Цена свободы – атомная бомба - читать бесплатно онлайн полную версию книги автора Виктор Николаевич Кузнецов (ч. 2)

3 лагпункт А.М.Чермных(до октября 1953 г. возглавлял 4 л/о УИТЛиК(Н-Тура);

4 лаготделение – Пенкин;

5 лаготделение – В.Т. Брижанев, в 1957 г. его сменил Тобиас[43]

В структуре аппарата Управления имелись режимно-оперативный отдел, спецотдел, политотдел (до марта 1956 г. культурно-воспитательный отдел), отдел кадров, отдел интендантского снабжения (ОИС), бухгалтерия, база ОИС, планово-контрагентское отделение, автогараж. Отдел интендантского снабжения возглавлял майор интендантской службы Квашнин. Он состоял из продфуражной и обозновещевой служб. В число работников отдела входили начальники складов, экспедиторы и другие специалисты.

Красногорский ИТЛ состоял из девяти лагерных отделений, которые возглавлялись начальниками отделений. У начальника лагеря и начальников лагерных отделений были штатные заместители. В лагерных отделениях были предусмотрены планово-производственные части, культурно-воспитательные части, спецчасти, санитарные части, бухгалтерии, столовые, бани, почтовые отделения, клубы, библиотеки, магазины.

Постоянный кадровый состав ИТЛ состоял из офицерского, начальствующего состава, военизированной стрелковой охраны и вольнонаемных работников лагерного сектора. Административно-управленческий аппарат ИТЛ состоял из 95 человек. На его содержание ежегодно начальником управления ИТЛ утверждалась смета расходов.

Таблица 9

*Смета

административно-управленческих расходов Управления Красногорского ИТЛ

на 1953 г.

Статья расходов

Сумма в тыс. рублей

Денежное содержание

Соцстрах

Путевое довольствие

Содержание помещений

Канцелярские, почтовые, типографские расходы

Телефонные расходы

Текущий ремонт

Содержание легкового транспорта

Отопление зданий

Приобретение хозинвентаря

Содержание архива

Вещевое довольствие

Перевозки и этапирование

Культпросвет расходы

Вооружение

Содержание вооружений

Всего затрат

1973,6

99,5

81,1

21,0

36,4

18,8

15,0

136,5

72,0

86,0

10,0

84,7

212,0

112,2

9,0

52,0

2959,8

* Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, Оп. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1 Л. 84.

В течение 1953 – 1954 гг. в связи с проведением амнистий и сокращения количества заключенных, содержащихся в Красногорском ИТЛ, были проведены изменения его штатной численности и организационной структуры. Сокращенный командный и начальствующий состав был переведен в подразделения управлений строительств и военно-строительных частей. Но при этом объем строительных работ не уменьшился.

На 01.07.1956 г. общая численность Красногорского ИТЛ составляла 794 штатных единицы, в том числе ВСО – 542 человека, начальствующего состава ИТЛ – 105 человек, прочих специалистов 151 человек при некомплекте 9 человек. Имеющийся некомплект образовался за счет вакантных инженерно-технических должностей и специалистов по профтехническому обучению.

Из общего числа офицерского, начальствующего и вольнонаемного состава работающих в ИТЛ числилось: с начальным образованием – 140 человек; с семилетним образованием – 39 человек; окончивших 8-10 классов – 42 человека; с высшим образованием – 21 человек; со средним специальным образованием (медперсонал) – 24 человека.

С каждым годом, в зависимости от утверждения плановым отделом ГУЛАГа плана по труду, штатная численность ИТЛ постепенно уменьшалась. На 1956 г. было предусмотрено уменьшить штатную численность до 636 единиц. Из них: аппарат управления 49 единиц; лагерный сектор – 93 единицы; прочий персонал лагерного сектора – 53 единицы; ВСО – 436 единиц; база ОИС – 33 единицы.

На 27.09.1958 г. аппарат управления Красногорского ИТЛ составлял 45 человек. В лагподразделениях работало 196 работников и 83 человека конвойной охраны, не считая рядового и сержантского состава срочной службы. Штаты лагерных подразделений составлялись в соответствии с типовыми штатами, объявленными приказом МВД СССР № 00361 – 1951 г. штат ВСО составлялся в соответствии с приказом МВД СССР № 00193 – 1955г.

Таблица 10

*Качественная характеристика работников Красногорского ИТЛ по состоянию на 01.01.1957 г.

Всего

Из них

По образованию

По возрасту

По стажу в МВД

Чл. КПСС/ чл.

ВЛКСМ

Б/п

Высшее

н/высш

средн

н/

ср

кл

До 30л

31- 40л

41-50

50 и ст

До 1 г.

1-5 лет

свыше 5 л

Количество работающих в управлении ИТЛ

Количество работающих в лагподразделениях рук. состава

Начальники отрядов

13/4

Ком-политический состав конвойной охраны

25/5

Другие части и службы в т.ч. младший обслуживающий персонал

201

32/14

155

109

Состояние трудовой дисциплины среди вольнонаемных работников ИТЛ также как и среди заключенных вызывало обеспокоенность у политотдела и руководства ИТЛ. В 1957 г. на начальствующий состав и вольнонаемных работников было наложено 41 дисциплинарное взыскание(30/11). В 1958 г. за 9 месяцев проступков совершено столько же(40) сколько за весь 1957 г., в т.ч. 25 начальствующим составом, из которых 23 были коммунистами[44]. Всего за 1958 г. руководящим составом совершено 7 проступков, оперативными работниками – 3, офицерами конвойной охраны – 10, начальниками отрядов – 2 и вольнонаемным составом – 14.

Динамика изменения численности заключенных

В период функционирования исправительно-трудовых лагерей Главпромстроя в закрытых городах на Урале очень трудно установить общее количество заключенных, отбывавших в них уголовное наказание. Изменение численности заключенных происходило по различным причинам. Причем эти изменения достигали порой нескольких тысяч человек, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Так в июле 1947 г., после приезда Л.П.Берии на Урал, который остался неудовлетворенным темпами строительных работ, было принято решение о направлении на строительства заводов № 817 и № 813 дополнительных контингентов заключенных численностью 16 тысяч человек, в том числе 200 инженеров и 2,5 тысячи квалифицированных рабочих–строителей[45].

В зависимости от важности и сроков введения в эксплуатацию объектов строительства, потребности в квалифицированных специалистов той или иной профессии, заключенных этапировали из одного ИТЛ в другие, в том числе и внутри лагеря. Заключенные переводились в другие ИТЛ, колонии и тюрьмы, освобождались по актам амнистии, по болезни, умирали и т.п.. При формировании лагерей Главпромстроя для них осуществлялся отбор заключенных, осужденных к длительным срокам лишения свободы. Формирование этапов происходило на транзитно-пересыльных отделениях областных управлений внутренних дел, на которых заключенные, проходили санитарную обработку и медицинское обследование, прежде чем быть отправленными в места отбывания уголовного наказания. Начальники эшелонов получали на путь следования санаттестат.

Физический профиль заключенных в ИТЛ подразделялся на категории: 1, 2, 3, 3 категории индивидуального труда и 4 категории. Такое подразделение производилось в зависимости от состояния здоровья, возраста и способности к труду. Непосредственно после прибытия эшелонов в лагерях проводился комплекс оздоровительных мероприятий. Это было связано с большим количеством заключенных, имеющих ослабленное здоровье. Они помещались в оздоровительные пункты и восстанавливались до 1 и 2 категории индивидуального труда[46]. Оздоровительные пункты в соответствии с приказом МВД № 0154 были организованы и функционировали во всех лагподразделениях. За 6 месяцев 1949 г. в ИТЛ строительства № 514 в них поступило 637 человек, в том числе с 3 категорией физического труда 581 человек. Выписано 632человека, в том числе 96 с 1 категорией, 456 со 2 категорией, 68 с 3 категорией, по различным причинам выписано 12 человек.

Таблица 11

* Динамика изменения физического профиля заключенных Красногорского ИТЛ

в 1948 – 1949 гг.

Дата

1 категория

2 категория

3категория

3категор. инд.труда

4категория

01.01. 1948 года

10,0

32,5

55,3

3,3

0,9

01.01. 1949 года

19,6

51,1

27,8

1,0

0,5

01.04. 1949 года

23,1

49,8

25,5

1,1

0,3

01.07. 1949 года

21,2

41,4

36,2

0,9

0,3

01.08. 1949 года

93,5

6,2

0,3

01.01. 1950 года

94,8

5,0

0,2

* Составлено по ЦДООСО. Ф.№-5149. Оп. 1. Д. 47. Л. 68.

В соответствии с приказом МВД СССР от 25.06.1949 г. в июле 1949 г. было проведено освидетельствование всего контингента заключенных и ликвидированы 3 категория и 3 категория индивидуального труда. Заключенные, относившиеся к этим категориям, были переведены в 1 и 2 категории.

Таблица 12

* Динамика изменения физического профиля заключенных Красногорского ИТЛ после ликвидации 3 категории и 3 категории индивидуального труда в течение 1950 г. (в %):

Дата

1 категория

2 категория

Инвалиды

01.01. 1950 г.

94,8

5,0

0,2

01. 04. 1950 г.

94,8

4,9

0,31

01. 06. 1950 г.

94,77

4,92

0,3

01. 07. 1950 г.

94,6

5,0

0,4

01. 10. 1950 г.

91,5

8,0

0,5

01. 01. 1951 г.

94,0

5,7

0,3

Примечание: В третьем квартале 1950 г. увеличение числа заключенных 2 категории физического труда и инвалидов объяснялось прибытием со строительства Волго-Донского канала больших партий заключенных, которые были размещены в лагерных отделениях на карьере 35 квартала. За время пути многие заключенные были физически истощены. За год через оздоровительные пункты, организованные во всех лагерных отделениях прошел 2941 человек. В результате восстановлено в 1 категорию 136 человек. За 1950 г. в лечебные учреждения поступило 4258 заключенных, из которых выписано с восстановлением здоровья 4229 человек и умерло 30 человек. Кроме того, вне лечебных учреждений умерло 29 человек, по причинам: убийства, производственные травмы и внезапная смерть[47]. Кроме того, весь контингент заключенных получил противоинфекционные прививки, что позволило в 1950 г. не допустить ни одного случая инфекционных заболеваний.

* Составлено по: ЦДООСО. Ф.№-5149. Оп. 1. Д. 65. Л. 65.

Таблица 13

* Динамика изменения численности заключенных, содержащихся в Красногорском ИТЛ

Дата

Общее количество з/к(чел)

Из них женщин(чел)

01. 01. 1948 г.

3390

750

01. 01. 1949 г.

7551

2380

01.01. 1950 г.

11452

3326

01.01.1952 г.

8 278

Нет сведений

01.10.1952 г.

14 162

Нет сведений

01.01.1953 г.

13705

3448

01.01.1954 г.

6450

Освобождены по амнистии

01.07.1956 г.

5656

01.01.1957г.

5648

10.12.1959 г.

1628

01.01.1960 г.

1250

27.02.1960 г.

340

Примечание: Уменьшение количества заключенных в 1951 г. связано с тем, что после выпуска заводом № 814 первой продукции, правительством страны было принято решение о приостановлении производства урана-235 электромагнитным методом. Газодиффузионный метод получения урана-235, осуществленный на заводе № 813 оказался экономически значительно дешевле. После принятия этого решения на заводе стали сворачиваться дальнейшие строительные работы. Однако, учитывая наличие мощностей и возможностей построенного завода № 814, 25 мая 1951 г. начальник ПГУ направил в правительство предложения по строительству на его площадке цеха по производству изделий РДС. В течение 1951 г. задачи, стоящие перед заводом неоднократно менялись, принятие решения о перепрофилировании завода затягивалось. Военно-строительные части, и часть заключенных были перемещены на другие объекты атомной промышленности Урала. В середине 1951 г., после посещения завода И.В.Курчатовым и Е.П.Славским, завод получил новое задание. 15 сентября 1951 г. постановлением Совета министров СССР № 3506-1628 завод № 814 был перепрофилирован на изготовление и выпуск спецбоеприпасов и ему был присвоен № 418. Потребность в заключенных и личном составе военно-строительных частей вновь значительно возросла.

В результате проведенных в 1953-1954 гг. амнистий количество заключенных в Красногорском ИТЛ снизилось в два раза и на конец 1954 г. составляло 6450 человек. С 1956 г. в Красногорском ИТЛ труд женщин не использовался.

* Составлено по: ЦДООСО. Ф.№-5149. Оп. 1. Д. 47. Л. 71, Д. 87а. Л. 49, Д. 148. Л. 39 ЦДООСО. Ф.№-3871. Оп. 414. порядковый № 4., Д. 18. Л. 3, Д. 32. Л. .52, Д. 65. Л. 159.

