присутствие в торговой сети базовых государственных товаров государственная власть новой России будет нести суровую ответственность. Такую ответственность предусматривает новая политическая система с механизмом оценки через Суд народа.

СНИЖЕНИЕ ДОЛИ СПЕКУЛЯТИВНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ В ДОХОДАХ ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Доходы всякого хозрасчетного (капиталистического) предприятия, государственного или частного, имеют две составляющие: внешнюю спекулятивную — от колебания рыночных цен — и внутреннюю производственную, связанную с повышением производительности труда, с уменьшением производственных издержек. (Доход социалистического предприятия не имеет спекулятивной части, поэтому увеличение дохода социалистического предприятия можно добиться только повышением производительности труда). Участие в сырьевом и товарном производстве государственных социалистических предприятий уменьшит колебание рыночных цен и тем самым уменьшит спекулятивную составляющую в доходах частных предприятий.

Стабильные рыночные цены на традиционные товары, заставят частного предпринимателя получать доходы не от повышения цен, а за счет организации труда, совершенствования оборудования и квалификации персонала, от уменьшения издержек. Для расширения объема продаж предпринимателю придется снижать цены. Стабильные цены на сырье и беспроцентные кредиты неизбежно будут приводить к снижению всех рыночных цен.

Любая сфера экономики, всякое товарное производство и сфера услуг, где возможны значительные спекулятивные доходы, то есть за счет ценового диктата, а не за счет внутрипроизводственного совершенствования, будет заполняться государственными предприятиями, государственными товарами и услугами по многолетним стабильным ценам. Временно за счет цены частные предприятия будут зарабатывать лишь за счет изобретений при производстве нового продукта и услуги. Такая спекулятивная премия за удачу законна и справедлива.

Как уже указывалось ранее, для работы на принципах хозрасчета на рынке необходимы спекуляции собственников товаров. Они необходимы для точного определения потребностей людей и частных предприятий, для определения относительной ценности одного товара и услуги по отношению к другим товарам. Частные хозрасчетные предприятия с корыстным финансовым интересом — это разведчики потребностей. Образно говоря, органы чувств государства как производственного организма. Стабильный успех частного предприятия-«разведчика» в какой-то сфере — это сигнал для закрепления достигнутого прогресса государственными предприятиями, сигнал для установления государственных стандартов.

Наличие государственной сети санаториев и домов отдыха не означает запрет на пятизвездочные отели. Наоборот, пример высокого качества обслуживания будет сигналом для повышения стандартов на государственные услуги. Сигналом для участия государственного социалистического предприятия в производстве какого-то товара и услуги по многолетней стабильной цене, будет стабильная, проверенная рынком потребность в этом товаре и услуге, а значит, стабильный, поддающийся расчету и планированию сбыт.

Стабильные государственные цены на продукцию и услуги государственных предприятий — не препятствие для рыночного ценообразования. Постоянная цена на государственный ячмень и спирт, государственную водку вовсе не означает, что цены на пиво, ликеры, вино и коньяк частных производителей будут одинаковы. Различие в стоимости разных вкусовых ощущений должен определить рынок. Большой разброс цен неизбежно и постоянно будет среди тех товаров, где на цену влияют личные вкусы и эстетические предпочтения, например, кулинария, отдых, модная одежда, мебель, украшения, отделка квартир, красивые упаковки и т. п. Здесь на сбыт оказывает влияние личность продавца, реклама. Спекуляция в таких условиях требует больших затрат и потому не является паразитическим источником дохода.

В производстве продукции лишенной стандартов, требующей больших усилий и внушений при сбыте, государственные социалистические предприятия участвовать не будут. Если кому-то удалось продать картину Малевича «Черный квадрат» за миллион долларов, это не значит, что социалистическая промышленность займется выпуском черных квадратов. Определять стоимость красоты, стоимость удовлетворения личных капризов, вкусовых нюансов и удовольствий — личное дело и ответственность граждан.

О КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКЕ

Для стимулирования предпринимательской деятельности и частного потребления государственные банки будут выдавать населению и частным предприятиям беспроцентные кредиты. Повторное беспроцентное кредитование может продолжаться в случае своевременного возврата долга. При таком участии государства частным коммерческим банкам придется иметь дело только с рискованными недобросовестными заемщиками.

Государство не будет рисковать общенародными деньгами, не будет выдавать беспроцентные кредиты частным предприятиям в областях с высоким содержанием искусства, с высокой степенью риска при сбыте, с недобросовестными. Этот риск на себя станут брать частные кредитные учреждения, которые смогут самостоятельно договариваться с рискованными заемщиками о процентной ставке.

В современной капиталистической России беспроцентное социалистическое кредитование отсутствует. Частные банки кредитуют население под высокие процентные ставки, для того чтобы покрыть все риски, связанные с невозвратом части кредитов и иметь всегда гарантированную прибыль. Тем самым частные банки перекладывают все риски и издержки на добросовестных заемщиков. Гарантированная прибыль — это фактически паразитическая прибыль.

Высокие процентные ставки приводят к массовому долговому закабалению, по сути несправедливому. Ответственное перед народом правительство обязательно пойдет на восстановление справедливости и списание долгов, по крайней мере на сумму по выплаченным процентам.

Резюмируем вышесказанное. Государственный социалистический сектор будет заполнять своей продукцией и услугами те ниши экономики, где возможны длительные спекулятивные доходы за счет высоких цен и устанавливать государственные цены на пределе рентабельности. Тем самым социалистические предприятия будут лишать капиталистический сектор возможности паразитировать на цене или процентных ставках. Таким образом, государство будет принуждать предпринимателей получать дополнительные доходы за счет совершенствования производства и уменьшения издержек, то есть заставлять частные предприятия участвовать в научно-техническом и, как следствие, в экономическом прогрессе.

