Анти-Горбачев

Глава 25. Бюджет

Бюджет

Романов вызвал к себе председателя Госплана СССР товарища Байбакова. Николай-Константиныча. Это был аксакал из аксакалов советской бюрократии, начинал свою карьеру в 30-х годах в Баку на нефтепромыслах, потом его речь на одном совещании очень понравилась Лазарю Моисеичу Кагановичу, и Байбаков резко пошёл в гору. В 42 году он руководил уничтожением нефтяных вышек на Кавказе, которые могли достаться немцам. Потом он стал министром нефтяной промышленности, а с 57 года появилось мнение передвинуть его в плановые органы — с тех пор он и возглавлял Госплан страны, организацию жутко большую и настолько же жутко неповоротливую.

— Присаживайтесь, Николай Константинович, — предложил ему Романов, — вот у меня в руках бюджет СССР на 1985 год…

— Да, — ответил тот, — наша организация имела самое непосредственное отношение к составлению этого документа. Что именно вас заинтересовало, Григорий Васильевич?

— Пункт 6, подпункт а), — ответил тот, — про отчисления от налога с оборота, а это ведь основная статья дохода нашего бюджета, верно?

— Совершенно правильно, — сказал Байбаков, — около 50 процентов от всех доходов.

— Так вот, у меня простой вопрос — почему отчисления с этого налога в бюджеты республик так сильно дифференцированы? Меньше всего получает Белоруссия, 49%, Россия на втором месте, 61%, Азербайджан, Молдавия где-то рядом, а вот вся Средняя Азия, Грузия и Литва около 100%...

— Ну Григорий Васильевич, — пустился в объяснения Байбаков, — вы же не хуже меня знаете, что социально-экономические условия в республиках разные, климат тоже варьируется от субтропиков до арктической зоны, поэтому доходы бюджета перераспределяются таким вот образом.

— Климат у нас лучше всего в Грузии, Армении и Украине, однако это не мешает им иметь гораздо большую долю, — заметил Романов. — Опять же, что в этом списке на первых местах делает Литва? Там и сельское хозяйство, насколько я знаю, вовсе не убыточное, как например в российском Нечерноземье, там и промышленность хорошо развита, а еще есть своя атомная станция, электричество, значит, дешёвое. Однако у Литвы 95%, а у России 61… почему так?

— Такой порядок имеет свои корни ещё с двадцатых годов, от самого Владимира Ильича, — осторожно ответил Байбаков, — помните наверно такой ленинский труд «О национальной гордости великороссов»…

— Помню, конечно, — ответил Романов, — как уж там… «не может быть свободен народ, угнетающий другие народы». Но ведь Ильич написал это, если не ошибаюсь, в 1914 году, семьдесят лет прошло, все угнетения других народов давно остались в прошлом, так?

— Наверно вы правы, — пробормотал Байбаков.

— А мы всё исправляем и исправляем ошибки царского режима… на просвещённом западе такая политика называется «позитивная дискриминация», она у них очень популярна, слышали?

— Да, что-то такое было в прессе.

— Стоит ли нам брать пример с наших классовых врагов и дискриминировать целые республики по высосанным из пальца поводам?

— Но ведь тогда может резко снизиться уровень жизни в тех же среднеазиатских республиках, — попытался возразить Байбаков. — И в Грузии с Литвой тоже.

— Откройте глаза, Николай Константинович, — усмехнулся Романов, — вы давно в Грузии бывали? Там уровень жизни такой, что и не снился нашим крестьянам из Костромской или Вологодской области. И для выравнивания уровней впору применять эту позитивную дискриминацию в обратную сторону — в Россию отчислять 100% доходов, а в Грузию вдвое-втрое меньше.

— Хорошо, я вас понял предельно ясно, — ответил Байбаков, — мы займёмся этой проблемой, бюджет следующего года будет подкорректирован.

— Но это еще не всё, — продолжил Романов, — пункт 22, о сокращении аппаратов управления… это мелко, Николай Константинович, я бы назвал это дешёвым популизмом — экономия получится копеечная, а дезорганизация управления будет серьёзной. Хорошо бы спустить это дело на тормозах… И ещё одно — про планово-убыточные колхозы и шахты, пункты 17 и 27.

— А что с ними не так, Григорий Васильевич?

— Всё не так — почему у нас на 68-м году советской власти имеют место убыточные предприятия? Да еще в таких объемах, что их убытки приходится покрывать 10 миллиардами полновесных рублей?

— Если закрыть эти убыточные колхозы, то куда пойдут их работники? — задал встречный вопрос Байбаков. — То же с шахтами и торфопредприятиями — иногда это единственные работодатели на сотню километров вокруг.

— Никто и не говорит про закрытие, — парировал Романов, — надо совершенствовать условия хозяйствования. Да, я не в безвоздушном пространстве живу, знаю, как живут колхозники в Нечерноземье, но даже и в таких не слишком благоприятных внешних условиях можно работать гораздо продуктивнее… посмотрите на Финляндию ил Швецию.

— Вся территория Швеции возле моря, — пробормотал Байбаков, — к тому же совсем недалеко протекает тёплый Гольфстрим, а у нас в Нечерноземье строго континентальный климат, сезон вегетации в полтора раза меньше.

— Согласен, есть такое дело, — задумался Романов, — и всё равно с планово-убыточными колхозами и шахтами надо что-то делать, совершенно незачем пулять народные средства в эту чёрную дыру.