Таблица 14

*Динамика изменения физического профиля заключенных Красногорского ИТЛ

Дата

Списочный состав (чел)

1 категории

2 категории

Инвалиды

01.01.1952 г.

8 278

7339(88,7%)

901(10,9%)

38(0,4%)

01.04.1952 г.

9 421

8104(86%)

1257(13,4%)

60(0,6%)

01.07.1952 г.

11 119

9293(83,6%)

1750(15,7%)

76(0,7%)

01.10.1952 г.

14 162 *

11 706(82,7%)

2380(16,8%)

76(0,5)

01.01.1953 г.

13 705

10 874(79,4%)

2759(20,1%)

72(0,5%)

Примечание: Изменение физического профиля заключенных объясняется увеличением численного состава заключенных за счет прибытия этапов со строительства п/я 200 МВД СССР (Ленинградская область) и Волго-Донстроя, в числе которых много было заключенных 2-й категории физического труда и инвалидов.

* Одновременно с перепрофилированием завода № 418, по распоряжению МВД СССР, был отправлен «этап» квалифицированной рабочей силы (около 500 человек) на строительство, возглавляемое М.М. Царевским (Челябинск-40).

 Составлено по ЦДООСО. Ф. 5149. Оп. 1. Д. 87а. Л. 49, . Д. 65. Л.66.

Историческая справка:

- Постановлением Совета Министров СССР № 984 – 400 сс от 28.03.1953 г. «О передаче ГУЛАГа из подчинения МВД СССР в подчинение Министерства Юстиции СССР» ИТЛ были переданы в ведение министерства юстиции СССР. Однако уже через год, в связи с неподготовленностью Минюста к приему и руководству исправительно-трудовыми лагерями, все они были вновь подчинены МВД.

- В июле 1953 г. на базе упраздненного Первого главного управления при Совете Министров СССР было создано Министерство среднего машиностроения СССР.

- В январе 1955 г. стройки Минсредмаша были переданы в МВД СССР, а ИТЛ были переданы в структуру Управлений строительств.

- В январе 1956 г. вновь стройки из МВД были переданы в состав Министерства среднего машиностроения СССР, а ИТЛ – в МВД СССР[48].

25.10.1956 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление: «О мерах по улучшению работы МВД СССР», по которому ИТЛ реорганизованы в исправительно-трудовые колонии;

в июне 1959 г. начались подготовительные мероприятия МВД РСФСР по ликвидации Красногорского ИТЛ[49];

13.01.1960 г. постановлением Совета Министров СССР № 48 МВД СССР был упразднен. В марте Красногорский ИТЛ был ликвидирован.

* Производственная деятельность ИТЛ закрытых городов: рабочий день, оплата труда, производительность труда.

Производственная деятельность до июля 1954 г. регламентировалась «Положением об ИТЛ и колониях», утвержденным постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г., законодательством СССР о труде, правилами по охране труда и технике безопасности, а также ведомственными приказами и распоряжениями, которые, зачастую, противоречили указанным нормативным актам. 10 июля 1954 г. Советом Министров СССР было утверждено новое «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР», которое устанавливало новые правила трудового использования заключенных.

Основным средством перевоспитания заключенных являлся общественно-полезный труд. Рабочий день заключенных, содержащихся на общем и облегченном режиме, длился 8 часов. Для содержащихся на строгом режиме – 9 часов. В зависимости от времени года рабочий день заключенных мог быть уменьшен, либо увеличен. Так, в зимне-осенний период допускалось уменьшение длительности рабочего дня. В весенне-летний период, наоборот рабочий день увеличивался на один час, с оплатой девятого часа как за сверхурочную работу. Об увеличении рабочего дня давались соответствующие указания Министерства среднего машиностроения СССР и ГУЛАГа МВД СССР.

Вопрос обеспечения специальных строительных управлений квалифицированными кадрами стоял очень остро. В целях подготовки квалифицированной рабочей силы на строительстве объектов начальник Главпромстроя МВД СССР приказом № 33 от 18.09.1946 г. обязал руководителей строительств направлять на специализированные заводы инженеров и мастеров, подготавливая их в качестве инструкторов для дальнейшей работы по обучению рабочих необходимым специальностям[50]. Бригады заключенных формировались по специальностям. Осужденные на длительные сроки лишения свободы, заключенные за период нахождения в ИТЛ становились настоящими универсалами, овладев несколькими специальностями.

Заключённые ИТЛ на объектах Главпромстроя МВД СССР использовались, как уже было отмечено ранее, на тяжелых и неквалифицированных работах: на выемке грунта из котлованов промышленных объектов, на заготовке леса, в каменоломнях, на строительстве дорог, коммуникаций, объектах, обеспечивавших производственную базу строительства: заводы по производству бетона, раствора, шлакоблоков, сборных железобетонных плит, лесопильные заводы и других объектах.

Ввиду отсутствия средств механизации, недостатков в организации труда, плохих условий содержания, низкой квалификации и отсутствия моральных и материальных стимулов, труд заключенных был малоэффективным. Производительность их труда была значительно ниже, чем у других категорий строителей: вольнонаемных, спецпереселенцев, солдат военно-строительных частей.

Например, нормы выработки заключенных ИТЛ строительства № 859 (Челябинск – 40) выполнялись в среднем на 89-90%, тогда как у военных строителей она составляла 115%, а вольнонаемных еще выше[51]. Аналогичная картина с трудовым использованием спецконтингента наблюдалась и в других ИТЛ Главпромстроя МВД СССР в первые годы их функционирования.

Несмотря на объективные причины низкой эффективности труда заключенных, министр внутренних дел СССР в директиве № 97 от 13 февраля 1948 г. потребовал усиления массово-производственной и воспитательной работы среди заключенных и мобилизацию их на безусловное выполнение производственных планов, норм выработки. На начало 1948 г. в ИТЛ строительства № 865 не выполняли производственные нормы 50% заключенных, на что было указано в директиве. Низкая производительность труда заключенных ИТЛ за первый квартал была предметом обсуждения на второй партийной конференции этого строительства, на которой были обсуждены задачи, поставленные на совещании руководящего состава МВД с участием всех руководителей ИТЛ и колоний МВД по выполнению каждым заключенным не менее 150% дневной нормы.

В целях коренного изменения положения дел культурно-воспитательный отдел ИТЛ строительства № 865 совместно с политотделом и администрацией строительства провел комплекс мероприятий, направленных на разъяснение стоящих задач как партийно-хозяйственному активу, так и заключенным, для чего использовал весь агитактив, производственно-технический персонал и руководящий состав. Все заключенные были вовлечены в трудовое соревнование, был задействован весь арсенал методов работы, включая моральные поощрения, материальные стимулы и наглядную агитацию. Летние месяцы 1948 г. были объявлены месяцами высокой производительности труда, проведено 68 заседаний местных штабов трудового соревнования, 27 слетов отличников производства, 1500 из числа которых отдохнули в домах отдыха, организованных в летний период в лагподразделениях, премировано более 1000 заключенных, 240 бригад выполняли нормы на 150-200%[52]. В результате проведенной разъяснительной и воспитательной работы непосредственно в бригадах производительность труда в некоторых из них резко возросла и с каждым кварталом увеличивалась, что наглядно видно из таблицы 15.

Таблица 15

* Производительность труда заключенных ИТЛ № 100 (Свердловск-44) в 1948 г.:

По кварталам

% выполнения плана

Производительность труда в %

% не выполняющих норм выработки

(для сдельщиков)

91,7

91,6

58,8

101,9

101,4

45,7

112,9

116,3

117,3

25,5

 Составлено по: ЦДООСО. Ф. 657. Оп. 1. Д. 68. Л. 67-68, Д. 46. Л. 23 об.

Бригадиры показывали чудеса производительности труда, перекрывая норму до 14 раз. Так, бригадир Носов выполнял норму на земляных работах 1400%, а его бригада на 300%, бригадир Бахтияров выполнял дневное задание на 1270%, а его бригада на 460%. Таких показателей добивались бригады ОЛП № 7, сформированные из заключенных, осужденных за незначительные общественно-опасные преступления, и они были скорее исключением из общего состояния дел. Если в 7 ОЛП производительность труда составляла 133%, а число не выполняющих нормы составляло 1,1%, то в комендантском ОЛП производительность труда составляла лишь 85%. Еще ниже были показатели в бригадах 2 и 4 ОЛП, в которых производительность труда составляла 80 и 70 % соответственно. Из 24 бригад 4 ОЛП 16 бригад не выполняли производственные нормы. Среди причин такого положения были: простои бригад из-за необеспеченности строительными материалами и инструментом, недостатки в организации работ, неудовлетворительная культурно-воспитательная работа и другие[53]. За 1951 г. производительность по ИТЛ № 100 составила уже 117%, а количество заключенных, не выполнявших нормы, снизилось с 37% до 12%. Количество отличников производства увеличилось в два раза.

Таблица 16

*Производительность труда заключенных ИТЛ строительства № 514 в 1949 г.:

По кварталам

% выполнения плана

% не выполняющих норм выработки (для сдельщиков)

105

52,1

100,6

52,1

112,3

24,6

108,7

36,7

*Составлено по ЦДООСО. Ф.№-5149. ОП.1. Д. 47. Л.71.

Низкий процент производительности труда заключенных ИТЛ строительства № 514, находящихся на сдельной работе, в 1 и 2 квартале 1949 г. объяснялся тем, что за время этапирования из других регионов многие заключенные были ослаблены. Проведение оздоровительных мероприятий позволило снизить процент не выполнявших норм выработки и поднять производительность труда в 3 и 4 квартале 1949 г.. Однако, в целом трудовое использование заключенных оценивалось как неудовлетворительное. Кроме того, одной из причин называлась отсутствие навыков в работе в условиях данного строительства у основной массы заключенных.

Из воспоминаний Козлова Геннадия Михайловича – инженера технического отдела управления строительства № 514:

С тех пор прошло уже более полувека, многое забылось, и в памяти осталось что-то необычное, впервые увиденное, что удивило и поразило. Заключенные выполняли весь комплекс строительных работ – от земляных до отделки.

И всё это делалось вручную, почти без механизмов. Мало было и транспорта. Для перевозки грузов использовались тачки и телеги на конной тяге. Так как экскаваторов и бульдозеров было очень мало, основной объём земляных работ выполнялся вручную с использованием лопаты, кирки, лома, клина и кувалды.

Чтобы ускорить работы, широко применялись взрывные работы. Взрывали, корчевали пни, дробили камни и мерзлоту, чтобы добраться до теплого грунта.

Записано в беседе с Е.В. Кондратьевой 02.02. 2004 г.

Правительство страны делало все для того, чтобы максимально эффективно организовать трудовое использование заключенных на наиболее важных участках социалистического строительства. Вопросы повышения эффективности и стимулирования труда заключенных были постоянно в поле зрения и министерства внутренних дел. В июле 1947 г. приказом заместителя министра МВД СССР В.В.Чернышова для стимулирования труда заключенных была разрешена выдача 100 граммов водки один раз в пять дней за выполнение норм выработки[54].

17 декабря 1948 г. Совет Министров СССР принял постановление «О зачетах рабочих дней заключенным», в котором в целях поощрения заключенных, выполняющих и перевыполняющих производственные нормы при хорошем качестве выполненных работ, полностью обеспечивающих порученный им участок работы и соблюдающих лагерный режим, устанавливались зачеты рабочих дней. Копии постановления вывешивались на видном месте во всех подразделениях ИТЛ. Право на зачеты имели заключенные, за исключением тех, кто содержался на строгом режиме,[55] систематически выполнявшие нормы выработки или обеспечивавшие порученный им участок работы и соблюдавшие установленный режим, независимо от срока лишения свободы, статьи осуждения и времени пребывания в местах заключения, как работающие, так и проходящие производственное обучение. Право на получение зачетов рабочих дней имели и заключенные, которые были задействованы на хозяйственных работах в лагерных отделениях.

Т аблица 17

Размеры зачетов рабочих дней за один отработанный день для работающих заключенных:

Выполнение норм выработки за месяц в %

На основных работах

На вспомогательных работах

От 100 до 105

1,5

1,25

От 106 до 110

1,5

От 111 до 120

2,5

1,75

От 121 и выше

Примечание: при низком качестве выполненных работ зачет рабочих дней снижался на половину.

Для заключенных ИТР, работающих непосредственно на производстве, специалистов-повременщиков, обслуживающих энергетические и другие механизмы, зачет рабочих дней производился по шкале основных работ в соответствии с показателями выполнения месячного плана объекта (участка, смены).