Социалистические предприятия вытеснят спекуляции в зону высокого риска на разведку и производство новых товаров и услуг, а также на производство товаров с высоким содержанием искусства. То есть, вытеснят спекуляции в зону, где они полезны и необходимы. В зонах высокого риска доходы от спекуляций будут трудовыми, справедливыми и уважаемыми обществом.

РУКОВОДЯЩИЕ КАДРЫ ДЛЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

Для управления социалистическими предприятиями, также как и государственными административными учреждениями, нужны квалифицированные руководители. Естественно, что политическая система современной России непригодна для решения такой задачи. В новой политической системе выборы руководителей заменяются тщательным отбором. Отбор руководителей будет вестись не только на государственные должности, но и на должности руководителей социалистических промышленных предприятий. Отбор будет проводить или непосредственно гражданская власть — народные представители, или назначения будут делегированы Правительству России. В любом варианте в фундаменте всех назначений будет лежать ответственность гражданской власти за должностные назначения.

Руководители социалистических предприятий составят настоящую элиту профессиональных управляющих. Источником для пополнения такой сборной страны будут управляющие частными предприятиями. Прибыльность частного предприятия — объективный показатель квалификации его руководителя, независимый от того, кто ведет отбор. Кадровые комиссии Советов и Правительства России будут вести отбор кандидатов на руководящие должности для государственных предприятий из тех управляющих частными предприятиями, которые выжили и победили в жесткой капиталистической конкуренции. Отобранных кандидатов будут посылать на дополнительную учебу и стажировку на социалистических предприятиях. Такая система отбора и подготовки кадров без кумовства и протекционизма сделает социалистические предприятия образцовыми по культуре управления.

Естественно, что оплата, назначаемая руководителям социалистического сектора, должна быть соизмерима и даже выше доходов от частной предпринимательской деятельности. Однако и ответственность, о которой с руководителями будут договариваться народные представители, также должна быть суровой.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ СЕКТОР И ВСЕСТОРОННЕЕ РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ

Но социалистический сектор не будет ограничиваться производством и распределением сырья. Выполняя задания Советов народных представителей и суммируя заказы частных предприятий, социалистические предприятия будут браться за производство любой продукции для государственных нужд.

Руководители нового социалистического государства, прошедшие тщательный отбор и ответственные перед народом составят настоящую элиту общества, сами будут проявлять инициативу в экономике и науке. В России вновь появится много новых, сложных и интересных профессий.

Частные предприятия смогут не только производить продукты и предметы личного потребления, не только заниматься услугами и развлечениями, но и зарабатывать на изобретениях, предлагать свои услуги государству в наукоемких отраслях промышленности. Социалистическое государство само будет выступать крупнейшим заказчиком услуг для частных предприятий. Широкий спектр профессий в стране — важнейшее условие для всестороннего развития граждан, возможность каждому гражданину реализовать свои способности и таланты. А творческое долголетие, как известно, увеличивает общую продолжительность жизни человека. Увеличение продолжительности жизни граждан будет основной целью нового Российского государства. Средняя продолжительность жизни — главный показатель, по которому граждане могут судить об успешном руководстве страной.

БЛИЖАЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Новый государственный строй с двухуровневой экономикой и ответственным руководством сможет в полной мере воспользоваться плодами технического развития. На что не способна ни чисто капиталистическая, ни экономика сплошного социализма. Ближайшим следствием преимущества нового государственного строя будет повышение производительности труда в масштабах всего государства и переход на пятичасовой рабочий день без потери в доходах (25 часовая рабочая неделя).

Действительно, человек по физиологическим возможностям способен на продуктивный напряженный труд только в течение 4–5 часов, остальное время — это отдых на рабочем месте или труд с перенапряжением, что ведет к ухудшению здоровья. С другой стороны, обществу удобна двусменная десятичасовая работа учреждений. У граждан всегда будет половина дня для посещения любых учреждений, не отпрашиваясь с работы. Граждане смогут больше времени уделять семье и заниматься любимым делом, которое, пока, не находит оплачиваемого сбыта в обществе.

Движение «За ответственную власть» переход на 5-часовой рабочий день ставит своей ближайшей хозяйственной задачей. В сочетании с систематическим снижением цен и повышением заработной платы мы добьемся радикального улучшения качества жизни населения России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Межрегиональное общественное движение «За ответственную власть» первым этапом своих действий ставит организацию референдума и принятие Закона об ответственности власти за результаты управления. На втором этапе Межрегиональное общественное движение «За ответственную власть» намеренно мирными средствами прийти к власти и на условиях ответственности перед народом России, на принципах, изложенных в Манифесте, изменить экономический базис и государственный строй России.

Перечисленные экономические и политические реформы позволят скрепить Россию в единый хозяйственный организм, повысить производительность труда и эффективно достигать государственных целей. В проекте Конституции, подготовленном для новой России, определены главные цели государства.

Цели государства Россия.

1. Высшими целями государства Россия являются:

1.1. Обеспечение населения России ресурсами и условиями для долголетней счастливой жизни, творческого продуктивного труда и полноценного отдыха.

1.2. Всестороннее развитие талантов и способностей граждан и реализация их на благо общества.

1.3. Защита каждого гражданина России от посягательств на его безопасность, права и свободу.

В новой политической системе за исполнение перечисленных целей государственная власть будет нести ответственность перед народом. К достижению этих целей идет Межрегиональное общественное движение «За ответственную власть»!