— И ещё,— добавил он, — мне не очень понятно жёсткое перераспределение бюджетных средств в пользу отраслей группы А, производство средств производства. В ущерб группе Б, лёгкая, мебельная промышленности, пищевка, сельское хозяйство.

— Вы же знаете, Григорий Васильевич, — отвечал Байбаков, — средства производства это альфа и омега нашего народного хозяйства, там ведь в том числе выпускаются станки и для пищёвки. Кроме того, группа А это наша оборонка, пренебрежение которой совершенно недопустимо.

— Оборонку давайте оставим за скобками, — перелистнул Романов очередной лист в блокноте, — давайте поговорим о всём остальном. Вот по справке, которую мне составили во Внешторге, у нас на ближайшие пять лет запланировано начало строительства таких крупных предприятий, как Камский тракторный завод в Елабуге, нефтеперерабатывающий завод в Ачинске и производство полипропилена в Ставрополе. Лично я считаю всё это излишним в существующих условиях.

— Решения по строительству этих заводов принималось коллегиально, — ответил Байбаков, — все визы имеются.

— Завтра же подниму эти вопросы на заседании правительства, — черкнул у себя в блокноте Романов. — Теперь про атомную энергетику…

— Не совсем моя область, — заметил Байбаков, — но слушаю внимательно.

— Отчего здесь сложился такой перекос в сторону Украины? Одновременно планируется строительство пяти АЭС в этой республике? Чернобыльская, Ровенская, Хмельницкая, Южно-Украинская, а в Запорожье вообще предусмотрено 6 энергоблоков! Это даже с той же точки зрения безопасности неправильно.

— И что вы предлагаете, Григорий Васильевич?

— Все эти стройки уже начаты, замораживать их непродуктивно, но число энергоблоков на каждой станции необходимо резко сократить. На Украине нет таких потребностей в новых мощностях, надо развивать энергетику в России.

— Хорошо, — ответил Байбаков, — я поддержу вас на ближайшей коллегии. Ещё какие-то вопросы по бюджету остались?

— Да, последний, — ответил Романов. — Нужно также резко сокращать нашу безвозмездную помощь зарубежным странам. Вот пункт 18, который совсекретный, он же именно про эту помощь?

— Да, вы правы, — поморщился Байбаков, — на эти цели предусмотрено выделение 15,5 миллиардов на текущий год.

— А раскладка по странам какая? — поинтересовался Романов.

— Я не захватил соответствующих документов, но на память могу сказать, что первые места там занимают Польша, Болгария и Индия.

— В Болгарии и Индии у нас большие стройки, а Польша почему в этом списке оказалась?

— У них большие долги перед Западом, которые ещё при Гереке образовались, их необходимо погашать, а собственных средств у поляков немного… — прокомментировал Байбаков. — Вот мы и помогаем.

— Ясно… — бросил Романов. — Это всё тоже надо резать и сокращать, у нас своих проблем достаточно, чтобы разным приживалкам ещё помогать. И никаких новых проектов, типа Асуанской плотины или комбината в Бокаро — жить надо по средствам.

— И совсем уже последнее… — сказал он напоследок, — строительная отрасль нуждается в быстром и энергичном развитии.

— Почему, Григорий Васильевич? — решил уточнить Байбаков.

— Мы планируем развивать индивидуальное жилищное строительство, а для этого понадобится очень много строительных материалов, инструментов и рабочих рук.

Украина

Щербицкий как-то очень быстро узнал о планах сокращения атомных станций на Украине и напросился на беседу к Романову буквально через день после беседы с Байбаковым.

— Григорий Васильевич, — начал он разговор с обидой в голосе, — я не совсем понимаю, почему урезаются планы по Запорожской АЭС? И по другим тоже.

— Понимаете, Владимир Васильевич, в чём дело, — подвёл его к карте СССР Романов, — вот тут отмечены все ваши станции…

— Ну да, я не хуже вас знаю, где они расположены.

— А знаете ли вы, сколько населения проживает, к примеру, возле Чернобыльской АЭС?

— Наверно немало, — удивлённо отвечал Щербицкий, — но ведь АЭС абсолютно безопасны, как нас уверяют Александров с коллегами.

— Слышали такое название «Тримайл Айленд»? — спросил Романов. — они там в Америке тоже считали, что АЭС абсолютно безопасны, а в результате эвакуировали около ста тысяч жителей.

— Это наверно случайность, — ответил Щербицкий.

— А про аварию на Ленинградской АЭС слышали? Там удалось затормозить ситуацию за считанные секунды до того, как она стала неуправляемой. Один раз случайность, да, но два раза это уже закономерность — будем дожидаться третьего раза, который называется системой?

— То есть вы хотите сказать, что развитие атомной энергетики у нас в стране будет заторможено?

— В ближайшую пятилетку — да, есть такие планы. Пока не разработаем достаточно безопасные принципы работы. Только поэтому и сокращается число вводимых блоков в вашей республике, а не потому, как вы подумали…

— Хитрый вы, Григорий Васильевич, — погрозил ему пальцем Щербицкий.

— Но раз уж вы пришли, — продолжил Романов, — давайте поговорим и о других проблемах Украины.

— Например? — спросил Щербицкий, усаживаясь в кресло.

— Например о росте национализма, особенно в западных областях…