Из воспоминаний Карпова Евгения Александровича – директора Нижне-Туринского машиностроительного завода:

Поскольку основная масса заключенных отбывала наказание по так называемым бытовым статьям и Указам (за хищение государственного и личного имущества) - на воле ли трудились, или в промышленности, в строительстве или в сельском хозяйстве, имея соответствующие профессии, если в заключении им везло и работали по той же специальности – эффект был внушительным.

Например, на механической базе монтажной конторы №13 заключенные работали токарями, фрезеровщиками, кузнецами, слесарями-сборщиками, жестянщиками, слесарями-сантехниками, сварщиками, и они не только уверенно вырабатывали те заветные проценты, но им начислялась и заработная плата наравне с вольнонаёмными.

Эта категория людей по лагерной терминологии относилась к «работягам», и если им удавалось избежать поборов со стороны разных «цветных» - «законников» всех мастей, нарядчиков (заключенные в канцелярии лагеря), то к окончанию срока заключения на их лицевых счетах скапливались приличные денежные средства.

При наличии соответствующего образования и деловых качеств работали заключенные и на инженерно-технических должностях, и служащими, и получали такие же денежные оклады, как и вольнонаемные.

Написано собственноручно – март 2004 г.

Всем работавшим заключенным, имеющим право на зачеты рабочих дней, на руки выдавалась зачетная книжка и заводилась зачетная карточка, на основании которой специальными комиссиями в соответствии с приказом МВД и Генерального прокурора СССР № 00683-150 сс(1948 г.) выдавались справки о сокращении срока заключения.

При переводе заключенного в другой лагерь зачетная книжка изымалась, а предоставленные зачеты отражались в его личном деле. При побеге, осуждении за совершенные преступления в местах заключения и при переводе заключенного на тюремный режим сроком на два года за злостное нарушение лагерного режима все ранее начисленные зачеты аннулировались[56].

Из воспоминаний Козлова Геннадия Михайловича - инженера технического отдела управления строительства № 514:

Одной из главных задач прораба при работе с заключенными было правильно определить объемы выполненных работ, так как они большие мастера завышать их. Главной целью заключенных было выполнение норм на 151 %, так как в этом случае они получали улучшенное питание, но основное - это зачет срока заключения. При замерах объемов выполненных работ возникало много конфликтов с заключенными. После одного из таких конфликтов по моей просьбе меня перевели в техотдел Управления строительства.

Записано в беседе с Е.В. Кондратьевой 02.02. 2004 г.

Мастеру (фамилию называть не буду) для строительства траншеи на земляные работы вывели бригаду из спецлагеря (расположенного на Известковом заводе). Это, как правило, были «отказники» от работы или злостные нарушители лагерного режима.

Первый день бригада не работает – играет в карты. Второй день – то же самое, а на третий день с обеда бригада заработала, как и в последующие дни. Что же случилось?

Означенный прораб буквально творил фокусы с игральными картами (в этом я убедился лично в одной дружеской компании), и он на третий день сел с бригадиром ЗК играть в карты. Условие! – если бригадир проигрывает, вся бригада работает и к заданному сроку сдает траншею под монтаж труб. Каковы были обязательства мастера в случае его проигрыша – это так и осталось тайной, но проиграл бригадир, и работа пошла! Действовали неписаные лагерные законы «чести» - порой жёсткие, порой и кровавые, но – обязательные.

Об этом случае узнало руководство стройки и, от греха подальше, мастера перевели на стройку в Челябинскую область.

Написано собственноручно – март 2004 г.

13 марта 1950 г. было принято постановление Совет Министров СССР № 1065-376сс «О внедрении оплаты труда и о мероприятиях по дальнейшему повышению производительности труда заключённых». Постановлением предусматривался переход на сдельно-прогрессивную и премиальную оплату труда в соответствии с должностными окладами и единой тарифной сеткой.

В своем приказе № 00273-1950 г. министр внутренних дел СССР указал на необходимость предоставлять хорошо работающим заключенным улучшенные жилищно-бытовые условия за плату, предусмотреть на территории жилой зоны лагерей бараки комнатной системы, а также магазины, ларьки и столовые для питания за плату, провести широкую разъяснительную работу о переходе на организацию трудового использования заключенных с оплатой труда денежными средствами. Работники ИТЛ, секретари партийных организаций и счётно-финансовый аппарат лагерей разъясняли суть этого постановления во всех лагерных подразделениях.

В связи с введением для контингентов лагерей и колоний МВД заработной платы в течение второй половины 1950 г. наблюдался рост производительности труда. Так, в ОЛП № 7 ИТЛ № 100 в первой половине 1950 г. производительность труда была 120-125%, то за вторую половину года она составила 140%[57].

Средний процент выполнения производственных норм в ИТЛ строительства № 514 в связи с введением заработной платы также превысил 100 %. Если до выхода постановления в 1 квартале производительность труда составила 95,4 %, то во 2 квартале - 107,1 %, а в 3 квартале - 108,0 %. Соответственно вырос и размер среднемесячного заработка, начисленного к выдаче на руки.

Таблица 18

*Размер среднемесячного заработка, начисленного заключённым ИТЛ строительства № 514 к выдаче на руки в сентябре 1950 г.

№

п/п

Размер заработка

% заключенных, получающий зарплату

До 75 руб.

21,9

От 75 до 100 руб.

7,8

От 100 до 150 руб.

12,9

От 150 до 200 руб.

8,87

От 200 до 300 руб.

8,9

От 300 до 500 руб.

3,2

От 500до 750 руб.

0,4

От 750 до 1000 руб.

0,03

Свыше 1000 руб.

Получающие гарантированный лимит

36,0

 составлено по ЦДООСО. Ф. 5149. Оп. 1. Д. 65. Л. 69.

Все денежные операции бухгалтерией ИТЛ производились через государственный банк, в котором были открыты два счета – депозитный и расчетный. Бухгалтерский учет осуществлялся в управлении ИТЛ и во всех лаготделениях. Общая бухгалтерская отчетность ежегодно представлялась в ГУЛАГ МВД СССР.

Ежегодно ревизорами ГУЛАГа проводилась документальная ревизия финансовой деятельности ИТЛ, проверялись остатки денежных средств, облигаций и других ценностей, принадлежащих заключенным и хранящихся в кассе. За выполнение договорных обязательств по поставке рабочей силы Управлению строительства на расчетный счет ИТЛ поступали денежные средства, по выставленным на инкассо платежным требованиям. Имевшимися на расчетном счете денежными средствами бухгалтерия производила расчеты с поставщиками и осуществляла операции по начислению и выдаче заработной платы заключенным, работникам ИТЛ и ВСО. В случае недостатка денежных средств для осуществления необходимых расходов от ГУЛАГа МВД СССР поступала дотация. В 1956 г. в Красногорский ИТЛ поступила дотация в размере 1 160 000 рублей[58].

Все лагерные отделения находились на самостоятельной бухгалтерской отчетности, но при этом расчетных и депозитных счетов в банке они не имели. Денежными средствами обеспечивались централизованно через бухгалтерию управления ИТЛ. Заработная плата заключенным выдавалась на руки частично, в зависимости от производительности труда, остальная сумма перечислялась каждому на лицевой счет. Для хранения наличных денег в кассе управления и в кассах лаготделений имелись несгораемые сейфы. С 1 июня 1950 г. в подразделениях ИТЛ строительства № 514 было организовано 15 торговых точек, в том числе – ларьков –7, столовых – 4, магазинов – 4. Общий товарооборот торговых точек составил 2 356.909 рублей[59]. В лагере появились платные комнаты и общежития для заключенных, зарекомендовавших себя положительно на производстве, в быту и при соблюдении лагерного режима. На 1 января 1951 г. функционировало 13 таких комнат на 307 жильцов[60].

В бухгалтерии управления было организовано хранение материальных ценностей заключенных, принимаемых от них на время пребывания в лагере. Среди ценностей были правительственные награды (среди заключенных были и участники Великой Отечественной войны), золотые украшения, которые передавались по актам, фиксировались в ведомостях по каждому заключенному отдельно и выдавались им на руки после освобождения от наказания.

Акт

15 апреля 1955 г.

Мы, нижеподписавшиеся ст. бухгалтер Управления ИТЛ Самарина Е.Н., вновь назначенный бухгалтер Управления ИТЛ Руденок М.А. произвели при ем и передачу от бывшего кассира Управления ИТЛ Пешковой П.Г. ценностей кассы управления ИТЛ.

При чем оказались следующие ценности-облигации:

№ п/п

Фамилия Имя и Отчество

Наименование займа

Серия облигации

№ обл.

Достоинство

Афонин Анатолий Николаевич

Пятый госзайм 1950 г.

0981164

0981165

0981166

0981167

Авдеенко Николай Иванович

Госзаем РНХ 1953 г.

140779

152127

140515

100

Архипов Алексей Михайлович

Госзаем РНХ 1951 г.

115504

115503

100

Акт

15 апреля 1955 г.

№ п/п

№ пакета

Фамилия Имя и Отчество

Наименование ценностей и их отличительные признаки

Оценочная стоимость ценностей

Ануфриев Алексей Илларионович

Кольцо золотое № 333

100-00

Абрашкин Тимофей Иванович

Медали: «За победу над Германией», «За оборону Москвы»

2-00

Афонасьев Михаил Андреевич

Медали: «За победу над Германией», «За взятие Кенисберга», «30 лет СА и Ф»

8-00

107

Афонасьев Петр Михайлович

Медали: «За победу над Германией», «За взятие Вены», «За взятие Будапешта», удостоверение шофера с 2-мя талонами 3 класса

3-00

213

Алясьев Валентин Александрович

Медаль: «За победу над Германией»

1-00

281

Антоненко Петр Михайлович

Медаль: «За победу над Германией»

1-00

388

Аносов Николай Ильич

Медаль: «За победу над Германией»,

1-00

474[61]

Андреев Владимир Дмитриевич

Медаль: «За победу над Германией», «За победу над Японией»

2-00

560

Артемин Федор Дмитриевич

Медаль: «За оборону Кавказа»

10-00

626

Анохина Анна Герасимовна

Кольцо позолоченное

10-00

904

Абрамян Погас Сакович

Сберкнижка № 2016 с остатком 1050 руб. облигации займа РНХ № 05 сер.138997 дост. 100 рублей

1150

Примечание: 1. Для наглядности сняты копии только первых страниц актов. 2. Ордена, медали и документы к ним направлялись в канцелярию Президиума Верховного Совета СССР, как на умерших, так и освобожденных от отбывания наказания участников Великой Отечественной войны, но лишенных наград.

* Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, порядковый № 68, Д. Акты и ведомости по сдаче и передаче ценностей. Начато в 1955 г. Окончено в 1959 г. Л.Л. 1-116.

С 1950 г. заключенных стали подразделять по физическому профилю на 1,2 категории и инвалидов и на группы трудового использования (А, Б, В, Г).

Группа «А» - работающие на оплачиваемых работах;

Группа «Б» - работающие в обслуге;

Группа «В» - не работающие по болезни;

Группа «Г» - не работающие инвалиды, отказчики от работы и заключенные, содержащиеся в ШИЗО без вывода на работу.

Например, в ИТЛ № 100 физический профиль заключенных и их распределение по группам трудового использования выглядел следующим образом:

Таблица 19

Характеристика спецконтингента ИТЛ № 100 МВД СССР

Год

Группа А

в %

Группа Б

в %

Группа В

в %

Группа Г

в %

Физический профиль в % по состоянию на

1 января 1950 г.

1 категория

2 категория

Инвалиды

1950

88,3

5,3

6,3

0,1

85,4

13,2

1,4

1951

85,9

7,5

5,4

1,2

1952

87,2

7,02

4,58

1,2

Составлено по: ЦДООСО. Ф. 657. Оп. 1. Д. 85. Л. 36, Д. 161. Л.Л. 38, 49.

в Красногорском ИТЛ по состоянию на 01.07.1956 г. группа «А» составляла 83,8% от общей численности заключенных, или 4868 человек. Группа «Б» составляла 8,2% от общей численности заключенных, или 478 человек. Группа «В» составляла 4,5% от общей численности заключенных, или 258 человек. К группе «Г» относились 171 человек, или 2,9%. Из них 32 человека были отнесены к инвалидам, что составляло 0,6% от общей численности заключенных[62]

[63] НТМАСПД, Фонд Кравсногорского ИТЛ, Оп.113, порядковый № 4, Д.16. Т.1. Л. Л.5,6..

В целях более активного вовлечения заключенных в сознательную трудовую деятельность, в апреле 1951 г. вышел приказ министра внутренних дел № 00749 «О дальнейшем развитии трудового соревнования заключенных в ИТЛ и колониях МВД СССР», в котором предписывалось повысить роль бригадиров, организовать их обучение и создать им соответствующие условия для выполнения возложенных на них обязанностей, выплачивать им надбавку 20%, обеспечить улучшенным вещевым довольствием. В приказе было рекомендовано использовать дополнительные моральные формы стимулирования участников соревнования: присвоение звания «Передовик производства», проведение слетов передовиков и новаторов производства, рационализаторов и изобретателей с целью обмена опытом. Для поощрения передовиков производства в лагерях и колониях учреждались флажки и вымпелы, предусматривалось награждение почетной грамотой, а также создавался премиальный фонд, а для подразделений, занимавших первые места в соревновании, учреждались красные знамена.

В ИТЛ Главпромстроя МВД итоги трудового соревнования проводились ежемесячно в каждом лагерном отделении. В каждом лагере был создан центральный штаб трудового соревнования, который совместно с политотделом и партийными организациями руководил всей организаторской и политической работой по эффективному трудовому использованию заключенных. В Кузнецком ИТЛ с 1955 г. была внедрена прогрессивно-сдельная и аккордная оплата труда, что позволило значительно поднять производительность труда и вовлечь в социалистическое соревнование абсолютное большинство заключенных. В сентябре 1955 г. на слете передовиков соревнования 4 лаготделения были обсуждены передовые методы труда и принято обращение ко всем заключенным развернуть соревнование за достойную встречу 20 съезда КПСС. На слете передовикам производства и лучшим рационализаторам были объявлены благодарности и вручены грамоты. Такие слеты носили регулярный характер и были одной из наиболее действенных форм работы по обеспечению повышения производительности труда и выполнения производственных заданий. В 1958 г. Кузнецком ИТЛ было проведено 24 слета передовиков производства, в социалистическое соревнование было вовлечено 95,3% заключенных, среди которых выполнявших производственные нормы от 150 до 200% и выше насчитывалось 7960 человек, из них поощрено 4375 человек. В лагере действовало 85 молодежных производственных бригад, в которых было 1911 заключенных[63].

В Главпромстрое МВД СССР дополнительно были внедрены и активно использовались такие формы стимулирования труда, как: перевод бригад, выполняющих нормы выработки на 100 и более процентов, на полную и своевременную выдачу зарплаты, обеспечение полного платного питания в столовых, закрепление бригад за объектами работ до их сдачи в эксплуатацию, механизация труда, улучшение культурно-бытового обслуживания передовиков и другие.

Как аксиома – чем выше был квалификационный уровень заключенных, тем легче было обеспечить технологическую дисциплину, качество выполняемых работ и вырабатывать заветные проценты.

В лагере осуществлялся целый ряд мероприятий по моральному поощрению бригад – победителей социалистического соревнования, или за выполнение отдельных тематических заданий через различные виды наглядной агитации и лагерную радиовещательную сеть. Или – старожилы города должны помнить – бригаду заключенных, победителя соревнования, вели в город из рабочей зоны впереди всей колонны, в сопровождении духового оркестра. Помню, после общестроительного актива в Клубе на 16 вахте силами заключенных был дан концерт на высоком исполнительском уровне.

Одной из бригад на механической базе руководил бригадир-«бугор» Иван Андреевич (фамилии не помню), с ним я познакомился при следующих обстоятельствах. Как руководитель службы ОТК в МК-13 я сделал замечание рабочему-заключенному о неправильно проводимой им разметке крепёжных отверстий на металлоконструкции, и по этому поводу началась перепалка. И вдруг над своей головой я услышал: «В чём дело?» - рядом со мной стояли ноги в ботинках 46-го размера; поднимаю глаза и вижу мужчину ростом более двух метров: мощные руки, широкие плечи, несколько маленькая, наголо остриженная голова, глубоко посаженные «острые» глаза. На мой вопрос – «Вы кто?» - ответил, что бригадир, ну, и я соответственно представился. Объяснил ему суть нашей перепалки с бригадником, на что он среагировал: «Гражданин начальник, Вы идите, а я сам тут разберусь. Впоследствии таких перепалок с заключенными больше не возникало.

Другой случай: два заключенных предъявили опрессовку батареи, изготовленной для холодильника базы ОРСа. Но в чугунном колене выявился свищ, т.е. хотели сделать «туфту». По этому случаю я сделал замечание Ивану Андреевичу, и буквально через несколько минут те двое, изрядно потрёпанные, пришли просить прощения. Бригадир проводил чёткую, принципиальную позицию – дабы не испортить отношения с техническим вольнонаемным персоналом – работодателями, и обеспечить для бригады надёжные зачётные проценты!

Бригадир обязательно в течение рабочего дня проверял работу звеньев из заключенных, интересовался у мастеров-вольнонаемных, как исполняются их задания и указания, проверял работу «камбуза», где заключенный– бывший боцман готовил обед для бригадиров.

Как-то в приватной беседе Иван Андреевич рассказал о жизни своей. Первый срок – 12 лет – он получил в Саратове за ограбление сберкассы (может быть, это преувеличение), а в лагерь в наш город его этапировали с Севера. Там, по его словам, за непримиримое противостояние лагерным «блатным», которые обирали «работяг», он был ими приговорён к смерти. Но когда двое исполнителей пришли с топорами «по его душу», он в схватке одного зарубил, а второго ранил. Получил дополнительный срок. Несмотря на его прошлое, он по-своему заслуживал уважения за нетерпимость к несправедливости, за принципиальное, деловое отстаивание интересов бригады и заботу о бригадниках.

Когда с уменьшением объемов работы с механической базы монтажной конторы-13 были сняты заключенные, Иван Андреевич водил бригаду из лагеря на Карьере, и там (по-видимому, за его прямолинейный характер) его чуть также не лишили жизни, но он спасся, запрыгнув в предзонник. Это был способ спасения: заключенный в предзоннике ложился на землю, а в лежащих охранники стрелять не имели права. О дальнейшей судьбе Ивана Андреевича мне не известно.

Написано собственноручно – март 2004 г.

С выходом директивных документов партии и правительства по корректировке исправительно-трудовой политики, основной сутью которых было введение системы зачетов рабочих дней и оплаты труда заключённых в денежной форме, как меры стимулирования, в исправительно-трудовых лагерях и колониях появилась проблема: как обеспечить работой всех желающих получать зарплату за свой труд. В ГУЛАГ МВД СССР стали поступать жалобы и заявления от заключённых с просьбой обеспечить их работой по специальности.

С целью исключения поступления подобных жалоб, ГУЛАГ направил 5 ноября 1951г. на имя начальников ИТЛ распоряжение о рассмотрении поступающих жалоб на месте и принятии решения об удовлетворении ходатайств заключенных в зависимости от наличия приобретенной специальности, а также исключении направления таких жалоб, минуя администрацию лагеря[64].

Однако на одном энтузиазме и временном порыве, вызванном введением заработной платы, рост производительности труда долго не продержался. 22 октября 1951 г. вышел приказ Министра внутренних, в котором были проанализированы результаты работы ИТЛ и колоний МВД СССР по выполнению постановления Совета Министров от 13 марта 1950 г.. В приказе отмечались серьезные недостатки в работе штабов трудового соревнования и аппаратов культурно-воспитательных отделов. Особое внимание обращалось на невыполнение норм выработки и отказов от работы, которые составляли высокий процент. Министр потребовал, кроме мероприятий по повышению эффективности трудового использования заключенных, активизировать работу по внедрению в производство и строительство передовых методов труда, по поощрению изобретателей и рационализаторов, а также одобрил практику передачи механизмов и оборудования под личную сохранность заключенных. Приказом были введены «Указания по руководству трудовым соревнованием среди заключенных в ИТЛ и колониях МВД»[65].

К 1952 г., несмотря на проводимую работу, в ИТЛ строительства № 514 производительность труда заключенных снизилась и считалась неудовлетворительной. За год она составила 95,9%, а 40,5 % заключенных не выполняли производственных норм.

Таблица 20

* Выполнение норм выработки заключёнными Красногорского ИТЛ (1952 г.)

Показатели

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

За год

Средняя производительность в %

99,8

110,1

99,9

89,9

95,9

% выполнения норм выработки от количества сдельщиков

40,3

27,8

40,2

47,9

40,5

 Составлено по ЦДООСО. Ф. 5149. Оп. 1. Д. 87а. Л. 55.

Неудовлетворительное трудовое использование заключённых объяснялась их низкой квалификацией, большими простоями из-за отсутствия материалов и необеспеченности инструментом, т.е. недостаточно эффективной организацией производственного процесса, недостаточной механизацией трудоёмких и особенно земляных работ, серьёзными недостатками в организации культурно-воспитательной работы и слабым контролем лагерной администрации и отделов управления строительства лагерного сектора за работой спецконтингента. Низкая производительность труда сказалась на среднегодовом заработке заключённых.

Таблица 21

* Среднегодовой заработок заключённых в ИТЛ строительства № 154 в 1952 г.

Средняя численность работающего контингента, состоявшего в течение года на зарплате.

10781 человек

Средняя начисленная заработная плата на одного работающего с учетом пониженного коэффициента

275 руб.17 коп.

Получающие 10% зарплаты

Из них: - не выполнившие нормы выработки

- лишены гарантированных 10% зарплаты

2085 чел.

638

2854

Получающие до 75 рублей

2124

Получающие от 75 рублей до 100 рублей

934

Получающие от 100 рублей до 150 рублей

1194

Получающие от 150 рублей до 200 рублей

2925

Получающие от 200 рублей до 300 рублей

860

Получающие от 300 рублей до 500 рублей

282

Получающие от 500 рублей до 750 рублей

Получающие от 750 рублей до 1000 рублей

Получающие свыше 1000 рублей

* Составлено по ЦДООСО. Ф.№-5149. Оп.1. Д. 88а. Л.56.

В целом введение материальной заинтересованности для заключенных в результатах своего труда сыграло определенную положительную роль, но не вывело на требуемый уровень выполнение планов и норм выработки и породило дополнительные негативные явления в лагерях: игра в карты на деньги, карточные долги, воровство и вымогательство денег у физически слабых заключенных, и на этом фоне драки, пьянство, наркомания.

Кроме того, появление денег способствовало активизации торговли запрещенными продуктами и предметами (наркотики, спиртные напитки, чай и т.п.) спекулянтами, живущими в ближайших населенных пунктах. В связи с этим с ноября 1956 г. МВД СССР принял решение о прекращении наличного денежного обращения в ИТЛ и колониях и перевел все расчеты с заключенными на безналичную форму.

С июня 1953 г., после выхода исправительно-трудовых лагерей из структуры строек, между управлениями строительств, выступавших в роли заказчиков, и управлениями ИТЛ, являвшимися исполнителями, ежегодно заключался хозяйственный договор, с приложением смет и перечней работ, их подробным описанием и количеством задействованных на них заключенных[66]. Начальники управлений ИТЛ и начальники стройуправлений действовали на основании доверенностей, выданных им ГУЛАГом и Главпромстроем МВД СССР. Контроль и ответственность за выполнение условий договоров, за рациональное трудовое использование заключенных осуществляли контрагентские отделы ИТЛ и планово-производственные части лагерных отделений.

Стройуправления по договорам брали на себя обязательство обеспечить использование заключенных изолированно от вольнонаемных и солдат, за исключением пусковых объектов, обеспечить их инструментом, механизмами, транспортом и материалами, которые выдавались перед началом работ под материальную ответственность бригадирам и сдавались после окончания работ. Сроки завоза рабочей силы определялись в зависимости от готовности объектов к производству работ, созданию необходимых условий по охране и режиму. ИТЛ имел право отказаться от завоза рабочей силы, если объект не отвечает режимным требованиям. После подписания акта-приемки со стороны ИТЛ, ГУЛАГом формировалось отдельное лагерное отделение или пункт со всей инфраструктурой и административно-хозяйственным персоналом.

Выполнение работ производилось исключительно по наряд-заданиям, выдаваемых администрацией стройуправления, в которых указывалось время начала и окончания работ, их объем, нормы выработки, расценки за единицу работы и их общая стоимость. После закрытия наряд-задания, которое производилось один раз в месяц, по его окончании, заключенным, выполнявшим работы, начислялась заработная плата. Наряд-задание подписывал прораб строительства и представитель ИТЛ, который после подписания, являлся безусловно бесспорным документом для производства расчетов.

Нормы выработки для заключенных устанавливались из расчета восьмичасового рабочего дня. При работе сверхустановленного времени рабочего дня оплата производилась как за сверхурочную работу. Работа в выходные и праздничные дни оплачивалась на одинаковых условиях как вольнонаемным.

Сдельно-прогрессивная и премиальная, а также повременная оплата система оплаты труда заключенных по условиям договора не должна была отличаться от аналогичной системы оплаты труда вольнонаемных рабочих строительства со всеми увеличивающими льготными коэффициентами, нормами и расценками. Работа, выполняемая инженерно-техническими работниками из числа заключенных, также оплачивалась по ставкам и должностным окладам вольнонаемного состава. Оплата труда по всем видам простоя производилась в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Производство расчетов за выполненные работы управлением строительством осуществлялось два раза в месяц на основании выставленных ИТЛ счетов. За первую половину месяца перечислялся аванс в размере 50% от предполагаемого объема плановых работ. Окончательный расчет за месяц производился не позднее пятого числа следующего месяца. Основанием для окончательного расчета служил контрольный обмер выполненного объема работ по наряд-заданию. Форма расчета – акцепт. В случае недостатка средств на счетах заказчика для расчета с ИТЛ, он обязывался обратиться в банк за получением расчетного кредита. Просрочка в оплате счетов влекла за собой уплату пени в размере 0,05% от суммы неоплаченного счета. При систематической просрочке расчетов ИТЛ имел право с разрешения ГУЛАГа снять рабочую силу и перебросить ее на другой объект, отнеся расходы по ее переброске на управление строительства.

Администрация ИТЛ имела право снять предоставленную рабочую силу полностью или частично в случаях:

соответствующих указаний ГУЛАГа;

освобождения заключенных от наказания в силу актов амнистии;

стихийных бедствий;

режимных соображений;

невыполнения заказчиком предусмотренных договором требований по обеспечению надлежащими бытовыми условиями заключенным.

Подготовка и оформление хозяйственных договоров производилась очень тщательно. Далеко не по всем пунктам договора удавалось находить консенсус. К договору прилагался подробный протокол разногласий. В частности к договору на 1953 г. между управлением строительства № 514 и управлением Красногорского ИТЛ протокол разногласий составлен на 5 страницах, практически по каждому параграфу договора и по приложениям к нему. Экземпляры договоров с протоколами разногласий были высланы каждой стороной договора по подчиненности - начальнику ГУЛАГа и в Главпромстрой МВД СССР для принятия совместного решения по возникшим разногласиям.

Наличие такого количества разногласий говорило о напряженности в отношениях двух руководителей. Можно лишь предполагать, что смена начальника управления ИТЛ, была каким то образом связана с такими отношениями. Скорее всего, вышестоящие организации для предотвращения эскалации конфликта сменили начальника Красногорского ИТЛ. Такое предположение основано на том факте, что договор, заключенный в июне 1953 г., в связи со сменой начальника управления Красногорского ИТЛ, в сентябре 1953 г. был перезаключен на тех же условиях по количеству выделяемой рабочей силы и сумме договора в 25 миллионов рублей. Однако по большинству условий, на которых настаивало управление строительством в протоколе разногласий, была принята редакция заказчика. Несмотря на то, что на 01.01.1953 г. в Красногорском ИТЛ отбывали наказание 13705 заключенных, в договоре ИТЛ зафиксировало цифру 6300 человек, которых ИТЛ обязался выделить на объекты управления строительства. В связи с актами амнистии и возникших разногласий, при согласовании содержания договора, последний был заключен только к началу лета.

Заключенные лагерных подразделений Красногорского ИТЛ были задействованы на следующих видах работ:

1 лаготделение. Из 2008 человек на работу в сооружениях войсковой части 32136(40274) выводилось 1780 человек. Из них отделочные работы в сооружениях войсковой части 32136 выполняли 1300 человек, 360 заключенных были задействованы на поверхностных работах, 80% из которых производилось вручную. 120 человек работали на бетонном заводе. 320 человек были не обеспечены работой.

2 лаготделение. Из 2218 человек на отделочные работы в третьем стройрайоне использовалось 927 человек, хотя по плану требовалось на 177 человек меньше. 520 человек были задействованы на заводе железобетонных изделий, на шлакоблочном заводе и растворном узле. 300 заключенных привлекались к работам по реконструкции промышленных предприятий 1 стройрайона. Небольшими партиями заключенные работали на подсобно-вспомогательных работах, в монтажно-строительном управлении по укладке водопровода, канализации и теплофикации города.

3 лагпункт строгого режима с наполняемостью 362 человека, обслуживал 1 стройрайон и вел работы по строительству жилого поселка в районе известкового завода, работы по расширению помольной установки и камнедробильного завода.

5 лаготделение. Наполняемость 1068 человек, обслуживал 6 стройрайон по стеновому строительству жилищно-социально-бытового назначения с выводом на работу до 500 человек, деревообрабатывающий завод № 2, на котором использовалось 300 человек. Остальные заключенные работали на отделке столовой, дворца пионеров и жилых домов, работах по укладке водопровода, канализации и теплофикации объектов.

Несмотря на фиксированные показатели и план по трудовому использованию заключенных, оговоренные в договоре между ИТЛ и строительством № 514, до 700 человек числились как излишки рабочей силы. Причинами этому были: несвоевременность представления заказа на производство работ со стороны заказчика; несвоевременное обеспечение строительными материалами и инструментом; недостаточный контроль со стороны технического персонала строительства и техинспекции за производством работ, что приводило к позднему выявлению брака и повторному выполнению работ по устранению замечаний; отсутствие делового контакта между руководителями лагподразделений и строительных районов по производственным вопросам.

Таблица 22

Выполнение плана по трудовому использованию заключенных Красногорского ИТЛ к валовому доходу за 6 месяцев 1956 г.

План на 1 полугодие

Фактическое выполнение плана

В %%

Группа А

4075

83,3

4868

83,8

Группа Б

442

8,9

478

8,2

Группа В

228

4,6

258

4,5

Группа Г

121

2,5

171

2,9

Инвалиды

1,7

0,6

Валовый доход

12663,3

100

15709,8

124,1

Количество не выполняющих норм выработки

504

11,1

Количество сдельщиков

4522

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Кравсногорского ИТЛ, Оп.113, порядковый № 4, Д.16. Т.1., Л.42.

Правильное трудовое использование заключенных, привлечение их к общественно-полезному труду, производственное обучение, особенно тех, кто не имел рабочих специальностей, являлось основной целью исправительно-трудовой политики государства. По своему возрасту, заключенные были в большинстве своем люди молодые, которые до лишения свободы по каким-либо причинам не смогли получить рабочую специальность. Поэтому, по требованиям руководящих документов в лагерных отделениях организовывалось производственное обучение, для чего создавались технические кабинеты, в которых находилась техническая литература, макеты и экспонаты, плакаты. Так, в Кузнецком ИТЛ в 1955 г. заключенных в возрасте до 23 лет было около трех тысяч человек, из них производственным обучением было охвачено 3506 заключенных, что составляло более 30% от их общего числа. Обучение производилось в основном бригадным способом без отрыва от производства. Из числа обученных специальностям подготовлено: штукатуров – 384 человека; плотников и столяров – 274 человека; бетонщиков – 116 человек; шоферов – 41 человек; горняков-проходчиков – 210 человек[67]. Кроме первоначального обучения проходила техническая подготовка на повышение разрядов по специальностям, действовали кружки по освоению техминимума, школы по изучению передовых методов труда, курсы целевого назначения и освоения смежных специальностей. За 1957-1958 гг. различным профессиям было обучено уже 5930 человек.

Для обеспечения подготовки и повышения квалификации специалистов массовых профессий во всех лагерных подразделениях ИТЛ были оборудованы кабинеты техники, подобран из числа заключенных инструкторско-преподавательский состав по теоретическому и практическому обучению. Несмотря на принимаемые меры в ИТЛ имелось достаточно большое количество заключенных, которые за весь период пребывания в заключении не смогли получить специальностей, что расценивалось как серьезная недоработка лагерной администрации. В Кузнецком ИТЛ в 1955 г. таких заключенных было около 600 человек, что составляло 8 % от общей численности.

Кроме выполнения производственных работ на объектах строительства заключенные были задействованы и на вспомогательных работах по обеспечению хозяйственного обеспечения инфраструктуры лагерных отделений. Как правило, на этих работах использовались заключенные с ослабленным физическим здоровьем и инвалиды.

Таблица 23

Структурный состав хозяйственной обслуги 2 лагерного отделения Красногорского ИТЛ в 1958 г.:

Подразделение

Всего задействовано заключенных

Из них:

Трудоспособных

Способных к легкому физ. труду

Инвалиды

Медсанчасть

Самоохрана

Бухгалтерия

Сапожная мастерская

8 - (зав.мастерской, портной, 6 сапожников)

Конный парк

1 - Ассенизатор на перекачке

ЧИС

2 - Зав. камерой хранения и сторож продсклада

Банно-прачечный блок

2 – банщик и прачка

КЭЧ

2 – дневальный штаба и осенизатор

Нарядная ППЧ

Политчасть

4 – художник, учитель, худ.рук., библиотекарь

Гарантийный пищеблок

12 - повара, посудомой, уборщик, кочегар, раздатчик

Платный пищеблок

3 повар, свинарь, грузчик

Дневальные и завхозы отрядов

10 – завхозы – 4, дневальные - 6

Всего

105

* Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, Оп. 395, порядковый № 11, Д. 3. Т. 1 Л.Л. 251-254.

Однако такой подход к формированию хозяйственной обслуги был не во всех ИТЛ. Так, в ИТЛ № 100 в хозяйственной обслуге находились заключенные первой категории трудового использования. Только в 1 лаготделении в 1952 г. таких заключенных было 39 человек. В Кузнецком ИТЛ в связи с проведенной в 1953 г. амнистией и большой сменой контингента на хозяйственные должности были поставлены заключенные с большими сроками лишения свободы и находившиеся в первой категории трудового использования. По лагерным отделениям количество таких заключенных в хозяйственной обслуге составляло: в 1 лаготделении – 40%, во 2 лаготделении – 15%, в 4 лаготделении – 35%, в 5 лаготделении – 25%, в 6 лаготделении – 70% и в 7 лаготделении – 50%[68]. Такое нерациональное использование контингента, который должен привлекаться к работам без ограничений, сказывалось и на производственных показателях всего лагеря.

После отделения ИТЛ от управлений строительств автотранспортом они обеспечивались путем передачи техники на баланс или в аренду. Например, в Красногорском ИТЛ числилось 15 автомашин, из них: ЗИС 151 – 1 шт., ЗИС – 50 – 2 шт., ЗИС – 5 – 3 шт., ГАЗ – 51 – 7 шт., ГАЗ – 93(самосвал) – 1 шт., ГАЗ – 653 (санитарная) – 1 шт., ГАЗ – АА – 1 шт., ГАЗ – 67 – 3 шт., М – 20 – 1 шт.

Таблица 24

Закрепление автотранспорта по лаготделениям:

1 лаготделение

2 лаготделение

3 лаготделение

5 лаготделение

ОИС

ВСО

САНО

УПР

П/ОТДЕЛ

ГАЗ – 51 – 2 ШТ.

ГАЗ – 51

ЗИС - 5

ГАЗ – 51

ЗИС – 5

ГАЗ – 51

ЗИС - 50

ГАЗ – 51

ГАЗ – 67

ГАЗ – 653

ГАЗ – 67

М - 20

ГАЗ – 67

ГАЗ – АА

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТИЛ, ОП. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1 Л. 28.

Данным автотранспортом перевозились продукты питания, обмундирование, стройматериалы, дрова, уголь и другие грузы. Кроме того, в перевозке грузов активно использовали гужевой транспорт. На 01.07.1956 г. в ИТЛ имелось 48 лошадей, из них: рабочих – 35 шт., жеребят 13 шт. Конепоголовье было распределено: в 1 лаготделении – 21 шт., во 2 лаготделении – 16 шт., в 3 лаготделении – 4 шт., в 5 лаготделении – 3 шт., в ВСО – 4 шт.

Поскольку заключённым доверялись материальные ценности, то на них возлагалась и материальная ответственность за эти ценности. Компенсация за нанесённый ущерб, причиненный лагерю действиями виновного, производилась путём удержания из его заработка, либо привлечение к уголовной ответственности за хищения и растраты социалистической собственности в размерах, подпадающих под критерий преступления. В 1952 г. только по ИТЛ № 100 было зафиксировано растрат и хищений на общую сумму 400 тысяч рублей. К уголовной ответственности было привлечено 30 человек из числа вольнонаемных и 24 человека из числа заключенных[69]. Удержания по растратам в небольших размерах производились по приговору суда, либо в административном порядке на основании приказа начальника ИТЛ. Кроме того, из зарплаты заключенных удерживались алименты по исполнительным листам.

Удержания из заработка в административном порядке производилось в следующих размерах:

за порчу, утрату или уничтожение в результате небрежности орудий производства, машины, приспособления; повреждение рабочего, продуктивного и иного скота; недостачу ценностей переданных под ответственность заключенному для хранения или других целей – в размере причиненного ущерба, но не свыше 1/3 среднемесячного заработка заключённого;

за порчу по небрежности продуктов питания, материалов, полуфабрикатов и изделий – в размере причиненного ущерба, но не свыше 1/3 среднемесячного заработка заключённого;

за причинение ущерба в результате действий, содержащих признаки преступления, когда причиненный ущерб не связан с трудовым использованием заключенных, за утрату или порчу имущества, выданного в пользование заключенным – в размере причиненного ущерба.

Привлечение к материальной ответственности заключенных производилось и за порчу рабочего инвентаря, и нерациональное использование вверенных строительных материалов. Только в Кузнецком ИТЛ в 1958 г. заключенными было испорчено 30 тысяч лопат, допускался расход сверх норм на 12% стекла, на 7% олифы, 11% краски. Этого материала хватило бы на отделку 200 квартир.

В 1959 г. зачёты рабочих дней для досрочного освобождения из мест заключения были отменены. Это было вызвано тем, что по отчётам после введения этой формы стимулирования труда резко увеличивалась производительность труда заключённых. При проверке фактических результатов работы выяснялось, что наиболее агрессивные заключенные путём угроз принуждали мастеров производить фиктивные приписки. Были случаи, когда по отчётам объект строительства должен был уже быть сдан в эксплуатацию, а фактически он оказывался недостроенным. После выявления таких многочисленных фактов зачётные дни было решено засчитывать по итогам сдачи объекта, или завершения работ.

Отмена такого мощного стимула для заключенного, как зачеты, незамедлительно сказалась на производительности их труда. Несмотря на то, что заработная плата за выполненные работы оставалась еще хоть каким-то стимулом для выполнения плановых заданий, производительность труда в ИТЛ резко снизилась, т.к. заключенным, особенно в лагере строгого режима терять уже было нечего, а стремиться не к чему. Принцип: «Пень колотить – день проводить» вновь стал актуальным для большинства заключенных ИТЛ.

*Охрана труда и соблюдение техники безопасности.

Труд заключенных был организован в соответствии с требованиями «Положения об ИТЛ и колониях МВД СССР». Управление строительством обеспечивало соблюдение мер безопасности на объектах в соответствии с постановлениями и правилами, установленные для производимых работ. При нарушении установленных правил техники безопасности администрация ИТЛ могла снять рабочую силу с объекта, с отнесением убытков, вызванных простоем рабочих, на заказчика. В случае получения увечья рабочим по вине заказчика, последний нес всю ответственность, в том числе и материальную за причиненный ущерб здоровью. Одновременно администрация лагеря была обязана проводить инструктажи заключенных по соблюдению ими мер техники безопасности.

Каждый заключенный был обеспечен спецодеждой и спецобувью на равных условиях с вольнонаемными работниками. Однако, зачастую, спецодежда быстро приходила в негодность, не подвергалась своевременно ремонту, стирке, сушке, приходила в ветхое состояние что, нередко, было причиной травматизма.

С заключенными, допущенными к работе с механизмами, проводились инструктажи и занятия по соблюдению техники безопасности, как в лагере, так и на объектах. Но, несмотря на это, несчастные случаи на производстве были довольно частыми, в том числе и со смертельным исходом. Так, только в 1951 г. в Красногорском ИТЛ из 54 умерших заключенных 9(16%) умерло в результате несчастных случаев на производстве[70]. Всего за 1951 г. было зарегистрировано 801 случай производственных травм с количеством трудопотерь 6488 человеко-дней. С тяжелыми травмами госпитализировано 186 человек, которыми проведено 3986 койко-дней, т.е. каждый человек провел в стационаре в среднем по 22 дня.

Из зарегистрированных случаев производственного травматизма в 1951 г. большинство относились к категории легких, с трудопотерями 3-8 дней. К ним относились ушибы пальцев, мелкие травмы кистей, стоп, головы. Из наиболее тяжелых травм зарегистрированы травмы – ампутация пальцев, переломы костей верхних и нижних конечностей.

Основными причинами производственного травматизма являлись: использование неисправного или ненадлежащего качества ручного инструмента; отсутствие соответствующих ограждений на движущихся частях машин, деревообрабатывающих и металлорежущих станков в ДОКах и мастерских; недостаточная прочность, устойчивость лесов и подмостей, отсутствие на них ограждений, в результате чего имели место падения с лесов людей, инструмента и строительных материалов; недостаточная освещенность рабочих мест, загроможденность проходов, в результате чего почти ежедневно имелись случаи травматизма.

Неблагоприятно на здоровье заключенных сказывалось, например: продолжительное шумовое воздействие некоторых работ - на нервную систему и органы слуха; неудовлетворительное искусственное освещение - на повышенное утомление зрения, развитие близорукости, а иногда даже к слепоте; запыленность, особенно в сооружениях второго стройрайона от бурения породы и загазованность после взрывных работ – на органы дыхания и пищеварения, слизистые оболочки глаз.

Ввиду большого объема горнопроходческих работ и негативного влияния вредных факторов на здоровье людей при их производстве, большое внимание уделялось установке вентиляционных откачивающих воздух установок, внедрению способов увлажнения породы при бурении (мокрое бурение) и другие методы обеспечения более благоприятных условий производства работ. Однако, несмотря на принимаемые меры, среди шахтеров распространенным профессиональным заболеванием был силикоз. Эта болезнь развивалась в результате длительного вдыхания пыли, содержащей свободную кристаллическую двуокись кремния (кремнезема, кварца). В результате заболевания силикозом в завершающей форме, больной рано или поздно становился или инвалидом, или умирал.

Это профессиональное заболевание было настолько распространено в горнорудной промышленности страны, что Совет Министров СССР принял постановление «О мероприятиях по предупреждению заболеваний силикозом среди рабочих горнорудной промышленности, занятых на подземных работах». В целях профилактики заболеваний силикозом предусматривались предварительные и периодические медицинские осмотры. Бурильщиков, крепильщиков, проходчиков и уборщиков породы медицинские работники осматривали каждые три месяца.

Каждый случай производственного травматизма, и нарушения техники безопасности был тщательно расследован специально назначаемой комиссией, составлялись акты (Приложение 8), выяснялись причины, проводился анализ, планировались мероприятия по устранению недостатков в организации работ, виновные привлекались к ответственности.

Спецдонесения о травматизме по каждому лагерному отделению ежемесячно направлялись начальниками медсанчастей на имя начальника медсанотдела управления ИТЛ строительства № 514, который в свою очередь отправлял отчеты в отдел техники безопасности управления строительства. К спецдонесеням прилагалась вся отчетность по трудопотерям, отчеты о проведении лечебных мероприятий, документы на умерших и другая статистическая информация.

В качестве иллюстрации в муниципальном архиве социально-правовых документов города Нижнего Тагила было исследовано несколько дел со спецдонесениями о производственных травмах, обморожениях и членовредительстве за 1952 г., по которым можно было представить общую картину учета травматизма, оказания медицинской помощи и результатов лечения. В подавляющем большинстве случаев после лечения травмированные излечивались и возвращались к труду. После получения более тяжелых увечий и травм заключенным либо снижалась категория привлечения к труду, либо устанавливалась степень инвалидности.

Таблица 25

Сведения о производственных травмах в ИТЛ строительства № 514 за первое полугодие 1952г.

Месяц

Амбулаторная помощь

Умерло

Больничная помощь

Всего трудопотерь в человеко-днях

Всего посещений

В том числе первичных

Освобождено от работы в днях

поступило

выписано

Умерло

Койко-дней

Январь

263

169

394

563

Февраль

545

354

439

793

Март

605

398

604

1002

Апрель

522

365

704

1069

Май

354

254

595

849

Июнь

241

165

489

654

Всего

2530

391

1705

112

3225

4930

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, Оп. 395, порядковый № 4, Д. 8. Т. 1 Л.Л. 29 –34, 45, 46.

В соответствии с договором между управлениями строительств и администрациями ИТЛ, прорабы обязывались проводить инструктажи заключенных по технике безопасности. При наличии производственного травматизма, составлялся цеховой акт о несчастном случае, связанном с производством по форме Н-4 начальником стройучастка, старшим прорабом ил[71]и начальником цеха в трех экземплярах. Первый экземпляр отправлялся главному инженеру подразделения, второй экземпляр администрации лагерного отделения, третий экземпляр инженеру по технике безопасности подразделения. Главный инженер подразделения направлял акты в отдел техники безопасности управления строительства вместе с месячным отчетом. В тех случаях, когда травма относилась к числу тяжелых телесных повреждений, либо со смертельным исходом, дополнительно к цеховому акту создавалась комиссия для служебного расследования, которая составляла свой акт, с указанием виновных лиц. Один экземпляр акта направлялся прокурору для привлечения виновных лиц к ответственности.

Нередко заключенные сами были инициаторами нанесения себе травм с целью уклонения от работы и попадания в лазарет либо больницу, где можно было бы отдохнуть и получить улучшенное питание (Приложение 9).

Обо всех нарушениях техники безопасности и о несчастных случаях, связанных с производством составлялись полугодовые и годовые отчеты, которые направлялись в ГУЛАГ МВД СССР.

По данным учета травматизма в других ИТЛ Главпромстроя на Урале общая картина была примерно одинаковой. Например, в Кузнецком ИТЛ с 1.07.1954 г. по 1.07.1955 г. было зафиксировано 1001 случай получения производственных травм, в результате которых 4 человека умерло и потри на лечение больных составили 5780 человеко-дней[72].

Таблица 26

Данные о производственных травмах в Кузнецком ИТЛ за 1956-1957 гг.

1956 г.

1957 г.

Общее количество

Потери в чел/дней

Количество смертельных случаев

Общее количество

Потери в чел/дней

Количество смертельных случаев

п/я 404

131

2009

187

2348

п/я 202

103

1044

823

п/я 101

957

812

Итого

308

4010

329

3983

Составлено по: ОГАЧО. Ф. 1354. Оп. 3. Д. 144. Л.70.

Таблица 27

Сведения о производственных травмах в Красногорском ИТЛ за 1956, 1957,1959 гг.

Год

Всего случаев

Травм

Трудопотери по травмам амбулаторно в ч/днях

Трудопотери по травмам в больницах в койко/днях

Травмы со смертельным исходом

1956

140

820

2225

Нет

1957

285

1364

1959

137

1259

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, ОП. 395, порядковый № 11, Д. 3. Т. 1 Л. 41., ОП. 400, порядковый № 12, Д.8. т. 1,2,3.

Несмотря на достаточно большие усилия со стороны руководителейИТЛ и строительных управлений по обеспечению мер техники безопасности на производственных объектах, уровень травматизма был высок и являлся одной из самых распространенных причин наступления смерти заключенных. От получения производственных травм в Кузнецком ИТЛ с 1954 по 1957 гг. умерло 14 человек заключенных, в Красногорском ИТЛ с 1951 по 1959 гг. 29 человек заключенных(Приложение 10).

Глава 3 Условия быта и жизни заключенных.

Бытовые условия, в которых содержались заключенные, были вполне пригодны для проживания. Однако уровень бытового обслуживания и условия жизни в ИТЛ строительств в разные периоды их функционирования оценивались по-разному. Связано это было с тем, что в начальный период, по известным причинам, не было времени для создания нормальных условий содержания в лагерях, все силы были брошены на строительство заводов и городов. Вплоть до 1953 г. условия содержания постоянно улучшались и доведены до нормативных.

После 1953 г. в связи с неоднократными реорганизациями, связанные с амнистиями и переподчинением ГУЛАГа из одного ведомства в другое и обратно, сокращением числа содержащихся заключенных в лагере в два раза, изменением его структуры, сказалось и на значительном ухудшении условий жизни, быта и содержания в ИТЛ закрытых городов.

Создание нормальных жилищно-бытовых условий заключенным проходило в соответствии с приказом Министра внутренних дел СССР № 164 - 1949 г. и директивных указаний ГУЛАГа и Главпромстроя. Заключенные ИТЛ строительства № 514 в 1949 г. были размещены в девяти жилых зонах. Бараки для заключенных собирались из специальных сдвоенных деревянных щитов с засыпкой утепляющего материала. Общая площадь жилых помещений на 1 января 1950 г. составляла 18 779 кв. м. и лечебная 2 382 кв. м., что составляло 1,68 кв. м. на одного проживающего при норме 2 кв. м. В 1950 г. дополнительно построено и введено в эксплуатацию 3 500 кв. м. жилой и 196 кв. м. лечебной площади. На 1 января 1951 г. общая жилая площадь для размещения заключенных составляла 20 034 кв.м. и лечебной 1260 кв.м., т.е. на одного человека приходилось в среднем 1,9 кв. м. В этом же году введены в эксплуатацию 6 пищевых блоков, 3 сушилки, 2 бани-прачечные, 1180 кв. м. служебных помещений[73].

В 1954 г. на каждого заключенного Главпромстроя МВД на Урале приходилось жилой площади в Красногорском ИТЛ - 2,2 кв. м., в Сосновском ИТЛ - 2,3 кв. м, в Кузнецком ИТЛ - 2,4 кв.м..

Таблица 28

Сводные данные о жилой, лечебной площади и коммунально-бытовых объектах по Красногорскому ИТЛ по состоянию на 01.07.1956 г.

Наименование подразделений

Площадь в кв. м.

Коммунально-бытовые объекты

К-во заключенных

Общая жилая полезная площадь

Общего типа

Улучш. типа

Столовая (посадочных мест)

Столовая платн. (посадочных мест)

Баня (пропускная способность в день)

ШИЗО

Колич.мест

Жилая

Лечебн.

В среднем на 1 чел

Жилая

В среднем на 1 чел

1 лаготделение

4040

420

2,5

1077

3,5

500

100

960

2008

5537

2 лаготделение

3890

270

678

3,4

500

100

720

2218

4837

3 лаготделение

1060

250

100

360

362

1395

5 лаготделение

1585

1,5

200

300

100

720

168

1875

Итого по ИТЛ

10575

865

2,2

2205

3,2

1400

300

2760

5656

13644

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, ОП. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1 Л. 31.

В отличие от заключенных сотрудники ИТЛ жили в худших условиях. Более 30 семей Красногорского ИТЛ проживали в бараках каркасно-засыпного типа, построенных в 1947-1948 гг. и пришедших в непригодное для проживание состояние, 9 сотрудников не имели жилплощади и размещались в гостинице, общежитии и на частных квартирах[74]. Аналогичное положение с жилищными условиями сотрудников имело место и в других ИТЛ закрытых городов. Так, в Кузнецком ИТЛ в 1956 г. после десяти лет функционирования лагеря жилищные условия вольнонаемных сотрудников оставались неудовлетворительными. Работники низового звена проживали в деревянных бараках, без каких либо удобств. Из всех работников Кузнецкого ИТЛ 33% семей проживали в каменных домах, 23% в деревянных домах и 44% в бараках, 10 сотрудников проживало на площади, составляющей менее трех квадратных метров на человека, 34 семьи имели по три квадратных метров на человека и 96 семей по четыре квадратных метров на человека[75].

Несколько лучше положение вольнонаемных работников было в Сосновском ИТЛ, т.к. он создан вновь, и при его строительстве были учтены недостатки, имевшие место в других ИТЛ. Поэтому к 1957 г. жилищная проблема вольнонаемных работников Сосновского ИТЛ была решена. Все семьи размещались в отдельных жилых помещениях[76].

Отопление помещений в ИТЛ осуществлялось печным способом дровами и углем. Печи были изготовлены из железных бочек. Некоторые бараки отапливались паром, циркулирующим по трубам вдоль стен. Пар получали в котлах специально завезенных паровозов. К зиме производилась заготовка дров и завоз угля. Например, по Красногорскому ИТЛ на отопительный сезон 1956-1957 гг. требовалось 18936 куб. м. дров и 2115 тонн угля.

Таблица 29

Потребность в отопительном сырье Красногорского ИТЛ на отопительный сезон 1956-1957 гг.

Потребность в:

1 лаготделение

2 лаготделение

3 лаготделение

5 лаготделение

Дрова (куб. м.)

8451

6698

1155

2632

Уголь (тонн)

383

1228

504

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, Оп.113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1, Л.Л. 25, 26.

Продовольственное обеспечение ИТЛ осуществлялось централизованными поставками, а также с помощью отмобилизованных на решение данной задачи совхозов – подсобных хозяйств строительных управлений. Кроме вольнонаемных рабочих в совхозах работали и заключённые³⁴. Совхозы «Багаряк» и «Буринский», расположенные в Челябинской области, обеспечивали продуктами сельского хозяйства соответственно строительство заводов № 814 и № 813. Все руководители совхозов, в том числе и агрономы, были военнослужащими. Питание заключенных и личного состава ВСО было организовано отделами интендантского снабжения и осуществлялось три раза в сутки. Нормы довольствия, установленные приказом МВД СССР № 0725-49 г. и № 0652-49 г., как правило, доводились до каждого довольствующегося в полном объеме. Выполняющим нормы выработки на 100% и более рацион питания был улучшенным. Обед контингента, в целях экономии времени, организовывался непосредственно на производственных объектах в кухнях временного типа. Кроме так называемого гарантийного питания, в жилых зонах было организовано питание за плату в столовых ОРСа.

Ввиду недостаточного контроля продукты до довольствующихся заключенных в полной норме (Приложение 11) доходили не всегда. К качеству приготовленной пищи также были нарекания. Поэтому заключенные, имевшие гарантированный заработок, предпочитали питаться в платных столовых. Таких в Красногорском ИТЛ, например на 01.07.1956 г. было 430 человек, что составляло 7,6%[77].

Специальный комитет при Совете Министров СССР, кроме важнейших стратегических вопросов обеспечения реализации атомного проекта в СССР на свои заседания выносил и вопросы, без решения которых задача создания отечественной атомной бомбы решена быть не могла. В частности, 6 декабря 1948 г. на очередном таком заседании (протокол № 72) рассмотрел проект постановления СМ СССР «О льготах для заключенных, работающих на «спецстроительствах» ПГУ при СМ СССР», в котором была предусмотрена 25% надбавка к основной норме питания заключенных[78].

Все лагерные подразделения были обеспечены складскими помещениями и овощехранилищами, которые были расположены вне жилых зон. Запас продуктов на складах, позволял обеспечить питание контингента заключенных и личного состава ВСО по нормам довольствия в течение от недели до полгода, в зависимости от срока их гарантированного хранения. Например, в Кузнецком ИТЛ на 1.01.1956 г. по основным видам продовольствия на складах центральных лагерных отделений имелся двадцатидневный, а на отдаленных подразделениях месячный запас[79].

Таблица 30

Запас продовольствия на складе Красногорского ИТЛ по состоянию на 01.07.1956 г.

Наименование продуктов

Суточная потребность (кг)

Обеспеченность в днях

Мука сортовая

260

Макаронные изделия

150

Крупа разная

788

Мясопродукты

470

Рыба разная

640

Масло растительное

125

123

Сахар

147

113

Соль

145

147

Кофе

107

Тамат-паста

Лавровый лист

0,1

Чай натуральный

0,3

Горчица

2,0

Комбижир

Масло сливочное

Сухофрукты

4,7

Молоко сгущеное

Мыло хозяйственное

1500 в месяц

3,5 менсяца

Махорка

Спички

1500 в месяц

7 месяцев

Овес фуражный

143

Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТИЛ, Оп. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т.1. Л.Л. 51, 52.

Из воспоминаний Нины Петровны Анпилоговой главного бухгалтера 2 лаготделения:

Продукты с центрального склада поставлялись во все лагерные отделения по ежедневно составляемому меню, по нормам довольствия. Продуктов было запасено достаточно. Бывало надо ехать получать рыбу, а бочка еще целая, только начатая. Не успевали съедать. Записано в беседе В.Н.Кузнецова 17.02.2004 г.

Кроме основного рациона по нормам продовольственного обеспечения заключенные имели возможность получать дополнительное питание от свино-откормочных хозяйств, которые функционировали при каждом лагерном отделении. Так, только в Кузнецком ИТЛ в 1957 г. свинопоголовье состояло из 340 голов свиней, в течение года было забито 147 голов[80].

Торговля промышленными и продовольственными товарами (Приложение 10) в лагподразделениях организовывали ОРСы предприятий. После 1956 г. торговлю администрации ИТЛ осуществляли собственными силами, для чего были утверждены штаты торговой сети и выделены оборотные денежные средства. Ассортимент товаров первой необходимости, особенно табачных изделий по дешевой цене, был в наличии не всегда, что вызывало справедливые нарекания заключенных. Администрации лагерей и политотделы принимали меры по разнообразию ассортимента товаров и обеспечению его бесперебойной поставки.

Обеспечение вещевым имуществом и продовольствием личного состава ВСО и контингента заключенных осуществлялось через Уральское окружное управление военного снабжения ГУВС МВД СССР. Вещевым имуществом контингент заключенных был обеспечен, как правило, в полном объеме и перебоев не допускалось. Снабжением вещевым имуществом в ИТЛ занимались отделения интендантского снабжения(ОИС). Кроме снабжения лагерей в период вхождения их в состав строительных управлений ОИСы занимались обеспечением спецодеждой и вольнонаемных строителей. Перечень вещевого имущества, в зависимости от сезона, выдаваемого заключенным состоял из: фуражки хлопчатобумажной, нательной рубахи, кальсон, майки, трусов, спецкуртки, спецбрюк, телогрейки, рабочей обуви, шапки-ушанки, бушлата, шароваров ватных, валенок, полушубка(выдавались бригадирам), портянок летних и зимних. Постельные принадлежности состояли из одеяла, наволочек тюфячных, наволочек для подушек(верхних и нижних), простыни, полотенца. Стоимость вещевого имущества высчитывалась из заработка заключенных. Если заключенному разрешалось носить собственные вещи, то в соответствии с руководящими документами им должна была быть выплачена денежная компенсация, что делалось далеко не всегда[81].

Бухгалтеры некоторых лагерных отделений, иногда допускали серьезные нарушения порядка удержания из заработка стоимости вещевого имущества, которые выражались в том, что, независимо от того, какую вещь (старую или новую) получал заключенный, с него высчитывали стоимость новой вещи и удержание производили вместо двух лет пять лет. Такие факты допускались даже в случаях, когда заключенные вообще не получали вещевого имущества, а носили свои домашние вещи[82]. Ремонт вещевого имущества производился в центральных пошивочных и сапожных мастерских и в мастерских лагерных отделений. Соответственно по штату в этих мастерских на должностях портных и сапожников назначались заключенные.

По состоянию на 01.07.1956 г. вещевого имущества на складе Красногорского ИТЛ уже было накоплено сверх нормативов, в том числе одеял 1600 шт., наволочек 2000 шт., шапок 3000 шт., бушлатов 3000 шт. Излишки образовались в связи с сокращением численности заключенных при увеличенной и удовлетворенной в полном объеме заявке для снабжения.

Из воспоминаний Нины Петровны Анпилоговой – главного бухгалтера 2 лаготделения:

Когда заключенным оставалось два месяца до освобождения и на лицевом счете имелось достаточно денег, они делали заявку на гражданские вещи: пальто, плащ, костюм. Заявку выполняли и привозили одежду, чтобы они чувствовали себя увереннее в дороге домой.

Записано в беседе В.Н.Кузнецова 17.02.2004 г.

Медицинское обслуживание заключенных ИТЛ спецстроек МВД осуществлялось медико-санитарными частями и стационарными медицинскими пунктами. Особенностью медицинского обслуживания в Свердловске – 44, в котором функционировал ИТЛ № 100, было то, что санотдел лагеря обслуживал не только заключенных, но и весь город, и в некоторой части Буринский совхоз. Начальнику отдела Ермилову приходилось отвечать за санитарное состояние всех лагерных подразделений, строительных районов, городских объектов, больниц, станции скорой помощи, амбулаторий, детских дошкольных учреждений, дома младенца и т.п. Являясь типичным специалистом гуманитарной профессии, мягкотелым по характеру, ему сложно было быть требовательным к работникам лагеря, огрубевшим в общении с матерыми уголовниками, поэтому его часто вызывали в политотдел и в управление ИТЛ для заслушивания, что не редко заканчивалось очередной «накачкой». Несмотря на многочисленные проблемы, санотдел справлялся с инфекционными заболеваниями и проводил минимальный комплекс противоэпидемиологических мероприятий. Заболеваемость среди всех категорий населения и заключенных, за редким исключением, была в норме. Ежемесячно количество заболевших инфекционной желтухой колебалось до 18 человек, дизентерией – 15 человек. Смертность в доме младенца за первое полугодие 1952 г. составила 13 случаев, из них 9 детей умерло в первом квартале и 4 во втором квартале[83]. В ИТЛ № 100 к работе в санчастях лагерных отделений ввиду нехватки вольнонаемных сотрудников, на должностях фельдшеров находились заключенные.

В Кузнецком ИТЛ в 9 лаготделениях имелись 3 фельдшерских пункта, 4 врачебных амбулатории и 2 больницы, которые осуществляли медицинское обслуживание спецконтингента. В отделениях, где отсутствовали больницы, были развернуты стационарные изоляторы. Недостатка в медикаментах и медицинском инструментарии не было. Однако медицинская служба не имела в штатах таких специалистов как отоларингологи, фтизиторы, невропатологи, вакантными длительное время были должности таких специалистов как зубной врач, уролог, окулист, рентгенолог, недостаточно было рентгеновских аппаратов. Все это отрицательно сказывалось на качестве и своевременности оказания медицинской помощи больным, нуждающимся в этих видах лечения.

Кадровая и материальная необеспеченность медицинской службы Кузнецкого лагеря, нарушение правил карантина при поступлении новых этапов заключенных из других ИТЛ и колоний ГУЛАГа, привела в 1954 г. к их массовой заболеваемости дизентерией. На протяжении трех месяцев в больницах ИТЛ находилось 80-90 человек больных. Особой проблемой в данном ИТЛ была проблема изоляции и лечения психически больных заключенных. Из-за отсутствия в Челябинской области больницы для лечения психически больных заключенных и специального психиатрического отделения УИТЛК, их приходилось содержать в штрафных изоляторах лаготделений[84]. К 1957 г. сеть медицинских учреждений работала уже с полной нагрузкой, и только за этот год через медицинские учреждения Кузнецкого ИТЛ прошло 180 тысяч человек[85].

Наиболее обеспеченный уровень и условия медицинского обслуживания имелись в Красногорском ИТЛ. При управлении Красногорского ИТЛ было организовано медицинское отделение. Во всех лагерных отделениях ИТЛ имелись амбулатории и приемные покои с зубоврачебными, процедурными и физиотерапевтическими кабинетами. При лагерном отделении № 1 имелась центральная больница на 150 коек с хирургическим отделением на 50 коек, терапевтическим отделением на 70 коек и туберкулезным отделением[86]. В больнице имелась аптека, клиническая лаборатория, операционная, кабинет для наложения искусственного пневмоторакса, рентген кабинет с флюорографической установкой. Центральная больница была размещена в двух бараках с общей площадью 1000 кв.м., при больнице функционировала кухня, столовая и все хозяйственные помещения.

При лагерном отделении № 2 также была больница на 50 коек, размещенная в одном бараке, с общей площадью 500 кв.м. с тремя отделениями: терапевтическим, хирургическим и инфекционным. В больнице имелась аптека, рентген кабинет, клиническая лаборатория, операционная, кухня, столовая.

В лагпункте строгого режима имелась амбулатория и приемный покой на 10 человек. В 5 лагерном отделении больница была рассчитана на 25 коек[87]. Амбулатория имела все необходимые кабинеты. Прием осуществлял фельдшер. В амбулатории была размещена баклаборатория и центральная зубопротезная лаборатория.

Лечебные учреждения во всех лаготделениях были обеспечены необходимым инвентарем, медицинским оборудованием, инструментарием, предметами ухода, перевязочными материалами и медикаментами. Медицинское снабжение лаготделений осуществлялось через центральную аптекобазу, которая входила в состав базы отделения интендантского снабжения. По состоянию на 01.07.1956 г. на складе находилось медицинских товаров на сумму 400 000 рублей, из них на 100 000 рублей медтовар был в излишке.

Укомплектованность штата медицинских работников Красногорского ИТЛ была 100%. На 01.07.1956 г. медицинских работников, включая начальников медотделений было 46 человек, в том числе: врачей – 14 человек, фельдшеров - 11 человек, медсестер – 12 человек, зубных врачей – 2 человека, аптечных работников - 4 человека, лаборантов – 2 человека, техников-протезистов – 1 человек. Среди врачей были специалисты: хирург, невропатолог, рентгенолог, фтизиатр, окулист.

Из воспоминаний Иванова Михаила Федоровича – заместителя начальника лагеря по хозчасти.:

В больнице работал врач лейтенант Шота Енукович Габисония, грузин, жена -Томара работала в аптеке . Уехали на Кавказ.

Были ещё врачи: Шаманаев, В.В.Васильев, Москаленко, А.Т.Абрамова, Е.Д. Замотаева, Кузнецова, Скоморохова и др.. Следующий врач – Тепер (ударение на первое «е»).

Они питались отдельно. Столовая была внутри больничного городка. Порядок поддерживали заключенные. Медсестры были вольнонаемные

Записано в беседе с Е.В.Кондратьевой 13.02.2004 г.

Судя по отчетным документам по медицинскому обеспечению и обслуживанию, его качество было достаточно высоким. Учету подлежали любые обращения заключенных к медицинским работникам. Заключенные получали все виды помощи, вплоть до направления в областную больницу на операции, либо на консультацию. Только за первое полугодие в Красногорском ИТЛ 1956 г. при численности заключенных 5656 человек к врачам и фельдшерам амбулаторно обратилось 77 857 человек, что примерно в среднем составляло 500 человек в день. В больницы лаготделений за первое полугодие поступило 1498 человек, умер 1 человек – Воробьев Сергей Михайлович, 1927 года рождения, осужденный по Указу от 4.6.47г. сроком на 10 лет. Причина смерти – отек легких, острая желтая атрофия печени.

В медсанчастях лагерных отделений велся учет инвалидов и заключенных, страдающих психическими заболеваниями, которых, кстати, было немало. Наиболее распространенными психическими заболеваниями были: эпилепсия, шизофрения, реактивный психоз. Таких больных переводили на спецлечение в психбольницу Ивдельского ИТЛ (Приложение 12).

Больных заключенных, нуждающихся в лечении в Нижне-Тагильской областной больнице ИТК № 12, туберкулезной больнице Севураллага, психбольнице Ивдельского ИТЛ, сопровождали медицинский работник и конвоир из числа военнослужащих ВСО[88]. В областную больницу направляли больных в случаях, когда лечение в лагерной больнице не принесло желаемых результатов. Это были, как правило, больные туберкулезом легких, осложненными гнойными отитами, хроническим радикулитом с прогрессирующими негативными явлениями, психическими заболеваниями и другими заболеваниями, требующими стационарного лечения в специализированных медицинских учреждениях.

По каждому направлению заключенного на лечение начальник медотделения управления п/я 20 И.И. Дурнев направлял письмо на имя начальника медотдела УИТЛК УВД Свердловского облисполкома В.И. Томилина с просьбой выдать наряд на его этапирование, фиксировался окончательный диагноз, пояснялось какое лечение было назначено больному, каковы результаты и что предлагалось применить в областной больнице.

Получив наряд на этапирование, начальник медотделения направлял рапорт на имя начальника управления ИТЛ о даче указаний главному бухгалтеру о выдаче проездных документов или денег на проезд заключенного и сопровождающих его в плацкартном, либо в купейном вагоне, а также направлял письмо на имя начальника ИТК № 12 Нижнего Тагила, в которой находилась областная больница об этапировании больного, с данными о статье и сроке осуждения, диагнозе с приложением медкарты. Некоторых заключенных в больницу этапировали вагонзаком в сопровождении только медработника (Приложение 13).

Безнадежно больных тяжелыми заболеваниями заключенных направляли к месту их постоянного жительства, предварительно освобождая их от отбывания уголовного наказания в сопровождении медработника, которому выдавалась справка и другие документы для сопровождения. Такие решения принимались не только из соображений гуманности, но и для улучшения статистики смертности в ИТЛ.

Заключенные, как было упомянуто ранее, подразделялись на категории трудоспособности. Инвалиды составляли отдельную группу, привлечение к труду которой определялось по их желанию, на подсобных работах в зависимости от группы инвалидности. Из числа инвалидов и заключенных с ограничениями по состоянию здоровья формировалась хозяйственная обслуга. По состоянию на 01.07.1956 г. в Красногорском ИТЛ инвалидов было учтено 54 человека, что составляло 1% от общей численности заключенных. Ко второй группе инвалидности относились больные туберкулезом легких в хронической степени. На 01.04.1959 г. больных туберкулезом легких в ИТЛ было учтено 21 человек. Из них 3 человека имели вторую группу и 4 человека третью группу инвалидности[89]. Учет инвалидов и заболеваемость среди них велись отдельно, о чем ежеквартально сообщалось в медотделение ИТЛ.

Медицинское переосвидетельствование заключенных и их перевод из одной категории в другую производился медицинскими работниками один раз в год, в декабре. Такой перевод назывался перекомиссовкой. Комиссия в составе старшего инспектора медотделения, начальника медсанчасти и врача стационара проводили обследование заключенных, находящихся в категории инвалидов 3 группы, ограниченно годных к работам, и определяли вид физической работы для них в зависимости от состояния их здоровья (например: легкие физические работы в зоне, либо в пределах определенного расстояния от объекта, малярные работы, использовать в качестве дневального и другие рекомендации), и направляли рекомендации начальникам лагерных отделений[90].

Каждые полгода, не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, начальники медсанчастей лагерных отделений направляли отчет о работе лечебных учреждений по обслуживанию заключенных по форме № 16, имевшую гриф «совершенно секретно» (Приложение 14).

Требования МВД СССР к медико-санитарному обслуживанию постоянно возрастали. Санитарное состояние лагерных отделений, за исключением лагпункта строгого режима, оценивалось как удовлетворительное. В каждом лаготделении имелись кипятильники для обеспечения заключенных питьевой водой. Жилые, хозяйственные и служебные помещения убирались регулярно, стирка постельных принадлежностей и их санитарная обработка производилась в установленные сроки.

Особое внимание профилактике инфекционных заболеваний уделялось в весенне-летний период. Накануне его наступления планировались мероприятия по профилактике и предупреждению заболеваний. Проводилась очистка территории, уборных и мусорных ящиков, подготовка пищеблоков, налаживалось обеспечение заключенных кипяченой водой для питья в жилых зонах и на производственных объектах. Однако вспышки инфекционных заболеваний были нередки. Зачастую это были случаи заболевания дизентерией. Больные дизентерией направлялись в лечебные учреждения МСЧ-91. Среди причин инфекционных заболеваний назывались случаи завшивленности заключенных, некоторые пищеблоки содержались в антисанитарном состоянии, санобработка производилась несвоевременно и некачественно, нательное и постельное белье заключенных менялось не своевременно (Приложение 15). Кроме того, качество воды нередко оценивалось как неудовлетворительное, поскольку источники водоснабжения имели большую загрязненность кишечной флорой. Для дезинфекции и очистки воды на всех водонасосных объектах производилось хлорирование воды и контроль санэпидемстанции МСЧ. Водоснабжение отдаленных лагпунктов осуществлялось путем подвоза воды автомобильным транспортом. Удаленность от источников водоснабжения вызывало определенные неудобства и недостаток ее количества.

Учитывая, что заключенными ИТЛ были осуждены за уголовные преступления, отмечались случаи определенного давления с их стороны на медицинский персонал с целью получения справок о тяжелых заболеваниях, либо признания инвалидами или больными. Цель была ясна – получить право на условно-досрочное освобождение, освобождение от работы и улучшенное питание. Имея заболевание, заключенные, несмотря на нарушение лагерного режима, не могли быть помещены в штрафной изолятор, и были практически ненаказуемыми.

У читателя может создаться впечатление, что в ИТЛ так уж было все хорошо с условиями жизни и быта заключенных. Конечно же, так сказать утвердительно нельзя. Уровень и качество таких условий постоянно менялись в зависимости от многих факторов, в том числе во многом это зависело от отношения руководства и политотделов ИТЛ и строительных управлений к выполнению своих обязанностей и требовательности вышестоящих органов. Так, несмотря на десятилетнее функционирование Кузнецкого ИТЛ, к 1957 г. условия быта заключенных в отдельных лагерных отделениях оценивались неудовлетворительно. Особенно неблагополучно оценивалось состояние в 1 лаготделении. Заключенные были размещены в полуземлянках, которые, как и столовая разрушались и грозили обвалом, в них была постоянная сырость, что способствовало преждевременному износу обмундирования и постельных принадлежностей, в бараках не были оборудованы курилки, отсутствовали в необходимых количествах табуретки, что вынуждало заключенных сидеть на кроватях, а также другой жесткий инвентарь. Кухня пищеблока к эксплуатации была не пригодна. В местах работ в строительных районах отсутствовали оборудованные уборные, что способствовало антисанитарному состоянию территории. Такое состояние лагеря вызывало справедливые возмущения заключенных, способствовало возникновению конфликтных ситуаций и массовому неповиновению с их стороны лагерной администрации.